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2013
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y DISEÑO DEL RELLENO SANITARIO MUNICIPIO DE
RIOHACHA, LA GUAJIRA, COLOMBIA
CODIGO: HS 1813 REPORTE V.0 FECHA: Mayo 2013 Capítulo 4 Pág. 1 de 39
TITULO:
CAPÍTULO:
PLAN DE CONTINGENCIA
ENTREGA /
VERSIÓN: Informe Final V.0
CODIGO:
Proyecto HS 1813
FECHA:
Bogotá, Mayo 2013
PLAN DE CONTINGENCIA
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TABLA DE CONTENIDO
4. PLAN DE CONTINGENCIA 4
4.1. OBJETIVOS 4
LISTADO DE FIGURAS
LISTADO DE TABLAS
4. PLAN DE CONTINGENCIA
4.1. OBJETIVOS
Identificar las situaciones de riesgo debidas a eventos que puedan ocurrir por fuera
de las condiciones normales de operación y definir las acciones para su
determinación y control.
Cumplir con las normas Colombianas de Salud Ocupacional para evitar la ocurrencia
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Se tienen como normas vigentes en salud ocupacional donde están contempladas la prevención y
atención de emergencias.
Norma Descripción
Código Nacional de Título VIII, Artículo 31: En accidentes que causen deterioros
Recursos Naturales ambientales o hechos ambientales que constituyen peligro colectivo,
(Decreto 2811 de 1974) se tomarán las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro.
Código Sanitario Nacional, Título VIII, Artículo 491: Plantea la necesidad de definir normas para
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Norma Descripción
Ley 09 de 1979 prestar asistencia durante la ocurrencia de un desastre y prevenir y
controlar los efectos causados por un desastre.
Dicha capacitación tendrá que incluir todos los aspectos asociados con la atención inmediata a
emergencias para lograr un control de la contingencia, en el siguiente diagrama se describe de
manera detallada los procedimientos a seguir en caso de emergencia.
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Fuente del riesgo: condición presente en puestos y ambientes de trabajo o acción de personas que
generen riesgo.
Consecuencias: Resultado más probable (lesiones en las personas, daños a equipos, materiales o
herramientas, daños a procesos o propiedades) como resultado de la exposición a un factor de
riesgo determinado.
Exposición: Tiempo o frecuencia con las que las personas o la estructura entran en contacto con el
factor de riesgo.
Medidas de control: Acciones implementadas por el operador del relleno a través de administrador
del mismo.
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Los factores de riesgo se clasifican de acuerdo con las condiciones de trabajo a las que se hacen
referencia, y ésta va de acuerdo a la metodología utilizada que toma como referencia la guía técnica
colombiana ICONTEC N°45. y algunas modificaciones.
La identificación de todos los riesgos se puede realizar de acuerdo a un recorrido por las
instalaciones, inspecciones directas, entrevistas con trabajadores, auto reportes de condiciones de
trabajo.
Consecuencias Valor
Muerte o daños superiores a 5 nominas mensuales 10
Lesiones, incapacidades permanentes y/o daños entre 1 y 5 nominas
mensuales. 6-9
Lesiones con incapacidades no permanentes y daños entre el 10 y 100% de la
nomina mensual. 4-5
Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o daños menores del 10%
de la nómina mensual 1-3
Probabilidad Valor
Sería una coincidencia rara. Tiene una probabilidad de actualización del 20%. 4-6
Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al riesgo, pero es
concebible. Probabilidad del 5%. 1-4
Exposición Valor
Estas valoraciones permiten jerarquizar los riesgos y establecer y calcular su Grado de Peligrosidad
(GP), calculado por medio de la siguiente ecuación:
Una vez determinado el grado de peligrosidad el número obtenido se ubica en la siguiente escala
Gases y vapores Medio Percepción de olor entre 1 y 3 Mts. de distancia del foco emisor.
detectables
organolépticamente Percepción de olor a menos de 1 m. del foco emisor.
Bajo
Postura Habitual Medio Toda la jornada sentado o de pie con menor inclinación de 15 grados.
Más del 120% del trabajo habitual, trabajo contra el reloj, toma de
Alto
decisiones bajo responsabilidad individual.
Del 100% al 120% del trabajo habitual. Jornada partida con horario
Carga de trabajo Medio
flexible. Toma de decisiones bajo responsabilidad grupal.
Del 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario flexible, toma
Bajo
de decisiones bajo responsabilidad grupal.
Finalmente se establece el grado de repercusión (GR) de cada uno de los riesgos identificados, este
indicador refleja la incidencia de un riesgo con relación a la población expuesta.
Se permite visualizar claramente cual riesgo no debe ser intervenido prioritariamente y resulta de
multiplicar el valor del grado de peligrosidad por un factor de ponderación que se establece en base a
los grupos de usuarios expuestos a los riesgos que posean frecuencias relativas proporcionales a los
mismos. El grado de repercusión se obtiene de la siguiente fórmula:
Los factores de ponderación se obtienen con base en el porcentaje de expuestos del número total de
trabajadores tal como lo muestra la siguiente tabla:
1 1-20
2 21-40
3 41-60
4 61-80
5 81-100
Una vez calculado el grado de repercusión el valor obtenido se relaciona con la siguiente escala
obteniéndose la interpretación alto, medio o bajo.
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RIESGO DEFINICION
RIESGOS Este tipo de riesgo se llega a presentar en etapas de adecuación Y/o mantenimiento
OPERACIONALES. del relleno, así como en la operación de lixiviados y diferentes gases que se generen.
RIESGOS Para la identificación de este tipo de riesgo se tomaron en cuenta las observaciones
NATURALES. realizadas en campo en los cuales se determinaron aspectos geológicos y
geotécnicos como: remociones en masa, procesos erosivos y resultados de análisis de
estabilidad para determinar los factores a intervenir en el área de estudio.
RIESGOS Son los tipos de riesgo en los cuales puede intervenir el orden público y social de la
EXOGENOS zona.
Formulación de Medidas Preventivas y Mitigantes de los Efectos: De acuerdo con los riesgos
que se identificaron, el efecto por la ocurrencia de la contingencia, el o los elementos, zonas y
personal a afectar, se presentan una serie de medidas de carácter preventivo, mitigante y correctivo
con el fin de evitar su ocurrencia o en caso contrario disminuir su intensidad.
Tabla No. 4.6 Escenarios de riesgos
La mayor parte de los gases producidos en un relleno sanitario son generados de 3 maneras:
Descomposición bacteriana
La acción bacteriana presente en los residuos o en el suelo utilizado para cubrir, cuando la
materia orgánica es dividida en moléculas más pequeñas. Las bacterias descomponen la materia
orgánica en 4 fases, determinando cada una de ellas, la composición especifica del gas
producido.
Volatilización
Los gases también son generados cuando ciertos residuos, particularmente residuos orgánicos,
cambian su estado, pasando de líquido o sólido a vapor, este proceso es conocido como
volatilización. Los compuestos orgánicos diferentes al Metano tienen su origen en este proceso.
Reacciones químicas
Reacciones químicas espontáneas, favorecidas por las altas temperaturas generadas, pueden
ser factor de producción de gas en un relleno.
Fases de la descomposición bacteriana.
Fase 1
Durante la primera fase de la descomposición, bacterias aeróbicas, las cuales solo viven en
presencia de oxígeno, consumen este gas mientras rompen las largas cadenas moleculares de
carbohidratos, proteínas y lípidos contenidos en los residuos sólidos. El primer bioproducto de
este proceso es el dióxido de carbono. El contenido de nitrógeno es alto al comienzo de esta
fase, declinando paulatinamente hasta la fase 4. La fase 1 continúa hasta que el oxígeno
disponible es consumido totalmente. Esta fase puede durar días o meses, de acuerdo a las
cantidades de O2 disponibles al momento de la disposición de los residuos. La cantidad de
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oxígeno inicial puede variar de acuerdo la mayor o menor compresión que haya tenido el material
en el momento de su cubrimiento.
Fase 2
Fase 3
La fase 3 inicia cuando ciertas clases de bacterias anaeróbicas consumen los ácidos orgánicos
producidos en la fase anterior, formando acetatos y ácidos orgánicos. Este proceso genera un
medio un poco más neutro, en el cual las bacterias metanogénicas inician su establecimiento.
Los organismos metanogénicos y los que producen ácidos, constituyen un sistema simbiótico de
beneficio mutuo. Las bacterias responsables de la producción de metano, consumen el dióxido
de carbono y el acetato, evitando que sus niveles lleguen a ser tóxicos para las productoras de
ácido.
Fase 4
La tasa y los volúmenes de gas producidos en un relleno sanitario dependen de las características de
los residuos (composición y edad) y factores medioambientales como presencia de oxígeno en su
interior, humedad, y temperatura.
A mayor contenido de materia orgánica en el depósito, mayor será la producción de gas metano.
Así también, una mayor deposición de compuestos químicos se verá reflejada en una elevada
generación de gases orgánicos diferentes al metano, cuyo origen es la volatilización y las
reacciones químicas.
Generalmente, depósitos más recientes, menos de 10 años, producen más gas por actividad
bacteriana. Más de 10 años, la mayor proporción del gas producido es debido a volatilización y
reacciones químicas. Entre 1 y 3 años de edad se registran alta producción de gas, sin embargo,
el pico máximo ocurre entre los 5 y 7 años después de la deposición de los residuos. En los
primeros 20 años, prácticamente toda la producción de gas de un relleno será liberada.
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El metano solamente se producirá cuando el oxígeno no esté presente al interior del relleno.
Contenido de humedad
Temperatura
pH 4,5-7,5 6,6-7,5
La composición del lixiviado variará con la antigüedad del vertedero y la historia previa al momento
de muestreo. Es decir si pertenece a la etapa ácida o de producción del metano. En la etapa ácida el
pH es bajo y por tanto las concentraciones de DBO, DQO, carbono total, nutrientes y metales
pesados serán altas, mientras que estos valores son menores para la fase de producción de metano
donde el pH suele ser neutro. De igual forma los metales pesados serán más bajos en la fase de
producción de metano pues estos son menos solubles para valores de pH neutros. El lixiviado tiene
una carga orgánica bastante alta.
La amenaza del lixiviado está representada en los efectos que estos pueden tener en las personas
que tengan contacto con el líquido o en el medio ambiente si el lixiviado queda fuera de control y es
vertido al medio sin ser tratado. El vertimiento al medio puede ocurrir en tiempos de lluvia cuando la
producción de lixiviado aumenta y puede desbordar la capacidades de los sistemas de recolección y
almacenamiento del mismo, produciéndose derrames que puedan afectar el medio ambiente cerca
de las instalaciones del vertedero.
Con el fin de evitar emergencias por derrame de lixiviado se preverá la construcción de diques o
sistemas de canales de recolección.
Para la atención de contingencias se debe contar con una serie de recursos tanto humanos como
materiales los cuales pueden llegar a prevenir, planificar, corregir, atender mitigar y/o clausurar una
contingencia o emergencia en el área del proyecto.
Elementos de Botiquín:
Gasa estéril
Vendas elásticas
Toallitas antiséptica
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Jabón
Acetaminofen
Los medicamentos habituales de venta con receta médica (si se va de vacaciones con su
familia)
Unas pinzas
Loción de calamina
Un termómetro
Una mascarilla de reanimación cardiopulmonar (la puede obtener en la sede local de la Cruz
Roja)
Extintor de Polvo Químico Seco ABC Multipropósito. Para extinguir incendios de maderas, textiles,
líquidos inflamables, equipos eléctricos
Objetivo:
Plantear de forma eficaz el auxilio y acciones del personal en caso de emergencia de acuerdo con su magnitud
y tipo, para evitar tragedias humanas.
Alcance: Este plan de contingencia aplica para todas las áreas del relleno sanitario, y todo el personal vinculado
o presente en el proyecto.
Estrategias y medidas:
Conocer la localización exacta de las vías de acceso y trabajos en el relleno.
Contar con un sistema de señalización.
Unificar criterios de todo el personal involucrado en los trabajos, respecto a las medidas de prevención
y atención de desastres.
Actualizar mensualmente los planos del relleno.
El botiquín debe contar con medicinas y equipos necesarios para brindar primeros auxilios y poseer el
servicio de una persona capacitada para dicho oficio.
Capacitar al personal en Salud Ocupacional.
El administrador del relleno en conjunto con la brigada de emergencia deberá implementar un plan de
evacuación de acorde con el sistema de señalización.
Políticas:
Capacitación permanente en Salud Ocupacional para evitar accidentalidad laboral
Creación de un buen ambiente de trabajo mediante normas de seguridad.
Disminución de los riesgos profesionales por medio del análisis de la salud ocupacional.
Seguimiento y monitoreo: La Interventoría ambiental y el director del relleno deberán vigilar el cumplimiento
del plan y revisar las actualizaciones, así mismo deberá reportar cualquier eventualidad, cuando haya aparición
de amenazas de riesgos, encaminados a buscar medidas correctivas.
Objetivos:
Determinar los procesos a seguir y las acciones de control a tomar cuando se produzca la emergencia.
Objetivos:
Determinar los procesos a seguir y las acciones de control a tomar cuando se produzca la emergencia.
Medidas de prevención:
Monitoreo del gas presente generado por
los residuos, con la frecuencia establecida
de acuerdo plan de seguimiento y
monitoreo de biogás
Utilización adecuada, durante las diferentes
etapas del proyecto, de los implementos y
Se puede considerar como una
medidas necesarias para la seguridad
amenaza alta por las industrial.
concentraciones de gas metano
que se tienen en los rellenos El líder de brigada en conjunto con el
sanitarios. administrador del relleno deberá establecer
un cronograma de capacitaciones de
La ignición depende en parte, manejo y control de emergencias en este
de las condiciones caso incendios.
Se informará a todo el personal vinculado
INCENDIOS O IGNICION A climatológicas así como
del relleno normas internas entre esta
CAUSA DE LOS también por descuidos en la estará la restricción de fumar dentro del
RESIDUOS SÓLIDOS manipulación de combustibles. relleno.
Objetivos:
Determinar los procesos a seguir y las acciones de control a tomar cuando se produzca la emergencia.
Después:
Como procedimiento seguro, pasada una
hora después de la compactación inicial se
deberá volver a compactar para evitar
futuros incendios.
Los operarios del relleno deberán someter
estos focos de pequeños incendios a
estricto control durante los días siguientes y
cada vez que se observe humo repetir las
operaciones anteriores.
Para apagar un gran incendio: (llamas
altas que comprometen amplias
extensiones y que no se pueden controlar
por el método descrito anteriormente), se
deben tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:
Evitar que el incendio aumente su
magnitud: esto se logra ubicando los sitios
más vulnerables y de peligro sobre un
plano y efectuando los trabajos necesarios
para evitar que el fuego llegue a esos
lugares. Se debe hacer énfasis en la
protección de la infraestructura existente,
identificando la dirección de los vientos y
cortando la alimentación de oxigeno a la
basura que contribuye a la formación del
fuego, aislando el incendio mediante la
colocación de material de cobertura
suficiente con un bulldozer entre el material
que se está quemando y el que no se ha
incendiado aún.
Si se presenta personal quemado se le
deben suministrar los primeros auxilios y
luego ser llevado al el centro de salud más
cercano (Hospital de Riohacha).
Medidas de prevención:
Asesoría permanente de un Ing. Geólogo,
especialista en geotecnia, topógrafo, Ing.
civil que garantice la estabilidad de taludes.
Capacitar personal para controlar esta
clase de riesgos.
Se mantendrá un continuo control y
vigilancia sobre los taludes (estos no
tendrán un ángulo superior al planteado por
el diseñador) y se vigilará continuamente la
aparición o avance de grietas en las
terrazas y en las vías.
Objetivos:
Determinar los procesos a seguir y las acciones de control a tomar cuando se produzca la emergencia.
Medidas de prevención:
Los riesgos potenciales más La administración del relleno deberá
significativos pueden ser realizar un control y mantenimiento de la
maquinaria antes de utilizarla en dicho
generados por la mala
proyecto por medio de un programa de
utilización de equipos tales mantenimiento preventivo y correctivo para
como (presas, gatos entre evitar cualquier falla y posteriormente la
otros) y equipos de mecánica ocurrencia de un accidente.
MANTENIMIENTO DE en general.
Acciones en el momento de la emergencia:
MAQUINARIA
Los diferentes equipos Si se presentan lesionados prestar el
utilizados pueden causar servicio de primeros auxilios.
lesiones de consideración como Trasladar la víctima al centro de salud más
fracturas, laceraciones de cercano.
mayor o menor grado. Después:
Suspender las actividades con maquinaria
hasta una debida revisión y mantenimiento
de esta.
Medidas de prevención:
Por el continuo flujo vehicular Las vías deben contar con avisos de
ACCIDENTES POR en las vías de acceso al relleno prevención, y restricción necesarias
TRANSPORTE pueden ocurrir posibles establecidas por el control de tránsito.
Diseñar una ruta adecuada para los
accidentes.
compactadores, con su debida
señalización.
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Objetivos:
Determinar los procesos a seguir y las acciones de control a tomar cuando se produzca la emergencia.
Después:
Verificar el buen estado de la señalización.
Para futuros incidentes.
Determinar la causa del accidente para
prevenir nuevos incidentes.
Cada trabajador deberá ejecutar las medidas y acciones dispuestas en este plan.
La lista localización de todas las herramientas y equipos disponibles en el relleno que puedan usarse en una
emergencia debe ser del dominio general y estar publicada en un lugar visible, al igual que la lista de los
recursos del plan de contingencia.
Esta información debe ser actualizada constantemente, por el encargado de la integridad y seguridad del relleno
sanitario.
Conocer la ubicación de todas las vías y trabajos desarrollados en el área del relleno.
MEDIDAS
Disponer de los elementos que conforman un botiquín acorde a los elementos descritos anteriormente.
Dotar al relleno de un extintor para acorde a lo establecido en el presenten plan, todas las personas
vinculadas a la operación del relleno deberán conocer el funcionamiento de este y su ubicación dentro de las
instalaciones.
Utilizar sistemas de señales para informar, advertir, prevenir y restringir al personal que hace parte del
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Dar a conocer las normas de seguridad industrial y el programa de salud ocupacional interna y
externamente, a los trabajadores que operan dentro de la zona y a la comunidad del área de influencia.
o Dirección: Cr 7 Cl 15 Esquina
o Teléfono: 7282811
Hospital de Riohacha:
o Teléfono: 7270053
Entidades reguladoras.
RECURSOS FÍSICOS
Sección de primeros auxilios (botiquín) según las rutas de evacuación y señalización implementada por
la administración.
Retroexcavadora
Retrocargador
2. Información de quien diligencia el formato: (Nombre Completo, documento, cargo, área de trabajo).
3. Causales de la emergencia. (Proveer información sobre las motivaciones que dieron origen la
emergencia o a la contingencia ocurrida).
4. Desarrollo de la emergencia:
(Descripción clara y precisa de la experiencia que se ha abordado, espacio y tiempo donde se desarrolla,
Los protagonistas, el área o lugar de influencia, personal involucrado en la emergencia)
5. Impactos positivos:
(Principales logros que hace que la emergencia pueda considerarse como una experiencia positiva)
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6. Lecciones aprendidas:
8Principales aprendizajes y recomendaciones sobre los aspectos en que debe ponerse énfasis y de los
errores cometidos que deben ser corregidos para alcanzar un grado de seguridad y éxito en las labores a
realizar)
VERSION PAGINA
F. EMISION 01 1 DE 1
Objetivo Alcance:
DERRAME SUSTANCIAS
INCENDIO /EXPLOSION
QUIMICAS
CLASE DE LA EMERGENCIA
SISMO OTRO (Cúal)
EVACUACION PARCIAL
TIPO DE EVACUACIÓN:
EVACUACION TOTAL
TRABAJADORES
VISITANTES
No. De personas evacuadas
TOTAL % EVACUADO
TIEMPO
TIEMPO DE EVACUACIÓN ESPERADO DIFERENCIA
VALORACION EMERGENCIA
VALORACION S&SO
ACCIONES INMEDIATAS
NOVEDADES EN INSTALACIONES
Sin lesiones
Atrapados
Manejo de victimas
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SI NO
Los elementos de emergencia
(botiquín, extintor, tablas de
emergencia, inmovilizador de cuello,
etc.). Se encontraban disponibles
SI NO
Se evidencio actitud adecuada ante el
procedimiento por parte de los
participantes (brigadistas,
coordinadores y personal)
No. De brigadistas
NOVEDADES EN BRIGADISTAS disponibles
Características de
lesiones
SI NO
Se evidencio coordinación y orden en
las actividades ejecutadas
RECURSO AFECTADO SI
SE REQUIERE INFORMAR A LA
AUTORIDAD AMBIENTAL
SUELO NO
AIRE Cual:
AGUA
FAUNA/FLORA
SOCIAL
NINGUNO
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Desc No.
REQ LEGALES
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL (CA)
MULTIPROPOSITO -
MULTIPROPOSITO -
3 BARRAS ABSORBE
4 PAÑOS ABSERVENTES
1 ALMOHADILLA DESECHABLE
1 GAFAS
1 MASCARILLA DESECHABLE
1 CHALECO REFLECTIVO
1 PALA ANTICHISPA
1 MARTILLO DE BOLA
1 JUEGO DE ESTACAS
1 JABON
TEXTOS DE EVACUACION -
1
CAPACITACION HORA PRESENTACIONES, CHARLAS, MATERIALES 85.000 85000
SUB-TOTAL $ 1’069.000
UN MILLON DOSCIENTOS CUARENTA MIL CUARENTA PESOS M.CTE IVA 16% $ 171.040
TOTAL $ 1.240.040