UNIVERSIDAD DE HUANUCO

E.A.P INGENIERIA AMBIENTAL

FACULTAD DE INGENIERIA

“PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL CENTRO POBLADO

DE TOMAYQUICHUA - HUANUCO”

DOCENTES : Ing. AMND JAGGER KESVY HURTADO PIMENTEL

CURSO : PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ALUMNOS : TRUJILLO GUERRA; Leslie Kimberly

MARTINEZ RIVERA; Rosayda
ROMERO MEDRANO; Richard Nixon
VENANCIO SIMON; Sali Yuli
LEON PIELAGO; Nelson Celestino

CICLO : 2018 – I

HUANUCO – PERU
2018
 ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 7
1.1. Objetivos .................................................................................................... 8
1.1.1.Objetivo general................................................................................. 8
1.1.2.Objetivos específicos ......................................................................... 8
II. REVISIÓN DE LITERATURA .............................................................................. 9
2.1. Ordenamiento Territorial ............................................................................. 9
2.2. Principios .................................................................................................... 9
2.3. Objetivos, Lineamientos y Acciones de política para el Ordenamiento
Territorial. ................................................................................................................10
2.4. Promover la conservación, el uso y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biológica........................................................10
2.4.1.Promover el proceso de ocupación del territorio con criterios
económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos4 y de seguridad
física………………………………………………………………………………………....11
2.4.2.Fortalecer las Áreas Naturales Protegidas (ANP). ............................13
2.5. Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y
competitiva con participación de los agentes públicos, privados y comunales mediante
una adecuada planificación del territorio..................................................................14
2.5.1.Consolidar y desarrollar los sistemas urbanos regionales como
instrumentos de la descentralización (SANCHEZ, 2007). ........................................14
2.6. Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la
infraestructura económica y social, de las actividades productivas, y de servicios
básicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vulnerabilidad)......155
2.6.1.Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo a procesos de origen
natural y/o antrópico, para agenciar e implementar medidas de gestión, correctivas y
prospectivas, así como, estrategias de prevención de desastres (SANCHEZ,
2007)………………………………………………………………………………………...15
5
2.6.2.Promover la reubicación de los asentamientos humanos y/o de las
actividades económicas localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable y la
ubicación de las nuevas inversiones en zonas seguras (MINAM, 2013).. ..............155
2.6.3.Promover la incorporación del análisis del riesgo en la planificación y
la formulación de los proyectos de inversión. ........................................................166
2.6.4.Promover el desarrollo de las poblaciones en situación de pobreza
optimizando el uso de los recursos naturales y el territorio ....................................177
2.6.5.Desarrollar en forma competitiva nuevas alternativas productivas en
zonas de pobreza (MINAM, 2013). ........................................................................177
2.6.6.Mejorar la gestión del territorio a nivel regional y local. ...................188
2.6.7.Promover la recuperación de los ecosistemas deteriorados y la
protección de áreas frágiles y relictos. ...................................................................199
 2.7. Instrumentos de planificación (MINAM, 2013)............................................20
2.7.1.Planes de Ordenamiento Territorial ..................................................20
2.7.2.Zonificación ecológica y económica ..................................................21
2.7.3.Objetivos de la zonificación ecológica y económica – ZEE ...............21
2.7.4.Demarcación y Organización Territorial ............................................22
2.8. De control y monitoreo...............................................................................22
2.9. Marco Normativo del Ordenamiento Territorial……………………………………23
2.9.1. Descripción del marco normativo……………………………………...23
III. MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................................28
3.1. Materiales y equipos ..................................................................................28
3.1.1.Fase de campo .................................................................................28
3.1.2.Fase de gabinete ..............................................................................28
3.2. Metodología ...............................................................................................28
3.2.1.Marco conceptual..............................................................................28
3.2.2.Principios orientadores del plan de ordenamiento territorial ..............30
3.2.3.Elementos para la formulación del plan de ordenamiento territorial..31
3.2.3.1. Zonificación del Territorio……………………………………….31
3.3. Ubicación política ....................................................................................332
3.4. Ubicación geográfica…………………………………………………………….32
3.5. Vías de acceso…………………………………………………………………...33
3.6. Fase de campo………………………………………………………………….. 33
3.7. Fase de gabinete ....................................................................................... 34
IV. DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO ..............................................................35
4.1.Ubicación política.................................................................................35
4.2.Ubicación geográfica en UTM ..............................................................35
4.3.Vías de acceso ....................................................................................35
4.4.Situación actual del territorio ................................................................35
4.4.1.Sistema biofísico .........................................................................35
1.Geología ..........................................................................36
2.Geomorfología .................................................................37
3.Fisiografía ........................................................................39
4.Suelos y capacidad de uso mayor ..................................389
5.Clasificación de las tierras ................................................40
6.Clima................................................................................41
7.Vegetación .......................................................................41
 8.Forestal ............................................................................42
9.Fauna...............................................................................42
10.Hidrografía ......................................................................43
4.4.2.Sistema socioeconómico (encuestas e información de campo) .43
1. Demografia .....................................................................43
2. Uso actual de la tierra ..........................................................46
3. Conflicto de uso de la tierra..................................................50
V. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO .................................................................52
5.1.Potencialidades y limitaciones .............................................................52
VI. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO…………………………...55
6.1. Base legal……………………………………………………………….......55
6.2. Memoria descriptiva………………………………………………………..56
6.3. Accesibilidad………………………………………………………………..56
6.4. Características ambientales…………………………………………… 57
6.5. Fisiografía…………………………………………………………………..57
6.6. Geología y suelos………………………………………………………….57
6.7. Hidrología y topografía…………………………………………………....58
6.8. Vegetación………………………………………………………………….58
6.9. Fauna……………………………………………………………………….58
6.10. Aspectos socio-agro económicos de la población…………………...59
6.11. Materiales y metodología……………………………………………….59
6.11.1. Materiales…………………………………………………..59
6.11.2. Metodología………………………………………………..59
6.12. Resultados…………………………………………...………………….60
VI. CONCLUSIONES………………………………………………………………………..64
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...............................................................65
VII. ANEXOS………………………………………………………………………………66
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Plan de ordenamiento y sus contenidos básicos ..........................................21

Figura 2. Vista satelital - Tomayquichua ......................................................................33
Figura 3. Clima del centro poblado Tomayquichua .....................................................40
Figura 4. Vegetación del distrito de Tomayquichua ....................................................40
Figura 5. Áreas forestales del distrito de Tomayquichua .............................................41
Figura 6. Áreas de fauna del distrito de Tomayquichua ...............................................41
Figura 7. Estado civil de los pobladores detomayquichua ...........................................42
Figura 8. Tiempo de permanencia de los pobladores en Tomayquichua .....................43
Figura 9.Vivienda de los pobladores de Tomayquichua ..............................................43
Figura 10. Número de familias que viven por hogar ....................................................44
Figura 11. Miembros que trabajan por hogar ...............................................................44
Figura 12. Ingreso mensual por familia........................................................................45
Figura 13. Plantaciones de maiz y eucalipto ...............................................................46
Figura 14. Uso del suelo en Tomayquichua ................................................................47
Figura 15. Tenencia de la tierra por familia ................................................................47
Figura 16. Dimensión del área de producción de las familias de Tomayquichua .........47
Figura 17. Cultivos que realizan en cada área de producción .....................................48
Figura 18. Zona sin conflicto de uso (Tomayquichua) .................................................49
Figura 19. Tipo de suelo en Tomayquichua .................................................................49
Figura 20. Estado en que se encuentra el suelo en Tomayquichua.............................50
Figura 21. Problemas de producción en los suelos de Tomayquichua ........................50
Figura 22. Información de vivienda, tenencia de vivienda............................................59
Figura 23. Dimensión del área productiva. ..................................................................59
Figura 24. Cultivos que se desarrollan. .......................................................................60
Figura 25. Problemas de producción. ..........................................................................60
Figura 26. Tipo de suelo. .............................................................................................61
Figura 27. Estado del suelo. ........................................................................................61
Figura 28. Realizando las encuestas a los pobladores con negocio de Tomayquichua
....................................................................................................................................65
Figura 29. Realizando encuestas a los pobladores que poseen solo vivienda en
Tomayquichua.............................................................................................................66
Figura 30. Realizando encuestas a los pobladores que poseen solo vivienda en
Tomayquichua.............................................................................................................66
Figura 31. Realizando encuestas a los pobladores que poseen negocio en
Tomayquichua.............................................................................................................67
Figura 32. Institución educativa “Ricardo Flores Gutierrez” .........................................67
 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Capacidad de uso mayor en Tomayquichua y su superficie total ................39

Cuadro 2. Potencialidades y limitaciones del sistema biofísico ...................................51
Cuadro 3. Potencialidades y limitaciones del sistema socioeconómico .......................52
Cuadro 4. Potencialidades y limitaciones del sistema administrativo - funcional .........53
 I. INTRODUCCIÓN
En la actualidad, los principales problemas territoriales con los que nos
enfrentamos son las migraciones tanto intra-nacionales como internacionales,
las cuales son consecuencia de causas no sólo económicas, sino también
políticas y ambientales (cambio climático, catástrofes naturales, etc.); un
segundo problema, consecuencia de este hecho, será el de la urbanización
galopante en los países del Tercer Mundo; el tercer gran problema es el de las
desigualdades entre unos y otros países, entre unos y otros grupos sociales, las
cuales tienden a acrecentarse como consecuencia del deslizamiento progresivo
del mundo hacia la dualización social.
El actual “orden” territorial trae aparejadas consecuencias en todos los órdenes:
finanzas, pensiones, márketing, vivienda, organización social y territorial, cultura,
economía, política e incluso en los comportamientos: ocio, consumo, movilidad,
migraciones, etc., sobre las que se hace urgente reflexionar, con el fin de poner
en marcha medidas capaces de minimizar los negativos efectos sociales que de
ellas pudieran derivarse.
El ordenamiento territorial (OT) es una política de Estado y un
instrumento de planificación que integra las políticas económicas, sociales,
culturales y ambientales con una visión del territorio, y eso hace posible que
estas respondan mejor a los problemas, dinámicas y potencialidades específicas
de este. En ese sentido, el OT permite orientar la ocupación y el uso más
adecuado del territorio sobre la base de sus propias aptitudes y limitaciones, la
preservación del ambiente, así como el manejo racional de los recursos naturales
y de la biodiversidad.

7
1.1. Objetivos

1.1.1. Objetivo general

 Implementar un plan de ordenamiento territorial para el distrito de
“Tomayquichua”.

1.1.2. Objetivos específicos

 Describir los sistemas físicos, sociales y económicos del distrito
de “Tomayquichua
 Identificar las potencialidades y limitaciones del territorio del
distrito de “Tomayquichua

8
 II. REVISIÓN DE LITERATURA

2.1. Ordenamiento Territorial

El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político y

técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores
sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso
sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo
sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas,
sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de
potenciales y limitaciones, considerando criterios ambientales económicos,
socioculturales, institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el
desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de
vida (MINAM, 2013).

2.2. Principios

(MINAM, 2013)
La sostenibilidad del uso y la ocupación ordenada del territorio en armonía con
las condiciones del ambiente y de seguridad física, a través de un proceso
gradual de corto, mediano y largo plazo, enmarcados en una visión de logro
nacional.
La integralidad, teniendo en cuenta todos sus componentes físicos, biológicos,
económicos, sociales, culturales, ambientales, políticos y administrativos, con
perspectiva de largo plazo.
La complementariedad en todos niveles territoriales, propiciando la articulación
de las políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales
La gobernabilidad democrática, orientada a armonizar políticas, planes,
programas, procesos, instrumentos integrando mecanismos de participación e
información.
La subsidiariedad, como un proceso descentralizado con responsabilidades
definidas en cada uno de los niveles nacionales, regional y local.

9
La equidad, orientada a generar condiciones para asegurar mejor la correlación
de la diversidad territorial en los procesos de toma de decisiones, acceso a
recursos productivos, financieros y no financieros; de tal forma, que se
garanticen las oportunidades, bienes y servicios en todo el país.
EL respeto a la diversidad cultural, los conocimientos colectivos, y la formas de
uso y manejo tradicionales del territorio y los recursos naturales, en concordancia
con lo establecido en el artículo 89° de la Constitución Política del Perú.
La competitividad, orientada a su incremento y a maximizar las potencialidades
del territorio.

2.3. Objetivos, Lineamientos y Acciones de política para el

Ordenamiento Territorial.

Promover y facilitar, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

renovables, la utilización y gestión responsable de los recursos naturales no
renovables; así como, la diversidad biológica, la ocupación ordenada del
territorio en concordancia con sus características, potencialidades y limitaciones,
la conservación del ambiente y de los ecosistemas, la preservación del
patrimonio natural y cultural, el bienestar y salud de la población (SANCHEZ,
2007).

2.4. Promover la conservación, el uso y el aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales y de la diversidad biológica.

1. Promover y ejecutar estudios de inventario y caracterización

de los recursos naturales.
2. Promover la implementación descentralizada y participativa
de la Estrategia Nacional Forestal, la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica, la Estrategia Nacional de Cambio Climático, la Estrategia Nacional
para la Conservación de Humedales, Plan de Acción de Lucha contra la
Desertificación, Plan Nacional de Reforestación, entre otras.
3. Ejecutar estudios de valoración económica de los recursos
naturales y de los servicios ambientales.

10
 4. Priorizar estudios orientados a generar conocimientos y
tecnologías para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y de gestión responsable de los recursos naturales no renovables,
en especial en los ecosistemas con mayor presión socioeconómica, que darán
el soporte técnico y científico a los procesos de Ordenamiento Territorial.
5. Promover la recuperación y conservación de los usos
tradicionales del suelo y conocimientos colectivos 2 como parte del patrimonio
cultural de la Nación.
6. Evaluar permanentemente el uso eficiente del territorio, a fin
de evitar las externalidades ambientales negativas.
7. Promover el fortalecimiento institucional, en los diferentes
niveles de gobierno, que contribuyan al desarrollo de procesos de Ordenamiento
Territorial con la participación de las instituciones especializadas en la materia.
8. Impulsar programas de formación, capacitación técnica e
investigación en instrumentos de planificación y gestión territorial, considerando
herramientas que permitan reducir factores de vulnerabilidad.
9. Promover la formación de líderes y la capacitación de
organizaciones de base y demás actores involucrados para su participación en
los procesos de Ordenamiento Territorial.

2.4.1. Promover el proceso de ocupación del territorio con

criterios económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos y de
seguridad física.
(SANCHEZ, 2007).
1. Orientar la ocupación y uso racional del territorio, mediante
la formulación e implementación de los planes de Ordenamiento Territorial sobre
la base de la Zonificación Ecológica Económica-ZEE, y de los otros instrumentos
de Ordenamiento Territorial vigentes, con aplicación de metodologías
participativas, privilegiando la descentralización efectiva de las competencias y
funciones, econó- micas, políticas y sociales.
2. Formular planes de Ordenamiento Territorial para el área de
influencia de los proyectos de infraestructura económica y social, con la

11
participación de las comunidades del entorno, evaluando impactos sociales,
culturales, económicos y ambientales en el territorio.
3. Articular políticas de Ordenamiento Territorial con las
políticas sociales, económicas, ambientales, culturales y de descentralización;
particularmente las referidas a la lucha contra la pobreza, tala y pesca ilegal e
indiscriminada, la lucha antidroga, el desarrollo fronterizo, seguridad y defensa;
que apoyen al desarrollo sostenible del país con perspectiva de largo plazo.
4. Priorizar la formulación y ejecución de planes de
Ordenamiento Territorial, sobre la base a la Zonificación Ecológica Económica-
ZEE, y de los otros instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes, en las
áreas de influencia de los ejes de desarrollo, ejes de integración nacional, zonas
de frontera y circuitos económicos.
5. Identificar espacios con ventajas comparativas sobre la base
de la ZEE y de los otros instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes, para
promover la inversión y ocupación ordenada del territorio.
6. Contribuir a la formulación de planes de Ordenamiento
Territorial con criterios conservacionistas que fomenten el uso sostenible del
patrimonio cultural material e inmaterial, orientando la construcción y articulación
de identidades locales, regionales y nacionales.
7. Promover las actividades productivas que generen empleo
en concordancia con los planes de Ordenamiento Territorial y las demás políticas
nacionales.
8. Considerar la aplicación de los Estándares de Calidad
Ambientales (ECAs), así como, de los Límites Máximos Permisibles (LMPs) para
vertimientos y emisiones, aplicando el uso de tecnologías limpias a fin de
proteger los ecosistemas y la salud humana.

2.4.2. Fortalecer las Áreas Naturales Protegidas (ANP).

1. Priorizar acciones de desarrollo sostenible en las zonas de
amortiguamiento de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE sobre la base
del Ordenamiento Territorial y en concordancia con los objetivos de su creación.

12
 2. Fortalecer y profundizar el conocimiento sobre los
ecosistemas, distribución de especies, ambientes singulares, endemismos,
paisajes, características geológicas, suelos, etc.; mediante estudios y/o
investigaciones específicas.
3. Respetar y proteger las áreas ocupadas por los pueblos
indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial coordinando con la entidad
competente, garantizando la intangibilidad del territorio delimitado, de acuerdo al
marco legal vigente5.
4. Prevenir y mitigar los conflictos ambientales producidos por
el cambio de uso del suelo dentro de las Áreas Naturales Protegidas y sus zonas
de amortiguamiento.
5. Identificar, evaluar, clasificar y priorizar el manejo y
monitoreo de humedales.
6. Proponer la creación de corredores biológicos6 sobre la
base de la investigación científica, así como de otras áreas de interés para la
conservación.
7. Promover la creación de áreas de conservación regional y
privada de acuerdo con el marco legal vigente en concordancia a los planes de
desarrollo concertado.
8. Proteger la biodiversidad como patrimonio natural y cultural
de la Nación.
9. Articular los planes maestros de las ANP’ s con los planes
de ordenamiento territorial.

2.5. Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y

competitiva con participación de los agentes públicos, privados y
comunales mediante una adecuada planificación del territorio

2.5.1. Consolidar y desarrollar los sistemas urbanos

regionales como instrumentos de la descentralización (SANCHEZ, 2007).
1. Promover el desarrollo del sistema urbano regional
potenciando las ciudades intermedias7, como parte de una estrategia de

13
Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE y de los otros instrumentos de
Ordenamiento Territorial vigentes, en el marco del desarrollo concertado.
2. Implementar el Plan Nacional de Desarrollo Urbano en
concordancia con las políticas y estrategias de Ordenamiento Territorial
nacional.
3. Implementar los planes de desarrollo concertado regional y
local, integrados a los planes de Ordenamiento Territorial, en concordancia con
las políticas y estrategias nacionales establecidas.
4. Promover el establecimiento de ciudades o zonas modelo
que sirvan de orientación para el cambio en aquellas áreas que cuenten con
una adecuada habilitación urbana.
5. Propiciar -en los casos aplicables- la concesión y/o
administración de los servicios públicos a operadores privados (incluyendo
comunales).
6. Priorizar la formulación de proyectos de inversión orientados
a dotar de infraestructura y servicios básicos a las ciudades intermedias,
mejorando los factores de localización, así como el establecimiento de
actividades económicas rentables y que disminuyan la presión en zonas
vulnerables.
7. Adecuar y/o constituir una estructura espacial regional con
base en un sistema urbano adecuado y una demarcación político-administrativa
debidamente concertada que impulsen polos de desarrollo.
8. Promover la inversión pública y privada con una orientación
hacia el mejoramiento de la competitividad, la capacidad de innovación y
adecuación tecnológica, acorde a la política de Ordenamiento Territorial, en el
marco de la descentralización del Sistema Nacional de Inversión Pública.
9. Facilitar los procesos de demarcación polí- tica-
administrativa, de manera concertada y/o con participación de todos los actores,
de acuerdo a la normatividad vigente de demarcación territorial y sobre la base
de las políticas de Ordenamiento Territorial.

14
 10. Promover, a cargo de las instancias competentes, la
adopción y cumplimiento de las normas técnicas para edificaciones según el
marco legal vigente.

2.6. Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos,

de la infraestructura económica y social, de las actividades productivas, y
de servicios básicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones
de vulnerabilidad).

2.6.1. Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo a procesos

de origen natural y/o antrópico, para agenciar e implementar medidas de
gestión, correctivas y prospectivas, así como, estrategias de prevención
de desastres (SANCHEZ, 2007).
1. Generar y aplicar incentivos y medidas que prevengan y/o
adecuen asentamiento de poblaciones en zonas de alto riesgo.
2. Identificar, evaluar y categorizar las zonas de riesgo según
las condiciones de vulnerabilidad que ha establecido el Sistema Nacional de
Defensa Civil - SINADECI, así como otros programas y proyectos nacionales y
regionales.
3. Promover el proceso de implementación y monitoreo de las
estrategias contenidas en el Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres, articulados con los procesos de ZEE y OT.

2.6.2. Promover la reubicación de los asentamientos

humanos y/o de las actividades económicas localizadas en zonas de alto
riesgo no mitigable y la ubicación de las nuevas inversiones en zonas
seguras (MINAM, 2013).
1. Consolidar la implementación del Programa de Ciudades
Sostenibles - Seguridad Física, en concordancia a la Declaración de Estambul.
2. Sensibilizar y concientizar a las poblaciones ubicadas en
zonas de alto riesgo.

15
 3. Aplicar los mecanismos legales y/o incentivos para reubicar
los asentamientos humanos y/o actividades económicas localizados en zonas de
alto riesgo.
4. Establecer un sistema de monitoreo y evaluación de las
zonas más vulnerables del territorio.
5. Prohibir el establecimiento o reconocimiento legal de
asentamientos humanos ubicados en zonas riesgosas, así como la provisión de
infraestructura social y económica que consolide tales localizaciones peligrosas
(educación, salud, transporte, etc.).
6. Implementar programas de reubicación y traslado para los
asentamientos humanos y otras actividades económicas, localizadas en zonas
de alto riesgo, por lo que el Estado no proveerá infraestructura básica y servicios
sociales a estos asentamientos humanos a fin de no evitar su inscripción en
Registros Públicos, para estos fines.

2.6.3. Promover la incorporación del análisis del riesgo en la

planificación y la formulación de los proyectos de inversión.
1. Incorporar los criterios metodológicos para el análisis y la
gestión de riesgos en los proyectos de inversión pública y en los planes de
Ordenamiento Territorial.
2. Establecer en los diversos sectores de la administración
pública, mecanismos de desincentivación a la localización de infraestructuras y
actividades socioeconómicas desarrolladas en zonas de alto riesgo ante la
ocurrencia de fenómenos naturales.
3. Identificar en los planes de Ordenamiento Territorial
regional y local la ubicación de las zonas de riesgo natural y la forma de prevenir
desastres.
4. Establecer mecanismos para evitar el asentamiento y
localización de viviendas y de actividades socioeconómicas en zonas con alto
potencial de riesgo ante peligros.
5. Establecer mecanismos regulatorios para la titulación de
predios agrícolas en tierras con riesgo ante peligros.

16
 6. Evitar el cambio de uso y la deforestación en tierras cuya
capacidad de uso mayor son de protección.
7. Contribuir a revertir los procesos de exclusión y de pobreza,
fortaleciendo y facilitando un desarrollo territorial sostenible.

2.6.4. Promover el desarrollo de las poblaciones en situación

de pobreza optimizando el uso de los recursos naturales y el territorio
1. Propiciar la priorización de proyectos de servicios básicos y
de articulación en zonas de pobreza, con el propósito de superar esta situación,
de acuerdo a los planes de Ordenamiento Territorial y de los planes de desarrollo
concertado, según las políticas nacionales.
2. Fortalecer las actividades educativas con énfasis en la
educación bilingüe e intercultural, así como la adecuación tecnológica, con el
propósito de potenciar al capital humano, como parte de un Estado unitario.
3. Promover la capacitación técnica, principalmente en adultos
relacionados a las actividades de desarrollo local en zonas deprimidas.
4. Incentivar el uso sostenible de los recursos naturales locales
orientados a complementar el desarrollo de los programas sociales en zonas de
pobreza, dinamizando la economía local.

2.6.5. Desarrollar en forma competitiva nuevas alternativas

productivas en zonas de pobreza (MINAM, 2013).
1. Priorizar procesos de formulación de ZEE y planes de
Ordenamiento Territorial en zonas de pobreza.
2. Prestar asistencia prioritaria para la transferencia y
adecuación tecnológica orientadas a dotar de una base productiva a las zonas
de pobreza.
3. Promover el desarrollo de la pequeña y mediana empresa,
articuladas al entorno local para dotar de una base económica a las ciudades
intermedias.
4. Promover la competitividad y conectividad de las cadenas
productivas con el objetivo de dinamizar las economías regionales y locales.

17
 5. Desarrollar estrategias territoriales adecuadas para
contribuir a la erradicación de actividades y procedimientos ilícitos y
perniciosos.
6. Promover e incentivar la inversión productiva pública y
privada que, con responsabilidad social y de protección ambiental, que se
constituyan en ejes dinamizadores del desarrollo económico local y nacional.

2.6.6. Mejorar la gestión del territorio a nivel regional y local.

1. Mejorar la gestión ambiental a nivel regional y local,
fortaleciendo las capacidades en los ámbitos correspondientes.
2. Proponer un marco legal integrado sobre el Ordenamiento
Territorial del país, que incluya la evaluación de la legislación vigente con el
propósito de culminar con la identificación de los traslapes, vacíos, conflictos y
duplicación de competencias.
3. Establecer con la participación de entidades sectoriales,
autoridades regionales y locales, sector privado y población en general, un
sistema permanente de monitoreo para la prevención y disuasión de la
ocupación de zonas patrimoniales y áreas vulnerables del territorio por
asentamientos, actividades e infraestructuras.
4. Promover la gestión de conflictos socio ambientales y
culturales de tenencia y ocupación de territorios de comunidades Indígenas,
Comunidades Campesinas y afroperuanas, zonas de protección ecológica y
zonas de patrimonio cultural.
5. Dinamizar la política administrativa en el país referida a los
procesos de demarcación y titulación de tierras de reservas territoriales
indígenas, de pueblos en aislamiento y en contacto inicial.
6. Conservar las tierras forestales, de protección ecológica,
de los espacios considerados Patrimonio Cultural de la Nación; controlando
los procesos de titulación de predios agrícolas; así como el reconocimiento
de caseríos, centros poblados, zonas de concesiones forestales, mineras y de
conservación, de acuerdo al marco legal vigente.

18
 7. Promover la implementación del Sistema Nacional
Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios, aprobado
mediante Ley Nº 28294.
8. Fortalecer la coordinación respecto a la información de la
gestión del territorio y su relación con la Infraestructura de Datos Espaciales del
Perú, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática –
ONGEI de la PCM.

2.6.7. Promover la recuperación de los ecosistemas

deteriorados y la protección de áreas frágiles y relictos.
1. Promover programas de reforestación con fines de
protección en áreas deterioradas.
2. Implementar un sistema de monitoreo y control satelital para
el mantenimiento y recuperación de los ecosistemas.
3. Priorizar la recuperación de los ecosistemas marino-
costeros deteriorados, a través de la regulación del proceso de ocupación y uso
de estos territorios y una adecuada gestión ambiental.
4. Promover la recuperación de áreas en proceso de
desertificación y de áreas deterioradas por el mal uso de la tierra.
5. Promover estrategias de gestión de aguas residuales,
producto de las actividades económicas y sociales que se realizan en tierra, a fin
de minimizar los impactos ambientales al ecosistema acuático.
6. Promover acciones en los niveles de gobierno para la
adecuada gestión de los ECAs y LMPs.
7. Apoyar a los sectores competentes en la conservación y
recuperación del patrimonio natural y la preservación y conservación del
patrimonio cultural de la Nación.
8. Establecer los mecanismos y acciones necesarias para el
desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, mineras, energéticas,
industriales y urbanas, enfatizando los criterios ambientales y de seguridad
física en las cuencas hidrográficas y zonas marino costeras.

19
 9. Comprometer al sector privado para la conservación de
áreas naturales y restauración de zonas degradadas por actividades extractivas
y pasivos ambientales.
10. Establecer lineamientos en el cambio de uso de la tierra y
la silvicultura en el Plan Nacional ante el Cambio Climático, dada su importancia
en la conservación de sumideros y fijación de carbono.

2.7. Instrumentos de planificación (MINAM, 2013).

2.7.1. Planes de Ordenamiento Territorial

Los Planes de Ordenamiento Territorial, se constituyen en
instrumentos de planificación y gestión del desarrollo sostenible del país, para
promover y regular los procesos de organización sostenible del territorio a nivel
nacional, regional y local, articulados a los planes ambientales, de desarrollo
económico, social y otros; los que deben ser actualizados periódicamente. Estos
planes son compatibles y complementarios entre sí y constituyen componentes
fundamentales de la planificación del desarrollo sostenible.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, se formulan en plazos
según las realidades particulares de cada zona y con un horizonte acorde con la
legislación vigente; son dinámicos y se inspiran en el planeamiento estratégico
de la circunscripción local o regional según sea el caso, y son fundamentalmente
participativos y se construyen sobre la base de la ZEE y de los otros instrumentos
de Ordenamiento Territorial vigentes. Al respecto, existen diversos
instrumentos de gestión territorial definidos para cada ámbito de la
jurisdicción geográfica-política del territorio que se resumen a continuación
(CONAM, 2006):

20
Figura 1. Plan de ordenamiento y sus contenidos básicos

2.7.2. Zonificación ecológica y económica

Es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la
evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos,
sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE por el nivel de
gobierno competente, se convierte en un instrumento técnico y orientador del
uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales (CONAM, 2006).

2.7.3. Objetivos de la zonificación ecológica y económica –

ZEE
a) Conciliar los intereses nacionales de la conservación del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
(GONZALES, 2005).
b) Orientar la formulación, aprobación y aplicación de polí- ticas
nacionales, sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los
recursos naturales y del territorio, así como la gestión ambiental en concordancia
con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del
ambiente, y el bienestar de la población (GONZALES, 2005).

21
 c) Proveer el sustento técnico para la formulación de los planes de
desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en el ámbito nacional, regional y local
(GONZALES, 2005).
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los recursos
naturales de su jurisdicción (GONZALES, 2005).
e) Proveer información técnica y el marco referencial para
promover y orientar la inversión pública y privada (GONZALES, 2005).
f) Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes
actores sociales sobre la ocupación y uso adecuado del territorio (CONAM,
2006).

2.7.4. Demarcación y Organización Territorial

Es un proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el
territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político
administrativas a nivel nacional. A través de los estudios territoriales de
Diagnóstico y Zonificación (EDZ), se evalúan y analizan las interacciones físicas,
culturales y económicas, las cuales transforman, estructuran y organizan el
territorio. El EDZ, se convierte en un instrumento orientador de la organización y
división racional de las circunscripciones político-administrativas del territorio
peruano (CONAM, 2006).

2.8. De control y monitoreo

El Comité Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación

Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial - CTC ZEE y OT, en
coordinación con las diversas instancias de la administración pública y con
participación de la sociedad civil, diseñará y pondrá en operación un sistema de
monitoreo y evaluación de los procesos de ocupación y uso del territorio y de sus
recursos naturales, con enfoque participativo y permanente en su
retroalimentación. Para este efecto, se deberá definir los criterios e indicadores
ambientales, para un adecuado Ordenamiento Territorial del país, en todos los
niveles de organización espacial.

22
 El Comité Técnico Consultivo a través del MINAM, en cumplimiento
al Decreto Legislativo N° 1013- Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, la Ley N° 28611- Ley General del Ambiente y el Decreto
Supremo Nº 012-2009-MINAM que establece la Política Nacional de Ambiente,
determinará los criterios e indicadores que faciliten las acciones de evaluación y
monitoreo dentro de los procesos de Ordenamiento Territorial (MINAM, 2013).

2.9. Marco Normativo del Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial en el Perú, se desarrolla y evoluciona en
las últimas décadas a partir del impulso jurídico ambiental, iniciado con el
derogado Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Luego, con la
regulación en la Ley Orgánica para al Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, pasando por los objetivos ambientales de la Ley de Bases
de la Descentralización, regulándose en la Ley General del Ambiente, para
finalmente consolidarse en la normativa del Ministerio del Ambiente y en las
normas que emite este Sector.
En ese sentido, el contexto institucional en esta materia se
encuentra al amparo del Ministerio del Ambiente garantizando, en cumplimiento
de sus competencias y funciones, que el conjunto de acciones e intervenciones
que se desarrollan en el territorio nacional se realicen en condiciones de
sostenibilidad y garantizando el bienestar común (MINAM, 2013).

2.9.1. Descripción del marco normativo

La Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene
el Derecho Fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su
desarrollo de vida. El Estado asegura el goce efectivo de ese derecho,
determinando la Política Nacional del Ambiente y promoviendo el uso sostenible
de sus recursos naturales. Es a través del Ministerio del Ambiente, que se
garantiza el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservación y el
uso sostenible de los recursos naturales ; y se asume la rectoría para diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la Política Nacional del Ambiente (MINAM,
2013).

23
 Cabe indicar que desde la Ley Orgánica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, se promueve y se regula el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo la
soberanía del Estado para su aprovechamiento, traduciéndose ésta, en la
competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y
jurisdiccionales sobre ellos. En virtud a lo señalado, el artículo 11 de la citada
Ley establece que la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) se aprueba
como apoyo al Ordenamiento Territorial a fin de evitar conflictos por
superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fines, en base a áreas
prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservación del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Por ello, la Ley de Bases de la Descentralización, establece como uno de sus
objetivos a nivel ambiental, el Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental
desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. Por su parte, la Ley
General del Ambiente - Ley Nº 28611, establece que la planificación y el
Ordenamiento Territorial tienen por finalidad complementar la planificación
económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su conservación y aprovechamiento
sostenible, en base a los siguientes objetivos (MINAM, 2013):
a. Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas
nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestión ambiental y
uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio,
en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la
conservación del ambiente, la preservación del patrimonio cultural y el bienestar
de la población.
b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los recursos
naturales de su jurisdicción, promoviendo la participación ciudadana y
fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha
tarea.
c. Proveer información técnica y el marco referencial para la
toma de decisiones sobre la ocupación del territorio y el aprovechamiento de los

24
recursos naturales; así como orientar, promover y potenciar la inversión pública
y privada, sobre la base del principio de sostenibilidad.
d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de
concertación entre el Estado y los diferentes actores económicos y sociales,
sobre la ocupación y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los
recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. Promover la protección,
recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas degradados y frágiles.
e. Fomentar el desarrollo de tecnologías limpias y
responsabilidad social.

El Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, establece que el Ordenamiento
Territorial y la Zonificación Ecológica Económica, constituyen procesos
dinámicos y flexibles y están sujetos a la política ambiental del país; señalando
además que la política nacional en materia de ordenamiento ambiental territorial,
constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los niveles de
gobierno. A partir de su creación en el año 2008, el Ministerio del Ambiente
asumió todas las funciones del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, entre
ellas la función correspondiente a Ordenamiento Territorial. En relación a lo
indicado, la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, establece como función rectora de este Sector; el formular, planificar,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente
aplicable a todos los niveles de gobierno; teniendo para ello como función
técnico-normativa, aprobar las disposiciones normativas de su competencia. Por
tal motivo, el Ministerio del Ambiente, tiene entre sus competencias la promoción
de la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, determinando
para ello entre sus funciones específicas, aquella potestad para establecer la
política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general
para el Ordenamiento Territorial nacional, en coordinación con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso. El Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por el Decreto Supremo Nº
007-2008-MINAM, establece las funciones que en materia de Ordenamiento

25
Territorial asume el Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de
Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales. En el año 2009 el Ministerio del Ambiente, en el marco de
sus competencias y funciones, emitió la Política Nacional del Ambiente, de
cumplimiento obligatorio en los niveles del Gobierno Nacional, Regional y Local
y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura
en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de
los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el
desarrollo sostenible del país (MINAM, 2013).
El Primer Eje regula lo relacionado a la “Conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biológica”, que tiene como uno de sus Lineamientos de Política el Ordenamiento
Territorial, contemplando (MINAM, 2013):
a. Impulsar el Ordenamiento Territorial Nacional y la
Zonificación Ecológica Económica, como soporte para la conservación, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biológica, así como la ocupación ordenada del territorio.
b. Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial, el
análisis del riesgo natural y antrópico, así como las medidas de adaptación al
cambio climático.
c. Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de
poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto
potencial de riesgos ante peligros naturales y antrópicos.
d. Impulsar el Ordenamiento Territorial como base de los
planes de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la gestión de
cuencas hidrográficas y las zonas marino costera.

Con el objetivo de articular las diversas políticas sectoriales con

incidencia en el Ordenamiento Territorial, así como orientar el accionar de los
gobiernos regionales y gobiernos Locales para el cumplimiento eficiente de sus
funciones en esta materia, de tal manera que permita prevenir y resolver los
problemas críticos relacionados con la ocupación y uso del territorio que

26
obstaculizan el requerido desarrollo territorial sostenible; en el año 2010 el
Ministerio del Ambiente, en el marco de sus competencias y funciones en esta
materia, aprobó los Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial,
Resolución Ministerial N° 026-2012-MINAM. Así mismo, a través de los
Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial, se define al
Ordenamiento Territorial como un proceso político y técnico administrativo de
toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos
y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio; la
regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo
físico espacial, sobre la base de la identificación de potencialidades y
limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales,
institucionales y geopolíticos. En cumplimiento a sus funciones y competencias
asignadas en materia de Ordenamiento Territorial, el Ministerio del Ambiente por
intermedio de la Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM, aprobó la Guía
Metodológica para la Elaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios
para el Ordenamiento Territorial, norma que identifica, conceptualiza y define los
instrumentos técnicos sustentatorios del Ordenamiento Territorial: La
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, los Estudios Especializados - EE y el
Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se sustenta en el
Diagnóstico Integrado del Territorio - DIT. Así mismo, establece la metodología
para la elaboración de los mencionados instrumentos técnicos, y los
procedimientos para su validación, determinando la opinión favorable del
Ministerio del Ambiente, previa a la aprobación de cada uno de ellos por el nivel
de gobierno correspondiente (MINAM, 2013).

27
 III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Materiales y equipos

3.1.1. Fase de campo

- Movilidad
- Teléfono celular
- Cuaderno de apuntes
- Cámara fotografica
- Hojas Bond (encuestas socioeconómicas)
3.1.2. Fase de gabinete
- Microsoft Word
- Microsoft Excel

3.2. Metodología

3.2.1. Marco conceptual

El Concejo Nacional Ambiental (CONAM), define al Ordenamiento
Territorial como “la planeación de las actividades humanas estratégicas para el
desarrollo sostenible” de acuerdo con las condiciones del territorio y sus recursos
naturales. Por su parte la Comisión Técnica Consultiva Nacional para la
Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial, en la propuesta de
Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial, definen al
ordenamiento territorial como un instrumento que forma parte de la política de
estado sobre el desarrollo sostenible. Como un proceso político, en la medida
que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales,
económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible
del territorio. Asimismo, como un proceso técnico administrativo porque orienta
la regulación y promoción de la localización de las actividades económicas,
sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la ZEE.
El Plan de Ordenamiento Territoriales el instrumento mediante el
cual las entidades públicas y privadas y sobre todo aquellas que tienen función
de gestión territorial puedan planificar los usos del territorio y orientar los
procesos de ocupación del mismo. El plan tiene una función articuladora con los
distintos sectores mediante la formulación de políticas ambientales, sociales,
28
culturales y económicas. De modo participativo, los actores locales concertaron
el siguiente concepto:
El Plan de Ordenamiento Territorial de distrito de TOMAYQUICHUA
constituye un instrumento político estructurado de forma sistémica, participativa
y concertada con los actores sociales, políticos, económicos y técnicos para
orientar el uso adecuado y sostenible de los recursos naturales en el ámbito
provincial en base a la ZEE; lo cual permite construir el modelo de territorio que
queremos a mediano y largo plazo, orientado a mejorar la calidad de vida de los
pobladores en base a las potencialidades del territorio.
Finalmente los resultados más tangibles del Plan de o rdenamiento
Territorial son una serie de proyectos y acciones orgánicamente programados en
el corto, mediano y largo plazo; así el establecimiento de políticas de uso y
ocupación del territorio.
El proceso de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial en
el Distrito de Tomayquichua, requirió de la conformación de un Equipo de
consultoria, como son los alumnos de la Universidad de Huánuco -Ingeniería
Ambiental; en la participación de encuestas se requirió la participación del
personal del puesto de salud, institución educativa y población en general de la
localidad de Tomayquichua.

3.2.2. Principios orientadores del plan de ordenamiento

territorial
La realidad territorial se considera como un todo. Los componentes
los analizaremos por separado, para luego integrarlos teniendo en cuenta las
relaciones que existen entre ellos. Por lo que el presente Plan tiene los siguientes
principios que orientarán su desarrollo:
Holístico.- Los planes de Ordenamiento Territorial parten de
reconocer que los problemas territoriales no se presentan aislados sino que son
causados por la interrelación de factores diversos (sociales, económicos,
culturales, ambientales y político-administrativos), situación que exige un
diagnóstico integral.

29
 Prospectivo.-Por su naturaleza, los planes de Ordenamiento
Territorial deberán diseñar una estrategia en la que se programen y expresen los
escenarios o alternativas de desarrollo territorial futuro y la imagen objetivo
deseado de la entidad territorial.
Iterativo.-Diferentes etapas del proceso de Ordenamiento Territorial
(diagnóstico territorial, prospectiva, e implementación) se desarrollan admitiendo
una esquematización secuencial, que en la realidad se producen en forma
continua, cíclica e iterativa, en un continuo ir y venir de atrás hacia delante y de
adelante hacia atrás.
Flexible.-Los planes de Ordenamiento Territorial no son cerrados y
rígidos, sino flexibles aunque sin dar opción a la arbitrariedad en su gestión. En
este sentido, no resulta tan importante el cumplimiento taxativo del plan si en su
desarrollo no se logran los objetivos planteados, en cuyo caso se da paso a los
ajustes pertinentes o a su reformulación.
Democrático.- Los planes de Ordenamiento Territorial deben ser
participativos (democráticos y concertados). Los objetivos, metas y alternativas
futuras deben tener una legitimación social, a través de procesos de consulta y
concertación con el sector privado y demás actores sociales representativos de
las entidades territoriales. En síntesis, el plan de ordenamiento debe constituirse
también en un "Proyecto Político" orientado a la modernización de las entidades
territoriales y las instancias de planificación dentro del nuevo orden económico
nacional e internacional.
Multi e Interdisciplinario.-En razón de la diversidad funcional e
interdependencia de los factores y disciplinas que intervienen en las diferentes
fases del proceso. El O. T coordina diversas instancias territoriales y sectoriales,
respetando el campo de atribuciones de los diferentes sectores y niveles de
gobierno en el marco de un proceso de descentralización.

3.2.3. Elementos para la formulación del plan de

ordenamiento territorial
3.2.3.1. Zonificación del Territorio.-

30
La formulación del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del distrito de
Tomayquichua es la etapa que continúa al diagnóstico del territorio, diagnóstico
expresado en la Zonificación Ecológica Económica (ZEE); por lo que la
información generada en este proceso sirve de insumo para la formulación del
presente Plan.

3.2.3.2. Normatividad

El POT del distrito de Tomayquichua se enmarca dentro de lo

establecido en las normas que se indican en el marco legal; así como en la
normatividad generada en la municipalidad de distrito de Tomayquichua respecto
a la ZEE OT.

3.2.3.3. Información y Recursos Técnicos

Se ha hecho uso del conjunto de información generada en el proceso de ZEE;

así como se ha incorporado información reciente proveniente de las diferentes
instituciones y organizaciones que operan en el territorio.

Finalidad

La formulación del presente plan tiene como finalidad:

a) El mejoramiento de la calidad de vida del conjunto de pobladores

del distrito de Tomayquichua.
b) Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente a fin de
asegurar que en el futuro mediano y lejano siempre existan la
cantidad de recursos necesarios para la continuidad de la vida.
c) Contar con una planificación integral de ocupación y uso del territorio
buscando el desarrollo sostenible.

31
 3.2. Proceso metodológico
Se recopiló información primaria de autoridades, puesto de salud, institución
educativa, líderes naturales, representantes, entre otros agentes claves en la
gestión del desarrollo del Distrito.
Recopilación, organización y sistematización de información bibliográfica
secundaria de documentos diversos como: Planes Estratégicos de Desarrollo
Distrital, Diagnósticos Participativos, Planes Operativos, Estudios Técnicos,
Boletines Informativos, Información Estadística y otros documentos. Así mismo,
información cartográfica de mapas básicos y temáticos pertinentes.

3.3. Ubicación política

- Distrito : Tomayquichua
- Provincia : Ambo
- Departamento : Huánuco

3.4. Ubicación geográfica

Región: Sierra Central

Latitud: 10°02'00" - 10°05'00" L.S.
Longitud: 76°08'00" - 76°13'00" L.O.
Altitud: 2,000 - 4,300 msnm

3.5. Vías de acceso

Distancia en
MEDIO DE VIA DE
RECORRIDO TRAMO ACCESO Kms.
TRANSPORTE ACCESO
/Tiempo
Huánuco- Automóvil
1 Terrestre asfaltada 19 Km.20 Min.
Tomayquichua Particular
Huánuco-
2 Terrestre Bus Público asfaltada 19 Km.30 Min.
Tomayquichua

32
Figura 2. Vista satelital - Tomayquichua
Fuente: Google maps

3.6. Fase de campo

Para la recolección de información socioeconómica del distrito de

Tomayquichua, se hizo uso de las encuestas; posterior a esto, se procesaron los
datos recolectados en el software Microsoft Excel.
3.7. Fase de gabinete

Se realizó el procesamiento de los datos recolectados para la

delimitación del caserío en estudio

33
 IV. DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
4.1. Ubicación política

- Caserío: Picuroyacu
- Distrito : Castillo Grande
- Provincia : Leoncio Prado
- Departamento : Huánuco

4.2. Ubicación geográfica en UTM

- Este : 388274
- Norte : 8973383
- Altitud: 662 m.s.n.m.
-

4.3. Vías de acceso

La vía de acceso principal al Caserío de Picuroyacu – Castillo

grande, es a través de la carretera castillo grande, entrando a la margen
izquierda a la altura de “rancho grande” aproximadamente 500 m. para llegar a
la primera vivienda.
Solo existe una carretera en dirección al Caserío Picuroyacu, es una
vía sin asfaltado tampoco cuentan con pista, es una zona rural. Accede bajaj,
moto lineal, motocar, autos, sea para movilizar a los mismos pobladores o para
movilizar mercadería como cacao, café, naranja, plátano, etc.

4.4. Situación actual del territorio

4.4.1. Sistema biofísico

El área de estudio es el Centro Poblado de Picuroyacu que se
emplaza en el valle del Huallaga, teniendo por el Este la ciudad de Tingo María,
por el Norte al Centro Poblado de Venenillo, por el sur al Centro Poblado de Bella
y por el oeste bosque definido.

34
 Tiene una topografía agreste, accidentada, poblada de una flora
densa, subtropical, de clima caluroso, en los meses lluviosos sus quebradas son
torrentosas, capaces de crecer en pocos minutos.

1. Geología
El centro poblado tiene una geología rodeada conformada por:

1.1. Grupo pucara (Triásico)

Se distribuyen en forma de franja alargada, de Sur a Norte en las
localidades de Cayumba, Bella, Picuroyacu entre otros. En esta última ocupa
aproximadamente 10366.784 Ha con un perímetro de 65.338 km.
Según Advantage (2001), las secuencias Pucará, representan el
evento de máxima inundación de una mega secuencia mayor, desarrolladas con
las formaciones Chambara y Aramachay inferior, que forman el ciclo transgresivo
inferior; y el Aramachay superior y las formaciones Condorsinga/Sarayaquillo,
conforman el ciclo regresivo superior.
Su litología está compuesta por lutitas y calizas bituminosas con
estratificación delgada de colores grises a negras, en la base presenta una
secuencia de areniscas marrones a gris claro con intercalaciones de lutitas
negras, frecuentemente asociada a fenómenos de diapiros salinos.

1.2. Formación Aramachay

Comprende la parte media del grupo pucara, la cual consiste de
calizas y limoarcillas color marrón oscuro, intercaladas con calizas grises a
negras, bituminosas, limoarcillas calcáreas color marrón oscuro. Tienen menor
resistencia a la erosión, superficialmente presentan coloraciones cremas,
aspecto terroso, bastante porosas y con baja gravedad especifica.
Es una unidad fácilmente reconocible por sus afloramientos menos
resistentes a la erosión. Generalmente sobre ella se han desarrollado cultivos y
pastos naturales.

35
 Esta generalmente limitado pos superficies de estratificación planas
y paralelas, de modo que en su mayor parte esta formación tiene estratificación
tabular.

1.3. Depósitos aluviales pleistocenicos

Se distribuye en los valles de los ríos Huallaga. Están compuestos
por sedimentitas fluvioaluviales semiconsolidadas a inconsolidadas, que han
sido depositadas desde el Pleistoceno superior hasta inicios del Holoceno.
Las acumulaciones de estas secuencias se desarrollaron en un
ambiente de dinámica fluvial bastante activa, relacionada siempre a las
fluctuaciones de los lechos de los ríos y los procesos de inundación, que en
terrenos depresionados dejaban indicios de sedimentos fluviolacustres.
Cerca del poblado de Picuroyacu, ocupa aproximadamente 650.527
Ha con 14.537 Km de perímetro. Sedimentológicamente está constituida por
acumulaciones de materiales finos como arenas, limos y arcillas, no
consolidadas a ligeramente consolidadas. La mayoría de estos depósitos son
utilizados como campos de cultivo.

2. Geomorfología
El centro poblado tiene una geomorfología rodeada conformada por:

2.1 Montañas kársticas mesozoicas

Se localizan en el sector sur del área de estudio y ocupan 1912.246
Ha con un perímetro de 26.082 Km.
Tienen composición principalmente calcárea, que al erosionarse por
los diferentes procesos geodinámicos, configuran formas caprichosas debido a
la precipitación de los carbonatos por efectos de la disolución de las rocas
calcáreas. Sus constituyentes litológicos están compuestos principalmente por
secuencias calcáreas, conformadas por calizas bituminosas de tonalidades gris
oscuro calizas, dolomíticas de tonalidad gris claro correspondiente al Grupo
Pucará.

36
 Se suscitan procesos geodinámicos externos de movimientos
rápidos como los derrumbes y deslizamientos de taludes.
Presentan laderas muy empinadas, de formas alargadas con cimas
suaves y caprichosas.

2.2 Planicie erosiva Pleistocénica ( Subandino)

La unidad de planicie erosiva pleistocénica se ubica en los sectores
más bajos, dentro de la morfoestructura de la Cordillera Subandina en el sector
Noroeste del área de estudio, en toda la zona de influencia del valle del Huallaga.
Se distribuye entre las localidades que se ubican desde el Sureste a Noroeste
del área de estudio y ocupan 650.587 ha con un perímetro de 14.537 km.
Los procesos exógenos son los responsables de la génesis de la
forma; en una superficie plana de material inconsolidado el agua de escorrentía
fluye por las debilidades del material ahondando y abriendo camino, creando así
incisiones. Poco a poco, estas incisiones van evolucionando ensanchándose y
verticalizándose. A medida que se incrementa estas huellas erosivas, los
procesos de ladera van apareciendo de forma incipiente y la litología donde se
ha desarrollado generalmente no es muy consistente porque se trata de
materiales inconsolidados depositados en ambientes de sedimentación
tranquilos de tipo palustres y lagunares.

2.3 Colinas estructurales plegadas

Corresponden a los sistemas de montañas y colinas alineadas en
forma de franjas continuas, originadas por esfuerzos de tensión y distensión
(eventos tectónicos). El comportamiento de los materiales es el siguiente: Los
procesos erosivos que se desarrollan en estos relieves están muy condicionados
por la fuerte pendiente, que va desde el 50 al 75%, el tipo de material, que incluye
materiales plásticos, otros muy fracturados y meteorizados.

3. Fisiografía
Está conformado por:

37
 3.1. Montañas bajas de laderas empinadas:
Se ubican en el margen del río Huallaga cerca de los centros
poblados de Corvina, Aguash, Lota, Juan santos Atahualpa, Bella, Jacintillo, Río
Oro y Picuroyacu.
Cerca de Picuroyacu ocupan una superficie aproximada de
1727.807 ha perímetro de 19.879 km. Se caracterizan por presentarse en forma
de franjas alargadas. Con pendientes que varían de 25 a 50 %, paisaje de
montañas altas, conformando un gran paisaje de relieve montañoso y colinado,
sub paisaje de laderas empinadas con unidad climática de tierras cálido a
templado.

3.2. Terrazas altas de ligera a moderadamente disectadas:

Con una superficie aproximada de 650.587 ha con un perímetro de
14.537 km, paisaje de terrazas altas, conformando un gran paisaje de relieve
plano ondulado, sub paisaje ligera a moderadamente disectadas con unidad
climática de tierras cálido a templado.
Esta unidad se encuentra distribuido generalmente en ambas
márgenes del río Huallaga entre el río Chontayacu y la ciudad de Tingo María,
también se observa en forma dispersa en la parte noroeste de la zona de estudio.
El terreno que originalmente fue plano hoy presenta ligeras incisiones por la red
de drenaje. Son suelos moderadamente profundos, con una capa orgánica y
poco descompuesta.
Estas formas están constituidas por materiales sedimentarios del
terciario (arcillitas), que han dado origen a los suelos moderadamente profundos,
de textura fina.

4. Suelos y capacidad de uso mayor

Alrededores del centro poblado de Picuroyacu, se encuentra
variedades de suelos y sus usos, como se muestran en el siguiente cuadro:

38
Cuadro 1. Capacidad de uso mayor en Picuroyacu y su superficie total
SIMBOLOGIA SUPERFICIE (HA)
CULTIVOS EN LIMPIO 1.6769
CULTIVOS PERMANENTES 51.5732
PASTOS 12.2998
PRODUCCIÓN FORESTAL 39.0913
TIERRAS DE PROTECCIÓN 825.1219
Fuente: Elaboración propia

5. Clasificación de las tierras

Los cinco (05) grupos de CUM establecido por el presente
reglamento, son:

(a) Tierras Aptas para Cultivo en Limpio.

Presentan características climáticas, de relieve y edáficas para
la producción de cultivos en limpio que demandan remociones o araduras
periódicas y continuadas del suelo.

(b) Tierras Aptas para Cultivos Permanentes.

Estas tierras no son favorables para la producción de cultivos que
requieren la remoción periódica y continuada del suelo (cultivos en limpio), pero
permiten la producción de cultivos permanentes, ya sean arbustivos o arbóreos
(frutales principalmente).

(c) Tierras Aptas para Pastos (Símbolo P)

Estas tierras no son favorables para cultivos en limpio, ni
permanentes, pero sí para la producción de pastos naturales o cultivados que
permitan el pastoreo continuado o temporal, sin deterioro de la capacidad
productiva del recurso suelo.

(d) Tierras Aptas para Producción Forestal (Símbolo F)

Estas tierras no son favorables para cultivos en limpio, permanentes,
ni pastos, pero, si para la producción de especies forestales maderables.
(E) Tierras da Protección (Símbolo X)

39
 Están constituidas por tierras que no reúnen las condiciones
edáficas, climáticas ni de relieve mínimas requeridas para la producción
sostenible de cultivos en limpio, permanentes, pastos o producción forestal. En
este sentido, las limitaciones o impedimentos tan severos de orden climático,
edáfico y de relieve determinan que estas tierras sean declaradas de protección.

6. Clima
Se caracteriza por poseer un clima superhumedo con déficit en
invierno y calido muy lluvioso en verano; caracterizado de acuerdo a su orografía
y expresión regional como selva baja, con una altitud de 667 m.s.n.m, registra
una temperatura máxima de 30°C y mínima de de 25°C, con precipitación pluvial
que oscila entre 220 mm anuales, mientras la humedad relativa media anual es
cercana al 80%, índice de aridez 0.0%, déficit de agua 0.0 mm durante el año.
La lluvia comienza en octubre y se prolonga hasta abril (SERRANO, 2009).

Figura 3. Clima del centro poblado Picuroyacu

7. Vegetación
Por ser de tipo complejo de vegetación de chacras, estos terrenos
vienen siendo usados para actividades de agricultura de tipos de cultivo que
mencionaremos más adelante, transformando así bosques primarios en bosques
secundarios y en algunos casos bosques residuales.

Figura 4. Vegetación del centro poblado Picuroyacu

8. Forestal
Como consta en la figura 4, las áreas forestales del área en estudio
son de tipo antrópico debido a la afluencia de la agricultura migratoria, que

40
básicamente consiste en cortar el bosque, quemar la vegetación silvestre, para
luego sobre estos terrenos proceder a la siembra de cultivos agrícolas, abonar y
volver a talar en otras zonas. Lo inapropiado de está practica es que al quemar
el bosque para implantar un cultivo se esta quemando alrededor del 70% de los
nutrientes de este ecosistema.
Actualmente estos terrenos se encuentran en diferentes grados de
intervención, desde áreas recientemente deforestados hasta superficies que
superan los 10 años de abandono.
Los cultivos que se desarrollan en la zona son: plantaciones de
cacao, café, plátano, naranja, especies medicinales, etc.

Figura 5. Áreas forestales del centro poblado Picuroyacu

9. Fauna
Las especies presentes, asociada al tipo de escosistema pastizal
que presenta en el área de estudio son escasas, siendo las más resaltantes los
insectos, tales como: escarabajos, avispas, entre otros; entre los mamíferos
tenemos especies como ronsoco, chinchillas, mono choro, etc; especies reptiles
como serpientes, culebras, ranas, etc.

Figura 6. Áreas de fauna del centro poblado Picuroyacu

10. Hidrografía
Cuenta con una quebrada que proviene del cerro que se encuentra
entre el rio monzón y el rio Huallaga; está quebrada abastece en sus

41
necesidades básicas (alimentación, higiene, entre otros) a la población del
caserío Picuroyacu.

4.4.2. Sistema socioeconómico (encuestas e información de

campo)
1. Demografía

Estado civil de pobladores

0%

30%
40%

30%

CONVIVIENTE CASADO SOLTERO OTROS

Figura 7. Estado civil de los pobladores de Picuroyacu

42
 Tiempo de permanencia

10%

10%

10%

70%

1 - 5 AÑOS 6 -10 AÑOS 11 - 15 AÑOS > 15 AÑOS

Figura 8. Tiempo de permanencia de los pobladores en Picuroyacu

Vivienda

10% 0%

10%

80%

PROPIA ALQUILADA PRESTADA/CUIDADA OTROS

Figura 9.Vivienda de los pobladores de Picuroyacu

43
 Familias que comparten el hogar

18%

46%

36%

1 2 MAS

Figura 10. Número de familias que viven por hogar

Miembros del hogar que trabajan

0%

47%
53%

HOMBRE MUJER NIÑOS

Figura 11. Miembros que trabajan por hogar

44
 Ingreso mensual familiar

27%
37%

18%

18%

HASTA S/. 150 HASTA S/. 250 HASTA S/. 500 > A S/. 500

Figura 12. Ingreso mensual por familia

2. Uso actual de la tierra

a. Uso agropecuario con predominio del cultivo de plátano
y cacao
Comprende una extensión superficial de 50696.465 ha, área en la
cual se cultivaron 50696.465 ha de “cacao” y “plátano”, equivalente al 1.86 % de
la superficie total estudiada. El cultivo de estas especies presenta una amplia
distribución en la zona de estudio, sin embargo, para efectos de su
representación cartográfica se ha considerado concentrarla en ambas márgenes
de la cuenca alta del río Huallaga.
Rupa Rupa es uno de los distritos con mayor área de cultivo de
plátano y cacao.

45
Figura 13. Plantaciones de cacao y plátano

b. Áreas con uso Urbano

Está conformada por todas las áreas que ocupan las ciudades
principales de la zona de estudio, las que cubren una superficie de 168.051 ha
que representan el 0,006 % de la superficie total estudiada, que compren de las
áreas ocupadas por las ciudades de Tingo María.

Uso del suelo

10%
0%

40%

50%

HABITACIONAL AGRICOLA USO MULTIPLE OTROS

46
Figura 14. Uso del suelo en Picuroyacu

Tenencia de la tierra

20%

0%

80%

PROPIETARIO EN TRAMITE INVASION CUIDADO

Figura 15. Tenencia de la tierra por familia

Dimension del area productiva

22%

11% 56%

11%

0 -1 Ha 1 - 2 Ha 2 - 5 Ha > 5 Ha

Figura 16. Dimensión del área de producción de las familias de Picuroyacu

47
 Cultivos que se desarrolla

25%

42%

33% 0%

PLATANO CAFÉ CACAO OTROS

Figura 17. Cultivos que realizan en cada área de producción

3. Conflicto de uso de la tierra

Es una zona sin conflicto de uso

48
Figura 18. Zona sin conflicto de uso (Picuroyacu)

Tipo de suelo

10% 0% 10%

80%

ARENOSO ARCILLOSO ROJO OTROS

Figura 19. Tipo de suelo en Picuroyacu

49
 Estado del suelo

22%
33%

45%

BUENO REGULAR MALO

Figura 20. Estado en que se encuentra el suelo en Picuroyacu

Problemas de produccion

30%

50%

20%

SUELOS POBRES FALTA DE ASISTENCIA TECNICA

PLAGAS Y ENFERMEDADES
NO TIENE

Figura 21. Problemas de producción en los suelos de Picuroyacu

50
 V. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO
5.1. Potencialidades y limitaciones
A) Sistema biofísico
Cuadro 2. Potencialidades y limitaciones del sistema biofísico
POTENCIALIDADES
La morfología del suelo configura una
variada capacidad de uso para fines
agrícolas.
Existe aptitud para producción
forestal.
Condiciones climáticas favorables
para el desarrollo de las actividades
agrícolas y ganaderas
Las precipitaciones y una densa red
hídrica permiten tener acceso al agua
para el desarrollo de las actividades
agropecuarias e industriales.
Prevalen recursos minerales
metálicos y no metálicos que
explotados correctamente podría
mejor la economía.
El río más pronunciado podría
abastecer de energía eléctrica a la
pequeña población
Representa una de las alternativas
con buen potencial de desarrollo en la
región, particularmente el llamado
turismo ecológico.
Fuente: Elaboración propia
LIMITACIONES
Mal manejo de la población y
contaminación por desechos propios
limita su uso.
Poco interés por este tipo de negocios
que serían muy rentables.
Presencia de fuertes lluvias que
arrasan con los cultivos.
Colmatación de cauces y cambios de
curso de los ríos en la zona del valle
con consecuentes efectos de
inundación de cultivos.
No se han realizado muchos estudios
para realizar estas explotaciones.
El rio no presenta una corriente
continua durante las épocas de estiaje
La posibilidad de desarrollar el sector
es amplia si se toma en cuenta que la
región cuenta con una infraestructura
aeroportuaria adecuada, faltando
inversiones en hoteles y servicios
conexos.
51
 B) Sistema socioeconómico
Cuadro 3. Potencialidades y limitaciones del sistema socioeconómico
POTENCIALIDADES
Hay áreas que presentan aptitud para
la producción de cultivos en limpio y
cultivos permanentes (cacao, café,
plátano, naranja)
El clima y el suelo permiten el
desarrollo de la agricultura orgánica.
La zona presenta capacidad para la
instalación de pastizales y el
desarrollo de la ganadería a precios
incomparables.
Importante oferta de agua superficial y
subterránea durante todo el año.
Tierras rurales saneadas física y
legalmente, cuentan con título de
propiedad y certificado de posición.
Electrificación urbana y rural al 90 %
de la provincia.
Infraestructura básica de salud en
toda la provincia.
Existe oferta del servicio educativo
primario en la localidad
Señales de radio y TV con cobertura
local.
Servicio de teléfono e Internet en los
centros y casco urbano.
Recursos naturales y culturales de
interés para el turismo.
Organizaciones de productores con
interés de incorporar nuevas técnicas
para el manejo de sus cultivos
Fuente: Elaboración propia
C) Sistema administrativo – funcional
LIMITACIONES
Las áreas para cultivo en limpio,
presentan un porcentaje bastante
bajo y están expuestas a periodos de
inundación.
El bajo nivel educativo de la población
retrasa las labores de capacitación.
Suelos degradados, técnicas de
manejo de pastos y ganadería
inadecuados de los productores.
Deficiente infraestructura de sistema
de abastecimiento de agua potable.
Contaminación de las aguas.
Escasa oferta de créditos en la
localidad por ausencia de entidades
financieras.
Presenta limitaciones en el servicio
por infraestructura.
Los centros de salud regularmente
equipados solo están en Castillo
Grande los demás solo tienen acceso
a atención primaria o de emergencia.
Es básico, y no hay interés del sector
en el nivel nacional para mejorar esta
situación. Las Instituciones de
educación superior no universitaria
están solo en Tingo María
Bajo interés para producir programas
culturales o educativos en el nivel
local.
Los servicios tienen dificultades de
conexión de la línea
Vías de acceso en mal estado,
inseguridad, servicios no apropiados,
recursos no acondicionados.
Poca diversificación de los cultivos.
Tendencia al monocultivo.
52
Cuadro 4. Potencialidades y limitaciones del sistema administrativo - funcional
POTENCIALIDADES
Libre albedrío es decir son autónomos
en cuanto a la gobernabilidad de la
localidad
Cierta parte de la población tiene la
ZEE
Oportunidad de desarrollos dados por
los programas sociales.
Las municipalidades distritales
mantienen una estrecha relación con
sus caseríos.
La gran riqueza de fauna silvestre,
tanto de especies vertebradas como
de invertebrados.
Fuente: Elaboración propia
LIMITACIONES
Escaso uso de las normativas
vigentes decretados por el municipio
más próximo.
Limitado presupuesto y poco personal
para implementar el POT
Falta de conocimiento para el
aprovechamiento de los mismos.
Las viviendas se encuentran
regularmente alejados de la capital
del distrito
La baja casa o crianza de animales de
la zona para generar ingresos.
53
 VI. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

El aprovechamiento de los recursos naturales renovables y de las

cuencas hidrográficas peruanas se da en gran parte por su espontaneidad y uso
determinado de un recurso o área, mas no por una planificación ordenada del
desarrollo.
Actualmente se evidencia el deterioro de los recursos naturales
renovables en distintas microcuencas del Perú, esto ha inducido al gobierno a
poner énfasis en torno a la situación conflictiva de los usos apropiados y las
consecuencias que estas generan. Se han identificado acciones concretas por
parte del gobierno, tendientes a buscar un ordenamiento territorial con el fin
primordial de orientar y planificar el desarrollo ordenado (y por consiguiente el
desarrollo sostenible) de las diferentes regiones del país.
La ejecución de correctas propuestas de ordenamiento deben incluir
la protección de bosques, reforestación, prácticas agrícolas y silvicultura
sostenible, estos aspectos son vitales si se quiere lograr el objetivo de desarrollo
ordenado.
El presente trabajo propone la correcta delimitación de la zona
urbana dentro de la microcuenca de la quebrada “Picuroyacu”, ubicado en el
distrito de Castillo Grande, propiciando su correcto desarrollo económico, social,
así como la protección frente a desastres naturales incluyendo siempre el
desarrollo sostenible.

6.1. Base legal

Normas técnicas sobre asuntos de demarcación territorial:

- D.S. N° 044-90 -PCM. Título I - Titulo XV.

- D.S. N° 030-94 -PCM. Art.1- Art.4.

54
Ley orgánica de municipalidades:

- Ley N° 23853, Titulo 1, Capítulo IV, Art. 11, numeral 8. las

municipalidades provinciales además son competentes para
pronunciarse sobre:

Numeral 8. La determinación de los linderos de los distritos de su

jurisdicción en conformidad como sus leyes de creación y previa aprobación de
la asamblea de alcaldes distritales.
Título 11, Capítulo 1, Art. 15. Las condiciones y requisitos para la
modificación de la demarcación territorial y la creación de provincias y distritos
son señalados por decreto supremo.

6.2. Memoria descriptiva

Ubicación Política
Lugar: Caserío Picuroyacu

Distrito: Castillo Grande

Provincia: Leoncio Prado

Departamento: Huánuco

Ubicación Geográfica
Este : 388311

Norte : 8973367

Altitud : 642 m. s. n .m.

6.3. Accesibilidad

La vía de acceso principal es a través de la carretera de Castillo

Grande, entrando a la margen izquierda, por una carretera afirmada hasta la
última cuadra. Llegado a este punto el caserío Picuroyacu inicia hacia la margen
derecha.

55
Tramo recorrido

Tingo María - Entrada de carretera (asfaltada): 2.26 Km

Entrada de carretera – Picuroyacu: 0.8 Km

TOTAL: 3.06 Km

6.4. Características ambientales

De acuerdo al mapa ecológico, el caserío Picuroyacu corresponde a

un ecosistema de Bosque Húmedo Premontano Tropical (BHpT) . Se desarrolla
primordialmente la actividad agrícola convencional cultivando especies como el
cacao, plátano y maíz, asimismo tiene grandes extensiones de áreas no
cultivadas (Bosques) dentro de los cuales se encuentran distintos animales
silvestres, muchos de ellos en proceso de extinción.
Humedad relativa: 80 – 90%
Precipitación: 3300 mm
Temperatura media anual: 24°C

6.5. Fisiografía

El caserío presenta un paisaje muy variado, en términos de

fisiografía, con pendientes muy inclinadas, predominando las terrazas bajas
inundables y terrazas media planas. Asimismo se tiene que gran parte del
territorio comprende a terraza alta ondulada.

6.6. Geología y Suelos

Geológicamente, se constituye casi en su totalidad por rocas calizas

y en menor grado por limonitas y lutitas. Se encuentra en procesos de
edafización avanzada. Los horizontes mas superficiales en la zona urbana tiene
un gran contenido de arcillas, esto cambia en las zonas agrícolas y boscosas,
donde predomina la materia orgánica.

56
6.7. Hidrografía y Topografía

La fuente superficial principal (y única) del caserío en estudio es la

quebrada Picuroyacu. Debido a las características del suelo de la zona urbana,
durante las temporadas lluviosas, se produce encharcamiento de las carreteras,
esto ocasiona dificultades para el acceso de vehículos durante estas
temporadas.

6.8. Vegetación

En cuanto a la vegetación es muy variada, típico de los Bosques

húmedos Tropicales. La amplia biodiversidad abarca especies herbáceas,
arbustivas, parásitas epífitas y arbóreas. Debido al crecimiento de la población,
y por consiguiente la demanda de recursos, las áreas boscosas están siendo
deforestadas con más intensidad en los últimos años, quedando cada vez menos
áreas de protección. Entre estas especies tenemos:
Bolaina (Guazuma crinita)
Cetico (Cecropia sp)
Topa (Ochroma sp)
Rabo de Zorro (Andropogonom bicornis)
Macorilla (Pteridium sp)
Zapatito de reyna (Paphiodelum sp)
6.9. Fauna

Gavilán (Buteagullus anthracinus)

Pava de monte (Crax salvini)
Perdiz (Tinamus gutacus)
Mono leoncito (Cebuella pigmacea)
Ratón terrestre (Nectomys spinosus)
Jergón (Bothrops atrox)
Manacaraco (Ortalis gutata)
Acuna (Nasua nasua)

57
6.10. Aspectos socio – agro económicos de la población

Los datos para este inciso se obtuvieron con entrevistas directas a

los pobladores de la zona; esto permitió una aproximación cercana a la realidad.
La actividad agrícola es predominante en la cuenca de Picuroyacu, siendo su
principal fuente de ingresos.

6.11. Materiales y metodología

6.11.1. Materiales
-Plano de la Cuenca (escala 1/1000)
-Mapa fisiográfico de la Cuenca Picuroyacu
-Mapa ecológico del Cuenca Picuroyacu
-Mapa de hidrografía del Cuenca Picuroyacu
-GPS Garmin 12XL
-Computador
-Cámara fotográfico
-Software de diseño ArcGIS 10.2
-Google Earth

6.11.2. Metodología
Fase de Planeamiento
Se procedió a la recopilación de información del material
cartográfico de la cuenca Picuroyacu. Toma de puntos con el GPS, Mapas
impresos, Mapas en formato “Shp”, descargados de la Zonificación Económica
Ecológica de Huánuco.

Fase de Campo
Se procedió a realizar el reconocimiento del área de estudio,
posteriormente se encuesto a los pobladores. Asimismo se tomaron las
coordenadas de los puntos más importantes de la cuenca, tales como, la
escuela, loza deportiva, reservorio, carretera principal.

58
 Fase de Gabinete
Los datos obtenidos fueron procesados, para obtener información
estadísticas de las distintas variables en estudio.

6.12. Resultados

Según la muestra poblacional censada; se indica en los gráficos

siguientes el estado actual de la población en diferentes aspectos

10% 0%
10%

80%

PROPIA ALQUILADA PRESTADA/CUIDADA OTROS

Figura 22. Información de vivienda, tenencia de vivienda.

Dimension del area productiva

22%

11% 56%

11%

0 -1 Ha 1 - 2 Ha 2 - 5 Ha > 5 Ha

Figura 23. Dimensión del área productiva.

59
 25%

42%

33% 0%

PLATANO CAFÉ CACAO OTROS

Figura 24. Cultivos que se desarrollan.

30%

50%

20%

SUELOS POBRES FALTA DE ASISTENCIA TECNICA

PLAGAS Y ENFERMEDADES
NO TIENE

Figura 25. Problemas de producción.

60
 Tipo de suelo

10% 0% 10%

80%

ARENOSO ARCILLOSO ROJO OTROS

Figura 26. Tipo de suelo.

22%
33%

45%

BUENO REGULAR MALO

Figura 27. Estado del suelo.

Según los resultados obtenidos en los mapas, el área de la cuenca

de Picuroyacu es de 1701.5 Ha. de los cuales la zona urbana abarca un total de

61
32 has, debido al mal ordenamiento de viviendas. Asimismo, actualmente hay
620 Has en uso agrícola y 1049 Has a bosque.
Se plantea, en base a los datos recogidos anteriormente una
reubicación de las zonas urbanas y agrícolas, siendo sus extensiones de: 5.36
Ha para la zona urbana (ordenada en manzanas) y 530 Has de terrenos con
potencial agrícola, por consiguiente, el área destinada a bosque sería de 1076.14
Has. La reubicación de las viviendas se realizara en manzanas, debidamente
lotizadas, las extensiones son las siguientes:

-Manzana “A”: 2400 m2 con lotes de 20m x 10 m (200 m 2)

-Manzana “B” 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200 m 2)
-Manzana “C” 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana “D” 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana “E” 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m2)
-Manzana “F” 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana “G” 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana “H” 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana “I” 2000 m2 con lotes de 10m x 10m (100m 2)
-Manzana “J” 2000 m2 con lotes de 10m x 10m (100m2)
-Manzana “K” 2000 m2 con lotes de 10m x 10m (100m 2)

También se tomó en cuenta la ubicación de instituciones tales como:

municipalidad, posta médica, institución educativa. Y la construcción de una
plaza.
Municipalidad: 30m x 20m (600 m2)
Posta médica: 30m x 40m (1200 m2)
Institución educativa: 30m x 20m (600 m2)
Plaza de armas: 50m x 50m (2500m2)

*Para mejor visualización observar el plano adjunto

62
 VII. CONCLUSIONES

El caserío Picuroyacu del distrito Castillo Grande no posee un plan

de ordenamiento territorial ni se está realizando uno en la zona para
conseguirlo.

El caserío Picuroyacu posee una topografía agreste, accidentada,

poblada de una flora densa, subtropical, de clima caluroso, en los meses
lluviosos sus quebradas son torrentosas, capaces de crecer en pocos minutos.

El caserío Picuroyacu no posee una zona de conflictos actualmente.

Según el mapa de capacidad de uso mayor, se deduce que el

caserío Picuroyacu tiene mayor área de tierra de protección, así como también
áreas para cultivo permanente (arbustivas y arboles); pero no es favorable para
cultivo en limpio; ya que no presentan características climáticas, de relieve y
edáficas adecuadas para este tipo de cultivo.

Por poseer un tipo de vegetación densa, estos terrenos vienen

siendo usados para actividades de agricultura como son las plantaciones de
platano y cacao; para realizar este tipo de cultivos afectan algunas zonas
forestales; quemando el bosque y afectando el 70% de los nutrientes de este
ecosistema.

El caserío Picuroyacu cuenta con una quebrada que proviene del

cerro que se encuentra entre el río Monzón y el río Huallaga; está quebrada
abastece en sus necesidades básicas (alimentación, higiene, entre otros).

La zona tiene grandes potencialidades pero también tienen ciertas

limitaciones; ya sea por falta de interés, conocimiento o porque la zona no es
adecuada.

63
 VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ANDRADE, A, GONZÁLEZ A. 2005. Base de Datos para la Zonificación

Ecológica: Una Propuesta. 150p.

BOVILLE, B; SÁNCHEZ, D. (2007). Planificación Territorial y Desarrollo

Sostenible en México, Perspectiva Comparada. Universidad de
Barcelona-Universidad Autónoma de Tamaulipas. 465 p.

CONAM (28 de abril de 2006). Aprueban la Directiva Metodología para la

Zonificación Ecológica y Económica. Lima. [En línea]:
(http://sinia.minam.gob.pe/admElemento.php?accion=bajar&idDocAdjunt
o=161 , 03 Jun. 2016).

MINAM, 2013. Guía Metodológica para la Elaboración de los Instrumentos

Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial
(http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/wpcontent/uploads/site
s/18/2013/10/publicacion_ot_guia_metodologica_rm_135-2013-
minam.pdf, 03 Jun. 2016).

64
 IX. ANEXOS

Figura 28. Realizando las encuestas a los pobladores con negocio de Picuroyacu

65
Figura 29. Realizando encuestas a los
pobladores que poseen solo vivienda en Picuroyacu.

Figura 30. Realizando encuestas a los pobladores que poseen solo vivienda en Picuroyacu.

66
Figura 31. Realizando encuestas a los pobladores que poseen negocio enn Picuroyacu.

Figura 32. Institución educativa N°32523 de Picuroyacu

67