SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
UNIDAD 3

ESCUELA DE FORMACIÓN ACADÉMICA

CODIGO: 00000000
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SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ÍNDICE

PRESENTACIÓN 4
UNIDAD III 5
PREVENCION DE RIESGOS LABORARES. GESTION DEL RIESGO. 5
Objetivo General 5
Objetivos Específicos 5
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE I 6
I. PRINCIPALES CONCEPTOS. 6
1.1 Actividad: 6
1.2 Tarea: 6
1.3 Proceso: 7
1.4 Sub proceso: 7
1.5 Mapeo de procesos 7
1.6 Ambiente de trabajo 8
1.7 Peligro 9
1.7.1 Tipos: 10
1.8 Riesgos: 10
1.9 Factores de Riesgos 10
1.9.1 De seguridad: 11
1.9.2 Del medio ambiente físico: 11
1.9.3 Contaminantes: 11
1.9.4 Ergonómico: 12
1.9.5 Psicosociales: 12
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE II 13
II. Bloque I del desarrollo de la matriz IPER (mét. 2 fuente RM 050- 2013-TR). 14
2.1 Probabilidad: 14
2.2 Severidad: 15
2.3 Valoración del riesgo: 15
 Determinación del Grado de Riesgo (GR) 16
2.4 Mapa de riesgos: 17
III. Segundo bloque del desarrollo de la matriz IPER (método 2 RM 050-2013-TR)18

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3.1 Medidas de control: 18

3.2 Jerarquía de controles: 19
APLICANDO LO APRENDIDO 22
3.3 Revaloración del Riesgo: 22
3.4 Monitoreo y Seguimiento. 22
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 23

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PRESENTACIÓN

La Prevención y Gestión de los Riesgos Laborales son conjuntos de actividades

que se realizan en la empresa para poder detectar los riesgos y adoptar una serie de
medidas de control para minimizar la probabilidad de accidentarse o de adquirir una
enfermedad ocupacional. En el Perú, consideramos que los costos Operativos y de
Seguridad son presupuestos diferentes, demostrando una falta de compromiso con la
seguridad en muchas empresas limitándose a disponer los controles mínimos marcados
por la ley, sabiendo que la seguridad se paga a sí misma.

Por otro lado, cuando hablamos de la Prevención y Gestión de los Riesgos

Laborales debemos de entender que los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales no son sucesos inevitables, por casualidad, por el destino o por mala
suerte, si no básicamente por un fallo en la Gestión de los Riesgos.

Una de las técnicas más importantes para la Prevención y Gestión de Riesgos

laborales es la IPER (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos).

Para el presente módulo se va a usar la Legislación Nacional e Internacional

Vigente en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

“Una vida sin riesgo es una vida gris, pero una vida sin
control probablemente será una vida corta”
Bertrand RUSSELL

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UNIDAD 3

PREVENCION DE RIESGOS LABORARES. GESTION DEL

RIESGO

Objetivo General
Al finalizar el módulo, el participante será capaz de organizar sus actividades de
manera segura previniendo accidentes y enfermedades ocupacionales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Objetivos Específicos
Al término de la unidad, el participante será capaz de:

 Identificar los peligros ligados al puesto y área de trabajo.

 Evaluar los riesgos y establecer medidas de control, jerarquizándolos de
modo que se evite accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales.

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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
En grupos de tres elaborar una relación de posibles peligros y riesgos a que pueden
estar expuestos en su lugar de trabajo y presentarlo al pleno.

1. PRINCIPALES CONCEPTOS
1.1 Actividad: Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las metas de
un programa o subprograma de operación, que consiste en la ejecución de ciertos procesos
o tareas (mediante la utilización de los recursos humanos, materiales, técnicos, y financieros
asignados a la actividad con un costo determinado) y que queda a cargo de una entidad
administrativa de nivel intermedio o bajo. Es una categoría programática cuya producción es
intermedia y, por tanto, es condición de uno o varios productos terminales. La actividad es la
acción presupuestaria de mínimo nivel e indivisible a los propósitos de la asignación formal
de recursos. Conjunto de operaciones o tareas que son ejecutadas por una persona o
unidad administrativa como parte de una función asignada. (DEFINICIÓN.ORG, 2016)

Ejemplo:

ACTIVIDAD PELIGROS

Partes de equipo en movimiento

Ruido

Proyección de partículas

MECANIZADO Energía eléctrica

Superficies punzocortantes

Polvo metálico

Posturas prolongadas

1.2 Tarea: Es un conjunto de actividades y recursos interrelacionados que transforman

elementos de entrada en elementos de salida o resultados.

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1.3 Proceso: El proceso se define como "conjunto de actividades mutuamente

relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados".
FUENTE: Norma internacional ISO 9000:2005, Sistemas de gestión de la calidad –
fundamentos y vocabulario.

1.4 Sub proceso: Es una parte bien definida y delimitada de un proceso. Una actividad o
una secuencia ordenada de actividades con entidad propia dentro de un proceso.

1.5 Mapeo de procesos. Los procesos, generalmente, se representan en forma de

mapas o esquemas que describen en forma gráfica el modo en que las personas
desempeñan su trabajo. Este mapeo de procesos puede aplicarse a cualquier secuencia de
actividades que se repita y que pueda medirse, independientemente de la longitud de su
ciclo o de su complejidad, aunque para que sea realmente útil debe permitir cierta sencillez y
flexibilidad. La utilidad que presenta un mapeo de proceso es que nos sirve como guía para
la mejora del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. A través de este
podemos ver todas las actividades y/o tareas dentro de un solo diagrama y poder identificar
los peligros de cada uno de ellos.

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1.6 Ambiente de trabajo: Los individuos ni bien nacen son colocados en un ambiente,
en un entorno, que estará compuesto por diversas características y que también influirán en
el desarrollo de la persona. En la etapa madura, el ambiente de trabajo será otro de los
ambientes con el que más uno se relacione. Por el gran tiempo que se pasa en un ambiente
de trabajo es que es absolutamente necesario que el mismo se destaque por la armonía, el
buen clima y la presentación de condiciones óptimas en todo sentido para que el trabajador
pueda desarrollar su trabajo de la manera más cómoda y eficiente posible, porque ello será
determinante a la hora de la efectividad laboral que un empleado presente. Probado está
que cuando sucede lo contrario, las condiciones en todos los aspectos no son las esperadas
e ideales por parte del empleado, siempre se verá afectado su rendimiento y por ende el de
la empresa, o sea, la compañía producirá y ganará menos. Cuando un empleado percibe y
se siente en un buen ambiente de trabajo se implica y compromete con él de manera
natural. Siempre será necesario que los diversos factores que intervienen en una relación
laboral se encuentren en armonía, por ejemplo, que el empleado se lleve bien con sus pares
y asimismo con sus jefes, es decir, que no haya conflicto ni disputas; que el trabajador
perciba que el salario sea correspondiente con las horas de trabajo y las condiciones socio
económicas de la sociedad en la que vive; el cumplimiento de los beneficios y de las
condiciones que hacen a la seguridad y a la higiene. (definicionabc, 2016)

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1.7 Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las
personas, equipos, procesos y ambiente.(MTC.GOB.PE, 2016)

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1.7.1 Tipos de Peligro:

TIPOS DE PELIGRO EJEMPLO

FÍSICO Radiación, vibración, ruido, temperatura.

Sustancias químicas peligrosas (SQP),
QUÍMICO
vapores, gases, niebla química, polvo.
BIOLÓGICO Virus, bacterias, hongos, vectores, insectos.

ERGONÓMICO Exceso de carga mental y carga física.

MECÁNICO Partes en movimiento, partes expuestas.

Mobbing (Acoso laboral entre trabajadores)
PSICOSOCIAL
Bossing (Acoso laboral entre supervisor y
jefes).

1.8 Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones

y genere daños a las personas, equipos y al ambiente.(MTC.GOB.PE, 2016)

1.9 Factores de Riesgo: Para ordenar el amplio entramado de las situaciones de riesgo
a las que uno puede exponerse en el trabajo y facilitar su análisis, a continuación, se
presenta una clasificación:

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1.9.1 De seguridad: Objetos, máquinas, equipos,

herramientas (manuales o eléctricas) que, por malas
condiciones de funcionamiento, falta de
mantenimiento o protecciones de partes peligrosas
y/o por ubicación, tienen la capacidad potencial de
producir accidentes.

1.9.2 Del medio ambiente físico: Temperaturas

extremas (frío o calor). Humedad.
Niveles elevados de ruido. Es el riesgo más común
en los puestos de trabajo. Una forma de medirlo es
evaluar si dos personas de audición normal no
pueden entenderse hablando en un tono de voz
habitual a una distancia de 1m. Si no pueden, hay
una señal de alerta a tener en cuenta.
Iluminación inadecuada por exceso o defecto.
Radiaciones ionizantes: rayos X.
Radiaciones no ionizantes: fundiciones, soldaduras
eléctricas, efectos del sol.

1.9.3 Contaminantes:
 Químicos: sustancias que durante la fabricación, transporte, almacenamiento o uso
puedan incorporarse al ambiente como aerosol, gas o vapor. Ingresan al organismo por
piel, vía respiratoria, aparato digestivo, o heridas.
 Biológicos: bacterias, protozoos, virus, hongos, gusanos, parásitos.

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1.9.4 Ergonómico: Es la adaptación del puesto de trabajo al hombre. Objetos, puestos de

trabajo y herramientas que, por el peso, tamaño, forma o diseño, obligan a sobreesfuerzos,
movimientos repetitivos y mantenimiento de posturas inadecuadas. Se pueden producir
daños por esfuerzos posturales, estáticos (estando “quietos”) o dinámicos (desplazamiento
de cargas, posturas, movimientos repetitivos)

1.9.5 Psicosociales: Afectan la psiquis en sus aspectos emocionales, intelectuales y

sociales. Se da la interacción de factores organizativos (duración, horarios, ritmo de trabajo
y lugar donde se desarrolla la tarea), del contenido de la tarea (cantidad y calidad de
información que se recibe y procesa que puede llevar a sobrecarga, por excesivas
exigencias o subcargas de trabajo, por tareas monótonas y repetitivas), del clima laboral
(estilo de mando, relaciones interpersonales, posibilidades de ascenso). También pueden
darse situaciones de mobbing (hostigamiento en el trabajo por una o varias personas que
ejercen presión psicológica extrema, continuada y sistemática durante un tiempo prolongado
sobre otra persona en el lugar de trabajo). Acoso sexual y violencia laboral.(OIT, 2016)

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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Conformar grupos de 4 participantes.
2. En base al gráfico adjunto de la actividad, describa los peligros y riesgos
asociados.
Exponer los resultados, debatir y establecer conclusiones con apoyo del facilitador.

RIESGO

ACTIVIDAD PELIGROS EVENTO

CONSECUENCIA
PELIGROSO

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2. PRIMER BLOQUE DEL DESARROLLO DE LA MATRIZ IPER (MÉTODO 2 FUENTES

RM 050- 2013-TR)

2.1 Probabilidad: Es una escala de medida para describir la posibilidad de ocurrencia de

un evento.

 Determinación del Nivel de la Probabilidad (P)

Para nuestro caso, el valor de la probabilidad del riesgo está en función de los siguientes
índices:

 Índice de personas expuestas (IPE)

 Índice de procedimientos existentes (IPr)
 Índice de capacitación (IC)
 Índice de frecuencia (IF)

Cada índice tiene que tener valores predeterminados por la Empresa, que se definen de
acuerdo a la naturaleza del riesgo y a las medidas de control existente. Estos valores
(índices), para este caso, se encuentran detallados en la siguiente tabla:

PROBABILIDAD (P = IPE + IPr + IC + IF)

Personas Procedimientos Capacitación Frecuencia
INDICE Expuestas Existentes
IPE IPr IC IF

Semestral
1 DE 1 A 15 Existen/son Personal (al menos una
satisfactorios capacitado vez al semestre)

Existen Personal Mensual

2 DE 16 A 30
parcialmente/ no parcialmente (al menos una
son satisfactorios capacitado vez al mes)

Diario
3 MAS DE 30 No existen Personal no
capacitado (al menos una
vez al día)

El valor de la probabilidad del riesgo es la suma de los valores de cada uno de los
índices.

P = IPE + IPr + IC + IF

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2.2 Severidad: Intensidad de los daños como consecuencia de la ocurrencia de un

evento.

 Determinación del Índice de Severidad (S)

El valor del índice de severidad del riesgo está en función a que tan dañino puede llegar a
serlo. Para determinar su valor se tiene en cuenta los parámetros establecidos en la
siguiente tabla:

INDICE SEVERIDAD

1 LEVE

2 DAÑINO / REVERSIBLE

3 MUY DAÑINO / IRREVERSIBLE

Se detallan algunos ejemplos de Severidad:

 Condiciones de Seguridad:

 Leve: Golpes leves, raspaduras, cortes superficiales, otros.

 Dañino/reversible: Fracturas, cortes profundos, golpes fuertes, otros.

 Muy dañino/irreversible: Muerte, quemaduras graves, pérdida o invalidez de

miembros/órganos

 Condiciones de Salud Ocupacional:

 Leve: En casos que la persona afectada no requiera mayor trabajo.

 Dañino/reversible: Intoxicaciones, alergias, desmayos.

 Muy dañino/irreversible: Sordera, ceguera y daños a órganos, adquiridos en forma

progresiva y de carácter permanente.

2.3 Valoración del riesgo: Luego de realizar el Análisis de Riesgos y teniendo en claro
el orden de magnitud que se ha obtenido para un determinado Riesgo, se debe realizar
ahora su respectiva valoración, lo cual consiste en emitir un juicio sobre el nivel de tolerancia
del mismo, en caso de tratarse de un Riesgo Controlado, para así finalizar la Evaluación del
Riesgo. Asimismo, es necesario mantenerse al día, respecto a cualquier cambio significativo
que sufra un proceso o actividad de trabajo, ya que esto debe conducir a una nueva revisión

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de la Evaluación, lo cual está establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales,

donde se obliga al empresario a realizar la actualización de las evaluaciones, cada vez que
cambien las condiciones de trabajo, ya que al variar estas habrá la posibilidad de que se
generen nuevos riesgos.

 Determinación del Grado de Riesgo (GR)

El grado de riesgo es el resultado de la multiplicación de los valores de la probabilidad y
severidad. Dependiendo del valor obtenido y en función de los estándares establecidos por la
Institución, se determina si es que el riesgo es o no significativo.

Grado de Riesgo = Probabilidad x Severidad

Tabla de Determinación de la Significancia del Riesgo y Control Propuesto

GRADO DE RIESGO

Nivel Significancia Control Propuesto

No No requiere controles adicionales a

HASTA Aceptable
significativo los existentes
16
Requiere programar e implementar
HASTA Moderado Significativo controles adicionales
24

Requiere analizar, programar e

HASTA Inaceptable Significativo implementar controles
36 inmediatamente.

Para este caso se establecen como Riesgos Significativos aquellos que por su grado de
riesgo estén comprendidos entre moderado e inaceptable y, por lo tanto, requieren una
acción a tomar.

Los riesgos que resultaron no significativos, es decir aquellos cuyos grados de riesgo
están hasta el rango de 16, no requieren ningún control adicional a tomar y se mantienen
realizando los que ya existen. Los esfuerzos se centrarán en gestionar los controles para los
riesgos que resultaron ser significativos.

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2.4 Mapa de riesgos. En el empleador u organización: Es un plano de las condiciones

de trabajo que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y
las acciones de promoción y protección de la salud de los trabajadores en la organización
del empleador y los servicios que presta.

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3. SEGUNDO BLOQUE DEL DESARROLLO DE LA MATRIZ IPER (MÉTODO 2 RM 050-

2013-TR)

3.1 Medidas de control: Definidos los riesgos significativos, se proponen uno o un

conjunto de controles que deben realizarse para minimizar o reducir el grado de riesgo hasta
un nivel de riesgo aceptable. Los controles propuestos pueden tener como destino de
aplicación: la fuente, el medio o el receptor. Asimismo, para la reducción de los riesgos, se
debe considerar la aplicación de controles de acuerdo al siguiente orden de prioridad.

a) Eliminación: se modifica el diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, la introducción

de dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de la manipulación
manual.
b) Sustitución: se deben sustituir los materiales peligrosos por materiales menos
peligrosos o reducir la energía del sistema.
c) Controles ingenieriles: se deben instalar sistemas de ventilación, protección de
máquinas, enclavamientos, aislamiento de sonidos, etc.
d) Señalización, alertas y controles administrativos: las señales de seguridad, la
señalización de zonas peligrosas, señales luminiscentes, maracas de pasarelas
peatonales, advertir las sirenas, las alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones
de equipos, control de acceso, etiquetado, permisos de trabajo, etc.

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e) Equipos de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva, protectores

para la cara, arnés de seguridad, guantes, etc.

Los tres primeros niveles son los más deseables, no siempre es posible implementarlos.
Durante la aplicación de la jerarquía, tienen que considerar los costos relativos, los
beneficios de reducción de riesgos y la fiabilidad de las operaciones disponibles. (OHSAS
18001, 2015)
Existen normativas que indican la implementación de controles, tanto del ámbito
nacional como internacional vigente. Se mencionan dos de ellas:

 OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gestión de la Seguridad y salud en el trabajo –

Requisito 4.3.1.
 Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo – Articulo N°21

3.2 Jerarquía de controles:

LEY 29783 OHSAS 18001:2007

Las medidas de prevención y protección dentro Al establecer los controles o
del Sistema de gestión de Seguridad y Salud en considerar cambios en los controles
el Trabajo se aplican en el siguiente orden de existentes se debe considerar la
prioridad: reducción de los riesgos de acuerdo
a la siguiente jerarquía:
a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se
debe combatir y controlar los riesgos en su
origen, en el medio de transmisión y en el a) Eliminación
trabajador, privilegiando el control colectivo
al individual.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los
peligros y riesgos, adoptando medidas b) Sustitución
técnicas o administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando
sistemas de trabajo seguro que incluyan c) Controles de Ingeniería
disposiciones administrativas de control.
d) Programar la sustitución progresiva y en la
brevedad posible de los procedimientos,
d) Señalización / advertencia y/o
técnicas, medios, sustancias y productos
controles administrativos.
peligrosos por aquellos que produzcan un
menor o ningún riesgo para el trabajador.
e) En último caso, facilitar equipos de
protección personal adecuados,
e) Equipos de Protección Personal
asegurándose que los trabajadores lo
utilicen y conserven en forma correcta.

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Ejemplo 1: En una actividad de taller de metal mecánica, con diversos y complejos

procesos industriales, se tiene la siguiente información:

Riesgo
Actividad Peligro Significancia
Evento
Peligroso/Consecuencia
Trabajos metal
Exposición / Afección a los
mecánica Ruido Significativo
oídos, estrés, fatiga

Analizando la información sobre la actividad propuesta como ejemplo, se puede determinar

los siguientes controles:

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Destino de Aplicación Control Propuesto

 Eliminación del equipo
 Sustitución del equipo
En la fuente  Mantenimiento preventivo/correctivo de los
equipos
 Monitoreo
Incorporación de silenciadores
de ruido
En el medio  Señalización de advertencia y obligación
 Aislamiento de la fuente de emisión

 Rotación de puestos de trabajo

 Uso de equipos de protección personal
En el receptor
 Información clara acerca del uso y
cuidados del equipo de protección
personal.

Ejemplo 2: En una actividad administrativa, cuyo riesgo es la Iluminación deficiente:

Actividad Peligro Riesgo Significancia

Evento
Exposición / Afección a
Peligroso/Consecuenci Significativo
Trabajo Iluminación
los ojos
a
administrativo deficiente

El Control Propuesto sería:

Destino de Aplicación Control Propuesto

 Incrementar la intensidad luminosa
colocando la cantidad suficiente de
En la fuente luminarias.
 Mejorar el diseño y/o ubicación de las
luminarias.

Debido a que el riesgo es ocasionado por iluminación deficiente y los controles

propuestos actúan sobre la misma fuente del riesgo, resulta ser un control operacional del
tipo ingenieril.

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APLICANDO LO APRENDIDO

Objetivo: Reforzar los conceptos de la jerarquía de controles.

Procedimiento:

1. Conformar grupos de 4 participantes (de preferencia de la misma escuela/especialidad).

2. Analizar tres tareas representativas de su función.
3. Identificar los peligros y riesgos asociados
4. Proponer controles en base a su jerarquía
5. Exponer los resultados, debatir y establecer conclusiones.

3.3 Revaloración del Riesgo:

3.4 Monitoreo y Seguimiento.

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