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Centroamericano
GUÍA PARA USO
Ramiro Cerón
Guía para uso del SAC
Citación recomendada:
Cerón, R. (2014). Sistema Arancelario Centroamericano. Guatemala,
2014
Guatemala, 2014
La publicación de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto de
Apoyo a la Integración Económica Centroamericana y a la Implementación del
Acuerdo de Asociación (PRAIAA) financiado por la Unión Europea y ejecutado
por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA).
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Guía para uso del SAC
1. INTRODUCCION
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Guía para uso del SAC
2. ESTRUCTURA
A ) SECCIONES
B ) CAPITULOS
C ) PARTIDAS
D ) SUBPARTIDAS
A.1) Abiertas
A.2) Cerradas
A.3) Por niveles
A.3.1) Primer nivel (- )
A.3.2) Segundo nivel ( - - )
A.3.3) Tercer nivel ( - - - )
A.3.4) Cuarto nivel ( - - - - )
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Guía para uso del SAC
A) SECCIONES
El SAC tiene 21 secciones con sus respectivas notas legales. Las secciones
se indican con números romanos ( I al XXI). Las secciones agrupan capítulos
que contienen mercancías con características similares; tal es el caso de la
sección I que agrupa:
Cada sección tiene notas legales, las cuales norman el criterio a seguir en la
clasificación de las mercancías de la sección de que se trate, siendo estas a
veces extensivas a todo el SAC, por ejemplo, en la sección I, la nota I-2 dice:
"Salvo disposiciones en contrario, cualquier referencia en la nomenclatura (esto
quiere decir, en todo el SAC ) a productos secos o desecados, alcanza también a los
productos deshidratados, evaporados o liofilizados”.
B) CAPITULOS
El SAC tiene 99 capítulos de los cuales 97 están activos, todos ellos con sus
respectivas notas legales; con excepción del capítulo 77 que la OMA ha
dejado reservado para atender innovaciones tecnológicas. Los capítulos 98 y
99 están reservados para que los países o regiones que adopten el Sistema
Armonizado lo usen para regímenes especiales, tales como las restricciones,
prohibiciones, equipajes y menajes.
Las notas legales que se encuentran en los capítulos tienen igual aplicación
que las de sección, y en algunos casos, éstas ya definen la clasificación de
algunos productos ó mercancías, tal como sucede en la nota 33-4 que dice:
"En la partida 33.07, se considera preparaciones de perfumería, de tocador o de
cosmética,entre otros: las bolsitas con partes de plantas aromáticas;las preparaciones
odoríferas que actúan por combustión; los papeles perfumados y los papeles
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C) PARTIDAS
C.1.1 Cerradas.
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C.1.2 Abiertas.
En el SAC se encuentran dos tipos de partidas abiertas: las que de hecho son
abiertas en Sistema Armonizado y que en su estructura se desglosan en igual
forma o con agregado de aperturas centroamericanas y, las que en Sistema
Armonizado estaban cerradas y por ser necesario para la región, éstas se
aperturan. En el primer caso, la manera de identificarlas es cuando el
desglose de las subpartidas tienen en su estructura de codificación que el
quinto dígito de izquierda a derecha, es mayor que cero, por ejemplo:
C.2.1 Específicas.
Son aquellas partidas que como su nombre lo indica, en el, texto designa de
manera específica el producto o mercancía a clasificar; por ejemplo:
En este ejemplo, las partidas clasifican los productos que ahí se mencionan,
no presentan ninguna dificultad.
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C.2.2 Genéricas
C.2.3 Residuales.
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D) SUBPARTIDAS
D.1.1 Cerradas.
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Nota: Por supuesto que lo enunciado con anterioridad tiene mucho que ver
partiendo de la estructura del Sistema Armonizado, digo esto pues en la
consideración del Convenio Sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano, se considera que toda expresión a 8 dígitos se denomina
INCISO. Se debe aclarar que cualquier subpartida del SA que agregue dos
ceros al final, de igual manera para el ámbito del SAC será un inciso; pero por
otra parte cuando el 7° u 8° dígito es mayor que cero, entonces tenemos un
inciso arancelario con apertura centroamericana.
En el SAC está :
En el ejemplo anterior se observa que antes del texto de las subpartidas hay
guiones (uno o dos), estos son una forma estructural del Sistema Armonizado
que significan los niveles a que corresponden las mismas; esto se interpreta
así: si tiene un guión, es de primer nivel y todas las subpartidas de este nivel
están subordinadas directamente al texto de la partida; si tiene dos guiones,
es de segundo nivel y las de este nivel están subordinadas a las de primer
nivel que pertenezcan y así sucesivamente hasta llegar a las de cuarto nivel
(cuatro guiones), que es el nivel más alto al que llega el SAC.
En forma general, las subpartidas son las partes en que se divide una partida;
habiendo entre ellas el concepto de específicas y genéricas.
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Este es otro caso en el que como la expresión llega a 8 dígitos, también debe considerarse
un inciso arancelario, claro está que de acuerdo al SA esto es una partida cerrada, pero al
alcanzar los 8 dígitos se convierte en un inciso.
La pregunta es, ¿por qué es necesario aclarar esto? Resulta que al aplicar las Reglas
Generales de Interpretación, generalmente cuando se aplican las reglas, al clasificar el
producto siempre será a nivel de 8 dígitos, razón por la cual siempre en la justificación
deberá aparecer la regla 6, de aplicación símil por amplitud a la subpartida, esto para ambos
ejemplos anteriores.
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Regla No.1
Los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapítulos sólo
tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las notas de Sección o de
Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas,
de acuerdo con las Reglas siguientes:
COMENTARIO:
Cuando se hace uso del recurso de las notas legales, se debe tener en cuenta
que éstas pueden ser: de inclusión, exclusión, ampliatorias, definitorias, etc., y
cosa parecida puede suceder con los textos de las partidas, en donde, por
efectos de su significado, tiene alguna condición que cumplir, tal y como
sucede con el texto de la Partida 07.12 en donde se deben tener en cuenta
que los productos ahí se clasifican siempre que NO TENGAN OTRA
PREPARACION que no sea la exigida en el ámbito de la misma o como reza
la nota legal 19-4 (del capítulo 19) en la que se explica las expresiones
“preparados de otro modo”, con el propósito de conocer con mayor precisión,
la presentación de esos productos incluidos en el texto de la partida 19.04.
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Regla No.2
Esta regla no clasifica, sino que, nos sirve para explicar la manera o el
tratamiento que le daremos a la clasificación de los productos que menciona.
Para tal efecto se divide de la manera siguiente:
COMENTARIO:
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COMENTARIO:
- Clasificar una placa de plástico que está elaborada por asociación de placas
de las partidas 39.20 y 39.21.
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Regla No.3
Cuando una mercancía pudiera clasificarse en dos o más partidas por la
aplicación de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se
realizará como sigue:
COMENTARIOS:
Esta regla ofrece tres métodos de clasificación de las mercancías que a priori,
podrían incluirse en varias partidas, bien por aplicación de la regla 2 b), bien
en cualquier otro caso. Estos métodos se aplican en el orden en que figuran
en la regla. Así la regla 3 b) sólo se aplica si la regla 3 a) no aporta ninguna
solución al problema de clasificación y la regla 3 c) se aplicará si las reglas 3
a) y 3 b) son inoperantes. El orden en el que sucesivamente hay que
considerar los elementos de la clasificación es el siguiente :
- partida 96.05 que clasifica directamente los surtidos de viaje para el aseo
personal.
- nota 87-3 que ya les da el carácter esencial a los chasis con cabina para
vehículos automóviles, indicando claramente que deben clasificarse en las
partidas 87.02 a 87.04 y no en la 87.06.
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- los vidrios de seguridad, que son vidrios templados o formados con hojas
encoladas, sin enmarcar, con forma, reconocibles para su utilización como
parabrisas de aviones, que deben clasificarse en la partida 70.07 donde están
comprendidos más específicamente y no como partes de aparatos de las
partidas 88.01 y 88.02 en la partida 88.03.
Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran cada una de ellas a una
sola de las materias que constituyan un producto mezclado o a un artículo
compuesto, o a un sola parte de los artículos en el caso de las mercancías
presentadas en surtidos acondicionados para la venta al por menor, estas
partidas hay que considerarlas en relación con dicho producto o dicho artículo,
como igualmente especificas, incluso si un de ellas da una descripción más
precisa o más completa. En este caso, la clasificación de los artículos se
determina por la aplicación de la regla 3 b) o 3 c).
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- productos mezclados;
- manufacturas compuestas de materias diferentes;
- manufacturas constituidas por la unión de artículos diferentes;
- mercancías presentadas en surtidos acondicionados para la venta al por
menor.
De elementos indisociables:
Una agenda que está compuesta de una carpeta que puede ser de cartón o
de papel, además tiene un block de papel para escribir, un lápiz, un
calculadora de funciones básicas adheridas, un calendario y un lapicero. Todo
lo mencionado anteriormente, si bien es cierto que se puede vender por
separado, en el conjunto que forma la manufactura, entre ellos se
complementan y, como el caso de la calculadora, ésta no se puede separar
porque forma parte del diseño de la agenda en una parte de la carpeta, así
que, si se separa, el articulo se dañaría. Entonces, el articulo en mención se
clasifica en la partida 48.20 por ser la agenda la que le da el carácter esencial,
conforme al criterio de esta regla.
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De elementos disociables:
a) que estén constituidas por lo menos por dos artículos diferentes que a
primera vista puedan clasificarse en partidas distintas;
Ejemplo1.:
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Ejemplo 2.:
Una caja contiene varias latas dentro de las cuales cada un contiene:
Ejemplo 3.:
Este caso también debe clasificarse por separado y no como surtido ya que
como tal no cumple todas las condiciones exigidas por esta regla.
Ejemplo 4.:
Este caso, efectivamente cumple todos los requisitos para clasificarlo como
surtido. Se clasifica, en la partida 85.10, por ser la máquina de cortar el
cabello la que le da el carácter esencial por ser el artículo de mayor
importancia y valor en el surtido.
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Ejemplo 5.:
El surtido anterior se clasifica en la partida 90.17 por ser los productos de esta
partida los que le dan el carácter esencial por la cantidad de los mismos en el
surtido.
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Regla No.4
COMENTARIO:
Regla No. 5
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COMENTARIOS:
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5.b Envases.
Sin embargo, las disposiciones de esta regla no son obligatorias cuando los
envases sean claramente susceptibles de utilización repetida, tal el caso de
ciertos bidones metálicos o de recipientes de hierro o de acero para gases
comprimidos o licuados; teniéndose que clasificar los productos por
separado, es decir, en la partida que a cada uno corresponda.
Regla No. 6
COMENTARIO:
a) por subpartida del mismo nivel, bien sean las subpartidas con un guión
(de primer nivel) o bien sean con dos guiones (de segundo nivel) y así
sucesivamente hasta el cuarto -nivel, que es el nivel más alto que tiene
en su estructura el SAC.
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guión (de primer nivel), debe apreciarse la especificidad de cada una de estas
subpartidas con un guión en relación con un artículo determinado en función
exclusivamente de su propio texto. Cuando ya se ha hecho la elección de la
subpartida más específica con un guión y ésta se encuentra subdividida (tiene
subpartidas de dos guiones o sea de segundo nivel), entonces, y solo
entonces, se debe considerar el texto de las subpartidas de dos guiones para
determinar en cuál de ellas debe mantenerse finalmente en la clasificación a
realizar, debiendo tomar en cuenta que el mismo criterio se sigue para la
clasificación de productos contenidos en las subpartidas de los demás niveles.
Con el propósito de ilustrarlo mejor, un ejemplo:
Ejemplo1.: se quiere clasificar una bata para niño, de algodón con tejido
no punto.
8207.1 - Calzoncillos:
6207.11.00 - - algodón
6207.19.00 - - De las demás materias textiles
6207.2 - Camisones y pijamas:
6207.21.00 - - De algodón
6207.22.00 - - De fibras sintéticas o artificiales
6207.29.00 - - De las demás materias textiles
6207.9 - Los demás: (camisetas, albornoces, batas y artículos sirnilares)
6207.91.00 - - De algodón
6207.92.00 - - De fibras sintéticas o artificiales
6207.99.00 - - De las demás materias textiles
METODOLOGIA:
Los pasos a seguir para clasificar el producto que se menciona y que nivel de
partida está en la 62.07 deberán estar conforme lo establece la regla 6; es
decir, una vez que por aplicación de regla 1 se concluye que el texto de la
partida comprende el producto a clasificar, se procede entonces al análisis de
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cuál subpartida que tenga un guión (de primer nivel) es la que contiene el
artículo a clasificar, así pues, las subpartidas 6207.1 y 6207.2 que son tan
específicas no incluyen el artículo en mención, siendo por lo tanto clasificable
en la 6207.9. Posteriormente se procede a ubicar la subpartida de dos
guiones (de segundo nivel), ya que la subpartida 6207.9 está aperturada y
donde encontramos que este artículo debe clasificarse en la 6207.91.00 por
ser esa donde se menciona que debe hacerse cuando éste sea de algodón.
Dentro del SAC existen tres conceptos bien definidos para clasificar las
mercancías, son:
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El ámbito para clasificar bajo este concepto está del capítulo 84 al 97, ambos
inclusive.
CODIFICACION
Partidas no operativas:
Partidas operativas:
Subpartidas no operativas:
Subpartidas operativas:
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2620.11.00 - - Matas de galvanización 5%
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Parte I
En esta parte se incluyen las mercancías que tienen tarifas equiparadas a
nivel Centroamericano. En la columna de DAI se identifica con una cantidad
que puede ser, por ejemplo: 0, 5, 10, etc.
Parte II
Aquí se encuentran las mercancías cuyas tarifas aunque distintas, han sido
negociadas a nivel Centroamericano y pueden ser equiparadas en cualquier
momento. Esta parte se identifica en la columna del DAI con "II”. Ello indica
que la tarifa que le corresponde, a dicha mercancía de esa parte, aparece en
el anexo de la parte II del SAC.
Bibliografía:
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CONTENIDO
1. INTRODUCCION
6. BIBLIOGRAFIA
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