2014EE0152094 t 88112- | 1 Bogaté, Seftor BIENVENIDO SEGUNDO SANTRICH GRAU bsantrich@hotmail.com Carrera 51 No. 84 — 61 Apto. 401 Barranquilla - Atlantico Asunte: Respuesta de fondo SIPAR 2012-39020-821 11-08. Respetado sefior: La Contraloria General de la Repiblica por disposicién del articulo 267 de la carta Politica, es el Organo de Control con la funcién de vigilar la gestién fiscal de la administracién y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nacién, a través del control financiero, de gestién y de resultados en forma posterior y selectiva conforme con los procedimientos, sistemas y principios que establece la Ley 42 de 1993. Asi, es funcién de la Contraloria Delegada para la Gestién Publica é Instituciones Financieras, entre otras, adelantar directamente o de oficio las acciones, las denuneias y las demas actuaciones que correspondan, con el abjeto de garantizar la transparencia, la eficiencia y la eficacia de la vigilancia fiseal y en atencién al procedimiento para el manejo de las denuncias, quejas y derechos de peticién, de acuerdo con la Resolucién 6889 de 2012. En atencidn a los hechos puestos en conocimiento por Usted, a la Contraloria General de la Repiblica en su denuncia de fecha abril 18 de 2012, la cual fue radicada en esta Contraloria el del 16 de abril de 2012, codificada SIPAR 2012- 99020-82111-OS., una vez realizado el tramite correspondiente se procede a dar respuesta. GRE aac ate 60 Pg la Pe PK 708 cet a io a ee ree Pagina 1 de 23BR wh. ‘Con oficio radicado 20121E25974 del 30 de abril de 2012, suscrito por la Directora de Atencion Ciudadana y dirigido a la Contraloria Delegada de Gestién Publica Instituciones Financieras, se trasladé por competencia la denuncia en mencion con eédigo SIPAR 2012-39020-82111-OS, asignada en la Direocién de Vigilancia Fiscal mediante oficio 20121E27755 del 08-05-2012, se incorpord al objetivo de Atencién de Denuncias. ANTECEDENTES COMPETENCIA DE LA CONTRALORIA La Contraloria General de la Republica es el érgano de control fiscal del Estado y én es vigilar y controlar oportuna y efectivamente los recursos publicas estinados al cumplimiento de los fines esenciales del Estado Social de Derecho, Los articulos 119 y 267 de la Constitucién Politica de Colombia, establecen la competencia de la Contraloria General de la Republica como titular de la funcion fiscal; en ese sentido ejerce, en representacién de la comunidad, Ia vigilancia de la gestion fiscal y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la hacién, a través del control financiero, de gestién y de resultados en forma Posterior y selectiva conforme con los pracedimientos, sistemas y principios que establece la Ley 42 de 1993. En desarrollo de esos mandatos constitucionales se dictaron la Ley 610 de 2000 y el Decreto 267 de 2000, con los que se establecieron las normas sobre el praceso de responsabilidad fiscal a cargo de la Contraloria, la organizacion y funcionamiento de la misma y los procedimientos administrativos de orden interno. ‘Asi, es funcién de la Contralorfa Delegada para la Gestién Publica e Instituciones Financieras, entre otras, adelantar directamente o de officio las acciones, las denuncias y las demas actuaciones que carrespondan, con el objeto de garantizar la transparencia, la eficiencia y la eficacia de la vigilancia fiscal. La Resolucién Organica 6689 de 2012, regula el trdmite de los derechos de peticién, quejas y denuncias, con la finalidad de atender adecuadamente las solicitudes ciudadanas. HECHOS EI ciudadano refiere que la Oficina de Bones Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico ha desconocido las normas aplicables para la liquidacién y emisién de los Gonos Pensionales. Dice en su escrito el sefior ‘Santrich que para liquidar el Bono Pensional y saber que normatividad aplicar, se deben tener presentes factores como el del trasiado de régimen pensional y el ‘Au. La Faporanza (Gale 24) No, 60-50, Pie 7 « Césigo Pastal 114901 « POX G47 7000 ‘SORGRCOAHSs. A.C «ww. covraora_gov-ca + Boge... Colombia Pagina 2 de 23S salario real devengado para saber de qué tipo de Bono se esta hablando. Para el caso del Sefior Santrich es el Bono Tipo A Modalidad 2. En su escrito el sefior Santrich denuncia que la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico desconoce lo sefialado en la seniencia C-734 de 2005, la cual declara Inexequible el literal a) del articulo § del Decreto — Ley 1299 de 1994 que establece: “Traténdose de personas que estaban cotizando 0 que hubieren cotizado al ISS 0 a alguna caja o fondo de previsién def sector publico o privado, el salario o el ingreso base de liquidacién seré el salario devengade con base en normas vigentes al 30 de junio de 1992 reportado a fa respectiva entidad en la misma fecha, o-¢! dltinra salario 0 ingreso reportado antes de dicha fecha, si para la misma no se encontraba cofizando”. Solicita el sefior Santrich a la Oficina de Bonos Pensionales que se relequide el Bono Pensional a su nombre, con base en la certificacién de Intercar (hoy Carbones de! Cerrején), de su salario real devengado a junio 30 de 1992, a la luz de lo establecido en el literal a) del articulo 5 del Decreto 1299 de 1994. ACTUACIONES DE LA DIRECCION DE VIGILANCIA FISCAL A efectos de concluir en relacién con lo expuesto, se solicité informacién a la Oficina de Bonos Fensionales del Ministerio de Hacienda y Crédita Publica, mediante oficio 2014EE0127972 del 31-07-2014, en el cual se solicité informar que procesos fueron surtides y como fueron aplicados Jos criterios jurisprudenciales, especialmente de la Corte Constitucional sobre los casos especificos de los sefiares Bienvenida Santrich Grau, Rubén Caputo De La Rosa, Humberto Eliecer Ortiz Navas y Ovidio Zuniga Garcia Con oficio 2-2014-029898 de! 12-08-2014 la Oficina de Bonos Pensionales responde el requerimiento de la CGR en los siguientes térmiinos: "Revisando cada uno de los 4 casos esta Oficina observa que cuentan con idénticas caractoristicas: (...) Se encuentran pensionados por el RAIS, corresponden a exempleatios de INTERCOR. se encontraban clasificados en la Categoria 51 del ISS, cotizaran con el maximo salario asegurable 2 30 de junio de 1992; Adicionalmente estas personas han actuado ante Jos jueces de la Republica, e interpuesto acciones de tutela, y, algunas han adelantado procases ordinarios laborales ‘Sustenta la Oficina de Bonos Pensionales su posicién con base en las siguientes normas y argumentos: NORMATIVA SALARIO BASE A UTILIZAR PARA EL CALCULO DE LOS BONOS PENSIONALES: Elarticulo 117 de la Ley 100 de 1993 sefialé: Sef «La Esperanza (Calle 24) No, 0-50, Pisa 7 = Cédige Postal 111021 ~ PX E47 7000 ‘orton gov wen,cinalada-ge.ca Sogo, D.C. Colombia Pagina 3 de 23