ÍNDICE

JURISDICCIÓN MINERA ......................................................................................................... 2

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: ............................................................... 2

CONSEJO NACIONAL DE MINERÍA .................................................................................... 3

FUNCIONES DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY ..................................... 3

ORGANIZACIÓN: ...................................................................................................................... 3

EL CONSEJO DE MINERÍA: ................................................................................................... 4

PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE MINERÍA DE ACUERDO CON LA

NORMATIVIDAD VIGENTE DEL SECTOR DE ENERGÍA Y MINAS ............................... 6

JURISDICCION MINERA EN EL PERU .............................................................................. 10

ASPECTOS GENERALES ..................................................................................................... 10

AUTORIDAD MINERA Y COMPETENCIAS ....................................................................... 12

ORGANOS DE JURISDICCION ADMINISTRATIVA......................................................... 13

DIRECCION DE FISCALIZACION ........................................................................................ 14

ORGANISMOS TECNICOS ................................................................................................... 15

EL INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO – INGEMMET .................. 15

ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA –

OSINERGMIN: .......................................................................................................................... 17

EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL – OEFA........ 18

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS (DGAAM) .......... 19

DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA –DAC ............................................................. 20

DERECHO DE VIGENCIA ...................................................................................................... 20

PRODUCCIÓN MÍNIMA Y PENALIDAD .............................................................................. 22

PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA ACTIVIDAD MINERA ........................ 26

CONCLUSIONES..................................................................................................................... 28

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 JURISDICCIÓN MINERA

La jurisdicción minera se define como la potestad que reside en el poder

administrativo, es decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los
órganos representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan
ocasión los propios actos administrativos. Sin embargo, se debe aclarar, que no se
trata de una jurisdicción contenciosa, propiamente dicha, por cuanto ésta se la puede
definir como la potestad de administrar justicia. Por lo tanto, solo los órganos de
justicia tienen dichas facultades, más no los órganos administrativos. Es decir, cuando
exista un conflicto de intereses (proceso contencioso administrativo), es allí donde
interviene la jurisdicción contenciosa. Para interponer un proceso contencioso
administrativo, es necesario haber agotado la vía administrativa hasta la última
instancia, que es el Consejo de Minería, siempre y cuando la resolución que emita
este órgano administrativo cause estado al reclamante.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Cuando se haya agotado la vía administrativa, cuando se haya expedido resolución

que cause efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su
derecho. Nuestra Constitución, en su Art. 148°, establece que las resoluciones
administrativas que causen estado son susceptibles de impugnación, mediante la
acción contencioso administrativa. El proceso contencioso administrativo es el
mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento constitucional para el control
jurisdiccional de la actuación de los entes administrados y que tiene por finalidad la
defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad
administrativa se encuentre sometida al principio de legalidad. En efecto, el proceso
contencioso administrativo es un proceso, pues es un instrumento por medio del cual
se despliega la función jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude
al Poder Judicial planteando una demanda contencioso administrativa; formula una
pretensión ante el órgano jurisdiccional para que éste brinde una efectiva tutela a una
situación jurídica subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por
una actuación ilegal o inconstitucional de la administración; realizado el ejercicio de la
función administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificará a la administración pública

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para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarán las pruebas, luego de lo cual,
se expedirá una resolución imparcial que adquiera la calidad de cosa juzgada.

CONSEJO NACIONAL DE MINERÍA

Conforme lo dispone el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, la

jurisdicción administrativa en asuntos mineros, en su más alto nivel dentro de la
Administración Pública, corresponde al Consejo de Minería. Sus funciones y su
organización se definen en su condición de Tribunal Administrativo, en forma similar al
Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas. El Consejo de Minería resuelve en última
instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la
primera instancia administrativa. Constituyen órganos de primera instancia: la
Dirección General de Minería, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros,
la Dirección General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geológico Minero Metalúrgico. Contra lo
resuelto por el Consejo de Minería, no procede recurso alguno en la vía administrativa,
pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete días de notificada la resolución,
podrá corregirse cualquier error material o numérico o ampliarse el fallo sobre puntos
omitidos. Procede la interposición de acción contenciosa administrativa, contra lo
resuelto por el Consejo de Minería ante el Poder Judicial dentro de los tres meses
siguientes a la notificación de la resolución emitida.

FUNCIONES DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY

Sus funciones como órgano jurisdiccional son: Conocer y resolver en última instancia,
los recursos de revisión y pedidos de nulidad de actuados en un procedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los órganos del Sector Público Nacional,
siempre que no se refieran a un caso que se halle en trámite administrativo o judicial.
Proponer al Ministro de Energía y Minas los aranceles mineros. Uniformar la
jurisprudencia administrativa minera.
Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisión.
Resolver sobre los daños y perjuicios que se reclamen en la vía administrativa en
materia minera.

ORGANIZACIÓN:
El Consejo de Minería está integrado por cinco vocales y un secretario relator letrado,
quienes deben desempeñar el cargo a tiempo completo y con dedicación exclusiva.

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Tres de ellos, deben ser abogados y dos ingenieros (de Minas o Geólogos),
debidamente colegiados.
Los vocales son nombrados por resolución suprema, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
El nombramiento como vocal debe recaer en personas de reconocida solvencia moral
y versación minera, con no menos de 10 años de ejercicio profesional o de experiencia
en la actividad.
Ejercen el cargo por el plazo de cinco años, salvo el caso de subrogación por
manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad. Cada año, el Consejo de Minería
elige de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, los que desempeñan
su cargo por un año.
El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minería, el que lo propone
como tal ante el ministro de Energía y Minas y éste procede a su nombramiento por
resolución suprema.

EL CONSEJO DE MINERÍA:
El Consejo de Minería, propiamente dicho, es la reunión en sesión de los cinco
vocales, en la que se toman decisiones de forma colegiada con la concurrencia del
secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en ella. Es la máxima autoridad
administrativa del Consejo de Minería y es el órgano por el cual se desarrolla la
actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se deliberan los dictámenes y se
aprueban las resoluciones y autos.
Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son
públicas cuando se realiza el informe oral de los abogados de las partes, o se hace en
forma reservada si no media dicho informe oral. Al interior del Consejo de Minería, la
sala tiene además las siguientes funciones específicas:

 Velar por el respeto de las atribuciones que de acuerdo a ley le corresponden al

Consejo de Minería.
 Elegir anualmente el primer día útil de enero al presidente y vicepresidente.
 Proponer anualmente el presupuesto del consejo.
 Conceder o negar licencias que soliciten los vocales, secretario relator letrado y
el personal administrativo.
 Designar comisiones.
 Designar a un secretario relator letrado en casos de ausencia o impedimento del
titular. Del presidente .El presidente es el vocal elegido para tal fin por el período
de un año.

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Se ejerce la presidencia del consejo con carácter administrativo, lo que significa que el
presidente, además de las funciones administrativas al interior del consejo, sigue
ejerciendo sus derechos y deberes como vocal del Consejo de Minería, dictaminando
causas, deliberando y votando resoluciones y acuerdos de sala. Sus funciones
específicas son:

 Representar al consejo.
 Convocar y presidir las sesiones y audiencias.
 Asumir la responsabilidad en la administración del consejo.
 Señalar las causas que deben verse, respetando el orden de ingreso.
 Designar los vocales dictaminadores, o también llamados informantes en las
respectivas causas, y para la absolución de consultas.
 Fijar el horario del despacho.
 Solicitar a quien corresponda, los expedientes, antecedentes o cualquier otra
información necesaria para mejor resolver.
 Presentar en la primera quincena de enero de cada año, la memoria anual de su
gestión.

Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minería. Sus funciones
específicas son:

 Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictámenes

correspondientes.
 Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y demás
asuntos que sean de su competencia.
 Expresar opinión en los casos contemplados en la Ley General de Minería.
 Proponer a consideración de sala, proyectos relativos a aranceles, disposiciones
legales, administrativas y demás materias que están dentro de sus atribuciones.
Del secretario relator letrado El secretario relator letrado da fe de lo actuado y
votado en el Consejo. Sus funciones específicas son:
a) Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesión anterior y de los
dictámenes y resoluciones propuestos y emitidos por los vocales.
b) Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de resoluciones, libro de
ingresos y salidas de recursos y expedientes.
c) Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y dictámenes
d) Despachar las citaciones para las sesiones y audiencias.
e) Expedir certificaciones.

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 f) Supervisar las labores del personal administrativo.

PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE MINERÍA DE ACUERDO

CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE DEL SECTOR DE ENERGÍA Y MINAS ,
el ejercicio de las principales funciones del Consejo de Minería se desarrolla del modo
siguiente:

Recurso de revisión.- El recurso de revisión es un medio impugnativo, interpuesto

por quien se sienta afectado respecto de las resoluciones emitidas por los órganos de
primera instancia. La primera instancia la constituyen: la Dirección General de Minería,
la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, la Dirección de Concesiones
Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy
Instituto Geológico Minero Metalúrgico. El recurso de revisión se presenta ante los
órganos de primera instancia, quienes, para concederlo previamente, verifican que
haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de ley (firma del
abogado, acreditar interés, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de
Minería para que lo revise y resuelva en última instancia administrativa. Una vez
elevado el expediente al Consejo de Minería, se fija una fecha y hora para que se
realice la audiencia, en la que se llevará a cabo la vista de la causa y donde se
recibirán los informes orales de los abogados de las partes que así lo hayan solicitado,
luego de lo cual se emite resolución; las reclamaciones que no pueden ser resueltas
inmediatamente después de vistas, quedarán al voto durante un plazo no mayor de 15
días útiles, vencido el cual sino se hubiera emitido fallo serán nuevamente vistas y
resueltas.

Nulidad de actuados.- Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de

Minería declare la nulidad de una parte o de todo el procedimiento por encontrar un
vicio procesal que debe ser corregido. La nulidad de actuados se solicita ante el
correspondiente órgano de primera instancia y se tramita en un cuadernillo distinto del
expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copias certificadas señaladas por
las partes y las que la autoridad de primera instancia considere pertinentes.
Conformado el cuadernillo, se eleva al Consejo de Minería para su pronunciamiento.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minería, se fija una fecha y hora para
que se realice la audiencia en la que se llevará a cabo la vista de la causa y donde se
recibirán los informes orales de los abogados de las partes que así lo hayan solicitado,
luego de lo cual se emite resolución; las reclamaciones que no pueden ser resueltas

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inmediatamente después de vistas, quedarán al voto durante un plazo no mayor de 15
días útiles, vencido el cual, si no se hubiera emitido fallo, serán nuevamente vistas y
resueltas.

Queja por denegatoria del recurso de revisión.- Tiene por objeto que el Consejo de
Minería revise la decisión de la primera instancia de no conceder el recurso de revisión
interpuesto por el interesado y tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la
doble instancia. Este procedimiento se inicia en el consejo a pedido de parte y se
tramita en un cuadernillo aparte del expediente principal. Para proceder a conformar el
cuaderno de queja, es necesario cumplir con presentar ante el Consejo de Minería:

Solicitud con firma de abogado colegiado.

Copia fedateada de la resolución, motivo del recurso de revisión con la fecha de
su notificación.
Copia de cargo del recurso de revisión.
Copia fedateada de la resolución que deniega el recurso de revisión y fecha de
notificación. La queja se resuelve en el plazo de treinta (30) días hábiles.

Expedición de certificaciones y constancias.- El Consejo de Minería otorga las

copias certificadas y las constancias que soliciten debidamente los interesados,
respecto de los expedientes que se encuentren bajo su jurisdicción.
Los requisitos para ser atendidos son:

1. Solicitud escrita, indicando las fojas cuyas copias certificadas se solicitan.

2. Recibo de pago por derecho de certificación.

Otros servicios que brinda de acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minería

otorga a los interesados mineros las facilidades para ejercer su derecho de defensa en
las diferentes causas que se ventilan al interior del Consejo.
Para esto, ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las partes
conozcan sus causas y estén al tanto del desarrollo de las mismas, desde su ingreso
al Consejo de Minería hasta su culminación en esta instancia. Entre los servicios que
se brinda se tienen:

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  Sala de lectura de expedientes, donde los señores abogados o los mismos
interesados pueden revisar sus expedientes, estudiarlos y tomar nota de ellos.
Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta las 17:30 horas.
 Servicio de información de estado de sus expedientes, programación de las
vistas de causa, fechas de ingreso y de salida de los expedientes, causas
resueltas y notificadas, etc., a cargo de la Mesa de Partes del Consejo.
Entrevistas con los señores vocales previa cita.
 Expedición de copias simples (sin certificación), previa solicitud escrita y pago de
los derechos por copia, en atención a la resolución secretarial N° 019-99-EM/SG.
 Orientación al usuario.

DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA – DGM

La Dirección General de Minería (DGM) es la Unidad de Línea del Ministerio de
Energía y Minas, que depende directamente del Despacho del Vice Ministro de Minas,
encargada de Normar y Promover las actividades mineras cautelando el uso racional
de los recursos mineros en armonía con el medio ambiente.
¿Cuáles son las principales atribuciones de la DGM?
De acuerdo al artículo 98 del D.S. 031-2007-EM, la Dirección General de Minería tiene
las funciones y atribuciones siguientes:
Proponer la política del Sector Minería en concordancia con las políticas de
desarrollo sectorial y nacional;
Participar en la elaboración y evaluación del Plan referencial de Minería (es el
documento que muestra la situación del sector energía y las proyecciones de
demanda, oferta, inversiones y la balanza comercial para un horizonte de
planeamiento) y el Plan Sectorial de Desarrollo Minero;
Promocionar las inversiones en el Sector Minería;
Formular y proponer las normas técnicas y legales relacionadas con el Sector
Minería, promoviendo el desarrollo sostenible y la tecnificación;
Evaluar la información técnica, económica y financiera relacionada al Sector
Minería y administrar el Sistema de Información Minera;
Coordinar con la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros,
INGEMMET, OSINERGMIN, así como con los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y otras entidades públicas y privadas los asuntos
relacionados con el desarrollo de las actividades sostenibles del Sector
Minería;

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Otorgar los títulos de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, así como aprobar sus modificaciones y autorizar la construcción de
labores de acceso, ventilación y desagüe en concesiones mineras vecinas;
Administrar y distribuir el derecho
¿QUÉ SON LASde PENALIDADES?
vigencia y penalidad.

Son las deudas que se generan cuando no se ha cumplido con acreditar la

producción mínima que corresponda respecto al derecho minero, debiendo
realizarse ello ante la DGM.

El concesionario podrá eximirse del pago de la penalidad si demuestra haber

realizado en el año anterior, inversiones equivalentes a no menos de diez
veces el monto de la penalidad que le corresponda pagar por la concesión o
unidad económica administrativa, según corresponda.

Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero metalúrgicas;

Otorgar los Certificados de Operación Minera y Autorizar el uso de ANFO
( explosivos) y similares, bajo su competencia;
Autorizar las inscripciones en el Registro de Empresas Especializadas de
Contratistas Mineros;
Resolver los procedimientos de extracción ilícita bajo su competencia;
Emitir opinión en las solicitudes de servidumbre minera;
Aprobar los Programas de Inversión y Estudios de Factibilidad para los
Contratos de Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión así como sus
modificaciones y ejecuciones; p. Aprobar Programas de Inversión en
Exploración, sus modificaciones y ejecuciones, así como suscribir contratos de
inversión en exploración para la devolución del IGV ;
Calificar los Programas de Reinversión con cargo a Utilidades No Distribuidas;
Emitir opinión para la adquisición de propiedades mineras e inversiones por
extranjeros en zona de fronteras. Aprobar la nómina de peritos mineros e
imponer sanciones a los mismos en caso de incumplimiento a las normas que
los rigen;
Resolver sobre los aspectos económicos y financieros del plan de cierre de
minas y plan de cierre de pasivos ambientales mineros;
Otorgar los certificados de cumplimiento progresivo y final del plan de cierre de
minas y de pasivos ambientales mineros;
Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientales mineros e
identificar los responsables de los pasivos;
Aprobar la lista de impedidos de efectuar petitorios mineros, teniendo como
referencia la aprobación de la ejecución del cierre de pasivos ambientales;

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 Disponer visitas de verificación en zonas donde se realicen actividades
mineras;
Conceder recursos impugnativos y declarar la nulidad; así como resolver
recursos administrativos bajo su competencia;
Imponer sanciones en los temas de su competencia;
Expedir resoluciones directorales en el ámbito del Sector Minería;
Realizar las demás funciones que le asignen.

JURISDICCION MINERA EN EL PERU

ASPECTOS GENERALES
 La existencia o no de “jurisdicción administrativa” es objeto de división en la
doctrina procesal y administrativa.
 La tradición jurídica nacional ha depositado en el Poder Ejecutivo la competencia
para desempeñar el rol concedente del Estado en materia minera.
 Desde el año 2002 se ha relanzado el proceso descentralizador, reformándose
la parte pertinente de la Constitución Política de 1993 y expidiendo a
continuación la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, publicada
el 20 de Julio de 2002, en la cual se establece la finalidad y principios del
proceso de descentralización; regulación de la conformación de regiones y
municipalidades; fijación de las competencias de los tres niveles de gobierno;
determinación de sus bienes y recursos; y, regulación de las relaciones de
gobierno en sus distintos niveles.

Descentralización y Desconcentración
 Descentralización: Transferencia de facultades y competencias del Gobierno
Central y de los recursos del Estado a las instancias descentralizadas.
 Desconcentración: Distribución de las competencias y funciones de las
Entidades Públicas hacia los órganos bajo su dependencia.
 El elemento sustancial que diferencia la descentralización de la mera
desconcentración es la AUTONOMIA, que no está presente en ésta última. La
autonomía comprende los ámbitos político, administrativo y económico.

Gradualidad del proceso descentralizador:

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Desarrollando adecuadamente el mandato constitucional de descentralización
progresiva, la Ley de Bases de la Descentralización estableció cinco etapas
consecutivas para el proceso de descentralización:

a. Etapa Preparatoria, para la aprobación de la Nueva Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley de Ordenamiento y Demarcación Territorial; y Ley de
Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones.
b. Etapa de Instalación y Organización de los Gobiernos Regionales y Locales,
principalmente para la transferencia de los CTAR y desarrollo de Planes de
Capacitación y Asistencia Técnica a nivel regional y municipal.
c. Etapa de Consolidación del Proceso de Regionalización, para la conformación
de macro regiones.
d. Etapa de Transferencia y Recepción de Competencias Sectoriales, en la cual se
haga efectiva la transferencia de las funciones y servicios en materia de
agricultura, industria, comercio, turismo, minería, transporte, vivienda,
saneamiento, entre otros.
e. Etapa de Transferencia y Recepción de Competencias Sectoriales en Educación
y Salud, destinadas como etapa final del proceso, dada su magnitud y
complejidad. Friz Burga grafica esta normativa de la siguiente manera: “El
proceso gradual estaba definido. Las etapas eran consecutivas y explícitas. Sin
embargo, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales afectó la gradualidad del
proceso al establecer –en la Cuarta Disposición Transitoria, Complementaria y
Final – que se iniciaba la transferencia de todas las competencias sectoriales
desde el 1 de enero del año 2004, haciendo que las etapas se volvieran
paralelas y ya no consecutivas.”

La Jurisdicción Administrativa Minera del Texto Unico Ordenado de la Ley

General Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM
En la actualidad, la actuación de la “jurisdicción administrativa minera” es percibida
predominantemente en cuatro vertientes:
a) Función concedente.
b) Función fiscalizadora.
c) Función sancionadora.
d) Función de resolución de controversias

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En estos ámbitos, la función pública se materializa principalmente en la expedición de
actos administrativos, esto es, en las declaraciones unilaterales de la administración
que producen efectos jurídicos a los particulares en situaciones concretas.

AUTORIDAD MINERA Y COMPETENCIAS

Revisión de Actos Administrativos

Competencias asignadas a los Gobiernos Regionales en materia minera en el marco
del proceso descentralizador
La Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales establece las
competencias que en materia minera serán asumidas por los Gobiernos Regionales:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los

planes y políticas en materia de minas de la región, en concordancia con las
políticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley.
c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería
artesanal y la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con
arreglo a Ley.
d) Otorgar concesiones para pequeña minería y minería artesanal de alcance
regional.
e) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de
hidrocarburos regionales.
f) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)
de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las
sanciones correspondientes.

Criterios para la asignación y transferencia de competencias

 Criterio de subsidiaridad.
El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la
competencia o función, por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos
regionales, y éstos a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado
por los gobiernos locales, evitándose la duplicidad y superposición de
funciones.
 Criterio de selectividad y proporcionalidad

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La transferencia de competencias toma en cuenta la capacidad de gestión efectiva,
que será determinada por un procedimiento con criterios técnicos y objetivos. Es
gradual y progresiva.

• Criterio de provisión.
Toda transferencia o delegación de competencias debe ser necesariamente
acompañada de los recursos financieros, técnicos, materiales y humanos directamente
vinculados a los servicios transferidos, que aseguren su continuidad y eficiencia.

• Criterio de concurrencia
En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel de gobierno debe actuar
de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las acciones que le
corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los demás.

“Procedimiento para la transferencia de competencias asignadas”

Ley Nº 28273 – Ley del Sistema de Acreditación

OBJETIVO: Acreditar la existencia de capacidades de gestión efectiva en los

Gobiernos Regionales y Locales para asumir competencias y recursos.

PROCEDIMIENTO:
1. Formulación de Planes Sectoriales y Planes Quinquenales.
2. Formulación de Planes Anuales de Transferencia (funciones, personal, bienes,
recursos presupuestarios y acervo documentario).
3. Solicitud de Transferencias por los Gobiernos Regionales y Locales.
4. Capacitación y asistencia.
5. Declaración de procedencia o improcedencia de Acreditación.
6. Resolución de controversias.
7. Efectivización de transferencias.

ORGANOS DE JURISDICCION ADMINISTRATIVA

Conforme lo dispone el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, la

jurisdicción administrativa en asuntos mineros, en su más alto nivel dentro de la
Administración Pública, corresponde al Consejo de Minería.

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Funciones
De acuerdo a lo establecido en la Ley sus funciones como órgano jurisdiccional son:
 Conocer y resolver en última instancia los recursos de Revisión y pedidos de
Nulidad de actuados en un procedimiento.
 Absolver las consultas formuladas por los órganos del Sector Público Nacional,
siempre que no se refieran a un caso que se halle en trámite administrativo o
judicial.
 Proponer al Ministro de Energía y Minas los aranceles mineros.
 Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
 Resolver los recursos de Queja Procesal por denegatoria del recurso de
revisión
 Resolver sobre los Daños y Perjuicios que se reclamen en la vía administrativa
en materia minera.

DIRECCION DE FISCALIZACION

DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA

La Dirección de Fiscalización Minera de la Dirección General de Minería, en
cumplimiento del Plan Operativo del Ministerio de Energía y Minas, se complace en
presentar a la comunidad minera en general, el presente compendio ilustrado de
Estadística de Accidentes correspondiente al año 2001, con el fin de que los
operadores mineros tomen conciencia de la realidad de la minería nacional.
El Ministerio de Energía y Minas, es conocedor del esfuerzo que realizan las empresas
mineras, llámese gran minería, mediana o pequeña minería con el fin de prevenir o
evitar los accidentes fatales e incapacitantes que afecta a los propios trabajadores y su
familia; además, afecta también la economía e imagen de la empresa y la economía
del país, por ello quienes estamos involucrados en el quehacer minero debemos tomar
conciencia de la necesidad de intensificar la seguridad en las operaciones mineras
cuyo objetivo es la protección de la vida y salud de nuestros trabajadores.
El mundo moderno nos ofrece una serie de conocimientos y técnicas que es
necesario aprovechar y poner en práctica en las minas, para trabajar con seguridad y
el menor riesgo posible, por eso desde ésta página hacemos un llamado a las
gerencias, supervisores, ingenieros encargados de seguridad y trabajadores en
general a fin de que consideren el recurso humano como un activo irremplazable e
invalorable, por lo que es obligación cotidiana de prevenir los accidentes de trabajo.

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La Dirección de Fiscalización Minera agradece una vez más a los directivos de las
empresas, por la acogida que han tenido nuestras anteriores publicaciones sobre ésta
materia, asimismo les solicita analizar cada uno de los diferentes tipos de accidentes
fatales e incapacitantes así como la descripción de los actos y condiciones sub-
estándares seleccionados con dichas ocurrencias del presente compendio,
difundiendo su contenido en reuniones de seguridad con los trabajadores.
Finalmente, siendo la presente publicación, el resultado de la información
proporcionada por las empresas, lo mismo que es procesada por el personal de este
Dirección, agradeceremos nos hagan llegar sus sugerencias para hacer este
compendio una herramienta eficaz para la seguridad y la salud minera.

ORGANISMOS TECNICOS

EL INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO – INGEMMET

Es un Organismo Público Técnico Descentralizado del Sector Energía y Minas del
Perú, con personería jurídica de derecho público interno, autonomía, técnica
administrativa y económica, que tiene como objetivo la obtención, almacenamiento,
registro, procesamiento, administración y difusión eficiente de la información geo
científica y aquella relacionada a la geología básica, los recursos del subsuelo, los
riesgos geológicos y el geo ambiente. Asimismo, tiene como objetivo conducir el
Procedimiento Ordinario Minero, incluyendo la recepción de petitorios, el otorgamiento
de concesiones mineras y su extinción según las causales fijadas por la ley,
ordenando y sistematizando la información geo referenciada mediante el Catastro
Minero Nacional, así como la administración y distribución del Derecho de Vigencia y
Penalidad.

El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico tiene las siguientes funciones:

 Realizar y fomentar la investigación de los recursos minerales, energéticos e
hidrogeológicos del país; generar y actualizar el inventario de los mismos y
promover su conocimiento y desarrollo;
 Investigar y efectuar estudios en geomorfología, glaciología y geología
ambiental en el ámbito de su competencia, así como estudios de evaluación y
monitoreo de los peligros geológicos en el territorio nacional a efecto de
determinar sus efectos en la comunidad y el medio ambiente;

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 Proponer a las instancias pertinentes las políticas generales en materia de
investigación científica y tecnológica en las diversas áreas de las geo ciencias
y sus aplicaciones;
 Desarrollar, mantener y actualizar la Carta Geológica Nacional y sus
derivaciones temáticas, en coordinación con los organismos competentes.
 Identificar, estudiar y monitorear los peligros asociados a movimientos en
masa, actividad volcánica, aluviones, tsunamis y otros;
 Acopiar, integrar, salvaguardar, administrar, interpretar y difundir la información
geo científica nacional; siendo el depositario oficial de toda la información
geológica minera del país;
 Participar en representación del Estado, en los programas y proyectos de
colaboración y cooperación internacional en temas geo científicos;
 Conformar, administrar y mantener la base de datos geo científica del Perú,
como una herramienta básica para el fomento de la inversión y del desarrollo
nacional, así como, proveer la información geo científica necesaria para el
cuidado del medio ambiente y el ordenamiento territorial;
 Realizar y/o participar en programas de reconocimiento, prospección y
monitoreo del territorio en el ámbito de su competencia;
 Administrar el inventario nacional de los recursos no renovables del subsuelo;
 Identificar y regular las zonas que en razón de la presencia de patrimonio
geológico puedan considerarse áreas protegidas o constituir Geo parques;
Garantizar la certificación de las aguas termales y medicinales de todo el
territorio peruano;
 Recibir, admitir a trámite y tramitar petitorios de concesión minera a nivel
nacional;
 Otorgar títulos de concesión minera;
 Conducir el proceso de remate de petitorios mineros a nivel nacional en los
casos de simultaneidad;
 Tramitar y resolver los recursos de oposición y las denuncias de internamiento;
 Tramitar y resolver solicitudes de acumulación, división o fraccionamiento de
derechos mineros.
 Constituir las sociedades legales de oficio o a solicitud de parte, cuando
corresponda;
 Extinguir petitorios y concesiones mineras, por causales de abandono,
caducidad, nulidad, inadmisibilidad, rechazo, renuncia, cancelación y otras que
determine la ley y publicar su libre denunciabilidad cuando corresponda;

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  Resolver sobre la renuncia parcial o total de las concesiones mineras;
 Informar periódicamente a la Dirección General de Minería sobre las
infracciones que cometan los Peritos Mineros nominados en el ejercicio de la
función;
 Administrar el Catastro Minero, el Pre catastro y el Catastro de Áreas
Restringidas a la Actividad Minera ;
 Conceder los recursos de revisión en los procedimientos en el que le
corresponda ejercer jurisdicción administrativa;
 Administrar y distribuir el Derecho de Vigencia y Penalidad, controlando los
abonos efectuados, las deudas y expidiendo las resoluciones de no pago de
derecho de vigencia y penalidad y resoluciones de exclusión de dicha
condición;
 Elaborar el Padrón Minero Nacional;
 Proporcionar a las Regiones competentes en materia de procedimiento
ordinario minero, información catastral integrada a nivel nacional;
 Incorporar y mantener en el Catastro Minero Nacional la información
proveniente de los Gobiernos Regionales en materia de procedimientos
mineros, según competencias;
 Administrar un sistema interconectado de información y proceso entre el
órgano jurisdiccional administrativo minero del Gobierno Nacional y los órganos
jurisdiccionales administrativos mineros de los Gobiernos Regionales según las
competencias asignadas por ley;
 Proporcionar asesoría a los Gobiernos Regionales en materia jurisdiccional
administrativa minera relacionada al Procedimiento Ordinario Minero;
 Proponer al Ministerio de Energía y Minas la normatividad pertinente para
perfeccionar y uniformizar la legislación minera aplicable a nivel nacional y
regional;
 Asesorar al Ministerio de Energía y Minas y otras entidades del Estado en
aspectos de su competencia;
 Ejercer las demás atribuciones inherentes a sus funciones;
 Otras que le asigne el Ministerio de Energía y Minas.

ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y

MINERÍA – OSINERGMIN:

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Es la entidad competente para supervisar las actividades mineras de exploración,
explotación, beneficio y transporte minero bajo el sistema de concesión, en la mediana
y gran minería; así como en el almacenamiento de concentrados de minerales.
Conforme a las Leyes N° 28964 y N° 29901, OSINERGMIN es competente para
supervisar, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas en las actividades
mineras incluyendo las referidas a la seguridad de infraestructura, sus instalaciones,
gestión de seguridad y de operaciones.
La supervisión de las actividades mineras por parte de OSINERGMIN se realiza en los
siguientes temas:
o ventilación
o geo mecánica
o transporte, maquinarias, e instalaciones auxiliares
o plantas de beneficio, fundiciones, refinerías, depósitos de concentrado
de mineral y plantas de relleno hidráulico
o depósitos de relaves, pilas de lixiviación, depósitos de desmontes y tajo
abierto.
La supervisión a cargo del OSINERGMIN no incluye verificar el cumplimiento de
normas y disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo vinculadas con
obligaciones o derechos laborales, dicha supervisión corresponde al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo.
En cuanto a la supervisión ambiental de la actividad minera, OSINERGMIN ejerció
dicha supervisión hasta el 21 de julio de 2010, siendo que a partir del 22 de julio de
2010, operó la transferencia de funciones en favor del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) entidad que resulta competente para la supervisión
ambiental de la actividad minera.
Finalmente, no se encuentra dentro de los alcances de la supervisión de
OSINERGMIN las actividades mineras de pequeños productores mineros, minería
artesanal y minería ilegal.

EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL –

OEFA

Se creó en el 2008 como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del

Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (SINEFA) en el Perú.
El OEFA garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el
derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la

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evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la
aplicación de incentivos en los sectores de minería, energía, pesquería e industria.
Además, como ente rector del SINEFA, ejerce las funciones normativas y supervisora,
respecto de las entidades de fiscalización ambiental (EFA) en el Perú.

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS (DGAAM)

Es un órgano técnico, normativo y de promoción, dependiente jerárquicamente del

Viceministerio de Minas. Como órgano técnico, tiene como función asesorar a la Alta
Dirección del Ministerio de Energía y Minas sobre asuntos ambientales. Como parte de
esta función, asesora a la Alta Dirección en asuntos referidos a las relaciones que
surgen entre empresas del sector y la sociedad civil. Adicionalmente, como órgano
normativo y de promoción, su objetivo es promover la ejecución y promulgación de
normas para limitar o evitar la contaminación ambiental originada por las actividades
minero – energéticas.
La normativa ambiental del Sector Energía y Minas, cuenta con tres instrumentos
principales de gestión ambiental, uno de ellos es el referido a los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) los cuales están relacionados con proyectos nuevos, los
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental Panorama de la Minería en el
Perú 133 (PAMA), relacionados a las operaciones que venían operando con
anterioridad a la publicación de los reglamentos ambientales, y la Auditoria
Ambiental, orientada a ejercer un adecuado control y fiscalización en el cumplimiento
de los compromisos ambientales asumidos por las empresas con el Estado.
De acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente, las funciones de la DGAA son
las siguientes: ƒ
 Proponer la política y normativa de conservación y protección del ambiente. ƒ
 Aprobar las normas técnicas para la regulación de dicha normativa. ƒ
 Normar la evaluación de impactos ambientales y sociales. ƒ
 Calificar y autorizar a instituciones para que elaboren Estudios de Impacto
Ambiental (EIA). ƒ
 Evaluar, aprobar o desaprobar Estudios de Impacto Ambiental (EIA),
 Estudios de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP);
 Evaluaciones Ambientales (EA), Planes de Cierre o Abandono y sus
modificatorias, así como cualquier cambio a los Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA). Asesorar a la Alta Dirección de asuntos
ambientales y en temas referidos a las relaciones de las empresas con la

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 sociedad civil que resulten involucradas en las actividades del Sector de
Energía y Minas. ƒ
 Mantener actualizados los registros relacionados a los asuntos ambientales.

DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA –DAC

1.- ¿EN QUE CONSISTE LA DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA?

Es una declaración jurada, mediante la cual usted informa al Ministerio de Energía y
Minas sobre las actividades que desarrolló durante el año previo.
Estas declaraciones permiten producir estadísticas sobre el desempeño de la minería
en el Perú, tanto artesanal como pequeña, mediana y grande; y evaluar así su
impacto en la economía nacional.

2.- ¿QUÉ DATOS DEBO PROPORCIONAR EN MI DAC?

Entre la información que debe presentar en su Declaración Anual Consolidada se
encuentra, por ejemplo, la identificación y ubicación de su(s) derecho(s) mineros; las
inversiones realizadas; la declaración de la acreditación de la producción mínima, etc.

3.- ¿QUÉ PASA SI NO CUMPLO CON PRESENTAR MI DAC?

Se le aplicará una sanción, que consiste en el pago de una multa equivalente a:
• Seis UIT como máximo, si pertenece a la Gran y Mediana Minería.
• Dos UIT como máximo, si está acreditado como pequeño productor minero.
• Una UIT como máximo, si está acreditado como productor minero artesanal.

DERECHO DE VIGENCIA
Todo minero titular de una concesión minera o de beneficio está obligado a pagar un
monto de dinero al Estado, a fin de mantener vigente su concesión. Este pago se
conoce como “derecho de vigencia”.

1.- EN EL CASO DE UNA CONCESIÓN MINERA, ¿A PARTIR DE CUÁNDO DEBO

PAGAR EL DERECHO DE VIGENCIA?
La obligación de pagar el derecho de vigencia es anual, y nace desde que usted
formula su petitorio:
AÑO 1: Debe pagarlo al momento de formular su petitorio.

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AÑO 2: Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese año. El segundo año
se comienza a contar a partir del 1 de enero del año siguiente al que formuló el
petitorio de la concesión minera.

AÑO 3 y SIGUIENTES: Al igual que para el segundo año, debe pagarlo entre el 1 de
enero y el 30 de junio de ese año. La misma regla se aplica para los años siguientes.

2.- ¿CUÁNTO DEBO PAGAR POR DERECHO DE VIGENCIA?

Si usted no contara con dicha constancia o pertenece al Régimen General de la

Mediana y Gran Minería:
El pago por derecho de vigencia es mayor (US$ 3.00 por hectárea solicitada u
otorgada).
Si es un pequeño productor minero o un productor minero artesanal calificado por la
Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, el monto que está
obligado a pagar por derecho de vigencia es:
Si está acreditado como Pequeño Productor Minero
US$ 1.00 (un dólar) o su equivalente en moneda nacional, por hectárea solicitada u
otorgada.
Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectáreas debe pagar por derecho de vigencia: US$
800, ya que: 800 hectáreas x US$ 1.00 = US$ 800.

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Si está acreditado como Productor minero artesanal
US$ 0.50 (medio dólar) o su equivalente en moneda nacional, por hectárea solicitada u
otorgada.
Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectáreas debe pagar por derecho de vigencia: US$
400 ya que: 800 hectáreas x US$ 0.50 = US$ 400.
3.- ¿DÓNDE PAGO EL DERECHO DE VIGENCIA?
En la cuenta bancaria que el INGEMMET ha establecido para tal efecto. Cuando
realice dicho pago por primera vez, deberá indicar que corresponde a un petitorio
nuevo.
Para saber cuál es el número de la cuenta y la agencia bancaria donde realizará el
pago, puede llamar por teléfono al INGEMMET o acercarse a alguna de sus oficinas.
4.- ¿QUÉ PASA SI NO CUMPLO CON PAGAR EL DERECHO DE VIGENCIA?
En caso que no se cumpla con pagar el derecho de vigencia durante 1 año, podrá
regularizarse dicho pago al año siguiente. Sin embargo, si no se cumpliera con el pago
durante 2 años consecutivos, se produciría la caducidad del petitorio o concesión
minera. Es decir, se pierde el derecho minero.
5.- EN CASO DE UNA CONCESIÓN DE BENEFICIO, ¿A PARTIR DE CUÁNDO
DEBO PAGAR EL DERECHO DE VIGENCIA?
En el caso de una concesión de beneficio, al igual que en el caso de la concesión
minera, el pago es anual y se debe realizar a partir del año en que se solicita la
concesión de beneficio.

PRODUCCIÓN MÍNIMA Y PENALIDAD

Recuerde que la concesión minera obliga al titular a explotar los recursos mineros
ubicados en el área concesionada. En consecuencia, está usted obligado a invertir
dinero y trabajo hasta alcanzar la mínima producción de minerales que exige la Ley
General de Minería.
Esta obligación de producción mínima también existe en el caso de haber celebrado
un contrato o acuerdo de explotación.

1.- ¿CUÁNTO ESTOY OBLIGADO A PRODUCIR??

Si es Pequeño productor minero acreditado:
• No menos de US$ 50.00 (o su equivalente en moneda nacional), por año y por
hectárea otorgada, sea cual fuere la sustancia.

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Por ejemplo: Si el número de hectáreas que comprende su concesión es 1000,
entonces tendrá que producir como mínimo el equivalente a: US$ 50 x 1000 Hectáreas
= US$ 50,000 por año.
Si es Productor minero artesanal acreditado:
No menos de US$ 25.00 (o su equivalente en moneda nacional), por año y por
hectárea otorgada, sea cual fuere la sustancia.
Por ejemplo: Si el número de hectáreas que comprende su concesión es 8, entonces
tendrá que producir como mínimo el equivalente a: US$25 x 8 Hectáreas = US$ 200
por año.
Contar con la constancia de pequeño Productor Minero (PPM) o como Productor
Minero Artesanal (PMA), le da a usted una interesante ventaja. Si no contara con dicha
constancia, el monto mínimo de producción, por año y por hectárea otorgada, sería
mucho mayor: US$ 100.00 (o su equivalente en moneda nacional), si se trata de
sustancias metálicas; o US$ 50.00 (o su equivalente en moneda nacional), si se trata
de sustancias no metálicas.

2.- ¿CUÁNDO DEBO OBTENER LA PRODUCCIÓN MÍNIMA?

La producción mínima exigida por la Ley de Minería la debe obtener a más tardar al
vencimiento del sexto año, computado a partir del año en que se le otorgó el título de
concesión o en que suscribió el contrato de explotación.

Ejemplo:
Si su título de concesión minera fue otorgado en el año 2009, entonces debe obtener
su producción mínima a más tardar en el año 2015, que viene a ser el sexto año desde
que se le otorgó su título de concesión.

3.- ¿CÓMO DECLARO LO QUE HE PRODUCIDO?

La producción mínima se declara anualmente en el formulario de la DAC.
(DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA)

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4.- ¿QUÉ PASA SI NO CUMPLO CON ACREDITAR LA PRODUCCIÓN MÍNIMA?
Si no cumple con acreditar la producción mínima, tendrá que pagar una penalidad.
Esta penalidad la debe cancelar en el primer semestre del sétimo año, computado
desde que obtuvo su título de concesión minera o desde que suscribió el contrato de
explotación.
Ejemplo:
Volviendo a nuestro anterior ejemplo, si su título de concesión minera fue otorgado en
el año 2009 y no cumplió con acreditar su producción mínima en el año 2015,
entonces la penalidad la debe pagar en el año 2016, entre los meses de enero y junio
de dicho año.

5.- ¿CUÁNTO TENDRÉ QUE PAGAR POR PENALIDAD??

Si usted está calificado como PPM o PMA por la DGM del MEM:
US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por año y por hectárea, hasta el año
en que cumpla con la producción mínima anual.
Si es Productor Minero Artesanal acreditado por la DGM del MEM:
US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por año y por hectárea, hasta el año
en que cumpla con la producción mínima anual.

Si no está acreditado o pertenece al Régimen General de la Mediana y Gran

minería:
Deberá pagar por penalidad US$ 6.00, por año y por hectárea, hasta el año en que
cumpla con la producción mínima anual.
6.- ¿AUMENTAN LAS PENALIDADES??
Solo si después del sétimo año, usted continúa con el incumplimiento.
A partir del decimosegundo año, el monto de la penalidad que está obligado a pagar
por incumplimiento es:
Si es Pequeño productor minero
US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional, por año y por hectárea.
Si es Productor minero artesanal
US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional, por año y por hectárea.

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Si usted no contara con la constancia de PPM o PMA o pertenece al Régimen
General de la Mediana y Gran Minería:
El monto que deberá pagar por penalidad a partir del décimo segundo año sería de
US$ 20.00 por año y por hectárea, hasta el año en que cumpla con la producción
mínima anual.
7.- ¿DÓNDE PAGO LA PENALIDAD?
La penalidad debe pagarla en la cuenta bancaria que el INGEMMET ha establecido
para tal efecto. En caso que esté obligado a pagar el derecho de vigencia, la penalidad
se debe pagar junto con el pago de dicho derecho.
8.- ¿QUÉ OCURRE SI NO CUMPLO CON PAGAR LA PENALIDAD?
Si usted no paga la penalidad de 1 año podrá regularizar dicho pago durante el año en
curso.
Ahora bien, si no cumple con pagar la penalidad durante 2 años consecutivos, esto
generará la caducidad de su petitorio o concesión minera.
En otras palabras: usted pierde su derecho minero

¿QUÉ ES UN PETITORIO
MINERO?

Es la solicitud para el otorgamiento de una concesión minera sobre un área

determinada. Se efectúa mediante un formulario en el cual el solicitante
(denominado peticionario) indica, entre otras cosas, las coordenadas y otros datos
de ubicación del área que solicita.

El petitorio no da derecho a iniciar actividades mineras en el área, debiéndose

esperar la obtención del respectivo título de concesión minera.

¿Cualquier área puede ser peticionada?

No. Se requiere lo siguiente:

Que el área no haya sido previamente peticionada o

concesionada.

Que el área no haya sido incluida como área de no admisión de

petitorios.

Que el área no esté sujeta a alguna otra restricción legal

aplicable al uso del área que impida su aprovechamiento para

actividades mineras.

Que el peticionante no sea “persona inhábil” de conformidad Página 25

con lo establecido por Ley.

En el caso de extranjeros, que el área no se encuentre ubicada

PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA ACTIVIDAD MINERA

1.- INHABILITACIÓN ABSOLUTA (Art. 31 del TUO): No pueden ejercer actividades

mineras en todo el territorio nacional por razón de cargo o función, las siguientes
personas:
• El Presidente de la República.
• Miembros del Poder Legislativo.
• Miembros del Poder Judicial.
• Ministros de Estado.
• Funcionarios que tengan rango de ministros.
• El Contralor General de la República.
• Procuradores Generales de la República.
• Funcionarios y Empleados del Sector Energía y Minas.
• El personal de los organismos o dependencias del sector público nacional y
organismos públicos descentralizados que ejerzan función jurisdiccional o que realicen
actividad minera.
• Los miembros del Ministerio Público y el Tribunal Constitucional, en aplicación de los
Arts. 158 y 201, respectivamente, de la Constitución.

2.- INHABILITACIÓN RELATIVA (Art. 32 del TUO): En el territorio de su jurisdicción,

no podrán ejercer actividades mineras:
• Las autoridades políticas (Gobernadores, Tenientes Gobernadores)
• Los miembros de la Policía Nacional del Perú.
• Los miembros de las FF.AA.

3.- EXTENSIÓN DE LA INHABILITACIÓN (Arts. 33 del TUO): Están prohibidos de

ejercer actividades mineras en forma absoluta o relativa, según sea el caso, el
cónyuge y los parientes que dependan económicamente de la persona impedida sea
cual fuere el grado de consanguinidad o afinidad.
4.- EXCEPCIONES (Art. 34 del TUO):
a) Que la persona inhábil haya adquirido derechos mineros con anterioridad a la
elección o nombramiento, en este caso la adquisición es lícita.
b) Que durante el ejercicio del cargo o función el inhábil adquiera derechos mineros
por herencia o legado.

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c) Que el cónyuge de la persona impedida agregue a la sociedad conyugal derechos
mineros.

5.- SANCIONES (Art. 35 del TUO): La persona inhábil que adquiere, violando la Ley,
concesiones mineras, dará lugar a que la autoridad declare la nulidad de la adquisición
y el área de la concesión revertirá al dominio del Estado. Si la adquisición es sólo de
una participación en el derecho minero, la nulidad afectará tan sólo ese porcentaje.
La declaración de nulidad procede a instancia de parte o de oficio. Durante el proceso
de titulación de un petitorio minero la nulidad corresponde declararla a la Autoridad
Minera (INACC). Una vez titulada e inscrita la concesión minera procede la acción
contenciosa administrativa.

6.- OTROS CASOS DE INHABILITACIÓN RELATIVA (Art. 36 del TUO): La Ley

Minera, considera personas inhábiles a los socios, directores, representantes,
trabajadores y contratistas de personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad
minera, las mismas que no podrán adquirir para sí derechos mineros, en el radio de 10
kilómetros de cualquier punto del perímetro que encierra el área en donde se ubican
los derechos mineros. Esta prohibición comprende a los parientes que dependan
económicamente del impedido. La persona afectada por este impedimento tiene el
derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de noventa días
de efectuada la última publicación del aviso de petitorio; si la persona afectada no
hace uso de este derecho dentro del plazo indicado, desaparecerá el impedimento
relativo.

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 CONCLUSIONES

 El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la

competencia o función, por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos
regionales, y éstos a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por
los gobiernos locales, evitándose la duplicidad y superposición de funciones.

 En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel de gobierno debe

actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las acciones que le
corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los demás.

 El Consejo de Minería resuelve en última instancia todos los asuntos mineros que
son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa.
Constituyen órganos de primera instancia: la Dirección General de Minería, la
Dirección General de Asuntos Ambientales como la Dirección General de
Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero.

 El mundo moderno nos ofrece una serie de conocimientos y técnicas que

esnecesario aprovechar y poner en práctica en las minas, para trabajar con
seguridad y el menor riesgo posible, por eso desde ésta página hacemos un
llamado a las gerencias, supervisores, ingenieros encargados de seguridad y
trabajadores en general a fin de que consideren el recurso humano como un
activo irremplazable e invalorable, por lo que es obligación cotidiana de prevenir
los accidentes de trabajo.

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