PELAKSANAAN STANDARD OPERATING PROCEDURE (SOP) SERTIFIKASI HALAL

OLEH MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI) RIAU (STUDI KASUS USAHA

KATERING DI KOTA PEKANBARU)

OLEH
ALDINI FITRI / 1301114063
(aldinifitrii@gmail.com)

Pembimbing : Abdul Sadad, S.Sos , M.Si

Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Riau
Program Studi Ilmu Administrasi FISIP Universitas Riau
Kampus Bina Widya Jl. HR Soebrantas Km. 12,5 Simpang Baru Pekanbaru 28293
Telp/Fax 0761-63272

Abstract
Standard Operating Procedure (SOP) is guidance of work stages to perform tasks based
on function and tools of work assessment made systematically in order to maintaining
bureaucratic effectively and efficiently. SOP arranged to abridging, straightening, and ordering
tasks which it is contained chronology of process in performing tasks from the beginning task
until the last task. Therefore, in making of halal certification, LPPOM MUI as executioner of the
process has arranged a plot of SOP systematically before the certification being published
including catering enterprise. Facts on field that society and producer are in misperception to
SOP halal licence publication. This research aimed to understand SOP of halal licence and its
application to Catering Enterprise in Pekanbaru City.
Theory of concept which is used by researcher is SOP theory by Purnamasari, which
indicators such as Consistency, Efficiency, Minimization of Error, Problem Resolution and
Working Map. This research use qualitative research method which data analyzed descriptively.
In data collecting, researcher use interview technique, observation and documentation. With
using technique of purposive sampling as source of information and triangulation technique as
source of data validity
Result of this research shows that SOP of Halal Certification by LPPOM MUI Riau
generally and catering enterprise particularly is good enough, nevertheless not implemented
maximally based on efficiency which is not fast by time and precise along with lack of public
socialization to society or producers in Pekanbaru City. On the other hand, process that working
manually made execution of certification still not fast by time and Halal Guarantee System
(HGS) not fully implemented by LPPOM to catering enterprise in Pekanbaru City.
Keywords: Implementation, SOP, Certification, Halal

JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017 Page 1


PENDAHULUAN
Pembangunan dan perkembangan
perekonomian di bidang perindustrian dan
perdagangan nasional telah menghasilkan
berbagai variasi barang dan jasa yang
dapat dikonsumsi, yaitu semakin
banyaknya pilihan barang dan jasa yang
ditawarkan dengan aneka jenis dan
kualitas. Semakin meningkatnya
kebutuhan manusia dalam hal makanan
instant sehingga bermunculan perusahaan
– perusahaan makanan sebagai penyedia
jasa pengolahan makanan.
Kondisi seperti ini, pada satu sisi
memberikan manfaat bagi konsumen
karena kebutuhan akan barang atau jasa
yang diinginkan dapat terpenuhi serta
semakin terbuka lebar kebebasan untuk
memilih aneka jenis dan kualitas barang
dan jasa sesuai dengan keinginan dan
kemampuan konsumen. Namun pada sisi
lain dapat mengakibatkan kedudukan
pelaku usaha dan konsumen menjadi tidak
seimbang, di mana konsumen berada pada
posisi yang lemah. Konsumen menjadi
objek aktifitas bisnis untuk meraup
keuntungan yang sebesar-besarnya oleh
pelaku usaha melalui kiat promosi, cara
penjualan serta penerapan perjanjian
standar yang merugikan konsumen.
Undang-Undang Perlindungan
Konsumen Nomor 8 Tahun 1999, di dalam
Pasal 4 disebutkan bahwa konsumen
memiliki hak-hak yang harus dilindungi
salah satunya adalah hak atas
kenyamanan, keamanan, dan keselamatan
dalam mengkonsumsi barang dan/atau
jasa. Hak atas keamanan dan keselamatan
ini dimaksudkan untuk menjamin
keamanan dan keselamatan konsumen
dalam penggunaan barang dan jasa yang
diperolehnya sehingga konsumen dapat
terhindar dari kerugian baik fisik maupun
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
psikis. Tentunya maksud dari pasal 4 ini
apabila dilihat melalui persfektif umat
Islam mengkonsumsi makanan haram
mengacam keamanan serta keselamatan
dan menganggu kenyaman.
Secara ideologis, khususnya bagi
umat Islam persoalan makanan bukan
hanya harus sehat, melainkan juga harus
halal. Persoalan makanan bagi umat Islam
selain harus memperhatikan aspek
kesehatan, juga harus sesuai dengan
tuntunan Syariat (Hukum Islam). Makanan
dan minuman halal adalah makanan dan
minuman yang baik yang dibolehkan
memakan atau meminumnya menurut
ajaran Islam yaitu sesuai dengan yang
diperintahkan dalam Al- Quran dan
Hadits. Keamanan pangan (food safety)
secara implisit dinyatakan dalam QS. Al-
Maidah:88
“Dan makanlah makanan yang halal
lagi baik dari apa yang Allah telah rizkikan
kepadamu, dan bertawakallah kepada Allah
dan kamu beriman kepada-Nya”.
Dilihat dari konteks negara
bahwasanya Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) bukanlah Negara Islam
sehingga bahan baku dan bahan tambahan
yang haram banyak beredar. Pemerintah
tidak bisa menjamin 100% produk yang
beredar adalah halal walaupun pengusaha
adalah orang beragama Islam, karena bisa
saja bahan baku yang digunakan
merupakan produk import yang berstatus
haram atau yang belum jelas status
kehalalannya.
Disisi lain menurut hasil sensus
tahun 2010, 87,18% dari 237.641.326
penduduk Indonesia adalah pemeluk
agama Islam . Maka diperlukan sistem
Page 2
 jaminan halal untuk memastikan kehalalan
produk yang beredar di pasaran dengan
adanya sertifikasi halal dan pencantuman
label halal.
Sertifikasi halal dapat didefinisikan
sebagai suatu kegiatan pengujian secara
sistimatis untuk atau mengetahui apakah
suatu barang yang diproduksi suatu
perusahaan telah memenuhi ketentuan
halal. Hasil dari kegiatan sertifikasi halal
adalah diterbitnya sertifikat halal apabila
produk yang dimaksudkan telah
memenuhi ketentuan sebagai produk halal.
Sertifikat halal ini diperlukan selain dari
sisi ideologis juga sebagai pendukung
perekonomian sehingga produk – produk
lokal tidak kalah saing dengan produk –
produk luar negeri .
Menurut Undang – Undang Nomor
33 tahun 2014 tentang Jaminan Produk
Halal pada pasal 60. Dalam penentuan
kehalalan ini merupakan sepenuhnya
otoritas dari Majelis Ulama Indonesia
(MUI) sebelum terbentuknya Badan
Penyelenggara Jaminan Produk Halal
(BPJPH) . MUI adalah Lembaga Swadaya
Masyarakat yg mewadahi ulama, zu‟ama,
& cendikiawan Islam di Indonesia utk
membimbing, membina & mengayomi
kaum muslimin di seluruh Indonesia.
MUI memiliki beberapa lembaga dan
komisi , adapun untuk masalah yang
berhubungan dengan produk halal
merupakan kewenangan dari Lembaga
Pengkajian Pangan Obat – Obatan dan
Kosmetika (LPPOM). LPPOM MUI
bertugas untuk melakukan pengkajian
kehalalan produk pangan, obat dan
kosmetika. Lembaga Pengkajian Pangan,
Obat-obatan dan Kosmetika Majelis
Ulama Indonesia (LPPOM MUI),
merupakan sebuah lembaga yang dibentuk
oleh MUI dengan tugas menjalankan
fungsi MUI untuk melindungi konsumen
muslim dalam mengkonsumsi makanan,
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
minuman, obat-obatan maupun kosmetika.
Sebagai lembaga otonom bentukan MUI,
LPPOM –MUI tidak berjalan sendiri.
Keduanya memiliki keterkaitan erat dalam
mengeluarkan keputusan.
Latar belakang terbentuknya
LPPOM adalah karena publikasi penelitian
Dr.Ir. Tri Susanto dalam Buletin Canopy
yang diterbitkan oleh sanat mahasiswa
Universitas Brawijaya Malang pada bulan
januari 1988 tentang jenis-jenis makanan
dan minuman yang mengandung lemak
babi yang membuat umat Islam Indonesia
heboh.
LPPOM MUI memiliki cabang di
setiap provinsi termasuk adalah Provinsi
Riau yang dikenal sebagai negeri melayu
dan melayu identik dengan agama Islam.
Menurut data yang dilansir oleh
Kementerian Agama Provinsi Riau pada
tahun 2012 penduduk Provinsi Riau
pemeluk agama Islam sebanyak 88.31%,
Namun produk halal masih sedikit.
LPPOM MUI Provinsi Riau berdiri pada
Februari 1999. Dalam perkembangannya
dari tahun ke tahun LPPOM MUI Riau
cukup stabil. Dengan semakin
bertambahnya produk – produk yang
mendapatkan sertifikasi halal walaupun
mengalami peningkatan dan penurunan.
Pekanbaru sebagai ibukota provinsi
Riau keadaannyapun tidak jauh berbeda
karena jumlah tempat usaha makanan dan
minuman yang memiliki sertifikat halal di
Pekanbaru masih sangat minim.
Sedangkan jasa usaha makanan dan
minuman terus meningkat tak terkecuali
adalah usaha katering.
Di Kota Pekanbaru perusahaan
katering yang mengantongi sertifikat halal
masih sangat sedikit yaitu 25 perusahaan
pada tahun 2014 dan 2015 , yaitu 25
perusahaan dari 64 perusahaan katering
yang terdaftar di Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan.
Page 3
 Pentingnya katering untuk menjamin status kehalalan suatu produk
disertifikasi karena beberapa hal dibawah dengan memperhatikan standart dan
ini : prosedur yang berlaku.
1. Pengguna jasa katering mencakup Melihat penjelasan diatas dapat
masyarakat luas karena bersifat tender dilihat bahwa perusahaan – perusahaan di
atau borongan. Yaitu dari mulai skala Provinsi Riau baik di kota Pekanbaru
kecil yaitu melayani kebutuhan ataupun di daerah disertifikasi oleh
mayarakat umum seperti pesta LPPOM MUI Riau.
pernikahan, pesta ulang tahun dan
hajatan skala kecil sampai pada skala Oleh sebab itu diupayakan
besar dan sangat besar. Skala besar kebutuhan masyarakat tersebut dapat
yaitu melayani kebutuhan khusus terakomodasi agar pelayanan yang
seperti haji, perusahaan, instansi diberikan dapat memuaskan masyarakat
pemerintahan, rumah sakit dan lain – dengan sumber daya pegawai LPPOM
lain sedangkan skala sangat besar yaitu MUI Riau dengan tetap merujuk pada SOP
pelayanan angkutan umum internasional yang berlaku.
dan pesawat udara. A. Perumusan Masalah
2. Produksi katering bervariatif sehingga
kemungkinan ditemukannya titik kritis 1. Bagaimana pelaksanaan Standard
semakin banyak. Sehingga banyak Operating Procedure (SOP) sertifikasi
bahan – bahan yaang perlu diwaspadai halal oleh Majelis Ulama Indonesia
pada produk katering. (MUI) Riau pada usaha katering di Kota
Pekanbaru
Pentingnya produk katering B. Tujuan dan Kagunaan Penelitian
disertifikasi yaitu untuk menenangkan
batin konsumen juga untuk persaingan 1. Tujuan Penelitian
usaha lokal di era Masyarakat Ekonomi a. Untuk menganalisa pelaksanaan
Asean (MEA). Untuk mendapat sertifikat Standard Operating Procedure
halal untuk jasa usaha makanan dan (SOP) sertifikasi halal oleh Majelis
minuman harus memenuhi standar dan Ulama Indonesia (MUI) Riau pada
melewati alur yang telah ditentukan. Yang usaha katering di Kota Pekanbaru
termuat dalam Standar Prosedur Sertifikasi 2. Kegunaan Penelitian
Halal yang biasa disebut dengan Standard a. Kegunaan Teoritis
Operating Procedure (SOP). Prosedur- Hasil penelitian diharapkan dapat
prosedur kerja ukuran-ukuran dasar atau memacu perkembangan ilmu
berkembang sebagai tanggapan internal administrasi negara dan
terhadap waktu yang terbatas dan sumber- memperkaya inventaris hasil-hasil
sumber dari pelaksana sertifikasi halal penelitian dibidang administrasi
yaitu LPPOM MUI sebagai pelaksana khususnya serta menambah
yang membidangi proses ilmiah dan pengetahuan dan pengalaman serta
kimiawi dengan Komisi Fatwa MUI memperluas wawasan dalam
sebagai penentu final apakah sesuai menerapkan teori yang diperoleh
dengan syari‟at Islam atau belum. selama perkuliahan dan bagi
pembangunan ilmu administrasi
SOP merupakan bagian dari
kebijakan publik umumnya,
pelayanan MUI kepada para produsen
khususnya dalam pelaksanaan SOP
yang berkeinginan menerbitkan sertifikasi
sertifikasi halal pada usaha catering
halal. Bahwasanya sertifikasi halal ini
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017 Page 4
 b. Kegunaan Praktis
Diharapkan dapat bermanfaat
sebagai bahan masukan bagi
pihak-pihak terkait untuk
pertimbangan dan sumbanga
pemikiran yang bermanfaat
mengenai masalah pelaksanaan
SOP sertifikasi halal pada usaha
katering oleh MUI Riau.
KONSEP TEORI
1. Manajemen
Dikutip dari Samsudin (2006:15)
secara etimologis, kata manajemen berasal
dari Bahasa Inggris, yakni management,
yang dikembangkan dari kata to manage,
yang artinya mengatur atau mengelola. Kata
manage itu sendiri berasal dari Bahasa
Italia, maneggio, yang diadopsi dari Bahasa
Latin managiare, yang berasal dari kata
manus, yang artinya tangan.
Manajemen dalam bahasa Arab menurut
Al-Wajiiz dalam kitab Majmaul-Lughoh Al-
'Arabiyyah yang dikutip oleh Munir dan
wahyu (2006: 10) diartikan sebagai
munazzamun yang merupakan segala
sessuatu dan menempatkan segala sesuatu
pada tempatnya. Kata manajemen di atas
mengartikan adanya pengelolaan.
Robbin dalam Tunggal ( 2002: 31)
mendefinisikan manajemen adalah proses
menyelesaikan aktifitas secara efisien
dengsn dan melalui orang lain. Manajemen
menurut Terry dalam Hasibuan (2001:3)
adalah sebuah proses yang khas, yang terdiri
dari tindakan-tindakan perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan dan
pengendalian yang dilakukan untuk
mencapai sasaran-sasaran yang telah
ditetapkan melalui pemanfaatan sumber
daya manusia dan sumber-sumber lainnya.
Sedangkan Millet dalam Siswanto
(2013:1) mendefinisikan manajemen
sebagai suatu proses pengarahan dan
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
pemberian fasilitas kerja kepada orang yang
diorganisasikan dalam kelompok formal
untuk mencapai tujuan. Manajemen menurut
Siswanto (2013:2) adalah seni dan ilmu
dalam perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pemotivasian, dan pengendalian
terhadap orang dan mekanisme kerja untuk
mencapai tujuan.
Dari beberapa definisi yang tersebut di
atas, dapat disimpulkan bahwa manajemen
merupakan usaha yang dilakukan secara
bersama-sama untuk menentukan dan
mencapai tujuan-tujuan organisasi dengan
pelaksanaan fungsi-fungsi perencanaan
(planning), pengorganisasian (organizing),
pelaksanaan (actuating), dan pengawasan
(controlling).
2. Pelaksanaan
Dari seluruh rangkaian proses
manajemen, pelaksanaan (actuating)
merupakan fungsi manajemen yang paling
utama. Dalam fungsi perencanaan dan
pengorganisasian lebih banyak berhubungan
dengan aspek-aspek abstrak proses
manajemen, sedangkan fungsi actuating
justru lebih menekankan pada kegiatan yang
berhubungan langsung dengan orang-orang
dalam organisasi.
Actuating adalah bagian yang penting
dari proses manajemen, berbeda dengan
ketiga fungsi fundamental yang lain
(planning, organizing, dan controlling),
actuating khususnya berhubungan dengan
orang-orang, bahkan banyak manajer praktis
beranggapan bahwa actuating merupakan
intisari dari manajemen, karena banyak
hubungannya dengan unsur manusia.
Terdapat pula pendapat bahwa actuating
merupakan suatu seni dan penerapannya
secara berhasil tergantung dari pemikiran
yang intensif.
Dalam hal ini, Terry dalam Hajar
(2016: 17) mengemukakan bahwa actuating
merupakan usaha menggerakkan anggota-
Page 5
anggota kelompok sedemikian rupa hingga
mereka berkeinginan dan berusaha untuk
mencapai sasaran perusahaan dan sasaran
anggota-anggota perusahaan tersebut oleh
karena para anggota itu juga ingin mencapai
sasaran-sasaran tersebut.
Actuating (Pelaksanaan) menurut
Winardi (2000:197) berasal dari kata kerja
„to actuate‟. Yang dimaksud dengan „to
actuate‟ adalah berhubungan dengan
aktivitas mempengaruhi orang – orang agar
mereka suka melaksanakan usaha – usaha ke
arah pencapaian sasaran – sasaran tertentu.
Tindakan perencanaan serta
pengorganisasian belumlah akan
memberikan hasil nyata sebelum kita
melaksanakan aktivitas – aktivitas yang
berhubungan dengannya.
Dari pengertian di atas, pelaksanaan
(actuating) tidak lain merupakan upaya
untuk menjadikan perencanaan menjadi
kenyataan, dengan melalui berbagai
pengarahan dan pemotivasian agar setiap
karyawan dapat melaksanakan kegiatan
secara optimal sesuai dengan peran, tugas
dan tanggung jawabnya.
3. SOP
Ada beberapa istilah acuan dalam
pekerjaan, antara lain Work Instruction
(Instruksi Kerja) dan Standard Operating
Procedure (SOP) . Kedua istilah tersebut
memiliki fungsi dan makna yang sama yaitu
sebagai acuan kerja perbedaannya hanya
dari pemakaian istilah / bahasa dalam tiap-
tiap organisasi.
Menurut Tambunan (2008:79) SOP
pada dasarnya adalah pedoman yang berisi
prosedur – prosedur operasional standar
yang ada di dalam suatu organisasi yang
digunakan untuk memastikan bahwa semua
keputusan dan tindakan, serta penggunaan
fasilitas – fasilitas proses yang dilakukan
oleh orang orang di dalam organisasi yang
adalah anggota organisasi berjalan secara
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
efektif dan efisien, konsisten, standar, dan
sistematis.
Menurut Purnamasari (2015:7) SOP
merupakan hal yang terpenting dalam
perusahaan , lembaga, atau organisasi, baik
itu perusahaan kecil. Menengah , atau
perusahaan besar.
Implementasi SOP dalam organisasi
dimaksudkan agar organisasi dapat
menghadapi tantangan – tantangan sebagai
berikut :
1. Tingkat kesulitan kegiatan
operasional semakin tinggi sehingga
risiko terjadinya kesalahan atau
penyimpangan juga semakin tinggi
2. Semakin banyak persyaratan dan
peraturan perundangan yang harus
dipatuhi organisasi
3. Pelanggan yang semakin kritis
dengan tuntutan mutu produk
organisasi yang konsisten atau
semakin baik
Dari teori-teori diatas, dapat
disimpulkan bahwa SOP adalah sebagai
landasan atau pedoman dalam menjalankan
tugas, alat ukur kinerja, dan juga dapat
memberikan rasa percaya diri karyawan
dalam melakukan setiap langkah kerja.
Purnamasari (2015:13) mengatakan
bahwa hal-hal yang perlu ada di dalam SOP
yaituseperti tertera di bawah ini.
1. Konsistensi
Karena SOP sebagai suatu ketetapan
atau prosedur kerja maka harus
konsisten.Oleh karena itu, semua yang
terlibat di dalamnya harus mempunyai
kedisiplinan yang tinggi. Tanpa
kedisiplinan konsistensi tidak akan
pernah tercapai.
2. Efisiensi
Di dalam SOP harus ada unsur
efisiensi.Karena semua aktivitas kerja
diharapkan dapat melaksanakan secara
Page 6
 cepat, cermat, dan tepat sesuai dengan
tujuan atau hasil yang ingin
diraih.Ketika terjadi kerugian,
langsung bisa di cek dari efisiensi
sumber daya yang dimaksudkan.
3. Meminimalkan Kesalahan
SOP menjadi panduan pasti atau
prosedur kerja yang membimbing para
karyawan agar bekerja secara
sistematis. Oleh karena sistematika
yang jelas ini, karyawan diharapkan
tidak membuat kesalahan yang
berakibat fatal bagi instansi atau
perusahaan yang terkait.Melalui SOP
diharapkan para karyawan dapat
meminimalkan kesalahan.
4. Penyelesaian Masalah
Kadangkala konflik bisa saja terjadi,
misalnya dengan sesama karyawan,
karyawan dengan supervisor,
karyawan dengan pimpinan dan
sebagainya.Konflik bisa menjadi
berkepanjangan dan seakan-akan tidak
ada yang menjadi penengah untuk
menyelesaikan konflik tersebut.Jika
dikembalikan ke SOP yang telah
disusun secara tepat maka kedua belah
pihak yang sedang berkonflik harus
tunduk terhadap SOP tersebut
sehingga konflik pun dapat segera
diatasi dengan mudah dan dicari jalan
keluarnya.
5. Peta kerja
SOP yang dibuat bisa sebagai pola
dimana semua aktivitas yang
dilakukan sudah tertata secara
rapihdan dijalankan didalam pikiran
masing-masing sebagai suatu
kebiasaan yang pasti. Melalui SOP,
pola kerja menjadi lebih fokus dan
tidak melebar kemana-mana. Hal ini
akan sangat membantu dalam
kemajuan perusahaan. Selain itu peta
kerja yang jelas akan mendukung
aktivitas lebih disiplin.
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
4. Halal
Halal atau haram suatu produk pangan
yang telah termaktub dalam Alquran dan
Sunnah adalah salah satu ketentuan yang
harus dipatuhi oleh pemeluknya. Secara
subtsansi produk yang dihasilkan yang
diharam-halalkan pada dasarnya memiliki
kadungan hikmah dan manfaat. Kehalalan
dan keharaman produk pangan menurut
ajaran islam merupakan otoritas mutlak
yang dimiliki oleh Allah
Subhanahuwata‟ala Manusia tidak bisa
mengubah apapun ketetapan yang
diberikan-Nya, karena keterbatasan daya
jangkau akal yang dimiliki oleh manusia.
Kata “halal” berasal dari bahasa Arab
yang berarti melepaskan dan tidak terikat.
Secara etimologi halal berarti hal-hal yang
dapat dilakukan karena bebas dan tidak
terikat dengan sesuatu yang bebas dari
bahaya duniawi dan ukhrawi. Sedangkan
thayyib berarti makanan yang tidak kotor
dan rusak dari segi zatnya atau bercampur
benda najis dengan pengertian baik.
Makanan dan minuman yang haram dan
yang halal adalah merujuk pada zatnya
(substansinya), dan bukan karena faktor
eksternalnya seperti karena hasil rampasan,
curian dan sebagainya.
Makanan halal secara dzatiyah (subtansi
barangnya), menurut Thobieb (2003)
dibagi dalam dua kategori, yaitu jamad
(benda mati) dan hayawan (binatang). Yang
termasuk makanan dan minuman yang halal
adalah:
a. Bukan terdiri dari atau mengandung
bagian atau benda dari binatang yang
dilarang oleh ajaran Islam untuk
memakannya atau yang tidak
disembelih menurut ajaran Islam
b. Tidak mengandung sesuatu yang
digolongkan sebagai najis menurut
ajaran Islam.
c. Dalam proses, menyimpan dan
menghidangkan tidak bersentuhan atau
Page 7
 berdekatan dengan makanan yang tidak
memenuhi persyaratan.
METODE
Analisis data yang penulis gunakan adalah
metode deskriptif kualitatif, dengan
pengambilan data primer dan data sekunder
melalui wawancara, observasi dan
dokumentasi. informan ditentukan dengan
teknik purposive sampling. data – data yang
diperoleh akan dibahas secara menyeluruh
dengan dibandingkan konsep teori yang
mendukung pembahasan penelitian ini.
HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
Masalah halal dan haram bukan
hanya merupakan isu yang sensitif di
Indonesia, tetapi juga selalu mengusik
keyakinan umat Islam di seluruh dunia.
Umat Islam di seluruh dunia amat
berkepentingan atas jaminan halal.
Indonesia dalam menghadapi perdagangan
bebas tingkat regional, internasional dan
global, dikhawatirkan sedang dibanjiri
pangan dan produk lainnya yang
mengandung atau terkontaminasi unsur
haram. Dalam teknik pemrosesan,
penyimpanan, penanganan, dan pengepakan
acapkali digunakan bahan pengawet yang
membahayakan kesehatan atau bahan
tambahan yang mengandung unsur haram
yang dilarang dalam agama Islam.
Prinsipnya, halal atau tidak halal
tidak hanya berkutat pada masalah
penggunaan bahan, namun juga proses
produksi, sarana distribusi, transportasi dan
penyimpanannya. Hal yang sangat
dikhawatirkan adalah adanya kontaminasi
antara produk haram dan halal. Pada
prinsipnya semua bahan makanan dan
minuman adalah halal, kecuali yang
diharamkan oleh Allah dan Rosul-Nya.
Bahan yang diharamkan Allah adalah
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
bangkai, darah, babi dan hewan yang
disembelih dengan nama selain Allah.
Sedangkan minuman yang diharamkan
Allah adalah semua bentuk khamar
(minuman beralkohol) . Hewan yang
dihalalkan akan berubah statusnya menjadi
haram apabila mati karena tercekik,
terbentur, jatuh ditanduk, diterkam binatang
buas dan yang disembelih untuk berhala.
“Sertifiksi halal untuk katering
penting sekali yaitu untuk menjaga
keamanan bahan makanan dalam
katering tersebut, pemeriksaannya
terhadap bahan – bahan makanan
yang digunakan untuk katering ini ,
pertama kita lihat dari jenis
bahannya apa saja yang digunakan
kemudian jenis menunya. menu pada
katering sangat banyak mulai dari
sayuran sampai dengan dessert yang
banyak pula terdapat titik kritisnya.
penting karena menjaga keamanan
pangan” ”(wawancara dengan Ibu
Amelia , Auditor Halal LPPOM MUI
Riau)
Selain untuk menjaga dan
memberikan kenyamanan, menyediakan
pangan yang halal juga menjadi bisnis yang
sangat prospektif. Karena, dengan logo halal
itu dapat mengundang pelanggan yang loyal.
Dan ini ternyata bukan hanya diminati oleh
kalangan muslim, tetapi juga oleh banyak
pelanggan yang non-muslim.
“Kami melakukan sertifikasi untuk
usaha kami agar pelanggan lebih
yakin terhadap kami , supaya orang
percaya dan mendapat nilai tambah
di mata masyarakat. Apalagi jika
ingin masuk suatu proyek atau tender
, perusahaan akan menanyakan
sertifikasi halal jika katering belum
punya sertifikasi halal maka otomatis
tidak lolos. Namun yang lebih penting
dari itu agar konsumen yakin dan
kamipun menjadi yakin bahwa yang
Page 8
 kami oleh ini sudah sesuai dengan
tuntunan agama” ”(wawancara
dengan Ibu Yus, Produsen Katering)
Sertifikasi Halal harus menempuh
langkah – langkah yang telag ditetapkan
LPPOM MUI yaitu sebagai berikut :
1. Pendaftaran
Setiap produsen yang mengajukan
sertifikat halal bagi produknya harus
mengajukan surat permohonan serta mengisi
formulir yang telah disediakan. Formulir
pendaftaran harus diisi lengkap, disertai dengan
dokumen pendukungnya.
2. Pembiayaan Sertifikasi
Pembiayaan sertifikasi dilakukan
setelah pendaftaran melalui akad sertifikasi.
Biaya Sertifikat Halal ditentukan atas dasar
besar kecil perusahaan dengan
mempertimbangkan :
(1) Golongan usaha / kapasitas produksi
/ omzet
(2) Kerumitan Pemeriksaan
(3) Teknologi yang digunakan
3. Pemeriksaan Kecukupan Dokumen
Jika dokumen pendaftaran dinilai cukup,
maka audit dapat dilakukan. Pemeriksaan
kecukupan dokumen dilakukan terhadap
formulir pendaftaran beserta seluruh
dokumen pendaftaran yang dipersyaratkan.
Jika hasil pemeriksaan menunjukkan belum
terpenuhinya persyaratan pendaftaran, maka
Bidang Auditing mengirimkan surat (Pre
Audit Memorandum) yang berisi informasi
tentang semua kekurangan yang harus
segera ditindaklanjuti perusahaan.
4. Pelaksanaan Audit
Untuk menjalankan tugas melakukan
pemeriksaan produk yang hendak
disertifikasi halal, LPPOM MUI didukung
oleh para auditor halal yang bertugas
melakukan pemeriksaan produk dari sisi
kandungan, proses produksi, penyimpanan,
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
hingga pendistribusiannya. Sedangkan
pemeriksaan dari aspek syariah dilakukan
oleh Komisi Fatwa MUI.
Hasil pemeriksaan/audit dan hasil
laboratorium dievaluasi dalam Rapat Tenaga
Ahli LPPOM MUI.
Jika telah memenuhi persyaratan,
maka dibuat laporan hasil audit untuk
diajukan kepada Sidang Komisi Fatwa MUI
untuk diputuskan status kehalalannya.
5. Evaluasi Pasca Audit
a. Rapat Auditor
b. Rapat Komisi Fatwa
Sertifikat halal akan diterbitkan jika
produk sudah dinyatakan halal dalam Rapat
Komisi Fatwa. Jika Rapat Komisi Fatwa
memutuskan bahwa masih terdapat
kekurangan persyaratan sehingga status
halal produk belum dapat diputuskan, maka
Bidang Auditing mengirimkan kembali audit
memorandum yang berisi informasi tentang
semua kekurangan yang harus segera
ditindaklanjuti perusahaan. Bila semua
kekurangan telah dilengkapi, maka laporan
akan dibahas kembali dalam Rapat Komisi
Fatwa berikutnya.
6. Penerbitan Sertifikat Halal
Sertifikat halal produk diterbitkan setelah
produk tersebut dinyatakan halal dalam
rapat komisi fatwa MUI.
1. Masa berlaku Sertifikasi halal
a. Sertifikat Halal hanya berlaku
selama dua tahun.
b. Tiga bulan sebelum berakhir masa
berlakunya sertifikat, LPPOM MUI
akan mengirimkan surat
pemberitahuan kepada produsen
yang bersangkutan.
c. Dua bulan sebelum berakhir masa
berlakunya sertifikat, produsen harus
daftar kembali untuk Sertifikat Halal
yang baru.
d. Produsen yang tidak memperbaharui
Sertifikat Halalnya, tidak diizinkan
Page 9
 lagi menggunakan Sertifikat Halal
tersebut dan dihapus dari daftar yang
terdapat dalam majalah resmi LP
POM MUI, Jurnal Halal.
e. Jika Sertifikat Halal hilang,
pemegang harus segera
melaporkannya ke LPPOM MUI.
f. Sertifikat Halal yang dikeluarkan
oleh MUI adalah milik MUI. Oleh
sebab itu, jika karena sesuatu hal
diminta kembali oleh MUI, maka
pemegang sertifikat wajib
menyerahkannya.
g. Keputusan MUI yang didasarkan
atas fatwa MUI tidak dapat diganggu
gugat.
Gambar logo halal resmi MUI adalah
sebagai berikut :
2. Sistem Pengawasan
Yaitu Perusahaan wajib
menandatangani perjanjian untuk menerima
Tim Sidak LPPOM MUI, Perusahaan
berkewajiban menyerahkan laporan audit
internal setiap 6 (enam) bulan setelah
terbitnya Sertifikat Halal, Jika terjadi p
erubahan bahan baku, bahan tambahan dan
penolong, serta jenis pengelompokkan
produk harus diinformasikan kepada LP
POM MUI serta produsen berkewajiban
melengkapi dokumen terbaru tentang
spesifikasi, sertifikat halal dan bagan alir
proses.
Pelaksanaan SOP sertifikasi halal
produk makanan pada umumnya dan usaha
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
katering khususnya dilihat dari beberapa
indikator.
A. Konsistensi
Indikator pertama dari teori
Purnamasari adalah tentang Konsistensi.
Konsistensi merupakan suatu ketetapan
dalam menjalankan kegiatan terutama pada
pelaksanaan sertifikasi halal suatu produk
makanan termasuk adalah usaha katering.
Dengan diberlakukannya SOP oleh LPPOM
MUI Riau yang mengacu pada LPPOM
MUI Pusat dimaksudkan agar alur
pelaksanaan pemberian sertifikasi berjalan
dengan konsisten dan terarah. Kegiatan
pelaksanaan sertifikasi halal khususnya pada
pengusaha katering dapat dilihat dari
konsesitensi LPPOM MUI Riau yang tetap
berpedoman pada petunjuk teknis sesuai
SOP yang sudah ditetapkan sebelumnya.
Selanjutnya, dengan mengetahui
ketetapan administrasi prosedur, produsen
katering dapat pula membantu para audior
halal untuk dapat terus memperbaiki dan
meningkatkan kualitas dan prosedur
pelaksanaan sertifikasi halal yang sudah
ditetapkan.
Untuk menjaga konsistensi dari
proses sertifikasi halal kegiatan di LPPOM
juga harus bisa membagi waktu pelayanan
terhadap produk – produk yang akan
disertifikasi serta kegiatan – kegiatan
LPPOM lainnya.
Banyaknya produk yang disertifikasi
dan kegiatan lainnya tidak membuat
LPPOM mengambil jalan pintas dalam
prosesnya, semua kegiatan dilakukan sesuai
dengan alur yang telah adaLPPOM
Konsistensi dalam pelaksanaan sertifikasi
untuk semua produk yang mendaftar bahkan
setelah produk tersebut telah mendapatkan
sertifikat halal. LPPOM Konsisten dalam
mengawasi produk dengan cara melakukan
inspeksi mendadak. Dengan adanya azas
konsistensi dalam pelaksanaan sertifikasi
akan membuat masyarakat semakin yakin
Page 10
dengan produk yang beredar yang telah
mendapat sertifikat halal.
B. Efisiensi
1. Segi biaya
Biaya sangat dibutuhkan untuk
kelangsungan suatu kegiatan termasuk juga
pelaksanaan sertifikasi halal. Berdasarkan
observasi dan pengumpulan data yang
dilakukan oleh peneliti biaya yang
dihabiskan dalam pelaksanaan sertifikasi
halal cukup besar baik itu dari segi
pengeluaran produsen katering untuk
mendapatkan sertifikat halal ataupun dari
segi LPPOM MUI Riau sebagai
pelaksananya. Dari segi produsen katering,
di Pekanbaru usaha katering bisa
diklasifikasikan dari golongan A2 sampai
A3 yaitu dengan biaya berkisar antara
Rp.3.500.000 sampai dengan Rp. 800.000.
Golongan A2 untuk usaha menengah dengan
cakupan PT, CV, dan UD. sedangkan
golongan A3 mencakup usaha kecil seperti
PIRT.
2. Segi Waktu
Berdasarkan observasi yang dilakukan oleh
peneliti waktu yang digunakan untuk
mendapatkan sertifikat halal oleh usaha
katering yaitu berkisar antara 3 minggu
sampai 1 bulan, Namun bisa mencapai 3
bulan apabila ditemukan banyak
permasalahan.
3. Segi Tenaga
karyawan LPPOM MUI Riau ditempatkan
sesuai dengan keahlian masing – masing,
untuk auditor halal diharuskan dari sarjana
berlatar belakang saintis. Serta adanya
keterlibatan komisi fatwa MUI dalam proses
pelaksanaan sertifikasi halal menunjukkan
bahwa setiap kegiatan dipegang oleh
ahlinya.
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
C. Minimalisasi Kesalahan
Minimalisasi kesalahan merupakan
kemampuan yang dimiliki seorang petugas
dapat memberikan pelayanan yang bebas
dari kesalahan. Kesalahan disini
dimaksudkan yaitu menjauhkan segala
macam errors disetiap proses pelaksanaan
sertifikasi halal khususnya sertifikasi halal
untuk katering serta harus adanya
sistematika yang jelas bagi karyawan dalam
menjalankan tugas dan kewajibannya.
Prosedur yang jelas dan mudah difahami
dapat meminimalisir kesalahan baik itu di
pihak LPPOM maupun produsen katering.
Selanjutnya, kesalahan yang terjadi
bisa diminimalisir dengan adanya koordinasi
yang baik antar karyawan maupun
komunikasi dari LPPOM dengan produsen
katering itu sendiri.
a. Koordinasi Antar Auditor
Koordinasi antar auditor perlu
dilakukan untuk keteraturan aktivitas di
LPPOM dan keteraturan proses pelaksanaan
sertifikasi produk khususnya. Kelancaran
koordinasi dan komunikasi antar audior ini
disebabkan karena kesamaan latar belakang
salah satunya latar belakang pendidikan
sehingga bisa saling memahami satu sama
lain. Latar belakang yang sama merupakan
salah satu faktor penentu dari proses daya
tarik individu untuk berinteraksi satu sama
lain.
b. Koordinasi LPPOM dengan Komisi
Fatwa
Selain LPPOM MUI pihak yang
bertanggung jawab dalam pelaksanaan
sertifikasi halal ini yaitu Komisi Fatwa MUI
c. Koordinasi LPPOM dengan
Produsen Katering
Seperti yang dijelaskan sebelumnya
bahwa setelah perusahaan mendapatkan
setifikat halal koordinasi tetap berjalan
Kesalahan dlm sertifikasi halal
diminimalisir dengan kejelasan prosedur ,
Page 11
koordinasi yang baik oleh semua pihak serta
sistem yang canggih. LPPOM MUI Riau
telah berusaha sekuat tenaga untuk
meminimalisir kesalahan – kesalahan dan
melakukan berbagai cara untuk
mengantisipasi hal tersebut. Kendatipun
demikian kesalahan pasti akan muncul
karena mustahil untuk berjalan lancar 100%.
D. Penyelesaian Masalah
Tidak dipungkiri jika di dalam sebuah
organisasi pasti akan terjadi permasalahan
antara pemberi ataupun penerima layanan
yang timbul dalam aktivitas sehari – hari.
Peran semua anggota LPPOM terlebih
adalah auditor yang langsung bersentuhan
dengan pengusaha katering dalam
menyelesaikan masalah jika terjadi tuntutan
dari pengusaha untuk melaksanakan proses
pemberian sertifikasi dalam waktu singkat
sementar karyawan bekerja berdasarkan
SOP yang waktu penyelesaiannya sudah
ditetapkan dan ditentukan. Prosedur tersebut
tidak bisa dilanggar oleh siapapun.
Masalah yang kerap muncul yaitu ketika
terjadi kelengahan baik itu dari pihak
LPPOM maupun produsen yaitu tentang
pergantian bahan dasar seperti gula. Hal
seperti ini merupakan pelanggaran SOP
karena apabila terjadi pergantian bahan
dasar produsen harus terlebih dahulu
mmelapor kepada LPPOM dan LPPOM
akan memberikan solusi serta rekomendasi
apabila bahan dasar awal habis ataupun
langka di pasaran.
E. Peta Kerja
Peta kerja merupakan pola aktivitas yang
sudah tertata rapi agar pelayanan menjadi
lebih fokus dan tidak melebar kemana –
mana. Dengan memetakan suatu pekerjaan
diharapkan pelayanan yang diberikan dapat
terarah, disiplin dan dapat membantu
kemajuan suatu organisasi. SOP Sertifikasi
Halal sangat penting bagi kelangsungan
LPPOM karena dengan adanya SOP
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
kegaitan dapat berjalan. Memetakan suatu
pekerjaan harus sesuai dengan kemampuan
yang dimiliki oelh pegawai agar pelayanan
yang diberikan dapat berjalan efektif dan
efisien.
Dari hasil wawancara diatas dapat
diketahui bahwa pembagian tugas ( job
description) atau peta kerja sudah sesuai
dengan apa yang diharapkan dengan arti
kata right man to the right place .
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari hasil penelitian yang dilakukan
tentang pelaksanaan Standard Operating
Procedure (SOP) sertifikasi halal oleh
Majelis Ulama Indonesia (MUI) Riau pada
usaha katering di Kota Pekanbaru berjalan
dengan cukup baik. Berdasarkan hasil
penelitian dan pembahasan sebelumnya
dapat dibuat kesimpulan berikut:
1. SOP sertifikasi halal LPPOM MUI
Riau yang berupa flowchart sudah
bagus berupa tahapan – tahapan yang
terarah dan bisa meminimalisir
keasalahan. Prosedurnyapun rapi
dimulai dari proses pendaftaran ,
pembayaran, pemeriksaan kecukupan
dokumen, audit, evaluasi pasca audit
berupa rapat tim ahli dan rapat
dengan komisi fatwa MUI Riau yang
hasil akhirnya berupa sertifikat halal
oleh MUI yang bisa ditempel pada
papan nama serta brosur usaha
katering. Prosedur sertifikasi halal
yang konsisten akan meyakinkan
konsumen dan juga menguntungkan
produser dan menjadi nilai tambah
dalam persaingan. Namun, pada
pelaksaannya di Provinsi Riau belum
sepenuhnya menerapkan sistem SJH
, hanya berupa sertifikasi produk.
Sehingga setelah perusahaan
mendapat sertifikat ada beberapa
Page 12
 masalah yang timbul seperti
pergantian bahan baku yang langka
di pasaran. Hal ini disebabkan karena
tidak adanya auditor internal
perusahaan secara khusus untuk
menangani problem ini.
B. Saran
Dari kesimpulan yang telah
dikemukakan diatas,penulis memberikan
saran atau masuka
n-masukan sebagai berikut:
1. Sebaiknya diterapkan SJH secara
menyeluruh untuk setiap perusahaan
yang mendapatkan sertifikat.
2. Sebaiknya LPPOM melakukan
sosialisi seperti menyelenggarakan
seminar, talkshow tentang prosedur
sertifikasi halal khusus katering,
seperti yang telah dilakukan di pusat.
Sehingga produsen tidak memandang
negatif prosedur seperti menganggap
prosedur yang lama, berbelit – belit
dan mahal.
3. Sebaiknya LPPOM MUI Riau
mengembalikan website yang telah
lama mati sehingga bisa menambah
wawasan masyarakat tentang produk
halal dan menjadi sarana komunikasi
dua arah baik itu oleh LPPOM
kepada perusahaan ataupun dari
LPPOM kepada masyarakat.
4. Harus ada kepedulian dari
Pemerintah Provinsi Riau kepada
LPPOM MUI Riau, khususnya
dalam hal anggaran. Karena tidak
bisa dipungkiri tanpa dana kegiatan
apapun tidak akan bisa berjalan.
Selama ini LPPOM mencari pundi –
pundi sendiri.
DAFTAR PUSTAKA
Al- Asyhar , Thobieb . 2003. Bahaya
Makanan Haram bagi Kesehatan
JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017
Jasmani dan Rohani. Jakarta : Al
Mawardi Prima
Bagian Proyek Sarana dan Prasarana Produk
Halal Direktorat Jenderal Bimbingan
Masyarakat Islam dan
Penyelenggaraan Haji, 2003, Modul
Pelatihan
Auditor Internal Halal, Jakarta:
Departemen Agama RI.
_______, 2003, Panduan Sertifikasi Halal,
Jakarta: Departemen Agama RI.
Budiharto, M. 2014. Panduan Praktis
Menyusun SOP. Jakarta : Raih Asa
Sukses (Penebar Swadaya Grup)
Bungin, Burhan. 2012. Metodologi
Penelitian Kualitatif. Jakarta : Raja Grafindo
Ekotama, Suryono. 2013. Cara Mudah
Menyusun SOP. Yogyakarta : Media
Pressindo
Hartatik, Indah Puji. 2014. Buku Pintar
Memahami SOP (Standar
Operasional Prosedur). Yogyakarta :
Flashbook
Hasibuan, Malayu, 2001. Manajemen
Sumber Daya Manusia. Jakarta :
Bumi Aksara
Munir, Wahyu Illahi. 2006. Manajemen
Dakwah. Jakarta : Prenada Media
Purnamasari, Evita P. 2015. Panduan
Menyusun SOP.Yogyakarta : Kobis
Qardhawi, Yusuf, Al Halal wal Haram fil
Islam terj. Wahid Ahmadi, et al., Halal
Haram dalam Islam, Solo: Era
Intermedia, 2000.
Sadili, Samsudin. 2006. Manajemen Sumber
Daya Manusia. Bandung : Pustaka
Setia
Page 13
Sailendra, Annie. 2015. Langkah – Langkah Dokumen - Dokumen
Praktis Membuat SOP. Yogyakarta : Undang-Undang Nomor 7 tahun 1996
Trans Idea Publishing Tentang Pangan
Santoso, Dwi Joko. 2014. Lebih Memahami
SOP (Standard Operating Procedure).
Surabaya : Kata Pena Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen
Siswanto. 2013. Pengantar Manajemen.
Jakarta : Bumi Aksara
Soemohawidjojo, Arini T. 2014. Mudah Undang – Undang No 32 Tahun 2014
Menyusun SOP. Jakarta : Penerbar tentang Jaminan Produk Halal
Plus (Penebar Swadaya Grup)
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Sumber Internet
Administrasi. Bandung: Alfabeta
Bestari, Indra Ceppy. Urgensi Masyarakat
Suharto. Edi. 2003. Metode Penelitian Halal. http://pusathalal.com, dikutip pada
Administrasi. Bandung: Alfabeta tanggal ebruari , pukul 21:44
Syafri, Wirman. 2012. Studi Tentang Proses Sertifikasi Halal,
Administrasi Publik. Jakarta : Erlangga http://www.halalmui.org/mui14/index.php/
Tambunan, Rudi M. 2008. Pedoman main/go_to_section/58/1366/page/1, dikutip
Penyusunan Standard Operating 23 Februari 2016, pukul 20:45
Procedures (SOP). Jakarta : Maiestas
Publishing
Tunggal, Widjaja Amin. 2002. Manajemen
Suatu Pengantar. Jakarta : Rineka
Cipta
Wiludjeng, Sri SP. 2007. Pengantar
Manajemen. Yogyakarta : Graha Ilmu
Karya Ilmiah
Rosi Rosmawati, dkk. 2011.
“Existence and Responsibility of Majelis
Ulama Indonesia (MUI) in Application and
Certification Labeling Halal Food Product
in Indonesia. Fakultas Hukum. Universitas
Padjajaran, Bandung
Siti Hajar. 2016. Pelaksanaan
Standar Operasional Prosedur (SOP)
Pelayanan Surat Taanah di Kantor Camat
Sukajadi Kota Pekanbaru . Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Riau,
Pekanbaru

JOM FISIP Vol. 4 No. 1 – Februari - 2017 Page 14