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ESTRATEGIA REGIONAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO DE
LA(Versión
LIBERTAD
amigable)
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
Publimpressos Perú
Psje. Viena 141 Urb. Los Sauces. Surquillo - Lima
Edición General:
María de los Angeles Pizarrosa Suaña
Diseño y Diagramación:
María de los Ángeles Pizarrosa Suaña
Iván Choque Contreras
Ilustraciones:
Julio César Suaña Vera
Corrección de estilo:
César Anthony Suaña Zenteno
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CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas de la Libertad
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
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CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas de la Libertad
PRESENTACIÓN
El Gobierno Regional de La Libertad presenta la
Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC) 2016-
2021, instrumento actualizado que refleja el compromiso
climático a nivel regional, con el propósito de adaptarnos
ante los efectos adversos, aprovechar las oportunidades
que trae consigo el cambio climático y contribuir a mejorar
la calidad de vida de la población y sostenibilidad del
territorio.
INTRODUCCIÓN
Los registros históricos indican que en los últimos Cambio Climático, con la participación del Grupo Técnico
once años en la región La Libertad se ha reportado la Regional de Cambio Climático. Dicho instrumento orienta
ocurrencia de 321 eventos de origen hidrometeorológico el accionar para adaptarse ante los efectos adversos
asociados al cambio climático, como son lluvias, y aprovechar las oportunidades que traen consigo el
vientos fuertes, deslizamientos, heladas, inundaciones, cambio y variabilidad climática.
granizadas, huaycos, sequías, aluviones y derrumbes
que han generado emergencias. Al 2030 se proyecta El documento aborda los siguientes temas secuenciales:
que continuará incrementándose la temperatura del a) Perfil climático, que describe las tendencias históricas
aire, con probabilidades de agudizarse los problemas y proyecciones del clima al año 2030; b) Análisis de la
de desertificación, en tanto que el patrón de lluvias se vulnerabilidad de la región ante el cambio climático, el
mantendrá en el rango de su variabilidad conocida. cual analiza las condiciones de exposición, sensibilidad y
capacidad adaptativa de los sectores vulnerables como
El cambio en el clima y variabilidad climática en la región educación, salud, ciudades, vivienda y saneamiento,
viene generando impactos adversos en los sistemas actividades económicas, infraestructura económica,
naturales, como por ejemplo: el recurso hídrico viene ecosistemas y diversidad biológica y recursos hídricos y
experimentando variaciones en su disponibilidad; los cuencas; c) Análisis de fuentes potenciales de gases de
ecosistemas vienen perdiendo sus funciones ambientales; efecto invernadero, el cual analiza los sectores potenciales
las poblaciones vienen sufriendo afecciones respiratorias de emisión de GEI en energía, procesos industriales,
agudas en diferentes zonas de la región; las actividades agricultura, USCUSS y desechos; d) Diagnóstico de
económicas relacionadas a la agricultura, ganadería, institucionalidad, el cual analiza las condiciones
pesca y turismo son altamente sensibles a las variaciones habilitantes para la gestión del cambio climático, a
del clima, repercutiendo en los medios de vida de la través de cinco dimensiones: gobernanza, conciencia y
población y en el crecimiento y desarrollo económico fortalecimiento de capacidades, conocimiento científico
de la región; la infraestructura de salud y educativa y tecnológico, financiamiento y redes sociales; y, e)
viene siendo afectada por eventos hidrometeorológicos Planeamiento estratégico de la ERCC, el cual incluye
extremos, causando la interrupción de los servicios que visión, objetivos, acciones y medidas estratégicas que
brindan. Ante esta problemática, el Gobierno Regional deberán articularse al Plan de Desarrollo Regional
de La Libertad ha actualizado su Estrategia Regional de Concertado.
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CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas de la Libertad
ÍNDICE 5
Presentación
6
Introducción
9
Capítulo I: El cambio climático ha llegado a La Libertad
10
1.1 El Cambio Climático es una realidad 11
1.2 ¿Por qué una Ley Marco sobre Cambio Climático en el
Perú? 12
1.3 ¿Qué conceptos debemos conocer cuando se habla de Cambio
Climático? 14
1.4 ¿Por qué es importante contar con una Estrategia Regional de
Cambio Climático? 14
1.5 Proceso de actualización e implementación de la ERCC
15
Capítulo II: Impactos y efectos del cambio climático en La Libertad
3.1 Visión 38
3.2 Objetivos y acciones estratégicas 38
3.3 ¿Cómo se articula la ERCC con el Plan de Desarrollo Regional 44
Concertado PDRC?
3.4 ¿Cómo la implementación de la ERCC contribuye al cumplimiento 46
de las NDC? Puya de Raymondi
Puya raimondii (Puya raimondi) en Santuario Nacional de Calipuy
@SERNANP
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
LISTA DE ACRÓNIMOS
AE : Acciones estratégicas
ANA : Autoridad Nacional del Agua
CC : Cambio climático
CAR : Comisión Ambiental Regional
CMNUCC : Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático
COEN : Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
DGCCD : Dirección General de Cambio Climático y
Desertificación
EDA : Enfermedad diarreica aguda
ENCC : Estrategia Nacional ante el Cambio Climático
EPS : Empresa Prestadora de Servicios
ERCC : Estrategia Regional de Cambio Climático
FEN : Fenómeno El Niño
GEI : Gases de efecto invernadero
GIRH : Gestión integrada de recursos hídricos
GOLO : Gobierno Local
GORE : Gobierno Regional
GTRCC : Grupo Técnico Regional de Cambio Climático
IMARPE : Instituto del Mar del Perú
INDECI : Instituto Nacional de Defensa Civil
IRA : Infección respiratoria aguda
MEF : Ministerio de Economía y Finanzas
MINAGRI : Ministerio de Agricultura y Riego
MINCETUR : Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINAM : Ministerio del Ambiente
MINEDU : Ministerio de la Educación
MINSA : Ministerio de Salud
MVCS : Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
NDC : Contribuciones Nacionalmente
Determinadas
OE : Objetivos estratégicos
PDRC : Plan de Desarrollo Regional Concertado
PLANGRACC-A : Plan Nacional de Gestión del Riesgo y
Adaptación al Cambio Climático del Sector
Agrario
PEI : Plan Estratégico Institucional
PNUD : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA : Plan Operativo Anual
PPR : Programa Presupuestal por Resultados
PT : Plan Territorial
PRODUCE : Ministerio de la Producción
SAT : Sistemas de Alerta Temprana
SERNANP : Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas
SENAMHI : Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología
SNIP : Sistema Nacional de Inversión Pública (hoy
Invierte.pe)
SINAPLAN : Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
USCUSS : Uso de suelo, cambio de uso del suelo y
Artesania de la Libertad silvicultura
Isla Guañape
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@Ivan Melgarejo - SERNANP
CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas de la Libertad
CAPÍTULO
I
EL CAMBIO
CLIMÁTICO ES
UNA
REALIDAD
Caballito de Totora
Santuario Nacional de Calipuy
@SERNANP
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
provocar sofocación.
Eso fue lo que sucedió hace 200 años, cuando la invención cantidades de estos combustibles llamados “combustibles
de la máquina de vapor, impulsada por combustión o quema fósiles” porque se formaron a partir de plantas y animales
de carbón, dio lugar a la llamada revolución industrial. Los que existieron sobre la superficie terrestre hace millones
seres humanos nos entusiasmamos tanto con el poder de años.
de la energía, derivada primero del carbón y luego del
petróleo, que comenzamos a extraer y a quemar grandes Asimismo, al incrementarse el 40% de la producción de
gases de efecto invernadero, la temperatura promedio se ha
incrementado más de 0,5 °C durante los últimos cien años.
De hecho, el efecto invernadero ha acelerado tanto el ritmo
de los cambios que, según el Panel Intergubernamental de
Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), se calcula
que ese aumento sería realmente entre 0,3 y 4,8 °C en el
próximo siglo, fenómeno que no podrán soportar muchos
organismos ni ecosistemas.
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CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas
El Cambio Climático esde
unalaRealidad
Libertad
Millones
Son pérdidas al 2025
9906
de dólares
anuales
Son
5.5 millones de peruanos
vulnerables a lluvias intensas
Existen
En costos
por
impactos
Más de 2.6 de millones de
peruanos expuestos a
Tenemos sequías
Por cada S/ 1 invertido
en prepararnos
ahorraremos s/ 10 5.6 millones peruanos
expuestos a heladas y friajes
14 millones de peruanos
vulnerables a la inseguridad
alimentaria
En el año 2015 se actualiza la Estrategia Nacional ante el En ese contexto, debemos reconocer que una Ley Marco
Cambio Climático (ENCC), la cual considera dos objetivos sobre CC:
estratégicos vinculados a mitigación y adaptación frente al • Refuerza la autoridad nacional en materia de política
cambio climático, señalando lineamientos de acción para climática que establece, orienta, dirige, facilita,
su implementación a nivel nacional y subnacional. monitorea y promueve la gestión ante el cambio
climático.
El Perú forma parte de la Convención Marco de las • Promueve que cada entidad pública a nivel nacional,
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). El regional y local defina, priorice y reporte acciones
año 2016 el país ratifica el Acuerdo de París, mediante el concretas de adaptación y mitigación.
cual se establece la formulación e implementación de las • Impulsa a que los instrumentos de gestión, planificación
Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC por del desarrollo y de inversión sectorial incluyan acciones
sus siglas en inglés) en mitigación y adaptación al cambio de adaptación y mitigación.
climático. • Contribuye a la ejecución de la ENCC, las NDC y los
instrumentos de gestión, planificación e inversión
El año 2018 se aprobó la Ley Marco sobre CC, Ley N° 30754, sectorial, territorial y recursos hídricos.
cuyo objetivo es reducir la vulnerabilidad del país frente • Crea una Comisión Multisectorial de Alto Nivel de
al cambio climático y aprovechar las oportunidades de carácter permanente conformada en el marco de la
crecimiento con una menor emisión de carbono, la cual normatividad vigente que actualizará las NDC.
respalda la gestión integral frente al cambio climático en el
país, destacando las responsabilidades de las autoridades Además, luego de la promulgación de la ley se inició un
regionales y locales. proceso participativo para la elaboración de su reglamento.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
TIEMPO
5 CALENTAMIENTO
GLOBAL
El efecto invernadero ha aumentado. Hoy
los Gases de Efecto Invernadero (GEI) están
generando más calor proveniente del Sol que ADAPTACIÓN
se queda atrapado en la Tierra, ocasionando el
calentamiento global.
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CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas
El Cambio Climático esde
unalaRealidad
Libertad
CLIMA
CAMBIO
CLIMÁTICO 6
13
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
PASO 1
Organización y El mapeo y la convocatoria
diseño del proceso de los actores que forman
parte del GTRCC
La elaboración del diagnóstico PASO 2
incluye: a) El perfil climático; Diagnóstico
b) análisis de riesgos ante el sobre los
riesgos ante
CC en sectores vulnerables; c) los impactos y
identificación de fuentes de GEI efectos del CC
en sectores potenciales; y, d)
análisis de la institucionalidad La formulación del planeamiento
en dimensiones claves. PASO 3
Planeamiento estratégico de la ERCC, el cual
estratégico de la incluye: a) La visión; b) objetivos y
ERCC acciones estratégicas; c) Medidas
que contribuyen a la adaptación al
Gestiones para la aprobación CC, reducción de emisiones de GEI
de la ERCC, que incluyen: a) e institucionalidad frente al CC.
Consenso técnico previo por PASO 4
parte del GTRCC y la CAR; Aprobación de
la ERCC
b) opinión técnica por parte
de la DGCCD del MINAM;
y, c) aprobación a través de Monitoreo de la
Ordenanza Regional por parte implementación a través de
del Consejo Regional del GORE. PASO 5 las acciones estratégicas y
Implementación medidas establecidas en la
y Monitoreo de la ERCC, los cuales presentan
ERCC los actores responsables
bajo horizontes temporales
determinados.
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CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas de la Libertad
CAPÍTULO
II
IMPACTOS Y
EFECTOS
DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
EN LA
LIBERTAD
Clima Actual
TEMPERATURA PRECIPITACIÓN
• La temperatura mínima promedio multianual está entre • La precipitación total multianual oscila entre 5 mm
4°C a 20° C. y 1500 mm. Y su variación se encuentra en relación
• Las mayores temperaturas mínimas se registran a lo largo directa al incremento de la altitud.
de la faja costera de la región; los promedios fluctúan • Los mayores registros de precipitaciones se encuentran
entre 12° y 20° C. en la zona andina con promedios anuales que oscilan
• En las provincias de la sierra, los promedios fluctúan entre 200 mm a 1000 mm y con mayor proporción en la
entre 12° y 20° C. selva alta de la región, con promedios anuales de 1000
• En las provincias de la selva, los promedios fluctúan mm a 1500 mm.
entre 8° a 12° C.
max 24°-28°
min 12°-20°
max 20°-28°
CHEPEN min 8°-16°
PACASMAYO
max 20°-24° max 20°-28°
ASCOPE GRAN min 4°-12°
BOLIVAR
min 8°-12°
CHIMU
OTUZCO
ICO
TRUJILLO SANCHEZ
CARRIÓN
ÍF
JULCAN SANTIAGO DE
AC
CHUCO
OP
VIRU
N
ÉA
PATAZ
OC
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CaracterIsticas Históricas
Impactos y Proyecciones
y Efectos del CambioClimáticas de La
Climático en la Libertad
Libertad
max +0.8°~1.2°
min +0.8°~1.2°
max +0.4°~1.2°
CHEPEN min +0°~0.4°
PACASMAYO max
max +0.4°~1.2°
GRAN min +4°~1.2°
BOLIVAR min +0°~0.4°
ASCOPE CHIMU + 10%
OTUZCO
SANCHEZ
ICO
TRUJILLO CARRIÓN
ÍF
JULCAN SANTIAGO DE
AC
CHUCO
OP
VIRU
N
ÉA
PATAZ
OC
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
Grafico N° 4: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en la educación
Infraestructura y
servicio educativo
Impactos
Salud
Los peligros asociados al cambio climático han generado Bolívar, Tayabamba, Otuzco, Agallpampa, Julcán, Santiago
pérdidas y daños en la vida de las personas e interrupción de Chuco y Usquil.
de los servicios de salud a nivel departamental debido a la
ocurrencia de lluvias intensas, vientos fuertes, deslizamien- Los grupos más sensibles son los/as niños/as (641,739); las
tos, inundaciones, heladas, huaycos, granizadas, aluviones gestantes (43,010); y los adultos mayores (114,383), quie-
y derrumbes. nes cuentan con menores habilidades para responder ante
la ocurrencia de peligros asociados al cambio climático; ade-
Este escenario podría verse alterado ya que se proyecta al más se aumenta la vulnerabilidad por la desnutrición e in-
año 2030 que la temperatura podría aumentar a 1.6°C y seguridad alimentaria y el acceso limitado al seguro social.
que la precipitación mantenga el rango de su variabilidad
normal, con oscilaciones entre -20% a +10% respecto a los Al respecto, la Gerencia Regional de Salud, a través del Cen-
valores actuales, lo cual podría influenciar en la propaga- tro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres,
ción de enfermedades relacionadas a la transmisión de vec- implementa el Programa Presupuestal 068 – Reducción de
tores (Ejm: Malaria transmitida por picadura de mosquitos) Vulnerabilidad y Atención de Emergencia, orientado a la
y temperaturas extre- reducción de la vulne-
mas, principalmente. rabilidad de la pobla-
Los eventos desenca- ción y de los servicios
denados por El Niño de salud. Asimismo
Costero (lluvias inten- ha elaborado e imple-
sas y huaycos) pro- mentado diversos ins-
vocaron daños en la trumentos de gestión
infraestructura de sa- del riesgo y adaptación
lud y propagación de al cambio climático y
enfermedades como ejecutado campañas
IRAS y EDAS. de promoción y pre-
vención ante enferme-
Entre los distritos dades trasmitidas por
afectados se encuen- vectores y temperatu-
tran Huamachuco, ras extremas.
Grafico N° 5: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en la educación
Infraestructura y
servicio de salud
Deslizamientos Huaycos
Impactos
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
Grafico N° 6: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en las ciudades, vivienda y
saneamiento
Área urbana
Impactos
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CaracterIsticas Históricas
Impactos y Proyecciones
y Efectos del CambioClimáticas
Climático de
en la Libertad
Actividades Económicas
Agricultura
Los peligros asociados al cambio climático han provocado en la competitividad agraria y exportación. Los sucesos de
7,228 hectáreas de cultivo afectado, 1,639.78 hectáreas de FEN en la región causaron daños y pérdidas en la superficie
cultivo perdido (papa, maíz, arroz, oca, olluco), 12 km de agrícola e infraestructura mayor de riego en los valles
canal de riego afectado y 15 reservorios afectados debido costeros y zonas aledañas a los ríos.
a la ocurrencia de lluvias intensas, deslizamientos, sequías,
granizadas, inundaciones y huaycos. La sensibilidad de la actividad se ve incrementada por la
salinización de suelos, el uso inadecuado del agua de riego,
De estos peligros, los más drásticos en relación al la fragmentación de la tierra, la situación de los productores
impacto en el sector agrícola fueron las heladas y las menores en situación de pobreza y el uso irracional de los
sequias. El 2011 la ocurrencia de sequía en la ecorregión recursos naturales, con énfasis en el agua. Se proyecta
serranía esteparia y puna ocasionó la pérdida de el aumento de la temperatura al año 2030 en 1.6°C con
cultivos de papa y maíz; mientras que las heladas en la respecto al valor actual, lo cual implicará alteraciones en
ecorregión puna y serranía esteparia afectó los cultivos el desarrollo vegetativo de diversos cultivos que se dan a
de papa, maíz, oca y olluco. nivel departamental.
Según el PLANGRACC-A, a nivel regional existe el riesgo Al respecto, el SENAMHI ha elaborado un estudio que
potencialmente alto de ocurrencia de heladas (distritos de identifica 27 cultivos sensibles al cambio climático; el
Bolívar, Cascas, Julcán, Agallpampa, Otuzco, Usquill, Pataz, MINAGRI ha formulado instrumentos de gestión de riesgos,
Huamachuco y Santiago de Chuco); sequías (distritos de los cuales priorizan la mejora en la disponibilidad del agua
Calamarca, Carabamba, Huaso, Julcán, Angasmarca, Santa de uso agrario y la reducción de la degradación de suelos;
Cruz de Chuca y Santiago de Chuco) e inundaciones (distritos y los grandes Proyectos Hidraúlicos como CHAVIMOCHIC y
de Chicama, Santiago de Cao y Laredo), con posibilidad de PEJEZA abordan su gestión teniendo en cuenta los efectos
ocasionar pérdidas de cultivos relevantes que contribuyen del cambio climático.
Ganadería
Los peligros asociados al cambio climático han provocado Santa Cruz de Chuca y Santiago de Chuco, los cuales forman
la pérdida de 15,148 vacunos, 1,795 caballos, 8,103 ovinos, parte de la ecorregión serranía esteparia y puna.
4,413 porcinos, 512 caprinos, 2,188 aves y 80 auquénidos
debido a la ocurrencia de sequías, deslizamientos, heladas Asimismo se han perdido 5,590 animales de diversas
y lluvias intensas. variedades en el distrito de Buldibuyo, situado en la
ecorregión de puna y selva alta, por la ocurrencia de
La ocurrencia de sequías generó la pérdida de 31,644 deslizamientos.
animales en los distritos de Carabamba, Huaso, Angasmarca,
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
Grafico N° 7: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en la agricultura y ganadería
Heladas Deslizamientos
Agricultura y
ganaderia
Grafico N° 8: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en el turismo
Turismo
Lluvias intensas
Inundaciones
Impactos
Pesca y acuicultura
Los registros históricos señalan que El Niño
impactó a la producción pesquera a nivel
nacional; no obstante no se cuenta con in-
formación a nivel departamental.
Un estudio realizado por la Fundación M.J. Bustamante de agua y el aumento de las enfermedades.
la Fuente (2010) señala que durante el FEN 1997 - 1998
hubo escasez de captura porque los cardúmenes se aleja- Al respecto el IMARPE impulsa diferentes proyectos de in-
ron de la costa. La disminución de la pesca de anchoveta vestigación relacionados a: a) Impacto del cambio climáti-
afectó no solamente el ingreso de los pescadores sino ade- co en los ecosistemas marinos; b) Estudio integrado de los
más a la industria de procesamiento para la exportación y procesos físicos, químicos y biológicos en los ecosistemas
la industria conservera. La deflación del PBI del sector estu- de borde costero; y c) Estudio y monitoreo de los efectos
vo en proporción a la disminución de la actividad pesquera. del fenómeno El Niño en el ecosistema marino frente a
Perú. Mientras que la Gerencia Regional de la Producción
Asimismo los probables impactos del cambio climático en brinda asistencia técnica a los pescadores artesanales y
la actividad acuícola se dan por los cambios en la distribu- acuícolas que contribuyan a un manejo responsable y sos-
ción de especies, las alteraciones en los índices de abun- tenible de los recursos hidrobiológicos y cuerpos de agua
dancia por estrés hídrico y sequía, la deficiente calidad del ante un contexto de cambio climático.
Grafico N° 9: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en la pesca / acuicultura
Aumento de la
Inundaciones temperatura del mar
Pesca/Acuicultura
Oleajes ánomalos
Sequia
Impactos
Infraestructura Económica
Los peligros asociados al cambio climático han provocado Entre los distritos con infraestructura vial expuesta y vulne-
que 31.2 Km de carreteras sean afectadas, 21.16 Km de rable se encuentran Condormarca, Longotea, Agallpampa,
carreteras colapsadas, 28 Km de camino rural afectados, Salpo, Huancaspata, Ongon, Santiago de Challas, Tayabam-
16 puentes afectados y 7 puentes colapsados debido a la ba, Urpay, Chugay, Huamachuco, Sarin, Angasmarca, Sita-
ocurrencia de lluvias intensas, deslizamientos, granizadas e bamba, Trujillo, Otuzco y Laredo.
inundaciones.
La vulnerabilidad de la infraestructura vial se incrementa
Los eventos desencadenados por El Niño han destruido la por el deficiente mantenimiento y principalmente por el di-
infraestructura vial. fícil acceso por la geografía accidentada.
Grafico N° 10: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en Infraestructura económica
Infraestructura
economica
Deslizamientos Inundaciones
Impactos
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CaracterIsticas Históricas
Impactos y Proyecciones
y Efectos del CambioClimáticas de La
Climático en la Libertad
Libertad
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
La vulnerabilidad de los ecosistemas y diversidad biológica nen implementando proyectos referidos a reforestación en
se ve incrementada por las presiones antrópicas (contami- cabeceras de cuencas para la siembra de agua en el marco
nación de aguas y suelos, deforestación, quema de bosques del Plan Regional de Reforestación 2010 - 2021. Por otro
y sobrepastoreo), salinización de suelos, erosión de suelos lado, el Proyecto CHAVIMOCHIC implementa intervencio-
y crecimiento poblacional. Al respecto, la Gerencia Regio- nes para el lavado de suelos salinos y la construcción de
nal de Agricultura y la Gerencia Regional del Ambiente vie- drenaje parcelario.
Grafico N° 11: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en ecosistemas y diversidad biológica
Ecosistema y
diversidad
biologica
Lluvias intensas Sequía
Impactos
Impactos
La alteración de las precipitaciones en frecuencia e intensi- Según el “Compendio de los Recursos Hídricos Superficia-
dad, el incremento de la temperatura, el incremento de días les de La Libertad” elaborado por la ANA (2012), se estima
y noches cálidas, la progresiva reducción de los glaciares a que las cuencas hidrográficas que circulan en La Libertad
lo largo de los últimos 40 años están generando variaciones generan una oferta hídrica superficial anual promedio de
de ciertos componentes del ciclo y de los sistemas hidroló- 11,167.7 millones de metros cúbicos (MMC) al año.
gicos de las cuencas que circulan a nivel departamental, lo
que reduce la disponibilidad hídrica para uso poblacional, A esto se suma el volumen del agua subterránea repartido
riego y energía principalmente. entre los acuíferos de Jequetepeque, Moche, Virú y Chao,
27
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
cuyas reservas potencialmente explotables ascienden a La vulnerabilidad de los recursos hídricos se incrementa por
144,14 MMC, 58,70 MMC, 68,84 MMC y 30,27MMC res- las presiones antrópicas como la contaminación de aguas, la
pectivamente. También se encuentra el acuífero de Chica- degradación de ecosistemas pastizales, bofedales y lagunas,
ma, cuya explotación anual se estima en 256 MMC. la deforestación, la escasez de agua potable, la concentra-
ción y el crecimiento urbano y el uso inadecuado del agua.
La disponibilidad del agua superficial en las cuencas se ca-
racteriza por la variación estacional de su ocurrencia (abun- Al respecto, se han conformado 1) el Consejo de Recursos
dancia en los meses de diciembre a marzo y escasez en los Hídricos Interregional de la Cuenca Jequetepeque Zaña
meses de abril a octubre). Las aguas subterráneas comple- donde intervienen las regiones de La Libertad, Lambayeque
mentan la disponibilidad en la época de estiaje. La mayor y Cajamarca y 2) el Grupo especializado de Trabajo Multi-
oferta se presenta en la cuenca de Jequetepeque seguido sectorial - GETRAM Chao Chicama, cuya presidencia recae
por Chicama, a diferencia de las cuencas de Moche, Virú, en la Gerencia Regional del Ambiente; la Gerencia Regional
Chamán y Huamanzaña. de Educación incorpora en la currícula contenidos pertinen-
tes al uso y conservación del recurso hídrico, que es apoya-
Según el “Informe sobre Desarrollo Humano Perú” elabo- do por el Programa Cultura del agua de ANA y los Concur-
rado por el PNUD (2013), la cuenca del Río Moche pre- sos Escolares de Buenas Prácticas de SUNASS; la Gerencia
senta escasez hídrica pues se encuentra por debajo de los de Vivienda Construcción y saneamiento brinda asistencia
1000m3/habitante/año. técnica a los gobiernos locales, administraciones técnicas
municipales en el sistema de agua de potable. Además, la
Además el “Inventario de Glaciares de la Cordillera Blan- EPS SEDALIB SA ha invertido en redes de conducción de
ca” elaborado por la ANA (2010), señala que en los últimos agua de consumo humano como respuesta a la creciente
treinta años la Cordillera Blanca ha experimentado intensa expansión urbana La ANA a través del “Plan de Prevención
dinámica y procesos físicos (recesión, fragmentación, extin- ante Fenómenos Naturales por Inundaciones, Deslizamien-
ción de glaciares) que han conducido a la pérdida progresi- tos, Huaycos y Sequías” propone la ejecución de 60 pro-
va de su superficie glaciar en el orden del 27% (195.75 km). yectos, apoyado por el Proyecto Sectorial de irrigación del
Ministerio de Agricultura y Riego.
El Proyecto Hidráulico PEJEZA se encuentra condicionado
a los patrones de comportamiento de las precipitaciones y Además se viene implementando el "Plan de Mitifacion y
en los últimos años se ha evidenciado una escasez de lluvias Mejoramiento de la Calidad de Agua en la Cuencia del Rio
en las cuencas altas y medias. Por ejemplo, en el 2014 la Re- Parcoy y la Laguna de Pías en Marcha"; y, el Proecto CHAVI-
presa Gallito Ciego registró un ingreso de caudal promedio MOCHIC implementa acciones que contribuyen a la dispo-
de 11.79 MC/seg y la entrega al valle fue de 25.07 MC/seg. nibilidad hídrica en los ambitos de sus intervenciones.
Grafico N° 13: Síntesis de los impactos y efectos de los peligros asociados al cambio climático en los recursos hídricos y cuencas
Cuencas y recursos
hidricos
Variacion de la Inundaciones
precipitación
Impactos
Impactos
2.2 ¿Cuáles fueron los impactos del FEN costero del 2017?
Por efecto de las altas temperaturas del mar y condiciones Producto de las intensas precipitaciones la mayoría de los
atmosféricas favorables, se presentaron algunas lluvias de ríos del Perú de la vertiente occidental presentaron cauda-
magnitud extremadamente fuerte en las zonas bajas y me- les promedios diarios por encima de sus valores normales e
dias de Piura y Lambayeque, así como lluvias muy fuertes inclusive superaron niveles de emergencia en la costa cen-
en las zonas bajas y medias de Tumbes, La Libertad y An- tro y costa norte.
cash.
Asimismo, tras las lluvias intensas se activaron las siguien-
Asimismo, en lo que va de la temporada lluviosa la precipi- tes quebradas secas: León, La Mónica, Mala Alma, Quirripa-
tación acumulada en las zonas bajas de Piura y Lambaye- no, Cuculicote, Arenita, Culebras, Palenque, Pampa Hermo-
que es aún menor que lo observado en el mismo periodo sa, Piedra Molino, Gashpa La Botella, Luis Alberto Sánchez,
durante El Niño 1997/1998, similar a lo acumulado durante Víctor Raúl I, Víctor Raúl II, Santa Rosa, Vista Alegre, Santo
El Niño 1982/1983 al mes de marzo, y posiblemente supe- Domingo, San Carlos, San Ildefonso, Del León, La Cumbre y
rior a lo estimado para El Niño de 1925. Bello Horizonte.
1
Viviendas Colapsadas
GranChimú
Gran Chimu
Impacto en viviendas 11%
%
Como consecuencia Provincia Número Virú
Viru
Otuzco
Otuzco
del fenómeno El Niño 21
21%% 11%
%
Trujillo 3,857
Costero 2017, las pro-
vincias con mayor nú- Chepén 856
mero de viviendas colapsadas Pacasmayo 238
fueron: Trujillo con 3,857 vi- Ascope 539
viendas ascendiendo a un 54%
del total de viviendas colapsa- Virú 1,517 Trujillo
Trujillo
54 %
54%
das en las provincias afectadas Gran Chimú 42 Ascope
Ascope
88%
%
por el fenómeno, seguido por Otuzco 40
la provincia de Virú con 1,517
viviendas. Pacasmayo
Pacasmayo
3%
3%
2
Chepén
Chepen
12%
12 %
Personas
Provincia Número Personas Damnificadas
damnificadas
Por otra parte, el Trujillo 17,965 Gran
Gran Chimú
Otuzco
Otuzco
Chimu 6%
6%
fenómeno El Niño 11%
%
Costero 2017 tuvo Chepén 4,077
una incidencia directa en las Pacasmayo 4,198
personas, resultando que las Ascope 6,225 Trujillo
Trujillo
provincias con mayor número Virú 16,409 34
34%%
de personas afectadas fueron: Virú
Viru
3
8%
8%
29
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
Otuzco
Otuzco
Virú10%
Viru 6%
6%
de Trujillo con 22 locales y 10 %
Ascope con 21 locales. Ascope
Ascope
21 %
21%
Trujillo 20
educativos del nivel se- Gran
GranChimú
Chepén
Chimu
Trujillo 2
educativos del nivel supe-
rior afectados fueron: Tru- Ascope 1 Otuzco
Otuzco
4040%
%
jillo con 2 locales afectados Otuzco 2 Trujillo
Trujillo
40 %
40%
Transporte
Fermentación entérica
AGRICULTURA
Suelos agrícolas
31
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
32
Impactos
CaracterIsticas y Efectos
Históricas del CambioClimáticas
y Proyecciones Climático de
en La Libertad
la Libertad
A nivel departamental, son dieciocho cultivos de predomi- Debido a la representatividad de la fuente sobre residuos
nancia, siendo el principal la caña de azúcar (5,234,476 t) sólidos y la limitada información de aguas residuales, solo
representando al año 2012, el 75.4%, seguido de la papa se ha estimado los valores para el primer caso, consideran-
(379,030 t), el arroz (335,560 t), el maíz (335,076 t) y la al- do los datos de población urbana, generación per cápita de
falfa (204,176 t). residuos y cobertura de recojo.
Gráfico N° 14: Hectáreas de bosque y aptas para refores- A nivel departamental, las doce provincias emiten 99,473
tación tCO2e, de los cuales Trujillo es la mayor cantidad de emi-
siones genera con el 80% aproximadamente sobre el total.
400,00
Hectáreas
aptas para
300,00
279,971 forestar
200,00
100,00
72,529
0
2013
33
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
BOLÍVAR 263.10 4 77
CHEPÉN 1,947.77 27 572
JULCAN 1,138.07 16 334
OTUZCO 4,031.33 56 1,184
PACASMAYO 3,830.03 68 1,432
PATAZ 2,754.25 39 809
SANCHEZ CARRIÓN 4,702.12 65 1,360
SANTIAGO DE CHUCO 5,942.24 95 1,987
GRAN CHIMÚ 4,082.01 74 1,547
VIRÚ 15,993.87 328 6,884
TOTAL 198,866.14 4,737 99,473
Institucionalidad
El PDRC 2016 – 2021 como instrumento orientador del de- en el artículo 8° que los gobiernos regionales y locales, en
sarrollo económico, social y ambiental de la región, incor- el marco de sus competencias y funciones, otorgadas por
pora el objetivo estratégico 9 referido a la reducción de la ley expresa o a través del proceso de descentralización, tie-
vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante nen entre sus responsabilidades la de “ejecutar las políticas
el riesgo de desastres e impactos del cambio climático e públicas nacionales sobre cambio climático y diseñar, mo-
incluye acciones estratégicas referidas a cambio climático nitorear, evaluar y rediseñar las estrategias regionales so-
y el Programa Regional de Gestión de Riesgos y Adaptación bre cambio climático, e incorporar medidas de mitigación y
al Cambio Climático a ser implementado (incluye 12 pro- adaptación al cambio climático en su PT, PDRC y PDLC, PEI,
yectos de inversión en provincias). POA, PPR e instrumentos de inversión”.
La gestión integral del cambio climático es responsabilidad El GTRCC fue la instancia de coordinación del proceso de
de todos los actores a diferentes escalas. La Ley Orgánica actualización de la ERCC, la cual forma parte de la Comisión
de GORE – Ley N° 27867, en el artículo 53° inciso c) indica Ambiental Regional (CAR), bajo la estructura del Sistema
que estos deben “formular, coordinar, conducir y supervi- Regional de Gestión Ambiental. En esa línea, esta instancia
sar la aplicación de las ERCC, dentro del marco de la ENCC”, requiere continuar su re-conformación, funcionamiento y
asimismo la Ley Marco sobre CC – Ley N° 30754, señala vigilancia de la implementación de la ERCC.
34
Impactos
CaracterIsticas y Efectos
Históricas del CambioClimáticas
y Proyecciones Climáticode
en la
la Libertad
Libertad
Por otro lado, existen diferentes políticas e instrumentos Es importante que el desarrollo de capacidades se oriente
de gestión ambiental que incorporan objetivos y accio- y priorice a los actores estratégicos, quienes son responsa-
nes estratégicas para la gestión del cambio climático a bles de la implementación de las acciones y medidas esta-
nivel local y regional, como por ejemplo: la Política Regio- blecidas en la ERCC. Adicionalmente, a nivel de la población
nal Ambiental; el Plan de Acción Ambiental 2013-2021; en general, existe una débil conciencia y cultura ambien-
la Estrategia Regional para la gestión de los Recursos tal por el desinterés de los actores y falta de iniciativas de
Hídricos y el Plan Regional de Reforestación 2011-2021; parte de instituciones públicas y privadas para difundir in-
mucho de ellos se encuentran inoperativos, sin embar- formación y acciones que apoyen a la gestión integral del
go existen otros instrumentos que se encuentran en cambio climático.
proceso de elaboración como la Zonificación Ecológica
Económica, Zonificación Forestal, Estrategia Regional de
Diversidad Biológica, Plan de Acción de Humedales, Plan Conocimiento científico y tecnológico
Regional de Educación Ambiental, Sitios Prioritarios para
la conservación de la Diversidad Biológica, Plan de Ma- Existe carencia de estudios relacionados a escenarios cli-
nejo Integrado de Zonas Marino Costeras, tomando en máticos, estudios de vulnerabilidad y riesgos asociados
cuenta que para su operatividad y funcionalidad requie- al cambio climático, estudios de disponibilidad hídrica en
ren articulación con los instrumentos de planeamiento, contexto de cambio climático y estudios agrometeorológi-
inversión y gestión. cos en contexto de cambio climático, los cuales apoyen a la
formulación de políticas públicas y toma de decisiones para
Conciencia y fortalecimiento de capacidades vincular la adaptación al cambio climático en el proceso de
desarrollo regional y local.
Los actores involucrados deben contar con conocimientos,
habilidades y capacidades para la gestión integral del cam- Las universidades de la región (UNT, UCV, UPAO) formulan
bio climático y su vinculación con los diferentes procesos y desarrollan proyectos de investigación relacionados a la
de planeamiento, inversión y gestión. condición del cambio climático, que ayuden a conocer el
impacto del cambio climático en ecosistemas y sistemas
Las capacidades de los funcionarios, especialistas y técni- productivos, en el marco de la responsabilidad social uni-
cos del GTRCC y del Gobierno Regional, aún son limitadas versitaria.
para conducir procesos de integración del cambio climático
en el planeamiento, inversión, monitoreo y evaluación ar- Existen estudios de vulnerabilidad en ecosistemas críticos y
ticulando la ERCC. En esa línea, se han identificado cubrir recursos naturales desarrollados por instituciones especia-
las necesidades de capacitación que giran sobre cómo ela- lizadas, sin embargo, se evidencia la ausencia de estudios e
borar, implementar y monitorear la ERCC nivel regional y investigaciones vinculados a los procesos de adaptabilidad.
local; desarrollar proyectos que incorporen la gestión del
riesgo en un contexto de cambio climático en los proyectos El COEN (Centro de Operaciones de Emergencia Nacional)
de inversión pública; articular la adaptación al cambio cli- en coordinación con la Gerencia Regional de Defensa
mático en mecanismos de financiamiento (PP, incentivos, Nacional y Subgerencia de Defensa Civil, han implementado
entre otros); implementar buenas prácticas y tecnologías Sistemas de Alerta Temprana (SAT) y sistemas de
en adaptación al cambio climático, las cuales deberán ser comunicación que permiten ayudar de alguna forma en
insertadas en el Plan de Desarrollo de Capacidades del Go- el monitoreo y prevención de situaciones de riesgo, en
bierno Regional y Gobiernos Locales. el marco del Programa Presupuestal 068 – Reducción de
Vulnerabilidady Atención de Emergencias.
35
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
La inversión privada en el departamento fomenta el com- nales (LICs) con lámparas fluorescentes compactas (LFCs)
promiso de implementar acciones ambientales que contri- en los hogares dentro de la red de concesión de distribu-
buyan a la mitigación y adaptación del cambio climático, ción eléctrica de la empresa Hidrandina.
como los paneles solares, el reuso de agua en las diferentes
etapas de operación y el rancho ecológico, que es un pro- Financiamiento
yecto que demuestra la viabilidad de una convivencia en
armonía entre las actividades agropecuarias y la minería. El aplicativo informático Banco de Proyectos del ex SNIP del
MEF, registró a la fecha 109 proyectos de inversión, de los
Asimismo, en el distrito de Cupisnique se ha iniciado el pro- cuales tres contribuyen a la adaptación al cambio climático
yecto tecnológico “Parque Eólico Cupisnique”, cuyos genera- con un monto de inversión de S/. 1´546,389.04 (soles).
dores se encuentran colocados a lo largo del litoral costero
norte hasta el distrito de Talara, en el departamento de Piura. El mayor grupo corresponde a aquellos proyectos vinculados
a la prevención de desastres (44 proyectos de inversión)
También, se cuenta con tres proyectos bajo el Mecanismo cuyo monto de inversión asciende a S/. 367246,393 (soles).
de Desarrollo Limpio (MDL), los cuales son: a) Cogenera- Esto en la actualidad ha cambiado ya que se ha conformado
ción con Biomasa en Cartavio S.A.A.; b) Central Hidroeléc- la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, de la
trica Pías I.; y c) Ahorremos energía y Salvemos el Planeta 1. que depende la ejecución de muchos proyectos, además,
En el caso del último, es desarrollado por FONAFE y su obje- en el marco del INVIERTE.PE se cuenta con otra cartera de
tivo es reemplazar las lámparas incandescentes convencio- proyectos.
Cuadro N° 6: Proyectos de inversión que contribuyen a la adaptación durante el período 2006-2015 en La Libertad
50
45
Atención inmediata de
40 desastres
Conservación de suelos
35 Conservación y aprove-
chamiento sostenible de la
30 diversidad biológica y de los
recursos aturales
25 Defensa contra inundaciones
Defensa contra la erosión
20 Forestacion y Reforestación
Gestion del cambio climático
15 Gestion Integrada de los
recursos hídricos
10 Gestión integrada y sostenible
de los ecosistemas
5 Prevención de desastres
Protección de flora y fauna
0 Recursos hídricos
Gobiernos locales Gobierno Regional Agricultura Presidencia del Consejo
de Ministros
36
CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas de la Libertad
CAPÍTULO
III
DE LA
PROBLEMÁTICA
A LA
PLANIFICACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN
La ERCC al 2021 ha sido actualizada utilizando como base la aprobada en el 2013, la ENCC, las NDC y la Ley Marco sobre
Cambio Climático.
“El departamento de La Libertad se adapta a los efectos adversos y aprovecha las oportunidades que trae consigo el cambio
climático, contribuyendo a la adaptación al cambio climático y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero,
sentando las bases para un desarrollo resiliente al clima y bajo en carbono”.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: El Gobierno Regional, los Gobiernos Locales, los agentes económicos y la población en general
incrementan conciencia y capacidad adaptativa frente a los efectos adversos y oportunidades del cambio climático.
• Mejoramiento de la gestión de la educación a nivel regional que incluya la condición climática en la Ministerio de Educación,Gerencia
planificación e inversión. Regional de Educación y
• Mejoramiento de la infraestructura educativa a nivel regional incorporando la gestión del riesgo en Universidades Públicas y Privadas
un contexto de cambio climático, con énfasis en zonas con mayor exposición a riesgos climáticos.
• Implementación de espacios educativos sostenibles que incorporen la gestión del riesgo en un
• contexto de cambio climático a nivel regional.
• Inclusión de la condición climática en la currícula educativa regional.
• Inclusión de la gestión del cambio climático en las universidades a nivel regional.
• Fortalecimiento de capacidades y acompañamiento a los técnicos, profesionales, funcionarios de
la Gerencia Regional de Educación y UGELs, personal docente de las instituciones educativas en la
temática de gestión de adaptación al cambio climático.
• Inclusión del sector privado para el apoyo en la implementación de acciones asociadas a la gestión
del riesgo en un contexto de cambio climático a nivel de los establecimientos educativos y comunidades.
38
CaracterIsticas Históricas y Proyecciones
De la Problemática Climáticas
a la Planificación de la Libertad
e Implementación
• Mejoramiento de la infraestructura de captación y distribución del agua de riego incluyendo Ministerio de Agricultura y Riego,
obras de acumulación, conducción y trasvases, entre otros, de modo que se mejore la seguridad Gerencia Regional de Agricultura,
de riego ante los impactos de eventos climáticos extremos. Agrorural, INIA, SENASA y Gobiernos
• Mejoramiento del servicio de almacenamiento y captación de agua de lluvias en las cabeceras Locales.
de las cuencas y subcuencas ante los impactos y efectos adversos de la variabilidad y cambio
climático.
• Recuperación y manejo sostenible de suelos degradados, ecosistemas agrícolas, pastizales
y forestales ante eventos climáticos extremos.
• Creación del servicio integrado para el control de plagas y de enfermedades sensibles a
la variabilidad y cambio climático.
• Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica sobre información y tecnología apropiada
para la adaptación al cambio climático en cultivos sensibles a cambios en el clima.
• Creación del servicio de información sobre nuevas variedades de cultivos tolerantes a
sequias, variaciones de la temperatura y precipitación y resistente a enfermedades y
plagas.
Acción estratégica 5: Fortalecer la capacidad de adaptación del sector pesca y acuícola a los desafíos y oportunidades
de la variabilidad y cambio climático.
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Protección, recuperación y conservación de ecosistemas y biodiversidad marina que evite Ministerio de la Producción,IMARPE,
su degradación/extinción ante los impactos de la variabilidad y cambio climático. SANIPES, FONDEPES, Gerencia Regional
• Mejoramiento de la infraestructura portuaria ante la ocurrencia de eventos climáticos extremos de la Producción y Gobiernos Locales.
incorporando la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
• Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a los pescadores artesanales para
el manejo responsable y sostenible de los recursos hidrobiológicos ante escenarios de
variabilidad y cambio climático.
• Generación, uso y difusión de información sobre vulnerabilidad ante los impactos del
cambio climático en las especies hidrobiológicos.
39
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD De la Problemática a la Planificación e Implementación
Acción estratégica 6: Reducir la vulnerabilidad de la actividad turística frente a los impactos previsibles de la variabilidad
y cambio climático.
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Mejoramiento de la gestión del turismo a nivel regional que incluya la condición climática en Ministerio de Comercio Exterior y
la planificación e inversión. Turismo, Ministerio de Cultura, Gerencia
• Recuperación de atractivos turísticos ante ocurrencia de eventos climáticos extremos incorporando Regional de Comercio Exterior, Turismo
la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático. y Artesania, Gobiernos Locales y
• Mejoramiento del servicio turístico que incorporen la gestión del riesgo en un contexto de Empresas de Turismo.
cambio climático.
• Fortalecimiento de capacidades y asistencia para la incorporación de la gestión del riesgo en
un contexto de cambio climático en el sector turismo a nivel regional.
• Creación del sistema de información asociada a la vulnerabilidad del sector turismo ante los
impactos de la variabilidad climática a nivel regional.
• Implementación de buenas y mejores prácticas en la provisión del servicio turístico que
incorpore la gestión del riesgo en contexto de cambio climático.
40
De la Históricas
CaracterIsticas Problemática a la Planificación
y Proyecciones e Implementación
Climáticas de la Libertad
Sector: Energía
Acción estratégica 1: Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel global a través de la promoción del cambio de
la matriz energética y el uso de combustibles limpios.
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Promoción para la generación de energía eléctrica con fuentes limpias (eólica, solar e hídri- Gerencia Regional de Energia, Minas e
ca). Hidrocarburos y Empresas Proveedoras
• Sensibilización en eficiencia energética a través de campañas. de Energia (HIDRANDINA).
• Promoción para la implementación de sistemas de alumbrado público insertando luminarias
más eficientes.
Sector: Transporte
Acción estratégica 2: Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel global a través de la promoción la movilidad
sostenible y uso de combustibles limpios.
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Implementación de mecanismos de vigilancia y fiscalización en revisiones/inspecciones vehicu- Ministerio de Transportes y
lares. Comunicaciones, Gerencia Regional
• Implementación de sistemas sostenibles en parque automotor. de Transportes y Comunicaciones,
• Promoción de combustibles limpios en parque automotor. Gobiernos Locales, ONGs,
• Sensibilización y concientización a la población en el uso de energías alternativas para la movili- Universidades Publicas y Privadas,
dad sostenible. Sociedad Civil Organizada y Gremios
de transportistas.
41
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
Sector: Agricultura
Acción estratégica 4: Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel global a través de la práctica de agricultura
climáticamente sostenible.
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica para la producción eficiente de las prác- Ministerio de Agricultura y Riego, Gerencia
ticas pecuarias. Regional de Agricultura, GobiernosL ocales,
• Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica para el uso de fertilizantes nitrogenados. Programas del Estado en materia pecuaria
• Generación, uso y difusión de información sobre aprovechamiento de los residuos agrícolas. y de cultivos.
Sector: Forestal
Acción estratégica 5: Contribuir a la reducción de las emisiones de GEI a nivel global a través de la protección y
recuperación de la cobertura forestal.
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Recuperación de ecosistemas forestales degradados con fines de captura de carbono y regula- Ministerio de Agricultura y Riego- SERFOR,
ción del clima. Gerencia Regional del Ambiente, Gerencia
• Implementación de la forestación y reforestación con especies nativas en las partes altas y me- Regional de Agricultura y Gobiernos Locales.
dias de las cuencas y sub cuencas.
• Vigilancia y monitoreo de bosques con fines de protección y conservación.
Sector: Desechos
Acción estratégica 6: Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel global a través de la gestión integral de desechos
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos que incluya la captura de metano Ministerio del Ambiente, Universidades
para otros fines. Publicas y Privadas, Gobiernos Locales.
• Mejoramiento de la gestión de aguas residuales que incluya la captura de metano. EPS y Sector industrial.
• Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica para la captura de metano en la gestión
de desechos.
• Mejoramiento del servicio de educación y sensibilización a la población sobre la reducción,
segregación y reciclaje de residuos sólidos.
42
De la Problemática
CaracterIsticas a la Planificación
Históricas y Proyecciones e Implementación
Climáticas de la Libertad
Financiamiento
Acción estratégica 4: Aprovechar instrumentos financieros públicos, privados y mixtos que contribuyan a la
implementación de la Estrategia Regional de Cambio Climático.
Medidas estratégicas / cartera de proyectos Responsables
• Mejoramiento de la gestión del presupuesto a nivel regional que incluya el contexto de cambio climá- Gerencia Regional de Presupuesto,
tico a través de las acciones y medidas estratégicas de la ERCC. Gerencia Regional de Planeamiento y
• Formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública que incorporen la gestión del Acondicionamento Territorial, Gerencia
riesgo en un contexto de cambio climático de acuerdo a las acciones y medidas estratégicas de la
Regional de Cooperación Técnica y
ERCC.
Promoción de la Inversión Privada,
• Aprovechamiento de programas presupuestales a nivel regional para la inclusión de acciones y me-
didas estratégicas en el marco de la ERCC. Cooperación internacional, Unidad
• Promoción para la implementación de esquemas de microcréditos, seguros indexados y pagos Formuladora Regional, Oficina de
por servicios ambientales, en coordinación con las entidades correspondientes. Presupuesto Multianual de Inversiones,
• Promoción para la inclusión del sector privado que respalde la gestión del cambio climático en el Consejo Regional de Competitividad.
marco de la ERCC.
• Mejoramiento en la gestión de iniciativas y mecanismos de financiamiento por parte de la coopera-
ción internacional y empresa privada para la inclusión de intervenciones de acuerdo a lo establecido
en la ERCC.
Esto se encuentra por competencias en gestión y estrictas, dependiendo del Reglamento de la ley Marco de Cambio
Climático.
3.3 ¿Cómo se articula la ERCC con el PDRC?
La ERCC se constituye en un instrumento de cumplimiento obligatorio y vinculante, de acuerdo a lo establecido por la
Ley Marco sobre Cambio Climático, que en el artículo 7° referido a las autoridades regionales y locales señalan entre sus
responsabilidad en el marco de las funciones y competencias establecidas en ley expresa, la de incorporar las medidas de
mitigación y adaptación al cambio climático en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, Plan Estratégico Institucional,
Plan Operativo Institucional, Programas Presupuestales, Proyectos de Inversión e instrumentos de gestión. Teniendo en
cuenta que aún queda mucho por implementar respecto a la gestión de este documento, puesto que desde el nivel nacio-
nal, regional y local se necesita fortalecer la gestión del cambio climático.
A continuación se señalan la vinculación de las acciones estratégicas establecidas en la ERCC con los objetivos estratégicos
establecidos en el PDRC vigente:
En lo referido a adaptación al cambio climático:
Objetivos estratégicos del PDRC (2016-2021) Acciones estratégicas de la ERCC (2016-2021)
AE1. Reducir la vulnerabilidad de la comunidad educativa e
infraestructura educativa para garantizar la continuidad del servicio
OE2. Mejorar la calidad de los servicios de edu- educativo ante los impactos previsibles de la variabilidad y cambio
cación y salud, en condiciones de equidad, sin climático.
ningún tipo de discriminación. AE2. Reducir el nivel de exposición y sensibilidad e incremento de
la capacidad adaptativa de la personas a fin de salvaguardar su vida
y salud ante los impactos previsibles de la variabilidad y cambio
climático.
OE9.Reducir la vulnerabilidad de la población AE3. Reducir la vulnerabilidad de las ciudades, viviendas y redes
y sus medios de vida ante el riesgo de desas- de saneamiento ante los impactos previsibles de la variabilidad y
tre e impactos del cambio climático. cambio climático.
OE9.Reducir la vulnerabilidad de la población y AE5. Fortalecer la capacidad de adaptación del sector pesca y
sus medios de vida ante el riesgo de desastre e acuícola a los desafíos y oportunidades de la variabilidad y cambio
impactos del cambio climático. climático.
44
CaracterIsticas Históricas y Proyecciones
De la Problemática Climáticas
a la Planificación de la Libertad
e Implementación
OE4. Desarrollar competitividad regional y diversificación AE6. Reducir la vulnerabilidad de la actividad turística frente a
productiva, con empleo adecuado y productivo. los impactos previsibles de la variabilidad y cambio climático
regional.
OE6. Desarrollar un territorio integrado en lo físico, AE7. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura económica
social e institucional. ante impactos previsibles de la variabilidad y cambio climático.
AE8. Reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas y biodiversidad
regional para asegurar la provisión y eficiencia de los servicios
OE8. Conservar y aprovechar de manera ecosistémicos ante los previsibles impactos de la variabilidad y
sostenible los recursos naturales y la diversidad cambio climático.
biológica AE9. Reducir la vulnerabilidad de las cuencas y recursos hídricos
ante los impactos previsibles de la variabilidad y cambio climáti-
co con el fin de asegurar la disponibilidad hídrica en cantidad y
calidad.
OE6. Desarrollar un sistema integrado de ciudades AE2. Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel
sostenibles articulado con las zonas rurales. global a través de la promoción la movilidad sostenible y uso de
combustibles limpios.
OE5. Desarrollar un ecosistema de innovación AE3. Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel global
que potencie la estructura económica hacia a través de la promoción sobre el uso de tecnologías limpias y
actividades intensivas en ciencia, tecnología e eficientes en el sector industrial.
innovación.
OE4. Desarrollar competitividad regional y diversificación AE4. Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel global
productiva, con empleo adecuado y productivo. a través de la práctica de agricultura climáticamente sostenible.
OE8. Conservar y aprovechar de manera sostenible AE5. Contribuir a la reducción de las emisiones de GEI a nivel
los recursos naturales y la diversidad biológica. global a través de la protección y recuperación de la cobertura
forestal.
OE8. Conservar y aprovechar de manera AE6. Contribuir a la reducción de emisiones de GEI a nivel global a
sostenible los recursos naturales y la diversidad través de la gestión integral de desechos.
biológica.
En lo referido a la institucionalidad:
Objetivos estratégicos del PDRC (2016-2021) Acciones estratégicas de la ERCC (2016-2021)
AE1. Fortalecer la gobernanza del cambio climático a nivel regional
para asegurar la provisión de bienes y servicios que podrían verse
afectados ante lo impactos de la variabilidad y cambio climático.
AE2. Desarrollar conciencia y fortalecer capacidades a nivel regional
para hacer frente a impactos previsibles de la variabilidad y cambio
OE3. Desarrollar y consolidar institucionalidad climático.
pública AE3. Desarrollar el conocimiento científico promoviendo la investigación
e innovación tecnológica de soporte para la toma de decisiones en
la gestión del cambio climático a nivel regional y local.
AE4. Aprovechar instrumentos financieros públicos, privados y mixtos
que contribuyan a la implementación de la Estrategia Regional de
Cambio Climático.
45
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
Cuadro N° 7: Contribución regional de las acciones estratégicas de reducción de emisiones de GEI de la ERCC a las
NDC en mitigación
Cuadro N° 8: Contribución regional de las acciones estratégicas de adaptación de la ERCC a las NDC en
mitigación
Alcance Agua Agricultura Pesca y acuicultura Bosques Salud
Incluye oferta (fuen- Aborda la protección Aborda la protección al Abarca la protección Aborda el incremento
tes) y demanda al sector y su contri- sector y su contribución de los servicios eco- de la capacidad adap-
(usos): consumo hu- bución a la economía a la economía e incluye sistémicos que pro- tativa de los servicios de
mano directo, agro- e incluye el enfoque el enfoque de atención veen los bosques y salud para hacer frente
pecuario, energético, de atención a los más a los más vulnerables la atención a los más al CC y la resiliencia en
minero e industrial. vulnerables (peque- (pescadores artesana- vulnerables (comu- salud de las poblacio-
Incluye infraestruc- ños agricultores y les) nidades nativas y nes vulnerables ante
tura física y ecosisté- agricultores de sub- pequeños produc- sus efectos.
mica. sistencia). tores forestales)
Finalmente, las acciones estratégicas referidas a institucionalidad (gobernanza, capacidades, información y tecnología,
y, financiamiento) constituyen condiciones habilitantes para la implementación de la acciones estratégicas y medidas
que contribuyen a la adaptación y mitigación al cambio climático, las cuales recogen las necesidades y nudos críticos a
nivel regional.
46
CaracterIsticas Históricas y Proyecciones Climáticas de la Libertad
@Perú Travelguía
Fuente: @Sernanp 47
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO - LA LIBERTAD
48