Desarrollo Sostenible: Nueva Filosofía Empresarial

DahianaIpus León, Lina María Grajales Arévalo.

Ingeniería industrial
Universidad Católica Lumen Gentium
Cali- Valle del Cauca
dahianitaipus@gmail.com, grajaleslina9@gmail.com

Resumen- En el presente artículo se presenta una reflexión

teórica del concepto de desarrollo sostenible. A pesar de que 1. DESARROLLO SOSTENIBLE
muchas personas en el mundo han vivido varias décadas de
beneficios económicos sin precedentes, el desempleo, la pobreza 1.1 CONTEXTO HISTÓRICO
y la desigualdad continúan siendo los principales obstáculos para
el desarrollo sostenible y la estabilidad mundial. Frente a estos
paradigmas resulta fundamental comprender que los seres
humanos deben desarrollar un sistema económico coherente con
la sostenibilidad, en los tiempos actuales el desarrollo sostenible
se ha convertido en la nueva filosofía que nos podría orientar
hacia modelos productivos más racionales con el entorno y
equitativos socialmente.

Abstract-
In the present article a theoretical reflection of the concept of
sustainable development is presented. Even though many
people in the world have experienced several of the
unprecedented forms of benefits, poverty and inequality
continue to be the main elements for sustainable development
and global stability. Faced with these paradigms is
fundamentally understood human beings are understood
human rights are translated in the new times are developed in
the new philosophy is oriented towards productive models
more rational with the environment and socially equitable.
Palabras Claves: Desarrollo sostenible, ambiente, pobreza,
economía,
Introducción
El mundo empezó a preocuparse por la situación ambiental y
económica a raíz del deterioro consciente o inconsciente de los
recursos naturales, atribuido a los impactos de la Primera y la
Segunda Guerra Mundial. El concepto de desarrollo sostenible
propone reconciliar el crecimiento económico, los recursos
naturales y la sociedad, evitando comprometer las
posibilidades de vida de las generaciones venideras.
En 1983 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) creó
la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CMMAD), responsable del Informe Brundtland
de1987 e inicialmente denominado Our Common Future
(traducido como Nuestro futuro común).
En este documento se formalizó el concepto de desarrollo
sostenible y se define como “aquel que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”.
Esta definición cuestiona el modelo implantado de producción
y consumo y hace un llamamiento a la transformación del
concepto de desarrollo para incluir una triple
restricción, sumando a la dimensión económica, social y de
ambiente.
Son muchos los esfuerzos que se han generado para hacer que
el desarrollo sostenible en Colombia se convierta en una
realidad tangible, estos esfuerzos se han visto frustrados a
través de los años por las metas e intereses políticos que
desvían los proyectos y los principios para mantener un
desarrollo sostenible efectivo en los aspectos económicos,
sociales y ambientales del país, por esta razón la historia del
desarrollo sostenible en Colombia, se analiza desde un aspecto
político:
En 1990 Colciencias crea el perfil ambiental en Colombia, el
cual estaba apoyado financieramente por la agencia para el
desarrollo internacional (AID) perteneciente al gobierno de los
estados unidos, este acto se constituye como uno de los
principales antecedentes políticos de desarrollo sostenible en
el país. El perfil caracteriza la base natural y de ecosistema y
como las diferentes variables de transformación impactan
sobre la sociedad. Se logra realizar la primera evaluación
basada en el manejo de los recursos correspondientes al
ambiente, mediante esta evaluación se logra cuestionar el
sistema y la ineficiencia por la no aceptación de
responsabilidades administrativas que se manejaban hasta el
momento, siendo esta evaluación catalogada como uno de los
aportes relevantes que se creó con el perfil. Se presenta la
propuesta de una nueve estructura político administrativa para
la gestión del país, la cual integra la participación de diferentes
entes colaboradores interesados como lo eran, la sociedad civil,
las ONG y la ciudadanía.

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Se delega gran parte de las responsabilidades políticas
referentes a la sostenibilidad de los recursos naturales y
culturales del país, al capítulo que hace referencia al ambiente
en la constitución política de Colombia del año 1991.
De la misma manera la constitución establece las prohibiciones
de ciertos elementos que afectan el buen desarrollo de los
recursos o que en su manera impactan negativamente en ellos,
esto se logró establecer con la participación de Colombia en la
cumbre de Rio, la cual se basa en la capacitación que expone
los temas sobre el manejo del Medio Ambiente y desarrollo,
que realizo UNCED, dentro de los aspectos de constitución e
implementación de organismos enfocados en el desarrollo del
país y del cuidado ambiental, se crea del Ministerio del Medio
Ambiente y el sistema nacional ambiental SINA.
El informe que saca la cumbre de Rio con relación a Colombia,
destaca la cantidad de recursos naturales con los que cuenta el
país, pero al mismo tiempo enfatizó en la mala administración
que se tiene por parte política frente a la conservación de estos
y la falta de orientación y capacitación que tiene la sociedad
para poder hacer parte de este proyecto de Desarrollo
sostenible para el cuidado de los recursos naturales.
Para el año 1993, se crea la mayor reforma ambiental en la
historia del país, la ley 99 de diciembre de 1993, propone un
esquema de gestión ambiental ampliamente calificado y
mejorado, mediante el cual se tendrán los recursos y los
instrumentos necesarios para el buen manejo de los recursos
ambientales, se creó el Ministerio de Medio Ambiente
(Minambiente) como máximo organismo regulador de los
recursos naturales, se organiza el Sistema Nacional Ambiental
(SINA), se integran las corporaciones y los sectores
económicos del país y al mismo tiempo a la comunidad,
haciendo participe a todos ellos para el buen manejo y
conservación de los recursos, según como se había estipulado
en la declaración de Rio de Janeiro en Junio de 1992, donde se
habló de medio ambiente y desarrollo.
Durante el gobierno del presidente Ernesto Samper 1994 a
1998, se da la política Ambiental del salto social, la cual
constituyo una de las bases fundamentales que
conceptualizaron la política de desarrollo sostenible en el país.
En esta política ambiental se propone la integración de los
ámbitos fundamentales que constituyen la necesidad de
mantener una visión puntual y continua del desarrollo y manejo
los recursos, haciendo énfasis en los programas y proyectos
que van encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de
las generaciones presentes y futuras. De la misma manera se
propone integrar los componentes sociales, económicos y
ambientales, enfocando estrategias que eviten el agotamiento
de los recursos principalmente en los naturales.
Promover y consolidar el desarrollo sostenible del país, es
compromiso de todos, es lo que se expone en el plan de gestión
ambiental para el cuidado de los recursos, por esta razón se
enmarca el inicio de una nueva cultura; basada en el
mejoramiento de la calidad de vida para las personas de bajos
recursos económicos, para que ellos también sean partícipes de
la necesidad de cuidar el medio ambiente enfocado en recursos
naturales principalmente en las zonas rurales del país, ya que
en esta se realiza la plantación y cultivo de muchos de los
recursos que nos identifican.
Se proponen planes orientados al cuidado del ambiente, se
implementan nuevas metodologías que educan a la población
urbana, para que se mantengan los hábitos de no
contaminación y cuidado de los recursos naturales,
fortaleciendo el concepto de desarrollo sostenible en el país.
Ley 388 de 1997 (La ley de ordenamiento territorial), donde
los municipios se enfocan en dar un crecimiento propio de su
territorio, inculcando tanto el sector privado como en las
instituciones públicas y la ciudadanía los diferentes
instrumentos metodológicos, para que el desarrollo se
convierta en un bienestar compartido y se promueva hacia las
futuras generaciones. Es importante tener en cuenta que las
constantes modificaciones y ajustes legislativos que se
producen con los cambios de gobernantes han dificultado la el
desarrollo de los planes expuestos durante la carrera del
desarrollo sostenible, diferentes variables que han afectado los
plazos estipulados y limitando la comprensión de la ciudadanía
para la participación activa respecto a la ejecución de
programas y proyectos propuestos en los planes de desarrollo
para el mejoramiento de la calidad de vida y avanzar en los
objetivos de desarrollo sostenible contenidos en la Ley de
ordenamiento territorial.
En 1999. Se realiza la integración de la política del plan
Ambiental y la construcción de la paz.
Cuando se habla de la realización de un modelo de desarrollo
que asegure el crecimiento económico sostenible en Colombia,
se tuvo que tener en cuenta uno de los principales aspectos
sociales más influyentes en la historia más conocido como la
paz, la lucha constante para el fortalecimiento de los planes de
desarrollo sostenible en el país, se veía afectado por los
inconvenientes sociopolíticos que vivía el país, este aspecto
marcó una pauta fundamental para la implementación de
nuevos planes y programas estratégicos que buscaban facilitar
las condiciones exigidas por la globalización y la dependencia
social, dejando de lado la idea de desarrollo sostenible;
enfocándose principalmente en el cambio de pensamiento
cultural y mejora de las condiciones democráticas y
participativas de la ciudadanía.
Los principales objetivos que se construyeron para lograr el
cumplimiento del desarrollo sostenible fueron:
✓ Crear un estado participativo.
✓ Los compromisos fundamentales de la sociedad:
Reconstrucción del tejido social.
✓ Desarrollo y paz: Instrumentos y prioridades.
✓ Exportaciones como motor de desarrollo.
Estos estaban enfocados a mejorar todos los aspectos de la
mejora de la calidad de vida y desarrollo económico, social y
ambiental en el país. Se centraron en ver la importancia de la
participación de la ciudadanía para generar un país más
demócrata. Fundamentaron la equidad y la igualdad respecto a
las oportunidades laborales, generando más empleos para
erradicar la pobreza, aspecto de gran importancia ya que ha
tenido un impacto bastante fuerte en el país, velar por la
educación y la salud plena de la niñez y la juventud; esto con
el fin de formar una sociedad integra y capaz de evolucionar.
El sector de exportación no tenía mucho movimiento y era el
punto fijo para generar nuevas oportunidades económicas y
laborales para el país.
Para el primer trimestre del año 2001 se elabora la política de
biodiversidad, los principales autores fueron el Minambiente y
el departamento de planeación nacional los cuales contaron
con el apoyo del instituto Humboldt, donde exponen la
importancia del cuidado de la biodiversidad y las políticas de
manejo para llevar a cabo la sostenibilidad y la distribución de
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los beneficios que se obtienen, esto se constituye en la Ley 165
de 1994.
Esta política se fundamenta en tres estrategias: conservación,
conocimiento y utilización sostenible de la biodiversidad. Esta
política orienta un marco a largo plazo para que se pueda
realizar la conservación de los recursos para el beneficio de las
futuras generaciones.
Para el año 2002, el SINA, enfoca sus mayores esfuerzos para
fortalecer el desarrollo sostenible en Colombia, velando por la
participación activa de la sociedad civil y sus entes público y
privados, apoyándose en las ONG y organizaciones
comunitarias, las cuales permiten que mantenga en pie la lucha
por hacer de Colombia un país con un desarrollo sostenible
activo, enfondo sus objetivos al cuidado y buen manejo de sus
recursos; esto permitirá que toda la biodiversidad que tiene el
país, se conserve y perdure por muchos años.
Durante el año 2000 hasta el 2009, se presentó un declive
ambiental y según lo señaló el Ideam, tres millones de
hectáreas (30.000 kilómetros cuadrados) fueron deforestadas,
habiéndose casi triplicado la tasa de deforestación anual en este
período en comparación con la década anterior. También en el
otorgamiento de títulos mineros a lo largo y ancho del país,
incluso en zonas donde están prohibidas tales actividades
productivas
Lo anterior se debe a la variación de políticas, como la fusión
de ministerios, que produjo el debilitamiento de la capacidad
política y técnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT) y porque los recursos
económicos para la gestión ambiental se redujeron
sustancialmente, los dineros asignados por el presupuesto
general de la Nación al sistema ambiental, cayeron
intempestivamente en los gobiernos de Andrés Pastrana y
Álvaro Uribe, pues pasaron de un 0,19 por ciento del PIB en
1998, a entre un 0,06 y un 0,09 por ciento del PIB a partir de
1999. Pero más importante aún y de fondo, por el papel que
representa Colombia en el mundo de la globalización.
Hasta el momento el concepto de desarrollo sostenible en
Colombia, ha sido abarcado por diferentes entes
administrativos que han velado en su máxima expresión para
que Colombia esté en el nivel de desarrollo sostenible enfocado
al cuidado de los recursos, pero que por intereses políticos se
ha visto expuesto y limitado a cumplir al pie de la letra los
planes y proyectos que se estipularon desde un principio.
2. ¿DESARROLLO SOSTENIBLE EN
COLOMBIA?
En el campo de la Educación, la ley general de educación 115
de 1994, consagra la educación como una función social del
Estado, e instituye el Proyecto de Educación Ambiental en
todos los niveles de educación formal, así mismo fija los
mecanismos de trabajo de la educación ambiental entre los
ministerios de Medio Ambiente y Educación y reglamenta
mediante el decreto 1743 de 1994, la institucionalidad de la
educación ambiental para todos los niveles de escolaridad, y el
decreto 617 de 2007 incentiva a las Universidades a
implementar el Proyecto Ambiental Universitario (PRAU) en
todas las Instituciones de educación formal del país.
En este contexto los PRAU deben ser un pretexto para incluir
la dimensión ambiental en los currículos, desde una visión
sistémica del ambiente, en donde se trabaje integralmente la
relación naturaleza - sociedad y cultura, incidiendo de este
modo en las metodologías de aproximación al conocimiento de
dichas relaciones, en las formas de analizarlas y en la manera
de actuar sobre ellas, obteniendo así soluciones posibles y
reales a los problemas ambientales de la comunidad.
Esto se convierte en un gran paso para la inclusión de la
sostenibilidad en las Universidades de Colombia, enseñar a los
estudiantes el concepto de sostenibilidad, es muy importante,
ya que son estos futuros profesionales quien estarán en
empresas, y que lleven el concepto claro de sostenibilidad, para
posteriormente aplicarlo en la realidad es un factor clave, que
conllevará a la construcción de un futuro sostenible.
Ahora bien, Colombia es un país con una enorme
biodiversidad, que a través de los años su economía ha sido
sostenida principalmente por la explotación de sus recursos
naturales y por la eliminación de varios renglones económicos,
como la industria y agricultura, dentro de un modelo mundial
de liberalización comercial y de mercado.
Tengamos en cuenta que después de 1990 disminuyeron
considerablemente las tasas de afectación sobre los recursos
naturales, la ley 99 del 1993 creada por el ministerio de
ambiente y el sistema nacional ambiental (SINA), permitieron
la disminución de la deforestación en el chocó, la cual estaba
en un límite máximo de alerta y fortalecer la institucionalidad
ambiental colombiana.
Es importante tener en cuenta que Colombia es un país que año
tras año desde su historia, ha sido manejado por gobernantes
que velan por intereses propios y más cuando se habla del
manejo de los recursos de la nación, y que a pesar que existen
instituciones que velan por el cuidado de los recursos, la
realidad política afecta todas las tasas de desarrollo.
Desde entonces en Colombia se han venido desarrollando
proyectos de sustentabilidad, programas y políticas, que
buscan hacer que el desarrollo económico del país sea más
sostenible, teniendo en cuenta que en cada gobierno hay
intereses distintos y políticas que hacen cambios frente a las
decisiones del manejo de los recursos.
Colombia está participando activamente en las reuniones y
seguimientos a la implementación de los ODS. Según la
revisión voluntaria enviada por Colombia al Foro de Política
de Alto Nivel de las Naciones Unidas, el país ha incorporado
el marco de los ODS en varios de sus planes de política pública
más importantes, y creó una Comisión Interinstitucional de
Alto Nivel para los ODS. En cuanto a las políticas de
planeación nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
“todos por un nuevo país” incorpora directamente 92 de las 169
metas estipuladas en los ODS. Estas metas están organizadas
alrededor de la educación, la reducción de las desigualdades y
la construcción de la paz, y se relacionan especialmente con el
consumo responsable, la protección del ambiente marino y
terrestre, la acción contra el cambio climático, la erradicación
del hambre y el acceso a agua y energía renovable.
Por todo lo anterior, se hace importante entender cómo lograr
que el Desarrollo Sostenible se convierta en un aprendizaje
significativo y como este puede darse en la Educación
Superior; es importante señalar además que Colombia posee
un importante espacio en su orden constitucional y jurídico
para promover el desarrollo sostenible, ¡Aprovechemos eso!
Actualmente Colombia definió las metas para garantizar el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, una
agenda adoptada por 193 países, que busca mejorar
sustancialmente los indicadores de pobreza, salud, educación,
igualdad de género, trabajo, infraestructura, cambio climático
y justicia, entre otros.
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Se crearon 16 grandes apuestas las cuales se estipularon en el
documento CONPES 3918, estas apuestas están enfocadas en
el cumplimiento de las 169 metas de los objetivos de desarrollo
sostenible, las cuales están enfocadas para cumplir en el año
20130.
El lanzamiento de estas metas fue liderado por el presidente de
la República, Juan Manuel Santos Calderón, con la presencia
de Miroslav Lajčák, presidente de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en apoyo al liderazgo del país en el
planteamiento de los ODS en el mundo.
El director del Departamento Nacional de Planeación, Luis
Fernando Mejía, expone que, si Colombia logra cumplir las
metas propuestas para el año 2030, esto haría que el país se
vuelva más equitativo, se reduciría la pobreza, habría mayor
ingreso para la población y mejoraría la salud y la educación
en ámbitos de calidad.
2.1 DESARROLLO SOSTENIBLE EN EMPRESAS
COLOMBIANAS
Varias empresas colombianas han priorizado estrategias de
sostenibilidad, las cuales se enfocan en implementar políticas
de ética y responsabilidad dentro del gobierno corporativo,
generar una cultura de innovación, garantizar un empleo
decente, tener un abastecimiento sostenible, usar
racionalmente de los recursos naturales y fomentar una vida
saludable; de hecho, varias compañías han incorporado la
Sostenibilidad a su enfoque de negocios. Esto les permite
actuar de manera responsable, transparente y gestionar las
oportunidades, impactos y riesgos económicos.
A lo largo de los años la sostenibilidad, el ambiente y, sobre
todo, la responsabilidad social se han vuelto conceptos claves
en la agenda de muchas empresas, esta creciente preocupación
ha dado lugar al nacimiento de nuevos índices: es el caso de
DJSI, índice Dow Jones de sostenibilidad, considerado por
muchos la referencia del concepto sostenible y responsable
para los mercados. Las empresas colombianas están apuntadas
en incluirse en el índice mundial de sostenibilidad de Dow
Jones, ya que es un índice mundial que valora las buenas
prácticas de las empresas bajo criterios sociales, ambientales y
económicos.
Varias empresas ya están incluidas al Índice de Sostenibilidad
de Dow Jones, como por ejemplo Grupo Nutresa, Cementos
Argos, Grupo SURA, Grupo Argos, ISA, varias de ellas
obtuvieron una calificación de 100 puntos en las categorías de
biodiversidad, transmisión y una de las mejores calificaciones
en seguridad de la información y ciberseguridad. De igual
forma, se destacaron por tener un buen relacionamiento con sus
grupos de interés, por hacer una buena gestión social y un buen
manejo de crisis.
El ingreso de estas compañías al Índice de Sostenibilidad de
Dow Jones demuestra el compromiso que tienen estas
organizaciones por contribuir al desarrollo económico,
ambiental y social del país, así como al cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible y Acuerdos de París.
El desafío de las empresas para el siglo XXI, ha sido el
desarrollo sostenible, donde las empresas deben estar inmersas
a su alrededor en un mundo global, y en el ambiente que
también se vuelve planetario, que trasciende y complementa la
generación de valor económico e invita a las empresas a
construir caminos de acuerdo con su propio carisma, identidad
corporativa y visión de estar en el mundo.
Hoy en día, la sobrepoblación y sobreexplotación de los
recursos, conlleva a un gran interés para generar mucha más
conciencia del autocuidado y el autocontrol, partiendo de la
base fundamental que las empresas juegan un papel muy
importante en la sostenibilidad de nuestra fuente primaria, el
cual, implica a un desarrollo menos nefasto.
Es por eso que estos futuros profesionales deben tener claro el
concepto de Desarrollo Sostenible, para que se implemente
esta nueva filosofía a las empresas.
a. Desde una mirada Social
El crecimiento poblacional es un factor primordial para que se
logre el desarrollo sostenible en un país. A medida que el
crecimiento poblacional crece, los recursos principales como
agua, energía, alimentos y vivienda se van agotando, en un país
como Colombia y con la problemática política que vive a diario
se ha determinado que hay un alto nivel con respecto a la
población de escasos recursos, la cual no ha sido apoyada por
los entes gubernamentales.
El crecimiento poblacional ha sido mayor año tras año.
Actualmente Colombia cuenta con una población de
49.882.691 habitantes, con un crecimiento poblacional a la
fecha de 445.799, donde su población femenina es mayor que
la masculina y donde se evidencian que los sectores de bajos
recursos, manejan los altos niveles de nacimientos en
adolescentes, esto genera una caída del nivel educativo y
mayor desempleo en el país, lo cual evita que se mantenga un
desarrollo sostenible en los aspectos económicos y sociales.
Por otro lado, Colombia es un país con desigualdades
históricas, distribuidas por regiones y grupos poblacionales
que se han visto limitados en el goce de sus derechos y en el
acceso a los beneficios del desarrollo. Disminuir estas
desigualdades ha sido uno de los retos que ha mostrado lento
avance a lo largo de la historia del país. Colombia sigue
teniendo una de las tasas de desigualdad más altas del mundo,
con un coeficiente Gini de 53.5. Se han registrado una marcada
disminución de la pobreza, del 45 % en 2005 al 30.6 % en
2013; una disminución del 32 % en ocho años. En tres años,
entre 2010 y 2013, 1.7 millones de personas superaron la
pobreza, y 700,000 personas salieron de la pobreza extrema.
Sin embargo, y a pesar de tener una de las economías de mayor
crecimiento de Latinoamérica, una porción significativa de la
población colombiana sigue viviendo en una situación de
pobreza o extrema pobreza.
En este contexto, ciertos grupos se han visto más afectados,
entre ellos la población rural, y en particular las mujeres, los
pueblos indígenas, las comunidades afrodescendientes, los
jóvenes y las víctimas del conflicto armado. Estos grupos
enfrentan múltiples limitantes, que los posicionan en una
situación de vulnerabilidad, y condicionan sus oportunidades y
el ejercicio de sus derechos humanos. Se destacan las
consecuencias del conflicto armado, la degradación ambiental,
la desatención a las zonas rurales y la discriminación
históricamente arraigada en la sociedad y las instituciones.
Muchos de estos grupos enfrentan formas compuestas de
discriminación, que se reflejan en los ámbitos: económico,
social, laboral, político y cultural. Asimismo, la población
desplazada representa uno de los grupos más vulnerables del
país, el 98 % de esta población vive en condiciones de pobreza,
y el 68.5 % en pobreza extrema. El 24 % de los niños
desplazados padecen de malnutrición, el doble del promedio
nacional.
En la actualidad, una de las mayores causas de la inseguridad
alimentaria en Colombia no radica tanto en la escasez de
alimentos, sino en la imposibilidad de acceder a ellos. Parte de
la explicación se debe al bajo nivel de ingresos de la población
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vulnerable, lo cual se agudiza por las disfunciones mismas de
los sistemas agroalimentarios relacionados con el
abastecimiento y la distribución de alimentos, que en muchas
ocasiones generan alzas notables e injustificadas de los precios.
Algunos estudios realizados reflejan que desde una mirada
territorial las relaciones entre zonas de producción y consumo
no se articulan de manera eficiente en términos de proximidad,
ya que el comercio al interior de las regiones no supera el 24%,
provocando externalidades asociadas al deterioro de los
productos, pérdidas y desperdicios que alcanzan hasta el 50%
en rubros como la yuca, el mango y las hortalizas de hoja,
generando elevados costos energéticos que se traducen en
precios más altos para la sociedad en general, pero con mayor
incidencia en los consumidores con menor poder adquisitivo.
Es así como, el desarrollo de Sistemas Agroalimentarios
Eficientes e Inclusivos, hace necesario el esfuerzo conjunto de
políticas para incorporar la agricultura familiar al
abastecimiento de alimentos a escala territorial y regional,
generando para ello las condiciones y mecanismos operativos
que permitan poner en práctica este propósito, y que todo esto
permita continuar avanzando hacia la erradicación del hambre
y la consolidación de una Seguridad Alimentaria y Nutricional
sostenible y estable, como lo han postulado los países, tanto en
las Conferencias Mundial y Regional de la FAO, como en las
Cumbres de la CELAC.
Por otra parte, los sistemas públicos de abastecimiento
disponen de instrumentos, capacidades e infraestructura para
actuar como un mecanismo de adquisición, almacenamiento y
suministro de alimentos para atender la demanda de los
programas de alimentación del Estado, de los organismos
públicos y de la población en general en situaciones de
emergencia. Sobre este punto, Colombia no cuenta desde 1996
con una entidad funcional al sistema público de abastecimiento
para la regulación y la gestión de la información de los
mercados. Por lo tanto, la puesta en marcha de una política de
abastecimiento requiere de una institucionalidad competente y
perdurable, capaz de corregir las inequidades, ineficiencias y
externalidades desencadenadas de las relaciones comerciales
que predominan a nivel territorial.
En cuanto a las prioridades del país definidas en el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo
país”, documento que plasma la voluntad del Gobierno de
construir una Colombia en paz, equitativa y educada, una
sociedad en paz es una sociedad que puede focalizar sus
esfuerzos en el cierre de brechas y puede invertir recursos en
mejorar la cobertura y calidad de su sistema educativo.
Teniendo esto en cuenta, en el PND se definen tres pilares (Paz,
equidad y educación), y cinco estrategias (Infraestructura y
competitividad estratégicas, movilidad social, transformación
del campo, consolidación del estado social de derecho y buen
Gobierno), una estrategia envolvente (crecimiento verde) y
cinco estrategias regionales (Caribe: Próspero y sin pobreza
extrema; Pacífico: Equidad, integración y aprovechamiento
sostenible de mercados; Centro-Oriente: Conectividad para la
integración; Centro-Sur: Desarrollo del campo y conservación
ambiental; Llanos: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo
humano; Eje Cafetero: Talento humano innovador en
territorios incluyentes).
Esto con el fin de generar la integración las regiones, con un
propósito de lucha compartida para el desarrollo sostenible del
país, en los ámbitos de educación y paz que son fuente
fundamental de cambio, partiendo desde el principio de que la
educación se ha convertido en el punto fijo para desarrollar una
competencia activa hacia el mundo, pero que por los intereses
políticos marcados en la historia no se ha invertido lo necesario
para cumplir con los objetivos de cambio, se ve afectado el
buen manejo para el desarrollo social en Colombia.
Por otro y en la actualidad el tema de migración en Colombia
ha permitido la entrada de 40.000 venezolanos viviendo
legalmente y a aproximadamente 60.000 irregularmente, lo que
ha generado que el desempleo en Colombia se eleve y la
calidad de vida tanto para colombianos como venezolanos se
vea afectada, son problemas sociales a nivel mundial que
afectan al país en gran manera, esto debido a que Colombia no
cuenta con un plan de aprovisionamiento y las leyes que
sostiene para las personas extranjeras no limitan el tiempo de
residencia en el país, lo que ha llevado a que se presente una
sobrepoblación y alza en los niveles de pobreza. Viendo
afectado el desarrollo económico, cultural, social y ambiental.
b. Desde una mirada Ecológica
Colombia mantiene una ubicación geográfica afluente en
diversidad biótica y cultural, y desde su historia se venido
creando una estrategia de desarrollo la cual empezó en la
segunda mitad del siglo XX y hasta la década de los noventa,
se caracterizó por una política proteccionista, que favoreció el
desarrollo industrial nacional. En general, se impulsó el
modelo de sustitución de importaciones en combinación con la
promoción de exportaciones. A partir de 1990, el país se
insertó en la propuesta de globalización promovida por los
países de mayor desarrollo tecnológico y concentración de
capital. Estos dos tipos de modelos (proteccionismo y
globalización) han determinado la forma como ha
evolucionado la industria, el comercio y la agricultura
colombiana y su interrelación con los recursos naturales y el
ambiente. La sostenibilidad económica se da cuando el manejo
y gestión de los recursos naturales permite que sea atractivo
continuar con el sistema económico vigente; hay sostenibilidad
social cuando los costos y beneficios son distribuidos de
manera adecuada entre la población actual y futura; y hay
sostenibilidad ecológica (especies, poblaciones y ecosistemas)
cuando el ecosistema mantiene características que le son
esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo. El
proteccionismo incentivó el empleo de tecnologías obsoletas
altamente contaminantes, modos de producción basados en el
uso ineficiente de los recursos naturales, rezago tecnológico,
baja productividad, precios por encima de los internacionales,
dificultades para ampliar el mercado interno y externo, etc.
Todo lo anterior, llevó al crecimiento acelerado de vertimiento
de aguas residuales, emisiones atmosféricas y generación de
residuos altamente tóxicos y, en general, a altos niveles de
contaminación y uso inadecuado del ambiente y los recursos
naturales. Todo esto articulado a una acelerada destrucción de
la base natural, consecuencia del desarrollo manufacturero y de
la expansión de sistemas agropecuarios inadecuados para la
diversidad biofísica colombiana.
Por otra parte, el sector agropecuario se ha expandido a través
de una colonización depredadora que junto al surgimiento de
los cultivos ilícitos son responsables, entre otros factores, de
más del 70% de la deforestación. El crecimiento urbano
descontrolado, por otro lado, se caracteriza por el crecimiento
de aguas residuales no tratadas, emisiones atmosféricas,
generación de residuos altamente tóxicos y, en general, altos
niveles de contaminación que afectan negativamente la calidad
de vida en las ciudades. Aunque la situación anterior ha
empezado a cambiar, en Colombia los efectos ambientales del
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crecimiento se manejaron como externalidades que debían ser de los recursos naturales, cada uno capacitando en su campo
absorbidas por la sociedad. de acción. (Educación, trasporte, minero, cultura, entre otros).
Colombia es uno de los países más ricos del mundo en El cumplimiento de los objetivos para el desarrollo sostenible
biodiversidad. Sin embargo, de continuar las tasas de del país, se ha visto detenido, debido a los cambios de
deforestación, solamente en el Chocó biogeográfico gobiernos presentes y con las variaciones de las leyes
desaparecerán en el próximo quinquenio entre el 10% y el 22% expuestas, se han visto afectadas ciertas zonas de desarrollo
de las especies de la zona. Además, el bajo conocimiento e natural, producto del manejo del fracking, esto se debe a los
investigación no permite generar productos provenientes del intereses económico-políticos que hay en el país. Esto ha
aprovechamiento sostenible de la oferta ambiental biodiversa, generado un gran daño en la flora y fauna, limitando los
con valor comercial en los mercados internacionales. Los proyectos para un desarrollo sostenible con visión ambiental
suelos están en constante degradación. El 45% de estos son
usados para fines distintos de su vocación y, por lo menos, el 3. ¿PANAMÁ HACIALA SOTENIBILIAD?
8,5% del territorio nacional presenta erosión severa o muy Con la opción de grado, el cual se desarrolló en Panamá, se
severa. Se estima que anualmente entre 170.000 y 200.000 logró evidenciar, cómo está este país en cuanto al tema de
hectáreas de terreno quedan sujetas a erosión y existen desarrollo sostenible.
alrededor de 700.000 hectáreas en vía de desertización y se
presentan síntomas de este proceso en 16 millones de hectáreas
más. En el país se producen diariamente cerca de 14.000
toneladas de residuos sólidos. El mayor porcentaje de éstos lo
constituyen los residuos con alta concentración de materia
orgánica en particular productos vegetales, animales y papel.
Cundinamarca, Antioquia y Valle generan el 60% del total de
los residuos sólidos, Atlántico y Santander el 15% y el 15% los
restantes departamentos. Los residuos sólidos industriales se
generan, principalmente, en las explotaciones mineras y
petroleras, en instalaciones de defensa, en centros de salud, en
labores domésticas, en las plantas de energía, en los cultivos y
en la industria manufacturera. Los departamentos de
Cundinamarca, Antioquia, Atlántico y Valle del Cauca,
producen el 70.5% de estos residuos. Los residuos de las
industrias básicas de hierro y acero, las de fabricación de
sustancias químicas, y los de la industria básica de metales no Panamá está ubicado en la región de máxima diversidad del
ferrosos son los que más contribuyen a la producción de planeta entre los seis centros globales de diversidad conocidos,
contaminantes peligrosos. Antioquia, Bolívar, Cundinamarca, con un importante gradiente altitudinal que va de los 0 a los
Valle y Santander producen en conjunto el 89% de estos 3.475 metros de altura sobre el nivel medio del mar y en un
últimos contaminantes. La disposición de residuos sólidos ha clima tropical. Las variaciones de altura en el país junto con el
sido uno de los programas de menor prioridad en el país. En la clima favorecen la diversidad del ecosistema.
mayor parte de los municipios, los residuos sólidos se han No obstante, las prácticas insostenibles de manejo de los
dispuesto en botadores a cielo abierto o en los cuerpos de agua. recursos suelo y agua que conllevan a la degradación de la
Aun en los municipios y ciudades donde se disponen los tierra aumentan la vulnerabilidad del sector agrícola y forestal
residuos sólidos en un relleno sanitario, los problemas son al cambio climático, lo cual pone en peligro las formas de vida,
graves. En el país no existe ninguna ciudad con un relleno seguridad alimentaria y salud de los pobladores.
sanitario de seguridad para la disposición de los residuos
sólidos peligrosos. Como parte del interés por el análisis de
sustentabilidad, se ha impulsado el diseño de un sistema de
cuentas ambientales. En este marco, el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística —DANE— está
impulsando desde principios de 1995 un proyecto piloto
orientado a implementar un sistema de contabilidad económico
ambiental integrado para Colombia (COLSCEA). El
COLSCEA aplica un método de formulación de cuentas
satélites ambientales integradas a las cuentas nacionales. El
objetivo central del COLSCEA es construir un instrumento que
permita hacer un seguimiento detallado a las relaciones
existentes entre el comportamiento de los distintos sectores de
la economía y la evolución de las condiciones de existencia de Panamá, al igual que la mayoría de los países del planeta, se
los recursos naturales y de la calidad del ambiente natural que encuentra pendiente de cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo
se ven afectados por el desarrollo de la actividad económica. Sostenible (ODS) acordados por los estados miembros de la
Los diferentes ministerios estipulados en Colombia pertenecen Organización de las Naciones Unidas (ONU) para el año 2030,
al grupo de las 30 entidades nacionales encargadas de liderar ¿pero que tanto está haciendo Panamá para cumplir estos
las acciones que hasta el año 2030 marcarán la ruta del objetivos? Aunque Panamá está avanzando en su modelo de
desarrollo social y económico de los colombianos en relación desarrollo sostenible, fue imposible no evidenciar que tienen
con el cuidado del ambiente, velan por el buen uso y manejo serios problemas ambientales, grandes índices de pobreza, lo

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cual afecta su factor social, en lo económico, los buenos
resultados son evidentes. Los beneficios monetarios derivados
de la administración eficaz y profesional del Canal, incluyendo
su expansión; un hub logístico i y una compañía de aviación de
primer mundo; un sistema portuario líder en movimiento de
carga en la región; una conectividad robusta, confiable y de
última tecnología en telecomunicaciones; una oferta
inmobiliaria dinámica, novedosa y moderna en algunos puntos
de la ciudad; la inversión en importantes obras de
infraestructura y transporte; la atracción de capitales
extranjeros y el surgimiento de algunas actividades no
tradicionales son elementos que explican el sano crecimiento
de la economía durante estos años de los Panameños.
Casi todas estas actividades se basan en el aprovechamiento de
la posición geográfica y, a pesar de estar huérfanas de un
sistema integral de planificación y coordinación, sus bondades
individuales contribuyen de manera positiva al desarrollo del
país.
En lo social, además de satisfacer las necesidades básicas de
alimentación, vivienda, salud y trabajo, el concepto de
sostenibilidad exige disminuir la pobreza, establecer la
participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones,
mejorar la calidad de vida de la gente, asegurar la inclusión de
todos los estratos de la sociedad. No obstante, un crecimiento
que refleja estilos y patrones de consumo idénticos a países
desarrollados, y que a la vez aumenta la inequidad en la
distribución de la riqueza y consolida las condiciones de
pobreza, en pocas palabras van en la dirección opuesta.
En lo ambiental, los ambientalistas solo se pronuncian para
salvar un árbol viejo y carcomido al que nunca le preocupó dar
mantenimiento, pero no se pronuncian ante la devastación
impune de los bosques. Los panameños están presenciando la
muerte lenta de sus ríos, cuencas, humedales y costas, donde
grupos económicos, hartos en programas de responsabilidad
social, inclinan la balanza a su favor con el argumento de que
se requiere más cemento para que el país progrese.
Panamá desde lo institucional, debe generar políticas para ese
desarrollo sostenible que garantice la paz y la convivencia
pacífica de la sociedad, el mundo está cambiando y el futuro
de la humanidad está evolucionando hacia una sociedad más
transparente, inclusive, solidaria y comprometida con el
balance y bienestar económico, social y ambiental, será un
precio que pagarán las próximas generaciones de panameños,
si no abren los ojos y actúan desde ahora con visión.
4. PANAMÁ AVANZA EN POLÍTICAS DE ENERGÍAS
RENOVABLES
Panamá actualmente depende en gran medida de los
combustibles fósiles, que han representado dos tercios del
suministro total de energía primaria, esta realidad, sumada a la
demanda energética del país que ha ido en aumento, ha hecho
que el país se aboque a introducir la energía eólica y solar
fotovoltaica.
Las energías renovables son el futuro, y en este tema Panamá
está claro en el tema, Panamá está encaminada a cumplir los
objetivos de energía renovable establecidos en el Plan
Nacional de Energía, el cual busca elevar al 70% la
participación de energía verde, la energía solar es la esperanza
panameña, para poder aprovechar la energía solar y convertirla
en energía eléctrica, se debe disponer de un panel solar,
también conocido como sistema fotovoltaico.
Aunque este tema ya se ha vuelto controversial, o más bien un
dolor de cabeza a los inversores de energía eléctrica, ya que el
uso de tecnología renovable (tipo paneles solares), permite
tener una fuente de energía infinita, la generación ocurre en el
sitio, se reducen las pérdidas por transmisión, impacta
positivamente en las redes de distribución y congela el costo
de la energía por largos períodos.
Sumándole al anterior tema, ¿Cuál es el costo de la instalación
de un panel solar en Panamá?
El costo dependerá de la ubicación, por ejemplo, un sistema
residencial a un panameño le puede costar entre 1 dólar y 1.40
dólar, la vida útil de este sistema es de aproximado 30 años, es
importante mencionar que, quien desee producir energía solar
y venderla, necesita una licencia que se otorga por 40 años y
un estudio de impacto ambiental.
La meta oficial, la cual consiste en que un 70% de la energía
generada sea por medio de energías limpias para el año 2050.
El reto que tiene Panamá bajo esta perspectiva es lograr un
crecimiento económico de la mano de un desarrollo sostenible
y lograr la cooperación del sector público con el privado para
lograr cumplir con el objetivo para el 2050.
Aunque parece que todos los países tienen la misma
enfermedad, “la corrupción”, y Panamá no es la excepción, el
gobierno parece ir en contra de este avance, anunciando hace
muy poco un impuesto, llamado “impuesto al sol”, lo que
plantea es que la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
(ASEP) se deberá cobrar a los clientes con paneles solares
instalados una tasa por demanda de energía o por uso de la red
de distribución, este tema se ha vuelto una polémica en este
país, tanto así, que hubo tal rechazo ciudadano a través de las
redes sociales, la ASEP dio un paso atrás.
Desde hace más de un año, Panamá cuenta con el Plan
Energético Nacional 2015-2050, el cual contempla la inclusión
de nuevas tecnologías renovables que permitan diversificar la
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matriz energética y reducir las emisiones de gases, que afectan
el equilibrio climático, esperamos que su gobierno siga
avanzando y alcancen dichas metas.
5. CONCLUSIONES
El sistema económico basado en la máxima producción, el
consumo, la explotación ilimitada de recursos y el beneficio
como único criterio de la buena marcha económica es
insostenible. Un planeta limitado no puede suministrar
indefinidamente los recursos que esta explotación exigiría. Por
esto se ha impuesto la idea de que hay que ir a un desarrollo
real, que permita la mejora de las condiciones de vida, pero
compatible con una explotación racional del planeta que cuide
el ambiente. Es el llamado desarrollo sostenible.
Una gestión ambiental exitosa sólo será posible mediante el
trabajo en conjunto del Estado y de la comunidad, trabajo en el
cual Minambiente es un instrumento básico, pero que, como se
ha reiterado, está lejos de ser la solución. Pues si bien el
Ministerio es un actor fundamental, el desarrollo sostenible es
una meta de la sociedad en su conjunto.
A pesar de que la ciencia ha demostrado desde muy temprano
las consecuencias y los peligros que residen en la
contaminación, la capacidad de reacción de la ciudadanía y la
política a nivel general son muy lentas. Se tardó más de 20 años
para que se formulara el concepto de desarrollo sostenible y
para reconocer que el tal llamado desarrollo, como ha sido
manejado hasta ahora, ya no puede seguir su camino
totalmente desvinculado de la problemática ambiental. Pero
aún se está lejos de poner en práctica todo el conocimiento que
se ha adquirido, ya sea desde el plano tecnológico (energía
limpia, tecnología limpia, agricultura sostenible, etc.); desde el
plano económico (incentivos tributarios, internalización de las
costas ambientales, etc.); desde el plano político (una voluntad
real de apoyar y realizar iniciativas), desde el plano educativo
formar en todas las etapas ya sea primaria, bachillerato y
educación superior a todos los ciudadanos sobre la importancia
de desarrollo sostenible.
El ideal de las empresas en Colombia siempre ha sido la
generación de valor, originalmente representada en términos
económicos y de productividad que hacían prósperas a las
empresas y a los empresarios. En los tiempos actuales, el valor
i
Un hub logístico es el lugar donde se reúnen las cargas de mercancías con la
finalidad de ser redistribuidas, en pocas palabras es un puerto o aeropuerto que
funcionan como centros de conexiones y logística de distribución.
económico, aunque relevante, reparte su primacía con otros
valores basados en “la nueva filosofía de los negocios”: la
sostenibilidad, donde el imperativo es generar valor en la triple
cuenta, es decir, crear rentabilidad económica, progreso social
y conservación del medio ambiente y de sus recursos.
En últimas, en una sociedad sustentable, los precios deben
expresar la verdad ecológica, pero en la realidad no lo hacen;
subestiman la escasez de los activos y funciones ambientales e
ignoran las necesidades de las generaciones futuras. Respecto
a la sostenibilidad ambiental y la equidad social, el mercado no
es la mejor institución orientadora. Dejar a su arbitrio la
conservación de los recursos naturales, la calidad del ambiente
y la superación de la pobreza es un riesgo muy alto para la
sociedad. Una sociedad sustentable se construye sobre la base
de una economía ecológicamente eficiente, es decir, aquella
que maximiza el bienestar resultante del proceso económico y
minimiza los flujos de materia y energía del sistema
productivo.
6. REFERENCIAS
[1] ARANGO LONDOÑO, G. (1997). Estructura Económica Colombiana,
8ª edición. Bogotá DC
[2] GARCÍA HENAO L. (2003). “Teoría del desarrollo sostenible y
legislación ambiental colombiana. Una reflexión cultural”. Revista de
Derecho, Universidad del Norte, Vol. 20, p.
[3] Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD . (2016).
[4] Departamento Nacional de planeación. (3 de 11 de 2017). Departamento
Nacional de Planeación - CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA
ECONÓMICA Y SOCIAL.
[5] http://www.dane.gov.co
[6] http://www.dnp.gov.co
[7] http://www.ideam.gov.co
[8] http://www.minambiente.gov.co
[9] https://books.google.com.co
[10] Ecología-aspectos económicos; medio ambiente-aspecto económico;
desarrollo económico; política ambiental-aspectos económicos;
conservación de los recursos naturales.
Desarrollo sostenible.
[11] Decreto 0280 de 2015 "Por el cual se crea la comisión Interinstitucional
de Alto Nivel para el Alistamiento y la efectiva implementación de la
Agenda de Desarrollo Post 2015 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible
-ODS 18 de febrero 2015.
[12] REPÚBLICA DE COLOMBIA, DNP. Las políticas del salto social.
Documento CONPES. Tomo II. Bogotá, 1994. p. 451.
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