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1.

INTRODUCCION

1
El presente trabajo es un análisis de los actos administrativos, ya que estos están
dentro de la administración pública.

La administración pública es el conjunto de órganos administrativos que sirven al


estado para la elaboración de funciones y actividades destinadas a la producción
de obras, bienes y servicios públicos a la sociedad.

La función administrativa del Estado se expresa a través de: declaraciones


unilaterales de alcance general denominadas Reglamentos Administrativos, que
producen efectos directos; declaraciones unilaterales internas dentro de la propia
administración que producen efectos indirectos o mediatos para los particulares,
denominados Simples Actos de la Administración, que no son impugnables;
declaraciones unilaterales de alcance particular que constituyen los Actos
Administrativos, que producen efectos directos; declaraciones bilaterales de
alcance particular denominadas Contratos Administrativos y; de los Hechos
Administrativos que son actuaciones materiales de la administración que se
traducen a través de operaciones técnicas o físicas no impugnables.

En la presente Unidad nos referiremos específicamente a los Actos Administrativos,


para lo cual desarrollaremos el marco teórico en el que precisaremos su concepto,
elementos, caracteres, clases y sus formas de extinción, vía los recursos
administrativos y jurisdiccionales judiciales establecidos en la legislación boliviana.

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2. OBJETIVO
GENERAL

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Dar a conocer la expresión del poder administrativo que puede imponerse
imperativa y unilateralmente, que consiste en la declaración que se manifiesta de
manera voluntaria en el marco del accionar de la función pública y tiene la
particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurídicos individuales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Caracterizar el Derecho Administrativo.
 Comprender las relaciones jurídicas de los particulares con la
Administración.
 Identificar los elementos que usa la Administración para
intervenir.
 Comprender las diferentes características de intervención de la
Administración, según objetivos perseguidos.
 Diferenciar las diversas modalidades de utilización del Dominio
Público.

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3. MARCO
CONCEPTUAL

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ACTO; La palabra acto proviene del latín “Actus” y se refiere a todo lo que lleva a
una acción, por lo cual siempre estará relacionado con el hacer o el resultado de
ese hacer.

La palabra acto tiene distintas acepciones. Acto es ejercer una acción, llevar a la
práctica la potencia, ejecutarla. Por ejemplo, las personas tienen la posibilidad o
potencia de estudiar, cuando realmente la lleven a cabo y estudien (conjuguen el
verbo) estarán actuando. En la naturaleza podemos observar por ejemplo una
semilla que está en potencia de ser una planta. Cuando se la plante y crezca estará
en acto, actuará como planta.

Aristóteles encontró en el paso de la potencia al acto, la solución al problema del


cambio, pues en ese pasaje se origina el ser

ADMINISTRATIVO; Lo administrativo es lo referente a la administración, o actividad


de administrar, entendiéndose por administrar la función de cuidado de intereses,
propios o de terceros.

Todo aquello que se oriente hacia un fin requiere ser organizado, controlado y
coordinado, y ahí se ubica el rol de la administración. La administración pública se
refiere al cuidado de los bienes e intereses del estado. La función administrativa en
el ámbito estatal la ejerce el Poder Ejecutivo. En ejercicio de esta función la
administración pública dicta actos administrativos, por ejemplo, cuando se cobra un
impuesto o se aplica una multa. El conjunto de leyes que rige esta función pública
se denomina Derecho Administrativo, que regla la actuación de los órganos del
Estado y su relación con los particulares, y la prestación de los servicios públicos.

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4. MARCO
TEORICO

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Según; Yuri Sander Diéguez Méndez

La necesaria existencia del acto administrativo no se debe única y exclusivamente


a que La Administración Pública tenga que tener algún medio para hacer válidas,
legales y ejecutorias sus decisiones, sino, que por algo más importante aún, “el acto
administrativo es el nexo imprescindible entre la administración y la consecución de
gran parte de sus fines”,

Es realmente quien permite su actividad, quien genera la relación jurídico


administrativa externa y práctica de la Administración pública hacia aquellos de
quienes protege sus intereses. La importancia de esto radica en que entorno al acto
administrativo giran todas las garantías jurídicas administrativas que están a
disposición del posible ataque a las irregularidades que se pueden presentar en el
actuar de la Administración, ya que es a través de propio acto que esta se propone
el logro más eficaz de sus objetivos y fin primordial. Siendo el acto administrativo la
vía idónea de que dispone la Administración Pública para producir los efectos
jurídicos que desea, y siendo considerado como un acto jurídico donde el objeto
causal de su relación jurídico administrativa es entre los sujetos que en ella
participan: La Administración generalmente sujeto activo y el administrado
generalmente sujeto pasivo. De esta manera el Principio de Legalidad puede ser
entendido de manera genérica es decir como principio de juridicidad, sometiendo
los poderes públicos, y principalmente la administración, al Derecho, a las normas
jurídicas. La legalidad se concibe como: “un principio de la vida sociopolítica que
consiste en la subordinación de toda la vida social, política y administrativa al
imperio de la ley que debe derivar de la voluntad soberana y mayoritaria de la
población y a cuya regulación debe subordinarse el Estado en su ejercicio del poder,
las organizaciones sociales y políticas y la ciudadanía.”

8
Según; Agustín Gordillo

“Acto Administrativo”, como “toda declaración unilateral de voluntad realizada en el


ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de
forma inmediata.” En este sentido quedan excluidos los actos de la administración
puramente materiales.

La noción de “acto administrativo” cumple meramente una función metodológica y


sistematizadora dentro del derecho administrativo; está desprovista, en
consecuencia, de caracteres dogmáticos que exijan arribar a una definición
determinada como única válida y verdadera; en verdad, son admisibles tantas
definiciones de acto administrativo como sistemas doctrinarios existan en el derecho
público, y ellas serán válidas en cuanto armonicen dentro del sistema .

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Según; Andrés Serra Rojas

Señala que el acto administrativo es: Un acto jurídico, una declaración de voluntad,
de deseo, de conocimiento y de juicio, unilateral y externa, concreta y ejecutiva, que
constituye una decisión ejecutoria, que emana de un sujeto: la Administración
Pública, en el ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica,
transmite o extingue una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción
del interés general.

Según; Alfonso Nava Negrete

El acto administrativo “es la expresión o manifestación de la voluntad de la


administración pública, creadora de situaciones jurídicas individuales, para
satisfacer necesidades colectivas”

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5. MARCO
JURIDICO

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LEY N.ª 2341

LEY DE 23 DE ABRIL DE 2002

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

JORGE QUIROGA RAMIREZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA


REPUBLICA

TITULO SEGUNDO ACTOS ADMINISTRATIVOS

CAPITULO I TERMINOS Y PLAZOS

ARTICULO 19º (Días y Horas Hábiles). Las actuaciones administrativas se


realizarán los días y horas hábiles administrativos.

De oficio o a pedido de parte y siempre por motivos fundados, la autoridad


administrativa competente podrá habilitar días y horas extraordinarias.

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ARTICULO 20º (Cómputo).

I. El cómputo de los plazos establecidos en esta Ley será el siguiente:

a) Si el plazo se señala por días sólo se computarán los días hábiles administrativos

b) Si el plazo se fija en meses, éstos se computarán de fecha a fecha y si en el mes


de vencimiento no hubiera día equivalente a la inicial del cómputo, se entenderá
que el plazo acaba el último día del mes.

c) Si el plazo se fija en años se entenderán siempre como años calendario.

II. En cualquier caso, cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá
siempre prorrogado al primer día hábil siguiente.

ARTICULO 21º (Términos y Plazos).

I. Los términos y plazos para la tramitación de los procedimientos administrativos se


entienden como máximos y son obligatorios para las autoridades administrativas,
servidores públicos y los interesados.

II. Los términos y plazos comenzarán a correr a partir del día siguiente hábil a aquél
en que tenga lugar la notificación o publicación del acto y concluyen al final de la
última hora del día de su vencimiento.

III. Las actuaciones administrativas que deban ser realizadas por personas que
tengan su domicilio en un Municipio distinto al de la sede de la entidad pública que
corresponda, tendrán un plazo adicional de cinco (5) días, a partir del día de
cumplimiento del plazo.

CAPITULO II ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

ARTICULO 22º (Registros). Las entidades públicas llevarán un registro general en


el que se hará constar todo escrito o comunicación que se haya presentado o que

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se reciba en cualquier unidad administrativa. También se anotarán en el mismo
registro las salidas de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros
órganos o a particulares.

ARTICULO 23º (Formación de Expedientes). Se deberá formar expediente de todas


las actuaciones administrativas relativas a una misma solicitud o procedimiento. Los
escritos, documentos, informes u otros que formen parte de un expediente, deberán
estar debida y correlativamente foliados.

ARTICULO 24º (Desglose). El desglose de documentos deberá ser solicitado por


escrito, debiendo la autoridad administrativa o el servidor público proceder al mismo
en el plazo máximo de tres (3) días, dejando copia de ellos en el expediente.

ARTICULO 25º (Reposición del Expediente).

I. En caso de pérdida de un expediente o documentación integrante de éste, la


autoridad administrativa correspondiente, ordenará su reposición inmediata. El
interesado aportará copia de todo escrito, diligencia o documentos que cursen en
su poder. Por su parte, la Administración Pública repondrá copias de los
instrumentos que estén a su cargo.

II. Además de la responsabilidad por la función pública que pudiera corresponderles,


los servidores públicos encargados de la custodia y guarda de los expedientes,
deberán correr con los gastos de la reposición.

ARTICULO 26º (Medidas para mejor Proveer). La autoridad administrativa podrá,


en caso de necesidad justificada y siguiendo las disposiciones de contratación por
excepción previstas en las Normas Básicas del Sistema de Administración Pública
de Bienes y Servicios, contratar servicios profesionales independientes de apoyo
jurídico o técnico, para fines de mejor y experto proveer.

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CAPITULO III REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ARTICULO 27º (Acto Administrativo). Se considera acto administrativo, toda


declaración, disposición o decisión de la Administración Pública, de alcance general
o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, normada o
discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en la
presente Ley, que produce efectos jurídicos sobre el administrado. Es obligatorio,
exigible, ejecutable y se presume legítimo.

ARTICULO 28º (Elementos Esenciales del Acto Administrativo). Son elementos


esenciales del acto administrativo los siguientes:

a) Competencia: Ser dictado por autoridad competente;

b) Causa: Deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa


y en el derecho aplicable;

c) Objeto: El objeto debe ser cierto, lícito y materialmente posible.;

d) Procedimiento: Antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos

esenciales y sustanciales previstos, y los que resulten aplicables del ordenamiento

jurídico;

e) Fundamento: Deberá ser fundamentado, expresándose en forma concreta las

razones que inducen a emitir el acto, consignando, además, los recaudos indicados

en el inciso b) del presente artículo;

f) Finalidad: Deberá cumplirse con los fines previstos en el ordenamiento jurídico.

ARTICULO 29º (Contenido de los Actos Administrativos). Los actos administrativos


se emitirán por el órgano administrativo competente y su contenido se ajustará

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a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico. Los actos serán proporcionales y
adecuados a los fines previstos por el ordenamiento jurídico.

ARTICULO 30º (Actos Motivados). Los actos administrativos serán motivados con
referencia a hechos y fundamentos de derecho cuando:

a) Resuelvan recursos administrativos;

b) Dispongan la suspensión de un acto, cualquiera que sea el motivo de éste;

c) Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de

órganos consultivos o de control;

d) Deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.

ARTICULO 31º (Correcciones de Errores). Las entidades públicas corregirán en


cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales,
de hecho, o aritméticos que existan en sus actos, sin alterar sustancialmente la
Resolución.

CAPITULO IV VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ARTICULO 32º (Validez y Eficacia).

I. Los actos de la Administración Pública sujetos a esta Ley se presumen válidos y


producen efectos desde la fecha de su notificación o publicación.

II. La eficacia del acto quedará suspendida cuando así lo señale su contenido.

ARTICULO 33º (Notificación).

I. La Administración Pública notificará a los interesados todas las resoluciones y


actos administrativos que afecten a sus derechos subjetivos o intereses legítimos.

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II. Las notificaciones se realizarán en el plazo, forma, domicilio y condiciones
señaladas en los numerales III, IV, V y VI del presente artículo, salvo lo
expresamente establecido en la reglamentación especial de los sistemas de
organización administrativa aplicable a los órganos de la Administración Pública
comprendidos en el Artículo 2º de la presente Ley.

III. La notificación deberá ser realizada en el plazo máximo de cinco (5) días a partir
de la fecha en la que el acto haya sido dictado y deberá contener el texto íntegro
del mismo. La notificación será practicada en el lugar que éstos hayan señalado
expresamente como domicilio a este efecto, el mismo que deberá estar dentro de la
jurisdicción municipal de la sede de funciones de la entidad pública. Caso contrario,
la misma será practicada en la Secretaría General de la entidad pública.

IV. Si el interesado no estuviera presente en su domicilio en el momento de


entregarse la notificación, podrá hacerse cargo de ella cualquier persona que se
encontrare en él, debiendo hacer constar su identidad y su relación con el
interesado. Si se rechazase la notificación, se hará constar ello en el expediente,
especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por
efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento en todo caso.

V. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener


constancia:

a) De la recepción por el interesado;

b) De la fecha de la notificación;

c) De la identidad del notificado o de quien lo represente;

d) Del contenido del acto notificado.

VI. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el


domicilio de ellos o, intentada la notificación, ésta no hubiera podido ser practicada,
la notificación se hará mediante edicto publicado por una vez en un órgano de

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prensa de amplia circulación nacional o en un medio de difusión local de la sede del
órgano administrativo.

VII. Las notificaciones por correo, fax y cualquier medio electrónico de


comunicación, podrán constituirse en modalidad válida previa reglamentación
expresa.

ARTICULO 34º (Publicación). Los actos administrativos serán objeto de publicación


cuando así lo establezcan las normas de cada procedimiento especial o cuando lo
aconsejen razones de interés público. La publicación se realizará por una sola vez
en un órgano de prensa de amplia circulación nacional o en su defecto cuando
corresponda, en un medio de difusión local de la sede del órgano administrativo.

CAPITULO V NULIDAD Y ANULABILIDAD

ARTICULO 35º (Nulidad del Acto).

I. Son nulos de pleno derecho los actos administrativos en los casos siguientes:

a) Los que hubiesen sido dictados por autoridad administrativa sin competencia por

razón de la materia o del territorio;

b) Los que carezcan de objeto o el mismo sea ilícito o imposible;

c) Los que hubiesen sido dictados prescindiendo total y absolutamente del

procedimiento legalmente establecido;

d) Los que sean contrarios a la Constitución Política del Estado;

e) Cualquier otro establecido expresamente por ley.

II. Las nulidades podrán invocarse únicamente mediante la interposición de los


recursos administrativos previstos en la presente Ley.

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ARTICULO 36º (Anulabilidad del Acto).

I. Serán anulables los actos administrativos que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico distinta de las previstas en el artículo anterior.

II. No obstante, lo dispuesto en el numeral anterior, el defecto de forma sólo


determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales
indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.

III. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para


ellas sólo dará lugar a la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza
del término o plazo.

IV. Las anulabilidades podrán invocarse únicamente mediante la interposición de


los recursos administrativos previstos en la presente Ley.

ARTICULO 37º (Convalidación y Saneamiento).

I. Los actos anulables pueden ser convalidados, saneados o rectificados por la


misma autoridad administrativa que dictó el acto, subsanando los vicios de que
adolezca.

II. La autoridad administrativa deberá observar los límites y modalidades señalados


por disposición legal aplicable, debiendo salvar los derechos subjetivos o intereses
legítimos que la convalidación o saneamiento pudiese generar.

III. Si la infracción consistiera en la incompetencia jerárquica, la convalidación podrá


realizarla el órgano competente cuando sea superior jerárquico del que dictó el acto

IV. Si la infracción consistiese en la falta de alguna autorización, el acto podrá ser


convalidado mediante el otorgamiento de ella por el órgano competente.

ARTICULO 38º (Efectos de la Nulidad o Anulabilidad).

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I. La nulidad o anulabilidad de un acto administrativo, no implicará la nulidad o
anulabilidad de los sucesivos en el procedimiento, siempre que sean
independientes del primero.

II. La nulidad o anulabilidad de una parte del acto administrativo no implicará la de


las demás partes del mismo acto que sean independientes de aquélla.

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6. METODOLOGIA

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Método de investigación

 Método de inductivo

Método de conocimiento que permite obtener por generalización un enunciado


general a partir de enunciados que describen casos particulares. La inducción se
considera completa cuando se han observado todos los casos particulares, por lo
que la generalización a la que da lugar se considera válida. En la mayoría de los
casos, no obstante, es imposible una inducción completa, por lo que el enunciado
general a que da lugar la aplicación de dicho método queda sometido a un cierto
grado de incertidumbre. En este caso hablamos de inducción incompleta

La inducción incompleta no se puede considerar como un esquema de inferencia


formalmente válido, ni se puede justificar empíricamente, por lo que se considera
que nos ofrece "verdades" que gozan de un mayor o menor grado de probabilidad,
pero que no nos puede garantizar su certeza absoluta.

Es muy útil para el tipo de investigación que se está dando en este objeto de estudio
muestra una información completa por la cual se le está aplicando a esta
investigación.

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Tipo de investigación

 Estudio exploratorio

Las investigaciones de tipo exploratorias ofrecen un primer acercamiento al


problema que se pretende estudiar y conocer. La investigación de tipo exploratoria
se realiza para conocer el tema que se abordará, lo que nos permita “familiarizarnos”
con algo que hasta el momento desconocíamos. Los resultados de este tipo de tipo
de investigación nos dan un panorama o conocimiento superficial del tema, pero es
el primer paso inevitable para cualquier tipo de investigación posterior que se quiera
llevar a cabo. Con este tipo de investigación o bien se obtiene la información inicial
para continuar con una investigación más rigurosa, o bien se deja planteada y
formulada una hipótesis (que se podrá retomar para nuevas investigaciones, o no).

Este tipo de estudio se eligió analizando el objetivo que tiene el perfil que se esta

estudiando ya que es el inicio de recaudación de información que será útil para el


desarrollo de la investigación.

Fuentes de investigación

Para la siguiente recopilación de información se utilizó:

- Artículos publicados en el sitio web

- Libros publicados en el sitio web

- monografías públicas en el sitio web

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7. DESARROLLO
DEL TEMA

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7.1 DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO:

Manifestación de la voluntad de una autoridad en su ejercicio de la actividad


administrativa que produce efectos jurídicos como crear, transmitir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones.

Un acto administrativo es toda manifestación o declaración de un poder público en


el ejercicio de potestades administrativas, mediante el que impone su voluntad
sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados y que
queda bajo el del comienzo.

7.2 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

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Por elementos debe entenderse a aquellos factores o ingredientes que concurren a
la formación o integración del acto administrativo, los elementos de este tipo de
actos son los mismos que los de cualquier acto jurídico.

 El sujeto:

Es el órgano que, en representación del Estado formula la declaración de la


voluntad, por lo que dicho órgano cuenta con una competencia, la cual constituye el
conjunto de facultades que tiene el mismo.

 La competencia:

Es la cantidad de poder público que tiene o adquiere el órgano para dictar un acto,
por lo que no es una cualidad, sino una cantidad; por ello se considera como la
medida de poder que pertenece a cada órgano de dicho acto.

 La voluntad:

Es un impulso generalmente psíquico, una acción con una intención.

Concurren en la voluntad administrativa elementos subjetivos y objetivos. Dicha


acción del acto Administrativo está compuesta por la voluntad subjetiva (voluntad al
acto mismo) del funcionario y además, la voluntad objetiva del legislador (voluntad
sin saber de las circunstancias particulares de cada caso.)

 El objeto:

Este, debe ser cierto física y jurídicamente posible; por lo que debe decidir sobre
todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas con
previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte a los derechos
adquiridos.

 El motivo: responde al porqué justificativo.

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La motivación aparece cuando en el acto existe la posibilidad de la discrecionalidad
por parte del funcionario público. Si un acto es discrecional debe motivarse, pero si
un acto es totalmente reglado no sería necesaria la motivación.

 El mérito:

Se le ha considerado como un elemento del acto administrativo, entendido como la


adecuación necesaria de medios para lograr los fines públicos específicos que el
acto administrativo de que se trate tiende a llegar.

 La forma:

Es la materialización del acto administrativo en sí, además es el modo de expresión


de la declaración ya formada. Por la forma del acto administrativo se convierte en
físico y objetivo. En resumen, la forma equivale a la formación externa del acto.

7.3 CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINSTRATIVOS:

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 Presunción de legitimidad:

Cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y los
requisitos de fondo y de forma que señale la ley, se produce el acto administrativo
que se presume legítimo y empieza a producir efectos jurídicos luego de su
notificación, salvo que sea impugnado por el afectado por medio de los recursos
administrativos o en la vía judicial por medio del contencioso administrativo, el
amparo y la inconstitucionalidad.

 La ejecutoriedad:

Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de forma que exige la
ley, debe cumplirse luego de notificado. La ejecución puede ser:

Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades


autónomas o descentralizadas del estado, se encargan de ejecutarlo, pues el
particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a cumplirlo.

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Ejecución indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un
órgano jurisdiccional especial o privativo (económico-coactivo) o común (penal),
para que coactivamente proceda a la ejecución del acto.

 La irretroactividad:

El acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación, a


la persona a quien se dirige y nunca antes. De lo contrario se produce la violación
constitucional.

 La unilateralidad:

El acto administrativo es unilateral, ya que es una declaración unilateral y concreta,


se establece, que para que la administración tome una decisión, no se requiere la
voluntad del particular. (algunos autores no aceptan la unilateralidad del acto
administrativo).

 La revocabilidad:

Puede analizarse desde dos puntos de vista:

Revocación de oficio: es cuando el superior jerárquico del órgano administrativo,


revoca la decisión tomada por el subordinado o en propio órgano que toma la
decisión la revoca (ley de lo contencioso administrativo cuando hay error de cálculo
o, de hecho). En este caso la resolución no ha sido notificada.

La revocación a petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido


notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga
para oponerse a las resoluciones o actos administrativos, por afectarle sus derechos
e intereses.

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7.4 CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Tenemos los siguientes:

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 Según el ámbito de aplicación

-Actos Internos: Son aquellos cuyos efectos se producen en el seno de la


administración pública, por lo tanto, sus efectos no afectan a los particulares.

Comprenden: las medidas de orden y disciplina para el buen funcionamiento de los


órganos administrativos, tales como el reglamento para uso de fondo de caja chica,
la fijación de sistemas contables, manual de funciones de los empleados, circulares,
instrucciones y disposiciones que las autoridades superiores dictan para ilustrar a
sus subordinados la aplicación de la ley.

-Actos externos. Son los actos que inciden en la vida de los particulares, es decir
que no solo regulan el funcionamiento interno d la administración, sino que regulan
la actividad de los particulares.

 Según la naturaleza de la decisión

-Actos jurídicos: Es la expresión de la voluntad, emitida con la intención de crear,


modificar o extinguir derechos, se caracteriza por ser manifestación de voluntad de
una o más personas.

-Actos materiales.

No produce efectos de derecho, a través de ellos se lleva acabo muchas


atribuciones materiales de la administración pública. Ejemplo: construcción de
calles, limpieza de las mismas, el tren de aseo, construcción de escuelas, etc.

Según las voluntades que interviene

-Unilaterales o simples: son todos aquellos actos que emanan de un solo órgano de
la administración, que tenga competencia para ello y que la titularidad la ostente un
único funcionario. Ejemplo, las resoluciones emanadas por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, la titularidad de este órgano recae en el ministro.

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-Complejos o plurilaterales: son aquellos actos complejos que para su formación
requieren la intervención de dos o más voluntades.

Estos actos se dividen en:

 Actos Colegiados.

Son los aquellos que emanan de un solo órgano de la administración, pero


previamente es necesaria la concurrencia de varias voluntades, aunque el acto se
exteriorice como voluntad común del órgano emisor.

 Actos Complejos o Colectivos.

Es aquél que para su formación requieren, no de dos o más voluntades como es el


caso de los colegiados, sino de la intervención y aprobación de dos o más órganos
del estado o de la participación decisiva de la comunidad en general (caso de los
procesos electorales) o de una parte de ella en particular (convenios colectivos de
trabajo)

 Acto condición.

Es aquel cuyo resultado es volver aplicable a un individuo, una norma jurídica o un


conjunto de ellas, que no eran aplicables hasta entonces, en otras palabras, son
aquellos que tienen por objeto colocar a una persona en una situación jurídica
general preexistente.

Por ejemplo: la posición de un ministro, para lo cual se requiere un acto o condición


que es el nombramiento respectivo.

 Acto jurídico o contractual.

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Son aquellos que para su formación requieren de dos o más voluntades que buscan
efectos jurídicos diversos entre sí. Es decir que no son actos que requieran la
voluntad de dos o más miembros de un mismo órgano administrativo.

Existe un acuerdo de voluntades opuestas que se combinan para producir un efecto


jurídico; las diversas voluntades que concurren tienen una situación igual una
enfrente de la otra; pero el objeto y finalidad de cada una de ella es diferente.

 Por los efectos que producen

Precautelando los derechos de terceras personas, el art. 33 de la ley nº 2341,


establece que “la administración pública notificará a los interesados todas las
resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos subjetivos
intereses legítimos”, norma relacionada con el art. 16 de la ley nº 2341, que
establece que las personas, en su relación con la administración pública, tienen,
entre otros, los siguientes derechos: “

A formular peticiones ante la administración pública, individual o colectivamente; a


participar en un procedimiento ya iniciado cuando afecte sus derechos subjetivos e
intereses legítimos.”

en ese sentido, las terceras personas que resulten afectadas en sus derechos por
cualquier resolución o acto administrativo deben ser necesariamente notificadas
para que puedan asumir defensa y participar en el procedimiento ya iniciado, no
siendo posible que la administración, en forma unilateral y sin el cumplimiento de
las formalidades previstas por ley, pueda revocar o modificar actos o resoluciones
que reconozcan derechos a favor de los administrados, sin el consentimiento de
éstos (cfr. sentencia constitucional nº 1464/2004-r).

Los actos de la administración pública sujetos al derecho administrativo se


presumen válidos y producen efectos desde la fecha de su notificación o
publicación, salvo que en ellos se disponga otra cosa. la eficacia quedará demorada
cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación,
publicación o aprobación superior (art. 32 de la ley de procedimiento administrativo).

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7.5 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO:

El silencio administrativo opera como un mecanismo que permite, en caso de


inactividad por falta de resolución en procedimientos administrativos, imputar a la
administración de que se trata un acto administrativo presunto, que tendrá la
condición de verdadero acto, en caso de que las reglas del silencio lo configuren
como estimatorio y que, por el contrario, será mera ficción jurídica, si se configura
como desestimatorio.

No están sujetos al régimen de silencio los procedimientos de mediación, arbitraje


y conciliación, así como aquellos terminados por pacto o convenio. Esta técnica es
correlativa, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, al deber de
dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, que pesa sobre
la administración pública y ha sido expuesto con anterioridad; deber que existe en
todo procedimiento, cualquiera que sea su forma de iniciación

Ello, no obstante, mucho ha cambiado el silencio desde aquellos tiempos en que


era concebido de la forma descrita, fundamentalmente porque nuestro legislador se
dio cuenta de que al otorgar al silencio sentido negativo —es decir, al otorgar a la

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“callada por respuesta” de la Administración el efecto equivalente al de un acto
desestimatorio—, solo fomentaba esa actitud poco diligente y despreocupada de las
Administraciones.

7.6 JERARQUIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La jerarquía de los actos también puede fundarse tomando la jerarquía del órgano
del cual emana, de manera tal que los actos del inferior no pueden contradecir, ni
violar los actos del superior. El inferior se encuentra en una relación de
subordinación respecto del superior. El deber de obediencia es el deber de
ejecución de una norma, no deber de obediencia a la persona del superior.

Los elementos esenciales de la jerarquía administrativa son el deber de obediencia,


el deber de correspondencia y a la facultad de suspender y revocar los actos del
inferior.

La jerarquía de los actos administrativos se establece de la siguiente manera:

Decreto Supremo. -

Emanado por el presidente de la República y sus ministros.

Resoluciones Supremas. -

Emanadas del presidente de la República y uno o más ministros.

Resoluciones Ministeriales. -

Emanada de un ministro.

Decretos. -

De micro trámite o procedencias de sustentación.

Circulares, instrucciones y memorándums. -

Internos en cada órgano o repartición.

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Ejecutividad, ejecutoriedad y ejecución de los actos administrativos. -

Ejecutividad de los actos administrativos. –

Consiste en la obligatoriedad, derecho a la exigibilidad y deber de cumplimiento que


el acto importa a partir de su notificación. Es una potestad del Estado, que consiste,
en que, para el cumplimiento de sus fines, la administración decide, ejecuta y
sanciona en forma autónoma, sin la intervención de otros órganos. Esta potestad
se expresa a través de la decisión que es un acto administrativo que declara lo que
es derecho en un caso concreto y de la ejecución que es el acto material
encaminado a aplicar lo que se ha decidido.

La potestad ejecutiva se ejemplifica, en las medidas de política y seguridad para el


mantenimiento del orden público, la prevención de los delitos, la imposición de
multas, las aprehensiones de los delincuentes, y el derecho de la administración de
bienes públicos, recaudar impuestos y contribuciones.

La Ejecutividad de los actos administrativos tiene un doble fundamento: por una


parte, el provenir de un órgano o autoridad de orden público, está tiene
preeminencia sobre los derechos e intereses de los particulares, que deben
adecuarse a los requerimientos generales de la sociedad. Por otro lado, los actos
administrativos persiguen siempre fines de beneficio colectivo señalados por las
necesidades sociales, cuya satisfacción es imperiosa, en la mayoría de los casos.

Ejecutoriedad de los actos administrativos. -

Es la atribución del ordenamiento jurídico, en forma expresa o razonablemente


implícita, reconoce a la autoridad con funciones administrativas para obtener el
cumplimiento del acto. La ejecución administrativa no podrá ser anterior a la
notificación del acto. Cuando el acto sea ejecutivo, peor no ejecutorio, se deberá
solicitar jurídicamente su ejecución coactiva.

36
La ejecutoriedad implica que la administración Pública puede usar de la fuerza
pública, en caso necesario, para ejecutar sus actos, cuando encuentre oposición o
resistencia de hecho a los mismos.

Las diferencias existentes entre Ejecutividad y ejecutoriedad es que la primera tiene


que ver con la validez de los actos administrativos y la segunda con su eficacia. La
Ejecutividad es una propiedad de los actos en sí mismo, en forma similar a como en
el derecho privado tienen fuerza ejecutiva ciertos documentos civiles y mercantiles,
por ministerio de la ley. La ejecutoriedad es una facultad de la Administración
Pública, con referencia a la ejecución de sus actos.

Existen diferentes clases de ejecutoriedad, entre la que tenemos: ejecutoriedad


Propia e Impropia

Ejecutoriedad Propia. -

37
Se presenta cuando la administración Pública ejecuta sus propios actos, sin recurrir
a la ayuda del órgano judicial, ni de ningún otro poder. Esto ocurre, en virtud de la
presunción de legalidad y de la ejecutividad de los actos administrativos. Para ello
la administración pública dispone de sus potestades de imperio y ejecutiva, y del
apoyo de las disposiciones expresas de la ley.

Ejecutoriedad Impropia. -

"Es la negación de la ejecutoriedad, ya que en tales casos el acto carece en sede


administrativa de toda fuerza ejecutoria, debiendo acudirse al órgano judicial para
obtener su cumplimiento"

Además de las clases de ejecutoriedad, existen las formas de estas que son:

a. Coacción física o personal

b. Coacción correctiva o disciplinaria.

c. Coacción subsidiaria.

El privilegio de la ejecución de oficio importa una verdadera prerrogativa pública


como manifestación concreta del principio de autotutela administrativa. La
administración aparece investida por el orden jurídico de los poderes necesarios
para declarar por sí misma, unilateralmente, su derecho y proceder a ejecutarlo de
oficio y directamente por sus propios medios, sin intervención de los tribunales.

La ejecutoriedad puede considerarse como una manifestación especial de la


eficacia de los actos administrativos, en cuanto estos imponen deberes o
restricciones a los administrados, que pueden ser realizados aun contra la voluntad
de ellos, por medio de los órganos administrativos.

La ejecutoriedad puede ser administrativa o judicial. La primera es de regla y la


segunda es de excepción.

Los medios de que se vale la administración son coercitivos, en tanto se oponen la


coerción para obligar al administrado a que cumpla el acto o que lo ejecute,

38
pudiendo la administración ejecutarlo por sí misma en caso de incumplimiento del
administrado remiso o cuando este se niegue a ejecutarlo. Estos medios son:
ocupación, ejecución sobre bienes, ejecución de oficio, coerción directa o coerción
indirecta.

Ejecución de los actos administrativos. -

Es el acto material por el que la administración Pública ejecuta sus propias


decisiones o actos administrativos en virtud de sus potestades imperativa y
ejecutiva.

La ejecución por administración deberá realizarse de acuerdo con las reglas de la


técnica y por el procedimiento reglado al efecto, y cualquier daño que irregularmente
se cometa en los bienes del administrado deberá ser indemnizado.

Un medio especifico de la ejecución administrativa es la subrogación. Tiene lugar


cuando se trata de actos no personalísimos que implican una actividad material y
fungible, realizable por el sujeto distinto del obligado.

Por principio, los actos administrativos deben ejecutarse inmediatamente por la


Ejecutividad que les es inherente, y la impugnación que se haga de ellos no
suspende su ejecución, salvo en los tres casos siguientes admitidos por la doctrina
y la legislación comparada:

1. Por expresa disposición de la ley.

2. Por disposición de la autoridad competente, tomada de oficio o a petición de


parte.

3. Cuando la suspensión del acto no lesione el interés público y con su


ejecución pueden resultar perjuicios irreparables para los administrados.

Suspensión de los actos administrativos. -

Suspensión de los actos administrativos por la vía administrativa. -

39
Dispuesta de oficio por la mima administración o a petición de partes, tiene lugar
cuando existen las causales previstas por el ordenamiento jurídico, debiendo la
administración mediante resolución fundada proceder a la suspensión de la
ejecución.

Suspensión de los actos administrativos por la vida jurisdiccional. –

Tiene lugar cuando los particulares agraviados por el acto administrativo peticionan
ante el órgano jurisdiccional para poder impedir su ejecución. La decisión
impugnada es sometida a la revisión del órgano judicial, quien podrá suspender su
ejecutoriedad a través de la medida cautelar de no innovar.

Por lo general, la legislación comparada admite la suspensión por la vida


jurisdiccional cuando el acto sea notoriamente irregular, cuando su ejecución pueda
causar un daño irreparable y cuando haya urgencia de suspenderlo.

El código Contenciosos - "El consejo de Estado y los tribunales administrativos


pueden suspender los efectos de un acto o providencia, mediante las siguientes
reglas:

a. Que la suspensión sea necesaria para evitar un perjuicio notoriamente grave.

b. Que la medida se solicite de modo expreso en el libelo de demanda o por


escrito separado.

c. Que la suspensión no esté prohibida por la ley.

En Bolivia, la interposición del recurso de revocatoria en la vía contenciosa –


tributaria conlleva la suspensión de la ejecución del acto cuestionado, por
disposición expresa del Art.175 del Código Tributario.

Suspensión de los actos administrativos por vía legislativa. -

40
Acontece cuanto el órgano legislativo puede disponer la suspensión de la ejecución
del acto administrativo, sea modificando la ley que concede recursos solamente
devolutivos, o disponiendo una amnistía por ley específica contra ciertos actos
administrativos de carácter ejecutorio.

Alcance y contenido de la suspensión. -

El ordenamiento jurídico puede arbitrar diversos sistemas de regulación normativa


sobre el alcance de la suspensión de la ejecución de los actos administrativos, a
saber:

a. Suspensión por mandato expreso y concreto de la ley.

b. Suspensión por mandato tácito y genérico de la ley.

c. Suspensión en caso de ausencia de norma legal.

d. Suspensión por decisión jurídica ante la ley inconstitucional.

Causas de la suspensión.

La eficacia y ejecución del acto quedarán suspendidas cuando lo exijan razones de


interés público o para evitar perjuicios graves, o se invoque una legalidad manifiesta.

Por lo tanto, las causas por las que procede la suspensión son:

a. Razones de interés público

b. Perjuicios graves.

c. Nulidad.

Aclaración. -

Hay algunos actos administrativos que tienen dudas en su aplicación o en su


significado, el órgano que lo emitió debe hacer un acto aclaratorio, en los cuales los
efectos se retrotraen a la fecha en que el primero se originó.

41
Se dice que la modificación o reforma de un acto administrativo cosiste en la
eliminación o ampliación de una parte de su contenido, por razones de legitimidad,
de mérito, oportunidad o consecuencia, o sea cuando es parcialmente contrario a la
ley, inoportuno, inconveniente, a los intereses generales de la sociedad.

La modificación puede realizarla el órgano que dicto el acto o reformarse.

Extinción de los actos administrativos. -

La extinción es la eliminación o supresión de los efectos jurídicos del acto


administrativo, puede ser por causas normales o anormales, ya sea que requiera o
no la emisión de un nuevo acto, porque se traten de actos validos o inválidos.

Los actos administrativos se extinguen por:

a. Cumplimiento del objeto.

b. Imposibilidad del plazo.

c. Expiración del plazo.

d. Acaecimiento de una condición resolutoria.

e. Renuncia.

f. Rechazo.

g. Revocación.

h. Caducidad.

i. Declaración judicial de inexistencia o nulidad.

Hay que distinguir entre el hecho que hace desaparecer un presupuesto jurídico del
acto, en caso de legitimidad sobreviniente, y el hecho que provoca una imposibilidad
en la producción de efectos del acto. Aquí la extinción se opera de pleno derecho,
en la ilegitimidad sobreviniente la extensión requiere pronunciamiento expreso del
órgano administrativo.

42
Cuando hay ilegitimidad sobreviniente, el acto deja de ser válido, porque se vuelve
contrario al derecho. Y como no hay imposibilidad en la producción de efectos, es
necesario decidir su extensión. Sus efectos dependerán de la gravedad de la
ilegitimidad que hubiere afectado al acto originariamente valido.

Si se refiere a una grave ilegitimidad y el acto puede ser nulo, la extinción tiene
efectos retroactivos a la fecha de nacimiento de la ilegitimidad del acto, y si la
ilegitimidad es leve y el acto puede considerarse meramente anulable, la extinción
va a tener efectos solamente para el futuro.

Cumplimiento del objeto. -

El acto se extingue cuando lo que no dispuesto ha sido cumplido o por desaparición


del objeto, con lo que se produce la extinción del acto.

Imposibilidad de hecho sobreviviente. -

Es la imposibilidad física o jurídica de cumplir con el objeto del acto.

1. Por muerte o desaparición de una persona la que el acto otorgo un derecho


o impuso un deber, siempre que la ley determine que esto no son transferible a sus
herederos.

2. Por falta de sustrato material que posibilite el cumplimiento del acto.

3. Por falta de sustrato jurídico o un cambio de la situación jurídica de las cosas


o personas a las cuales se dirigía el acto.

Expiración del plazo. -

Es el cumplimiento del término cuando el objeto del acto determina que este
producirá sus efectos jurídicos durante un plazo determinado, transcurrido este, el
acto se extinguirá.

Acaecimiento de una condición resolutoria. -

43
La doctrina admite la posibilidad de que un acto administrativo este sujeto a
condición resolutoria, no así a condición suspensiva por la misma índole del acto
administrativo. Por eso en el caso de un acto sujeto a condición resolutoria, cuando
la condición se cumple se extingue los efectos jurídicos y del mismo acto.

Renuncia. -

Cuando el interesado manifiesta de forma expresa su voluntad de rechazar o


abandonar los derechos que el acto le otorga y lo notifica a la autoridad.

Se puede renunciar los actos que otorgan derechos en beneficio del interesado.
Mientras que los actos que crean obligaciones no sean susceptibles de renuncia,
pero lo principal del acto fuera la autorización de un derecho, aunque impusiera
también alguna obligación, sería viable la renuncia total, y si el acto, en la misma
forma otorga derecho e impone obligaciones, puede ser susceptible de renuncia.

Rechazo. -

Cuando el interesado manifiesta expresamente su voluntad de no aceptar los


derechos que el acto le da. El rechazo se rige por las normas de la renuncia, con la
excepción que sus efectos son retroactivos.

Revocación.

El acto administrativo puede ser revocado por razones de ilegitimidad o de


oportunidad.

Por razones de oportunidad la revocación del acto administrativo tiene a satisfacer


las exigencias de interés público, procede a cualquier clase de acto administrativo,
sea este reglado o discrecional.

La revocación de actos inestables no es indemnizable.

Son expresamente revocables los permisos de uso del dominio público, los
derechos expresan y válidamente a título precario, debiendo siempre indemnizar el

44
daño que se ha causado, más aun, cuando la revocación tenga lugar una de estas
causas:

1. Distinta coloración de las mimas circunstancias que dieron origen al acto.

2. Desconocimiento por faltas administrativas de las circunstancias existentes


en el momento de emitirse el acto originario, sin que mediare ocultamiento por parte
del interesado.

3. Distinta valoración del interés público afectado.

La revocación es una declaración unilateral de un órgano en ejercicio de la función


administrativa por lo que se extingue, modifica o sustituye un acto administrativo por
causas de ilegitimidad y de oportunidad. También puede ser total o parcial, con
sustitución del acto extinguido o no extinguido el acto.

Se caracteriza jurídicamente por que se realiza a través de un acto administrativo


ya sea autónomo o independiente.

Es una declaración, de un órgano en función administrativa, generadora de efectos


jurídicos directos e indirectos e inmediatos.

La revocación por razones de méritos es constitutiva, que tiene por objeto el


nacimiento, modificación o extinción de una situación jurídica va dada a partir de la
fecha de la revocación.

La revocación por razones de ilegitimidad, cuando el acto es anulable, es de


carácter declarativo, es decir que produce efectos desde la fecha de emisión del
acto revocado, se extinguen los efectos innovativos del acta cuando es nulo.

Caducidad.

Es un modo de extinción del acto administrativo en razón del incumplimiento pro el


interesado de las obligaciones que este le impone.

La posibilidad de declarar la caducidad es una competencia otorgada por la ley a la


administración pública, para extinguir unilateralmente un acto administrativo, a título

45
de sanción cuando hay culpa del administrador por el incumplimiento de las
obligaciones que estaban a su cargo.

Como requisitos de la caducidad del acto administrativo tenemos:

1. Incumplimiento.

2. Mora.

3. Plazos vencidos.

Los limites que obran en la caducidad son:

1. Hechos de un comportamiento estatal.

2. Derecho adquiridos

3. Normas de trámite administrativo.

4. Derechos de terceros.

Declaración judicial de inexistencia o nulidad. -

46
El demandante en proceso administrativo puede pretender la anulación total o
parcial de la disposición administrativa impugnado y en su caso, el restablecimiento
o reconocimiento del derecho infringido, desconocido o incumplido.

La sentencia que tuviere la acción procesal administrativa, dispone la declaración


jurídica de nulidad, total o parcial, del acto contradictorio y la extinción del acto
mismo como la cesación de sus efectos jurídicos.

Nulidad. -

En el derecho son nulos los actos cuyos vicios es insubsanable y carecen de


validez, en el cual no surten ningún efecto jurídico.

La nulidad absoluta se aplica en las reglas siguientes:

a. Puede ser declarado de oficio por el juez.

b. Puede pedir que se lo declare todos los interesados, con excepción del que
ha realizado el acto conociendo o debiendo conocer al vicio que lo invalidaba.

c. Puede pedir su declaración del Ministerio Público.

d. No es susceptible de confirmación.

e. La acción de nulidad es imprescriptible.

La nulidad relativa se aplica:

a. No puede ser declarada de oficio por el juez, sino a petición de partes.

b. No puede pedir su declaratoria el Ministerio Público.

c. Puede ser confirmado por los interesados.

d. La acción prescribe con el transcurso del tiempo.

La doctrina clasifica las nulidades en expresa o textuales y virtuales. Ambas


nulidades deben ser declaradas formales por el órgano competente, y ese es un
principio que se aplica en el derecho privado como en el derecho público.

47
También son nulos los actos administrativos que padecen de incompetencia radicar
por razón de materia o de territorio. Esos actos no pueden ser convalidados por
prescripción ni por ratificación.

Cuando la incompetencia es por grado, el acto puede ser convalidado por el órgano
competente. Son también nulos los actos que contravienen una ley expresa, aunque
no se trate de competencia ni de forma.

Actos anulables. -

Son aquellos actos que nacen a la vida jurídica con vicisitudes, o sea que tienen
vicios coetáneos en su nacimiento o cumplimiento, estos vicios son subsanables
siempre y cuando exista la voluntad de las partes de darles validez.

Los actos anulables tienen validez mientras no se declaren judicialmente su nulidad,


declaración que cobra efecto retroactivamente desde el momento en que se
pronuncia la sentencia respectiva.

Pueden ser convalidados por el transcurso del tiempo, la acción prescribe en el


plazo de 5 años, solo puede ser de demanda por las personas perjudicadas.

La anulabilidad a diferencia de la nulidad es la única que puede ser ratificada o


conformada siempre y cuando exista la voluntad del parte de subsanar los vicios y
darles plena validez.

Saneamiento de los actos administrativos. -

Cuando el defecto del acto administrativo da lugar a la sanción, en principio, de


nulidad relativa, la administración posee la facultad de subsanar el vicio que lo
invalida, cuya causal puede revenir tanto de un comportamiento activo como de una
emisión formal o de fondo respecto de uno o más elementos del acto administrativo.
La subsanación del defecto que portaba el acto y su correlativa validez es lo que se
designa generalmente en doctrina bajo el nombre de saneamiento o convalidación.
En el caso de actos administrativos con vicios leves, se procede a su modificación
para suprimir o corregir el vicio que lo afecta.

48
El saneamiento del acto administrativo consiste en hacer desaparecer las causas
del vicio del acto, es realizado por el órgano que lo emitió o sus superiores
dependiendo este de la gravedad del vicio.

La teoría del saneamiento posee una importancia decisiva en el estado


contemporáneo dadas las tendencias actuales que conducen hacia la estabilidad,
seguridad y certeza que todas las relaciones jurídicas como instrumento de solución
a los constantes conflictos que se generan entre la administración y los
administrados.

Las especies de que se componen el género saneamiento son tradicionalmente:

Ratificación. -

El administrativo viciado de incompetencia en razón del grado, puede ser ratificado


por el órgano superior siempre que sean admisibles, en tal supuesto, la avocación
y la delegación. Ello es lógico puesto que la entidad de los defectos de
incompetencia en razón de la materia y del territorio (nulidad absoluta), torna
absoluta la incompetencia. Es semejante a la aprobación porque ambos son
posteriores al acto, pero se diferencian porque la aprobación se da a un proyecto
de acto administrativo que aún no ha producido efecto jurídico, pero que estaba
viciado.

La ramificación es la confirmación por el superior de un acto visitado por el órgano


que lo dicte era incompetente en razón del grado.

Resulta también importante la procedencia de la avocación y de la delegación para


que le órgano superior puede revocar el acto porque si la avocación no fuere
procedente, el acto pertenecería a la competencia exclusiva del inferior; si la
delegación no fuera admisible la competencia correspondería exclusivamente al
superior.

49
La modificación puede realizarse de oficio, por petición e impugnación del
interesado. Tiene efectos retroactivos, considerándose que el acto modificado ha
carecido de vicio.

Confirmación. -

Por confirmación del acto se entiende aquellas especies de saneamiento por la cual
la administración o el administrado proceden a subsanar el vicio que lo afectan. Por
la actitud del concepto se trata de la especie más importante del saneamiento del
acto administrativo, y hasta casi podría sostenerse en el campo teórico, que ella
abarca todas las demás.

50
Se pueden considerar que la ratificación es una especie particularizada de
confirmación, ya que la principal diferencia existe entre ambos es que la
confirmación puede efectuarla cualquier órgano sea inferior o superior, mientras que
la ratificación debe ser realizada como por el órgano superior con competencia para
dictar el acto.

Conversión

Consiste en el dictado de un nuevo acto administrativo a través del cual se declara


la voluntad de aprovechar los elementos validos que contenía el acto viciado,
integrándoles en otro acto distinto y extinguiendo los elementos y cláusulas
afectados de invalides (absoluta o relativa).

51
Esta figura que aparece originalmente en el campo del derecho privado no tarda en
extenderse al derecho administrativo donde si bien produce una fisura del principio
que consagra la imposibilidad de subsanar un acto afectado de una invalidez
originada, erigida en protección del orden público administrativo, tal como es la
nulidad absoluta, no ocasiona la quiebra del sistema en virtud de aquella
transformación del acto que se hace aprovechando solo los elementos validos del
mismo y si n violentar el orden público, importando siempre un carácter excepcional
en la verdad y realidad.

52
8. CONCLUSIONES

ANA GABRIELA CAYO MENDOZA

Este trabajo me enseño que los actos administrativos son muy importantes ya que
se encuentra dentro la administración pública, donde los elementos son parte
fundamental para su desarrollo donde el Estado se ampara a una manifestación de

53
voluntad de su potestad administrativa y contiene una declaración concreta que
produce un efecto jurídico-administrativo, el cual debe estar siempre subordinado al
imperio de la ley, que no es más que hacer uso de un principio de la vida socio
política atado a la legalidad.

JOSE LUIS LIMACHI QUISPE

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración


pública para el logro de los objetivos, que busca brindar a la sociedad por medio de
los servicios públicos la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

Los actos administrativos, son herramientas utilizadas por la actividad


administrativa.

La comprensión de la naturaleza y aplicación de los actos de la administración nos


ayuda a saber no solo cuales son nuestras obligaciones, sino también nuestros
derechos como ciudadanos. Además, una perspectiva general nos permite apreciar
la subjetividad del derecho que tiene especial preponderancia en la administración
nacional. El espíritu del derecho no radica tanto en los hechos como en la expresión
de las voluntades de los Órganos.

VERONICA MAMANI CHOQUEVILLCA

Al dar por finalizado el trabajo acerca del acto administrativo podemos decir que
concluimos con los objetivos que nos planteamos en un inicio, profundizamos en
todo lo que conlleva sobre acto administrativo

Entonces concluimos que el acto administrativo es un acto jurídico dictado por la


administración y sometido a la administración pública, que es un acto típico ya que
se encuentra regulado por la ley del país esto por la necesidad de igualdad de
poderes en la nación, así como para evitar el abuso de la administración hacia el
pueblo. Contiene dos sentidos, el sentido material que manifiesta la voluntad de los
órganos del Estado, el sentido formal que destaca la naturaleza del acto según don
de este emana.

54
LIZETH VIRGINIA SANCHEZ TAPIA

Terminado el presente trabajo se entiende la importancia ďe estudiar la naturaleza


y aplicación de los actos administrativos ya que nos ayuda a saber no solo cuales
son nuestras obligaciones, sino también nuestros derechos y como actua la
administracion. Además una perspectiva general nos permite apreciar la
subjetividad del derecho que tiene especial preponderancia en la administración
nacional. El espíritu del derecho no radica tanto en los hechos como en la expresión
de las voluntades de los órganos. Estas voluntades no deben perder de vista la
finalidad del bien común, ya que es esta la meta y el propósito del estado, el bien
común de los habitantes de la nación.

SUSANA FAVIOLA MENACHO DELGADILLO

Podemos mencionar, que la legitimidad del acto administrativo, proviene de la


propia ley. Por otra parte, importante es señalar lo relativo a la ejecutoriedad del
acto administrativo, bajo los siguientes términos: es exigible y obligatorio, por lo que
deberá cumplirse. La autoridad administrativa tendrá facultades de ejecución
coactiva, en caso de presentarse oposición de quien está obligado. Finalmente, al
respecto de la impugnabilidad del acto administrativo, es la posibilidad que tenga el
interesado, para defenderse e inconformarse, mediante procedimiento
administrativo e incluso judicial, en contra de dicho acto. la impugnación,
propiamente dicha, procedería para demostrar que el acto no reúne las condiciones
esenciales de validez.

55
9.RECOMENDACIONES

ANA GABRIELA CAYO MENDOZA

Que es muy importante conocer leyes que en realidad favorecen a trabajos que en
algunas ocasiones se nos presenta dentro el trabajo o en otro ámbito de nuestra

56
vida cotidiana sin dejar de lado las definiciones que tiene cada punto desarrollado
ya que es un tema fundamental dentro la carrera de administración de empresas.

JOSE LUIS LIMACHI QUISPE

Es importante que cada uno de nosotros conozca la importancia de los actos


administrativos, para poder conocer el funcionamiento de nuestro país, así para
poder contribuir con su cumplimiento, y para poder reclamar nuestros derechos
haciendo el seguimiento y acciones que realiza el gobierno.

VERONICA MAMANI CHOQUEVILLCA

Es muy importante conocer el tema de los actos administrativos debido a que


constituyen una parte esencial de la administración pública, para el logro de los
objetivos y también los logros de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el
Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por
medio de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la
comunidad.

LIZETH VIRGINIA SANCHEZ TAPIA

Aunque el acto administrativo se caracteriza por la presunción de justicia quiere


decir que la actividad administrativa a sido emitida conforme al derecho,este en
ocasiones no es claro para los particulares en general,seria interesante que todo
aquel que lea pudiera entender de que se trata este tema para ellos conviene
también tener aclaraciones donde cualquier persona de a pie pueda aprender y
entender de que se trata un acto administrativo.

SUSANA FAVIOLA MENACHO CHOQUEVILLCA

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la administración define derechos y crea obligaciones de forma unilateral y
ejecutoria. sus decisiones son inmediatamente eficaces, creando en el destinatario
de las mismas una obligación de cumplimiento inmediato que tiene, en ocasiones,
un respaldo penal, por lo que se recomienda siempre actuar bajo lo que marca la
ley, para evitar cualquier tipo de efecto negativo dentro el proceso administrativo

58
9. BIBLIOGRAFIA

PAGINA WEB

https://www.minsalud.gob.bo/images/Documentacion/normativa/LEY%20PDTO.%
20ADMINISTRATIVO%202341.pdf

59
https://www.monografias.com/trabajos96/actoadministrativo/actoadministrativo.sht
ml

https://www.monografias.com/trabajos10/actad/actad.shtml

https://slideplayer.es/slide/134162/

file:///C:/Users/pc46b/Downloads/Dialnet-

https://definicion.de/acto-administrativo/

https://www.la-razon.com/la_gaceta_juridica/desarrollo-ley-procedimiento-
administrativo-bolivia-gaceta_0_2056594445.html

cohttp://derecho-administrativo.blogspot.com/2008/07/el-acto-administrativo-
concepto.htmlnceptual en que se las ubica.

https://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/acto-administrativo-176563

Santaella, C. (21 de mayo de 2009). Obtenido de


http://www.monografias.com/trabajos87/metodo-inductivo/metodo-inductivo.shtml

Tembon, A. C. (16 de octubre de 2015). Obtenido de


http://blogs.worldbank.org/education/es/alimentaci-n-escolar-una-herramienta-
para-la-inclusi-n-social

60

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