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Nº 19.968
Artículo 92°
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la información proporcionada por el Sistema de Tramitación de
Proyectos del Congreso Nacional (SIL).
LEY 19.968
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 6
1.1. Mensaje del Ejecutivo 6
1.2. Informe Comisión de Familia. 8
1.3. Oficio del Ejecutivo a Cámara de Origen 12
1.4. Oficio de Corte Suprema a Cámara de Origen 14
1.5. Informe de Comisiones de Constitución y Familia, Unidas. 16
1.6. Discusión en Sala 24
1.7. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 31
LEY 20.066
1. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de Diputados 60
1.1. Informe Comisión Mixta 60
1.2. Discusión en Sala 69
1.3. Discusión en Sala 71
1.4. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 72
LEY 20.427
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 97
1.1. Mensaje Presidencial 97
1.2. Primer Informe Comisión de Familia 102
1.3. Discusión en Sala 106
1.4. Segundo Informe Comisión de Familia 108
1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 110
1
Archivo confeccionado con fecha 16 del mes de agosto de 2010
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 6 de 149
MENSAJE PRESIDENCIAL
LEY 19.968
-o-
III. CONTENIDO ESENCIAL DEL PROYECTO DE LEY.
5.TITULO V
MENSAJE PRESIDENCIAL
P R O Y E C T O D E L E Y:
TITULO V
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Párrafo Segundo.
Del procedimiento de violencia intrafamiliar
Artículo 125.- En los juicios a que se refiere este párrafo, el juez podrá,
mediante resolución fundada, decretar toda y cualquier medida precautoria
destinada a garantizar la seguridad física o psíquica del afectado y su tranquila
convivencia, subsistencia económica e integridad patrimonial del núcleo
familiar. Al efecto, y sin que la siguiente enumeración sea taxativa, podrá
prohibir, restringir o limitar la presencia del ofensor en el hogar común;
ordenar el reintegro al hogar de quien injustificadamente haya sido obligado a
abandonarlo; autorizar al afectado para hacer abandono del hogar común y
disponer la entrega inmediata de sus efectos personales, y prohibir o limitar la
concurrencia del ofensor al lugar de trabajo del ofendido, a menos que
trabajen en un mismo establecimiento.
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Familia pasa a informaros sobre el proyecto de ley
de la referencia, originado en un mensaje de S.E. el Presidente de la República.
-o-
PROYECTO DE LEY.
Artículo 128.- En los juicios a que se refiere este párrafo, el juez podrá,
mediante resolución fundada, decretar cualquier medida precautoria destinada
a garantizar la seguridad física o psíquica del afectado y la tranquila
convivencia, subsistencia económica e integridad patrimonial del núcleo
familiar. Al efecto, y sin que la siguiente enumeración sea taxativa, podrá
prohibir, restringir o limitar la presencia del ofensor en el hogar común;
ordenar el reintegro al hogar de quien injustificadamente haya sido obligado a
abandonarlo; autorizar al afectado para hacer abandono del hogar común y
disponer la entrega inmediata de sus efectos personales, y prohibir o limitar la
concurrencia del ofensor al lugar de estudio o de trabajo del ofendido, a menos
que trabajen en un mismo establecimiento; decretar el retiro temporal de las
armas que se encuentren en poder del ofensor; prohibir al ofensor toda forma
de hostigamiento, incluso telefónico, a la víctima; disponer la factura de un
inventario de bienes; entregar el cuidado de la víctima menor, incapaz o
anciano desvalido a quien considere idóneo para su seguridad psicofísica y
mientras se efectúa un diagnóstico de la situación; decretar, en casos
calificados, el arresto del ofensor hasta por treinta y seis horas, y ordenar
protección policial especial para la víctima cuando el maltrato revista gravedad
y se tema su repetición.
Tan pronto sea decretada una medida, el juez deberá entregar copia de
la resolución respectiva a la víctima o a su representante y remitirla a
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 11 de 149
INDICACION SUSTITUTIVA
-o-
En consecuencia, en uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular la
siguiente indicación al proyecto de ley del rubro, a fin de que sea considerada
durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
Para sustituir íntegramente el texto del proyecto de ley que crea los Tribunales
de Familia, por el siguiente:
-o-
Párrafo segundo
Del procedimiento de violencia intrafamiliar
Artículo 60.- Potestad cautelar. En los juicios a que se refiere este párrafo y
desde el momento en que se hubiere recibido la demanda o denuncia, el juez
podrá, mediante resolución fundada, decretar cualquier medida precautoria
destinada a garantizar la seguridad física o psíquica del afectado y la tranquila
convivencia, subsistencia económica e integridad patrimonial del núcleo familiar.
Al efecto, y sin que la siguiente enumeración sea taxativa, podrá:
1) Prohibir, restringir o limitar la presencia del ofensor en el hogar común;
2) Ordenar el reintegro al hogar de quien injustificadamente haya sido
obligado a abandonarlo;
3) Autorizar al afectado para hacer abandono del hogar común y disponer la
entrega inmediata de sus efectos personales,
4) Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de estudio o de
trabajo del ofendido, a menos que trabajen en un mismo establecimiento;
5) Decretar el retiro temporal de las armas que se encuentren en poder del
ofensor;
6) Prohibir al ofensor toda forma de hostigamiento, incluso telefónico, a la
víctima;
7) Disponer la factura de un inventario de bienes;
8) Entregar el cuidado de la víctima menor de edad, incapaz o anciano
desvalido a quien considere idóneo para su seguridad psicofísica y mientras se
efectúa un diagnóstico de la situación;
9) Decretar, en casos calificados, el arresto del ofensor hasta por cuarenta y
ocho horas,
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 13 de 149
INDICACION SUSTITUTIVA
HONORABLE CÁMARA:
DISCUSIÓN DE LA INDICACIÓN.
crimen o simple delito contra las personas o por alguno de los delitos
establecidos en los párrafos 5 y 6 del Título VII del Libro II del Código Penal y
haber precedido intimidación de causar grave daño en contra de la víctima u
otros miembros del grupo familiar por parte del agresor. El tribunal deberá
considerar especialmente los casos en que la víctima esté embarazada, se
trate de una persona con discapacidad u otra condición que la haga
vulnerable.
Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor
Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el proyecto de
conformidad a la indicación substitutiva total propuesta por el Ejecutivo, con
las modificaciones que el mismo Ejecutivo le introdujo, aprobadas por la
Comisión, las que ésta propuso y otras de carácter formal, sin mayor
trascendencia, de conformidad al siguiente texto:
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 22 de 149
Párrafo segundo
DISCUSIÓN SALA
-o-
La señora CUBILLOS (doña Marcela).-
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
El señor MONCKEBERG.-
Asimismo, se contemplan ciertos procedimientos especiales para la
violencia intrafamiliar y la aplicación judicial de medidas de protección de los
derechos de los menores de edad, que son tremendamente importantes.
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
Carabineros. Destaco este punto porque hoy, a pesar de lo que señala la ley,
gran parte de la policía aún no se ha informado de las atribuciones con que
cuenta y que la iniciativa en debate amplía. Dicha disposición indica que la
policía podrá entrar al lugar donde estén ocurriendo los hechos, detener al
agresor, retirar o requisar armas, si es necesario, y ayudar a la víctima en lo
que corresponda, trasladándola a un hospital o dándole protección adecuada.
Por otra parte -se trata de un aspecto no menor-, el solo hecho de detener al
agresor y llevarlo al tribunal reemplaza la necesaria denuncia que, como
sabemos, es tan difícil de formular en estos casos.
-o-
DISCUSIÓN SALA
La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Los artículos 1º, 2º, 3º,
4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 52, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 144,
146, 147, 149, 150, 151 y 152, permanentes, y primero, segundo, quinto,
sexto, séptimo, octavo, noveno y décimo, requieren para su aprobación
quórum de ley orgánica constitucional.
En votación.
DISCUSIÓN SALA
OFICIO LEY
Con motivo del Mensaje, Informes y demás antecedentes que tengo a honra
pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su
aprobación al siguiente
PROYECTO DE LEY:
Párrafo segundo
OFICIO LEY
conforme al artículo 1749 del Código Civil, y que sean susceptibles de ser
declarados bienes familiares.
Artículo 64 inciso final, Título IV. Contiene el plazo que pueden durar las
medidas cautelares. Debiera contemplarse la posibilidad, de que en casos muy
graves, debidamente calificados, esas medidas puedan ser permanentes; y,
suspenderse o dejarse sin efecto, sólo, por petición de la víctima.
PROYECTO DE LEY:
-o-
TITULO IV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Párrafo segundo
Del procedimiento de violencia intrafamiliar
Artículo 64.- Potestad cautelar. Será deber del juez, desde el momento en
que se hubiere recibido la denuncia o demanda y durante todo el
procedimiento, cautelar y garantizar la seguridad psíquica y física del afectado
y la tranquila convivencia, subsistencia económica e integridad patrimonial del
grupo familiar. Al efecto y a modo meramente ejemplar, podrá decretar una o
más de las siguientes medidas:
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 35 de 149
Las medidas cautelares podrán decretarse por un período que no exceda de los
180 días hábiles, renovables, por una sola vez, hasta por igual plazo y podrán,
asimismo, ampliarse, limitarse, modificarse, sustituirse o dejarse sin efecto, de
oficio o a petición de parte, en cualquier momento del juicio.
-o-
BOLETIN INDICACIONES
BOLETIN Nº 2118-18
INDICACIONES
07.10.03
-o-
ARTÍCULO 64
ººº
BOLETÍN N° 2.118-18
_________________________________
HONORABLE SENADO:
ARTÍCULO 64
Número 1
No mereció observaciones.
Número 2
Número 3
Fijar alimentos provisorios. Esta medida se decretará
cuando se haya ordenado la salida del agresor del hogar común o cuando la
víctima se haya visto obligada a abandonarlo.
Número 4
Número 5
ofensor tiene una gran empresa que podría paralizarse si se le prohíbe celebrar
actos y contratos.
Número 6
Prohibir el porte y tenencia y/o incautar cualquier
arma de fuego. De ello se informará, según corresponda, a la Dirección
General de Movilización, a la Comandancia de Guarnición o al Director del
Servicio respectivo para los fines legales y reglamentarios que correspondan.
Número 7
No mereció observaciones.
---
---
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 43 de 149
---
MODIFICACIONES
ARTÍCULO 64
---
De aprobarse las modificaciones propuestas, el
proyecto de ley quedaría como sigue:
PROYECTO DE LEY
-o-
TÍTULO IV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Párrafo segundo
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 45 de 149
DISCUSIÓN SALA
-o-
El señor LARRAÍN (Presidente).- En votación electrónica todas las
modificaciones acordadas por unanimidad en la Comisión.
El señor HOFFMANN (Secretario).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su
voto?
El señor LARRAÍN (Presidente).- Terminada la votación.
--Se aprueban (33 votos a favor), dejándose constancia de que se
reúne el quórum constitucional requerido, y el proyecto queda despachado en
este trámite.
Votaron por la afirmativa los señores Arancibia, Boeninger,
Bombal, Cantero, Chadwick, Coloma, Cordero, Espina, Fernández, Flores,
Foxley, Frei (doña Carmen), García, Gazmuri, Horvath, Larraín, Lavandero,
Martínez, Matthei, Moreno, Muñoz Barra, Novoa, Núñez, Ominami, Orpis, Páez,
Parra, Prokurica, Ríos, Ruiz, Sabag, Vega y Zaldívar (don Andrés).
El señor LARRAÍN (Presidente).- Por tratarse de una gran iniciativa legal,
felicito no sólo a sus autores en el Gobierno, sino también a la Comisión de
Constitución, que hizo un muy buen trabajo para perfeccionar el texto.
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OFICIO MODIFICACIONES
Nº 23.949
Valparaíso, 21 de Julio de 2.004.
A S. E.
el Presidente de la
Honorable Cámara de
Diputados
Artículo 64
OFICIO MODIFICACIONES
DISCUSIÓN SALA
-o-
Tiene la palabra la ministra del Sernam.
DISCUSIÓN SALA
Encina, Errázuriz, Escalona, Espinoza, Forni, Galilea (don Pablo), Galilea (don
José Antonio), García (don René Manuel), García-Huidobro, Girardi, González
(doña Rosa), González (don Rodrigo), Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández,
Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Ibáñez (doña Carmen), Jaramillo, Jarpa, Kast,
Leal, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longton, Longueira,
Lorenzini, Luksic, Martínez, Masferrer, Mella (doña María Eugenia), Meza,
Molina, Monckeberg, Montes, Mora, Moreira, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña
Adriana), Navarro, Norambuena, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Paredes, Paya,
Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily),
Pérez (donVíctor), Prieto, Quintana, Recondo, Riveros, Robles, Rojas, Rossi,
Saa (doña María Antonieta), Saffirio, salaberry, Salas, Sánchez, Seguel,
Sepúlveda (doña Alejandra), Silva, Soto (doña Laura), Tapia, Tarud, Tohá
(doña Carolina), Tuma, Ulloa, Uriarte, Urrutia, Valenzuela, Varela, Vargas,
Vidal (doña Ximena), Villouta, Von Mühlenbrock y Walker.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 52 de 149
****
Oficio Nº 5077
VALPARAÍSO, 4 de agosto de 2004
A S.E. EL mlp/mesS.25
PRESIDENTE
DEL EXCMO
TRIBUNAL
CONSTITUCION
AL Párrafo segundo
A S. E. EL Oficio Nº 5100
PRESIDENTE
DE LA
REPUBLICA
VALPARAÍSO, 17 de agosto de 2004
mlp/mtc
S.31ª
PROYECTO DE LEY
TEXTO ARTÍCULO
TEXTO ARTÍCULO
LEY 20.066
Antecedentes Legales
Cabe señalar que los artículos 9º, 10, 15, 17, 18, las letras b) y c) del
artículo 22 y el artículo 23 contenidos en el acuerdo que se propone al final
tienen el carácter de norma orgánica constitucional, de acuerdo con los
artículos 74 y 63 de la Carta Fundamental, porque se refieren a atribuciones de
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 61 de 149
2
Ver nota Nº 3.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 62 de 149
-o-
3
Biblioteca del Congreso Nacional: La referencia es al artículo 9 NUEVO
4
Biblioteca del Congreso Nacional: En Tercer Trámite Constitucional.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 66 de 149
5
La ley Nº 19.968, que crea los tribunales de familia, en su artículo 92 dispone que el juez
de familia deberá dar protección a la víctima y al grupo familiar. Además, cautelará su
subsistencia económica e integridad patrimonial. Para tales efectos, enumera las medidas
que podrá adoptar en el ejercicio de su potestad cautelar, sin perjuicio de otras medidas
que estime pertinentes.
6
Ver nota Nº 3.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 67 de 149
El Honorable Senador señor Espina indicó que, para que la norma sea lo
más amplia posible, debe establecer que los tribunales en lo penal podrán
decretar las medidas cautelares que sean necesarias para proteger de manera
eficaz y oportuna a la víctima, entre ellas las establecidas en el artículo 92 de
la ley Nº 19.968 y las del artículo 7º de la presente ley, debiendo considerar
especialmente la situación de riesgo descrita en este último.
ACUERDO:
------
De ser aprobado el acuerdo anterior, el proyecto de ley que queda como
sigue:
PROYECTO DE LEY:
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
Alejandro; González Román Rosa; Guzmán Mena María Pía; Hales Dib Patricio;
Ibáñez Santa María Gonzalo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos
Abel; Kast Rist José Antonio; Kuschel Silva Carlos Ignacio; Leal Labrín Antonio;
Leay Morán Cristián; Letelier Morel Juan Pablo; Longton Guerrero Arturo;
Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Mella Gajardo María Eugenia;
Meza Moncada Fernando; Molina Sanhueza Darío; Montes Cisternas Carlos;
Moreira Barros Iván; Muñoz Aburto Pedro; Muñoz D’Albora Adriana; Navarro
Brain Alejandro; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Olivares
Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paya Mira
Darío; Pérez Arriagada José; Jofré Núñez Néstor; Pérez San Martín Lily;
Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Riveros Marín Edgardo;
Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz
María Antonieta; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Salas de la
Fuente Edmundo; Sánchez Grunert Leopoldo; Seguel Molina Rodolfo;
Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Ortiz Exequiel; Soto González Laura; Tohá
Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera
Gonzalo; Valenzuela Van Treek Esteban; Varela Herrera Mario; Venegas Rubio
Samuel; Vidal Lázaro Ximena; Vilches Guzmán Carlos; Villouta Concha
Edmundo; Walker Prieto Patricio.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 71 de 149
DISCUSIÓN SALA
Cabe tener presente que los artículos 9º, 10, 15, 17 y 18, las letras b) y c) del
artículo 22 y el artículo 23 tienen el carácter de normas orgánicas
constitucionales, por lo que para su aprobación requieren el voto conforme de
27 señores Senadores.
Finalmente, corresponde informar que la Honorable Cámara de Diputados, en
sesión de hoy, dio su aprobación a la proposición de la Comisión Mixta.
A S. E. EL
PRESIDENTE Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional
DE LA ha prestado su aprobación al proyecto que fija la ley sobre
REPUBLICA violencia intrafamiliar y deroga la ley N° 19.325, boletín N°
2318-18.
PROYECTO DE LEY:
Oficio Nº 5845
mlp/m
tc
S.41ª VALPARAÍSO, 13 de septiembre de 2005
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL EXCMO. Tengo a honra transcribir a V.E. el
TRIBUNAL proyecto de ley sobre violencia intrafamiliar y deroga la
CONSTITUCIONA ley N° 19.325, boletín N° 2318-18.
L
Párrafo 4°. Otras disposiciones
Oficio Nº 5861
mlp/ogv
S.45ª
PROYECTO DE LEY:
TEXTO ARTÍCULO
Proyecto de ley:
BOLETIN DE INDICACIONES
LEY 20.286
ARTÍCULO 1º
Número 18)
-o-
BOLETÍN DE INDICACIONES
ARTÍCULO 1º
Número 18)
-o-
HONORABLE SENADO:
Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 124 del Reglamento del Senado,
se deja constancia de lo siguiente:
DISCUSIÓN EN PARTICULAR
Artículo 1°
Número 18)
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 81 de 149
Artículo 92
Indicaciones Nos 57 y 58
MODIFICACIONES
7
Que pasa a ser 31) en el proyecto que se propone al final.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 82 de 149
ARTÍCULO 1º
N° 23)
"PROYECTO DE LEY:
N° 23)
DISCUSION SALA
DISCUSION SALA
Artículo 1°
Número 23)
Artículo 1°.-
RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN.
aquéllas sobre las que no hubo consenso por las razones que se indican en el
capítulo anterior.
8
Normas no aprobadas:
En el artículo 1º:
a) el número 2, letra k);
b) el número 4, letras a) y c);
c) el número 13, letra b), y
d) el número 25, letra a).
El artículo 3º, número 1;
El artículo 2º transitorio, inciso primero, y
El artículo 7º transitorio.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 88 de 149
DISCUSIÓN SALA
-o-
La Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los
siguientes términos:
DISCUSIÓN SALA
León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer
Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg
Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Montes Cisternas Carlos; Mulet
Martínez Jaime; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio;
Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco
Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende
Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos
Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saa Díaz María
Antonieta; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda
Orbenes Alejandra; Sule Fernández Alejandro; Sunico Galdames Raúl; Tarud
Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa
Marisol; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra
Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas
Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro
Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward
Edwards Felipe.
Acordado.
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 90 de 149
PROYECTO DE LEY:
A S. E. EL Oficio Nº 7533
PRESIDENTE
DEL EXCMO.
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
mlp/pog
S.44ª
PROYECTO DE LEY:
VISTOS Y CONSIDERANDO:
SE DECLARA:
Rol Nº 1.151-2008
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 94 de 149
A S. E. LA
PRESIDENTA
DE LA
Oficio Nº 7644
REPÚBLICA
VALPARAÍSO, 19 de agosto de 2008
TEXTO ARTÍCULO
Proyecto de ley:
MENSAJE PRESIDENCIAL
LEY 20.427
Antecedentes.
MENSAJE PRESIDENCIAL
CONTEXTO INTERNACIONAL.
MENSAJE PRESIDENCIAL
MENSAJE PRESIDENCIAL
Contenido.
MENSAJE PRESIDENCIAL
P R O Y E C T O D E L E Y:
-o-
HONORABLE CÁMARA:
El mensaje
- EN GENERAL
-o-
Agregó que este proyecto convergía con otras iniciativas provenientes de los
parlamentarios, que seguramente enriquecerían su contenido.
-o-
Indicó que muchas veces las denuncias formuladas por maltrato a adultos
mayores no eran acogidas por los tribunales, dado que no se les consignaba
como un grupo específico que debía recibir esta protección, por lo que se hacía
necesario modificar la ley de violencia intrafamiliar. Del mismo modo, en
cuanto a las medidas de protección a aplicar, también se determinó la falta de
herramientas adecuadas para enfrentar los problemas que enfrentaba este
grupo etario.
-o-
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 104 de 149
- EN PARTICULAR
Cabe dejar constancia que el contenido de las mociones que se acordó refundir
con el mensaje, coincidía o se encontraba plenamente acogido en las
proposiciones del proyecto de ley presentado por S.E. la Presidenta de la
República, en la mayoría de sus partes, o ya había sido recogido por otras
normas actualmente vigentes, por lo que la discusión se centró en el articulado
del mensaje, sin perjuicio que el texto final es fruto de las ideas propuestas en
todos los proyectos de ley mencionados en el encabezado de este informe y
que se acordó refundir.
-o-
Artículo 2°
-o-
Por las razones señaladas, y por las que expondrá oportunamente la señora
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 105 de 149
PROYECTO DE LEY
-o-
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de Familia pasa a informar, en primer
trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley originado en
mensaje, y en cuatro mociones, contenidas en los boletines números 5142-18,
5055-18, 4691-18, 4167-18, refundidos por acuerdo de la Comisión, en
consideración a que regulan la misma materia, esto es, sancionar el maltrato
del adulto mayor.
-o-
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS
PROYECTO DE LEY
OFICIO LEY
PROYECTO DE LEY:
HONORABLE SENADO:
Antecedentes de derecho
-o-
3) Ley Nº 19.968, que creó los tribunales de familia. Esta ley crea diversos
tribunales de familia a lo largo de Chile, establece una estructura orgánica para
esos tribunales dependiendo del número de jueces que lo conforman, indica la
competencia de ellos y señala los procedimientos a seguir en cada una de las
materias sobre la cual versa su competencia.
El Título IV de esa ley señala los procedimientos especiales a seguir para las
materias que señala; uno de ello es el especial de violencia intrafamiliar
cuando no constituye delito, establecido en el párrafo segundo. El artículo 84,
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 112 de 149
4) Código Sanitario. Este cuerpo legal rige todas las cuestiones relacionadas
con el fomento, protección y recuperación de la salud de los habitantes de la
República, salvo aquellas sometidas a otras leyes.
Discusión Particular:
PROYECTO DE LEY:
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 113 de 149
-o-
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
Normalmente son atendidas por religiosas y reciben por sus servicios el monto
de la pensión asistencial -hoy pensión básica solidaria-, es decir, 75 mil pesos.
Pero, ¿qué ocurre, señor Presidente y Honorables
colegas? De acuerdo con las normas sanitarias, se les exige contar con
médicos, enfermeras y auxiliares paramédicos que puedan atender a los
adultos mayores que se encuentran postrados, lo que a un organismo sin fines
de lucro implica 300 mil pesos mensuales. Pero, normalmente, reciben la
cantidad antes señalada, correspondiente a la transferencia de la pensión
básica solidaria, la que a partir del 1º de julio quedará en ese monto.
¿Cómo se cubre la diferencia entre los 75 mil y los
300 mil pesos? Se logra mediante colectas, campañas de recolección de
alimentos no perecibles, entrega de leña por algunos agricultores cercanos y
donaciones múltiples. Pero, por lo general, eso no alcanza para financiar
adecuadamente el gasto de los ancianos en tales instituciones de beneficencia.
Por eso, si queremos que las personas de edad
avanzada no queden abandonadas a su suerte, junto con exigir a las familias -
cuando la tienen- que se hagan cargo de ellas, debemos patrocinar que el
Estado fije una subvención para que estas instituciones puedan atender a los
adultos de edad avanzada.
Señor Presidente, el artículo 130 del Código Sanitario
dice: “El Director General de Salud, resolverá sobre la observación de los
enfermos mentales, de los que presentan dependencias de drogas u otras
substancias, de los alcohólicos y de las personas presuntivamente afectadas
por estas alteraciones,…”. Pero el proyecto solo dispone la internación de los
adultos mayores que sean enfermos mentales, o dependientes de las drogas o
alcohólicos, y no a quienes no poseen familia o que teniéndola esta hace caso
omiso de la situación en que se encuentra su pariente desvalido.
Por eso, si queremos ser rigurosos, serios y dar
soluciones reales y concretas a problemas que también tienen el mismo
carácter -uno de ellos es el de los adultos mayores abandonados-, debemos
crear una subvención, a través del Servicio Nacional del Adulto Mayor, para
que sean atendidos como Dios manda en hogares administrados -como he
dicho- por instituciones de beneficencia sin fines de lucro. El no hacerlo
significará que más de ellas irán cerrando sus puertas por no tener cómo cubrir
la brecha presupuestaria entre los ingresos y los gastos efectivos. Y, por lo
tanto, habrá menor capacidad para recibir a los mayores de sesenta años
abandonados.
Creo que las disposiciones legales que vamos a
aprobar esta tarde son útiles y constituyen un paso importante, pero no son
del todo suficientes.
Reitero: si queremos atender la situación de los
adultos mayores abandonados, es indispensable hacernos cargo de los hogares
de ancianos dirigidos y administrados por instituciones de beneficencia.
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
Señor Presidente, quizá se pueda buscar una fórmula alternativa. Por ejemplo,
que el Ejecutivo se comprometa, en la propia Comisión de Constitución, a
presentar el financiamiento pertinente. Así, no se agrega otro trámite, que
demorará el despacho del proyecto.
Señor Presidente, la ley dispone que, cuando hay gasto público, el proyecto
debe pasar por la Comisión de Hacienda. Eso es así. En el órgano técnico nos
comprometemos a despachar en forma bastante rápida la iniciativa. No hay
ningún problema en ello.
No es posible establecer una facultad a los jueces si
no existe el financiamiento respectivo. Y para indicarlo, la Comisión de
Hacienda debe realizar el análisis pertinente. Tal decisión no está sujeta a
votación. De esa manera se encuentra escrito en la Ley Orgánica
Constitucional del Congreso.
Señor Presidente, el dilema es bien simple: ¿se quiere que haya ley o no se
quiere?
Cuando se dispone que “el tribunal podrá”, no se está
diciendo que se debe gastar más plata. Es factible que el juez actúe usando los
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 120 de 149
DISCUSIÓN SALA
recursos disponibles o tal vez no. Eso se sabrá en la Ley de Presupuestos del
próximo año.
Hoy vivimos una restricción fiscal. La Senadora
señora Matthei la conoce perfectamente, y podrá comprender la enorme
dificultad que significa que el Ministro de Hacienda venga y señale: “Para que
la iniciativa se encuentre en un estado perfecto, necesitamos equis suma”.
La normativa que nos ocupa surgió de la idea de
considerar a los adultos mayores posibles víctimas de la violencia. Tal
compromiso del Estado supone ciertas acciones públicas, que pueden
encontrarse financiadas. Si no lo estuvieran, ello se resolverá en el proyecto de
Ley de Presupuestos, que será analizado por los miembros de la Comisión de
Hacienda. Sin embargo, si la presente iniciativa pasa a dicho órgano técnico -
no creo que exista un deber constitucional al respecto-, les puedo asegurar
que allí estará mucho tiempo.
DISCUSIÓN SALA
Señor Presidente, si la ley permite al juez ordenar una medida cautelar pero no
le da financiamiento para ello, después la sociedad reaccionará contra él. La
gente leerá la legislación y dirá: “¡Pero cómo este juez no ha decretado la
medida cautelar cuando en este caso es obvio que debe hacerlo!”.
¿Y cómo explica el magistrado que, a pesar de que la
ley lo autoriza en tal sentido, se encuentra imposibilitado para actuar porque
no existe financiamiento?
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 122 de 149
DISCUSIÓN SALA
BOLETÍN INDICACIONES
-o-
ARTÍCULO 2º
Número 2)
BOLETÍN INDICACIONES
-o-
ARTÍCULO 2º
Número 2)
HONORABLE SENADO:
Artículo 2º
Nº 2)
disposición legal que no puede ser cumplida por los organismos públicos, lo
que es una pésima señal para la ciudadanía.
MODIFICACIONES
-o-
Artículo 2º
PROYECTO DE LEY
HONORABLE SENADO:
Artículo 2º
La Directora Nacional del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), señora
Forttes, manifestó que el proyecto de ley busca corregir una omisión en la ley
de violencia intrafamiliar, aumentar la protección penal de los adultos mayores
y dotar a los tribunales de la facultad de decretar medidas de protección a
favor del adulto mayor en casos de abandono o maltrato.
La Directora Nacional del SENAMA, señora Forttes, sostuvo que del año 2007 a
la fecha se ha verificado un promedio de 60 casos extremos anuales. Agregó
que casos extremos son aquellos en que el adulto mayor debe ser retirado del
lugar en el que vive.
Planteó que una segunda etapa está referida a los servicios sociosanitarios,
para lo que firmaron un convenio con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo
para construir viviendas tuteladas y establecimientos de larga estadía, las
primeras son parte de un modelo de condominio de 20 casas con un espacio
común y con un supervisor las 24 horas del día, enfocado a adultos mayores
con algún grado de dependencia que no requieren cuidados permanentes, y las
segundas existen para las personas totalmente dependientes. Observó que hay
3.387 viviendas construidas por el Estado asignadas a adultos mayores, y 12
proyectos de condominios tutelados, de los cuales 7 están funcionando. Agregó
que los supervisores son pagados por el SENAMA y elegidos por el mismo
Servicio en conjunto con el municipio correspondiente. Respecto de los
establecimientos de larga estadía, señaló que hay 7 proyectos en construcción
y 7 en etapa de adjudicación. Añadió que los recursos para que operen todas
las viviendas mencionadas precedentemente, provendrán de las pensiones de
los beneficiados en una proporción del 85% del total de las mismas, y el resto
será aportado por el Servicio con fondos de un Programa nuevo, de Servicios
de Atención al Adulto Mayor, incluido en la Ley de Presupuestos del año 2010
(asignación 22:03:01:24:715:09), por un total de 1.965.043.000 de pesos.
Agregó que el 85% de la pensión se utiliza cualquiera sea el monto de la
misma, aunque casi todas corresponden a montos bajos debido a que el
ingreso se hace mediante Ficha de Protección Social.
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INFORME FINANCIERO
PROYECTO DE LEY
-o-
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
DISCUSIÓN SALA
Votación
Señor Presidente, en primer lugar, quiero decirle al Senador señor Navarro que
tiene toda la razón: la situación de riesgo de los adultos mayores se puede dar
tanto con motivo del abandono en que viven en la calle como dentro del hogar
o su propia casa.
En lo relativo a las cifras y problemas expuestos por
el Honorable señor Muñoz Barra, el decreto Nº 134, del Ministerio de Salud, de
2006, fija todas las condiciones que deben cumplir los establecimientos de
larga estadía para adultos mayores.
Además, con motivo del estudio del proyecto de ley
de Presupuestos para el año 2010, se vio el asunto dentro de la misma
Subcomisión que Su Señoría presidió, y la Directora del Servicio Nacional del
Adulto Mayor dio a conocer que se van a financiar diez de dichos
establecimientos, con una asignación bastante importante, autorizándose
Historia de la Ley Nº19.968, ART. 92 Página 140 de 149
DISCUSIÓN SALA
OFICIO MODIFICACIONES
A S.E. Nº 45/SEC/10
el Presidente de la
Honorable Cámara de Valparaíso, 20 de enero de 2010.
Diputados
Artículo 1º.-
Artículo 2°.-
DISCUSIÓN SALA
-o-
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En discusión las modificaciones del
Senado.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
DISCUSIÓN SALA
Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca
Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Hermosilla
Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González
Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuñán Felipe;
Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Uriarte Herrera Gonzalo;
Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas
Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro
Ximena.
Oficio Nº 8563
A S.E. LA
PRESIDENTA VALPARAÍSO, 8 de marzo de 2010
DE LA
REPÚBLICA
pog/pvw
S. 123ª
PROYECTO DE LEY:
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TEXTO ARTÍCULO
Proyecto de ley:
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TEXTO ARTÍCULO
Proyecto de ley:
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