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AMAZONÍA
Esta nueva Ley crea el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR,
como la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, entidad que ha tenido la
responsabilidad de liderar el proceso participativo para la elaboración de la
reglamentación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763, el cual ha
representado un esfuerzo colectivo, colaborativo y participativo de la sociedad civil,
que junto con el Estado y los ciudadanos de los pueblos indígenas ha logrado definir
una normativa adecuada a la realidad de nuestro país, que permita contribuir a una
gestión eficiente del patrimonio forestal y de fauna silvestre del Perú y a la puesta
en valor de nuestro mayor capital natural: el bosque.
Desde su inicio, el SERFOR viene trabajando para lograr una gestión sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre del Perú, lo cual pasa en gran medida por
poner en valor nuestro patrimonio y hacer frente al tráfico ilegal de flora y fauna
silvestre y a la principal amenaza del bosque: la deforestación, así como, combatir
la degradación.
Alcanzar una gestión sostenible del territorio es difícil y un reto central es la
zonificación y el ordenamiento forestal, temas que aborda la Ley y sus reglamentos.
Es necesario avanzar en la asignación de derechos, la misma que de acuerdo a las
condiciones planteadas en esta Ley nos debería permitir contar con productores
forestales más competitivos que logren tener en el manejo forestal sostenible una
oportunidad para vivir del bosque y mejorar su calidad de vida. Sin duda, la
posibilidad de incluir a los productores en sistemas agroforestales es un gran
avance.
La ley propone promover el valor del bosque en pie, ello implica lograr que mayor
cantidad de personas vean el valor de los bosques en pie y de la fauna silvestre que
habita en ellos, logrando así una relación de armoniosa convivencia con nuestro
entorno, base de un verdadero desarrollo sostenible.
La Ley busca promover y simplificar el acceso al manejo de todos los recursos que
no tienen mayor impacto sobre la existencia del bosque en sí mismo. Es notable,
por ejemplo, el esfuerzo para simplificar y promover los mecanismos de acceso y
aprovechamiento de los productos no maderables, el ecoturismo, la conservación y
la promoción de actividades como la investigación, entre otros. Sin información y
sustento científico no podemos tomar buenas decisiones, por ello el impulso a la
investigación científica es clave.
Un elemento esencial ha sido la creación del Regente Forestal, ya que si lo que se
busca es el manejo integral del territorio, lo que incluye también el manejo forestal
para productos maderables, no maderables, servicios ecosistémicos y manejo de
fauna silvestre, la figura del regente deberá ayudar con este enfoque de gestión
integral del territorio, pues el Regente domina una perspectiva integral y diseña los
planes de manejo, justamente con ese enfoque, apoyándose en los técnicos y
especialistas forestales o de fauna silvestre.
La Ley incentiva la diversificación productiva y la competitividad, generando
condiciones para un mejor acceso a la gestión forestal a través de mecanismos de
acceso al bosque orientado a los grandes, medianos y pequeños emprendedores
forestales.
Teniendo productos forestales de origen maderable y no maderable de altísima
calidad, aun sin el posicionamiento adecuado en los mercados del mundo, la
reforma normativa que se está implementando, se convertirá en un dinamizador del
crecimiento del sector forestal. El sector forestal ha logrado insertarse como uno de
los nuevos motores del desarrollo, en el marco de la Política de Estado de
Diversificación Productiva.
El Estado peruano está comprometido en el esfuerzo de promover el desarrollo del
sector forestal, lo cual se refleja en la articulación con los Ministerios de: CULTURA,
ENERGÍA Y MINAS, AMBIENTE, COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO, OSINFOR,
PRODUCE, los Gobiernos Regionales y CEPLAN, quienes han participado
activamente para alcanzar una normatividad lo más cercana al ciudadano pero que
garantice un incentivo para mantener el bosque en pie y frenar el cambio de uso,
que es la mayor causa de pérdida de cobertura forestal a través de la deforestación
en nuestro país, lo cual está reflejado en los reglamentos.
SERFOR tiene el reto de lograr implementar todos los beneficios que este nuevo
marco normativo le brindará a los usuarios del sector forestal siguiendo el mismo
estándar de participación de los ciudadanos, que ha sido la mejor forma de alcanzar
normas que no se encuentren desfasadas de la realidad sino basadas en la propia
experiencia de aquellos que realizan la actividad diariamente en los bosques.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763 nos define la nueva institucionalidad
forestal y nos da las reglas para su implementación, lo cual va a implicar una
oportunidad de participación real de los actores del bosque a través de los Comités
de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre y la implementación de las Unidades de
Gestión Forestal y de Fauna Silvestre permita, desde el Estado, mejorar el servicio
a los ciudadanos.
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, que el SERFOR está
implementando por completo, tiene como centro de esta nueva visión de servicio al
ciudadano; consideramos que la Ley y los reglamentos hacen un esfuerzo por
entender la forma en la que los usuarios del bosque se interrelacionan con él y como
el Estado puede incentivar buenas prácticas a través de la simplificación normativa
e incentivos en esta línea.