Módulo 2.

Estado, Constitución y
gobierno.
Unidad 1. Relación entre la
Constitución, el Estado y el
gobierno.
Catedrática: Lic. Luisa Andrea
González González.

S 1. Antecedentes, conceptos y
relación de Constitución-Estado-
gobierno

Alba Lilia Fierro García

Matrícula ES1821005920
Licenciatura en Derecho.
 M2. S1. Actividad 1. Cuadro comparativo de las corrientes de Burgoa y Carré de
Malberg y la creación del Estado desde el punto de vista jurídico y político.
Burgoa: La Constitución crea al Estado
Para Burgoa, el Estado es creado y organizado por el
derecho fundamental u orden jurídico básico desde el
punto de vista constitucional, pues es en la Constitución
donde se señalan todos sus elementos y demarca su
especificidad.
El concepto del Estado, en la consideración del autor, no
debe tomarse de manera aislada en cada uno de sus
elementos, ya que este mismo forma una entidad que los
envuelve sintéticamente como persona moral suprema,
respecto de un cierto territorio y de una misma población
que, integrada por varias comunidades pertenecen a una
misma nación.
Burgoa señala que ningún otro ente social está por
encima del Estado, pues es el único que está investido
del poder público coactivo o de imperio que condiciona y
somete a sus decisiones a todo cuanto exista dentro de
él, ya sea dentro del orden fundamental creativo que es la
Constitución o dentro del orden jurídico secundario en una
de sus funciones que es la Legislativa.
Para Burgoa, el Estado Mexicano se creó con la
Constitución de 1824, pues le brindó una estructura
política después de la consumación de la independencia
contra los españoles e instaurar un derecho fundamental
primario con carácter más o menos permanente y con
proyección de vigencia en la vida pública.
Burgoa critica las teorías que consideran el Estado como
un poder coactivo o institucionalizado o un orden jurídico,
significa postular un Estado sin personalidad, pues dicho
poder deriva de un grupo o poder dominante, que al
desplegar uno genera el otro.
Señala Burgoa que la construcción conceptual del Estado
debe fincarse lógicamente en el análisis de todos los
factores que concurren en su formación,
interrelacionándolos y expresándolos en una proporción
sintética. La metodología estriba, por ende, en la
inducción, que consiste en observar críticamente dichos
factores para conjuntarlos en un concepto cuya
formulación debe estar precedida por la ponderación del
ser del Estado. (BURGOA O., 2009)
Carré de Masberg: Distingue la Constitución del
orden jurídico.
Para el autor, la organización de una colectividad de
individuos es el hecho que generará de manera inmediata
la personalidad del Estado, es decir que hubiera existido
desde antes toda organización jurídica.
Para Carré, concederle al Estado su formación desde su
primera Constitución es solamente con el fin encontrarle
una base jurídica. Para él, todo derecho presupone un
hecho inicial que es el origen de todo orden jurídico. El
problema de la fundación del derecho y de la fundación del
Estado son uno mismo.
Señala el autor que el Estado se encuentra ya formados
desde que existen a la cabeza ciertas autoridades que
actúan por éste y se imponen de un modo regular y estable.
Para él entonces, es en este momento cuando el grupo
posee una Constitución, es decir, una organización que da
como resultado un poder efectivo y dominante ejercido por
ciertos miembros del grupo sobre éste por entero.
Según Carré, la Constitución primitiva del Estado, que se
confunde con su organización inicial, no es sino un mero
hecho al que no se le debe asignar un origen jurídico.
(GARRÉ DE MALBERG, 1998)
Parra Carré de Masberg existen Jerarquía de Órganos y no
Jerarquía de Leyes.
La tesis relativa a la fuerza de las reglas se apoya sobre la
relatividad del lugar de las reglas según los sistemas
jurídicos: tal norma puede ser constitucional aquí y
legislativa o aun reglamentaria allá.
Su tesis en este sentido se basa en que, la Constitución
francesa de 1875 establece que, para una reforma
Constitucional sólo se exige la aprobación de las 2
Cámaras reunidas en la Asamblea Nacional, y para la
aprobación de una Ley ordinaria requiere la aprobación de
ambas por separado. Reunidas o separadas no aportan un
elemento nuevo y da un resultado diferente.
(PFERSMANN, 2001)
 M2. S1. Actividad 1
CARÁCTERÍSTICAS DE LOS ELEMENTOS FÁCTICOS DEL ESTADO
PUEBLO Es el elemento humano del Estado. Está conformado por comunidades
humanas cuyos individuos presentan una unidad cultural formada por factores o
vínculos surgidos de su misma existencia histórica y que dentro de su propia
vida mantiene, enriquece y transforma. Dentro del Pueblo convergen distintos
elementos como son: la cultura, el idioma, la religión, las costumbre y la raza
inclusive. No debe confundirse Población con Pueblo ya que la primera es el
conjunto de habitantes y estantes en un Estado determinado (nacionales y
extranjeros) y el segundo es el subgrupo conformado por quienes gozan de la
ciudadanía, categoría política que vincula al individuo con el Estado. (BURGOA
O., 2009)
PODER POLÍTICO Es la potestad del Estado ejercida mediante las facultades políticas y
administrativas que le han sido conferidas mediante la Constitución, esta
potestad la utiliza el Estado para imponer sus decisiones de carácter general y
regir, coercitivamente incluso, a quienes residan en su territorio. (Machicado,
2013)
Esta potestad la ejerce mediante actos de autoridad para imponerse a todas las
voluntades: individuales, colectivas o sociales que convergen en el espacio
territorial del Estado. El poder público no es soberano, pues debe someterse al
orden jurídico del cual deriva. Su desempeño no puedo ir al margen ni contra
dicho orden. El poder público ejerce las funciones que la nación soberana le ha
conferido como un mandante a un mandatario pero no puede privarla de su
soberanía pues esta pertenece solamente al Pueblo. El Estado no es soberano
en el desempeño del poder público pero sí ostenta este atributo frente a otros
Estados en el ámbito internacional. (BURGOA O., 2009)
TERRITORIO Es el elemento geográfico del Estado. Es el espacio dentro del cual el Estado
ejerce su poder o imperium. Territorio es el espacio terrestre, aéreo y marítimo
dentro del cual el Estado ejerce su poder mediante sus funciones ejecutiva,
legislativa y jurisdiccional por conductos de sus órganos o autoridades.
Asimismo el territorio delimita la competencia del Estado frente a otros Estados
extranjeros. En el artículo 42 constitucional establece las partes integrantes del
territorio nacional mexicano. (BURGOA O., 2009)
M2. S1. Actividad 2
 FORMAS DE ESTADO: UNITARIO O FEDERAL
ESTADO UNITARIO
Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro
de poder político que extiende su accionar a lo largo de
todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus
agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo
poder central. Además cuenta con un solo poder legislativo
que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el
derecho vigente a todo el territorio del Estado. Cuenta con
una sola constitución política que rige en todo el territorio y
a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y
habitantes del Estado.
En el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de
ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades
gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del
ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad
de territorio. (laultimaratio.com)
ESTADO FEDERAL
Un Estado federal es una entidad que se crea a
través de la composición de entidades o Estados
que antes estaban separados, sin ninguna
vinculación de dependencia entre ellos.. La
independencia previa de Estados soberanos, la
unión formada por ellos y el nacimiento de un
nuevo Estado que los comprenda a todos sin
absorberlos, importan los tres supuestos lógico-
jurídicos y prácticos de la creación de un Estado
federal. (BURGOA O., 2009)
El federalismo supone el reconocimiento y
existencia de fuerzas distintas del poder central
que, como se señaló, tienen campo propio de
acción jurídico política; esto se traduce, entre otras
cosas, en la posibilidad de organizar política y
racionalmente los espacios geográficos en paridad
de circunstancias. (ife, 2014)

TIPOS DE ESTADO FUNDAMENTALES: AUTOCRÁTICO O DEMOCRÁTICO

AUTOCRÁTICO DEMOCRÁTICO

El poder soberano pertenece a un solo grupo o a una El poder soberano pertenece a la totalidad de
sola persona. individuos que forman parte de la sociedad política.
El poder se ejerce a través de sus órganos de una forma El poder se ejerce conforme al principio de
centralizada. distribución.
Las decisiones políticas son unilaterales. Las decisiones políticas son consecuencia de
No considera la actitud de los destinatarios de esas consulta y debate.
decisiones. Toma en cuenta la actitud de los gobernados.
No hay respeto ni consideración para las posiciones La pluralidad de posiciones es respetada.
individuales ni hay posibilidad de formas legales de Los gobernantes titulares del poder buscan
contestación. desarrollar su función constitucional con el
Los titulares del poder desarrollan su función consentimiento de los gobernados.
constitucional por imposición unilateral.
Fuente: (DE VERGOTTINI, 2004)
 FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO SUS CARACTERÍSTICAS
MONARQUÍA Encabezada por un monarca designado mediante sucesión hereditaria.
Monarquía absoluta No existen límites para el monarca, su poder es total e indiscutible.
Monarquía parlamentaria El monarca reina, mas no gobierna, el Parlamento lo hace y limita el poder del rey
Monarquía Constitucional Se establecen constituciones donde se plasman las decisiones consagrando un
pacto estatal.
Parlamentarismo El poder legislativo escoge de su seno al representante del poder ejecutivo.
Lo que hace que dicho representante sea responsable ante éste poder público.
Presidencialismo El poder se centra en el Presidente como Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
Semipresidencialismo El presidente es elegido de manera popular y el primer ministro es elegido por el
poder legislativo. Ambos poseen igualdad de autoridad ejecutiva.
República Tanto para su configuración como para su ejercicio el poder se divide y todos
participan por ser un asunto de interés común.
Dictadura Una persona adquiere el poder absoluto del estado mediante el uso de la fuerza,
sometiendo a los gobernados a través del miedo a represalias.
Unipartidismo Sólo un partido político monopoliza la acción política dentro del país, por lo que
es el único que puede participar en procesos electorales.
Totalitarismo Un solo partido político domina el estado, imponiéndolo en las mismas
instituciones y órganos de poder, creando así un poder ilimitado.
Oligarquía El poder se concentra en un grupo de personas de la misma clase y es heredado.
Fuente: (UnADM, 2017) y (Adam Martínez, 2017).
 RELACION ENTRE
CONSTITUCIÓN, ESTADO Y
GOBIERNO

MÓDULO 2: ESTADO, CONSTITUCIÓN Y

GOBIERNO.
Catedrática: Lic. Luisa Andrea González
González
Alumna: Alba Lilia Fierro García
1 INDICE
INTRODUCCION .............................................................................................................................. 2
LA CREACIÓN DEL ESTADO Y SUS ELEMENTOS................................................................. 3
Concepto de Estado: ................................................................................................................... 3
ELEMENTOS DEL ESTADO.................................................................................................... 3
Pueblo ........................................................................................................................................ 3
Territorio ..................................................................................................................................... 3
Poder Político ............................................................................................................................ 3
CÓMO SE CREA EL ESTADO .................................................................................................. 4
LA CONSTITUCIÓN ................................................................................................................ 5
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO ................................................................ 6
FORMAS DE ESTADO................................................................................................................ 6
Estado Unitario ......................................................................................................................... 6
Estado Federal .......................................................................................................................... 7
TIPOS DE GOBIERNO................................................................................................................ 7
Estado Autocrático. .................................................................................................................. 7
Estado Democrático ................................................................................................................. 7
FORMAS DE GOBIERNO .......................................................................................................... 8
MONARQUÍA ............................................................................................................................ 8
Parlamentarismo:...................................................................................................................... 8
Presidencialismo:...................................................................................................................... 8
Semipresidencialiamo: ............................................................................................................. 8
República: .................................................................................................................................. 9
Dictadura:................................................................................................................................... 9
Unipartidismo: ........................................................................................................................... 9
Totalitarismo: ............................................................................................................................. 9
Oligarquía: ................................................................................................................................. 9
ESTRUCTURA Y FORMA DE GOBIERNO EN MÉXICO. .................................................... 9
LA RELEVANCIA JURÍDICA Y POLÍTICA DE LA CONSTITUCIÓN ..................................... 10
RELACIÓN ENTRE LA CONSTITUCIÓN, EL ESTADO Y EL ORDEN JURÍDICO. ........... 12
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 14
2
INTRODUCCION
A medida que el hombre evoluciona, surge la necesidad de implantar un orden que
garantice la paz social y el desarrollo de las comunidades en que reside. Al ser un ente
social por naturaleza, es imposible que dicho progreso sea logrado por cuenta propia, por
lo que, es imprescindible que este orden se encamine a un bien común para que sea
funcional y asegure su permanencia.

A lo largo de la historia, estos grupos sociales fueron poco a poco logrando una mejor
organización, mediante el establecimiento de normas consuetudinarias que después se
transformaron en un sistema jurídico, que si bien es cierto, al inicio no fue necesario
plasmarlos de manera escrita para su observancia y correspondiente aplicación, con el
correr del tiempo y el aumento natural de la población esta convivencia se volvió más
compleja y difícil por la misma diversidad de pensamiento, por lo tanto, era necesario que
estas normas constaran por escrito, de ese modo se evitaría confusiones en las
conductas requeridas y en la manera de actuar de las autoridades correspondientes.

Y es aquí cuando surge otro problema: ¿Quiénes serán esas autoridades y cómo y por
quienes serán elegidas? ¿Cómo garantizar el progreso y mantener el control al mismo
tiempo de todos los individuos que cohabitan en un mismo territorio? ¿De qué manera
cierto grupo social se identifica y se relaciona con los demás grupos que habitan en el
exterior?

Es de esta manera que surge la idea de la creación del Estado, constituido a través de
principios jurídicos y políticos conjugados mediante una Constitución que le brinde
existencia y validez, así como a todos los elementos que lo conforman, definiendo los
alcances y competencias de cada uno de sus órganos de poder y estableciendo el orden
jurídico a imponer, mediante el tipo y forma de gobierno que, de acuerdo al poder
constituyente, resulte a la conveniencia general de esta nación.

En el presente ensayo se muestra de manera sintética estos conceptos, a fin de abordar

a continuación la importancia de la Constitución en la creación de un estado, así como su
relación con éste y su orden jurídico.
3
LA CREACIÓN DEL ESTADO Y SUS ELEMENTOS

Concepto de Estado: Es una sociedad territorial, jurídicamente organizada, con

poder soberano, que persigue el bienestar general, entendido como la satisfacción de las
necesidades, intereses y valores (libertades, derechos...) de los ciudadanos, a través de
una organización administrativo-burocrática. (ACADEMIA)

ELEMENTOS DEL ESTADO

Pueblo
Es el elemento humano del Estado. Está conformado por comunidades humanas cuyos
individuos presentan una unidad cultural formada por factores o vínculos surgidos de su
misma existencia histórica y que dentro de su propia vida mantiene, enriquece y
transforma. Dentro del Pueblo convergen distintos elementos como son: la cultura, el
idioma, la religión, las costumbre y la raza inclusive. No debe confundirse Población con
Pueblo ya que la primera es el conjunto de habitantes y estantes en un Estado
determinado (nacionales y extranjeros) y el segundo es el subgrupo conformado por
quienes gozan de la ciudadanía, categoría política que vincula al individuo con el Estado.
(BURGOA O., 2009)

Territorio
Es el elemento geográfico del Estado. Es el espacio dentro del cual el Estado ejerce su
poder o imperium. Territorio es el espacio terrestre, aéreo y marítimo dentro del cual el
Estado ejerce su poder mediante sus funciones ejecutiva, legislativa y jurisdiccional por
conductos de sus órganos o autoridades. Asimismo el territorio delimita la competencia
del Estado frente a otros Estados extranjeros. En el artículo 42 constitucional establece
las partes integrantes del territorio nacional mexicano. (BURGOA O., 2009)

Poder Político
Es la potestad del Estado ejercida mediante las facultades políticas y administrativas que
le han sido conferidas mediante la Constitución, esta potestad la utiliza el Estado para
imponer sus decisiones de carácter general y regir, coercitivamente incluso, a quienes
residan en su territorio. (Machicado, 2013)
4
Esta potestad la ejerce mediante actos de autoridad para imponerse a todas las
voluntades: individuales, colectivas o sociales que convergen en el espacio territorial del
Estado. El poder público no es soberano, pues debe someterse al orden jurídico del cual
deriva. Su desempeño no puedo ir al margen ni contra dicho orden. El poder público
ejerce las funciones que la nación soberana le ha conferido como un mandante a un
mandatario pero no puede privarla de su soberanía pues esta pertenece solamente al
Pueblo. El Estado no es soberano en el desempeño del poder público pero sí ostenta este
atributo frente a otros Estados en el ámbito internacional. (BURGOA O., 2009)

CÓMO SE CREA EL ESTADO.

Para que surja el Estado, es necesario un órgano o poder que le de forma y fondo para su
cabal funcionamiento. Esta estructura y organización viene dada por la unión de
voluntades de ciertos individuos que la doctrina ha llamado Poder Constituyente.

Para Smitt, el Poder Constituyente es la voluntad política cuya fuerza o autoridad es

capaz de adoptar la concreta decisión de conjunto sobre el modo y la forma de la
existencia política de un estado (Schmitt, 1982). Según Burgoa, "el poder constituyente es
una potencia encaminada a establecer un orden constitucional, o sea, una estructura
jurídica fundamental de contenido diverso y mutable dentro de la que organice un pueblo
o nación, se encauce su vida misma y se normen las múltiples y diferentes relaciones
colectivas e individuales que surgen de su propio desarrollo." (BURGOA O., 2009) Por lo
tanto, es a este Poder Constituyente al que le corresponde emitir la Constitución que de
origen al nuevo Estado y convirtiendo a la misma en la Ley Fundamental sobre la cual se
derivarán los consiguientes ordenamientos jurídicos

En este punto, existen diferencias entre los autores y sus teorías al respecto, pues
mientras que para algunos el Estado se considera creado en el momento que la
Constitución es emitida por este Poder Constituyente, pues jurídicamente es de donde
dimana su estructura, su orden jurídico y las funciones de sus órganos de poder; para
otros, el Estado ya está creado desde el momento que exista esta unión de voluntades
con poder político, cuyas cabezas forman ya autoridades que actúan a través del Poder
Constituyente y de esta manera logran imponerse al emitir dicha Constitución, que es más
que un simple hecho con el fin de brindarle un formalismo.
5
De igual modo la controversia existe en el sentido de que, en el aspecto sociológico, el
Poder Constituyente está integrado por representantes del Pueblo, con el fin de
salvaguardar el bien común de la nación, ya que por lo general, la creación de un nuevo
Estado se da como resultado de acontecimientos históricos trascendentales o violentos
como las revoluciones, siendo propiciados por el descontento general de la población
contra sus gobernantes, surgiendo así la necesidad de uno nuevo. Para algunos juristas
el Poder Constituyente dista mucho de integrar la voluntad del Pueblo y es formado por el
grupo de poder que haya logrado imponerse sobre el gobernante actual mediante el uso
de la fuerza. Otros por su parte, señalan que si bien en su inicio el Poder Constituyente
consideró, o mejor aún, integró miembros de la comunidad civil, después de emitir la
Constitución encomendada, su poder o consideración no volverá a tomarse en cuenta,
puesto que, a la luz de las estructuras y funciones de los órganos de poder establecidos
en la misma, éstos actuarán por cuenta propia y el poder soberano del pueblo dejará de
existir.

Independientemente de las diversas teorías y opiniones de los tratadistas del derecho, es

innegable afirmar que la Constitución va más allá de ser un documento político, pues
otorga el sustento jurídico de la existencia del nuevo Estado, de su regulación y de su
funcionamiento.

LA CONSTITUCIÓN
El término Constitución deriva del latín "cum", ‘con’, y "statuere", ‘establecer’. Entonces se
traduciría como "forma o manera de establecer las reglas de funcionamiento y distribución
del Poder público”.

La Constitución Política del Estado, es la norma jurídica suprema positiva que rige la
organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa
autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo.
(Apuntes Jurídicos en la web, 2009)
6
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

Dentro de los asuntos imprescindibles que la Constitución creadora del Estado debe
contener, se encuentra la Forma de dicho Estado y su Forma de Gobierno. Estos
conceptos frecuentemente son confundidos y se aluden indistintamente a ambos en las
diversas clasificaciones que al respecto existen, pero entrelazando sus características en
sus definiciones que confunden aun más su apreciación, por lo tanto, es necesario iniciar
este tema delimitando cada una de ellas.

Burgoa señala: “El Estado es una institución pública dotada de personalidad jurídica, es
una entidad de derecho. El gobierno, en cambio, es el conjunto de órganos del Estado
que ejercen las funciones en que se desarrolla el poder público que a la entidad estatal
pertenece, y en su acepción dinámica se revela en las propias funciones que se traducen
en múltiples y diversos actos de autoridad. Estado y gobierno no pueden, pues,
confundirse ni, por ende, sus correspondientes formas.” (BURGOA O., 2009, pág. 519).

Para dejarlo más claro, Burgoa aclara que, la Forma del Estado es “el modo de ser” de la
entidad, independientemente de “cómo” sea su gobierno. Por ejemplo: Una República o
una Monarquía, que son distintas formas de gobierno, pueden existir indistintamente en
un Estado Unitario o en un Estado Federal, que son formas estatales.

FORMAS DE ESTADO
Estado Unitario
Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende
su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y
autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Además cuenta con un solo
poder legislativo que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho
vigente a todo el territorio del Estado. Cuenta con una sola constitución política que rige
en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del
Estado. En el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico
(derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del
ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio.
(laultimaratio.com)
7

Estado Federal
Un Estado federal es una entidad que se crea a través de la composición de entidades o
Estados que antes estaban separados, sin ninguna vinculación de dependencia entre
ellos.. La independencia previa de Estados soberanos, la unión formada por ellos y el
nacimiento de un nuevo Estado que los comprenda a todos sin absorberlos, importan los
tres supuestos lógico-jurídicos y prácticos de la creación de un Estado federal. (BURGOA
O., 2009). El federalismo supone el reconocimiento y existencia de fuerzas distintas del
poder central que, como se señaló, tienen campo propio de acción jurídico política; esto
se traduce, entre otras cosas, en la posibilidad de organizar política y racionalmente los
espacios geográficos en paridad de circunstancias. (ife, 2014)

TIPOS DE GOBIERNO
Ahora bien, atendiendo los tipos de gobierno en cuanto al origen del poder impuesto a los
gobernados, a través de un solo gobernante o mediante sus órganos de poder y de donde
procede ese poder, así como la activa o nula participación del Pueblo en las decisiones
del Estado, los dos tipos clásicos de gobierno son: autocrático y democrático.

Estado Autocrático.
El poder soberano pertenece a un solo grupo o a una sola persona, se ejerce a través de
sus órganos de una forma centralizada. Las decisiones políticas son unilaterales. No
considera la actitud de los destinatarios de esas decisiones. No hay respeto ni
consideración para las posiciones individuales ni hay posibilidad de formas legales de
contestación. Los titulares del poder desarrollan su función constitucional por imposición
unilateral.

Estado Democrático
El poder soberano pertenece a la totalidad de individuos que forman parte de la sociedad
política. El poder se ejerce conforme al principio de distribución. Las decisiones políticas
son consecuencia de consulta y debate. Toma en cuenta la actitud de los gobernados. La
pluralidad de posiciones es respetada. Los gobernantes titulares del poder buscan
desarrollar su función constitucional con el consentimiento de los gobernados. (DE
VERGOTTINI, 2004)
8
FORMAS DE GOBIERNO

Antiguamente el poder de los Estados era extremadamente rígido y centralizado, se

concentraba en una sola persona que era el Rey y el cual contaba con poder ilimitado y
absoluto, pero a medida que los grupos sociales evolucionaron y adquirieron cierta
relevancia derivada de las actividades económicas como el comercio, adquirieron la
influencia necesaria para modificar esta monarquía absoluta y cambiar la forma de
gobierno cuando las decisiones del monarca no les resultaban favorables a sus negocios.

Asimismo, derivado de la revolución francesa como de muchas más, y de corrientes

diversas como el naturalismo, los derechos inherentes al ser humano y el respeto a sus
garantías poco a poco fueron factores determinantes para el surgimiento de las nuevas
formas de gobierno de la era contemporánea. De esta manera, se pueden resumir las
formas de gobierno como sigue:

MONARQUÍA: Encabezada por un monarca designado mediante sucesión hereditaria.

Monarquía absoluta: No existen límites para el monarca, su poder es total e indiscutible.

Monarquía parlamentaria: El monarca reina, mas no gobierna, el Parlamento lo hace y

limita el poder del rey

Monarquía Constitucional: Se establecen constituciones donde se plasman las

decisiones consagrando un pacto estatal.

Parlamentarismo: El poder legislativo escoge de su seno al representante del poder

ejecutivo, lo que hace que dicho representante sea responsable ante éste poder público.

Presidencialismo: El poder se centra en el Presidente como Jefe de Estado y Jefe de

Gobierno.

Semipresidencialiamo: El presidente es elegido de manera popular y el primer ministro

es elegido por el poder legislativo. Ambos poseen igualdad de autoridad ejecutiva.
9
República: Tanto para su configuración como para su ejercicio el poder se divide y todos
participan por ser un asunto de interés común.

Dictadura: Una persona adquiere el poder absoluto del estado mediante el uso de la
fuerza, sometiendo a los gobernados a través del miedo a represalias.

Unipartidismo: Sólo un partido político monopoliza la acción política dentro del país, por
lo que es el único que puede participar en procesos electorales

Totalitarismo: Un solo partido político domina el estado, imponiéndolo en las mismas

instituciones y órganos de poder, creando así un poder ilimitado

Oligarquía: El poder se concentra en un grupo de personas de la misma clase y de esta

forma es heredado, es decir, no se obtiene por méritos propios ni mediante elección.
(UnADM, 2017, pág. 14 y 15), (Adam Martínez, 2017)

ESTRUCTURA Y FORMA DE GOBIERNO EN MÉXICO.

De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en México la soberanía reside en el Pueblo y es mediante ese poder que
decide constituirse en una República (porque es un asunto público, es decir, de todos)
representativa (porque elegimos mediante el voto a nuestros representantes),
democrática (porque el poder pertenece al pueblo) y federal (porque México está formado
por entidades federativas autónomas). (UnADM, 2017, pág. 13)

Independientemente de los cambios políticos derivados de la elección de un nuevo

mandatario, de la desaparición de partidos políticos y del surgimiento de otros, la base en
la que se sustenta el Estado Mexicano permanece firme, pues es su Constitución la que
establece su estructura, regula las funciones de los órganos de gobierno, consagra los
derechos y deberes de los ciudadanos y le brinda identidad a México ante los demás
Estados extranjeros.
10
LA RELEVANCIA JURÍDICA Y POLÍTICA DE LA CONSTITUCIÓN

La Constitución nacional de un país, es por sí misma el documento jurídico-político más

importante del Estado pues establece todo el proceso normativo que deberán agotar las
leyes subsecuentes, así como también delimita las funciones y competencias de cada uno
de sus órganos o poderes para evitar excesos en su ejercicio. Al ser elaborada por la
unión de expertos de cada materia y representantes del pueblo mediante el Poder o
Asamblea Constituyente, se logra mediante la emisión de dicha Constitución, garantizar
los derechos de los gobernados así como también imponer las obligaciones que como
ciudadanos le corresponden. Todo en una regulación coherente y justa que permita el
desarrollo de las funciones del Estado en armonía con su Pueblo, pues es de él de donde
proviene el poder que lo crea y de él mismo puede devenir una transformación.

En la Constitución se encuentra establecida la organización política del Estado mediante

la división de los poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, (base política) regulando la
actuación de estas autoridades, pero también es necesario regular el actuar de los
gobernados sin atropellar sus derechos, es por eso que la asamblea constituyente debe
realizar también un profundo análisis de sus necesidades sociales y su compromiso como
ciudadanos. De ahí se originan las propuestas para construir las leyes (base jurídica) que
permitirán el desarrollo, dirección y funcionamiento del estado de modo que logre el
bienestar común. Para lograr esto, la Constitución considera tanto normas dogmáticas
como normas orgánicas. (JoSinclair, 2018)

Normas dogmáticas
Las normas dogmáticas son presupuestos normativos que se expresan en un conjunto de
derechos y garantías ya sean individuales o colectivas.

Los derechos son las facultades que tienen las personas y colectividades dentro del
Estado y que éste les reconoce y no puede transgredirlos. Las garantías son los
instrumentos legales mediante los cuales se ponen en ejercicio los derechos, cuando
éstos han sido desconocidos o atropellados por quienes tienen en sus manos el Poder
Público o el poder privado. (Apuntes Jurídicos en la web, 2009)
11
Normas orgánicas
Las normas orgánicas son aquellas que regulan la estructura jurídico político de un
Estado, determinando la forma de Gobierno y la organización de los Órganos de Poder.

Es aquella parte de la Constitución que se ocupa de señalar la organización del Estado y

la forma de gobierno estatal, el origen y el ejercicio del Poder Público y las modalidades
como éste actúa y es ejercido, quiénes lo ejercen, las instituciones y autoridades por
medio de las cuales se lo ejerce, los distintos mecanismos institucionales para la
actuación del Estado, la forma en que estos mecanismos se ligan, se separan y se
controlan mutuamente; es decir, es la disposición de la actividad vital del Estado para
cumplir sus objetivos. (Apuntes Jurídicos en la web, 2009)

Cuando se analiza una constitución desde el punto de vista político (distribución de

poderes) y jurídico (estructura de las leyes) y estas no se adaptan al funcionamiento
óptimo del estado, se realiza una consulta popular para proponer una enmienda (cambio
parcial) o la elaboración de una nueva constitución (cambio total), a través del poder
constituyente. (JoSinclair, 2018)

El análisis de la Constitución en el aspecto político es relevante porque le brinda la

estructura necesaria al Estado mediante la delimitación y competencia de sus órganos
que le garanticen su dinamismo político.

A su vez, jurídicamente conforma el ordenamiento fundamental del Estado que ha de regir

a los gobernados y del que derivarán las leyes subsecuentes, pues sus lineamientos
jurídicos son las bases de los procesos requeridos para darle existencia y validez a toda
regulación subsecuente.
12
RELACIÓN ENTRE LA CONSTITUCIÓN, EL ESTADO Y EL ORDEN
JURÍDICO.

Un estado no puede existir sin una Constitución que le dé origen y validez, que regule sus
funciones y delimite sus competencias, asimismo establece el orden jurídico que se
impondrá a los ciudadanos, respetando sus derechos y garantizando la paz social. Esta
misma Constitución le brinda al Estado la identidad y capacidad de soberanía necesaria
para relacionarse con otros estados extranjeros, pues en sus normas también se
encuentran reguladas las bases para entablar estas relaciones con el exterior.

Así como el Estado esta intrínsecamente ligado a la Constitución de su creación, de igual

manera el Ordenamiento Jurídico es un elemento indispensable del Estado.

Las comunidades políticas organizadas en forma de Estado se rigen por un conjunto de

normas de aplicación sobre el ámbito territorial en que están asentadas, conjunto de
normas que es distinto (no en el sentido de diferente porque pudiera haber normas
exactamente iguales, sino en sentido de diferenciado) de otros conjuntos de normas que
se aplican a otras comunidades asentadas sobre otros territorios. (Derecho
Constitucional, 2016)

La Constitución otorga la estructura al Estado, fijando la base y el contenido principal de la

organización política, y mediante sus normas fundamentales se generan todas las demás
normas del orden jurídico. Dicho orden jurídico es el que debe ser observado y aplicado
tanto a ciudadanos como a las autoridades de gobierno, asegurando su continuidad,
estabilidad y el desarrollo del Estado en su conjunto.

Por lo tanto, se puede decir que existe una amalgama completa entre estos tres
conceptos, que al entrelazarse, dan como resultado el nacimiento de un nuevo ente
político-jurídico que habrá de buscar su progreso, permanencia y bienestar común de todo
cuanto lo conforman. En la medida que la dinámica política del Estado fluya y la
prosperidad social de su nación sea una constante para su gobierno, su Constitución y su
orden jurídico prevalecerán en el tiempo.
13
CONCLUSIONES

Para vivir en sociedad es necesario un Orden, que avale la coexistencia de todos los
integrantes de un grupo social determinado (pueblo), establecidos en cierta demarcación
geográfica (territorio) mediante el respeto, la tolerancia y el bien común. Es entonces
cuando nace la exigencia de crear (constituir) un ente político-jurídico con el potestad
necesaria (poder público), la conformación más conveniente (forma de estado), y que sea
guiada por un conjunto de órganos públicos competentes, que dirijan las acciones de
todos sus integrantes y regulen la conducta de los ciudadanos (forma de gobierno).

Así como la sociedad ha evolucionado, de igual modo las formas de Estado y las formas
de gobierno se han diversificado. En la antigüedad era común la creación estatal
mediante el modelo Unitario, que concentraba el poder de una manera centralizada a
través de un rey o monarca, cuya forma de gobierno era el imperio absoluto,
atribuyéndose a sí mismo un poder divino inclusive, en donde la voz del pueblo era
nulificada y sometida. Mediante la voluntad del pueblo revelado o de grupos determinados
con influencia en la sociedad, se efectuaron acontecimientos históricos que marcaron la
pauta para modificar las formas de estado y formas de gobierno. A través de la unión de
estados autónomos, se logró un vínculo entre ellos para conformar un nuevo estado que
los integrara mas no los absorbiera, con el fin de lograr una mejor organización,
administración y dirección político-jurídicas como Estado Federal, descentralizando así el
poder y creando un gobierno democrático y de inclusión participativa, designando sus
representantes por voto popular y conservando el Poder Soberano para darle un revés a
las cabezas de los órganos de poder, con la elección de nuevos mandatarios con
corrientes políticas opuestas al gobierno anterior.

En la época actual, por desgracia, la creación de un Estado o su forma de gobierno no

necesariamente es a conveniencia de la nación o por elección popular. Aún en nuestros
días, los intereses particulares, individuales o de grupos minoritarios que gozan de gran
poder, han echado abajo los ideales por los cuales la formación de un Estado era
congruente y necesaria, peor aún, su Constitución es modificada constantemente y el
orden jurídico es una dictadura disfrazada de gobierno democrático.
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