 Contexto general

 Definiciones básicas
 Impacto
 Insatisfacción con la democracia
(desilusión)
 Mayor desigualdad
 Mayor corrupción
 Desafección política
Fenómeno complejo multicausal (desde
una “mordida” hasta funcionamiento
de un sistema económico y político).

Definición básica:
“Corrupción es el abuso del poder en
beneficio de una ganancia privada” (R.
Klitgaard, Transparencia Internacional)
 De Para
Traición Cargo/responsa Pública Ganancia Privada
bilidad
Desvío Bien/confianza Común Provecho Personal
Abuso Fondos/recursos Públicos Beneficio Individual
Manipulación Influencia Administr Ventajas No
ativa autorizadas
Explotación Poder Institucio Intereses/me De grupos
nal tas
Dar la vuelta Reglas formales Redes Informales

Fuente: Ledeneva 2009.

Tipos de corrupción:
De “bajo nivel”: leyes y reglamentos que
propician que funcionarios/personas
lucren para obtener beneficios
personales. Conduce a una distribución
ineficiente e injusta de recursos. (pagos
por servicios, asignación de contratos y
obras gubernamentales, ventajas en
procesos administrativos)
Sistémica: debilita el funcionamiento del
Estado. i) ramas del sector público se
vuelven “fábricas de soborno”, ej.
Policías y criminales, ii) sistema electoral
corrupto: gana el que invierte más, iii)
proyectos que transfieren bienes
públicos al sector privado sin regulación.
(captura del Estado por intereses)
 1.-Definiciones centradas en la función
pública o el mal uso de la autoridad.
 2.-Definiciones centradas en el mercado
y los efectos en la competencia
 3.-Definiciones centradas en el interés
público
 C=M+D-R

= monopolio de la decisión pública

+ discrecionalidad de la decisión
pública –responsabilidad por la
decisión pública adoptada.
(Robert Klitgaard)
1.-Legal: actos que debieran estar regulados
y sancionados por ley no son procesados
ni investigados. Hay impunidad.
2.-Política: pérdida de legitimidad y de
credibilidad del Estado y funcionamiento
de una “legalidad paralela” (no escrita
pero vigente).
3.-Económica: circulación de capital pero
repartición injusta y desigual de los
recursos. Los sobornos permiten pagar a
cierto sector.
4.-Social: comportamientos poco solidarios,
injusticia, evasión fiscal, etc.
 La corrupción es un proceso social y
político
 No es exclusivo de un sector
 Implica una relación pero no solamente
a un agente y a un principal sino que en
un contexto específico
 1.-Se requiere una intervención pública
para corregir una situación no deseada
 2.-Debe de servir para realizar un
diagnóstico de la causalidad del problema
público
 3.-Debe de ser útil para realizar una
agenda programática
 4.-Debe de proveer acciones de política
 5.-Estas deben de poder arrojar resultados
 6.-Los resultados deben de ser medibles en
el tiempo y lograr correcciones y cambios
 La corrupción es un problema de
captura que se traduce en la
(in)capacidad del Estado para controlar
el particularismo.