INFORME Nº 153-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito Yanahuanca, Provincia de Daniel Alcides Carrión,
región Pasco; en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 01 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital Yanahuanca, Provincia de Daniel Alcides Carrión, región

Pasco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017 es una de las municipalidades del Perú que califica
para concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello
presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
Presenta información, sin embargo lo
¿De qué manera aporta/aportaría la
X información no detalla lo requerido
actividad turística al desarrollo
(Autoanálisis)
económico, sociocultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad Presenta información genérica de los
impulsar su potencial turístico? X recursos turísticos (Pág.3), sin embargo,
Considerar recursos turísticos y/o debe puntualizar el atributo principal.
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital Se describe adecuadamente, la
X
¿La localidad se encuentra vinculado a vinculación al destino turístico (pág. 3)
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la Presenta información, sin embargo lo
actividad turística (ciudad, emisora, X información no detalla lo requerido
ciudad soporte, posee el atractivo (Autoanálisis)
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
Presenta información, sin embargo lo
turístico
X información no detalla lo requerido
¿Actualmente la localidad forma parte
(Autoanálisis)
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
Presenta información, sin embargo lo
por las cuales la localidad tiene
X información no detalla lo requerido
posibilidades para desarrollar el
(Autoanálisis)
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
Se describe adecuadamente, la
turistas para trasladarse a la localidad, X
vinculación al destino turístico (pág. 4-6)
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
Presenta información de la gestión del
no)
territorio (Pág. 6-7), sin embargo, debe
Revisar los planes de desarrollo
X ampliar la información de saneamiento
urbano, zonificación, territorio urbano y
físico legal, ordenamiento territorial y
rural, saneamiento físico legal,
ornato urbano.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones Se describe adecuadamente, la realidad
X
educativas de formación técnica y/o social de la localidad (pág.7- 9)
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad Presenta información de la principal
económica del distrito actividad económica del distrito (Pág.
Describir las principales actividades X 10-11), sin embargo, debe ampliar el
económicas que se desarrollan en la análisis de la actividad turística y su
localidad repercusión económica.
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza Presenta información, sin embargo lo
pública, manejo de residuos sólidos, X información no detalla lo requerido
acciones e iniciativas de gestión, (Análisis general del territorio)
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
Explica la articulación con Presenta información de documentos de
documentos de gestión a tres X gestión (Pág. 12-14), sin embargo, debe
niveles y presupuesto asignado precisar las intervenciones en turismo,
 Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo y privados dentro de la
localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad / empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
voluntad turística y coordinaciones
establecidas.
Presenta información, sin embargo lo
X información no detalla lo requerido
(Análisis general del territorio)
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de la identificación
de los recursos turísticos de su localidad
X
(Pág.15) sin embargo, debe ampliar la
priorización de los mismos.
Presenta información de la situación de
los recursos turísticos (Pág.15-16) sin
X
embargo, debe ampliar la descripción de
los recursos.
Presenta información del servicio de
alojamiento (Pág. 17), sin embargo,
X
debe realizar un breve análisis de los
servicios, señalar la fuente de datos.
Presenta información del servicio de
alimentos (Pág. 17), sin embargo, debe
X
realizar un breve análisis de los
servicios, señalar la fuente de datos.
Presenta información del servicio de
agencias de viaje, guías y transporte
X
(Pág.17-18) sin embargo, debe realizar
un breve análisis de los servicios.
Presenta información de la actividad
artesanal (Pág.18) sin embargo, debe
X
realizar un breve análisis de los
servicios.
Presenta información de los servicios
turísticos complementarios (Pág.18) sin
X
embargo, debe realizar un breve análisis
de los servicios.
Presenta información de la situación de
la inversión en la localidad (Pág.19) sin
X
embargo, debe realizar un breve análisis
de los mismos.
Presenta información de la problemática
identificada (Pág.19) sin embargo, debe
X
puntualizar la información con respecto
a la oferta turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
 Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
No se presenta este ítem en el análisis,
confiable)
lo presentado no detalla la información
Presenta en la información las llegadas X
requerida (Análisis de la demanda
y estadística de la demanda turística
turística)
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
No se presenta este ítem en el análisis,
medios de verificación
lo presentado no detalla la información
Presenta las encuestas y sus X
requerida (Análisis de la demanda
resultados e imágenes de su
turística)
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Se describe adecuadamente, la
Los resultados de las encuestas han X sistematización de la data recolectada
sido procesados, analizados y (pág.20- 25)
presentados.
Determina el tipo de visitante en la No se presenta este ítem en el análisis,
localidad (real y potencial) lo presentado no detalla la información
X
Determina el tipo de visitante por requerida (Análisis de la demanda
importancia de visita en la localidad. turística)
Guarda relación la problemática
Presenta información, sin embargo lo
identificada en el análisis
X información no detalla lo requerido
previamente realizado
(Análisis de la demanda turística)
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores Presenta información, sin embargo lo
Identifica a los 2 principales X información no detalla lo requerido
competidores de oferta turística de la (Análisis de la competencia).
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación No se presenta este ítem en el análisis,
Presenta la evaluación de los criterios X lo presentado no detalla la información
técnicos de comparación requerida (Análisis de la competencia).

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, sin embargo lo
X información no detalla lo requerido
(Análisis de la cadena de valor).

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de los sub temas
X (Pág.30) sin embargo, debe puntualizar
la relación Tema – Sub tema.
Presenta información de las variables
identificadas (Pág.30-31) sin embargo,
X
debe actualizar los Subtemas del ítem
anterior.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificar y caracterizar a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se identifica adecuadamente, los
X actores relacionados a la actividad
turística. (pág. 31)
Presenta información, sin embargo la
X información es incompleta y no detalla lo
requerido (Mapeo de actores de turismo)

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
 Reconoce si cuenta con
Presenta información, sin embargo lo
condiciones básicas para el turismo
X información no detalla lo requerido
Se ha identificado si la localidad o
(vocación turística del territorio)
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Presenta información, sin embargo lo
Existe interés de las autoridades
X información no detalla lo requerido
locales por el desarrollo del turismo y
(vocación turística del territorio)
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local del distrito de,
Yanahuanca tiene varias deficiencias de falta de conceptos y desarrollo de las
partes integrantes del PDTL.
3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes aun poco desarrolladas y no corresponden
a los formatos establecidos.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con
ello el diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del PDTL (Seguir formato establecido)
4.2. Debe mejorar sustancialmente la parte del autoanálisis, análisis general del territorio
(descripción de la gestión del territorio), análisis de la oferta turística (Descripción
de la servicios turísticos y complementarios), análisis de la demanda turística (Flujo
turístico, medios de verificación de las encuestas y relación de la problemática)
análisis de competencia (evaluación de criterios), cadena de valor, análisis de
variables estratégicas y vocación turística del territorio.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR