Ecuador una

economía en Indice
evolución

I. ECUADOR: UNA ECONOMÍA EN EVOLUCIÓN .................. 5

1. Una mirada económica....................................................................... 5

2. Los indicadores................................................................................... 6

3. La política comercial y los tratados internacionales....................... 10

4. La evolución económica.................................................................... 12

5. Financiación e inversión extranjera................................................. 16

6. Las fuerzas del emprendimiento y el Plan Nacional del Buen Vivir..... 18

II. EL CAMBIO EN LA MATRIZ PRODUCTIVA............................................... 21

CONCLUSIONES.......................................................................................... 23

END NOTES.................................................................................................. 28

III. SOBRE KREAB GAVIN ANDERSON........................................................ 32

Ecuador una
economía en UNA MIRADA A...
evolución
ECUADOR

Estimado Lector:

Tienes entre tus manos un docu- mismo tiempo que aumenta el ta-
mento que pretende lanzar una mi- maño de la clase media. Estos datos
rada, analítica e incisiva, a la realidad esperanzadores convierten a este
económica de un pequeño pero pequeño país en un atractivo polo
gran país latinoamericano: ECUA- de inversiones, donde la iniciativa
DOR. privada y el desarrollo de proyec-
tos empresariales se complementa
De la mano del profesor Ramón con una potente inversión pública
Casilda Béjar, miembro del Conse- para el desarrollo de actividades en
jo Asesor de KREAB GAVIN AN- infraestructuras, energía y traspor-
DERSON y profesor del Instituto tes, entre otros.
de Estudios Latinoamericanos de la
KREAB GAVIN ANDERSON, que
Universidad de Alcalá de Madrid, te
cuenta con oficina operativa en
mostramos la oportunidad de co-
Ecuador, quiere sumarse al dinamis-
nocer el fascinante momento que
mo de este país, en el que la ini-
vive la economía ecuatoriana, en un
ciativa privada y los proyectos em-
proceso de profunda transforma-
presariales van a tener una mayor
ción de una economía básicamen-
participación en la economía nacio-
te extractiva y petrolera, hacia una
nal, contribuyendo a que Ecuador
economía que quiere cambiar su
sea ese moderno mercado, compe-
matriz productiva, más diversificada
titivo y solidario que “ama la vida”.
y en la que se incorpora el conoci-
miento y la innovación. Confiamos que esta nueva “Mirada
a Ecuador” sea de tu interés.
Con ritmos de crecimiento superio-
res al 5%, frente a la media regional Eugenio Martínez Bravo
del 3%, Ecuador se ha convertido Managing Partner
en los últimos años en un referente KREAB GAVIN ANDERSON Iberia
de crecimiento inclusivo, que está
permitiendo la reducción de los ni-
veles de pobreza y desigualdad, al

1
 Ecuador una
economía en
Ecuador una
economía en RESUMEN de la maderera y textil, también hay pe-
queñas empresas de artesanía de gran
evolución evolución
EJECUTIVO riqueza por su variedad, sobre todo en
el campo textil. Por su parte, el turismo
Ecuador a pesar del crecimiento vigoro- está en el cuarto lugar en cuanto a la
so de su economía durante los últimos generación de divisas1.
años, sigue dependiendo ampliamente
de la inversión pública y las exportacio- Ecuador, donde el petróleo constituye
nes de materias primas y en particular la principal fuente de generación de di-
del petróleo. Desde el primer cuarto visas y riqueza del país, también consti-
del siglo XX, comenzó su explotación tuye el principal riesgo por la variación
en la Península de Santa Elena, y décadas de su precio. Para superar esta situación,
más tarde, se inició en la región ama- el Gobierno se encuentra inmerso en
zónica, convirtiéndose en uno de los transformar una economía básicamente
principales exportadores de este recur- extractiva y petrolera, hacia una econo-
so. Pero por si fuese poco, las riquezas mía más diversificada, incorporando el
naturales ecuatorianas son vastas, calcu- conocimiento y la innovación a su siste-
lándose que en el Golfo de Guayaquil ma productivo, para lo cual se encuentra
hay reservas de gas de unos 300 mil potenciando la educación a la vez que
millones de pies cúbicos. Otros produc- se está elevando el nivel académico con
tos de importancia para la economía del la Ley de Educación Superior. Paralela-
país han sido y lo son, el banano, el café, mente construye la ciudad del conoci-
el cacao, el camarón, la madera y el atún, miento y la innovación: “Yachay” (gráfico
y, en los últimos años, las flores. Existen 1), que representa un foco avanzado y
también productos no tradicionales de puntero para la innovación, el creci-
exportación, como ciertas especies de miento económico y la modernización
frutas y verduras que poco a poco es- del país con la idea de poder ser un re-
tán ganando terreno en el mercado in- ferente para América Latina.
ternacional. Esta estructura económica,
se complementa con grandes industrias

Gráfico 1
Plan Maestro
Yachai
Fuente:
www.yachay.ec/

2 3
Ecuador, durante buena parte de los
años noventa, experimentó una sig-
nificativa inestabilidad política, crisis
económica, y una volatilidad financiera
que desencadenó la adopción del dólar
como moneda oficial en el año 2000.
Desde entonces hasta el 2008, la econo-
mía ecuatoriana mantuvo un crecimien-
to promedio del 5,5%, para en 2009,
debido a los efectos de la crisis global,
reducirse al 0,4%. No obstante, durante
2010 comenzó a recuperarse, creciendo
el 3,6%, llegando al 7,4% en 2011, el ter-
cero más alto de la región.
Ecuador, con un PIB de 86.166 millo-
nes de dólares y una renta per cápita
de 5.818 dólares (BCE), está teniendo
un crecimiento inclusivo, lo cual ha te-
nido un efecto directo en la reducción
de los niveles de pobreza y desigualdad,
y por otro lado se ha producido un au-
mento de la clase media. Desde el año
2006 hasta 2011, 93.700 ecuatorianos
ascendieron a la clase media y 44.000
personas abandonaron la pobreza en
2011. Si bien, un 30% de su población
continúa en situación de pobreza en
términos de ingreso, lo cual indica la ne-
cesidad de seguir avanzando a pesar de
estos resultados tan esperanzadores, si
verdaderamente se desea asegurar que
el crecimiento sea sostenible e inclusivo
(CEPAL, 2012)2.
Ecuador que contaba en 2012 con unas
reservas internacionales de 2.483 mi-
llones de dólares, sigue siendo un im-
portante receptor de remesas. En este
mismo año recibió 2.592 millones de
dólares, provenientes sobre todo de
Estados Unidos, que alcanzaron 1.159
millones de dólares, mientras que dis-
minuyeron las provenientes de Europa y
especialmente de España, con 815 millo-
nes de dólares (BCE).
Ecuador, obtuvo un crecimiento en 2012
del 5% del PIB (CEPAL), que le sitúa en
el cuarto puesto de la región, cuyo pro-
medio fue del 3%. Para 2013, las estima-
4 5
ciones indican que crecerá algo menos
al hacerlo sobre un 4% (BCE).
Ecuador, con una inflación del 4.6%3,
mediante el control de precios referen-
ciales en productos básicos, ha podido
continuar reduciéndola, situándose en
el quinto lugar de la región. Según cifras
oficiales de 10 países latinoamericanos,
los más inflacionarios son Argentina con
un 25% y el menor Chile con el 1,5%
(CEPAL, 2013).
Ecuador con 15.456.000 habitantes
(2012), cuenta con una población labo-
ral activa de 4,5 millones de personas,
registra una tasa de desempleo del 5%,
mientras que otros países como Brasil,
Chile, Colombia, Perú, Uruguay y Ve-
nezuela, alcanza el 5,4%; 6,2%; 12,1%;
6,4%; 6,7% y 9,4%, respectivamente. Así
mismo, aunque la tasa de desempleo,
ha experimentado un ligero aumento,
continúa siendo una de las más bajas de
América Latina (CEPAL, abril 2013)4.
Ecuador en términos de PIB, es la octava
economía latinoamericana, por detrás
de la brasileña, mexicana, argentina, ve-
nezolana, colombiana, peruana y chilena.
Ecuador una
economía en
Ecuador una
economía en I.ECUADOR: crisis financiera, económica, política y
social, decidió implementar la dolariza-
evolución evolución
UNA ECONOMÍA EN ción5.
EVOLUCIÓN Es evidente que, según transcurren los
años del nuevo régimen monetario, la
Por: Ramón Casilda Béjar economía ecuatoriana ha emprendido
una serie de cambios y transformacio-
nes que la han impulsado para hacerla
1. Una mirada económica más dinámica, más próspera y menos
desigual, algo con lo que tiene que ver
A lo largo de su historia, en lo que con- directamente el presidente Rafael Co-
cierne a la división internacional del tra- rrea Delgado, quien tomó posesión por
bajo, la economía de Ecuador, ha cum- primera vez en enero de 2007, con la
plido el rol de proveedora de materias propuesta de liderar importantes refor-
primas y su dinamismo se ha caracte- mas a nivel Constitucional, fortalecer el
rizado por una serie de períodos cícli- rol del Estado en la economía y mejorar
cos de exportación de bienes primarios la capacidad de acción del Gobierno. En
como cacao (1866-1925), banano (1946 las elecciones de 2009, como nueva-
-1968) y petróleo (1972- hasta nuestros mente en los comicios del 17 de febrero
días). de 2013, el presidente Correa obtuvo
en la primera vuelta la mayoría absoluta
Ecuador regis- Actualmente, la economía ecuatoriana con 4.918.482 de los votos, un 56,7%. Su
se puede catalogar como relativamen- nuevo mandato hasta 2017, supone go-
tra una tasa de te pequeña, dependiente del comercio bernar durante 10 años, lo cual le con-
internacional y del principal recurso na- solida como el gobernante ecuatoriano
desempleo del cional que es el petróleo. A estas carac- de mayor permanencia consecutiva en
5%, una de las terísticas generales, se debe añadir que el cargo, aunque en enero de 2013 ya
es una economía dolarizada desde el alcanzó un record histórico al cumplirse
mas bajas de año 2000, cuando el entonces presiden- seis años de permanencia como presi-
América Latina te, Jamil Mahuad, en medio de una grave dente de manera ininterrumpida.
Imagen 1
Autor:
Paul Lo
Imagen 2
Autor:
EverJean

Durante buena parte de los años noven-
ta, el país experimentó una significativa
inestabilidad política, crisis económicas,
y volatilidad financiera que desencade-
nó, como se ha indicado, en la adopción
del dólar como moneda oficial en el año
2000, para desde entonces hasta el 2008,
mantener un crecimiento promedio del
5%, para en 2009, debido a los efectos
de la crisis económica global, reducirlo
al 0,4%. No obstante, durante 2010 co-
menzó a recuperarse, con una tasa del
3,6%, llegando al 7,98% en 2011, aunque
debido a los ajustes del Banco Central
de Ecuador (BCE), finalmente el creci-
miento del PIB fue del 7,4%, el tercero
más alto de la región.
La política de impulsar un crecimiento
inclusivo, ha tenido un efecto directo en
la reducción de los niveles de pobreza
y desigualdad. La línea de pobreza esta
sobre los 73 dólares mensuales. El Ins-
tituto Nacional de Estadística y Censo
(INEC), estima que durante los últimos
diez años se ha reducido en 16 puntos
la pobreza6. En el año 2011, un 32% de
ecuatorianos estaban en la pobreza y
el 10% en la indigencia. Durante 2012
fue el país que más redujo la pobreza en
América Latina, cayendo casi un 5% en
un solo año. Esto implica que efectiva-
mente la pobreza ha bajado, pero la ri-
queza también ha sido mejor distribuida.
En el período 2006-2011, unos 44.000
ecuatorianos abandonaron la pobreza
y 93.000 ascendieron a la clase media
(CEPAL, 2012)7. Si bien, casi el 30% de
su población continúa en situación de
pobreza en términos de ingreso (BCE),
lo cual indica la necesidad de seguir
avanzando a pesar de estos resultados
tan esperanzadores, para asegurar que
el crecimiento sea sostenible e inclusivo.
Sobre el particular, la ministra Coor-
dinadora de Desarrollo Social, Cecilia
Vaca Jones, representante de Ecuador
en la Red de Medición Multidimensional
de la Pobreza8, señalaba que este indi-
cador permite identificar qué servicios
6 7
necesita la población y dónde, así como
evaluar las acciones previstas para com-
batirla. “El indicador multidimensional
de la pobreza9 adopta un enfoque de
cumplimiento de los derechos huma-
nos, midiendo aspectos relacionados
con el bienestar integral, como la salud,
la vivienda, la educación y el empleo”.
Además permite identificar que una fa-
milia es pobre no solo por el nivel de
ingresos, sino también porque vive si-
tuaciones como trabajo infantil, retraso
escolar, hacinamiento, entre otras, con
lo cual la aplicación de este indicador
permitirá una mejor distribución de los
esfuerzos y de los recursos estatales”.
2. Los indicadores
Ecuador en 2012 obtuvo un crecimien-
to del 5% del PIB que totalizo 86.166
millones de dólares10, ubicándose en el
cuarto puesto de la región, que creció
el 3% de promedio y América del Sur
lo hizo un 3,7% (gráfico 2). Por rama de
actividad, destaca el aumento de la pro-
ducción en sectores como: construcción
(10%), alojamiento y servicios de comi-
da (6,5%), comercio (5,3%), industria
manufacturera (4,2%) agricultura (3,1%),
entre los más importantes (BCE).
Con 15.456.000 personas y una pobla-
ción laboral activa en de 4,5 millones de
trabajadores, contaba con un desem-
pleo del 5%, mientras que Brasil, Chile,
Colombia, Perú, Uruguay y Venezuela
tenían el  5,4%; 6,2%; 12,1%; 6,4%; 6,7%
y 9,4%, respectivamente. El desempleo,
aunque experimentó un ligero aumen-
to, continúa siendo una de los más bajos
de América Latina. La tasa de población
económicamente activa es del 55%, y el
subempleo se redujo hasta el 40%, de-
bido al avance en la disminución de la
informalidad, muy dependiente del com-
portamiento de actividades como la
construcción, que suelen ser cambian-
tes al depender en gran medida de la
inversión pública.
Ecuador una Ecuador una
economía en economía en
evolución evolución
Gráfico 2
PIB de Países de
America del Sur
Tasa de
variación anual
2012
Fuente:
CEPAL y BCE,
2013
El gasto público, resultó uno de los más
altos tras alcanzar el 41% del PIB, mien-
tras que la media regional se encuentra
Ecuador en en el  23% y por ello ocupa el primer
2012 obtuvo un lugar junto al de Argentina (41%), Ve-
nezuela (40%), Colombia (29%), Perú
crecimiento del (20%) y Costa Rica (20%).  Destacan
5% del PIB, por su importancia, los gastos de capi-
tal, que representan el 10,28%, mientras
ubicándose en que en promedio los países latinoame-
ricanos destinaron el 4,3%. Sobre este
el cuarto pues-
aspecto, Mateo Villalba, gerente del BCE,
to de la región considera que dentro del gasto público,
los gastos de capital, en un país como
Ecuador, son altamente importantes,
pues se concentran en actividades es-
tratégicas para el desarrollo nacional,
como pueden ser la construcción de
carreteras, la producción energética y
las mejoras en las condiciones de vida
de la población (escuelas, universidades,
hospitales y otros gastos sociales). Sin
embargo, los empresarios ecuatorianos
se sienten desplazados por la inversión
pública y opinan que el país requiere
más participación de la empresa privada
en pro del crecimiento. Sobre todo por-
que el gasto público en 2012 se situó
junto al argentino, como uno de los más
altos en América Latina, creciendo más
rápido que la economía en su conjunto
y dejando atrás la participación privada
del 70%11.
En cuanto a la inversión pública, esta se
multiplicó por seis entre 2006 y 201212,
situándose también como con el gasto
público, en el primer país latinoameri-
cano. En 2012 llego al 15% del PIB, sien-
do este indicador superior al de Bolivia
(13%) y Panamá (9%), previéndose que
para 2013 sea del 17%13. Un aspecto a
destacar de la inversión pública, es que
su calidad mejoró al ejecutarse el 90%
de lo planificado14. Fander Falconí, se-
cretario nacional de Planificación y De-
sarrollo, reiteró el compromiso con los
proyectos sociales, lo cuales continua-
rán durante 2013 con niveles de inver-
sión similares al año anterior, cuando el
37% se destinó al sector de desarrollo
social y talento humano, el 35% a pro-
ducción y sectores estratégicos, el 24%
a seguridad y justicia, y el 4% a patrimo-
nio y política económica15.
Respecto a la inversión extranjera di-
recta (IED), totalizó 335,8 millones de
dólares (cuadro 1), aunque estuvo mar-
cada por un contexto internacional de
reducción de los flujos mundiales16, se
sitúa en niveles bajos para las altas po-
tencialidades y oportunidades que ofre-
ce el país. Con el objeto de estimularla, el
Gobierno anunció la puesta en marcha
del Proyecto de Promoción y Atracción
de Inversiones (marzo, 2013)17, orienta-
 Ecuador una Ecuador una ECUADOR:
do fundamentalmente a incrementarla nomía nacional, aunque resalta que es economía en economía en PRINCIPALES INDICADORES 2008 2009 2010 2011 2012
entre un 15% y un 20%. El proyecto que muy difícil mantener cifras de crecimien- evolución evolución ECONÓMICOS
durará cuatro años, forma parte de las to similares a la de 2011 (7,4%), pues la PIB
medidas de políticas orientadas a mo- producción principal no son las manu- PIB (MUSD/M€ a precios corrientes) 54,686 52 58 78 86,166 (p)
dificar la matriz productiva del país, así facturas22, sino que se basa en materias Tasa de variación real (%) 7,24% 0,36% 3,73% 7,98% 5,01% (p)
como fortalecer la cadena productiva primas, fundamentalmente petróleo. A Tasa de variación nominal (%) 19,43% 4,67% 9,56% 13,70% 10,20%
por provincia a partir de la identifica- tales efectos, Mateo Villalba; gerente del
INFLACIÓN
ción de las oportunidades de inversión a BCE, considera que es “mucho mejor
Media anual (%) 8,40% 2,73% 3,33% 4,46% 5,53%
nivel productivo. Se priorizarán los sec- que el crecimiento de la economía en
Fin de período (%) 8,83% 4,31% 3,33% 5,41% 4,16%
tores de metalmecánica; cadena agrofo- general se sostenga más en el sector no
TIPOS DE INTERÉS DE
restal y productos elaborados; turismo; petrolero, pues el petróleo depende de INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
petroquímica; alimentos frescos, conge- los precios internacionales y de los su- Media anual (%) 9,70% 9,20% 9,33% 9,33% 9,33
lados e industrializados; energías reno- cesos externos y, además, el crudo es un Fin de período (%) 9,14% 9,19% 9,33% 9,33% 9,33
vables; biotecnología y software aplica- recurso no renovable” 23. EMPLEO Y TASA DE PARO
do; farmacéutica y servicios logísticos. Población (x 1.000 habitantes) 13.962 14.159 14.306 15.100 15.456
Sobre la competitividad global de Ecua- Población activa (x 1.000 hab.) 4.383 4.431 4.342 4.454 4.527
Otros indicadores como los flujos de dor, según el Foro Económico Mundial % Desempleo sobre pobl. activa 7,31% 7,93% 6,11% 5,07% 5,01%
remesas, que sumaron 2.592 millones de en su Informe de Competitividad24 Glo-
DÉFICIT PÚBLICO
dólares, bastante inferiores a los 3.335 bal (ICG)25 de 2012-201326, destaca que
% de PIB -0,71% -5,10% -2,96% -1,26% -1,80%
millones de 2007 (el mejor año histó- Ecuador avanzó 15 puestos, pasando
rico de la serie estadística de remesas del 101 de 142 economías analizadas en Cuadro 1 DEUDA PÚBLICA

compilada por el BCE). Las provenien- 2011, al puesto 86 de 144 economías “Es mucho Fuente: en M USD 10.605 10.206 14.256 13.128 18.079 (sep 2012)
Banco Central
tes de Estados Unidos alcanzaron 1.159 analizadas en 2012. Si bien este hecho es mejor que el del Ecuador
en % de PIB

millones de dólares (47% del total reci- positivo, no es menos cierto que otros (*) Fuente: EXPORTACIONES DE BIENES (BP)
bido), mientras las de España ascendie- países de la región durante los últimos crecimiento de INEC en MUSD/M€ 19.461 14.412 18.061 22.345 23.858
(p) Datos
ron a 815 millones (33% del total reci- años se han puesto en marcha más re- la economía provisionales % variación respecto a per. anterior 30,87% -25,94% 25,32% 23% 7,10%
bido)18. La inflación, se situó en el 5,53% formas para facilitar hacer negocios, con Ultima IMPORTACIONES DE BIENES (BP)
(BCE) siendo la quinta de la región, lo- lo cual, tendrá que acelerar, si no desea en general se actualización:
en MUSD/M€ 17.912 14.268 19.641 22.945 24.017,74
Marzo 2013
grando frenarla mediante las medidas permanecer rezagado en relación a al-
sostenga más % variación respecto a per. anterior 37,29% 20,34% 37,65% 17% 4,70%
de control de precios referenciales en gunos de sus vecinos.
SALDO B. COMERCIAL
productos básicos. Según cifras oficiales en el sector no
en MUSD/M€ 1.549 144 -1.580 -600 -142
de 10 países latinoamericanos, Argen- Globalmente los países más competiti-
tina es el país más inflacionario (25%) vos son: 1. Suiza, que se mantiene por petrolero” en % de PIB -15,05% -90,73% -1200% -0,91% -0,16%

Mateo Villalba SALDO B. CUENTA CORRIENTE

y Chile el menor (1,5%). Las reservas cuarto año consecutivo; 2. Singapur, que
internacionales eran de 2.483 millones repite el segundo puesto; 3. Finlandia, en MUSD/M€ 1.194 -310,7 -1.917,30 -627,6 -365,2 (5)

de dólares, y durante los últimos diez que desplazo a Suecia del tercer puesto; en % de PIB

años redujo su deuda pública desde el 4. Suecia, que baja un puesto; 5. Holanda, DEUDA EXTERNA
65% del PIB hasta el 21%19, situándose que avanzó dos puestos y 7. EE.UU., que en MUSD/M€ 10.090 10.028 7.364 8.621 10.767,80
como el tercer país latinoamericano por cuarto año consecutivo retrocede en % de PIB 19,20% 19,30% 12,70% 13,10% 12,20%
menos endeudado, sólo por detrás de puestos luego de perder el primer lugar SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
Chile y Perú, que cuentan con tasas del en 2009. en MUSD/M€ 1.550 3.872 (4) 953,3 1.459,80 1.663
11% y 20%. Japón, EE.UU., Canadá, India en % de exportaciones de b. y s. 8,40% 24,79% 4,90% 6,50% 6,48%
y Brasil son los países con mayor deuda En el caso de América Latina y el Ca- RESERVAS INTERNACIONALES
pública del mundo, con cifras del 237%, ribe, están diferenciados dos grupos de
en MUSD/M€ 4.473 3.792 2.622 2.957 2.483
107%, 88%, 68% y 64%. El lado opuesto países, aquellos que mejoran año a año
en meses de importación de b. y s. 21,53% 24,25% 13,50% 13,23% 12,30%
lo ocupan Chile, Perú, Ecuador, China y su entorno para facilitar hacer negocios
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
Australia, con tasas del 11%, 20%, 21%, y los rezagados. En los países del primer
22% y 27%20. grupo destaca: Brasil (puesto 48) in- en MUSD/M€ 1.005,90 320 157 567 335,8

cluido dentro de las 50 economías más Tasa de variación 418,10% -68,30% -48,50% 145% -40,70%

Para Diego Martínez, presidente del competitivas junto con Chile (puesto TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
BCE21, todo este conjunto de indicado- 33) y Panamá (puesto 40). Los del se- media anual 0,8 0,72 0,75 0,71 0,775
res manifiestan la buena salud de la eco- gundo son: México (puesto 53), Costa fin de período 0,75 0,69 0,75 0,77 0,763

8 9
 Ecuador una
Rica (puesto 57) y Perú (puesto 61), es- No obstante, la balanza comercial du- economía en
calaron posiciones y están entre las 70 rante 2012, registró resultados cerca- evolución
economías más competitivas. Ecuador nos al equilibrio, debido a la estabili-
después de varios años de tener un bajo dad de las exportaciones petroleras
desempeño en el ICG, ocupa el pues- y la reducción de las importaciones.
to 86, y avanza como se ha indicado 15 Las exportaciones en 2012 alcanzaron
posiciones en relación al 2011, debido 23.858 millones de dólares (cuadro 1)
a las sucesivas mejoras en el entorno que por su importante peso preocupan
macroeconómico. Siendo esto una bue- las petroleras y la evolución de su pre-
na noticia, aún falta mucho camino por cio, pues afecta directamente al ingreso
recorrer para situarse al nivel de los paí- de divisas y los recursos financieros del
ses más competitivos latinoamericanos. Estado. Mientras que las exportaciones
Por el momento este avance le permite no petroleras, mostraron un menor di-
ganar posiciones y ubicarse por encima namismo, lo que es consistente con la
de países con peor desempeño como: lenta recuperación de la demanda global
Argentina (puesto 94), Bolivia (puesto y los mercados internacionales. Las im-
104), Nicaragua (puesto 108), Paraguay portaciones disminuyeron y alcanzaron
(puesto 116) y Venezuela (puesto 126). 24.017 millones de dólares (cuadro 1),
en línea con la desaceleración del con-
sumo, la inversión y las restricciones Ecuador des-
3. La política comercial y los para importar bienes de consumo espe-
tratados internacionales cialmente suntuario. En consecuencia el pués de varios
grado de apertura comercial en 2012 se
situó en el 53,8%29.
años de tener
Cualquier evaluación de la política co- un bajo desem-
mercial exterior de un país, debe partir Sobre la falta de acuerdos comerciales,
de algunos supuestos preliminares. Por como manifestaba el presidente Correa, peño en el ICG,
ejemplo, se debe establecer cuál es el sobresale lo acontecido con los que ocupa el puesto
enfoque general de la política comercial; se mantenían con Estados Unidos (EE.
es decir, el tipo de modelo de comer- UU.)30, que por una u otra causa se han 86, avanzando
cio al que se suscribe y los objetivos cancelado. Primero, fue la decisión del 15 posiciones
que derivan de aquel. Los tres enfoques Gobierno ecuatoriano de no reanudar las
predominantes en el ámbito de la polí- conversaciones para el Tratado de Libre en relación al
tica comercial mundial, y la manera en Comercio (TLC), suspendidas unilateral-
que Ecuador ha adoptado elementos de mente por EE.UU. en el 2006. Después
2011
cada uno de ellos para formular su enfo- se cancelaron las ventajas arancelarias
que particular son: el enfoque del “libre para exportar al mercado estadouni-
comercio”; el enfoque del “desarrollo dense a través de la “Ley de Preferen-
endógeno y el enfoque del “comercio cias Arancelarias Andinas Para la Erradi-
justo”27. cación de la Droga (ATPDEA)”31, pues
tras el caso Snowden32, Ecuador anunció
El enfoque de la política comercial de que renunciaba a renovar este acuerdo
Ecuador hasta la fecha ha resultado errá- (junio, 2013). Durante 2012, las exporta-
tica, según lo reconoció el presidente ciones de flores, atún, frutas y hortalizas
Correa: “más que una política comercial, le reportaron a la economía ecuatoria-
el Gobierno ha tenido suerte. La falta de na 318 millones de dólares, debido a
acuerdos y la escasez de medidas que las rebajas arancelarias33. Un mecanis-
impulsan el aparato productivo obligan mo alternativo al ATPDEA, podría ser
a que el camino del comercio exterior analizado en el diálogo bilateral que los
deba repensarse”28. gobiernos de Ecuador y Estados Unidos
esperan relanzar.
10
Ecuador una
economía en
Además hay que añadir, la renuncia uni-
evolución lateral y suspensión temporal del Sis-
tema General de Preferencias (SGP)34,
una vez que el Congreso estadouniden-
se no lo renovó (1-8-13). Sectores de
la madera, la cerámica, los mangos, los
jugos de frutas, las frutas deshidratadas
y otros 579 productos que estaban fa-
vorecidos por este mecanismo, ahora
deberán pagar los correspondientes
impuestos para ingresar al mercado es-
tadounidense. La Federación Ecuatoria-
na de Exportadores calcula que 227,3
millones de dólares se exportaban bajo
el SGP. Estos empresarios confían en
su pronta reactivación con carácter re-
troactivo, para evitar una mayor pérdida
de competitividad de sus productos. El
SGP entró en vigencia el 1 de enero de
1976 y, por autorización legislativa, ha
sido prorrogado desde entonces por di-
versos períodos.
Dentro de este contexto, cobra aún
más vigencia, la reanudación de las ne-
gociaciones de Ecuador con la Unión
Europea (UE) para suscribir un “Acuer-
do de Comercio para el Desarrollo
(ACD)”. Esta reanudación, se ha visto
impulsada por un lado, tras la visita de
Rafael Correa a Alemania (abril, 2013),
y por otro, debido a la presión ejerci-
da tras la entrada en vigor del Acuerdo
Multipartes (AM)35 que ha firmado la UE
con Colombia y Perú (junio, 2013)36. El
principal beneficio se encuentra en las
condiciones de inversión establecidas,
las cuales proporcionan un ambiente
estable, transparente, previsible y apli-
cable al entorno de los negocios. Con
ello se espera crear nuevas e importan-
tes oportunidades para las empresas y
los consumidores en ambos lados. Este
acuerdo pone fin al Sistema de Prefe-
rencias Generalizadas, del que Colom-
bia y Perú se beneficiaban.
El AM, no solo contribuirá a la apertu- Comercio, busca un Acuerdo de comer-
ra de los mercados, sino que generará cio para el desarrollo con la UE, que
nuevas oportunidades de comercio e contemple las asimetrías de las relacio-
inversión, que favorecerá la estabilidad y nes comerciales entre los diferentes ac-
previsibilidad de la relación económica tores e incluya consensos en materia de
entre las partes. De esta manera, el atas-
co que mantenían paralizados los acuer-
dos comerciales entre la UE y los países
andinos comienza a disolverse.Primero
con Colombia y Perú y seguidamente
con Ecuador, que retoma un diálogo
que apunta hacia un buen entendimien-
to, tras un período de suspensión de las
negociaciones por algunas discrepancias
surgidas en 2009, respecto al arancel de
entrada del banano a la UE, que final-
mente fueron solucionadas dentro del
marco de la Organización Mundial del
Comercio (OMC, 8-11-12), aunque en
principio, esta resolución supone una
desventaja real para Ecuador, pues tiene
que pagar aranceles más altos que aque-
llos países que han firmado acuerdos
comerciales con la UE.
La reanudación de las negociaciones,
las anunció el ministro de Comercio,
Francisco Rivadeneira (31-7-13). “Los
28 países miembros aceptaron la reco-
mendación de la Comisión, que es el ór-
gano que representa los intereses de la
Unión Europea, para iniciar las negocia-
ciones con el Ecuador oficialmente. Es-
tas van a girar principalmente alrededor
de los apartados de compras públicas,
servicios y establecimientos, propiedad
intelectual, y probablemente algunos
aspectos específicos de agricultura”. Se
estima que para el primer trimestre del
2014, Ecuador y la Unión Europea po-
drían suscribir este acuerdo que vienen
negociado de manera intermitente des-
de 2007, pues además se da circunstan-
cia de que en 2014 vence el SGP Plus37,
que permite el ingreso de productos
ecuatorianos sin aranceles a la UE. De
esta forma se puede solicitar una am-
pliación de este mecanismo hasta que
entre en vigencia el ACM.
Es necesario destacar, que Ecuador fren-
te a la fórmula de los Tratados de Libre
11
 Ecuador una Ecuador una
economía en economía en
la economía ecuatoriana viene experi- Este cambio productivo, tiene como
evolución evolución mentado amplios cambios durante los resultado la creación de nuevas profe-
últimos veinte años, que han facilitado siones y fuentes de empleos más cualifi-
la modernización de su sistema pro- cados, así como el aumento de las ocu-
ductivo mediante la incorporación de paciones ya existentes, por consiguiente,
Gráfico 3 las nuevas tecnologías que le permiten profundizar en esta dirección, asegura
Comercio Unión transformar su industria y abordar el incrementar la demanda de puestos de
Europea - Ecuador
2006-2012 cambio de su “matriz productiva”, que trabajo de mayor capacidad intelectual
Fuente:
representa conjuntamente con la ener- y profesional, al tiempo que se poten-
Secretaría de gética, el nuevo modelo del Gobierno cia la productividad y la competitividad
Estado de Comercio, para poder adaptarse a las tendencias de la industria y del sistema productivo
2013. Ministerio
de Economía y
competitivas mundiales de un mundo en su conjunto41. Por ello, debe ser este
Competitividad de global y multipolar”. el camino a seguir, con las adaptaciones
España. necesarias según las singularidades de
cooperación y movilidad humana, entre nes de diesel y nafta para producción Para Richard Espinosa Guzmán, ministro la economía ecuatoriana, tal como de-
otros. Dejando constancia, que las prin- de energía eléctrica. Por otra parte, se Coordinador de Producción, es nece- claró la ex Embajadora de Ecuador en
cipales dificultades para la firma de cual-
encuentra la mega Refinería del Pacífico, sario el trabajo conjunto entre el sec- España, Aminta Buenaño, quien indicó
quier acuerdo radican, principalmente, cuyo objetivo principal es satisfacer la tor público y el privado, para alcanzar que “la política económica es acorde a
en las discrepancias existentes referidasdemanda de combustibles del mercado con efectividad el cambio de la matriz nuestras realidad, pero indudablemente,
a la propiedad intelectual y las compras ecuatoriano, con lo que proporcionará productiva, que tiene referencia directa la tensión y las energías de este nuevo
públicas. Sobre el comercio exterior de ahorros por 3.000 millones de dólares con el incremento de la productividad mandato del Presidente Correa, deben
Ecuador durante los últimos años con anuales en la importación de combusti- (la gran asignatura pendiente de toda de concentrarse en la nueva matriz pro-
la UE, véase el gráfico 3. Una visión co-bles y otros derivados. La planta refinará América Latina), la diversificación de la ductiva basada en las nuevas tecnologías
mercial y económica de Ecuador en el 300 mil barriles diarios y tendrá un cos- producción, el aumento de las exporta- y el conocimiento”42.
gráfico 4 (pag 26). to de 12.000 millones de dolares. La em- ciones y la sustitución de las importa-
presa estatal ecuatoriana Petroecuador, ciones, y de esta manera pasar de ser un Sobre este particular, son de interés las
cuenta con un 51% de participación en país exportador centrado en los recur- reflexiones sobre el sistema productivo,
4. La evolución económica el proyecto y el 49% la venezolana PDV- sos naturales a uno que genere mayor que realiza el presidente del BCE, Diego
SA. Ambas compañías deben financiar el valor añadido a su producción. Martínez, quien opina que no es usual
Dentro de la evolución de la economía 30% y el resto debe provenir de inver- poder competir en el mercado inter-
ecuatoriana, por su marcada impor- sores externos, como la empresa China
tancia sobresalen dos apartados. Uno National Petroleum Corp (CNPC), que Imagen 3
lo constituye, las crecientes relaciones será uno de los principales socios.
Autor:
económicas con China, actualmente su A. Garcia
principal socio. Dos grandes ejes han La construcción de esta nueva matriz
marcado la agenda entre ambos paí- energética, se encuentra en consonancia
ses durante los últimos años: la energía con las tendencias mundiales que están
(China es el mayor consumidor de pe- propiciando un nuevo orden mundial de
tróleo del mundo al superar a EE.UU. la energía, la gran revolución geoeco-
en 2010)38 y la financiación de grandes nómica en curso, que está cambiando
proyectos destinados a configurar una al mundo y en consecuencia, América
nueva matriz energética. Entre los más Latina será en breve el nuevo epicentro
importantes, se encuentra la central energético del planeta, y China es muy
hidroeléctrica Coca Codo Sinclair39, la consciente de ello.
mayor de Ecuador, que generará 1.500
megavatios (MW), el 30% de la deman- El otro apartado, lo encontramos en
da nacional y evitará la emisión de 4,4 la industrialización y su cambio pro-
millones de toneladas de CO2 por año, ductivo, que como es conocido, resulta
reduciendo significativamente la utili- en general un proceso complejo y no
zación de combustibles y por tanto el exento de polémicas, fruto de diversos
subsidio del Estado para los generado- factores que confluyen en él40. Como
res térmicos, así como las importacio- otros tantos países latinoamericanos,

12 13

nacional, si la producción no apunta al
conocimiento y a las nuevas tecnolo-
gías. En efecto, la literatura demuestra
de manera consistente que los procesos
de aprendizaje, generación y difusión de
capacidades tecnológicas son elementos
claves para la industrialización, un creci-
miento sostenido con inclusión social y
una distribución del ingreso más equi-
tativo, lo cual permite competir eficien-
temente en una economía global donde
el conocimiento y la innovación junto
con las tecnologías de la información y
comunicación (TIC)43, representan sin
dudas uno de los principales activos de
las naciones.
Al respecto, Ecuador está llevando a
cabo un ambicioso proyecto centrado
en el conocimiento y la innovación, que
aspira a convertirse en un motor de de-
sarrollo económico para el país y, por
extensión, para América Latina. La in-
versión en conocimiento e innovación44,
es un importante motor económico
que contribuye a generar una industria
competitiva, que además beneficia y po-
tencia la retención del talento, es decir,
que actúa contra la “fuga de cerebros”.
A pesar de que en muchos países, se
encuentran personas y empresas con
altas capacidades para innovar o desa-
rrollar un tejido empresarial avanzado
tecnológicamente, la falta de apoyos
provoca que muchas de estas personas
y empresas no puedan establecerse en
sus países de origen y tengan que ins-
talarse en el extranjero. Para evitar esta
nada gratificante diáspora y con el firme
propósito de generar un potente polo
de conocimiento e innovación, Ecuador
está construyendo la ciudad del cono-
cimiento: “Yachay: que cuenta con el
asesoramiento de Corea del Sur, el se-
gundo país más innovador del mundo, el
primero es EE.UU.45.
Yachay, que significa “aprende y conoce”
en lengua quichua, será una ciudad cen-
trada en la investigación, la innovación
y el desarrollo de un tejido producti-
vo de alto nivel de especialización que
14
permita convertir a Ecuador, en un país
que exporte conocimiento y tecnología,
evitando así que como se ha expresado,
se “escapen” empresarios emprendedo-
res o investigadores para desarrollar su
actividad en otros países. La ciudad gira
en torno a una Universidad Científica y
Experimental, especializada en tecnolo-
gías que servirán de referencia a todo
un entramado de empresas y centros de
investigación que se ocuparán de cinco
áreas de trabajo: ciencias de la vida, na-
notecnología, energías renovables, pe-
troquímica y TIC. En Yachay, se centrali-
zaran todos los centros de investigación
del país, de tal manera que la Univer-
sidad se convertirá en un ecosistema
donde los estudiantes contaran con
proyectos reales de investigación que
les permitirán desarrollarse profesional-
mente a la vez que se están formando. Si
al ecosistema del I+D y la Universidad,
le sumamos el establecimiento de star-
tups46 y alrededor un centenar de em-
presas innovadoras, el proyecto tiene
perspectivas de convertirse en el polo
tecnológico de referencia para Ecuador
y toda Latinoamérica.
Sin embargo la estructura económi-
ca actual, nos indica que los países la-
tinoamericanos concentran su espe-
cialización productiva en los recursos
naturales47. Este escaso contenido tec-
nológico, representa el histórico patrón
exportador, que se caracteriza por pro-
ducir bienes de baja y media tecnolo-
gía, concentrándose en manufacturas
basadas en recursos naturales y bienes
primarios. Países como Perú, Bolivia,
Paraguay, Panamá, Chile, Uruguay y el
propio Ecuador, incorporan menos del
20% del valor de las exportaciones en
bienes de contenido tecnológico medio
y alto, debido precisamente a la elevada
concentración en bienes primarios y en
recursos naturales48.
Este hecho constatado en la región, es
aplicable en gran medida a Ecuador, que
durante los últimos veinte años sus im-
portaciones se han mostrado muy di-
Ecuador una Ecuador una
economía en economía en
námicas en los sectores intensivos en
evolución evolución tecnología. Sobre este particular, cabe
anotar, que las importaciones de alto
contenido tecnológico no se traducen
de manera automática en la moderniza-
ción del sistema productivo, ni en el au-
mento de las capacidades tecnológicas
de la economía importadora, pues esto
depende más bien, de las inversiones y
el esfuerzo en investigación y desarrollo,
la creación de capital humano y la cali-
dad de las instituciones del país49. Preci-
samente esta situación es la que Ecua-
dor desea revertir con acciones como
el proyecto de Yachay.
Toda esta batalla por la industrializa-
ción y el cambio productivo no deja de
ser un largo proceso, que lleva consigo
la consecución de un mayor y mejor
“Yachay: Ciudad crecimiento, sobre lo cual, Patricio Ri-
vera, ministro de Economía y Finanzas,
del Conocimien- destacó: “antes el crecimiento era tor-
to, que cuenta pemente concebido, anteponiendo al
capital sobre el ser humano y recordó
con el aseso- que otros gobiernos preferían reportar
un crecimiento a base de reducir indica-
ramiento de
dores como la inflación, restringiendo el
Corea del Sur, acceso al trabajo pleno, lo que impedía
el dinamismo de la economía”.
el segundo país
más innovador No obstante, el Gobierno seguirá apos-
tando por el campo energético y la crea-
del mundo ción de la nueva infraestructura, lo que
significa una importante inversión en
Imagen 4
Autor:
Brainrotting
(Graham Styles)
este sector y, paralelamente, continuar
trabajando en la nueva matriz producti-
va que haga posible la diversificación de
los ingresos petrolíferos, incorporando
manufacturas con mayor valor añadido
y volumen a las exportaciones. Un dato
sobre este particular, es que la economía
no petrolera creció durante el período
2000-2006 un 4 % anual. Pero entre el
2007 y el 2012 el nivel de crecimiento
fue del 5%; es decir, un punto más en
este último período.
Estas iniciativas y otras, amplifican la
evolución económica de Ecuador y al
mismo tiempo, son recogidas favorable-
mente en el ámbito internacional, como
así lo atestigua la publicación especia-
lizada “Business Times” (5-06-13), que
dedicó un artículo a la economía ecua-
toriana, donde destacaba el potencial
de su industria minera, afirmando que
cuenta con condiciones para que sus re-
cursos aseguren el desarrollo del país.Al
respecto, la Asamblea Nacional aprobó
la reforma sobre las leyes de minería50,
cuyo propósito es dar a esta industria
un impulso muy necesario, que según el
Banco Mundial, representa tan sólo el
0,4% del PIB.
El artículo de Business Times: Ecuador
crece más rápido que Brasil ¿Cuál es el
secreto detrás este boom económico?, al
comparar el crecimiento con Brasil, se
15
 Ecuador una Ecuador una
indica que Ecuador está mejorando sus Estados Unidos; Nathalie Cely, durante economía en economía en
indicadores de manera más acelerada su presentación en Nueva York54, quien evolución evolución
que el gigante sudamericano y que el enfatizo los resultados de su país para
promedio regional. Sobre Brasil, cuyos invitar a los inversores estadouniden-
éxitos se han celebrado debidamente, ses acercarse a Ecuador. Tras enfocarse
pues son muy necesarios para la región, en la inversión pública y tras mejorar la
sin embargo, es el cuarto país de ma- seguridad nacional, las infraestructuras,
yor crecimiento por detrás de Colom- la educación y el desarrollo humano, el
bia, Perú y Ecuador. Desde el año 2000, país ya se encuentra listo para dar la
Ecuador ha crecido un promedio del bienvenida a los negocios extranjeros.
Imagen 5
5,5%, mientras Brasil obtuvo un 4%. Cely mencionó que las mejores opor-
Presidente de
tunidades de inversión giran en torno a Ecuador Rafael
Business Times, reconoce que Ecuador sectores como electricidad, hidrocarbu- Vicente Correa
es uno de los países que se proyecta ros o la renacida minería. Delgado
como una nueva versión del éxito eco- Autor:
nómico latinoamericano, aunque por su El Gobierno apuesta por esta estrate- Gobierno
Municipal de
pequeño tamaño (256.370 kilómetros gia de atraer inversores internaciona- Piñas
cuadrados) no ha llamado demasiado la les55 , siendo México durante el período
atención en materia de comercio inter- 2006-2012, el país con mayor inversión
nacional, ni tampoco se enfocaron de- extranjera directa (IED) en el Ecuador
masiado en él los inversores extranje- con 1.367 millones de dólares, seguido “Ecuador está sectores como la sanidad, la educación, Crédito Oficial (ICO, junio 2013), un
ros. Pero como lo atestiguan diferentes de Panamá (523), España (412), China las tecnologías y las energías renovables, crédito de 300 millones de euros para
estudios e informes, tiene el potencial (410), Canadá (335), Islas Vírgenes (190), listo para com- áreas en las que Ecuador está dispues- la financiación y concesión de garantías
de convertirse en un actor dinamiza- Colombia (115) y Venezuela (98). La ma- petir a escala to a avanzar durante los próximos años. a pequeñas y medianas empresas espa-
dor de la economía regional. Aunque yor parte de la inversión que realizaron En este sentido, José Luis Cabascango, ñolas y latinoamericanas. El objetivo de
debe mejorar su posición financiera China, Canadá, España e Italia durante global, y para jefe de la Oficina Comercial de Ecuador esta operación es ampliar al apoyo a las
internacional, pues se encuentra entre 2012, la destinaron a la explotación de en España: “Pro Ecuador”, explicó que empresas españolas que están en pro-
regresar a
los países latinoamericanos con el más minas y canteras; la IED de México se se están construyendo ocho plantas ceso de expandir sus negocios en Amé-
alto riesgo-país51, (México es el país de dirigió a la actividad de transporte, al- los mercados hidroeléctricas y una eólica, que cam- rica Latina, así como a empresas de la
menor riesgo-país con 184 puntos bási- macenamiento, comunicación, la de Islas biarán tal como se ha señalado ante- región que deseen incrementar sus ope-
cos, septiembre, 2013)52 situado en 642 Vírgenes a electricidad, gas y agua y la de financieros in- riormente, la matriz energética del país. raciones en España como pueden ser las
puntos básicos (septiembre, 2013), su- Panamá y Argentina a la industria manu- ternacionales” Además, en los últimos años se han in- ecuatorianas.
poniendo una indudable mejora si los facturera56. vertido más de 8.000 millones en la red
comparamos con los que registró el Nathalie Cely de carreteras del país. También se han puesto en marcha una
viernes 19 de diciembre de 2008 con Para incentivar la llegada de nuevas in- serie de incentivos para atraer la inver-
un riesgo-país-histórico, al llegar a 5.055 versiones, siguiendo el Proyecto de Pro- Muchas de las grandes empresas espa- sión extranjera y facilitar la entrada de
puntos, que sobrepasó los niveles en los moción y Atracción de Inversiones, se ñolas ya tienen presencia en Ecuador, nuevas empresas en el país. Por un lado,
momentos más críticos durante la crisis ha diseñado un plan de inversión pública como Repsol, Telefónica, Renfe o Metro les aplica una reducción del impuesto
bancaria de 1999 y 2000. Esta amplísi- a través del cual se destinarán alrededor de Madrid, que ha prestado el soporte sobre la renta (ISR) de hasta el 22% en
ma mejora alienta las posibilidades para de 6.300 millones de dólares en 2012, técnico para el proyecto del “Metro de 2013, además de una reducción de 10
realizar una nueva emisión de bonos en con perspectivas de que esta cifra sea Quito”, infraestructura que marcará un puntos si se reinvierten las utilidades.
los mercados financieros internaciona- superior en los próximos cuatro años. antes y un después en la historia de la También aplica la exoneración durante
les53, que el gobierno está valorando y Así lo explicó Juan Carlos Apunte, con- ciudad, que ciertamente atraviesa por cinco años del impuesto de salidas de
que podría producirse para el 2014. sejero Económico de la Embajada de un profundo proceso de transforma- divisas (ISD), al tiempo que se ofrecen
Ecuador en España, durante su interven- ción. Esta es una de las oportunidades incentivos para el impulso de zonas es-
ción en el encuentro entre empresarios que ofrece Ecuador en su ampliación peciales, entre otras medidas e incenti-
5. Financiación e inversión extranjera españoles y representantes de país andi- y dotación de infraestructuras a todos vos para la pequeña y mediana empresa.
no, organizado por Kreab Gavin Ander- los niveles. Por todo lo cual, la colabo-
“Ecuador está listo para competir a es- son en Madrid57. Con variados e impor- ración entre ambos países se encuentra Como se ha señalado, en esta nueva eta-
cala global, y para regresar a los merca- tantes proyectos en desarrollo, el país en un buen momento. Sin ir más lejos, pa donde se perfila un modelo de de-
dos financieros internacionales”, según busca la colaboración y experiencia de CAF58, el banco de desarrollo de Amé- sarrollo más integrador y participativo,
declaró la embajadora ecuatoriana en las empresas españolas en este y otros rica Latina, ha concedido al Instituto de requiere complementariedad entre la

16 17

inversión pública y del sector privado,
sumando la inversión extranjera directa,
para poder sostener las tasas de creci-
miento observadas durante los últimos
años y continuar avanzando en la puesta
en marcha de la nueva infraestructura
energética, así como la nueva matriz
productiva.
Para conseguir estas metas, la reelec-
ción del Presidente Correa y la obten-
ción de más del 70% de los escaños en
la Asamblea Nacional, aseguran un am-
biente de gobernabilidad y aprobación
de reformas estructurales tales como
las indicadas del uso del agua y la tierra,
seguridad social, mercado laboral y mi-
nas, que son las más importantes.
6. Las fuerzas del
emprendimiento y el Plan
Nacional del Buen Vivir
Los tiempos están cambiando y pode-
mos pensar que es una consecuencia
directa de la globalización, aunque bien
visto, no es un hecho nuevo, en absolu-
to, sin embargo, no es más de lo mismo,
porque los tiempos están cambiando,
como dice la estrofa de la canción de
leyenda de Bob Dylan, que trasciende a
su época.
Una de las fuerzas más dinámicas que
interactúan y se han vuelto más globa-
les, son las fuerzas del “emprendimien-
to”. Antes, por ejemplo cuando se ter-
minaban los estudios y se comenzaba
la carrera profesional, se salía a buscar
trabajo, actualmente ya no es así. Ahora
los jóvenes tienen que crearse su propio
trabajo, es decir nuestros hijos o nietos
viven en la época del emprendimiento.
Esta nueva situación, exige reglas de
acuerdo a las circunstancias y con el
entorno donde operan y una de ellas,
es la facilidad que se les debe brindar
por parte del Estado a los “emprende-
dores”, quienes sin dudas, tanto en los
países avanzados como en los emergen-
18
tes o en desarrollo, reclaman estas faci-
lidades, para poder convertirse en una
de las principales fuentes de creación de
empleo, es decir de riqueza. Es creciente
el sentir de que los emprendedores y las
nuevas empresas juegan un papel crítico
en el desarrollo y el bienestar de sus so-
ciedades; de ahí que apoyar y potenciar
el papel de la iniciativa empresarial es
consustancial con la nueva situación que
se vive en América Latina59.
Para el crecimiento económico también
es prioritario, por lo tanto, preguntar-
nos cómo se encuentra el país en cuan-
to a las facilidades que brinda a los em-
prendedores para fundar una empresa.
En Ecuador, según el estudio del Banco
Mundial (2011): “Haciendo Negocios”,
que para formar una empresa, se tardan
56 días y se requieren 1.300 dólares. En
América Latina, dentro de 13 economías
valoradas de la región, Ecuador está en
el puesto 11 con 56 días, lo cual signi-
fica que tiene una posición superior a
Brasil, puesto 12 y 119 días, y Venezuela,
puesto 13 y 144 días. Estos indicadores
sitúan al país en el puesto 169 de 186
del estudio a nivel mundial. En el mismo
informe (2013): Regulaciones inteligentes
para pequeñas y medianas empresas60,
ubica a Ecuador en la posición 139, lo
cual indica una gran mejora al subir 30
puestos. Chile ocupa el puesto 37 sien-
do el mejor clasificado latinoamericano,
le sigue Perú 34, Colombia 45, México
48 y Brasil 130. Los diez primeros paí-
ses son: Singapur, Hong Kong, Nueva
Zelanda, Estados Unidos, Dinamarca,
Noruega, Reino Unido, Corea, Georgia,
y Australia.
El estudio indica que en 2005, unas 40
economías a nivel mundial, facilitaban
abrir una empresa en 20 días o menos,
desde el 2011 lo hacen 65 países. Este
cambio, se debe a que los Gobiernos
han entendido que el emprendedor o
empresario cumple un rol fundamental
en la economía, que es motor del de-
sarrollo y facilitador de empleo e inno-
vación.
Ecuador una Ecuador una
economía en economía en
Por estos y otros motivos, el Gobier-
evolución evolución no ha demostrado su interés en pro-
mover el emprendimiento a través de
planes de financiamiento, como los que
brinda la Corporación Financiera Na-
cional, el Banco Nacional de Fomento
e incluso mediante Créditos de Desa-
rrollo Humano (BDH). Al igual que en
otros países, como por ejemplo España,
sería deseable establecer una “ventanilla
única” que ofrezca toda la información
que necesitan los emprendedores para
la apertura de un negocio, o la llamada
“autolicencia express”, que permite al
comercio abrir y gestionar la documen-
tación una vez que se haya comenzado
a operar. Este procedimiento comenzó
con los comercios de una superficie de
hasta 300 metros cuadrados61, poste-
riormente ampliado a 500 y actualmen-
te se pretende incluir tiendas de hasta
En 2005 unas 1.000 metros cuadrados. Precisamente,
40 economías a
para fortalecer e impulsar el desarro-
llo y dentro de este el “emprendimien-
nivel mundial, to”, el Gobierno ecuatoriano en esta
nueva legislatura ha puesto en marcha:
facilitaban abrir “El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-
una empresa en 201762”, que representa la hoja de ruta
de la actuación pública para construir
20 días o menos, los derechos de los ciudadanos y la con-
desde el 2011 lo solidación de una nueva estrategia de
crecimiento, donde se reconoce la im-
hacen 65 países portancia de la empresa privada en el
crecimiento económico y la creación
Imagen 6
Autor:
Dirigitens
(Mikael
Tigerström)
de riqueza. Según el INEC, 8 de cada 10
empleos provienen de la empresa pri-
vada, por ello no hay que olvidarla, sino
que hay que estimularla, y lograr que
produzca los mejores bienes y servicios
eficientes y competitivos internacional-
mente.
Este Plan,  también persigue erradicar la
pobreza y afianzar la clase media, con
el referido cambio de la matriz pro-
ductiva, con el propósito de impulsar la
producción no solo del sector público
sino también del privado, mediante una
mutua y fructífera cooperación en línea
con los demás países latinoamericanos
y los más avanzados. Por ello, el trabajo
conjunto entre ambos sectores permi-
tirá unir a los ecuatorianos, no dividir-
los. Sin dudas, este mensaje de aunar y
coordinar esfuerzos, entre el sector pú-
blico y el privado, representa una señal
muy estimulante para atraer a la inver-
sión extrajera directa que cuenta con
bastantes oportunidades.
Además, desde este Plan, ya se han pues-
to en marcha grandes proyectos de in-
versiones, como centrales hidroeléctri-
cas, construcción de carreteras y otras
infraestructuras físicas y tecnológicas
tan necesarias para el país, que contri-
buirán, sin lugar a dudas, en la creación
de nuevos y mejores puestos de traba-
19
jo, tanto en el sector público como en
Ecuador una
economía en
el privado, permitiendo que las  tasa de
desempleo continúe siendo una de las
evolución
más bajas de la región.  En cuanto al plan-
teamiento de impulsar, no solo el sector
público, sino también la producción y
competitividad del privado, significa un
avance, pues crea importantes espacios
de colaboración entre ambos, lo cual les
permite superar la tradicional división
existente. Desde este planteamiento, se
reconoce el importante papel que juega
la iniciativa privada como motor de la
producción.
Pablo Better, ex ministro de Finanzas,
considera que poder contar con el Plan,
implica la generación de  confianza. “Si
el sector privado  tiene confianza en el
Gobierno y sus políticas, y si hay segu-
ridad jurídica, entonces esto va a impul-
sar una mayor inversión de este sector”.
Una inversión de 47.000 millones de
dólares que movilizara el Plan, es algo
muy  viable “porque en cuatro años, gas-
tar esta cantidad en potenciar lo que
realmente supone el desarrollo econó-
mico y social del país, no parece exce-
sivo”. Igualmente, el ex superintendente
de Bancos; Alfredo Vergara, considera
que el Plan Nacional del Buen Vivir,  con-
solidará la clase media. “La generación
de empleo, de producción, de distribu-
ción del ingreso, de obra pública y del
desarrollo comunitario, desde el punto
de vista económico,  tiene que reflejarse
necesariamente en la consolidación de
esta clase. Para llegar a esta consolida-
ción, considera necesario el crecimiento
sostenido con equidad en la economía”.
20
Ecuador una
economía en II. EL CAMBIO EN LA al 93,53% en el 2016; se trabaja en un
mayor acceso a las tecnologías de la in-
evolución
MATRIZ PRODUCTIVA Y formación y comunicación al ampliar la
POLOS DE INVERSIÓN cobertura de internet al 94% de los ho-
gares hasta el 2017.
Por: Kreab Gavin Anderson El cambio de matriz productiva se cen-
tra en cuatro ejes fundamentales: el
La comunicación estratégica será un primero se relaciona con la diversifi-
factor clave en 2014, para dar a conocer cación de la producción, que significa
el impulso que el Gobierno de la Repú- generar nuevas industrias y nuevos tipos
blica del Ecuador está haciendo tras la de negocios. En este sentido, el Estado
redefinición de la matriz productiva lanzó un fuerte programa de incentivos,
nacional, en búsqueda de una econo- alrededor de 300 millones, cuya finali-
mía dinámica y diversificada, desarrollo dad es apoyar a desarrollar estas nuevas
sostenible y sostenido; una mejora en ramas productivas, como por ejemplo la
la competitividad sistémica, que significa reforestación comercial.
generar mayor confianza del sector em-
presarial, un marco de certidumbre para El segundo eje hace referencia al valor
que estimule la inversión y se mantenga agregado, a esa necesidad que tiene el
a largo plazo. La finalidad es evolucionar país de aprovechar la materia prima de
de, una economía basada en un modelo excelente calidad que produce y expor-
primario exportador a un modelo eco- tarla, pero ya no en bruto, sino a través
nómico basado en la tecnología, innova- de bienes procesados. Un claro ejemplo
ción y el conocimiento. es el reemplazo de la exportación de
cacao fino de aroma por chocolates he-
El Gobierno, liderado por el presidente chos con ese tipo de cacao.
Rafael Correa, ha invertido en los secto-
res estratégicos del país más de 21.000 El tercer eje es la sustitución selec-
millones de dólares entre el 2007 y tiva de importaciones. Su finalidad
2013, de los cuales más de 12.600 millo- es reemplazar ciertos productos que
nes corresponden al sector hidrocarbu- actualmente se importan por la produc-
rífero; 4.900 millones al sector eléctrico; ción de los mismos. Por ejemplo, volver
2.268 millones al sector de telecomu- a producir café a través de un mejora-
nicaciones; y más de 980 millones al miento de semillas o elaborar produc-
sector hídrico. Tras estas inversiones tos de limpieza que actualmente se im-
se está modificando la matriz energé- portan con grandes costes.
tica del país al pasar de un 48,33% de
generación hidroeléctrica en el 2006,
Imagenes 7 y 8
Fuente:
Catálogo de
inversiones
para proyectos
estratégicos,
Quito.
21

El último eje es la mejora en la ofer-
ta exportable para lograr una mayor
productividad con la implementación de
tecnología, eficiencia, rapidez, cumplir
con los estándares de producción. Esto
beneficiará especialmente al sector ru-
ral porque sus ingresos mejorarán signi-
ficativamente.
El nuevo Catálogo de Inversiones
considera oportunidades de inversión,
financiamiento y otras modalidades de
contratación por más de USD $ 28.000
millones, distribuidos USD $ 11.886
millones en electricidad, USD $ 2.026
millones en proyectos hídricos, USD $
9.875 millones en recursos naturales no
renovables, más de USD $ 500 millones
en proyectos ambientales y de teleco-
municaciones; y, más de USD $ 3.500 en
el desarrollo de industrias básicas.
En este contexto, las inversiones extran-
jeras tendrán un rol complementario
directo en los sectores estratégicos y
prioritarios de la economía, que requie-
ran inversión y financiación. El Gobierno
destaca incentivos sectoriales - como
la exoneración total del impuesto a la
renta por cinco años - para inversiones
nuevas, la sustitución estratégica de im-
portaciones; el fomento a las exporta-
ciones y el desarrollo rural aplicables,
por ejemplo, al sector de Energías reno-
vables, incluida la bioenergía o energía a
partir de biomasa así como a la Petro-
química.
La construcción de obras de Infraes-
tructura que atiendan las demandas de
los 14 millones de ecuatorianos, la ex-
plotación de las áreas estratégicas de
Ecuador para la generación de recursos
que beneficien a la población; así como,
la consecución de recursos que permi-
tan hacer realidad estas obras, son los
“imperativos” que destaca el Catálogo
de Inversiones en marcha bajo la tutela
del Gobierno de Correa.
En este escenario, hay que destacar que
si se comunican con periodicidad las de-
22
cisiones y el por qué se han tomado –
de forma clara y sencilla para que todo
el mundo pueda entender – se genera
cierta legitimidad en la opinión pública.
El Gobierno y las empresas tienen una
responsabilidad conjunta de las acciones
que se llevan a cabo. Es importante te-
ner una buena comunicación, tanto por
el público en general en Ecuador como
también por los mercados financieros
internacionales. A través de la comuni-
cación se visualizará también el impulso
a los procesos de educación e innova-
ción, ciencia, tecnología.
En la medida que las empresas den im-
portancia a la comunicación podrán
ayudar a redefinir la cultura empresarial
del país. En América Latina se van pro-
duciendo grandes mejoras en el ámbito
empresarial. Compañías de origen en
esta región – las Multilatinas – están po-
tenciando su visibilidad y compitiendo
en otras zonas del mundo al más alto ni-
vel y con un desarrollo comunicacional
que no se desmerece frente a multina-
cionales de otros países. Esta tendencia
ha comenzado también en Ecuador, las
empresas reflejan la cultura del país y no
debería tener vuelta atrás*.
CONCLUSIONES
Ecuador una Ecuador una
economía en economía en
evolución evolución
América Latina apunta para 2013
un crecimiento parecido al de
2012 (aunque con una distribu-
ción diferente por países), ob-
servándose ciertos elementos de
riesgo, ya que la disminución de
los precios de los bienes natura-
les y la deprimida actividad mun-
dial harán sentir sus efectos.
La debilidad de las economías
industrializadas sigue siendo un
lastre para el crecimiento, solo
compensado, en parte, por la de-
manda procedente de Asia y muy
especialmente de China, principal
socio comercial de la región. Por
otro, la percepción de que los ti-
pos de interés de las economías
avanzadas continuarán en niveles
reducidos63 y se mantendrán las
medidas no convencionales de
política monetaria como así lo
decidió la Reserva Federal (Fed,
18-9-2013) de mantener sin cam-
bios el agresivo plan de estímu-
lo monetario, a la espera de más
pruebas de que la recuperación
de la economía en Estados Uni-
dos se consolida, situación que
plantea la necesidad de seguir
vigilando muy de cerca su evolu-
ción. La Fed pronostica un creci-
miento más lento del proyectado
seis meses atrás (abril, 2013), “he-
mos sido demasiado optimistas
sobre las perspectivas de cre-
cimiento”, reconoció su presi-
dente, Ben Bernanke (18-9-13).  La economía ecuatoriana se ca-
Los nuevos cálculos sitúan el cre-
cimiento en 2013 de EEUU entre
un 2% y 2,3%, y de entre 2,9 % y
3,1 % en 2014.
También América Latina duran-
te 2013 registrará una caída en
el crecimiento con respecto a la
estimación del 3,5% (abril, 2013),
para situarla en el 3%, igualando
al 2012. Esta disminución, se debe
en parte a la baja expansión de
Brasil y de México. Asimismo, va-
rios países que venían creciendo
a tasas elevadas, como Chile, Pa-
namá y Perú, muestran una des-
aceleración de su actividad eco-
nómica en los últimos meses64.
Ecuador para el 2013, sitúa su
crecimiento por encima del pro-
medio regional, al establecerlo en
un 4%, siendo las estimaciones
positivas para los próximos años,
en la medida que el mercado pe-
trolero se mantenga estable o sus
precios aumenten, se sostenga el
impulso de la inversión pública y
se desarrollen los proyectos de
minería a gran escala. Durante
el período 2013-2015, se espera
que la tasa de crecimiento se en-
cuentre entre el 4% y 5%, para lo
cual se necesita que el precio del
petróleo se mantenga al menos
en el rango de 90-95 dólares por
barril. Con estas proyecciones,
se prevé que la inflación se sitúe
entre 4%-4,5%, el desempleo al-
rededor del 5%, así como déficits
moderados en la cuenta corrien-
te y en las finanzas públicas. Los
presupuesto generales del Estado
ascienden a  28.466 millones de
dólares frente a los 26.109 millo-
nes de 2012.
racteriza por implementar un in-
tenso gasto público que ha gene-
rado crecimiento económico y la
recuperación del ingreso per cá-
pita, permitiendo de esta manera
aminorar la pobreza y hacer que
la clase media resurja. También la
inversión pública se intensifico,
multiplicándose por seis entre
23

2006 y 2012, dejando atrás una
época en la que se privilegió el
pago de la deuda externa sobre
el desarrollo. Esto permitió que
la inversión del Gobierno Cen-
tral en 2012 haya registrado un
récord histórico al ubicarse en
6.287 millones de dólares.
Para poder mantener el gasto y
la inversión pública como motor
del crecimiento, la producción y
los precios del sector petrole-
ro resultan de vital relevancia, al
igual que la capacidad recaudato-
ria, al objeto de evitar el endeu-
damiento con el sector privado
y el externo, donde el Gobierno
prevé una próximo retorno a los
mercados financieros internacio-
nales mediante una emisión de
bonos, algo que podría llevar a
cabo a partir del 2014. En cuan-
to a la inflación, las medidas de
control de precios referenciales
en productos básicos, han permi-
tido continuar reduciéndola. Así
mismo, cabe destacar que la tasa
de desempleo, aunque ha experi-
mentado un ligero aumento, con-
tinúa siendo una de las más bajas
de América Latina.
Las estimaciones para el 2014,
indican un mayor crecimiento,
debido a la combinación de un
mantenimiento o ligero descenso
del gasto público, la elevación en
los precios del petróleo, la me-
jora del entorno internacional y
el crecimiento del consumo pri-
vado. Por otra parte, aunque es
previsible un incremento en las
exportaciones, debido a las mejo-
ras en la producción petrolífera,
al mismo tiempo la importación
de bienes se ampliará.
De cara a afrontar los retos y
afianzar el progreso reciente, en
especial la reducción de la pobre-
24
Ecuador una
economía en
za y favorecer la diversificación evolución
de la economía, es necesario un
incremento de la productividad y
en consecuencia que se reduzcan
las brechas competitivas. En este
contexto, aunque en el documen-
to no han sido mencionadas, no
deseo dejar pasar la oportunidad
para expresar la importancia que
representan para el sistema pro-
ductivo ecuatoriano, las pequeñas
y medianas empresas (Pymes),
como actores claves para incre-
mentar el crecimiento potencial
de Ecuador.
Estas empresas se caracterizan
por una gran diferencia en cuan-
to a su acceso a la financiación,
tecnología y capital humano, así
como su vinculación con otras
empresas de mayor tamaño, fac-
tores que afectan su productivi-
dad, capacidad de exportación y
potencial de crecimiento. Ade-
más, constituyen un componente
fundamental del entramado pro-
ductivo formado prácticamente
por el 99% de estas empresas,
formando un conjunto muy hete-
rogéneo, que varía desde las mi-
croempresas de autoempleo en
situación de informalidad, hasta la
Pyme innovadora con alta capaci-
dad de exportación.
Con la aplicación de políticas
públicas coordinadas, podrían
ser agentes dinamizadores del
cambio estructural a través de
su contribución al aumento de
la productividad. Esto permitiría
complementar las economías de
escala de las grandes empresas,
favoreciendo la creación de aglo-
meraciones productivas, y con-
tribuyendo a la inclusión social
aumentando los ingresos de las
Pymes y de las microempresas, lo
cual reduciría su vulnerabilidad y
mejoraría su capacidad de crear
Ecuador una
economía en
evolución empleo. Lo anterior, significa su-
perar varias de las debilidades
estructurales de las economía
ecuatoriana (también latinoame-
ricana), puesto que estas empre-
sas son componentes claves, pero
al mismo tiempo débiles.
Vista en perspectiva, la capacidad
de la economía ecuatoriana, se
encuentra muy influenciada por la
inversión pública y esta a su vez,
muy condicionada por los pre-
cios del petróleo. Mateo Villalba,
gerente del BCE, considera una
buena noticia que el país ocupe
el primer lugar en la región por
inversión pública, aunque no lo es
tanto para los empresarios, quie-
nes consideran que ocupa de-
masiados espacios, pues se sien-
ten desplazados y opinan que la
economía ecuatoriana requiere
más participación de la empresa
privada en pro del crecimiento,
quedando muy atrás los tiempos
cuando ésta alcanzaba el 70% del
PIB65.  logros en infraestructuras para
Por consiguiente, habrá que in-
corporar a la ecuación del cre-
cimiento, el dinamismo de la ini-
ciativa privada más la inversión
extranjera directa, para en defi-
nitiva, asignarles a los empresa-
rios, una mayor participación en
la economía nacional, de acuerdo
con sus potencialidades para es-
timular la creatividad, el empleo
y la generación de riqueza, aspec-
tos decisivos para que Ecuador
alumbre su nueva matriz produc-
tiva en el menor tiempo posible,
y a la vez, continúe alentando su
crecimiento inclusivo dentro de
una economía moderna, compe-
titiva y solidaria.
Como expresa en sus conclusio-
nes el Documento informativo
de la Secretaria Nacional de Pla-
nificación y Desarrollo66: Trans-
formación de la Matriz Productiva
Revolución productiva a través del
conocimiento y el talento humano;
“El patrón de especialización pri-
mario exportador y extractivo ha
sido posiblemente el problema
más grave de la economía ecua-
toriana durante toda la época
republicana. Superarlo equivale a
dar un giro total en la estructura
del país y le permitirá al Ecuador
la construcción del país del Buen
Vivir que se anhela. El gobierno
de la Revolución Ciudadana ha
dado pasos importantes hacia un
nuevo orden económico y social
equitativo e inclusivo, impulsando
decididamente la transformación
del patrón de especialización pro-
ductiva de la economía. Existen
mejoras sustanciales en los indi-
cadores de formación de capaci-
dades en el marco de la educa-
ción y en el uso de tecnologías de
conectividad y telecomunicacio-
nes, asimismo se han alcanzado
la productividad sistémica como
carreteras, desarrollo científi-
co, cambio de matriz energética
y dotación de bienes y servicios
esenciales”.
Sin embargo, el cumplimiento de
este desafío histórico demanda
profundizar los resultados al-
canzados a través de esfuerzos
coordinados y planificados de lar-
go plazo de todas y de todos. La
transformación de la matriz pro-
ductiva convertirá al país en ge-
nerador y exportador de mayor
valor agregado a través del apro-
vechamiento del conocimiento y
el talento humano, con inclusión
de nuevos actores sobre la base
de una adecuada redistribución y
equidad, asegurando de esta ma-
nera el Buen Vivir67
25
UNA VISIÓN COMERCIAL Ecuador una
economía en
Ecuador una
economía en
evolución evolución
Y ECONÓMICA DE ECUADOR
Superficie: 256.370 Km2
Población: 15.456.000 habitantes en 2012
Moneda: US $ dolar

Gráfico 4
Fuente:
Secretaría
de Estado de
Comercio, 2013.
Ministerio de
Economía y
Competitividad de
España.

26 27
Endnotes
1  Para más detalle, véase: www.oficinas-
comerciales.es
2  CEPAL (diciembre 2012): Balance preli-
minar de las economías de América Latina y el
Caribe 2012. Santiago de Chile.
3  En Ecuador la variación de precios al
consumidor deriva de la evolución de 75
productos medidos a escala urbana en cin-
co ciudades. Otro componente de análisis
de la variación de precios es la canasta
básica familiar, un medidor analítico ponde-
rado para el consumo de 75 productos y
servicios en una familia de 4 integrantes y
que percibe 1,6 salarios básicos. El salario
básico en 2013 es de 318 dólares.
4 CEPAL (abril 2013): Actualización del ba-
lance preliminar de las economías de América
Latina y el Caribe 2012. Santiago de Chile.
5 BCE (2010): La economía ecuatoriana,
luego de 10 años de dolarización. Dirección
general de estudios
6  CEPAL (2011): Objetivos de desarrollo del
milenio en América Latina y el Caribe. Santia-
go de Chile.
7  CEPAL (diciembre 2012): Balance Preli-
minar de las Economías de América Latina y
el Caribe 2012. Santiago de Chile.
8  La Red se presentó en la reunión orga-
nizada por la Universidad de Oxford, 6 y 7
de junio de 2013.
9  Desde el 2010, la Organización de las
Naciones Unidas adoptó el indicador de
pobreza multidimensional para analizar el
Desarrollo Humano, por considerarlo de
mayor exactitud y relevancia que otro tipo
de indicadores.
10  Esta cifra es el resultado de cambiar el
año base 2000 al 2007, un emprendimiento
del BCE que actualiza los datos a la nueva
estructura productiva del país y su genera-
ción de precios. En cuatro ocasiones, Ecua-
dor ha cambiado de año base para actuali-
zarse a las nuevas condiciones. La primera
fue en 1975, que modificó las condiciones
de 1968 con la introducción de la actividad
petrolera. En 1993, tras la crisis de la su-
cretización (desfalco que estatizó deudas
externas privadas y las cobró en moneda
local), los técnicos notaron que la base de
1975 no era oportuna.
28
11  www.hoy.com.ec
12  Año que se ha logrado un récord his-
tórico.
13  Informe (febrero, 2013): Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo
(Senplades).
14  Fander Falconi, secretario nacional de
planificación y desarrollo. www.planifica-
cion.gob.ec
15  www.planificacion.gob.ec
16  Ecuador,Venezuela, Nicaragua y Méxi-
co fueron algunos países que presentaron
disminuciones en la Inversión Extranje-
ra. Pese a esto, América Latina y el Caribe
recibieron en 2012 una cifra récord de
173. 361 millones de dólares, un 6,7% más
que en 2011. CEPAL (2013): La inversión
extranjera directa en América Latina y el Cari-
be 2012. Santiago de Chile.
17  El proyecto tiene un costo que supe-
ran los18 millones de dólares y comenzó
en abril de 2013.
18  www.bce.fin.ec
19  Ministerio de Finanzas y BCE.
20  EAE Busines (2013): La deuda pública
2013. Análisis de las principales economías del
mundo y el caso de España. Madrid. España.
21  www.andes.info.ec
22  En América Latina y el Caribe, muy
pocos países cuentan con una industria
manufacturera que alcance el 30% del PIB,
mientras que los asiáticos con China a la
cabeza superan el 40%, seguidos por Corea
del Sur, Malasia y Tailandia situados en una
media del 35%, con lo cual su industrializa-
ción ha llegado a proporciones próximas
a las que alcanzan los países más desarro-
llados.
23  www.eluniverso.com
24  Competitividad: Es el conjunto de fac-
tores, políticas e instituciones que deter-
minan el nivel de productividad de un país.
Siendo este elemento determinante en la
prosperidad económica sostenible en el
corto y mediano plazo. www.weforum.org
Ecuador una Ecuador una Nacional (NSA). En junio de 2013, Snow-
economía en economía en
25  ICG: Informe de Competitividad Glo- den hizo públicos, a través de los periódi-
evolución evolución
bal es elaborado y publicado por el Foro
cos The Guardian  y The Washington Post,
Económico Mundial. El índice de compe-
documentos clasificados como alto secre-
titividad mide la habilidad de los países de
to sobre varios programas de la NSA, in-
proveer altos niveles de prosperidad a sus
cluyendo el programa de vigilancia PRISM.
ciudadanos. Esta habilidad depende de cuán
eficientemente un país utiliza sus recursos
disponibles. www.weforum.org 33  De acuerdo con los datos de la ofici-
na comercial de EE.UU. en Ecuador.
26  El índice califica con una puntuación
de 1 a 7; mientras más alto mejor posición 34  Los productos beneficiados, principal-
en la clasificación y más competitiva es la mente son los manufacturados y semi ma-
economía del país. nufacturados, aunque también están consi-
derados algunos productos agrícolas y del
27  Isabel Estévez (2012): ¿Hacia dónde
mar. En EE.UU., este programa otorga un
va la política comercial ecuatoriana? Nuevos
tratamiento arancelario preferencial a más
elementos normativos en el ámbito comercial
de 5.000 productos provenientes de casi
y sus implicaciones para el Acuerdo Comercial
150 países, exentos de aranceles y otros
Multipartes con la Unión Europea. Cuader-
derechos aduaneros. Todas las exporta-
nos de política pública, Nº 1. Instituto de
ciones de productos comprendidos en el
Altos Estudios Nacionales. Quito. Ecuador
programa proveniente de países beneficia-
rios, entran en el mercado norteamericano
28  Expreso (19-5-2013): Política comercial libre de aranceles de importación.
un pilar pendiente de la revolución. Guayaquil.
www.ecuadorinmediato.com 35  A largo plazo, los exportadores de
29  Exportaciones +Importaciones/PIB. productos industriales y pesqueros ya no
tendrán que pagar derechos de aduana y
los mercados europeos para productos
30  Estados Unidos es el principal socio
agrícolas se abrirán considerablemente. El
comercial del Ecuador con el 44,6% del
acuerdo también tiene como objetivo pre-
total de sus exportaciones. Aunque la
servar la integración regional entre los paí-
mayor parte corresponden al petróleo, la
ses andinos. Se mantiene viva la esperanza
aplicación del ATPDEA ha servido para que
en una asociación entre las dos regiones,
la oferta exportable se diversifique y el
dejando la puerta abierta a los otros países
número de productos haya crecido signifi-
andinos -Ecuador y Bolivia- para que pue-
cativamente. Según datos del Banco Cen-
dan entrar en la asociación en el futuro.
tral del Ecuador, de los 10.600 millones de
dólares que se exportan a este país, 8.000 36  El SGP es un programa de preferen-
millones son ventas de petróleo y 3.000 cias comerciales que tiene por objeto fo-
millones corresponden a productos no pe- mentar la diversificación de las economías
troleros (tradicionales y no tradicionales). en desarrollo. Es un mecanismo por medio
del cual los productos originarios de países
31  Sistema de preferencias comerciales en vía de desarrollo o menos desarrollados
por los cuales Estados Unidos otorgaba tienen acceso a tasas arancelarias preferen-
un acceso libre de aranceles a una amplia ciales o simplemente están libres de aran-
gama de las exportaciones de cuatro países
celes al ingresar al territorio de los países
andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, de economías desarrolladas.
como una compensación económica por la
37  La UE otorga las preferencias arance-
lucha contra el tráfico de drogas. Fue pro-
larias del SGP Plus, para incentivar el de-
mulgada el 31 de octubre de 2002, como
sarrollo sostenible, la protección a los de-
un reemplazo para la similar Ley de Pre-
rechos humanos, la protección ambiental,
ferencias Comerciales Andinas (ATPA). El
la lucha contra las drogas ilícitas y el buen
propósito de este sistema de preferencias
gobierno. Con este propósito, exige a los
fue fomentar el desarrollo económico en
países que se benefician de las preferen-
los países andinos para proporcionar alter-
cias ratificar y efectivamente implementar
nativas a la producción de cocaína
27 convenciones internacionales en tales
áreas.
32  Edward Joseph Snowden, consultor
tecnológico estadounidense, antiguo em- 38  En este año consumió el 4% más que
pleado de la Agencia Central de Inteli- EE.UU. desplazándolo del primer puesto
gencia (CIA) y de la Agencia de Seguridad
29
que ocupaba desde el año 1900. China es
también el líder de generación de energía
limpia, especialmente solar y eólica. Realiza
26 de las 63 centrales nucleares actual-
mente en construcción en todo el mundo.
Aunque el mapa energético ha cambiado
por el aumento de la producción interna
de EE.UU en 2013,
China le superara para convertirse en el
mayor importador de petróleo en el mun-
do durante este mismo año, según el infor-
me de la Agencia estadounidense de infor-
mación y administración de energía (EIA,
2013).El nuevo liderazgo es consecuencia
del constante crecimiento de la demanda
china a lo largo de los últimos años, así
como del aumento de la producción pe-
trolera interna de EEUU y por ende de la
caída de su demanda exterior.
39  Con una inversión de 1.979 millones
de dólares, financiada en parte con una
línea de crédito chino del Eximbank. Los
trabajos de esta obra se iniciaron en julio
de 2010 y está previsto que concluyan a
finales de enero del 2016. Su construcción
que emplea a 6.000 trabajadores, .está a
cargo de la compañía china Sino Hidro,
constructora de la hidroeléctrica china
Tres Gargantas, la más grande del mundo.
40  Para más detalle, véase; Ramón Casil-
da Béjar (2012): América Latina emergente.
Capítulo 3. La industrialización. El necesa-
rio salto cuántico. Editorial Universitaria
Ramón Areces. Madrid. España.
41  Ramón Casilda Béjar (2012): América
Latina emergente.
42  Expansión. Iberoamérica empresarial,
página 26. Madrid, 3 de junio de 2013.
43  Las TIC además de vitales para los
sectores empresariales en su productivi-
dad y competitividad, también lo son para
otros ámbitos que elevan la calidad de vida
y bienestar de los ciudadanos.
44  En la región, la escasa inversión en
“innovación”, tiene que aumentar conside-
rablemente, pues los países exceptuando
Brasil, invierten menos del 1% del PIB re-
comendado para investigación y desarrollo
(I+D), por los organismos internacionales.
Por contraste, economías que destacan
por sus logros innovadores como Finlandia,
Corea del Sur, Israel o Suecia, invierten
entre el 2% y 5% del PIB desde principios
de los años noventa del siglo veinte.
30
45  Estados Unidos es el país más innova-
dor del mundo, seguido por Corea del Sur
y Alemania, según el Bloomberg Innovation
Quotient, índice creado por el prestigioso
portal financiero, que clasifica a los países
en una escala del 0% al 100% usando siete
factores diferentes, cada uno de ellos tiene
una ponderación según su importancia.
46  Empresas de nueva creación que por
lo general comienzan como una idea de
negocio creativo, cuyo paso inmediato es
agregar diferenciación a través de la in-
novación, para finalmente emprender el
negocio, que se distingue por su perfil de
riesgo/recompensa y sus grandes posibili-
dades de crecimiento. Generalmente son
empresas asociadas con la innovación, de-
sarrollo de tecnologías avanzadas, diseño y
desarrollo de negocios en la Red.
47  Llamados la “lotería de los productos
básicos”. Lo que la naturaleza bendijo o
maldijo, más lo que permitió que el hom-
bre introdujese; café, ganado, cereales.
Para más detalle, véase; Ramón Casilda
Béjar (2002): La década dorada. Economía
e inversiones españolas en América Latina
1990-2000. Servicio de Publicaciones de la
Universidad de Alcalá. Madrid, España.
48  CEPAL-AECID-SEGIB (2009): Innovar
para crecer. Desafíos y oportunidades para el
desarrollo sostenible e inclusivo en Iberoaméri-
ca. Santiago de Chile.
49  Ramón Casilda Béjar (2012): América
Latina emergente.
50  La Asamblea Nacional (unicameral) de
Ecuador aprobó la reforma a la ley de mi-
nería (13-6-13), un proyecto que establece
medidas sobre el cobro de impuestos
por ingresos extraordinarios en el sector,
regula los tipos de minerías existentes y
fija controles medioambientales a esta ac-
tividad. La Asamblea Nacional de Ecuador
aprueba la reforma a la ley de minería - Ex-
pansion.com
51  Las variables relevantes para el estu-
dio de riesgo-país puede consultarse en
www.bde.es
52  La economía mexicana no ha crecido
a la altura de su potencial en los últimos
30 años, su crecimiento medio ha sido
del 2% y el 45% de la población vive en la
pobreza y el 60% de los trabajadores está
empleado en la economía informal. El pre-
sidente Peña Nieto se encuentra en una
Ecuador una Ecuador una cruzada de transformar el país aplicando el
economía en economía en llamado “Pacto de México”.
63  La Fed (18-09-13) reiteró que la tasa
de interés de referencia, que ha estado
evolución evolución
53  Ecuador no emite deuda desde 2008 por debajo del 0,25% desde diciembre de
cuando declaró la moratoria de una parte 2008, seguirá en ese nivel “mientras la tasa
de sus bonos globales 2012 y 2030, para de desempleo se mantenga por encima del
posteriormente recomprarlos a precio de 6,5%”. La tasa de desempleo cerró agosto
(2013) en un 7,3%. El banco central esta-
mercado.
dounidense no contempla que el desem-
54  www.andes.info.ec pleo baje del umbral del 6,5% hasta 2015.
55  Para más detalle, véase (2013): Ecua- 64  CEPAL (julio, 2013): Estudio Econó-
dor. Guía legal para inversiones. www.investe- mico de América Latina y el Caribe 2013.
cuador.ec Santiago de Chile.
56  www.bce.fin.ec 65  www.hoy.com.ec
57  El Economista. Madrid, 22 de abril de 66   www.planificacion.gob.ec
2013.
67  www.planificacion.gob.ec
58  La CAF cuenta con oficina de repre-
sentación en Madrid (al igual que el BID)
desde noviembre de 2007, tratándose así
de la segunda ubicada en un país no andino.
España se convirtió en el año 2002, en el
primero y único país no latinoamericano
miembro de la CAF y ahora, con esta ofi-
cina, se estrecharán aún más los tradicio-
nales vínculos que unen a España con los
otros 17 países socios de la Corporación.
59  Para más detalle, véase; CAF (2013).
Emprendimientos en América Latina. Des-
de la subsistencia hacia la transformación
productiva. RED 2013. Caracas.
60  Doing Business 2013, evalúa regulacio-
nes que afectan a empresas locales en 185
economías y compara 10 áreas de regula-
ción empresarial, tales como la creación de
una empresa, la resolución de la insolvencia
y el comercio transfronterizo. Durante la
última década, estos informes han registra-
do cerca de 2.000 reformas regulatorias
implementadas en 180 economías.
61  Hasta la fecha (junio 2013), se han
acogido más de 7.000 establecimientos.
62  El Plan en su primera versión se puso
en marcha durante el período 2009-2013.
www.planbuenvivir.senplades.gob.ec
* Catálogo de inversiones para proyec-
tos estratégicos, Quito. Diciembre de 2013.
31
III. SOBRE KREAB Consultora de comunicación
Ecuador una
economía en
Ecuador una
economía en

GAVIN ANDERSON y public affairs que apuesta

evolución evolución

fuerte por Latinoamérica Especialización sectorial

Qué hacemos
Somos una consultora de Comunica- Contamos con expertos internaciona-
ción y Relaciones Públicas con expe- les así como locales, un consejo asesor
riencia global, fruto de una red desarro- formado por profesionales de alto nivel
llada a lo largo de más de 40 años de profesional que nos ayuda a conocer los
presencia en los mercados financieros y avances de cada sector de la economía.
en las economías emergentes de mayor
proyección de crecimiento. “La diferenciación es un
elemento de éxito profesional”
Kreab Gavin Anderson ofrece un servi-
cio integral de consultoría especializada Nuestra diferenciación parte de la
en comunicación corporativa, financiera, proactividad, la capacidad de respuesta
public affairs y social media. Somos ex- inmediata a los clientes con un servicio
pertos en gestión de reputación corpo- integral que ofrece visibilidad pública,
rativa, posicionamiento, comunicación capacidad de influencia, innovación en
de crisis y de marca país. las formas de comunicar (360º), red in-
ternacional y relaciones institucionales
Más de 400 profesionales y la presen- al más alto nivel.
cia en 25 países, son dos de los activos
principales de Kreab Gavin Anderson,
firma reconocida como líder a nivel in-
ternacional por sus áreas de especiali-
zación y en sectores clave como: Banca
y Finanzas, Telecomunicaciones, Energía,
Infraestructuras, Salud, Servicios profe-
sionales, entre otros.

La multiculturalidad, especialización, ex-

periencia multidisciplinar, oferta integral
de servicios y generación de networ-
king para nuestros clientes son las bases
estratégicas que nos diferencian en los
mercados en los que estamos presentes.

32 33

Servicios
Comunicación
Corporativa
Asesoría en estrategia de comunicación
Reputación Posicionamiento Gestión de
crisis Gestión del cambio Formación de
portavoces Networking Responsabilidad
Social Corporativa Auditorías Relaciones
con medios de comunicación
Comunicación
Interna
Auditorías Planes de comunicación
Desarrollo de canales y herramientas
Formación de portavoces Consultoría
permanente Evaluación de resultados
Social media interno Offsites
Social
Media
Auditoría de reputación online SEO on
page Planificación estratégica Social
media maps Identificación de key
influencers Monitorización en tiempo real
Guías de protocolo Formación Community
management
34
Ecuador una Ecuador una
economía en economía en
evolución evolución
Oficinas
En Ecuador, estamos presentes desde La apuesta de Kreab Gavin Anderson
2013, con un equipo de consultores de por los mercados latinoamericanos,
Comunicación perfil multidisciplinar, con formación en donde la firma ya cuenta con oficinas y
Financiera comunicación y marketing, relaciones actividad en Brasil (São Paulo, Brasília y
públicas, administración de empresas. Río de Janeiro), Colombia, México y Pa-
Relaciones con medios Analistas e Kreab Gavin Anderson Ecuador está raguay completa una robusta operación
liderada por Juan Pablo Burbano y En- que integra una red de 400 consultores
inversores Análisis de percepción del
rique Proaño, ambos acreditan un pro- expertos en comunicación estratégica,
mercado Análisis del perfil inversor fundo conocimiento del mercado local con presencia en 25 países ubicados en
Gestión de crisis Operaciones y una extensa trayectoria profesional, en Asia, Estados Unidos, Europa y Oceanía
corporativas (OPV, M&A) Social Investor el sector público y privado. y, entorno de 500 clientes.
Relations
Brasil Colombia
Rua Funchal, 203 - 9°Andar C/ 86 N. 10 - 88 oficina 601- B
Public Cj. 91 – Vila Olímpia Bogotá D.C., Colombia  
Affairs Cep. 04551-060
Teléfono: +57 1 6421700 - 6420013
São Paulo /SP
Gestión de asuntos públicos Influencia Teléfono: +5511 3054-3330 Partner Com. Corporativa
institucional y legislativa Visibilidad Alfonso Castro Cid
Managing Partner South America acastro@kreab.com
Monitoring Posicionamiento Inteligencia
y Presidente
Relación con asociaciones Publicaciones Marco Antonio Sabino
con Think Tanks Fundaciones Escuelas de sabino@kreab.com
negocio
Ecuador México
Centro de Negocios Plaza del
Rancho Bloque 2, piso 3
Durango 263, Piso 6, Col. Roma
Del. Cuauhtémoc, 06700
oficina 302 Ciudad de México, Distrito
Av. Eugenio Espejo 2410 Federal - México
Teléfono: +59 3 3957-600 Teléfono: +521 5551937613
Director Senior Advisor
Enrique Proaño Sergio Hernández Weber
eproano@kreab.com comunicacion.mex@kreab.com
Paraguay
Pte. Franco esq. Ayolas.
Edificio Ayfra, Piso 8 -Bloque A
Asunción, Paraguay
Teléfono: +595 21 495 200
Managing Partner
Ernesto García
egarcia@kreab.com
35
 OFFICES
AFFILIATES

Edición y Dirección
Kreab Gavin Anderson LatAm

Colaboración especial
Ramón Casilda Béjar
Profesor del Instituto de Estudios Latinoamericanos.
Universidad de Alcala