Professional Documents
Culture Documents
www.dnp.gov.co
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
PROGRAMA
POT
MODERNOS
www.dnp.gov.co
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
PROGRAMA
POT
MODERNOS
SimonGaviriaM
Febrero, 2017
www.dnp.gov.co
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
PROGRAMA
AGENDA POT
MODERNOS
1 2 3 4
Enfoque Potenciali Programa Retos en la
territorial dades de POT Formulación
Simón Gaviria Muñoz
para cierre la región Modernos del POT Director General DNP
de brechas
@simongaviria
SimonGaviriaM
www.dnp.gov.co
Febrero, 2017
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
PROGRAMA
AGENDA POT
Enfoque
MODERNOS
1 territorial para el
cierre de
brechas Simón Gaviria Muñoz
Director General DNP
@simongaviria
SimonGaviriaM
www.dnp.gov.co
Febrero, 2017
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
A 0,5% 5 mpios
B 6% 63 mpios
C 14% 158 mpios
D 24% 261 mpios
E 27% 293 mpios
F 19% 209 mpios
G 10% 111 mpios
Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de Enfoque de 18 variables hace una lectura más
los municipios se ubican en dos categorías. completa del desarrollo regional. P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
5 Primeros 2014
Cobertura Educación Media (Porcentaje) Cobertura Educación CARTAGENA 49,1%
Media Neta SAN JUAN NEPOMUCENO 48,0%
SAN JACINTO 47,2%
Meta Menor a 20% TURBACO 44,5%
establecida CÓRDOBA 44,2%
Entre 20 y 30%
5 Últimos 2014
Entre 30 y 40%
ARENAL 11,6%
Mayor a 40% REGIDOR 11,4%
ALTOS DEL ROSARIO 10,6%
RÍO VIEJO 8,5%
MONTECRISTO 4,1%
57.0%
52.7%
50.7% 49.1%
42.4%
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)
Mortalidad Infantil 5 Primeros 2014
Meta SAN PABLO 14,2
(Muertes x 1000
establecida TURBANA 15,9
nacidos vivos) CARTAGENA 16,0
CANTAGALLO 16,2
Menor a 15 MORALES 17,0
Entre 15 y 25 5 Últimos 2014
SAN MARTÍN DE LOBA 33,6
Entre 25 y 35 ACHÍ 33,7
Mayor a 45 VILLANUEVA 36,6
TIQUISIO 42,7
16.0
13.3 13.7
12.2
8.5
En Bolívar debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 28,5
a 18,4 fallecidos por mil nacidos vivos.
El promedio del departamento de Bolívar es de 20,4 mientras que el de la región Caribe es de 20,2 MEDELLIN BARRANQUILLA BOGOTA CARTAGENA CALI
fallecidos por mil nacidos vivos. Fuente: DNP-DDTS-GET con base en Ministerio de Salud
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Vacunación DPT (Porcentaje)
Cobertura Vacunación 5 Primeros 2014
Meta
DPT TURBANA 100%
establecida
CARTAGENA 100%
CICUCO 100%
Menor a 50%
TALAIGUA NUEVO 100%
Entre 50 y 70% MONTECRISTO 100%
5 Últimos 2014
Entre 70 y 90%
EL PEÑON 55,3%
Mayor a 90% RÍO VIEJO 50,9%
*Los municipios: Soplaviento, San ARENAL 49,7%
Estanilao, San Jacinto, Calamar,
ARROYOHONDO 49,6%
Zambrano, Hatillo de Loba, Regidor,
Pinillos y Achí también tienen una SAN JACINTO DEL CAUCA 49,5%
cobertura del 100%.
Caribe es de 91,2%. P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 Fuente: DNP-DDTS-GET con base en Ministerio de Salud M O D E R N O S
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Acueducto (Porcentaje)
Cobertura 5 Primeros 2014
99.5%
98.7%
97.4%
96.6%
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 Fuente: DNP-DDTS-GET con base en DANE M O D E R N O S
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit cualitativo de vivienda (Porcentaje)
Déficit cualitativo 5 Primeros 2014
Meta CARTAGENA 16,6%
SANTA ROSA SUR 37,2%
establecida Menor a 60%
CANTAGALLO 38,4%
Entre 60 y 70% MAHATES 40,6%
SAN PABLO 40,8%
Entre 70 y 80% 5 Últimos 2014
SANTA ROSA 91,3%
Mayor a 80%
SAN JUAN NEPOMUCENO 93,8%
MONTECRISTO 97,6%
NOROSÍ 97,6%
16.6%
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 Fuente: DNP-DDTS-GET con base en DANE M O D E R N O S
LA POBREZA MONETARIA DE CARTAGENA ES LA SEGUNDA MÁS
ALTA ENTRE LAS 13 PRINCIPALES CIUDADES DEL PAÍS
A pesar de que la incidencia de la pobreza monetaria ha mantenido una reducción gradual en los últimos cinco años,
en Cartagena se encuentra por encima del promedio de las principales 13 ciudades (y áreas metropolitanas)
40.0
35.0
POBREZA MONETARIA (EN %)
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
CARTAGENA PRESENTA REZAGOS EN EMPLEO E INFORMALIDAD
Comparativamente con las principales ciudades del país y el promedio de las 23 ciudades y AM incluidas en la GEIH,
Cartagena presenta mayores tasas de informalidad y desempleo, y menor tasa de ocupación
Empleo e Informalidad
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Barranquilla-AM Bogotá Cartagena Medellín-AM Cali-AM 13 Ciudades y AM
% población en edad de trabajar Oct-Dic 2016 ** Tasa de Ocupación % Oct-Dic 2016 ** Ocupados informales % Sept-Nov 2016 Tasa de Desempleo % Oct-Dic 2016 **
P R O G R A M A
Fuente: DANE, GEIH
** Aplica para Medellín y Valle de Aburrá, Cali-Yumbo, Barranquilla- POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
Soledad.
PROGRAMA
AGENDA POT
MODERNOS
Potencialidades
2 de la Región
@simongaviria
SimonGaviriaM
www.dnp.gov.co
Febrero, 2017
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: Catastro rural y urbano
Rural Urbano
No. No.
Municipios Estado del catastro Municipios
rurales Urbanos
33 Actualizado 29
7 Desactualizado 6 a 10 años 15
1 Desactualizado 11 a 15 años 2
3 Desactualizado 16 a 20 años 0
2 Desactualizado 21 a 25 años 0
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
ÍNDICE PROSPERIDAD URBANA
Productividad
43.59 Cartagena se encuentra casi 2 puntos arriba del promedio
general, por encima de ciudades similares del Caribe como
Barranquilla y Santa Marta
Sostenibilidad
Infraestructura 51,47
Ambiental
54.38 Promedio
59.86
57.72
57.42
43.43
54.05
53.19
51.47
51.38
51.33
51.10
50.87
50.52
50.19
49.77
49.64
49.53
Cartagena
47.97
47.94
47.87
47.03
45.88
45.43
43.74
41.39
35.80
Pereira
Neiva
Pasto
Sincelejo
Florencia
Bogotá
Valledupar
Santa Marta
Cartagena
Ibagué
Cúcuta
Bucaramanga
Manizales
Barranquilla
Rioacha
Villavicencio
Tunja
Promedio
Armenia
Cali
Medellín
Quibdó
Montería
Popayán
Equidad e Inclusión
Calidad de Vida
Social
60.06 60.34
Altos Resultados: Dimensiones de Equidad e Inclusión Social (tasa económica, inclusión de genero, inclusión
social- vivienda en asentamiento informal), Calidad de Vida (salud, educación, espacio público, seguridad y
protección) e Infraestructura (infraestructura de vivienda, movilidad urbana, conectividad de las vías y acceso a
TIC)
Bajos resultados: Dimensión en Productividad (crecimiento económico, densidad económica, tasa de desempleo)
Mayores Retos: Dimensión en Sostenibilidad Ambiental (calidad del aire, manejo de residuos, agua y energía)
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 Fuente: SSPD (2015) M O D E R N O S
SISTEMA DE CIUDADES: CONMUTACIÓN HACIA CARTAGENA
Niveles de conmutación Conformación Actual
La Aglomeración alrededor de
Cartagena incluye 6 municipios:
% Conmutación
Municipio
hacia Cartagena
Turbaná 34,0%
Turbaco 33,6%
Villanueva 26,1%
Santa Rosa 23,9%
Arjona 18,3%
Clemencia 16,5%
2015 2050
1,1 millones 1,4 millones
La población urbana de la
Aglomeración alrededor de
Cartagena recibirá 300.000 nuevos
habitantes en los próximos 35 años
P R O G R A M A
P R O G R A M A
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015
Proyecciones DANE Censo 2005. POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
CARTAGENA COMO CIUDAD FUNCIONAL
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 Fuente: Misión del Sistema de Ciudades. M O D E R N O S
DENSIDAD POBLACIONAL
Las ciudades colombianas son muy densas y Cartagena Habitantes por kilómetro cuadrado
no es la excepción: su aglomeración tiene una densidad
urbana de 14.267 habs./km2, superior al promedio
nacional (10.642 habs./km2) y al de las grandes ciudades
del mundo
14,267
16,000
14,000
9,800
12,000
7,100
10,000 10,642
5,800
5,100
4,700
4,400
8,000
4,300
3,900
3,000
6,000
1,800
4,000
2,000
-
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 Fuente: DANE (2014). Demographia (2014) M O D E R N O S
DÉFICIT HABITACIONAL URBANO
El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la Región Caribe se encuentra casi 20 p.p. por
encima del promedio nacional, a nivel urbano
A nivel de departamentos, Bolívar presenta el mayor déficit cuantitativo (10,4%) de la región, el cual
es superado en 3,26 veces por el déficit cualitativo
50.6% 50.5%
50.0% 48.1%
44.3% 43.1%
41.7%
40.0% 37.3% 37.9% 38.2% 38.2%
33.9%
32.0%
29.4% 29.9%
30.0% 27.7%
24.6%
20.6%
19.4%
20.0% 17.4%
12.7%
10.7% 9.6% 10.4% 9.9%
10.0% 7.9% 8.4% 7.3%
6.7% 7.1%
5.2%
0.0%
Nacional Caribe Cartagena* Atlántico Cesár Sucre La Guajira Bolívar Magdalena Córdoba
Cartagena se clasifica entre las ciudades jóvenes y grandes. El bono demográfico termina
hacia el 2020, cuando cambia su tasa de dependencia por el incremento en población mayor de
65 años.
2015 2050
80 y más 80 y más
70-74 70-74
60-64 60-64
50-54 50-54
40-44 40-44
30-34 30-34
20-24 20-24
10-14 10-14
00-04 00-04
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
50,000 25,000 0 25,000 50,000 50,000 25,000 0 25,000 50,000
Mujeres Hombres Mujeres Hombres P R O G R A M A
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
CONECTIVIDAD
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están
desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo.
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO
PRODUCTIVO
Atlas de Complejidad Económica
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
BOLÍVAR: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD
MEDIA 250
Bogotá
Complejidad Económica de Antioquia
100
Croacia Vichada
Guaviare Putumayo
Huila
Tolima Córdoba
0
Santander
Boyacá
Quindío
Nariño
-4 -3 -2 San Andrés -1 Caquetá 0 Cesar 1 2
La Guajira Sucre
-50
Complejidad económica actual
Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados.
*Fuente Datlas P R O G R A M A
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
BOLÍVAR TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A LA
INDUSTRIA DE PRODUCTOS QUÍMICOS Y RELACIONADOS
CON CONSTRUCCIÓN
¿En qué tiene ¿En qué podría tener
ventaja Bolívar hoy? ventaja Bolívar?
Atlas de Complejidad
Polímeros de cloruro Productos de
Económica
de vinilo (PVC) limpieza Valle del Cauca
Entidades
Artículos de yeso Pinturas y barnices
Valle del Cauca territoriales que
actualmente se
Polímeros de propileno Polímeros de
destacan
(industria textil, papelería, etc.) etileno (plásticos) Bogotá
en la exportación
Construcciones de estos
Cueros en bruto
prefabricadas Bogotá productos.
P R O G R A M A
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA REGIONAL
La región Caribe presenta el costo logístico más alto del país, tiene retos en materia de infraestructura
para el cargue y descargue de mercancía
PROMEDIO REGIÓN
NACIONAL CARIBE
COSTO LOGÍSTICO 1. Calidad de infraestructura 5,96 6,31
$1,51 billones $535 mil millones $0,68 billones $16,7 Mil Millones
*Datos Estimados P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNOS
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial
Número de
Tipo de instrumento
municipios
P R O G R A M A
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
PROGRAMA
AGENDA POT
MODERNOS
Programa POT
3 Modernos
@simongaviria
SimonGaviriaM
www.dnp.gov.co
Febrero, 2017
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
GENERALIDADES DE LOS POT
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
IMPORTANCIA DE LOS POT
Establece modelos de ocupación territorial que reglan las políticas de gestión del
3 suelo, gestión inmobiliaria, construcción ordenada del sistema vial, equipamientos,
sistemas de vivienda, entre otros
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
EXISTEN TRES TIPOS DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL A NIVEL MUNICIPAL
P R O G R A M A
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
LOS POT DE PRIMERA GENERACIÓN PRESENTAN GRANDES
DEBILIDADES EN SU FORMULACIÓN
SUELO URBANO SUELO DE EXPANSIÓN SUELO DE PROTECCIÓN SUELO RURAL
P R O G R A M A
Fuente: MinVivienda. Balance general de los POT de Primera
Generación POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
EL PROGRAMA POT MODERNOS ES UNA ESTRATEGIA INTEGRAL:
DOS COMPONENTES
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
SOCIOS Y ALIADOS DEL PROGRAMA POT MODERNOS
Entidades
Alcaldías y Gobernaciones
Territoriales
Ministerios
Socios
P R O G R A M A
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL
DESEADO
POT
Programa POT Mordernos
Modernos / /Febrero
Febrero2017
2017 M O D E R N O S
POT MODERNOS APOYA A LAS ENTIDADES TERRITORIALES
GENERANDO CAPACIDADES LOCALES DE ACUERDO A LAS
NECESIDADES ESPECÍFICAS
Definición de un horizonte de largo plazo para la inversión a través de 3 fases.
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNOS GENERA UNA VISIÓN ARTICULADA DEL
TERRITORIO
Integración de la Nación – Departamento – Municipio que permite:
POT Modernos es un instrumento que mejora la calidad de las inversiones públicas de las Entidades
Territoriales
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNOS FACILITA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL
TERRITORIO
POT ACTUAL POT MODERNO
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
SOLO EL 1,36% DE LOS MUNICIPIOS GENERAN INGRESOS A
TRAVÉS DE PLUSVALÍA Y VALORIZACIÓN
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
EL RECAUDO ESTÁ ALTAMENTE CONCENTRADO
10 municipios acumulan el 92% del recaudo nacional por plusvalías urbanas.
Categoría Mpio
Categoría Mpio
2 2
34% 10%
3 3
El Recaudo no depende necesariamente 4 4
del tamaño del municipio 59% 5 5
69% 6
6
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
CARTOGRAFÍA TEMÁTICA PARA POT
Estandarización Modelo de datos y atributos para las Bases de Datos Geográficas (BDG)
que contienen la información de OT
en la
Escalas urbanas a detalle para la identificación de usos del suelo y
producción de edificabilidades. (1:500 – 1:2.500)
cartografía para
Escalas Rurales (1:10.000 - 1:25.000) que permiten la clasificación de
OT vocación de los suelos
Capas de información de estudios básicos del riesgo
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
PROGRAMA
AGENDA POT
MODERNOS
Retos en la
4 formulación del
POT Simón Gaviria Muñoz
Director General DNP
@simongaviria
SimonGaviriaM
www.dnp.gov.co
Febrero, 2017
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS
Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS
Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:
Contribuir a la
consolidación de un Participación de los talleres de OT que hará el DNP con expertos nacionales
e internacionales de NYU y RIMISP
equipo de gobierno que
formule e implemente el
POT y sus instrumentos Motivar la participación ciudadana y la construcción participativa de los
derivados insumos del POT
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS
Cartagena
Municipios
Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos: La Mojana
Deparamentos
Articulación CÓRDOBA
supramunicipal y
regional que Participación de CARDIQUE y vinculación del
resuelva la relación avance en la formulación del POMCA
de Cartagena con
su entorno natural y ANTIOQUIA
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS
Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:
Definición de la cota de
inundación
Recuperación de cuerpos de
agua Fuente: Zonificación geotécnica, aptitud y uso del suelo en el casco
urbano de Cartagena de indias.
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS
Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS
Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:
Definir nuevas
estrategias y Elaboración de estudios básicos de amenazas y riesgos que
orientaciones para el definirán la ocupación del suelo
desarrollo del territorio
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS
Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S
Departamento Nacional de Planeación
www.dnp.gov.co
P R O G R A M A
POT
Programa POT Modernos / Febrero 2017 M O D E R N O S