Tugas Akhir Herfando Maulana

IR-PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TUGAS AKHIR
EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR SAFETY SECURITY

MANAGEMENT SYSTEM (CSSMS) PADA TAHAP WORK IN PROGRESS
SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN KECELEKAAN KERJA DI PT
TERMINAL PETIKEMAS SURABAYA
Oleh :
HERFANDO MAULANA ALHAFIZH 151411713007
PROGRAM STUDI
D-III HIPERKES DAN KESELAMATAN KERJA
FAKULTAS VOKASI
UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
2017
TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan
karunianya sehingga dapat terselesaikannya tugas akhir dengan judul
“EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR SAFETY SECURITY SECURITY
MANAGEMENT SYSTEM (CSSMS) PADA TAHAP WORK IN PROGRESS
SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN KECELEKAAN KERJA DI PT
TERMINAL PETIKEMAS SURABAYA” sebagai salah satu persyaratan
akademis dalam rangka menyelesaikan kuliah pada program Diploma III Program
Studi Hiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Vokasi Universitas Airlangga.
Dalam tugas akhir ini dijabarkan tentang penerapan tahap prakualifikasi
CSMS sebagai upaya pencegahan kecelakaan, sehingga dapat digunakan sebagai
bahan masukan instansi terkait dan tambahan pengetahuan bagi peneliti serta
masyarakat umum. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi – tingginya kepada Erwin Dyah Nawawinetu, dr.,
M.Kes, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan,
koreksi serta saran hingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan baik.
Terima kasih serta penghargaan penulis sampaikan pula kepada yang
terhormat :
1. Prof. Dr. H. Widi Hidayat, S.E., Ak., CMA., CA. selaku Dekan Fakultas
Vokasi Universitas Airlangga.
2. Prof. Dr. Tri Martiana, dr., M.S., selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Airlangga.
3. Eny Inayati, drg., M.Kes, selaku Ketua Departemen Kesehatan Fakultas Vokasi
Universitas Airlangga.
4. Erwin Dyah Nawawinetu, dr., M.Kes, selaku Koordinator Program Pendidikan
Diploma III Program Studi Higiene Perusahaan, Kesehatan dan Keselamatan
Kerja Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga.
5. Ibu Titis dan mbak yuni, selaku admin Program Studi Hiperkes dan
Keselamatan Kerja Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga yang
telah memberikan arahan, bimbingan, motivasi, dan bantuan hingga saya
menyelesaikan Tugas Akhir ini
6. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Hiperkes dan Keselamatan Kerja, Fakultas
Kesehatan Masyarakat, Universitas Airlangga maupun Dosen diluar FKM yang
telah membimbing dan memotivasi penulis selama melaksanakan pendidikan
perkuliahan.
7. Bapak dan Ibu penjaga Ruang Baca Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Airlangga, yang telah membantu memberikan pinjaman buku

referensi dan memberikan tempat yang nyaman untuk pengerjaan Tugas Akhir
ini.
8. Kedua Orang tuaku Bapak Heru Guritno dan Ibu Eny Qoedsiah, adikku
tersayang Jihan Hasna Aqillah serta keluarga besar dari Ponorogo dan Pacitan
yang selalu mendoakan, memenuhi kebutuhan saya dan menemani, serta
menyemangati saya dalam suka dan duka.
9. Bapak Bondan Winarno selaku Assitant Manager HSSE di PT Terminal
Petikemas Surabaya yang telah berkenan menjadi narasumber dan memberikan
bimbingan dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
10. Untuk Bapak Didid W. Nugroho selaku Spervisor HSE, staff HSE lainnya dan
seluruh staff PT Terminal Petikemas Surabaya yang telah memberikan
kesempatan saya untuk mengambil data dan menerima saya dengan sangat
baik.
11. Teruntuk Nazia Retno Nayenggita, Alan Dwi Kusumo, Raihan Ibrahim, dan
Amira Anandhita yang selalu menyemangati dan mengingatkan saya untuk
segera menyelesaikan tugas akhir ini.
12. Keluarga besar Hiperkes 2014 sebagai wadah curahan hati dan pembelajaran
hidup bagi penulis.
13. Kakak angkatan Hiperkes 2011 yang telah membantu saya memberikan
rekomendasi buku – buku dan membantu memperdalam materi Tugas Akhir
saya.
Penulis menyadari Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Karena
keterbatasan yang penulis miliki, maka diharapkan saran dan kritik yang
membangun untuk menyempurnakan Tugas akhir ini.
Surabaya, 12 Juli 2017
Penulis
vi

ABSTRACT
Port service corporation is a company that mainly involves numbers of
contractors in its production activities. On that ground, they need a management
system to manage contractors which called Contractor Safety Management
System (CSSMS). Ineffective company management is one of root causes of work
accidents. One of the stages in work in progress in CSSMS is one of the means to
prevent contrators work accidents.
This study was an observational descriptive which using purposive
sampling method towards two contractors at PT Terminal Petikemas Surabaya
(PT TPS). The data was collected using checklist technique to observe and
interview the HSE. After that, the data was analyzed descriptively and described
in narrative form.
The result of the study showed the application of CSSMS in work in
progress stage has been relevant with PT Terminal Petikemas Surabaya (PT TPS)
CSSMS guideline which refers to Dubai Port World. The implementation of work
in progress reduces or decrease the rate of work accidents in PT Terminal
Petikemas Surabaya within 6 months after the enactment of CSSMS.
For improvement, PT Petikemas Surabaya needs to provide feedback
about the failure factors towards the contractors who do not manage to pass the
work in progress stage and recommendations about the improvement on the
contractor company.
Keywords: CSSMS, work in progress phrase, work accidents
vii

ABSTRAK
Perusahaan jasa pelabuhan merupakan perusahaan yang banyak
melibatkan kontraktor dalam kegiatan produksinya, sehingga perlu adanya sistem
manajemen untuk mengelola kontraktor yang dikenal dengan Contractor Safety
Management System (CSSMS). Manajemen perusahaan yang lemah merupakan
akar penyebab terjadinya kecelakaan kerja. Salah satu tahap work in progress
dalam CSSMS merupakan upaya pencegahan kecelakaan kerja kontraktor.
Penelitian ini merupakan penelitian jenis observasional. Sampel penelitian
ini diambil secara purposive sampling terhadap dua kontraktor pada PT Terminal
Petikemas Surabaya (TPS). Pengambilan data menggunakan checklist untuk
observasi dan wawancara dengan pihak HSE. Data dianalisis secara deskriptif dan
dijelaskan dalam bentuk narasi.
Hasil penelitian menunjukkan penerapan CSSMS tahap work in progress
telah sesuai dengan pedoman CSSMS PT Terminal Petikemas Surabaya (PT TPS)
yang mengacu pedoman Dubai Port World. Penerapan work in progress tersebut
menurunkan atau mengurangi terjadinya kasus kecelakaan kerja di PT Terminal
Petikemas Surabaya dalam kurun waktu 6 bulan setelah diberlakukannya CSSMS.
Sebaiknya pihak PT Terminal Petikemas Surabaya juga memberikan
umpan balik pada pihak kontraktor yang tidak lulus tahap Work In Progress
mengenai penyebab ketidaklulusan dan rekomendasi untuk perbaikan pada
perusahaan kontraktor tersebut.
Kata kunci: CSSMS, tahap work in progress, kecelakaan kerja
viii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................iii
SURAT PERNYATAAN TENTANG ORISINALITAS ...................................iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................v
ABSTRACT ........................................................................................................vi
ABSTRAK ..........................................................................................................vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................ix
DAFTAR TABEL ...............................................................................................xiii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xiv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................xv
DAFTAR ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN ...........................................xvi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................1
1.1 Latar Belakang ......................................................................................2
1.2 Identifikasi Masalah ..............................................................................4
1.3 Pembatasan dan Rumusan Masalah ......................................................5
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................................6
1.4.1 Tujuan Umum ...........................................................................6
1.4.2 Tujuan Khusus ..........................................................................6
1.4.3 Manfaat Penelitian ....................................................................6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................8
2.1 Kesehatan dan Keselamatan Kerja........................................................8
2.2 Kecelakaan Kerja .................................................................................9
2.2.1 Definisi Kecelakaan Kerja ........................................................9
2.2.2 Penyebab Terjadinya Kecelakaan Kerja ...................................12
2.2.3 Teori Penyebab Kecelakaan ......................................................13
ix

2.2.3.1 Teori Domino .............................................................13

2.2.3.2 Teori ILCI ...................................................................16
2.2.3.3 Swiis Cheese Model ....................................................18
2.2.4 Potensi Bahaya .........................................................................19
2.2.5 Klasifikasi Kecelakaan Kerja ....................................................20
2.2.6 Ratio Kecelakaan Kerja.............................................................24
2.2.7 Pencegahan Kecelakaan Kerja ..................................................25
2.3 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja ........................28
2.4 Kontraktor .............................................................................................29
2.5 CSSMS (Contractor Safety Management System) ................................32
2.5.1 Definisi CSSMS (Contractor Safety Management System).......32
2.5.2 Tujuan dan Manfaat Contractor Safety Management System ...34
2.5.2.1 Tujuan Contractor Safety Management System ..........34
2.5.2.2 Manfaat Contractor Safety Management System ........34
2.5.3 Dasar Hukum Pelaksanaan CSSMS ..........................................35
2.5.4.1 PP No. 50 Tahun 2012 ................................................35
2.5.4 Tahapan Contractor Safety Management System (CSSMS) ......36
2.5.5 Work In Progress ......................................................................38
BAB III KERANGKA KONSEPTUAL .............................................................41
BAB IV METODE PENELITIAN......................................................................43
4.1 Jenis dan Rancang Bangun Penelitian ..................................................43
4.2 Objek Penelitian ....................................................................................43
4.3 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................................44
4.4 Variabel, Definisi Operasional dan Cara Pengukuran ..........................44
4.5 Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................................52
4.5.1. Data Primer ...............................................................................52
4.5.2 Data Sekunder ...........................................................................52
4.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ..................................................53
BAB V HASIL PENELITIAN ..........................................................................54

5.1 PT Terminal Petikemas Surabaya .........................................................54

5.1.1 Gambaran Umum PT Terminal Petikemas Surabaya ...............54
5.1.2 Visi dan Misi .............................................................................56
5.1.2.1 Visi PT Terminal Petikemas Surabaya .......................56
5.1.2.2 MisiPT Terminal Petikemas Surabaya........................57
5.1.2.3 Kebijakan PT Terminal Petikemas Surabaya .............57
5.1.2.4 Struktur Organisasi .....................................................58
5.2 Implementasi CSSMS PT Terminal Petikemas Surabaya ....................59
5.3 Evaluasi Penerapan Contractor Securtiy Safety Management System .61
5.3.1 Kepemimpinan dan Komitmen Manajemen Tertinggi .............62
5.3.2 Kebijakan dan Sasaran Strategis ...............................................65
5.3.3 Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-Sumber, Standar-Standar,
dan Dokumentasi .......................................................................67
5.3.4 Bahaya Dan Manajemen Efek ...................................................72
5.3.5 Perencanaan dan Prosedur.........................................................76
5.3.6 Penerapan dan Pemantauan Kinerja ..........................................78
5.3.7 Audit dan Tinjauan....................................................................81
5.3.8 Tanggap Darurat........................................................................83
5.3.9 Manajemen HSSE dan Fitur-fitur tambahan .............................84
5.4 Hasil Penerapan Tahap Evaluasi Akhir CSSMS sebagai Upaya
Pencegahan Kecelakaan Kerja di TPS ..................................................85
BAB VI PEMBAHASAN ..................................................................................94

6.1 Penerapan Tahap Work In Progress .....................................................94
6.1.1 Pemenuhan kategori Kepemimpinan dan komitmen ...................96
6.1.2. Kebijakan dan Sasaran Strategis .................................................98
6.1.3. Organisasi, Sumber-Sumber bahaya dan Standar-Standar .........100
6.1.4. Bahaya dan manajemen efek .....................................................103
6.1.5 Perencanaan dan Prosedur.........................................................106
6.1.6 Penerapan dan pemantauan kinerja ...........................................108
6.1.7 Audit dan Tinjauan....................................................................110
xi

6.1.8 Prosedur tanggap darurat...........................................................112

6.1.9 Manajemen HSSE dan Fitur Tambahan ....................................115
6.2 Hasil Penerapan Tahap Work In Progress CSSMS sebagai upaya
pencegahan kecelakaan kerja ............................................................. .118
BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN ...........................................................121
7.1 Kesimpulan .....................................................................................121
7.2 Saran .....................................................................................122
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................123
LAMPIRAN .....................................................................................124
xii

DAFTAR TABEL
Nomor Judul Tabel Halaman
5.1 Hasil Tingkat Pemenuhan Work In Progress (pekerjaan sedang berlangsung)
PT A & PT B 86
5.2 Perhitungan Jumlah jam kerja sebulan PT A dan PT B 89
5.3 Tabel Frequency Rate dan Severity Rate PT A dan PT B 89
xiii

DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Gambar Halaman
2.1 Teori Domino 15
2.2 Swiss Cheese Model 18
2.3 Tahapan Contractor Safety Management System 36
5.1 PT Terminal Petikemas Surabaya 54
5.2 Struktur Organisasi PT Terminal Petikemas Surabaya 58
5.3 Hasil Penilaian dari Kepemimpinan dan Komitmen Manajemen Tertinggi
64
5.4 Hasil Presentase dari Kebijakan dan Sasaran Strategis 67
5.5 Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-Sumber, Standar-Standar, dan
Dokumentasi 72
5.6 Hasil Penilaian dari Bahaya Dan Manajemen Efek 75
5.7 Hasil Penilaian dari Perencanaan dan Prosedur 78
5.8 Hasil Penilaian dari Penerapan dan Pemantauan Kinerja 80
5.9 Hasil Penilaian dari Audit dan Tinjauan 83
5.10 Hasil Penilaian dari Prosedur Tanggap Darurat 84
5.11 Hasil Penilaian dari Manajemen HSSE dan Fitu-fitur tambahan 85
5.12 Persentase Pemenuhan Work In Progress (pekerjaan sedang berlangsung)
PT A dan PT B 87
5.13 Diagram Frequency Rate PT A dan PT B 90
5.14 Diagram Severity Rate PT A dan PT B 90
xiv

DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Lampiran
1 Hasil Penilaian terhadap kontraktor PT A & PT B di PT Terminal
PetikemasSurabaya
2 Surat penerimaan pengambilan data
3 Kriteria Pekerjaan
4 Checklist Pelaksanaan Work in progress di PT TPS
xv

DAFTAR ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN
Daftar Arti Lambang
& : Dan
/ : Atau
- : Tanda penghubung
≥ : Lebih dari sama dengan
% : Persen
± : Kurang lebih
Daftar Singkatan
API : American Petroleum Institute
BP Migas : Badan Pelaksana Minyak dan Gas
CCP : Compression and Processing Platform
CSSMS : Contractor Safety Security Management System
H : High
KKKS : Kontraktor Kontrak Kerja Sama
KKS : Kontrak Kerja Sama
L : Low
M : Medium
PT A : Perusahaan kontraktor bergerak bidang perawatan dermaga
PT B : Perusahaan kontraktor bergerak bidang perawatan dermaga
xvi

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) dalam industri bidang jasa pelabuhan
merupakan permasalahan yang banyak mendapatkan perhatian berbagai organisasi
saat ini. Berbagai segi permasalahan yang dapat timbul dari K3, seperti
kemanusiaan, biaya, manfaat ekonomi, segi hukum, dan akibat
pertanggungjawaban, serta citra organisasi itu sendiri (Asnudin, 2007).
Kecelakaan Kerja adalah kejadian yang tidak diharapkan dan tidak diinginkan,
serta dapat menimbulkan korban jiwa, kerugian bagi tenaga kerja, serta gangguan
produksi bagi perusahaan. Bagi perusahaan terdapat macam 2 kerugian yaitu
kerugian materi dan kerugian bukan materi. Kerugian materi yaitu pengeluaran
biaya untuk pengobatan dan kompensasi kecelakaan, sedangkan kerugian bukan
materi yaitu kerusakan alat produksi, penghentian alat produksi, penataan
manajemen keselamatan yang lebih baik dan hilangnya waktu bekerja (Suma’mur,
2009).
Kecelakaan kerja tidak terjadi begitu saja namun dipengaruhi oleh beberapa
faktor termasuk manusia atau unsafe action, mesin, bahan baku dan lingkungan
atau dengan kata lain keadaan-keadaan diluar manusia yang tidak aman disebut
unsafe conditions (Ramli, 2010). Kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja
menimbulkan kerugian yang tentu saja menjadi masalah besar bagi perusahaan
karena kerugian yang diderita tidak hanya berupa kerugian materi namun dapat
menimbulkan korban jiwa (Helliyanti, 2009).
Salah satu isu penting dalam keselamatan operasi di sektor industri adalah
bekerja dengan kontraktor (Ramli,2010). BPJS Ketenagakerjaan mencatat pada

2
tahun 2013 terdapat 99.491 kasus atau rata-rata 414 kasus kecelakaan kerja per
hari, sedangkan pada tahun 2012 hanya 98.711 kasus kecelakaan kerja, tahun
2009 terdapat 96.314 kasus, tahun 2008 terdapat 94.736 kasus, dan tahun 2007
terdapat 83.714 kasus (BPJS Ketenagakerjaan, 2014).
Kecelakaan kerja yang terjadi seringkali menjadi perhatian utama bagi
perusahaan, baik karena risiko yang ada pada suatu proses produksi maupun yang
tidak dari proses produksi. Dalam hal ini kontraktor sangatlah rawan terhadap
kecelakaan kerja, karena kontraktor merupakan pekerja kasar dan berpendidikan
lebih rendah dari pada karyawan tetap dari suatu perusahaan tersebut. Selain itu
pemahaman kontraktor tentang peraturan K3 perusahaan rendah, dan kontraktor
sering terlibat langsung dalam pelaksanaan pekerjaan, sehingga lebih banyak
terpapar bahaya.
Industri bidang jasa pelabuhan memiliki tingkat risiko yang berbahaya mulai
dari proses bongkar muat barang, peletakan petikemas diatas kapal, melakukan
penumpukan petikemas hingga penyimpanan petikemas. Terminal petikemas
merupakan fasilitas pendukung pelabuhan yang bergerak dalam hal bongkar muat
barang. Pengangkutan dengan menggunakan petikemas memungkinkan barang-
barang ke dalam petikemas sehingga aktivitas bongkar muat dapat di
mekanismekan. Hal ini dapat meningkatkan jumlah muatan yang bisa ditangani
sehingga waktu bongkar muat menjadi lebih cepat. Petikemas (containerization)
telah menjadi salah satu pilihan utama dalam pengiriman kargo dalam
perdagangan dunia. Batas-batas menunjukkan bahwa lebih dari 90% barang
Internasional diangkut melalui laut dengan pelabuhan sebagai transfer
interfacenya (Adpel Tg. Perak, 2010).

3
Kegiatan di terminal petikemas tidak tanpa risiko. Risiko yang terdapat dalam
kegiatan bongkar muat antara lain tenggelam, tertimbang, dan tertabrak. Ketiga
hal tersebut dapat ditimbulkan dari sarana peralatan alat transportasi petikemas
ataupun sarana fasilitas terminal. Sarana untuk alat transportasi petikemas berupa
dermaga bongkar muat, container yard, dan area bongkar muat sedangkan sarana
atau fasilitas terminal berupa alat bongkar muat petikemas atau alat berat seperti
crane, top loader, trailer (Ginanjar, dkk, 2007).
Menurut data Maritime Department of Hongkong disebutkan bahwa kejadian
kecelakaan kerja terkait dengan cargo handling atau bongkar muat petikemas di
Hongkong masih tinggi dan lainnya cenderung meningkat melihat laporan kasus
kecelakaan kerja dari tahun 2010 hingga 2013. Pada tahun 2010 tercatat bahwa
terdapat adanya 167 kasus kecelakaan kerja terkait bongkar muat petikemas. Pada
tahun berikutnya yaitu tahun 2011 tercatat adanya 215 kasus kecelakaan kerja
terkait bongkar muat petikemas yang menandakan trennya cukup naik tajam. Pada
tahun 2012 terjadi penurunan kasus kecelakaan kerja terkait bongkar muat
petikemas yaitu sejumlah 126 kasus, dan tahun 2013 kasus kecelakaan kerja
mengalami peningkatan kembali yaitu sejumlah 145 kasus.
Kasus kecelakaan pelabuhan di Indonesia terjadi pada tahun 1995-2010.
Beberapa kecelakaan tersebut terjadi di pelabuhan Tanjung Perak Surabaya.
Kecelakaan tersebut mengakibatkan kebakaran 7,56 %, tenggelam 16,85 %,
tubrukan/ senggolan kapal 37,15 %, kandas 7,34 %, muatan rusak/ jatuh ke laut
4,97 %, Anak Buah Kapal jatuh ke laut 6,05 %, mesin rusak 12,74 %, kapal
hanyut 0,86 %, jangkar terputus 1,08 %, tidak terdata 2,59 %, dan lain-lain 2,81 %
(Adpel Tg. Perak, 2010).

4
Berdasarkan permasalahan yang dihadapi oleh industri jasa pelabuhan
tersebut, maka perlu adanya penerapan sistem manajemen K3 kontraktor melalui
program Contractor Safety Security Management System (CSSMS). PT Terminal
Petikemas Surabaya (TPS) merupakan perusahaan bidang jasa pelabuhan pada
terminal petikemas yang telah menerapkan CSSMS. CSSMS merupakan sistem
pengelolaan kontraktor dalam aspek keselamatan, kesehatan kerja dan lindungan
lingkungan. Dalam CSSMS terdapat 6 tahapan, antara lain : penilaian risiko,
prakualifikasi, seleksi, kegiatan pra pekerjaan, pekerjaan berlangsung dan evaluasi
akhir. Pada tahap work in progress ini merupakan tahapan untuk mengevaluasi
kinerja HSE (K3) kontraktor sebelum kontrak berakhir dan sebagai pertimbangan
untuk tender pengadaan jasa berikutnya. Oleh karena itu, perlu penerapan tahap
work in progress yang baik untuk bisa mendapatkan kontraktor yang potensial
yang bekerja secara aman pada tender pengadaan jasa berikutnya.
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan data kasus di atas, PT Terminal Petikemas Surabaya merupakan
perusahaan yang bergerak jasa pelabuhan dan bongkar petikemas perusahaan jasa
pelabuhan berskala nasional dan internasional, sehingga memiliki potensi bahaya
yang tinggi dengan banyak mempekerjakan kontraktor dalam proses produksinya.
Banyaknya kasus-kasus kecelakaan kerja yang ternyata lebih banyak dialami oleh
pihak kontraktor atau subkontraktor, daripada pekerja tetap perusahaan.
Hal tersebut membuat PT Terminal Petikemas Surabaya menerapkan sebuah
sistem manajemen pengelolaan kontraktor untuk mencegah terjadinya kecelakaan
kerja di lingkungan kerja PT Terminal Petikemas Surabaya. Sistem manajemen

5
tersebut haruslah mencakup perencanaan, implementasi hingga pemantauan atau
work in progress pekerjaan kontraktor. Dan dalam pelaksanaan CSSMS
(Contractor Safety Security Management System) di PT Terminal Petikemas
Surabaya sudah berjalan 1 tahun.
Dalam Contractor Safety Security Management System (CSSMS) yang terdiri
enam tahapan, antara lain: penilaian risiko, prakualifikasi, seleksi, kegiatan pra
pekerjaan, pekerjaan berlangsung dan evaluasi akhir. Pada tahap work in progress
ini perusahaan menyaring kontraktor yang akan menjadi rekan kerjanya. Tahap
work in progress ini harus dilakukan dengan baik dan benar agar permasalahan
terhadap banyaknya kecelakaan kerja yang dialami kontraktor dapat dicegah atau
dikurangi, sehingga PT Terminal Petikemas Surabaya mendapatkan kontraktor
potensial yang bekerja secara aman.
1.3 Pembatasan dan Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian di atas, penelitian hanya membahas pada tahap work in
progress untuk menjamin bahwa pekerjaan telah dilaksanakan sesuai dengan
rencana K3LL yang telah disepakati di PT Terminal Petikemas Surabaya. Dengan
menyadari pentingnya perusahaan menganali mitra kerjanya, maka penelitian
akan dibatasi pada “Bagaimana penerapan Contractor Safety Security
Management System (CSSMS) pada tahap work in progress sebagai upaya
pencegahan kecelakaan kerja di PT Terminal Petikemas Surabaya ?”.
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian

1.4.1 Tujuan Umum
Tujuan umum dalam penelitian ini adalah mengevaluasi penerapan
Contractor Safety Security Management System (CSSMS) tahap work in

6
progress sebagai upaya pencegahan kecelakaan kerja di PT Terminal
Petikemas Surabaya.
1.4.2 Tujuan Khusus
1. Mendeskripsikan penerapan tahap work in progress terkait
pelaksanaan Contractor Safety Security Management System (CSSMS)
terhadap kontraktor di PT Terminal Petikemas Surabaya.
2. Mengidentifikasi angka kecelakaan kerja sebelum dan sesudah
diterapkannya Contractor Safety Security Management System
(CSSMS) di PT Terminal Petikemas Surabaya.
1.4.3 ManfaatPenelitian
1. Bagi instansi
Digunakan sebagai bahan masukan atau pertimbangan untuk
meningkatkan mutu kualitas perusahaan dan evaluasi penerapan
Contractor Safety Security Management System (CSSMS).
2. Bagi peneliti
Memberikan pengetahuan dan pengalaman mengenai penerapan
Contractor Safety Security Management System (CSSMS).
3. Bagi peneliti lain
Menambah pengetahuan mengenai Contractor Safety Security
Management System (CSSMS), serta sebagai acuan dalam
mengembangkan penelitian lebih lanjut.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kesehatan dan Keselamatan Kerja
Berdasarkan PP No. 50 Tahun 2012 tentang Penerapan Sistem
Manajemen Keselamatan & Kesehatan Kerja, menyatakan bahwa:
“Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah segala kegiatan untuk

menjamin dan melindungi keselamatan dan kesehatan tenaga kerja
melalui upaya pencegahan kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja”
Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah salah satu upaya
pelindungan terhadap tenaga kerja dan orang lain ditempat kerja atau
perusahaan dari kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja agar selalu
dalam keadaan selamat dan sehat sehingga setiap produksi digunakan
secara aman dan efisien (Ramli, 2010).
Menurut Mangkunegara (2001), tujuan keselamatan dan kesehatan
kerja adalah sebagai berikut:
1. Setiap tenaga kerja mendapat jaminan keselamatan dan kesehatan
kerja baik secara fisik, sosial, dan psikologis.
2. Perlengkapan dan peralatan kerja digunakan sebaik-baiknya mungkin.
3. Memelihara keamanan semua hasil produksi.
4. Menjamin pemeliharaan dan peningkatan kesehatan gizi tenaga kerja.
5. Meningkatkan kegairahan, keserasian kerja, dan partisipasi kerja.
6. Untuk menghindari gangguan kesehatan yang disebabkan oleh
lingkungan atau kondisi kerja.

8
7. Untuk melindungi tenaga kerja dan memberi rasa aman pada saat
bekerja.
2.2 Kecelakaan Kerja
2.1.1 Definisi
Kecelakaan kerja menurut (Tarwaka, 2008) kecelakaan kerja adalah
suatu kejadian yang jelas tidak dikehendaki dan seringkali tidak terduga
semula yang dapat menimbulkan kerugian baik waktu, harta benda atau
properti maupun konvensi yang terjadi di dalam proses kerja industri atau
yang berkaitan dengannya. Kecelakaan terjadi tanpa disangka-sangka
dalam sekejap mata, dan setiap kejadian menurut Bennet NBS (1995)
terdapat empat faktor bergerak dengan suatu kesatuan berantai, yakni
lingkungan, bahaya, peralatan dan manusia (Santoso, 2004).
Kecelakaan menurut (Suma'mur, 2009) Kecelakaan kerja dapat
didefinisikan suatu kejadian yang tidak dikehendaki dan tidak diduga yang
dapat menimbulkan korban manusia dan atau harta benda. Kecelakaan
kerja adalah segala hal yang dapat menimbulkan berbagai macam
kerugian, seperti kerusakan alat produksi, bahan produksi, pemberian
kompensasi kepada pekerja yang mengalami cedera, trauma, atau
meninggal selama proses produksi serta semua kerugian serta ekonomis
yang terjadi secara langsung maupun tidak langsung yang menjadi beban
pengusaha maupun kerja itu sendiri (Astuti, 2003).
Secara umum kecelakaan kerja dibagi menjadi dua golongan yaitu :
1. Kecelakaan industri yaitu kecelakaan yang terjadi di tempat kerja
karena adanya sumber bahaya dan perilaku bahaya di tempat kerja.

9
2. Kecelakaan dalam perjalanan yaitu kecelakaan yang terjadi di luar
tempat kerja yang berkaitan dengan adanya hubungan kerja.
Menurut Jamsostek, dalam terminologi yang digunakan di Indonesia,
kecelakaan kerja merupakan kecelakaan yang terjadi dalam hubungan
kerja, termasuk penyakit yang timbul karena hubungan kerja tersebut.
Kecelakaan berikut termasuk jika tenaga kerja mengalami kecelakaan
dalam perjalanan berangkat dari rumah menuju tempat kerja atau pulang
ke rumah dari tempat kerja melalui jalan yang biasa atau wajar dilalui yang
bersangkutan. Bahkan di Indonesia, bila pernah bekerja meninggal
mendadak di tempat kerja juga dianggap sebagai kecelakaan kerja.
Misalnya tenaga kerja yang sedang bekerja di tempatnya bekerja tiba-tiba
meninggal dunia. Ini tanpa melihat penyebab dari penyakit yang diderita,
atau tenaga kerja mendapat serangan penyakit di tempat kerja, kemudian
langsung dibawa ke dokter/unit pelayanan kesehatan atau rumah sakit,
dimana tidak lebih dari 24 jam kemudian meninggal dunia (BPJS
Ketenagakerjaan, 2014).
Kecelakaan akibat kerja adalah kecelakaan yang berhubungan
dengan hubungan kerja pada perusahaan. Hubungan kerja disini dapat
berarti, bahwa kecelakaan terjadi dikarenakan oleh pekerjaan atau pada
waktu melaksanakan pekerjaan. Maka dalam hal ini, terdapat 2
permasalahan penting, yaitu (Anizar, 2009) :
1. Kecelakaan adalah akibat langsung pekerjaan, atau
2. Kecelakaan terjadi pada saat kerjaan sedang dilakukan.

10
Kadang-kadang kecelakaan akibat kerja diperluas ruang lingkupnya,
sehingga juga meliputi kecelakaan-kecelakaan tenaga terjadi pada saat
perjalanan atau transport ke dan dari tempat kerja. Kecelakaan di rumah
atau rekreasi atau cuti, dan lain-lain adalah diluar makna kecelakaan
akibat kerja, sekalipun pencegahannya sering dimasukkan program
keselamatan perusahaan. Kecelakaan-kecelakaan demikian termasuk
kepada kecelakaan umum hanya saja menimpa tenaga kerja diluar
pekerjaannya (Anizar, 2009).
Terdapat pada kelompok kecelakaan :
1. Kecelakaan akibat kerja di perusahaan
2. Kecelakaan lalu lintas
3. Kecelakaan di rumah
Kecelakaan kerja adalah suatu kejadian tidak dapat direncanakan,
tidak sengaja dan tidak terkendali yang menyebabkan cedera dan kerugian
yang merupakan hasil langsung dari tindakan tidak aman (unsafe action)
dan kondisi tidak aman (unsafe condition) yang dimana keduanya tidak
dapat dikontrol oleh manajemen (Resees, 2009). Dari semua definisi
kecelakaan kerja dapat 3 hal pokok yang perlu diperhatikan, yaitu :
1. Kecelakaan merupakan peristiwa yang tidak diinginkan.
2. Kecelakaan mengakibatkan kerugian jiwa dan harta benda.
3. Kecelakaan bisa terjadi akibat adanya kontak dengan sumber energi
yang melebihi ambang batas tubuh.

11
2.1.2 Penyebab Terjadinya Kecelakaan Kerja
Suatu kecelakaan kerja hanya akan terjadi apabila terdapat berbagai
faktor penyebab secara bersamaan pada suatu tempat kerja atau proses
produksi. Dari beberapa penelitian para ahli memberikan indikasi bahwa
suatu perbuatan kita tidak dapat terjadi dengan sendirinya, tetapi terjadi
oleh satu atau beberapa faktor penyebab kecelakaan sekaligus dalam suatu
kejadian (Tarwaka, 2008).
Dalam buku "Accident Prevention" Heinriech (1972)
mengemukakan suatu teori sebab akibat terjadinya kecelakaan yang
selanjutnya dikenal dengan "teori domino". Dari teori tersebut
digambarkan bahwa timbulnya suatu kecelakaan atau cedera disebabkan
oleh 5 (lima) faktor penyebab yang secara berurutan dan berdiri sejajar
antara faktor satu dengan yang lainnya. Kelima faktor tersebut adalah
(Tarwaka, 2008) :
1. Domino kebiasaan
2. Domino kesalahan
3. Domino tindakan dan kondisi tidak aman
4. Domino kecelakaan
5. Domino Cedera
Selanjutnya Heinrich menjelaskan, bahwa untuk mencegah terjadinya
kecelakaan adalah cukup dengan membuang salah satu kartu domino atau
memutuskan rangkaian mata rantai Domino tersebut (Tarwaka, 2008).
Berdasarkan teori Heinrich tersebut, Bird and Germain
(1989suardi) aplikasi teori domino dengan merefleksikan ke dalam

12
hubungan manajemen secara langsung dengan sebab akibat kerugian
kecelakaan. Model penyebab kerugian melibatkan 5 faktor penyebab
secara berentetan. Kelima faktor dimaksud adalah (Tarwaka, 2008) :
1. Kurangnya pengawasan
Faktor ini antara lain meliputi ketidaktersediaan program, standar
program dan tidak terpenuhinya standar.
2. Sumber penyebab dasar
Faktor ini meliputi faktor personal dan pekerjaan.
3. Penyebab kontak
Faktor ini meliputi tindakan dan kondisi yang tidak sesuai dengan
standar.
4. Insiden
Hal ini terjadi karena adanya konflik dengan energi atau bahan-bahan
berbahaya.
5. Kerugian
Akibat rentetan faktor sebelumnya akan mengakibatkan kerugian pada
manusia itu sendiri, harta benda atau properti dan proses produksi.
2.1.2.1 Teori Domino
Oleh H.W Heinrich terdapat lima urutan kejadian penyebab
kecelakaan sebagai faktor yang digambarkan dalam rangkaian kartu
domino yang jatuhnya sejajar:
1. Background: Latar belakang tenaga kerja, seperti lingkungan sosial
tenaga kerja yang membentuk kepribadian

13
2. Characteristic: Karakteristik personal tenaga kerja, dapat berupa sikap,
tingkat pengetahuan, dan antropometri
3. Unsafe act / Unsafe Condition: faktor dalam hal ini dapat disebabkan
oleh faktor background dan characteristic tenaga kerja. Misalnya untuk
unsafe action tenaga kerja tidak menggunakan alat pelindung diri
(APD) karena rendahnya pengetahuan tentang bahaya dan resiko yang
ada. Sedangkan untuk unsafe condition merupakan kondisi lingkungan
kerja baik alat dan mesin, material, serta lingkungan yang tidak aman
dan membahayakan seperti lantai licin, kebisingan diatas nilai ambang
batas yang diperkenankan.
4. Incident: Merupakan kecelakaan tersebut, seperti terpeleset atau
terjatuh.
5. Loss: kerugian sebagai akibat kecelakaan kerja, dapat berupa cedera,
kerusakan properti, atau bahkan kehilangan nyawa.
Sehingga konsep dasar pada model ini adalah:
1. Kecelakaan adalah sebagai suatu hasil dari serangkaian kejadian yang
berurutan dan tidak terjadi dengan sendirinya.
2. Penyebabnya dapat berupa faktor manusia dan/atau faktor fisik
3. Kecelakaan tergantung pada lingkungan fisik kerja dan lingkungan
sosial kerja
4. Kecelakaan terjadi karena kesalahan manusia

14
Sumber: http://www.hseinfo.com/kecelakaan-kerja/
Gambar 2.1 Heinrich Model (Teori Domino)
Sedangkan teori domino oleh Frank Bird terdapat penggolongan atas
sebab langsung (immediate causes) dan faktor dasar (basic causes).
Penyebab langsung kecelakaan kerja adalah pemicu yang langsung
menyebabkan terjadinya suatu kecelakaan, misalnya terpeleset karena
ceceran minyak di lantai. Sedangkan penyebab tidak langsung adalah
faktor yang turut memberikan kontribusi terhadap terjadinya kecelakaan,
misalnya adanya tumpahan bahan yang menyebabkan lantai menjadi licin
dan mengakibatkan tenaga kerja terpeleset. Jadi, Kecelakaan Kerja adalah
suatu kejadian atau peristiwa yang tidak diinginkan dan tidak diduga
akibat dari lingkungan kerja, kesalahan para pekerja, dan tindakan yang

15
tidak aman pada saat bekerja atau berada ditempat kerja sehingga dapat
menyebabkan kerugian jiwa dan kerusakan harta benda.
2.1.2.2 Teori ILC
The International Loss Control Institute (ILCI) mengkombinasikan
elemen dari berbagai model yang ada sebelumnya untuk dikembangkan
menjadi satu model yang menyediakan kelanjutan penyelidikan yang
efektif ke dalam lima bagian. ILCI incident sequence merupakan teori
domino terkini yang meliputi sistem manajemen, engineering, desain
kerja, dan faktor manusia. Yang selanjutnya dapat digunakan untuk
mengontrol dan mencegah kecelakaan di tempat kerja.
1. Lack of Control: ILCI memilih salah satu fungsi manajemen yaitu
kontrol. Menurutnya jika kontrol manajemen lemah, maka kepatuhan
terhadap sistem, program, dan prosedur K3 tidak dapat maksimal.
Terdapat tiga penyebab kontrol yang lemah, yaitu:
a. Program K3 tidak memadai, maksudnya minimnya manajemen,
pelatihan untuk supervisor dan tenaga kerja, serta kurangnya
kegiatan inspeksi dan investigasi di tempat kerja.
b. Program K3 yang tidak memiliki standar, sehingga program tidak
jelas pengukurannya dan tidak spesifik indikator kinerjanya.
c. Standar program yang tidak terpenuhi
2. Underlying causes: terdapat dua penyebab pokok, yaitu: (1) Faktor
personal seperti kemampuan fisik yang tidak memenuhi, (2) faktor
pekerjaan seperti kondisi alat dan mesin yang tidak ergonomi.

16
3. Immadiate causes: terdapat dua pembagian penyebab langsung, yaitu:
(1) substandard practice seperti mengoperasikan peralatan tidak sesuai
standard operating procedure (SOP), (2) substandard condition seperti
alat dan mesin serta perlengkapan dalam kondisi tidak layak operasi.
4. Incident: Setiap kecelakaan yang terjadi akibat dari kontak energi yang
tidak diinginkan. Berdasarkan Coding of Work Injury or Disease
Information (CSA) yang digunakan oleh Workplace Safety & Insurance
Board (WSIB) dalam mengidentifikasi kecelakaan.
a. Menghantam objek, dapat berupa menabrak, menginjak, atau
terlempar ke objek
b. Ditabrak oleh objek, dapat berupa objek bergerak yang mengenai
tenaga kerja
c. Terperangkap atau terjepit alat dan mesin atau objek. Pekerja tertekan
atau terhimpit diantara dua atau lebih benda, atau diantara komponen
benda
d. Terjatuh ketempat yang lebih rendah
e. Reaksi tubuh dimana gerakan tubuh pekerja menekan atau
menghimpit bagian tubuhnya, dapat berupa keseleo atau cedera otot
f. Penggunaan tenaga berlebihan, maksudnya fisik dipaksa untuk
melakukan suatu kegiatan yang berlebihan, misal saat mengangkat
barang
g. Gerakan repetitif, adalah cedera yang disebabkan gerak yang
monoton dalam bekerja

17
5. Loss: dapat berupa kematian, cedera kualitas hidup, biaya pengobatan,
kerugian waktu dalam menolong dan investigasi, waktu produksi
hilang, kerusakan properti, mengurangi kinerja program dan kepatuhan
terhadap peraturan, berkurangnya motivasi kerja.
2.1.2.2 Teori Swiis Cheese Model
Berangkat pada asumsi bahwa seluruh elemen pokok dari suatu
organisasi harus bekerjasama secara harmonis untuk tercapainya
operasional yang aman dan efisien. Sehingga apabila terjadi suatu
kegagalan interaksi pada setiap komponen yang terlibat dalam sistem
produksi. Lubang pada model didefinisikan sebagai suatu kegagalan yang
pada setiap sistem yang berbeda, sehingga dapat dijelaskan pada tahap
mana terdapat suatu kegagalan.
Gambar 2.2 Swiss Cheese Model

Sumber: Center for Chemical Process Safety

18
2.2.4 Potensi Bahaya
Setiap proses produksi, peralatan / mesin dan tempat kerja yang
digunakan untuk menghasilkan suatu produk, selalu mengandung potensi
bahaya tertentu yang bila tidak mendapatkan perhatian secara khusus akan
dapat menimbulkan kecelakaan kerja. Potensi bahaya yang dapat
menyebabkan kecelakaan kerja dapat berasal dari berbagai kegiatan atau
aktivitas dalam pelaksanaan operasi atau juga berasal dari luar proses
kerja. Identifikasi potensi bahaya di tempat kerja yang resiko
menyebabkan terjadinya kecelakaan kerja antara lain disebabkan oleh
berbagai faktor (Tarwaka, 2008) :
1. Kegagalan komponen, antara lain berasal dari :
a. Rancangan komponen pabrik termasuk peralatan / mesin dan tugas-
tugasnya sesuai dengan kebutuhan pemakai.
b. Kegagalan yang bersifat mekanis.
c. Kegagalan sistem pengendalian.
d. Kegagalan sistem pengamanan yang disediakan.
e. Kegagalan operasional peralatan kerja yang digunakan, dll.
2. Kondisi yang menyimpang dari suatu pekerjaan yang bisa terjadi akibat:
a. Kegagalan pengawasan atau monitoring.
b. Kegagalan manual supply dari bahan baku.
c. Kegagalan pemakaian dari bahan baku.
d. Kegagalan dengan prosedur shut-down dan start up.
e.Terjadinya pembentukan bahan antara bahan sisa dan sampah yang
berbahaya,dll.

19
3. Kesalahan manusia dan organisasi, seperti:
a. Kesalahan operator / manusia.
b. Kesalahan sistem pengamanan.
c. Kesalahan dalam mencampur bahan produksi berbahaya.
d. Kesalahan komunikasi.
e. Kesalahan atau kekurangan dalam upaya perbaikan dan perawatan
alat.
f. Melakukan pekerjaan-pekerjaan yang satu tidak sesuai dengan
prosedur kerja amat, dll.
4. Pengaruh kecelakaan dari luar, yaitu terjadinya kecelakaan dalam suatu
industri akibat kecelakaan lain yang terjadi di luar pabrik, seperti :
a. Kecelakaan pada waktu pengangkutan produk.
b. Kecelakaan pada stasiun pengisian bahan.
c. Kecelakaan pada pabrik sekitarnya, dll.
5. Kecelakaan akibat adanya sabotase, yang bisa dilakukan oleh orang luar
maupun dari dalam pabrik, biasanya hal ini akan sulit untuk diatasi atau
tidak, namun faktor ini frekuensinya sangat kecil dibandingkan dengan
faktor penyebab lainnya.
2.4.5 Klasifikasi Kecelakaan Kerja
Menurut International Labour Organization (ILO), kecelakaan kerja
di industri dapat diklasifikasikan menurut jenis kecelakaan, agen penyebab
atau objek kerja, cedera atau luka dan lokasi tubuh yang terluka.

20
Klasifikasi kecelakaan kerja di industri secara garis besar dapat dijelaskan
sebagai berikut (Tarwaka, 2008) :
1. Klasifikasi menurut jenis kecelakaan
a. Terjatuh.
b. Tertimpa atau kejatuhan benda atau objek kerja.
c. Tersandung benda atau objek, terbentur kepala benda, terjepit antara
dua benda.
d. Gerakan - gerakan paksa atau peregangan otot berlebihan.
e. Terpapar kepada atau kontak dengan benda panas atau suhu tinggi.
f. Terkena arus listrik.
g. Terpapar kepada atau bahan-bahan berbahaya atau radiasi, dll.
2. Klasifikasi menurut agen penyebabnya
a. Mesin-mesin, seperti mesin penggerak kecuali motor elektrik, mesin
transmisi, mesin-mesin produksi, mesin-mesin pertanian,dll.
b. Sarana alat angkat dan angkut, seperti forklift, alat angkat angkut
kereta, alat angkut beroda selain kereta, alat angkut di perairan, alat
angkut di udara,dll.
c. Peralatan-peralatan lain, seperti bejana tekan, tanur / dapur peleburan,
instalasi listrik termasuk motor listrik, alat-alat tangan listrik,
perkakas, tangga, perancang,dll.
d. Bahan-bahan bahaya dan radiasi, seperti bahan mudah meledak,
debu, gas, cairan, bahan kimia, radiasi,dll.
e. Lingkungan kerja, seperti tekanan panas dan tekanan tinggi,
intensitas kebisingan, getaran, ruang di bawah tanah,dll.

21
3. Klasifikasi menurut jenis luka dan cederanya.
a. Patah tulang.
b. Keseleo / dislokasi / terkilir.
c. Penyerian otot dan kejang.
d. Gagar otak dan luka bagian dalam lainnya.
e. Amputasi dan enukleasi.
f. Luka tergores dan luka luar lainnya.
g. Memar dan retak.
h. Luka bakar.
i. Keracunan akut.
j. Asfiksia atau sesak nafas.
k. Efek terkena arus listrik.
l. Efek terkena paparan radiasi.
m. Luka pada banyak tempat di bagian tubuh,dll.
4. Klasifikasi menurut lokasi bagian tubuh yang terluka
a. Kepala, leher, badan, lengan, kaki, berbagai bagian.
b. Luka umum,dll.
2.2.6 Ratio Kecelakaan Kerja
Terdapat beberapa perhitungan dalam menyajikan statistik kecelakaan
kerja, antara lain:
1. Incident Rate: adalah jumlah kejadian / kecelakaan, cedera, atau sakit
akibat kerja setiap seratus orang tenaga kerja yang dipekerjakan

22
2. Frequency Rate: adalah jumlah kejadian / kecelakaan, cedera, atau
sakit akibat kerja setiap satu juta jam kerja.
3. Loss Time Injury Frequency Rate: adalah kejadian cedera, atau sakit
akibat / kecelakaan kerja dibagi satu juta jam kerja.
4. Severity Rate: waktu (hari) yang hilang dan waktu pada (hari)
pekerjaan alternatif yang hilang dibagi satu juta jam kerja.
5. Total Recordable Injury Frequency Rate: Jumlah total cedera akibat
kerja yang harus dicatat (MTI, LTI & cedera yang tidak mampu
bekerja dibagi satu juta jam kerja.
2.2.7 Pencegahan Kecelakaan Kerja
Kecelakaan kerja pada prinsipnya dapat dicegah dan pencegahan
kecelakaan ini menurut Bennett NBS (1995) merupakan tanggung jawab
manajer lini, penyelia, mandor kepala dan kepala urusan. Menurut M.
Sulaksmono (1997) dan yang tersirat pada UU No. 1 tahun 1970 pasal 10
bahwa tanggung jawab pencegahan kecelakaan kerja, selain pihak perusahaan
juga tenaga kerja dan pemerintah. Upaya pencegahan kecelakaan agar tidak
terjadi kecelakaan kerja meliputi:
a. Pengendalian secara teknik
Pengendalian langsung pada sumbernya (engineering control), yaitu
meliputi (Suardi 2007):
1. Eliminasi yaitu menghentikan peralatan atau prasarana yang dapat
menimbulkan bahaya
2. Substitusi yaitu mengganti bahan atau proses kerja yang lebih berbahaya
dengan bahan yang kurang berbahaya atau tidak berbahaya sama sekali

23
3. Engineering yaitu melakukan desain ulang dari perangkat kerja, yang
meliputi ventilasi dan memberi pengaman pada mesin
4. Isolasi yaitu proses atau tempat kerja yang berbahaya disendirikan
b. Pengendalian secara administratif
Banyak situasi yang berbahaya dalam industri yang tidak dapat
dikendalikan dengan menghilangkan atau penggantian, apabila metode-metode
atas tidaklah praktis harus diadopsi dengan pengendalian policy, prosedur dan
sistem safety (Rasjid, 1993). Pengendalian dengan administrasi merupakan
prosedur yang membatasi atau mengurangi kecelakaan kerja melalui
pengetahuan atau perencanaan kerja yang baik, antara lain:
1. Pendidikan dan pelatihan
Diperlukan untuk meningkatkan pengetahuan pekerja mengenai
keselamatan dan kesehatan kerja. Penyelia dan manajer mempunyai
peran besar dalam upaya pencegahan kecelakaan kerja, untuk itu perlu
diperhatikan khusus terhadap pelatihan keselamatan kerja untuk
penyelia atau manajer (Sahab,1997). Pendidikan dan pelatihan pada
dasarnya untuk meningkatkan berbagai pengetahuan dan keterampilan,
serta usaha untuk memberikan kemungkinan perubahan sikap yang
dilandasi oleh motivasi untuk berprestasi (Rasjid, 1993)
2. Pemberian label
3. Pengadaan Material Safety Data Sheet (MSDS)
4. Ketatarumahtanggaan yang baik, terutama kebersihan tempat kerja
5. Higiene perusahaan
6. Pemantauan

24
7. Pemeriksaan kesehatan
Tolak ukur pengendalian administratif sering diperlukan untuk mendukung
strategi pengendalian lainnya untuk menjamin pengendalian yang memadai
dapat tercapai (Rasjid, 1993).
c. Pengendalian dengan APD
Alat Pelindung Diri (APD) ialah seperangakat alat yang digunakan tenaga
kerja untuk melindungi sebagian atau seluruhnya dari adanya potensi bahaya
atau kecelakaan kerja. APD tidaklah secara sempurna dapat melindungi tubuh,
tetapi akan dapat mengurangi tingkat keparahan kecelakaan yang terjadi.
(Ardhan, 2010). Seluruh jenis APD yang tersedia dan beragam, pemasok
menyarankan yang paling sesuai untuk kebutuan perlindungan pekerja dan
dapat menawarkan beberapa pilihan berdasarkan material, desain, warna dan
sebagianya. Akan tetapi, ada beberapa prinsip umum yang harus diikuti yaitu
APD yang efektif harus (John, 2003):
1. Sesuai dengan bahaya yang dihadapi
2. Terbuat dari bahan yang akan tahan terhadap bahaya tersebut
3. Cocok bagi orang yang akan menggunakannya
4. Tidak mengganggu saat bekerja
5. Memiliki konstruksi yang kuat
6. Tidak mengganggu APD lain yang dipakai bersamaan
7. Tidak meningkatkan resiko terhadap pemakainya
Guna menentukan mutu suatu APD dapat dilakukan mulai proses pengujian di
laboratorium, dimana mutunya dibandingkan dengan standar. Penentuan
jumlah APD ditentukan dengan jumlah tenaga kerja, tidak dipakai secara

25
bergantian. Selain jenis mutu dan jumlah APD hal pokok yang cukup penting
bagi perusahaan adalah pemeliharaan dan penyimpanan APD itu sendiri
(Turnip, 1992).
2.3 Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja
Definisi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
berdasarkan PP RI No. 50 Tahun 2012 Menurut Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia No. 50 Tahun 2012 tentang Penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pasal 1 ayat 1 bahwa Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah bagian dari sistem manajemen
perusahaan secara keseluruhan dalam rangka pengendalian resiko yang
berkaitan dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang aman,
efisien, dan produktif.
Pada Bab I pasal 2 Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja ini bertujuan
1. Meningkatkan efektifitas perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja
yang terencana, terukur, terstruktur, dan terintegrasi;
2. Mencegah dan mengurangi kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja
dengan melibatkan unsur manajemen, pekerja atau buruh, dan/atau
serikat pekerja atau serikat buruh; serta
3. Menciptakan tempat kerja yang aman, nyaman, dan efisien untuk
mendorong produktivitas.
Definisi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Berdasarkan OHSAS 18001 Menurut OHSAS 18001 : 2007 Occupational
Health and Safety Management System atau di kenal sebagai Sistem

26
Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja merupakan suatu bagian sistem
manajemen industri yang digunakan untuk membangun dan implementasi
kebijakan K3 dan mengelola resiko K3. Dimana dengan pengertian suatu
sistem manajemen adalah kesatuan elemen yang menyusun suatu kebijakan
untuk suatu tujuan. Dan termasuk dalam sistem manajemen antara lain struktur
organisasi, kegiatan perencanaan (misalnya menentukan tujuan atau penilaian
resiko), wewenang dan tanggung jawab, praktik kerja, prosedur, proses, dan
sumber daya.
Beberapa elemen implementasi yang menyusun sistem manajemen K3
menuret OHSAS 18001 adalah: (1) Kebijakan K3, (2) Identifikasi bahaya,
penilaian resiko, dan menentukan pengendalian, (3) Persyaratan hukum dan
lainnya, (4) Objektif K3 dan program K3, (5) Sumberdaya, peran, tanggung
jawab, akuntabilitas, dan wewenang, (6) Kompetensi, pelatihan, dan
kepedulian, (7) Komunikasi, partisipasi, dan konsultasi, (8) dokumentasi, (9)
pengendalian dokumen, (10) pengendalian operasional, (11) tangga darurat,
(12) pengukuran kinerja dan pemantauan, (13) evaluasi kesesuaian, (14)
penyelidikan insiden, kesenjangan, tindakan koreksi, dan langkah pencegahan,
(15) pengendalian rekaman, (16) Audit internal, (17) tinjauan manajemen
2.4 Kontraktor
Kontraktor merupakan perusahaan yang bergerak dalam bidang jasa
konstruksi. Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia No. 18 Tahun
1999 tentang jasa konstruksi pada Bab 1 bahwa jasa konstruksi adalah layanan
jasa konsultasi perencanaan pekerjaan kostruksi, layanan jasa pelaksanaan
pekerjaan konstruksi dan layanan jasa konsultasi pengawasan pekerjaan

27
konstruksi. Pekerjaan konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian rangkaian
kegiatan perencanaan dan atau pelaksanaan beserta pengawasan yang
mencakup pekerjaan arsitektual, sipil, mekanikal, elektrikal, dan tata
lingkungan masing-masing beserta kelengkapannya untuk mewujudkan suatu
bangunan atau bentuk fisik lain.
Menurut Vico Indonesia (2006), Kontraktor adalah perusahaan yang
telah mempunyai kontrak yang sah untuk memasok barang dan jasa-jasa pada
perusahan induk, sedangkan University of Newfoundland (2006)
mendefinisikan kontraktor sebagai individu, atau pun perusahaan yang diberi
tugas untuk melaksanakan pekerjaan kontrak dan bertanggung jawab di bawah
pengawasan kerja perusahaan yang memberi kontrak untuk menjamin bahwa
pekerjaan tersebut dilaksanakan sesuai dengan kontrak yang telah ditetapkan
(Falenshina, 2012).
Sedangkan menurut Mayhew (1996) yang dikutip dalam Purnama
(2003), kontraktor adalah seseorang yang bekerja pada sebuah badan usaha
atau seseorang yang secara pribadi mengusahakan sebuah badan usaha untuk
suatu profesi perdagangan atau niaga. Seseorang tersebut mengadakan
hubungan profesi dengan sebuah perusahaan lain dalam bentuk kerja atau
dagang dan seseorang tersebut akan mendapatkan bayaran atau kompensasi
dari perusahaan tersebut dengan jumlah imbalan tertentu untuk kurun waktu
tertentu (Falenshina, 2012).
Sebagai perusahaan jasa, maka kualitas sumber daya manusia pada
perusahaan kontraktor merupakan salah satu aspek yang sangat penting untuk
kelangsungan hidup perusahaan. Tanggung jawab kontraktor meliputi:

28
1. Memiliki kebijakan keselamatan kerja dan memastikan penerapannya di
lingkungan kerja
2. Mempersiapkan program untuk melaksanakan kontrak
3. Mempersiapkan prosedur pekerjaan
4. Memastikan seluruh peraturan perundang-undangan yang relevan untuk
dipatuhi
5. Mengelola pekerjaan agar pekerjaan tersebut dapat dilaksanakan dengan cara
yang aman bagi tenaga kerja
6. Memberi tahu para pekerjanya sendiri dan subkotraktor tentang bahaya di
lingkungan kerja dan memberikan pelatihan tentang pencegahan terhadap
bahaya yang ada di lingkungan kerja
7. Hanya mempekerjakan orang yang terampil dan berkompeten
8. Memberi tahu tentang alat-alat, bahan dan proses yang akan digunakan
pekerja pada perusahaan agar tidak menimbulkan resiko bahaya untuk
kesehatan pekerja, serta meminta ijin kepada perusahaan sebelum
menggunakan perlengkapannya
9. Menginstruksikan tenaga kontraktor atau subkontraktor tentang prosedur
keadaan darurat di tempat kerja.
10. Memberi tahu fasilitas yang akan digunakan tenaga kontraktor dan
subkontraktor ketika berada di tempat kerja.
Dalam hal ini keselamatan dan kesehatan kerja tenaga kontraktor sangat
penting bagi perusahaan agar tidak menimbulkan kerugian dan akibat
kecelakaan kerja. Ada beberapa faktor penyebab kontraktor sangat rawan
terhadap kecelakaan, yaitu:

29
1. Pendidikan tenaga kontraktor terutama pada tenaga kerja kasar, jika
dibandingkan dengan tenaga pekerja perusahaan relatif lebih rendah,
sehingga tingkat pengetahuan tentang K3 pada tenaga kontraktor dirasa
kurang.
2. Tenaga kontraktor umumnya berhubungan langsung dengan pekerjaannya.
Tenga kerja perusahaan hanya bersifat mengawasi tenaga kontraktor. Oleh
karena itu, tenaga kontraktor lebih beresiko terhadap bahaya ketika berada
di lingkungan kerja.
3. Kurangnya kepedulian kotraktor terhadap keselamatan pekerjanya
4. Kontraktor selalu bekerja dengan cepat karena dikejar jadwal dan target
untuk penyelesaiannya, sehingga kurang memperhatikan keselamatan.
Salah satu upaya untuk menghindari kecelakaan kerja, maka diperlukan cara
mengelola kontraktor dengan baik mulai dari pemilihan, pelaksanaan sampai
pemantauan di akhir pekerjaannya yaitu melalui Contractor Safety Security
Management System (CSSMS).
2.5 Contractor Safety Security Management System (CSSMS)

2.5.1 Definisi CSSMS
Contractor Safety Security Management System (CSSMS) merupakan
serangkaian kegiatan atau program kerja yang menjadi bagian dalam smk3 di
perusahaan (Soehatman Ramli, 2010). Berdasarkan ohsas 18001 : 2007 klausul
4.4.6 mengenai operational kontrol menyatakan bahwa:
"The organization shall determine those operation an

activities that are associated with the identified hazards
where the implementation of controls is necessary to manage
the OH&S risks. This shall include the management of
change. For those operations and activities, the organization

30
shall implement and maintain controls related to contractors

and other visitors to the workplace",
Sedangkan menurut Soehatman Ramli (2006), kontraktor adalah individu
ataupun perusahaan yang diberi tugas untuk melaksanakan pekerjaan kontrak dan
bertanggung jawab di bawah pengawasan kerja perusahaan yang memberi kontrak
untuk menjamin bahwa pekerjaan tersebut telah dilaksanakan sesuai dengan
kontrak yang telah ditetapkan. Perusahaan wajib mengelola kontraktor agar
pekerjaan berjalan dengan aman tidak membahayakan operasi perusahaan, aset,
pekerja termasuk kontraktornya. Tanggung jawab untuk menjamin keselamatan
setiap tenaga kerja yang berada di tempat kerja, termasuk keselamatan semua
karakter berada di tangan pengusaha atau perusahaan (Ramli, 2010).
Jadi, Contractor Safety Security Management System (CSSMS) adalah
sistem manajemen yang diterapkan agar perusahaan mendapatkan kinerja
kontraktor yang terbaik sesuai dengan standart yang berlaku dalam berbagai aspek
seperti performance, safety, occupation health, environment dan quality yang
berhubungan dengan pekerjaan yang dilakukan. Dengan penerapan sistem ini,
perusahaan dapat menjamin keselamatan dan kesehatan kerja pada tenaga
kontraktor dan melindungi fasilitas serta aset perusahaan melalui pengawasan
yang sistematis.
2.3.7 Tujuan dan Manfaat Contractor Safety Security Management System

(CSSMS)
2.3.7.1 Tujuan Contractor Safety Security Management System (CSSMS)
Adapun tujuan dari Contractor Safety Security Management System
(CSSMS) antara lain adalah (Soehatman Ramli, 2008) :

31
1. Untuk meyakinkan bahwa kontraktor yang bekerja di lingkungan
perusahaan telah memenuhi standar dan kriteria K3 yang ditetapkan
perusahaan.
2. Sebagai alat untuk menjaga dan meningkatkan kinerja keselamatan di
lingkungan kontraktor.
3. Upaya pencegahan dan menghindarkan kerugian yang timbul akibat
aktivitas kerja kontraktor.
4. Membantu kontraktor untuk membina sistem K3.
2.5.2.2 Manfaat Contractor Safety Security Management System (CSSMS)
Manfaat dari program keselamatan kontraktor ini dapat mencakup
(America Petroleum Institue, 2007) :
1. Harapan keselamatan dan kemampuan pekerja dipahami dengan
jelas sebelum pekerjaan dimulai.
2. Peningkatan kinerja keselamatan
3. Hubungan kerja yang lebih baik dengan kontraktor.
4. Peningkatan pelatihan keselamatan untuk kontraktor.
5. Peningkatan produktifitas, keandalan dan efisiensi.
2.5.3 Dasar Hukum Pelaksanaan SMK3 /CSSMS (Contractor Safety Security

Management System)
2.5.3.1 PP No. 50 Tahun 2012
Dari penjelasan yang tertera di lampiran 1 dari PP nomor 50 tahun 2012
yang berisi tentang pedoman penerapan SMK3 di Indonesia dapat dijadikan
sebagai dasar hukum mengenai pentingnya dalam memperhatikan aspek
keselamatan kesehatan kerja kontraktor di perusahaan.

32
Bab 2 pedoman SMK3 PP No. 50 Tahun 2012 yaitu tentang “Perencanaan
K3 yang dimana disebutkan pada point perencanaan identifikasi bahaya, penilaian
dan pengendalian resiko dari kegiatan, produk barang dan jasa harus
dipertimbangkan pada saat perencanaan untuk memenuhi kebijakan keselamatan
dan kesehatan kerja yang dimana prosedurnya harus ditetapkan dan dipelihara.
Pada lampiran II Bab tentang “Kriteria Audit SMK3” dalam point
Peninjauan Kontrak disebutkan bahwa “Pengadaan barang dan jasa melalui
kontrak harus ditinjau ulang untuk menjamin kemampuan perusahaan dalam
memenuhi persyaratan keselamatan dan kesehatan kerja ditentukan".
Bab “Penerapan” yaitu dalam point pembelian, pokok yang dibahas, yaitu:
1. Sistem pembelian barang dan jasa termasuk di dalamnya prosedur
pemeliharaan barang dan jasa harus terintegrasi dalam strategi penanganan
pencegahan resiko kecelakaan dan penyakit akibat kerja.
2. Sistem pembelian harus menjamin agar produk barang dan jasa serta mitra
kerja perusahaan memenuhi persyaratan keselamatan dan kesehatan kerja.
3. Pada saat barang dan jasa di tempat kerja, perusahaan harus menjelaskan
kepada semua pihak yang akan menggunakan barang dan jasa tersebut
mengenai identifikasi, penilaian dan pengendalian resiko kecelakaan dan
penyakit akibat kerja.

33
2.5.4 Tahapan Contractor Safety Security Management System (CSSMS)
Contractor Safety Security Management System (CSSMS) merupakan
serangkaian kegiatan atau program kerja yang menjadi bagian dalam smk3 di
perusahaan (Soehatman Ramli, 2010). Berdasarkan ohsas 18001 : 2007 klausul
Sedangkan menurut Soehatman Ramli (2006), kontraktor adalah individu ataupun
perusahaan yang diberi tugas untuk melaksanakan pekerjaan kontrak dan
bertanggung jawab di bawah pengawasan kerja perusahaan yang memberi kontrak
untuk menjamin bahwa pekerjaan tersebut telah dilaksanakan sesuai dengan
kontrak yang telah ditetapkan. Perusahaan wajib mengelola kontraktor agar
pekerjaan berjalan dengan aman tidak membahayakan operasi perusahaan, aset,
pekerja termasuk kontraktornya. Tanggung jawab untuk menjamin keselamatan
setiap tenaga kerja yang berada di tempat kerja, termasuk keselamatan semua
karakter berada di tangan pengusaha atau perusahaan (Ramli, 2010).
Gambar 2.3 Tahapan Contractor Safety Security Management System (CSSMS)

(Sumber : Soehatman Ramli, 2008)

34
1. Tahap administrasi
Langkah-langkah untuk memilih kontraktor terbaik, khususnya dalam hal
Keselamatan, Kesehatan Kerja dan Lindungan Lingkungan (K3LL). Tahap ini
terdiri dari :
a. Penilaian Resiko
Suatu prosedur untuk meneliti resiko pekerjaan yang akan dikontrakkan dan
menentukan kategorinya termasuk dalam kategori rendah, sedang atau tinggi.
Kategori resiko tersebut, kemudian menentukan perlu atau tidaknya langkah-
langkah CSSMS berikutnya.
b. Prakualifikasi
Prosedur yang meneliti kualifikasi kontraktor dalam hal K3LL. Hanya
kontraktor yang memiliki potensi untuk bekerja secara aman dan memiliki
keahlian dalam pekerjaan terkait yang akan diikutsertakan dalam proses tender.
c. Pemilihan atau Seleksi
Prosedur memilih kontraktor terbaik yang memenuhi persyaratan K3LL ,
administrasi, teknis, dan komersil untuk mengikuti proses tender.
2. Tahap Pelaksanaan di Lapangan
Langkah-langkah yang bertujuan untuk menjamin Keselamatan, Kesehatan
Kerja dan Lindungan Lingkungan (K3LL) di lapangan. Tahap ini terdiri dari :
a. Aktivitas awal pekerjaan

35
Proses awal untuk membuka komunikasi antara petugas lapangan perusahaan
dengan petugas lapangan kontraktor.
b. Pekerjaan berlangsung
Proses inspeksi dan penilaian pelaksanaan lapangan. Ada 2 macam daftar
periksa di bagian ini, yaitu daftar periksa inspeksi keselamatan kerja (Safety
Inspection Checklist) dan daftar periksa program keselamatan kerja (Safety
Programme Checklist). Inspeksi harus selalu diikuti dengan langkah-langkah
koreksi, karena mekanisme kontrol tidak akan pernah terbentuk tanpa langkah
koreksi.
c. Evaluasi Akhir
Proses penilaian kinerja K3LL kontraktor selama prakualifikasi dan pekerjaan
berlangsung. Hasil evaluasi akan disimpan di data bank dan menjadi bahan
pertimbangan mengenai kelayakan kontraktor untuk pekerjaan yang akan datang.
2.5.5 Work In Progress
Setelah dilakukan semua tahapan-tahapan mulai dari Risk Assesment
sampai pada tahapan pre-job activity, dengan menggunakan check list inspeksi
HSE dan check list program HSE, maka dilakukanlah evaluasi HSE performance
sehingga didapat evaluasi sementara HSE. Hasil evaluasi digunakan untuk menilai
kinerja kontraktor, dan hasil CSSMS ini harus dievaluasi secara berkala,
khususnya setelah kontraktor lulus dari tahapan sebelumnya (Soehatman Ramli,
2008). Tujuan Work In Progress adalah (Pertamina, 2011) :

36
1. Melakukan evaluasi bersama terhadap kinerja HSE kontraktor dan
Perusahaan.
2. Feed Back terhadap penerapan HSE untuk perbaikan pekerjaan yang akan
datang.
3. Memberikan reward/punishment terhadap kinerja HSE kontraktor.
4. Sebagai masukan untuk meningkatkan program CSSMS dalam perusahaan.
Pada tahapan akhir ini yang perlu diperhatikan adalah (American Petroleum
Institute, 2011) :
1. Umum Penyelenggara dan kontraktor masing-masing memiliki peran
dalam memantau dan mengevaluasi kinerja HSE.
2. Laporan Kinerja Keselamatan semua kecelakaan kerja, penyakit dan
insiden kerusakan properti yang berhubungan dengan pekerjaan di
tempat harus dilaporkan kepada kontraktor dan penyelenggara sesegera
mungkin. Rekapan harus dilakukan sesuai dengan persyaratan yang
berlaku untuk kecelakaan kerja dan penyakit. Kontraktor dan
penyelenggara harus mengidentifikasi mekanisme dan orang-orang untuk
maju dan menerima laporan sebagai oppropriate. Proses ini harus
mempertimbangkan upaya pertimbangan untuk memastikan bahwa
prosedur pelaporan mematuhi persyaratan privasi yang relevan.
3. Operator Reviews Penyelenggara harus mempertimbangkan meninjau
secara berkala program keselamatan kontraktor, kebijakan dan prosedur,
termasuk informasi Standar Kuesioner Keselamatan, dan meminta agar
mereka diperbarui bila keadaan menjamin revisi.

37
4. Inspeksi Kontraktor Kontraktor harus melakukan tinjauan internal secara
berkala, sesuai dengan prosedur mereka. Penyelenggara juga dapat
melakukan pemeriksaan atau review program kontraktor untuk
memverifikasi kepatuhan dengan persyaratan keselamatan penyelenggara
yang berlaku.
Klausul yang dipenuhi Contractor Safety Security Management System yang
dipenuhi antara lain :
1. Kepemimpinan dan komitmen manajemen tertinggi
Kepemimpinan dan komitmen manajemen tertinggi merupakan
salah satu aspek dalam Work In Progress kegiatan Contractor Safety
Management System (CSMS) yang dimana merupakan salah satu
wujud komitmen kontraktor dalam melakukan kegiatannya.
Kepemimpinan dan komitmen perusahaan inti terhadap Contractor
Safety Management System (CSMS) adalah komitmen dari sebuah
perusahaan dan usaha K3LL yang komprehensif terhadap kontraktor
yang melakukan kegiatan di PT Terminal Petikemas Surabaya. Usaha
dari perusahaan kontraktor sebaiknya dicerminkan dari tindakan-
tindakan manajerial dan dikoordinasikan mulai dari tingkat
manajemen yang paling tinggi (top manager).
2. Kebijakan dan Sasaran Strategis
Kebijakan dan sasaran strategis ini merupakan salah satu bagian
tahap dari Work In Progress. Dimana kebijakan dan sasaran strategis
ini harus merupakan bagian integral dari keseluruhan manajemen

38
organisasi. Dalam hal ini pihak manajerial melakukan peningkatan
koordinasi dalam melaksanakan kebijakan dan sasaran strategis
berdasarkan prosedur kinerja perusahaan (BP Migas, 2010). Pihak
perusahaan kontraktor diwajibkan mempersiapkan dokumentasi dan
koordinasi terhadap pelaksanaan kebijakan kontraktor untuk
meningkatkan Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) pada seluruh
pekerja.
3. Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-sumber, Standar-standar, dan
Dokumentasi
Dalam melaksanakan pemenuhan penilaian tahap Work In
Progress Contractor Safety Security Management System (CSSMS)
para kontraktor wajib mempunyai organisasi, tanggungjawab, standar-
standar dan dokumentasi dalam pelaksanaan pekerjaannya. Untuk
dilakukannya pelaksanaan organisasi dan tanggungjawab maka perlu
adanya keterlibatan manajemen dalam aktivitas, penentuan tujuan dan
pemantauan HSSE (Vico Indonesia, 2010). Selain itu dalam
pemenuhan penilaian tahap Work In Progress ini kontraktor dituntut
untuk memenuhi sumber-sumber, standar-standar dan dokumentasi
dalam melakukan pekerjaannya sesuai dengan permintaan perusahaan
pemberi tender. Dan kontraktor mengharuskan untuk bisa memenuhi
apa yang diminta perusahaan pemberi tender tersebut.
4. Bahaya dan Manajemen Efek
Bahaya dan manajemen efek merupakan yang paling utama dalam
melakukan kegiatan pekerjaan kontraktor. Terutama terhadap

39
resiko/bahaya yang sudah diidentifikasi dan dilakukan penilaian untuk
sebagai menurunkan tingkat resiko/bahaya menuju titik yang aman
bagi pekerja kontraktor yang akan melakukan pekerjaannya di PT
Terminal Petikemas Surabaya. Penilaian bahaya dan manajemen efek
yang ada pada kontraktor tercantum pada Work In Progress CSSMS
PT Terminal Petikemas Surabaya, diantaranya yaitu : memiliki
prosedur, alat pelindung diri, cara penanganan potensi bahaya, dan
pencemaran lingkungan.
5. Perencanaan dan prosedur
Kegiatan Perencanaan dan prosedur adalah salah satu aspek dalam
penilaian Work In Progress yang bisa meningkatkan nilai aspek
Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) dalam Contrator Safety
Management System (CSMS). Sekaligus sebagai tolak ukur
kelanjutannya kinerja Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) dalam
kelanjutan memenangkan tender dalam pekerjaan perusahaan Induk.
6. Penerapan dan pemantauan kinerja
Kegiatan penerapan dan pemantauan kinerja adalah salah satu
aspek dalam penilaian Work In Progress. Dapat kita diketahui bahwa
penerapan dan pemantauan kinerja K3LL perusahaan yang
memberikan kontrak kerja kepada kontraktor memiliki peraturan
untuk mengawasi dan memantau kinerja K3LL. Serta pihak
manajemen mensosialisasikan dan menerapkan Prosedur pemantauan
kinerja evaluasi aspek bahaya dan prosedur audit.
7. Audit dan Tinjauan

40
Audit dan tinjauan merupakan salah satu bagian pada tahap Work
In Progress yang dimana untuk mengetahui kinerja HSSE kontraktor
dan perusahaan dengan dialog dua arah dan review dan audit data
yang diperoleh, lalu mendapatkan umpan balik terhadap penghargaan
ataupun peninjauan ulang terhadap kinerja HSSE kontraktor.
Tujuan dari audit dan tinjauan ini melakukan evaluasi bersama
kontraktor dan perusahaan yang dapat menjadi referensi untuk masa
depan pekerjaan. Kontrak harus ditutup dengan laporan kinerja,
memberikan umpan balik untuk masa depan.
8. Tanggap Darurat
Prosedur tanggap darurat ini, merupakan klausul yang dimana
setiap kontraktor harus memenuhi persyaratan bekerja pada area PT
Terminal Petikemas Surabaya. Setiap kontraktor harus memiliki
standar emergency respon plan (ERP) yang setiap area harus
terpasang denah evakuasi tanggap darurat dan memiliki tim tanggap
darurat.
9. Manajemen HSSE dan Fitur-ftur tambahan
Usaha pencegahan kecelakaan kerja hanya berhasil, apabila
dimulai dari memperbaiki manajemen tentang keselamatan dan
kesehatan kerja, kemudian praktek dan kondisi di bawah standar
merupakan penyebab terjadinya suatu kecelakaan dan merupakan
gejala penyebab utama akibat keselahan manajemen.

BAB III
KERANGKA KONSEPTUAL
Contractor Safety
Management System,
Pedoman terdiri dari :
1. Penilaian
Implementasi CSSMS Risiko
berdasarkan CSSMS 2. Prakualifikasi
PT Terminal
Petikemas Surabaya 3. Seleksi Tingkat
pemenuhan
4. Kegiatan Pra CSSMS
pekerjaan kontraktor di
PT TPS
5. Kegiatan berstandarkan
berlangsung CSSMS
Dubai Port
6. Evaluasi World
Akhir (DPW)
Kecelakaan Kerja
Keterangan :
: Variabel Diteliti
: Variabel Tidak Diteliti
41

42
Banyak faktor yang menjadi penyebab terjadinya kecelakaan kerja,
meliputi: sistem manajemen, engineering, desain kerja dan faktor manusia.
Namun, akar penyebab terjadinya kecelakaan kerja adalah penerapan sistem
manajemen yang lemah. Apabila manajemen tidak bisa menjalankan fungsinya
sebagai controlling tersebut dengan baik, maka kepatuhan terhadap sistem,
program dan prosedur K3 tidak dapat maksimal.
Dalam Contractor Safety Management System (CSSMS) yang merupakan
suatu sistem manajemen untuk mengelola kontraktor yang bekerja di lingkungan
perusahaan. Contractor Safety Management System (CSSMS) dalam pedoman
Dubai Port World lebih dikenal dengan (Contractor Safety & Security
Management System) CSSMS kontraktor ini terbagi menjadi enam tahapan, antara
lain: penilaian risiko, prakualifikasi, seleksi, kegiatan pra pekerjaan, pekerjaan
berlangsung dan evaluasi akhir.
Dalam penelitian ini akan berfokus pada penerapan tahap Work In
Progress sebagai tahap penting atau sebagai gerbang utama dalam menyaring
kontraktor yang potensial sesuai dengan pedoman Dubai Port World, serta
mengevaluasi pelaksanaan work in progress sebagai upaya pencegahan
kecelakaan kerja di PT Terminal Petikemas Surabaya.

BAB IV
METODE PENELITIAN
4.1 JENIS PENELITIAN
Berdasarkan jenis penelitian dan cara pengumpulan data, penelitian ini
merupakan jenis penelitian observasional dan bersifat masalah dan analisis
datanya termasuk jenis penelitian deskriptif. Penenelitian deskriptif yaitu
penelitian dilakukan dengan tujuan untuk membuat gambaran tentang suatu
keadaan secara objektif untuk mengetahui gambaran penerapan Cotractor
Safety Security Management System (CSSMS) pada tahap work in progress
kontraktor terhadap upaya pencegahan kecelakaan kerja pada kontraktor.
4.2 Objek Penelitian
Objek penelitian ini adalah penerapan pelaksanaan Cotractor Safety
Security Management System (CSSMS) tahap work in progress pada
kontraktor yang meliputi antara lain : Kepemimpinan dan Komitmen
Manajemen Tertinggi, Kebijakan dan Sasaran Strategis, Organisasi,
Tanggungjawab, Sumber-sumber, Standar-standar, dan Dokumentasi,
Manajemen Bahaya dan efek, Perencanaan dan Prosedur, Penerapan dan
Pemantauan Kinerja, Audit dan Tinjauan, Prosedur Tanggap Darurat,
Manajemen HSSE dan Fitur-Fitur Tambahan. Sebagai persyaratan yang telah
lolos tahapan CSSMS (Contractor Security Safety Management System) di PT
Terminal Petikemas Surabaya. Sekaligus penerapan Cotractor Safety Security
Management System (CSSMS) tahap work in progress pada kontraktor untuk
mengetahui kecelakaan kerja sebelum dan sesudah
43

44
diberlakukannya pada tahap ini dan sebagai bahan pertimbangan untuk
pekerjaan yang akan datang. Tahap work in progress dilakukan bersama antara
kontraktor dan perusahaan untuk memberikan umpan balik yang akan
dijadikan acuan untuk pekerjaan yang akan datang. Pada tahap work in
progress ini diikuti oleh 2 perusahaan kontraktor terbesar yang ada di PT
Terminal Petikemas Surabaya sebagai pembanding kontraktor yang telah
melaksanakan rencana K3LL yang telah disepakati sebelumnya. Nama
perusahaan kontraktor akan disamarkan menjadi PT. A, dan PT B.
4.3 Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian dilakukan di PT. Terminal Petikemas Surabaya
Jalan Tanjung Mutiara No. 1, Surabaya, Jawa Timur. Penelitian akan
berlangsung sejak pembuatan proposal sampai pengolahan data dari bulan
April-Juli 2017.

45
4.4 Variabel, Definisi Operasional dan Cara Pengukuran
No. Variabel Definisi Operasi Cara Pengukuran Kriteria

1. Work In Progress Penerapan CSSMS Tahap untuk menjamin bahwa - -
(Contractor safety security management pekerjaan telah dilaksanakan
system) sesuai dengan K3LL yang telah
Terdiri dari 9 klausul yaitu : disepakati.
Kepemimpinan dan Komitmen Manajemen
Tertinggi, Kebijakan dan Sasaran Strategis,
Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-sumber,
Standar-standar, dan Dokumentasi,
Manajemen Bahaya dan efek, Perencanaan
dan Prosedur, Penerapan dan Pemantauan
Kinerja, Audit dan Tinjauan, Prosedur
Tanggap Darurat, Manajemen HSSE dan
Fitur-Fitur Tambahan
a. Kepemimpinan dan Komitmen Tindakan Komitmen dan Observasi, Terdapat 4 pertanyaan yang
Manajemen Tertinggi kepemimpinan dari kontraktor wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
untuk mengelola dan dokumen 2
meningkatkan kinerja K3LL perusahaan dengan terdiri dari :
berdasarkan kontrak kerja dalam menggunakan 0 = Tidak dilakukan dan tidak
CSSMS PT Terminal Petikemas checklist. ada bukti
Surabaya berdasarkan : 1=Dilaksanakan dan tidak ada
1. Manajer Senior dan manajemen bukti
tertinggi terlibat secara 2=Dilaksanakan dan ada bukti
personal dalam manajemen
HSSE. Skoring yang dihasilkan dari

46

2. Adanya bukti-bukti komitmen tahap Kepemimpinan dan
pada semua level organisasi Komitmen, yaitu :
kontraktor
3. Tersedianya struktur organisasi 1. 67-100% :
HSSE Kategori Baik
2. 34-66% :
Kategori Sedang
3. 0-33% :
Kategori Kurang
b. Kebijakan dan Sasaran Strategis Bentuk kebijakan dan sasaran Observasi, Terdapat 3 pertanyaan yang
strategis kontraktor dalam wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
CSSMS PT Terminal Petikemas dokumen 2
Surabaya terhadap segala perusahaan dengan terdiri dari :
kegiatan yang dilakukan pada PT menggunakan
Terminal Petikemas Surabaya checklist 0 = Tidak dilakukan dan tidak
berdasarkan : ada bukti
1. Apakah perusahaan memiliki 1=Dilaksanakan dan tidak
dokumen kebijakan HSSE. ada bukti
2. Harus adanya yang 2=Dilaksanakan dan ada
bertanggung jawab dalam bukti
keseluruhan sampai akhir
untuk HSSE di organisasi Skoring yang dihasilkan dari
kontraktor. kategori Kebijakan dan
3. Harus adanya pemenuhan Sasaran Strategis yaitu :
kebijakan HSSE dan
komunkasi dilapangan 1. 67-100% :
4. Cara komunikasi kebijakan Kategori Baik

47

perusahaan kontraktor kepada 2. 34-66% :
pekerja termasuk dalam Kategori Sedang
perubahan kebijakan 3. 0-33% :
Kategori Kurang
c. Organisasi, Tanggungjawab, Sumber- Suatu bentuk komitmen Observasi, Terdapat 12 pertanyaan yang
sumber, Standar-standar, dan kontraktor dalam CSSMS PT wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
Dokumentasi Terminal Petikemas Surabaya dokumen 2
untuk menerapkan Organisasi, perusahaan dengan terdiri dari :
Tanggungjawab, Sumber-sumber, menggunakan
Standar-standar, dan cara checklist 0 = Tidak dilakukan dan tidak
pendokumentasian ada bukti
Yang berdasarkan pada : 1=Dilaksanakan dan tidak
1. Terdapat pihak manajerial ada bukti
terlibat dalam aktifitas, 2=Dilaksanakan dan ada
penentuan tujuan beserta bukti
pemantauan HSSE dan
melakukan pembuatan Skoring yang dihasilkan dari
ketetapan ketentuan dalam kategori Organisasi,
rapat HSSE. Tanggungjawab, Sumber-
2. Sudah dilakukannya pelatihan sumber, Standar-standar, dan
dan peningkatan kompetensi Dokumentasi, yaitu :
terhadap para manajer dan
supervisor dalam melakukan 1. 67-100% :
pekerjaan HSSE. Kategori Baik
3. Adanya kompetensi dan 2. 34-66% :
pelatihan umum terkait HSSE Kategori Sedang
pada pekerja kontraktor pada 3. 0-33% :

48

lingkungan PT Terminal Kategori Kurang
Petikemas Surabaya.
4. Memiliki pengujian kesesuaian
bagi sub-kontraktor yang
dipekerjakan pada kontraktor
bersangkutan dalam kontrak
kerja di PT Terminal
Petikemas Surabaya.
5. Ketika kontraktor yang bekerja
pada PT Terminal Petikemas
Surabaya wajib memiliki
standar-standar yang
digunakan untuk melakukan
pekerjaan pada area PT
Terminal Petikemas Surabaya.
d. Manajemen Bahaya dan efek Suatu bentuk komitmen Observasi, Terdapat 15 pertanyaan yang
kontraktor dalam CSSMS PT wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
Terminal Petikemas Surabaya dokumen 2
untuk menerapkan Manajemen perusahaan dengan terdiri dari :
bahaya dan pengendalian risiko menggunakan
yang berdasarkan pada : checklist 0 = Tidak dilakukan dan tidak
1. Masing-masing memiliki ada bukti
pengendalian risiko, 1=Dilaksanakan dan tidak
peringanan bahaya dan ada bukti
pengendalian efek-efeknya. 2=Dilaksanakan dan ada
2. Adanya sistem untuk memantau bukti
keberadaan dan pemaparan

49

bahaya terhadap tenaga kerja. Skoring yang dihasilkan dari
3. Adanya penanganan potensi manajemen bahaya dan efek,
bahaya. yaitu :
4. Sudah adanya penyediaan,
pelatihan, pengecekan dan 1. 67-100% :
perawatan terhadap Alat Kategori Baik
Pelindung Diri (APD) pada 2. 34-66% :
pekerja kontraktor. Kategori Sedang
5. Terdapat program 5R yang 3. 0-33% :
diterapkan kontraktor. Kategori Kurang
e. Perencanaan dan Prosedur Sebagai bentuk komitmen Observasi, Terdapat 7 pertanyaan yang
kontraktor terhadap CSSMS PT wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
Terminal Petikemas Surabaya dokumen 2
yang meliputi antara lain : perusahaan dengan terdiri dari :
1. Mempunyai prosedur yang menggunakan
tetap terhadap HSSE dan dapat checklist 0 = Tidak dilakukan dan tidak
memastikan pemantauan ada bukti
terhadap pelaksanaan prosedur 1=Dilaksanakan dan tidak
kontraktor. ada bukti
2. Dapat memastikan dan 2=Dilaksanakan dan ada bukti
melakukan pemeliharaan
terhadap mesin dan peralatan Skoring yang dihasilkan dari
yang digunakan pada perencanaan dan prosedur ,
pekerjaan kontraktor. yaitu :
3. Setiap kontraktor yang
melakukan kegaitan 1. 67-100% :
transportasi harus memiliki Kategori Baik

50

kelengkapan berkendara. 2. 34-66% :
4. Memiliki prosedur operasional Kategori Sedang
pengangkatan dalam pekerjaan 3. 0-33% :
menggunakan alat angkat Kategori Kurang
angkut.
5. Adanya kegiatan pengetesan,
pengecekan dan tinjauan ulang
terhadap peralatan
pengangkatan.
6. Terdapat kompetensi terhadap
personil operasional
pengangkatan.
f. Penerapan dan Pemantauan Kinerja Sebagai upaya kontraktor untuk Observasi, Terdapat 9 pertanyaan yang
melakukan pencapaian dalam wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
melakukan nihil kecelakaan dokumen 2
kerja dalam melakukan perusahaan dengan terdiri dari :
pekerjaan di PT Terminal menggunakan
Petikemas Surabaya antara lain checklist 0 = Tidak dilakukan dan tidak
: ada bukti
1. Sudah memiliki pengaturan dan 1=Dilaksanakan dan tidak ada
pengawasan dan penyampaian bukti
hasil dalam rapat HSSE 2=Dilaksanakan dan ada bukti
2. Setiap kontraktor wajib
memiliki data kecelakaan Skoring yang dihasilkan dari
dalam menjalankan pemantauan dan penerapan
pekerjaannya. kinerja, yaitu :
3. Terdapat adanya penyelidikan

51

kejadian dan pelaporan 1. 67-100% :
terhadap kecelakaan yang Kategori Baik
terdapat pada kontraktor. 2. 34-66% :
Kategori Sedang
3. 0-33% :
Kategori Kurang
g. Audit dan Tinjauan Upaya kontraktor dalam Observasi, Terdapat 3 pertanyaan yang
melaksanakan tinjauan ulang dan wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
audit dalam melakukan kegiatan dokumen 2
yang berhubungan dengan HSSE perusahaan dengan terdiri dari :
antara lain : menggunakan
checklist 0 = Tidak dilakukan dan tidak
1. Wajib memliki kebijakan ada bukti
tertulis terhadap audit HSSE. 1=Dilaksanakan dan tidak ada
2. Kebijakan tersebut dapat bukti
menetapkan standar untuk 2=Dilaksanakan dan ada bukti
mengaudit.
Skoring yang dihasilkan dari
audit dan tinjauan , yaitu :
1. 67-100% :
Kategori Baik
2. 34-66% :
Kategori Sedang
3. 0-33% :
Kategori Kurang
h. Prosedur Tanggap Darurat Sebagai upaya pemenuhan dalam Observasi, Terdapat 1 pertanyaan yang
prosedur CSSMS PT Terminal wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-

52

Petikemas Surabaya. Dalam hal dokumen 2
ini harus adanya perencanaan perusahaan dengan terdiri dari :
tanggap darurat . menggunakan
ada bukti
1=Dilaksanakan dan tidak ada
bukti
2=Dilaksanakan dan ada bukti

prosedur tanggap darurat ,
yaitu :
1. 67-100% :
Kategori Baik
2. 34-66% :
Kategori Sedang
3. 0-33% :
Kategori Kurang
i. Manajemen HSSE dan Fitur-Fitur Adanya manajemen HSSE dan Observasi, Terdapat 2 pertanyaan yang
Tambahan fitur-fitur tambahan dalam wawancara dan tiap itemnya memiliki skor 0-
melakukan penerapan pada dokumen 2
tingkat manajerial HSSE di perusahaan dengan terdiri dari :
kontraktor. menggunakan
ada bukti
1=Dilaksanakan dan tidak ada

53

bukti
2=Dilaksanakan dan ada bukti
manajemen HSSE dan fitur-
fitur tambahan , yaitu :
1. 67-100% :
Kategori Baik
2. 34-66% :
Kategori Sedang
3. 0-33% :
Kategori Kurang
2. Kecelakaan Kerja Angka kecelakaan kerja meliputi Dokumen Dapat mengurangi angka
FR dan SR pada PT A dan PT B perusahaan dan kecelakaan kerja :
sebelum dan sesudah wawancara. 1) Penurunan pada tingkat
diterapkannya CSSMS Frequency Rate dan
Severity Rate
2) Penurun-an angka tingkat
kecelaka-an kerja

54
4.5 Teknik dan Instrumen pengumpulan Data
Jenis data yang dikumpulkan dalam penelitian ini meliputi :
4.5.1 Data primer
a. Observasi
Checklist digunakan sebagai panduan untuk mengevaluasi
pelaksanaan tahap work in progress dalam Contractor safety
security management system (CSSMS)
b. Wawancara
Wawancara pihak HSE representative yang menangani CSSMS
kontraktor untuk mengetahui lebih dalam tentang penerapan
CSSMS tahap work in progress.
4.5.2 Data sekunder
Data sekunder adalah data yang sudah ada di perusahaan. Data
sekunder digunakan untuk menganalisa dan menginterpretasikan
data tersebut sesuai dengan tujuan penelitian. Data ini digunakan
untuk mendukung data primer.
Data sekunder meliputi antara lain, seperti:
a. Profil Perusahaan
b. Data / Dokumen CSSMS
c. Prosedur CSSMS
d. Annual Repot CSSMS
e. Data Kecelakaan Kerja

55
4.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data

Setelah hasil wawancara, data observasi dan data sekunder tentang
kecelakaan kerja diperoleh, kemudian data diolah dengan cara dibandingkan
sebelum dan sesudah dilakukannya CSSMS di perusahaan. Setelah
dibandingkan data yang diperoleh akan diolah dan dianalisis secara deskriptif
dengan menjabarkan hasil yang ada. Dari sini akan diketahui tentang
penerapan CSSMS (Contractor safety security management system) terhadap
tingkat kecelakaan kerja di PT Terminal Petikemas Surabaya.

BAB V
HASIL PENELITIAN
5.1 PT Terminal Petikemas Surabaya
5.1.1 Gambaran Umum PT Terminal Petikemas Surabaya
Gambar 5.1 PT Terminal Petikemas Surabaya

Sumber : dokumentasi pribadi, 2017
PT Terminal Petikemas Surabaya (TPS) merupakan terminal petikemas
bertaraf internasional pertama di Surabaya yang dibangun sejak tahun 1992
(awalnya dengan nama Unit Terminal Petikemas/UPTK). Pada tanggal 29 April
1999, UPTK diprivatisasi dengan kepemilikan saham PT (persero) Pelabuhan
Indonesia III sebesar 51% dan P & O Ports Australia sebesar 49%, sekaligus
berganti nama menjadi PT Terminal Petikemas Surabaya. Selanjutnya pada
tanggal 1 Maret 2006, saham kepemilikan P & O Ports Australia diambil alih oleh
Dubai Ports World (DP World, 2015).
56

57
TPS dalam tahun-tahun pengoperasiannya telah memiliki reputasi sebagai sebuah
Terminal Petikemas yang efisien dan efektif terhadap biaya, yang mampu
melayani kebutuhan masyarakat pelayaran dan para importir dan eksportir di
Indonesia Bagian Timur. Pelabuhan Tanjung Perak, Surabaya, sudah sejak
berabad-abad menjadi sebuah pintu gerbang utama menuju pulau-pulau seluruh
Kepulauan Indonesia. Dengan posisinya yang berada di sebelah timur pulau Jawa,
sebagian besar Perusahaan Pelayaran Domestik telah menikmati layanan
pelabuhan yang telah melayani di seluruh Kepulauan Indonesia. Kapal-kapal
dagang internasional memiliki jadwal berlayar mingguan secara tetap ke
pelabuhan-pelabuhan utama di Asia Timur dan berlayar harian ke Pelabuhan Hub
di Selat Malaka, dengan koneksi langsung terhadap ke empat sudut dunia.
TPS dengan fasilitas dermaga sepanjang 1450 meter dan lapangan
penumpukan petikemas seluas 40 hektar berkapasitas untuk menangani lebih dari
dua juta teus pertahun. Pada tahun 2004, untuk pertama kalinya TPS mampu
menangani lebih dari satu juta teus dalam tahun kalender. Produktifitas terminal
dipantau secara terus-menerus. Dalam lima tahun terakhir ini, tingkat penanganan
kapal petikemas telah meningkat dua kali lipat, dan waktu balik truk (TRT) telah
menurun sampai 50%. Hal penting yang mendukung kesuksesan TPS, adalah tak
luput dari kinerja para pegawai perusahaan dan para kontraktornya. Untuk hal ini,
perusahaan mengadakan pelatihan dan kursus pendukung secara teratur, dan
memastikan terkait dengan masalah kepegawaian, perusahaan mengedepankan
sikap adil. Dewan Komisaris dan Dewan Direktur TPS berkomitmen untuk
mempertahankan posisi yang penting yang dipegang oleh TPS yaitu sebagai
”Pintu Gerbang ke Kawasan Indonesia Bagian Timur” dan memastikan

58
peningkatan mutu layanan yang dibutuhkan dalam pertumbuhan perekonomian di
Indonesia di tahun-tahun yang akan datang.
5.1.2 Visi dan Misi
5.1.2.1 Visi PT Terminal Petikemas Surabaya
Visi PT Terminal Petikemas Surabaya, sebagai sebuah terminal
berstandar kelas dunia di Indonesia, berkomitmen untuk mempertahankan posisi
TPS yang unik dan menonjol yaitu sebagai Pintu Gerbang ke kawasan Indonesia
bagian Timur, memastikan bahwa perusahaan mampu menyediakan layanan
bermutu yang dibutuhkan dalam mendukung pertumbuhan ekonomi Indonesia dan
untuk menyediakan layanan terbaik bagi para pelanggan. Dengan motto
perusahaan yaitu Reliable Terminal with Service Excellence(Terminal Terpercaya
dengan Layanan Sempurna), kepuasan pelanggan menjadi prioritas utama TPS.
Untuk mencapai tujuan tersebut, perusahaan berupaya untuk:
1. Menyediakan dan memastikan bahwa layanan yang diberikan kapada para
pelanggan yaitu memuat dan membongkar petikemas tepat waktu dan
terjadwal.
2. Menyediakan layanan ekstra kepada para pelanggan apabila petikemas mereka
membutuhkan tempat lebih banyak atau peralatan tambahan lainnya, seperti
reefer plug, yang digunakan untuk mempertahankan suhu dingin petikemas.
3. Menyediakan fasilitas tambahan lain, pada saat pembongkaran atau pemuatan
petikemas, seperti penyediaan air bersih atau bahan bakar.
4. Mengutamakan kepuasan para pelanggan dengan menyediakan layanan bagi
mereka dengan sepenuh hati.

59
5.1.2.2 Misi PT Terminal Petikemas Surabaya
Misi PT Terminal Petikemas Surabaya adalah menjadi suatu perusahaan
yang terus maju, tanggap, dapat dipercaya, yang menyediakan fasilitas terminal
petikemas yang dapat memenuhi semua permintaan baik untuk perdagangan
domestik ataupun internasional bagi seluruh masyarakat perdagangan di kawasan
Indonesia bagian Timur.
Untuk mencapai sasaran tersebut, perusahaan berupaya untuk:
1. Menyediakan jasa layanan transportasi kepada para pelanggan yang dapat
menjamin pengiriman barang yang aman, efisien, dan tepat waktu
2. Menjamin terpeliharanya lingkungan kerja yang aman dan bersahabat
dengan lingkungan
3. Mengembangkan potensi para pegawai secara optimal
4. Ikut meningkatkan kegiatan perdagangan guna menjamin tercapainya
sukses bisnis serta mengupayakan tingkat pengembalian investasi yang
wajar kepada para pemegang saham.
5. Berupaya menggalang dukungan dari masyarakat luas dalam menjalankan
perannya sebagai perusahaan milik masyarakat.
5.1.2.3 Kebijakan Perusahaan
PT Terminal Petikemas Surabaya menyadari bahwa usahanya dalam
melakukan kegiatan jasa pelabuhan memiliki potensi resiko keselamatan yang
besar baik terhadap pekerja, masyarakat maupun lingkungan. Oleh karena itu,
seluruh manajemen PT Terminal Petikemas Surabaya memiliki komitmen
untuk selalu meningkatkan kinerja perusahaan dengan menerapkan sistem

60
manajemen lingkungan, keselamatan dan kesehatan kerja secara
berkelanjutan.
5.1.3 Struktur Organisasi
President Director
Vice President Director
Finance Director Operation Director Engineering Director
HSSE MANAGER Human Legal and Commercial Manager Information and Technology
Resource Manager Manager Manager
Security Assitant Health, General Affair General Affair Legal Assitant Public Relation IT Application IT Infrasturcture
Manager Safety & Environtment Assitant Manager Assitant Manager Manager Assistant Manager Assitant Manager Assistant Manager
Assistant Manager
Security Administration Health, Office & Supply Training & Development Contract Management Public Relation Application Support Hardware & IT
Superintendent Safety & Environtment Management Superintendent Superintendent Superintendent Superintendent Support
Superintendent Superintendent Superintendent
Security Superintendent Safety & Fire General Affair HR Management Legal TOS & SAMS Administrator
Protection Superintendent Asssistant Manager Corporate & Litigation Superintendent Superintendent
Superintendent Superintendent
(Sumber : PT Terminal Petikemas, 2015)

Gambar 5.2 Struktur Organisasi PT Terminal Petikemas Surabaya
Pucuk pimpinan tertinggi di PT Terminal Petikemas Surabaya berada pada
presiden direktur didampingi wakil presiden direktur, kemudian di bawahnya ada
tiga direktur, yaitu direktur keuangan, direktur operasional, dan direktur teknik.
Disamping itu terdapat tiga manajer yang bertanggung jawab langsung kepada
presiden direktur yaitu manajer HSSE, manajer Human Resource, L&C Manager
dan Manager IT.

61
5.2 Implementasi CSSMS di PT Terminal Petikemas Surabaya
Contractor Safety& Security Management System (CSSMS) adalah suatu
program agar perusahaan (PT Terminal Petikemas Surabaya) bisa mengetahui
sejauh mana pengelolaan keselamatan kerja dari kontraktor tersebut. PT Terminal
Petikemas Surabaya telah melaksanakan CSSMS sejak bulan oktober 2016,
dimana untuk ke depannya di tiap tahunnya diharapkan para kontraktor sudah
memahami dan menerapkan CSSMS dalam pengelolaan aspek keselamatan,
sehingga sudah memahami dan menerapkan CSSMS dalam pengelolaan aspek
keselamatan, sehingga dapat meminimalkan angka kecelakaan kerja. Dari hasil
observasi audit CSSMS tahun 2017, didapatkan sudah diterapkannya CSSMS
dengan baik, namun meskipun masih ada yang harus ditingkatkan lagi tiap
tahapan dari CSSMS tersebut. Berdasarkan pedoman pelaksanaan CSSMS di PT
Terminal Petikemas Surabaya. CSSMS mempunyai pengertian atau lebih dikenal
dengan Contractor Safety & Security Management System. Dalam hal ini prosedur
pelaksanaan CSSMS terbagi dalam enam langkah yang dalam strukturnya
dikelompokkan ke dalam dua tahap. Setiap tahapan terdiri dari tiga langkah, yaitu
tahap kualifikasi terdiri dari Risk Assessment, Pra Qualification, Selection, dan
tahap implementasi kontrak terdiri dari Pre Job Activity, Work in Progress, Final
Evaluation. Untuk memastikan CSSMS ini dapat terlaksana sesuai dengan
pedoman yang telah dibuat perusahaan. Dalam pelaksanaan CSSMS melibatkan
beberapa fungsi atau unit kerja, seperti : engineering, staf pengadaan dan HSE.
Pelaksanaan CSSMS di PT Terminal Petikemas Surabaya sebagai jembatan untuk
menghubungkan HSE perusahaan dengan HSE kontraktor. Dasar hukum tentang
CSSMS yaitu :

62
1. UU No. 50 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3)
2. Keputusan Direktur PT Terminal Petikemas Surabaya
3. CSSMS Manual Dubai Port World (DPW)
4. Prosedur kualifikasi CSSMS
5. Prosedur Field Implementation
5.2.1 Work In Progress
Tahapan ini merupakan tahapan akhir dari proses CSSMS dalam tahap ini
Work In Progress dari kinerja kontraktor secara keseluruhan pada saat melakukan
pekerjaan dari tahap penilaian resiko sampai pada tahap akhir pekerjaan akan
dinilai untuk dipergunakan mempertimbangkan kinerja kontraktor apabila
kontraktor tersebut mengikuti tender selanjutnya. Menurut Soehatman Ramli
2010, Work In Progress dilakukan untuk mengevaluasi kinerja K3 kontraktor
sebagai bahan pertimbangan untuk pekerjaan yang akan datang.
Evaluasi Work In Progress adalah evaluasi terhadap kinerja HSE
kontraktor selama pelaksanaan pekerjaan. Hasil dari observasi audit CSSMS
terhadap kontraktor PT Terminal Petikemas Surabaya tahap Work In Progress
pada CSSMS (Contractor Safety and Security Management System) yang
dilakukan oleh PT Terminal Petikemas Surabaya menggunakan standar
internasional yaitu berupa standar yang dikeluarkan oleh Dubai Port World
(DPW), selaku kepemilikan saham terbesar di PT Terminal Petikemas Surabaya.
Tahap evaluasi dilakukan bersama antara kontraktor dan perusahaan untuk
memberikan umpan balik yang akan dijadikan acuan untuk pekerjaan yang akan

63
datang. Evaluasi berdasarkan kinerja K3LL yang diverifikasi secara berkala
sepanjang kontrak dengan laporan akhir sebagai hasil evaluasi.
Pada setiap tahapan Work In Progress CSSMS tersebut pihak pengelola
harus melakukan upaya pembinaan dan pengendalian kontraktor sehingga semua
pekerjaan kontraktor dapat berjalan dengan aman dan selamat (Ramli, 2010).
5.3 Evaluasi penerapan Contractor Safety Security Management System
(CSSMS).
Penilaian pada evaluasi penerapan Contractor Safety Security Management
System (CSSMS) yang berdasarkan Dubai Port World (DPW) ini hanya
mengamati pada dua kontraktor terbesar pada PT Terminal Petikemas Surabaya.
Pada tahap Work In Progress ini diikuti oleh dua perusahaan kontraktor terbesar
yang ada di PT Terminal Petikemas Surabaya untuk diambil satu perusahaan
kontraktor yang potensial untuk mengerjakan pekerjaan yang akan datang. Nama
perusahaan kontraktor akan disamarkan menjadi PT. A, dan PT B. Evaluasi
penerapan pelaksanaan Contractor Safety Security Management System (CSSMS)
pada tahap Work In Progress kontraktor PT Terminal Petikemas Surabaya yang
meliputi antara lain : Kepemimpinan dan Komitmen Manajemen Tertinggi,
Kebijakan dan Sasaran Strategis, Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-sumber,
Standar-standar, dan Dokumentasi, Manajemen Bahaya dan efek, Perencanaa dan
Prosedur, Penerapan dan Pemantauan Kinerja, Audit dan Tinjauan, Prosedur
Tanggap Darurat, Manajemen HSSE dan Fitur-Fitur Tambahan.

64
5.3.1 Kepemimpian dan Komitment Manajemen Tertinggi
Kepemimpinan dan komitmen manajemen tertinggi merupakan salah satu
aspek dalam Work In Progress kegiatan Contractor Safety Security Management
System (CSSMS) yang dimana merupakan salah satu wujud komitmen kontraktor
dalam melakukan kegiatannya (Vico Indonesia, 2015).
Kepemimpinan dan komitmen perusahaan inti terhadap Contractor Safety
Security Management System (CSSMS) adalah komitmen dari sebuah perusahaan
dan usaha K3LL yang komprehensif terhadap kontraktor yang melakukan
kegiatan di PT Terminal Petikemas Surabaya. Usaha dari perusahaan kontraktor
sebaiknya dicerminkan dari tindakan manajerial dan dikoordinasikan mulai dari
tingkat manajemen yang paling tinggi (top manager). Hasil dari observasi
evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS untuk Kepemimpinan dan
Komitmen Manajemen Tertinggi, pada tabel skoring evaluasi pada tahap Work In
Progress CSSMS (terlampir pada lampiran 2.) adalah sebagai berikut :
Pada aspek pimpinan para manajer senior dan manajemen tertinggi terlibat
secara personal dalam manajemen HSSE, dalam hal ini PT A mendapatkan point
2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti sedangkan PT B mendapatkan point 1
yang artinya dilaksanakan dan tidak ada bukti. Dengan begitu PT A telah
melaksanakan aspek keterlibatan secara personal dalam manajemen HSSE di
perusahaan kontraktor dan ada berupa bukti keterlibatan dalam masalah rapat
ataupun safety meeting. Pada PT B telah melaksanakan aspek keterlibatan secara
personal dalam manajemen HSSE di perusahaan kontraktor namun tidak ada bukti
yang mendukung dalam pelaksanaannya.

65
Pada aspek komitmen pada semua level organisasi perusahaan kontraktor,
perusahaan kontaktor wajib menyatakan target-target perusahaan tahun berjalan
untuk kinerja HSSE dan memastikan bahwa organisasi perusahaan kontraktor
mengerti dan berkomitmen untuk mencapai target HSSE. Dalam hal ini PT A
pada menyatakan target-target perusahaan serta organisasi perusahaan mengerti
dan berkomitmen terhadap K3, yang masing-masing penilaian mendapatkan point
1 yang artinya dilaksanakan dan tidak ada bukti. Pada PT B dalam penilaian
menyatakan target-target perusahaan serta organisasi perusahaan mengerti dan
berkomitmen terhadap K3 masing-masing mendapatkan point 2 yang artinya
dilaksanakan dan ada bukti dan point 1 yang artinya dilaksanakan dan tidak ada
bukti. Dengan begitu PT A telah melaksanakan aspek komitmen pada semua level
organisasi perusahaan kontraktor dan tidak ada berupa bukti keterlibatan dalam
masalah pencapaian target-target perusahaan dalam HSSE. Sedangkan Pada PT B
telah melaksanakan aspek melaksanakan aspek komitmen pada semua level
organisasi perusahaan kontraktor dan ada bukti yang mendukung dalam
pelaksanaannya.
Pada aspek mempromosikan budaya positif terhadap masalah-masalah HSSE,
dalam hal ini PT A sudah mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan namun
tidak ada bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan
dan tidak ada bukti. Dengan begitu PT A telah melaksanakan aspek
mempromosikan budaya positif terhadap masalah-masalah HSSE di perusahaan
kontraktor namun tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam
tidak adanya panutan dalam melakukan promotif budaya dalam K3. Pada PT B
telah melaksanakan aspek keterlibatan secara personal dalam manajemen HSSE di

66
perusahaan kontraktor namun tidak ada bukti yang mendukung dalam
pelaksanaannya.
Pada aspek adanya struktur organisasi HSSE, dalam hal ini PT A sudah
mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan namun tidak ada bukti sedangkan
PT B mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti. Dengan
begitu PT A tidak ada stuktur organisasi HSE yang ditampilkan pada saat tinjauan
dari pihak perusahaan induk. Pada PT B telah melaksanakan aspek adanya
struktur organisasi HSSE dan disertai bukti akan adanya struktur organisasi pada
PT B.
70%
70%
68%
66%
60%
64%
62%
60%
58%
56%
54%
PT A PT B
Gambar 5.3 Diagram Batang Hasil Penilaian dari Kepemimpinan dan

Komitmen Manajemen Tertinggi terhadap kontraktor PT A &
PT B di PT Terminal Petikemas Surabaya
Berdasarkan hasil evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS untuk
Kepemimpinan dan Komitmen Manajemen Tertinggi dapat diketahui bahwa total
nilai dari 4 pertanyaan yang diajukan telah mendapatkan nilai lebih dari 50%,
yang artinya penerapan untuk komitmen dan kepemimpinan telah berjalan dengan

67
baik, sekalipun masih ada yang kurang untuk aspek data referensi tentang tingkat
komitmen dan kepemimpinan pada PT A dan PT B. Dimana seharusnya
kontraktor yang akan mengerjakan pekerjaan harus benar-benar berkomitmen
dalam pelaksanaan K3 di area PT Terminal Petikemas Surabaya.
Pada Gambar 5.1 menunjukkan diagram batang hasil penilaian dari peneliti
yaitu sebesar 70 % terhadap PT A termasuk dalam kategori baik sedangkan PT B
sebesar 60% termasuk dalam kategori sedang dan membutuhkan perbaikan lebih
lanjut. Sehingga tingkat pemenuhan penilaian presentase dari Kepemimpinan dan
Komitmen Manajemen Tertinggi, lebih unggul PT A.
5.3.2 Kebijakan dan Sasaran Strategis
Kebijakan dan sasaran strategis ini merupakan salah satu bagian tahap dari
Work In Progress. Dimana kebijakan dan sasaran strategis ini harus merupakan
bagian integral dari keseluruhan manajemen organisasi. Dalam hal ini pihak
manajerial melakukan peningkatan koordinasi dalam melaksanakan kebijakan dan
sasaran strategis berdasarkan prosedur kinerja perusahaan (BP Migas, 2010).
Pihak perusahaan kontraktor diwajibkan mempersiapkan dokumentasi dan
koordinasi terhadap pelaksanaan kebijakan kontraktor untuk meningkatkan
Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) pada seluruh pekerja. Hasil dari observasi
evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS untuk Kebijakan dan Sasaran
strategis, pada tabel skoring evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS
(terlampir pada lampiran 2.) adalah sebagai berikut :
Pada aspek perusahaan kontraktor diwajibkan memiliki dokumen kebijakan
HSSE, dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada

68
bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada
bukti. Dengan begitu PT A telah memiliki dokumen kebijakan HSSE dan ada
berupa bukti pada dokumen. Pada PT B telah memiliki dokumen kebijakan HSSE
dan ada berupa bukti pada dokumen.
Pada aspek pertanggungjawaban secara keseluruhan sampai akhir pekerjaan
untuk HSSE, dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan
dan ada bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan
dan ada bukti. Dengan begitu PT A telah petangggungjawban dalam HSSE di
lingkungan kerjanya dan ada berupa bukti pada dokumen. Pada PT B telah
petangggungjawban dalam HSSE di lingkungan kerjanya dan ada berupa bukti
pada dokumen
Pada aspek pemenuhan kebijakan HSSE dan komunikasinya di lapangan,
dalam hal ini PT A sudah mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan namun
dan tidak ada bukti. Dengan begitu PT A telah melaksanakan aspek pemenuhan
kebijakan HSSE dan komunikasinya di lapangan namun tidak ada berupa bukti
keterlibatannya yang terbukti dalam tidak adanya koordinasi yang bagus dalam
penyampaian kebijakan HSSE. Pada PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE dan
komunikasinya di lapangan dan ada bukti yang mendukung dalam
pelaksanaannya.

69
88% 88%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PT A PT B
Gambar 5.4 Diagram Batang Hasil Presentase dari Kebijakan dan Sasaran
Strategis
Gambar 5.2 menunjukkan hasil penilaian dari peneliti yaitu sebesar
88% untuk penilaian PT A termasuk dalam kategori baik sedangkan 88% untuk
penilaian PT B dalam kategori baik dengan nilai maksimal sebesar 100%
sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Kebijakan dan Sasaran Strategis
memiliki presentase yang sama antara PT A dan PT B.
5.3.3 Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-Sumber, Standar-Standar, dan

Dokumentasi
Dalam melaksanakan pemenuhan penilaian tahap Work In Progress
Contractor Safety Security Management System (CSSMS) para kontraktor wajib
mempunyai organisasi, tanggungjawab, standar-standar dan dokumentasi dalam
pelaksanaan pekerjaannya. Untuk dilakukannya pelaksanaan organisasi dan
tanggungjawab maka perlu adanya keterlibatan manajemen dalam aktivitas,
penentuan tujuan dan pemantauan HSSE (Vico Indonesia, 2010). Selain itu dalam
pemenuhan penilaian tahap Work In Progress ini kontraktor dituntut untuk
memenuhi sumber-sumber, standar-standar dan dokumentasi dalam melakukan

70
pekerjaannya sesuai dengan permintaan perusahaan pemberi tender. Dan
kontraktor mengharuskan untuk bisa memenuhi apa yang diminta perusahaan
pemberi tender tersebut.Hasil dari observasi evaluasi pada tahap Work In
Progress CSSMS untuk Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-Sumber, Standar-
Standar, dan Dokumentasi, pada tabel skoring evaluasi pada tahap Work In
Pada aspek Organisasi, dalam hal ini secara keseluruhan PT A mendapatkan
poin 1 yang artinya dilaksanakan dan tidak ada bukti sedangkan PT B
mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan dan ada bukti. Dengan begitu
PT A telah memiliki keterlibatan organisasi dalam pemantauan HSSE dan
memiliki ketetapan peraturan yang dikomunikasikan terhadap para pekerja dalam
pertemuan HSSE namun tidak memiliki bukti pelengkap yang harus dipenuhi
pada saat terjadinya pemenuhan kegiatan penilain dari evaluasi pada tahap
evaluasi CSSMS. Pada PT B telah memiliki memiliki keterlibatan organisasi
dalam pemantauan HSSE dan memiliki ketetapan peraturan yang
dikomunikasikan terhadap para pekerja dalam pertemuan HSSE dan ada berupa
bukti pada dokumen.
Pada aspek kompetensi dan pelatihan untuk manajerial HSSE, dalam hal ini
secara keseluruhan PT A mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan dan ada
bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan dan ada
bukti. Dengan begitu PT A telah melakukan perencanaa, pemantauan, dan
melakukan pekerjaan menerima pelatihan HSSE resmi dalam tanggung jawabnya
sesuai dengan persyaratan-persyaratan dalam melakukan pekerjaan HSSE dan
tidak ada bukti pada dokumen. Pada PT B telah melakukan perencanaan,

71
pemantauan, dan melakukan pekerjaan menerima pelatihan HSSE resmi dalam
tanggung jawabnya sesuai dengan persyaratan-persyaratan dalam melakukan
pekerjaan HSSE dan ada berupa bukti pada dokumen
Pada aspek Kompetensi dan Pelatihan Umum terkait HSSE, dalam hal ini
secara keseluruhan PT A sudah mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan
namun tidak ada bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya
dilaksanakan dan tidak ada bukti. Dengan begitu PT A telah memastikan para
pekerja memiliki pengetahuan HSSE industri dasar sekaligus memberikan
pengetahuan untuk memahami mengenai kebijakan dan pelaksanaan HSSE namun
tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam tidak adanya
koordinasi yang bagus dalam penyampaian kebijakan HSSE. Pada PT B telah
memastikan para pekerja memiliki pengetahuan HSSE industri dasar sekaligus
memberikan pengetahuan untuk memahami mengenai kebijakan dan pelaksanaan
HSSE namun tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam tidak
adanya koordinasi yang bagus dalam penyampaian kebijakan HSSE dan ada bukti
Pada aspek pelatihan khusus terkait HSSE, dalam hal ini secara
keseluruhan PT A sudah mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada
bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan dan tidak
ada bukti. Dengan begitu PT A telah mengidentifikasi area operasi perusahaan,
dimana pelatihan khusus diperlukan untuk menangani potensi bahaya khusus yang
ada dalam aktivitas pekerjaannya dan dalam pelaksanaan HSSE untuk menangani
potensi bahaya khusus yang ada dilengkapi dengan ada berupa bukti
keterlibatannya. Pada PT B telah telah mengidentifikasi area operasi perusahaan,

72
dimana pelatihan khusus diperlukan untuk menangani potensi bahaya khusus yang
ada dalam aktivitas pekerjaannya dan dalam pelaksanaan HSSE untuk menangani
potensi bahaya khusus dan tidak adanya bukti yang mendukung dalam
pelaksanaannya.
Pada aspek personil HSSE berkualifikasi terkait HSSE, dalam hal ini
secara keseluruhan PT A sudah mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan
namun tidak ada bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya
dilaksanakan dan tidak ada bukti. Dengan begitu PT A telah memastikan para
pekerja memiliki pengetahuan HSSE industri dasar sekaligus memberikan
pengetahuan untuk memahami mengenai kebijakan dan pelaksanaan HSSE namun
tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam tidak adanya
koordinasi yang bagus dalam penyampaian kebijakan HSSE. Pada PT B telah
memastikan para pekerja memiliki pengetahuan HSSE industri dasar sekaligus
memberikan pengetahuan untuk memahami mengenai kebijakan dan pelaksanaan
HSSE namun tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam tidak
adanya koordinasi yang bagus dalam penyampaian kebijakan HSSE dan ada bukti
Pada aspek pengujian kesesuaian bagi sub kontraktor, dalam hal ini secara
keseluruhan PT A sudah mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan namun
dan tidak ada bukti. Dengan begitu PT A telah memastikan para pekerja memiliki
pengetahuan HSSE industri dasar sekaligus memberikan pengetahuan untuk
memahami mengenai kebijakan dan pelaksanaan HSSE namun tidak ada berupa
bukti keterlibatannya yang terbukti dalam tidak adanya koordinasi yang bagus

73
dalam penyampaian kebijakan HSSE. Pada PT B telah memastikan para pekerja
memiliki pengetahuan HSSE industri dasar sekaligus memberikan pengetahuan
untuk memahami mengenai kebijakan dan pelaksanaan HSSE namun tidak ada
berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam tidak adanya koordinasi yang
bagus dalam penyampaian kebijakan HSSE dan ada bukti yang mendukung dalam
pelaksanaannya.
Pada aspek standar-standar HSSE, dalam hal ini secara keseluruhan PT A
sudah mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan namun tidak ada bukti
sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan tidak ada
bukti. Dengan begitu PT A telah memastikan para pekerja memiliki pengetahuan
HSSE industri dasar sekaligus memberikan pengetahuan untuk memahami
mengenai kebijakan dan pelaksanaan HSSE namun tidak ada berupa bukti
penyampaian kebijakan HSSE. Pada PT B telah memastikan para pekerja
memiliki pengetahuan HSSE industri dasar sekaligus memberikan pengetahuan
untuk memahami mengenai kebijakan dan pelaksanaan HSSE namun tidak ada
berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam tidak adanya koordinasi yang
bagus dalam penyampaian kebijakan HSSE dan ada bukti yang mendukung dalam
pelaksanaannya.

74
88%
88%
87%
86%
85%
82%
84%
83%
82%
81%
80%
79%
PT A PT B
Gambar 5.5 Hasil Penilaian dari Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-

Sumber, Standar-Standar, dan Dokumentasi
82% untuk penilaian PT A termasuk dalam kategori baik sedangkan 88% untuk
penilaian PT B termasuk dalam kategori baik dengan nilai maksimal sebesar
100% sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Organisasi, Tanggungjawab,
Sumber-sumber, Standar-standar, dan Dokumentasi memiliki presentase yang
lebih bagus PT B dalam pemenuhan klausul Bahaya dan Manajemen Efek
dibandingkan dengan PT A.
5.3.4 Bahaya Dan Manajemen Efek
Bahaya dan manajemen efek merupakan yang paling utama dalam
melakukan kegiatan pekerjaan kontraktor. Terutama terhadap resiko/bahaya yang
sudah diidentifikasi dan dilakukan penilaian untuk sebagai menurunkan tingkat
resiko/bahaya menuju titik yang aman bagi pekerja kontraktor yang akan
melakukan pekerjaannya di PT Terminal Petikemas Surabaya. Penilaian bahaya
dan manajemen efek yang ada pada kontraktor tercantum pada Work In Progress

75
CSSMS PT Terminal Petikemas Surabaya, diantaranya yaitu : memiliki prosedur,
alat pelindung diri, cara penanganan potensi bahaya, dan pencemaran lingkungan.
Hasil dari observasi evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS untuk
Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-Sumber, Standar-Standar, dan Dokumentasi,
pada tabel scoring evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS (terlampir pada
lampiran 2.) adalah sebagai berikut :
Pada aspek Bahaya Dan Manajemen Efek, dalam hal ini PT A
mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti sedangkan PT B
mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti. Dengan begitu PT
A telah memiliki dokumen kebijakan HSSE dan ada berupa bukti pada dokumen.
Pada PT B telah memiliki dokumen kebijakan HSSE dan ada berupa bukti pada
dokumen.
Pada aspek Pemaparan terhadap Tenaga Kerja untuk manajerial HSSE,
dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti
sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti.
Dengan begitu PT A telah petangggungjawban dalam HSSE di lingkungan
kerjanya dan ada berupa bukti pada dokumen. Pada PT B telah
pada dokumen
Pada aspek Penanganan Potensi Bahaya, dalam hal ini PT A sudah
PT B mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan dan tidak ada bukti. Dengan
begitu PT A telah melaksanakan aspek pemenuhan kebijakan HSSE dan
komunikasinya di lapangan namun tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang

76
terbukti dalam tidak adanya koordinasi yang bagus dalam penyampaian kebijakan
HSSE. Pada PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE dan komunikasinya di
lapangan dan ada bukti yang mendukung dalam pelaksanaannya.
Pada aspek Alat Pelindung Diri, dalam hal ini PT A sudah mendapatkan
poin 1 yang artinya dilaksanakan namun tidak ada bukti sedangkan PT B
mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan dan tidak ada bukti. Dengan begitu
PT A telah melaksanakan aspek pemenuhan kebijakan HSSE dan komunikasinya
di lapangan namun tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang terbukti dalam
tidak adanya koordinasi yang bagus dalam penyampaian kebijakan HSSE. Pada
PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE dan komunikasinya di lapangan dan ada
bukti yang mendukung dalam pelaksanaannya.
Pada aspek Manajemen Limbah, dalam hal ini PT A sudah mendapatkan
Pada aspek Industrial Higiene, dalam hal ini PT A sudah mendapatkan

77
Pada aspek Obat-obatan Terlarang dan Alkohol, dalam hal ini PT A
bukti. Dengan begitu PT A telah melaksanakan aspek pemenuhan kebijakan
HSSE dan komunikasinya di lapangan namun tidak ada berupa bukti
pelaksanaannya.
79%
64%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PT A PT B
Gambar 5.6 Diagram Batang Hasil Penilaian dari Bahaya dan Manajemen Efek
64% untuk penilaian PT A termasuk dalam kategori sedang, sedangkan 79%
untuk penilaian PT B termasuk dalam kategori baik dengan nilai maksimal

78
sebesar 100% sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Bahaya Dan
Manajemen Efek memiliki presentase yang lebih bagus PT B dalam pemenuhan
klausul Bahaya dan Manajemen Efek dibandingkan dengan PT A.
5.3.5 Perencanaan dan Prosedur
Menurut hasil penelitian di PT Terminal Petikemas Surabaya, kegiatan
Perencanaan dan prosedur adalah salah satu aspek dalam penilaian Work In
Progress yang bisa meningkatkan nilai aspek Kesehatan dan Keselamatan
Kerja (K3) dalam Contrator Safety Management System (CSSMS). Sekaligus
sebagai tolak ukur kelanjutannya kinerja Kesehatan dan Keselamatan Kerja
(K3) dalam kelanjutan memenangkan tender dalam pekerjaan perusahaan
Induk.Hasil dari observasi evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS
untuk Perencanaan dan Prosedur, pada tabel skoring evaluasi pada tahap Work
In Progress CSSMS (terlampir pada lampiran 2.) adalah sebagai berikut :
Pada aspek Manajemen HSSE dan Pemantauan Kinerja terkait Pekerjaan,
dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada
berupa bukti pada dokumen. Pada PT B telah memiliki dokumen kebijakan
HSSE dan ada berupa bukti pada dokumen.
Pada aspek Kejadian yang Berbahaya/Kejadian yang Harus Dilaporkan
yang sesuai dengan Perundang-undangan, Ketentuan Pengembangan dan
Pemberitahuan Pelarangan, dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang
artinya dilaksanakan dan ada bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang

79
artinya dilaksanakan dan dan ada bukti. Dengan begitu PT A telah
petangggungjawban dalam HSSE dilingkungan kerjanya dan ada berupa bukti
pada dokumen. Pada PT B telah petangggungjawban dalam HSSE
dilingkungan kerjanya dan ada berupa bukti pada dokumen
Pada aspek Rekaman perkembangan HSSE, dalam hal ini PT A sudah
mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan namun tidak ada bukti
penyampaian kebijakan HSE. Pada PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE
dan komunikasinya di lapangan dan ada bukti yang mendukung dalam
pelaksanaannya.
Pada aspek Penyelidikan Kejadian dan Pelaporan, dalam hal ini PT A sudah
penyampaian kebijakan HSSE. Pada PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE
pelaksanaannya.

80
79%
80%
78%
76%
71%
74%
72%
70%
68%
66%
PT A PT B
Gambar 5.7 Diagram batang Hasil Penilaian dari Perencanaan dan Prosedur
Gambar 5.7 menunjukkan hasil penilaian dari peneliti yaitu sebesar 71%
untuk penilaian PT A termasuk dalam kategori baik sedangkan 79% untuk
100% sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Perencanaa dan prosedur
memiliki presentase yang lebih bagus PT B dalam pemenuhan klausul Bahaya dan
Manajemen Efek dibandingkan dengan PT A..
5.3.6 Penerapan dan Pemantauan Kinerja
Menurut penelitian yang dilakukan pada PT Terminal Petikemas
Surabaya, kegiatan penerapan dan pemantauan kinerja adalah salah satu aspek
dalam penilaian Work In Progress. Dapat kita diketahui bahwa penerapan dan
pemantauan kinerja K3LL perusahaan yang memberikan kontrak kerja kepada
kontraktor memiliki peraturan untuk mengawasi dan memantau kinerja K3LL.
Serta pihak manajemen mensosialisasikan dan menerapkan Prosedur
pemantauan kinerja evaluasi aspek bahaya dan prosedur audit. Hasil dari
observasi evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS untuk Perencanaan

81
dan Prosedur, pada tabel skoring evaluasi pada tahap Work In Progress
CSSMS (terlampir pada lampiran 2.) adalah sebagai berikut :
dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada
berupa bukti pada dokumen. Pada PT B telah memiliki dokumen kebijakan
HSSE dan ada berupa bukti pada dokumen.
Pemberitahuan Pelarangan, dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang
artinya dilaksanakan dan ada bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang
artinya dilaksanakan dan ada bukti. Dengan begitu PT A telah
pada dokumen. Pada PT B telah petangggungjawban dalam HSSE di
lingkungan kerjanya dan ada berupa bukti pada dokumen
penyampaian kebijakan HSE. Pada PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE

82
pelaksanaannya.
Pada aspek Penyelidikan Kejadian dan Pelaporan, dalam hal ini PT A sudah
penyampaian kebijakan HSSE. Pada PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE
pelaksanaannya.
80%
80%
80%
79%
78%
79%
78%
78%
77%
PT A PT B
Gambar 5.8 Diagram batang Hasil Penilaian dari Penerapan dan Pemantauan
Kinerja
100% sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Bahaya Dan Manajemen Efek

83
memiliki presentase yang lebih bagus PT B dalam pemenuhan klausul Penerapan
dan pemantauan kinerja dibandingkan dengan PT A.
5.3.7 Audit dan Tinjauan
Audit dan tinjauan merupakan salah satu bagian pada tahap Work In
Progress yang dimana untuk mengetahui kinerja HSSE kontraktor dan perusahaan
dengan dialog dua arah dan review dan audit data yang diperoleh, lalu
mendapatkan umpan balik terhadap penghargaan ataupun peninjauan ulang
terhadap kinerja HSSE kontraktor.
Tujuan dari audit dan tinjauan ini melakukan evaluasi bersama kontraktor
dan perusahaan yang dapat menjadi referensi untuk masa depan pekerjaan.
Kontrak harus ditutup dengan laporan kinerja, memberikan umpan balik untuk
masa depan.
Hasil dari observasi evaluasi pada tahap Work In Progress CSSMS untuk
Perencanaan dan Prosedur, pada tabel skoring evaluasi pada tahap Work In
dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti
sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya dilaksanakan dan ada bukti.
Dengan begitu PT A telah memiliki dokumen kebijakan HSSE dan ada berupa
bukti pada dokumen. Pada PT B telah memiliki dokumen kebijakan HSSE dan
ada berupa bukti pada dokumen.

84
Pemberitahuan Pelarangan, dalam hal ini PT A mendapatkan poin 2 yang artinya
dilaksanakan dan ada bukti sedangkan PT B mendapatkan poin 2 yang artinya
dilaksanakan dan ada bukti. Dengan begitu PT A telah petangggungjawban dalam
HSSE dilingkungan kerjanya dan ada berupa bukti pada dokumen. Pada PT B
telah petangggungjawban dalam HSSE dilingkungan kerjanya dan ada berupa
bukti pada dokumen
PT B mendapatkan poin 1 yang artinya dilaksanakan dan tidak ada bukti. Dengan
begitu PT A telah melaksanakan aspek pemenuhan kebijakan HSSE dan
komunikasinya di lapangan namun tidak ada berupa bukti keterlibatannya yang
terbukti dalam tidak adanya koordinasi yang bagus dalam penyampaian kebijakan
HSSE. Pada PT B telah pemenuhan kebijakan HSSE dan komunikasinya di
lapangan dan ada bukti yang mendukung dalam pelaksanaannya.
Pada aspek Penyelidikan Kejadian dan Pelaporan, dalam hal ini PT A
pelaksanaannya.

85
100%
100%
95%
84%
90%
85%
80%
75%
PT A PT B
Gambar 5.9 Hasil Penilaian dari Audit dan Tinjauan

100% sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Audit dan Tinjauan memiliki
presentase yang lebih bagus PT B dalam pemenuhan klausul Penerapan dan
pemantauan kinerja dibandingkan dengan PT A.
5.3.8 Tanggap Darurat
Prosedur tanggap darurat ini, merupakan klausul yang dimana setiap
kontraktor harus memenuhi persyaratan bekerja pada area PT Terminal Petikemas
Surabaya. Setiap kontraktor harus memiliki standar emergency respon plan (ERP)
yang setiap area harus terpasang denah evakuasi tanggap darurat dan memiliki tim
tanggap darurat.

86
100%
100%
90%
80%
50%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PT A PT B
Gambar 5.10 Hasil Penilaian dari Prosedur Tanggap Darurat

50% untuk penilaian PT A termasuk dalam kategori sedang sedangkan 100%
untuk penilaian PT B termasuk dalam kategori baik dengan nilai maksimal
sebesar 100% sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Bahaya Dan
Manajemen Efek memiliki presentase yang lebih bagus PT B dalam pemenuhan
klausul Penerapan dan pemantauan kinerja dibandingkan dengan PT A.
5.3.9 Manajemen HSSE dan Fitur-fitur tambahan
Menurut M. Sulaksmono, usaha pencegahan kecelakaan kerja hanya
berhasil, apabila dimulai dari memperbaiki manajemen tentang keselamatan dan
kesehatan kerja, kemudian praktek dan kondisi di bawah standar merupakan
penyebab terjadinya suatu kecelakaan dan merupakan gejala penyebab utama
akibat keselahan manajemen.

87
100%
100%
90%
80%
70%
60%
50% 25%
40%
30%
20%
10%
0%
PT A PT B
Gambar 5.11 Hasil Penilaian dari Manajemen HSSE dan Fitu-fitur tambahan
25% untuk penilaian PT A termasuk dalam kategori buruk dan memerlukan
perbaikan dalam pemenuhan klausul bagian ini, sedangkan 100% untuk penilaian
PT B termasuk dalam kategori baik dengan nilai maksimal sebesar 100%
sehingga tingkat pemenuhan penilaian dari Bahaya Dan Manajemen Efek
memiliki presentase yang lebih bagus PT B dalam pemenuhan klausul Penerapan
dan pemantauan kinerja dibandingkan dengan PT A.
5.4 Hasil tingkat pemenuhan Work In Progress PT A & PT B
Tingkat pemenuhan Work In Progress dari PT A dan PT B di PT Terminal
Petikemas Surabaya sebagai berikut :
Tabel 5.1Hasil Tingkat Pemenuhan Work In Progress PT A & PT B
No. Tahapan pada Work Nilai Maksimal Nilai Total Nilai

In Progress
Pemenuhan
(%)
PT A PT B PT A PT B PT A PT B
1 Kepemimpinan dan 10 10 6 7 70% 60%
Komitmen

88
No. Tahapan pada Work Nilai Maksimal Nilai Total Nilai

In Progress
Pemenuhan
(%)
PT A PT B PT A PT B PT A PT B
Manajemen Tertinggi
2 Kebijakan dan 8 8 7 7 88% 88%
Sasaran Strategis
3 Organisasi, 22 22 18 20 82% 91%
Tanggungjawab,
Sumber-sumber,
Standar-standar, dan
Dokumentasi
4 Manajemen Bahaya 28 28 18 22 64% 79%
dan efek
5 Perencanaan dan 14 14 10 11 71% 79%
Prosedur
6 Penerapan dan 18 18 14 14 78% 78%
pemantauan Kinerja
7 Audit dan Tinjauan 6 6 5 6 84% 100%
8 Prosedur Tanggap 2 2 1 2 50% 100%
Darurat
9 Manajemen HSSE 4 4 1 4 25% 100%
dan Fitur-fitur
Tambahan
Total 612% 775%
Tingkat Pemenuhan pada Tahap Work In Progress 68% 86%
(Total presentase dibagi 9 (klausul))
Persentase Pemenuhan Work In Progress

PT A dan PT B
120% 88% 78% 100% 100% 100%
100% 91%
88% 82% 84%
79% 79% 78%
80% 70% 64% 71%
60%
60% 50%
40% 25%
20%
0%
PT A PT B
Gambar 5.12 Persentase Pemenuhan Work In Progress PT A dan PT B

89
Dari keseluruhan elemen CSSMS yang ada dalam pedoman Dubai Port
World, di PT Terminal Petikemas Surabaya. Memiliki kategori antara lain :
Kategori baik 67-100 %, kategori sedang 34-66%, dan kategori kurang 0-
33%.Dan dilakukan penilaian pada tahap Work In Progress pada PT A telah
memenuhi sebesar 68% dan PT B telah memenuhi sebesar 86%. Dalam hal ini
PT A termasuk kategori baik karena skoring yang didapat >67% dan harus
dilakukan perbaikan pada klausul atau bagian antara lain : manajemen bahaya dan
efek, prosedur tanggap darurat, manajemen HSSE dan fitur-fitur
tambahan.Sedang pada penilaian PT B termasuk kategori baik dan harus ada
peningkatan pada klausul kepemimpinan dan komitmen manajemen tertinggi.
Secara keseluruhan penilaian Work In Progress CSSMS pada dua kontraktor
terbesar di PT Terminal Petikemas Surabaya sudah menerapkan dengan baik yaitu
ditandai dengan terlaksananya tahapan-tahapan pada tahap Work In Progress
CSSMS.Dalam hal ini, masih ada beberapa tahapan Work In Progress CSSMS
yang perlu diperbaiki oleh pihak kontraktor PT A yaitu Manajemen bahaya dan
efek, Prosedur tanggap darurat, dan manajemen HSSE dan fitur-fitur
tambahan.Sedangkan tahapan Work In Progress CSSMS pada PT A yang sudah
baik dalam penerapannya yaitu pada tahap kebijakan dan sasaran strategis, dan
Audit dan tinjauan. Selain itu masih ada beberapa tahapan Work In Progress
CSSMS yang perlu diperbaiki oleh pihak kontraktor PT B yaitu kepemimpinan
dan komitmen manajemen tertinggi. Sedangkan tahapan Work In Progress
CSSMS pada PT B yang sudah baik dalam penerapannya yaitu pada tahap
organisasi, tanggungjawab, sumber-sumber, standar-standar, dan dokumentasi

90
manajemen HSSE dan fitur-fitur tambahan, prosedur tanggap darurat, audit dan
tinjauan.
5.5 Hasil Penerapan Work In Progress CSSMS Terhadap Pencegahan

Kecelakaan Kerja di PT Terminal Petikemas Surabaya
Dari data kecelakaan yang diperoleh dari PT Terminal Petikemas Surabaya
ini, adalah merupakan data kecelakaan kerja dari keseluruhan karyawan pada
kontraktor PT A dan PT B yang bekerja di area PT Terminal Petikemas Surabaya.
Penerapan CSSMS tahap Work In Progress tersebut merupakan salah satu upaya
untuk mencegah atau mengurangi terjadinya kecelakaan kerja, sehingga dapat
dilihat dari data kecelakaan kerja dalam 6 bulan terakhir, setelah adanya
pemberlakuan Contractor Safety Security Management System (CSSMS). Dari
data tersebut, diketahui bahwa masih terjadi beberapa kasus kecelakaan kerja.
Berdasarkan statistik kecelakaan kontraktor PT A dan PT B yang terjadi pada
bulan mei-november 2016 (sebelum diberlakukannya CSSMS) sedangkan pada
bulan desember-mei 2017 (sesudah diberlakukannya CSSMS) adalah sebagai
berikut :
Tabel 5.2Perhitungan Jumlah jam kerja sebulan PT A dan PT B
PT A PT B
Jumlah jam kerja Sehari 10 Jam 12 Jam
Jumlah hari kerja 24 Hari 24 Hari
sebulan
Jumlah tenaga kerja 100 Pegawai 200 Pegawai
Jumlah jam kerja 24.000 Jam 86.400 Jam
sebulan
(Jam kerja sehari x hari
kerja sebulan x jumlah
tenaga kerja)

91
Berdasarkan tabel 5.2 menunjukan bahwa PT A memiliki jumlah pekerja,
jam kerja, jumlah hari kerja sebulan dan jumlah jam kerja dalam sebulan
yaitu : 10 jam/hari, 24 hari kerja, 100 pegawai, dengan jumlah jam kerja
24.000 jam kerja. Sedangkan PT B sendiri memiliki jumlah pekerja, jam
kerja, jumlah hari kerja sebulan dan jumlah jam kerja dalam sebulan yaitu :
12 jam/hari, 24 hari kerja, 200 pegawai, dengan jumlah jam kerja 86.400 jam
kerja.
Tabel 5.3 Tabel Frequency Rate dan Severity Rate PT A dan PT B
PT A PT B
TAHUN BULAN Frequency Severity Frequency Severity
Rate Rate Rate Rate
Juni 8,3 0,15 8,1 0,17
Juli 10,4 0,16 10,4 0,19
Agustus 12,5 0,15 8,1 0,17
2016 September 10,4 0,16 9,3 0,18
Oktober 8,3 0,10 5,8 0,14
November 8,3 0,0625 10,4 0,19
Jumlah Rata-rata 9,7 0,130417 8,68 0,173
Desember 6,25 0,10 4,6 0,13
Januari 6,25 0,10 5,8 0,14
2017 Februari 8,3 0,08 11,6 0,2
Maret 4,2 0,0625 4,6 0,13
April 6,25 0,10 5,8 0,14
Mei 4,2 0,083 3,5 0,08
Jumlah Rata-rata 5,91 0,088 5,98 0,14
Sumber : (Dokumen K3 PT A dan PT B, 2017)

92
Frequency Rate
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
PT A PT B
Gambar 5.13 Diagram Frequency Rate PT A dan PT B

Severity Rate
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
PT A PT B
Gambar 5.14 Diagram Severity Rate PT A dan PT B

Dapat dilihat pada Tabel 5.13, dengan meningkatnya kekerapan kecelakaan
kerja, maka meningkat pula keparahan kecelakaan. Hal ini dikarenakan semakin
banyak kecelakaan, maka semakin banyak pula hari hilangnya. Namun hal ini
juga tergantung pada kebijakan perusahaan kontraktor dan tingkat cidera
karyawan yang mengalami kecelakaan. Dengan melihat pada data kecelakaan

93
yang ada yang ditampilkan pada tabel sebelumnya , maka dapat dilihat penyebab
tingginya angka kekerapan kecelakaan dan angka keparahan kecelakaan tersebut.
a. Pada bulan Mei-November tahun 2016 sebelum dilaksanakannya
Contractor Safety Security Management System (CSSMS), didapatkan
terjadi tingkat angka kecelakaan cukup tinggi. Angka ini menunjukkan
bahwa sebelum diberlakukannya Contractor Safety Security Management
System (CSSMS) ini cukup tinggi. Angka kecelakaan ini didapatkan dari
angka kecelakaan kumulatif dari bulan Mei hingga bulan November 2016
karena unsafe act dan unsafe condition. Penyebab unsafe act yaitu karena
ada pekerja yang ngebut pada tikungan tajam dengan menyepelekan
rambu-rambu. Untuk mengatasinya, maka perusahaan wajib memberikan
sanksi yang tegas terhadap siapapun yang melanggar rambu-rambu,
seperti pemotongan gaji hingga pemecatan. Sedangkan penyebab unsafe
condition yaitu karena kurangnya penyiraman pada jalan yang berdebu.
Untuk mengatasinya, perusahaan sebaiknya melakukan penyiraman pada
jalan yang memiliki intensitas debu yang tinggi, terutama pada musim
kemarau. Kemudian penyebab lainnya yaitu pada bulan Oktober
memiliki curah hujan yang tinggi sehingga menyebabkan jalan pecah dan
berlubang. Untuk mengatasinya, sebaiknya dilakukan pemadatan jalan.
Atau jika tidak, perusahaan memasang rambu-rambu kurangi kecepatan
agar kendaraan yang lewat lebih berhati-hati dan menurunkan
kecepatannya jika melewati jalan yang rawan kecelakaan tersebut.
b. Pada bulan Desember 2016-Mei 2017 setelah dilaksanakannya
Contractor Safety Security Management System (CSSMS), didapatkan

94
terjadi penurunan tingkat angka kecelakaan yang cukup signifikan.
Angka ini menunjukkan bahwa setelah diberlakukannya Contractor
Safety Security Management System (CSSMS) ini cukup mengurangi
angka kecelakaan. Angka kecelakaan ini didapatkan dari angka
kecelakaan kumulatif dari bulan Desember 2016 hingga bulan Mei 2017
karena tingkat pengawasan manajemen PT Terminal Petikemas Surabaya
terhadap perusahaan kontraktor.
Dari tabel 5.3 di atas dapat di lihat rata-rata dari Frequency Rate di PT A
pada 6 bulan sebelum diterapkan CSSMS dengan Frequency Rate (FR) 64,45
(akumulasi angka frequency rate 6 bulan) dan 6 bulan setelah diterapkan CSSMS
dengan Frequency Rate (FR) 64,45 (akumulasi angka frequency rate 6 bulan).
Sedangkan pada 6 bulan sebelum diterapkan CSSMS dengan Severity Rate
(SR)0,9075 (akumulasi angka severity rate 6 bulan) dan 6 bulan setelah
diterapkan CSSMS dengan Severity Rate (SR) 0,5225 (akumulasi angka
frequency rate 6 bulan). Jika dilihat dari data diatas walaupun jumlah kecelakaan
turun namun belum maksimal dalam penurunan angka kekerapan kecelakaan
kerja. Padahal perusahaan mengharapkan terdapat penurunan yang cukup
signifikan setelah diterapkannya CSSMS dan tidak terjadi kecelakaan lagi (zero
accident ) sehingga nilai FR dan SR menurun dan perusahaan terhindar dari
kerugian.
Dari tabel 5.3 di atas dapat di lihat rata-rata dari Frequency Rate di PT B
pada 6 bulan sebelum diterapkan CSSMS dengan Frequency Rate (FR) 53,3
(akumulasi angka frequency rate 6 bulan) dan 6 bulan setelah diterapkan CSSMS

95
dengan Frequency Rate (FR) 35,9 (akumulasi angka frequency rate 6 bulan).
Sedangkan pada 6 bulan sebelum diterapkan CSSMS dengan Severity Rate (SR)
1,05 (akumulasi angka severity rate 6 bulan) dan 6 bulan setelah diterapkan
CSSMS dengan Severity Rate (SR) 0,82 (akumulasi angka frequency rate 6
bulan). Jika dilihat dari data diatas walaupun jumlah kecelakaan turun namun
belum maksimal dalam penurunan angka kekerapan kecelakaan kerja. Padahal
perusahaan mengharapkan terdapat penurunan yang cukup signifikan setelah
diterapkannya CSSMS dan tidak terjadi kecelakaan lagi (zero accident ) sehingga
nilai FR dan SR menurun dan perusahaan terhindar dari kerugian.

BAB VI
PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara dengan pihak terkait, PT
Terminal Petikemas Surabaya adalah salah satu perusahaan jasa pelabuhan
terbesar yang dalam proses produksinya memiliki potensi bahaya yang tinggi
terhadap para kontraktor yang bekerja di area PT Terminal Petikemas Surabaya.
Untuk itu PT Terminal Petikemas Surabaya khususnya telah melakukan
manajemen keselamatan dan kesehatan kerja berupa menjalankan Contrator
Safety Management System (CSSMS) terhadap kontraktor nya sebagai salah satu
upaya untuk mencegah dan mengurangi angka kecelakaan kerja. Contractor
Safety Management System (CSSMS) tersebut dilakukan untuk menilai dan
mengevaluasi serta memonitoring terhadap kontraktor yang bekerja agar
mengurangi angka tingkat kecelakaan kerja yang ada di tempat kerja dan segera
melakukan tindakan perbaikan jika terdapat temuan kekurangan dalam
kelengkapan dokumen CSSMS kontraktor sehingga mampu meminimalkan dan
mencegah kecelakaan kerja bahkan diharapkan dapat membantu mencapai zero
accident.Bahwa penerapan CSSMS yang ada di PT TPS ini baru tahap pengenalan
awal kepada kontraktor, sehingga evaluasi yang dilakukan hanya pada work in
progress. Acuan yang digunakan pihak PT Terminal Petikemas Surabaya adalah
pedoman dari Dubai Prot World (DPW).
6.1 Evaluasi Penerapan Tahap Work in progress CSSMS
Work in progress adalah proses evaluasi dokumen dan verifikasi lapangan.
Menurut Soehatman Ramli, 2008, tujuan dari work in progress adalah:
96

97
1. Untuk melakukan seleksi awal kontraktor yang memenuhi
persyaratan K3 untuk melakukan pekerjaan
2. Mengevaluasi atas daftar isian yang diserahkan kontraktor tentang
persyaratan administrative, pngalaman dalam K3, organisasi K3,
personel K3 yang dimiliki, record K3 di proyek sebelumnya, manual
K3 yang dimiliki, serta referensi yang pernah diperoleh
Menurut American Petroleum Institute (API), 2007, terdapat 4 hal
penting dalam proses ini, yaitu:
1. Kewajiban dari operator (penyelenggara) dalam menerapkan
persyaratan K3 terhadap kontraktor serta mengkomunikasikannya
2. Kewajiban bagi kontraktor untuk mengembangkan sistem K3
3. Pelaksanaan training bagi pekerja kontraktor sebelum pekerjaan
dimulai dan mengkomunikasikan aspek-aspek keselamatan kerja
pada pekerja kontraktor berdasarkan kajian resiko atau JSA (Job
Safety Analysis)
Berdasarkan observasi dan pengamatan yang penulis lakukan, hasil
analisis observasi pada tahap Work in progress CSSMS bulan November
2016, menunjukan bahwa CSSMS diterapkan dengan baik, meskipun masih
ada yang harus ditingkatkan lagi tiap tahapan dari tahap work in progress.
Berikut adalah pembahasan hasil dari observasi audit tahap work in progress
CSSMS mulai dari Kepemimpinan dan Komitmen Manajemen Tertinggi,
Kebijakan dan Sasaran Strategis, Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-
sumber, Standar-standar, dan Dokumentasi, Manajemen Bahaya dan efek,

98
Perencanaa dan Prosedur, Penerapan dan Pemantauan Kinerja, Audit dan
Tinjauan, Prosedur Tanggap Darurat, Manajemen HSSE dan Fitur-Fitur
Tambahan..
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui penerapan work in progress
pada dua kontraktor terbesar yang ada di PT Terminal Petikemas Surabaya
telah berjalan dengan baik sesuai dengan prosedur CSSMS PT Terminal
Petikemas Surabaya yang mengacu pada pedoman Dubai Port World (DPW).
Dalam tahap work in progress ini, PT Terminal Petikemas Surabaya telah
melakukan evaluasi dokumen dan verifikasi lapangan pada dua kontraktor
terbesar yaitu PT A dan PT B tersebut.
Formulir work in progress yang digunakan oleh PT Terminal Petikemas
Surabaya mencakup 9 elemen atau bagian yang kemudian diperinci menjadi
beberapa sub bagian terkait sistem manajemen K3 yang telah diterapkan
kontraktor. Formulir work in progress dan kriteria penilaian PT Terminal
Petikemas Surabaya tersebut telah disesuaikan dengan pedoman Dubai Port
World (DPW). Verifikasi lapangan dilakukan apabila dari pihak wakil
manajer dan meminta untuk dilakukan verifikasi lapangan ke perusahaan
kontraktor.
6.1.1 Pemenuhan kategori Kepemimpinan dan komitmen
Kepemimpinan dan komitment manajemen tertinggi merupakan
salah satu aspek dalam work in progress kegiatan Contractor Safety
Management System (CSSMS) sebagai salah satu wujud komitmen
kontraktor dalam melakukan kegiatannya (Vico Indonesia, 2015).

99
Kepemimpinan dan komitmen perusahaan inti terhadap CSSMS adalah
komitmen dari sebuah perusahaan dan usaha K3LL yang komprehensif
terhadap kontraktor yang melakukan kegiatan di PT Terminal Petikemas
Surabaya. Usaha dari perusahaan kontraktor sebaiknya dicerminkan dari
tindakan-tindakan manajerial dan dikoordinasikan mulai dari tingkat
manajemen yang paling tinggi (top manager)(BP Migas, 2010).
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul Komitmen
dan kepemimpinan pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT A telah
memenuhi presentase pemenuhan 70%. Beberapa kriteria yang masih
belum dipenuhi meliputi : Tidak ada ditemukan cukup bukti konsistensi
pelaksaaan inspeksi rutin yang dilakukan, tidak adanya sosialisasi
kebijakan, dan tidak adanya pemantauan pelaksanaan program kerja. Pada
pemenuhan ini PT B sudah memenuhi dari kriteria yang sudah ditetapkan
dengan presentase 60%. Terdapat beberapa kriteria yang belum terpenuhi
meliputi : tidak ditemukan adanya koordinasi pembahasan mengenai isu
K3 yang ada, tidak adanya bukti menunjukan struktur P2K3 PT B
disahkan oleh Dinas Tenaga Kerja.
Berdasarkan observasi dan pengamatan yang penulis lakukan,
bahwa PT A tidak melaksanakan konsistensi inspeksi disebabkan oleh
tidak adanya Safety Respresentatives, dan dari perwakilan area kerja
yang melakukan inspeksi pada area tersebut. Selain itu kurangnya dalam
pelaksanaan sosialisasi kebijakan disebabkan tidak adanya follow up
pihak manajemen untuk dilakukan sosialisasi terhadap
pekerja.Sedangkan pada PT B tidak ada koordinasi dari pembahasan isu

100
K3, dikarenakan pada setiap safety meeting belum ada pembinaan atau
koordinasi panitia P2K3 dengan para pekerja. Namun dalam pelaksanaan
kepemimpinan dan komitmen ini jika tidak dipenuhi akan mempengaruhi
penilaian sehingga menyebabkan penurunan skor pada kontraktor
bersangkutan. Sehingga dibutuhkan kesesuaian antara klausul
kepemimipinan dan komitmen pada pedoman dokumen Contractor
Safety and Management System PT Terminal Petikemas Surabaya dengan
pedoman kontraktor yang potensial melakukan pekerjaan yang akan
datang. Pelaksanaan komitmen dan kepemimpinan ini tercantum pada
SMK3 pada elemen pertama tentang “pembangunan dan pemeliharaan
komitmen”. Pada klausul Pemiliharaan Komitmen dan kepemimpinan
yang menyebutkan tentang pembangunan dan pemeliharaan Komitmen
yang menyebutkan pengusaha atau pengurus harus menunjukan
komitmen K3 (Terminal Petikemas Surabaya, 2016).
Berdasarkan hasil observasi Work in progress pada klausul
kepemimpinan dan komitmen dapat diketahui bahwa penerapan
kepemimpinan dan komitmen sudah berjalan dengan baik pada PT A dan
PT B sehinggga sudah sesuai dengan prosedur dari PT Terminal
Petikemas Surabaya. Namun harus ada perbaikan dalam sosialisasi dan
pembinaan terhadap komitment kontraktor kepada pekerja masing-
masing kontraktor.

101
6.1.2 Kebijakan dan Sasaran Strategis
Kebijakan dan sasaran strategis ini merupakan salah satu bagian
tahap dari Work in progress. Kebijakan dan sasaran strategis ini harus
merupakan bagian integral dari keseluruhan manajemen organisasi.
Dalam hal ini, pihak manajerial melakukan peningkatan koordinasi
dalam melaksanakan kebijakan dan sasaran strategis berdasarkan
prosedur kinerja perusahaan (BP Migas, 2010). Pihak perusahaan
kontraktor diwajibkan mempersiapkan dokumentasi dan koordinasi
terhadap pelaksanaan kebijakan kontraktor untuk meningkatkan
Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) pada seluruh pekerja.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul Kebijakan
dan sasaran strategis pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT A telah
memenuhi presentase pemenuhan 88%. Beberapa kriteria yang masih
belum dipenuhi meliputi : Tidak ada ditemukan cukup bukti bahwa
kebijakan ditinjau secara rutin dan tidak adanya pemantauan pelaksanaan
program kerja. Pada pemenuhan ini PT B sudah memenuhi dari kriteria
yang sudah ditetapkan dengan presentase 88%. Terdapat beberapa
kriteria yang belum terpenuhi meliputi :tidak ditemukan adanya
pemerataan persebaran informasi tentang kebijakan yang mengatur K3
dalam pelaksanaan kegiatan K3 PT B.
bahwa PT A tidak melakukan peninjauan kebijakan secara rutin
dikarenakan pada penyampaian kebijakan yang tidak jelas dari pihak
manajemen terhadap pekerja. Dan tidak adanya pemantauan pelaksanaan

102
program kerja, hal ini terbukti dari pihak kontraktor yang tidak
melakukan pemantauan pada area kerja secara langsung. Sedangkan pada
PT B tidak ditemukan adanya pemerataan persebaran informasi tentang
kebijakan yang mengatur K3 dalam pelaksanaan kegiatan K3 PT B. Hal
ini dikarenakan oleh kemampuan panitia P2K3 untuk melakukan
kegiatan penyebaran informasi dalam kegiatan K3 kontraktor. Namun
dalam pelaksanaan kebijakan dan sasaran strategis ini jika tidak dipenuhi
akan mempengaruhi penilaian sehingga menyebabkan penurunan skor
pada kontraktor bersangkutan. Sehingga pada klausul kebijakan dan
sasaran strategis ini sangat menjelaskan bagaimana tingkat kepedulian
kontraktor terhadap K3. Pelaksanaan kebijakan dan sasaran strategis ini
telah sesuai dengan pedoman Dubai Port World FR-MR-1506 pada
klausul kedua yang menyebutkan “Setiap perusahaan dan pengusaha
wajib memiliki kebijakan dan sasaran strategis”.
kebijakan dan sasaran strategis dapat diketahui bahwa penerapan
kebijakan dan sasaran strategis sudah berjalan dengan baik pada PT A
dan PT B sehinggga sudah sesuai dengan prosedur dari PT Terminal
Petikemas Surabaya. Dengan presentase skor lebih dari>60%,
disimpulkan bahwa PT A dan PT B sudah bagus dalam pemenuhan
kriteria yang ada pada klausul kebijakan dan sasaran strategis.
6.1.3 Organisasi, Sumber-Sumber bahaya dan Standar-Standar
Dalam melaksanakan pemenuhan penilaian tahap Work in progress
Contractor Safety Management System (CSSMS) para kontraktor wajib

103
mempunyai organisasi, tanggungjawab, standar-standar dan dokumentasi
dalam pelaksanaan pekerjaannya. Untuk dilakukannya pelaksanaan
organisasi dan tanggungjawab maka perlu adanya keterlibatan
manajemen dalam aktivitas, penentuan tujuan dan pemantauan HSSE
(Vico Indonesia, 2010). Selain itu dalam pemenuhan penilaian tahap
Work in progress ini kontraktor dituntut untuk memenuhi sumber-
sumber, standar-standar dan dokumentasi dalam melakukan pekerjaannya
sesuai dengan permintaan perusahaan pemberi tender. Dan kontraktor
mengharuskan untuk bisa memenuhi apa yang diminta perusahaan
pemberi tender tersebut.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul Organisasi,
Sumber-Sumber bahaya dan Standar-Standarpada PT A dan PT B. Hasil
menunjukan PT A telah memenuhi presentase pemenuhan 82%,
disebabkan dalam tidak dipenuhi nya beberapa kriteria seperti : Tidak
ada ditemukan cukup bukti bahwa PT A melakukan rapat P2K3, tidak
adanya bukti bahwa telah menerima tugas sesuai dengan standar operasi
prosedur. Pada pemenuhan ini PT B sudah memenuhi dari kriteria yang
sudah ditetapkan dengan presentase 91%. Terdapat beberapa kriteria
yang belum terpenuhi meliputi : tidak ditemukan cukup bukti bahwa ahli
K3 umum memberikan sertifikat penunjukan ahli K3 umum, perlu
adanya pelatihan tenaga kerja pada bagian mekanik alat berat untuk
mematuhi intruksi kerja.
bahwa PT A tidak melakukan rapat P2K3 secara rutin dan tidak ada

104
dokumen yang menunjang dalam dokumentasian rapat P2K3 tersebut
pada PT A. Selain itu PT A tidak melakukan tugas sesuai dengan standar
operasi prosedur yang telah ditetapkan oleh PT TPS, karena tidak adanya
pengawasan secara rutin dari pihak manajemen PT A. Sedangkan pada
PT B tidak ada ditemukan cukup bukti adanya sertifikat penunjuakan
Ahli K3 umum hal ini dikarenakan pihak kontraktor tidak melakukan
peninjauan ulang terhadap setiap ahli K3 umum yang bekerja pada PT B
tersebut. tidak adanya pelatihan tenaga kerja pada bagian mekanik alat
berat untuk mematuhi intruksi kerja, hal ini disebabkan oleh kurang
adanya pengarahan pada tenaga kerja sebelum melakukan pekerjaan.
Namun dalam pelaksanaan klausul organisasi, sumber-sumber bahaya,
standar ini jika tidak dipenuhi akan mempengaruhi penilaian sehingga
menyebabkan penurunan skor pada kontraktor bersangkutan. Sehingga
pada klausul organisasi, sumber-sumber bahaya, standar ini sangat
menjelaskan bagaimana tingkat kepedulian kontraktor terhadap
pelaksanaan K3. Pelaksanaan organisasi, sumber-sumber bahaya, standar
ini telah sesuai dengan pedoman Dubai Port World FR-MR-1506 pada
klausul ketigayaitu organisasi, sumber-sumber bahaya, dan standar.
Disebutkan pada pedoman Dubai Port World FR-MR-1506 pada klausul
ketiga yang menjelaskan pemenuhan standar, bahaya, hingga pada
struktur organisasi yang perlu dimiliki oleh perusahaan kontraktor
potensial mengerjakan tender yang akan datang.
organisasi, sumber-sumber bahaya, dan standar dapat diketahui bahwa

105
penerapan organisasi, sumber-sumber bahaya, dan standar sudah berjalan
dengan baik pada PT A dan PT B sehinggga sudah sesuai dengan
prosedur dari PT Terminal Petikemas Surabaya. Dengan presentase skor
lebih dari >60%, disimpulkan bahwa PT A dan PT B sudah bagus dalam
pemenuhan kriteria yang ada pada klausul organisasi, sumber-sumber
bahaya, dan standar.
6.1.4 Bahaya dan manajemen efek
Menurut Freeport Indonesia (2013), Bahaya dan manajemen efek
merupakan yang paling utama dalam melakukan kegiatan pekerjaan
kontraktor. Terutama terhadap resiko/bahaya yang sudah diidentifikasi
dan dilakukan penilaian untuk sebagai menurunkan tingkat resiko/bahaya
menuju titik yang aman bagi pekerja kontraktor yang akan melakukan
pekerjaannya di PT Terminal Petikemas Surabaya. Penilaian bahaya dan
manajemen efek yang ada pada kontraktor tercantum pada Work in
progress CSSMS PT Terminal Petikemas Surabaya, diantaranya yaitu
:memiliki prosedur, alat pelindung diri, cara penanganan potensi bahaya,
dan pencemaran lingkungan.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul Bahaya dan
manajemen efek pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT A telah
memenuhi presentase pemenuhan 64%. Terdapat beberapa kriteria yang
masih belum dipenuhi meliputi : Tidak ada ditemukan cukup bukti
bahwa form daftar penilaian risiko dan analisa keselamatan kerja yang
ada belum tercakup dalam prosedur PT TPS, tidak ada cukup bukti

106
penunjukan petugas pelaksana tanggap darurat medis yang mendapatkan
pelatihan sesuai dengan peraturan pemerintah, tidak adanya bukti
inventarisasi alat pelindung diri, tidak adanya materi pelatihan pengenaan
alat pelindung diri terhadap pekerjanya. Pada pemenuhan ini PT B sudah
memenuhi dari kriteria yang sudah ditetapkan dengan presentase
79%.Terdapat beberapa kriteria yang belum terpenuhi meliputi : tidak
ditemukan adanya penyediaaan peralatan yang berhubung dengan
masalah lingkungan, tidak adanya bukti bahan B3 dan limbah B3
terdokumentasi dengan baik, perlu adanya desain atau ditentukannya area
khusus merokok, tidak adanya pelatihan dan inventarisasi alat pelindung
diri.
bahwa PT A tidak ada bukti form daftar penilaian risiko dan analisa
keselamatan kerja yang berlum tercantum dengan prosedur PT TPS, hal
ini dikarenakan PT A tidak melakukan penyesuaian terhadap form
penilaian resiko yang telah disediakan oleh PT TPS. Selain itu, petugas
pelaksana tanggap darurat medis belum mendapatkan pelatihan yang
sesuai dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja & Transmigrasi RI No.
PER15/MEN/VIII/2008 tentang Pertolongan Pertama Pada Kecelakaan
(P3K) di tempat kerja. Disebutkan bahwa “Guna mengantisipasi
Terjadinya gangguan kesehatan kerja yang mendadak dan keselamatan
kerja, untuk dapat ditunjuk sebagai Petugas P3K di tempat kerja oleh
perusahaan, petugas P3K tersebut perlu mendapatkan training dengan
kurikulum yang sesuai dengan Permenakertrans No. 15/MEN/VIII/2008

107
tentang Pertolongan Pertama Pada kecelakaan (P3K) di Tempat Kerja”.
Dalam hal lain PT A sendiri tidak melakukan investarisasi pada alat
pelindung diri untuk para pekerja, hal ini ketidaktahuan pihak
manajemen dalam melakukan pendokumentasian dalam hal invetarisasi
alat pelindung diri telah tercantum pada pedoman Dubai Port World FR-
MR-1506 klausul 4.4 tentang Alat Pelindung Diri yang menjelaskan
“Kewajiban setiap kontraktor melakukan inventarisasi dan menyediakan
pelatihan untuk seluruh pegawai untuk penggunaan alat pelindung
diri”.Sedangkan pada PT B tidak ada penyedia peralatan yang
berhubungan masalah lingkungan dan tidak adanya bukti bahan B3 dan
limbah B3 terdokumentasi dengan baik. Hal ini menunjukan tingkat
kesadaran PT B terhadap mengenai dampak lingkungan kerja kurang,
dan tidak sesuai denganDubai Port World FR-MR-1506 klausul 4.5
tentang “manajemen limbah” dan SMK3 pada elemen 3.2. tentang
peninjauan ulang kontrak yang berisikan “prosedur yang terdokumentasi
harus mampu mengidentifikasi dan menilai potensi bahaya keselamatan
dan kesehetan kerja dan lingkungan”. Namun dalam pelaksanaan bahaya
dan manajemen efek ini jika tidak dipenuhi akan mempengaruhi
penilaian sehingga menyebabkan penurunan skor pada kontraktor
bersangkutan. Sehingga pada klausul bahaya dan manajemen efek ini
sangat menjelaskan bagaimana tingkat kepedulian kontraktor terhadap
lingkungan dan dampaknya.
Berdasarkan hasil observasi Work in progress pada klausul bahaya
dan manajemen efek dapat diketahui bahwa penerapan bahaya dan

108
manajemen efek sudah berjalan dengan baik pada PT A dan PT B
sehinggga sudah sesuai dengan prosedur dari PT Terminal Petikemas
Surabaya. Dengan presentase skor lebih dari >60%, disimpulkan bahwa
PT A dan PT B sudah bagus dalam pemenuhan kriteria yang ada pada
klausul bahaya dan manajemen efek. Namun pada PT A sesegera
mungkin dalam melakukan pemenuhan beberapa item yang belum
terpenuhi.
6.1.5 Perencanaan dan Prosedur
Menurut hasil penelitian di PT Terminal Petikemas Surabaya,
kegiatan Perencanaan dan prosedur adalah salah satu aspek dalam
penilaian Work in progress yang bisa meningkatkan nilai aspek
Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) dalam Contrator Safety
Management System (CSSMS). Sekaligus sebagai tolak ukur
kelanjutannya kinerja Kesehatan dan KeselamatanKerja (K3) dalam
kelanjutan memenangkan tender dalam pekerjaan perusahaan Induk.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul
Perencanaan dan prosedur pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT A
telah memenuhi presentase pemenuhan 71%. Disebabkan dalam tidak
dipenuhi nya beberapa kriteria meliputi : tidak adanya bukti adanya
peralatan pengangkatan dan operasional dilakukan investarisasi,
pelabelan dan sertifikasi. Pada pemenuhan ini PT B sudah memenuhi dari
kriteria yang sudah ditetapkan dengan presentase 79% karena terdapat
beberapa kriteria yang belum terpenuhi meliputi : tidak ditemukan
adanya kecakapan operator yang telah diberikan pelatihan mengenai

109
teknis pengangkatan, tidak adanya bukti peralatan angkat yang dimiliki
PT B telah diidentifikasi dengan baik, tidak adanya pelatihan dan
inventarisasi terhadap peralatan dan sumber daya yang ada.
bahwa PT A tidak adanya bukti adanya peralatan pengangkatan dan
operasional dilakukan investarisasi, pelabelan dan sertifikasi. Hal ini
disebabkan kurangnya kontrol manajemen dalam melakukan
pendokumentasian yang dimana sejak pelaksanaan CSSMS pada semua
kontraktor termasuk PT A telah melakukan pencatatan terhadap barang,
pelabelan hingga sertifikasi kurang adanya pelaporan terhadap
pendokumentasian tersebut kepada PT TPS. Sedangkan pada PT Btidak
ditemukan adanya kecakapan operator yang telah diberikan pelatihan
mengenai teknis pengangkatan. Hal ini disebabkan oleh kurang ada nya
umpan balik dari pihak kontraktor terhadap tenaga kerja yang melakukan
pekerjaannya. Oleh karena itu sebaiknya dilakukan pelatihan yang
dilakukan secara rutin sebagai tingkat pemahaman tenaga kerja.Maka
menunjukan tingkat kesadaran PT B terhadap tingkat pengetahuan tenaga
kerja kurang, dan segera dilakukan perbaikan sesuai dengan Dubai Port
World FR-MR-1506 klausul 5.4 tentang “prosedur operasional dan
pengangkatan”
perencanaan dan prosedur dapat diketahui bahwa penerapan perencanaan
dan prosedursudah berjalan dengan baik pada PT A dan PT B sehinggga
sudah sesuai dengan prosedur dari PT Terminal Petikemas Surabaya.

110
Dengan presentase skor lebih dari >60%, disimpulkan bahwa PT A dan
PT B sudah bagus dalam pemenuhan kriteria yang ada pada klausul
perencanaan dan prosedur.
6.1.6 Penerapan dan Pemantauan Kinerja
Menurut Freeport Indonesia (2013), kegiatan
penerapandanpemantauan kinerja adalah salah satu aspek dalam
penilaian Work in progress. Dapat kita diketahui bahwa penerapan dan
pemantauan kinerja K3LL perusahaan yang memberikan kontrak kerja
kepada kontraktor memiliki peraturan untuk mengawasi dan memantau
kinerja K3L. Serta pihak manajemen mensosialisasikan dan menerapkan
Prosedur pemantauan kinerja evaluasi aspek bahaya dan prosedur audit.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul penerapan
dan pemantauan kinerja pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT A
telah memenuhi presentase pemenuhan 78%.Disebabkan dalam tidak
dipenuhi nya beberapa kriteria meliputi :Tidak ada tindak lanjut atas
temuan dan hasil rapat tinjauan manajemen, tidak adanya laporan
bulanan K3 yang dibuat, Tidak adanya pemeriksaan kesehatan secara
berkala terhadap pekerjanya. Sedangkan pada PT B sudah memenuhi
tetapi skor penilaiannya dari presentase dari penerapan dan pemantauan
kinerja sudah melakukan pemenuhan dan sehingga mendapatkan
persentase 80%.Disebabkan dalam tidak dipenuhi nya beberapa kriteria
meliputi : tidak ditemukan adanya dokumentasi bahwa laporan “near
miss” telah terdokumentasikan,diselidiki dan dirangkum, tidak adanya
personel yang melakukan penyelidikan terhadap kecelakan yang terjadi.

111
bahwa PT A tidak ada tindak lanjut atas temuan dan hasil rapat tinjauan
manajemen, tidak adanya laporan bulanan K3 yang dibuat, Tidak adanya
pemeriksaan kesehatan secara berkala terhadap pekerjanya. Hal ini
disebabkan kurangnya kontrol manajemen dalam melakukan
pendokumentasian yang dimana sejak pelaksanaan CSSMS pada semua
kontraktor termasuk PT A belum melakukan pelayanan terhadap
pemeriksaan kesehatan secara rutin bagi pekerjanya. Hal ini disebabkan
PT A memberikan alokasi anggaran untuk pemeriksaan kesehatan, serta
memberikan sepenuhnya dalam pemerikasaan kesehatan kepada PT
Terminal Petikemas Surabaya. Sedangkan pada PT B tidak ditemukan
pelaporan “nearmiss” hingga fatality dalam laporan bulanan K3 yang
telah diberikan PT Terminal Petikemas Surabaya yang telah ditetapkan
pada pedoman Dubai Port World FR-MR-1506 klausul 6.2 tentang
“Kejadian yang berbahaya perlu dilaporkan”. Menurut pedoman
penilaian SMK3 pada kriteria 8.3.2, disebutkan bahwa “ Pemeriksaan
dan pengkajian oleh petugas atau Ahli K3 yang ditunjuk sesuai peraturan
perundang-undangan atau pihak lain yang berkompeten dan berwenang”.
Dan PT B belum memenuhi berdasarkan pedoman Dubai Port World dan
penilaian SMK3 serta diperlukan perbaikan dan pemenuhan.
Berdasarkan hasil observasi Work in progresspada klausul
penerapandanpemantauan kinerja dapat diketahui bahwa penerapan
penerapandanpemantauan kinerja sudah berjalan dengan baik pada PT A
dan PT B sehinggga sudah sesuai dengan prosedur dari PT Terminal

112
Petikemas Surabaya. Dengan presentase skor lebih dari >60%,
kriteria yang ada pada klausul perencanaan dan prosedur.
6.1.7 Audit dan Tinjauan
Menurut Falenshina (2012), Audit dan tinjauan merupakan salah
satu bagian pada tahap Work in progressyang dimana untuk mengetahui
kinerja HSE kontraktor dan perusahaan dengan dialog dua arah dan
review dan audit data yang diperoleh, lalu mendapatkan umpan balik
terhadap penghargaan ataupun peninjauan ulang terhadap kinerja HSE
kontraktor.
Tujuan dari audit dan tinjauan ini melakukan evaluasi bersama
kontraktor dan perusahaan yang dapat menjadi refrensi untuk masa depan
pekerjaan. Kontrak harus ditutup dengan laporan kinerja, memberikan
umpan balik untuk masa depan.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul Audit dan
Tinjauan pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT A telah memenuhi
presentase pemenuhan 84%, disebabkan dalam tidak dipenuhi nya
beberapa kriteria seperti : Tidak ada tindak lanjut atas audit internal yang
telah dilaksanakan, tidak adanya laporan bulanan K3 yang dibuat.
Sedangkan pada PT B sudah memenuhi tetapi skor penilaian nya dari
presentase dari Audit dan Tinjauan sudah melakukan pemenuhan dan
sehingga mendapatkan persentase 100% karena karena tidak terdapat

113
kriteria yang belum terpenuhi maka PT B memenuhi persyaratan pada
klausul penerapan dan pemantauan kinerja.
bahwa PT A tidak ada bukti form daftar penilaian risiko dan analisa
keselamatan kerja yang berlum tercantum dengan prosedur PT TPS, hal
ini dikarenakan PT A tidak ada tindak lanjut atas audit internal yang telah
dilaksanakan, tidak adanya laporan bulanan K3 yang dibuat. Hal ini
disebabkan kurangnya perlakuan terhadap hasil audit internal yang
dilakukan PT A, hanya sebagai pemenuhan dari persyaratan PT Terminal
Petikemas Surabaya. Dan kurang adanya follow upkembali terhadap
laporan bulanan K3 yang telah dibuat dan dilaporkan kepada PT
Terminal Petikemas Surabaya.Sedangkan pada PT B tidak perlu adanya
perbaikan dalam pemenuhan klausul CSSMS yang ditetapkan oleh PT
Terminal Petikemas Surabaya.
Berdasarkan hasil observasi Work in progresspada klausul bahaya
terpenuhi.

114
6.1.8 Prosedur Tanggap Darurat
Menurut Ramli (2009), Prosedur tanggap darurat ini, merupakan
klausul yang dimana setiap kontraktor harus memenuhi persyaratan
bekerja pada area PT Terminal Petikemas Surabaya. Setiap kontraktor
harus memiliki standar emergency respon plan (ERP) yang setiap area
harus terpasang denah evakuasi tanggap darurat dan memiliki tim
tanggap darurat.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul Tanggap
Darurat pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT A telah memenuhi
presentase pemenuhan 84%, disebabkan dalam tidak dipenuhi nya
beberapa kriteria seperti : Tidak ada cukup bukti masing-masing ruangan
dan lantai telah dipasangi denah evakuasi tanggap darurat, tidak
ditemukan cukup bukti kompentensi petugas tim tanggap darurat.
Sedangkan pada PT B sudah memenuhi tetapi skor penilaian nya dari
presentase dari Kebijakan dan sasaran strategis sudah melakukan
pemenuhan dan sehingga mendapatkan persentase 100% karena karena
tidak terdapat kriteria yang belum terpenuhi maka PT B memenuhi
persyaratan pada klausul Tanggap Darurat.
bahwa PT A tidak ada bukti pemenuhan asing-masing ruangan dan lantai
telah dipasangi denah evakuasi tanggap darurat, tidak ditemukan cukup
bukti kompentensi petugas tim tanggap darurat.Serta kurang adanya
upaya perbaikan dari pihak manajemen PT A. Dan masih ada
ketidaksesuaian antara rencana dari PT TPS dan PT A, yang merupakan

115
awal pemberlakuan sistem CSSMS ini. Sedangkan pada PT B telah
memenuhi kriteria yang telah dipenuhi dalam klausul tanggap darurat.
Berdasarkan hasil observasi Work in progress pada klausul bahaya
terpenuhi.
6.1.9 Manajemen HSSE dan Fitur Tambahan
Menurut Ramli (2010), usaha pencegahan kecelakaan kerja hanya
berhasil, apabila dimulai dari memperbaiki manajemen tentang
keselamatan dan kesehatan kerja, kemudian praktek dan kondisi di
bawah standar merupakan penyebab terjadinya suatu kecelakaan dan
merupakan gejala penyebab utama akibat keselahan manajemen.
Penelitian ini adalah mempelajari pemenuhan klausul Manajemen
HSSE dan Fitur Tambahan pada PT A dan PT B. Hasil menunjukan PT
A telah memenuhi presentase pemenuhan 50%, disebabkan dalam tidak
dipenuhi nya beberapa kriteria seperti :Tidak ada bukti bahwa petugas
K3 bergabung dengan keanggotaan K3. Sedangkan pada PT B sudah
memenuhi tetapi skor penilaian nya dari presentase dari Manajemen

116
HSSE dan Fitur Tambahan sudah melakukan pemenuhan dan sehingga
mendapatkan persentase 100% karena karena tidak terdapat kriteria yang
belum terpenuhi maka PT B memenuhi persyaratan pada klausul
Manajemen HSSE dan Fitur Tambahan.
bahwa PT Atidak ada bukti bahwa petugas K3 bergabung dengan
keanggotaan K3. Hal ini petugas K3 yang bertugas tidak bergabung
dalam Asosiasi Ahli Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang dimana hal
ini untuk memenuhi peningkatan dalam pencapaian kemampuan personel
petugas K3.
manajemen HSSE dan fitur tambahan dapat diketahui bahwa penerapan
bahaya dan manajemen efek sudah berjalan dengan baik pada PT A dan
PT B sehinggga sudah sesuai dengan prosedur dari PT Terminal
Petikemas Surabaya. Dengan presentase skor lebih dari >60%,
kriteria yang ada pada klausul manajemen HSSE dan fitur tambahan.
Namun pada PT A sesegera mungkin dalam melakukan pemenuhan
beberapa item yang belum terpenuhi.
6.2 Hasil Penerapan Tahap work in progress CSSMS Sebagai Upaya

Pencegahan Kecelakaan Kerja
Menurut Tarwaka, 2008, kecelakaan kerja adalah suatu kejadian
yang jelas tidak dikehendaki dan seringkali tidak terduga semula yang
dapat menimbulkan kerugian baik waktu, harta benda atau properti

117
maupun korban jiwa yang terjadi di dalam proses kerja industri atau yang
berkaitan dengannya.
Hasil penelitian menunjukan kecelakaan kerja masih terjadi setelah
diberlakukannya CSSMS pada semua kontraktor yang melakukan
pekerjaan nya di area PT Terminal Petikemas Surabaya. Dari 6 bulan
sebelum angka kecelakaan kerja pada PT A dan PT B cukup tinggi,
namun setelah diberlakukannya CSSMS pada bulan november 2016
terjadi dampak penurunan angka kecelakaan kerja pada periode bulan
desember 2016 hingga mei 2017 pada kontraktor PT A dan PT B.
PT Terminal Petikemas Surabaya mulai mengimplementasikan
CSSMS pada bulan November 2016, dimana PT Terminal Petikemas
Surabaya sendiri telah mencapai target terhadap penurunanan angka
kekerapan angka kecelakaan kerja setelah diberlakukannya CSSMS.
Sedangkan dari data yang diperoleh, kejadian kecelakaan kerja masih
terjadi sebelum dan sesudah dijalankannya CSSMS. Hasil investigasi
kecelakaan tersebut menunjukan bahwa bukan sistem CSSMS yang
salah, namum penerapan sistem CSSMS yang kurang sempurna.
Penereapan sistem CSSMS yang kurang sempurna ini dikarenakan sistem
CSSMS ini baru berjalan 6 bulan. Sebagai penyesuaian sistem CSSMS
merupakan proses pengenalan awal sistem CSSMS terhadap kontraktor
pada PT Terminal Petikemas Surabaya.

BAB VII
Kesimpulan dan Saran
7.1 Kesimpulan
1. Penerapan CSSMS pada tahap Work In Progress di PT Terminal
Petikemas Surabaya telah sesuai dengan pedoman Dubai Port
World (DPW) selaku pemegang saham terbesar di PT Terminal
Petikemas Surabaya. Keseluruhan kegiatan dalam tahapan Work In
Progress tersebut telah dilaksanakan dan disertai dengan adanya
bukti dokumen yang menurut pedoman CSMS PT Terminal
Petikemas Surabaya yang mengacu pada pedoman Dubai Port
World (DPW). Namun, masih ada kekurangan dalam pemberian
umpan balik pada pihak kontraktor yang belum mencapai nilai
minimum yang ditentukan.
2. Penerapan CSSMS pada tahap work in progress tersebut telah
menurunkan atau mengurangi terjadinya kasus kecelakaan kerja
dalam kurun waktu 6 bulan.
118

119
7.2 Saran
Berdasarkan dari hasil penelitian mengenai penerapan CSMS pada
tahap Work In Progress di PT Terminal Petikemas Surabaya, penulis
memberikan saran yaitu sebagai berikut :
1. Sebaiknya pihak PT Terminal Petikemas Surabaya juga
memberikan umpan balik pada pihak kontraktor yang tidak lulus
tahap Work In Progress mengenai penyebab ketidaklulusan dan
rekomendasi untuk perbaikan pada perusahaan kontraktor
tersebut.
2. Kontraktor sebaiknya memenuhi atau umpan balik yang telah
diberikan kepada PT A dan PT B.

DAFTAR PUSTAKA
Administrator Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya. 2010. Data Kunjungan dan

Kecelakaan Kapal Tahun 1995-2010, Surabaya.
Ardhan. 2010. Upaya Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Industri. Semarang :
Aneka Ilmu.
America Petroleum Institue (API) RP 76 2nd Ed. Nov. 2007- Contrcator Safety
Management for Oil and Gas Drilling and Production Operations.
http://en.bookfi.org/book/1253855 (sitasi 12 mei 2017)
Anizar. 2009. Teknik Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Industri. Medan :
Graha Ilmu.
Asnudin, A. 2007. Tinjauan Program K3 pada Penyelenggara Konstruksi yang
Melibatkan Kontraktor Skala Kecil.
http://jurnal.untad.ac.id/index.php/SMARTEK/article/download/449/386
(sitasi 26 mei 2017).
Astuti. 2003. Teknik Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Industri. Medan :
Graha Ilmu.
BPJS Ketenagakerjaan. 2014. Perlindungan BPJS Ketenagakerjaan Kasus
Kecelakaan Kerja Masih Tergolong Tinggi.
http://www.bpjsketenagakerjaan.go.id/conten/news.php?id=2128 (Sitasi pada
tanggal 08 Mei 2014 12:10:12)
Depnaker RI.1970. UU No. 1 tahun 1970. Tentang Keselamatan dan Kesehatan
Kerja. Jakarta.
Depnaker.1996.Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 05/MEN/1996 – Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3), Jakarta.
Depnaker RI. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 –
Ketenagakerjaan, Jakarta.
Dubai Port World. 76 2nd Ed. Nov. 2015- Contrcator Safety Security Management
Production Operations
Silalahi Bennet N.B dan Rumondang B. Silalahi. 1995. Manajemen Keselamatan
dan Kesehatan Kerja, PT. Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta.
Falenshina, Nizhenifa. 2012. Implementasi Contractor Safety Management
System terhadap Kontraktor Project TA Unit CD III PT Pertamina RU III
Palembang. Skripsi. Depok ; Universitas Indonesia.
Freeport Indonesia. Power Point. Pelatihan Contractor Safety Management
System. (2013)
120

121
Frank E Bird Jr. 1989. Management Guide to Loss Control. Institute Publishing
Loganville, Georgia.
Ginanjar, dkk. 2007. Pengantar Ilmu Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Raja
Grafindo Persada PT: Jakarta.
Heinriech.1972. The Handbook of health and Safety Pratice sixth edition. Great
Britanian :Prevention Hall.
Helliyanti, I. .2009. Penerapan Sistem Manejemn Keselamatan Kerja Kontraktor
pada PT Sembilang Jaya, Sukabumi. Skripsi. Universitas 17 Agustus 1945.
ILO. 2001. Guideline on Occupational Safety Management System. ILO-OSH
2001. Geneva.
John, Ridley. 2006. Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Jakarta: Erlangga.
Maritime Departemen The Goverment of the Hongkong, 2010. Casualities in
Cargo Handling Accidnets in 2010. [pdf] Hong Kong : Marine Departmen
The Goverment of the Hongkong. Tersedia di :
www.mardep.gov.hk/en/publication/pdf/mias_c1_2011.pdf [10 mei 2017]
Mangkunegara (2001) Mangkunegara. 2001. Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja seri Manajemen Operasi No 11. Jakarta : PPM
OHSAS 18001 : 2007. Occupational and Health Safety Assessment Series, OH&S
Safety Management System Requirments
Pedoman Tata Kerja.2006. Pengelolaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Lindungan Lingkungan Kontraktor. Vico Indonesia.
Purnama (2003) Purnama, Rosdja. 2003. Studi Evaluasi Tingkat Pemenuhan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) Kontraktor Di
China National Offshore Oil Corp. (CNOOC) tahun 2000 – 2002. Thesis.
Depok ; Universitas Indonesia
PP No. 50 Tahun 2012 tentang Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan &
Kesehatan Kerja
Ramli, Soehatman. 2010. Contractor Safety Manajement System.
http://code.google.com/p/hse-k3ll-migas/downloads/detail
name=Modul3.pdf&can=2&q=(sitasi 10 mei 2017).
Rasjid, R. 1993. Pencegahan Kecelakaan Dalam Industri. Lokakarya. Surabaya
Resees, John. 2009. Ikhtisar Kesehatan dan Keselamatan Kerja Edisi Ketiga.
Jakarta : Erlangga
Santoso, Gempur. 2004. Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Jakarta :
Dian Rakyat.

122
Sahab, S. 1997. Teknik Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. PT. Bina
Sumber Daya Manusia. Jakarta.
Silalahi,B.N. B dan Rumondang B. Silalahi. 2002. Manajemen Kesehatan dan
Keselamatan Kerja bidang pelabuhan. Semarang : Bina Ilmu.
Suardi, R. 2007. Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehata Kerja. Jakarta :
PPM.
Suma’mur, P.K. 2009. Higiene Perusahaan dan Kesehatan Kerja. Jakarta: PT.
Toko Gunung Agung. Cetakan XII
Suma’mur, P.K.2009.Hygiene Perusahaan dan Keselamatan Kerja (Hyperkes).
Jakarta: Sagung Seto.
Sulaksmono, M. 1997. Manajemen Keselamatan Kerja. Penerbit Pustaka.
Surabaya.
Tarwaka. 2008. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Manajemen dan Implementasi
K3 di tempat kerja. Jakarta : Harapan Press.
Turnip. 1992. Alat Pelindung Diri Pada Pekerja Konstruksi. Jakarta : Gunung
Agung

123
Lampiran 1 Hasil Penilaian terhadap kontraktor PT A & PT B di PT Terminal
Petikemas Surabaya
No. Kepemimpinan dan Komitmen Manajemen NILAI

Tertinggi PT A PT B
A. Bagaimana para manajer senior dan manajemen
tertinggi terlibat secara personal dalam manajemen
HSSE? Mohon dilampirkan bukti pendukungnya!
B. Sediakan bukti-bukti komitmen pada semua level
organisasi dengan :
(i) Menyatakan target-target perusahaan tahun
berjalan untuk kinerja HSSE
(ii) Menjelaskan bagaimana Anda memastikan
bahwa organisasi Anda mengerti dan
berkomitmen untuk mencapai target HSSE
perusahaan Anda
C. Bagaimana Anda mempromosikan budaya positif
terhadap masalah-masalah HSSE? Mohon
dilampirkan bukti pendukungnya!
D. Apakah perusahaan Anda memiliki struktur
organisasi HSSE? (Ya/Tidak) Jika Ya, mohon
dilampirkan!
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL
Hasil Penilaian dari Kebijakan dan Sasaran Strategis
No. Kebijakan dan Sasaran Strategis NILAI
PT A PT B
1. Kebijakan dan Dokumentasi terkait Keselamatan & Kesehatan Kerja
dan Lingkungan HSE Policy & Documents
A. Apakah perusahaan anda memiliki dokumen
kebijakan HSSE? (Ya/Tidak) Jika Ya, mohon
dilampirkan!
B. Siapakah yang memiliki keseluruhan dan
tanggung jawab dan pertanggungjawaban secara
keseluruhan sampai akhir untuk HSSE di
organisasi Anda?
C. Bagaimana Anda memastikan pemenuhan
kebijakan HSSE dan komunikasinya di lapangan?
Mohon dilampirkan bukti pendukungnya!

124
2. Ketersediaan Pernyataan Kebijakan bagi Pegawai

A. Bagaimana Anda mengkomunikasikan kebijakan
perusahaan Anda kepada pegawai Anda termasuk
perubahan-perubahannya? Mohon dilampirkan
bukti pendukungnya!
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL =
Hasil Penilaian dari Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-Sumber, Standar-

Standar, dan Dokumentasi
No. Organisasi, Tanggungjawab, Sumber-Sumber, NILAI
Standar-Standar, dan Dokumentasi PT A PT B
1. Organisasi – Komitmen dan Komunikasi
A. Bagaimana manajemen terlibat dalam aktifitas,
penentuan tujuan dan pemantauan HSSE? Mohon
B. Ketetapan apa yang perusahaan Anda buat untuk
komunikasi dan pertemuan-pertemuan HSSE?
2. Kompetensi dan Pelatihan untuk Manajer/Supervisor/Staff
Senior Lapangan/Personil HSSE
A. Sudahkah para manajer dan supervisor pada
semua level yang melakukan perencanaa,
pemantauan, dan melakukan pekerjaan menerima
pelatihan HSSE resmi dalam tanggung jawabnya
sesuai dengan persyaratan-persyaratan dalam
melakukan pekerjaan HSSE ? (Ya/Tidak)
Mohon dilampirkan bukti pendukungnya !
3. Kompetensi dan Pelatihan Umum terkait HSSE
A. Pengaturan apa yang perusahaan Anda miliki
untuk memastikan para pegawai memiliki
pengetahuan HSE industri dasar, dan menjaga
pengetahuan ini terkini? Mohon dilampirkan bukti
pendukungnya!
B. Pengaturan apa yang perusahaan Anda miliki
untuk memastikan semua pegawai, termasuk sub-
kontraktor, juga memiliki pengetahuan mengenai
kebijakan dan pelaksanaan HSSE Anda? Mohon
4. Pelatihan Khusus
A. Sudahkan Anda mengidentifikasi area operasi
perusahaan Anda di mana pelatihan khusus
diperlukan untuk menangani potensi bahaya?
(Ya/Tidak) Jika Ya, mohon sediakan daftarnya
(Contoh : Bekerja di Ketinggian, Bekerja di

125
Ruang Tertutup, Bekerja yang Berhubungan

dengan Listrik dan lain-lain).
5. Personil HSSE berkualifikasi – Pelatihan Tambahan
A. Apakah perusahaan Anda memiliki ahli HSSE
(berhubungan dengan pelayanan perusahaan
Anda) yang dapat memberikan pelatihan kepada
pegawai lainnya? (Ya/Tidak) Jika Ya, mohon
melampirkan daftar riwayat hidupnya.
6. Pengujian Kesesuaian bagi Sub-Kontraktor
A. Apakah Anda mempekerjakan sub-kontraktor
untuk pelayanan yang dimaksud? (Ya/Tidak) Jika
tidak, mohon langsung ke pertanyaan 6
B. Apakah Anda memililki prosedur pemilihan sub-
kontraktor dalam hal HSSE?
C. Bagaimana Anda menilai sub-kontraktor Anda
untuk memastikan bahwa mereka memenuhi
standar dan kebijakan HSSE perusahaan Anda?
7. Standar-standar
A. Peraturan atau standar industri HSSE jenis apa
yang perusahaan Anda gunakan untuk pelayanan
yang dimaksud? Mohon dilampirkan bukti
pendukungnya!
B. Bagaimana Anda memastikan hal tersebut
terpenuhi dan terverifikasi?
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL
Hasil Penilaian dari Bahaya Dan Manajemen Efek

No. Bahaya Dan Manajemen Efek NILAI
PT A PT B
1. Bahaya Dan Manajemen Efek
A. Apakah perusahaan Anda memiliki prosedur untuk
identifikasi, penilaian, pengendalian dan
peringanan bahaya dan efek-efeknya? (Ya/Tidak),
Jika Ya, Mohon dilampirkan bukti pendukungnya!
2. Pemaparan terhadap Tenaga Kerja
A. Sistem apa yang digunakan saat ini untuk

126
memantau keberadaan bahaya pada tenaga kerja

Anda seperti bahan-bahan kimia ataupun dampak
fisik? Mohon dilampirkan bukti pendukungnya!
3. Penanganan Potensi Bahaya
A. Bagaimana tenaga kerja Anda diberi arahan
terhadap potensi bahaya seperti bahan kimia,
suara, radiasi, dan lain-lain yang dihadapi dalam
masa pelaksanaan pekerjaan mereka? Mohon
4. Alat Pelindung Diri
untuk penyediaan dan menjaga dan memelihara
peralatan dan pakaian pelindung, baik yang
standar maupun yang diperlukan untuk aktifitas
khusus? Mohon dilampirkan bukti pendukungnya!
B. Apakah Anda menyediakan Alat Pelindung Diri
(APD) untuk pegawai Anda? (Ya/Tidak) Jika Ya,
mohon sediakan daftar APD untuk cakupan
pekerjaan ini!
C. Apakah Anda menyediakan pelatihan untuk
seluruh pegawai bagaimana cara menggunakan
APD? (Ya/Tidak) Jika Ya, jelaskan isi pelatihan
tersebut dan tindak lanjutnya serta lampirkan
Daftar Hadirnya!
D. Apakah anda memiliki program untuk memastikan
bahwa APD diperiksa/diinspeksi dan dipelihara?
Mohon dilampirkan bukti pendukungnya
5. Manajemen Limbah
A. Sistem apa yang digunakan untuk identifikasi,
klasifikasi, pengurangan dan pengelolaan sampah?
B. Mohon sediakan jumlah kerugian akibat
kerusakan lingkungan dalam jumlah lebih besar
dari $20,000 dalam 24 bulan terakhir. Lampirkan
salinan laporan yang diserahkan kepada
pemerintah
C. Apakah Anda memiliki prosedur pembuangan
sampah? (Ya/Tidak) Lampirkan bukti
rekamannya!
D. Mohon sediakan detil peralatan Anda yang
berhubungan dengan masalah lingkungan.
6. Industrial Higiene
A. Apakah Anda memiliki program kebersihan
industri? (Ya/Tidak) Jika Ya, mohon sediakan
daftarnya dan jelaskan prosesnya.
7. Obat-obatan Terlarang dan Alkohol
A. Apakah Anda memiliki kebijakan obat-obatan
terlarang dan alkohol dalam organisasi Anda?

127
(Ya/Tidak) Jika Ya, mohon lampirkan. Jika tidak,

mengapa?
B. Apakah Anda memiliki pengaturan jam kerja dan
bagaimana Anda mengatur kelelahan pekerja?
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL
Hasil Penilaian dari Perencanaan dan Prosedur

No. PERENCANAAN DAN PROSEDUR NILAI
PT A PT B
1. Manual Operasional atau HSSE
A. Apakah Anda memiliki panduan prosedur HSSE?
(Ya/Tidak) Jika Ya, mohon lampirkan daftar
isinya.
B. Bagaimana Anda memastikan bahwa prosedur dan
pelaksanaan pekerjaan yang digunakan oleh
pegawai Anda di lapangan konsisten sesuai
dengan pengaturan dan tujuan kebijakan HSSE
Anda? Mohon dilampirkan bukti pendukungnya!
2. Pemeliharaan dan Pengendalian Peralatan
A. Bagaimana Anda memastikan bahwa mesin dan
peralatan yang digunakan di tempat kerja Anda, di
lapangan, atau di lokasi lainya oleh pegawai Anda
dengan benar terdaftar, bersertifikat sesuai
persyaratan peraturan, terperiksa, terkendali dan
terpelihara dalam kondisi kerja yang aman?
3. Pemeliharaan dan Manajemen Keselamatan Transportasi
untuk pencegahan insiden kendaraan? Contoh.
Prosedur, SIM, desain kendaraan dan lain-lain)
4. Prosedur Operasional Pengangkatan (APABILA ADA)
A. Apakah anda memiliki prosedur pengendalian
pekerjaan yang terlibat dalam pengerjaan
pengangkatan ? Mohon dilampirkan bukti
pendukungnya !
5. Jadwal Pemeliharaan Peralatan Operasional Pengangkatan
(APABILA ADA)
A. Apakah Anda memiliki program dan jadwal
pemeriksaan, pengetesan, pemeliharaan dan
sertifikasi untuk peralatan pengangkatan seperti
peralatan crane dan forklift ? Mohon dilampirkan
bukti pendukungnya
6. Kompetensi Personil Operasional Pengangkatan (APABILA ADA)

128
A. Apakah anda memiliki sistem untuk memastikan

bahwa tim pengangkatan, seperti petugas
peralatan angkat dan petugas pemberi sinyal
memiliki kecakapan ? Mohon dilampirkan bukti
pendukungnya !
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL
Hasil Penilaian dari Penerapan dan Pemantauan Kinerja

No. Penerapan dan Pemantauan Kinerja NILAI
PT A PT B
1. Manajemen HSE dan Pemantauan Kinerja terkait Pekerjaan
untuk pengawasan dan peninjauan kinerja HSSE?
B. Pengaturan apa yang perusahaan Anda miliki
untuk penyampaian hasil dan temuan dari
pengawasan dan peninjauan ini kepada :
(i) Manajemen pusat
(ii) Pegawai lapangan
C. Apakah perusahaan Anda sudah menerima
penghargaan untuk pencapaian kinerja HSSE?
(Ya/Tidak) Mohon dilampirkan bukti
pendukungnya!
2. Kejadian yang Berbahaya/Kejadian yang Harus Dilaporkan yang
sesuai dengan Perundang-undangan, Ketentuan Pengembangan dan
Pemberitahuan Pelarangan
A. Apakah perusahaan Anda pernah mengalami
ketentuan perbaikan dan pemberitahuan larangan
terhadap insiden/kejadian berbahaya harus
dilaporkan menurut hukum oleh badan nasional
yang relevan, badan regulasi untuk HSE atau
badan lainya yang berwenang, atau pernah dituntut
di bawah undang-undang HSSE dalam lima tahun
terakhir? (Ya/Tidak), Jika Ya, mohon berikan
jumlah kejadian dan penjelasan singkatnya.
3. Rekaman perkembangan HSSE
A. Mohon sediakan detil statistik kinerja HSSE Anda
selama 3 tahun terakhir (jika tidak tercatat/tidak
diterapkan, mohon beri tanda N/R atau N/A). Data
statistik meliputi jumlah kecelakaan total yang
terjadi yang mengakibatkan seperti kematian,
pekerja tidak masuk kerja (kebiasaan membolos
bekerja dan sakit), adanya perlakuan medis,
pekerja tetap bekerja tetapi jenis pekerjaannya

129
dibatasi, dan dipindahkan ke pekerjaan yang lain

yang lebih ringan.
B. Bagaimana kinerja kesehatan direkam? Mohon
C. Bagaimana kinerja lingkungan direkam? Contoh:
Pembuangan Sampah, Gas Emisi, Kebisingan dan
lain-lain. Mohon dilampirkan bukti
pendukungnya!
4. Penyelidikan Kejadian dan Pelaporan
A. Apakah Anda memiliki prosedur untuk
penyelidikan, pelaporan, dan tindak lanjut
kecelakaan, kejadian berbahaya atau sakit akibat
kerja? (Ya/Tidak), Jika Ya, mohon lampirkan!
B. Bagaimana temuan-temuan yang sedang dalam
penyelidikan atau kejadian yang relevan terjadi di
suatu tempat, disampaikan kepada pegawai anda?
Mohon lampirkan contoh laporan penyelidikan
selama 12 bulan terakhir!
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL
Hasil Penilaian dari Audit dan Tinjauan

No. Audit dan Tinjauan NILAI
PT A PT B
1. Audit dan Tinjauan
A. Apakah Anda memiliki kebijakan tertulis terhadap
audit HSSE? (Ya/Tidak) Jika Ya, mohon
lampirkan!
B. Bagaimana kebijakan tersebut menetapkan standar
untuk meng-audit, termasuk jadwal, ruang lingkup
dan kualifikasi untuk para auditor? Mohon
C. Bagaimana efektifitas audit yang diverifikasi dan
bagaimana laporan manajemen dan tindak lanjut
audit? Mohon dilampirkan bukti pendukungnya!
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL
Hasil Penilaian dari Prosedur Tanggap Darurat

No. Prosedur Tanggap Darurat NILAI
PT A PT B
1. Prosedur Tanggap Darurat

130
A. Apakah Anda memiliki rencana tanggap

darurat? (Ya/Tidak), Jika Ya, mohon lampirkan!
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL
Hasil Penilaian dari Manajemen HSSE dan Fitu-fitur tambahan

No. Manajemen HSSE dan Fitur-fitur Tambahan NILAI
1. Manajemen HSSE dan Fitur-fitur Tambahan
A. Apakah perusahaan Anda memegang
keanggotaan asosiasi? (Ya/Tidak), Jika Ya,
mohon sediakan daftarnya!
B. Apakah ada aspek-aspek kinerja HSSE yang
Anda yakini membedakan diri anda dari pesaing
Anda yang tidak dijelaskan di manapun dalam
tanggapan Anda terhadap pertanyaan-
pertanyaan di atas? (Ya/Tidak), Jika Ya, mohon
jelaskan!
TOTAL SKOR
SKOR MAX
% NILAI TOTAL

131
Lampiran 2 Surat penerimaan pengambilan data

132
Lampiran 3 Kriteria Work in progress

133
Lampiran 4 Kriteria Work in progress

Tugas Akhir Herfando Maulana

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tugas Akhir Herfando Maulana

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

IR-PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR SAFETY SECURITY

HERFANDO MAULANA ALHAFIZH 151411713007

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

Surabaya, 12 Juli 2017

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

Keywords: CSSMS, work in progress phrase, work accidents

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

Kata kunci: CSSMS, tahap work in progress, kecelakaan kerja

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

2.2.3.1 Teori Domino .............................................................13

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

5.1 PT Terminal Petikemas Surabaya .........................................................54

BAB VI PEMBAHASAN ..................................................................................94

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

6.1.8 Prosedur tanggap darurat...........................................................112

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

DAFTAR ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN

Daftar Arti Lambang

≥ : Lebih dari sama dengan

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

merupakan permasalahan yang banyak mendapatkan perhatian berbagai organisasi

kemanusiaan, biaya, manfaat ekonomi, segi hukum, dan akibat

pertanggungjawaban, serta citra organisasi itu sendiri (Asnudin, 2007).

produksi bagi perusahaan. Bagi perusahaan terdapat macam 2 kerugian yaitu

biaya untuk pengobatan dan kompensasi kecelakaan, sedangkan kerugian bukan

materi yaitu kerusakan alat produksi, penghentian alat produksi, penataan

menimbulkan korban jiwa (Helliyanti, 2009).

bekerja dengan kontraktor (Ramli,2010). BPJS Ketenagakerjaan mencatat pada

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

terdapat 83.714 kasus (BPJS Ketenagakerjaan, 2014).

Kecelakaan kerja yang terjadi seringkali menjadi perhatian utama bagi

kecelakaan kerja, karena kontraktor merupakan pekerja kasar dan berpendidikan

pemahaman kontraktor tentang peraturan K3 perusahaan rendah, dan kontraktor

sering terlibat langsung dalam pelaksanaan pekerjaan, sehingga lebih banyak

penumpukan petikemas hingga penyimpanan petikemas. Terminal petikemas

barang. Pengangkutan dengan menggunakan petikemas memungkinkan barang-

barang ke dalam petikemas sehingga aktivitas bongkar muat dapat di

sehingga waktu bongkar muat menjadi lebih cepat. Petikemas (containerization)

perdagangan dunia. Batas-batas menunjukkan bahwa lebih dari 90% barang

Internasional diangkut melalui laut dengan pelabuhan sebagai transfer

interfacenya (Adpel Tg. Perak, 2010).

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

crane, top loader, trailer (Ginanjar, dkk, 2007).

Menurut data Maritime Department of Hongkong disebutkan bahwa kejadian

mengalami peningkatan kembali yaitu sejumlah 145 kasus.

Kasus kecelakaan pelabuhan di Indonesia terjadi pada tahun 1995-2010.

Beberapa kecelakaan tersebut terjadi di pelabuhan Tanjung Perak Surabaya.

Kecelakaan tersebut mengakibatkan kebakaran 7,56 %, tenggelam 16,85 %,

(Adpel Tg. Perak, 2010).

TUGAS AKHIR EVALUASI PENERAPAN CONTRACTOR HERFANDO MAULANA

Berdasarkan permasalahan yang dihadapi oleh industri jasa pelabuhan

tersebut, maka perlu adanya penerapan sistem manajemen K3 kontraktor melalui

program Contractor Safety Security Management System (CSSMS). PT Terminal

Petikemas Surabaya (TPS) merupakan perusahaan bidang jasa pelabuhan pada

terminal petikemas yang telah menerapkan CSSMS. CSSMS merupakan sistem