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de Justicia ,,'
y Derechos Humanos
TRIBUNAL REGISTRAL
DECISiÓN IMPUGNADA
'TACHA SUSTANTIVA
Al amparo del art. 42 incisa a) del TUO del Reglamento General de los Registros
Públicos se procede a la tacha sustantiva del presente título por adolecer de
defecto insubsanable por lo siguiente:
Conforme al arto 2011 del Código Civil. Los Registradores califican la legalidad de
los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, sus antecedentes y de
los asientos que obran en las partidas registra les.
Por otro lado, el arto 32, literales c y d, del Reglamento General de los Registros
Públicos, señala que el Registrador al calificar y evaluar los titulas ingresados para
su inscripción debera "(... ) verificar la validez del acto o contrato (... )" y "comprobar
que el acto o derecho inscribible, asi como los documentos que conforman el titulo
se ajustan a las disposiciones legales sobre la materia y cumplen los requisitos
establecidos en dichas normas".
De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
a determinar son las siguientes:
VI. ANÁLISIS
3. Dicho trámite, regulado inicialmente1 por los artículos 504 y siguientes del
Código Procesal Civil y por los artículos 35 al 43 del Reglamento de la Ley
W 27157, aprobado por D.8. N' 008-2000-MTC', fue precisado por el
artículo 5 de la Ley N° 27333, norma que dispuso que el procedimiento de
declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio previsto
en el artículo 21 de la Ley N° 27157 se tramitará como asunto no
Esta norma se dictó dentro del marco en el que COFOPRI tenía facultades
para formalizar la propiedad, entidad que debía asumir la titularidad de los
terrenos estatales, fiscales y municipales ocupados por pobladores de
cualquiera de las modalidades de posesión, ocupación o titularidad, para
efectos de dar cumplimiento a sus fines. Actualmente, COFOPRI ya no tiene
estas facultades, siendo las municipalidades provinciales las que asumen
estas funciones.
6. Mediante Decreto Legislativo N° 8033, cuyo T.U.O. fue aprobado por 0.5.
N° 009-99-MTC4, se dictó la Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad
Formal mediante la cual se creó la Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal (COFOPRI). Este organismo del Estado fue creado
como ente rector maximo encargado de diseñar y ejecutar de manera
integral, comprehensiva y rapida un programa de formalización de la
propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional,
centralizando las competencias y toma de decisiones a este respecto.
Mediante esta norma se creó un mecanismo que permite que la propiedad
predjal de los sectores informales de menores recursos se pueda convertir
en activos líquidos que puedan integrarse al mercado y ser objeto de
transacciones; incrementando el valor de las propiedades y posibilitando a
sus propietarios el acceso a los servicios de infraestructura básica.
concordante con el texto primígenio9 del artículo 5010 del Reglamento del
Titulo I de la Ley N' 28687, aprobado por D.S. W 006-2006-VIVIENDA.
9 El mencionado articulo 50 fue modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo W 030-
2008-VIVIENDA, publicado en el diario oficial El Peruano el 30/11/2008,
10 Artículo 50.- Ámbito de aplicación
Las municipalidades provinciales tienen competencia exclusiva para declarar
administrativamente la propiedad, via prescripción adquisitiva de dominio o regularización
del tracto sucesivo, a favor de los poseedores de predios matrices ocupados por
Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares, así como
de lotes individuales que formen parte de Posesiones Informales o Centros Urbanos
Informales, de Urbanizaciones Populares y toda otra forma de posesión, ocupación o
titularidad informal de predios con fines urbanos. conforme a las disposiciones contenidas
en el presente reglamento
11 Publicada en el diario oficial "El Peruano" el 8/12/2006.
Esta última parte del inciso b) ha sido incorporada en el nuevo texto del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, acorde con el
precedente de observancia obligatoria aprobado en el LXII Píeno del
Tribunal Registral celebrado el 5/8/2010.
17. Dentro de este contexto, el XXVII - XXVIII Pleno del Tribunal Registral,
realizada en sesión ordinaria realizada los días 21, 22 Y 23 de noviembre de
2007, se estableció como precedente de observancia obligatoria 15 el
siguiente criterio:
"( )
Al respecto, le indicamos que el inmueble materia de prescripción adquisitiva
de dominio formaba parte de los bienes entregados a ENACE por parte del
Estado, en calidad de aporte, para desarrollar programas de Habilitación
Urbana Ciudad Mariscal Cáceres, conforme a lo dispuesto por Resolución
Ministerial N" 263-83-VI-5700 del 13.12.1983.
VII. RESOLUCiÓN
Registrese y comuníquese.
LVATlERRA VALOIVIA
e la Primera Sala
ibunal Registral
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ORO ALAMCíHIOALG ELíAS VIL MÁN NINANYA
Vocal del Tribunal Re . ral Vocal d ribunal Registral