INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOIA

¨TOMAS LANDER¨

GUIA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO PARA LA TRIBUTACIÓN EN LA

COORDINACIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL DE LA ALCALDIA DEL
MUNICIPIO AUTÓNOMO TOMAS LANDER, OCUMARE DEL TUY.

AUTOR: KELLY MOGOLLON

TUTOR: JOSE LOPEZ

OCUMARE DEL TUY, ABRIL 2014

i
 INSTITUTO UNIVERGSITARIO DE TECNOLOIA
¨TOMAS LANDER¨

GUIA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO PARA LA TRIBUTACIÓN EN LA

COORDINACIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL DE LA ALCALDIA DEL
MUNICIPIO AUTÓNOMO TOMAS LANDER, OCUMARE DEL TUY.
(Trabajo Especial de Grado para Optar al Título de Técnico Superior
Universitario en Administración y Ciencias Comerciales)

AUTOR: KELLY MOGOLLON

TUTOR: JOSE LOPEZ

OCUMARE DEL TUY, ABRIL 2014

ii
 ÍNDICE GENERAL

PP
.
Portada……………………………………………………………………… i
……
Página de título ii
………………………………………………………………….
Índice General iii
…………………………………………………………………...
Resumen iv
…………………………………………………………………………
Introducción 1
……………………………………………………………………...

CAPÍTULO I.
Diagnóstico 3
……………………………………………………………….
Justificación 4
………………………………………………………………
Objetivos del Trabajo 6
……………………………………………………
Cronograma de Actividades Asignadas 7
……………………………….

CAPÍTULO II.
Reseña Histórica de la Institución 8
……………………………………
Objetivos de la Institución 10
………………………………………………
Misión de la Institución 11
………………………………………………….
Visión de la Institución 12

iii
 …………………………………………………..
Políticas de la institución 13
………………………………………………
Estructura organizacional 13
……………………………………………..
Organigrama de la Institución 14
………………………………………….
Organigrama de Hacienda 15
Municipal………………………………..

CAPÍTULO III.
Descripción de las Actividades Realizadas 16
…………………………...
Bases Teóricas 20
…………………………………………………………..
Soporte Legal 28
…………………………………………………………….
CAPÍTULO IV.
Conclusiones y Recomendaciones 32
…………………………………….
CAPÍTULO V.
Aportes 34
……………………………………………………………………
La propuesta 35
……………………………………………………………
Referencias Bibliográficas 44
………………………………………………

iv
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERGSITARIO DE TECNOLOIA
¨TOMAS LANDER¨

GUIA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO PARA LA TRIBUTACIÓN EN LA

COORDINACIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL DE LA ALCALDIA DEL
MUNICIPIO AUTÓNOMO TOMAS LANDER, OCUMARE DEL TUY.
(Trabajo Especial de Grado para Optar al Título de Técnico Superior
Universitario en Administración y Ciencias Comerciales)

AUTOR: KELLY
MOGOLLON
TUTOR: JOSE LOPEZ
FECHA: ABRIL, 2014

RESUMEN

El objetivo de este trabajo está orientado a realizar una guía para el

control y seguimiento de la cancelación de tributos en la coordinación de
Hacienda Municipal de la Alcaldía del municipio autónomo tomas Lander,
Ocumare del Tuy estado bolivariano de miranda. A fin de corroborar este
proceso y contar con un diagnóstico más acertado a través de las
informaciones internas emitidas por los trabajadores y trabajadoras en
cuanto a la guía de control de pago de tributos tomando en cuenta que el
buen funcionamiento de una institución es relaciona con el factor de
planificación, orden, control y seguimiento de las actividades realizadas
en la misma , en este estudio se evidencio la carencia de una guía
tecnológica y manual del control y seguimiento siendo el principal factor
observado , destacando que se deberá realizar una guía tanto tecnológica
como manual para la realización de un buen funcionamiento.

v
 INTRODUCCION

El buen funcionamiento de una institución o empresa, está relacionado con

muchos factores , como lo es la buena planificación tanto de los objetivos
generales y específicos, como también la organización de sistemas y archivos
internos de la misma manera estos recursos están ligados al logro de los
objetivos y metas de la institución resaltando más el talento humano , debido a
que de esta manera se lograra que se tome más en cuenta los valores y leyes
que la rigen y se aumentan con respecto a las personas que ingresan.
Por otra parte, la administración documental como proceso fundamental al
desarrollar un sistema de gestión de calidad en una institución lo cual
concuerda con lo antes expuesto en que los documentos en los cuales se
describe cada uno de los procesos y donde se almacenan los registros que
permiten a lo largo del proceso de gestión la calidad del desarrollo de manera
óptima durante cada uno de los ciclos se debe documentar a fin de poder
desarrollar y cumplir las funciones según lo planeado siendo este el cambio
iniciado como parte del siguiente trabajo especial de grado , en donde se
expone de forma explícita las guías de control y seguimiento manuales y
tecnológicos del pago de tributos en la coordinación de Hacienda Municipal de
la Alcaldía ya mencionada .
Partiendo de la objetividad se presenta en este trabajo especial de grado las
diferentes posibilidades que se encuentran dentro de la institución en cuanto a
la falta de control en las instalaciones de dicha coordinación propósito que será
explicado en el siguiente desarrollo, además de expandir en concepto a la
institución dando una explicación de lo que sería su visión, misión, objetivos,
reseña histórica, lo cual dará paso a visualizar la posición de la institución en
pro de sus registros, control y organización amplia en lo que se refiere a guías
manuales y tecnológicos de los pagos de tributos, fortalezas y debilidades que
puede tener una organización amplia en lo que se refiere al punto de salida
con el fin de llegar a acciones que permitan cambiar los aspectos o variables
que vislumbren a medida que se valla aplicando la guía con la finalidad de
mantener un control de los pagos al igual el mantener buenas relaciones con
los contribuyentes por los inconvenientes ya mencionados.

1
 Teniendo en cuenta que la administración documental como proceso es
fundamental en toda institución basándose en la solución de pequeños
inconvenientes , en corto plazo previniendo problemas a futuro o a corto plazo
que puedan tornarse definitivos con los contribuyentes, trabajadores y
trabajadoras , se despliega una opción que permite mantener bajo atención y
control la guía sugerida a la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía
del municipio autónomo ,tomas Lander.
En el contenido de esta investigación está estructurada de la siguiente
manera: CAPITULO I, el cual se divide de la siguiente forma, el diagnostico en
el cual se expresa la problemática planteada en el estudio, e la misma manera
con los respectivos objetivos del desarrollo del estudio que se presentó, tanto
general como específicos, finalizando con el cronograma de actividades del
trabajo realizado por los autores en la presentación del proceso de pasantías ,
por otra parte en el CAPITULO II, el cual se basa en la reseña histórica de la
institución, sus objetivos, misión y visión, la estructura general de la misma y la
organización de la coordinación de hacienda municipal e la alcaldía del
municipio autónomo tomas Lander.
Consecutivamente. El CAPITULO III en donde se procede a la
descripción de actividades que realizará el autor en el tiempo de pasantías, las
bases teóricas correspondientes a la realización de este trabajo especial de
grado y las bases legales que lo respaldan, el CAPITULO IV, en el cual se
expresa las conclusiones y recomendaciones propuestas por los autores, y
finalmente el CAPITULO V, donde se realiza el aporte realizado en el tiempo de
pasantías, continuamente de las referencias bibliográficas de las cuales los
autores respaldaron en este trabajo especial de grado.

2
 DIAGNOSTICO

El diagnostico alude, en general, al análisis que se realiza para determinar

cualquier situación y cuáles son las tendencias. Esta determinación se realiza
sobre la base de datos y hechos recogidos y ordenados sistemáticamente, que
permiten juzgar mejor qué es lo que está sucediendo

Apoyado en lo anteriormente expuesto, Ing. Agr. Javier Rodríguez

Cauqueva (2007) señala que:

El diagnóstico es un estudio previo a toda planificación o proyecto y

que consiste en la recopilación de información, su ordenamiento, su
Interpretación y la obtención de conclusiones e hipótesis. Consiste
en analizar un Sistema y comprender su funcionamiento, de tal
manera de poder proponer cambios en el mismo y cuyos resultados
sean previsibles. (P.12)

Considerando lo antes mencionado, en cada organización se debe

realizar un respectivo diagnostico correspondiente para así analizar los
problemas y fallas que impidan el buen funcionamiento de la misma e impida
su crecimiento y desarrollo y de esta manera poderse enfocar en los objetivos y
expectativas futuras buscando de manera más efectivas y eficiente para
obtener el buen funcionamiento de la misma.
Es por eso que, el estudio fue realizado en la coordinación de Hacienda
Municipal de la Alcaldía del Municipio Autónomo Tomas Lander, Ocumare del
Tuy Estado Bolivariano de Miranda ubicado en el cruce de la av. Bolívar con
av. miranda casa de gobierno frente a la iglesia san diego de Alcalá cuya
responsabilidad es la liquidación, recaudación y fiscalización, de los tributos
propios; así como implementar políticas establecidas por las autoridades del
municipio para la administración del conjunto de los bienes , ingresos y
obligaciones , para lo cual debe cumplir y hacer cumplir las ordenanzas de las
cuales son responsables,
Cuenta en su estructura organizativa y funcional con tres (4)
departamentos: dirección, fiscalización, facturación y cobranza y licores,
además de una (1) área de recepción sujeta a el departamento de facturación y

1
cobranza , consta de una nómina de quince (15) trabajadores y trabajadoras,
quienes tienen sus funciones enmarcadas en el Manual de Normas y
procedimientos que rige dicha coordinación . De allí pues, que cada uno de
estos trabajadores esta distribuidos entre los departamentos y áreas antes
descritas, donde ejecutan las actividades asignadas por el director (a).
Bajo esta perspectiva, la coordinación de hacienda municipal gestiona los
impuestos sobre actividades económicas e industria, comercio, servicios o de
índole similar, los impuestos sobre vehículos, espectáculos públicos, juegos y
apuestas licitas, propaganda y publicidad comercial y licores.
De esta manera, los resultados del proceso de observación y
caracterización de todos los aspectos que abarcan las instalaciones de la
coordinación en estudio, se evidenció el interés y la disposición de parte de
trabajadores y trabajadoras con respecto al trato hacia los contribuyentes y en
solucionarles los problemas que se presentan a diario debido a la carencia de
un control y seguimiento de los pagos de tributos cancelados por los
contribuyentes, ya que no queda registro alguno de los pagos de los mismos
debido a que se realizan las facturas manualmente en algunos de los pagos.
Ocasionando esto la perdida de contribuyentes en la coordinación y en
algunos casos se les hace cancelar morosidad o la cancelación nuevamente de
los impuestos como también se les da la oportunidad de recaudar algún
documento que señale el pago realizado debido a que no existe un registro y
control que demuestre el pago realizado por los mismos de ningún índole
(manual y tecnológico) a pesar de lo descrito en la ordenanza que avala a la
coordinación de hacienda municipal que toda persona que posea vivienda y
local comercial debe cumplir con el pago de impuestos del mismo pautando
una cuota anualmente debido a sus consumos e ingresos estando obligada a
su vez dicha coordinación a resguardar los pagos que se realicen allí.

JUSTIFICACION DEL ESTUDIO

El control y seguimiento deben ser factores esenciales para las

instituciones públicas o privadas, su ausencia generaron incomodidades y
conflictos, por una parte se está en frecuente riesgo en que ocurran dificultades
laborales y por otra parte la perdida de contribuyentes en la institución, cabe

2
destacar que es obligación de cada institución llevar un control o seguimiento
del pago que se realicen en dicha institución con el propósito de actuar en
forma coordinada para lograr su misión, evitando molestias de los
contribuyentes en el espacio de trabajo.
Es responsabilidad de toda institución tener una guía de control y
seguimiento con el propósito de llevar a cabo las buenas relaciones y evitar
inconvenientes y molestias con los contribuyentes, por consiguiente este
estudio proporciona a la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del
municipio autónomo , tomas Lander, concienciar sobre cuáles son los
problemas que se le presentan tanto a los trabajadores como a los
contribuyentes ante la carencia de guías de control de pago que se realicen allí,
ante la existencia de unas ordenanzas en las que se señala que anualmente
deben realizar el pago de impuestos.
En estas circunstancias, se hace necesario e indispensable que las
instituciones cuenten con los recursos calificados y necesarios para lograr sus
objetivos, es por ello que es necesario una de control tanto manual como
tecnológica en la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del
municipio autónomo tomas Lander que le permitan la ejecución de sus
actividades, y así evitar problemas e inconvenientes laborables, resguardando
la atención y cordialidad hacia los contribuyentes.
Así mismo, en un estudio de suma importancia por tratarse de la atención
al público de una institución que poco se hace referencia dentro de la misma y
por otra parte la guía de control al cual no se le da la importancia necesaria
que amerita como a las ordenanzas que rigen a la coordinación de hacienda
municipal de la alcaldía del municipio autónomo tomas Lander, Ocumare del
Tuy.
De igual forma los resultados que se generan de este estudio, desde el
punto de vista académico, servirá de bases para futuras investigaciones que
permitan a los estudiantes fortalecer sus conocimientos sobre las ordenanzas y
tributos que se deben cancelar en la coordinación de hacienda municipal de la
alcaldía del municipio autónomo tomas Lander.

3
 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo general
Diseñar una guía de control y seguimiento para la tributación en la
coordinación de Hacienda Municipal de la alcaldía del municipio autónomo
tomas Lander, ubicado en el cruce de la avenida bolívar con la avenida
Miranda casa de gobierno frente a la iglesia san diego de Alcalá, Ocumare del
Tuy.
Objetivos específicos
Identificar las condiciones del control y seguimiento del pago de tributos
en la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del municipio autónomo
tomas Lander, ubicado en el cruce de la avenida bolívar con avenida Miranda
casa de gobierno frente a la iglesia san diego de Alcalá Ocumare del Tuy.
Determinar la importancia del control del pago de tributos en la
coordinación de Hacienda Municipal de la Alcaldía del municipio autónomo
tomas Lander, ubicado en el cruce de la avenida Bolívar con avenida Miranda
casa de gobierno frente a la iglesia san diego de Alcalá, Ocumare del Tuy.
Elaborar guía de control y seguimiento para los pagos de tributos en la
coordinación de Hacienda Municipal de la Alcaldía del municipio autónomo
tomas Lander, ubicado en el cruce de la avenida Bolívar con avenida Miranda
casa de gobierno frente a la iglesia san diego de Alcalá, Ocumare del Tuy

4
 INSTITUTO UNIVERGSITARIO DE TECNOLOIA
¨TOMAS LANDER¨
Av. Rivas, Edificio Universitario Ocumare del Tuy –Edo Miranda
Telkefonos:0239-2259474
E-mail. iutol@cantv.net
Web: www.iutol.edu.ve
Cuadro N°1
Cronograma de actividades asignadas por la institución

Cronograma de Actividades Asignadas R-3

Fase Descripción de las Actividades Fecha de
Ejecución
Introductoria Bienvenida. Presentación. Inducción. Del 11/02/2014 al
14/02/2014
Archivar Solvencias de inmuebles, Del 17/02/2014 al
ordenar facturas. 21/02/2014
Realización de recibos para la Del 24/02/2014 al
cancelación de Cartas de Residencia, 28/02/2014
Buena Conducta, de la compra de
Planillas para la Declaración de
Industria y Comercio, mensura y
procedencia, venta de registro
espectáculos públicos y permiso
De temporal de licores.
Ejecución Atender al contribuyente al momento Del 05/03/2014 al
de realizar sus pagos de impuestos 07/03/2014
de vehículos y realizar en
comprobante de los mismos.
Elaboración de permisos temporales Del 10/03/2014 al
y entrega de avisos de cobros de 14/03/2014
industria y comercio.
Elaboración de licencias temporales Del 17/03/2014 al
para los comerciantes que aún se 21/03/2014
han registrado y entregar solvencias
de industria y comercio a los
contribuyentes.
Realización de solvencias de Del 24/03/2014 al
industria y comercio, ordenar 28/03/2014
expedientes de contribuyentes.
Realizar avisos de cobro a los Del 31/03/2014 al
contribuyentes que no han cancelado 04/04/2014
la patente de industria y comercio,
recibir planillas para la declaración.
Fuente: Mogollón, (2014)

1
 CAPITULO II

RESEÑA HISTORICA DE LA INSTITUCION

La República Bolivariana de Venezuela es un estado organizado

políticamente bajo la fórmula federal de acuerdo a la Constitución vigente que
date del año 1.999, compuesta de veinticuatro entidades federales
denominadas "Estados" los cuales gozan en realidad de una autonomía muy
limitada, quedando en menos de la Asamblea Nacional, a excepción de las
Dependencias Federales, se encuentra dividido en 335 municipios, los cuales
constituyen la unidad política primaria v autónoma de la organización nacional.
En otras palabras, la autonomía municipal es concebida bajo cuatro aspectos
esenciales. El primero, está referido a la autonomía política, esto es la elección
de sus autoridades (alcaldes y concejales) sin interferencia de otro poder
público.
El segundo, señala la autonomía administrativa y comprende la libre
gestión en las materias de su competencia. El tercero, se relaciona con los
aspectos económicos-financieros del municipio a través de la creación,
recaudación e inversión de sus ingresos propios y por último, el cuarto que
conforma la denominadla autonomía de tutela, por el cual, los actos de los
municipios solo pueden ser impugnados ante los órganos jurisdiccionales, con
exclusión de cualquier otro órgano del poder público. Cabe destacar, que el
estado es representante de los poderes públicos y ejecutor de los mismos,
manteniendo una potestad única..."
Por esto, el poder público se ejerce a través de tres grandes ramas con
funciones propias, las mismas están constituidas por el }'oler Nacional, Poder
Estadal Y Poder Municipal. En otro orden de ideas al hablar de la fundación de
la Alcaldía, se debe destacar el origen del Cabildo Colonial, se dice que era
proveniente de España, organizándose aquí en forma propia, debido) a los
siguientes factores: medio físico diferente al español, grupos sociales y étnicos
diversos, algunos con derecho (conquistadores y criollos posteriormente) otros
sin derecho (negros y mestizos).

1
 De esta manera, el capitulado designaba los Alcaldes Ordinarios, regidores
y otros oficiales del Concejo y de acuerdo a la importancia de la ciudad se
componía de esta manera: Presidente, regidores, cargos venales que podían
ser desempañados por blancos criollos, Alcaldes ordinarios de primero y
segundo voto según el orden de elección, regidores de oficios comprados y
otros puestos por el Rey a instancia del Gobernador, concedidos gratuitamente
a personas nacidas en España, pero residentes en la provincia, Alférez Real,
Alcalde Provincial, Alguacil Mayor y fiel Ejecutor.
De estas cuatro plazas Mamadas (le oficio, las tres primeras eran venales
es decir, comprobables al rey, después venían el Procurador o Sindico,
finalmente los escribanos encargados del Libro de (acuerdo y de los libros de
depósito de Ayuntamiento, se evidencia que el Cabildo tenia miembros
deliberantes v magistrados ejecutores de las decisiones de la Asamblea.
Posteriormente, en Ocumare del Tuy, para el año de 1.775, se desarrollaba
como municipio Capital y uno de los principales pueblos de los Valles del Tuy,
cuando Don Esteban Fernández es designado como Primer Cabo de Justicia
Mayor, con una población de 2.141. habitantes.
Luego, para el año de 1.830 pertenece a la Providencia de Caracas,
Sección Bolívar, con el título de Cantón de la Sabana de Ocumare. Integrados
por las parroquias: Ocumare, San Francisco de Yare, Cua, Charallave y
Tacatá, siendo pera ese año después de Caracas, el Cantón más importante
de la provincia con 34.242, habitantes con Caracas, que tenía 43.752, años
más tarde aparece como Distrito Ibarra, Sección Bolívar, luego como Concejo
Administrativo de Ocumare del hasta el año de 1.891 cuando de acuerdo al
decreto de la Asamblea Legislativa del Gran Estado Miranda referente d la Ley
de División Territorial firmada el día 3 de enero, aparece como Distrito Lander,
Capital Ocumare, con los municipios Ocumare del Tuy, San Francisco de Yare
y la Democracia.
De este modo con la nueva Ley de División Territorial sancionada por la
legislatura del Estado Miranda el 8 de Diciembre de 1.987 denominando a los
Distritos Municipios Autónomos, aparece como Municipio Autónomo Lander,
con las parroquias Ocumare del Tuy como Capital y la Democracia como
parroquia foránea. Actualmente existe una nueva parroquia en el sector del
Calvario y fue nombrada en el año de 2.002 como Virgen del Carmen, está en

2
estudio elevar a Parroquias foráneas ,i Santa Bárbara con el nombre de Lino
Gallardo, por otra parte una parroquia integrada por el sector Piloncito, La
Cabrera y Vallecito.
La Alcaldía del Municipio Tomás Lander, como las del resto del país, nace
a través de la Ley de Régimen Municipal aprobado por el Congreso Nacional
en teche de 15 de junio de 1.989, lo que motiva d los Concejos Municipales
tengan la función de Cabildos. En otras palabras la historia de la Alcaldía de
Ocumare del Tuy es reciente en votación directa y secrete, se emitió el primer
alcalde quien resulte electo el Abg. Antonio Trejo Calderón, por un periodo de
tres años y luego fue reelecto para un segundo periodo. El segundo alcalde
que ha tenido la ciudad de Ocumare del Tuy fue el ciudadano Manuel García
Nieves, quien fue también reelecto para un segundo periodo. El tercer Alcalde
fue el Lcdo. José Gregorio Arvelo el cual ganó por elección popular el 31 de
octubre y nombrado alcalde del Municipio Tomás Lander el 03 de Noviembre
del 2.004.
El actual Alcalde es el Lic. Julio Cesar Marcano, el cual ganó de igual (orna
mediante elección popular el 03 de Diciembre del 2.009 y ejerce sus funciones
en la actualidad. La Alcaldía del Municipio Tomás Lander del Estado
Bolivariano de Miranda, está ubicada en la población de Ocumare del Tuy,
entre la Avenida Miranda, frene a la Plaza Bolívar, en un edificio Municipal, y un
ente gubernamental, dedicado a la prestación de servicios a las diferentes
comunidades. Goza de autonomía dentro de la organización nacional y posee
personalidad jurídica. El funcionamiento de la institución está dividida en dos; el
área legislativa la cual está conformada por la Cámara Municipal y el grupo que
la conforma, tal como es el caso de los Concejales, Síndico Procurador y
Controlaría Municipal; y el área administrativa la cual se encarga de gerenciar y
ejecutar las disposiciones en materia económica y social.

OBJETIVOS DE LA INSTITUCION

En el inicio de cualquier actividad está presente la tarea del diseño y

planificación de la misma. Se entiende por planificación el proceso de
desarrollo e implementación de planes con un fin específico. Mediante este
proceso de planificación empresarial está incluida la fijación de los objetivos. El

3
cual consiste en la elaboración de un plan a partir de un análisis exhaustivo de
la situación de la empresa y de su entorno, en función al éxito de la empresa.
Sustentando lo antes expuesto, Fernando Martín Martin (1997) cita que la
finalidad de los objetivos son: ¨definir y desarrollar una imagen pública propia;
conquistar la calidad; renovar la cultura corporativa; motivación, integración y
participación de los recursos humanos, mejorar la productividad, asegurar la
rentabilidad; incrementar la competitividad; controlar y lograr la fidelidad del
mercado¨. (P.38)
De acuerdo a lo antes citado, en el día a día de un empresa se presentas
múltiples inconvenientes de los cuales se deben tener clara la finalidad que
tiene la empresa para poder resolverlos o enfrentarlos tomando en cuenta el
propósito fundamental y el contexto dentro del cual se desarrollan las
actividades de la empresa, pero necesita ser complementado con enunciados
generales que indiquen los principales programas o áreas de actividades que
se trabajarán a largo plazo indicando los resultados que se esperan obtener.
Por estas razones los objetivos principales de la coordinación de hacienda
municipal, son los siguientes:
 Mejorar la eficiencia y la eficacia para una mejor recaudación de los
impuestos municipales
 Realizar la liquidación, determinación, cobro, aplicación y ejecución de
tributos, sus accesorios, multas y demás sanciones.
 Garantizar la oportuna verificación del grado de cumplimiento tributario
de los contribuyentes y responsables.
 Analizar y proponer modificaciones y ordenanzas y legislación municipal
vigente.
 Garantizar la aplicación de estándares de celeridad, calidad y
transparencia en los trámites.

Misión y Visión de la Institución

Misión
La misión empresarial define el negocio al que se dedica la organización,
las necesidades que cubren con sus productos y servicios, el mercado en el
cual se desarrolla la empresa y la imagen pública de la empresa u
organización. Así mismo es la determinación de las funciones básicas que la

4
empresa va a desempeñar en un entorno determinado para conseguir tal
misión.
Por otra parte, Elizabeth Vidal Arizabaleta (2007) cita: ¨La misión de una
organización es la declaración relativamente duradera del propósito de una
organización, que la diferencia de otras empresas similares¨. (P.106)
Con respecto a lo citado, se refiere a la razón de ser de la organización, es
decir, lo que en la actualidad trata de hacer por sus clientes orientado a la
planificación que debe regir determinando las actividades a cumplir,
delimitando el capo de acción y entorno social de la empresa
Por su parte, la misión de la coordinación de hacienda municipal es
fortalecer día a día las finanzas públicas de nuestro Municipio, a través de
recaudaciones de los diferentes contribuyentes los cuales tienen el deber y
derecho de cancelar sus tributos correspondientes bien sea de Industria y
Comercio, Inmueble Urbano, Aseo Comercial y Residencial Publicidad y
propaganda, Vehículos, Mercado, y Cementerio, tanto las personas naturales
como Jurídicas, las cuales a través de orientación, concientización en los
diferentes operativos integrales y la calidad de servicio que ofrece esta Dir n
los contribuyentes cancelan sus Tributos.

Visión
Define y describe la situación futura que desea tener la empresa, es un
conjunto de ideas generales, que proveen el marco de referencia de lo que una
empresa es y quiere ser en el futuro. el propósito de la visión es guiar, controlar
y alentar a la organización en su conjunto para alcanzar el estado deseable de
la organización.
Complementando esta definición se cita un concepto por el autor Carlos
Julio Galindo Ruiz (2006): ¨Es una idea de conjuntos generales que permiten
definir claramente, a donde quiere llegar la organización en un futuro, mediante
proyecciones descriptivas y cuantitativas¨ (P.26)
En comparación con lo citado, la visión es el camino al cual se dirige la
empresa a largo plazo sirviendo de rumbo a orientar las decisiones estratégicas
de crecimiento junto a la competitividad siendo una situación futura deseable ,
es decir, un objetivo a lograr el cual dirige a la organización a la meta que
desea cumplir.

5
 Por esta razón, la visión de la coordinación de hacienda municipal es ser
una Dirección modelo que trabaje a la vanguardia para administrar
eficientemente los recursos financieros comprometidos con la sociedad
logrando el bienestar y satisfacción de sus habitantes.

Políticas de la Institución

Es la orientación o directriz que debe ser divulgada, entendida y acatada

por todos los miembros de la organización, en ella se contemplan las normas y
responsabilidades de cada área de la organización. Las políticas son guías
para orientar la acción; son lineamientos generales a observar en la toma de
decisiones, sobre algún problema que se repite una y otra vez dentro de una
organización.
Al respecto, Ricky w. Griffin, Magda Elizabeth Treviño Rosales, María
Angelina Arriola Miranda (2011) cita lo siguiente: ¨el punto de partida para
manejar la diversidad y el multiculturalismo son las políticas que adopta una
organización que afectan en forma directa o indirecta la manera en que se trata
a las personas¨ (P.187)
De acuerdo a lo antes citado se entiende que las políticas son reglas
específicas que se deben seguir o a que se deben ajustar las conductas,
tareas, o actividades en una organización para poder llevar a cabo el
cumplimiento de una política organizacional. Cabe destacar que forman parte
del contenido de las políticas organizacionales.

Estructura Organizacional

Una estructura organizacional es un concepto fundamentalmente jerárquico

de subordinación dentro de las entidades que colaboran y contribuyen a servir
a un objetivo común, pues de esta manera se obtienen factores claves para
agrupar los puestos de trabajo o departamentos coordinadamente dentro de la
institución.
En relación con lo anterior Michael A. Hitt (2006)cita:¨ la estructura
organizacional se define como la suma de las formas en las cuales una

6
organización divide sus labores en distintas actividades y luego las
coordina¨.(P.230)
Es por tanto la estructura organizacional la que permite la asignación
expresa de responsabilidades de las distintas funciones y procesos a diferentes
personas, departamentos o filiales que permite vincular el trabajo de todos los
individuos y grupos dentro de la organización.

Gráfico Nº 1. Estructura Organizativa

Fuente: Ordenanza de Ingresos y Gastos para el ejercicio económico financiero 2009 del Municipio
Autónomo Tomas Lander del Estado Bolivariano de Miranda, publicada en Gaceta Municipal sin número
Ordinario de fecha 26/12/2008

7
Gráfico Nº 2. Organigrama de Hacienda

Fuente: Hacienda Municipal – Lander, (2014)

8
 CAPÍTULO III

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

El proceso de pasantías, intuye a las actividades que realiza el estudiante
para poner en práctica los conocimientos obtenidos, con la intención de adquirir
experiencia en el campo laboral en el que se vaya a desarrollar
profesionalmente. La evaluación del pasante dentro de la empresa depende del
tutor académico y organizacional, que establezca la coordinación de pasantías
del instituto su duración a de ser de ocho (08) semanas a turno completo, este
proceso consta de dos (02) fases primordiales que serian fase introductoria y
fase de ejecución las cuales dan inicio a lo que debe realizar el pasante, es
decir, comienza con el ingreso del alumno a la institución en calidad de
trabajador, para luego ser ubicado por medio del gente de recursos humanos
en un departamento cuya actividad se adapte a la especialidad del mismo.
A continuación, se describen detalladamente las actividades realizadas:

Fase Introductoria

Semana Nº 1 Periodo 11/02/2014 hasta 14/02/2014. Bienvenida,

Presentación e Inducción.
Me dirigí a la coordinación de hacienda municipal, donde la coordinadora
general, me dio la bienvenida a la coordinación ya mencionada, en la cual me
acompaño hacer un recorrido por todas las instalaciones de la institución, se
hizo la presentación formal ante los jefes de las diferentes unidades la cuales
son facturación, fiscalización y licores, donde todos los jefes me facilitaron unas
breves descripciones de las actividades que se realizaban en cada uno de las
unidades. Luego me proporcionaron las ordenanzas por las cuales se rige la
institución definieron las políticas por las que se rige la misma , también me
asignaron por semana en cada uno de las unidades incluyendo la recepción
junto a la secretaria general de la coordinación.

1
 Fase de Ejecución

Semana Nº 2 Periodo del 17/02/2014 hasta 21/02/2014. Archivar

Solvencias de inmuebles, ordenar facturas.
Se archivo solvencias de inmuebles ya realizadas, revisadas y firmadas por
la jefe de facturación y por la coordinadora general según el orden ya
establecido en la coordinación de ser archivada en el orden que aparezca en el
boletín emitido por catastro ya sea nombre o apellido que los identifique
principalmente, las cuales ya están listas para ser entregadas a los
contribuyentes del municipio autónomo tomas Lander que hayan realizado sus
pagos correctamente y solicitado dicha solvencia, de igual manera ordene las
facturas de los pagos de aseo, derecho de frente y solvencia realizados por los
contribuyentes en orden especifico de día , mes y año para la elaboración de
solvencias, de igual manera para las facturas listas para entregar a loa
contribuyentes a los que no solicitaban solvencias .

Semana Nº 3 Periodo del 24/02/2014 hasta 28/02/2014. Realización de

recibos para la cancelación de Cartas de Residencia, Buena Conducta, de
la compra de Planillas para la Declaración de Industria y Comercio,
mensura y procedencia, venta de registro espectáculos públicos y
permiso temporal de licores.
Se lleno recibos a los contribuyentes que iban a cancelar los impuestos por
la solicitud de cartas de residencia y de buena conducta dependiendo para el
tramite que se requiriera ya que para empleo son exonerados de su pago,
como también para la cancelación de mensura y procedencia , venta de
registro y de los permisos que se le otorgan a los ciudadanos de este municipio
para la venta de licores temporalmente y el permiso para realizar espectáculos
públicos en una fecha y lugar determinado, de igual manera realizaron recibos
para la compra de planillas para la declaración de industria y comercio
especificadas para el comercio que se fuesen a utilizar solamente de los
contribuyentes de la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del
municipio autónomo tomas Lander.

2
 Semana Nº 4 Periodo del 05/03/2014 hasta 07/03/2014. Atender al
contribuyente al momento de realizar sus pagos de impuestos de
vehículos y realizar en comprobante de los mismos.
Atendí al contribuyente al momento de realizar los pagos de impuestos
sobre vehículos haciéndole saber cuáles son los requisitos para la cancelación
de los mismos y notificarles que al momento de faltarle el último recibo de pago
serian sancionados haciéndolos cancelas morosidad por falta de documentos
que reflejen la cancelación de años anteriores, de igual manera a los que
tenían morosidad le sacaba la cuenta de la deuda y luego le elaboraba el
recibo de pago especificando los años de morosidad y en un recibo aparte el
del año en curso el cual reflejaba su solvencia referente a su vehículo
consecutivamente de ellos realizar su pago en tesorería y mostrar el recibo
sellado se le entregaba la calcomanía del año en curso que debe ser pegada al
vehículo para identificar su pago.

Semana Nº 5 Periodo del 10/03/2014 hasta 14/03/2014. Elaboración de

permisos temporales y entrega de avisos de cobros de industria y
comercio.
Elabore permisos temporales de industria y comercio para los
contribuyentes que aun no estaban registrados en este periodo fiscal y para
los que estaban iniciando una vida de comercio y les faltaba algún documento
para realizar su inscripción definitiva como comerciante, esto se realizaba
debidamente de la información proporcionada por los contribuyente y sus
pagos realizados los cuales los hacía llegar la unidad de facturación, de igual
forma le entregue avisos de cobros solicitados por los comerciantes realizados
por los fiscales en los que se le reflejaba el monto a cancelar para la solvencia
de sus impuestos según sus declaraciones y según su petición ya fuese para la
cancelación anual o para la cancelación trimestral firmados por los mismos
contribuyentes al aceptar el monto de su deuda a pagar.

3
 Semana Nº 6 Periodo del 17/03/2014 hasta 21/03/2014. Elaboración de
licencias temporales para los comerciantes que aun se han registrado y
entregar solvencias de industria y comercio a los contribuyentes.
Elabore licencias temporales para los comerciantes que aun no se han
registrado debidamente o les hace falta algún documento para la inscripción en
su totalidad en un tiempo determinado y lugar especifico y según su pago
realizado el cual lo proporciona la unidad de facturación debidamente
especificado para la elaboración complementada de las licencias temporales,
entregue solvencias de industria y comercio realizadas por la secretaria de la
unidad de fiscalización ya debidamente revisadas y firmadas por el jefe de la
misma además y por la coordinadora general de la coordinación con los
respectivos sellos de la coordinación y de la unidad de fiscalización como
también se le pega el timbre fiscal estipulado por la ley, el cual debe traer el
contribuyente , haciéndolos firmar el libro de solvencias entregadas.

Semana Nº 7 periodo del 24/03/2014 hasta 28/03/2014.realizacion de

solvencias de industria y comercio, ordenar expedientes de
contribuyentes.
Realice solvencias de los contribuyentes de industria y comercio la cual
se efectúa mediante su expediente y facturas que nos hace llegar la unidad de
facturación donde especifican el monto, numero de factura, fecha de
cancelación y si fue cancelado en trimestre o anual también el contribuyente
presentando la solvencia del inmueble en la cual funciona el comercio para
llevar a cabo la solvencia y especificar dichos recaudos en la misma, así mismo
ordene los expedientes de contribuyentes de industria y comercio en su gaveta
correspondiente y se apartaron los que fuesen por realizar la solvencia,
permisos temporales, licencias temporales o finiquitos del mismo y luego de
elaborarlo archivar el expediente y documento realizado al comercio para ser
revisado por el jefe de fiscalización de la coordinación de hacienda municipal .

Semana Nº 8 Periodo del 31/03/2014 hasta 04/03/2014. Realizar avisos

de cobro a los contribuyentes que no han cancelado la patente de
industria y comercio, recibir planillas para la declaración.

4
 Realice avisos de cobro a los contribuyentes del municipio autónomo tomas
Lander que no han cancelado la patente d industria y comercio mediante la
declaración presentada por los contadores de los comercios incluyendo el
aseo, se realizaban mediante la solicitud del contribuyente si deseaba cancelar
trimestralmente o el año completo de su declaración, también recibí planillas de
los contadores de los comercios para su declaración revisando si los recaudos
recibidos estaban en orden o si estaban completos para poder anexarlos a sus
expedientes y realizar sus avisos de cobros correspondientes para los
contribuyentes poder cancelar sus impuestos de la patente de industria y
comercio en caso de solicitar la solvencia se le notificaba que necesitaba estar
solvente en el inmueble.

Bases Teóricas

Las bases teóricas constituyen el corazón del trabajo de investigación,

pues es sobre este que se construye todo el trabajo. Una buena base teórica
formará la plataforma sobre la cual se construye el análisis de los resultados
obtenidos en el trabajo, sin ella no se puede analizar los resultados. Las
mismas presenta una estructura sobre la cual se diseña el estudio, sin esta no
se sabe cuales elementos se pueden tomar en cuenta a continuación se
describen los conceptos y opiniones de diferentes autores relacionados con el
temas en estudio

Administración
Se define como el arte particular de planear, organizar, ejecutar y controlar
los distintos procesos que se presentan en una organización, de esta manera
poder lograr y alcanzar los objetivos planteados por la misma con el fin de
conducir al éxito ya la organización sea con fin lucrativo o no lucrativo.
Por otra parte, José Juan Sánchez Gonzales (2001) define: ¨La
administración pública tiene un solo objeto de estudio, es decir, la actividad
organizada del estado¨ (P.17)
Referente a lo citado, se entiende que la administración es el campo
sistematizado encargado de apoyar a una organización mediante los medios
necesarios para la obtención de resultados favorables a la misma con mayor

5
eficiencia y eficacia para adaptarse a las necesidades de cada organización en
particular llevándolas así al logro de sus metas y objetivos.
Según Koontz H. Y Weihrich H. (2008), "la administración es el proceso de
diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos
cumplan eficientemente objetivos específicos" (P. 6).
Por su parte, Hernández, S. y Rodríguez (2002), citando a Wilburg, J.
definen Administración como:
Una ciencia compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya
aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales
de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar
propósitos comunes que individualmente no se pueden lograr en los
organismos sociales. (P. 5)

De lo anterior se puede expresar que la administración es la normativa de

aplicación de operaciones técnicamente, a un grupo de individuos para que
éstos actúen en perfecta coordinación para alcanzar los objetivos. Así mismo la
administración de recursos materiales y financieros.

Características de la Administración
Según lo citado por los autores, Robbins y Coulter (2009) las
características de la administración son:

Universalidad: la administración se da en todo tipo de organizaciones,

llámese estado, ejército, empresas, iglesias, familia, entre otros.
Especificidad: la administración tiene características propias con otras
ciencias, aunque se auxilie de ellas.
Unidad Temporal: siempre se están dando todas o algunas partes del
proceso administrativo.
Valor Instrumental: su finalidad es inminentemente práctico, la
administración resulta un medio para lograr un fin y no un fin en sí mismo,
mediante esta se busca obtener resultados.
Amplitud de Ejercicio: se aplica en todos los niveles de subsistemas de
una organización formal.
Interdisciplinariedad: la administración es afín a todas aquellas ciencias y
técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades
propias de cada grupo social en donde se aplican. (P.143)

6
 Con respecto a lo citado, las características de la administración definen
en su función primordial las propiedades que permiten el estudio de otras
ciencias que son relativas a la administración en general y en todo tipo e
organización la cual mediante su ámbito temporal lleva a cabo con una parte
del proceso administrativo.

Procesos Administrativos.
Según Melinkoff (2005) los procedimientos son la realización de una serie
de labores en forma orgánica y guardando una relación cronológica en la
manera de realizar esas labores", (P.28) siendo lo más importante en el
procedimiento la coherencia.
Generalmente, los procesos son una serie de pasos sucesivos y
complementarios que exigen de una manera específica para llevarlos a cabo,
siendo estos los métodos definidos por el mismo autor como "la forma o
manera de realizar una labor, pero tomando en cuenta los fines, los objetivos,
las facilidades disponibles y los recursos que se utilizaran en su realización".
(P.29)
Por su parte Chiavenato (2000):
Los procesos son una serie de acciones u operaciones que se
realizan de acuerdo con unas normas, unos principios, leyes y
reglas. Los procesos son de orden natural y social. Tienen la
facultad de hacer pasar un elemento material o situación social de
un estado a otro, a través de los procedimientos. (P. 251).

Los procesos administrativos son de orden natural y social y la mayoría de

ellos tienen un marcado signo social, porque afecta directamente el elemento
humano y por el carácter eminentemente social de la producción en la que
tienen una participación activa. Los procesos son un medio, un instrumento por
excelencia, para alcanzar los fines, objetivos y metas de toda organización.
Solamente mediante la utilización de éstos es posible lograr el cometido.
Estas funciones se realizan únicamente en determinados momentos y con
un orden determinado, de tal modo que la realización de una de ellas permite
emprender la siguiente, aunque hay que manifestar que lo importante en la
dirección de las empresas es conseguir que éstas puedan desenvolverse y
actuar correctamente, no el respetar secuencias lógicas. Estas funciones
secuenciales se corresponden con las siguientes:

7
 Planificación.
Existe un amplio consenso en señalar que la planificación constituye la
función más importante del proceso administrativo. Es esencial para que las
organizaciones logren óptimos niveles de rendimiento, estando directamente
relacionada con ella, la capacidad de una empresa para adaptarse al cambio.
La planificación incluye elegir y fijar las misiones y objetivos de la organización.
Para Castro y otros (2001). La planeación consiste en fijar el curso
concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán
de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinación
de tiempos y números necesarios para su realización. (P.59).
Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de
previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de
predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).
Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al futuro, segundo,
debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de causalidad personal u
organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son
elementos necesarios de todo plan.

Organización.
Tomando en cuenta a Melinkoff (2005), podría decirse que la organización
"es una función preejecutiva de la administración que se complementa con la
dirección, pues solamente a través de ese proceso de complementación es
factible lograr el objetivo''. (P.10).
Sin duda, se trata de determinar qué recursos y qué actividades se
requieren para alcanzar los objetivos de la organización. Luego se debe
diseñar la forma de combinarlos en grupos operativos, es decir, crear la
estructura departamental de la empresa. De la estructura establecida nacerá la
asignación de responsabilidades y la autoridad formal asignada a cada puesto.
Se puede decir que el resultado al que se llega con esta función es el
establecimiento de una estructura organizativa.

8
 Dirección.
Tomando en cuenta a Díaz (2001) “es la capacidad de influir en las
personas para que contribuyan a las metas de la organización y del grupo”
(P.25). Esta circunstancia afecta directamente a la calidad, estilo y poder del
líder, así como las actividades, directrices de comunicación, motivación y
disciplina. La función puede desarrollarse de persona a persona, transmitiendo
las tareas, instrucciones y objetivos de forma directa.
Corresponde a la dirección conciliar los intereses de la organización y
obtener los objetivos predeterminados.

Control.
Es la medición y corrección de las actividades de los subordinados para
asegurar que los acontecimientos estén de acuerdo con los planes y objetivos
establecidos. El control puede ser positivo o negativo. El positivo trata de ver
que los objetivos que la organización se logren de una manera efectiva y
eficiente. Por su parte, el negativo intenta evitar que no se produzcan o repitan
las actividades no favorables. En resumen, las actividades del control
comprenden las siguientes fases:
1. Fijar normas de desempeño.
2. Determinar medidas de desempeño.
3. Medir el desempeño real y comparado con las normas establecidas.
4. Dar a conocer los resultados.
5. Emprender acciones correctivas para obtener un desempeño real de
conformidad con la norma propuesta cuando esto sea necesario.
En este sentido; Cepeda (2009), establece que "el control es una
comprobación, intervención o inspección. El propósito final del control es, en
esencia, preservar la existencia de cualquier organización y apoyar su
desarrollo; su objetivo es contribuir con los resultados esperados". (P.3)
Por otro lado, el autor antes mencionado define el control interno como:
El conjunto de planes, métodos y procedimientos adoptados por una
organización con el fin de asegurar que los activos estén
debidamente protegidos, que los registros contables sean fidedignos
y que la entidad se desarrolla eficazmente de acuerdo con las
políticas trazadas por la gerencia, en atención a las metas y los
objetivos previstos. (P.4).

9
 De igual manera, Cepeda (2009), establece que "debe tenerse en cuenta
que el sistema de control interno no es una oficina, es una aptitud, un
compromiso de todas y cada una de la personas de la organización, desde la
gerencia hasta un nivel organizacional más bajo". (P.4).
Por consiguiente, lo anteriormente expuesto, permite señalar que el control
en el proceso administrativo, contribuye a que la organización establezca con
efectividad sus medios de acciones estratégicas en la planeación de cada
proceso administrativo ejecutado por la institución.

Control interno
Para Catácora (2000), "Es la base sobre la cual descansa la confiabilidad
de un sistema, el grado de fortaleza del control interno determinará si existe
una seguridad razonable de que las operaciones que se realizan son
confiables" (P. 238). En todo proceso contable está inherente la necesidad de
establecer controles internos de manera tal que los estados financieros tengan
un mayor grado de credibilidad y confianza en sus operaciones.
El autor citado anteriormente considera que "la documentación que se
evalúa se realiza en los papeles de trabajo, los cuales están elaborados de tal
forma que soporten apropiadamente la evidencia de las evaluaciones de los
sistemas" (P. 254). Esto indica que el control como proceso administrativo
permita corregir, evaluar y tomar decisiones pertinentes a fin de mejorar la
calidad del servicio que se presta y los productos que ofrece la banca.

Principios que rigen la Hacienda Pública Municipal.

La Hacienda Pública Municipal se rige por una serie de principios. Hay
principios generales que rigen por igual a todas las haciendas públicas –
nacional, estadal y municipal- y principios cuya aplicación sólo rige para una de
ellas, tal cual lo establezca la base constitucional o legal correspondiente. A
efectos didácticos pueden distinguirse, entonces:
Principios constitucionales: los que están contemplados en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y son aplicables a todas las
Haciendas Públicas, incluyendo la Hacienda Pública Municipal.
Principios legales: los que se encuentran regulados en diferentes leyes
nacionales vinculadas, directa o indirectamente a la materia hacendística.

10
Estos principios rigen para la Hacienda Pública Nacional y son aplicables a la
Hacienda Pública Municipal, “en cuanto ello sea posible”. En el caso de estas
leyes cabe hacer también, por razones didácticas, una subdivisión que permite
distinguir entre:
Principios contenidos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público (LOAFSP).
Principios establecidos en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal
(LOPPM).
Cabe apuntar que la mayoría de los municipios suele incorporar, en el texto
de las ordenanzas que tratan materias hacendísticas, lo concerniente a los
principios constitucional o legalmente establecidos. Así, por ejemplo, las
ordenanzas sobre Régimen Presupuestario, Hacienda Pública Municipal,
Contraloría Municipal, Ejidos y otros bienes inmuebles municipales y, de
manera más concreta, en las ordenanzas mediante las cuales se crean
impuestos, tasas o contribuciones especiales.

Autonomía Municipal: La autonomía tributaria y financiera municipal

comprende la creación, recaudación e inversión de sus ingresos, actividad
instrumental que depara los medios financieros necesarios para garantizar los
otros atributos y contenidos de la autonomía.
Dicha autonomía se llevara a cabo siempre que las competencias
asignadas permitan la incorporación y participación de la ciudadanía en el
proceso que implique la gestión pública.
La autonomía de los municipios comprende según el artículo 168 de la
Constitución vigente lo siguiente:
La elección de sus autoridades.
La gestión de las materias de su competencia.
La creación, recaudación e inversión de sus ingresos

Elementos constitutivos de la Autonomía Municipal:

Autonomía Normativa: la autonomía normativa implica la capacidad que
tienen los municipios para hacer su propio ordenamiento jurídico.

11
 Este ordenamiento debe estar en concordancia con la constitución y demás
leyes, así mismo debe ser parte integrante de las normativas jurídicas del
estado.
El ordenamiento jurídico está representado por las ordenanzas municipales
que son consideradas como leyes locales.
Autonomía Política: la autonomía política asignada a los municipios
implica que las autoridades políticas de estos, alcaldes y concejales, serán
electos de manera directa, secreta y universal, garantizando el carácter electivo
y alternativo que fundamenta al sistema democrático tal como lo expresa la
constitución.
La autonomía política de los municipios no debe interferir en el ámbito de
competencia de otras ramas del poder público.
Autonomía Financiera y Tributaria: los municipios están dotados de una
amplia autonomía tributaria la cual está facultada por la constitución vigente en
el artículo 179 que reza textualmente: “Los Municipios tendrán los siguientes
ingresos: Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y
bienes.
Las tasas por el uso de sus bienes, o servicios; las tasas administrativas
por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de
industria, comercio, servicios o de índole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas licitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las
propiedades generales por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística.
El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la
contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creación de dichos tributos.
Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y
las demás que le sean atribuidas.
Los demás que determine la ley.

12
 La autonomía de los municipios no puede ir más allá de lo que rectamente
se desprenda de las normas del derecho positivo constitucional o lo que es lo
mismo, no se trata de un gobierno libre dentro del Estado, sino de un poder
regulado por el constituyente y por el legislativo ordinario.
Ordenamiento jurídico. A los municipios se le concede ciertas facultades
tanto administrativas como tributarias muy específicas y debidamente
establecidas desde la Constitución de la República hasta en leyes especiales
que están destinadas a regular la materia.
Los Municipios y demás Entidades Locales se regirán: Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela Código Orgánico Tributario Ley
Orgánica del Poder Público Municipal Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Sistema de Control Fiscal.
Ordenanzas Municipales. Morillo, (Miguens & Asociados. Publicado el 31-
07-2008)

Bases Legales

El Poder Público Municipal está conformado por los Municipios quienes

constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de
personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución de
República Bolivariana de Venezuela y de la ley. La autonomía municipal
comprende la elección de sus autoridades, la gestión de las materias de su
competencia y la creación, recaudación e inversión de sus ingresos. Su
basamento constitucional lo podemos encontrar desde el artículo 168 hasta el
185 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La base legal
del Poder Público Municipal se encuentra consagrada en el Código Orgánico
del Poder Público Municipal.
La presente investigación tiene su sustento legal plasmado en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y El Código
Orgánico del Poder Público Municipal.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su
Capítulo VII De los Derechos Económicos, establece:

13
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 169.
La organización de los Municipios y demás entidades locales se
regirá por esta Constitución, por las normas que para desarrollar los
principios constitucionales establezcan las leyes orgánicas
nacionales, y por las disposiciones legales que en conformidad con
aquellas dicten los Estados. La legislación que se dicte para
desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y
demás entidades locales, establecerá diferentes regímenes para su
organización, gobierno y administración, incluso en lo que respecta a
la determinación de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de población, desarrollo económico, capacidad para
generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos
históricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha
legislación establecerá las opciones para la organización del
régimen de gobierno y administración local que corresponderá a los
Municipios con población indígena. En todo caso, la organización
municipal será democrática y responderá a la naturaleza propia del
gobierno local.

En este artículo se establece la legalidad y autonomía de los municipios, el

mismo se relaciona con la investigación ya que los aranceles tributarios forman
parte de esa autonomía municipal.

Artículo 179.
Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y
bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas
por licencias oautorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de
industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística.

14
 3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la
contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creación de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias
y las demás que les sean atribuidas.
6. Los demás que determine la ley.
Este artículo se encuentra directamente vinculado con la investigación ya
que en la constitución se establece de donde emana algunos los recursos para
sustentar y mantener las diferentes instancias municipales, aparte del situado
constitucional.

Artículo 180.
“La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y
autónoma de las potestades reguladoras que esta Constitución o las
leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas
materias o actividades. Las inmunidades frente a la potestad
impositiva de los Municipios, a favor de los demás entes político
territoriales, se extiende sólo a las personas jurídicas estatales
creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de
la Administración Nacional o de los Estados.”

En este articulado se reflejan las formas tributarias y la potestad que tienen

los municipios en esta materia así como las leyes referentes a este caso.

LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL

Artículo 95.
Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal:
1.Iniciar, consultar a las comunidades y sus organiza ciones, discutir
y sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su
Reglamento Interior y de Debates, a fin de proveer a la organización de
sus funciones, para sancionar las reglas de orden aplicables a sus
deliberaciones……
4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio….

15
 En esta parte de la ley se puede relacionar con el hecho de los cobros por
tributos municipales y de más gravámenes que establezca la ley

Ley De Impuesto Sobre La Renta

Capítulo III, De las Deducciones y del Enriquecimiento Neto
Artículo 27.
Para obtener el enriquecimiento neto global se harán de la renta bruta las
deducciones que se expresan a continuación, las cuales, salvo disposición en
contrario, deberán corresponder a egresos causados no imputables al costo,
normales y necesarios, hechos en el país con el objeto de producir el
enriquecimiento:
“……3. Los tributos pagados por razón de actividades económicas o de
bienes productores de renta, con excepción de los tributos autorizados
por esta ley. En los casos de los impuestos al consumo y cuando
conforme a las leyes respectivas el contribuyente no lo pueda trasladar
como impuesto ni tampoco le sea reembolsable, será imputable por el
contribuyente como elemento del costo del bien o del servicio……”

16
 CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

El finiquito del presente trabajo especial de grado permite ofrecer las

siguientes conclusiones en función a diagnostico previo realizado al inicio del
mismo mencionando así entre las alternativas de interés y teniendo como
objetivo general el diseño de una guía de control y seguimiento para la
tributación en la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del
municipio autónomo tomas Lander para el logro del objetivo general se plantea
una serie de objetivos específicos a los cuales s les dará respuesta mediante la
presente conclusión.
Con referencia al objetivo especifico numero 1: identificar las condiciones de
control y seguimiento del pago de tributos en la coordinación de hacienda
municipal de la alcaldía del municipio autónomo tomas Lander , se puede decir
que las principales condiciones que presenta la institución sobre el pago de
tributos y la falta de un registro sobre cada contribuyente y cada tributo
cancelado , es decir, que no queda registro alguno sobre la cancelación de los
ismos ocasionando esto problemas con los contribuyentes ya que no hay
manera de avalar y resguardar sus pagos anteriores y actuales .
Debido al objetivo especifico numero 2: determinar la importancia del control
de pago de tributos en la coordinación de hacienda municipal, con base a la
situación descrita anteriormente en la institución, es importante llevar un
control, con el fin de garantizar a los contribuyentes el registro de sus pagos
resguardando el cumplimiento con el pago de tributos realizados por los
mismos en esta institución.
Finalmente en relación al objetivo especifico numero 3: elaborar guía de
control y seguimiento para los pago de tributos en la coordinación de hacienda
municipal de la alcaldía del municipio autónomo tomas Lander, se realizo una
guía de control y seguimiento para la cancelación de tributos correspondientes
a dicha coordinación, la cual se utilice para el registro y orden especifico del
pago de los mismos especificando su día, mes, año y tributo cancelado con el

1
nombre del contribuyente correspondiente así mismo mejorar las relaciones
con los mismos.

Recomendaciones

Mediante los resultados obtenidos en el presente estudio se sugiere a la

coordinadora de hacienda municipal de la alcaldía del municipio autónomo toas
Lander, las siguientes recomendaciones.

- Incluir al programa de trabajo la guía para el registro y control del pago

de tributos realizados en la misma.
- Dotar al personal de la coordinación con los implementos necesarios
para el registro y control de los pagos realizados por los contribuyentes.
- Impulsar al personal que allí labora a la cordialidad con los
contribuyentes resguardando la cancelación de los tributos.
- Revisar constantemente si los implementos se están utilizando
correctamente.
- Realizar charlas de concientización hacia los empleados para hacerles
saber la importancia de un registro de los pagos allí realizados.

2
 CAPÍTULO V

APORTES

La finalidad de los aportes para las organizaciones se refieren a todas

aquellas contribuciones favorables a la misma en cuanto a la mejora interna y
a la calidad en la presentación de sus servicios para así obtener el logro de los
objetivos de la institución. En otro sentido el esfuerzo depende en gran parte
del adecuado funcionamiento de la organización mediante la contribución ya
consista en un bien inmueble, una suma de dinero o bien sea de una
contribución espiritual, artística o intelectual.
La pasante después de analizar la información recabada y observada en el
área de tributación del Municipio Tomas Lander propone:
Establecer una guía de control y seguimiento para las actividades de
recaudación realizadas en el departamento.
Realizar un estudio minucioso sobre los contribuyentes que pertenecen al
municipio tomas Lander y de esta forma registrar los aportes mensuales y
pagos de cada uno de ellos.
Que esta guía sirve de base de datos para organizar, controlar y darle
seguimiento a los tributos recaudados.
De igual manera la guía nos dará un registro mensual de los ingresos por
concepto de tributos cancelados.
Se considera que de esta manera se pueden llevar un control, preciso de
los movimientos realizados por este departamento y así agilizar los trámites
esto, elevaría su nivel de eficiencia.

1
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
¨TOMAS LANDER¨

GUÍA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO PARA LA TRIBUTACIÓN EN LA

COORDINACIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL

Autor:
Kelly Mogollón

1
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
¨TOMAS LANDER¨

Contenido

Conformado por:

I_ Portada
II_ Contenido
III_ Introducción
IV_ Justificación
V_ Objetivos
VI_ Alcances
VII_ Desarrollo

1
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
OCUMARE DEL TUY
ALCALDIA DEL MUNICIPIO AUTONOMO TOMAS LANDER
COORDINACION DE HACIENDA MUNICIPAL

Introducción

La administración es la ciencia social aplicada o tecnología social, que tiene

por objeto de estudio las organizaciones y técnica encargada de la
planificación, organización, dirección y control de los recursos de la misma con
el fin de obtener el máximo beneficio posible, este beneficio puede ser
económico o social, dependiendo de los fines generales por otra parte las guías
de control son documentos que describen en forma sistemática y metodológica
los objetivos técnicas y procedimientos de las diferentes herramientas de
control, por lo tanto se dispone aplicar una guía de control y seguimiento para
la tributación en la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del
municipio autónomo tomas Lander, ubicado en el cruce de la avenida bolívar
con la avenida miranda casa de gobierno frente a la iglesia san diego de Alcalá,
a fin de corroborar este proceso y detallar un diagnóstico más cercano basado
en el control y seguimiento del que se pueda obtener a través de las
informaciones internas de la coordinación de hacienda mediante el personal q
allí labora. La carencia de un control y seguimiento de los pagos de tributos
cancelados por los contribuyentes ocasionando inconvenientes con los
mismos, destacando que se deberá implementar una guía de control y
seguimiento en pro a la mejora de la situación plateada.
De manera general se puede decir que toda guía de control tiene como
función organizar información, procesarla, registrarla y presentar la misma la
cual sirve para lograr el registro y control de las actividades con una finalidad
de obtener el buen funcionamiento de la institución siendo esta el principal
instrumento que permite visualizar la gestión de mejora de la coordinación
antes mencionada y de esta manera fortalecer el ambiente de trabajo y el

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Registro del pago de tributos en la misma, teniendo en cuenta que la

tributación se basa en el conjunto de obligaciones que deben realizar los
ciudadanos sobre sus rentas, sus propiedades, mercancías, o servicios que
prestan, en beneficio del Estado, para su sostenimiento y el suministro de
servicios, tales como defensa, transportes, comunicaciones, educación,
sanidad, vivienda, entre otros."
De este modo la tributación se entenderá como el sistema o régimen
tributario existente en una nación la cual tiene por objeto recaudar los fondos
que el Estado necesita para su funcionamiento y es obligación de toda persona
natural o jurídica cumplir con estos pagos. El seguimiento de un programa de
fogones mejorados es un proceso que comprende la recolección y el análisis
de datos para comprobar que el programa cumple los objetivos que se
proponen las autoridades, los donantes, el director del programa, y lo que es
más importante que responda a las necesidades de los usuarios, en este caso
el enfoque va dirigido a un registro y control adecuado al pago de tributos, con
un resguardo justo donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollarse
en un ambiente agradable y una relación justa ofreciéndole seguridad a los
contribuyentes de la coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del
municipio autónomo tomas Lander.

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Justificación

La tributación debe ser un factor esencial para toda persona natural o

jurídica, como también para cualquier trámite a realizar se debe estar solvente
en el pago del mismo, por una parte cada organización debe llevar un control
de los pagos que se realicen en esa institución y por otra el no llevar dicho
registro genera molestias y perdidas de contribuyentes para la misma. Es
obligación de toda empresa o institución llevar un seguimiento de las
actividades realizadas en ella para de esta manera no ocasionar
inconvenientes con los trabajadores y los contribuyentes y lo que es aún más
importante la falta de seguridad con respecto a las actividades allí realizadas
De esta manera, a través de la presente investigación se pretende ofrecer a
los trabajadores y trabajadoras de la institución una guía de control y
seguimiento que les permita llevar un registro del pago de tributos establecidos
por la ley. Por otra parte, aportara a la organización un mejor orden y control
para el cumplimiento de los registros de pagos realizados en la misma, de tal
manera, que les genere la comodidad y orden necesario para para el
cumplimiento eficiente y eficaz de sus funciones. De allí , la importancia de este
trabajo con el fin de garantizar la estabilidad organizacional y productiva de la
institución.

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Objetivos de los aportes

Objetivo General:

Crear una guía de control y seguimiento PARA LA TRIBUTACIÓN EN LA

COORDINACIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL DE LA ALCALDIA DEL
MUNICIPIO AUTÓNOMO TOMAS LANDER, OCUMARE DEL TUY

Objetivos Específicos:

Describir las condiciones del control y seguimiento del pago de tributos en la

coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del municipio autónomo
tomas Lander

Analizar la importancia del control del pago de tributos en la coordinación de

Hacienda Municipal de la Alcaldía del municipio autónomo tomas Lander

Diseñar una guía de control y seguimiento para los pagos de tributos en la

coordinación de Hacienda Municipal de la Alcaldía del municipio autónomo
tomas Lander

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Alcance

La creación de una guía de control y seguimiento es una forma práctica y

organizada de llevar un registro de las actividades realizadas en la
coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del municipio autónomo
tomas Lander, las respectivas debilidades que posee la misma, detallando
cada una de ellas y ofreciendo realizar charlas de concientización hacia los
empleados para hacerles saber la importancia de un registro de los pagos allí
realizados ya que disminuirán los inconvenientes con los contribuyentes
debido a la carencia de un registro y control.
En efecto la posibilidad de implementar la guía de control y seguimiento en
la coordinación es bastante factible, ya que los empleados y contribuyentes
están de acuerdo con la mejora del registro de control sobre el pago de tributos
y actividades allí realizadas.

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 La siguiente guía va dirigida principalmente a la coordinadora de la
coordinación de hacienda municipal de la alcaldía del Municipio Autónomo
Tomas Lander, para que sea la primordial encargada de establecer la
aplicación de la misma para las mejoras de la institución, motivada a los
inconvenientes disminuyen los trabajadores estarán más motivados a realizar
sus actividades correspondientes, ya que en ocasiones se desmotivan debido a
los inconvenientes. La guía elaborada se aplicará por medio de libros que
serán llenados manualmente por los trabajadores en sus áreas determinadas y
por la coordinadora mediante un sistema computarizado donde se resguarde
dicha información de la coordinación.

Pasos para el uso de la guia de control y seguimiento para la tributación

Registrar todos los contribuyentes y contribuciones
Identificando según la guia los siguientes parametros

 Tributo cancelado
 Contribuyente o comercio
 Fecha de cancelación
 Monto
 Nro. De control

1. Asignarle un número de clasificacion a cada tributo el cual se reflejara

en la hoja de control.
2. Crear una base de datos con los difertentes contribuyentes del Municipio
asignandole un numero de registro.
3. La hoja de control debe ser llenada a mano, con lapicero de color negro
o azul.
4. Identificar la fecha en la cual se realiza el pago del tributo.
5. La hoja de conrol debe reposar an cada una de las dependendicias del
departamento de hacienda.
6. No puede faltar ninguno de los datos solicitados en la hoja de control.
7. Semanalmen se debe registrar de forma digitalizada los diferentes
tributos y recaudos realizados por este departamento.
8. Cada hoja ce control debe tener un responsable dentro de las
dependencias de hacienda, quien sera persona autorizada a cargar los
resgitros en el sistema computarizado.
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Desarrollo

Tributo Contribuyente Fecha de monto Nro. de

cancelado o comercio cancelación control

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Vidal E. (2004), Diagnostico Organizacional. Colección Textos Universitarios.