Elaborado por:

Julián Andrés Mantilla Pardo

¿Son los derechos sociales o el modelo económico los que influencian a la

constitución?

Constitución y Derechos Humanos

Profesor:

Cesar Augusto Valderrama

2018

1
 ¿Son los derechos sociales o el modelo económico los que influencian a la
constitución?

Keywords

Economía:

Las diversas definiciones de economía incluyen el elemento social como factor

determinante en la discusión, así las cosas el profesor Francisco Zamora 1
realiza un paneo general de las diferentes acepciones del concepto, algunas de
las definiciones que recoge son:

“La economía es un estudio de la humanidad en los negocios ordinarios de la

vida; examina la parte de la actividad individual y social mas íntimamente ligada
con la adquisiciòn y el uso de los requisitos materiales de bienestar”. (Marsall,
Principles P. 1).

“Economía es el estudio de los métodos generales con que los hombres

cooperan para hacer frente a sus necesidades materiales”. (Beveridge.
Economics as a Liberal Education. “Económica, vol. 1., p. 3).

Las anteriores definiciones asumen la economía desde un punto de vista

“materialista de producción de bienestar” que limita el concepto desafiándolo
ante la realidad del ejercicio económico en donde los bienes pueden ser
intangibles e inmateriales, razón por la cual los autores contemporáneos
amplían el concepto así:

“La economía es la ciencia que estudia la conducta humana como una relación
de analiza el comportamiento humano como la relación entre unos fines a
medios de satisfaccion que, siendo escazos, pueden aplicarse a varios usos
entre los cuales se puede optar”. (Robbins, Lionel2).

En este sentido, el concepto de economía podría resumirse en un conjunto de

reglas de juego en el que la sociedad asigna los recursos escasos, lo que
implica la creación de instituciones formales (ej. estado) e informales (ej.
cultura) basadas en las interacciones humanas, según recoge North 3 y que
coincide con las visiones de los economistas contemporáneos especialmente
ingleses.

1
Francisco Zamora Padilla (Masaya, Masaya, 4 de octubre de 1890 – Ciudad de México, 1980) fue un periodista,
sindicalista, y escritor de tendencia marxista. Fue designado Profesor Emérito de la facultad de economía de la
Universidad Autónoma de México el 28 de enero de 1963. Al comenzar el año de 1935, siendo colaborador del diario El
Universal, participó en una polémica con el doctor Antonio Caso, al arremeter este en contra de los artículos sobre la
teoría del materialismo histórico que Francisco Zamora había publicado.
2
Lionel Charles Robbins, Baron Robbins (1898 - 1984) fue un economista británico que propuso una de las primeras
definiciones contemporáneas de economía.
3
Douglass Cecil North (Cambridge, Estados Unidos, 5 de noviembre de 1920 – Benzonia, 23 de noviembre del 2015)12
fue un economista e historiador estadounidense. Fue laureado con el Premio del Banco de Suecia en Ciencias
Económicas en memoria de Alfred Nobel en 1993 junto a Robert Fogel por su renovación de la investigación en historia
económica, a partir de la aplicación de técnicas cuantitativas para explicar los cambios económicos e institucionales.

2
Finanzas:

El significado de finanzas generalmente se asocia con economía y

administración; al respecto, Asobancaria4 define las finanzas como: “rama de la
economía que estudia el movimiento del dinero entre las personas, las
empresas o el Estado. También estudia la obtención y la administración del
dinero que ellos realizan para lograr sus respectivos objetivos, tomando en
cuenta todos los riesgos que ello implica”. Lo anterior quiere decir que existen
tres tipos de finanzas a saber: publicas, empresariales y personales.

Frente a este concepto, las finanzas publicas se refieren a efectos prácticos y

el objeto de señalamiento por parte del presente texto pues consisten en: “la
actividad económica del sector público, con su particular y característica
estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los
recursos y le presta un marco de acción”, por consiguiente a través del estudio
de las finanzas publicas se establecen políticas publicas económicas que
deriven en la correcta distribución de la riqueza con el fin de satisfacer
necesidades individuales y colectivas, efectivizando los modelos económicos
con el fin de responder a los requerimientos establecidos en los derechos
sociales tales como salud, educación, seguridad social, entre otros.

Modelo económico:

El Dr. Miguel Puente5, define “modelo económico” así: “Una de las primeras
obviedades que hay que reconocer es que un modelo económico no es la
representación total del sistema económico. Es la formalización matemática de
una parcela, de un problema o de una argumentación de tipo económico.
Ningún modelo, por sí mismo, tiene “toda la razón”. Quizás una escuela de
pensamiento, que es el conjunto de modelos o ideas que representan una
forma determinada de ver y entender el mundo sí pueda, pero una abstracción
individual de la realidad no. Por tanto, el modelo no es solo una simplificación
de la realidad, sino una simplificación parcial”. Así las cosas, el Dr. Puentes
concluye que los modelos económicos son apreciaciones matemáticas o
económicas de lo que consideramos un problema, lo cual implica per-se que no
son absolutos ni contienen una “verdad concreta” y pueden fracasar; el análisis
de tales fracasos puede, y de hecho, corrige posturas previamente adoptadas.

4
"La Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia, Asobancaria, es el gremio representativo del sector
financiero colombiano, entidad sin ánimo de lucro, constituida el 31 de agosto de 1936, de duración indefinida y de
derecho privado.

5Puente-Ajovin Miguel, Doctor en economía. Profesor asociado en la Universidad de Zaragoza, Actualmente impartiendo la
asignatura de Matemáticas I y II en los grados de ADE, FICO y MIM

3
Neoliberalismo (como modelo económico nacional):

El neoliberalismo como modelo económico implica el conjunto de ideales

políticos y económicos capitalistas que promueven la no intervención
gubernamental en los aspectos económicos nacionales, surge a partir de la
constitución del 1991 y es inicialmente implementado por el Ex Presidente
Cesar Gaviria Trujillo. En resumen se caracteriza por:

 Flexibilización laboral. Eliminación de restricciones, impuestos y

regulaciones a la actividad económica y desprotección de la masa
trabajadora en favor de la multiplicación del capital producido por el
sector privado.

 Apertura de las fronteras a los mercados extranjeros y reducción de los

proteccionismos al mercado de producción local.

 Reducir la oferta de dinero circulante, a veces a través de un aumento

en las tasas de interés, para prevenir posibles devaluaciones y mantener
la inflación cercana a cero.

 Trasladar los impuestos de la producción, renta personal y beneficios

empresariales al consumo.

 Reducir al mínimo el gasto público y fomentar la movilidad de capitales.

 Apostar por un efecto de derrame económico a través del crecimiento

total de la producción.

 Fomento de la iniciativa privada y privatización de empresas estatales y

servicios públicos.

Derechos sociales:

No existe una definición concreta de derechos sociales, más bien, desde una
óptica doctrinal, son un conjunto de posturas que se adaptan con el tiempo a
las realidades contemporáneas y, que si bien guardan cierta concordancia
igualmente se amoldan y amplían según el momento histórico de análisis,
además se concretan de forma universal en tratados y acuerdos
internacionales. En este sentido, los derechos sociales para Bobbio: “son los
que acompañan a las personas en todas las etapas de la existencia: desde la
infancia, que es la más delicada y vulnerable, a la edad adulta, con todas las
complejas cuestiones relativas a las necesidades de trabajo, vivienda y salud”,
así mismo, Paola Chiarella6 establece el objetivo de los derechos sociales con
el fin de dar una definición concreta: “los derechos sociales tienen por objeto
proteger a los grupos vulnerables por razones específicas de la pertenencia a

6
Universidad "Magna Græcia" de Catanzaro | Magna Graecia Universidad de Catanzaro · Departamento de Ciencias
Jurídicas, Históricas, Económicas y Sociales

4
una clase, a un género o un grupo étnico, eso no significa que los bienes y las
necesidades que protegen no sean de interés potencial para todos los
ciudadanos”; tal postura coincide con los criterios de Bobbio, los postulados
establecidos y publicados en la pagina de ACNUR.

Se puede concluir entonces, que los derechos sociales inicialmente fueron

recogidos en la “Declaración final”, que se aprobó en París durante el mes de
diciembre de 19487 y se resumen; más no se limitan a:

 Derecho a un empleo y a un salario justo.

 Derecho a la protección social en casos de necesidad (seguridad social, bajas
laborales, desempleo, jubilación, maternidad, etc.).
 Derecho a la vivienda.
 Derecho a la educación gratuita y de calidad.
 Derecho a la sanidad.
 Derecho a un entorno saludable, al acceso a la cultura y a todos los ámbitos de la
vida pública de la comunidad.
 Derecho a la alimentación y a la soberanía alimentaria.

Principio de propiedad privada individual:

El principio de propiedad privada individual no se encuentra consagrado

positivamente en la legislación nacional, sin embargo, es un claro signo de la
concreción del sistema neoliberal ya que en su esencia establece la posibilidad
de cada persona de adquirir bienes, servicios y la libre disposición de tales a
voluntad, dicha postura es derivada del entendimiento clásico en el principio
extraído del individualismo clásico, que como postura filosófica doctrinal de
mediados del siglo XIX, entendía que todo en la sociedad se debía concebir
por y para el individuo.

Tal entendimiento radical supuso la extrapolación del individuo del ámbito de la

realidad al de la ficción, pues implicaba prerrogativas superiores a las del
ordenamiento jurídico y en defensa de la propiedad privada, un individuo podía
ejercer sus derechos de la forma que bien considerara.

Por otra parte, con la entrada en vigencia de la constitución del 91, la postura
toma un giro que desdibuja claramente los postulados liberales propios del
neoliberalismo, estableciendo así un limite incluido en el Art 58 estableciendo
que: “es una función social que implica obligaciones”, por lo que tal derecho
debe entenderse sin perder de vista su propio fin el cual no pretende
desconocer al titular la facultad de utilizar, usufructuar o disponer libremente de
sus bienes en su provecho, pero si promueve que su uso se encause al bien
común, para que sus ventajas puedan y deban ser aprovechadas por la
comunidad, en cuya representación actúa el propietario en función social”8.

7 ACNUR – UNHCR definición

8 (C.S de J., sent. de sala plena de 11 de Agosto de 1988).

5
Función social:

La Universidad del Rosario establece una definición de función social desde la

perspectiva ciudadana definiéndola como: “las responsabilidades que adquiere
todo aquel que sea titular o propietario
de un bien”. Por lo tanto, “el propietario, más que un titular de un derecho
subjetivo, es un funcionario de los intereses sociales”.

Redistribución de la riqueza:

Definida desde un entendimiento económico como la transferencia o

redistribución de riqueza y/o bienes de quienes ostentan más capital hacia
quienes tienen menos o claramente no poseen ningún bien nunca, al contrario,
por lo que guarda una intima relación con el concepto de pobreza. Homero
Cuevas9 establece tres indicadores que parten del concepto de distribución de
la riqueza para establecer los índices de pobreza en 3 formas, los cuales
fueron denominados asi: la curva de Lorenz, el coeficiente gini y la curva de
kuznets; todas pretenden establecer gráficamente la situación concreta con
relación a la redistribución de la riqueza en un país.

La curva de Lorenz, determina que si la curva esta alejada de la distribución

perfecta, el reparto de la riqueza de esa economía es deficiente. Seguido se
encuentra el coeficiente de gini, el cual convierte la diferencia en un número
entre 0 y 1 agrupando la población en percentiles,10 por ejemplo, logra calcular
cuanto posee el 1% de la población en función del ingreso de una economía y
su resultado es un número ubicado entre 0 y 1, donde 0 será la mejor
distribución del ingreso y 1 la peor.

Finalmente, en la curva de Kuznets se define que a medida en que una

economía crece, la tasa de distribución de la riqueza se deteriora; por lo que
con el crecimiento económico aparece el fenómeno de la concentración del
ingreso hasta que llega a un punto en que la situación se revierte.

9
Homero Cuevas (1947-2012). Economista de la Universidad Nacional de Colombia, donde estudió entre 1966 y 1970,
fue dos veces decano de la Facultad de Ciencias Económicas (1980-82 y 2002-4) y Profesor Emérito (1997). Miembro
del Comité Editorial de Cuadernos de Economía y autor de numerosos artículos y libros, Homero Cuevas estuvo
constantemente interesado en los problemas fundamentales de la teoría económica. Aunque parte de su obra, es
conocida, la diversidad de temas y la publicación de buena parte de ella antes de internet hacen que pueda ser difícil
de ubicar para los investigadores.
10
“El percentil es una medida estadística muy utilizada. Es una medida de posición no central que nos dice cómo está
posicionado un valor respecto al total de una muestra”. http://www.cesareox.com/opinion/articulos/75844/el-concepto-
de-percentil

6
 Introducción.

El presente texto pretende establecer de forma simple y a través de un análisis

de la situación jurídica contemporánea en nuestro país, si son los derechos
sociales los que dan forma a la constitución desde la óptica económica o, por el
contrario, es el modelo económico nacional el que influencia a la misma.

Para cumplir el propósito, analizaremos el contenido normativo colombiano

desde la constitución, al igual que los tratamientos jurisprudenciales contenidos
en las sentencias C-006 de 1993 y C-189 de 2006. Y algunas de las diferentes
estrategias utilizadas desde el ejecutivo con el fin de implementar de pleno el
modelo económico neo-liberal.

No obstante, el análisis quiere promover en el lector un sentido de

responsabilidad que no pretende influenciar acciones concretas contra el
fenómeno de la deficiente repartición de la riqueza, pero si entregara valiosos
elementos de juicio que permitan considerar opciones económicas distintas a
las existentes hasta el momento, esto con el fin de reflexionar sobre la
naturaleza de la propiedad y el sentido de su existencia que igual al sentido de
la vida, cobra vigencia en el otro, pues somos seres sociales, desarrollando así,
premisas más acorde a un entendimiento adecuado de los derechos humanos.

7
¿Son los derechos sociales o el modelo económico los que influencian a
la constitución?

Partamos por analizar el modelo económico preponderante en el territorio

Colombiano, el cual no resulta ser otro que el modelo Neo Liberal en donde la
intervención del estado debe ser nula con el fin de permitir que la economía
corrija por si misma las falencias que presente, así las cosas, ya que el estado
no posee conocimientos técnicos para regular estos aspectos, deberá
abstenerse de intervenir en la dinámica económica.

Esa postura fue incluida en la constitución de 1991 y desarrollada en un primer

momento por el ex presidente Cesar Gaviria Trujillo, el modelo pretendía un
mayor compromiso con el gasto público social, la privatización de algunas
empresas del Estado, una descentralización relativa, mayor libertad económica
y un banco central comprometido a reducir la inflación. En ninguna constitución
se estableció una normativa proteccionista a la economía; no obstante, si
existió un consenso de varios gobiernos de establecerla tácitamente con el fin
de generar una apertura en la misma que permitiera la inversión extranjera.
Kalmanovits11 define algunos aspectos concretos de la constitución del 91 de la
siguiente forma:

“1. Un banco central independiente que significaba que el Estado renunciaba a extraer en
forma despótica el impuesto inflacionario; implícitamente se reconocía la restricción
presupuestal que anteriormente se financiaba con emisión monetaria excesiva, a discreción del
ejecutivo; 2. Una mayor cobertura de los servicios de salud, educación y un financiamiento
adecuado de las pensiones; 3. El abandono del monopolio estatal sobre la prestación de
servicios en comunicaciones, televisión, energía, gas, y otros. La posibilidad de privatizar los
servicios públicos domiciliarios y la prohibición de que las autoridades que los administraban
cobraran impuestos especiales con que subsidiar a los usuarios de menores ingresos (Palacios
Mejía, 1996, 341); 10 4. Declaraciones genéricas sobre el gasto social como elemento
fundamental del estado de derecho y el acceso a la vivienda digna y el libre acceso a otros
bienes meritorios. 5. Se hizo una definición muy detallada de la inversión pública que nunca
podía disminuirse y de la distribución de los ingresos corrientes del gobierno nacional a las
regiones y municipios que implicaban una descentralización de los ingresos y del gasto público
desde arriba. Ambas definiciones han probado ser paternalistas, rígidas, contraproducentes y
fruto de un afán de congelar la política en el tiempo”.

Destaca también como la constitución del 91 fue, tal vez, la epitome del
ejercicio democrático en contraposición con las constituciones anteriores,
producto del autoritarismo partidista posterior a un conflicto armado donde el
vencedor imponía el modelo económico sin la participación de las minorías,
pues en la constituyente del 91 se realizó un proceso inclusivo histórico.

Para concluir este análisis desde la perspectiva del autor, vale la pena
puntualizar que para Kalmanovitz el modelo económico neo liberal nunca
terminó por concretarse en Colombia, además, considera que en ese ejercicio
el vocablo acuñado solo es resultado de una retórica doctrinal aplicada por los

11 Investigador asociado al CINEP en temas de Historia económica, macroeconómicos y de crisis financiera, e

investigador visitante en el Institute for Development Studies, University of Sussex, Inglaterra, trabajando teorías de
desarrollo económico. Su investigación nacional más influyente tuvo lugar en el Departamento Nacional de Estadística,
estudiando el desarrollo de la agricultura en Colombia. En el ámbito del servicio público, se desempeñó desde 1993
hasta 2005 como codirector de la Junta Directiva del Banco de la República. El profesor Kalmanovitz nació en
Barranquilla, Colombia, en 1943.

8
gobiernos de turno como discurso, pero no reflejo de una implementacion
concreta como se observa en su texto.

Pero si bien este es el modelo económico establecido en la constitucion de

1991, analisemos entonces el tipo de constitucion con la que cuenta nuestro
pais.

Autores como Rodrigo Uprimny Yepes 12 y César Rodríguez Garavito 13 14 al

analizar cómo se relacionan las constituciones, los modelos económicos y los
derechos sociales, clasifica las constituciones en, cerradas o que
institucionalizan un modelo económico y abiertas que son aquellas que
reconocen cambio de modelo económico. De igual manera explican que el
derecho constitucional percibe los derechos sociales como dos grupos o
categorías y diferencia entre los derechos económicos de libertad, los cuales
señalan que son garantías, que persiguen proteger el funcionamiento del
mercado y la autonomía privada; y los derechos sociales de prestación, los
cuales que son derechos que implican la implementación de políticas públicas
para la consecución de los mismos, lo cual se logra con el suministro de ciertos
bienes y servicios.

Profundiza en su análisis y relaciona cada tipo de constitución con la clase de

derechos sociales reconocidos por la misma, y explica que la Constitución de
un Estado Social, fundado en los derechos sociales debe ser abierta, es decir,
su modelo económico no debe ser estático; esto como consecuencia del hecho
de que para la realización de los derechos sociales el Estado debe diseñar
políticas públicas y para ello debe contar con un amplio margen de acción, lo
que corresponde a un modelo económico abierto.

Aspecto importante y ha destacar, por cuanto del mismo, surge como tesis de
que la Constitución Colombiana del 91 es normativa - valorativa - de
constitucionalismo social, en la medida en que no sólo reconoce derechos
liberales, sino también derechos sociales otorgandoles fuerza normativa. Y es
una Constitución abierta porque admite políticas públicas muy diversas para
alcanzar esos derechos sociales.

El planteamiento de los autores antes citados coincide entonces con el

razonamiento que indica que lo que influencia la Constitución son los derechos
sociales, porque el reconocimiento de los mismos aunado a la fuerza normativa
que se les otorga es lo que impulsará las políticas públicas que deben

12
Rodrigo Uprimny Yepes (Bogotá, 13 de abril de 1959) es un jurista colombiano cuya especialidad es el Derecho
Constitucional. Actualmente se desempeña como miembro del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
de la Organización de las Naciones Unidas1 y como investigador del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y
Sociedad (Dejusticia), entidad que dirigió por diez años.2 Es columnista del diario El Espectador de Colombia.
13
César Rodríguez Garavito es un jurista, sociólogo y defensor de derechos humanos colombiano. Su investigación se
concentra en la transformación del derecho y la política en el contexto de la globalización. Desde septiembre de 20151
es director ejecutivo del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (Dejusticia), organización de
investigación-acción que co-fundó en 2003 y donde se desempeñó primero como director del área internacional. Es
Profesor Asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes (Colombia), y director del Programa de
Justicia Global y Derechos Humanos de la misma institución.

14 “Constitución, modelo económico y políticas públicas en Colombia: el caso de la gratuidad de la educación primaria”.

9
establecerse para poder honrarlos, y esto a su vez determinará el modelo
económico que debe establecerse para ello.

Del mismo modo, la autora Helena Alviar García, 15 analiza lo que describe
como el cambio de paradigma en el pensamiento económico. Expone en su
trabajo que por muy largo tiempo se ha mantenido la posición de que el mejor
modelo económico es el neo-liberal; quienes propendían por el
intervencionismo eran ridiculizados aduciendo la carencia estatal de
conocimientos técnicos que facultaran su actuar con el fin de regular los
mercados y la redistribución apropiada de los recursos, posición que ella
comparte y defiende; afirma que el modelo liberal se debilitó en el año 2008,
momento en el que ocurre este cambio, que impulsa la reevaluación de las
posturas adoptadas por lo que surgen diversas posiciones y posturas en
cuanto al papel del Estado en los mercados.

Su trabajo está orientado al análisis de los tributos y su distribución analizando

la sentencia C - 776 del 2003 de la Corte Constitucional en la que declaró
inconstitucional el aumento de la base gravable del IVA para incluir bienes y
servicios que estaban exentos, lo que fue catalogado por muchos como una
extralimitación de la Corte en asuntos que le conciernen a otros poderes y no a
la misma y consideraron así mismo que su fallo demostraba el
desconocimiento en economía .

Alviar destaca que los objetivos del Estado frente a la economía son la
administración de la justicia, el mantenimiento del orden interno y la
salvaguarda de las fronteras nacionales, sus actividades deben ser las
necesarias para que la iniciativa privada florezca. En este orden de ideas, se
considera a los tributos pagados al Estado como un sacrificio en el cual
incurren los ciudadanos pero por el que recibirán algún beneficio derivado de la
actividad pública como función estatal. Es decir, pagas impuesto obtienes del
Estado un beneficio o compensación (derecho social), cuyo originen parte de
políticas públicas financiadas con el dinero que se obtiene de ese impuesto.

Bajo el modelo económico neo liberal, Alviar se apoya en los postulados de

Adam Smith para exponer el establecimiento de la tributación y cuales son sus
principios, que deben oriental al mismo comenzando por la generalidad del
mismo, en otras palabras, aplicado a todos los ciudadanos en igualdad de
condiciones; cierta, su incidencia sobre la población ha de ser predecible,
simple, es decir que origine costos mínimos por recaudo y deberá ser valorado
por los contribuyentes a fin de establecer la conveniencia o no del pago.

15
Ph. D. en Derecho Económico y Género, y Maestría en Derecho de la Universidad de Harvard, abogada de la
Universidad de los Andes. Miembro Fundador del Centro de Estudios de Derecho, justicia y Sociedad. Actualmente se
desempeña como Directora de la Maestría en Derecho de la Facultad de Derecho de esta misma institución y como
profesora de planta de los cursos Teoría del Derecho Privado, Teoría del Derecho Público, Teoría Jurídica y Derecho y
Desarrollo. Periódicamente también labora como profesora de cursos similares en otras universidades colombianas e
internacionales tales como Universidad Pontificia Javeriana de Colombia, la Universidad Puerto Rico y la Universidad
de Harvard. Experta en Aproximaciones Feministas al Derecho y a la relación entre Derecho y Desarrollo, ha
participado como ponente en una multiplicidad de conferencias en varios países. Autora, entre de otros, de los
siguientes artículos o ensayos: “Aproximaciones feministas al Derecho Comercial” (En Revista de Derecho Privado, No.
27, Uniandes Ed., Universidad de los Andes, Bogotá, diciembre de 2001); The relationship between modernization and
law in Colombia during the first half of the twentieth century (ensayo presentado en el Harvard Law School el 14 de abril
2002) y The Influence of Leon Duguit in the Colombian Constitutional Reform of 1936 (ensayo presentado en el
Harvard Law School el 8 de diciembre de 2001). (La publicación de estos últimos está pendiente).

10
Dentro de su análisis contrapone dos concepciones de Estado, el Estado
benefactor y el estado social de derecho; en líneas generales el estado
benefactor se presenta como un sistema en el cual el Estado vela por la
existencia de condiciones adecuadas para que todos los individuos gocen de
sus deberes sociales, y está marcado por la idea de que la solidaridad social
impone a los ciudadanos obligaciones mutuas, es decir, todos deben apoyarse
para que puedan desarrollar sus capacidades, el Estado se erige como el
medio por el cual se conectará a los individuos para que ejerzan esa
solidaridad social y como interventor para el logro del desarrollo de esas
capacidades.

Esta concepción de estado benefactor origina que los principios de la

tributación desarrollados por Smith varíen, orientados ahora a lo social, y se
traducen en equidad vertical dando un tratamiento diferente a cada situación, a
mayores ingresos mayores impuestos; Capacidad de pago, los impuestos
deben establecerse de acuerdo a la capacidad de pago del individuo y
Redistribución del ingreso, como un propósito del primordial del Estado.

Con relación a la concepción de estado social de derecho, la autora expone

que el mismo “es el Estado como instrumento de justicia social, basado en una
economía social de mercado, con iniciativa privada, pero en la que se ejerce
una cierta intervención redistributiva de la riqueza y de los recursos”. Se orienta
a tener como prioridad los derechos sociales de los individuos para poder
establecer las condiciones adecuadas para el desarrollo de las capacidades de
los estos.

Los principios tributarios establecidos en la Constitución de 1991 son: el

principio de legalidad, equidad, progresividad y eficiencia, los cuales refuerzan
esta posición del interés del Estado en lo social; si nos detenemos en los
principios de equidad y progresividad, vemos que el primero se ha interpretado
de dos maneras, la equidad horizontal, opera cuando las personas que tienen
un mismo nivel de bienestar antes de impuestos, son tratadas de la misma
manera por el sistema tributario y quedan en las mismas condiciones luego de
pagar sus impuestos, la equidad vertical, se traduce en dar un tratamiento
desigual para condiciones desiguales. Entre mas tienes, mas altos son los
impuestos que pagas.

La participación del Estado no se limita a ser recaudador, sino que, haciendo

uso del sistema tributario juega un papel activo en la redistribución de los
recursos. De todo lo antes expuesto puede percibirse claramente cómo inciden
los derechos sociales en el desarrollo del contenido de la Constitución, es
decir, establecer estos principios no tiene que ver con el modelo económico,
tiene que ver con los derechos sociales de los ciudadanos; y de cómo estos
están por encima de los modelos económicos. El legislador o el constituyente
fija su objetivo en los derechos sociales, y tomando estos como base y
prioridad, desarrolla y busca establecer políticas publicas o normativas sobre
las que descansaran las bases del Estado.

11
Vale la pea analizar en sede jurisprudencial cual ha sido la dinámica con
relación a la defensa de los derechos sociales. La sentencia C-006 de 1993 es
una demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 296 del Decreto Ley
2655 de 1988, Código de Minas y artículo 1º, numerales 4 y 10 de la Ley 57 de
1987 que otorgó facultades extraordinarias para expedir el Código de Minas
que interponen los ciudadanos Alberto Hernández Mora y Hernán Guillermo
Aldana. En los fundamentos, el magistrado ponente se refiere a La Propiedad y
luego de dar su definición legal contendida en el Código Civil de Colombia, se
explana sobre el tema y expresa:

La propiedad se concibe como ejercicio concreto de la libertad, de modo que

respetando la ley y el derecho ajeno, puede llegar a ser éste arbitrario, con lo
cual se ha buscado expresar que sobre el bien, su propietario, como soberano
y señor, despliega el máximo poder concebible - en principio ilimitado y
renuente a la introducción de elementos obligatorios - dentro del ordenamiento
jurídico. De otra parte, la definición presupone el sujeto, titular de dicho poder,
cuya manifestación voluntarista anima la definición al punto que la propiedad
resulta ser una de las más genuinas manifestaciones de la persona, como
quiera que ella lejos de tener una utilización o finalidad objetivas, obedece a
sus solos designios y deseos y así se justifica.

Es decir, la concepción que se tiene de la propiedad es considerarla como un

“súper poder” que tiene el ciudadano sobre sus bienes, que le concede el
derecho de ser el único que pueda disfrutar y disponer del mismo, sin más
limitaciones que las que puedan estar establecidas en la ley.

Ahora bien en el desarrollo de la sentencia se exploran distintas concepciones

que se han venido desarrollando a lo largo de los años en cuanto al derecho de
propiedad y su alcance, y cómo puede verse afectado por el Estado cuando de
esto dependa que se le de prioridad a una función social y en contraposición
resalta el hecho de que la propiedad vista así como ese “súper poder” que se
menciona antes, “es la traducción racionalista en el lenguaje jurídico del
esquema económico de la primera fase del capitalismo que depositaba en sus
miembros más activos y en el grupo que conformaban la misión de crear,
gestionar y usufructuar la riqueza”

Analiza la sentencia como ha venido de alguna manera limitándose el derecho

de propiedad, cuando está de por medio la utilidad pública y el interés social, y
se expone que la propiedad debe ser vista como una función social, y en
función de ello el Legislador puede limitar o restringir este derecho si se da el
caso de que el mismo “deje de corresponder a una necesidad social”. Se
puede entender perfectamente que los derechos sociales de los ciudadanos
están por encima de el derecho de Propiedad. Todo el planteamiento contenido
en la sentencia es una exposición de como los derechos sociales inciden en la
formación de las leyes, teniendo una importancia y un peso superior a los
derechos, intereses y modelos económicos.

Es una realidad que se pone de manifiesto en los distintos escenarios, si no

está contenido en las leyes se llega a determinados lineamientos por vía
jurisprudencial, la realidad social marca el rumbo que deben tomar los

12
legisladores, el comportamiento de la sociedad y el deseo de ver cumplido el
fin último del Estado, que no es más que alcanzar el bien común de la
sociedad, traducido en el desarrollo integral del hombre como sujeto de
derecho. No es el modelo económico el que impulsa el desarrollo y evolución
de las leyes, no es el modelo económico el que motiva al Constituyente, son
los derechos sociales los que guían, orientan y priman al momento de
desarrollar la carta magna de una nación.

La sentencia C-189-06 del15 de Marzo de 2006, discurre sobre la demanda

incoada por el ciudadano Ludwing Mantilla Castro, por la inconstitucionalidad
contra el artículo 13 (parcial) de la Ley 2ª de 1959, por considerar que tal
disposición vulnera los artículos 2, 5,8, 13, 58, 63, 79 y 102 de la Constitución
Política; pues indica que la norma establece la prohibición de ventas de tierras
en las zonas correspondientes a un Sistema de Parques Nacionales, limitando
los derechos de los propietarios, imposibilitándoles disponer del mismo, al
mismo tiempo que los discrimina, vulnerando el principio de igualdad
consagrado en la Constitución Política.

En la ponencia acota, en relación al derecho de propiedad, que este no ha sido

“una idea estática e inamovible”, pues en una época este derecho aseguró a
cada hombre un espacio exclusivo e imperturbable, en el que nadie podía
afectarle, en el que al propietario se le garantizaba un poder absoluto sobre sus
bienes. Esta concepción del derecho de propiedad ha ido variando en el
tiempo, conforme a las exigencias que la sociedad, en su afán de instaurar o
conseguir la justicia social y poder tener un desarrollo económico sostenible, ha
llevado las riendas hacia este cambio en el cual ya no se considera que la
propiedad sea un derecho absoluto, sino que se considera un derecho relativo,
y que por tanto es susceptible de ser restringido o de que se impongan limites,
si existen intereses sociales que obliguen a ello, concretando no solo una
función social si no también ecológica.

En las consideraciones se afirma que la Constitución reconoce que en una

situación de conflicto entre el interés privado y el interés social, el primero debe
ceder ante el segundo, por tal motivo la Constitución otorga al Estado la
posibilidad de limitar el derecho de propiedad por motivos de interés social. Así
mismo, reconoce que el derecho de propiedad tiene funciones sociales y
ecológicas y destaca entre estas funciones “la protección del medio ambiente,
la salvaguarda de los derechos ajenos y la promoción de la justicia, la equidad
y el interés general como manifestaciones fundamentales del Estado Social de
Derecho”. Lo que quiere decir que la norma debe adoptar medidas que
permitan asegurar el logro de las citadas funciones, lo que se traduce en
consolidar las dos partes: derechos del propietario con las necesidades de la
colectividad.

De acuerdo a la información suministrada en su página Web, Oxfam es una

confederación internacional fundada en 1995, formada por un grupo de
organizaciones no gubernamentales independientes. Su objetivo es trabajar en
conjunto para lograr un mayor impacto en la lucha internacional por reducir la
pobreza y la injusticia; también forma parte de un movimiento global,
desarrollando campañas con el objetivo de poner fin a las reglas injustas de

13
comercio, obtener mejores servicios sanitarios y educativos, y combatir el
cambio climático.

En su Informe 2018 “PREMIAR EL TRABAJO, NO LA RIQUEZA” ponen de

manifiesto las abismales desigualdades económicas presentes a nivel mundial.
Mencionan en su reporte cifras que reflejan una realidad dura que raya en lo
absurdo, por ejemplo, en cuanto al incremento en el número de personas con
fortunas extremas.

El año pasado se produjo el mayor aumento de la historia, el número de

personas cuyas fortunas superan los mil millones de dólares, con un nuevo
multimillonario cada dos días. En 12 meses, la riqueza de esta élite ha
aumentado en 762.000 millones de dólares. Este incremento podría haber
terminado con la pobreza extrema en el mundo hasta siete veces. El 82% de la
riqueza generada durante el último año fue a parar a manos del 1% más rico,
mientras que la riqueza del 50% más pobre no aumentó lo más mínimo.

La riqueza extrema de unos pocos se erige sobre el trabajo peligroso y mal

remunerado de una mayoría. Mientras las mujeres ocupan mayoritariamente
los empleos más precarios, prácticamente todos los súper ricos son varones.
Los Gobiernos deben favorecer la creación de una sociedad más igualitaria a
base de dar prioridad a los trabajadores y a los pequeños productores agrarios
en vez de a los más ricos y poderosos.

Su informe está lleno de relatos y ejemplos de situaciones en las cuales se

pone de manifiesto las desigualdades presentes a nivel mundial, de como se
vulneran los derechos más elementales de los trabajadores en el afán de
enriquecer a algunos pocos, de cómo el trabajo de muchos enriquece a unos
pocos; con jornadas de trabajo inhumanas, bajo presiones, en ambientes
hostiles, prohibiéndoles cosas tan elementales como hacer uso del baño o
ingerir alimentos, propensos a sufrir acosos sexuales, violencia sexual,
accidentes laborales, sufrir enfermedades laborales y sin contar con quien
defienda y respete sus derechos, aceptando todo tipo de vejaciones por la
necesidad de tener un trabajo para poder cubrir las necesidades básicas de su
núcleo familiar y que al final ni siquiera logre un ingreso digno para ello.

El informe trata de explicar la razón del estado actual de la economía así: “esta
situación es el resultado de una confluencia de factores que aumentan el poder
de negociación de los más poderosos y reducen el de los sectores más
desfavorecidos”.

Por el extremo más bajo, los derechos de los trabajadores y trabajadoras se

han erosionado, y los sindicatos se han debilitado, limitando así su capacidad
de negociación. Las empresas se fortalecen más y más, y están presionadas
para producir mayores beneficios para sus ricos accionistas. Con frecuencia,
estos beneficios se generan a costa de los trabajadores y trabajadoras y son
un incentivo para participar en la evasión y elusión a gran escala. Las grandes
empresas se aprovechan de la movilidad de sus inversiones para provocar una
carrera a la baja entre países en materia fiscal y laboral. El riesgo que supone
la creciente automatización del trabajo otorga aún más poder a los dueños de

14
las empresas y aumenta la presión sobre la mano de obra. Se juega con la
necesidad de los más desvalidos, con la única finalidad de obtener más y más
poder económico.

Más aunque el panorama luce desolador el mismo informe expone que si hay
solución para ello, la cual, comienza por establecer lo que llaman una
economía más humana, donde se rechace de plano los modelos neoliberales
avocados a diseños económicos más equitativos, hacer uso de las políticas
fiscales para que los Estados puedan recaudar y redistribuir la riqueza.

El papel de los Gobiernos en este aspecto es sumamente importante, son

quienes tienen en sus manos la posibilidad de redistribución de la riqueza,
recaudando los tributos que realmente les corresponda pagar, evitando que
siga existiendo la evasión y elusión fiscal, y creando los instrumentos legales
que con base en los derechos sociales orienten en la mejor manera de
beneficiar al ciudadano a lograr el desarrollo de sus capacidades que se
traducirán en el logro de los fines del Estado, que es el bien común. La vía es
reconocer que son los derechos sociales los que impulsan, inciden y definen
las normas a estar contenidas en la Constitución y las Leyes.

Por ultimo y en relación al mandato constitucional que señala que la República

está fundada entre otras cosas “en la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general”, todo ello da bases a lo
planteado pues el derecho de propiedad ha cambiado y ya no se torna en ese
poder absoluto, sino que ahora se modifica, se limita, se restringe si es para la
preservación de los intereses sociales, los derechos sociales tendrán
prevalencia sobre los privados.

Para finalizar quiero tomar como base el documental “Requiem por el Sueño
Americano” basado en la obra de Noam Chomsky16 realizando un paralelo de
sus postulados con la cituacion por la que atraviesa el pais, es a mi juicio el
documento mas certero que le dara al lector los elementos de juicio suficientes
para establecer sus propias convicciones.

En el documental Chomsky parte de observar la gran deproesion como el

momento cumbre del análisis del modelo económico norteamericano, que al
igual que el nuestro, resulta tener una clara manifestación Neo Liberal, es así
como durante el tiempo de la “Gran Deprecion”, las personas aun conservaban
la fe y la esperanza en que como pueblo unido superarian la crisis, hoy, la
desigualdad no tiene precedentes y la fe es un lujo que la poblacion ya no
tiene.

16
Noam Chomsky (7 de diciembre de 1928, Filadelfia, Estados Unidos) es un lingüista, filósofo y analista político
estadounidense, de origen judío-ucraniano. Es considerado el "padre de la lingüistica moderna" por ser el autor de la
Gramática Generativa (GG), un nuevo modelo de descripción del lenguaje. Es, hoy en día, uno de los más importantes
intelectuales a nivel internacional. Fue pionero al plantear el carácter innatista, genético, del lenguaje, lo que permitió el
desarrollo de las ciencias cognitivas según este enfoque, y el de la ciencia lingüística, ampliando su campo de estudio
hacia líneas de investigación interdisciplinar: psicolingüística (estudios sobre la adquisición del lenguaje),
neurolingüística, filosofía del lenguaje, lingüística computacional, gramática (que pasó de ser descriptiva a ser
interpretativa y explicativa, centrándose en el componente sintáctico), entre otras disciplinas.

15
La extrema riqueza resulta ser la causa y fuente concreta de la excesiva
desigualdad, lo que a su vez es extremamente injusto y tiene un efecto
sumamente nocivo para la democracia. A los sectores economicos,
denominados los “amos del mundo” según Chomsky, no les gusta la
democracia pues pretende concentrar el poder en las mayorias, lo que
abiertamente es contrario a su modelo que no resulta ser otro que la
concentracion masiva de capitales que deriva en la concentracion de poder,
huvo un tiempo en que pense que poder y dinero no equivalian a lo mismo, hoy
veo al pasado en mis postulados y reconozco mi inmadures.

Para tales efectos el autor expone 10 principios en el modelo de los “amos del
mundo” los 10 principios de la concentracion de la riqueza y el poder. Hoy,
evidente, pero muy poco analizado, muy censurado, y convenientemente
aplacado esta el hecho de que las campañas politicas han incrementado su
costo exponencialmente, razón por la cual los partidos politicos son
profundamente influenciados por coorporaciones, entidades financieras,
transnacionales, etc., lo que se traduce en el diseño legislativo de las normas
que refleja el espíritu intensional dirigido a aumentar las riquezas de unos
pocos a traves de impuestos, regulaciones y gobiernos coorporativos que
crean un circulo vicioso sumamente notorio y apropiadamente legal, situación
analizada hace ya muchos años por los clasicos como Adam Smith 17, quien
acuño el termino “amos del mundo”. Tales principios son:

1- Reduccion de la Democracia: Partiendo del caso norteamericano, los

arquitectos de la democracia norteamericana establecieron la misma en función
de la propiedad privada representada por su minoria mas poderosa frente a la
mayoria, los trabajadores. Por esta razón el poder se concentro inicialmente en
el Senado elegido por los mas ricos pues se consideraban los mas
responsables. Ya desde la antigua Grecia se había analizado el fenómeno de
la Democracia y sus efectos frente a esta minoria rica, Aristoteles 18 concluye
que existen dos alternativas entonces: reducir la desigualdad (estado de
bienestar), o reducir la Democracia, representada por el pueblo. Tal vez el
momento cumbre de la Democracia Norteamericana resulta ser los años 60`s,
en donde por medio de la incidencia y la accion colectiva se desarrollaron la
mayoria de derechos como los ambientales, los de las mujeres, las leyes contra
el racismo, etc.

2- Formar Ideoligia: el “Memorandum de Powel19”20 advierte a la Camara de

Comercio, el mayor vestibulo de negocios en el pais y posteriormente a la

17
Adam Smith (Kirkcaldy, 16 de junio de 1723 – Edimburgo, 17 de julio de 1790) fue un economista y filósofo escocés,
considerado uno de los mayores exponentes de la economía clásica y de la filosofía de la economía. Es conocido
principalmente por su obra La riqueza de las naciones (1776), que es un estudio acerca del proceso de creación y
acumulación de la riqueza, temas ya abordados por los mercantilistas y fisiócratas, pero sin el carácter científico de la
obra de Smith. Debido a dicho trabajo, que fue el primer estudio completo y sistemático sobre el tema, a Smith se le
conoce como el padre de la economía moderna. Fue Rector Honorífico de la Universidad de Glasgow.

18
Aristóteles (en griego antiguo: Ἀριστοτέλης, Aristotélēs; Estagira, 384 a. C.-Calcis, 322 a. C.)123 fue un polímata:
filósofo, lógico y científico de la Antigua Grecia cuyas ideas han ejercido una enorme influencia sobre la historia
intelectual de Occidente por más de dos milenios.
19
Lewis Franklin Powell Jr. (19 de septiembre de 1907 - 25 de agosto de 1998) fue un abogado y jurista
estadounidense que se desempeñó como Juez Asociado de la Corte Suprema de los Estados Unidos , de 1971 a
1987. Powell compiló un registro conservador en el Corte y cultivó una reputación como un voto de swing con una
inclinación por el compromiso.

16
Corte Suprema que que “Los negocios están perdiendo poder en la sociedad”
por loq ue deben iniciarse acciones inmediatas con el fin de detener la ola
democratizadora que ya había ganado mucha fuerza, se lee en el memorando:
“the fundamental premise of this paper, namely, that business and the
enterprise system are in deep trouble, and the hour is late”. Razón por la cual el
sistema económico infiere en el gobierno con una estrategia de revolucion
educativa con el fin de adoctrinar al pueblo desde su formacion para ser
incluido en la industria, dominarlo.

3- Rediseño de la Economia: inicialmente el sistema bancario se concibio para

que sirviera a la economia, en los 50´s se crea un sistema de control sobre las
instituciones financieras durante el periodo regulatorio, sin embargo antes del
inicio de la quiebra del 2007 los bancos y entidades financieras tenian el 40%
de beneficios tributarios. Desde los años 70´s el modelo económico vio con
preocupacion el terreno ganado por la democracia. Si se compara el periodo de
los años 50´s, los directores y generentes de empresas eran ingenieron pues la
dinamica economica radicaba en la manofactura y la produccion, hoy, los
directores de tales compañias son financieros, lo que explica por que en la
actualidad, el enfasis corporativo no esta en la produccion, por el contrario con
complejas jugadas y movimientos financieron producen muchisimo mas capital,
sin embargo tal practia no aporta nada a la economia. Retomando a los
clasicos, Adam Smith ya hace tiempo, había establecido que la libre circulacion
de trabajo es la base de cualquier sistema de libre comercio, hoy los
trabajadores industriales virtualmente desprotegidos jamas logran movilizarse,
sin embargo los financieros y el capital si, y cuentan con protecciones efectivas
fenómeno conocido como deslocalizacion (Offshoring)21.

4- Desplazar la carga: posterior a establecer un nuevo modelo económico de

negocio basado en las finanzas, se rediseña el sistema tributario, ocacionando
el efecto deseado, que los ricos paguen menos, y estos sean asumidos y
paulatinamente aumentados en la clase trabajadora, por lo que se procura
mantener tales tributos sobre el consumo y los salarios y no sobre los
dividendos que recogen las empresas, tal practica justificada en el aumento de
la inversion y el trabajo, de lo cual nunca hay evidencia, mas si encontra vía de
la logica mas sensata, de querer aumentar la inversion transfiera mas dinero a
la gente pobre y trabajadora, ellos deben gastar ese dinero para mantenerse
con vida, tal practica estimula la produccion, la inversion, y redunda en el
crecimiento del empleo entre otros aspectos.

20
El “Memorando confidencial: ataque al sistema americano de libre empresa” cuya traducción al castellano (realizada
por la redacción de mientras tanto y Andreu Espasa) presentamos aquí fue redactado en 1971 por el futuro miembro
del Tribunal Supremo de Estados Unidos, Lewis F. Powell, para la Cámara de Comercio de ese país. Se trata de un
documento cuya importancia han remarcado los historiadores de la Guerra Fría y del neoliberalismo de todo el mundo
(por poner un ejemplo cercano, lo ha hecho Josep Fontana en su último libro Por el bien del imperio), en tanto que fue
el primer texto que insistía en la necesidad de que los empresarios americanos (y, por ende, occidentales) organizaran
una potente contraofensiva económica, política y cultural que restableciera un dominio de clase debilitado después de
treinta años de keynesianismo social y conquistas sindicales. Desde un punto de vista teórico, el neoliberalismo se
gestó a partir de los años cuarenta alrededor de la Mont Pelery Society, aglutinada alrededor del economista austriaco
Friedrich von Hayek. Sin embargo, su eficacia política comenzó a hacerse notar tan sólo en la década de los setenta, a
través de la influencia académica ejercida por Milton Friedman y del protagonismo que, poco a poco, cobraron figuras
como Ronald Reagan y Margaret Thatcher.
21
El concepto de offshoring es la deslocalización que hace una empresa cuando traslada sus fábricas o sistemas de
producción a otro país o territorios. Se trata de un proceso fruto de la globalización. Un ejemplo de esto son las
compañías que hasta hace poco producían en Europa, pero que en vista de las ventajas salariales y de los costes han
optando por instalarse en Asia o América. Una traducción de offshoring sería deslocalización.

17
Vale la pena aquí hacer un parentesis para analizar de forma simple la ya
promocionada “Ley de Financiamiento” del gobierno colombiano actual, y con
una simple mirada evidenciar el fenómeno basado en un terrorismo económico
sin fundamento y con la clara intension de trasladar la responsabilidad del
funcionamiento estatal exclusivamente a la poblacion trabajadora y pobre
anchando la ya insostenible brecha social.

5- Atacar la Solidaridad: es tal vez esta, la caracteristica mas destacable en los

seres humanos, que en un momento nos diferencio de las demas especies, y
que en este momento resulta sumamente cuestionable, dada nuestra propia
falta de humanidad. Sin embargo, a efectos practicos, esa caracteristica se
refleja en el modelo de gobierno en el sistema de seguridad social, tales
valores no corresponden a las intensiones de los “amos del mundo”, razón por
la cual la estrategia es simple y reiterativa, desfinancielo, al no operar, la gente
se enfada, y al querer soluciones, no queda mas opcion que destruirlo y
privatizarlo. De igual forma hoy por hoy, ocurre con la educacion publica,
fundada en la premiza de la solidaridad, pago impuestos con el fin de que una
persona pobre pueda acceder a la educacion, al destruir el valor, puedo afirmar
que como no tengo hijos la educacion debe ser privatizada con el fin de no
pagar impuestos. La educacion como herramienta para salir del “estatus quo”
impuesto resulta ser una barrera que a toda costa hay que destruir. Si la
educacion se privatiza, quien quiera educarse debera endeudarse, y al
endeudarse uedara vinculado al sistema, razón por la cual, el argumento
persistente siempre será que el pais no cuenta con los recursos para hacer
frente a tal obligación.

6- Correr a las regulaciones: el negocio de la regulacion se funda en manejar

las regulaciones. En los años 70´s los “Lobbistas” de las grandes
coorporaciones surcaban los pasillos del congreso norteamericano y son
quienes redactaban las leyes de regulacion financiera como medio para hacer
frente a los derechos avanzados durante la decada de los 60´s,
progresivamente desmontaron el sistema regulatorio inicialmente concebido
por medio de presiones comerciales y quiebras ideadas y provocadas por si
mismos, por lo que el estado se convertia en una niñera al rescate del sector
financiero trasladando en la poblacion la responsabilidad de cubrir las perdidas,
pues se consideraba desde el ismo estado que eran demaciado grandes para
caer. Haciendo un simil con nuestra colorida nacion, el 4 X1000 es el
equivalente a tal rescate del sector financiero, claramente el sistema
económico Neo Liberal es evidentemente dual, pues funciona con unas reglas
de juego para el sector financiero, la indutrial, etc., y con otras para las
personas naturales, para ellos el sistema si es capitalista, para los
mencionados sectores no.

Vale la pena mencionar la decision tomada frente a esta reconocida practica

por el gobierno Islandes frente a la crisis del 2007 dejando quebrar a los
reconocidos bancos y necionalisando los mismos, por primera vez los
responsables de la estrategia fueron condenados penalmente y el sistema
financiero debio pagar el costo de sus propios errores y no el pueblo, me
pregunto si en nuestro pais tal postulado podría ser posible, aun evidenciando

18
el caso Islandes, guardo la esperanza de que la respuesta, en algun momento
me sorprenda para bien.

7- Elecciones de Ingenieros: El problema comienza con la estrategia de igualar

a las personas jurídicas con las personas naturales de forma intensional, y
poco a poco entregando a las primeras aun mas derechos que a los seres
humanos individualmente considerados, tal hecho justifica que una persona
natural incluso tenga una enorme gama de derechos en el ambito internacional
y su tratamiento sea beneficamente diferenciado, lo mas sorprendente, fue
establecer al dinero como una manifestación de la personalidad, lo que faculta
a estas ficciones legales a gastarlo incluso en las campañas politicas
presidenciales, a su vez estos eligen jueces de manera discrecional, o que
genera un circulo vicioso proteccionista para las empresas y así protegen sus
intereses. Notese que la movilidad de una persona jurídica que invierte su
dinero en un pais foraneo resulta sumamente bienvenida, justificando la
exencion tributaria lo que claramente no ocurre con las personas naturales.

8- Mantener la plebe tranquila: Chomsky había señalado en otros textos que

sin accion no hay revolucion. El movimiento sindical de los años 50´s es la
manifestación del derecho de asociacion reflejo de los postulados de una
concreta democracia, lo que resulta ser una espina en el torso de los “amos del
mundo” por lo que su estrategia resulto ser simple, haga uso del ejecutivo,
seleccionado conforme sus intereses, este reducira el valor a las exigencias del
colectivo sindical, trasladando a estos la responsabilidad de la problemática
con el fin de disolver tales agrupaciones posteriormente. El caso mas reciente
en el ambito colombiano seria el caso “Avianca”, donde los pilotos terminaron
siendo los “villanos” y los responsables frente a un “noble” empleador, y el
estado, atraves de estrategias legales, le resolvio el problema, incluyendo un
concepto jurídico necesario para impadir el derecho de la protesta en tal
gremio, previniendo así nuevos ataques a futuro, sorprendente.

9- Fabricar el Concentimiento: Con el paso del tiempo fue claro por los distintos
gobiernos que el uso de la fuerza debía ser el ultimo recurso posible sobre la
poblacion que exija el cumplimiento de sus derechos, es por ellos que el
metodo utilizado por el modelo económico se sofistico por medio de las
relaciones publicas y la publicidad, creo entonces un sistema económico que
crea sueños dominando las actitudes y emociones de la poblacion,
influenciando así el aspecto sentimental del consumidor, inducioendolo a tomar
decisiones irracionales y desinformadas, induciendo al consumidor a adquirir
bienes que no necesita, que en realidad no desea, y que terminara por
desechar con suma premura. La practica se agudiza cuando se mercantiliza las
elecciones populares, creando electores desiformados que tomaran desiciones
que claramente están en contravia con sus intereses, estrategia expuesta por
Thorsten Vablen en materia economica y habilmente trasladada al ambito
electoral. Tiempo después analizada y acogida por Walter Lippman, quien dijo:
“El publico debe ser puesto en su lugar, para que el hombre responsable pueda
tomar decisiones sin la interferencia del rebaño desconsertado”. Es aquí donde
la democracia funciona para estos de manera adecuada frente al modelo
económico pues fomenta el consumo y no la construccion de las personas.

19
10- Marginar la Poblacion: por ultimo, creese un estado de desconsierto
fundado en el odio entre las personas con el fin de que no se analicen tales
problematicas, concentrando a la plebe en los temas selectos por el modelo
económico.

Parafraseando las ideas de Chomsky “una sociedad basada en el control de la

riqueza privada es fea y mala pero puede sobrevivir, mas una sociedad global
que parta de esa premisa esta condenada a su destruccion”.

En tal virtud el informe anual de OXFAM22 resulta revelador y es una llamada a

la cordura por parte de las naciones y sus gobernantes no solo para establecer
estrategias claras que impidan la acumulacion exacervada de capitales por el
1% mas privilegiado de la poblacion mundial, si no también es un llamado a la
conciencia individual, incluso la de ese 1%, es un llamado a la cordura, a
encontrar un verdadero sentido de la vida, a entender que tal sentido esta en
los otros, a no seguir desconociendo lo que nos hace humanos, es un llamado
a actuar y no seguir siendo un expectador.

Como dije en la introducion, y a la luz de los expuesto, es evidente que nuestra

constitucion fue diseñada con la manifiesta intension de que los derechos
sociales influenciaran su desarrollo, mas poco hemos podido hacer como
sociedad frente a las estrategias del modelo económico, mucho mas cuando
durante decadas nos han convencido de que el mismo es el adecuado, no
sugiero que la respuesta se encuentre en el socialismo pues a la actualidad
reconozco que la democracia es ciertamente la forma de gobierno mas
adeacuada que hemos diseñado, mas no como esta concebida actualmente.

Espero que la informacion aportada aquí de luces y herramientas conceptuales

que permitan ser un punto de partida en la evaluacion de la problemática y
permitan motivar a quien las aprecie a pensar y vislumbrar alternativas, algunas
evidentes, urgentes, y necesarias, y otras menos obvias y mas profundas que
de una vez por todas reduzcan las desigualdades sociales a su mínima
expresion, para que así sean efectivamente los derechos sociales quienes
influencien a la constitucion, no en la teoria, si no en la practica, espero
hacer parte de esa revolucion, y te invito para que me acompañes.

22
Oxfam es una confederación internacional de 19 organizaciones que trabajan junto a organizaciones socias y comunidades
locales en más de 90 países. Trabajamos proporcionando ayuda de emergencia, llevando a cabo proyectos de desarrollo a
largo plazo y haciendo campaña por un futuro más justo. “Creemos que la pobreza no es inevitable. Es producto de la
injusticia. Nuestro objetivo es restablecer el equilibrio para que las personas tengan acceso a recursos necesarios para
mejorar sus vidas y medios de subsistencia, y para que puedan participar en la toma de las decisiones que afectan a sus
vidas”.

20
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work-not-wealth-220118-summ-es.pdf; https://www.oxfam.org/es/quienes-
somos

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