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INTRODUCCION
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El presente trabajo es un análisis de los actos administrativos, ya que estos están
dentro de la administración pública.
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2. OBJETIVO
GENERAL
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Dar a conocer la expresión del poder administrativo que puede imponerse
imperativa y unilateralmente, que consiste en la declaración que se manifiesta de
manera voluntaria en el marco del accionar de la función pública y tiene la
particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurídicos individuales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Caracterizar el Derecho Administrativo.
Comprender las relaciones jurídicas de los particulares con la
Administración.
Identificar los elementos que usa la Administración para
intervenir.
Comprender las diferentes características de intervención de la
Administración, según objetivos perseguidos.
Diferenciar las diversas modalidades de utilización del Dominio
Público.
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3. MARCO
CONCEPTUAL
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ACTO; La palabra acto proviene del latín “Actus” y se refiere a todo lo que lleva a
una acción, por lo cual siempre estará relacionado con el hacer o el resultado de
ese hacer.
La palabra acto tiene distintas acepciones. Acto es ejercer una acción, llevar a la
práctica la potencia, ejecutarla. Por ejemplo, las personas tienen la posibilidad o
potencia de estudiar, cuando realmente la lleven a cabo y estudien (conjuguen el
verbo) estarán actuando. En la naturaleza podemos observar por ejemplo una
semilla que está en potencia de ser una planta. Cuando se la plante y crezca estará
en acto, actuará como planta.
Todo aquello que se oriente hacia un fin requiere ser organizado, controlado y
coordinado, y ahí se ubica el rol de la administración. La administración pública se
refiere al cuidado de los bienes e intereses del estado. La función administrativa en
el ámbito estatal la ejerce el Poder Ejecutivo. En ejercicio de esta función la
administración pública dicta actos administrativos, por ejemplo, cuando se cobra un
impuesto o se aplica una multa. El conjunto de leyes que rige esta función pública
se denomina Derecho Administrativo, que regla la actuación de los órganos del
Estado y su relación con los particulares, y la prestación de los servicios públicos.
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4. MARCO
TEORICO
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Según; Yuri Sander Diéguez Méndez
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Según; Agustín Gordillo
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Según; Andrés Serra Rojas
Señala que el acto administrativo es: Un acto jurídico, una declaración de voluntad,
de deseo, de conocimiento y de juicio, unilateral y externa, concreta y ejecutiva, que
constituye una decisión ejecutoria, que emana de un sujeto: la Administración
Pública, en el ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica,
transmite o extingue una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción
del interés general.
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5. MARCO
JURIDICO
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LEY N.ª 2341
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
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ARTICULO 20º (Cómputo).
a) Si el plazo se señala por días sólo se computarán los días hábiles administrativos
II. En cualquier caso, cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá
siempre prorrogado al primer día hábil siguiente.
II. Los términos y plazos comenzarán a correr a partir del día siguiente hábil a aquél
en que tenga lugar la notificación o publicación del acto y concluyen al final de la
última hora del día de su vencimiento.
III. Las actuaciones administrativas que deban ser realizadas por personas que
tengan su domicilio en un Municipio distinto al de la sede de la entidad pública que
corresponda, tendrán un plazo adicional de cinco (5) días, a partir del día de
cumplimiento del plazo.
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se reciba en cualquier unidad administrativa. También se anotarán en el mismo
registro las salidas de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros
órganos o a particulares.
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CAPITULO III REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
jurídico;
razones que inducen a emitir el acto, consignando, además, los recaudos indicados
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a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico. Los actos serán proporcionales y
adecuados a los fines previstos por el ordenamiento jurídico.
ARTICULO 30º (Actos Motivados). Los actos administrativos serán motivados con
referencia a hechos y fundamentos de derecho cuando:
II. La eficacia del acto quedará suspendida cuando así lo señale su contenido.
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II. Las notificaciones se realizarán en el plazo, forma, domicilio y condiciones
señaladas en los numerales III, IV, V y VI del presente artículo, salvo lo
expresamente establecido en la reglamentación especial de los sistemas de
organización administrativa aplicable a los órganos de la Administración Pública
comprendidos en el Artículo 2º de la presente Ley.
III. La notificación deberá ser realizada en el plazo máximo de cinco (5) días a partir
de la fecha en la que el acto haya sido dictado y deberá contener el texto íntegro
del mismo. La notificación será practicada en el lugar que éstos hayan señalado
expresamente como domicilio a este efecto, el mismo que deberá estar dentro de la
jurisdicción municipal de la sede de funciones de la entidad pública. Caso contrario,
la misma será practicada en la Secretaría General de la entidad pública.
b) De la fecha de la notificación;
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prensa de amplia circulación nacional o en un medio de difusión local de la sede del
órgano administrativo.
I. Son nulos de pleno derecho los actos administrativos en los casos siguientes:
a) Los que hubiesen sido dictados por autoridad administrativa sin competencia por
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ARTICULO 36º (Anulabilidad del Acto).
I. Serán anulables los actos administrativos que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico distinta de las previstas en el artículo anterior.
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I. La nulidad o anulabilidad de un acto administrativo, no implicará la nulidad o
anulabilidad de los sucesivos en el procedimiento, siempre que sean
independientes del primero.
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6. METODOLOGIA
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Método de investigación
Método de inductivo
Es muy útil para el tipo de investigación que se está dando en este objeto de estudio
muestra una información completa por la cual se le está aplicando a esta
investigación.
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Tipo de investigación
Estudio exploratorio
Este tipo de estudio se eligió analizando el objetivo que tiene el perfil que se esta
Fuentes de investigación
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7. DESARROLLO
DEL TEMA
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7.1 DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO:
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Por elementos debe entenderse a aquellos factores o ingredientes que concurren a
la formación o integración del acto administrativo, los elementos de este tipo de
actos son los mismos que los de cualquier acto jurídico.
El sujeto:
La competencia:
Es la cantidad de poder público que tiene o adquiere el órgano para dictar un acto,
por lo que no es una cualidad, sino una cantidad; por ello se considera como la
medida de poder que pertenece a cada órgano de dicho acto.
La voluntad:
El objeto:
Este, debe ser cierto física y jurídicamente posible; por lo que debe decidir sobre
todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas con
previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte a los derechos
adquiridos.
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La motivación aparece cuando en el acto existe la posibilidad de la discrecionalidad
por parte del funcionario público. Si un acto es discrecional debe motivarse, pero si
un acto es totalmente reglado no sería necesaria la motivación.
El mérito:
La forma:
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Presunción de legitimidad:
Cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y los
requisitos de fondo y de forma que señale la ley, se produce el acto administrativo
que se presume legítimo y empieza a producir efectos jurídicos luego de su
notificación, salvo que sea impugnado por el afectado por medio de los recursos
administrativos o en la vía judicial por medio del contencioso administrativo, el
amparo y la inconstitucionalidad.
La ejecutoriedad:
Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de forma que exige la
ley, debe cumplirse luego de notificado. La ejecución puede ser:
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Ejecución indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un
órgano jurisdiccional especial o privativo (económico-coactivo) o común (penal),
para que coactivamente proceda a la ejecución del acto.
La irretroactividad:
La unilateralidad:
La revocabilidad:
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7.4 CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
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Según el ámbito de aplicación
-Actos externos. Son los actos que inciden en la vida de los particulares, es decir
que no solo regulan el funcionamiento interno d la administración, sino que regulan
la actividad de los particulares.
-Actos materiales.
-Unilaterales o simples: son todos aquellos actos que emanan de un solo órgano de
la administración, que tenga competencia para ello y que la titularidad la ostente un
único funcionario. Ejemplo, las resoluciones emanadas por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, la titularidad de este órgano recae en el ministro.
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-Complejos o plurilaterales: son aquellos actos complejos que para su formación
requieren la intervención de dos o más voluntades.
Actos Colegiados.
Acto condición.
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Son aquellos que para su formación requieren de dos o más voluntades que buscan
efectos jurídicos diversos entre sí. Es decir que no son actos que requieran la
voluntad de dos o más miembros de un mismo órgano administrativo.
en ese sentido, las terceras personas que resulten afectadas en sus derechos por
cualquier resolución o acto administrativo deben ser necesariamente notificadas
para que puedan asumir defensa y participar en el procedimiento ya iniciado, no
siendo posible que la administración, en forma unilateral y sin el cumplimiento de
las formalidades previstas por ley, pueda revocar o modificar actos o resoluciones
que reconozcan derechos a favor de los administrados, sin el consentimiento de
éstos (cfr. sentencia constitucional nº 1464/2004-r).
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7.5 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO:
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“callada por respuesta” de la Administración el efecto equivalente al de un acto
desestimatorio—, solo fomentaba esa actitud poco diligente y despreocupada de las
Administraciones.
La jerarquía de los actos también puede fundarse tomando la jerarquía del órgano
del cual emana, de manera tal que los actos del inferior no pueden contradecir, ni
violar los actos del superior. El inferior se encuentra en una relación de
subordinación respecto del superior. El deber de obediencia es el deber de
ejecución de una norma, no deber de obediencia a la persona del superior.
Decreto Supremo. -
Resoluciones Supremas. -
Resoluciones Ministeriales. -
Emanada de un ministro.
Decretos. -
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Ejecutividad, ejecutoriedad y ejecución de los actos administrativos. -
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La ejecutoriedad implica que la administración Pública puede usar de la fuerza
pública, en caso necesario, para ejecutar sus actos, cuando encuentre oposición o
resistencia de hecho a los mismos.
Ejecutoriedad Propia. -
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Se presenta cuando la administración Pública ejecuta sus propios actos, sin recurrir
a la ayuda del órgano judicial, ni de ningún otro poder. Esto ocurre, en virtud de la
presunción de legalidad y de la ejecutividad de los actos administrativos. Para ello
la administración pública dispone de sus potestades de imperio y ejecutiva, y del
apoyo de las disposiciones expresas de la ley.
Ejecutoriedad Impropia. -
Además de las clases de ejecutoriedad, existen las formas de estas que son:
c. Coacción subsidiaria.
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pudiendo la administración ejecutarlo por sí misma en caso de incumplimiento del
administrado remiso o cuando este se niegue a ejecutarlo. Estos medios son:
ocupación, ejecución sobre bienes, ejecución de oficio, coerción directa o coerción
indirecta.
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Dispuesta de oficio por la mima administración o a petición de partes, tiene lugar
cuando existen las causales previstas por el ordenamiento jurídico, debiendo la
administración mediante resolución fundada proceder a la suspensión de la
ejecución.
Tiene lugar cuando los particulares agraviados por el acto administrativo peticionan
ante el órgano jurisdiccional para poder impedir su ejecución. La decisión
impugnada es sometida a la revisión del órgano judicial, quien podrá suspender su
ejecutoriedad a través de la medida cautelar de no innovar.
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Acontece cuanto el órgano legislativo puede disponer la suspensión de la ejecución
del acto administrativo, sea modificando la ley que concede recursos solamente
devolutivos, o disponiendo una amnistía por ley específica contra ciertos actos
administrativos de carácter ejecutorio.
Causas de la suspensión.
Por lo tanto, las causas por las que procede la suspensión son:
b. Perjuicios graves.
c. Nulidad.
Aclaración. -
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Se dice que la modificación o reforma de un acto administrativo cosiste en la
eliminación o ampliación de una parte de su contenido, por razones de legitimidad,
de mérito, oportunidad o consecuencia, o sea cuando es parcialmente contrario a la
ley, inoportuno, inconveniente, a los intereses generales de la sociedad.
e. Renuncia.
f. Rechazo.
g. Revocación.
h. Caducidad.
Hay que distinguir entre el hecho que hace desaparecer un presupuesto jurídico del
acto, en caso de legitimidad sobreviniente, y el hecho que provoca una imposibilidad
en la producción de efectos del acto. Aquí la extinción se opera de pleno derecho,
en la ilegitimidad sobreviniente la extensión requiere pronunciamiento expreso del
órgano administrativo.
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Cuando hay ilegitimidad sobreviniente, el acto deja de ser válido, porque se vuelve
contrario al derecho. Y como no hay imposibilidad en la producción de efectos, es
necesario decidir su extensión. Sus efectos dependerán de la gravedad de la
ilegitimidad que hubiere afectado al acto originariamente valido.
Si se refiere a una grave ilegitimidad y el acto puede ser nulo, la extinción tiene
efectos retroactivos a la fecha de nacimiento de la ilegitimidad del acto, y si la
ilegitimidad es leve y el acto puede considerarse meramente anulable, la extinción
va a tener efectos solamente para el futuro.
Es el cumplimiento del término cuando el objeto del acto determina que este
producirá sus efectos jurídicos durante un plazo determinado, transcurrido este, el
acto se extinguirá.
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La doctrina admite la posibilidad de que un acto administrativo este sujeto a
condición resolutoria, no así a condición suspensiva por la misma índole del acto
administrativo. Por eso en el caso de un acto sujeto a condición resolutoria, cuando
la condición se cumple se extingue los efectos jurídicos y del mismo acto.
Renuncia. -
Se puede renunciar los actos que otorgan derechos en beneficio del interesado.
Mientras que los actos que crean obligaciones no sean susceptibles de renuncia,
pero lo principal del acto fuera la autorización de un derecho, aunque impusiera
también alguna obligación, sería viable la renuncia total, y si el acto, en la misma
forma otorga derecho e impone obligaciones, puede ser susceptible de renuncia.
Rechazo. -
Revocación.
Son expresamente revocables los permisos de uso del dominio público, los
derechos expresan y válidamente a título precario, debiendo siempre indemnizar el
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daño que se ha causado, más aun, cuando la revocación tenga lugar una de estas
causas:
Caducidad.
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de sanción cuando hay culpa del administrador por el incumplimiento de las
obligaciones que estaban a su cargo.
1. Incumplimiento.
2. Mora.
3. Plazos vencidos.
2. Derecho adquiridos
4. Derechos de terceros.
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El demandante en proceso administrativo puede pretender la anulación total o
parcial de la disposición administrativa impugnado y en su caso, el restablecimiento
o reconocimiento del derecho infringido, desconocido o incumplido.
Nulidad. -
b. Puede pedir que se lo declare todos los interesados, con excepción del que
ha realizado el acto conociendo o debiendo conocer al vicio que lo invalidaba.
d. No es susceptible de confirmación.
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También son nulos los actos administrativos que padecen de incompetencia radicar
por razón de materia o de territorio. Esos actos no pueden ser convalidados por
prescripción ni por ratificación.
Cuando la incompetencia es por grado, el acto puede ser convalidado por el órgano
competente. Son también nulos los actos que contravienen una ley expresa, aunque
no se trate de competencia ni de forma.
Actos anulables. -
Son aquellos actos que nacen a la vida jurídica con vicisitudes, o sea que tienen
vicios coetáneos en su nacimiento o cumplimiento, estos vicios son subsanables
siempre y cuando exista la voluntad de las partes de darles validez.
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El saneamiento del acto administrativo consiste en hacer desaparecer las causas
del vicio del acto, es realizado por el órgano que lo emitió o sus superiores
dependiendo este de la gravedad del vicio.
Ratificación. -
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La modificación puede realizarse de oficio, por petición e impugnación del
interesado. Tiene efectos retroactivos, considerándose que el acto modificado ha
carecido de vicio.
Confirmación. -
Por confirmación del acto se entiende aquellas especies de saneamiento por la cual
la administración o el administrado proceden a subsanar el vicio que lo afectan. Por
la actitud del concepto se trata de la especie más importante del saneamiento del
acto administrativo, y hasta casi podría sostenerse en el campo teórico, que ella
abarca todas las demás.
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Se pueden considerar que la ratificación es una especie particularizada de
confirmación, ya que la principal diferencia existe entre ambos es que la
confirmación puede efectuarla cualquier órgano sea inferior o superior, mientras que
la ratificación debe ser realizada como por el órgano superior con competencia para
dictar el acto.
Conversión
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Esta figura que aparece originalmente en el campo del derecho privado no tarda en
extenderse al derecho administrativo donde si bien produce una fisura del principio
que consagra la imposibilidad de subsanar un acto afectado de una invalidez
originada, erigida en protección del orden público administrativo, tal como es la
nulidad absoluta, no ocasiona la quiebra del sistema en virtud de aquella
transformación del acto que se hace aprovechando solo los elementos validos del
mismo y si n violentar el orden público, importando siempre un carácter excepcional
en la verdad y realidad.
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8. CONCLUSIONES
Este trabajo me enseño que los actos administrativos son muy importantes ya que
se encuentra dentro la administración pública, donde los elementos son parte
fundamental para su desarrollo donde el Estado se ampara a una manifestación de
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voluntad de su potestad administrativa y contiene una declaración concreta que
produce un efecto jurídico-administrativo, el cual debe estar siempre subordinado al
imperio de la ley, que no es más que hacer uso de un principio de la vida socio
política atado a la legalidad.
Al dar por finalizado el trabajo acerca del acto administrativo podemos decir que
concluimos con los objetivos que nos planteamos en un inicio, profundizamos en
todo lo que conlleva sobre acto administrativo
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LIZETH VIRGINIA SANCHEZ TAPIA
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9.RECOMENDACIONES
Que es muy importante conocer leyes que en realidad favorecen a trabajos que en
algunas ocasiones se nos presenta dentro el trabajo o en otro ámbito de nuestra
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vida cotidiana sin dejar de lado las definiciones que tiene cada punto desarrollado
ya que es un tema fundamental dentro la carrera de administración de empresas.
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la administración define derechos y crea obligaciones de forma unilateral y
ejecutoria. sus decisiones son inmediatamente eficaces, creando en el destinatario
de las mismas una obligación de cumplimiento inmediato que tiene, en ocasiones,
un respaldo penal, por lo que se recomienda siempre actuar bajo lo que marca la
ley, para evitar cualquier tipo de efecto negativo dentro el proceso administrativo
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9. BIBLIOGRAFIA
PAGINA WEB
https://www.minsalud.gob.bo/images/Documentacion/normativa/LEY%20PDTO.%
20ADMINISTRATIVO%202341.pdf
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https://www.monografias.com/trabajos96/actoadministrativo/actoadministrativo.sht
ml
https://www.monografias.com/trabajos10/actad/actad.shtml
https://slideplayer.es/slide/134162/
file:///C:/Users/pc46b/Downloads/Dialnet-
https://definicion.de/acto-administrativo/
https://www.la-razon.com/la_gaceta_juridica/desarrollo-ley-procedimiento-
administrativo-bolivia-gaceta_0_2056594445.html
cohttp://derecho-administrativo.blogspot.com/2008/07/el-acto-administrativo-
concepto.htmlnceptual en que se las ubica.
https://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/acto-administrativo-176563
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