‘’Responsabilidad Penal de Niños,

Niñas y Adolescentes’’
Por Jesús Astudillo
 I
Responsabilidad penal es la consecuencia jurídica derivada de la comisión de
un hecho tipificado en una ley penal por un sujeto, y siempre que dicho hecho sea
contrario al orden jurídico, es decir, sea antijurídico; además de punible. Generan
responsabilidad penal todas aquellas acciones humanas (entendidas como
voluntarias) que lesionen o generen un riesgo de lesión a un bien jurídicamente
protegido por el ordenamiento jurídico (por ejemplo: vida, integridad física, libertad,
honor, orden público, etc.). La comisión de un delito o falta generará
responsabilidad penal.

La responsabilidad penal se concreta en la imposición de una pena, que bien

puede ser de privativa de libertad (como la pena de prisión o la localización
permanente), privativa de otros derechos (como el derecho a portar armas, el
derecho a conducir vehículos a motor, el derecho a residir en un lugar determinado,
etc.), pudiendo también consistir dicha pena en una multa pecuniaria.

La responsabilidad penal de los adolescentes está establecida entre 14 años y

menos de 18 años de edad al momento de cometer el delito, aunque en el transcurso
del proceso alcancen los 18 años de edad o bien sean mayores de 18 años cuando
sean acusados. Pero cuando la edad sea menor de 14 años se le aplicarán medidas de
protección de acuerdo a la ley.

Cuando este menor de 14 años sea sorprendido cometiendo un delito en

flagrancia se dará aviso al Ministerio Público especializado quien pondrá al menor
de edad a la orden del Consejo de Protección dentro de las 24 horas siguientes.

Los adolescentes al estar involucrados en hechos punibles responden por el

hecho en el que estén involucrados, en la medida de su culpabilidad, y esto hay que
diferenciarlo con la comisión de hechos punibles con la que cometa el adulto.
 El adolescente no podrá ser, en ningún momento procesado y tampoco
sancionado por acto u omisión que al tiempo de haber ocurrido no haya sido previsto
en la ley penal, en forma expresa y precisa como delito o falta.

No puede ser objeto de sanción cuando su conducta esté justificada o no

lesiona al bien jurídico tutelado.

El adolescente, cuando se le declara responsable del hecho punible en el cual

esté involucrado podrá ser sancionado con medidas que están previstas solo en la
ley.

Debo expresarles que cuando en la comisión de un hecho punible se

encuentren adultos y adolescentes las causas deben ser separadas para que la
autoridad competente de cada una de ellas conozca del delito en cuestión, por lo que
en estos casos los funcionarios que intervengan en la investigación o los tribunales
competentes deberán remitirse información documental mediante la respectiva copia
certificada.

Para este conjunto de investigaciones que se realizan, donde estén

involucrados adolescentes se deben tomar en cuenta las garantías fundamentales en
cuanto a la dignidad inherente al ser humano.

En este sentido el adolescente jamás podrá ser limitado en el ejercicio de sus

derechos y garantías contenidos en las medidas cautelares o definitivas que se les
impongan.

Además debe haber proporcionalidad en cuanto a que las sanciones deben ser
racionales en relación al hecho punible en que estén involucrados y las
consecuencias que deriva del mismo.
 Tomando en cuenta la presunción de inocencia, debe ser informado de todo
de cuanto se le está investigando en el lenguaje apropiado y comprensivo para que el
mismo tenga certeza de su situación legal.

La Investigación de hechos punibles donde esté involucrado el menor de

edad

La investigación tiene dos objetos primordiales: La de confirmar o descartar

la presunción del hecho punible donde esté involucrado presuntamente el menor de
edad.

La Competencia del Ministerio Público en la Investigación

 Es el Fiscal del Ministerio Público que dirigirá la investigación en aquellos

hechos punibles de acción pública.
 Cuando se inicie la investigación de manera inmediata será notificado el Juez
de Control.
 Obviamente en la investigación se tomarán en cuenta todas aquellos
elementos que demostraran su inocencia o en todo caso lo que afecta al
adolescente imputado.
 Debo indicar que de los resultados de la investigación se determinará si el
adolescente requiere ser examinado desde el punto vista psicológico,
psiquiátrico, físico, toxicológico y cualquier otro examen que sea
indispensable en la investigación. Pero para realizarlos podrá el Juez
ordenarlo de oficio.
 También el Fiscal del Ministerio Público o su defensor podrán solicitar
dichos exámenes.
 Cuando los mismos se hayan realizado deberán ser remitidos de inmediatos al
respectivo Tribunal de Control.
La Competencia que al respecto tiene el tribunal de control correspondiente

Son los Jueces de Control los que autorizan y realizan lo siguiente:

 Los anuncios de pruebas.
 Todo lo relativo a la imposición que consideren pertinentes o no en relación a
las medidas restrictivas de la libertad del adolescente.
 Deben los Jueces de Control resolver cualquier incidencia que se les presente.
 Atender las excepciones y peticiones que le hagan las partes durante la fase
de investigación.
 Los Jueces de Control deben disponer la medidas indispensables para que se
obtengan todos los medios de pruebas relativas a las exigencias dela normas
jurídicas vigentes.

Querella de Instancia Privada

 Esta querella debe ser presentada por escrito ante el Juez de Control.
 Si admite la querella, ordena el Juez a la policía las investigaciones sobre los
particulares que debe proceder los investigadores en sus diferentes
diligencias.
 Al tener el Juez de Control los resultados de la investigación, las entregará al
querellante en un plazo de 10 días para que presenta la respectiva acusación.
 Cuando el Juez reciba la acusación fijará una audiencia para oír al acusado y
procederá de acuerdo a lo indicado en la LOPNNA
 La acusación se hará en la audiencia preliminar con la identificación y
residencia del acusado.
 Una relación de los hechos imputados. Señalar los medios de pruebas
aportados.
 La calificación jurídica.
 Solicitud de las medidas cautelares.
  Los medios de pruebas que se presentaran en el juicio.
 Asimismo la sanción que se solicita.
 Cuando se presente la acusación el Juez de Control pondrá a disposición de
las partes de las actuaciones y evidencias producto de las investigaciones.
 Las mismas serán analizadas en un plazo de 5 dias y fijará la audiencia
preliminar dentro de los 10 días siguientes a este plazo.
 Se debe indicar que la víctima en hechos punibles de acción publica puede
adherirse a la acusación fiscal hasta el día anterior fijado para la audiencia
preliminar.

Lo que pueden hacer las partes dentro del plazo para la celebración en la
audiencia preliminar

 Dentro del plazo fijado para la celebración de la audiencia preliminar las

partes podrán señalar por escrito lo siguiente entre otros:
 Falta de fundamentos de la acusación fiscal.
 Se pueden oponer las excepciones.
 Solicitar el sobreseimiento de la causa.
 Pueden solicitar la revocatoria de las medidas cautelares o sustitución de las
mismas.
 La solicitud de las pruebas anticipadas.
 La solicitud de imposición de la sanción en caso de la admisión de los
hechos.
 Ofrecer los medios de pruebas.

Celebración de la audiencia preliminar

 Al día señalado por el Tribunal de Control se realizará la audiencia preliminar

 En esa audiencia preliminar se dará el tiempo suficiente a las partes para que
fundamenten sus pretensiones.
  El Juez intentará la conciliación, para la reparación integral del daño causado.
 El acusado podrá solicitar que se le tome su declaración.
 Al terminar la audiencia preliminar se levantará un acta.
 El Juez de Control admitirá total o parcialmente la acusación tanto del Fiscal
del Ministerio Público como del querellante ordenando el enjuiciamiento del
acusado.
 Si el Juez rechaza la acusacion, procederá al sobreseimiento.
 Resolverá las excepciones y las cuestiones previas.
 Ratificará, revocará o impondrá medidas cautelares (presentarse al tribunal
cada determinado tiempo, detención en su propio domicilio al cuidado de otra
persona, prohibición de salir del país…)
 Sentenciará en el caso de admisión de los hechos.
 El Tribunal de Control remitirá las actuaciones al Tribunal de Juicio.

Lo que puede suceder en el tribunal de Juicio

 Que el Juez se pronunciara si absuelve o declara responsable al adolescente.

 En caso de absolución se ordenara su libertad del acusado quien desde la
misma sala de audiencia saldrá en libertad.
 En caso de sentencia, la misma no podrá sobrepasar el hecho y las
circuntancias en el auto de enjuiciamiento.
 El abogado del adolescente podrá ejercer los recursos que le permite la ley
entre ellos el de revocación solicitada al mismo Tribunal.
 Asimismo, las apelaciones correspondientes incluidas el Tribunal Supremo
de Justicia.
 También podrá ejercer el recurso de revisión de conformidad con lo
establecido en el Código Orgánico Procesal Penal.
 II

Sistema penal de responsabilidad de los adolescentes en la legislación

venezolana

La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), la

define de la siguiente manera:

‘’Es aquel conjunto de normas, órganos y entes del Poder Público que:

 Formulan
 Coordinan
 Supervisan
 Evalúan

La ejecución de aquellas políticas y programas que estén destinadas a garantizar

los derechos de los adolescentes que tengan conflictos con la Ley Penal que se
encuentran establecidos en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes’’.

De igual forma, sus integrantes que tengan competencia en la materia, se van

a encargar del establecimiento de la responsabilidad de los adolescentes por aquellos
hechos punibles en que incurran y el respectivo control de las sanciones que le sean
impuestas.

Obviamente, que este sistema funciona a través de un conjunto de

acciones articuladas por el Estado, las familias y el Poder Popular, orientadas a su
protección integral y su integración progresiva a la ciudadanía.

Este sistema penal de la responsabilidad de los adolescentes, para lograr su

protección integral e incorporación progresiva a la ciudadanía, cuenta con los
siguientes medios:
  Políticas, programas y medios socio-educativos de atención e inclusión social
con la familia, escuela y el Poder Popular.
 Órganos administrativos y judiciales.
 Unidad de formación socio-educativa e integral para los adolescentes con
medidas no privativas de libertad.
 Entidades de atención y formación socio-educativa e integral para los
adolescentes con medidas privativas de libertad.
 Personal especializado.
 Recursos económicos.

El sistema de responsabilidad penal de los adolescentes está integrado por:

 La Sala Constitucional y Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia.

 Sección de adolescentes del Tribunal Penal.
 Ministerio Público especializado.
 Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de protección
integral de niños, niñas y adolescentes.
 Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Relaciones
Interiores, Justicia y Paz.
 Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de servicio
penitenciario, para la atención a los adolescentes con la ley penal.
 Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de juventud.
 Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educación.
 Servicio Autónomo de la Defensa Publica especializada.
 Policía de Investigación y servicios de policías especializadas.
 Defensoría del Pueblo.
 Consejos Comunales y demás formas de organización popular.
 Las autoridades legítimas de los pueblos y las comunidades indígenas en los
procesos en que sean partes y las adolescentes indígenas.
Importancia y las atribuciones de los Consejos Comunales

Es de gran importancia señalar que los Consejos Comunales son instancias de

participación, articulación e integración de los ciudadanos con los órganos del poder
público, el cual es integrante del Sistema Penal de la Responsabilidad de los
adolescentes. En sus atribuciones se encuentran los siguientes:

 Crear aquellos programas de prevención, los cuales se llevan a cabo por el

Comité de Protección Social de Niños, Niñas y Adolescentes en
concordancia con el Comité de Educación, Cultura y Formación Ciudadana,
el Comité de Familia e igualdad de Género, Comité de Seguridad y Defensa
Integral.
 Participar en la ejecución de programas socio-educativos existentes que sean
aplicados durante el cumplimiento de las sanciones no privativas de libertad
a través del Comité de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y demás
Comités antes nombrados.
 Deben participar en los programas socio-educativos y realizar los trámites
que sean necesarios para su correspondiente registro ante la autoridad
competente, a ser desarrollados en el cumplimiento de la formula de la
solución anticipada de la conciliación y las sanciones no privativas de
libertad, que están contenidas en esta misma ley.

Las cuales se refieren a que demostrada la participación del adolescente en el

respectivo hecho punible y declarada su responsabilidad, el tribunal lo sancionara
aplicándole las siguientes medidas:

 Imposición de reglas de conducta.

 Servicio a la comunidad.
 Libertad asistida.
Responsabilidad del adolescente en la comisión de un hecho punible, legalidad
y lesividad

El adolescente debe responder por el hecho punible en la medida de su

responsabilidad. Se diferencia con el adulto, por la jurisdicción especializada y la
sanción que se le debe imponer.

Es de gran importancia señalar, que ningún adolescente puede ser procesado

ni sancionado por:

 Aquellos actos u omisiones que al momento de ocurrir, se estén definidos en

la ley penal de manera expresa como delito o falta.
 De ninguna manera puede ser objeto de sanción si su conducta está
justificada o bien que no lesiones o ponga en peligro un bien jurídico
tutelado.

En necesario recalcar que el adolescente que sea declarado culpable de un

hecho punible solo puede ser sancionado con aquellas medidas que se encuentren
previstas en la ley.

Pero estas medidas se cumplirán conforme a las reglas que indique la ley.

En cuanto a la legalidad, su responsabilidad en un hecho punible y la

aplicación de la sanción que corresponda, se seguirá el procedimiento de esta ley.

La edad para la aplicación de sanciones, se encuentra entre los 14 y menos de

18 años al momento de cometer el delito. Aunque en el transcurso del proceso
cumplan 18 años o sean mayores de edad al momento de ser acusados.

La LOPNNA señala, que cuando un niño, niña o adolescente menor de 14

años se encuentre incurso en la comisión de un hecho punible, solo se le aplicarán
las medidas de protección previstas en la ley.
 Cuando un niño, niña o adolescente menor de 14 años, sea sorprendido en
flagrancia por una autoridad policial, debe dar aviso al fiscal del Ministerio Público,
quien lo pondrá dentro de las 24 horas siguientes a la orden del Consejo de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

Pero cuando sea sorprendido en flagrancia por un particular, lo pondrá de

inmediato a la disposición de la autoridad policial para que proceda en la misma
forma explicada anteriormente.

Del resultado de las investigaciones o juicio se determinen evidencias de la

concurrencias de que un niño, niña o adolescente menor de 14 años en un hecho
punible, se deberá enviar copia al Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.

Este Consejo de Protección deberá notificar dentro de las 72 horas

siguientes de haber conocido el caso a la Dirección Estadal del Instituto Autónomo
del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes para su
conocimiento.

Situación de error de la edad del adolescente

Es de suma importancia, determinar que si en el transcurso del procedimiento

o en la ejecución de la sanción se observa que la persona que se está investigando o
imputada, es mayor de 18 años cuando se cometió el hecho punible se procede de
la siguiente forma:

 Se remitirá lo actuado a la autoridad competente, es decir que se tramitará de

conformidad al procedimiento que se les debe seguir a las personas mayores
de 18 años, tal como lo indica el Código Orgánico Procesal.
 Pero cuando sea procesado una persona menor de 18 años se remitirá a la
autoridad competente.
(En el caso que resulte menor de 14 años, se deberá remitir al Consejo de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes.)

Comisión de un hecho punible donde concurran adolescentes y personas

mayores de 18 años.

Cuando ocurran hechos punibles conexos y concurran adultos y adolescentes

se procederá de la siguiente forma:

Las causas se separarán y cada caso debe ser conocida por la autoridad
competente.

Para mantener la conexidad, los funcionarios que realicen las investigaciones

o los respectivos tribunales que conozcan de las causas, deberán remitirse
recíprocamente copias certificadas de las actuaciones que realicen y que sean
pertinentes.

Aquellas actuaciones, que se remitan en razón de la incompetencia, de la

jurisdicción penal del adolescente, como la de los adultos, serán válidas para su
utilización en cada uno de los procesos, cuidando siempre el respeto a los derechos
fundamentales.

Es de gran significación expresar, que las disposiciones de la Ley Orgánica

para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, se le aplicará a los
adolescentes que se encuentren involucrados en la comisión de un hecho
punible dentro y fuera del territorio de la República, de conformidad con lo
establecido en el Código Penal. Todas las disposiciones de esta ley deben ser
interpretadas y aplicadas en armonía con:

Sus principios rectores.

 Los principios generales de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela.
  Del derecho penal y procesal penal.
 Así como los tratados internacionales que estén consagrados a favor con las
personas, especialmente a los adolescentes.

Todo aquello que no se encuentre regulado en la Ley Orgánica para la

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplicara supletoriamente la
legislación penal, tanto sustantiva como procesal y en su defecto las normas del
Código de Procedimiento Civil.

Garantías Fundamentales en la Ley Orgánica para la Protección de Niños,

Niñas y Adolescentes

 Se debe respetar su dignidad inherente a la persona humana.

 El derecho de la igualdad ante la ley.
 La integridad personal.
 El libre desarrollo de la personalidad.

Por tanto, ningún adolescente puede ser limitado en el ejercicio de sus

derechos y garantías mas allá de los fines, alcances y contenido de las medidas
cautelares o definitivas que se le debe imponer.

 Proporcionalidad en las aplicaciones de las sanciones: Estas deben ser

racionales en proporción el hecho punible que haya cometido y sus
consecuencias.
 Presunción de inocencia. La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, nos indican la presunción de inocencia del adolescente, hasta
tanto no se dicte una sentencia definitivamente firme y donde se le imponga
la respectiva sanción.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela señala lo siguiente:

‘’El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y
administrativas’’.

 El derecho a la defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en

todo estado y grado del proceso de la investigación y del proceso.
 Todas las personas deben ser notificadas de aquellos cargos por los cuales se
les investiga.
 De acceder a la pruebas y de disponer del tiempo y los medios para ejercer su
defensa.
 Serán nulas las pruebas obtenidas mediante la violación del debido proceso.
 Toda persona declarada culpable, tiene el derecho de recurrir al fallo, con las
excepciones que establece la Constitución y la ley.
 Toda persona se le presume inocente, mientras no pruebe lo contrario.
 Tiene todo el derecho a ser oído en cualquier clase de proceso con las debidas
garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente por el tribunal
competente independiente e imparcial.
 Quien no hable castellano o no puede comunicarse de manera verbal, tiene
derecho a un intérprete.
 Tiene derecho a su Juez natural.
 Ninguna persona puede ser obligada a confesarse culpable o declarar contra
sí misma, cónyuge, concubino, pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
 La confesión solo será válida si es realizada sin coacción.
 Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueran
previstos en la ley como delitos, faltas o infracciones de leyes preexistentes.
 Ninguna persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos, por los
cuales ha sido juzgada.
 Toda persona puede solicitar al Estado el restablecimiento o reparación de la
situación jurídica infringida por error judicial, retardo u omisión injustificada.
  Queda a salvo el derecho del particular de exigir la responsabilidad personal
del magistrado y el derecho del Estado de actuar contra estos.
 Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del
territorio nacional contra venezolanos.
 De igual manera, la Carta Magna señala que el Estado garantizará a toda
persona conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna,
el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e independiente de los derechos
humanos.
 Por lo tanto y tomando como argumento lo anteriormente mencionado, que
todo aquel que sea sometido a un proceso penal tiene derecho en todo estado
y grado de la investigación y cualquier etapa procesal a conocer de los hechos
que le estén imputando.
 Tiene derecho a conocer las fuentes de pruebas que sirven para realizar la
imputación o la acusación.

Por lo tanto, el derecho a la defensa constituye dentro de los derechos

humanos, un instrumento básico para impedir el ejercicio arbitrario por parte del
Estado de los poderes que está dotado para realizar las investigaciones y castigar al
responsable de los hechos punibles.

Información de sus derechos constitucionales y legales

 El adolescente que sea investigado o detenido debe ser informado en un

lenguaje claro, comprensible y de manera inmediata de los motivos por los
cuales se le investiga, así como de la autoridad de la misma.
 Debe ser informado de su derecho a no incriminarse y a solicitar
inmediatamente para la debida información de su padre, madre, responsable,
defensor público especializado.
 Derecho a ser oído.

Tiene derecho a ser oído en:

  La investigación.
 En el juicio.
 Durante la ejecución de la sanción.

Es importante expresar, que cada vez que se le oiga se le explicará el derecho

al debido proceso, al derecho a la defensa y a la presunción de inocencia.

De igual forma a los adolescentes indígenas a su derecho a conocer el

contenido, efectos y recursos al proceso judicial, al uso de su idioma, la asistencia de
un intérprete, el respeto a su cultura en la etapa del proceso.

Juicio educativo

El adolescente debe ser informado de manera clara, precisa y educativa por el

órgano investigador y el tribunal del significado de cada una de las actuaciones
procesales que se desarrollan en su presencia.

 Del contenido.
 De las razones legales y éticas-sociales de las decisiones que se produzcan.

Defensa.

La defensa es inviolable desde el inicio de la investigación hasta el

cumplimiento de la sanción que se le imponga.

Cuando carezca de medios económicos para el nombramiento de un abogado

privado, se le debe nombrar por parte del Estado venezolano un abogado público
especializado para su defensa técnica.

Confidencialidad.

Está prohibida la publicación de datos de la investigación o de juicio que

directa o indirectamente, haga posible la identificación del adolescente.

Quedan a salvo, como excepción:

  Las informaciones estadísticas.
 Y el traslado de pruebas en relación a la concurrencia de
adultos y adolescentes antes explicado.

El debido proceso en el proceso penal del adolescente se procede de la siguiente

forma:

 Es oral.
 Reservado.
 Rápido.
 Contradictorio, por cuantos actúan las partes de manera diferente.
 Se realizará ante un tribunal especializado.
 Las resoluciones y sentencia son impugnables y las sanciones impuestas
revisables de conformidad con la ley.
 Única persecución.
 No puede ser investigado o juzgado por los mismos hechos (La remisión, el
sobreseimiento y la absolución, impiden nueva investigación o juzgamiento
del adolescente por el mismo hecho, aunque se modifique la calificación legal
o se conozcan nuevas circunstancias).

Excepcionalidad de la privación de libertad del adolescente

A excepción de la detención en flagrancia, la privación de libertad

únicamente y solo procede por orden judicial, en aquellos casos, bajo las
condiciones y por los lapsos previstos en la Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes.

La prisión preventiva es revisable en cualquier tiempo a solicitud del

adolescente, de los padres, responsable o su defensa técnica.

Separación de adolescente de las personas adultas

La ley sobre la materia señala que lo siguiente:

 Los adolescentes siempre deben estar separados de las personas adultas.

 Quienes se encuentren en prisión preventiva deben permanecer separados de
aquellos a quienes se les haya dictado medida de privativa de libertad.
 Es necesario e importante que todas las oficinas de policías de
investigación deben poseer aéreas exclusivas para los adolescentes que sean
detenidos en flagrancia.
 Asimismo, los adolescentes que se encuentren a la disposición del fiscal del
Ministerio Público para su presentación ante el Juez del tribunal
correspondiente. Quienes deben ser remitidos en un lapso mayor de 24 horas
a las entidades de atención.
 Las detenciones preventivas como las sanciones de privativas de
libertad deben cumplirse exclusivamente en entidades de atención adscritas al
sistema que está previsto en la ley.

III

Proceso a los adolescentes indígenas

La ley establece lo siguiente:

 Estos adolescentes indígenas sometidos al sistema penal de responsabilidad,

tienen derecho al conocer su contenido, efecto y recursos inherentes al
proceso judicial.
 Se les debe permitir el uso de su propio idioma o la asistencia de un
intérprete.
 Se les debe respetar su cultura, derechos individuales y colectivos en todas
las instancias y etapas del proceso.
  En el proceso judicial se debe observar las reglas previstas en la ley, pero se
tomarán en cuenta las disposiciones contenidas en las leyes que regulan la
materia de los pueblos indígenas.
 Pero que no sean contrarias a los principios que rigen la justicia penal de los
adolescentes, Convención sobre los Derechos del Niño y la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
 Se les considerará las condiciones socio- económicas y culturales, los usos y
costumbres tradicionales y se oirá a las autoridades de los pueblos indígenas,
siempre que se posible su comparecencia.

En aquellos casos que haya conflicto entre normas jurídicas, se aplicará

aquellas normas que sean más favorables al adolescente indígena.

Detención del adolescente en flagrancia

Se procederá de la siguiente manera:

 Aquel adolescente que sea detenido en flagrancia, deberá ser conducido de
inmediato al fiscal del Ministerio Público.
 El Ministerio Publico dentro de las 24 horas siguientes lo presentará ante el
Juez de Control competente por la materia, donde indicará como se produjo
la aprehensión.
 En caso que el Juez de Control competente por la materia decrete la
aplicación del procedimiento abreviado solicitado por el fiscal del Ministerio
Público.
 Es Juez del Tribunal de Control dentro de las 24 horas siguientes remitirá las
actuaciones al Tribunal de Juicio.
 Admitida la acusación y antes de la celebración del juicio, el Juez de Juicio
instará a las partes a la solución del conflicto mediante la aplicación de
fórmulas de solución anticipada, en cuanto fueran procedentes.
  De la misma manera, se le impondrá al acusado lo previsto en
el procedimiento por admisión de los hechos establecidos en la ley.
 El fiscal del Ministerio Público, y en el caso del querellante deberá presentar
la acusación 5 días antes de la fecha fijada para el juicio oral.
 Este juicio oral no podrá celebrarse en un lapso no menor de 5 días ni mayor
de 10 días y se seguirá las reglas del procedimiento ordinario en fase de
juicio.

Audiencia de presentación del adolescente en flagrancia

Se procederá de la siguiente manera:

 En la audiencia de presentación del adolescente detenido en flagrancia, el
Juez del Tribunal de Control competente por la materia resolverá la medida
cautelar de comparecencia a juicio y puede decretar la prisión preventiva de
libertad, solo en aquellos casos que proceda.
 Los requisitos para decretar la prisión preventiva del imputado, como medida
cautelar son los siguientes:
 Un hecho punible, perseguible de oficio, cuya acción no esté prescrita.
 Elementos de convicción muy fundados para estimar que el adolescente ha
sido el autor o participe en la comisión del un hecho punible.
 El riesgo fundado que el adolescente evadirá el proceso.
 El temor fundado que el adolescente destruya o pueda obstaculizar las
pruebas.
 Peligro grave para la víctima, el denunciante o al testigo.
 Es importante acotar que esta medida de prisión preventiva de libertad contra
el adolescente, no procederá sino en aquellos casos que dependan de la
calificación dada por el Juez.
  Sin embargo, la privación de libertad, consiste en la restricción del derecho
fundamental de la libertad del adolescente en la edad comprendida de 14 a
menos de 18 años de edad.
 Esta privación de libertad será en un establecimiento público, o entidad de
atención del cual solo podrá salir por orden judicial una vez cumplida la
sanción impuesta.
 La privación de libertad, es una medida sujeta a los principios
de excepcionalidad tal como lo señala la Carta Magna y el debido respeto a la
condición de la persona en desarrollo y solo podrá ser aplicada al
adolescente.
Esta privación de libertad será ordenada por el Juez del Tribunal de Control,
cuando se trate de los siguientes delitos:

 Homicidio, salvo el culposo, procederá la privativa de libertad.

 Violación.
 Secuestro.
 Delito de drogas en mayor cuantía cualquiera en sus modalidades.
 Abuso sexual con penetración.
 Sicariato o terrorismo.

(La pena de prisión no podrá ser menor de 4 años ni mayor de 6 años)

Cuando se trate de delitos de lesiones gravísimas, a excepción de las culposas

procederá la privativa de libertad.

 Robo agravado.
 Robo sobre vehículos automotores
 Abuso sexual.
 Extorsión o asalto a transporte público.

(La pena de prisión no será menor de 4 años ni mayor de 6 años)

 En este sentido, debo expresar que la Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, señala que en ningún caso podrá aplicarse al
adolescente un lapso de privación de libertad mayor al límite máximo de pena
indicado en la ley penal para el hecho punible correspondiente.

En caso que se incumpliera injustificadamente otras sanciones que le hayan

sido aplicadas, la privación de libertad tendrá una duración máxima de 6 meses.

Cuando haya reincidencia o concurso real de delitos previsto en la Lopnna se

sancionará al adolescente con el límite superior de la sanción.

En los casos de los supuestos señalados anteriormente en la enumeración de

los delitos cometidos por el adolescente, se incluirán las formas inacabadas (grado
de tentativa y de frustración) o las participaciones accesorias, que se encuentran
previstas en el Código Penal.De igual forma, al momento que el Juez imponga la
sanción, de acuerdo al caso se aplicara lo siguiente:

 Que se haya comprobado el acto delictivo y la respectiva existencia del daño

causado.
 Se debe fundar con los respectivos elementos de convicción que el
adolescente haya participado en la comisión del hecho punible.
 La naturaleza, gravedad y violencia en el hecho punible.
 La proporcionalidad e idoneidad de la medida.
 La edad del adolescente y su capacidad para cumplir la medida.
 Los esfuerzos del adolescente para reparar los daños.
 Los resultado que se realicen de los informes clínicos y psico-social.

IV
Identificación del adolescente durante la investigación por parte del Ministerio
Público

Se realiza de la siguiente manera:

 Cuando el adolescente se encuentre en conflicto con la ley penal y no pueda
ser identificado civilmente, se requiere comprobar la identidad que ha
manifestado y al existir dudas tanto del Juez del Tribunal de Control
competente o del fiscal del Ministerio Público ordenará su identificación
inmediata.
 Esta identificación será procesada ante el Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME).
 Asimismo, lo procesara por ante el Cuerpo de Investigaciones, Científicas,
Penales y Criminalísticas (CICPC).
 De igual forma se harán todos los trámites necesarios, por cualquiera otra
institución que pueda colaborar con las autoridades judiciales.
 En el caso que no haya sido inscrito en el Registro Civil, el Juez del Tribunal
de Control competente, oficiara al Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes del domicilio o residencia del adolescente, a los fines de lograr
su plena identificación.

Detención y acusación del adolescente

Cuando el Juez del Tribunal de Control competente, ordene la detención del
adolescente tal como fue explicado anteriormente, el fiscal del Ministerio Público
deberá concluir la investigación.

El fiscal del Ministerio Público deberá presentar el acto conclusivo dentro de

los 10 días siguientes.
 Vencido el lapso sin que el fiscal del Ministerio Público haya presentado la
acusación, el Juez del Tribunal de Control competente decretará una medida que no
genere la privación de libertad.

Fin de la investigación por parte del Ministerio Público

Cuando el fiscal del Ministerio Público concluya la investigación deberá

proceder de la siguiente manera:
 Deberá ejercer la acción penal pública, presentando ante el Juez del Tribunal
de Control la respectiva acusación.
 Esta acusación fiscal, deberá estar bien fundamentada con elementos de
convicción en relación al hecho punible donde esté involucrado el
adolescente.
 Deberá el fiscal solicitar al Juez de Control competente, la suspensión del
proceso a prueba, cuando haya logrado un preacuerdo conciliatorio entre las
partes.
 Solicitar la remisión en aquellos casos que proceda.
 El fiscal del Ministerio Público podrá solicitar el sobreseimiento definitivo,
en caso de resultar evidente la falta de una condición necesaria para imponer
la sanción.
 También el fiscal puede solicitar el sobreseimiento provisional,
cuando resulte insuficiente lo actuado en las investigaciones, y no exista la
posibilidad inmediata para que sean incorporados nuevos elementos que
permitan la acción penal.
 Es importante expresar que el fiscal del Ministerio Público debe procurar
finalizar la fase preparatoria o de investigación con la diligencia que cada
caso requiera.
 Cuando transcurran 3 meses desde la individualización, el imputado al igual
que la defensa técnica especializada o la víctima, pueden solicitar al Juez del
 Tribunal de Control competente la fijación de un plazo prudencial no menor
de 30 días para la conclusión de la investigación.

Para la fijación del plazo anterior menor de 30 días, el Juez del Tribunal de
Control competente, dentro de las 24 horas de recibida la solicitud deberá fijar una
audiencia que deberá realizarse dentro de los 5 días siguientes para oír al:

 Fiscal del Ministerio Público.

 A la víctima.
 Al imputado o a su defensa técnica privada o pública.

Cuando se haya vencido este plazo de los 5 días sin que se haya presentado el
acto conclusivo ni solicitado la prorroga o vencida esta prórroga, sin que se presente
el respectivo acto conclusivo se decretará el sobreseimiento provisional.

Esta situación del sobreseimiento, traerá como consecuencia lo siguiente:

 El Tribunal de Control competente, decidirá el cese de todas las medidas de

coerción personal.

 El cese de las medidas cautelares.

 Aquellas medias de aseguramiento impuestas y la condición de imputado del
adolescente.
 La investigación por parte del fiscal del Ministerio Público, solo podrá ser
reabierta cuando en la investigación surjan nuevos elementos que la
justifiquen, pero deberá ser autorizada por el Juez del Tribunal de Control
competente.
 La no comparecencia de alguna de las partes a la audiencia, da lugar al Juez
de suspender el acto.
  Es importante, resaltar que si dentro del año de dictado el sobreseimiento
provisional, no es solicitada la reapertura del procedimiento, el Juez del
Tribunal de Control competente, pronunciará el sobreseimiento definitivo.
 Cuando en una investigación traen como resultados evidencias de
la participación de un adolescente ausente, el fiscal del Ministerio Público
promoverá la acción y pedirá al Juez del Tribunal de Control competente
que ordene la localización del adolescente.
 El proceso se mantendrá suspendido hasta que se logre su comparecencia
personal pero el juicio de los adolescentes presentes continuará su curso.

Entre estos programas de prevención en inclusión social se encuentran las

siguientes:

De asistencia
Para la satisfacción de las necesidades de niños, niñas y adolescentes y sus
familias, que estén en situación de pobreza o afectados por desastres naturales y
calamidades.

De apoyo y orientación
Sirven para estimular la integración de niños, niñas y adolescentes, en su seno
familiar, la sociedad y las buenas relaciones entre sus familiares.

De colocación familiar
Tiene como finalidad la colocación de niños, niñas y adolescentes en familias
sustitutas, la cual se hará mediante la selección, capacitación y apoyo a quienes se
dispongan a incorporar en el programa.

Rehabilitación y prevención
Su finalidad es atender a los niños, niñas y adolescentes que sean o hayan
sido objeto:

 De torturas.
  Maltratos.
 Explotación.
 Abusos.
 Discriminación.
 Crueldad.
 Negligencia.
 Opresión.

Que tengan necesidades especiales

Como los discapacitados y superdotados, consumidores de sustancias
alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicas, padezcan de enfermedades infecto-
contagiosas, tengan embarazo precoz, así como evitar la aparición de estas
situaciones.

De identificación
De gran importancia, por cuanto se debe estar atento para la inscripción de
niños, niñas y adolescentes en el Registro del Estado Civil y con ello acudir
al Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (Saime) para
realizar los trámites, a fin de obtener su cédula de identidad y pasaporte.

De la localización
Esto implica la necesidad de atender a los niños, niñas y adolescentes a su
padre, madre, familiares, representantes o responsables, que se
encuentren extraviados, desaparecidos o que de alguna manera hayan sido separados
del seno familiar o bien de la entidad de atención en la que se encuentren o se les
haya violado su derecho de identidad.
Del abrigo
Es para atender a los niños, niñas y adolescentes que lo requieran tal como lo
señala la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes cuando
expresa lo siguiente:

‘’El abrigo es una medida provisional y excepcional, la cual es dictada por la

sede administrativa por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Esta medida de abrigo se ejecuta en familia sustituta o en una entidad de atención,
como una forma de transición con otra medida administrativa de protección o bien
mediante una decisión de posible reintegro del niño, niña o adolescente a la familia
de origen que será dictada.

Si en el plazo de 30 días, no se hubiera podido solventar la situación por la

vía administrativa, el Consejo de Protección de Niños, niña y adolescente, debe dar
aviso al Juez del Tribunal competente por la materia, a los fines que dicte el
correspondiente dictamen’’.

Comunicaciones
Abarca lo siguiente:

 Garantiza la oferta de suficiente información.

 Mensajes.
 Programas.

Que van dirigidos a los niños, niñas y adolescentes los cuales serán
divulgados por cualquier medio comunicacional o a través de las redes sociales y
que esta oferta contribuya al goce efectivo de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en:

 Educación.
 Salud.
  Recreación.
 Participación.
 Información.

Dentro de un entorno sano para esos niños, niñas y adolescentes, lo cual vaya
a estimular su desarrollo integral.

Promoción y defensa
Es importante, ya que permitirá que los niños, niñas y adolescentes conozcan
sus derechos y todos aquellos medios para defenderlos.

Socio-educativos
Para la ejecución de las sanciones impuestas a los adolescentes por la
infracción a la ley penal.

Culturales
Es de suma significación, por cuanto permite prepararlos en lo artístico,
respeto y difusión de los valores autóctonos y de la cultura universal.