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Patricio Silva-Riesco Ojeda (Abogado, Jefe del Departamento de Defensa Judicial del Servicio de
E
l ordenamiento constitucional deficiencias de la legislación preexistente,
chileno prevé que, a efecto de dar dando efectiva, plena y transversal vigencia
cumplimiento al principio de al principio constitucional de publicidad de
probidad administrativa, los actos y los actos de la Administración,
resoluciones de la Administración, así perfeccionando los grados de
como sus fundamentos y procedimientos, transparencia del ejercicio de la función
son públicos, salvo que concurran causales pública y colaborando a la cohesión social.
precisas y excepcionales que justifiquen su
reserva.
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Dicha ley se estructura sobre la base de los Principio de Máxima Divulgación - la
conceptos de transparencia activa y pasiva. información debe ser proporcionada en los
El primero de ellos, consiste en el deber de términos más amplios posibles, excluyendo
los órganos del Estado de mantener sólo aquello que está sujeto a reserva en
permanentemente a disposición del virtud de disposición legal o constitucional.
público, a través de sus sitios Web, la
información que ella misma establece, la Principio de Divisibilidad - conforme al
que deberá ser actualizada mensualmente. cual si un acto administrativo contiene
El segundo, en tanto, se refiere a que información pública y reservada a la vez, se
cualquier ciudadano, sin expresión de dará acceso a la primera y no a la segunda.
causa, tiene derecho a solicitar y recibir
información pública de todos los órganos Principio de Facilitación - manifestado en
de la Administración del Estado, en la que los órganos del Estado deben fomentar
forma y condiciones que la ley establece. la transparencia, sin que les sea posible
Los principios que fundamentan la imponer requisitos o exigencias que la
normativa en comento, son los siguientes: obstruyan.
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Principio de Responsabilidad - conforme al Los mecanismos de participación
cual el incumplimiento de las obligaciones ciudadana
que impone la ley dará lugar a la aplicación La información sobre el presupuesto
de las sanciones que ella misma establece. asignado, así como los informes sobre
su ejecución
Principio de Gratuidad - mediante el cual Los resultados de las auditorías al
se garantiza que el acceso a la información ejercicio presupuestario y en su caso,
es gratuito para el administrado. las aclaraciones que procedan
Las entidades en que tenga
A objeto de dar cumplimiento a las participación, representaciones e
exigencias de transparencia activa, debe intervención, cualquiera sea su
estar siempre a disposición de los naturaleza y el fundamento normativo
ciudadanos en el sitio de Internet de cada que la justifica.
órgano del Estado, al menos, la siguiente
información: A su vez, en el orden de la trasparencia
pasiva, cualquier ciudadano tiene derecho
Su estructura orgánica a solicitar y recibir información pública,
Las facultades, funciones y atribuciones salvo que ésta esté sujeta a alguna de las
de cada una de sus unidades excepciones a la publicidad que la propia
El marco normativo que le sea ley establece (en materia tributaria, rigen
aplicable las limitaciones a la publicidad que
El personal de planta, a contrata y a establece el artículo 35 del Código
honorarios, con las correspondientes tributario) o que se establezcan mediante
remuneraciones otras leyes de quórum calificado. Este
Las contrataciones para el suministro derecho comprende los siguientes
de bienes muebles, asesorías, servicios, aspectos:
ejecución de obras, identificando
socios y accionistas principales de las Los actos y resoluciones de los órganos
empresas prestadoras de la administración del Estado, sus
Las transferencias de fondos públicos fundamentos y los documentos que le
Los actos y resoluciones que afecten a sirvan de sustento o complemento
terceros directo o esencial
Los trámites y requisitos que debe Los procedimientos utilizados para su
cumplir el interesado para tener acceso dictación
a los servicios que preste el órgano
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La información elaborada con A su vez, la entrega efectiva de la
presupuesto público y toda otra información solicitada debe producirse
información que obre en poder de los dentro del plazo de 20 días contados desde
órganos de la administración. la recepción de la solicitud, el que puede
ser ampliado por una sola vez hasta por 10
La ley establece, entre las excepciones al días, en caso que las dificultades para
deber de entrega de información, aquellos reunir los antecedentes lo ameriten.
casos en que la publicidad pueda afectar el
debido cumplimiento de las funciones de De no recibir la respuesta dentro de plazo,
un órgano del Estado, como asimismo el requirente puede recurrir ante el
aquellos en que se afecten derechos de las Consejo de Transparencia. El jefe superior
personas, o la seguridad o el interés del órgano requerido que hubiere negado
nacional. infundadamente la entrega de información
o no entregare oportunamente la misma,
será sancionado personalmente con multa
del 20 al 50 por ciento de su remuneración.