Mejora educación secundaria Oxapampa

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACION SECUNDARIA

DE LA I.E. JOSE CARLOS MARIATEGUI DEL CENTRO POBLADO PUERTO
AMISTAD, DISTRITO DE CONSTITUCION, PROVINCIA OXAPAMPA –
DEPARTAMENTO DE PASCO”.
CONTENIDO
1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES
1.2 UBICACIÓN DE LA LOCALIDAD
1.3 VÍAS DE ACCESO
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3. MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.1 INVOLUCRADOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA.
5. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
5.1 GENERALIDADES
5.2 METODOLOGÍA
5.3 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES ESPECÍFICOS
5.4 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES 5.5 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
6. PLAN DE CONTINGENCIAS
6.1 GENERALIDADES
6.2 OBJETIVOS DE PLAN
6.3 CAMPOS DE ACCIÓN DEL PLAN
6.4 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS
6.5 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
6.6 EVALUACIÓN DEL PLAN
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE LA I.E. JOSÉ CARLOS MARIATEGUI DEL
CENTRO POBLADO PUERTO AMISTAD, DISTRITO DE CONSTITUCIÓN, PROVINCIA OXAPAMPA,
DEPARTAMENTO DE PASCO”
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 CONCLUSIONES:
7.2 RECOMENDACIONES
1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES
Las continuas acciones realizadas por el hombre, vienen
deteriorando los Ecosistemas, vale decir la comunidad Biótica,
el hábitat natural de plantas y animales alterándose la
Biodiversidad, sin que por ello se realice programas o actividades
de conservación, notándose cada vez mayor contaminación o
polución del suelo, aire y agua. La comunidad internacional ha
asumido diversos compromisos, a fin de poder recuperar y
preservar los recursos naturales y a su vez ser utilizados
racionalmente, asegurando su existencia para las futuras
generaciones. El Perú como miembro parte de los Convenios y
en cumplimiento a lo asumido ha emitido Normas Generales y
Sectoriales relacionados a la Protección, Conservación y
Preservación de Nuestro Medio Ambiente.
1.2 UBICACIÓN DE LA LOCALIDAD
El área destinada para el Mejoramiento del Servicio de

Educación Secundaria de la I.E. José Carlos Mariátegui se
encuentra en el Centro Poblado Puerto Amistad, Distrito de
Constitución, Provincia Oxapampa – Departamento de Pasco. De
este centro poblado su clima es templado, propio de la selva alta,
húmeda y semicálida, tiene una temperatura media anual de
17.7°C.
Localización
Departamento Pasco
Provincia Oxapampa
Distrito Constitución
Localidad Centro Poblado Puerto Amistad
Código Ubigeo 190308
Zona Rural
Zona Geográfica Selva
Ubicación geográfica Latitud -9.92096
Longitud -74.9323
Coordenadas UTM
Norte 8904629.465
Este 507938.741
Altitud 228 m.s.n.m.
1.3 VÍAS DE ACCESO

La accesibilidad a la capital del distrito, se realiza mediante la
carretera Fernando Belaunde Terry, ingresando desde el Km. 86
de la carretera Federico Basadre que nace de la ciudad de
Pucallpa, siguiendo el viaje por el centro poblado de Zúngaro
para arribar a Constitución, en época de verano en promedio se
requiere entre 03 a 05 horas, con un recorrido de 123 Km.
aproximadamente.
Asimismo el Distrito de Constitución se interconecta con la

carretera Puerto Bermúdez – Villa Rica – La merced utilizando
aproximadamente 08 horas de viaje, para luego salir a Tarma –
La Oroya y Lima.
Para acceder a la localidad de Puerto amistad desde la ciudad de

constitución, se tiene que recorrer varias localidades en un
aproximado de 18 Km. El siguiente tramo: Constitución –
Puertos Yariana – Puerto Libra – Puerto Amistad.
El recorrido desde la localidad de constitución al Centro Poblado

Puerto Amistad, se hace a través de carretera afirmado hasta la
localidad de Puerto Libre y luego se cruza con bote o canoas el
rio Pichis.
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL

El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es identificar y
evaluar los impactos ambientales potenciales positivos y negativos
que pueden ocurrir en la etapa preliminar, construcción, operación
y la fase de abandono del proyecto MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE LA I.E. JOSÉ
CARLOS MARIÁTEGUI DEL CENTRO POBLADO PUERTO
AMISTAD, DISTRITO DE CONSTITUCIÓN, PROVINCIA
OXAPAMPA – DEPARTAMENTO DE PASCO, y sobre esta base
proponer medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir
impactos negativos, así como para fortalecer los impactos positivos;
logrando de esta manera que la construcción y funcionamiento de
esta obra se realice en armonía con la conservación del ambiente.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos de esta Evaluación de Impactos
Ambientales son los siguientes:
 Identificar las acciones propias del Proyecto que tendrían
implicancias ambientales.
 Desarrollar el diagnóstico ambiental del ámbito en el que se
tiene previsto ejecutar el proyecto de infraestructura.
 Identificar, evaluar e interpretar los Impactos Ambientales
Potenciales, cuya ocurrencia tendría lugar en las diferentes
etapas del Proyecto.
 Proponer las medidas adecuadas que, aplicadas en el marco

del Programa de Gestión Ambiental, permitan prevenir,
mitigar o corregir los efectos adversos significativos.
3. MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
Existe un conjunto de normas o dispositivos legales nacionales y

criterios o pautas a nivel internacional, aplicables a los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA).
Los instrumentos jurídicos - legales que rigen los asuntos
ambientales en el ámbito nacional son:
Todo proyecto que se desarrolle deberá contar con el marco de
legislación ambiental correspondiente para poder ejecutarse.
 Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Establecido por el Decreto Legislativo Nº 613, y promulgado
con fecha 7 de septiembre de 1990, instaura en el país la
obligación, a los proponentes de proyectos, de realizar.
Estudios de Impacto Ambiental (EIA). En general, la
promulgación de este Código posibilitó además que normas
preexistentes se conviertan en importantes instrumentos
para una adecuada gestión ambiental.
En el Capítulo III - De la Protección del Ambiente (Artículos

9º al 13º), se establece el contenido de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) y, que sólo podrán ser elaborados
por las instituciones públicas o privadas debidamente
calificadas y registradas ante la autoridad competente.
En su Artículo 59° señala que el Estado reconoce como

recurso natural cultural a toda obra de carácter arqueológico
o histórico, que al estar integrada con el medio ambiente
permite su aprovechamiento racional y sostenido.
 El Artículo 60° otorga responsabilidad a las autoridades de

los gobiernos locales y regionales, para que conjuntamente
con el Instituto Nacional de Cultura y sus entidades
regionales, velen por la protección, restauración y
aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El
Artículo 61° determina que las áreas que contengan dichos
recursos no son materia de denuncio agrícola, minero,
forestal, urbano o de otra índole. Además, indica que las
áreas donde se localicen andenes, canales, acueductos o
cualquier otra obra de carácter arqueológico o histórico
serán excluidas de cualquier concesión. Con estos artículos
se da potestad a los gobiernos locales y regionales para que
velen por la protección de dicho patrimonio, excluyéndolas
de diversas concesiones, conforme lo señala la propia norma.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

(Decreto Legislativo Nº 757)
Promulgada el 8 de noviembre de 1991, esta Ley modifica
varios artículos del Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, con el objetivo de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la
conservación del medio ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales.
El Artículo 50º establece que las autoridades sectoriales

competentes para conocer los asuntos relacionados con la
aplicación de las disposiciones del Código del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales, son los Ministerios de
los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas. Se le está dando a los Ministerios
la potestad de ser las Autoridades Sectoriales, es decir, ser
las instancias para resolver los asuntos dispuestos por el
Decreto Legislativo Nº 613.
El Artículo 52º, señala que, en los casos de peligro grave e

inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial
competente podrá disponer la adopción de una de las
siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la
actividad.
 Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo
disminuyan a niveles permisibles; y
 Medidas que limiten el desarrollo de las actividades
que generan peligro grave e inminente para el medio
ambiente.
 Los Artículos 51º y 52º, de la ley en referencia, fueron

modificados por la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental
para Obras y Actividades, que se describe más adelante.
 Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología

(Decreto Legislativo Nº 635)
El Código Penal creado por Decreto Legislativo Nº 635 de

1991 vigente, considera al medio ambiente como un bien
jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que
abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de
la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y
económicos, estableciéndose pena privativas de libertad para
cada caso específico, e incluso con penas accesorias cuando
se acredite plenamente la comisión del delito así como la
responsabilidad penal del autor de los hechos.
 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y

Actividades (Ley Nº 26786)
La promulgación de esta Ley modifica Artículos de la Ley

Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada D.L. Nº
757; así pues, el Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la
"Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada";
señalando que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
deberá ser comunicado por las autoridades sectoriales
competentes sobre las actividades a desarrollarse en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los
niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro
del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar
Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecución.
 Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los

Recursos Naturales (Ley Nº 26821).
Ley promulgada con fecha 26 de Junio de 1997, define en

sus Artículos 1º y 2º, normar el régimen de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y define sus objetivos:
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la
inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (Ley Nº 27446)
Esta Ley tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional

de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas

expresadas por medio del proyecto de inversión.
En los Artículos 16º, 17º y 18º se establece que el organismo
coordinador del SEIA será el Consejo Nacional de Ambiente
(CONAM), mientras que la autoridad competente es el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente. En tanto se expida el
Reglamento de la presente Ley, se aplicarán las normas
sectoriales correspondientes.
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308)
Promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado

promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna
silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen
de uso racional mediante la transformación y
comercialización de los recursos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar,
promover el uso sostenible y conservación de los recursos
forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestión y
administración de los recursos forestales y de fauna silvestre
en el ámbito nacional.
Esta ley menciona que las tierras cuya capacidad de uso es

forestal, con bosques o sin ellos, no podrán ser utilizadas con
fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
cobertura vegetal.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
Forestal, en el que se establecen las prioridades, programas,
operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional
de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional
de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y
Control de Incendios Forestales y el Ordenamiento del Uso

de la Tierra a propuesta del INRENA, con la participación del
sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el

ordenamiento territorial; manejo, aprovechamiento y
protección de los recursos forestales y de fauna silvestre;
forestación y reforestación; promoción de la transformación
y comercialización de los productos forestales, investigación
y financiamiento, y normas sobre el control, infracción y
sanciones.
Dentro de las disposiciones complementarias transitorias,

destaca que a partir del año 2005 solo procederá la
comercialización interna y externa de productos forestales
provenientes de bosques manejados.
 Ley General de Aguas (Decreto Ley Nº 17752)
Promulgado con fecha 24 de Julio de 1969; mediante el

Artículo 22° (Cap. II), se prohíbe verter o emitir cualquier
residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la
calidad de las aguas y ocasionar daños a la salud humana y
poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces
afectados; así como, alterar el normal desarrollo de la flora y
fauna silvestre. También, refiere que los afluentes deben ser
adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites
permisibles.
El Artículo 24° reconoce que la Autoridad Sanitaria

representada por la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) del Ministerio de Salud, establece los límites de
concentración permisibles de sustancias nocivas, que
pueden contener las aguas según el uso a que se destinen. A

su vez, la Autoridad Sanitaria podrá solicitar a la Autoridad
de Aguas la suspensión del suministro del recurso hídrico,
en caso se compruebe que el cuerpo de agua sea
contaminado, poniendo en peligro el desarrollo de las
especies de flora y fauna acuática y la salud humana.
 Decreto supremo N°160-77-A6, que aprueba el reglamento

del título II capitulo II ley N°21147, el cual establece que las
unidades de conservación constituyen áreas naturales de
dominio público y su administración ejercida por el estado
para la conservación y /o aprovechamiento de la fauna
silvestre, de la flora y los valores de interés paisajístico
científico e histórico.
 Decreto ley N°25862 Ley orgánica del sector transporte y

comunicaciones, vivienda y construcción según art. 23°
encargada de la dirección general del medio ambiente,
proponer la política referida al mejoramiento y control de la
calidad del medio ambiente, supervisar, controlar y evaluar
su ejecución.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

En el mejoramiento del servicio educativo de la I.E José Carlos
Mariátegui se efectuará:
Módulo 1: Construcción de 05 ambientes educativos + Servicios
higiénicos para alumnos.
Módulo 2: Construcción de 01 SUM (comedor y cocina).
Módulo 3: Construcción de ambientes administrativos: Taller
multifuncional, Aula de Innovación pedagógica, dirección, archivo,
sala de profesores, depósito de materiales y Servicios higiénicos

para docentes.
Obras complementarias: Construcción de losa deportiva, cerco
perimétrico, casa fuerza + cisterna.
4.1 INVOLUCRADOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

PÚBLICA.
Los agentes o grupos relacionados con el problema no tiene
Conflictos por el contrario vienen sumando esfuerzos para poder
gestionar la intervención.
 Gobierno Regional de Pasco.
 Dirección Regional de Educación Pasco
 Unidad de Gestión Educativa Oxapampa
 Municipalidad Distrital de Constitución
 Centro Poblado de Puerto Amistad
 Institución Educativa José Carlos Mariátegui
 APAFA y Padres de Familia
 Gobierno Regional de Pasco:
Vela por el desarrollo integral de su jurisdicción, a fin de dar

solución a las condiciones inadecuadas del servicio que brinda las
Instituciones Educativas
Esta entidad es la responsable de la formulación y ejecución del

proyecto de inversión pública y no existiendo ningún conflicto con
los involucrados en el planeamiento para la solución del problema
percibido.
Así mismo el Gobierno el Regional de Pasco por intermedio de la

Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión tiene a su cargo la
elaboración del estudio de Pre inversión y por la Gerencia de
Infraestructura la ejecución Proyecto (Expediente Técnico,
Ejecución) ya que cuenta con los recursos necesarios para poder
llevar a cabo este tipo de obras integrales, cuenta con la capacidad
de contratación para cumplir con el objetivo del mejoramiento de

las infraestructuras y su consecuente implicancia en la elevación
de los niveles educativos en cada institución educativa que
persigue como fin supremo.
 Dirección Regional de Educación Pasco:

Dirección Regional de Educación Pasco, Su intervención sirvió para
poder contar con la orientación técnica pedagógica a través de sus
especialistas a quienes se realizó las consultas y entrevistas del
caso, los mismos que están a la expectativa de la nueva propuesta
pedagógica que se desarrollará en estas Instituciones Educativas
para luego poder difundirlo en las demás Instituciones Educativas
de la Región.
La DRE Pasco ha considerado en forma prioritaria su atención a
las Instituciones Educativas, así mismo asumen el Compromiso de
Operación de la I.E.
 Unidad de Gestión Educativa Oxapampa:

Manifiesta que la Institución Educativa del nivel Secundario del
C.P. Puerto Amistad, viene funcionando con infraestructura
educativa inadecuada, no cuenta con obras exteriores, por lo que
es necesaria su intervención por parte del estado en la
construcción de la infraestructura educativa para el nivel
secundario.
UNIDAD de Gestión Educativa Local de Oxapampa.- Esta entidad

es la responsable de asumir el presupuesto institucional para el
financiamiento en la etapa de Operación y Mantenimiento del
proyecto a través de la DRE Pasco, referidos a las remuneraciones
de los docentes y personal docente si es que es necesario, así como
el mantenimiento de la infraestructura educativa de las
instituciones educativas que conforman la red educativa. (Ver
anexo: Actas de Compromiso de Operación y Mantenimiento –
UGEL).
 Municipalidad Distrital de Constitución
La Municipalidad Distrital de Constitución, es un órgano de

gobierno promotor del desarrollo local, goza de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Al
respecto la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, en su
Artículo IV señala como finalidad que los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de
los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción.
 Centro Poblado de Puerto Amistad
Las autoridades del C.P. de Puerto amistad, son conscientes que la

infraestructura del nivel secundario es inadecuada y vienen
participando activamente en las diferentes gestiones y actividades
programadas con la finalidad de concretizar la ejecución del
proyecto para el mejoramiento de la Institución Educativa José
Carlos Mariátegui. La población, ha expresado su respaldo al
proyecto priorizado por el Gobierno regional de Pasco.
 Institución Educativa José Carlos Mariátegui:
a) Alumnos. Población beneficiaria quienes frente a la deficiente

atención que reciben los estudiantes se sienten desmotivados, no
siendo atendidos con servicios educativos adecuados y de calidad.
b) Docentes. De igual forma que los alumnos son la población

afectada cuyo principal interés es la de contar con una
infraestructura acorde a los estándares normativas vigentes, en
cuanto a dimensiones de ambientes, número de alumnos por aula
y equipamiento, que permita la mejora del proceso enseñanza –
aprendizaje.
 APAFA y Padres de Familia
Los Directivos de la Asociación de (APAFA) y padres de familia,

muestran preocupación por las condiciones físicas, en que se
brinda el local, los padres de familia no pueden realizar mejoras o
acondicionamiento debido a que no cuentan con recursos
económicos, estos ambientes no ofrecen las condiciones adecuadas
para el desenvolvimiento y desarrollo de la enseñanza de la
Institución educativa. Los padres de familia han manifestado de
ser posible la viabilidad del presente Proyecto su participación
activa, durante y después de la ejecución del Proyecto
5. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

5.1 GENERALIDADES
En este ítem se describen los impactos ambientales potenciales
más importantes que se generarían por la ejecución de las obras
de construcción de la infraestructura de MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE EDUCACION SECUNDARIA DE LA I.E. JOSE
CARLOS MARIATEGUI DEL CENTRO POBLADO PUERTO
AMISTAD, DISTRITO DE CONSTITUCION, PROVINCIA
OXAPAMPA – DEPARTAMENTO DE PASCO”.
Así mismo, se describen los impactos de acuerdo al período y
duración en que ocurrirían, considerando las etapas de
construcción, operación y abandono de las obras del Proyecto.
La identificación, análisis y descripción se realiza en base de la
Matriz de Impactos Ambientales, estableciendo las relaciones de
causa - efecto entre los componentes del Medio Ambiente y del
Proyecto; así como el grado de incidencia.
5.2 METODOLOGÍA
La metodología empleada en la identificación, evaluación y
descripción de los impactos ambientales; se basa en la
interrelación sistémica procesal causa - efecto entre los
componentes del proyecto y los componentes del medio
ambiente. Esta interrelación se efectúa mediante la

aplicación de tres procedimientos sistémicos:
La identificación de los impactos se realiza mediante la
relación sistémica en campo; basado en el diagnóstico físico,
biológico, social, económico y cultural; así como, en el diseño
estructura y composición de la obra de infraestructura
Administrativos, de los procesos y actividades durante la
construcción, funcionamiento y abandono.
La evaluación de los impactos se realiza mediante la
aplicación de la Matriz de Interrelación; aplicando criterios
de evaluación y ponderación para dimensionar el impacto. El
análisis ambiental depende de la etapa de planificación de
proyectos, observándose diferencias en el nivel de detalle de
la información, de la descripción de las acciones de cada
alternativa, en el análisis de los efectos ambientales y en la
reseña de los costos y beneficios ambientales.
Características del proceso de evaluación de impacto

ambiental
 Establece un conocimiento técnico – científico amplio
e integrado de los impactos ambientales de acciones
humanas.
 Identifica anticipadamente los impactos ambientales
negativos y positivos de acciones humanas y diseña en
forma oportuna acciones que minimicen los impactos
negativos y que maximicen los positivos.
 Permite a la autoridad tomar decisiones de
aprobación, rechazo o rectificación con pleno
conocimiento de los impactos negativos y positivos que
implica una acción humana.
 Permite a la autoridad ejercer un debido control sobre
las acciones humanas, a fin de garantizar que ellas no
perjudiquen el bienestar y salud de la población.
 Establece la participación coordinada de los distintos

actores involucrados.
5.2.1 Criterios de Evaluación de Impactos

En esta sección se indican los criterios que se toman en la
evaluación de los Impactos potenciales positivos y negativos, y
los que ocurrirán en las diferentes etapas del proyecto. Los
recursos que serán afectados directamente (vegetación, fauna,
suelo, agua, aire, cultural y humano).
Tipo del Impacto

La naturaleza del impacto está referida al beneficio de
ocurrencia del impacto. Un Impacto Negativo es aquel cuyo
efecto se traduce en pérdida de calidad ambiental y Positivo es
aquel admitido como tal en el contexto de un análisis completo.
Magnitud del Impacto

Se refiere al grado de destrucción del impacto, pudiendo ser
Alta, Moderada (alteración del recurso) y Baja (el impacto es
despreciable).
Duración del Impacto

Determina la persistencia del impacto en el tiempo,
calificándose como Temporal, si es menor de un Año como es el
caso de nuestro proyecto; Moderada, si supera el año y
Permanente, si su duración es de varios años. Asimismo, la
duración puede calificarse como Estacional, si está determinada
por factores climáticos.
Mitigación del Impacto

Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables
en cuanto a uno o varios de los criterios utilizados para su
evaluación, y se les califica como no mitigables, de Mitigabilidad

Baja, Moderadamente Mitigable y de Alta Mitigabilidad.
Significancia del Impacto

Incluye un análisis global del impacto, teniendo en cuenta sobre
todo los criterios anteriores y determina el grado de importancia
de estos sobre el ambiente receptor, su calificación cualitativa,
se presenta como baja, moderada y Alta.
5.3 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS
La descripción de los impactos potenciales específicos que se
prevé en la ejecución de las obras de infraestructura, se realiza
considerando las etapas de construcción, operación y
mantenimiento. La descripción y evaluación de los impactos se
basan en dos tipos de matrices.
5.3.1 Identificación de los impactos ambientales potenciales

Para la identificación de los impactos probables a generarse
durante la etapa de construcción, se ha elaborado una matriz
que identifica cada uno de los siguientes puntos para cada obra:
 La actividad que genera el Impacto
 El recurso que se verá afectado por esa actividad
 La descripción del impacto sobre el recurso
CUADRO N°01. CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
Criterios para la Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales

Escala Ponderación de
Criterios de
Símbolo Jerárquica Impactos
Evaluación
Cualitativa Negativos Positivos
Positivo +
Tipo de impacto TI Negativo
Baja 1 1
Magnitud M Moderada 2 2
Alta 3 3
Temporal 1 1
Duración D Moderada 2 2
Permanente 3 3
Baja 3
MI Moderada 2
Mitigabilidad *
Alta 1
No mitigable 3
Baja 3-4 2-3
Significancia** S Moderada 5-7 4
Alta 8-9 5-6
(*) criterio aplicable solo a los impactos negativos
(**) Su valor es la resultante de la valoración de los demás criterios que intervienen en la evaluación luego de haber:
Examinado cada impacto de acuerdo a los criterios seleccionados, se procede a determinar la significancia de los
mismos, que viene a ser la importancia de los impactos sobre el ambiente receptor.
Su cualitativa puede ser Alta, Media o Baja, depende de los valores asignados a la ecuación siguiente:
(S) = TI (M + D + MI)
5.3.2 Evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales

La evaluación de los impactos potenciales se expresa mediante
la matriz de Causa – Efecto, utilizando los criterios para evaluar
la magnitud de los impactos ecológicos que se han descrito
anteriormente.
Por otro lado, la construcción de las obras, podría originar

impactos ambientales negativos, temporales y permanentes,
destacándose:
 Molestias temporales por el corte de acceso, debido a
la acumulación temporal de materiales.
 Afectación temporal, por deterioro de los suelos, y la

flora.
 Afectación temporal a la ganadería por deterioro de las
pasturas por acumulación de desmontes.
5.4 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES
5.4.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Se describen a continuación en forma general los impactos que
se producirán en la etapa de construcción de la infraestructura
de la I.E José Carlos Mariátegui.
a) Impactos Positivos
En la etapa de construcción los impactos positivos leves
se darían en el medio socioeconómico:
 Impacto Ambiental Positivo Leve; reducido,
temporal y único; mediante el empleo temporal y las
adquisiciones comerciales en el Pueblo.
 Mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Estos impactos ambientales positivos, deben ser potenciados y

estructurados en el marco de un Plan de Desarrollo Local; para
garantizar su continuidad después de la etapa de construcción.
b) Impactos Negativos
Ocurrirían principalmente en los medios físico y biológico:
 Impacto ambiental negativo leve, temporal
reversible y restringido; sobre los suelos aptos para
pastos, de pobre fertilidad, con limitaciones por las
extremas pendientes.
 Impacto ambiental negativo leve, temporal

reversible y restringido; sobre la cobertura vegetal
y fauna silvestre por el proceso de construcción.
5.4.2 ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

En esta etapa se producirían los impactos ambientales positivos
más importantes, del Proyecto. Comprende los impactos que
ocurrirían desde que entre en operación las obras de
construcción, hasta la culminación de su vida útil.
a) En el Medio Socioeconómico
a.1) Impacto ambiental Positivo Fuerte, de amplia
cobertura y continuo, que recae sobre la población del
Centro Poblado de Puerto Amistad; lo que significa
mejorar las condiciones de los servicios educativos y
recreación.
Las matrices de causa - efecto, muestra con claridad,
la importancia y dimensión del impacto potencial
positivo del Proyecto.
a.2) Impactos Negativos Leve, permanente y reversible;

sobre la cobertura vegetal de laderas.
COSTOS DE MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Cuadro N°- 12
Precios
DESCRIPCIÓN Und. Metrado Costo Total
Unitarios
Sardinel de piedras M
330.00 9.74 3,214.20
pintadas
Cilindro tacho ecológico Und
10.00 250.00 2,500.00
CONTROL con ruedas
AMBIENTAL Señal reglamentaria Und
ambiental con poste 15.00 403.83 6,057.45
propio
Letrina sanitaria Und 4.00 1,125.90 4,503.60
Restauración de patios M2
240.00 12.32 2,956.80
de maniobra y áreas
afectadas por proceso

constructivo
RESTAURACION
Excavación manual Und
DE AREAS
FORESTADAS
para huecos de 80.00 3.47 277.60
plantones
Plantación Und 80.00 19.21 1,536.80
Materiales de difusión Und 1.00 800.00 800.00
Capacitación según Mes
CAPACITACION 2.00 2,400.00 4,800.00
temática.
AMBIENTAL Und
Útiles para capacitación 1.00 912.00 912.00
alimentación Vje 6.00 150.00 900.00
TOTAL COSTOS 26,058.45
Fuente: Equipo Técnico
5.5 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

5.5.1 GENERALIDADES
El plan de gestión ambiental pretende lograr que la ejecución
de la obra de “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
EDUCACION SECUNDARIA DE LA I.E. JOSE CARLOS
MARIATEGUI DEL CENTRO POBLADO PUERTO AMISTAD,
DISTRITO DE CONSTITUCION, PROVINCIA OXAPAMPA –
DEPARTAMENTO DE PASCO”, se realice con la mínima
incidencia negativa posible sobre los componentes
ambientales en el área de influencia del proyecto.
Para ello ha sido necesario establecer y recomendar medidas
de prevención, corrección y mitigación de los efectos
perjudiciales o dañinos que pudieran resultar de las
actividades del desarrollo del proyecto el medio ambiente.
El proyecto no causará efectos contra el medio ambiente ni
flora ni fauna, tal es el caso que se trabajará en áreas
distintas, mejorando para el uso y protección de seres
humanos.
Por el tipo de construcción el Proyecto no genera Impactos
Ambientales negativos en la flora y fauna, se dispondrá un uso
adecuado del recurso agua, el material no remodelado o
inservible se depositará en el depósito de Residuos, durante la
ejecución de la obra se utilizará parte del área de la calle, para
el acopio de material y herramientas garantizando el uso

adecuado y el buen desarrollo de las actividades propias de la
ejecución.
El proyecto contribuirá, a dotar a los alumnos y usuarios de
la Institución Educativa, una infraestructura que facilitará el
desarrollo de las habilidades de los niños.
Además, contribuirá en la oportunidad de trabajo en mano de

obra no calificada a los pobladores, generando un aporte de
ingreso económico a sus hogares.
El Proyecto controlará los impactos negativos que se den

durante la ejecución. Se tendrá particular atención con los
ruidos y vibraciones molestos, con las siguientes
recomendaciones:
• Tratar que los niveles de ruido no sobrepasen los límites

máximos permisibles, colocando de ser posibles silenciadores
a las máquinas (de ser el caso).
• Equipar el personal adecuadamente para mantener su
seguridad y seguridad ocupacional (ropa adecuada,
mascarillas, guantes, tapones para oídos, gafas, etc.
• Mantener un ambiente limpio y adecuado para tener un buen
rendimiento del personal.
• En el caso de emisiones de polvo que se generen de las
actividades (apilamiento, carga y transporte), se tendrán en
cuenta las siguientes recomendaciones:
• Los materiales sobrantes de las diferentes etapas de
construcción, incluyendo el material proveniente de los cortes,
movimiento de tierra, basura y desmontes de los pasajes serán
eliminados en lugares fuera de la población.
• Los participantes de la obra tendrán servicios higiénicos

(letrina sanitaria provisional) asignados durante la ejecución
de la misma.
• Al finalizar la obra de procederá a realizar la limpieza total.
(Limpieza final).
5.5.2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Las acciones de gestión ambiental comprenden el conjunto de
medidas de mitigación y/o corrección para cada impacto
ambiental identificado principalmente en la etapa de
construcción del Proyecto.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O

FASE DEL PROYECTO
MITIGACIÓN
 Limpieza y área de marcación.
ACCIONES PRELIMINARES
DEL PROYECTO
 Retirar la cobertura herbácea solo
del área donde se ubicará la obra y
no de las zonas circundantes.
 Se deberá evitar el excesivo
CONSTRUCCIÓN O movimiento de tierras.
IMPLEMENTACIÓN  Instalación de contendores.
 Señalización.
 Botadero
 Revegetación con gramíneas p/

OPERACIÓN O
jardinería.
FUNCIONAMIENTO
5.5.3 OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

 Insertar el Proyecto, en el desarrollo poblacional,
ambientalmente sustentado.
 Ordenar las actividades de manejo ambiental en
todas sus etapas acorde con la ecología y las leyes
vigentes.
 Evitar costos ecológicos y económicos innecesarios.
 Insertar el control de calidad en todos los procesos y
actividades.
5.5.4 BASES TÉCNICAS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

a) El diagnóstico ambiental integrado.
b) Las medidas de mitigación de los impactos negativos.
c) El financiamiento de las acciones ambientales
6. PLAN DE CONTINGENCIAS
6.1 GENERALIDADES
El Plan de Contingencias tiene como propósito establecer las
acciones necesarias, afín de prevenir y controlar
eventualidades naturales y accidentes laborales que
pudieran ocurrir en el ámbito de influencia del Proyecto. Para
que permita contrarrestar los efectos generados por la
ocurrencia de emergencias generadas por alguna falla de las
instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la
operación y mantenimiento de los equipos. La
implementación y responsabilidades involucran al personal
de planta, servicios, maquinaria y equipos con que se contará
para hacer frente a una situación de emergencia.
6.2 OBJETIVOS DE PLAN

Estará orientado a los riesgos posibles;
 Prever el daño a los trabajadores durante la
construcción y operación del Proyecto.
 Minimizar el impacto sobre el ecosistema como
consecuencia a los fenómenos de emergencia.
6.3 CAMPOS DE ACCIÓN DEL PLAN

El Plan de Contingencias está diseñado para aplicarse en sus
instalaciones para casos de:
 Catástrofes de origen natural (sismos)
 Sabotaje.
6.4 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS

Cada emergencia requiere de una calidad de respuesta
adecuada a la gravedad de la situación, para ello se definen
tres niveles, que son:
 Emergencia de Grado 1: Comprende la afectación
de un área de operación y puede ser controlada con
los recursos humanos y equipos de dicha área.
 Emergencia de Grado 2: Comprende a aquellas
emergencias que por sus características requieren
de recursos internos y externos.
 Emergencia de Grado 3: Comprende a aquellas
emergencias que por sus características, magnitud
e implicancias requieren de los recursos internos y
externos.
6.5 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Se deberá elaborar un organigrama operacional para hacer
frente a las contingencias que puedan presentarse. Las
funciones y responsabilidades de los sectores operacionales
se describen a continuación.
a) Jefe de Emergencias: Es el máximo responsable de
la implementación del Plan de Emergencia, de
coordinar la ejecución de las acciones operativas del
mismo en caso de una emergencia.
Las funciones básicas previstas para el Jefe de Emergencia
son:
• Antes de los siniestros.
• Auditar el Plan de Emergencia.
• Supervisar los programas para la implementación.
Presidir las reuniones para implementar el Plan.
Durante los siniestros deberá:

• Dirigir y coordinar las acciones de los grupos internos
y de los grupos de apoyo externo.
• Coordinar la intervención de los grupos internos con
los grupos de operación externos.
• Coordinar con los organismos asesores externos la
utilización de los recursos necesarios para el control y
mitigación de la emergencia.
• Poner en funcionamiento las acciones de emergencia.
Después de los siniestros deberá:

• Revisar el resultado de las medidas de actuación
previstas en el Plan para mejorarlas.
• Coordinar la recolección de los informes de daños y
pérdidas ocasionadas por el siniestro.
• Verificar las consecuencias del siniestro y elaborar el
informe para ser enviado a la Defensa Civil.
b) Grupo de Asesor de Alta Dirección: Con el fin de

asistir al Jefe de Emergencia en la toma de
decisiones críticas.
• Servir de órgano de consulta.
• Suministrar información y decisión.
• Servir de nexo con las autoridades.
• Avalar las decisiones del Jefe de Emergencia.
c) Respuesta de Línea: El asesor de información y

prensa del Ministerio de Educación, será la persona
responsable de servir de "portavoz" oficial de
institución, ante la población y los medios de
comunicación durante y después de un siniestro.
d) Grupo Interno de Control: Se deberá considerar

que el brigadista tenga el siguiente perfil:
• Buenas condiciones físicas y psicológicas.
• Condiciones morales adecuadas.
• Voluntad, mística y espíritu de colaboración.
El coordinador de evacuación deberá tener las siguientes

funciones.
• Verificar los parámetros que condicionan la
evacuación de su área
• Instruir periódicamente al personal de su área sobre
los procedimientos de evacuación.
• Verificar la veracidad de la alarma.
• Verificar que el área sea evacuada completamente.
• Elaborar un informe para el Jefe de Emergencias,
sobre el funcionamiento del plan obtenido bajo su
responsabilidad.
El grupo de primeros auxilios estará conformado por

miembros del Ministerio de Salud del centro poblado, la
función de este grupo es servir de apoyo a las brigadas de
emergencia, prestando primeros auxilios a todas aquellas
personas que requieran durante una emergencia.
e) Grupos de Apoyo Interno: Se considera necesario

la existencia de los siguientes grupos de Apoyo
Interno:
• Mantenimiento
• Control y vigilancia
• Suministro y transporte
• Comunicaciones
Las funciones del Grupo de Apoyo Interno serán:
• Supervisión y mantenimiento de equipos y grifos

contra incendios
• Realizar rutinas para la detección de amenazas
notificando a la sala de control sobre estas.
• Mantener un inventario mínimo de los elementos
considerados como indispensable en caso de
emergencia.
• Revisión permanente de sistemas y equipos de
comunicación.
• Asistir al Jefe de Emergencias en el establecimiento
adecuado de comunicaciones eficaces, tanto
internas como externas.
f) Grupos de Operaciones Externas: En caso de

presentarse una emergencia de grado 3, es de
esperarse la participación de alguno de los
organismos externos cuyas funciones básicas se
presentan a continuación.
Ministerio de Salud, organismos de apoyo externo tendrá

como función especial colaborar en:
• Primeros Auxilios a víctimas en el sitio.
• Transporte de víctimas a centros de atención
médica.
6.6 EVALUACIÓN DEL PLAN

Una vez finalizadas las labores de protección, control y
limpieza, se deberán realizar una evaluación del Plan de
Contingencia.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 CONCLUSIONES
• La ejecución del proyecto, tendrá más impactos positivos
que negativos, porque se está mejorando la
infraestructura de la I.E José Carlos Mariátegui para los
alumnos del Centro Poblado de Puerto Amistad,
mejorando la educación, oportunidades laborales en
sector educacional, con la cual mejoraría la situación de
la población.
• EI proyecto está localizado en el Centro Poblado de Puerto

Amistad, siendo de grado 3 la intensidad de Impacto
Ambiental, Leve. La categoría del proyecto es 2.
• Las obras de construcción propuesta tendrán un impacto

ambiental altamente positivo, porque dará solución
definitiva y duradera.
• Durante la construcción de la obra ocurrirán impactos

ambientales negativos, de corto tiempo; los mismos que
son de fácil solución.
7.2 RECOMENDACIONES
• Equipar el personal adecuadamente para mantener su
seguridad y seguridad ocupacional (ropa adecuada,
mascarillas, guantes, tapones para oídos, gafas, etc).
• Mantener un ambiente limpio y adecuado para tener un
buen rendimiento del personal.
• Capacitar a la población de la comunidad para que el
proyecto funcione adecuadamente para el bienestar de
ellos mismos.
• Se recomienda utilizar las acciones mínimas en el plan

de manejo ambiental para reducir, mitigar, y controlar
los impactos que se van a generar durante la ejecución
del proyecto.

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GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACION SECUNDARIA

1.2 UBICACIÓN DE LA LOCALIDAD

El área destinada para el Mejoramiento del Servicio de

1.3 VÍAS DE ACCESO

Asimismo el Distrito de Constitución se interconecta con la

Para acceder a la localidad de Puerto amistad desde la ciudad de

El recorrido desde la localidad de constitución al Centro Poblado

2.1 OBJETIVO GENERAL

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Proponer las medidas adecuadas que, aplicadas en el marco

3. MARCO LEGAL INSTITUCIONAL

Existe un conjunto de normas o dispositivos legales nacionales y

En el Capítulo III - De la Protección del Ambiente (Artículos

En su Artículo 59° señala que el Estado reconoce como

 El Artículo 60° otorga responsabilidad a las autoridades de

 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

El Artículo 50º establece que las autoridades sectoriales

El Artículo 52º, señala que, en los casos de peligro grave e

 Los Artículos 51º y 52º, de la ley en referencia, fueron

 Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología

El Código Penal creado por Decreto Legislativo Nº 635 de

 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y

La promulgación de esta Ley modifica Artículos de la Ley

 Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los

Ley promulgada con fecha 26 de Junio de 1997, define en

 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Esta Ley tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional

ambientales negativos derivados de las acciones humanas

 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308)

Promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado

Esta ley menciona que las tierras cuya capacidad de uso es

Control de Incendios Forestales y el Ordenamiento del Uso

Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el

Dentro de las disposiciones complementarias transitorias,

 Ley General de Aguas (Decreto Ley Nº 17752)

Promulgado con fecha 24 de Julio de 1969; mediante el

El Artículo 24° reconoce que la Autoridad Sanitaria

pueden contener las aguas según el uso a que se destinen. A

 Decreto supremo N°160-77-A6, que aprueba el reglamento

 Decreto ley N°25862 Ley orgánica del sector transporte y

4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

sala de profesores, depósito de materiales y Servicios higiénicos

4.1 INVOLUCRADOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

 Gobierno Regional de Pasco:

Vela por el desarrollo integral de su jurisdicción, a fin de dar

Esta entidad es la responsable de la formulación y ejecución del

Así mismo el Gobierno el Regional de Pasco por intermedio de la

de contratación para cumplir con el objetivo del mejoramiento de

 Dirección Regional de Educación Pasco:

 Unidad de Gestión Educativa Oxapampa:

UNIDAD de Gestión Educativa Local de Oxapampa.- Esta entidad

 Municipalidad Distrital de Constitución

La Municipalidad Distrital de Constitución, es un órgano de

 Centro Poblado de Puerto Amistad

Las autoridades del C.P. de Puerto amistad, son conscientes que la

 Institución Educativa José Carlos Mariátegui:

a) Alumnos. Población beneficiaria quienes frente a la deficiente

b) Docentes. De igual forma que los alumnos son la población

 APAFA y Padres de Familia

Los Directivos de la Asociación de (APAFA) y padres de familia,

5. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL