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COMISION DE IUSTICIA srililrl][t,nllililil]

Y TSTRUCTI.] RA DEI- ESTADO
codrqovrrrd.d6n ytlt{iKUIZT
Tlpo d.dhito
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F.rh. r.rrd6n
Quito, 16 de octubre de 2018 Nuh-.d6n r,om.nto 320-dpl..-2ora
F.dr..lldo ra-d_201r
Ofrcio No. 329-CEPJEE-2018 i.nhrnt. v^rcN.EL^lia ilYrA

;6,,.' q/c,1c
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Economista
AL\(f<)'. z.( AJql
Elizabeth Cabezas Guerrero
Presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuedor
En su despacho.-

De mi consideracion,

Por disposici6n de ia asambleista Marcela Aguiflaga Vallejo, Presidenta

de la Comision Especializada Permanente de Justicia y Estructura del
Estado, y conforme lo dispone la Ley Org6.nica de la Funcion Legislativa,
remito el texto final del articulado del Proyecto de Ley Orgdnica
Reformatoria del Codigo Orgdnico General de Procesos con los cambios
sugeridos en sesion de 4 de octubre de 2018 del Pleno de la Asamblea
Nacional.

Con sentimientos de consideraci6n y estima.

JFCCETAAi')

Comisi6n de Justicie y
Estructura del Estado
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ASAMBLEA
Rt t.t IJI t(,\
NACIONAL
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LEy oRGANtcA REFoRMAToRTA DEL coDIGo oRcAtttco GENERAL DE

PROCESOS

REPUBLICA DEL ECUADOR

EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO

Que por mandato constrtucronal los derechos se podr6n ejercer, promover y

exigrr de forma rndividual o colectrva ante las autondades competentes,
con base en los derechos de igualdad, no discriminaci6n, acceso gratuito
a la justrcia, tutela efectrva imparcial y expedrta, debido proceso y
segurrdad ;uridrca, conforme lo prev6n los articulos 11,75, 76 y 82 de la
Carta Fundamental
Que el nrlmero 7 de la letra c del articulo 76 de la Constituci6n, como garantia
al debido proceso, el derecho de las personas a la defensa que rncluye el
ser escuchado en el momento oportuno y en rgualdad de condrciones, por
lo que es imperativo modificar las reglas del abandono reguladas en el
COGEP
Que la Constrtucron de la Republica en el articulo 167, consagra que la
potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
6rganos de la Funci6n Judrcral y por los dem6s organos y funcrones
prevrstos en la Constrtucron.
Que, la Constituci6n de la Rep0bhca en los articulos 168 y 169 prescribe que la
sustancracron de los procesos en todas las materias, rnstancras, fases y
diligencias se llevar6 a cabo mediante el sistema oral.
Que, el sistema procesal es un medio para la realizacr6n de la Justrcra y las
normas procesales consagrar6n los principios de
srmplificacron,
unrformrdad, eficacia, inmediacron, celeridad y economia procesal;
Que con la entrada en vrgencra del C6drgo Org6nrco General de Procesos, se
ha observado vanas falencras y vacios legales, en relaci6n a la aplicaci6n
del nuevo r6gimen procesal, que deben ser resueltos.
Que, es necesario armonizar el sistema procesal actual con las normas
constitucionales vigentes, para garantizar del debrdo proceso, med
aplrcacron del princrpro de ora[dad procesal.
 sq+yqHA"NA,qrP$,+nL

Que, de acuerdo al articulo 120 numero 6 de la Constrtuci6n, la Asamblea

Nacional puede expedrr, codifrcar, reformar o derogar leyes;
En ejercicio de sus atrrbuciones constitucionales y legales exprde la presente:

LEY ORGANICA REFORMATORIA DEL CODIGO ORGANICO GENERAL DE

PROCESOS

Articulo 1.- Agregase como pdrrafo frnal del articulo 9, el srguiente texto.

"En materia contractual, cuando exrstan clausulas de rdentrficacion

de domicilio, se notificar6 a la otra parte, si esta direcci6n ha sido
modificada Si el cambio de domicilio no ha sido notificado, serd
competente el .;uez del domrcilio fijado onginalmente en el
contrato".

Articulo 2.- Sustrt[yase el p6rrafo final del articulo 10, por el siguiente
texto'

"Cuando se trate de demandas en contra del Estado, la

competencia se radicar6 en el domicilio de la o del actor, pero la
crtaci6n de la entidad ptbhca demandada se practicard en el lugar
donde tenga su sede principal."

Articulo 3.- Agregase en el primer pAnafo del articulo 16, despu6s de la

palabra "prelimrnar", la frase:

"o hasta en la primera fase de la audiencia [nica."

Articulo 4.- Sustitlyase el primer parrafo del articulo 19, por el srgurente
texto:

"Art. 19.- Procedimiento. La acumulaci6n de procesos ser6

resuelta inmediatamente luego de presentada por alguna de las
partes. Si se reahza antes de la audrencra prelrminar o primera
fase de la audrencra [nrca, se notrficar6 a la contraparte para que
se pronuncie sobre la solicitud de acumulaci6n Si se realiza una
vez convocada la audiencia preliminar o primera fase de la
audiencra rinica, la o el luzgador resolver6 la petrcron en esta."

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ASAMBLEA NACIONAL
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Articufo 5.- Sustittyase el articulo 27 por el stguiente

Art. 27 - Admisi6n y traslado,- Presentada la demanda, dentro
del t6rmrno de tres dias, la o el juzgador admftrrd a tramite y dara
traslado en el mrsmo termino a la o el juez recusado para que la
conteste en audiencia

Articulo 6.- Sustrtuyase el articulo 28 por el stgutente:

"Art. 28.- Audiencia: La audrencia se realizar6 en el t6rmino de

cinco dias y conforme las reglas previstas en este C6digo.

Al final de la misma la o el juez resolverd la recusacr6n. Si la o el

luzgador resuelve que la demanda de recusacton tuvo por objeto
retardar indebidamente el progreso de la litis, se impondr6 la
multa de un salario b6srco unificado del trabajador en general, en
contra de la o el defensor, sin perjuicio de la condena de costas
en caso de haberla."

Articulo 7,- Sustrtriyase el articulo 36 por el stgutente texto:

'Art. 36.- Comparecencia al proceso mediante defensor. Las
partes que comparezcan a los procesos deber6n hacerlo con el
patrocinio de una o un defensor, salvo las excepciones
contempladas en este C6drgo

La persona que por su estado de rndefensi6n o condicr6n

econ6mrca, socral o cultural, no pueda contratar los servicros de
una defensa legal privada, para la protecci6n de sus derechos,
recurnr6 a la Defensoria P0blica.

Siempre que el o los defensores concurran a una diligencia sin

autonzacion de la parte a la que drce representar, deber6n ratificar
su intervencl6n en el t6rmino que la o el juzgador sefrale de
acuerdo con las crrcunstancras de cada caso, st rncumple la
ratificacl6n, sus actuacrones carecer6n de vahde2.

Esta disposici6n no ser6 aplicable a la comparecencia a audrencla

prelimrnar o 0nica en los procedrmrentos de una sola audiencra a
la cual deberd concurrir la o el defensor con la parte "

Articufo 8.- Sustrtriyase el articulo 42, por elsrgutente texto:

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ASAMBLEA NACIONAL
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" Art. 42.- Constituci6n de la procuraci6n judicial. La

procurao6n judicral se constrtuir6 a favor de uno o varios
defensores que no se encuentren insertos en alguna de
las prohibicrones previstas en la ley

El mandante podr6 instituir uno o m6s procuradoras o

orocuradores en un mismo instrumento

La procuraci6n ludicial podr5 conferirse:

1. Por delegaci6n otorgada por el Procurador General del

Estado, para los abogados de las rnstrtuciones pfbhcas
que carecen de personeria juridrca; o, por oficro en el
caso de entrdades del sector oribhco con oersonerla
;uridica.
El oficro deberA ser suscnto por la o el representante legal
de la entrdad, su representante judicral, o ambos, si asi
corresponde; en su texto se expresar6 con precrsron la
norma legal que confiere la personeria .;uridrca laa
entrdad y que establece la autoridad a quien corresponde
el car6cter de representante legal o
ludrcral; se
acompafrar6 el nombramrento de la autorrdad y de ser el
caso el documento que contenga la designaci6n del
delegado
El o los defensores de las rnstftuoones ofblrcas con o sin
personeria juridica, acreditar6n que su comparecencra es
en representacion de la m6xrma autondad, acompaiando
el instrumento legal por el cual se les ha conferido dicha
atribuci6n con los documentos habilitantes necesarios

2 Mediante escrito reconocido conforme la ley, ante la o

el juzgador del proceso

3 Por poder otorgado en el Ecuador o en el extranjero

ante autorrdad competente.

4, De manera verbal en la audiencra respectrva

Las procuraciones provenientes del exterror estar6n
debrdamente apostrlladas o en su defecto legahzadas ante
autoridades diplometicas o consulares ecuatorianas".

Articulo 9.- Sustrtlyase el artlculo 43, por el srgurente texto:

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ASAMBLEA NACIONAL
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"Art. 43.- Facultades El o los procuradores judiciales podr6n

comparecer a cualqurer di|lgenoa o
rnstancia del proceso
Requerir6n cl6usula especral para sustrtuir la procuracron a favor
de otro profesronal, allanarse a la demanda, transigir, desistir de la
acci6n o del recurso, aprobar conventos, absolver postctones,
deferir al luramento decisorio, recrbrr valores o la cosa sobre la
cual verse el lrtrgro o tomar posesi6n de ella.

Esta drsposrcr6n tambi6n se aplicar6 a la o al defensor autorizado

que no tenga procuracr6n judicial "

Articulo 10.- Sustitiyase en el primer pdrrafo del articulo 55 la frase "en

su domicilio o residencra a cualquier persona de la famrha." por el
siourenie texto:

"en su domrcrho, residencia, lugar de trabajo o asiento pnncipal de

sus negocios a cualquier persona de la fami[a o dependrente".

Articulo 11.- Sustit0yase el tercer p6rrafo del articulo 56 por el siguiente

texto

"Para el caso anterior se adjuntare adem6s la certrficacion de la

autoridad rectora de Movrlrdad Humana que identifique si la
persona que sah6 del pais, ha rea|zado un trAmite en el exterior o
consta en el regrstro consular. Si se verifica que es asi, se cftard
mediante carteles fijados en el consulado, en los portales
electr6nicos consulares oficrales en el que se encuentra reqtstrado
y a trav6s de correo fisico o electr6nico."

Articulo 12.- Elimrnase en el articulo 58, luego de la palabra

"desconocrdos", la frase:

''cuya resrdencra sea rmposible determinar."

Articulo 13.- Sustit0yase el articulo 60 por el srgurente texto

'Art 60 -
Citaci6n al Procurador General del Estado - Las
citaciones al Procurador General del Estado se oroceder6
conforme con la ley."

Articulo 14,- Sustrt[yase el nrimero 4 del articulo 64 por el srgulente

teldo:
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"4 Inierrumprr la prescnpci6n Si la demanda es citada dentro de
los seis meses de presentada, la rnterrupci6n de la prescrrpci6n se
retrotraerA a la fecha de oresentacron de la demanda''.

Articulo 15.- A continuaci6n del articulo 68, agregase un articulo con el

siouiente texto

"Articulo 68.1.- Notificaci6n de herederos.- Si alguno de los

litigantes fallece, se notificarA a sus herederos para que
comparezcan ar proceso

A los herederos conocidos se les notrficarA en persona o por una

sola boleta A los herederos desconocidos o de outenes no se
puede determrnar su residencla, medrante una sola publicacron en
la forma y con los efectos seflalados en el articulo 56 de este
C6digo.

La notificaci6n se hard medrante provldencra en la que se

drspondr6 contar con los herederos en el proceso La publicacl6n
oor la orensa contendr6 0nrcamente un extracto de aouella."

Articulo 16.- Agregase al final del nfmero 1 del articulo 87 el srgurente

texto:
"Si comparece la parte actora sin su defensor, la o el juzgador
instalard la audrencra, y la rnrcrard por la fase de concrhacl6n, tal
como lo prev6 el numeral 4 del articulo 294, De haber
concrlacron, drctarA Ia providencia que corresponda para ratrflcar
ese acuerdo. Si no hay concrlacion, suspender6 la audiencia y la
volver6 a convocar, por una sola vez, a petrcron de parte "

Articufo 17,- Sustrtfyase el nfmero 2 del articulo 122 pot el siguiente

texto:

"7. La recepci6n de declaracrones testrmoniales, en especial, las

urgentes de las personas que por su avanzada edad o grave
enfermedad se tema fundadamente oue Duedan fallecer o de
quienes est6n pr6xrmos a ausentarse del pais en forma
permanente o por un largo periodo de trempo."

Articulo 18.- Sustrtiyase el articulo 137 por el siguiente texto:

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ASAMBLEA NACIONAL
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"Articulo, 137.- Sr la o el obligado incumple con el pago

de dos o m6s pensiones de manutencron y prestacron de
alimentos, a petrcr6n de parte, la o el luzgador con la
debrda jushficaci6n del incumplimlento de la obllgaci6n,
dispondrd el apremio personal total por trernta dias y la
prohrbrcr6n de salida del pais Si el incumplimiento
persrste, la o el yuzgador dispondrdr el apremio personal
total hasta por noventa dlas y de subsrstrr la srtuacron
hasta oor ciento ochenta dias.

Una vez ejecutada la boleta de apremro personal, a

petici6n de la o el obhgado, la o el juzgador convocar5 a
audrencia que deberA reahzarse en un t6rmino no mayor a
crnco dias, contados desde la presentaci6n de la sollcltud,
a fin de que se proponga una formula de pago para la
cesaci6n de la medida

El acuerdo de pago ser6 viable srempre y cuando la o el

obligado pague de manera Inmediata al menos el
veintrcrnco por oento del monto adeudado.

De considerarlo necesario o de no aprobar el acuerdo, en

la misma audrencia la o el juzgador podr6 drsponer el
apremro total o parcial, los apremros reales que sean
necesarios, prohibici6n de salida del pais y el pago por
parte de los obligados subsldlarios.

Si se verrfica el incumphmrento del acuerdo de pago, la o

el luzgador a petrcr6n de parte, sin necesidad de convocar
a audrencra, ordenard el apremio total y demAs medrdas
de caracter real

Elecutada la boleta de apremio personal a la que se

refrere el parrafo anterior, a petlcr6n de la o el ob|tgado, la
o el juzgador convocar6 a audrencia en el t6rmino maxtmo
de crnco dias, con el Unrco fin de determrnar sr el apremro
es total o oarcral.

El apremro total, consiste en la prrvacion de lrbertad de

manera permanente del obhgado. El apremio parcial,
consiste en la privacr6n de libertad durante al menos ocho
horas al dia, en el horario en el que disponga la o el luez,
en funcr6n de las actrvrdades laborales o de estudros, que
desempefre la o el obligado
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ASAMBLEA NACIONAL
Rt Pr trl t(,\ l)tI t('r \trr)k

No cabe apremio personal en contra de las o los

oblgados subsidiarros ni garantes.

Sera competente para conocer la sohcrtud de apremro

personal y sustancrar el proceso previsto en este articulo,
la o el luzgador que prevenga la competencia de acuerdo
con la ley "

Articulo 19.- Sustrt0yase el articulo 146 por el siguiente texto.

Articulo 146.- Calificaci6n de la demanda. Presentada la

demanda, la o el luzgador, en el t6rmino m6ximo de cinco dias,
examrnar6 sr cumple los reqursrtos legales generales y especrales
que sean aplicables al caso Si los cumple, califrcard, tramrtar6 y
dispondr6 la pr6ctrca de las diligencras solicitadas

Si la demanda no cumple con los reqursrtos formales previstos en

este C6drgo, la o el luzgador dispondrd que la o el actor la
complete o aclare en el t6rmino de cinco dlas, determinando
expllcitamente el o los defectos. Sr no lo hace, ordenar6 el archrvo
y la devoluoon de los documentos adjuntados a ella, sin
necesrdad de dejar copias Esta provrdencra serA apelable.

La apelacr6n no surtird efecto cuando la motrvaci6n de la

providencia se present6 fuera del termtno legal. Si las o los
juzgadores al resolver el recurso de apelacion determinan que la
demanda fue inadmrtida en primera instancia sin motlvacr6n
alguna, se drspond16 que este hecho sea conocido por el Conselo
de la Judicatura con la finahdad de que sea tenrdo en la
evaluaci6n de desempefr o respectlva.

Al momento de ca|tficar la demanda la o el juzgador no podrd

pronuncrarse sobre el anuncio de los medros orobatorros. No se
ordenard el archivo de la demanda si el actor aclar6 o comolet6
en el t€rmrno legal prevrsto en este articulo

En materra de nrnez y adolescencra, la o el luzgador fijard

provrsronalmente la pensi6n de ahmentos y el r6grmen de visitas.

En caso de expropracion urgente la o el juzgador al momento de

califrcar la demanda ordenard la ocuoacl6n rnmedlata del
inmueble, siempre que a la demanda se acompafre el precio fijado
en el avalUo comercial municipal
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ASAMBLEA NACIONAL
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La o el juzgador drspond16 la rnscnpcr6n en el regrstro

correspondiente de las demandas que versen sobre dominio o
posesi6n de inmuebles o de muebles sujetos a registro, asi como
tambr6n de las demandas que versen sobre demarcacr6n y
linderos, servidumbres, expropiaci6n, divisi6n de bienes comunes
y accrones reales rnmobiliarias.

Antes de que se cite con la demanda se realizar5 la inscripci6n,

que se comprobarA con el certrficado respectrvo. La omrsi6n de
este requisrto ser6 subsanable en cualquier estado del proceso,
pero constituye falta susceptible de ser sancionada, al efecto, la o
el juzgador deber6n comunrcar del partrcular al respectrvo drrector
provrncral del Conseyo de la Judrcatura para que proceda a
sustancrar el correspondrente sumario admrnrstratrvo.

La inscripci6n de la demanda no impide que los bienes se

enajenen vdlidamente en remate forzoso y arin de modo privado,
pero el fallo que en el lrtrgro recayere tendrd fuerza de cosa
juzgada contra el adqurrrente, aunque este no haya comparecrdo
en el luicio. Hecha la inscripci6n del traspaso de dominio, el
registrador la pondrA en conocimiento de la o el luzgador de la
causa, dentro de tres dias, mediante oficio que se incorporard al
proceso

Si la sentencia es favorable al actor, el luez ordenar6 que se

cancelen los registros de transferencra, grav6menes y limrtacrones
al domrnro efectuados despues de la inscripcron de la demanda "

Articulo 20.- Sustit[yase el articulo 148 por el srgurente texto'

"Art. 148.- Reforma de la demanda, La demanda oodr6

reformarse hasta antes de la contestaci6n por parte de la o del
demandado. Sr despues de contestada sobreviene un hecho
nuevo, podr6 reformarse hasta antes de la audiencia preliminar o
inica en los orocesos de una sola audiencra.

A la reforma de la demanda se acompariar6n los medros

probatorros que se refieran 0nicamente a los fundamentos
reformados.

La o el ;uzgador cuidar6 que la o el demandado pueda ejercer su

derecho de contradrcci6n y prueba."
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ASAMBLEA NACIONAL
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Articulo 21.- Agregase en primer pArrafo del articulo 148, despu6s de la

palabra "preliminar", la frase.

"o Inica en los orocedrmrentos de una sola audrencia."

Articulo22.-Sustittyase el tercer pArrafo del articulo 151, por el

srguiente texto.

"Deberd adem6s deducrr todas las excepciones de las oue se

crea asrstida contra las oretensrones de la oarte actora. con
expresion de su fundamento fdctico Las excepoones podrAn
reformarse hasta antes de que la o el juzgador dicte la providencia
convocando a la audiencra prehmrnar o rinica. Sr se presenta una
reforma de excepciones, se notrficarA con estas a la parte actora y
se le concederA un t6rmino de diez dias para anunciar prueba
nueva. En materra de nihez v adolescencia ese t6rmino ser6 de
cinco dias-"

Articulo 23.- Sustit0yase los n0meros 2 y 3 del articulo 153 por los
srgurentes textos:
"2. La rncapacidad o falta de personeria de la parte actora o su
representante."
"3. Falta de legitimacr6n en la causa o incompleta conformacr6n
de lrtis consorcro.''

Articulo 24,- Agregase en los articulos 1 56, 159 p6rrafo cuarto, 174
pdrrafo prrmero y 188, despu6s de la palabra "1urcro", la frase:

"o en la segunda fase de la audrencra [nrca."

Articulo 25.- Agregase como segundo p6rrafo en el articulo 156, el

siguiente texto:

"En ning[n caso se archrvarin la contestaci6n y la reconvencr6n

una vez que la persona demandada las haya aclarado o
completado. El contravenrr esta drsposrcron acarrearA las
sanciones corresDondientes "

Articulo 26.- Sustit0yase en el articulo 157, la palabra "podr6"

por
"deber6" y agregase a contrnuaci6n de Ia frase: "otro efecto", el srgurente
texto
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"La falta de contestaci6n se tendra como negativa de los

fundamentos de la demanda."

Articulo 27.- Agregase en el segundo pdnafo del articulo 160, 1 63

nimero 1y 177 n'imero 4, despu6s de la palabra "preliminar", la frase

"o en la segunda fase de la audrencia 0nica."

Articulo 28.- Sustitiyase el pdrrafo tercero del articulo 169 por el

siguiente texto

"La a
o el luzgador ordenarA las partes que pongan con
antrcrpacion sufrcrente a drsposicion de la contraparte, la prueba
que est6 o deba estar en su poder, asi como dictar correctivos si
lo hace de manera incomoleta Los medios de orueba anunciados
y aquellos que fueron sohcrtados con auxiho judrcial, deber6n
estar incorporados al proceso antes de la audrencia pre|minar o
fnrca. Cuando se trate de derechos de nifras, nifros y
adolescentes, en materia de derecho de famrlia y laboral, la o el
juzgador lo har6 de oficio antes de la audiencia fnica."

Articulo 29.- Agregase como p6rrafo final del articulo 169, el siguiente
teXIo

"En los procesos contencioso trrbutarro y contencioso

adminrstratrvo, cuando el administrado entregue copias simples,
como prueba a su favor, la administraci6n cumplir6 con remitir las
actuaciones en la forma prevrsta en el Art 309 de este C6drgo,
para que la o el juzgador valore la prueba documental en su
conrunto".

Articulo 30.-Agregase en los articulos 166, 181, 196 p6rrafo primero,

198,202 p6rrafo segundo, 222 pArrafo pnmero, 223 pArrafo segundo,
despu6s de la palabra 'lurcro", la frase.

"o 0ntca "

Articulo3l.-Sustit0yase el segundo pArrafo del articulo 204, por el

sigurente texto.

"La prueba documental de gran volumen, duracron o gran formato

y o
los resOmenes medios similares deber6n ponerse a
drsposrcron de la otra parte para ser examinados o copiados,
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quince dias antes de la audiencra de lurcro en los procedimrentos

ordrnarros y drez dias antes de la audrencia fnrca en los demds
procedrmrentos En matena de nrnez y adolescencia el t6rmino
ser6 de crnco dias. Excepcionalmente y a su crrterro, la o el
luzgador podr6 ordenar que en drcha audrencia se produzca la
prueba documental de manera completa "

Articulo 32.- Agregase en el n0mero 1 del articulo 234, despu6s de la

frase "se realza en",la frase

"la audiencia Inica."

Articulo 33.- Agregase a final del articulo 236 lo siguiente

"La demanda deber6 ser devuelta a0n sin estar calificada. oor lo
que la petici6n de retrro ser6 despachada en prrmer lugar. La
misma demanda podr6 ser retlrada hasta un mdxlmo de dos
ocasiones."

Articufo 34.- Sustrt[yase el articulo 245 por el siguiente texto:

"Articulo 245. Procedencra.- La o el juzgador declara16 el

abandono del proceso en pnmera Instancra, segunda rnstancia o
casacion cuando todas las paftes que figuran en el proceso hayan
cesado en su prosecucr6n durante el olazo de seis meses
contados desde el dia siguiente de la notrficacr6n de la iltima
provrdencra drctada y recaida en alguna gesti6n 0til para dar curso
progresivo a los autos o desde el dia siguiente al de la actuacr6n
procesal ordenada en drcha providencia. Este plazo se contar6
conforme al articulo 33 del C6dioo Civil

No se podr6 declarar el abandono, transcurrido el plazo frlado en

el inciso anterior, cuando se encuentre pendrente el despacho de
escntos por parte del juzgador-"

Articufo 35.- Sustitfyase el articulo 247 por el stgutente texto.

"Art,247,- lmprocedencia del abandono No cabe el abandono

en los siguientes casos:

1. En las causas en las que est6n involucrados los derechos de

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ASAMBLEA NACIONAL
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las niflas, ninos y adolescentes, incapaces, adultos mayores y

personas con discapacidad

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2 En las causas en las que est6n involucrados derechos
laborales de los trabajadores.

3. En los procesos de carecter voluntario

4. En las acciones subietivas contenciosas administratrvas.

5. En la etapa de ejecuci6n "

Articuf o 36.- Agregase como p6rrafo segundo en el articulo 248, el

srguiente texto:

"El abandono no podra ser declarado por la o el juzgador, ni de

oficio ni a solicitud de parte, luego que se haya reallzado algtn
acto o presentado alguna petici6n, por cualqulera de los sujetos
procesales La o el juzgador est6 proscrito de declarar el
abandono con efecto retroactrvo.

Articulo 37.- Sustit0yase el articulo 249, por el srguiente texto:

"Articulo.- 249 Efectos del abandono. Declarado el abandono, se

cancelar6n las providencras preventrvas que se hayan ordenado
en el oroceso.

Si se declara el abandono por primera vez en primera instancia, el

demandante podre presentar una nueva demanda sobre las
mismas pretensiones, despu6s de sers meses contados a partrr
del auto que lo declar6. Sr se declara el abandono por segunda
ocasron sobre la misma pretensi6n, se extinguir5 el derecho y no
podrd rnterponerse nueva demanda

Sr se declara el abandono en segunda rnstancia o en el recurso

extraordrnario de casaci6n, se tendre por desistida la apelaci6n o
drcho recurso y por firme la resoluci6n recurrida, y se devolveren
las actuaciones al tribunal o a la ludicatura de donde procedreron.

Articulo 38.- Sustit0yase el articulo 256, por el siguiente texto:

"Articulo. 256.- Procedencia: EI recurso de apelaci6n procede

contra las sentencras y los autos rnterlocutorios drctados dentro de

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ASAMBLEA NACIONAL
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la primera rnstancia, asi como contra las providencias con

respecto a las cuales la ley conceda expresamente este recurso.
Podr6 rnterponerse de manera oral en la respectiva audiencra.

Articuf o 39.- Sustit[yase el articulo 257 por el srgurente texto:

"Articulo. 257.- T6rmino para apelar El recurso de apelacion

debidamente fundamentado, o la fundamentaci6n en el caso de
que se haya interpuesto de manera oral, se presentard por escrito
dentro del t6rmino de drez dias contados a partrr de la notificaci6n
de la sentencra o auto escrito. Se exceptfa el recurso de
apelaci6n con efecto diferido, que se fundamentarS junto con la
apelaci6n sobre lo pnncrpal o cuando se conteste a la apelaci6n.

En materra de la nifrez v adolescencra. el t6rmrno serA de cinco

dias."

Articulo 40,- Sustrt0yase el pdrrafo pnmero del articulo 258, por el

sigurente texto:

''Articulo. 258.- Procedimiento Con la fundamentaci6n se

notrficar6 a la contraparte para que la conteste en el t6rmrno de
drez dias En materia de nifrez y adolescencia el t6rmino para
contestar ser6 de cinco dias. En este t6rmtno la contraparte podr6
adherirse fundamentadamente al recurso de aoelaci6n- El
apelante hard valer sus derechos en audiencia."

Articulo 41,- Agregase como p6rrafo final en el articulo 263 el siguiente

texto'
"La adhesi6n serd sustancrada sea que el apelante desista o no
fundamente su apelacr6n, siempre que se sustente la adhesi6n "

Articulo 42,- Sustrt[yase en el pArrafo final del articulo 266 la frase

"dentro del t6rmino de drez dlas", por el siguiente texto

"dentro del t6rmrno de treinta dias"

Articuf o 43.- Sustrtiyase el articulo 27Q por el srgurente texto:

'Art. 270.- Admisibilidad del recurso. Recibido el proceso en

vrrtud del recurso de casaci6n, se designar6 por sorteo a una o a
un Conjuez de la Corte Nacional de Justicia, quien en el t6rmrno
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de qurnce dias examrnar6 exclusivamente que el recurso se lo
haya presentado en el t6rmino legal y que la forma del escrrto de
fundamentacr6n tenga la estructura seialada en el articulo 267
Cumplidas estas formalidades, lo admitir6

Sr los cumple, se admrtird el recurso, se notrficar6 a las partes y

se remitir6 el expediente a la Sala Especializada correspondrente
de la Corte Nacional de Justicia. Si no los cumple, la o el Conluez
drspondrd que la parte recurrente la complete o aclare en el
t6rmrno de cinco dias, determinando explicitamente el o los
defectos, si no lo hace, se inadmrtlrd en recurso, pudlendo
deducirse el recurso de revocatoria del auto de rnadmrsr6n.

En el auto de admisi6n se correrd traslado con el recurso

deducrdo a la contraparte, concedi6ndole el t6rmino de treinta
dias para que sea contestado de manera fundada, con o stn
contestaci6n en el t6rmino sefralado, se remrtrr6 el expediente a la
sala respectrva de la Corte Nacional de Justicia para que falle
sobre el recurso.

No procede el recurso de casacron cuando de manera evidente lo

que se pretende es la revrsion de la prueba.

Si el proceso se eleva en vrrtud de recurso de hecho, dentro del

t6rmino de qurnce dias, examrnarA si el recurso de casaci6n fue
debidamente interpuesto en cuyo caso conceder6."

Articulo 44.- Agregase al final del n0mero 3 del articulo 273, el srguiente
texto:
"Cuando se case la sentencia por el caso previsto en el nrlmero 4
del articulo 268 de este Codigo, el Trrbunal de la Sala
Especializada de la Corte Nacional de Justicra, corregirA el error
valorando correctamente la prueba que obre de autos."

Articulo 45.- Agregase como p6rrafo final en el articulo 283 el siguiente

texto.
"Sr se admite el recurso de hecho, deber6 tramitarse la apelacr6n
y se dara traslado a la otra parte en el t6rmino previsto en el
artlculo 258.''

Articulo 46.- A continuacr6n del articulo 288, agregase el siguiente

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ASAMBLEA NACIONAL
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El recurso de revisi6n se lo podrd interponer hasta 10 afros despuds de

que se ejecutorio la sentencia contra la cual se recurre.

No podrd interponerse recurso de revisi6n en contra de sentencras

ejecutoriadas relativas al estado civil de las personas o que recaigan sobre
la nulidad de matrimonio cuando una o ambas partes hayan contraido
matrimonio con otra persona con posterioridad a la sentencia.

Att.- 288.2.- Causales.- El recurso de revisi6n se podr6 proponer

exclusivamente por cualquiera de las siguientes causas:

1. Por el aparecimiento de nueva prueba que determina que la sentencia

no se adecu6 a la realidad f6ctica sino oue se fund6 en hechos
inverosimiles, siempre y cuando drcha condici6n se encuentre
judicializada al momento de presentacion del recurso;

2. Por ser la sentencia ejecutoriada, el resultado de fraude procesal o

prevancato o cohecho declarados judicialmente por la via penal;

3. Por haberse drctado la sentencia con fundamento en testimonios,

documentos o informes periciales que hayan srdo declarados falsos o
dolosos en sentencia ejecutoriada dictada en otro proceso judicial en sede
nacional.

Art.- 288.3,- Tr6mite.- El recurso se lo rnterpond16 ante el juez o tribunal

de primera instancia, el mismo que sin an6lisis alguno pond16 el recurso
en conocimiento de la Corte Nacional de Justicia.

En el escrito en que se interponga el recurso de revision se deber6 sehalar

la causal por la que se propone y de ser el caso, anunciard la prueba en
la que se funda su recurso. La parte recurrente srempre podr6 obtener
acceso judicial a la prueba.

Recrbido el recurso en la sala corresoondrente de la Corte Nacional de

Justicia, 6ste de haberse solicitado, dispondr6 el acceso judicial a la
prueba y frjar6 dentro de un t6rmino que supere los 30 dias, el dia y la
hora en que tendra lugar la audiencia de revisi6n, la misma que se
rcalizarA de conformrdad con las reglas generales de las audiencias
previstas en este C6drgo. De existir, testigos o peritos, 6stos ser6n
interrogados y contra interrogados luego del debate inicial.

En la sentencia en la que se conceda la revision, de haberse ejecutado

total o parcialmente la sentencia revisada, la Sala sefralar5 la forma en

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ASAMBLEA NACIONAL
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hora en que tendrd lugar la audrencra de revisi6n, la misma que se

realtzarA de conformidad con las reglas generales de las audrencras
previstas en este C6digo. De existlr, testigos o pentos, 6stos seran
rnterrogados y contra interrogados luego del debate inicial

En la sentencra en la que se conceda la revrsr6n, de haberse elecutado

total o parcialmente la sentencia revisada, la Sala sefralar6 la
forma en que deba repararse por las consecuenctas que haya
tenido dicha ejecuci6n. Asi mismo, drspondr6 las medidas de
reparacr6n rntegral que hayan srdo solicitadas por la parte
recurrente.

Entre las medidas que podrdn ordenarse estAn:

1) Regresar las cosas al estado antenor al que se haya dictado la

sentencra revrsada,

2) La orden de que las pretensiones rechazadas por la sentencra

revrsada se ejecuten;

3) Indemnizao6n por los dafros materrales o lnmateriales provocados por

la ejecucion de la sentencia revisada que rnclulr6n los gastos rncurrrdos
para obtener la sentencia revrsada,

4) Las disculpas p[blicas e rmplementacion de garantias de no

repetici6n"

En el caso de que se acepte la revrsi6n por las causales previstas en el

numeral 3, en la sentencia obligatoriamente se drspondr6 la condena en
costas en contra del juez o tribunal que haya drctado la sentencta que se
revisa.
De la sentencia que se dicte y resuelva el recurso de revrsi6n no podr6
interponerse recurso alguno "

Articulo 47.- Sustitoyase el nrimero 3 del articulo 294, por el srgurente

texto
"3. La o el yuzgador ofrecerS la palabra a la parte actora que
expondrd los fundamentos de su demanda. Luego intervendr6 la
parte demandada, fundamentando su
contestaci6n y
reconvencron, de exrstir Si la parte actora ha srdo reconvenida, la
o el juzgador conceder6 nuevamente la palabra a la parte actora
 ASAMBLEA NACIONAL
Rl tl Ill lr,\ I)tt t( I \t)rrta

para que fundamente su contestacr6n a la reconvenci6n. Si se

alegan hechos nuevos, se proceder6 conforme a este C6digo "

Articulo 48.- Agregase como p6rrafo segundo del nfmero 4 del articulo
294, el sigurente texto:
"La o el juzgador podre promover la concrlracr6n aun cuando
alguna de las partes estuviere presente en la audrencia, srn la
presencia de su defensa t6cnica. En tal caso, la audiencia
preliminar se inicia16 con la fase de concillaci6n; por el princrpio
de rnmedracion 0nicamente con las partes De no concrllarse o de
ser parcral, se suspender6 la audiencia una sola vez y se
rernstalarA dentro del tdrmrno m6ximo de drez dias para la
continuaci6n del trdmite "

Articulo 49.- Sustrt0yase el nfmero 1 del articulo 304 por el srgurente

texto:
" 1
La mSxrma autorrdad o el representante legal de la instituci6n
con personeria juridica de la que provenga el acto o disposicion a
la que se refrere la demanda."

Adiculo 50.- Sustit[yase el nrimero 5 del articulo 306, por el srgurente

IEXIO'

"5. En las acciones contencroso tributarias de impugnaci6n o

directas, el t6rmino para demandar serd de sesenta dlas a partir
del dia srgurente al que se notific6 con el acto administratrvo
tributarro o se produlo el hecho o acto en que se funde la acci6n "

Articulo 51.- Agregase como segundo p6rrafo en el articulo 308 el

sigurente texto:
"En ning0n caso se archrvarA la demanda una vez que el
legitimado activo haya presentado el escrito con la aclaracion y
completado el respectivo libelo."

Articuf o 52.- Sustittyase el articulo 317 por el slguiente texto:

"Art. 317.- Suspensi6n del procedimiento de ejecucion

coactiva. Con la presentacr6n de la accron contenciosa se
suspende de hecho la ejecutividad del titulo de credrto que se
hava emitido."

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ASAMBLEA NACIONAL
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Articuf o 53.- Sustrt(yase el articulo 324 por el siguiente texto

"Art. 324.- Suspensi6n del acto impugnado. Con la

presentaci6n de la acci6n contenoosa tributaria se suspende de
hecho los efectos del acto impugnado, por consiguiente, no podrd
iniciarse procedimienlo de elecuo6n o
acctones coacttvas
tendrentes al cobro de las obligaciones tributarias en discusi6n."

Articulo 54.- Agregase en el artlculo 329 el siguiente texto "Seren

ejecutables desde que se encuentren firmes o se hallen ejecutoriados"

Articulo 55,- Agregase luego del primer pdrrafo del articulo 330 lo
siguiente

"Cuando el acto admrnrstratrvo produzca dahos rrremediables o de

muy drficil remediacr6n por la vulneraci6n de los derechos del
admrnrstrado, el juzgador podr5 ordenar en el auto inicial o en
sentencra cuando sea el caso. la
susoensi6n del acto
y
admrnrstratrvo de sus efectos, a pedido de parte, debrendo el
actor fundamentar razonadamente su petroon dentro de la
demanda,

La parte accionante adjuntar6 en la demanda los documentos que

acrediten de ser el caso, los dafros de que pudiere ser ob1eto "

La interposici6n de cualqurer recurso no afectar6 la suspensi6n

del acto impugnado y sus efectos."

Articulo 56.- Sustrt0yase el n0mero 6 del articulo 332, por el slgurente

texto:

"6 Las controversias relativas a facturas por bienes y servicios, y

las relativas a honorarros profesionales, cuando la pretensi6n no
sea exigrble en procedimiento monitorro o en la via e1ecuttva-"

Articulo 57.- Sustitfyase el nimero 8 del articulo 332, por el siguiente

texto:

"8. Las controversias orrginadas en el despido Intempesttvo de

mujeres embarazadas o en periodo de lactancra y de los
drrigentes srndicales, se aphcar6 los t6rmrnos reducidos como en
adolescencia."
el caso de nifrez y
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Articulo 58.- Agregase como n[mero 10 en el articulo 332 el srguiente

telto'

"10. La partici6n no voluntaria."

Articulo 59.- Sustrt0yase el n0mero 3 del articulo 333, por el siguiente

texto:
"3. Para contestar la demanda y la reconvenci6n se tendrd un
t6rmino de quince dias a excepcron de la materia de ninez y
adolescencra y del desprdo intempestrvo de muleres embarazadas
o en periodo de lactancia y los dingentes slndicales que ser6 de
y
10 dias El Estado las instituciones del Sector P0bhco
contestar6n la demanda en el t6rmino orevisto en el articulo 291
de este C6digo "

Articulo 60.- Agregase en el p6rrafo primero del ntmero 4 del articulo

333, articulo 354 pArralo segundo y articulo 359 p6rrafo prrmero, luego
de la palabra "alegatos", la siguiente frase

"La segunda fase se desarrollar6 en el srguiente orden: debate

probatorio, alegato inicral, pr6ctrca de pruebas, alegato final."

Articulo 61.- Sustrttyase el pdrrafo segundo del n0mero 4 del articulo

333, por el siguiente texto
"En materia de nrhez y adolescencia y de despido iniempestrvo de
mujeres embarazadas o en periodo de lactancia y de los
dirigentes sindicales, la audlencia 0nrca se realizarA en el t6rmrno
m6xrmo de veinte dias contados a partir de la cltacr6n."

Articulo 62.- Eliminese el p6rrafo tercero del ntmero 4 del articulo 333.

Articulo 63.- Sustittyase el nrimero 3 del articulo 334 por el srgurente

texto:

'3 Divorcio o terminaci6n de unr6n de hecho oor mutuo

consentrmiento, cuando haya hijos dependlentes y que su
situacion en cuanto a tenencia, visitas y alimentos no se
encuentre resuelta previamente."

Articulo 64.- E|tmrnase el n0mero 5 del articulo 334.

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Articulo 65.- Sustrtuyase el articulo 340 por el siguiente texto

"Art. 340,- Divorcio o terminaci6n de uni6n de hecho por

mutuo consentimiento.- El divorcro o la termrnacion de unron de
hecho por mutuo consentrmrento, srempre que haya hi';os
dependientes y que su situaci6n en cuanto a tenencia, vrsrtas y
alimentos no se encuentre resuelta previamente, se sustanciar6
ante la o el juez competente."

Articulo 66.- Agregase como pdrrafo quinto del articulo 351, el siguiente
texto: "El demandado contestard la demanda en el t6rmino de qurnce
dias".

Articulo 67.- Agregase en el articulo 360, el sigurente texto:

"Salvo que exrstan intereses compensatorros pactados que ya

estuviesen devengAndose."

Articulo 68.- Sustit(yase el articulo 363 por el srgurente texto'

'Art. 363.- Titulos de elecucron.- Son titulos de elecuci6n los siguientes.

1 . La sentenoa e.;ecutorrada.

2 El laudo arbitral.
3 El acta de mediaci6n
4 El contrato de prenda y contratos de venta con reserva de domrnro.
5 La sentencra, el laudo arbrtral o el acta de mediaci6n expedidos en el
extran1ero, homologados conforme con las reglas de este C6digo.

6 La transaccron, aprobada judicialmente, en los t6rminos del articulo

235 del presente Codrgo.

7. La transaccr6n, cuando ha sido celebrada srn medrar proceso entre las

panes

8. El auto que aprueba una concrhacron parcral, en caso de

incumplimiento de los acuerdos aprobados.

9. El auto que contiene la orden de pago en el procedimiento monitorro,

ante la falta de ooosici6n del demandado.

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10.- La hipoteca

11 . Los dem6s que establezca la ley

Las y los .;uzgadores rntervendrAn directamente en la elecucr6n de los

laudos arbitrales y de las actas de mediacion. AdemAs elecutar6n las
providencias preventivas ordenadas por los trrbunales de arbrtrale
nacionales o internacionales

Articulo 69,- Agregase a continuacron del primer p6rrafo del articulo

400, el siguiente texto:
"A partir del tercer sefralamtento se admitrr6n posturas que en
ningfn caso podrAn ser inferiores al 7 5o/o del avahio pencral
efectuado. "

Articulo 70.- Sustrtiyase en el articulo 403 el epigrafe "Posturas

iguales" por la frase:

"Posturas que se concept0en rguales"

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA Los procesos de recusaci6n que se encuentren en tr6mite a la
fecha de vigencia de esta Ley, continuar6n sustancidndose hasta su conclusron
conforme con la normatrva vrgente al momento de su inicio
SEGUNDA: En el caso de los recursos de casacr6n que se encuentran
interpuestos srn q ue hasta la presente fecha se haya resulto su admision o
inadmrsron, se aplcarA lo drspuesto en la presente ley y no se tramitar6n con la
norma aolicable al momento de su oresentacr6n

TERCERA. En el caso de los recursos de casaci6n cuya admisi6n o inadmisi6n

se haya resulto en forma previa a la vigencia de la presente ley, se estar6 a lo
disouesto en los autos correspond ientes.
CUARTA: Las demandas que han sldo declaradas en abandono antes de la
expedicion de esta ley, podrAn volver a presentarse por segunda ocasi6n hasta
seis meses despu6s de la vrgencra de la presente ley.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

PRIMERA.- Reformase el artlculo 195.2 del C6digo de Trabalo por el srguiente

teno:

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'Art. 195.2,- Accr6n de despido inefrcaz Una vez producido el desprdo, la

persona traba1adora afectada deber6 deducir su acci6n ante la Jueza o
el Juez del Trabajo de la jurisdicci6n correspondiente al lugar donde este
se produlo, en el plazo mdxrmo de treinta dlas
Admitida a trdmite la demanda, crtar en plazo establecido para el efecto
en el C6drgo Orgdnico General de Procesos a la parte empleadora y, en
la misma provrdencia, se podr5n dictar las medidas cautelares que
permrtan el reintegro inmediato al trabalo del traba;ador afectado o la
trabajadora afectada, mrentras dure eltr5mite.

A la demanda y a la contestaci6n se acompafrar6n las pruebas que se

dispongan, y se solicitar6n las que deban practicarse.

En la referrda provrdencra se convocar6 a audiencia que se llevard a

cabo en el plazo establecido en el C6digo OrgAnico General de
Procesos, Esta iniciar6 por la conciliaci6n y, de existir acuerdo, se
auiorrzar6 por sentencia. A falta de acuerdo se practicardn las pruebas
solicitadas "

SEGUNDA: Agregase como pSrrafo segundo en el numeral 4 del articulo 163

del C6digo Org6nico de la Funcr6n Judrcral el srguiente texto:

"En los procesos que frjan pensrones almenticias, los incidentes

postenores a la provrdencla que flja drcha pensi6n, ser6n conocidos por
jueces cuya competencra sea establecrda de acuerdo a las reglas
sefraladas en este Codrgo con respecto a los modos de prevenci6n "

TERCEM: Sustit[yase el n0mero 22 del articulo 18 de la Ley Notarial por el

siguiente texto.
"22 - Tramttar el divorcio por mutuo consentimtento y terminaci6n de la
unron de hecho, fnrcamente en los casos en que no existan hrjos
menores de edad o bajo su dependencia seg[n lo previsto en la Ley, y
de haber hilos dependrentes, cuando su srtuaci6n en relaci6n a tenencia,
visitas y alimentos se encuentre resuelta con acta de medracron o
resolucron judicial drctada por Juez competente."

CUARTA: Quienes se consideren afectados por autos de inadmrsron de

recursos de casacr6n, podr6n presentar quejas ante el Consejo de la Judicatuia.,

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f,q+yg!t+NAsrgN,+k
en contra de los conjueces que hayan valorado el contenido de los argumentos
del recurrenle.

DISPOSICION DEROGATORIA:

PRIMERA: Eliminese la drsposrcr6n derogatoria primera de la Ley Orgdnica de

Incentrvos para Asocraciones P6bhco Privadas, publicada en el Regrstro Oficial
Suplemento 652 de 18 de diciembre de 2015.

DISPOSICI6N FINAL

La presente reforma entrard en vigencia a parttr de su publicacr6n en el

Registro Oficial

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