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Capítulos:
1) Teoría del estado: Vemos la noción de estado, Clasificación de estados, características que tiene cada tipo de
estado
2) Teoría de gobierno: Tipos de gobierno, como se clasifican, la Genesis de estas organizaciones, características
3) Teoría de la Constitución: Clasificación de las constituciones, la Genesis de la constitución del 80’ (evolución
constitucional en chile).

EL DERECHO POLITICO:
¿Qué es el derecho?, (definición de Veloso); el derecho esta fundado en principios y los principios son razonamientos
breves de carácter jurídicos que inspiran a los ordenamientos positivos, es decir que ese pensamiento o razonamiento
breve se transforma en norma y esa norma a su vez se transforma en ley, y la ley tiene algunas características como la
heteronomía, la heteronomía es el hecho de que las normas jurídicas son dictadas por el legislador (por un tercero) y que
resultan obligatorias, para los habitantes del estado aun sin haber intervenido directamente en su creación.

El derecho y la política están relacionados, porque la política se entiende como el orden en que se hacen las cosas
(orden que se desarrolla una determinada actividad), entre derecho y política existe un elemento común, y ese elemento
común es el sujeto humano, y por lo tanto el derecho político es el derecho de las personas que viven en sociedad en un
determinado espacio físico y tiempo, el derecho político corresponde entonces a la actividad humana es una acción, lo
político es aquello que corresponde a la ciudad (polis), así lo definían los griegos; hoy en día es lo que corresponde al
estado, por lo tanto la expresión política tiene varias acepciones, por ejemplo “la política” para referirse a la forma de
cómo se realiza una determinada cosa. “los políticos”, esa está referida aquellas personas que se dedican a la actividad
político partidista.
Es “cuestión de política” para referirse a la forma en cómo debe ejecutarse, materializarse un plan.

El derecho político es el conjunto de principios y reglas que rigen las relaciones de las personas con el estado,
determinando la participación de cada uno de los individuos en la cosa pública, por lo tanto, el derecho político se
corresponde con el carácter social del hombre, está relacionado, este carácter social es reconocido ya en Grecia;
Aristóteles sostenía que el hombre es un ser gregario por lo tanto esta predestinado a desarrollar su vida en sociedad.
Un precepto es una norma, sin embargo, no es sinónimo de mandato; porque en el art 1 del código civil se establece que
las normas son facultativas; mandan, prohíben o permiten.

Individuo – Familia – Clan – Tribu – Aldea – Ciudad – Nación - Estado

1) En cuanto el Individuo esta referido a la persona humana cuyo origen está en el encuentro de 2 géneros, masculino y
femenino, por lo tanto, ese individuo que es producto de esa combinación de gametos, desde el punto de vista jurídico
genera lazos, (una vez que ha sido concebido va a tener padres, hermanos, etc.)
2) Por lo tanto la Familia corresponde al grupo de personas, vinculadas por medio de la sangre (consanguíneamente, Ej.:
padres, hermanos) o vinculadas por afinidad. (por afinidad: cuando un individuo se relaciona con otro formalmente
incorporándose a un determinado grupo familiar – ej.: Cónyuge, tíos, cuñados, suegros).
3) La agrupación de varias familias dan lugar al Clan, está vinculado por estos 2 lazos de afinidad y por los lazos de
consanguineidad; luego la reunión de varios clanes o grupos numerosos forman…
4) Una Tribu, en este caso esta agrupación social, ya comienza a compartir algunos elementos en común, como el
espacio físico, las actividades de sobrevivencia (como la recolección de frutos, alimentos), la protección, y en este nivel
aparece la adoración de ciertas deidades, luego en esta evolucion…

5) Desemboca en la Aldea, aquí ya comienza a aparecer la figura de liderazgos de forma marcada, ese grupo humano se
organiza políticamente, es decir busca darle forma política al modo de vida en la aldea.

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6) La evolución de la aldea, nos da el concepto de Ciudad, es decir la ciudad es una la aldea es evolucionada con
funciones específicas en cada miembro de la comunidad, en la ciudad destacan algunos elementos de carácter social, de
carácter económico, de carácter político; comienzan a diferenciarse también dentro de las actividades económicas
aquellas que son primarias y aquellas otras que son secundarias, las primarias están referidas a la actividad productiva de
recursos naturales (el cultivo).

7) La Nación corresponde al grupo grande de personas que comparten un territorio común, un origen, también una
proyección de vida (modo de ver la vida y proyectarse en el futuro), comparten un mismo idioma o dialecto, un pasado
histórico común, también comparten una misma religión.
La nación, se configura cuando el grupo humano adquiere elementos diferenciadores respecto de otros grupos humanos,
y esas diferencias provienen fundamentalmente de su ETHOS, significa de su modo de vida propio de su sello
característico/ Esparta (ethos – Guerra) – Atenas (Ethos- Reflexión, el pensamiento). Incas (ethos – conquista)

8) Estado, la nación se transforma o convierte en estado cuando se organiza políticamente, jurídicamente, Andrés Bello
sostenía precisamente que el estado es la nación jurídicamente organizada, por lo tanto, este estado, tiene algunos
elementos que lo caracterizan, que lo distinguen de otros, y así por ejemplo tenemos la determinación o delimitación de
fronteras o limites (limex – le denominaban los romanos),
Otro elemento importante es la determinación de un espacio territorial determinado
El estado se caracteriza porque tiene un grupo humano definido con características propias que se reconocen entre si

La evolución del concepto de estado

Data de los tiempos modernos, de 1500, el primero que se refiere a este concepto es Nicolás Maquiavelo de este
concepto de estado, y de ahí en adelante la ciencia jurídica recoge este concepto y lo enriquece, y estableciendo que la
única organización territorial y política viable es el estado. Con independencia, cual sea la forma que adopte. Tanto desde
el punto de vista de su organización territorial, como desde el punto de vista de quien toma a su cargo la conducción de
ese estado, de manera que un estado puede estar conducido por un monarca o por un presidente. Dependiendo del
estadio (situación) histórico se encuentre.

Sin perjuicio de lo anterior el concepto moderno de estado, implica el establecimiento de normas positivas de
disposiciones, es decir, implica la entronización, de un sistema de regulación jurídica, que conocemos el ordenamiento
jurídico de ese estado, el cual está plasmado en la constitución política de la república, (derecho positivo – que está
escrito, en alguna parte, que están señaladas en un Codex), (el derecho consuetudinario, es aquel que se trasmite a
través de la costumbre, repetición constante)
El ordenamiento jurídico tenemos el positivo, y el consuetudinario (no escrito).
Dentro del ordenamiento jurídico positivo encontramos :
Leyes Decretos leyes Reglamentos Ordenanzas

- Ley interpretativa de la constitución

- Ley orgánica constitucional
- Ley de quorum calificado
- Leyes ordinarias o comunes

- Decretos con fuerza de ley (necesitamos al congreso – esta expresado en el art 32, n° 3 de la constitución)
- Decreto supremo
- Decretos ley (Son dictados en gobiernos de facto, gobiernos dictatoriales)
- Reglamentos: Autónomos y de ejecución

El reglamento autónomo: es aquel que se dicta en forma independiente de cualquier ley, para regular alguna materia de
carácter administrativo, en cambio los reglamentos de ejecución son aquellos que se dictan para complementar el texto

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de alguna ley, cuando ésta establece disposiciones de carácter general, por lo tanto, para hacer operativa la ley, para que
incluso hacer que esta entre en vigor, se necesita o se requiera de la dictación previa de un reglamento para que la ley
pueda ejecutarse.
Ej. reglamente de ejecución: Cuando se publica la ley, es sus últimos artículos transitorios dice que la ley entrara cuando el
presidente de la republica dicte el reglamente respectivo (Sin embargo, si no se establece un tiempo determinado, esta ley
podría perfectamente nunca entrar en vigor). Art 52 n° 2 letra A.

El ordenamiento jurídico en general, termina con las ordenanzas que son disposiciones genéricas de carácter obligatorio
que dictan fundamentalmente los jefes comunales (alcaldes), en ese sentido son normas comunales de carácter general y
abstracto que tiene un carácter además obligatorio (abstracto porque se dicta no con destinatario determinado), se
pueden dictar ordenanzas sobre todas aquellas materias de carácter administrativo que corresponden al gobierno local
(ej.: en materias de tránsito, cambiar el sentido de transito de la av. Ricardo vicuña) también el presidente podría dictar
ordenanzas.

En cambio, el decreto va dirigido a personas determinadas (Ej.: a partir del 12 de agosto se cerrará la calle colon,
solamente le importará a los comerciantes los que viven ahí).

En el derecho consuetudinario
- Usos
- costumbre
- convencionalismos
- Jurisprudencia
- Doctrina

El derecho consuetudinario:

1) Los usos: tienen poca relevancia en el ordenamiento jurídico, y tienen una repercusión de carácter social, el uso
es un comportamiento reiterado y repetitivo que adopta una comunidad pero que no tiene repercusión jurídica y
más bien son comportamientos de carácter social. (ej.: El saludo matinal)
2) La costumbre: está relacionada con la repetición de hábitos de conducta, pero en este caso para el derecho
importan, así decimos que la costumbre consiste en la repetición constante y uniforme de una determinada
conducta de acepción general o aceptada por la comunidad, prologada en el tiempo y unida a la convicción de
que responde a un imperativo jurídico. Ej.: El cheque a fecha, (Materia comercial) no existe jurídicamente,
porque el cheque por definición es un instrumento mercantil pagadero a la vista, sin embargo, en el tráfico
mercantil (compraventa de mercancías) se acepta le uso del cheque a fecha, como una muestra de confianza
(Crédito – viene de credere – que significa creer).
3) Convencionalismos: Son acuerdos tácitos a lo que acceden las personas de una comunidad cuando en forma
expresa o a través de un acuerdo, establecen de un hito, un elemento como cierto; interpretándolo siempre de
una misma manera. (La hora, el calendario, los feriados, el respeto a los tratados internacionales)
4) Jurisprudencia: Esta referida al cumulo de resoluciones que provienen principalmente de los tribunales de
justicia y de los órganos de la administración del estado, en el caso de los tribunales, la jurisprudencia proviene
principalmente de los llamados tribunales superiores de justicia, esto es nuestro caso de la corte suprema y de las
cortes de apelaciones, como fuente del derecho la jurisprudencia en chile, no tiene fuerza obligatoria así es en el
sistema romanista de derecho, a diferencia de lo que ocurre en el sistema jurídico anglosajón (británico –
norteamericano), en donde la jurisprudencia es la base del derecho (el precedente), por lo tanto las resoluciones
de los tribunales superiores en el caso anglosajón son vinculantes para los jueces.
En el sistema romanista en cambio la primacía lo tiene el derecho reglado, codificado, por lo tanto el primer
término está la preceptiva del legislador, y luego está entonces la aplicación de la jurisprudencia como una
manera de apoyar al legislador pero no es vinculante para el juez, sirve para ilustrar al tribunal pero no lo obliga,
pero sin embargo en la práctica los tribunales inferiores sí toman en consideración lo que fallan los tribunales
superiores, formalmente no.

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 5) Doctrina: Es otra fuente informal del derecho y corresponde al pensamiento de los autores, por lo tanto, la
doctrina también tiene una función ilustrativa y tampoco es vinculante, sino que también se utiliza a vía de
ilustración para los jueces. El peso de la doctrina depende del prestigio de su autor, y muchas veces los
razonamientos de dichos autores con el tiempo se pueden codificar (convertir en norma jurídica).

RELACION DE POLITICA Y PODER

El poder es una relación interhumana (entre persona), demando y obediencia, ¿cuándo existe el poder?, cuando una
persona logra ejercer su voluntad por sobre otros, este es un elemento esencial de la política, sin perjuicio que no todo
poder proviene de la política; porque existe distintos tipos de poderes, está el poder económico, el religioso, social,
militar; de manera que desde el punto de vista del derecho político el poder deviene (proviene), fundamentalmente del
estado y el estado a su vez recibe el poder que le otorga la comunidad.

¿Cuánto poder puede tener el estado?

Cuanto las personas le quieran dar, el primero que ejerce el poder del estado es el gobernante, por eso es importante
que el poder del gobernante provenga de una relación democrática.

El poder queda de manifiesto cuando efectivamente una persona es obligada es conminada a hacer algo que, de no
mediar el poder, el ascendiente de quien ordena no lo haría (no lo ejecutaría), entonces el poder está asociado a otro
elemento que siempre va con él. El poder va asociado al miedo, porque la desobediencia a la orden, traer una
consecuencia (sanción).

En los estados modernos, el poder está organizado, en el sentido de que existe una distribución, de tal manera que
ningún órgano, concentra en sus manos el poder absoluto, esa característica se alcanza cuando ese estado esta
democratizado (poder distribuido), esa distribución la encontramos justamente en la constitución política de la republica.

En cuanto a la política corresponde al arte de ordenar las cosas, en este caso la política corresponde al orden que se
establece en el estado, por la colectividad a fin de dirigir, a fin de conducir el grupo humano, inmerso en la sociedad; de
hecho la expresión sociedad implica un orden (orden social), desde este punto de vista, existen 2 ámbitos de organización
política, uno formal y otro que es informal.

El ámbito informal corresponde a las agrupaciones sociales que surgen espontáneamente frete a algún acontecimiento
(algún hecho relevante). Ej.: No + AFP

Desde el punto de vista formal a la vez se distinguen aquellas organizaciones que cumplen una función política, respecto
de aquellas otras, que cumplen una función social, Ej.: en el caso de la primeros los partidos políticos, dentro que las que
cumplen un fin social están los sindicatos, los gremios, las juntas de vecinos y cualquier otra organización que este
destinada a canalizar o conducir los anhelos o deseos de las declaraciones de carácter social.

Desde un punto de vista genérico, el sistema político se dice que es una trama persistente de relaciones humanas, que
involucran poder, autoridad, control, influencia.

Desde otra perspectiva también se puede distinguir el poder estatal de no estatal, el poder político estatal guarda
relación con la acción de quienes ocupan los órganos gubernamentales y cuya actividad se imputa al estado, en cambio el
poder político no estatal, está referido a las relaciones que se establecen entre los grupos e instituciones que tienden a
proporcionar a sus miembros la ocupación de los órganos gubernamentales (tales como los partidos políticos), por lo
tanto desde esta perspectiva la política seria toda actividad humana que emana de los órganos del estado o esta dirigida
hacia ellos con una finalidad determinada; o bien la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo, o
ejercitarlo con miras a un fin (Esto lo dice el profesor Mario verdugo).

La actividad política es el dinamismo de la estructura del poder político, de manera que esta actividad política tiene la
faz agonal, y que corresponde a la actividad política realizada para conquistar el poder estatal y mantenerlo, así como

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las acciones destinadas a asegurar el triunfo en la lucha por el poder, por lo tanto, la fase agonal corresponde al
despliegue de las maniobras necesaria para alcanzar el poder.

El poder se alcanza a través de instituciones, de asociaciones que surgen con ese objetivo al poder se llega por medio de
esas asociaciones (partidos políticos), el objetivo del partido político es alcanzar el poder, y cuando lo alcanza cuando
coloca un gobernante en el estado

La faz arquitectónica, corresponde a aquella actividad política que realizan los gobernantes u ocupantes de los
cargos de poder en la conducción de los miembros de la sociedad de acuerdo con su programa de conducción de la
sociedad, por lo tanto, en este caso el despliegue de maniobras tiene por objeto la conservación del poder y su
prolongación en el tiempo, en un régimen democrático, lo normal será que alternadamente se van sucediendo estas
fases entre o de entre las distintas agrupaciones políticas. (Udi, evopoli, renovación nacional)

Desde un punto de vista moderno ha surgido el concepto de la faz plenaria, y esto correspondería a aquel estadio de
evolución en que se alcanza el consenso de aquellos que están en la faz arquitectónica y de aquellos que se encuentran
en la faz agonal, por lo tanto las faz plenaria correspondería a aquella situación política de estabilidad y junto esta debe
venir la prosperidad del grupo social (comunidad), en este mismo contexto podemos afirmar que la faz arquitectónica y la
faz agonal están implicadas entrelazándose entre sí, y así la faz agonal recoge la diversidad de la vivencias, de los valores
permitiendo el dinamismo de la vida política, permitiendo la expresión de las distintas concepciones, de esta manera se
evita la fosilización (el dogmatismo), sin embargo debe tenerse el cuidado de vigilar, de fiscalizar a aquel que está
ejerciendo el poder, y principalmente cuando este ejercicio del poder se prolonga por demasiado tiempo, dado que en
esos casos la autoridad tiende a corromperse a consecuencia de la percepción falsa, de la impunidad. (Ej.: Evo Morales
quiere modificar la constitución para perpetuarse en el poder)

CARACTERISTICAS DE LA POLITICA
Están referidas a descubrir las distintas formas por medio de las cuales una actividad puede ser definida como política, y
por consiguiente las características de la política son:

1) Realidad múltiple, puede adoptar distintos sentidos, y así distinguimos nosotros la política en sentido formal o
lato (extenso). (ej. de la palabra lato: se opone al procedimiento sumario / más breve)
2) Esta la política en un sentido material o intermedio
3) Esta la política en un sentido material, limitado y estricto

El sentido formal o lato, la política está dada por aquella diversidad de personas que se relacionan entre ellos y
que tiene por objeto que la conducta sea promotora o conductora para difundir determinadas ideas, de tal manera de
inclinar a las personas hacia una determinada ideología, por lo tanto corresponde a aquella actividad de propaganda, de
difusión de tal manera de provocar en la personas convicción respecto de las bondades de seguir una determinada
tendencia política, normalmente en esta categoría se formulan promesas para acicatear (ayudar) el convencimiento.
Desde esta perspectiva debe tenerse cuidado por cuanto las promesas podrían aducir a la demagogia (esto es que el que
difunde la idea sabe de antemano que lo prometido no podrá cumplirse y por lo tanto media el engaño).

En un sentido materia o intermedio: es considerado una actividad destinada a consolidar al respectivo

grupo humano con la finalidad de obtener determinados objetivos, inclusive sin importar cuales sean estos, siempre y
cuando haya permanencia, en este sentido la política material intermedia tiene la tendencia al conservadurismo, de
manera que no está dispuesta al cambio perse, sino que este estimulado.

la política en un sentido material, limitado o estricto: Se refiere a la política dentro de la

relación estatal, es decir a aquellos órganos estatales tanto como a los partidos político que tienen por objetivo la
creación y subsistencia del estado, aquí aparecen los regímenes políticos, que son los encargados de llevar adelante la

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actividad política asociada a la actividad jurídica, el estado es concebido en este caso como un ente de carácter social,
político, y jurídico es su nivel superior.

EL HOMBRE UN SER SOCIAL:

La naturaleza del hombre es social, el ser humano existe en relación con otros seres humanos, esto nos lleva o conduce a
que el hombre vive humanamente, por lo tanto no vive, sino que convive, no existe sino que coexiste (Aristóteles); junto
con esta naturaleza social, Sin embargo existe también una naturaleza anti-social la que queda expresada al aprovecharse
de otros hombres, por lo tanto aquí aparece el “germen” de su impulso anti-social, desde esta perspectiva la sociedad
vendría a ser una forma específica de vivir del hombre; a este respecto existen 2 concepciones, 1 la sociedad mecanicista
o atomicista, y por otro lado está la concepción orgánica u organicista.

1) En cuanto a la sociedad mecanicista esta corresponde solo a una suma de individuos, a un conglomerado de partes que
permanecen distintas entre sí, en este caso en esta concepción mecanicista, los individuos son las únicas realidades, los
individuos son sustancias, por lo tanto el grupo humano carece de realidad, es únicamente una abstracción, quienes
comparten eta visión mecanicista de la Sócrates; los contractualistas Hobbes, Locke, Rousseau.
En esta concepción se expresan las ideas básicas del individualismo y la libertad lo que se corresponde con los principios
de la democracia individual.

2) En cuanto a la organización organicista: dice que la sociedad es una unidad originaria, con la que los individuos contienen
una relación de miembros y por lo tanto solo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza del todo, para esta
concepción la sociedad se explica solo en la medida en que cada individuo es concebido como una pieza vital de un
engranaje de manera que la existencia de cada persona se justifica por el aporte que debe hacer al cuerpo social (al todo),
esta concepción se aviene más con el concepto moderno de sociedad, por cuanto cada persona despeña un cargo
determinado dentro de este cuerpo social, los que siguen esta concepción son Platón, Aristóteles, Heigel, entre otros.
El contractualismo
Los contractualistas afirman que había existido una etapa llamada “Estado de naturaleza”, sin politicidad y este
correspondería al llamado estado pre político, y solo con posterioridad y por obra de la voluntad y del acuerdo humano, se
habría celebrado un pacto social, en virtud del cual la convivencia social queda políticamente organizada, sin embargo no
todos los contractualista conciben el “estado de naturaleza” en los mismo términos, por ejemplo tenemos a Tomas
Hobbes que dice que el hombre es malo por naturaleza, el hombre es un lobo para el hombre, en ese sentido dice que
existe un estado de guerra total, de todos contra todos, de manera que para terminar con esta guerra el hombre firma un
pacto social, y eso generara una organización política, en este contexto en este caso el hombre entrega todas sus libertades
a un jefe a cambio de seguridad, la forma de gobierno es la monarquía absoluta (así lo señala en su libro el leviatán); otro
contractualista, John Locke, pertenece a la llamada escuela ecléctica (significa intermedio) dice que el hombre no es
bueno ni malo por naturaleza, dice que el hombre tiene racionalidad, sentido común, lo que le sirve para no atentar en
contra de sus propias libertades, las que serían por ejemplo a la vida (Art 19 – N°1), el derecho a libertad (art 19 – n° 7), el
derecho a la propiedad (art 19 – n°24).
John Locke, en el pacto social el hombre debe tener un mínimo sentido material, para ser libre y que el resto de las
libertades debe entregarla a un jefe también, atribuye especial importancia a la libertad y a la propiedad; John Locke
propugna como gobierno la monarquía constitucional, la diferencia entre la m. absoluta y constitucional, en la absoluta el
gobernante no tiene limitaciones en sus poderes, por lo tanto, la función ejecutiva de administración, la función legislativa
(creación de leyes), y la función judicial (administración de justicia), quedan concentradas en manos de una sola persona,
por otro lado, el gobierno monárquico no tiene limitación en cuanto al tiempo en él, es indefinido, vitalicio y además es
hereditario, por lo tanto se va transmitiendo de una generación a otra, en cambio en la monarquia constitucional, el jefe
de estado queda sometido también al igual que el resto de la comunidad a los límites que impone la carta magna aun
cuando el gobernante todavía concentra gran parte de los poderes, pero sin embargo, con la existencia de la constitución

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se evita que haya abusos principalmente desde el punto de vista del conocimiento de la ley, en el sentido que existiendo
el texto este puede ser conocido por la comunidad, de ahí surge el concepto de la certeza jurídica.

Otro contractualista, Juan Jacobo Roseau, el hombre nace bueno, pero el entorno histórico social inadecuado (la
sociedad lo corrompe) lo ha visitado, por lo tanto en esta circunstancias lo que debe hacer es firmar un pacto social, y a
través de este pacto darse una organización política, en este pacto social el hombre debe conservar todas sus libertades,
por ello en esta concepción de Rousseau existe un germen de democracia, de hecho sugiere como forma de gobierno la
democracia directa o absoluta, es aquella en donde los gobernados eligen directamente a la persona que quieren que sea
su autoridad, pero además en una democracia directa, la comunidad, de la misma manera que elige al gobernante lo puede
destituir, este tipo de democracia es solo posible y practicable en comunidades pequeñas, en chile existe una democracia
semi directa, porque si bien podemos elegir directamente al gobernante la comunidad no puede destituir al gobernante.
Sino que debe hacerse indirectamente a través de alguno de los órganos que tiene el propio estado, ¿Cuál es el órgano
para destituir al gobernante hoy en día? está en la CPR art 52, n°2, letra A; El órgano que es la cámara, o diputados, lo cual
tiene ciertos requisitos, debe tener la firma para iniciar el juicio contra el presidente debe ser tener al menos 10 y no más
de 20 diputados para instalar la acusación constitucional.
En estricto rigor el que destituye al presidente no es la cámara, en la cámara se inicia el proceso de acusación para destituir
al presidente, pero en realidad quien declara que el presidente ha sido sustituido es el senado. (CPR, 53, n°1)
En la actualidad prácticamente no existen democracias directas por cuanto la complejidad y el desarrollo de la sociedad ha
hecho que en la mayoría de los casos los ciudadanos determinan la continuación o destitución de sus gobernantes a través
de órganos expresamente establecidos para ese efecto, tal como ocurren por ejemplo con la cámara respecto del
presidente de la república.

TEORIA DEL ESTADO

El estado, es una forma moderna de organización política, creada por las personas con el fin de suplir sus necesidades
básicas, el concepto de estado tal y como lo conocemos surge en la edad media (inicio de los tiempos modernos) con
Maquiavelo (1500) quien dice que “todos los estados, todas las soberanías que han ejercido y que ejercen autoridad en los
hombres han sido y son o republicas o principados”, (Lo señala en su obra el príncipe); antes que la concepción de estado
existían forma pre-políticas, como las polis (ciudades estado en Grecia), el concepto de estado corresponde a una
estructura compuesta por varios órganos, en donde cada uno de sus órganos tiene una cuota de poder, por cuanto este
concepto surge en contraposición a las monarquías absolutas que concentran todo el poder en una sola persona.
El autor David Easton, dice que no hay una sola definición para el estado, pocas veces los hombres han estado tan
marcadamente en desacuerdo, acerca de un vocablo, en consecuencia, alguno de estos conceptos son los siguientes:
1) El estado es la representación del espíritu moral, su expresión concreta.
2) El estado sería el instrumento de explotación, usado por una clase en contra de otra.
3) El estado es simplemente un aspecto de la sociedad, distinguiéndose de esta solo en la forma analítica.
4) Para otros, estado es sinónimo de gobierno.
5) Otros, señalan que el estado es una asociación aislada y única, de un número considerable de otras asociaciones,
George Jellinek, describe al estado de 2 formas, uno desde el punto de vista sociológico, y dice que el “estado es
una unidad de asociación dotada originariamente de un poder de dominación, y formada por hombres asentados en un
territorio”.
Desde el punto de vista jurídico el estado es una corporación, formada por un pueblo dotado de poder, éste corresponde
a un poder de mando originario, y asentado en un territorio determinado.
Existe naturalmente una correlación (similitud), entre el concepto social y el concepto jurídico, la diferencia está en que
en el concepto social el estado es considerado como una asociación de personas, en cambio en el concepto jurídico se
utiliza la expresión corporación.

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Para Hernán Heller, el estado es una estructura de domino duramente renovada, a través de su obrar común
actualizado y que ordena los actos sociales en un determinado territorio. Dice que “el estado se diferencia de las demás
organizaciones porque es capaz de dominación (de crecer poder), y este poder lo ejerce soberanamente sobre un territorio”.
Para Hans Kelsen, el estado es la totalidad de orden jurídico, por lo tanto el estado descansa en una norma
hipotética fundamental, se entiende entonces que bastan las normas jurídicas para que exista el estado, desde el punto de
vista de este autor el estado no pasa de ser una idea, la que se concreta, se materializa en el ordenamiento jurídico
existente. (El estado está en la norma positiva).
Decreto ley (remplaza la ley, cuando no hay congreso, porque lo normal es que el congreso legisla las leyes, ósea cuando
hay gobierno de facto; puesto que cuando hay un quiebreU institucional alguna de las 3 funciones asume el liderazgo,
generalmente lo asume el ejecutivo)

24 – 08 - 18
CARACTERISITICAS DEL ESTADO MODERNO
1) Unificación y centralización del poder
2) Secularización del poder
3) La delimitación Territorial del poder
4) La objetivación del poder en el derecho, en la vida económica y en la burocracia.
5) El pluriverso político
Podemos distinguir a grandes rasgos estados primarios, primitivos o antiguos y los estados modernos, en la forma de
estados primarios por regla general el gobierno o conducción del estado queda en mano de líderes que asumen por la
fuerza y por lo tanto toman el nombre de tiranos, de manera tal de que la conducción se reduce a lo que establezca, esa
autoridad autoimpuesta; con el tiempo a perpetuarse en el estado tiene surgimiento las monarquías absolutas por lo tanto
las características de estos estados primarios destacan por la concentración del poder en manos de una persona que tienen
el poder absoluto o control total, y solo los súbditos solo les queda acatar lo que dicta la autoridad.

distinta es la situación de los estados modernos y principalmente de la revolución francesa, no obstante que no se termina
con las monarquías, sin embargo, los gobiernos monárquicos tienen ahora límites y eso limites están dados en los textos
constitucionales, tanto el gobernante como gobernados deben someterse a un mismo estatuto jurídico. Y ese estatuto
jurídico llamado constitución va a establecer los derecho y obligaciones, tanto del que conduce como de los que obedecen.
De tal manera que las características del estado moderno responden precisamente a este último concepto, que existe más
participación de la comunidad a partir de toma de decisiones que establece la carta magna.
1) La unificación y centralización del poder:
En Occidente permanece hasta el día de hoy la tendencia de centralizar el poder en torno a la metrópolis (capital de los
estados), así ocurrió en Europa y en las ex colonias de los países europeos, por eso en chile le estado tiende a centralizar,
al describir precisamente al estado y al gobierno y a la administración del estado chile vamos a encontrar que la dirección
del estado se efectúa precisamente desde la metrópoli, inclusive actualmente dentro de las categorías o clases de
administración se destaca precisamente la participación de los órganos que son centralizados, es decir que dependen de
las directrices que se establezcan desde la capital; Ej.: Los ministerios, las intendencias, gobernaciones. Esta centralización
del estado también se ha extendido a las instituciones privadas, a las empresas, universidades;
2) La secularización:
Lo secular es aquello que no pertenece a la iglesia que pertenece más bien a los políticos, por lo tanto, la expresión secular
es sinónimo de laico. La secularización corresponde al momento en que el estado se escinde, se divide, se aparta de la
influencia y de la institucionalidad eclesial, esto porque desde el inicio de la vida independiente que hubo en la américa, la
iglesia católica, ha ejercido gran influencia en las cuestiones civiles (terrenales) y también la autoridad política ha ejercido
en el pasado influencia en la iglesia.

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Ej.: en chile el nombramiento de los obispos la hace el papa, pero debía pasar por la venia del gobierno de turno, en muchos
casos las propuesta a roma (al papado) lo hacia el P de la R (esta figura se conocía como el “patronato”), no obstante, a
partir del año 1925 se produce en chile una secularización formal por cuanto se separa a la iglesia del estado
constitucionalmente, y por lo tanto la iglesia como el estado tiene sus propias instituciones y se rige por sus propias normas
en el caso de la iglesia tiene normas especiales que están contenidas en el código de derecho canónico.

La separación de la iglesia respecto del estado implica un traspaso de derechos y obligaciones de la iglesia hacia el gobierno
político (civil); Ej.: el registro de inscripción de los nacimientos que antes llevaba la iglesia ahora la lleva el estado, así como
el matrimonio que llevaba la iglesia en sus registros ahora son traspasados al gobierno civil, (Servicio de registro civil), el
registro de las defunciones también pasa al gobierno civil.

De la otra parte, la iglesia también al separase del estado deja de percibir recursos, que el estado entregaba a la iglesia, de
esa forma pierde privilegios, también la iglesia antes tenía personalidad jurídica de derecho público, lo que significaba que
en chile era la única entidad religiosa que tenía el privilegio de no pagar tributos.
(Un solar = Es una cuadra completa, el gobierno repartía solares.)
3) Delimitación territorial del poder
Lo cierto es que los estados modernos tienen una clara delimitación territorial a través de las fronteras o limites, y este
concepto de fronteras o delimitación, viene de roma, se le denominaba limex era la línea que separaba a la civilización
romana de los barbaros; en los estado modernos ocurre otro tanto, el poder temporal que ejerce el estado a través de sus
gobernantes tiene lugar dentro de esos límites territoriales precisamente, y de ahí que hoy en día por ejemplo exista en
materia jurídica el principio de la territorialidad de la ley, significa que toda persona al ingresar al territorio chileno, queda
sometida a la legislación chilena, sin embargo hoy en día, por excepción el ejercicio de la soberanía del estado va más allá
de la fronteras materiales o territoriales; así ocurre con las embajadas o consulados, en el que por una ficción de universal
aceptación se entiende que el lugar, territorio que ocupa una embajada en un país extranjero corresponde a la soberanía
del estado de donde proviene el embajador, por lo tanto en ese reducto. La otra excepción es el automóvil del embajador
también se aplican las leyes de donde proviene el embajador (locus = Lugar/ Regis = se rigen – Lo actos se rigen por la ley
del lugar).

4) La objetivación del poder en el derecho, en la vida económica y en la

burocracia
La soberanía o poder del estado es una sola, los estado no tienen poderes, sino que tiene uno solo; y esta poderosa
soberanía esta sobre otros, sin embargo en su ejercicio se establecen atribuciones a distintos órganos, por lo tanto desde
ese punto de vista, el poder se distribuye (cuotas de poder) en los distintos órganos por esa razón es equivocado cuando
se habla de poder ejecutivo, legislativo, judicial; en realidad debiéramos hablar de la función legislativa, judicial y ejecutiva,
lo verdadero es que cada una de esas funciones tiene atribuida una cuota de poder que se otorga en los órganos y está
establecida en la CPR, de manera que será el constituyente el encargado en establecer cuán grande será la cuota de poder
asignada a cada órgano; en un estado de derecho es natural que las cuotas de poder queden equilibradas de manera que
ningún órgano puede arrogarse más atribuciones que aquellas que expresamente señale el texto constitucional,
(expresado el art. 7 inciso segundo de la CPR – Principio de estado de derecho, memoria).

El reparto de las cuotas de poder, además de esta cuota y soberanía además recae en los organos en distintos ámbitos, Ej.:
se otorga una cuota de poder a los órganos encargados de la economía, políticas, sociales, de lo derecho; esta
cuota de poder recibe el nombre de competencia, la que puede ser territorial o funcional; y también territorial y funcional.
La competencia es el grado de atribuciones que se confiere a un órgano para el cumplimiento de su función o cometido,
establecido por la constitución y por las leyes.

5) El pluriverso político
Esta característica de los estado modernos guarda relación con el proceso democráticos de los estados por cuanto, la
expresión pluriverso está referida a la multiplicidad de partidos políticos que existen en el interior de los estados, de hecho

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en una democracia debe haber precisamente competencia entre las distintas facciones o tendencias que representan o
están representadas en un partido político, por lo tanto en los regímenes de los estado modernos permite la alternancia
de poder, lo cual es sana y conveniente porque por el contrario la perpetuidad en el poder o en el gobierno prolongado en
manos de una misma persona, tiende a corromperlo, porque se produce una falsa sensación de impunidad (decimos que
puede que tenga impunidad momentánea, pero llegara el momento en que tendrá que ser juzgado), por esa razón es
anómalo cuando un gobernante asume siendo democráticamente elegido pero estando en el poder cambia las reglas del
juego para perpetuarse en el poder. (ej.: Bolivia, Venezuela)

En todos aquellos estados en que no existe el pluriverso político, sino el monopartidismo no hay régimen democrático.
La faz agonal y la faz arquitectónica son expresiones propias de los estados modernos en esta alternancia del poder, en
cuyas fases de desarrollan los partidos políticos.

ELEMENTOS DEL ESTADO

1) El territorio (Territorio Real y el Territorio Ficto o simbólico)
2) El grupo humano
3) El poder o soberanía
4) El derecho

EL TERRITORIO:
Se conceptualiza como el espacio físico en el que se asienta un grupo humano y cuyo establecimiento le permite el
desarrollo materia y espiritual, la regla general es que todo estado tenga un territorio, sin embargo, históricamente han
existido naciones sin territorio, por lo tanto, se ha discutido si son estados o son naciones tan solo. Porque el concepto de
estado implica la existencia de un lugar físico implica
En cambio, el concepto de nación es de carácter sociológico, no se asocia a un territorio físico, sino que como es sociológico
en la nación lo más importante es el grupo humano. Ej.: nación judía, hasta el año 1948 no tenía un territorio; la nación
gitana hace mucho tiempo tuvieron en Europa, fueron expulsado por otras naciones.
Real: distinguimos el territorio terrestre, marítimo y aéreo.
Ficto: están las embajadas, cónsules, embarcaciones (bandera chilena), aeronaves (bandera chilena), enclaves militares.
Territorio terrestre corresponde a aquella porción física de tierras emergidas en donde se asienta la mayor
parte de la población, además la subsistencia del estado depende de esta fracción de territorio, por cuanto de él se obtiene
la mayor cantidad de recursos necesarios para la pervivencia del estado, el territorio terrestre se encuentra perfectamente
delimitado, y esta delimitación es de carácter geopolítica lo que significa que atiende por un lado accidentes geográficos
(Este – Cordillera de los andes, Oeste – Océano pacifico) y políticamente se atiende a las convenciones internacionales que
toman el nombre jurídico y político de tratados internacionales.
-Delimitación por el territorio al norte con Perú, en la llamada línea de la concordia, fijada en virtud de un tratado
del año 1929, por el nort-Este, limita con Bolivia, en una distancia aproximada de 800 kilómetros en virtud de un tratado
del tratado de límites de 1904, y por el este limita con argentina, en virtud de un tratado de 1881, cuyo texto reza que “el
límite entre ambos estados, a de correr a través de una línea, que pasa por las más altas cumbres de la cordillera de los
andes que dividan aguas hacia uno u otro costado, y esta línea se extiende desde el límite con Bolivia, hasta la tierra del
fuego. En el Sur, chile limita en el meridiano 0, en la llamada tierra de O’Higgins. Por el oeste, limita en el llamado mar
territorial, por lo tanto, el territorio terrestre en el oeste no limita en la costa, sino donde comienza el mar territorial.

El territorio marítimo.

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31 – 08 – 18
El territorio marítimo corresponde a aquella porción de mar en donde el estado ejerce su soberanía y se extiende hasta una
distancia de 200 millas marinas que se cuentan desde la línea de base recta; ¿Qué es la línea de base recta? Es una línea
imaginaria que corre de norte a sur a lo largo de toda la costa y que pasa por los puntos más sobresalientes del territorio
terrestre, es decir pasa por las penínsulas. La línea de base recta es de donde se cuentan las 200 millas marinas y se traza
por las penínsulas que son accidentes geográficos.

El territorio marítimo se divide en porciones:

-Mar territorial: Dista de 12 millas marinas
-Zona contigua: Se suman 12 millas marinas con las del mar territorial.
-Zona económica exclusiva: 176 millas marinas.
La isla de pascua está dentro de las 200 millas marinas

Milla marítima: 1.8 km / Milla terrestre: 1.6 km.

Esta medida de las 200 millas marinas no se cuenta desde el territorio insular (islas) si no que del territorio terrestre.
Al interior de la línea de base recta va a quedar agua marítima, eso se llama aguas interiores; corresponden a la porción de
mar que queda al interior de la línea de base recta, quedando entre la costa y la línea de base recta.

Esto tiene relevancia jurídica, ya que esas aguas desde el punto de vista jurídico tienen el mismo régimen que los cuerpos
de aguas interiores, los cuales nos referimos a ríos, lagunas, etc.; todas esas aguas superficiales se rigen por el código de
aguas, así que igualmente se rigen por el código de agua, las aguas interiores. En cambio, el resto del mar tiene un
tratamiento jurídico distinto, su soberanía está sometido al régimen de aguas marítimas que controla la dirección maritima
de Chile.

a) Mar territorial: corresponde al estado de 12 millas marinas situado entre la línea de base recta y la zona contigua. En
este espacio marítimo el estado chileno ejerce soberanía absoluta, esto significa que ninguna embarcación extranjera
puede ingresar al mar territorial sin la autorización. En ese espacio de las 12 millas del mar territorial tiene lugar lo que
llamamos “derecho de paso inocente” el derecho de paso inocente es una convención (acuerdo) internacional, en
cuya virtud, las embarcaciones extranjeras pueden solicitar permiso o autorización para pasar por el mar territorial hacia
un destino determinado con el fin de reducir la distancia, haciendo una travesía más directa. Como es un acuerdo
internacional, ningún estado se niega.
Requisitos del derecho de paso inocente:
o Debe tratarse de una nave extranjera
o Esa nave debe portar la bandera de su país o estado y además al ingresar al mar territorial debe
enarbolar la bandera chilena (La nacionalidad de la nave es de la nacionalidad del dueño de esta y el
dueño es el armador, el cual es el propietario de la nave, no es constructor de esta, y tampoco es
necesario que sea el capitán de la nave).
o En su paso debe desarrollar una trayectoria directa
o Debe hacerlo tan rápido como sea posible
o Debe hacer la trayectoria sin detención
o En cualquier punto de la trayectoria puede ser abordada por la autoridad marítima para inspección
o No puede portar armas y debe tener fines pacíficos (mercantiles), no buques de guerra.
o No debe transportar elementos peligrosos, riesgosos para la salud humana, o que eventualmente
pudieran contaminar el ambiente.
b) Zona contigua: es aquella que comprende entre el mar territorial y la zona económica exclusiva, tiene una distancia de
12 millas marinas las que sumadas al mar territorial da en total 24 millas marítima. Estas 12 millas marinas de la zona
contigua es importante para los siguientes efectos:
En esta zona se efectúan todos los controles de tráfico marítimo de internacional y nacional, antes de ingresar al
mar territorial, por lo tanto, esta zona es fundamentalmente de fiscalización y así puede fiscalizar en esta zona:

o El servicio de salud para verificar que las embarcaciones que van a ingresar al mar territorial no
vengan con pasajeros o tripulación portadora de alguna enfermedad contagiosa. Si así ocurriere esa
fiscalización tendrá que colocar la nave en cuarentena (la cuarentena es una medida de salubridad que
consiste en aislar a las personas que pueden servir de transmisores de enfermedades, aislando a las
personas en las embarcaciones durante 40 días).

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 o El servicio de impuestos interno, y se enfoca en fiscalizar el pago de los tributos de aquellos que
ingresaran a territorio nacional, pidiéndole la carta de porte (equivale a la guía de despacho) se verifica
que dice la carta de porte con el cargamento.
Con ello se evita el contrabando y el tráfico, ¿Cuándo hay contrabando? Existe contrabando cuando se
comercia con productos prohibidos, cuya venta este prohibida, no que el producto sea nocivo.
CONAF, también puede fiscalizar en la zona contigua para que las embarcaciones no ingresar al
territorio maderas o arboles contaminados.
El servicio agrícola y ganadero, el cual revisa que no venga animales o frutas contaminados.
Igualmente fiscaliza cualquier otro estamento que pueda fiscalizar.
c) Zona económica exclusivas: En esta zona existe libertad de tránsito o tráfico marítimo , es decir que, si bien el estado
chileno ejerce soberanía, no hay óbice, impedimento para que naves extranjeras transiten esas aguas, pero como el
nombre lo indica, esas embarcaciones extranjeras, no pueden extraer recursos marinos ya que eso es territorio chileno,
ni de las aguas superficiales tampoco de la columna de agua, no pueden extraer recursos del suelo marino y no pueden
extraer recursos tampoco del subsuelo marino.
El estado chileno al ejercer soberanía tiene la facultad para abordar cualquier nave extranjera que sea
sorprendida extrayendo recursos en esa zona, requisarlos y eventualmente detener a los intrusos; inclusive
siendo sometidos a juicios llevados a puertos. ¿a quién demanda el estado? Se demanda al estado intruso o
embarcación intrusa y específicamente al capitán, en ese caso existirá una responsabilidad solidaria a quien se
le solicitará el pago será al capitán y solidariamente al armador, sin embargo, si está presente el armador este
lo hará.
Mas allá de la zona económica exclusiva, se encuentra la alta mar y la alta mar son aguas internacionales, por
lo tanto, en la alta mar puede extraer recursos y traficar cualquiera.

Territorio Aéreo:
El territorio aéreo corresponde al espacio existente sobre el territorio terrestre y sobre el territorio marítimo, el estado
chileno, ejerce también soberanía en ese espacio, lo que significa que cualquier aeronave extranjera que navegue sobre
ese espacio debe estar convenientemente autorizada.
Desde el punto de vista del derecho internacional, los estados pueden ocupar tienen derecho a ejercer soberanía hasta
donde sea necesario, en altura o altitud, por regla general, el espacio aéreo es ocupado por aeronaves comerciales o de
guerra, con mayor frecuencia las comerciales, por lo tanto el espacio que se ocupa habitualmente alcanza a los 3 o 4mil o
7mil metros de altitud, sin embargo en cuanto a las aeronaves de guerra estas pueden alcanzar hasta 15mil metros de
altitud de tal manera que entonces hasta ahí ejercen soberanía los estados.
Mas allá del espacio aéreo que ocupa el estado está el espacio ULTRATERRESTRE, ese espacio ultraterrestre no tiene un
estado que en particular ejerce soberanía, sino que pertenece a la humanidad toda, por lo tanto, ese espacio no puede
ser utilizado con fines bélicos, de guerra o terrorismo nada que cause daño para la población, ese espacio se ocupa para
la instalación de satélites.
Diferencia entre altitud y altura.
La altura se refiere a la distancia que existe entre un punto determinado de la superficie terrestre y hasta un cuerpo que
se encuentra en suspensión, en cambio la altitud es la distancia que se toma desde el nivel del mar hasta el cuerpo que se
encuentra en suspensión.
De acuerdo con el derecho internacional los estados tienen soberanía absoluta para adoptar las medidas que estimen
pertinentes en caso de alguna agresión o desobediencia respecto de una aeronave extranjera, de acuerdo con el derecho
internacional el estado amenazado tiene la obligación de advertir al intruso de las consecuencias que pueda acarrear el
no identificarse, por lo tanto, hecha esa advertencia, esa nave puede ser derribada (3 llamados de atención).

TERRITORIO FICTICIO O SIMBOLICO

07 – 09 – 18
Corresponde a un territorio convencional, en el sentido que por acuerdo internacional se hace de cuenta como si los
estados extendieran su soberanía territorial hacia el exterior, hacia otros estados y por lo tanto como es una convención
se rige por el derecho internacional público de manera que los estado tienen la responsabilidad de respetar estos acuerdos

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internacionales de tal manera que por ejemplo las embajadas, los consulados son territorios cuya jurisdicción corresponde
al país al estado que pertenece dicha embajada o consulado.
En estos territorios fictos del Locus Regis Actum, los actos se rigen por la ley del lugar se aplica en estos territorios como si
Ud. estuviera en ese país.
El territorio ficto se entiende también a las naves o aeronaves chilenas, que surcan aguas internacionales y enarbolan la
bandera nacional.

El GRUPO HUMANO O POBLACION:

Este elemento del estado corresponde a todas las personas que habitan el territorio respectivo es decir aquellos que
permanece dentro de la respectiva frontera.
Las composición del grupo humano es heterogénea, porque en ellas comprende a los primeros habitantes y también
aquellos otros que se van incorporando a lo largo de la historia de ese estado ya sea de forma pacífica o través de
invasiones por lo tanto de esta mescla surge luego una cierta identidad y es la que le otorga o concede ciertas
características que lo distinguen de otros grupos humanos o poblaciones, en el caso nuestro el grupo humano o
población comienza adquirir cierta identidad a partir del proceso de independencia respecto de España.

Es relevante ese punto porque a partir de ahí que comienza a perfilarse la organización político jurídica del estado, y es
así rigen en chile en una primera etapa las leyes castellanas, luego se aplica el llamado derecho indiano que son normas
creadas en España para ser aplicadas en chile estas también sufren un fracaso, porque fueron redactadas por juristas que
no conocían las Américas, y por lo tanto toda norma que se crea o dicta para aplicarse a un determinado grupo es decir
en un determinado estado tiene que representar el sentir de ese grupo humano porque de lo contrario corre el riesgo de
ser derogada tácitamente por su inaplicabilidad, por esta razón es que a partir de 1811 comienza en chile comienza en
chile un proceso de creación de normativa propia que interpretara a la población que regía en aquella época.

De esa manera llegamos a lo que tenemos hoy en que se aplica el estado chileno, al grupo humano o población un as de
normas generadas por el propio estado para regir jurídicamente a las personas que habitan y sus relaciones con el
respectivo estado.
El grupo humano o población como elemento del estado está llamado a participar del mismo a través de los distintos
órganos que tiene el estado y por lo tanto a cada persona le corresponde un determinado rol dentro del estado y así la
primera distinción. Primero tenemos que entender que al estado no lo puedo ver, puesto que es una entelequia, una
ficción, por lo tanto, el estado, actúa través de sus órganos, y los que ocupan un lugar en los órganos son los funcionarios,
(Órganos legislativo, Ejecutivo y el Jurisdiccional)
Funcionarios:
Dentro del ejecutivo, encontramos el presidente y a los ministros de estado le sumamos, eso daría el gobierno.
Dentro del poder legislativo, se encuentran los legisladores, está el senado y por otro lado la cámara.
Dentro del poder judicial, encontramos los tribunales (órgano), y sus funcionarios son los jueces y los ministros de
tribunales superiores.
De todos estos debemos hacer una distinción, están aquellos que mandan (autoridad) y aquellos que obedecen
(gobernados). La forma en que la autoridad debe mandar y así también la obligación de los gobernados de obedecer está
contemplada en la carta magna. Cuando el estado se da toda esta organización está ejerciendo soberanía (el estado).

La conducción del grupo humano requiere necesariamente de 2 ámbitos en primer término esta aquel grupo de personas
que tienen a su cargo la conducción del estado en sus distintas materias, estas autoridades que están a cargo de la
conducción en un régimen democrático tienen que someter su acción a lo que establezca la carta magna y a lo que
establezca el legislador por lo tanto el actuar de dichas autoridades no es caprichosas no pueden ser arbitrario, antojadizo,
sino que debe regirse de acuerdo a como lo ha establecido el ordenamiento jurídico, por lo tanto en ese sentido, ninguna
autoridad puede arrogarse más atribuciones que aquellas que ha establecido el constituyente y el legislador sopena de ser

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declarados los actos que se extralimitan en la competencia como actos vicioso y por lo tanto susceptibles de nulidad y si el
acto es nulo no produce efecto jurídico alguno.
Por otro lado, en cuanto a los gobernados estos tienen derechos y obligaciones que surgen precisamente de los textos
constitucionales y de los textos legales, de tal manera que contraen respeto del estado derechos, pero también contraen
obligaciones, en este caso los derechos más relevantes son de carácter político.
Derechos
- Derecho a sufragio.
- Igualdad ante la ley.
- Derecho a la nacionalidad y a la ciudadanía.
- Derecho a optar cargos públicos de elección popular.
Obligaciones: pueden ser de carácter patrimonial o de carácter personal.
Patrimonial:
- Pagar tributos – Impuestos, contribuciones, pagar derechos, pagar tasas.
- Pagar multas - son cargas permanentes y obligatorias así lo dispone el ordenamiento jurídico.

¿Cuándo estoy en presencia de una carga patrimonial?

Cuando se ve afectado mi patrimonio, cualquiera que sea la especie de bien, ya sea que se trate de dinero u otra cosa. Es
una carga porque no se puede impedir, es obligatorio.

También existen cargas que el estado puede imponer pero que son eventuales, lo que no quita que sean obligatorias
responde a un acto o hecho del propio gobernado cuyas consecuencias lo obligan a hacer un desembolso patrimonial. Ej.:
cuando un gobernado ha causado un perjuicio patrimonial al estado, en ese caso el gobernado tiene una carga patrimonial
porque tiene que resarcir ese prejuicio ese daño, esa obligación se le denomina la indemnización. Tenemos que señalar
que las cargas patrimoniales que impone el estado de manera genérica son cargas objetivas.

¿Cuándo estoy en presencia de una carga personal?

Los gobernados tienen cargas personales, son aquellas que impone el estado y en que el gobernado debe efectuar una
actividad de manera personal, material que no afectan su patrimonio, y que afectan solo a la persona, así por ejemplo
ocurre con el cumplimiento del servicio militar.

- Servicio militar obligatorio

- El llamado para integrar las mesas de escrutinio en calidad de vocal.
- Formar parte del colegio escrutador en las elecciones (Es un órgano creado para que haga la contabilidad de los
sufragios, una vez que ya ha terminado el proceso eleccionario, además el colegio escrutador debe pronunciarse
respecto de aquellos votos dudosos, en donde no está clara la manifestación de la voluntad del votante)
- Cargas personales subjetivas, son aquellas que surgen a consecuencia de un hecho suyo, de un acto de carácter
infraccionar y que lo hace acreedor de una sanción personal (privación de libertad).

Desde el punto de vista jurídico y de acuerdo con lo que establece el art 5 de la constitución política en materia de grupo
humano se distinguen los conceptos de población y pueblo, por lo tanto al hablar del grupo humano dentro distinguimos
al pueblo de la población desde un punto de vista político, el pueblo es sinónimo de ciudadanía, es decir a determinado
grupo o segmento de la población o del grupo humano es decir aquellos que son chileno que han cumplido 18 años de
edad y que no han sido condenados a pena aflictiva. Y es este grupo precisamente el que toma su cargo la conducción de
la cosa pública, ya sea participando como gobernantes o como gobernados. Por lo tanto, en ambos casos estarán ejerciendo
la soberanía o estarán ejerciendo aquella cuota de soberanía que les otorga la constitución y las leyes. En cambio, la
población corresponde a todos los habitantes del estado, divídanse en chilenos y extranjeros, mayores de edad y menores
de edad con o sin pena aflictiva, si tiene pena aflictiva no es parte del pueblo.

EL PODER

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Desde el punto de vista del derecho político y en relación con los estados el poder corresponde a la soberanía por lo tanto
el estado ejerce el poder al ejercer su soberanía, y la soberanía a su vez es sinónimo de independencia por lo tanto significa
que los estados son soberanos cuando han adquirido absoluta independencia de algún otro estado de mayor envergadura
a la que han estado sometidos por lo tanto la absoluta soberanía se ejerce solo cuando el Estado logra el reconocimiento
internacional de su calidad de tal.

Desde el punto de visto doctrinario George Bordeau dice que “el poder es una fuerza al servicio de una idea y esta
fuerza nace de la voluntad soberana por lo tanto el Estado a través de este Poder puede conducir al grupo humano hacia
un orden social que estima benéfico para el mismo grupo”.
Desde otra perspectiva podemos decir que el poder es la facultad de obrar que tiene el Estado para el cumplimiento de sus
fines lo que incluye la utilización de la fuerza si fuere necesario, el poder se materializa en los órganos del estado. El poder
se asigna al órgano o a los órganos del Estado no a la autoridad que es transitoria, los órganos del estado son permanentes
por lo tanto el poder se asigna a ellos y no a la autoridad (al funcionario) por cuanto este es transitorio, de manera que el
funcionario ostenta el poder mientras está a cargo del respectivo órgano del estado y mientras permanece en él, así ocurre
por ejemplo con el presidente de la republica que ejerce el poder durante el tiempo que dura su mandato (4 años) así
ocurre también con los diputados y senadores que ejercen el poder mientras ocupan ese órgano( diputados 4 años y
senadores 8 años) Así ocurre también con los jueces que ejercen el poder durante el tiempo que ejercen el cargo hasta los
75 años de edad (Art. 80 CPR). Como el ejercicio del poder es soberanía la autoridad que está a cargo del órgano respectivo
ejecuta actos soberanos. Ej.: el presidente de la republica ejecuta actos soberanos entre otros; el indulto presidencial,
la dictación de decretos supremos, la designación de los ministros. Los actos soberanos del congreso: dictar leyes, la
iniciativa de ley. Actos soberanos de los jueces: la dictación de sentencias tanto es así que existe una norma de la C.PR Art.
76. (Principio de la independencia de los jueces), la dictación de autos acordados.
De acuerdo con algunos doctrinadores el poder tiene ciertas características:
1) Es soberano, es de carácter supremo, implica que no existe ningún otro sobre él, ni en convivencia con él. Sin
embargo, hoy en día el poder del estado tiene una limitación, y esa limitación guarda relación con los tratados
internacionales firmados por chile, y que se encuentren ratificados y por lo tanto vigentes así lo establece el art 5to de
la CPR
¿La soberanía de un estado tiene limitaciones?
(Art 5) Por regla general no, excepcionalmente a través de los tratados internacionales, y fundamentalmente respecto de
aquellos tratados que versan sobre los derechos fundamentales que emanan de la naturaleza humana en consecuencia los
límites del poder del estado son los derechos fundamentales, (vimos normas de la CPR 19 n7, letra E, en donde debe haber
5 miembros titulares en el tribunal superior que corresponda.
o Derechos fundamentales: derecho al a vida 19 numero 1.
o respeto y de la vida privada y de su persona y su familia 19 numero 4.
o Igualdad ante la ley, art 19 numero 2.
o El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual número art 19 n7 CPR.
2)El poder del estado es temporal esta expresión puede inducir a equivoco. El poder temporal el presidente
de la república, el poder espiritual la iglesia, que sea temporal el poder del estado significa que solo se ocupa de cuestiones
terrenales el poder del estado chileno no es espiritual, sino que es de las cuestiones civiles (temporales), sin embargo no
siempre fue así puesto que hasta el año 1925 el poder temporal y el poder espiritual convivían y recíprocamente el Estado
y la Iglesia desempeñaban un poder temporal y espiritual hasta que la CPR del 25’ establece la separación de la iglesia
respecto del Estado y por lo tanto se produce la separación del poder temporal del poder espiritual.
3) El poder del Estado es ejercido de manera monopólica, es decir el estado no comparte el poder, sino
que solo lo ejerce él atraves de sus órganos.
1-. EJ.: el estado es el único que puede imponer sanciones penales.
2-. El estado es el único que puede resguardar la soberanía externa a través de las fuerzas armadas,

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 3-. El estado es el único que tiene a su cargo el resguardo del orden interno a través de carabineros y la policía de
investigaciones.
4) El poder del estado es institucionalizado es decir no está difuminado (disperso) sino que está claramente
identificado con determinados órganos, desde el punto de vista literal el estado está organizado porque está en manos
de órganos que ejercen el poder.
5)El poder del Estado es único e indelegable.

ETAPAS DEL PODER:

14 – 09 – 18 Commented [BESP1]: spacio 2
5) Poder anónimo:
6) Poder individualizado:
7) Poder Institucionalizado:
8) Poder Personalizado:
1) Poder anónimo: El poder anónimo del estado, corresponde aquel en que este poder no está radicado en
ninguno de sus miembros de la sociedad, esta difundido difuminado entre todos los individuos de manera que en este
caso el poder emana del conjunto de creencias, supersticiones, costumbres y simultáneamente nace de la obediencia
la que toma la forma de una especie de conformismo, el concepto de anónimo proviene del hecho que el estado
propiamente esta en formación por lo tanto no existen liderazgos claros, definidos, esta etapa es un tanto convulsa o
convulsionada, anárquica en el sentido que se da una especie de desgobierno no obstante las ventajas de esta etapa
en un proceso de evolución deriva en un poder de carácter personal, y asi surge una segunda etapa...
2) El poder individualizado, en esta etapa existe una avance de la sociedad que hace que este poder se radique
en un individuo dotado de inteligencia y de capacidad y por lo tanto se le llama jefe de estado, esta nomenclatura de
jefe de estado es de carácter genérico puede estar referido a un monarca, un tirano o un presidente lo importante de
este, es que el ejercicio del poder se relaciona o vincula con un individuo determinado y que naturalmente ejercen esta
fuerza, y por lo tanto tiene la capacidad de obligar a los gobernados (conducir a la comunidad), esta denominación
(individualizado) consiste en que el poder se concentra en ese jefe de estado, de manera que no existe una distribución
de funciones sino que están concentradas y unidas en manos de este conductor, esta segunda etapa tiene su
evolución…
3) El poder institucionalizado: En este caso el estado experimenta una evolución alcanza un estadio superior
y por consiguiente más personas de la comunidad se incorporan a la conducción, comparte por lo tanto el poder, este
poder institucionalizado no se identifica con una persona en particular, sino que ahora el poder es entregado a
instituciones, ahora el ejercicio del poder del si bien corresponde a quienes conducen los órganos del estado, no se
radican en la persona, sino que en el órgano. Por lo tanto el funcionario del estado va a ostentar el poder solo en la
medida en que desempeñe el cargo, terminado su mandato, su periodo termina en el órgano, (órganos son
instituciones más relevantes del estado; órgano ejecutivo, legislativo, jurisdiccional);
el poder adquiere distintas expresiones así, por ejemplo:
o El ejecutivo, tiene a su cargo el poder político administrativo, es ejercido por este,
o Luego el poder de crear el ordenamiento jurídico necesario para la construcción del estado queda a cargo del
órgano legislativo (llamado congreso o parlamento), ahí el poder consiste en ejercer de manera
independiente el poder soberano para crear normas necesarias para la conducción armonio y ordenada del
estado.
o En tercer lugar está el órgano del poder judicial, también ahí hay un ejercicio soberano en el sentido que esa
institución administra la justicia y tiene a su cargo la toma de decisiones en caso de existir controversia ya
sea entre particulares o particulares y el estado o entre órganos del mismo estado,

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Dado que el poder es institucionalizado este no se ejerce en forma monopólica en cada órgano sino que es compartido y
por lo tanto existen las llamadas cuotas de poder, pero esas cuotas de poder se denominan competencias; las
competencias entonces de los distintos órganos,

o El presidente tiene un conjunto de atribuciones, pero no las ejerce solo el, sino que otros funcionarios que también
por disposición legal la ley les atribuye un cierto rango de atribuciones, así por ejemplo comparten el poder los
ministros de estado, los subsecretarios, intendentes, gobernadores. La idea es que cada colaborador tiene una as
de atribuciones o competencia, tanto de carácter funcional como de carácter territorial.
o El órgano legislativo, tenemos los funcionarios diputados y senadores; los diputados dentro del congreso
constituyen la rama política, es de carácter político por lo tanto sus atribuciones consiste en fiscalizar las funciones
del presidente de la republica así como sus colaboradores, a través de 2 instituciones la interpelación y el juicio
político o acusación jurisdiccional; en cuanto al senado cumple una función de carácter legislativo, pero en lo
especifico tiene la misión de pronunciarse respecto de las acusaciones que interponga la cámara y se pronuncie en
calidad de jurado, señalando si el acusado es o no culpable. Otra función que tiene el senado es la de conocer de
las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades político administrativa y los tribunales
superiores de justicia.
Ej.: - Hay casos de autoridades en que son nombradas cuyo nombramiento es compartido por la corte suprema y el
ejecutivo, el caso del fiscal nacional del ministerio público, ingresan su nombre a la corte suprema y la corte suprema
elige una quina, que se la envía al presidente y el presidente elige a uno. El conflicto existe cuando la corte suprema
envié nombres al presidente, y este no pueda actuar.
- También puede existir un conflicto de competencia es entre el presidente de la república, y corte suprema cuando
este dicta autos acordados, sobre una materia que cuya competencia corresponde al presidente de la república.
4) Poder personalizado: En este caso el poder se identifica con determinados funcionarios es decir que desde
la institución se transmite o se traspasa esta facultad para quien ejerce ese poder en ese estado, también debe
entenderse de las autoridades que hace uso de las atribuciones que le confiere la ley, por lo tanto todas las decisiones
quedan aparadas bajo el prisma de la legalidad, el gobernante sin embargo sabe que es un mero detentador del poder,
pero se comporta en el ejercicio del mismo como si fuera el poder. El mayor factor que hace emerger este factor en la
sociedad radica en que el detentador del poder es asociado con la institución por lo tanto la comunidad tiene la idea
de que el poder lo ejerce el órgano y no la persona que está a cargo de este órgano, esta perspectiva genera una
sensación de democratización principalmente esto ocurre cuando esas autoridades que detentan el poder lo hacen de
manera transitoria, más todavía si esas autoridades son elegidas por la misma comunidad durante tanto rangos o
periodos.

El estado puede adoptar distintas formas y así distinguimos:

1) El estado simple y el estado compuesto.
2) El estado unitario y el estado federal.
3) El estado regional y la confederación de estados.
1) Los estados simples, son asociados con una menor cantidad de territorio, y pocos habitantes son fáciles de organizar
políticamente y se identifica con el unitarismo es decir se identifican con gobiernos centralizados, su estructura
jurídica también es simple esto corresponde a etapas de desarrollo primario, en estado simple;
Luego están los estados compuestos, están asociados a mayor cantidad de territorio y de habitantes y por
consiguiente existe una mayor dificultad para su organización, se identifican con el régimen federal de estados, desde
el punto de vista jurídicos, su organización es más compleja, porque existen más intereses que deben ser satisfechos
por el gobernante
2) El estado unitario, poseen un solo centro de impulsión política y gubernamental, y se caracterizan por ser autónomos
administrativamente y el órgano central del gobierno se vincula, con el resto de los órganos con una especie de tutela,

17
 en estos estados unitarios la forma de administración ordinaria y común es la administración centralizada y su variante
que es la desconcentrada. (ej.: de estado unitario, chile), también en el estado unitario existen órganos que pertenecen
a la administración descentralizada, están vinculados con poder central, aunque no son controlados por el poder
central, (ej.: la municipalidad, se vinculan con el gobierno a través de la ley de presupuesto).
En esta misma clasificación está el estado federal para constituirlo es necesario la existencia de una confederación de
estados, pero que tiene una ligación que están vinculados unos con otros y tienen elementos diferenciadores, pero
también tienen tiene elementos aglutinantes (presidente de estado), soberanía (uno), fuerzas armadas (uno).
El estado federal es autónomo y descentralizado políticamente la pieza jurídica aglutinante por excelencia es la
constitución federal, el estado federal tiene 3 principios que lo rigen: la participación ciudadana, el principio de la
autonomía de los estados miembros, y el principio de la subordinación de los estados federados al estado federal
3) Estado regional tiene un solo centro de infusión política y gubernamental, se diferencia del estado unitario al
encontrarse descentralizado políticamente de tal manera que en esta categoría o clasificación existe el concepto del
regionalismo que es un sentimiento de adhesión a una región determinada por lo tanto dentro de un mismo estado
existen conglomerados o agrupaciones de personas que se sienten menos identificadas con el estado que con su
situación regional particular, en ocasiones estos estado regionales tienden a desmembrase por cuanto el sentimiento
regionalista provoca movimientos de carácter autonómico, que tiende a desligarse del poder central eso ocurre en el
caso de España (Cataluña).
Confederación de estados: el instrumento jurídico que determina su existencia es el tratado internacional la
confederación de estados siempre va a tener una motivación común por parte de los países que la integran las
confederaciones de estado no son una forma de estado en estricto rigor sino que más bien son alianzas establecidas
temporalmente por la finalidad establecido o señalado de antemano, estas confederaciones de estado al tener distinta
motivación tienen distintos objetivos y por consiguiente distinta duración, en general las confederaciones de estado
forman alianzas de tipo estratégico militar y una vez salvado o terminado el conflicto la confederación desaparece.

DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO (CLASIFICACION)

Existen 3 categorías de administración en el estado. Esta la administración centralizada, desconcentrada, y la
descentralizada.
1) Administración Centralizada: Esta corresponde a aquella en que el gobierno del estado se asienta en el metrópolis
y desde ahí se conduce al resto del país, administrativamente, existe una concentración de poder en la capital del
estado, por lo tanto desde ahí se emiten las directrices para el resto del país, normalmente la administración
centralizada se identifica con países unitarios, en la administración centralizada el órgano gubernamental dirige a
través de funcionarios que son de confianza pero que no tienen plena autonomía, no lo tiene porque no tienen
personalidad jurídica ni patrimonio propio, sino que actúan con la personalidad jurídica del estado, ninguna
decisión se toma en lugar que no sea desde la metrópolis así ocurren en chile por ejemplo porque en nuestro caso
existe un régimen más centralista.
2) Administración desconcentrada: es una variante de la administración descentralizada, pero en este caso esos
órganos desconcentrados por disposición legal gozan de cierta autonomía lo que significa que pueden adoptar
decisiones técnicas sin consultar al gobierno central así ocurre por ejemplo con los gobiernos regionales, las
direcciones regionales (ej: serviu - ministerio de vivienda; vialidad – pertenece al ministerio de obras públicas;
Servicio de impuestos internos pertenece al ministerio de hacienda).
3) Administración descentralizada: la administración descentralizada corresponde a aquellos órganos que no están
vinculados con el gobierno central, sino que tienen su propia regulación sus propias atribuciones establecidas en
virtud de ley que me genera esa independencia, por lo tanto, los órganos descentralizados tienen personalidad
jurídica propia y patrimonio propio, aunque sin perjuicio de ello de todas maneras estos órganos centralizados
reciben recursos de la ley de presupuesto. Ej.: las municipalidades, el banco central, ministerio público, contraloría,
consejo de defensa del estado; cada uno de estos órganos se rige por un estatuto jurídico. Se le denomina LOC que
rige a aquellos órganos descentralizados.

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 Estos órganos están distribuidos a lo largo del país están establecidos a lo largo del país, sin embargo, están
sometidos al mismo régimen general que los demás órganos del estado, la diferencia es que en ellos no tiene
injerencia relevante el presidente de la república.
TEORIA DEL GOBIERNO

14 – 09 – 18

¿Qué es el gobierno?, gobernar significa administrar y por lo tanto cuando estudiamos la teroria del gobierno estamos
estudiando a los orgnaos que gobiernan el estado. ¿ Quién gobierna al estado?, el estado lo gobierna el jefe de estado o
gobernante, quien es el gobernante depende del tipo de gobierno de que se trate, así por ej.: en los estado monarquías
va a gobernanr el rey, el cual hereda el estado por liaje, por ende no hay participación alguna de los gobernados, en
otraos caso como las tiranías se llega al poder por la fuerza, el jefe de estado será en ese caso el tirano en otros casos el
dictador. En el egimien democratio de republica el gobierno queda a cargo de el presidente de la republica y este
gobernante a diferencia de los otros ya mencionados asume por elección por lo tanto en la entronización del gobernante
esta la participación del pueblo, esta tomado en el sentido de ciudadano es decir aqella parte de la población esta
habilitaa para elegir y para ser elegido, (chileno, 18 años, no haber cumplodi) elegido por el pubelo y cuyo mandato es
transitorio y varia en cada estado de acuerdo a lo que establesca la respectiva constitución política que dura en el cargo 4
años y no tiene posibilidad de reelección inmediata, en el caso de eeuu el gobernante también dura 4 años pero con la
posibilidad de reelección inmedita, en la historia republicana de chile han sido disntintos los periodos en que duran en el
periodo; (en otros casos 6 años 1925, 8 años que fue la cpr del 80’ y despues el gobernante duraba 6 años y hasta que
hoy en dia dura 4 años). La figura del presidente en si misma es una institución de manera que el gobierno y el presidente
hay una relación pero no son lo mismo el gobierno comprende a todo su sequido tde autoridades que iene a su cargo y
en el caso nuestro son funcionarios de la confianza del presidente de la republica, por lo tanto el gobierno esta presidido
o encabezado por el P de la R, pero también forman parte del gobierno sus colaboradores directos e inmediatos, los
primeros serán los ministros de estado, en segundo lugar están los subsecretarios, en tercer lugar están los intendentes
regionales, 4to lougar están los gobernadores provinciales, por ultimo están los secretarios regionales ministeriales, en
estrict rigor son ellos el gobierno que tienen a su cargo; no podemos dejar de lago otros organomismo eso son lo d
rrectoees nacionales de los sericion, la direcciones depende de algun ministerio siempre, asi tenemos el serviu (mnisterio
de vivienda), dirección nacicional de servicios de impuesto internos, la dirección de vialidad (ministerio de obras
publicas), el servicio de registro civil y administración (ministerio de justicia).

Sobre esta materia hay que tener en cuenta lo que dice el art 24 de la Cpr que señala que el gobierno y la administración
del estado corresponden al presidente de la r que es el jefe de estado. El presidente tiene 2 roles, como jefe de gobierno
y jefe de estado.

En su calidad como jefe de gobierno tiene a su cargo a administración interior del estado y naturalmente como jefe de
gobierno tiene al mas cercano colaborador que es el ministro del interior, corresponde ejecutivamente, por ello de el
depende las fuerzas de orden y seguridad (pdi, carabineros de chile). Y también depende las intendencias y
gobernadores, osea el ministro del interior es el jefe directo.

Otro rol que tiene es el de jefe de estado en esa calidad el presidente tiene a su cargo las relaciónes internacionales con
los demás estados y con organismos internacionales en segundo lugar el presidente de la republica tiene a su argo la
celebración de convención internacionales, se les denomina tratados internacionales, suscrito por el presidente de la
republica; el presidente tiene como fiel colarborador es el ministro de relaciones exteriores, junto con este ministro
también colaboran en este ámbito los embajadores chilenos y los consules.

En ese articulo 24, (es el 1 de junio); están contenidos las atribuciones generales del presidente de la R y esa atribuciones
son las que mencionambos respecto del gobierno y relación interior o exterior, es importante porque tenemos que
relacionar el art 24 con el art 32 porque en el art 32 estan contenidas las atribuciones ESPECIALES del presidente de la R.

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Estan el 32, n° 15, n°3 (cuando el presidente dicta DFL, esta participando de la legislatura por eso es que en ese caso el
presidente desempeña su rol como colegislador, esta participanda a la legislatura que le corresponde en estricto rigor,
por eso requiere la autorización del congreso. (en dotrina se conoce como potestad reglamentaria delegada, legislación
irregular, legislación delegada,)

El n°6, (potestad reglamentaria autónoma), porque el presidente puede dictar decretos supremos, reglamenstos,
odenanzas sin la necesidad de recurrir a nadie, es completamente autónomo y soberana para dictar administraciones de
carácter administrativo, por ende son propias del presidente de la R.

Desde la revolución francesa se ha establecido en el estado una división, o seperacion de funciones y estas corresponden
a la función ejecutiva, legislativa, y jurisdiccional; la ejecutiva queda a manos del gobernante que correspodne la
conducción del estado, la legislativa esta el congresa compuesto por 2 ramas por la cámara y el senado, despues esta la
función jurisdiccional corresponde a los jueces; ahora estsa 3 funciones como un estado de derecho tiene que tener
etablecido su ambitor de competencias de manera tal de lograr un equilibrio en las potestades que tiene cada órgano de
modo que ninguno someta, avasalle al otro; en eso consiste el estado de derecho en los regímenes democráticos, asi lo
señla la cpr en el art 7 inciso segundo (principio del estado de derecho).

En relación con este art 7 inciso segundo esta el art 76 de la inciso primero Cpr. Esta referido a la autonomía de la función
jurisdiccional (principio de independencia de los jueces), al establecer la independencia de los jueces, también se esta
delimitando las competencias de las otras funciones, dice lo que las otras funciones no pueden hacer.

Los gobiernos desde le punto de vista puede clasificiarce en gobiernos de facto y gobiernos de régimen jurídico .

Los g. de factos son aquellos que asumen mediante la fuerza y carecen de legitimidad, los de régimen juridico asumen en
razon de lo que establece el propio ordenamiento jurídico y por lo tanto están legitimados.

Formas de gobierno:

Esta expresión establece la manera el modo de organizar y distribuir la competencia y estructura de los órganos que
componen el gobierno, por lo tanto busca resolver quien ejerce el poder a diferencia de las formas de estado, tiene por
filidad como se ejerce el poder.

1) Regimen presidencial
2) Regimen presidencialista
3) Regimen parlamentario
4) Regimen directorial o de asamblea
1) Este régimen es el que tiene los eeuu, y tiene su origen ahí; y va a servir de modelo para otros países, se
caracteriza por una separación rigida de las funciones y por el equilibrio que existe entre ellos por lo tanto
dicha separación funciona en 2 planos, en el plano horizontal (el qe permite representar al gobierno
´residencial) y vertical (permite.
En este régimen presidencial la figura del presidente es la de una autoridad fuerte pero en constante equilibrio
sin embargo con el congreso, el presidente de la republica no tiene potestades legislativas, sin embargo goza
de la facultadad de enviar mensaje al congreso de la unión anualmente y en ese mensaje establece un catalogo
de materias que deben ser abordadas por la legislatura, en este régimen el congreso de la unión esta
constituido por 2 ranasm una llamada cámara alta o senado, constituida por 100 senadores; 2 por cada estado
de la unión y la cámara baja o represnetante formada por un numero variable de representantes elegidos por
cada estado en proporción a la población. El congreso naturalmente tiene la potestad legislativa, en este
régimen el senado ejerce un control sobre la autoridad presidencial, no solo en materia legislativa sino
también política, el congreso también cumple un importante rol en el sistema político conjunto con la corte
suprema o suprema corte;
La corte federal de los eeuu están formados por nueve jueces y son nombrados por el presidente de la
republica pero tiene que ser ratificados por el senado.

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 El régimen presidencial a pesar de su denominación talves sea el régimen mas equilibrado del punto de vista
del ejercicio democrático porque además históricamente se han formado 2 grandes coaliciones, de manera tal
que se descarta la atomización política o el pluripartidismo exacerbado cuestión que ocurre muchas veces en
los países de america latina; el pluritaridimos execivo genera ingobernabilidad debido a que se torna difícil
alcanzar alianzas para lograr mayorias para que sea aptas o apropiadas para llevar a cabo la gobiernanza; ej: en
estados unidos una convervadora y otra liberal, por ende la posibilidad de llegar a acuerdo es mas factible.

2) El régimen presidencialista: o presidencial reforzado, este régimen es el que tiene el estado de chile, y se
caracteriza por el acrecentamiento casi desmedidoque tiene el ejectivo; en este régimen el presidente de la
republica y su gobierno goza de facultades, de potestades, atribuciones extraordinarias, por lo tanto en este
régimen se reúnen en una persona las calidades de jefede estado y de gobierno, y los ministro se transforman
en los secretarios o colaboradores directos de la primera magistratura, estos ministros son le la exclusiva
confianza del P de la R, por lo tanto en su nombramiento y destitución no interviene para nada el congreso. Por
esta razon es que en Chile la figura de interpelación de los ministros no tiene ninguna trasendencia jurídica ni
política, por eso es que en chile la interpelación no tiene una repercusión real, porque la cámara no tiene las
facultades para destituir un ministro de estado, esta potestad es eclusiva y excluyente del p de la R y cuando
un ministro de estado es citado por la cámara sobre el quehacer de su cartera, el ministro concurre y expone lo
que estima conveniente, pero si no da satisfacción con ssus declaraciones al interpelante no produce ninguna
repercusión de tipo sancionatorio, asi lo establece el art 52 n° letra B (interpelación)
En este régimen presidencialista no existe un equilibrio entre las funciones del estado puesto que se ve
asentuado el ejecutivo ya que tiene o recibe una vigorización en el sentido de una fortaleza ilucitada dado que
el presiente se inmiscuye en muchas actividades y por lo tanto interviene también en las otras funciones del
estado la ejecutiva o jurisdiccional, por eso en este régimen al p de la r se le llama conlegislador por ello el
presidente tiene eclusiva para la dictación de ley, este presdencialismo reforzado ha estado vigente
(presente) en la mayoría de las constituciones chilena, la regla general en chile a sido que el ejectivo este
vigorizado por sobre las otras funciones del estado. Asi por ej: ocurria con la consitucion de 1818, también
ocurrio con la constitucio de 1883, también con la consti de 1925 y asi también ocurre con la constitución del
80’ que le otorga mas atroibuciones al presidente de la republica, al pinto que el congrso en sierto asunto pasa
a depender del presidente, el presidente interviene varias etapas de la formación de la ley: ej.:
a) Iniciativa
b) Veto presidencial, una vez que el proyecto a sido discutido por el congreso debe ser enviado al presidente
para que el presidente lo revise, y en ese revisión el presidente puede establecer modificaciones. Es un
pronunciamiento que se le solicita al presidente de la R, tiene un plazo de 30 dias, lo que puede hacer el
presidente es adicionar, al proyecto de ley, y ese es un veto aditivo, veto supresivo esto es que el
presidente puede suprimir palabras, art, parrafos, etc. En tercer lugar esta el veto modificatorio, lo que
hace modificar lo que dice hay. Si el presidente no se pronuncia dentro de los 30 dias, entonces se
entiende que el proyecto se entiende aprobado (en doctrina se conoce en derecho administrativo como el
silencio positivo).
c) Ademas el presidente puede imprimir velocidad a la legislatura del congreso en el sentido de darle
urgencia a determinados proyectos, por lo tanto en esos casos el congreos debe modificar su egenda
legislativa, dando prioridad a aquellos proyectos a aquel presidente le haya dado alguna urgencia.
3) Regimen parlamentario de gobierno: este régimen tiene su origen en Inglaterra y en este caso la confianza
queda fundamentalmente depositada en el parlamento mas que en el ejecutivo y dentro del parlamento se
distinguen 2 ramas; la cámara baja (de los comunes) y la cámara alta (de los lores); en esta cámara existe un
jefe de estado, y existo otro que se da como jefe de gobierno. (monarca = de estadoy ministro = de gobierno)
se caracteriza esta con una separacionflexible, existe mas bien una colaboración de funciones, esta forma de
gobierno parlamentario data del año 1215, edad media; en que los nobles convocan a asamblea para limitar lo
poderes del monarca en la llamada declaración de derechos o la gloriosa revolución.

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 De los regímenes de gobierno es el régimen parlamanetario es el mas antiguo y asi también el mas importante
de hecho para algunos a partir del régimen parlamentario surge lo regímenes presidenciales y presidencialista,
en cuanto a las características del régimen parlamentrio podemos señalar lo siguiente:
a) En este régimen el poder político se radica en el jefe de gobierno, por lo tanto desde el punto de vista
político la figura mas importante es el primer ministro y por esta razon existe el dicho que el rey reina pero
no gobierno, eso quiere decir que el onarca es una figura mas bien decorativa por qe las funciones
legislatias quedan en manos del primer ministros y el parlamento
Por otro lado, el jefe de estado es políticamente irresponsable y con pocas atribuciones; esto que sea
políticamente irresponsable quiere decir que al monarca no se le puede enjuiciar por lo tanto tampoco el
monarca decide la cuestión política del estado, el primer ministro está íntimamente vinculado con el
parlamente, de hecho el primer ministro para su permanencia en el cargo requiere de la confianza en el
parlamento dado que el parlamento puede destituirlo.
b) En el régimen parlamentario se distinguen 3 órganos, 1 el jefe de estado, 2 el parlamento, 3 el gabinete es
el conjunto de ministros que tiene a su cargo la administración, conducción del estado y ese gabinete está
encabezado por el primer ministro, esta figura del primer ministro es un primus inter pares (significa que el
ministro también es un ministro, pero que es el primero entro sus pares, preside el gabinete) el ministro
tiene que ser de la confianza del parlamento, y principalmente tiene que ser de confianza de la cámara de
los comunes, puesto que la cámara baja es la cámara política que representa al pueblo
c) El régimen parlamentario inglés, la cámara de los comunes es el que representa los intereses comunes de
la comunidad, y la eligen los ciudadanos, en cambio en la cámara alta no es democrática, no es
representativa, dado que está formada por miembros que ocupan eso cargo en virtud de la herencia, son
cargos hereditarios, en muchos casos son cargos que representa a la nobleza, también se puede integrar la
cámara alta por un título nobiliario que otorga el monarca a un plebeyo por alguna contribución.
d) Naturalmente que el primer ministro es políticamente responsable, y es responsable ante la cámara de los
comunes principalmente.
e) Si bien el jefe de estado o monarca no tiene poder político sin embargo tiene el poder para disolver al
parlamento y el parlamento tiene el poder para disolver al gabinete y el gabinete debe contar con la
confianza del monarca, por lo tanto de esta relación de poderes, facultades se establece el voto de
censura, o de confianza consiste en someter al primer ministro a evaluación por parte del parlamento si el
parlamento queda conforme con el primer ministro entonces este puede continuar en el cargo y esto se
conoce como voto de confianza, por el contrario si el parlamento le retira la confianza al primer ministro
debe renunciar y junto al ministro el gabinete completo por solidaridad. En ese caso si el primer ministro
no recibe la confianza del parlamento ocurre el voto de censura e implica la destitución del primer
ministro.
f) Quedan algunos aspectos del régimen parlamentario….

La figura del primer ministro en un régimen parlamentario se asocia a la figura del monarca, en el caso que, si tenemos
un régimen, pero si tenemos un régimen parlamentario y en ese caso tenemos a un jefe de estado en calidad
de presidente, vamos a tener a un canciller, ej.: Alemania.

12 – 10 – 18

TEORIA DE LA CONSTITUCION:

En un sentido básico y de acuerdo a la RAE, constituir o constituion corresponde a la esencia o cualidades de una cosa
que la constituye y que la diferencia de las demás

Tambien que es el conjunto de normas de normas que orgnaizan y regulan el estado.

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Existen distintas concepciones sobre la constitución y asi se puede analizar desde un punto de vista sociológico, desde un
punto de vista de la ciencia política, desde un punto de vista jurídico.

Concepto sociológico de constitución: esta concepción de concepción como un modo real de existencia política de un
pueblo, interese en este caso mucho mas que el texto constitucional la forma en que efectivamenten funcionan los
poderes, al interior de la comunidad por lo tanto desde ese punto de vista la constitución es considerada como un
instrumento de eficacia que permite al estado el cumplimiento de sus objetivos en relación con los gobernados, desde el
punto de vista de la siencia política, a la constitución se la describe como el fenómeno o hecho social que animado por el
poder se llama por lo general “proceso político” y que se caracteriza por ordenar el pensamiento político de una
comunidad organizándola y permitiendo que actue de manera organica en el funcionamiento del estado, y asi surgen por
ejemplo entonces las organizaciones políticas llamadas partidos políticos, estas organizaciones tienen la virtud de
canalizar las inqetides, proyecciones y anelos de sus militante; ¿Quién es militante?, es aquel que figura en los registro
del partido, tiene derecho a voz y a voto, a diferencia de los simpatizantes es alguien que tiene cercanía un sntimienot de
apego.

Concepto de constitución jurídico: se entiende como la ley fundamental de ordenamiento jurídico, a la cual también
quedan sometidas las instituciones políticas y el respectivo proceso político. este concepto esta ligado al movimiento que
crea a los estado liberales y a la adopción de constituciones escritas, codificadas, en un solo instrumento por lo tanto
desde el punto de vista jurídico podemos hablar de la carta magna o carta política cuando nos referimos a la constitución;
ahora en cuanto a los estados liberales, el concepto esta acuñado para referirnos a aquellos estados que se liberan de los
regímenes monárquicos y en que la ley es la voz del rey (regias), por lo tanto por razones de certeza los textos
constitucionales comienzan a escriturarce y ese pensamiento queda en un catalogo de normas, en un principio no era asi
muy pocos podían entender esto…

La constitución a través de la historia:

Este oncepto de desde su orginees hsat la actualidad en el derecho romano existio la contitutio principum era el voclablo
utilizado por los romanos para denominar a las disposiciones jurídicas imperiales, y a las que se les reconoce en el
derecho romano la fuerza de una ley, estas constituciones imperiales no son otra cosa que edictos emitidos por el
emperador y se tienen como normas constitucionales desde un punto de vista de la influencia para todo el imperio a
diferencia de otras normas por ej: aquellas que surjian del petror que tenían un alcance concreto, en roma no se conoce
el concepto de ius publiscum estaba referido mas bien para señalar la relación entre privados, entre particulares; no
estaba relacionado a la cosa publica, nno al estado, en roma se crea el ius privatum osea el derecho privado, es aquel que
arregla las reglaciones entre los particulares y esas diferencias quedan entregasdas al petror y este falla y crea normasa a
partir de sus resoluciones y este del jurisconsulto.

Si bien el desarrollo del ius publicum fue escaso es un hecho que existio y que su fundamento consistía en una especie de
ficción que llevaba a suponer que la autoridad de los gobernantes derivaba del pueblo es decir de la costitucio y de ahí
derriba el concepto de la republica, la res publica, esto es la consa oublca, esto se atribuye a ciceron.

Constitución en la edad media: en el derecho medieval no aparece el concepto de constitución, no aparece almenos de
manera elaborado aparece el derecho consuetudinario, en esta época el concepto de constitución lleva más bien del
derecho canónico lo que más se prodia aproximarse del derecho público, son las encíclicas papales, no son otra cosa que
el pensamiento de la iglesia traducido en un texto que si bien no es vinculante es ilustrativo fundamentalmente para sus

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seguidores por esto estos instrumentos se tiend estas mismas normas provenientes de las encíclicas son las van
dadndo rogien despues al código de derecho canónico,

En la edad media el desarrollo jurídico en alguna media se ve menguado, disminuido dada la concepción teocéntrica que
todo gira en torno a dios, y por lo tanto el conoicimiento que se f¿dearrolla lo econtramon¿s al interior de los conventos,
de los mnasterios, abadias, y por lo tanto consecuencialmente el derecho tampoco existe un avance desde el punto
devsta constitucional.

La constitución en el derecho inglés:

Este derecho junto al canónico sirven de nexo o de unión entre el derecho romano y entre el derecho nuestro, para los
ingleses el termino constitución es el “conjunto de leyes, e instituciones y costumbres derivados de ciertos principios fijos
de la razon que componen el sistema general de acuerdo con el cual la comunidad a accedido a ser gobernada”

Caracteristicas de la constitución inglesa:

1) Es esencialmente consuetudinaria, si bien contempla ciertas fuentes de carcter escrito, el derecho emanado del
parlamento ingles, de los dictamenes y resoluciones de los órganos que existen dentro del estado ingles.
El carácter co a su costumbre y a la trasmicion de generación a generación, por lo tanto lo que se
trasmite son los usos, la costumbre jurídica.
2) Se caracteriza por preservar la antigüedad y continuidad y por lo tanto en ese plano no hay lugar a la innovación
3) No contempla una separación taxativa entre lo publico y lo privado
4) No esta codificada en consecuencia la jurisprudencia de los tribunales de justicia, adquiere gran relevancia y
principalmente la jurisprudencia de los tribunales superiores de justicia, por cuanto en este régimen las
sentencias de los tribunales superiores son vinculante para los tribunales inferiores aquí cobra importancia el
precedente, y el precedente corresponde al antecedente que van dejando los tribunales cuando fallan casos
específicos, de manera que esso mismo razonamiento que aplcia el juez se nvan aplicando a casos analogos}
5) Se coloca el acento en las soluciones mas que en la enunciación de derecho por lo tanto desde de ese punto de
vista se entiende mas pragmática, en cuanto al gobierno presenta un régimen de carácter parlamentario con un
jefe de estado que es el monarca y un jefe de gobierno que es el primer ministro.

Constitucionalismo clásico:

Es un movimiento que se inicia en Inglaterra con la revolución de 1689 y que dura aproximadamente hasta el término de
la segunda guerra mundial.

Se entiende este consticionalismo clásico en el cual se construyen los pilares ideológicos en los cuales se
sustenta este se van a transforma en principios o derechos fundamentales. del constitucionalismo clásico es
que surge el concepto de la supremacía de la constitución esto es la preponderacia que tiene el texto constitucional
respecto de las normas jurídicas, por lo tanto de esta perspectiva podemos incluir al profesor hans Kelsen establece en su
priamide jurídica como norma fundamental a la constitución.

La constitución podemos clasificar que se puede abordar desde un pista forma o material o contenido

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Desde el punto dde vista formal responde a una estructura, ordenada de forma sistematica en que se estipulan las
diferentes normas, en la mayoría de ellas hay un capitulo introductorio o prologo en donde están contenido los principios
generales, en el ffonde están los capítulos y los capítulos se dividen en titiulos, y los tituos en artiuculos, y los artículos en
párrafo y los parrafos en incisos, esta forma esta estructura es la que se emplea fundamentalmente en el sistema jurídico
romanista, a diferencia del sistema jurídico anglosajon; dentro de las ventajas desde el punto de vista formal esta la
certeza jurídica, el primer texto formal de esta naturaleza esta en la constitución norteamerica 1787, también esta
también la consti española de 1802, otro texto similar lo constituye la declaración de ciudadano de 1789.

Precursores abete de sieyes; en un sentido el constitucionalismo clásico elabora un concepto que hacer referencia a un
conjunto de valores políticos en los que cree la sociedad y que son indispensables por cuanto le otorgan un sentido
especial, a la constitución aquí se contienen los llamados prnincipio s del constitucionalismo clásico, desde este punto de
vistsa las constituciones dereben respodne a los valores del estado que representan a la comunidad a la que rige por lo
tanto se produce una escisión, un sisma por lo tanto habría por eso des desde el punto de vista material
es organica, cambiante suceptible de mutacion y esa mutacion no es otra cossa que la adaptación, ayornamiento

PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLASICO

19 – 10 – 18

1) La garantía de los derechos fundamentales

2) La división o separación de poderes
3) La soberanía nacional o popular
4) El imperio de la ley
5) La responsabilidad de los poderes públicos

El estado de derecho como fin garantizar los derechos humanos por cuanto se desprenden del necesario reconocimiento
de la dignidad de la persona humana, ¿Qué es el estado de derecho?, es una situación de equilibrio en las facultades que
tiene los órganos de la administración del estado y que permite que cada uno se avoque estrictamente al ámbito de
competencia que les otorgan la constitución y las leyes, el estado de derecho se aviene, se sitúa mejor con los regímenes
democráticos la constitución política de 1980 se refiere al estado de derecho sin señalarlo expresamente en el art 7
inciso 2do del texto

La expresión magistratura está tomada en un sentido amplio, por lo tanto, habla de ninguna autoridad del estado.
Cuando dice que ninguna persona (persona natural del ámbito privado).

La norma dice que ni aun a circunstancias extraordinarias el estado de asamblea, hay reglas dentro de

El estado de excepción constitucional no tiene relación con el de quiebre democrático.

Los derechos fundamentales son aquellos que atañen o que corresponden a la persona humana por el hecho de ser tal.

-El derecho a la vida, esto se refiere a que este derecho fundamental lo debe proteger, resguardar el constituyente en la
constitución política, así lo hace precisamente en el art 19 n1 inciso primero. El legislador lo protege a través normas
como el art 76 del CC. El legislador protege la vida sancionando el homicidio. El derecho laboral establece prevenciones,
dependiendo de la actividad que este desempeñando.

Otro derecho fundamental es el derecho de igualdad ante la ley, este derecho data desde la revolución francesa y hoy en
día se encuentra plasmado en la CPR, en el art. 19 n°2; el arbitraje…

25
Otro derecho fudnamental es el de libertad personal y la seguridad individual, lo normal, lo ordinario es que las personas
gozen delibertad de locomocio, de transito, de manera que puede entrar o salir del territorio nacional, trasladarse de un
lugar a otro dentro del territorio nacional o radicarse en un territorio determinado, sin perjuicio de que en el caso de los
estados de excepción constitucional legítimamente se puede restringir este derecho a través de por ej.: el estado de sitio,
en el estado de sitio se puede decretar restrinccion de ciruclaicon de las personas en termino de lugares y horarios a
través de la figura de toque de queda, precisamente estas medidas extraordinarias están resguardadas en mantener el
orden publico y la seguridad de las personas, otro elementos extraordinario es que el control es cedido por la autoridad
civil, hacia la autoridad militar y por lo tanto el control lo ejercen las fuerzas armadas. Esta garantía de libertad de
transito esta establecido en el art 19 n7

Hoy en día está establecido como derecho fundamental el derecho a la propiedad es un derecho fundamental, la
propiedad privada juega un rol esencial en el desarrollo de las personas, familias en el término de las oportunidades que
la propiedad privada otorga para la realización material e espiritual (tiene relación con la satisfacción en el interior de la
persona), intelectual. Este relacionado con el art 1 inciso 4 de la CPR, en el sentido de que el estado está obligado por
disposición constitucional a garantizar la realización material y espiritual de los gobernados por lo tanto si lo
relacionamos con el derecho fundamental de la propiedad, eso sginifica de que el estado también esta obligado a
proteger la propiedad privada. En el caso de los inmuebles o bienes raices el estado ampara al propietario de un delito
especifico que se

Usurpación Cuando un tercero lo ocupa indebidamente el inmueble y apareciendo este lo repele con violencia, en el caso
de los bienes muebles la protección esta dada por la garantía de evitar de que eso bienes sea robados o hurtados, es
decir que un 3ero sin el consentimiento del dueño se apropie de ellos indebidamente, si esta apropiación no medie
fuerza en la persona del propietario o en el continente de ese bien es hurto. Implico fuerza en las personas o fuerza en las
figuras se configura del robo. 711 de CC

Se debe decir que los derechos fundamentales están íntimamente relacionados con la dignidad de la persona humana y
la dignidad corresponde al prestigio al honor, al buen nombre de la persona humana, por lo tanto el estado tiene la
obligación de resguardarlo y lo hace efectivamente en el art 19 n4 aun sin señalarla expresamente, cuando dice que la
constitución asegurada a todas personas, honra de la persona y su familia, la honra es la dignidad.

Se incorpora el de la vida privada de las personas, que reciente del código.

Y por ultimo en relacion a esta característica, en la constitución política, el resguardo de los derecho fundamentales,
tiene un apoyo importante dado que el estado chileno a suscrito tratados internacionales en materia, como los es el
pacto de san jose de costarica, que se refiere a los derechos fundamentales, en virtud del art 5to inciso segundo de la
CPR el estado chileno, queda obligado a respetar ese tratado.

El ejercicio de la soberanía e pero ese hacer tiene que estar relacionado con el respeto fundamentales, no solo
sino que además de suscribir el tratado el respeto de los tratados internacionales que haya suscrito el estado
chileno a través del presidente de la republica, ratificados. Es un deber, una carga que el estado contrae y adquiere en
favor de los derechos fundamentales; precisamente en virtud de esta disposición es que causas relativas a derechos
humanos no terminan necesariamente con la resolución que dicte la corte suprema, sino que las partes pueden recurrir
derechamente a la corte interamericana de derechos humanos, estos es un órgano que pertenece a la organización de
estados americanos. Saber el estar 5to.

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La división o separación de poderes, data también de poco antes de la revolución francesa en el sentido que por esta
época se establece la distinción de funciones que se desarrollan al interior del estado, a diferencia de lo que ocurria con
antelación de las monarquías absolutas en donde el poder esta concentrado en una sola persona (la persona del
monarca), cuando se concentra existe el abuso del poder, de modo que esta separación de poderes viene a democratizar
los regímenes de gobierno, por lo que la separación de poderes es una característica propia de los gobiernos
republicanos, y asi entonces se distribuyen estos poderes, entregando a los distintos órganos distintas funciones, a cargo
del jefe de estado la función del presidentes, la función legislativa está compuesta por el congreso,

El primero a que se refiere a esta necesidad de dividir de fraccionar es el conde charles de montesquiu en su texto EL
ESPIRITU DE LAS LEYES, ahí se aboga precisamente por este equilibrio que debe haber al no estar concentrado el poder
en una sola persona, la separación de poderes esta relaciona sin duda con el estado de derecho, la separacin de poderes
tiene varias virtudes o ventajas, se evita la concentración exesiva del poder en manos de un solo orgnao o persona, 2) se
evita con ello la superposición de funciones porque cada órgano tiene su ámbito de competencia delimitado, 3) se
democratiza el ejercicio de la soberanía del estado, 4) los ciudadanos a través del derecho de sufragio tiene la posibilidad
de intervenir en las decisiones respecto de la instalación de autoridades, y asi por ejemplo de las 3 funciones en 2 de ella
sus integrantes son elegidos en votación popular, en la funcion ejecutiva al elegir al presidente de la republica y en la
funcion legislativa al elegir a los miembros del congreso.

Soberania nacional o popular: En doctrina se ha dicho que la soberanía es la idea que permite afirmar que sobre el poder
del estado no se reconoce ninguna autoridad, ni en concurrencia de el y ni sobre el, Jean Bodan

La soberanía es un concepto al mismo tiempo jurídico y político en el que confluye los problemas del derecho y del
estado, Ferrajoli Luigi.

Desde el punto de vista clásico la soberanía efectivamente es reconocida como el poder, es el poder de
autodeterminación del estado, se asumía que efectivamente la soberanía constituía un poder absoluto, sin embargo hoy
n dia ese poder absoluto está limitado por la vinculación que existe entre los estados, a través de los estados
internacionales, sin perjuicio de ello los estados siguen siendo soberanos, independientes, pero con algunas limitación
que tienen importancia supranacional (internacional), como lo son el respeto y protección a los derechos fundamentales.

La soberanía también puede ser estudiada desde un punto de vista material guarda relación con la protección del
territorio en el que se asienta la población, en que se asientan los gobernados, esto se traduce en el resguardo de las
fronteras del territorio nacional, esto se conoce como soberanía externa y este resguardo también corresponde hacerlo
al estado, y lo hace a través de las fuerzas armadas, t también desde el punto de vista material es posible hablar de una
soberanía interna, esta orientada hacia el resguardo del orden publica, principalmente el resguardo de los en los
bienes nacionales de uso publico y el resguardo de esa soberanía interna corresponde a las fuerzas de orden y seguridad,
esto es carabineros y policía de investigaciones. Sin embargo, excepcionalmente en el resguardo e la soberanía interna
puede intervenir las fuerzas armas. Para resguardar el orden.

Imperio de la ley:

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