Plan urbano Mariscal Cáceres 2011-16

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
PROVINCIA DE MARISCAL CÁCERES 2011-2016
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

MARISCAL CÁCERES
2011-2016
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PRESENTACIÓN.
La Empresa de planeación, proyectos y construcción ESC. Y ASOCIADOS, ha elaborado el presente documento denominado “PLAN DE DESARROLLO
URBANO 2011-2016" el mismo que constituye el sustento de un adecuado manejo técnico administrativo del proceso de desarrollo de la
provincia de Mariscal Cáceres. Contiene objetivos, metas, estratégicas propuestas que nos permitan alcanzar en el periodo señalado, afianzar
el proceso de descentralización, impulsar el crecimiento ordenado de la ciudad, de la economía y preservar el medio ambiente a fin de mejorar
en forma muy significativa la calidad de vida del poblador Sanmartinense.
El Plan de Desarrollo Urbano ha sido diseñado en el marco de los Lineamientos de la municipalidad en su política institucional y que orienta a
elaborar los planes operativos de cada sector, con el objeto de promover una intervención gubernamental eficiente y coherente con el
desarrollo provincial y local, que nos permita incrementar la productividad en el uso de los recursos públicos, indicando que se torna necesario
que los responsables de la Municipalidad como órgano rector, mantengan la visión de los programas esenciales relacionados con la función que
les corresponde independientemente del organismo ejecutor o la fuente de financiamiento, esto implica reorientar los aspectos sociales,
económicos, productivos, urbanos, etc. Lo que permite orientar los Planes Operativos y los presupuestos anuales hacia una gestión con énfasis
en los resultados.
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I.- ASPECTOS GENERALES:
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I.1 MARCO LEGAL
HABILITACIONES RESIDENCIALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Constituyen Habilitaciones Residenciales aquellos procesos de habilitación urbana que están destinados predominantemente a la
edificación de viviendas y que se realizan sobre terrenos calificados con una Zonificación afín.
Artículo 2.- Las Habilitaciones Residenciales se clasifican en:
a) Urbanizaciones
b) Habilitaciones para Vivienda Taller
c) Habilitaciones para Vivienda Tipo Club
d) Habilitaciones para Vivienda en Terreno Mancomunado
Artículo 3.- Las Habilitaciones Residenciales, de acuerdo a su clase, podrán llevarse a cabo sobre terrenos ubicados en zonas de expansión
urbana, islas rústicas o áreas de playa o campestres, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro Resumen de Zonificación y las
disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano.
Artículo 4.- Las Habilitaciones Residenciales deberán cumplir con efectuar aportes, en áreas de terreno habilitado, para los siguientes fines
específicos:
a) Para Recreación Pública
b) Para Servicios Públicos Complementarios y
c) Para Parques Zonales
Artículo 5.- Los aportes de Habilitación Urbana constituyen un porcentaje del Área bruta menos la cesión a vías expresas, arteriales y
colectoras, y se fijan de acuerdo a la clase de Habilitación Residencial a ejecutar.
CAPITULO II
URBANIZACIONES
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Artículo 6.- Se denominan Urbanizaciones a aquellas Habilitaciones Residenciales conformadas por lotes para fines de edificación de viviendas
unifamiliares y multifamiliares, así como de sus servicios público complementarios y su comercio local.
Artículo 7.- Las Urbanizaciones pueden ser de diferentes tipos, los cuáles se establecen en función a tres factores concurrentes:
a) Densidad máxima permisible;
b) Calidad mínima de obras y
c) Modalidad de ejecución.
Artículo 8.- La densidad máxima permisible se establece en la Zonificación y como consecuencia de ella se establecen las dimensiones mínimas
de los Lotes a habilitar, de conformidad con el Plan de Desarrollo Urbano.
Artículo 9.- En función de la densidad, las Urbanizaciones se agrupan en seis tipos, de acuerdo al siguiente cuadro:
1 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Baja Densidad a ser ejecutados en Zonas Residenciales de Baja Densidad (R1).
2 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Baja Densidad a ser ejecutados en Zonas Residenciales de Baja Densidad (R2).
3 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Media a ser ejecutados en Zonas Residenciales de Densidad Media (R3).
4 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Media a ser ejecutados en Zonas Residenciales de Densidad Media (R4).
5 (*) Corresponden a Habilitaciones Urbanas pertenecientes a programas de promoción del acceso a la propiedad privada de la vivienda. No
tendrán limitación en el número, dimensiones o área mínima de los lotes resultantes; y se podrán realizar en áreas calificadas como Zonas de
Densidad Media (R3 y R4) y Alta Densidad (R5, R6 y R8) o en Zonas compatibles con estas densidades. Para la aprobación
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de este tipo de proyectos de habilitación urbana deberá incluirse los anteproyectos arquitectónicos de las viviendas a ser ejecutadas, los que se
aprobarán simultáneamente. 6 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Alta Densidad a ser ejecutados en Zonas Residenciales de Alta
Densidad (R5, R6 y R8).
Artículo 10.- De acuerdo a su tipo, las Urbanizaciones deberán cumplir con los aportes de habilitación
urbana, de acuerdo al siguiente cuadro:
SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS

El propietario que solicita la habilitación urbana, podrá incrementar el área de recreación pública incorporando el porcentaje establecido para
parques zonales, en cuyo caso no será exigible la redención en dinero del aporte para parques zonales.
Artículo 11.- De acuerdo a la calidad mínima de las obras existirán 6 tipos diferentes de habilitación, de acuerdo a las características
consignadas en el siguiente cuadro:
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Artículo 12.- La calificación de una habilitación para uso de vivienda se hará considerando simultáneamente la denominación del tipo de
habilitación correspondiente a cada uno de los dos factores anteriormente enunciados (densidad y calidad mínima de las obras).
Artículo 13.- La calidad mínima de obras en las Urbanizaciones para fines multifamiliares será la tipo B.
Artículo 14.- De acuerdo a la modalidad de ejecución las Urbanizaciones podrán ser:
a) Urbanizaciones Convencionales o simplemente Urbanizaciones.
b) Urbanizaciones Progresivas.
c) Urbanizaciones con Construcción Simultánea.
Artículo 15.- Las Urbanizaciones Convencionales, o simplemente Urbanizaciones, son aquellas que cumplen con la ejecución de las obras
mínimas según su tipo, cumpliendo con el procedimiento de recepción de obras, de manera previa a la venta de lotes.
Artículo 16.- Las Urbanizaciones Progresivas son aquellas en las que se difiere la ejecución de las calzadas y/o aceras y que, cumpliendo con la
ejecución de las demás obras mínimas, podrán solicitar la recepción de las obras de manera parcial.
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En caso las obras no hayan sido concluidas por el habilitador en un plazo de 10 años, la Municipalidad Distrital ejecutará las obras pendientes.
El costo de las obras será sufragado por los adquirientes de los lotes, lo que estará consignado en la Resolución de aprobación del proyecto, en
la Resolución de recepción de obras y en las minutas de compra-venta. Las Urbanizaciones Tipo 5 y 6, establecidas en el Artículo 9° de la
presente norma, no pueden ser declaradas como Urbanizaciones Progresivas.
Artículo 17.- Las Urbanizaciones con Construcción Simultánea son aquellas en las que la edificación de viviendas se realiza de manera
simultánea a la ejecución de obras de habilitación urbana. Las solicitudes de ejecución de Urbanizaciones con Construcción Simultánea para
venta de unidades de vivienda, se obligan a especificar en los contratos de compraventa la calidad de las obras a ser ejecutadas
y el plazo de ejecución, consignados en la Resolución de Aprobación de Proyectos. Las Habilitaciones Urbanas Tipo 5, se declararán
necesariamente como Urbanizaciones con Construcción Simultánea, donde se podrá realizar la recepción de obras de habilitación urbana,
quedando pendientes las obras de edificación a ser ejecutadas por el mismo habilitador o por un tercero.
CAPITULO III
HABILITACIONES PARA VIVIENDA TALLER
Artículo 18.- Bajo esta denominación se agrupan las Habilitaciones Residenciales conformadas por lotes destinados a edificaciones de uso
mixto: viviendas e industria elemental y complementaria, así como de sus servicios públicos complementarios y comercio local, que se ejecutan
sobre predios calificados como Zonas de Vivienda Taller (I1-R).
Artículo 19.- Las Habilitaciones para Vivienda Taller contarán con las mismas condiciones de diseño que las Urbanizaciones Tipo 3 y la calidad
mínima de obras será la Tipo D.
Artículo 20.- Las Habilitaciones para Vivienda Taller podrán declararse Progresivas, cuando formen parte de Programas de Saneamiento Físico
Legal que ejecuten los Gobiernos Locales, es decir, diferirse la ejecución de las calzadas y/o aceras, y cumpliendo con la ejecución de las obras
mínimas, podrá efectuarse la recepción de obras.
Artículo 21.- Las Habilitaciones para Vivienda Taller podrán ser autorizadas con Construcción Simultánea, donde las obras de edificación
deberán ser realizadas de manera simultánea a la ejecución de las obras de habilitación urbana. Las solicitudes de ejecución de Habilitaciones
para Vivienda Taller con Construcción Simultánea para venta de unidades de vivienda-taller, se obligan a especificar en los contratos de
compraventa la calidad de las obras a ser ejecutas y el plazo de ejecución, consignados en la Resolución de Aprobación de Proyectos.
CAPITULO III
HABILITACIONES PARA VIVIENDA TIPO CLUB, TEMPORAL O VACACIONAL
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Artículo 22.- Bajo esta denominación se encuentran las Habilitaciones Residenciales conformadas por una o más viviendas agrupadas en
condominio con áreas recreativas y sociales de uso común. Estas habilitaciones urbanas se ubican en Zonas Residenciales de Baja Densidad
(R1), Zonas de Habilitación Recreacional, o áreas de playa o campestres.
Artículo 23.- El Área Bruta mínima para una habilitación para vivienda tipo club será de 1 Ha.
Artículo 24.- Las habilitaciones para Vivienda Tipo Club, temporal o vacacional permiten como máximo, la construcción de 25 unidades de
vivienda por Hectárea Bruta de terreno, pudiendo ser unifamiliares o multifamiliares.
Artículo 25.- Las obras de la habilitación urbana serán como mínimo, del Tipo D.
Artículo 26.- Para el proceso de calificación de las Habilitaciones para Vivienda Tipo Club, temporal o vacacional, deberá presentarse el
anteproyecto de conjunto, donde se determinará las áreas a ser ocupadas por las viviendas, las áreas recreativas y sociales de uso común y las
alturas máximas de las edificaciones, lo que se constituirá como los Parámetros Urbanísticos y edificatorios de la habilitación. Esta información
deberá estar consignada en la Resolución de aprobación de la habilitación, la Resolución de recepción de obras y las minutas de compra-venta
de las unidades inmobiliarias en que se independice.
Artículo 27.- El Área Libre de Uso Común destinada a áreas de recreación, jardines, vías vehiculares interiores y estacionamientos será como
mínimo del 60% del área bruta.
Artículo 28.- Las Habilitaciones para Vivienda Tipo Club, temporal o vacacional, constituirán Habilitaciones con Construcción Simultánea, sin
embargo, se podrá realizar la recepción de obras de habilitación urbana, quedando pendientes las obras de edificación a ser ejecutadas por el
mismo habilitador o por un tercero.
Los contratos de compraventa de las áreas destinadas a las viviendas estipularán expresamente el tipo de viviendas a edificarse en ellas.
Artículo 29.- En estas Habilitaciones se podrá independizar las áreas destinadas a las viviendas como área de propiedad exclusiva,
estableciéndose condominio sobre las áreas recreativas y sociales de uso común, así como el Área Libre de uso Común.
Artículo 30.- En estas Habilitaciones no se exigirá aportes para recreación pública, debiendo cumplir con el aporte de 1% para Ministerio de
Educación y 1% para Otros Fines.
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NORMA TH.020
HABILITACIONES COMERCIALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Constituyen Habilitaciones Comerciales aquellos procesos de habilitación urbana que están destinados predominantemente a la
edificación de locales comerciales y que se realizan sobre terrenos calificados con una Zonificación afín.
Artículo 2.- Las Habilitaciones Comerciales se clasifican en:
a) Habilitaciones Para Comercio Exclusivo
b) Habilitaciones Comerciales de Uso Mixto
Artículo 3.- Las Habilitaciones Comerciales, de acuerdo a su tipo, podrán llevarse a cabo sobre terrenos ubicados en sectores de Expansión
Urbana o que constituyan islas rústicas, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro Resumen de Zonificación y las disposiciones
del Plan de Desarrollo Urbano.
CAPITULO II
HABILITACIONES PARA COMERCIO EXCLUSIVO
Artículo 4.- Bajo esta denominación se agrupan las Habilitaciones Comerciales conformadas por lotes exclusivamente para fines de edificación
de locales comerciales.
Artículo 5.- Las habilitaciones para Comercio Exclusivo no están obligadas a entregar Aportes de Habilitación Urbana, puesto que por sus
características constituyen un equipamiento urbano de la ciudad.
Artículo 6.- Las habilitaciones para Comercio Exclusivo pueden ser de dos tipos:
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Artículo 7.- Las habilitaciones para Comercio Exclusivo Tipo 1 constituyen habilitaciones convencionales que generalmente colindan y
proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad.
Artículo 8.- Las habilitaciones para Comercio Exclusivo Tipo 2 constituyen habilitaciones que tienen gran impacto en el desarrollo urbano de la
ciudad, por lo que debe efectuarse estudios de circulación e impacto vial, que determine las características que debe tener las vías
circundantes.
Artículo 9.- De acuerdo a la calidad mínima de las obras existirán 4 tipos diferentes de habilitación, de acuerdo a las características consignadas
en el siguiente cuadro:
Artículo 10.- Las habilitaciones para Comercio Exclusivo Tipo 1, de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican podrán
ser del tipo D al A, y serán compatibles con los sectores colindantes.
Artículo 11.- Las habilitaciones para Comercio Exclusivo Tipo 2 de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican podrán
ser del tipo B al A, debiendo ser compatible con los sectores colindantes y la intensidad de uso de vías que concluya el estudio de circulación e
impacto vial.
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CAPITULO III
HABILITACIONES COMERCIALES DE USO MIXTO
Artículo 12.- Bajo esta denominación se agrupan las Habilitaciones Comerciales conformadas por lotes para fines de edificación de locales
comerciales y de usos compatibles como vivienda, vivienda-taller o industria, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro Resumen
de Zonificación y las disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano.
Artículo 13.- Las habilitaciones Comerciales de uso Mixto pueden ser de dos tipos:
Artículo 14.- Las habilitaciones Comerciales de Uso Mixto Tipo 3 constituyen habilitaciones convencionales que generalmente colindan y
proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad, además de albergar viviendas.
Artículo 15.- Las habilitaciones Comerciales de Uso Mixto Tipo 4 constituyen habilitaciones que tienen gran impacto en el desarrollo urbano de
la ciudad, donde se mezcla los usos comerciales con la actividad residencial de alta densidad, por lo que debe efectuarse estudios de
circulación e impacto vial, que determine las características de las vías circundantes.
Artículo 16.- Las habilitaciones Comerciales de Uso Mixto Tipo 5 constituyen habilitaciones convencionales que generalmente colindan y
proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad, además de albergar industria de tipo elemental y complementaria.
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Artículo 17.- Las habilitaciones Comerciales de Uso Mixto Tipo 6 constituyen habilitaciones que tienen gran impacto en el desarrollo urbano de
la ciudad, donde se mezcla los usos comerciales con la actividad industrial de tipo elemental y complementaria, por lo que debe efectuarse
estudios de circulación e impacto vial, que determine las características de las vías.
Artículo 18.- Las habilitaciones Comerciales de Uso Mixto Tipo 3 y 5, de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican
podrán ser del tipo D al A.
Artículo 19.- Las habilitaciones Comerciales de Uso Mixto Tipo 4 y 6, de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican
podrán ser del tipo B al A, debiendo ser compatible con los sectores colindantes y la intensidad de uso de vías que concluya el estudio de
circulación e impacto vial.
Artículo 20.- Dependiendo de la clase de Habilitación Comercial de uso Mixto, deberá cumplirse con efectuar aportes, para fines específicos,
que son los siguientes:
a) Para Recreación Pública;
b) Para Servicios Públicos Complementarios; y
c) Para Parques Zonales.
Artículo 21.- Los aportes de Habilitación Urbana constituyen un porcentaje del Área a habilitar destinada a uso Residencial compatible o
Industrial tipo.
NORMA TH.030
HABILITACIONES INDUSTRIALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Constituyen Habilitaciones Industriales aquellos procesos de habilitación urbana que están destinados predominantemente a la
edificación de locales industriales y que se realizan sobre terrenos calificados con una Zonificación afín.
Artículo 2.- Las Habilitaciones Industriales pueden ser de diferentes tipos, los cuáles se establecen en función a tres factores concurrentes:
a) Usos permisibles.
b) Calidad mínima de obras.
b) Modalidad de ejecución.
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Artículo 3.- Los usos permisibles corresponden la Zonificación Urbana y en consecuencia de ella se establece las dimensiones mínimas de los
Lotes a habilitar, de conformidad con el Plan de Desarrollo Urbano.
Artículo 4.- En función de los usos permisibles, las Habilitaciones Industriales se agrupan en cuatro tipos,
de acuerdo al siguiente cuadro:
1. Son proyectos de Habilitación Urbana que corresponden a una actividad industrial no molesta ni peligrosa, de apoyo a la industria de mayor
escala, a ser ejecutadas en Zonas Industriales.
Los predios calificados con Zonificación Comercial que planteen una habilitación urbana de uso mixto deberán cumplir con los aportes
correspondientes a este tipo de Habilitación Industrial
2. Son proyectos de Habilitación Urbana que corresponden a una actividad industrial no molesta ni peligrosa, orientada al área del mercado
local y la infraestructura vial urbana, a ser ejecutadas en Zonas Industriales.
Estas habilitaciones admiten hasta 20% de lotes con las características y uso correspondientes al
Tipo 1
3. Son proyectos de Habilitación Urbana que corresponden a una actividad industrial que conforman concentraciones con utilización de gran
volumen de materia prima, orientadas hacia la infraestructura vial regional, producción a gran escala, a ser ejecutadas en Zonas Industriales.
Estas habilitaciones admiten hasta 20% de lotes con las características y uso correspondientes al Tipo 2 y 10% de lotes con las características y
uso correspondientes al Tipo 1 4 (*) Son proyectos de Habilitación Urbana que corresponden a una actividad industrial de proceso básico
a gran escala, de gran dimensión económica, orientadas hacia la infraestructura regional y grandes mercados, a ser ejecutadas en Zonas
Industriales .
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Artículo 5.- De acuerdo a su tipo, las Habilitaciones Industriales deberán cumplir con el aporte de habilitación urbana, de acuerdo al siguiente
cuadro:
Artículo 6.- De acuerdo a la calidad mínima de las obras existirán 4 tipos diferentes de habilitación industrial, de acuerdo a las características
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Artículo 7.- La calidad mínima de las obras propuesta podrá ser mejorada al momento de la ejecución de la habilitación urbana, a criterio del
responsable de ellas.
Artículo 8.- La calidad mínima de obras en las Urbanizaciones Tipo 3 y 4 será la tipo C ó superior.
Artículo 9.- De acuerdo a la modalidad de ejecución las Urbanizaciones podrán ser calificadas como:
a) Habilitaciones Industriales Convencionales o simplemente Habilitaciones Industriales
b) Habilitaciones Industriales Progresivas.
c) Habilitaciones Industriales con Construcción Simultánea.
Artículo 10.- Las Habilitaciones Industriales con Construcción Simultánea, son aquellas en las que la edificación de locales industriales se realiza
de manera simultánea a la ejecución de obras de habilitación urbana.
Artículo 11.- Las Habilitaciones Industriales podrán proponer soluciones individuales para los servicios de agua para uso industrial, agua
potable, alcantarillado y energía eléctrica, las que deberán contar con opinión favorable de las empresas prestadoras de servicio.
Articulo 12.- La dimensión máxima de un frente de manzana será de 400 mts. Con excepción de las habilitaciones tipo 4.
El ancho mínimo de las vías locales será de 16.80 mts. Las habilitaciones industriales deberán estar aisladas de las zonas residenciales
circundantes mediante una vía separadora entre la zona industrial y la zona residencial.
NORMA TH.040
HABILITACIONES PARA USOS ESPECIALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Constituyen Habilitaciones para Usos Especiales aquellos procesos de habilitación urbana que están destinados a la edificación de
locales educativos, religiosos, de salud, institucionales, deportivos, recreacionales y campos feriales.
Artículo 2.- Las Habilitaciones para Usos Especiales, de acuerdo a su finalidad, podrán llevarse a cabo sobre terrenos ubicados en sectores de
Expansión Urbana o que constituyan islas rústicas, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro Resumen de Zonificación y las
disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano.
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CAPITULO II
CONDICIONES GENERALES DE DISEÑO
Artículo 3.- Las habilitaciones para Usos Especiales no están obligadas a entregar Aportes de Habilitación Urbana, puesto que por sus
características constituyen parte del equipamiento urbano de la ciudad.
Artículo 4.- Las habilitaciones para Usos Especiales que colindan y proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad constituyen
habilitaciones convencionales.
Artículo 5.- Las habilitaciones para Usos Especiales destinadas a escenarios deportivos, locales recreativos de gran afluencia de público o
campos feriales tienen gran impacto en la infraestructura vial, por lo que debe efectuarse estudios de circulación e impacto vial, que determine
las características de las vías.
Artículo 7.- Las habilitaciones para Usos Especiales, de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican podrán ser del tipo
D al A, compatible con los sectores colindantes.
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Artículo 8.- Las habilitaciones para Usos Especiales destinadas a escenarios deportivos, locales recreativos de gran afluencia de público o
campos feriales de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican podrán ser del tipo C al A, compatible con los sectores
colindantes y la intensidad de uso de vías que concluya el estudio de circulación e impacto vial.
NORMA TH.050
HABILITACIONES EN RIBERAS Y LADERAS
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Constituyen Habilitaciones en Riberas aquellos procesos de habilitación urbana que se realizan en fajas colindantes a ríos, playas o
lagos, los cuáles se regirán por las normas técnicas correspondientes a la naturaleza de la habilitación urbana a realizarse, las disposiciones
contenidas en la presente norma técnica y a las normas emitidas por los organismos competentes.
Artículo 2.- Constituyen Habilitaciones en Laderas aquellos procesos de habilitación urbana que se realizan en declives mayores a 20% de
pendiente, los cuáles se regirán por las normas técnicas correspondientes a la naturaleza de la habilitación urbana a realizarse y las
disposiciones contenidas en la presente norma técnica.
CAPITULO II
HABILITACIONES EN RIBERAS
Artículo 3.- Las Municipalidades Provinciales fijarán los límites de la faja ribereña a ser respetada como área de uso público.
Artículo 4.- Las áreas ribereñas deberán tener accesos públicos a una distancia no mayor de 300 metros entre ellos.
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Artículo 6.- Debe ejecutarse una red de desagüe general para la habilitación urbana, que se integre con las redes públicas existentes. Si no
existiera una red pública de desagüe, deberá contar con un sistema de tratamiento previo a su disposición final, quedando obligado a
integrarse a la futura red pública.
Artículo 7.- Las habilitaciones en riberas, de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican, podrán ser del tipo A al D,
compatible con los sectores colindantes.
CAPITULO III
HABILITACIONES EN LADERAS
Artículo 8.- Las Municipalidades Provinciales fijarán las áreas vulnerables de laderas no susceptibles de habilitación urbana, así como las fajas
de seguridad correspondientes a huaicos o deslizamientos.
Artículo 9.- Las distancias entre vías de tránsito vehicular en las habilitaciones en laderas, corresponderán al planeamiento de la habilitación
urbana, debiendo tener accesos públicos al menos peatonales, a una distancia no mayor de 300 metros entre ellos.
Artículo 10.- De acuerdo a la calidad mínima de las obras existirán 4 tipos diferentes de habilitación, de acuerdo a las características
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Artículo 11.- Debe ejecutarse una red de desagüe general para la habilitación urbana a integrarse con las redes públicas existentes. La red
pública de desagüe, deberá incluir sistema de drenaje. Los lotes habilitados contarán con evacuación de desagüe por gravedad.
Artículo 12.- Las vías contarán con una pendiente máxima de 15%.
Artículo 13.- Las vías contarán con vereda y berma de estacionamiento en los lados que constituyan frente de lote. Los tramos de vías que no
habiliten lotes estarán provistos de vereda a un lado y berma de estacionamiento en el otro.
I.2 ANTECEDENTES HISTORICOS
ESCUDO
ORIGEN DEL NOMBRE: Debe su nombre al gran militar
TOPONIMIA. y estadista peruano, héroe de la
Fue un indio llamado Juan, Guerra del Pacífico de 1879,
Esta inmigración se Andrés Avelino Cáceres.
que huyó de lamas, bien por intensificó aún más al
los maltratos recibidos o producirse la Procedentes de
perseguido por la justicia de independencia. Para Cajamarca,
los misioneros. entonces el Chachapoyas, MARISCAL CÁCERES
Vino a dar por estos asentamiento de Moyobamba y
territorios y a convivir con Chacho ya era conocido Rioja iniciaron el
los pobladores de Chacho. en Lamas como las poblamiento de Juanjui
Luego de algunos años UBICACIÓN: La
tierras de “Juan Huido”, y la provincia, proceso Provincia está
volvió a Lamas y trajo con ello llegaron más que se mantuvo
consigo a su familia y ubicada al norte del LÍMITES:
inmigrantes lamistas. durante las últimas Perú.
algunas otras familias que Con el paso de los décadas del siglo. *Latitud : Norte: Prov. de Huallaga.
vinieron atraídos por las años, de Juan Huido se 9° 31’ S Este: Prov. de Bellavista.
referencias de la abundancia derivó el nombre de *Longitud: Sur: Prov. de Tocache.
de animales silvestres. Juanjui. 77° 32’ W Oeste: Región de la
* Altitud: Libertad.
565 msnm.
*Superficie: 20
14498.73 km2.
Hidrografía
Cuenta con numerosas quebradas y ríos, siendo muchos de ellos navegables con embarcaciones ligeras. Estos ríos son excelentes para la pesca,
al mismo tiempo facilita la comunicación entre los poblados y las provincias de mayor importancia (Tocache, Bellavista, etc.).
Así tenemos los ríos: Pachicilla, Abiseo, Gelache, Shimacache, Huabayacu, Huayabamba, que a su vez cuenta con los siguientes afluentes:
Pajatén, afluente del Gelache y Porotongo, afluente del río Saposoa. Finalmente estos ríos son afluentes del río Huallaga, que se constituye en
el principal de esta zona.
Historia.
El capitán español José Gaspar López Salcedo fundó esta ciudad el 24 de septiembre de 1827 con el nombre de Juanjui, una contracción de
"Juan Huido".
Cap. José Gaspar López Salcedo
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La ceremonia se llevó a cabo junto a los vecinos más notables en el lugar que a partir de ese momento se denominaría calle La Merced en
homenaje a la Virgen de las Mercedes (nombre con que se la conoce en el lugar a Santa María de la Merced) , en cuya festividad se fundó lo
que ahora es la ciudad de Juanjui. La población de Juanjui en sus orígenes se forma básicamente por inmigrantes lamistas a partir de fines del
siglo XVIII y las primeras décadas del siglo XIX.
El 2 de mayo de 1940, siendo presidente del Perú el Dr. Manuel Prado y Ugarteche y senador del departamento el Dr. Victor Manuel Arévalo
Delgado, el Congreso aprobó la Ley Nº 9097. Cinco días después es promulgada creándose a través de ella la provincia de Mariscal Cáceres con
su capital Juanjuí. La misma Ley establecía que los distritos de Juanjui y Pachiza, que pertenecían a la provincia de Huallaga, pasen a conformar
la naciente provincia, creándose a su vez los distritos de Huicungo, Tocache y Uchiza formando parte de la nueva jurisdicción.
2 de julio de 1940, Autoridades y vecinos notables
Primeras Autoridades de la Provincia
Luego de adquirir la categoría de Capital de Provincia, se llevó a cabo el 2 de julio de 1940 la ceremonia de inauguración que contó con una
Comitiva Oficial presidida por el Señor Prefecto del Departamento Don Lorenzo Souza Iglesias; también estuvieron presentes el Dr. Leonardo
Hidalgo Reyes, diputado por la provincia de Rioja que también representaba al Dr. Victor Manuel Arévalo Delgado Senador del Departamento;
el Ing. Néstor H. Escudero, diputado por la provincia de Lamas; el Señor Subprefecto de la Provincia del Huallaga Don Abigaíl Solsol Muñoz y el
Señor Guillermo Pérez Rengifo, alcalde de la Provincia del Huallaga.
22
II.- DIAGNOSTICO URBANO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL CACERES
23
2.1 UBICACIÓN, DELIMITACION, ALTITUD Y SUPERFICIE
2.1.4 CONDICIONES CLIMÁTICAS.
Las condiciones de esta Provincia son buenas y favorables por contar con un clima templado, cálido y húmedo, con temperaturas que van
desde los 23°C (70°F) a 36°C (97°F). La temperatura promedio anual es de 30°C, con una humedad relativa de 84.5%, siendo la máxima 87% y la
mínima 79%. La precipitación anual de 1.168 mm. Siendo los meses de mayores lluvias, Marzo y Abril. La dirección predominante de los vientos
es norte, con una velocidad promedio de 4.9 km/h.
2.2 AMBIENTE LOCAL
2.2.2 Aspecto social.
POBLACIÓN TOTAL POR PROVINCIAS Y POR SEXO 2007

PROVINCIA AÑO 2007
HOMBRES MUJERES TOTAL
MOYOBAMBA 59.829 55.560 115.389
BELLAVISTA 26.361 22.932 49.293
EL DORADO 17.914 15.724 33.638
HUALLAGA 12.916 11.532 24.448
LAMAS 41.489 37.588 79.075
MAR. CÁCERES 27.048 23.836 50.884
PICOTA 20.001 17.720 37.721
RIOJA 54.292 50.590 104.882
SAN MARTÍN 82.159 78.973 161.132
TOCACHE 40.508 31.838 72.346
TOTAL 382.517 346.291 728.808
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DPTO. DE SAN MARTÍN: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN PROVINCIAS: 1972, 1981 Y 1993.
1) Reconstruidos de acuerdo a la división Política Administrativa de 1993.
2) Fue creada por Ley N° 23844, el 01 de Junio de 1984
3) Fue creada por Ley N° 25931, el 09 de Diciembre de 1992.
4) Fue creada por Ley N° 24010, el 30 de Noviembre de 1984.
5) Fue creada por Ley N° 24016, el 07 de Diciembre de 1984.
FUENTE: INEI-Censos Nacionales de 1971, 1981 Y 1993.
POBLACIÓN.
PROVINCIA 1972 1981 1993
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
TOTAL 233865 100,0 331692 100,0 572352 100,0
MOYOBAMBA 21586 9,2 37640 11,3 72422 12,7
BELLAVISTA 16704 7,1 19556 5,9 35802 6,3
EL DORADO 16133 6,9 18447 5,6 25796 4,5
HUALLAGA 13956 6,0 15933 4,8 22924 4,0
LAMAS 43878 18,8 48346 14,6 69785 12,2
MAR. CÁCERES 21277 9,1 24959 7,5 50611 8,8
PICOTA 16760 7,2 20202 6,1 27500 4,8
RIOJA 10860 4,6 39351 11,9 72050 12,6
SAN MARTÍN 55228 23,6 75977 22,9 122781 21,4
TOCACHE 17483 7,5 31281 9,4 72681 12,7
25
SAN MARTÍN  Gentilicio : Juanjuino (a)

TOCACHE
 Alcalde Actual :
 Capital : Juanjui
MOYOBAMBA
RIOJA
LAMAS División Administrativa.
1981
MARISCAL CÁCERES
1993
BELLAVISTA
Barrios Urbanos JUANJUI.
PICOTA
Representativos.  Campanilla.
EL DORADO  Huicungo.
HUALLAGA  Distrito Delegado de  Pachiza.
0 5 10 15 20 25 Juanjuicillo.  Pajarillo.
 La Merced.  Juanjuicillo.
 La Victoria.
 San Juan.
Porcentaje de Población.
 Puerto Amberes.
Centros Poblados Menores
Tiene una población aproximada de 52.000 habitantes, integrada  Puerto Pomarrosa.
cercanos al centro.
mayormente por comerciantes, agricultores y profesionales.  Santa Rosa.
 Sacanchillo.
REGIÓN/PROVINCIA Y DISTRITO TOTAL TOTAL  Villa Prado.
M F  Chambira.
SAN MARTÍN 52.292 25.989 26.303  Pucunucho.
HUALLAGA 3.211 1.596 1.615  San Roque.
P.S. Ledoy 3.211 1.596 1.615  Huacamayo.
MARISCAL CÁCERES 49.081 24.393 24.596
 Huayabamba.
JUANJUI 26.189 13.015 13.173
 Gerbacio.
Hospital Apoyo I Juanjui. 23.833 11.846 11.988
C.S. La Merced - - -  Cayena
C.S. La Victoria 250 124 126  Vista Alegre.
P.S. Quinilla. 584 290 294  Richoja.
P.S. Cayena 543 270 273  Chaquisca.
 Huinguillo.
 Quinilla, entre otros.
26
P.S. Huinguillo 404 201 203

LO RESCATABLE DE LA IDENTIDAD CULTURAL.
P.S. Huayabamba. 258 128 130 Aspectos culturales de la Estructura Social:
P.S. Villa Prado 316 157 159 ciudad:
CAMPANILLA 7.366 3.661 3.705 Juanjui a inicios era un
C.S. Campanilla 1.313 653 660 Los Y cinco distritos FIESTAS
MITOS de la QUEciudad
SE de poblados que se
P.S. Balzayacu 421 209 212
Provincia de Mariscal CELEBRAN.
LEYENDAS Cáceres dedicaban a la agricultura,
P.S. Shumanza 480 239 241
presenta una ruptura y/o pesca, donde la población
P.S. Sion 858 426 432 Carnavales, Semana
L adesencuentro
inmensa entre el medio predominante era de
P.S. Aucaraca 770 383 387
Selva. Santa, San Juan,
P.S. Nuevo Jaén 683 339 344 social, económico y ambiental pobladores lamistos, existía
P.S. Centro América 1.026 510 516 Fiesta Patronal,
un alto grado de perjuicio
del área urbano y rural,
P.S. Cuñumbuza 1.275 634 641 Chulla Chaqui, La Aniversario de
encontrándose de preferencia sobre el indígena por parte
P.S. Perla Mayo-Campanilla 540 268 272 Runa Mula, entre Fundación y
HUICUNGO 5.782 2.874 2.908 el distrito
PLATOS capital. Es necesario
TÍPICOS. del blanco y del mestizo así
otros. Creación. como del blanco sorbre el
C.S. Huicungo 2.218 1.102 1.116 fortalecer las políticas locales
P.S. Dos de Mayo-Huicungo 670 333 337 Tacacho con
de gestión BEBIDAS TÍPIPAS.
que permitan mestizo.
P.S. Nueva Esperanza-Huicungo 489 243 246 cecina, Juanes,
construir un sistema urbano y
P.S. Shepte 456 227 229 Masato, Ventisho,
Actualmente la estructura
Patarashca,
rural.
P.S. Pizarro 742 369 373 Sara Ashua, social
Chapo de la ciudad es
P.S. Miraflores-Huicungo 620 308 312 Inchicapi,
o plataniza, Lechón
El poblador enfrenta impactos compleja y no está
PACHIZA 4.056 2.016 2.040 Shilcano,
P.S. Pachiza 1.051 522 529 sociales Api.
dinámicos claramente definida, los
Cutacho.
P.S. Bagazán-Pachiza 900 447 453 provenientes de otras culturas factores que determinan son
LICORES TÍPICOS. BAILES TÍPICOS.
P.S. Alto el Sol 769 382 287 de generación en generación; la cultura, tradición, el poder
P.S. San Juan del Caño 448 223 225
La pandilla,político,
es débil el sistema de defensa
Uvachado,
el factor
P.S. San Ramón 586 291 295
P.S. Nuevo Chimbote 302 160 152 del patrimonio cultural económico,
y o especie
Chinaichi el nivel
Ventisho, El
PAJARILLO 5.689 2.827 2.862 espiritual,
Tachado,
que de Huayno,educativo e incluso el origen
permita
P.S. Pajarillo 2.716 1.350 1.366 conservar, valorar y difundir
Mishquichado, Tahuampa,de la persona que
P.S. Armayari 242 120 122 nuestra identidad cultural.Cumbia Típca. determinan la capacidad de
P.S. Costa Rica 1.386 689 697 otros.
organización y/o
P.S. Dos Unidos (San José) 534 265 269
P.S. Soledad 811 403 409 interrelación social.
27
ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIONES OBSERVACIONES
Colegios Profesionales No cuenta. Sede de la UNSM-FIAI, Tarapoto
Organismos No Gubernamentales Ámbito Urbano y Rural, abocados en líneas de acción
de Educación, Ambiente, Social, Cultural, Riego,
Créditos.
Socioculturales Organizaciones eclesiásticas, Club de Danza y
Música.
Gobiernos Locales Municipalidades Provinciales y Distritales,
Comunidades Campesinas, Sector Salud, Sector
Educación, Sector Productivo, Sector Turismo.
Privadas Financieras, Comerciales, Hoteles, restaurantes,
Agencias de Viajes, Bares, Club de Bailes (Discotecas)
Residentes provenientes de otras Asentamientos Humanos, Pueblos Jóvenes
Provincias y Departamentos (pobladores de la serranía)
Laborales Asociación de Comerciantes, Federación de
Campesinos, Asociación de Ganaderos
Transporte Taxistas, Transporte Urbano, Interprovincial,
Transporte Turístico, Transporte de Carga.
Comida Típica Asociación de Comerciantes de Comida Típica.
Participación de todos los distritos.
Asociación de Carpinteros Distrito de Juanjui, Campanilla, Huicungo.
Patrimonio Cultural. Protección del Ambiente Cultural.
Clubes Deportivos. Organizaciones por Urbanizaciones, Asociaciones
Públicas, Distritos, Provincias, Departamentos.
Constructoras y Financieras de Ministerio de Vivienda, Bancos, Cooperativas, Caja
Viviendas y/o Techo Propio. Municipal, Constructoras Locales, Regionales y
Nacionales.
Políticas Partidos Políticos Locales, Regionales y Nacionales.
Educativas Universidades Estatales y Privadas (sedes), Institutos
28
Superiores Pedagógicos Estatales y Privados, Nivel

Inicial, Primario y Secundario, Educación Secundaria
y Superior Tecnológica, UGEL. DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN
REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN (%)
2.2.4 POBREZA
Pobreza Urbana2005
Descripción (INEI). Mide 2006
los niveles de2007
pobreza,Reducción
clasificando, los hogares,
que tienen mayor, número, de NBI o carencias, que fueron en (%) seleccionadas en el
A NIVEL orden,48.7viviendas 44.5
siguiente 39.3
con características, -5.2 inadecuadas, con
físicas
NACIONAL
hacinamiento, sin desagüe, hogares con niños que no asisten a las escuela, y
SAN con alta,54.1
hogares 54.3
dependencia económica. 44.5 -9.8
MARTÍN
FUENTE: INEI
Elaboración OPI GRSM
Chart Title
60
POBREZA TOTAL. 54.1 54.3
50 48.7
44.5 44.5
40 39.3
San Martín: Tasa de
30 pobreza total (%)
Perú: Tasa de pobreza
20 total (%)
10
FUENTE: INEI
Elaboración: OPI Regional. 0
2005 2006 2007
29
VIVIENDA
En este sentido, el ingreso
Sobre los indicadores de Los materiales mayormente
familiar percapita es de
servicios de vivienda, un 45% de utilizados es el material noble;
S/.211.10 nuevos soles. 11 de
la población no cuenta con
otro lado, sus altos niveles de también edificaciones de barro,
electricidad, mientras que un madera, quincha, de vidrio, con
INGRESO pobreza se ven reflejados en
38% no tiene agua potable y coberturas de cemento
los indicadores de desarrollo
PERCAPITA 15%, a su vez, carece de
humano, en donde se puede aligerado, calamina, crisneja.
desagüe. En la Provincia de
apreciar que para el 2011 esta
Mariscal Cáceres la situación es Existen pocas edificaciones
región ocupaba el puesto
aún más crítica. Así, el 47% y el modernas (Instituciones
número 14 a nivel nacional.
46% de la población de estas Bancarias, conjunto múltiple de
Provincias, respectivamente, no funciones-frente a la plaza de
poseen electricidad; el 63% y armas).
41% no cuentan con agua y el
33% y 17% no tiene desagüe.
2.2.5 VIVIENDA
VIVIENDA
Distritos Población Viviendas Población/

participación vivienda X
Ocupante
Presentes
JUANJUI 26188 4123 4.9
CAMPANILLA 7366 1150 5.3
HUICUNGO 5782 922 4.5
PACHIZA 4056 736 5.3
PAJARILLO 780 4.5 30
50884 29653 4.9
2.2.6 DISTRIBUCION DEL INGRESO
Una explicación importante para poder entender la situación de pobreza, se La relación entre la Población y Número de Vivienda:
encuentra en los niveles de distribución del ingreso de la población. Una Constituye un parámetro de orden general y referencial, que determina el
excesiva desigualdad y concentración de los ingresos, limita los efectos número de personas que ocupan una vivienda. En la Provincia de Mariscal
positivos que se podría esperar de un crecimiento sostenido de la economía Cáceres el número de personas por vivienda es promedio entre 5 o 6 en las
sobre las condiciones de pobreza, aunque existan otros elementos, como el demás provincias del departamento también hay alta concentración. Si
acceso a los servicios educativos y de salud, que explican también la tenemos como referencia que el tamaño promedio de hogar en el área de
pobreza y exclusión social de la Provincia y del País. estudio es de 4.5 personas, indica que en una unidad viven más de un hogar.
FUENTE INEI.
TASA DE CRECIMIENTO.
90
80
70 TOCACHE
60 MARSICAL CÁCERES
Este
50 MOYOBAMBA
40 Oeste BELLAVISTA
30 Norte RIOJA 1972-1981
20 SAN MARTÍN
1981-1993
10 HUALLAGA
0 LAMAS
1° Trim. 2° Trim. 3° Trim. 4° Trim. EL DORADO
PICOTA
INGRESO LABORAL 2007: Cuadro de barras y curva de Lorenz. FUENTE INEI. 0 5 10 15 20
31
2.2.7 INDICE DE DESARROLLO HUMANO
El Índice de Desarrollo Humano (IDH), es el que nos

señala si las personas tienen una vida larga y saludable,
poseen educación y conocimientos y disfrutan de un
nivel de vida decoroso. Según el ranking del IDH DPTO. DE SAN MARTÍN: TASA DE CRECIMIENTO, SEGÚN PROVINCIAS: 1972-
peruano elaborado por el Programa de las Naciones 81 Y 1981-93.
Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el índice de De acuerdo a la Tasa de Crecimiento Anual, estas unidades se pueden
desarrollo humano a nivel nacional (0.511), a pesar del clasificar en dos grupos las que crecen por encima de la tasa media
potencial turístico y de los recursos mineros e departamental de 4.7%, y las que crecen por debajo del ritmo anual
hidrocarburos de la región. A su vez, la Provincia de promedio departamental, con un crecimiento por encima de la Tasa Media
Mariscal Cáceres uno de los mejor ubicados dentro del Anual Departamental, se ubica Mariscal Cáceres con 6.1%.
Departamento de San Martín. La población censada en los centros poblados urbanos del Departamento es
de 335.942 habitantes, la misma que representa el 60.8% de la población
departamental.
La población empadronada en los centros poblados rurales es de 216.445
personas que significa el 39.2% de la población censada. El primer grupo, con
población mayoritariamente urbana, comprende a una de la Provincia
Mariscal Cáceres con 66.9%.
32
2.2.8 EDUCACIÓN
DISTRITOS Población Hombres % Mujeres %

JUANJUI 4123 6.6 4.9
Otro indicador está relacionado con la educación, así, al año
CAMPANILLA 1150 14.4 5.3
HUICUNGO 922 8.6 4.5 2006, el 10% de la población era analfabeta (casi el Promedio
PACHIZA 736 8.3 5.3 nacional; 11.1%) y, específicamente, el 13% de las mujeres y el
PAJARILLO 760 9.7 4.5 31% de los niños entre 0 y 12 años tenía esta condición, el grado
4.9 de escolaridad es de 79.6%, la tasa de matrícula escolar de 3 a
16 años de edad es 81.75% como se puede verificar en el
siguiente cuadro:
En Juanjui, la primera escuela de menores se abrió en 1907,

actualmente la ciudad cuenta con 10 escuelas de educación
TOTAL HOMBRES MUJERES
básica regular estatal, Carlos Wiese, Inmaculada, Aplicación,
Héroes del Cenepa, Santa Rosa, Virgen de las Mercedes, REGIÓN SAN 81.7 81.7 81.8
Virgen de las nieves, Institución 0006. MARTÍN
Instituciones educativas iniciales: Jardín de niños, mi pequeño Moyobamba 78.8 77.4 80.3
mundo, Aplicación. Existe una amplia oferta de carreras Bellavista 79.8 78.7 80.9
técnicas (cedro, Instituto Tecnológico de Juanjui, Mobert El Dorado 77.4 78.0 76.7
Sistema, etc.) y pedagógicas (Instituto Superior Pedagógico de Huallaga 82.9 81.7 84.2
Juanjui), Centros Pre Universitarios: particulares de la unas-
Lamas 77.7 79.4 75.9
Tarapoto, de Tingo María, etc.) la Única Facultad Universitaria
presente es la Facultad de Agro-Industrias de la Universidad
Mariscal 84.6 83.5 85.6
Nacional de San Martín, como Universidad del Estado. Cursos Cáceres
universitarios particulares a distancia y presenciales dadas por Picota 80.3 81.9 78.6
UCV, Pedro Ruíz Gallo, Alas Peruanas. Rioja 80.8 80.7 80.9
San Martín 87.2 87.3 87.1
Tocache 83.7 84.8 82.5
Fuente: INEI. Elaboración IDEI.
33
RED MARISCAL CÁCERES

2.2.9 SALUD REGIÓN/PROV. Y 10-14 AÑOS 15-19 AÑOS 20-49 AÑOS
DISTRITO M F GEST NO M F GEST NO M F GEST NO
GEST GEST GEST
SAN MARTÍN 11130 11264 3379 7885
Nacimientos vivos y registros de defunciones: HUALLAGA
Muestra un incremento respecto a los años P.S. Ledoy
MARISCAL CÁCERES
anteriores, mientras sucede lo contrario con el JUANJUI
registro de defunciones, estas muestran un Hospital Apoyo I Juanjui.
C.S. La Merced
comportamiento creciente, se observa un C.S. La Victoria
crecimiento de nacimientos vivos y por lo mismo P.S. Quinilla.
P.S. Cayena
sentencia creciente en el registro de defunciones; P.S. Huinguillo
por tanto, el sistema de servicio de salud, es P.S. Huayabamba.
P.S. Villa Prado
débil, principalmente debido al relajamiento en la CAMPANILLA
aplicación de políticas preventivas de salud C.S. Campanilla
P.S. Balzayacu
insertada a los otros sectores de la Provincia.
P.S. Shumanza
Respecto al equipamiento en los centros P.S. Sion
hospitalarios el 18.5% son completos pero P.S. Aucaraca
P.S. Nuevo Jaén
deficientes en su mayoría. En cuanto a los P.S. Centro América
servicios de salud, esta Región cuenta con 19 P.S. Cuñumbuza
P.S. Perla Mayo-
hospitales (el 4.1% de los hospitales del Perú), 91 Campanilla
centros de salud (4.6% de los existentes a nivel HUICUNGO
C.S. Huicungo
nacional) y 320 puestos de salud (5.5% del total P.S. Dos de Mayo-
nacional). Asimismo, el 31% de la población sufre Huicungo
P.S. Nueva Esperanza-
de desnutrición. Huicungo
P.S. Shepte
P.S. Pizarro
P.S. Miraflores-Huicungo
PACHIZA
TASA DE MORTALIDAD P.S. Pachiza
P.S. Bagazán-Pachiza
P.S. Alto el Sol
Finalmente, la tasa de mortalidad infantil P.S. San Juan del Caño
P.S. San Ramón
(probabilidad de morir en el primer año de vida) P.S. Nuevo Chimbote
es de 34.1 por cada 1000, mientras que la tasa de PAJARILLO
P.S. Pajarillo
mortalidad en la niñez (probabilidad de morir P.S. Armayari
antes de cumplir los 5 años) es de 48.8 cada 1000 P.S. Costa Rica
P.S. Dos Unidos (San
y la tasa de mortalidad perinatal, esto es, José)
morinatos (nacidos muertos) y las muertes P.S. Soledad
neonatales (1 semana de vida) es de 32.4 por cada 34
1000.
2.2.10 TRABAJO
UNIDADES AGROPECUARIAS, POR TIPO DE SUPERFICIE, SEGÚN
PROVINCIA.
Población y Fuerza de Trabajo. Hombres Mujeres Total
PROVINCIA TOTAL SOLO CON SOLO CON CON Y SIN
Población Total 24332 26552 50884
Población en Edad de Trabajar 12127 14530 30657 (63062) (20458) (508) (42096)
MARISCAL
Población Económicamente Activa 10543 11236 21779
CÁCERES
Ocupados 6543 7564 14107 6.1 8.8 0.6 4.9
*Subempleados 5432 6316 11648
SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS POR TIPO DE
Por ingresos 5461 5538 10999
SUPERFICIE, SEGÚN PROVINCIA.
Por horas 4962 5025 9987
SOLO CON
SOLO CON CON Y SIN
TOTAL DE SUPERFICIE
Composición de la población en edad de trabajar: PROVINCIA SUPERFICIE SUPERFICIE
SUPERFICIE NO
En el año 2007 en la ciudad de Juanjui residían alrededor de 50884 habitantes, TOTAL AGRÍCOLA AGRÍCOLA
1/100.0 AGRÍCOLA
de los cuales el 52.7% eran hombres y 47.3% mujeres. Asimismo, la Población 100.0 100.0
100.0
en Edad de Trabajar (PET) ascendía a 29 mil habitantes, de la cual el 55.6% eran
mujeres. Al igual que ocurría a nivel regional, existía una cantidad similar de MARISCAL (1107356.54) (139065.25) (145264.27) (823027.02)
hombres y mujeres en edad de trabajar, sin embargo, la importancia relativa CÁCERES 5.9 legales e ilegales
Consumo de drogas 11.9 (a) San Martín.
Región 6.0
de la mujer era menor en el mercado laboral, ya que la tasa de actividad
femenina era 9 puntos porcentuales menos la de los hombres. Cuadro 1.- Áreas de cultivo con uso adecuado de la crianza pecuaria y tratamiento
agrícola, genera un orden y límite.
313 kilos de coca.
Cuadro 2.- Producción agropecuaria dede
14 galones acuerdo
kerosene.a la superficie de Mariscal Cáceres
con y sin1 superficie
kg. de agrícola. 6 kilos de ácido sulfúrico.
Clorhidrato
de cocaína.
f 4.4 kilos óxido de calcio (cal).
188 gramos de permanganato de potasio.
UNIDADES AGROPECUARIAS PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS 500 gramos de ácido clorhídrico.
12 kilos de acetona.
ANTIGUAMENTE-ELABORACIÓN Y
CONSUMO DE COCA 80
60
AMBIENTE ECONÓMICO Prevalencia de vida
40
20 Prevalencia de año
AGRICULTURA COMERCIO 0 Prevalecnia de mes
Drogas Drogas Drogas
GANADERÍA TURISMO legales ilegales médicas
35
OFERTA GLOBAL DE HOJA DE COCA POR DEPARTAMENTO 2004
Departamentos Superficie Productividad Producción Venta a Vent6a a otros

(ha) (Tm/ha) estimada ENACO (Tm)
anual (Tm) (Tm)
Cusco 17,110 1.91 32,680 2,520 30,160

Huánuco 15,633 1.97 30,781 27 30,754
Ayacucho 8,820 3.21 28,347 138 28,209
Puno 4,700 1.76 8,272 19 8,253
Junín 1,470 3.21 4,725 0 4,725
San Martin 1,387 2.13 2,952 6 2,946
Ucayali 500 1.91 955 12 943
Otros 680 1.8 1,224 206 1,019
TOTAL 50,300 2.19 109,936 2,927 107,009
Fuente y elaboración: ``Perú oferta de hoja de coca´´. FONAPE 2005
ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN-SERVICIOS
Por las riquezas culturales de la

región, la rama de turismo es la
Esta rama está constituida
que presenta un mayor
en su mayor parte, por las
desarrollo, lo q8ue ah permitido
El sector más importante por microempresas y su
en los últimos años tener un actividad está influenciada
su aporte al PBI regional es el
crecimiento en la demanda de por la estacionalidad del
de servicios (25%), dentro del
puestos de trabajo, turismo.
cual destacan las ramas del
turismo, transporte y principalmente para las agencias
producción. de viaje, guías ofíciales,
restaurantes y hoteles, etc.
36
PRODUCTO BRUTO INTERNO

AGRICULTURA:
El sector agricultura, y a menor escala la caza

(29 % del PBI regional) es uno de los sectores COMERCIO:
En el periodo de 2000 al 2007, el producto bruto interno (PBI) en la
que mayor empleo genera en la región. La
provincia de Mariscal Cáceres se incremento 2.7 %, sustentado Contribuye con el 27 % en la
actividad agrícola se caracteriza por emplear a
principalmente por el desenvolvimiento del sector servicios y los miembros del hogar y utilizar una tecnología generación del PBI regional; destacan
seguidos por los sectores manufactura, agricultura y comercio. productiva tradicional, excepto en algunos dentro de este sector el comercio de
cultivos (maíz papaya, etc.) en los que se han consumo de productos masivos,
incorporado avances tecnológicos que han bebidas gaseosas y alcohólicas,
PROVINCIA DE MARISCAL CACERES: PBI, SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA2000-2007 permitido incrementar las productividad, artesanías y medicinas; este sector
aunque sin superar los estándares de la zonas está fuertemente influenciado por la
VALORES A PRECIOS CONSTANTES DE 2000 (MILES DE NUEVOS SOLES).
conteras del país. Una característica de la estacionalidad del turismo y
tecnología campesina es que parte importante variaciones climatológicas.
de la producción la destina al consumo y
AÑO PBI AGRIC. PESCA MINERIA MANUFAC. ELECTRICIDAD CONSTRUC. COMERCIO TRANSP. Y SERVIC.
CAZA Y AGUA COMUNIC.
trueque. Los principales mercados
2000 122924.5 14081.5 121.5 9435.5 26758.5 3781.5 6933 16237.5 9239 36434.5
agropecuarios de la región están en Juanjui, las
2001 130505.5 14233 123.5 11920 27657.5 4030.5 7791 17740 9009 38072 cuales concentran amas de un tercio de la
2002 132019.5 13954 43.5 10969 27876.5 4839.5 8642 17585.5 9549.5 38598
2003 143721 14877 89.5 13015 29811 7841 9766 18139.5 10027.5 40230.5 población de la región.
2004 145762 33298 39.5 12437.5 30730.5 8244 9654.5 18031 9893 40117.5
2005 144740 17292.5 33.5 14130.5 31058.5 7718.5 8051 17365.5 10052 39069.5
2006 148543.5 18413 24 168718 15529.75 75401 7634.5 18322 10323.5 38191
2007 146954.5 19847 26 167648.5 30158.5 7556.5 6309.5 18374 10057.5 37887
ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN
DINÁMICA DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

En la década de los 80 hasta comienzos de los 90 la población por lo Actualmente la economía de Juanjui está basada principalment5e
general realizabas sus operaciones comerciales con moneda americana en el comercio y la agricultura, desempeñándose como eje en
(dólares) ya sea por seguridad económica, debido a la inestabilidad del torno al cual giran los demás distritos de la provincia de mariscal
país en ese momento, o por la fuerte presencia de esa moneda que Cáceres.
circulaba introducida principalmente por agentes del narcotráfico en toda
la zona del oriente peruano.
LA AGRICULTURA también juega un rol muy importante en la economía de la EL TURISMO en la zona, aun no ha sido muy difundido, sin embargo goza
ciudad y sus alrededores, dedicándose entre otros a los cultivos de : cacao de un gran potencial para ser explotado económicamente dada la bella
37
(producción considerada entre los mejores del mundo), naranja, papaya, algodón, geografía y presencia cultural ancestral (Gran Pajaten) del lugar.
yuca, plátano, limón, etc. Que abastecen a los mercados locales, departamentales y
a ciudades de la costa como Chiclayo y Trujillo
Los cultivos que ocupan En algunos casos el café se
cultivos y modos de comercialización

La ganadería con un 7%. La crianza de ganado es familiar y vende en Tocache y Tingo
La principal actividad es la mayor extensión en este
agricultura con un 91% de en forma extensiva, con predominancia en campanilla, dos María
sector es el maíz, el plátano y
la población. de mayo y pizango. El ganado vacuno es predominante en Los intermediarios pagan entre 1,5
el café, ocupando entre los
la localidad de campanilla. a 2 nuevos soles por racimo. El maíz
tres un 73% del área total de es comprado directamente en las
cosechada. chacras por los intermediarios.
En la cuenca del huayabamba el maíz ocupa el 41% y

PORCENTAJES DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS el plátano el 12%.
La producción de plátano y demás productos es trasladada mediante

balsas de topa por los ríos, Huallaga, huayabamba, Jelache y Abiseo
Se estima que el 60% de la población El resto trabaja como hacia el mercado principal, que también es Juanjui, los
son pequeños productores que jornalero en diversas intermediarios pagan de 1,5 a 2 nuevos soles.
AGRICULTURA-
poseen áreas de 1 a 10 hectáreas. actividades, como la
extracción de madera. En los centros poblados de los distritos de huicungo, y pachiza, se
localizan las mayores plantaciones de cacao y café, es comercializada
Un porcentaje pequeño de la población se directamente en el mercado de Juanjui, en donde se vende a
dedica al comercio a brindar servicios. empresas privadas, y a la cooperativa ACOPAGRO.
DINÁMICA DE ACTIVIDADES - TURISMO

LUGAR UBICACIÓN CATEGORÍA TIPO ACCESO ACTIVIDAD A REALIZAR PROPIEDAD ADMINISTRADO POR FUENTE
TURÍSTICO DEL RECURSO
TURISTICO
CASCADA DE MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO CENTRO POBLADO DOS DE
CAJAÑAHUI HUICUNGO. NATURALES FLUVIAL. MAYO
CASCADAS DE MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO DISTRITO DE PACHIZA WILSON SALINAS
SHITARIYACU PACHIZA. NATURALES FLUVIAL. VASQUEZ-JUANJUI
CASCADAS DE MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO
MAQUIZAPA HUICUNGO. NATURALES FLUVIAL.
CASCADO OSO MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO INRENA-parque nacional de PLAN MAESTRO DEL
HUICUNGO. NATURALES FLUVIAL. rio abiseo PARQUE NACIONAL
RIO ABISEO
SAN JUAN DE MARISCAL SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO CENTRO POBLADO SAN JUAN
LAGUNAS CACERES.JUANJUI. NATURALES FLUVIAL. DE LAGUNAS
CASCADA DE TRES MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO MUNICIPALIDAD DEL CENTRO
MARÍAS HUICUNGO. NATURALES FLUVIAL. POBLADO DOS DE MAYO
CASCADA VELO DE MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO CENTRO POBLADO DOS DE
NOVIA HUICUNGO. NATURALES FLUVIAL. MAYO
CASCADA VICKI MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO CENTRO POBLADO DOS DE
38
HUICUNGO. NATURALES FLUVIAL. MAYO
CATARATA BREO MARISCAL CACERES. SITIOS CAIDA DE AGUA TERRESTRE, ACUATICO Y NATURALZA DEL ESTADO CENTRO POBLADO DOS DE WILSON SALINAS
HUICUNGO. NATURALES FLUVIAL. MAYO VASQUEZ-JUANJUI
MARISCAL CÁCERES. PARQUE MUSEO GEOGRÁFICO DE CENTRO
CUEVA DE HUICUNGO MANIFESTACIONES PINACOTECA TERRESTRE INVESTIGACIÓN NACIONAL PROVINCIA
DEL PARQUEDE MARISCALDECÁCERES
NACIONAL 2011-2016
INTERPRETACIÓN-PARQUE
CONCHUILLO CULTURALES FLUVIAL RIO ABISEO- DEL RIO ABISEO NACIONAL.
INRENA.
CUEVA DE LOS MARISCAL CÁCERES. GRUTAS,
FRANCESES HUICUNGO SITIOS NATURALES CAVERNAS, TERRESTRE NATURALEZA Y DEPORTE DEL ESTADO PARQUE NACIONAL PLAN MAESTRO DEL PARQUE
CUEVAS. FLUVIAL DEL RIO ABISEO NACIONAL DEL RIO ABISEO.
MARISCAL CÁCERES. GRUTAS,

CUEVA DEL HUICUNGO SITIOS NATURALES CAVERNAS, TERRESTRE ACUÁTICO Y NATURALEZA DEL ESTADO PARQUE NACIONAL PLAN MAESTRO DEL PARQUE
OTORONGO CUEVAS. FLUVIAL DEL RIO ABISEO NACIONAL DEL RIO ABISEO.
FESTIVAL DE LA MARISCAL CÁCERES. ACTIVIDADES: DEPORTES, ASOCIACIÓN DE AFICHES EMITIDOS POR LA

NARANJA JUANJUI. ACONTECIMIENTOS EVENTOS TERRESTRE COMPRAS, DEGUSTACIÓN DE PRODUCTORES DE DIRECCIÓN REGIONAL DE
PROGRAMADOS PLATOS TÍPICOS. CÍTRICOS DE JUANJUI. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO.
FIESTA VIRGEN DE MARISCAL CÁCERES. ACTIVIDADES RELIGIOSAS Y/O MUNICIPALIDAD JUANJUI, TIERRA DE ENCANTOS,
LAS MERCEDES JUANJUI. ACONTECIMIENTOS FIESTAS TERRESTRE PATRONALES, DEGUSTACIÓN PROVINCIAL DE BOLETÍN DE SEMANA PATRONAL
PROGRAMADOS DE PLATOS TÍPICOS. MARISCAL CÁCERES. VIRGEN DE LAS MERCEDES.
MUSEOS LOS MARISCAL CÁCERES. MUSEOS ASOCIACIÓN PRESIDENTE DE LA
PINCHUDOS JUANJUI. MANIFESTACIONES TERRESTRE ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN, PATRONATO LOS ASOCIACIÓN: OLIVER TRÍPTICO DEL MUSEO
CULTURALES FOTOS. PINCHUDOS. TENAZOA VELA.
MARISCAL CÁCERES. MUNICIPALIDAD WILSON SALINAS VÁSQUEZ-
OCHANATE HUICUNGO MANIFESTACIONES SITIOS ARQUEOLÓGICOS TERRESTRE NATURALEZA, EXCURSIONES, DEL ESTADO PROVINCIAL DE JUANJUI TIERRA DE ENCANTOS
CULTURALES FLUVIAL ENTRE OTROS. MARISCAL CÁCERES.
PETROGLIFOS DE MARISCAL CÁCERES.
CONCHUILLO JUANJUI. MANIFESTACIONES SITIOS ARQUEOLÓGICOS TERRESTRE NATURALEZA, EXCURSIONES, DEL ESTADO
CULTURALES ENTRE OTROS.
PETROGLIFOS DE MARISCAL CACERES. MANIFESTACIONES SITIOS ARQUEOLÓGICOS TERRESTRE NATURALEZA, EXCURSIONES, PARQUE NACIONAL
PANGUANA PACHIZA. CULTURALES FLUVIAL ENTRE OTROS. DEL ESTADO DEL RIO ABISEO
QUEBRADA CHURO MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE

HUICUNGO QUEBRADAS FLUVIAL ACUÁTICO Y NATURALEZA DEL ESTADO
RÁPIDOS DE OJO MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE PARQUE NACIONAL PLAN MAESTRO DE PNRA, GUIA
COCHA. HUICUNGO RIOS FLUVIAL ACUÁTICO Y NATURALEZA DEL ESTADO DEL RIO ABISEO DE INTERPRETACION TURISTICA
CIRCUITO MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE NATURALEZA, EXCURSIONES, PARQUE NACIONAL PLAN MAESTRO DE PNRA, GUIA
SHIRINGAL. HUICUNGO LUGARES PINTORESCOS FLUVIAL ENTRE OTROS. DEL ESTADO DEL RIO ABISEO DE INTERPRETACION TURISTICA
RÁPIDOS DE SAN MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE

JERÓNIMO HUICUNGO RIOS FLUVIAL ACUÁTICO Y NATURALEZA DEL ESTADO
RIO HUAYABAMBA. MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE

HUICUNGO RIOS FLUVIAL ACUÁTICO Y NATURALEZA DEL ESTADO
SALA DE EXHIBICIÓN MARISCAL CACERES. MANIFESTACIONES TERRESTRE MUNICIPALIDAD

PACHIZA. PACHIZA. CULTURALES PINACOTECA FLUVIAL INVESTIGACIÓN DEL ESTADO DISTRITAL DE PACHIZA
MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE PARQUE NACIONAL PLAN MAESTRO DE PNRA, GUIA
HUICUNGO CAIDA DE AGUA FLUVIAL ACUÁTICO Y NATURALEZA DEL ESTADO DEL RIO ABISEO DE INTERPRETACION TURISTICA
39
Turismo en Juanjui Complejo arqueológico elPROVINCIA
gran Pajaten
DE MARISCAL CÁCERES 2011-2016
CATARATAS EL BREO: se encuentra ubicado a 80 km al sur de Juanjui. Se Esta cubierta por una espesa vegetación, que lo oculta en un escenario agreste,
puede llegar a través del distrito de huicungo (distante a 40 minutos enigmático y misterioso. Las edificaciones se extienden sobre los flancos de una
desde Juanjui) para luego enrumbarse vía fluvial (5 horas angosta meseta y llegan hasta la parte más baja sobre el sector denominado las
aproximadamente). También directamente por Juanjui vía fluvial (3 palmas, existen dos otros asentamientos en cerros del entorno, todos encubiertos
horas aproximadamente) en un recorrido donde se puede apreciar la por la enmarañada floresta. A una hora de la ciudadela del gran Pajaten a 20 minutos
belleza incomparable de la selva. desde el campamento macedonio, se encuentra un conjunto de funerales conocidos
como el mausoleo o santuarios de los pinchudos situados a 2800 msnm, está
compuesto por 6 edificios circulares, construidos sobre un balcón geológico en medio
de un gran peñasco. En este lugar se observan frisos policromos y esculturas
zoomorfas, colgantes tallados en madera de 70 centímetros.
TURISMO EN MARISCAL CACERES
40
2.4 AMBIENTE FISICO ESPACIAL Y EQUIPAMIENTO

PROTECCION, CONSERVACION Y SEGURIDAD FISICA AMBIENTAL - MONO CENTRICA (uní-nuclear), que coincide con el
comercio del distrito de la capital de Juanjui, donde se
superponen mayor porcentaje de actividades
económicas y administrativas, principalmente
correspondient5e a los demás distritos de Mariscal
Cáceres.
ESTRUCTURA
URBANA -AREAS URBANAS periféricas ubicadas en laderas y
zonas de peligros resultado de invasiones frecuentes
por pobladores organizados en asociaciones de pro
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL-PARQUE vivienda.
NACIONAL DEL RIO ABISEO
El crecimiento -DOTACION DE SERVICIOS de energía eléctrica y agua
urbano de la potable a viviendas sin licencia de construcción,
El Parque Nacional del Río Abiseo fue creado en 1983 y declarado ubicadas fuera de la delimitación urbana.
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1990, este parque se
ciudad que ocupa
encuentra en el departamento de San Martín, y ocupa casi 280000 mayormente en SISTEMA DE ABASTECIMIENTO de servicios básicos
hectáreas dominadas por extensas selvas a lo largo del río Abiseo.
las periferias en la inadecuados (agua y luz), así como el consumo de los
Este parque, de una gran riqueza natural, contiene siete pisos provincia se da en mismos.
ecológicos que van desde la selva baja hasta la región del Páramo a los alrededores
4200 metros de altura. TENDENCIA A LA INTEGRACION TERRITORIAL de los
con características distritos de la provincia de mariscal Cáceres.
Entre las especies de la flora se destacan las orquídeas, bromelias, marcadamente
helechos, líquenes y los bosques con numerosas especies arbóreas. TENDENCIA DINAMICA DE LAS ACTIVIDADES
longitudinales, ha
En cuanto a la fauna, abundan todo tipo de aves (como el paujil de ECONOMICAS a lo largo de las principales vías de
vientre blanco y el cóndor de la selva), el mono choro coliamarilla generado un transporte.
(animal en vías de extinción, que fue redescubierto después de cien crecimiento
años de considerárselo extinto), el oso de anteojos, el armadillo TENDENCIA DE USO DE SUELOS POR EL POBLADOR
gigante, el tigrillo, el jaguar, el machín blanco y muchas otras
urbano
pensando solo en el aprovechamiento económico, sin
especies. predominante
importar el deterioro del ambiente urbano:
mente lineal, y de agudización del estado psíquico y mental, niveles de
Además de su diversidad biológica, el parque alberga más de treinta
yacimientos arqueológicos precolombinos de gran importancia. Se baja densidad. t5encion y ansiedad, desorden social, congestión de
destaca el Gran Pajaten, fortaleza semicircular de la cultura transito, nivel de residuos bioquímicos y físicos, 41
Chachapoyas, hecha en piedra y decorada con divinidades incidencia de enfermedades entre otros.
antropomorfas.
ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO EQUIPAMIENTO URBANO
Según D.S. 027 – 2003 – VIVIENDA, capítulo VI, articulo 28 º, manifiesta que la El equipamiento con lo que cuenta la provincia de Mariscal Cáceres, son el local
zonificación es el conjunto de normas técnicas urbanísticas contenidas en el plan de municipal, instituciones educativas, jardín, centro espacial, comisaria, policía
desarrollo urbano por las que se regula el uso del suelo en función de las demandas nacional, centros de salud, parques, plaza de armas, parques infantiles, iglesias.
físicas, económicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de
vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como la producción industrial, Saneamiento básico ambiental
comercio, transporte y comunicación.
Sistema de oferta y demanda de agua potable
Así mismo la zonificación regula el ejercicio al derecho predial, se concreta en planos
Oferta de energía eléctrica
de zonificación urbana, reglamento de zonificación e índice de usos para la ubicación
de actividades urbanas. Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de
Equipamiento sector educación
suelo no considerada en la zonificación.
Equipamiento de sector salud con inversión pública y privada.
Evaluación de suelos por distrito: actualmente se aprecia en la provincia de Mariscal
Cáceres, aproximamos que el 68% de suelo, está destinada a residencias para Equipamiento recreacional:
vivienda, seguido con un 10% para el uso comercial, y/o desarrollo de actividades
económicas y el 4% para uso de centros educativos y centros de salud privados y Áreas de recreación activa (áreas verdes tratadas e implementadas).
estatales y el 18% para el uso de zonas arqueológicas, protección ecológica y
recreación principalmente en los patrimonios culturales , bosques protegidos donde
aun cuentan con espacios verdes, que merecen uso racional.
42
SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

Principales calles y vías de mariscal Cáceres
Transporte terrestre: carretera Fernando Belaunde Terry que une a la
Ciudad por el norte con la ciudad de Bellavista, Tarapoto, Moyobamba,
Rioja, que la conecta hasta la región de Lambayeque en la costa peruana.
La misma carretera une con las ciudades de: Tocache, Tingo María,
Huánuco.
Aéreo: Juanjui cuenta con un aeropuerto

Fluvial: cuenta con un puerto o desembarcadero denominado puerto
Amberes a orillas del rio Huallaga.
2.5.ADMINISTRACION URBANA.
Los servicios públicos municipales constituyen una de las razones de ser de las Municipalidades, son estos servicios los que justifican la
existencia de una municipalidad, y que a través de la adecuada prestación de servicios se puede elevar y mejorar el nivel de vida de la
población de su jurisdicción. Las autoridades municipales tienen la obligación y el deber, de acuerdo a Ley de reinvertir y de darle un uso más
rentable y eficiente a los recursos económicos que capta la municipalidad por el pago de las obligaciones tributarias que efectúa la población.
Según el artículo 195 inciso 5 de la Constitución Política, modificada por Ley N° 27680 Ley de Reforma Constitucional es correspondencia de las
Municipalidades organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
Pese a la constitución, el estado no transfiere los recursos financieros ni técnicos necesarios, para que los gobiernos locales asuman sus nuevos
funciones y de otro lado desde los municipios son muy pocos los pasos que se han dado para consolidar su capacidad de gestión como
gobierno local.
43
Dentro de este marco, la gestión municipal puede ser entendida como “la organización y el manejo de una serie de recursos organizativos,
financieros, humanos y técnicos por parte de la municipalidad para proporcionar a los distintos sectores de la población la satisfacción de sus
necesidades individuales y colectivas”.
La municipalidad presentara las siguientes características:
Sistema de planificación:
La oficina Planificación y Presupuesto, es el órgano de asesoramiento de segundo nivel organizacional responsable de conducir, ejecutar Ias
actividades referidas a los Sistemas de planificación, presupuesto, racionalización y estadística de carácter integral permanente y participativo.
Para el Cumplimiento de sus objetivos y funciones cuenta con dos oficinas:
La oficina de Planeamiento y Programación de Inversiones responsable de formular, ejecutar y evaluar los procesos de planificación,
programación de Inversiones, racionalización y estadística.
La oficina de Presupuesto como Órgano de asesoramiento responsable de formular, ejecutar, controlar y evaluar el proceso presupuestario de
la municipalidad.
La concepción de los planes operativos, incluyendo el del presente año tiene una concepción tradicional del municipio como proveedor de
servicios.
La formulación del Plan de Desarrollo Provincial Concertado-Mariscal Cáceres al 2016 cuya organización estuvo a cargo del Comité Directivo
Promotor integrado por la Municipalidad de la provincia y los alumnos universitarios de la UNSM― ARQUITECTURA, la mesa du concertación
para la lucha contra la pobreza y el Comité Técnico conformado por Técnicos de la Municipalidad Provincial y de la mesa de concertación y
equipos técnicos de las municipalidades distritales.
2.6. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
El análisis de la situación urbana ha permitido identificar los principales problemas y potencialidades de la ciudad de Juanjui y su área de
influencia.
44
Eje: HÁBITAT URBANO Y VIVIENDA
Temas: Uso de Suelos y Densificación.
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Estructuración urbana: Estructuración urbana:
 Ciudad uni-nuclear que concentra comercio, servicios,  Juanjui posee vocación e infraestructura para ser un
equipamiento y administración. centro alternativo. con una adecuada focalización y
 Dependencia de grandes espacios urbanos (periféricos) promoción de inversión.
que funcionan básicamente como áreas débilmente  Existen áreas con vocación para repotenciar, revalorar el
articuladas al resto de la ciudad. espacio urbano y descentralizar la actividad comercial y
Expansión urbana: de servicios.
 Crecimiento espontáneo no planificado. que ha rebasado  Se cuenta con la normatividad que permite plantear la
la capacidad de gestión de las municipalidades y ha estructuración de la ciudad de acuerdo a nuestra realidad
generado la aparición de "nuevos" agentes promotores Expansión urbana:
de la urbanización.  La existencia de “espacio” urbano sub-ocupado, posibilita
 “Urbanización de las comunidades campesinas", iniciar un proceso de promoción para el uso racional de
lotización de tierras colindantes a la ciudad (estrategia suelo urbano y densificación.
para Incrementar costo del suelo) sin ningún criterio  Existencia de organizaciones comunales propietarias del
técnico y con afán especulativo. recurso suelo. con quienes se debe iniciar un proceso de
 Baja densidad y sub-ocupación de suelo en fondo de valle manejo sustentable del recurso, generando rentabilidad
con pérdida de tierras agrícolas. sostenible más allá de la especulación urbana.
Paisaje Urbano: Paisaje Urbano:
 Predominio de un paisaje urbano y precario y
deteriorado, ruralización de la ciudad en términos  Inicio de un proceso de planificación participativa para la
estético-formales. ciudad, que ofrece la posibilidad de lograr una gestión
 Las escasas áreas verdes y recreativas dan como urbana concertada.
45
resultado un paisaje urbano con predominio de áreas  La posibilidad de fortalecer las organizaciones
construidas y un paisaje árido y seco. territoriales con la finalidad de iniciar programas y
 Ocupación de áreas de reserva ecológica, forestación y proyectos de mejoramiento de su habitad, canalizando
agrícola con usos urbanos. adecuadamente financiamiento para auto-construcción
 Contaminación visual con cableado aéreo por parte de las (Banco Materiales).
Empresas como son: Telefónica, Electro Oriente y otros.  La experiencia acumulada de las organizaciones
 Deficiente normatividad y leyes poco conocidas. territoriales en gestión (dotación de servicios y otros), es
 Existen muchas viviendas que no tienen título de una experiencia válida para iniciar la descentralización
propiedad. en la gestión de algunos servicios (ejemplo:
 Crisis económica y calidad de viviendas. mantenimiento de parques y jardines).
 Acceso a créditos de vivienda muy limitados.  Tecnología constructiva apropiada a la realidad.
 Tasas de crédito excesivamente altas.  Existencia de tradición constructiva y estudios de
 Costos de servicios de alumbrado eléctrico tecnología mejorada en adobe.
excesivamente altas.  Creatividad constructiva peculiar local.
 No hay tecnología constructiva para viviendas en la  Existencia de materiales constructivos en la región.
ciudad de Juanjui.  Universidad, Instituciones y ONG que investigan sobre
 Desconocimiento sobre tecnologías constructivas tecnología constructiva local.
adaptables a nuestro medio.  Actitud positiva de la población.
 Descoordinación de Instituciones, Universidad y ONGs,  La población desea tener mejor vivienda y condiciones de
sobre investigación constructiva y asesoramiento para habitabilidad.
viviendas de la ciudad de Juanjui.  La población quiere tener mejor vivienda y condiciones
 Viviendas ubicadas en zonas de riesgo sísmico. de habitabilidad.
 Desinformación sobre patrones de construcción para  La población quiere conocer tecnologías y métodos
evitar deslizamientos. adecuados para construir.
 Ausencia de medidas de prevención para deslizamientos
de viviendas.
 Desinformación de zonas de riesgo para Ia construcción
de viviendas.
46
Eje: VIALIDAD Y TRANSPORTE
Temas: Vías Terrestres, Terminal Terrestre, Aeropuerto, Transporte.
 El sistema actual no ofrece continuidad vial jerarquizada,  Por las características de la configuración lineal de la
el mismo que se explica por la variedad de secciones de cuenca y de la tendencia de crecimiento de la ciudad se
sus vías (obstáculos) y porque no conforman circuitos identifican mayores posibilidades de generar transporte
viales de fácil legibilidad. de pasajeros masivo alternativo, a través de corredores
 El sistema vial existente dificulta la generación de nuevos viales, siendo la de mayor posibilidad el transporte
núcleos urbanos alternativos. terrestre y fluvial sobre las líneas existentes y sobre vías
 La actual estructura vial no diferencia las direcciones y paralelas futuras, su objeto es integrar funcionalmente
sentidos de circulación. los núcleos comprendidos desde la zona de dos de mayo
 Existe un proceso creciente de ocupación de las áreas de hasta Sacanche por el sur.
reserva vial o con derecho de vía, previstas en los planes  Debido al tamaño de la ciudad y la posibilidad de
urbanos anteriores, debido principalmente a factibilidad desplazamientos cortos la peatonalización y la definición
técnica o a la ausencia de una política de afectación de de algunas ciclovías son posibles y alternativas.
propiedad y de gestión municipal que retrajo el uso  La ejecución de la vía de evitamiento permitirá
eficiente de relieve topográfico (quebradas), incorporar un importante circuito y flujo vehicular,
infraestructura contrapuesta (aeropuerto, terminal férreo articulando y potenciando nuevas áreas comerciales y
de Wanchaq, etc.), centro histórico y otros que por el residenciales.
crecimiento longitudinal no estructuran con eficiencia el  La puesta en funcionamiento de la vía expresa permitirá
espacio urbano. reducir el tamaño de los flujos y diferenciar los circuitos.
 El crecimiento espontáneo (habilitaciones urbanas  La definición de circuitos vehiculares por áreas de
informales) en áreas periféricas de pronunciada estructuración, permitirá hacer mas eficiente el acceso y
pendiente, sin estudios de estructuración vial, generan tránsito en el sistema vial.
47
problemas de continuidad vial e integración al sistema

principal.
 Las áreas previstas en el distrito de Juanjui y Juanjuicillo
como áreas de expansión, no desarrollaron un sistema de
estructuración vial y de factibilidad de habilitación el
mismo que ha generado especulación sobre el uso del
suelo urbano y articulación del espacio.
 Limitada capacidad e inadecuada ubicación del Terminal
Terrestre Interregional de la Ciudad de Juanjui.
 Deficiente sistema de señalización y semaforización.
Eje: PATRIMONIO.
Temas: Protección, Revitalización, Cultura Viva, Patrimonio Natural, Patrimonio Cultural.
 Concentración de actividad comercial y de servicios,  Patrimonio único y diferente, vivo de cantidad y calidad-
deterioro, destrucción y congestión en el Centro Turismo, experiencia (recursos humanos especializados)
Histórico, propietarios y situación de inquilinos impide la  Conjunción de culturas (síntesis de la cultura Selváticas
conservación, construcciones precarias en patios de pre-inca y actual)
casonas.  Espacios para “generar” actividad y desarrollar cultura,
TURISMO: tradición y folklore.
 Factor de destrucción de la ciudad histórica, la falta de  Gran Patrimonio adyacente al Centro Histórico.
manejo y control de actividades turísticas transforma la  Legislación e institucionalidad reglamentadas.
función y paisaje urbano, limitado cumplimiento de  Recursos humanos especializados.
disposiciones.  Vigencia de oficios tradicionales. Inversión extranjera.
48
 Tránsito vehicular genera congestión y problemas de Existencia de comunidades campesinas tradicionales.

contaminación.  Instituciones con propuestas y proyectos.
 Escasa conciencia de la población para el mantenimiento  El Centro Histórico constituye corazón de la ciudad y
y conservación del patrimonio cultural. cabeza de la región.
CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO:  Títulos y nominaciones.
 La información sobre el patrimonio cultural es limitada y  Interés nacional e internacional.
no se generaliza.  Cooperación técnica y financiera.
 La población de Juanjui es indiferente frente a la  Eje de una gran red de patrimonio.
conservación de monumentos.  Existencia de instituciones culturales y académicas.
 La sociedad en general no interioriza la necesidad de  Alto valor inmobiliario y del suelo.
articularse y unir esfuerzos en pro de la conservación y  Voluntad política para concertación y participación
protección del patrimonio cultural. ciudadana.
 Inadecuada o inexistente señalización e información  Refuncionalización de espacios urbanos, calles y plazas a
sobre patrimonio cultural. usos contemporáneos.
 El I.N.C. aplica reglamentos de control de los CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO.
monumentos de manera deficiente.  Diversidad de monumentos históricos arqueológicos
 Ofrecemos una imagen de pobreza, las invasiones en permiten descentralizar la actividad turística.
zonas arqueológicas, en los diferentes distritos de la  Gran diversidad de expresiones Etnográficas (Folklore
provincia, a su vez destruyen nuestro patrimonio. conocido y difundido y Festividades Religiosas)
 Reducido uso del patrimonio natural en el ornato de la  Atmósfera favorable a la discusión de temas culturales
ciudad. (Post Modernismo)
 La población expresa una escasa cultura de propiedad  Contamos con un vasto sector institucional interesado
social con el uso inadecuado de los lugares públicos. Los en el tema cultural.
municipios, policía, centros educativos, universidad y  El Patrimonio Cultural genera gran expectativa e interés
sociedad en general tienen escasos o nulos mecanismos de la comunidad científica y mundial.
de conservación a favor de la conservación del mobiliario  El deseo de las instituciones por concertar.
urbano.  El Ministerio de Educación muestra apertura a la
 La educación cívica impartida en los centros educativos modificación de currículas.
49
sobre el rol del mobiliario urbano es insuficiente.  Actitud positiva de la población de Juanjui hacia el
 Los medios de comunicación se muestran desinteresados cambio.
por difundir mensajes de educación y conservación del
mobiliario urbano.
 Cada gestión municipal plantea su mobiliario urbano, el
cual es diferente al de la anterior gestión.
 Las concesionarias de servicio como Telefónica, Electro
Oriente, etc. no cuentan con mobiliario urbano adecuado
y Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Eje: MEDIO AMBIENTE.
Tema: Educación Ambiental, Zonas de riesgo, Protección Ecológica, Paisaje Urbano y Rural, Saneamiento Básico.
 El crecimiento de la ciudad y centros poblados se viene  Existencia de un marco jurídico que contempla la
dando en el marco de una alta vulnerabilidad por prevención y mitigación de desastres
ocupación creciente de zonas de riesgo.  naturales, así como la seguridad física de los
 Escasa difusión y conocimiento del Mapa de Peligros. asentamientos en el desarrollo urbano.
 Poca conciencia de la población del peligro que significa  Despertar de la conciencia ciudadana frente a los peligros
construir viviendas en zonas de riesgo. naturales.
 Los hipocentros de sismos en su mayor parte son muy  Existencia de instituciones encargadas de velar por la
superficiales es decir < 60 Km. de profundidad, los cuales prevención y mitigación de desastres
se constituyen en un grave peligro, por su alto poder  (Municipios, Bomberos, etc.)
destructivo.  La importancia de la ciudad de Juanjui y su entorno; que
50
 Las condiciones geológicas del área, el comportamiento puede atraer recursos financieros, cooperación técnica
geodinámico de los suelos, el relieve topográfico, la internacional; para la ejecución de estudios y obras
antigüedad y grado de conservación de las tendientes a dotar de condiciones de seguridad así como
construcciones, la tecnología constructiva empleada y el a coadyuvar en la conservación de su patrimonio cultural
material adobe predominantemente empleado en las monumental.
edificaciones; constituyen factores condicionantes que  Gradual y progresiva receptividad por parte de las
inciden directamente en el grado de destrucción sísmica. autoridades competentes de instituciones
 Se esperan efectos sísmicos sobre el sistema de gubernamentales y ONGs, para incorporar la variable de
conducción de agua en los distintos distritos de la seguridad física para casos de sismos, en la planificación
Provincia de Mariscal Cáceres. del desarrollo urbano de la ciudad.
 Efectos sísmicos sobre líneas de energía eléctrica, con  Favorable acogida por parte de organismos mundiales e
interrupción del servicio. instituciones de cooperación técnica internacional, para
 Efectos sísmicos sobre infraestructura vial: carreteras, apoyar proyectos de inversión y estudios de
con interrupción del tránsito vehicular. investigación, destinados a la prevención y mitigación de
 Existe un alto peligro sísmico para la ciudad de Juanjui, desastres por efecto sísmico.
por la probabilidad de ocurrencia de movimientos que  Presencia de destacados profesionales especialistas en el
pueden alcanzar intensidades entre los grados 7 y 8 ámbito local y nacional, que trabajan en el campo de la
M.S.K., para un período de 50 años. Sismología, Ingeniería Sísmica y especialidades afines.
 El 80% de las viviendas en el área de estudio, son de  Creciente aceptación en las generaciones de niños y
adobe, sin refuerzo estructural adecuado en cimientos, jóvenes, para socializar e incorporar criterios de
sobrecimientos, muros y techos, esperándose daños seguridad hacia una cultura de prevención frente a los
significativos. efectos destructivos que ocasionan los sismos.
 Las viviendas ubicadas en quebradas, cuencas, y áreas de Residuos sólidos y líquidos:
fuerte pendiente en laderas inestables del valle se  Se viene ejecutando el Plan Maestro de Desagüe.
encuentran en mayor peligro de desastre sísmico.  Por la composición de los residuos sólidos producidos en
CONTAMINACIÓN: la ciudad, existe la posibilidad de desarrollar de basura y
 Alta contaminación de aire, por emanaciones del parque de bio-abono (compost).
automotor.  Se viene implementando proyecto para el reciclaje de
51
 Contaminación por aguas servidas que se vierten sin residuos sólidos.

tratar, contaminando aguas y riberas del río Huatanay. Paisaje urbano:
 Contaminación de suelo por residuos sólidos.  Existe potencial en las laderas y cuencas que no han sido
 El botadero municipal de San Antonio de es un foco de afectadas por la urbanización, para iniciar acciones de
contaminación de aire, suelo y agua y genera problemas forestación.
de salud a la población que vive en áreas aledañas. Participación ciudadana:
 Contaminación de riberas y áreas agrícolas regadas con  Las organizaciones territoriales y su experiencia
las aguas contaminadas del río Huallaga. acumulada en gestión son un potencial con posibilidades
 Contaminación odorífica producida por emanaciones de para la descentralización en la prestación de servicios
la Planta de Tratamiento de aguas servidas en Chambira y (recojo de basura y barrido de calles).
por el río Huayabamba.
 Contaminación de las aguas servidas por emanaciones de
desagües hospitalarios.
 Residuos sólidos y limpieza pública.
 No se recoge la totalidad de residuos sólidos producidos
diariamente en la ciudad. Existen proliferado los
botaderos clandestinos en el ámbito periférico de la
ciudad.
 Los hospitales no cuentan con un sistema adecuado de
tratamiento de residuos sólidos.
 Deficiente sistema de limpieza pública
 Actividades económicas depredadoras
 Cambio de uso produce efectos de mayor carga de flujos
y servicios sobre algunas áreas de la ciudad.
 La explotación de insumos de construcción acelera los
procesos naturales de erosión, deslizamientos y otros.
 Carencia de zonas de disposición final de escombros.
 Pérdida del balance hídrico y deficiente drenaje
52
 El abastecimiento del servicio de agua es restringido por

horas.
 Áreas agrícolas aledañas a la ciudad tienen problemas de
riego.
 Sistema único para desagüe y aguas pluviales, deficiente.
 Paisaje urbano deteriorado
 Depredación de recursos forestales en las quebradas,
áreas de pendiente y cuencas de las áreas periféricas:
Déficit de áreas verdes.
Eje: ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Tema: Actividades Empresariales, Mercados, Desconcentración Estratégica de Actividades, Desarrollo de Actividades Turísticas.
Comercio y Servicios: Comercio y Servicios:
 Concentración del comercio central y servicios en la zona  Gran capacidad organizativa en los comerciantes
céntrica de la Ciudad informales.
Industria y Turismo:  La infraestructura de servicios existentes en la ciudad,
 Débiles mecanismos para fortalecer la organización de puede ser utilizada para una diversificación en usos
productores. económicos y sociales.
 Escasa y deficiente oferta de capacitación empresarial. Industria y Turismo:
 Ausencia de organizaciones para la actividad industrial.  Existencia de recursos turísticos para ser explotados.
 Abandono por parte del Estado y el sector financiero.  Capacidad de los empresarios para combinar tecnología
moderna con tradicional (madera)
53
 Escasa articulación del turismo con otras actividades  Empresarios con acumulación de experiencia y
económicas. estrategias para mantenerse en actividad.
 Deficiente capacitación para operar en la actividad  Diversidad y cantidad de recursos y atractivos turísticos
turística.  Juanjui tiene posicionado el producto turístico a nivel
 Los prestadores de servicios no asumen una cultura nacional Juanjui-Gran Pajatén.
turística.  Articulación vial internacional mediante la Via
 Superposición de instituciones y objetivos institucionales Interoceánica más adelante.
que generan una gestión ineficiente. Sistemas de Abastecimiento de Productos Alimentarios:
Sistemas de Abastecimiento de Productos Alimentarios:  Comerciantes con posibilidades de inversión en
 Infraestructura de mercados actuales no cubre la infraestructura de mercados.
demanda de la población.
 Insuficiente capacidad de infraestructura del mercado
mayorista Vino Canchón.
Eje: SERVICIOS SOCIALES
Tema: Equipamiento de Servicios de Salud, Educación, Recreación, Esparcimiento, Seguridad, Cultura y Administración.
Sector Educación Ineficiente y Desactualizado: Creatividad y capital humano joven:
 La currícula escolar, no se adapta a la realidad y las  Capital humano compuesto por jóvenes y niños que
necesidades locales. desean estudiar.
Política y Coyuntura Nacional:  La creatividad de niños y jóvenes para explotar y aplicar
 Deficiente infraestructura educativa a nivel general. en favor del desarrollo.
 Insuficiente presupuesto para el Sector.  Cultura e historia viviente:
Crisis Socioeconómica:  Gran acervo de valores culturales para transmitir.
 El costo para estudiar en el Perú es muy alto.  Cuantioso pasado histórico.
Idiosincracia y Cultura Indiferente a La Educación:  Diversidad de patrimonio cultural y natural que
54
 Los sectores de la sociedad no se identifican con la conservar y proteger.

educación a todos sus niveles.  Juanjui Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Identidad en la cultura de la sociedad: Identidad en la cultura de la sociedad:
 La población no asume que la ciudad le pertenece y se  Juanjui es una ciudad cosmopolita con una variada
van perdiendo elementos de identidad como: idioma, convergencia de culturas.
usos y costumbres.  El Idioma Quechua es el principal elemento de identidad
 Escasa difusión de la cultura a través de la educación cultural.
formal.  La participación de todos los sectores de la sociedad en
 Recreación cultural limitada. las festividades.
 La Plaza de Armas es el único espacio utilizado para  Riqueza de Patrimonio
manifestaciones culturales.  Las expresiones culturales se adaptan a niveles de
 Inexistencia de políticas de fomento y difusión de la globalización, manteniendo su esencia.
cultura juanjuina.  Variadas expresiones etnográficas.
 Las municipalidades no cuentan con normativa para
difundir cultura.
Eje: GESTIÓN URBANA
Tema: Institucionalidad, Gestión de Planes Provincial, Distrital y Específico, Concertación y Participación Ciudadana.
55
 El personal que integra los órganos de administración urbana a  Existencia de voluntad política en las autoridades
nivel provincial como distrital es cambiado con cada nueva municipales para lograr una gestión urbana eficaz y
gestión municipal originando discontinuidad en los planes eficiente.
operativos y en la toma de decisiones eficaces por no contar con  Los servidores que laboran en gestión urbana tienen
una institución especializada en ello.
disposición de capacitarse y aplicar los documentos
 Los documentos normativos de gestión urbana son de
normativos.
conocimiento de pocas personas y no están al alcance del
poblador, ello impide el cumplimiento de la zonificación y el uso  Las municipalidades distritales y provincial cuentan con
de suelos. recursos materiales y humanos suficientes para aplicar
 Este tipo de gestión urbana es realizada por las municipalidades adecuadamente una política de gestión urbana.
prescindiendo de la participación de la población organizada.  Existe una creciente actitud profesional para la
 Los Asentamientos Humanos que van creciendo en la actualidad concertación interinstitucional del desarrollo urbano.
tienen la conexión domiciliaria de luz, agua y desagüe sin tener la
habilitación Urbana. Ganando de este modo derecho sobre los
terrenos no urbanizables.
 Las empresas prestadoras de servicios públicos vienen tendiendo
redes en áreas de habilitación urbana sin aprobación.
 En algunos casos el servicio de agua no es administrado por la
empresa, en estos casos ellos tienen una tarifa fija, no tienen un
control del volumen de agua suministrada a cada domicilio. Este
recurso es entubado sin tratamiento para el consumo humano.
 En los trámites de habilitación urbana y licencia de obra, el
levantamiento de observaciones por parte de los usuarios es
lento y prolonga el trámite administrativo.
56
CAPITULO III
ESCENARIOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO.
57
CAPITULO III
ESCENARIOS DE DESARROLLO.
3.1. CONSTRUCCIÓN Y SELECCIÓN DE ESCENARIOS
Luego del análisis de los diferentes problemas de la ciudad por ejes temáticos se han esbozado algunos escenarios, para identificar las
diferentes opciones que tendría a futuro la ciudad si continúa la tendencia actual o si se realizan intervenciones planificadas y concertadas en el
corto, mediano y largo plazo.
ESCENARIO TENDENCIAL 01 ESCENARIO PROBABLE 02 ESCENARIO DESEABLE 03

Se refuerza el carácter de ciudad Se ha iniciado un proceso de El apoyo de la población y las instituciones
monocéntrica, generando mayor presión de desconcentración que no ha sido entendido ni permite que la ciudad sea policéntrica, con
carga de uso en el núcleo central (Centro apoyado por la población y las instituciones centros altamente competitivos que ofrecen
Histórico). en general. servicios y comercio de calidad. Los centros
además permitirán crear identidades locales.
Prevalece el crecimiento espontáneo de la El proceso de ocupación de las áreas La decidida acción de las municipalidades
ciudad como una gran mancha de aceite, planificadas, se vio detenido por la alta permite la ocupación de las áreas de
ocupando áreas agrícolas dependencia funcional de éstas áreas expansión planificada.
respecto del núcleo central
El sistema vial sigue privilegiando una Por falta de financiamiento no se logró la -El sistema vial adecuadamente jerarquizado
articulación vial longitudinal, los nodos salida de la futura vía Regional y la de anula las fricciones de
existentes (ver plano diagnóstico vial) no han evitamiento. circulación
sido resueltos. La superposición de diferentes -Los anillos viales permiten una circulación
niveles de flujos vehiculares en todo el ámbito interdistrital fluida.
de la ciudad persiste. -La vía expresa como vía de alta velocidad
articula toda la ciudad
- Los vehículos de alto tonelaje no ingresan a
la ciudad (circulan por la vía de evitamiento).
58
La congestión vehicular llega a límites Se han reordenado las rutas de transporte - Unidades vehiculares (con catalizador) con
inadmisibles. Para el transporte urbano se ha urbano. capacidad de 40 a 60 pasajeros recorren los
duplicado el número de pequeñas unidades Existe mayor control de las emisiones de ejes viales principales.
que saturan todas las vías principales. Más del gases del parque automotor pero no se ha La población privilegia la circulación local
60% del parque automotor tiene entre 15 y 20 renovado el parque automotor. peatonal.
años siendo potentes agentes contaminantes.
Grandes áreas periféricas sobre todo en alta Continúa la desarticulación y dependencia de Los núcleos funcionales permiten reducir
pendiente se hallan totalmente desarticuladas las áreas periféricas en relación a las ventajas tiempos y distancias de recorrido a los
y en condiciones de absoluta precariedad competitivas que ofrecen los diferentes pobladores de las áreas periféricas porque
núcleos ofrecen servicios y comercio competitivos.
Toneladas de basura vertida en quebradas, Se realizan campañas de limpieza en Plantas de incineración de basura, han
cauces, ejes viales periféricos, ponen en coordinación con el ejército y la población, sin solucionado el problema de disposición de
condiciones de absoluta vulnerabilidad el embargo no existe conciencia ambiental. desechos.
medio ambiente de la ciudad y la cuenca.
Permanentemente se registran fenómenos Se hacen monitoreos anuales de las áreas Las áreas consideradas como de alto riesgo
como deslizamientos, huaycos e inundaciones ocupadas en zonas vulnerables. Defensa civil y físico han sido forestadas (son áreas
a los que contribuye el incontrolado proceso los bomberos se hallan en permanente alerta demostrativas de las especies nativas de
de ocupación en áreas de peligro físico. en época de lluvias para acudir en casos de Juanjui) y se realizan monitoreos permanentes
Emergencia. a cargo de las municipalidades e Instituciones
especializadas.
Los niveles de contaminación del río Huallaga, Las aguas servidas tratadas se vierten, se hace El río Huallaga presenta aguas cristalinas, sus
lo ubican como contaminado en la Provincia. limpieza periódica de basura en las riberas riberas son un parque lineal que constituye
con la participación de instituciones y uno de los principales atractivos paisajísticos
población. de la ciudad.
Se mantiene el déficit de áreas verdes en la - Se produce un incremento de las zonas - Aumentan las áreas verdes entendidas como
ciudad y de espacios paisajísticos, así como la verdes por habitante, entendiéndolas sólo espacios donde se sientan las bases para
59
insensibilidad de la población respecto a su desde el punto de vista estético y sin lograr un desarrollo sostenible.
mantenimiento y conservación. necesidad de grandes inversiones - La población y las instituciones públicas y
privadas se hallan involucradas en la
generación y mantenimiento de áreas verdes.
3.2 CONCLUSIONES
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO DESEABLE

Las municipalidades y la sociedad civil no son Las municipalidades e instituciones del estado Se ha logrado construir un modelo de gestión
capaces de modificar una tendencia negativa, politizan las obras sin una concepción de moderno, concertado y con participación
hay resignación y falta de capacidad para la futuro, se mantiene una actitud reactiva efectiva de la sociedad civil.
acción concertada. frente a los problemas de la ciudad. El Plan Urbano ha sido permanentemente
alimentado por la ciudadanía y hay consenso
y apoyo para su aplicación.
Existe una actitud proactiva en la sociedad
que sigue el ejemplo de sus autoridades e
instituciones.
60
CAPITULO IV
VISIÓN DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
61
CAPITULO IV
VISIÓN DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
4.1. VISIÓN AL 2016
La población de Juanjui manifiesta que goza de bienestar porque el valle en que vive es una unidad ecológico-urbana habitable, conectada al
mundo, hospitalaria y atractiva al turismo que comparte su cultura con los visitantes.
Se ha logrado dotar de condiciones mínimas de seguridad física para la población, la misma que vive en armonía con el medio ambiente y ha
logrado que el río Huatanay sea útil y atractivo para la vida y la producción.
Estos logros se han conseguido en base a una Municipalidad Provincial que se ha constituido en líder del proceso de desarrollo urbano, con una
ciudadanía que participa plenamente a través de sus instituciones y organizaciones, las mismas que están consolidadas y son respetadas,
actuando concertadamente con las municipalidades.
El Centro Histórico del Gran Pajatén, el Parque Nacional del Río Abiseo está protegido y se mantiene vivo con la recuperación y consolidación
del uso residencial que comparte sus actividades con las de uso cultural y turístico.
Gracias a la refuncionalización de la ciudad y la promoción del desarrollo de la economía local y la competitividad, la población experimenta
bienestar económico. La actividad turística, los servicios de alta calidad y la pequeña y micro empresa son los motores del desarrollo.
Asimismo, por su gran legado cultural e histórico, Juanjui se ha convertido en el centro cultural de Latinoamérica, contando para ello con
servicios educativos y culturales, que crecen en calidad, donde se promueve y respeta la diversidad cultural y generan confianza y solidaridad.
62
4.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR EJES TEMÁTICOS
EJE 1: HÁBITAT URBANO Y VIVIENDA.
Objetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

POLO “Los distritos y barrios cuentan con servicios y Se tiene centros de abastecimiento al por
por consiguiente no necesitan acudir al mayor y menor accesibles y con adecuada
centro de la ciudad. Se cuenta con zonas infraestructura.
industriales desarrolladas". Se tiene en desarrollo una ciudad con polos
alternativos de servicios y funciones.
Existe una desconcentración de funciones
institucionales educativas y de servicio
localizadas en el Centro Histórico.
Se erradicaron del área urbana instalaciones
penitenciarias y otras no compatibles.
CUENCA “Las cuencas hidrográficas de la ciudad y su La cuenca del Huallaga está ordenada y
área de influencia están técnicamente planificada.
controladas. La población se asienta en áreas
seguras determinadas por la Municipalidad. El
poblador cuenta con zonas de expansión
urbana seguras.”
VIVIENDA “Contribuir a satisfacer el déficit de vivienda” Promover áreas de densificación urbana en

áreas de piso de valle.
Promocionar y restringir la ocupación de
áreas para uso residencial.
63
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE

Objetivos estratégicos. Objetivos estratégicos intermedios
VIAL “Lograr un sistema vial ordenado con Articular longitudinal y transversalmente la ciudad de Juanjui - La
articulación longitudinal y transversal, infraestructura vial ha mejorado de acuerdo a la priorización
adecuado a las características de la funcional de la ciudad - La ciudad de Juanjui cuenta con un sistema
ciudad”. vial jerarquizado - Los Gobiernos Locales realizan constante
mantenimiento de las vías de acuerdo a sus jerarquías.
TRANSPORTE “Mejoramiento del Sistema de Se implementa el Plan Regulador de Rutas del Servicio de Transporte
Transporte Urbano”. - La ciudad de Juanjui cuenta con un sistema de transporte masivo
– La ciudad de Juanjui cuenta con circuitos y ejes peatonales
articulados a sistemas de transporte masivo - La ciudad de Juanjui
cuenta con un sistema de terminales terrestres articulados a las vías
jerárquicas.
EJE 3: MEDIO AMBIENTE.

SANEAMIENTO “La población en un 76%, cuenta con servicios básicos. Se cuenta con una ciudad limpia y ordenada.
Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y Se ha implementado el sistema de recolección y
servidas instalados”. tratamiento de residuos sólidos y líquidos.
RIESGO “Las cuencas hidrográficas están técnicamente Juanjui aplica programas de prevención y mitigación de
controladas, mantenidas y monitoreadas. El poblador desastres naturales - Se ejecuta control del
cusqueño cuenta con viviendas seguras”. crecimiento urbano en laderas - Juanjui es una ciudad
con conciencia de riesgos y preparada para afrontarlos.
PAISAJE “Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. El poblador manifiesta que hay más árboles y áreas
La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que verdes en la ciudad - Existe un desarrollo urbano en
refleja su pasado y su identidad cultural”. armonía con el medio ambiente - Juanjui es una ciudad
con medio ambiente descontaminado y áreas verdes
preservadas - Se ha detenido la invasión de áreas de
protección paisajística.
64
EJE 4: PATRIMONIO.

CONSERVACIÓN “Patrimonio cultural y natural se Restringir la ocupación urbana en zonas arqueológicas - Implementación de normatividad y
encuentra conservado y revitalizado”. reglamentación especial en los Centros Históricos - programas de protección y desarrollo turístico.
EJE 5: ACTIVIDAD ECONÓMICA.

TURISMO “Juanjui es el destino turístico Juanjui es visitado por turistas satisfechos por los servicios recibidos - Se ha incrementado la oferta de servicios
cultural más visitado en turísticos en cultura, naturaleza y aventura - Se han identificado nuevos nichos de mercado que consumen los
América del Sur” productos turísticos , a través de nuevas cadenas comerciales directas - Se ha diversificado la oferta turística en la
región con la puesta en valor de recursos turísticos.
AGROINDUSTRIA “La Agroindustria de Juanjui Existen recursos humanos calificados y financiamiento para la actividad agroindustrial - Fortalecimiento de la
satisface la demanda local y actividad agropecuaria en productos como papaya, naranja, cacao, plátano, maíz y otros para generar actividad
exporta”. agroindustrial.
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES

EDUCACIÓN “Se ha disminuido el analfabetismo. La totalidad de niños En educación básica y superior se desarrollan planes de estudios creativos, integrados al
y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. proceso de desarrollo local - Docentes calificados desarrollan programa educativo en
La educación en todos sus niveles y modalidades ha sido zonas urbano marginal - Restricción del uso del servicio de educación en los Centros
integrada al proceso de desarrollo local.” Históricos.
CULTURA “Juanjui es el centro de cultura que integra el Ciudadanos con identidad y respeto por su patrimonio promueven el desarrollo cultural –
conocimiento andino con los avances de la ciencia y la Se promueven actividades de la cultura viva.
tecnología.”
SALUD “Se ha eliminado la mortalidad materno infantil por La ciudad del Juanjui cuenta con un sistema jerarquizado de los servicios de salud – La
causas previsibles” población accede a servicios de salud con calidad, priorizando a las poblaciones excluidas.
65
EJE 7: GESTIÓN URBANA.

EDUCACIÓN “Se consolidan instituciones representativas y Instituciones de la sociedad y del Estado participan activamente
transparentes”. en los Planes de Desarrollo de la Municipalidad - Se cuenta con
instituciones respetadas - Se consolidan mecanismos de control y
fiscalización de la ciudadanía organizada - Legitimización de
organizaciones e instituciones.
CULTURA “La gestión urbana liderada por la Municipalidad Provincial Existen coordinaciones técnicas con gobiernos locales en cuanto
de Mariscal Cáceres es eficiente y cuenta con recursos”. a la planificación y gestión del territorio - Catastro unificado de
uso y acceso general - Municipalidad Provincial desconcentra y
delega funciones y responsabilidades - Gobiernos Locales actúan
concertada y conjuntamente en gestión urbana. Continuidad de
los planes urbanos institucionalizados - El componente rural es
incorporado en gestión urbana.
SALUD “La participación ciudadana se ha institucionalizado”. Concertación efectiva entre autoridades y pobladores -
Organizaciones fortalecidas para una gestión urbana. Delegación
de funciones al pueblo organizado - Organizaciones e
instituciones asumen y cumplen responsabilidades en gestión
urbana – Las mesas de concertación distrital y provincial están
institucionalizadas.
66
CAPITULO V
PROPUESTAS DEL PLAN
67
CAPITULO V
PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
5.1. CONCEPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA
Para alcanzar el escenario deseable como respuesta a la Visión, la propuesta parte por considerar:
 Dar solución a los problemas más críticos del territorio

 Lograr una unidad urbana y rural ordenada
 Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo
 Conseguir un colectivo humano involucrado en su futuro
 Promover el desarrollo económico y la competitividad local y provincial.
 Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (Acción concertada y participativa)
 Lograr fortalecer el gobierno local, como líder del proceso de desarrollo aglutinado esfuerzos hacia un gran objetivo (Visión).
 Promover las inversiones al interior de la provincia, distritos y demás zonas o sectores.
5.2. PRINCIPIOS BÁSICOS
Del análisis de los problemas físicos y funcionales de la ciudad se ha concluido que la marcada concentración funcional genera saturación y fricciones
espaciales y funcionales en el “núcleo central”, por ello con la propuesta de continuar con el proceso de reestructuración funcional, bajo el concepto que la
generación de varios núcleos (polinuclearidad) es un principio de organización del espacio, para una ciudad eficiente y con mejor calidad de vida, pues
genera la descentralización y desconcentración. Se propone un sistema urbano (espacio intra y extra urbano), bajo el concepto de generar diferentes
centros o núcleos alternativos al “núcleo central actual”, sustentado en tres componentes básicos: reestructuración funcional, red de espacios abiertos y
una interfase activa entre el medio natural y cultural circundante a la ciudad; que responden a objetivos y metas encaminados a generar una ciudad
sostenible.
Los componentes del sistema urbano, se concretan en un conjunto de “núcleos” de diferentes niveles funcionales, cuyo objetivo común es promover la
generación y diversificación económica, generar identidades locales, preservar la escala humana y las relaciones personales, admitir los incrementos
demográficos sin permitir la congestión y la hiperconcentración en un sólo “núcleo central”
La identificación de los espacios que presentan potenciales para constituirse en “centros” o núcleos y como futuros focos de atracción de población obedece
a un análisis detallado de las ventajas competitivas y comparativas del área, en función a diferentes variables propuestas:
68
 Ubicación estratégica medida de acuerdo a radios de cobertura, flujos probables, accesibilidad y posibilidad de convergencia.
 Capacidad de cohesión del espacio: analizada en función a características físicas del área.
 Capacidad de soporte, posibilidad de constituirse en hito de referencia, punto de convergencia de vías.
 Vocacionalidad funcional que permita la asignación de roles específicos a nivel de centro.

Del análisis de estas variables, para cada nivel de componentes de la propuesta de reestructuración se ha identificado y se propone las áreas urbanas que se
detallan, asignándole un rol y función para cada una de ellas.
De otro lado, el sistema de polinuclearidad propuesto para el hábitat urbano de la ciudad, que se presenta en el “modelo de estructuración funcional para
la provincia de mariscal caceres- juanjui en la presente considera los siguientes niveles de nucleos:
A. ESTRUCTURACIÓN FUNCIONAL
 Núcleos de re-estructuración funcional (propiamente dichos), Son núcleos administrativos, financieros, de servicios y comerciales que
permiten generar y dinamizar la economía en su radio de acción, equilibrar las oportunidades de trabajo e inversión. Buscan generar
centralidad en torno así mismos, dar el marco espacial para propiciar espacios de encuentro, permiten mantener la escala humana de la
ciudad, reducen recorridos unidireccionales de la población en busca de servicios.
 Núcleos funcionales especializados, El Parque Industrial, constituye un núcleo funcional especializado por el tipo de actividad al que está destinado
y debe ser impulsado.
 Núcleos de tratamiento especial, Son los Centros Históricos como el Complejo Arqueológico Gran Pajatén y el Parque Nacional Río Abiseo, que por
sus características constituyen hitos tradicionales y referentes macro de la ciudad, deben ser preservados y son propuestas como planes de manejo
específicos para ellos.
 Corredores comerciales, Son espacios destinados a desconcentrar la actividad comercial de las actuales áreas de comercio central, por lo general
parten de un núcleo de reestructuración y en algunos casos constituyen ejes comerciales especializados.
B. ESPACIOS ABIERTOS.
69
Ante el déficit de espacios abiertos en la ciudad proponemos la creación de una Red de Espacios Abiertos porque consideramos que la calidad del contexto
urbano depende del equilibrio entre los espacios construidos y los espacios libres y su mutua inter-acción.
La idea de generar esta Red responde a la necesidad de preservación ecológica, la recreación urbana (empleo creativo del ocio y del tiempo libre), el
“encuentro” (que promueva identidad y recreación de cultura) y formas de educación no especializada. Los usos y tratamientos son diferentes, pero
contribuirán a generar una mejor calidad de vida.
Los niveles de espacios abiertos propuestos buscan dar respuesta a diferentes necesidades y no son excluyentes de alguna modalidad que pudiera surgir
posteriormente por la demanda de la ciudad.
Núcleos a nivel barrial, Constituyen una estructura de varios focos de escala barrial que promuevan la apropiación del espacio barrial y la inter-relación
social.
5.3. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.
El D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA “Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano” indica que las municipalidades provinciales,
en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularán el Plan de Desarrollo Urbano, el cuál debe establecer el Sistema de Inversiones
Urbanas a fin de promover las inversiones públicas y privadas al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
El Sistema de Inversiones Urbanas es un instrumento técnico que permite promover las inversiones públicas y privadas en la ciudad y contiene:
El contexto social, económico, cultural y sus relaciones con los mercados. Los datos e indicadores de factibilidad de realización de proyectos de inversión:
valor de la propiedad, zonificación, factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte. Las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de
emprendimientos inmobiliarios, turísticos, industriales, comerciales y de infraestructura.
En la provincia de Mariscal Cáceres existe la necesidad de promover y gestionar la inversión pública y privada debido al limitado presupuesto de los
Gobiernos Locales y las Instituciones públicas para atender todas las demandas de financiamiento para ejecutar proyectos, estas demandas se acrecientan
aún más por el incremento del número de habitantes resultado de la tasa de crecimiento poblacional (1.28%)16 y las inmigraciones del campo a la ciudad,
acentuando los requerimientos de más y mejores servicios públicos y la necesidad de nuevas infraestructuras en las áreas urbanas y periféricas de los
distritos de la provincia.
El sector privado cuenta con la capacidad necesaria para operar e invertir eficientemente en unidades de negocios, así como en obras de infraestructura,
cuyo desarrollo promueve el crecimiento e influye directamente en la generación de empleo productivo y en la ampliación de la cobertura y calidad de los
servicios públicos.
70
La Sub Gerencia de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano propone un Sistema de Inversiones Urbanas para la Ciudad de Juanjui, el cual es un instrumento
de gestión para promover las inversiones públicas y privadas al interior de la ciudad a fin de lograr un desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida de la
población.
5.4. GESTIÓN URBANA

A. Consideraciones Previas
El modelo de ciudad y de los procesos de urbanización de la Provincia, son el reflejo de modelos de gestión donde ha primado la gestión informal de
ocupación del suelo y de la propia utilización del suelo urbanizado (ocupación de áreas de aporte y de áreas previstas para vías programadas, la construcción
informal al margen de reglamentos inclusive en el Centro Histórico, la urbanización de sitios arqueológicos, áreas agrícolas y espacios naturales de alto valor
ecológico, de áreas de riesgo etc.). Un modelo donde la gestión formal es menor a la informal, donde la gestión pública que debiera cumplir una función
orientadora y promotora, solo se limita a convalidar los procesos informales, el desorden y la degradación del medio ambiente urbano y rural vienen
ganando al orden y a la posibilidad de una ciudad sostenible que ofrezca un medio de calidad para sus habitantes presentes y futuros.
La inexistencia de una gestión concertada, con canales fluidos de comunicación entre los diferentes actores y las municipalidades, ha devenido en la
percepción de la municipalidad como una entidad ajena y lejana; que actúa al margen de la problemática cotidiana, en acciones básicamente de validación
de procesos conducidos por otros actores.
La propuesta para la gestión de la ciudad y la Provincia es una respuesta a la necesidad de implementar un nuevo modelo de gestión, que basado en la
identificación, convocatoria y participación comprometida de los diferentes actores, pueda gestionar el cambio de las tendencias actuales de ocupación de
la Provincia por un desarrollo planificado y sostenible del ámbito urbano y rural con mejores condiciones para el desarrollo humano.
El ámbito de la propuesta del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano se extiende sobre la jurisdicción de la Provincia del
Marsical Cáceres y sobre ocho distritos:
Juanjui, Juanjuicillo, Pachiza, Huicungo, Campanilla, las cuales en su conjunto tienen la responsabilidad de proponer sus iniciativas distritales para la
Planificación de su territorio y promover el desarrollo de sus centros poblados.
A partir de éstas premisas y con la consideración de que las tareas del proceso de desarrollo sostenible se fundamentan en una participación concertada y
efectiva de la sociedad en su conjunto y del fortalecimiento de sus instituciones públicas y privadas, les corresponde a éstas municipalidades en
cumplimiento del encargo de la sociedad, liderar éste proceso bajo la visión de gestión concertada y participativa.
B. Premisas para la Propuestas de Gestión
71
- Necesidad de una visión compartida y acción concertada de las municipalidades involucradas, reunidas en un organismo deliberativo que encabece el
modelo de gestión.
- Necesidad de un órgano técnico operativo de alto nivel, para iniciar el proceso de gestión planificada y concertada.
- Democratización y criterio técnico en la toma de decisiones.
- Sólo la participación institucionalizada del sector público y privado en forma concertada garantizará la sostenibilidad del Plan.
C. Riesgos
- Que los Alcaldes distritales no se involucren en la gestión del Plan.
- Que no cuente con la participación concertada y no sea sustentable.
- Que el órgano operativo de asesoramiento quede aislado o por no ser eficaz nosea confiable.
- Que el órgano de gestión y las propuestas del Plan se politicen.
D. Supuestos para el Éxito de la Gestión del Plan

*Voluntad política de los alcaldes para la concertación y gestión del plan
*Apropiación del plan por parte de los alcaldes.
*Participación efectiva de la sociedad en las decisiones y acciones de gestión del Plan.
*Que los involucrados fortalezcan y reciclen el Plan Urbano
*Equipamiento y capacitación de la Sub Gerencia de Gestión del Plan Director
*Financiamiento y ejecución de proyectos estratégicos priorizados.
La Propuesta
Bajo éstas consideraciones, se propone la aplicación del nuevo modelo de gestión del territorio a partir de la acción concertada de la municipalidad
provincial y distritales, que permita profundizar el proceso de planificación iniciado, consolidando su concepción y visión a través de una mayor
coordinación y cooperación mutua.
Para ello se plantea una gestión con enfoque sistémico que permita captar los diferentes componentes de la gestión existente y establecer relaciones
formales que posibiliten la creación de un nuevo modelo de gestión planificada, estratégica, participativa y concertada.
De acuerdo a éste análisis el diseño del Sistema de Gestión de la Provincia ha sido planteado:
En torno al fortalecimiento de las municipalidades en su rol de instancias de gobierno local.
Como respuesta a la consideración de que la planificación y acción son partes inseparables de un proceso, con acciones identificadas y concertadas en una
perspectiva de mediano y largo plazo
Con una orientación democrática y concertada, incorporando efectivamente a los diferentes actores de la sociedad.
72
Buscando la institucionalización de la participación representativa, organizada y propositiva.

El nuevo modelo de gestión para la ciudad que se plantea construir, es un modelo proactivo que no responde únicamente al control de las normas del Plan
Urbano, sino sobre todo a acciones de promoción y gestión de programas y proyectos estratégicos identificados por el
Plan Urbano.
Órgano deliberativo del más alto nivel Asamblea de Alcaldes

Órgano operativo, técnico asesor La Sub Gerencia Gestión del Plan Director, al interior de la Municipalidad Provincial de Mariscal
Cáceres.
Mesas de Delegados de las Municipalidades, constituidas por delegados de los diferentes distritos
de Mariscal Cáceres.
Mesas de delegados de municipalidades provinciales de articulación inmediata.
Espacios consultivos y de concertación de acciones. Mesas de Concertación, constituidas por representantes de las diferentes instituciones públicas y
privadas de la ciudad e involucrados en las diferentes acciones del Plan.
Análisis de Involucrados.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS.
ACTOR OBJETIVOS POTENCIALIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES EXPECTATIVAS
Universidad Formación profesional e Proyección Imagen institucional y Limitados recursos Opinión y participación
investigación. permanente a la recursos humanos Presupuestarios. integral permanente
comunidad. capacitados.
MUNICIPALIDAD Promover el desarrollo Liderazgo y Capacidad de decisión Gobernabilidad limitada y Ejercicio de liderazgo.
local de manera integral. concertación – discontinuidad en la gestión
Autonomía
MINISTERIO DE Promoción del desarrollo Actuación en las áreas Programas de asistencia Reducida atención a las áreas Gestión coordinada
AGRICULTURA agropecuario peri urbanas del Valle técnico-financiera al peri con las
agro urbanas municipalidades
PNP Garantizar la Ejercer autoridad en Institución organizada y - Falta de recursos Que cumpla sus
seguridad y orden seguridad y Disciplinada económicos funciones de seguridad
ciudadana. orden ciudadana –Deficiencia infraestructura - Inst. que brinde
– Falta de profesionales eficiente servicio y
73
mayor cobertura con

sentido social - Brindar
servicio de 24 horas
sin riesgo.
ORGANIZACIONES Participación activa en -Nivel de organización -Capacidad de decisión - -Vulnerables en su Organización
VECINALES el desarrollo urbano de -Capacidad de Organización de la comportamiento participativa no
su sector convocatoria realidad – Lideres personalista politizada
– Poca participación del – Que planteen
grupo integral. soluciones
DIRCETUR Promover el desarrollo Diversidad de recursos Capacidad de aglutinar Falta de control y fomento de Institución lider en
(DIRECCIÓN de la industria turísticos y recursos toda la actividad la gestión turística
REGIONAL DE Comercio Exterior y el naturales para comercial e industrial. actividad industrial y turística
COMERCIO turismo la industria
EXTERIOR Y
TURISMO)
TELEFÓNICA Brindar un servicio de Mayor capacidad de Solvencia económica y Predominio del criterio Que la expansión del
comunicación integral cobertura tecnológica mercantil al de servicio. servicio sea planificada
de servicio
ONG´S Implementar Mecanismos de Experiencia, capacidad y Duplicidad de acciones Apoyo en la ejecución
programas de concertación recursos económicos No comparten Información de proyectos
desarrollo
CÁMARA DE Apoyo al sector Relaciones Capacidad de Marginación a las micro Participación directa
COMERCIO comercial e industrial gubernamentales y integración de agentes empresas en la gestión urbana –
no gubernamentales, económicos y elitismo – Sub utilización de sub. Utilización de
nación y relaciones comerciales relaciones
extranjero comerciales.
DIRECCIÓN DE Prevención y Recursos humanos Infraestructura – Limitados recursos Cobertura poblacional
SALUD Promoción de salud capacitados Optimización del financieros con calidad
servicio
JUNTAS Representatividad en Organización y Reconocimiento legal y Apatía de sus integrantes Participación activa en
VECINALES la gestión Municipal capacidad de real la gestión urbana.
74
Representatividad en convocatoria
la gestión Municipal
CAPITULO VI
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
75
CAPITULO VI
6.1. ESTRATEGIA:
Habiéndose construido una Visión de la ciudad de Juanjui con participación amplia de la población, y junto a ésta definido los Objetivos Estratégicos y sus
principales Ejes Temáticos, y por otro lado contando con las propuestas a nivel de acondicionamiento territorial y a nivel urbanístico, se hace necesario
definir una estrategia para lograr esos objetivos planteados mediante la implementación de las propuestas indicadas.
La estrategia se plantea en base a la propuesta de Gestión Urbana para emprender la tarea de construir un Sistema de Planeamiento Estratégico con amplia
participación de la población y con la acción concertada de las instituciones públicas y privadas de la ciudad.
La estrategia propuesta está basada en la metodología del Planeamiento Estratégico, la misma que considera los siguientes elementos:
QUE HACER, planteado en las propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano.
COMO HACER, definido por el conjunto de acciones necesarias a realizar para hacer viable la ejecución de las propuestas planteadas, el como hacer está
expresado en la viabilidad técnica y financiera.
QUIEN LO HACE, está basado en la necesidad de concertación interinstitucional para lograr:
• Especialización y capacidad técnica.
• Capacidad de gestión financiera y operativa.
• Competencia normativa y de control
6.2. PROPUESTAS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
En base a los Objetivos Estratégicos para el año 2010, se presentan cuadros síntesis de las estrategias a seguir:
ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

EJE 1: HÁBITAT URBANO Y VIVIENDA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2016
POLOS.
Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad. Se cuenta con zonas industriales desarrolladas.
CUENCAS.
Las cuencas hidrográficas de la ciudad y su área de influencia están técnicamente controladas. La población se asienta en áreas seguras determinadas por la
Municipalidad. El poblador cuenta con zonas de expansión urbana seguras.
76
ESTRATEGIA.
FASE DE ARRANQUE FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO
ACCIONES Implementación del programa de Reestructuración Funcional. Ejecución de programas y proyectos de reestructuración urbana.
Se promueve la inversión pública y privada en las áreas Se cumple la zonificación del Plan de Desarrollo Urbano
identificadas como polos.
QUIENES Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, Municipalidades Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres y Mesas de Concertación.
Distritales, Instituciones Públicas y Privadas.
COMO Ejecución de estudios (perfil, pre factibilidad, factibilidad) de Compromiso por parte de la Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres,
proyectos priorizados. Municipalidades
Estimulando la participación del sector privado en la inversión. Distritales, Cooperación Técnica internacional, Instituciones Públicas y
Privadas para el financiamiento de proyectos.
SUPUESTOS Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios Las primeras acciones de gestión del Plan de Desarrollo Urbano son
consensuales del Plan de Desarrollo Urbano. exitosas.
Existe interés y apoyo de la población por los resultados del Plan de
Desarrollo Urbano.
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE

VIAL.
Lograr un sistema vial ordenado con articulación longitudinal y transversal, adecuado a las características de la ciudad.
TRANSPORTE.
Mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano.

ACCIONES Mejoramiento de la infraestructura vial y del sistema de Mantenimiento de la infraestructura vial y del sistema de señalización y
señalización y semaforización de vías. semaforización de vías.
Equipamiento de terminales terrestres. Implementación y cumplimiento del Plan Regulador de Rutas del Servicio
Elaboración del estudio de Origen y Destino. de Transporte.
Formulación del Plan Regulador de Rutas del Servicio de
77
Transporte.
QUIENES Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, Municipalidades Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, Municipalidades Distritales y
Distritales, Instituciones Públicas y Privadas. Mesas de Concertación.
COMO Concertación interinstitucional. Compromiso interinstitucional para el financiamiento de los proyectos.
Ejecución de estudios (perfil, pre factibilidad, factibilidad) de
proyectos priorizados.
SUPUESTOS Transportistas y pobladores de la ciudad de Juanjui Cumplimiento de normatividad por parte de transportistas y población.
sensibilizados.
EJE 3: MEDIO AMBIENTE

SANEAMIENTO.
La población cuenta con servicios básicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados.
RIESGO.
Las cuencas hidrográficas están técnicamente controladas mantenidas y monitoreadas. El poblador cusqueño cuenta con viviendas seguras.
PAISAJE.
Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad cultural.
ESTRATEGIA
ACCIONES Convocar y conformar Comités de Gestión Medio Ambiental. Se implementa el Plan Estratégico de Gestión Ambiental.
Elaboración del Plan Estratégico de Gestión Ambiental.
QUIENES La Comisión Ambiental Municipal (CAM) Todas las instituciones conformantes cumplen compromisos asumidos
para la ciudad.
COMO Debe coordinar con la políticas de gestión ambiental Acciones concertadas para la Gestión Ambiental.
SUPUESTOS La Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres promueve las Todas las instituciones involucradas en la CAM trabajan por la ciudad.
acciones de gestión ambiental. Los resultados de la gestión ambiental logran impactos positivos.
78
EJE 4: PATRIMONIO
CONSERVACIÓN: Patrimonio cultural y natural se encuentra conservado y revitalizado.
ESTRATEGIAS
ACCIONES Formular planes específicos para los Centros Históricos. Se implementan los planes específicos para los Centros Históricos de los
Los Gobiernos Locales, las instituciones públicas y privadas distritos de Juanjui.
comprometen acciones para la conservación del patrimonio
natural y cultural.
QUIENES Municipalidad provincial, municipalidades distritales, Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, Municipalidades Distritales,
instituciones públicas, instituciones privadas y mesas de Instituto Nacional de Cultura y Mesas de Concertación cumplen con los
concertación. compromisos asumidos.
COMO Con patrocinio de la UNESCO, Gobiernos Locales e Instituto Promoviendo la participación de la población.
Nacional de Cultura. Trabajo de la Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico de la
Las Municipalidades Distritales elaboran planes específicos para Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres.
la conservación del patrimonio.
SUPUESTOS La población participa en la formulación de los planes Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres.
específicos
para los Centros Históricos
EJE 5: ACTIVIDADES ECONÓMICAS

TURISMO
Juanjui es el destino turístico más visitado en San Martín.
AGROINDUSTRIA
La agroindustria de Mariscal Cáceres satisface la demanda local y exporta.
PYMEs
El 80% de la PEA está adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.
ESTRATEGIAS
79

ACCIONES Promover acciones concertadas por actividades Los gremios por líneas de actividad, formularan sus planes de desarrollo
económicas. económico
QUIENES Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, Cámara de Cámara de Comercio, Cámara de Turismo,
Comercio, Dirección Regional de Comercio Exterior y
Turismo, Dirección Regional de Agricultura,
COMO Concertación interinstitucional para asumir compromisos.
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado Mariscal Cáceres al 2016, propone
Promoción de la inversión privada. programas y proyectos para el de desarrollo económico provincial.
Compromiso interinstitucional para la formulación de planes de desarrollo
económico.
Inversión privada en la ciudad de Juanjui.
SUPUESTOS La Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres asume su El Plan Estratégico del sector turismo está en aplicación.
rol de promotor del desarrollo. La actividad turística se ha incrementado.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres tiene La economía del país está en proceso de crecimiento.
capacidad de convocatoria. La economía local es dinámica y sostenida.
Se incrementa la inversión privada.
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES

EDUCACIÓN
Se ha disminuido el analfabetismo. La totalidad de niños y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. La educación en todos sus niveles y
modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local.
CULTURA
Mariscal Cáceres es el centro de cultura que integra el conocimiento selvático con los avances de la ciencia y la tecnología.
SALUD
Se ha eliminado la mortalidad materna infantil por causas previsibles.
ESTRATEGIAS
ACCIONES La municipalidad implementa las acciones de administración, La Municipalidad concreta políticas locales en educación y salud.
80
educación y salud. Se formulan lineamientos de política para un programa de promoción

Se institucionaliza la Mesa de Educación, Cultura y Sociedad. cultural.
QUIENES Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, INC y Mesas de Mesa de Concertación de: educación, cultura y sociedad, municipalidad
Concertación.
Direcciones Regionales de Educación y Salud.
COMO Concertando con diferentes entidades culturales. Conformando un comité local de desarrollo cultural, liderado por la
Promoviendo y difundiendo la identidad cultural. Municipalidad.
SUPUESTOS Las instituciones culturales se organizan y trabajan Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan coordinada y
sostenidamente. sostenidamente.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres y el INC Educación y cultura administradas por la municipalidad son eficientes.
confieren importancia a la cultura.
EJE 7: GESTIÓN URBANA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2016.
INSTITUCIONALIDAD
Se consolidan instituciones representativas y transparentes.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
La gestión urbana liderada por la Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres es eficiente y cuenta con recursos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana se ha institucionalizado.
ESTRATEGIA
ACCIONES Convocar a la Asamblea de Alcaldes Institucionalizar la participación de la sociedad a través de Mesas de
Se implementa la Sub Gerencia de Gestión del Plan de Concertación.
Desarrollo La Asamblea de Alcaldes funciona orgánicamente.
Urbano. La población se empodera del Plan de Desarrollo Urbano.
Difusión del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Se ejecutan los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano 2011-2016.
Mariscal Cáceres 2011– 2016.
Elaborar perfiles de proyectos priorizados en el Plan de
Desarrollo Urbano 2011 – 2016.
81
QUIENES Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales y Asamblea de Alcaldes y Municipalidades.

Medios de Comunicación. Población organizada, instituciones públicas y privadas.
COMO La Municipalidad Provincial y las Municipalidades Los próximos gobiernos locales validan la vigencia del Plan de Desarrollo Urbano
Distritales asumen y comprometen inversiones en 2011 - 2016.
proyectos priorizados del Plan de Desarrollo Urbano de Los próximos gobiernos locales siguen ejecutando obras identificadas en el Plan
la Provincia de Mariscal Cáceres 2011 – 2016. de Desarrollo Urbano 2011 -2016.
SUPUESTOS Existe decisión política de la Municipalidad para la Los nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestión del Plan de Desarrollo
gestión del Plan de Desarrollo Urbano. Urbano.
Los alcaldes de la provincia de Mariscal Cáceres están Se practica la cultura de la participación ciudadana, concertación y vigilancia
dispuestos a trabajar de manera concertada. ciudadana.
La población se identifica con las propuestas del Plan de
Desarrollo Urbano.
6.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS.

6.3.1. EJE HÁBITAT URBANO Y VIVIENDA.
Objetivo Estratégico: Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de Ia Ciudad.
PROGRAMA: REESTRUCTURACIÓN URBANA.

SUB-PROGRAMA: NÚCLEOS DE REESTRUCTURACIÓN URBANA.
NOMBRE DEL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN ENTIDAD FUENTE DE TEMPORALIDAD

PROYECTO PROMOTORA FINANCIAMIENTO
Núcleo de Plazuela y - Promocionar un lugar de encuentro de recreación, Municipalidad -Financiamiento Mediano Plazo.
Reestructuración parque del comercio e industria a nivel Provincial de autoconstrucción:
Distrito de distrito de Distrital. Mariscal Banco Materiales, Fondo
Juanjuicillo. Juanjuicillo - Áreas de forestación para control de vientos y Cáceres- mi vivienda.
82
mejoramiento climático. Juanjui - Caja Municipal.

- Crear una base económica que dinamice el área - Cooperación Técnica
mediante el concepto del desarrollo de hábitat Internacional.
productivo. - Empresa Privada.
- Implementación de Programas de Vivienda. -Municipalidad Provincial
de Mariscal Cáceres.
Núcleo de Sector Barrio - Crear un espacio que dinamice las relaciones - -Municipalidad Provincial Mediano Plazo.
Reestructuración Santa Rosa. funcionales del área, eliminando gradualmente la Municipalidad de Juanjui.
Barrio Santa dependencia respecto al núcleo central. Provincial de -GORESAM.
Rosa. -El proyecto prevé la construcción de una plazuela Mariscal -Entidades Financieras.
como un lugar de recreación, área verde, encuentro Cáceres. -Empresas Privadas.
para actividades cívico-religiosas y otras actividades -GORESAM.
que promuevan la identidad y la recreación. -ONG.
- Espacio que debe ir relacionado a un fuerte núcleo
comercial (mercado de productores, tiendas
comerciales) y de servicios de uso cotidiano.
SUB-PROGRAMA: RED DE ESPACIOS ABIERTOS.

Núcleo Cauce del río Comprende la recuperación del cauce del río Municipalidad -GORESAM. Mediano Plazo.
Ecológico: Huallaga Huallaga (7 km aprox.), como área paisajista y para Provincial de - Sector Agricultura.
Corredor desde recreación pasiva. Se hará el tratamiento Mariscal - Municipalidad
Ecológico río Juanjuicillo longitudinal de todo el cauce. Cáceres- Provincial de Mariscal
Huallaga. hasta AA.HH. -Delimitación de la franja a recuperar por el Juanjui Cáceres.
28 de Julio. encauzamiento del río. mediante convenio de la
Municipalidad Provincial con el Ministerio de
Agricultura.
- Inscripción en Registros Públicos a nombre de la
Municipalidad Provincial del área recuperada
83
resultante del encauzamiento del río.

- Elaboración de proyecto del corredor ecológico
- Incorporación de las juntas vecinales del área en la
ejecución, mantenimiento y monitoreo del corredor
ecológico.
- Limpieza del cauce del Huallaga.
- Descontaminación del río Huallaga.
Núcleo Borde del - Forestación en el Borde Urbano de la - -Municipalidad Provincial Mediano Plazo
Ecológico: distrito de Ciudad de Juanjui Municipalidad de Juanjui.
Forestación Juanjui y - Recreación Pasiva. Provincial de -Convenios
Perímetro del Juanjuicillo. Mariscal Interinstitucionales.
Borde Urbano Cáceres.
de la ciudad de -ONG.
Juanjui.
Núcleo Margen del - Pulmón verde necesario por la existencia de Municipalidad -GORESAM. Corto Plazo
Ecológico: límite de los contaminación por gases de combustión, residuos Provincial de - Sector Agricultura.
Corredor distritos de sólidos y líquidos. Mariscal - Municipalidad
Ecológico y Juanjui y - Espacio privado o público con funciones de Cáceres- Provincial de Mariscal
forestación de la Juanjuicillo. mejoramiento medio ambiental. Juanjui Cáceres- Juanjui.
quebrada -Incorporación de las juntas vecinales del área en la
Juanjuicillo. ejecución, mantenimiento y monitoreo de la zona.
-Limpieza del cauce de la quebrada Juanjuicillo.
Núcleo Barrio la -Forestación al perímetro de la quebrada Chaquisca - -Municipalidad Provincial Corto Plazo
Ecológico: Victoria. como amortiguamiento en épocas de inundaciones Municipalidad de Juanjui.
Forestación de la y recuperar dicha cuenca. Provincial de -Convenios
quebrada Mariscal Interinstitucionales.
Chaquisca. Cáceres.
-ONG.
84
PROGRAMA: VIVIENDA.
SUB-PROGRAMA: VIVIENDA.

Vivienda de Ubicados entre los Construcción de la 1º -Municipalidad Financiamiento de Largo plazo
Alta Densidad. barrios Santa Rosa, La Etapa del proyecto Provincial de Mariscal Entidades Financieras, (acciones a
Victoria. con 1000 Viviendas en Cáceres. Ministerio de Vivienda, corto plazo)
un terreno de 20 -Ministerio de Construcción y
Has. aproximadamente, Vivienda, Construcción Saneamiento, Empresa
para los niveles y Saneamiento. Privada.
socioeconómicos B y C,
lotes de 120 m2.
Programas de vivienda Sector que ocupa Elaboración de Municipalidad - Entidades Financieras. Largo plazo.
con financiamiento actualmente el proyectos de Provincial de Mariscal - Ministerio de
privado. aeropuerto. construcción de Cáceres, Vivienda,
viviendas Municipalidades Construcción y
multifamiliares. Distritales, Empresas Saneamiento.
Privadas. - Empresa Privada.
85
CRECIMIENTO POBLACIONAL Y CÁLCULO DE LA DEMANDA DE LOS LOTES.
FÓRMULA:
Pf = Pi (1 + %)q
De donde:
Pf = Población final.
Pi = Población inicial. = 26116 hab. en 2009 = 2700 habitantes.
q = Nº de años entre la población inicial y la final. = 5 años.
% = Tasa de crecimiento, anual. = 6.1 % (tasa de crecimiento de acuerdo al INEI.)
Entonces:
Pf=26116 (1+6.1%)5
Pf=36300 hab. 2016.
Luego:
Luego para esta población excedente necesitaré, cuantos lotes?
𝑃
𝐿=
𝑓
L = Nº de lotes
P = Población Total
86
f = Nº medio de personas por familia.
PROGRAMA : RENOVACIÓN Y REHABILITACIÓN URBANA.

SUB-PROGRAMA : MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS.
Proyecto Piloto: Zona del - Formulación del proyecto. Municipalidad -Municipalidad Corto plazo.
Mejoramiento casco urbano - Tratamiento y mejoramiento de los espacios Provincial de Provincial de Mariscal
Urbano de la zona públicos. Mariscal Cáceres. Cáceres.
céntrica del - Disposiciones para el ornato y mobiliario -Empresa Privada.
distrito. urbano.
- Dotación de Estacionamiento.
- Identificación de áreas públicas aptas para la
inversión privada.
- Identificación de proyectos de actuación
urbanística.
- Seguridad Ciudadana.
- Mejoramiento de fachadas.
- Recuperación de áreas públicas.
- Participación Ciudadana.
SUB-PROGRAMA : RENOVACIÓN Y REHABILITACIÓN URBANA.

Proyectos de Distrito de - Identificación de áreas que requieran trabajos de renovación y rehabilitación Municipalidad Municipalidad Corto Plazo.
Renovación y Juanjui y urbana. Provincial de Provincial de
alrededores. - Estudios para determinar área de renovación y lineamientos de intervención.
Rehabilitación - Elaboración de proyectos de reurbanización, renovación y rehabilitación Mariscal Mariscal Cáceres,
Urbana. urbana. Cáceres. Cooperación Técnica
- Reconversión de tugurios en unidades de vivienda digna. Internacional,
87
- Gestión de financiamiento para Proyectos de Renovación y Rehabilitación Empresa

Urbana. Privada.
SUB - PROGRAMA: TRATAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y RECUPERACIÓN DEL PAISAJE URBANO.

Tratamiento Distrito de - Identificación de los espacios Municipalidad Municipalidad Mediano Plazo.
de espacios Juanjui y públicos que requieran tratamiento. Provincial de Mariscal Provincial de Mariscal
públicos y alrededores. - Formulación del proyecto. Cáceres. Cáceres.
recuperación del - Lineamientos del mobiliario
paisaje urbano. urbano.
Acondicionamiento Distrito de - Identificación de espacios públicos Municipalidad Municipalidad Corto, mediano y largo
urbano para Juanjui y por los que transitan las personas Provincial de Mariscal Provincial de Mariscal plazo.
personas con alrededores. con discapacidad. Cáceres. Cáceres,
discapacidad. - Elaboración del proyecto. Cooperación
- Acondicionamiento urbano en Técnica Internacional.
espacios públicos.
Instalación de AA.HH. 28 de Ubicación de instalaciones de redes Municipalidad Municipalidad Mediano Plazo.
redes. Julio de teléfono y energía eléctrica a Provincial de Mariscal Provincial de Mariscal
sectores que no cuentan con dichos Cáceres. Cáceres, Telefónica,
servicios. Instituciones Públicas y
Privadas.
88
EJE VIALIDAD Y TRANSPORTE.
Objetivo Estratégico: Lograr un sistema vial ordenado con articulación longitudinal y transversal, adecuado a las características de la ciudad y
mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano.
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL.

SUB-PROGRAMA: TRAZADO Y RESERVA DE VÍAS SEGÚN PLAN VIAL.
89
COSTO
PROYECTO DE INVERCION DESCRIPCION META BENEFICIARIOS MILES ENTIDAD PLAZO PRIORIDAD
U$$ PROMOTOR EJECUTA FUENTE DE CORTO MEDIANO LARGO
FINANCIACION
PROGRAMA 1. HABITAD URBANO
SUB RED DE
PROGRAMA ESPACIOS
1.2 ABIERTOS
Desarrollar
jornadas a través
Limpieza y de brigadas el Crear
descontaminaci recojo de conciencia Municipio,
PROYECTOS ón del cauce desechos sólidos ambiental en población 15 M M M, ONGs X 1A
1.2.1 del rio y analizar la la población. local
Huallaga. posibilidad de
creación de una
poza de
oxidación.
Construcción Diseño y
de boulevard construcción de Municipio,
PROYECTO turístico a un lugar de Re potenciar población M,
1.2.2 orillas del cauce acopio turístico, y revalorizar local y entidad M, GORESAM,
del rio Huallaga cultural y de las orillas del turistas 100 M privada PEHCBM. X 1A
250.00 mtr diversión tanto rio Huallaga. nacionales y
aprox. activa como extranjeros.
pasiva.
Reforestación Arborizar y crear

en zonas de barreras de
peligro natural protección en los Población Municipio,
PROYECTO (zonas de lugares muy segura en población 30 M M M, ONGs X 1A
1.2.3 deslizamiento). inestables zonas local.
(barrio san inestable.
Juan).
90
Desmontar,
Reforestación a limpiar y
PROYECTO orillas del cauce arborizar el Preservar la Municipio, 15 M M M, PEHCBM. X 1
1.2.4 de la quebrada margen de la cuenca de población
Juanjuicillo. quebrada agua dulce. local.
Juanjuicillo.
Limpieza y Fuente de
mantenimiento Desarrollar vida, Municipio,
PROYECTO del cauce de la brigadas para la quebrada población 5 M M M, ONGs X 1
1.2.5 quebrada limpieza del limpia y local.
Juanjuicillo. lugar. saludable.
Reforestación a Desmontar,
orillas del cauce limpiar y Preservar la Municipio, 15 M M M, PEHCBM. X
PROYECTO de la quebrada arborizar el cuenca de población
1.2.6 chaquisca. margen de la agua dulce. local.
quebrada
Chaquisca.
Limpieza y Desarrollar
PROYECTO mantenimiento brigadas para la Preservar la
1.2.7 del cauce de la limpieza del cuenca de 7 M M M, ONGs X
quebrada lugar. agua dulce.
chaquisca.
91
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 2. VIVIENDA
SUB
PROGRAMA VIVIENDA
2.1
Facilitar la
adquisición de
Desarrollo de viviendas a la Mejorar la
PROYECTOS una habilitación población calidad de Municipio,
2.1.1 urbana. ubicados de vida. población 500 M M, M, X X X 1A
acuerdo a la local y entidad financiamiento
expansión migrantes privada. privado.
urbana.
Desarrollar una
zona exclusiva
Construcción de densidad Mejorar la Municipio, M,
PROYECTO de condominios alta(condominio calidad de población entidad M,
2.1.2 con s) en el terreno vida. local y 250 M privada financiamiento x 1
financiamiento del actual migrantes privado.
privado. terreno del
aeropuerto.
PROGRAMA 3: RENOVACION Y REHABILITACION URBANA
SUB MEJORAMINE-
PROGRAMA TO INTYERGRAL
3.1 DE LOS
BARRIOS
Crear e Fomentar y
implementar el desarrollar una Crear una
PROYECTO programa de participación ciudad sana y Municipio, 5 M M M, PNP X 1
3.1.1 seguridad ciudadana activa segura. población
ciudadana. creando juntas local.
vecinales.
Tratamiento Ubicar 15 M M M X
92
del ornato y mobiliarios en

mobiliario puntos
urbano. estratégicos y de Municipio,
mayor Llegar a ser población
concurrencia, una ciudad local y
PROYECTO limpieza y limpia y turistas
3.1.2 pintado de agradable. nacionales y
puntos extranjeros.
vulnerables en la
ciudad (calles y
zonas de mal
aspectos).
Incentivar la Realización de
población charlas y video
ciudadana conferencias Municipali-
dirigido a la dad y
población para el población Municipio,
PROYECTO conocimiento para un población 10 M M M X 1A
3.1.3 del manejo desarrollo local.
municipal y común.
comprometerlos
con el progreso
de la provincia.
SUB RENOVACION Y
PROGRAMA REHABILITACIO
3.2 N URBANA
Identificación Conformar una

de aéreas que comisión
requieren específica que Lograr un Municipio,
PROYECTO trabajos de identifique y orden en la población 5 M M M, X 1A
3.2.1 renovación y ejecute estos ciudad. local. financiamiento
rehabilitación trabajos. privado.
urbana.
Buscar y rescatar
93
Gestión de el máximo apoyo

financiamiento de los Conseguir Municipio,
PROYECTO para proyectos organismos viabilidad en población 15 M M M X 1
3.2.2 de renovación y públicos y los local.
rehabilitación privados para proyectos.
urbana. financiar las
obras.
SUB TRATAMIENTO DE
PROGRAMA ESPACIOS PUBLICOS
3.3 Y RECUPERACION DEL
PAISAJE URBANO
PROYECTO Acondicionami Desarrollar
3.3.1 ento urbano accesos y Crear una
para personas servicios para sociedad con Municipio,
con personas con igualdad comunidad. 10 M M M, ONGs X
discapacidad. discapacidad. social.
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 4. VIALIDAD Y TRANSPORTE
SUB
PROGRAMA TRAZADO Y
4.1 RESERVA SEGÚN
PLAN VIAL.
Estudio técnico Elaboración del
94
de vía de estudio a nivel

PROYECTOS evitaminento de perfil, Lograr la
4.1.1 perfectibilidad viabilidad Municipio,
para determinar inmediata. población 25 M M M X 1A
su viabilidad. local
Sección de 15
mtr, cuatro
carriles con
separador
central de
auxilio. Esta vía
estructura el
sistema de
transporte de
carga y rápido,
permite
articular el valle Lograr el Municipio,
PROYECTO Construcción de sin dificultades desconges- población
4.1.2 la vía de de tionamiento local, 2000 M Empresa M, GORESAM, X X 1A
evitamiento. entroncamiento central. población en privada. PEHCBM
(cruces viales) y general.
estacionamient
o; su
tratamiento por
tramo requiere
diseño
especiales bajo
el concepto de
integración y
manejo del
entorno,
considerar
pasos
peatonales.
Sección de 15 lograr un Municipio,
95
Construcción de mtr. Vía que buen población M, M, entidad

PROYECTO la vía de interconecta a sistema de local, 200 M entidad privada, X
4.1.3 circunvalación la zona norte transporte migrantes. privada. GORESM.
con la zona sur. vial
Creación de un Descongestiona
anillo vial para el r el tráfico en la Transito Municipio, M, M, entidad
PROYECTO casco urbano. zona central de ordenado población 100 M entidad privada, X 1A
4.1.4 la ciudad. local. privada. GORESM
SUB PASEOS Y
PROGRAMA ALAMEDAS
4.2 PEATONALES.
PROYECTO Mantenimiento, Reestructura-
4.2.1 mejoramiento y cion de la
reestructuración alameda Juanjui Lograr un Municipio:
de la alameda en los jirones centro de funcionarios
Juanjui, en los Grimaldo recreación y técnicos 25 M M M X 1
jirones Grimaldo Reátegui y Jorge general. municipales.
Reátegui y Jorge chaves.
chaves.
96
COSTO
PROYECTO DE INVERSIÓN DESCRIPCION META BENEFICIARIOS MILES ENTIDAD PLAZO PRIORIDAD
FINANCIACION
PROGRAMA 5. CONTROL, SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE URBANO

SUB Control,
PROGRAMA seguridad y
5.1 regulación del
sistema vial y
transporte
urbano
PROYECTO Mantenimiento, Implementació Reducir
5.1.1 mejoramiento y n de considerable Municipio,
rehabilitación del semáforos y mente la tasa población 25 M M M X
sistema de equipamiento de local. 1A
señalización y de transito. accidentes.
semáforo de vías.
PROYECTO Proyecto de Adquisición de Reducir Municipio,
5.1.2 implementación semáforos y considerable población
de semáforos ubicación con mente la tasa local. 10 M M M X 1A
inteligentes. estudio previo. de
accidentes.

SUB
PROGRAMA TERMINALES
6.1 TERRESTRES DE
PASAJEROS
Identificación Consolidarse Municipio, M, M, GORESAM,

PROYECTO del area para como un población 500 M entidad PEHCBM, X X 1
6.1.1 Construcción del la construcción gran eje local. privada. financiamient
terminal del terrestre y turístico a o privado.
terrestre. elaboración nivel
del proyecto. nacional.
97
Mejoramiento de Asfaltado y Lograr un Municipio,

las vías sembrado de fácil acceso población M,
PROYECTO circundante al área verde en al terminal local, 100 M entidad M, GORESAM X 1
6.1.2 terminal las vías turística. privada
terrestre. circundantes.
PROYECTO Elaboración del Determinar las

6.1.3 plan regulador de rutas de
transporte transporte
urbano e inter urbano de Mejorar el Municipio,
urbano pasajeros en transporte población
base a estudio, distrital y local, 20 M M M X
origen y regional. turística.
destino y
reconstrucción
funcional de la
ciudad.
PROYECTO Reubicación e Elaboración X 2

6.1.4 implementación del proyecto
del aeropuerto de sistema de Fomentar el Municipio,
de Juanjui. ciclo-vías, sano población 20 M M M, GORESAM
articulando esparcimi- local.
sitios de Ento.
intereses
turísticos y
recreativos.
98
6.3.2 EJE MEDIO AMBIENTE.
Objetivo estratégico: la población en un 80% cuenta con servicios básicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servicios instalados. Las cuencas hidrográficas
están técnicamente controladas, mantenidas y monitoreadas. El poblador de Juanjui cuenta con viviendas seguras. Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La
ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado e identidad cultural.
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 1. MEDIO AMBIENTE
SUB RECOLECCION Y DISPOSICIÓN

PROGRAMA FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
1.1
Campañas a
través de los
Educación principales
ambiental medios de
PROYECTOS comunicación,
1.1.1 incluir como
parte del Desarrollar Municipio, 15 M M M X 1A
curriculum de conciencia población
los niveles ambientalist local
inicial, primaria, a.
secundaria y
superior.
PROYECTO Crear e incentivar Participación de
1.1.2 micro empresas la población en Impulsar
de recolección y la limpieza y empresas Municipio,
selección de mantenimiento recicladoras población 5 M M M X
residuos sólidos. de su sector. . local
99
Instalación de
mobiliarios
urbanos
(contenedores y
tachos de
basura). En
lugares
estratégicos
Instalación de que congreguen
SUB mobiliarios flujos altos y
PROGRAMA urbanos permanentes de Lograr una Municipio y
1.2 (contenedores y personas; ciudad población 5 M M M X
tachos de contenedores limpia. local.
basura). de basura
donde por la
características
de las vías no
sea posible el
recojo de
basura.
PROYECTO Erradicación de Campaña 30 M M M X 1A
1.2.1 botaderos cívicas y Lograr una Municipio y
clandestinos, limpieza de la ciudad población
forestación y ciudad en limpia. local.
monitoreo. general
erradicación de
botaderos de
basura.
PROYECTO Sistema integral Estudio Evitar el Municipio y 15 M M M, X 1
1.2.2 de drenaje intégralo de colapso de población financiamient
pluvial. evaluación las aguas local o privado.
pluvial en la pluviales.
ciudad.
PROYECTO Sistema de planta Proyecto de Municipio y 500 M M, Financiamient X 1
1.2.3 de tratamiento construcción de Descontami población Entidad o privado,
de aguas la planta de nar el rio local privada GORESAM.
servidas. tratamiento de Huallaga.
aguas servidas.
100
SUB PLANIFICACIÓN
PROGRAMA DEL MEDIO
2.1 AMBIENTE
Plan de gestión Implementación Reducir la Municipio y 10 M M M, GORESAM X 2
ambiental de la de gestión contamina- población
PROYECTO provincia de ambiental. cion local.
2.1.1 mariscal Cáceres. ambiental.
COSTO
FINANCIACION
SUB PROGRAMA 1.1 PLANIFICACION DEL MEDIO AMBIENTE
Elaboración de
diagnostico,
Plan de acción de visión, misión,
prevención de objetivos,
PROYECTOS desastres programas y Población Municipio,
1.1.1 naturales. proyectos preparada población 10 M M M, INDECI X 1A
Participación contra los local
concentrada de desastres
las naturales.
organizaciones de
base, sociedad
civil, instituciones
públicas y
privadas y
autoridades.
101
PROYECTO DISMINUCION DE
1.1.2 LA CONTAMINA- Fomentar
CION centros de Municipio, X 1A
AMBIENTAL. esparcimi- población 30 M M M, GORESAM,
ento y ocio. local ONGs.
PROYECTOS Plan de acciones Elaboración de
1.1.3 de mitigación de plan de Ciudad sin Municipio,
la contaminación acciones de ruidos, población 20 M M M X
acústica. mitigación de la tranquila local
contaminación
acústica.
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 1 CONSERVACION Y PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL
SUB CONSERVACION Y PRESERVACION

PROGRAMA DEL PATRIMONIO CULTURAL
1.1
PROYECTO Plan de Elaboración de plan
1.1.1 protección de de protección de
aéreas aéreas intangibles y
intangibles y patrimonio cultural Patrimonio Municipio,
patrimonio en coordinación cultural población 10 M M M-INC X 1A
cultural. multisectorial, protegida. local
participación
concentrada de la
sociedad civil
instituciones pública y
privadas.
102
Talleres de
concientización,
sensibilización en
temas de identidad
cultural, conservación
y protección del
patrimonio cultural,
Concientizaci medio ambiente, Patrimonio Municipio,
PROYECTO ón salubridad, seguridad cultural población 20 M M M-INC. X 1A
1.1.2 sensibilizació ciudadana y derechos protegida local
n en ciudadanos, difusión
identidad y mediante medios de
patrimonio información (radio y
cultural. televisión).
6.3.3 ACTIVIDAD ECONOMICA.
Objetivo estratégico: la agroindustria de Mariscal Cáceres satisface la demanda local y exporta; el 70% de la PEA esta adecuadamente empleada como consecuencia del
fortalecimiento de las PYMEs.
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 1 DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
SUB DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

PROGRAMA
1.1
Inventario y Difusión de los Potenciar la Municipio, M,
PROYECTO difusión de recursos actividad población DIRCETUR,
1.1.1 recursos turística. turísticos. turística. local. 20 INC. M M X 1A
103
PROYECTO Desarrollo de la Fomentar Municipio, 30 DIRCETUR, M M X 1A

1.1.2 actividad centro de población ministerio
agroindustrial esparcimien local de
sub programa: to y ocio. agricultura.
Fortalecimiento
de la
agroindustria.
PROYECTO Mapeo de Identificar las Fomentar la Municipio, 20 M, M M X

1.1.3 potencialidades potencialidades creación de población DIRCETUR,
competitivas. competitivas de agroindustri local ministerio
actividades as. de
económicas, a su agricultura.
vez la elaboración
de dichas
potencialidades.
PROYECTO Creación del Identificar Mejorar la Municipio, 40 M M, M, X 1A

1.1.4 parque industrial estrategias a fin calidad de población entidad financiamient
de la ciudad de de activar y vida de la local. privada o privado.
Juanjui. fortalecer un población.
parque industrial.
104
COSTO
PROYECTO DE INVERSIÓN DESCRIPCION META BENEFICIARIOS MILES ENTIDAD PLAN DE DESARROLLO
PLAZO URBANO DE LA
PRIORIDAD
U$$ PROMOTOR EJECUTA FUENTEPROVINCIA
DE CORTO MEDIANO CÁCERES
DE MARISCAL LARGO 2011-2016
FINANCIACION
PROGRAMA 1 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

AGROINDUSTRIALES Y PRODUCTIVAS LOCALES.
SUB FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

PROGRAM AGROINDUSTRIALES Y PRODUCTIVAS LOCALES.
A1.1
PROYECTO Ferias expo- El proyecto consiste
1.1.1 ventas de en promover e
productos impulsar la
artesanales e comercialización
industriales. adecuada de los
productos
agroindustriales y Desarrollar Municipio, 50 M, PYMES, M, M, X 1A
artesanales, de un comercio población DIRCETUR. entidad financiamient
manera de que competitivo local. privada. o privado.
permita a los y ordenado.
artesanos ingresar al
mercado con mayor
acometividad. El
proyecto comprende
el equipamiento de
galería de exposición
y ventas.
PROYECTO Programa de Profundizar la
1.1.2 asistencia asistencia técnica en
técnica en organización y
gestión y administración a fin
administra- de reducir sus
ción de limitaciones Fomentar la Municipio, 30 M M M. GORESAM, X 1A
pequeñas operativas y salir al pequeña población ONGs
empresas mercado de manera empresa. local.
individuales. ventajosa y
competitiva, se
espera facilitar la
intermediación para
la consecución de
Financiamiento.
105
6.3.4. EJE SERVICIOS SOCIALES
OBJETIVO ESTRATÉGICO: se ah disminuido el alfabetismo, la totalidad de niños y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad, de educación en todo sus niveles y
modalidades.
A sido integrada al proceso de desarrollo local, con los avances de la ciencia y la tecnología, se ha eliminado la mortalidad materno infantil por causas previsibles.
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 1 SERVICIOS SOCIALES
SUB
PROGRAMA GESTION URBANA
1.1
PROYECTO
1.1.1 Red de centro Proyecto que integra
de la cultura y promueve centros Incentivar la Municipio,
viva. de cultura viva. cultura población 20 M M M X X X 1A
local.
PROYECTO Difusión de Difusión sobre la
1.1.2 planes vigencia y el
urbanos cumplimiento de los Municipio,
planes de desarrollo población 10 M M M X X X 1A
urbano a través de la local.
página web de la
municipalidad
provincial y medio de
comunicación radial
de mayor sintonía.
PROYECTO Monitoreo y Cumplimiento de los
1.1.3 seguimiento planes de desarrollo
de la urbano. Seguimiento Municipio,
aplicación de del cumplimiento del población 20 M M M X X X
los planes de cronograma de local.
106
desarrollo inversiones.
urbano.
PROYECTO Fortalecimien Control urbano de
1.1.4 to de la construcción de
administra- viviendas en áreas no
cion urbana planificadas (fuera del
borde urbano, en Mejorar la Municipio,
áreas de riesgo y en calidad de población 20 M M M X X X 1A
áreas de restricción vida de la local.
urbana). Fiscalización población.
de construcción de
viviendas en áreas no
planificadas-
fiscalización del
derecho vial en el
sistema vial de la
ciudad.
COSTO
FINANCIACION
107
PROGRAMA 1 GESTIÓN URBANA
SUB
PROGRAMA GESTIÓN URBANA
1.1
PROYECTO
1.1.1 Capacitación Cursos de
a funcionarios capacitación dirigida Municipio,
y autoridades a funcionarios y población 20 M M M X X 1A
de gobiernos autoridades de la local.
locales en municipalidad
gestión provincial y
urbana y municipalidades
rural. distritales.
108
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 1. HABITAD URBANO
SUB RED DE
PROGRAMA ESPACIOS
1.2 ABIERTOS
Desarrollar
jornadas a través
Limpieza y de brigadas el Crear
descontaminaci recojo de conciencia Municipio,
PROYECTOS ón del cauce desechos sólidos ambiental en población 15 M M M, ONGs X 1A
1.2.1 del rio y analizar la la población. local
Huallaga. posibilidad de
creación de una
poza de
oxidación.
Construcción Diseño y
de boulevard construcción de Municipio,
PROYECTO turístico a un lugar de Re potenciar población M,
1.2.2 orillas del cauce acopio turístico, y revalorizar local y entidad M, GORESAM,
del rio Huallaga cultural y de las orillas del turistas 100 M privada PEHCBM. X 1A
250.00 mtr diversión tanto rio Huallaga. nacionales y
aprox. activa como extranjeros.
pasiva.
Reforestación Arborizar y crear

en zonas de barreras de
peligro natural protección en los Población Municipio,
PROYECTO (zonas de lugares muy segura en población 30 M M M, ONGs X 1A
1.2.3 deslizamiento). inestables zonas local.
(barrio san inestable.
Juan).
109
Desmontar,
Reforestación a limpiar y
PROYECTO orillas del cauce arborizar el Preservar la Municipio, 15 M M M, PEHCBM. X 1
1.2.4 de la quebrada margen de la cuenca de población
Juanjuicillo. quebrada agua dulce. local.
Juanjuicillo.
Limpieza y Fuente de
mantenimiento Desarrollar vida, Municipio,
PROYECTO del cauce de la brigadas para la quebrada población 5 M M M, ONGs X 1
1.2.5 quebrada limpieza del limpia y local.
Juanjuicillo. lugar. saludable.
Reforestación a Desmontar,
orillas del cauce limpiar y Preservar la Municipio, 15 M M M, PEHCBM. X
PROYECTO de la quebrada arborizar el cuenca de población
1.2.6 chaquisca. margen de la agua dulce. local.
quebrada
Chaquisca.
Limpieza y Desarrollar
PROYECTO mantenimiento brigadas para la Preservar la
1.2.7 del cauce de la limpieza del cuenca de 7 M M M, ONGs X
quebrada lugar. agua dulce.
chaquisca.
110
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 2. VIVIENDA
SUB
PROGRAMA VIVIENDA
2.1
Facilitar la
adquisición de
Desarrollo de viviendas a la Mejorar la
PROYECTOS una habilitación población calidad de Municipio,
2.1.1 urbana. ubicados de vida. población 500 M M, M, X X X 1A
acuerdo a la local y entidad financiamiento
expansión migrantes privada. privado.
urbana.
Desarrollar una
zona exclusiva
Construcción de densidad Mejorar la Municipio, M,
PROYECTO de condominios alta(condominio calidad de población entidad M,
2.1.2 con s) en el terreno vida. local y 250 M privada financiamiento x 1
financiamiento del actual migrantes privado.
privado. terreno del
aeropuerto.
PROGRAMA 3: RENOVACION Y REHABILITACION URBANA
SUB MEJORAMINE-
PROGRAMA TO INTYERGRAL
3.1 DE LOS
BARRIOS
Crear e Fomentar y
implementar el desarrollar una Crear una
PROYECTO programa de participación ciudad sana y Municipio, 5 M M M, PNP X 1
3.1.1 seguridad ciudadana activa segura. población
ciudadana. creando juntas local.
vecinales.
Tratamiento Ubicar 15 M M M X
111
del ornato y mobiliarios en

mobiliario puntos
urbano. estratégicos y de Municipio,
mayor Llegar a ser población
concurrencia, una ciudad local y
PROYECTO limpieza y limpia y turistas
3.1.2 pintado de agradable. nacionales y
puntos extranjeros.
vulnerables en la
ciudad (calles y
zonas de mal
aspectos).
Incentivar la Realización de
población charlas y video
ciudadana conferencias Municipali-
dirigido a la dad y
población para el población Municipio,
PROYECTO conocimiento para un población 10 M M M X 1A
3.1.3 del manejo desarrollo local.
municipal y común.
comprometerlos
con el progreso
de la provincia.
SUB RENOVACION Y
PROGRAMA REHABILITACIO
3.2 N URBANA
Identificación Conformar una

de aéreas que comisión
requieren específica que Lograr un Municipio,
PROYECTO trabajos de identifique y orden en la población 5 M M M, X 1A
3.2.1 renovación y ejecute estos ciudad. local. financiamiento
rehabilitación trabajos. privado.
urbana.
Buscar y rescatar
112
Gestión de el máximo apoyo

financiamiento de los Conseguir Municipio,
PROYECTO para proyectos organismos viabilidad en población 15 M M M X 1
3.2.2 de renovación y públicos y los local.
rehabilitación privados para proyectos.
urbana. financiar las
obras.
SUB TRATAMIENTO DE
PROGRAMA ESPACIOS PUBLICOS
3.3 Y RECUPERACION DEL
PAISAJE URBANO
PROYECTO Acondicionami Desarrollar
3.3.1 ento urbano accesos y Crear una
para personas servicios para sociedad con Municipio,
con personas con igualdad comunidad. 10 M M M, ONGs X
discapacidad. discapacidad. social.
COSTO
FINANCIACION
PROGRAMA 4. VIALIDAD Y TRANSPORTE
SUB
PROGRAMA TRAZADO Y
4.1 RESERVA SEGÚN
PLAN VIAL.
Estudio técnico Elaboración del
113
de vía de estudio a nivel

PROYECTOS evitaminento de perfil, Lograr la
4.1.1 perfectibilidad viabilidad Municipio,
para determinar inmediata. población 25 M M M X 1A
su viabilidad. local
Sección de 15
mtr, cuatro
carriles con
separador
central de
auxilio. Esta vía
estructura el
sistema de
transporte de
carga y rápido,
permite
articular el valle Lograr el Municipio,
PROYECTO Construcción de sin dificultades desconges- población
4.1.2 la vía de de tionamiento local, 2000 M Empresa M, GORESAM, X X 1A
evitamiento. entroncamiento central. población en privada. PEHCBM
(cruces viales) y general.
estacionamient
o; su
tratamiento por
tramo requiere
diseño
especiales bajo
el concepto de
integración y
manejo del
entorno,
considerar
pasos
peatonales.
Sección de 15 lograr un Municipio,
114
Construcción de mtr. Vía que buen población M, M, entidad

PROYECTO la vía de interconecta a sistema de local, 200 M entidad privada, X
4.1.3 circunvalación la zona norte transporte migrantes. privada. GORESM.
con la zona sur. vial
Creación de un Descongestiona
anillo vial para el r el tráfico en la Transito Municipio, M, M, entidad
PROYECTO casco urbano. zona central de ordenado población 100 M entidad privada, X 1A
4.1.4 la ciudad. local. privada. GORESM
SUB PASEOS Y
PROGRAMA ALAMEDAS
4.2 PEATONALES.
PROYECTO Mantenimiento, Reestructura-
4.2.1 mejoramiento y cion de la
reestructuración alameda Juanjui Lograr un Municipio:
de la alameda en los jirones centro de funcionarios
Juanjui, en los Grimaldo recreación y técnicos 25 M M M X 1
jirones Grimaldo Reátegui y Jorge general. municipales.
Reátegui y Jorge chaves.
chaves.
115
COSTO
FINANCIACION

SUB Control,
PROGRAMA seguridad y
5.1 regulación del
sistema vial y
transporte
urbano
PROYECTO Mantenimiento, Implementa- Reducir
5.1.1 mejoramiento y cion de considerable Municipio,
rehabilitación del semáforos y mente la tasa población 25 M M M X
sistema de equipamiento de local. 1A
señalización y de transito. accidentes.
semáforo de vías.
PROYECTO Proyecto de Adquisición de Reducir Municipio,
5.1.2 implementación semáforos y considerable población
de semáforos ubicación con mente la tasa local. 10 M M M X 1A
inteligentes. estudio previo. de
accidentes.

SUB
PROGRAMA TERMINALES
6.1 TERRESTRES DE
PASAJEROS
Identificación Consolidarse Municipio, M, M, GORESAM,

PROYECTO del area para como un población 500 M entidad PEHCBM, X X 1
6.1.1 Construcción del la construcción gran eje local. privada. financiamient
terminal del terrestre y turístico a o privado.
terrestre. elaboración nivel
del proyecto. nacional.
116
Mejoramiento de Asfaltado y Lograr un Municipio,

las vías sembrado de fácil acceso población M,
PROYECTO circundante al área verde en al terminal local, 100 M entidad M, GORESAM X 1
6.1.2 terminal las vías turística. privada
terrestre. circundantes.
PROYECTO Elaboración del Determinar las

6.1.3 plan regulador de rutas de
transporte transporte
urbano e inter urbano de Mejorar el Municipio,
urbano pasajeros en transporte población
base a estudio, distrital y local, 20 M M M X
origen y regional. turística.
destino y
reconstrucción
funcional de la
ciudad.
PROYECTO Reubicación e Elaboración X 2

6.1.4 implementación del proyecto
del aeropuerto de sistema de Fomentar el Municipio,
de Juanjui. ciclo-vías, sano población 20 M M M, GORESAM
articulando esparcimi- local.
sitios de Ento.
intereses
turísticos y
recreativos.
117
CAPITULO VII
REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DE MARISCAL CACERES
118
CAPITULO VII
REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DE MARISCAL CACERES
NORMATIVA.
VIVIENDA, EDIFICACIÓN Y USOS DE SUELOS.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, no otorgará licencia alguna de restauración, refacción, modificación demolición u obras de ningún tipo en
los monumentos si no se reúnen los requisitos que señalan las entidades encargadas y si no se cuenta con la debida autorización de las mismas.
q.2.4. Control Técnico.
Cuando las entidades encargadas no realicen las obras directamente, es función de las mismas supervisar la ejecución de los trabajos de restauración de
monumentos. En el caso de las obras de restauración y en aquellas de refacción, modificación y/o ampliación, es función de estas instituciones garantizar el
estricto cumplimiento de lo contenido en los planos, especificaciones y demás documentos que formen parte de los proyectos de restauración, modificación
y/o ampliación, aprobados por ellas.
q.2.5. Ejecutores de las Obras.
Los profesionales, contratistas u otros ejecutores de las obras a que se refieren el presente acápite, están obligados a respetar lo que dispongan las
entidades encargadas respecto a dichas obras.
q.2.6. Trabajos de Emergencia.
Cuando sea imprescindible realizar trabajos de emergencia a fin de evitar pérdida o deterioro de un monumento, la persona o entidad propietaria del
monumento o responsable del mismo, deberá dar cuenta inmediata a las entidades encargadas y/o al Consejo Provincial.
119
q.3. Edificaciones Nuevas.
Para los efectos del presente título, se consideran edificaciones nuevas a aquellas en las que no se conserva ningún elemento de la construcción pre-
existente en el mismo lote. Estas edificaciones podrán construirse en zonas monumentales y ambientes urbanos monumentales.
q.4. Edificaciones en Ambientes Urbanos monumentales.
Las edificaciones nuevas que se exijan en ambientes urbanos monumentales, observarán, entre otras, las siguientes pautas en cuanto a su volumetría,
dimensiones y diseño, a fin de preservar la unidad de conjunto de dichos ambientes:
 Mantendrán el alineamiento de los frentes de las edificaciones vecinas que conforman el ambiente urbano.
 Los planos de fachada no podrán volar o proyectarse fuera del límite de propiedad. Las entidades encargadas determinaran, en cada caso, si
pueden o no introducirse elementos arquitectónicos volados, tales como balcones, y cuál puede ser la proyección de éstos.
 Los frentes tendrán la misma altura que la altura promedio de los frentes de las edificaciones vecinas. Las entidades determinarán si pueden o no
introducirse volúmenes de mayor altura que la altura promedio de las edificaciones que conforman el ambiente urbano, en la parte inferior de la
edificación nueva.
 Los frentes a edificarse deberán armonizar, en cuanto a la forma y distribución de los vanos y otros elementos arquitectónicos, texturas y colores,
con los frentes de las edificaciones existentes que conforman el ambiente urbano monumental, de manera que se conserve la unidad y el carácter
del conjunto.
q.5. Edificaciones en Zonas Monumentales.
Las edificaciones nuevas a construirse en zonas monumentales se limitarán en su volumetría, dimensiones y diseño, a fin de que armonicen con los
monumentos y los ambientes urbanos monumentales, ubicados en dichas zonas. La volumetría y el diseño de las edificaciones ubicadas en zonas
monumentales se ceñirán, entre otras, a las siguientes pautas.
 Los frentes se alinearán en toda su longitud con el límite de propiedad sobre la calle.
 En el caso de que se trate de una zona donde se requiera retiro fronterizo, los cuales se mantendrán en un plano paralelo en toda su longitud al
límite de propiedad sobre la calle.
120
 El plano de la fachada en los frentes no podrá volarse o proyectarse fuera del límite de propiedad. Las entidades encargadas determinaran si se
pueden o no introducir elementos volados individuales, tales como balcones o galería, y cuál puede ser la proyección de éstos.
 La altura de edificación será señalada para la zona por las entidades encargadas en coordinación con el Consejo Provincial. En todo caso, la altura
total de la edificación deberá permitir que se satisfagan las siguientes condiciones:
 No alterar el perfil o silueta del paisaje urbano de la zona, interfiriendo con los volúmenes de las torres de las iglesias u otras construcciones
importantes de carácter monumental.
 No alterar la relación de la zona con el paisaje natural circundante en caso de que éste, por su topografía y características, forme parte integrante
del paisaje urbano.
 No introducir elementos fuera de escala con los monumentos y ambientes urbanos monumentales que forman parte de la zona monumental.
q.6. Ordenanzas o disposiciones especiales.
Es función de las entidades encargadas, en coordinación con la Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres-Juanjui, formular ordenanzas y/o dictar
disposiciones especiales en las que se completen los casos particulares. Cuando estas ordenanzas o disposiciones especiales haya sido promulgadas, las
nuevas edificaciones deberán sujetarse a ellas y al presente Reglamento.
q.7. Destino o uso del monumento.
El uso que se dé a los monumentos deberá ser decoroso y compatible con el respeto que merecen las obras por su categoría de monumentos, asegurándose
la conservación en todas sus partes, estructura, forma, motivos ornamentales y demás elementos, tales como mobiliario y otros que formen parte
integrante de su arquitectura.
q.8. Intangibilidad
Sea cual fuera el uso que se le dé a un monumento, no se permitirán transformaciones que vayan en menoscabo de su arquitectura o que adulteren su
fisonomía original para los fines de su utilización.
q.9. Licencia municipal de funcionamiento

La Municipalidad de no otorgará licencia de apertura de establecimientos de ningún tipo en inmuebles considerados monumentos, sin la autorización previa
de las entidades encargadas.
121
q.10. Rótulos, letreros y avisaje en monumentos

En función de la Municipalidad Provincial de mariscal Cáceres _ Juanjui y de las entidades encargadas, el control del diseño y ubicación de los rótulos, placas
recordatorias o conmemorativas, letreros y/u otros signos que sean necesarios colocar en los monumentos, para identificarlos, explicarlos o facilitar su
visita.
q.10.1. Placas en Monumentos Sedes de instituciones

En los monumentos utilizados como sede por instituciones culturales, profesionales o similares, se permitirá la colocación de una placa o placas que
permitan identificar a dichas instituciones.
q.10.2. Rótulos en Monumentos Destinados a Viviendas, etc.

En los monumentos destinados a vivienda u oficinas, se permitirá la colocación de un directorio en el interior de la zona de ingreso, y de placas vecinas a las
puertas de los diferentes locales interiores.
q.10.3. Autorización
El diseño y la ubicación de las placas, rótulos y/o directorios señalados en los incisos procedentes, deberán ser autorizados por la Municipalidad Provincial
de mariscal Cáceres _Juanjui y las entidades encargadas.
q.10.4. Avisaje Comercial

Sólo se permitirá la colocación de avisaje comercial en los monumentos destinados a locales comerciales (tiendas, restaurantes, etc.). Dicho avisaje será de
dimensiones reducidas y se colocará a plomo del muro de la fachada, debiendo armonizar, en su forma, textura y colores, con el frente donde está
colocado.
q.10.5. Licencia para Avisajes Comerciales en Monumentos

Las licencias municipales para la colocación de avisaje comercial en los locales ubicados en monumentos deberán ser autorizadas, previamente, por las
entidades encargadas.
122
q.10.6. Avisaje en Ambientes Urbanos Monumentales

No se permitirá la colocación de otro avisaje comercial distinto al que corresponde a los locales comerciales en los ambientes urbanos monumentales.
q.10.7. Características del Avisaje en Ambientes Monumentales

El avisaje en locales comerciales ubicados en ambientes urbanos monumentales, tendrá las mismas características que el avisaje a colocarse en los locales
comerciales ubicados en monumentos.
En las zonas monumentales no se permitirá la colocación de otro avisaje comercial que el correspondiente a los locales comerciales. Las licencias
municipales, para la colocación de avisos comerciales en los locales urbanos en zonas monumentales, deberán ser autorizadas, previamente, por las
entidades encargadas. No se permitirá la colocación de elementos extraños (antenas, casetas, tanques de agua, etc.), que por su tamaño y diseño alteren la
unidad del conjunto.
Usos Compatibles : Residencial de densidad media (R3-R4), Oficinas actividades de gestión y servicios, en esquina o frente a parque o
avenida, vivienda, taller solo en el rubro de artesanías. Se restringe el uso comercial ambulatorio así como el tránsito
vehicular de transporte urbano público.
Coeficiente de Edificación : 2.4 recomendable.
Densidad Neta máxima : 500 hab./Ha. Recomendable.
Área Libre : Para comercio no exigible siempre que se satisfaga la iluminación y ventilación mínimas según reglamento; para su uso
residencial según la zonificación residencial correspondiente.
Altura de edificación : Debe ser predominante en el contexto en el que se halla. En los volúmenes interiores del inmueble, se permitirá la sobre
elevación en no más de un nivel siempre y cuando no perturbe en el contexto en el que se halla. Las alturas de las
edificaciones guardarán estricta proporción con las edificaciones de cada frente. Toda edificación deberá mantener además la
concepción arquitectónica y urbanística tradicional prohibiéndose la utilización de materiales discordantes con el conjunto.
Retiro : Sin retiro, o de acuerdo al Alineamiento existente.
o) Zona de Reglamentación Especial (ZRE-II).- Rigen en las Áreas identificadas para Proyectos especiales de Desarrollo Ecoturístico.
123
Las zonas ZRE-II identificadas para desarrollo ecoturístico son áreas dotadas de características naturales ricas en flora, fauna y paisaje; cuya preservación,
desarrollo y aprovechamiento exige del Plan Operativo Urbano un tratamiento especial para asegurar que el desarrollo de la Infraestructura, el saneamiento
integral y la construcción de edificaciones, se ejecuten en armonía con sus valores y en salvaguarda de sus ecosistemas.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres-Juanjui, será responsable del manejo de las ZRE-II.
Usos de suelo compatibles.
Uso Residencial.
Se autorizará el uso de suelo residencial tipo “vivienda/huerto” siempre y cuando la familia cumpla con disponer de tierras para uso agropecuario,
silvicultural o ecológico-ambiental. La Municipalidad otorgará la licencia de construcción, previa inspección ocular y control de las exigencias del Cuadro de
Zonificación. Se otorgará la licencia de construcción y de funcionamiento para otros usos compatibles con el uso residencial R3-I. La proporción de uso de
suelo agropecuario, silvo-agrícola o ecológico-ambiental, será de un máximo del 10% del área total del terreno.
Uso Comercial.
Se autorizará la edificación o licencia de funcionamiento para uso comercial compatible con el uso recreacional y en armonía con el medio ambiente. Para el
otorgamiento de licencias de uso comercial de menor categoría, tales como comercio local o vecinal, será suficiente con el “Certificado de Compatibilidad de
Usos”, otorgado por la Municipalidad.
Uso Recreacional.
De la Tramitación.
Los establecimientos de tipo recreacional se encuadran dentro de los complejos eco-turísticos. Para la obtención de las licencias de construcción o de
funcionamiento de establecimientos recreacionales se cumplirán las siguientes normas:
 La entidad promotora, que puede ser privada, asociativa o gubernamental, deberá contar con la constancia de propiedad o de adjudicación,
otorgada con arreglo a Ley.
124
 Para obtener la licencia de construcción y de funcionamiento del establecimiento, se presentará un anteproyecto para el caso de áreas abiertas y
proyecto para el caso de edificaciones, en el cual se precisarán las estructuras de seguridad previsibles por riesgos de desastres naturales,
accidentes, contaminación ambiental por factores orgánicos o inorgánicos, y otros.
 La Municipalidad verificará el cumplimiento del anteproyecto para autorizar el funcionamiento del establecimiento, el cual será solicitados por el
promotor bajo su responsabilidad, otorgando el “Certificado de Conformidad de Obras” correspondiente.
Áreas Mínimas
El área mínima para satisfacer el uso público de establecimientos recreacionales será de una (01) hectárea, de la cual el área libre significará el 80% del área
total y el área cubierta de vegetación no será menor que el 60% del área del terreno. El área mínima, a considerar por el establecimiento recreacional, será
de 50 m2 por cada usuario.
p) Zona de Reglamentación Especial III. (ZRE-III).- Rigen en las siguientes áreas.
 Áreas identificadas para proyectos de recuperación de los Frentes Fluviales del Huallaga, distrito de Juanjuicillo; y distrito de Juanjui.
 Áreas urbanas con especiales características de identidad local.
Los proyectos a implementarse en esta zona se refieren a intervenciones de renovación y/o de conservación urbana.
Las zonas ZRE-III son zonas urbanas afectadas por complejos problemas de ordenamiento, saneamiento físico legal, saneamiento ambiental, promoción
económico-social y uso inadecuado del suelo. Para asegurar que el desarrollo de la infraestructura, saneamiento físico legal y construcción de edificaiones,
se ejecuten en armonía con estas realidades y en salvaguarda de la seguridad de la población residente y en tránsito, es conveniente establecer una
reglamentación especial para evitar que se agrave su situación actual y promover su remodelación y ordenamiento.
Para la aplicación de la zonificación ZRE-III, se consideran las siguientes definiciones:
s.1. Tugurización.
125
Se denomina “tugurización” al proceso de sobrecarga habitacional de las áreas residenciales antiguas o localizadas en áreas deterioradas ubicadas en las
inmediaciones de la zona central del distrito de Juanjui. Esta sobrecarga ocurre cuando la densidad neta sobrepasa los 300 hab./ha.
s.2. Entidades Encargadas del Ordenamiento.
Las Entidades Encargadas de promover, organizar y regular la conservación normar la rehabilitación de las áreas tugurizadas. La entidad encargada y de la
gestión urbana es la Municipalidad Provincial.
s.3. Usos de suelo.
Uso Residencial.
Se autorizará el uso de suelo residencial siempre y cuando la familia cumpla con disponer del “Certificado de Factibilidad Geotécnica y Habitabilidad”,
referido al lote o la vivienda. Este certificado será otorgado por la Municipalidad, previa inspección ocular y control de las exigencias del Cuadro de
Zonificación Residencial, ítem ZRE-II. Se otorgará la licencia de construcción y de funcionamiento para otros usos compatibles con el uso residencial.
Uso Comercial.
Se autorizará la edificación o licencia de funcionamiento para uso comercial del tipo C-4 (comercio sectorial), siempre y cuando el recurrente cumpla con
disponer del “Certificado de Factibilidad Geotécnica y Comercial”, referido al lote o edificio, según corresponda. Este certificado será otorgado por la
Municipalidad, previa inspección ocular y control de las exigencias del Cuadro de Zonificación Comercial, ítem C-4. Se otorgará la licencia de construcción y
de funcionamiento para otros usos compatibles con el Uso Comercial C-4.
Para el otorgamiento de licencias de uso comercial de menor categoría, tales como comercio local o vecinal, será suficiente con el “Certificado de
Factibilidad Geotécnica y Habitabilidad”, exigible para el caso de viviendas.
Uso recreacional.
Los establecimientos de tipo recreacional, tanto de uso público como privado, se ejecutarán a las siguientes normas:
126
 A la entidad promotora, que puede ser privada, asociativa o gubernamental, del establecimiento a ejecutar o acondicionar, que además deberá
contar con la constancia de propiedad o de adjudicación, otorgada con arreglo a Ley, se le exigirá un “Certificado de Factibilidad Geotécnica para
Fines Recreacionales”, otorgado por la Municipalidad.
 Para obtener la licencia de construcción y de funcionamiento del establecimiento, se presentará un anteproyecto para el caso de áreas abiertas y
proyecto para el caso de edificaciones, en el cual se precisarán las estructuras de seguridad previsibles por riesgos de desastres naturales,
accidentes y otros.
 La Municipalidad verificará el cumplimiento del anteproyecto para autorizar el funcionamiento del establecimiento, el cual será solicitados por el
promotor bajo su responsabilidad, otorgando el “Certificado de Conformidad de Obras” correspondiente.
q) Zona de Reglamentación Especial de Ecodesarrollo (ZRE-IV).- Rigen en las Áreas identificadas para proyectos de recuperación o conservación del medio
ambiente. Pertenecen a estas zonas los caños o quebradas a incorporarse al medio urbano.
r) Zona de Uso Agrícola/Silvo-Agrícola (ZA).- Comprenden las áreas reservadas para el desarrollo de la actividad silvo-agrícola y agrícolas. Son los terrenos
de cultivo ubicados dentro del área de tratamiento del Plan Operativo Urbano de, cuya preservación es estratégica, considerando la necesidad de
mantenimiento de la producción alimentaria y del desarrollo del medio ambiente. El Ministerio de Agricultura, en coordinación con la Municipalidad, será
responsable del manejo de las ZAI.
Usos Compatibles.
Se autorizará el uso de suelo residencial tipo “vivienda/huerto” siempre y cuando la familia cumpla con disponer de tierras para uso agropecuario,
silvicultural o ecológico-ambiental. La Municipalidad otorgará la licencia de construcción, previa inspección ocular y control de las exigencias del Cuadro de
Zonificación. Se otorgará la licencia de construcción y de funcionamiento para otros usos compatibles con el Uso Residencial Agrícola. La proporción de uso
de suelo agropecuario, silvo-agrícola o ecológico-ambiental, será de un máximo del 10% del área total del terreno.
s) Zonas de Protección Ecológica (ZPE).- Corresponden a las zonas identificadas con valor paisajístico o ecológicos, necesarias de preservar para la
conservación del Medio Ambiente con la perspectiva de desarrollo sostenible.
127
t) Zonas de Seguridad Ambiental (ZSA).- Son las áreas que por las características de su medio físico no son recomendables para su habilitación urbana por
los diferentes riesgos que puedan ocasionar. Dentro de esta clasificación se encuentran los caños o quebradas que cruzan la ciudad y que requieren de
proyectos específicos para su recuperación ambiental.
u) Zona de Tratamiento Especial (ZTE).- Son las áreas reservadas como zonas de amortiguamiento o separación de la zona urbano residencial.
v) Zona Agro Urbana (ZAU).- Son las áreas reservadas como zonas de agro urbano.
W) Zonas de Reserva Urbana (ZRU).- Comprende las áreas con vocación de uso urbano, a ser ocupadas en un horizonte de largo plazo.
x) Áreas Urbanas al 2009 (ZHU).- Son las áreas correspondientes a uso urbano habilitadas hasta el 2009.
y) Zonas de Futura Habilitación Urbana (ZHU).- Son las áreas definidas para futuro uso urbano a habilitarse desde el 2014 hasta la vigencia del Plan
Operativo Urbano.
z) Zona Reserva para Desarrollo Industrial (RI).- Son áreas reservadas para uso industrial, ubicadas adecuadamente en zonas peri-urbanas, creadas con la
finalidad de internalizar los efectos positivos de tipo económico del fomento de la producción, del ingreso y del empleo a favor de la ciudad de Juanjui, que
obtendrá apoyando el desarrollo nacional de este eje.
La zona RI estará dispuesta con la correspondiente dotación de agua, evacuación de aguas servidas y de una planta energética suficiente para desarrollar las
funciones de:
 Instalaciones industriales de mediano y gran tamaño que correspondan a las actividades complementarias del desarrollo industrial de la Provincia
de Mariscal Cáceres-Juanjui.
 Facilidades de apoyo al transporte, servicios al transporte, servicios al transporte de carga, talleres, almacenes y servicios complementarios.
De la gestión de la zona RI.
De la Tramitación.
128
-Las personas naturales y jurídicas interesadas en realizar actividades en la RI deberán adquirir la propiedad, concesión, alquiler u otras formas de
adjudicación.
-Para obtener la licencia de construcción y funcionamiento, otorgada por la Municipalidad, será necesario que el interesado solicite dicha licencia, debiendo
contar para ello con los siguientes requisitos.
 Minuta o título de propiedad, concesión o contrato de alquile, con arreglo a Ley.

 Certificado de la aprobación del rubro de la actividad, escala, tecnología y nivel de producción ambiental previsto.
 Planos de adecuación o el proyecto de construcción, en el cual se precisaran las estructuras de seguridad previsibles por riesgos de desastres
naturales, accidentes y otros ligados a la seguridad industrial.
 “Certificado de compatibilidad de Usos”, otorgado por la Municipalidad.
 Otros establecidos por la Municipalidad.
De los usos de suelo.
Se permitirán y promoverán los siguientes usos:
 Gran Industria, I3
 Industria Liviana, I2
 Industria Elemental/Complementaria, I1.
 Zona Comercio Industria, CIN.
LA ZONIFICACIÓN.
Normas técnicas urbanísticas en el Plan de Desarrollo Urbano por las que se regula el uso del suelo en función de las demandas físicas, económicas y
sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio,
transportes y comunicaciones.
La zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial, se concreta en Planos de Zonificación, Reglamento de Zonificación e índice de Usos para
la ubicación de actividades urbanas. Ninguna norma puede establecer restricciones al uso no consideradas en la zonificación.
129
De acuerdo con las características determinadas en los estudios correspondientes se consignarán las siguientes zonificaciones:
a) Residenciales.
b) Vivienda-Taller.
c) Industriales.
d) Comerciales.
e) Pre Urbana.
f) Recreación.
g) Usos Especiales.
h) Servicios Públicos Complementarios.
i) Zona de Reglamentación Especial.
j) Zona Monumental.
La identificación de los usos de suelo y la compatibilidad con las distintas Zonas Urbanas, se efectuará, según el Plan de Desarrollo Urbano, aplicando las
denominaciones y características contenidas en el siguiente cuadro:
ZONIFICACIÓN DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL

LAS ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE SE REGIRÁN POR LOS
PARÁMETROS QUE SE ESTABLEZCAN EN EL PLAN URBANO O PLAN
ESPECIFICO QUE LO GENERE.
En las habilitaciones urbanas con construcción simultanea que se ejecuten al amparo del Reglamento de Habilitación y Construcción Urbana Especial, las
dimensiones de lotes serán las resultantes del diseño.
Para los proyectos de uso exclusivamente residencial se admitirá una tolerancia de 10% para el cálculo de densidad.
Para el cálculo de densidades se considerará lo siguiente:

 Vivienda de 1 dormitorio 2 habitantes
130
 Vivienda de 2 dormitorios 3 habitantes

 Vivienda de 3 dormitorios o más 5 habitantes
En las áreas de expansión urbana, los equipamientos para educación, salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales programados en el Plan de
Desarrollo Urbano se ubicarán en los Planos de Zonificación como Áreas de Reserva para dichos fines. Estas áreas se calculan en base a lo establecido en el
Reglamento Nacional de Construcciones y serán considerados como Aportes para Servicios Públicos correspondientes a cada habilitación.
La localización de los equipamientos programados en los planes urbanos y los trazos viales contenidos en los planos de zonificación son referenciales. Los
proyectos de habilitación urbana establecen su ubicación definitiva.
Las Habilitaciones de tipo: Recreacional, Club, Temporal, Vacacional, o Semi-rústicas, cuando se incorporen al Área Urbana, se calificarán como Zona
Residencial de Baja Densidad R1 o Zona de Habilitación Recreacional ZHR, según corresponda. Los predios rústicos colindantes de uso recreacional o de
vivienda temporal serán calificados como Zona de Habilitación Recreacional ZHR, al momento de su incorporación al área urbana.
Las áreas de expansión urbana para fines residenciales que se incorporen al Plan Urbano se calificarán preferentemente con Zonificación Residencial de
Densidad Media, ya sea R3 o R4.
En las áreas urbanas, los requerimientos para fines de equipamiento, que se determinen en el Plan de Desarrollo Urbano, formarán parte de los programas
de inversión pública. En ningún caso se generarán Áreas de Reserva para fines de equipamiento, en los planos de Zonificación correspondientes, sobre
terrenos de propiedad privada.
La delimitación de Zonas Residenciales, en Vías Locales, se efectuará sobre la base del fondo de los lotes, uniformizando ambos frentes de calle.
131
INDICE
PRESENTACION
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1 MARCO LEGAL
1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS
CAPITULO II
DIAGNOSTICO URBANO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL CACERES
2.1 UBICACIÓN, DELIMITACIÓN, ALTITUD Y SUPERFICIE
2.1.1 ubicación y delimitación
2.1.2 altitud
2.1.3 superficie
2.1.4 condiciones climáticas
2.2 AMBIENTE LOCAL
2.2.1 Dinámica demográfica
2.2.2 aspecto social
2.2.3 identidad y cultura
2.2.4 pobreza
2.2.5 vivienda
2.2.6 distribución del ingreso
2.2.7 índice de desarrollo humano
2.2.8 educación
2.2.9 salud
2.2.10 trabajo
2.3 AMBIENTE ECONOMICO
2.3.1 producto bruto interno
132
2.3.2 estructura de la producción

2.3.3 dinámica de actividades económicas
2.4 AMBIENTE FISICO ESPACIAL Y EQUIPAMIENTO
2.4.1. Protección, conservación y seguridad física ambiental
2.4.2. Estructura urbana
2.4.3. Zonificación Y Usos De Suelo
2.4.4. Equipamiento urbano escudero
2.4.5. Sistema vial y de transporte
2.4.6. Zonas De Impacto Ambiental
2.5 ADMINISTRACION URBANA
2.6 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
CAPITULO III
ESCENARIOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO
3.1. CONSTRUCCION Y SELECCIÓN DE ESCENARIOS
3.2 CONCLUSIONES
CAPITULO IV
VISION DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
4.1 VISION
4.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR EJES TEMATICOS
CAPITULO V
PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2010-2015
5.1. CONCEPCION GENERAL DE LA PROPUESTA
5.2. PRINCIPIOS BASICOS
5.3 sistema de inversiones urbanas
133
5.4 gestión urbana
CAPITULO VI
6.1 ESTRATEGIA
6.2 PROPUESTAS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS
6.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS
6.3.1 EJE HABITAT URBANO Y VIVIENDA
6.3.2 EJE MEDIO AMBIENTE
6.3.3 ACTIVIDAD ECONOMICA
6.3.4 EJE SERVICIOS SOCIALES
CAPITULO VII
ANEXO N° 1: REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DE MARISCAL CACERES
PLANOS
134

Plan urbano Mariscal Cáceres 2011-16

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

PROVINCIA DE MARISCAL CÁCERES 2011-2016

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

I.- ASPECTOS GENERALES:

I.1 MARCO LEGAL

SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS

I.2 ANTECEDENTES HISTORICOS

Cap. José Gaspar López Salcedo

2 de julio de 1940, Autoridades y vecinos notables

Primeras Autoridades de la Provincia

II.- DIAGNOSTICO URBANO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL CACERES

2.1 UBICACIÓN, DELIMITACION, ALTITUD Y SUPERFICIE

2.1.4 CONDICIONES CLIMÁTICAS.

2.2 AMBIENTE LOCAL

2.2.2 Aspecto social.

POBLACIÓN TOTAL POR PROVINCIAS Y POR SEXO 2007

SAN MARTÍN  Gentilicio : Juanjuino (a)

P.S. Huinguillo 404 201 203

Superiores Pedagógicos Estatales y Privados, Nivel

Distritos Población Viviendas Población/

2.2.6 DISTRIBUCION DEL INGRESO

INGRESO LABORAL 2007: Cuadro de barras y curva de Lorenz. FUENTE INEI. 0 5 10 15 20

2.2.7 INDICE DE DESARROLLO HUMANO

El Índice de Desarrollo Humano (IDH), es el que nos

DISTRITOS Población Hombres % Mujeres %

En Juanjui, la primera escuela de menores se abrió en 1907,

RED MARISCAL CÁCERES

OFERTA GLOBAL DE HOJA DE COCA POR DEPARTAMENTO 2004

Departamentos Superficie Productividad Producción Venta a Vent6a a otros

Cusco 17,110 1.91 32,680 2,520 30,160

Fuente y elaboración: ``Perú oferta de hoja de coca´´. FONAPE 2005

Por las riquezas culturales de la

PRODUCTO BRUTO INTERNO

El sector agricultura, y a menor escala la caza

DINÁMICA DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

cultivos y modos de comercialización

En la cuenca del huayabamba el maíz ocupa el 41% y

La producción de plátano y demás productos es trasladada mediante

DINÁMICA DE ACTIVIDADES - TURISMO

MARISCAL CÁCERES. GRUTAS,

FESTIVAL DE LA MARISCAL CÁCERES. ACTIVIDADES: DEPORTES, ASOCIACIÓN DE AFICHES EMITIDOS POR LA

QUEBRADA CHURO MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE

RÁPIDOS DE SAN MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE

RIO HUAYABAMBA. MARISCAL CÁCERES. SITIOS NATURALES TERRESTRE

SALA DE EXHIBICIÓN MARISCAL CACERES. MANIFESTACIONES TERRESTRE MUNICIPALIDAD

TURISMO EN MARISCAL CACERES

2.4 AMBIENTE FISICO ESPACIAL Y EQUIPAMIENTO

ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO EQUIPAMIENTO URBANO

SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

Aéreo: Juanjui cuenta con un aeropuerto

La municipalidad presentara las siguientes características:

2.6. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

Eje: HÁBITAT URBANO Y VIVIENDA

Temas: Uso de Suelos y Densificación.

Eje: VIALIDAD Y TRANSPORTE

Temas: Vías Terrestres, Terminal Terrestre, Aeropuerto, Transporte.

problemas de continuidad vial e integración al sistema

Temas: Protección, Revitalización, Cultura Viva, Patrimonio Natural, Patrimonio Cultural.

 Tránsito vehicular genera congestión y problemas de Existencia de comunidades campesinas tradicionales.

Eje: MEDIO AMBIENTE.

 Contaminación por aguas servidas que se vierten sin residuos sólidos.

 El abastecimiento del servicio de agua es restringido por