RETOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: AGENDA 2030

Por: Julio César Valor, C. I. 13.507.151

La Agenda 2030 es un acuerdo internacional multilateral aprobado por

todos los países miembros de Naciones Unidas, de cumplimiento en los 193
Estados que lo conforman. Es un documento que se plantea el desarrollo
sostenible a partir de 17 objetivos y 169 metas, contenidas en 3 dimensiones:
económica, social y ambiental; con una visión transformadora que sirve de
herramienta para la planificación y el seguimiento de cada país en los niveles
nacionales y locales de estos, así como en el plano regional, continental y
mundial.
El documento La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible: Una oportunidad para América Latina y el Caribe, de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2018), precisa que se
“…pone a la igualdad y dignidad de las personas en el centro y llama a
cambiar nuestro estilo de desarrollo, respetando el medio ambiente.”
(negrillas del original, p. 7), en este sentido, su implementación debe hacerse
en cada nación a partir de la planificación de sus proyectos nacionales.
Los 17 objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
simplifican el abordaje de las principales dificultades que deben tratar de
superarse en los próximos 15 años. A continuación se nombrarán cada uno
con su respectivo propósito:
Objetivo 1 (Fin de la pobreza): Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo, en el entendido que “La pobreza va más allá de la
falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de vida
sostenibles.” (p. 15).
Objetivo 2 (Hambre cero): Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible,
mediante una “…profunda reforma del sistema mundial de agricultura y
alimentación…” (p. 19).
 Objetivo 3 (Salud y bienestar): Garantizar una vida sana y promover el
bienestar de todos a todas las edades, con “…iniciativas para erradicar por
completo una amplia gama de enfermedades y hacer frente a numerosas y
variadas cuestiones persistentes y emergentes relativas a la salud.” (p. 23).
Objetivo 4 (Educación de calidad): Garantizar una educación inclusiva y
equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente
para todos, con “…mayores avances en la consecución de los objetivos de la
educación universal.” (p. 27).
Objetivo 5 (Igualdad de género): Lograr la igualdad de género y
empoderar a todas las mujeres y las niñas, porque “La igualdad entre los
géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria
para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible.” (p. 31).
Objetivo 6 (Agua limpia y saneamiento): Garantizar la disponibilidad y la
gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos, porque “El agua
libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en
que queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este
sueño.” (p. 35).
Objetivo 7 (Energía asequible y no contaminante): Garantizar el acceso
a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos, debido a
que para las Naciones Unidas y sus países miembros, “La energía sostenible
es una oportunidad —que transforma vidas, economías y el planeta.” (p. 37).
Objetivo 8 (Trabajo decente y crecimiento económico): Promover el
crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos, y así “…crear las condiciones
necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad,
estimulando la economía sin dañar el medio ambiente.” (p. 39).
Objetivo 9 (Industria, innovación e infraestructura): Construir
infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación, y así “…contar con nuevas inversiones
en infraestructuras sostenibles que permitirán a las ciudades ser más
resistentes al cambio climático e impulsar el crecimiento económico y la
estabilidad social.” (p. 43).
Objetivo 10 (Reducción de las desigualdades): Reducir la desigualdad
en los países y entre ellos, mediante la “…aplicación de políticas universales
que presten también especial atención a las necesidades de las poblaciones
desfavorecidas y marginadas.” (p. 47).
Objetivo 11 (Ciudades y comunidades sostenibles): Lograr que las
ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes
y sostenibles, “…ciudades de oportunidades, con acceso a servicios básicos,
energía, vivienda, transporte y más facilidades para todos.” (p. 51).
Objetivo 12 (Producción y consumo responsable): Garantizar
modalidades de consumo y producción sostenibles, “…hacer más y mejores
cosas con menos recursos, incrementando las ganancias netas de bienestar
de las actividades económicas mediante la reducción de la utilización de los
recursos, la degradación y la contaminación durante todo el ciclo de vida,
logrando al mismo tiempo una mejor calidad de vida.” (p. 55).
Objetivo 13 (Acción por el clima): Adoptar medidas urgentes para
combatir el cambio climático y sus efectos, como “…soluciones viables para
que los países puedan tener una actividad económica más sostenible y más
respetuosa con el medio ambiente.” (p. 59)
Objetivo 14 (Vida submarina): Conservar y utilizar sosteniblemente los
océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible,
asumiendo que “La gestión prudente de este recurso mundial esencial es
una característica clave del futuro sostenible.” (p. 63).
Objetivo 15 (Vida de ecosistemas terrestres): Proteger, restablecer y
promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad,
como “…medidas destinadas a la gestión forestal y la lucha contra la
desertificación.” (p. 67).
 Objetivo 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas): Promover sociedades
pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas; esto “…se centra en la promoción de
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, la provisión
de acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones
responsables y eficaces a todos los niveles.” (p. 70).
Objetivo 17 (Alianzas para lograr los objetivos): Fortalecer los medios
de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible, porque “Para que una agenda de desarrollo sostenible sea eficaz
se necesitan alianzas entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad
civil. Estas alianzas inclusivas se construyen sobre la base de principios y
valores, una visión compartida y objetivos comunes que otorgan prioridad a
las personas y al planeta, y son necesarias a nivel mundial, regional,
nacional y local.” (p. 75).
A partir de estos, se construyen metas e indicadores que permitan la
aplicación en los contextos locales, nacionales, regionales, continentales y
mundiales; nuestra posición ante este documento es que su aplicación se
plantea transformaciones ambiciosas, sin embargo, son difíciles de ser
alcanzadas por los países en vías de desarrollo y subdesarrollados,
sobremanera cuando existe inestabilidad política y económica.
Por otra parte, en el caso de Latinoamérica, una de las mayores
limitaciones que a lo largo de la historia reciente afecta la aplicación de lo
planificado, ha sido la voluntad política de gestionar las políticas públicas de
manera eficiente, particularmente en el caso venezolano, donde los planes
de desarrollo económico y social de la nación son muy ambiciosos pero en la
práctica lo ejecutado se distancia de lo planificado.
Ahora bien, para la idea de tesis doctoral que me propongo (Gestión de
las Políticas Públicas de Telecomunicaciones en Venezuela), los objetivos de
la Agenda 2030 se relacionan con el propósito de la investigación, ya que
sus metas e indicadores relacionados con el ámbito de ciencia y tecnología,
a partir de las telecomunicaciones, inciden en la planificación de las políticas
públicas; para ello pondremos como ejemplo el objetivo 9: Industria,
innovación e infraestructura, que entre otras metas se propone:

9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de

calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas,
para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano,
haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo
para todos

Esta meta se propone dos indicadores:

9.1.1 Proporción de la población rural que vive a menos de 2 km

de una carretera transitable todo el año
9.1.2 Volumen de transporte de pasajeros y carga, desglosado por
medio de transporte

Al relacionarlos con nuestra propuesta de investigación, tanto la meta

como los indicadores pueden ser abordados, ya que uno de los atributos de
las telecomunicaciones es el transporte. Así mismo, se plantea la meta:

9.5 Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad

tecnológica de los sectores industriales de todos los países, en
particular los países en desarrollo, entre otras cosas fomentando
la innovación y aumentando considerablemente, de aquí a 2030,
el número de personas que trabajan en investigación y desarrollo
por millón de habitantes y los gastos de los sectores público y
privado en investigación y desarrollo

Cuyos indicadores son:

9.5.1 Gastos en investigación y desarrollo en proporción al PIB

9.5.2 Número de investigadores (en equivalente a tiempo
completo) por cada millón de habitantes
 En función a esta meta, nuestra investigación busca tributar al
conocimiento científico académico en el área de telecomunicaciones. Por
último, en relación con este objetivo, tomamos en consideración la meta:

9.c Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la

información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar
acceso universal y asequible a Internet en los países menos
adelantados de aquí a 2020

Que tiene como indicador:

9.c.1 Proporción de la población con cobertura de red móvil,

desglosada por tecnología

Esta meta tiene una relación directa con el atributo más conocido de
las telecomunicaciones y de mayor trascendencia en el mundo
contemporáneo, la telefonía móvil. De esta forma creemos que es posible el
abordaje en la investigación que nos proponemos como tesis doctoral, de la
Agenda 2030, como fuente para la construcción y desarrollo de las políticas
públicas de telecomunicaciones en el país.

REFERENCIA

Organización de Naciones Unidas/Comisión Económica para América Latina

y el Caribe (2018). La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible: Una oportunidad para América Latina y el Caribe.
Santiago: Organización de Naciones Unidas.