1.

DEFINICIÓN DE INMUNIDAD TRIBUTARIA

La política fiscal general fija los hechos tributables. Solo en la medida que se considere
conveniente liberar de impuestos a determinados hechos económicos por razones de “Política de
Estado" entonces aparece la alternativa de la inmunidad tributaria. Se puede definir también
como la inafectación con rango constitucional en tanto tiene por propósito excluir
permanentemente a determinado supuesto o sujeto de la esfera de aplicación del tributo. una de
las características de la inmunidad tributaria tiene que ver con su permanencia ilimitada, es decir,
que no se encuentra sujeta a plazos.

2.DIFERENCIA ENTRE INMUNIDAD E INAFECTACIÓN

En la existencia del tributo se aprecian dos etapas, creación y aplicación. (a su vez en la fase de
creación del tributo existen dos aspectos. Por un lado, se aprecia la facultad que tiene un
determinado órgano estatal para regular un tributo ') de otra parte) tenemos el tributo una vez
estructurado. ¡La inmunidad tributaria se encuentra en el primer aspecto! en la medida que
constituye un límite a la potestad o facultad que goza un determinado órgano de gobierno para
crear un tributo *todavía inexistente. La inafectación tiene que ver con el segundo aspecto, toda
vez que se refiere a los hechos que se encuentran fuera del ámbito de aplicación del tributo ya
creado.

INMUNIDAD TRIBUTARIA

Por su parte, el artículo 114 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal dispone en esta materia lo
siguiente:

No podrá exigirse el pago de impuestos, tasas o contribuciones especiales municipales que no

hubieren sido establecidos por el Concejo o Cabildo mediante la promulgación de una Ordenanza.
La Ordenanza que lo establezca o modifique deberá determinar la materia o acto gravado, la
cuantía del tributo, el modo, término y la oportunidad en que éste se cause y se haga exigible, las
demás obligaciones a cargo de los contribuyentes, los recursos administrativos a favor de éstos y
las penas y sanciones pertinentes.

La ordenanza a que se refiere este artículo entrará en vigencia en un plazo no menor de sesenta
(60) días continuos a partir de su publicación.

En lo no previsto en esta Ley ni en las Ordenanzas, regirán las disposiciones del Código Orgánico
Tributario que le sean aplicables.
Así, de las disposiciones transcritas se evidencia que los Municipios tienen, dentro de su
competencia material y espacial, un poder tributario originario que les permite regular lo relativo
a la materia tributaria municipal, siendo las disposiciones que dicte de aplicación preferente frente
a la normativa del Código Orgánico Tributario.

En este sentido, los Municipios se encuentran facultados para dictar, en relación con los ingresos
que la Constitución les asigna, la normativa que regule lo concerniente a la creación, modificación
y supresión de sus tributos, la definición del hecho imponible, la determinación de la materia o
acto gravado, la cuantía del tributo, el modo, término y oportunidad en que éste se cause y se
haga exigible, la inmunidad tributaria, las obligaciones de los contribuyentes, los procedimientos
constitutivos, los recursos administrativos de impugnación y las sanciones correspondientes, por
lo que este Tribunal Superior considera que la Alcaldía Bolivariana del Municipio Libertador es
competente para negar la inmunidad tributaria y, en consecuencia no violentó el principio de
legalidad. Así se declara