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\b Voces:}
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\f0 \fs20 {
\b Tribunal:}
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C�mara}
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Nacional}
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de}
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Apelaciones}
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\f0 \fs20 {
\b Fecha:}
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29/03/2006}

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\f0 \fs20 {
\b Partes:}
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Elster}
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Amco}
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Sudam�rica}
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S.A.}
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\b Publicado}
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\b en:}
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25/08/2006,}
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LA}
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805}
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\cf19
-}
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LA}
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2007-A}
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de}
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Etcheverrigaray}
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LA}
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LEY}
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2007-A,}
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250}
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\cbpat0 \li0 \par
\cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 {
\b Sumarios:}

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1


\f0 \fs20 1. Es procedente la acci�n de amparo por mora deducida contra el Estado
Nacional, pues la complejidad que \sa0 \sb0 \li0 pudiera tener la cuesti�n
planteada por la actora, as� como la necesidad de intervenci�n de distintos
organismos \sa0 \sb0 \li0 en la soluci�n de las actuaciones, no resultan causales
id�neas para dispensar a la autoridad administrativa por la \sa0 \sb0 \li0 demora
en la que incurri�.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \li0 \par
\f0 \fs20 {
\b Texto}
{
\b Completo:}
\cbpat0 \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\li0 \f0 \fs20 2� Instancia. \uc1\u8212\'6D Buenos Aires, marzo 29 de 2006.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 Considerando: I - La Juez de Primera Instancia hizo lugar \uc1\u8212\'6D
con costas\uc1\u8212\'6D a la acci�n de amparo por mora \li0 deducida por Elster
Amco Sudam�rica S.A. contra el Estado Nacional (Ministerio de Econom�a y Producci�n
\li0 \uc1\u8212\'6D Secretar�a de Comercio y de la Peque�a y Mediana
Empresa\uc1\u8212\'6D Subsecretar�a de Gesti�n y Pol�tica \li0 Comercial) y, en
consecuencia, libr� orden de pronto despacho para que \uc1\u8212\'6D dentro del
t�rmino de veinte d�as de \li0 notificada la sentencia\uc1\u8212\'6D se expida
expresamente respecto a la petici�n formulada por la actora. Para as� decidir, \li0
consider� \uc1\u8212\'6D en s�ntesis\uc1\u8212\'6D que: 1) pese al excesivo tiempo
transcurrido desde el inicio del expediente \li0 administrativo, la Administraci�n
no se ha expedido respecto de lo solicitado por la actora; 2) los argumentos \li0
vertidos por la demandada respecto a la complejidad del tema no tienen entidad
suficiente para justificar la \li0 demora incurrida; 3) el requerimiento formulado
ha excedido toda pauta razonable, ya que han transcurrido m�s \li0 de dos a�os
desde su presentaci�n, advirti�ndose que las actuaciones vuelven a pasar nuevamente
por \li0 dependencias que ya se hab�an pronunciado al respecto; y 4) teniendo en
cuenta el largo procedimiento \li0 administrativo que sigui� al pedido de la
empresa de fecha 13/6/03, no puede atribuirse responsabilidad o \li0 negligencia
alguna a la interesada que impidiera a la Administraci�n resolver definitivamente
las cuestiones \li0 sometidas a su �mbito (vide fs. 64/6).
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 II - Apela el Estado Nacional - Ministerio de Econom�a y Producci�n.
Luego de transcribir textualmente el \li0 apartado V, puntos A), y B), del informe
de fs. 24/7 (vide fs. 71/73), aduce \uc1\u8212\'6D en resumen\uc1\u8212\'6D que:
a) existen \li0 circunstancias que justifican el curso que han tomado las
actuaciones administrativas, por ser un tema complejo \li0 que debe ser estudiado y
mentado; b) de la voluminosidad de las actuaciones administrativas surge que no
ha \li0 existido silencio ni mora alguna que habilite la presente acci�n; y c) dado
el car�cter no contencioso de la \li0 acci�n de amparo por mora, no procede la
imposici�n de costas. Solicita, en forma subsidiaria, que se le \li0 conceda un
plazo adicional no menor a treinta d�as h�biles, a fin que el organismo con
competencia en la \li0 materia se pronuncie (vide fs. 71/4).
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 A fs. 77/9, obra la contestaci�n de agravios presentada por la parte
actora.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 III - El recurrente se limita a reiterar la cuesti�n planteada en primera
instancia en torno a la complejidad de \li0 la cuesti�n sometida a su decisi�n.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 Sin embargo, conforme es criterio de este Tribunal, la complejidad que
pudiere tener la cuesti�n, as� como la \li0 necesidad de intervenci�n de distintos
organismos en la soluci�n de las actuaciones, no resultan causales \li0 id�neas
para dispensar a la autoridad administrativa por la demora en la que incurri�
(conf. esta Sala, \li0 "S.I.P.E.D.Y.B. (Sindicato del Personal de Dragado y B. c.
Dir. Nac. de V�as Navegables s/amparo por mora", \li0 del 6/10/98; "Barberan, Luis
Florencio c. E.N. - M� de Econom�a s/amparo por mora", del 11/3/02; "Anit Gloria
\li0 c. EN - M� Defensa (expte. 20345/98) s/amparo por mora", del 6/12/05, entre
otros).
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 En raz�n de ello, teniendo en cuenta que el demandado no expone otras
razones como fundamento de su \li0 apelaci�n, y dado el tiempo transcurrido desde
la fecha en que la actora solicitara el acogimiento al r�gimen de \li0 la
Resoluci�n M.E. 511/00, para la importaci�n de una l�nea de producci�n destinada a
la fabricaci�n de \li0 diafragmas sint�ticos para medidores de gas de uso
domiciliario e industrial (13 de junio de 2003, vide fs. 12) \li0 hasta la fecha,
sin que hubiese mediado una decisi�n expresa de la autoridad administrativa (conf.
art. 3, ley \li0 19.549), cabe concluir que \uc1\u8212\'6D en el caso\uc1\u8212\'6D
se ha configurado la situaci�n de mora prevista por el art. 28 de la ley \li0
citada; por lo que corresponde confirmar la orden de pronto despacho impartida por
la Juez de Primera \li0 Instancia.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 Al respecto, no es dable soslayar que la Administraci�n tiene el deber
jur�dico de pronunciarse \li0 expresamente frente a las peticiones de los
particulares. Este deber de decidir en cada caso concreto \uc1\u8212\'6D que \li0
proviene de un principio que trasciende el marco del derecho p�blico
escrito\uc1\u8212\'6D surge claramente del art. 7, inc. \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0
\li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 c) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos,
que establece que "deben decidirse todas las \li0 peticiones formuladas"; ya que
frente al derecho de petici�n, garantizado por el art. 14 de la Constituci�n \li0
Nacional, se encuentra la obligaci�n de resolver por la Administraci�n P�blica. No
decidir o decidir fuera de \li0 plazo constituyen conductas irregulares de la
Administraci�n que perjudican al particular y atentan contra el \li0 accionar
eficaz de aqu�lla (conf. Sala V, "Bongianino, Marcela Andrea c. U.B.A. - Facultad
de Derecho y \li0 Ciencias Sociales si amparo por mora", del 17/10/95; "Orazi,
Norberto Luis c. Comit� Federal de Radiodifusi�n \li0 s/amparo por mora", del
10/2/99; esta Sala, "Ocampo Eva Beatriz c. EN - M� de Justicia Seguridad y DDHH
\li0 (expte. 445.636/98) s/amparo por mora", del 28/11/05; "Anit Gloria c. EN - M�
Defensa (expte. 20.345/98) \li0 s/amparo por mora", del 6/12/05, entre otros).
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 IV - Por otra parte, habida cuenta que el demandado no expone motivos
puntuales en cuanto solicita la \li0 ampliaci�n del plazo fijado en la sentencia de
primera instancia para el cumplimiento de la orden de pronto \li0 despacho, ya que
se ci�e a reiterar la complejidad del tema, corresponde tambi�n \uc1\u8212\'6D en
este punto\uc1\u8212\'6D rechazar la \li0 apelaci�n.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 V - Tampoco resulta procedente la Cuesti�n planteada en lo atinente a las
Costas. Ello es as� por cuanto, si \li0 el particular debi� recurrir a la justicia
para obtener una orden de pronto despacho a fin de que la \li0 Administraci�n se
expida en raz�n de su renuencia, corresponde que el demandado cargue con las costas
del \li0 proceso.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 Por ello, y toda vez que \uc1\u8212\'6D en la especie\uc1\u8212\'6D no
se advierte raz�n para apartarse del principio objetivo de la \li0 derrota
consagrado por el art. 68 del C�digo Procesal, tambi�n corresponde confirmar lo
decidido en materia de \li0 costas.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 Por lo tanto, se resuelve: Rechazar la apelaci�n y, en consecuencia,
confirmar la sentencia en recurso. \li0 Costas de esta instancia, al demandado
vencido (art. 68 del C. Procesal).
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 Teniendo presente la naturaleza y resultado del litigio, as� como la
calidad y extensi�n de la tarea \li0 profesional cumplida, se eleva la regulaci�n
de honorarios establecida en primera instancia, a la suma de mil \li0 quinientos
pesos ($1500) y por la actuaci�n en la Alzada, se regulan los honorarios de la Dra.
M. V. A., letrada \li0 patrocinante de la parte actora, en la suma de cuatrocientos
cincuenta pesos ($450), de conformidad con lo \li0 establecido en los arts. 6, 7,
14, 36 y concordantes del Arancel de Abogados y Procuradores.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 A los fines del art. 109 del R.J.N., se deja constancia que se encuentra
vacante el cargo de uno de los jueces \li0 de este Tribunal.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 Reg�strese, notif�quese y devu�lvanse. \uc1\u8212\'6D Jorge E.
Argento. \uc1\u8212\'6D Carlos M. Grecco.
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \li0 \par
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