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MODULO PCIC 2015

Dirección Nacional de Educación
Departamento de difusión de Derechos Humanos
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Índice
Presentación.................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Introducción ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Objetivos del aprendizaje ............................................... ¡Error! Marcador no definido.
Objetivo general ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Objetivos específicos ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Contenidos .................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Bibliografía ..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Orientaciones generales ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Desarrollo del aprendizaje ............................................................................................ 4
Derechos humanos y constitución ................................................................................ 4
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL.................................................................. 13
Reglamento de uso legal, adecuado y proporcional de la fuerza ................................ 25
Gestion de riesgos ...................................................................................................... 32
Bibliografía .................................................................................................................. 38
Criminología aplicada a la función policial................................................................... 39
Introducción............................................................................................................. 40
Origen De La Criminología ...................................................................................... 41
Definición de criminología ....................................................................................... 41
Crimen ................................................................................................................. 42
Criminal ............................................................................................................... 42
Criminalidad ......................................................................................................... 43
Personalidad Antisocial ........................................................................................... 43
Los componentes de la personalidad antisocial ...................................................... 45
Egocentrismo ....................................................................................................... 45
Agresividad .......................................................................................................... 46
Labilidad .............................................................................................................. 47
Indiferencia Afectiva ............................................................................................ 48
Marcha .................................................................................................................... 49
Gestos..................................................................................................................... 49
El lenguaje del cuerpo ............................................................................................. 49
Tatuajes .................................................................................................................. 50
Significado de la palabra tatuaje .......................................................................... 51
Depende el lugar del tatuaje, es tu personalidad ................................................. 51
Alias ........................................................................................................................ 52
La Victima ............................................................................................................... 52
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El Modus Operandi.................................................................................................. 54
La Firma .................................................................................................................. 56
La escena del crimen .............................................................................................. 58
Bibliografía .................................................................................................................. 58
Dactiloscopia .............................................................................................................. 61
Introducción ................................................................................................................ 61
Desarrollo del contenido ............................................................................................. 61
Historia de la Dactiloscopia ......................................................................................... 62
Definiciones ................................................................................................................ 65
Las crestas papilares .................................................................................................. 66
Arco ....................................................................................................................... 66
Presilla Interna ........................................................................................................ 66
Presilla Externa ....................................................................................................... 67
Verticilo ................................................................................................................... 67
Bibliografía .................................................................................................................. 68
Procedimientos estrategicos ....................................................................................... 69
Sistema de transparencia ........................................................................................... 80
Plurinacionalidad ...................................................................................................... 100
Primeros auxilios ...................................................................................................... 114
Control fisico ............................................................................................................. 140
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PRESENTACION

Desarrollo del aprendizaje

DERECHOS HUMANOS
Y CONSTITUCIÓN
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Introducción

El constante compromiso de brindar un servicio de elevada calidad y

efectividad inherente a la Policía Nacional del Ecuador genera, entre otras
acciones, la necesidad de estandarizar los procedimientos y técnicas de
intervención de sus funcionarios en correlación a los aspectos doctrinarios y
normativos de los Derechos Humanos y la Ética Policial.

En este proceso de capacitación y actualización de conocimientos el

Departamento de Derechos Humanos de la Dirección Nacional de Educación
de la Policía Nacional, tiene el objetivo de llegar de manera teórica y práctica al
Personal Policial , sobre los contenidos en relación a los Derechos Humanos y
la actual Constitución, lo cual propone impulsar y fortalecer las conductas de
respeto, protección y difusión de los derechos Humanos y servirá además de
guía para el auto aprendizaje a través del conocimiento de Conceptos
Fundamentales de Derechos Humanos, Marco Normativo enfocados en la
Constitución del 2008.

El diseño de su contenido está orientado a que los policías ecuatorianos en su

función para mantener la paz, el orden y la seguridad pública materialicen los
conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar
la convivencia pacífica y la armonía social en el Ecuador.
Objetivo General

 Que los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley identifiquen

los diferentes artículos de la Constitución de la República del Ecuador
relacionados con los derechos humanos.
Objetivo Específicos

 Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de los Derechos

Humanos que tengan correlación con la función policial

 Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber

oriente su actuación hacia procedimientos humanos y legítimos que
garanticen el goce de derechos individuales y colectivos a los
ciudadanos ecuatorianos.
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Desarrollo del contenido

Que son los Derechos Humanos?

Los derechos humanos “son aquellas facultades y libertades inherentes a todo

individuo, cuya protección y respeto son indispensables para preservar la
dignidad humana.

Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los ordenamientos

jurídicos a nivel nacional e internacional, los que han generado mecanismos de
protección del individuo frente a la acción del Estado.

“Los Derechos Humanos son las facultades, libertades y reivindicaciones

inherentes a cada persona por el solo hecho de su condición humana. Esto
quiere decir que se trata de derechos inalienables (nadie, bajo ningún concepto
puede privar de estos derechos a otro sujeto más allá del ordenamiento jurídico
existente) e independiente de cualquier factor particular (raza, nacionalidad,
religión, sexo, etc).

Los derechos humanos también son irrevocables (no pueden abolirse),

Intransferibles (una persona no puede “ceder” estos derechos a otra) e
irrenunciables (nadie puede renunciar a sus derechos básicos). Aun cuando se
encuentran protegidos por la mayoría de las legislaciones internacionales, los
derechos humanos suponen una base moral y ética que la sociedad considera
necesaria respetar para proteger la dignidad de las personas”1.
Que comprenden por Constitución?

Se puede dar a conocer que la Constitución es “un documento político que se

limita a organizar y disciplinar el ámbito funcional de los poderes del Estado –
básicamente de los poderes legislativo y ejecutivo-, sus relaciones y sus
limitaciones, de tal forma que todo aquello en que ambos poderes estén de
acuerdo resulta legítimo”, y que, además, es “un documento jurídico que, más
allá de cumplir las funciones que acaban de apuntarse, se conforma como
norma básica del ordenamiento jurídico del Estado”2

Conocer cómo se fue dando el constitucionalismo en el Ecuador, exige

necesariamente recordar la historia de nuestro Estado. En definitiva el
surgimiento del constitucionalismo ecuatoriano es realmente como un cuento,
en el que la trascendencia que tuvieron los acontecimientos sucedidos en años
anteriores, son el principal pilar para lo que es actualmente el Estado

1
Policía Nacional del Ecuador, Dirección Nacional de Educación, Modulo de
Introducción a los Derechos Humanos del curso de ascenso, pags.12-13
2
Blanco Valdés, R. (1998): El valor de la Constitución. Separación de
poderes, supremacía de la ley y control de constitucionalidad en los
orígenes del Estado liberal, 1ª ed., Alianza, Madrid, págs. 38-39.
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ecuatoriano como lo podemos observar en el cuadro sinóptico 3 de doble

entrada que se expone a continuación:

Nro. Año de Presidente Constitucional Características

Promulgación
I 1830 Juan José Flores Presidente Extranjero
II 1835 Vicente Rocafuerte Se conforma la Función Legislativa con
las dos cámaras del Senado y de
Diputados
III 1843 Juan José Flores Carta de la Esclavitud
IV 1845 Vicente Ramón Roca Perfecciona la garantía del Habeas
Corpus
V 1851 Diego Noboa Presidente Interino
VI 1852 José María Urbina Liberación de esclavos
VII 1861 Gabriel García Moreno Consagración del sufragio universal
VIII 1869 Gabriel García Moreno Carta negra
IX 1878 Ignacio de Veintimilla Mejor sistematización de las garantías
constitucionales
X 1884 José María Placido Caamaño Se regresa el régimen democrático
XI 1897 Eloy Alfaro Laicismo en la educación
XII 1906 Eloy Alfaro Superación de la Iglesia y el Estado
XIII 1929 Isidro Ayora Se dio el voto a la mujer. Se consagra el
derecho del Habeas Corpus
XIV 1938 Aurelio Mosquera Narváez Constitución discutida por los
estudiosos del Derecho Constitucional
por no ser promulgada por el Ejecutivo
XV 1945 José María Velasco Ibarra No tuvo mayor relevancia
XVI 1946 José María Velasco Ibarra Autonomía del Tribunal Supremo
Electoral
XVII 1967 José María Velasco Ibarra Principios de irretroactividad de la ley, y
de la igualdad. Se desconoce a esta
Constitución y se puso en vigencia la de
1946
XVIII 1978 Jaime Roldos Aguilera Aprobada por consulta popular
XIX 1998 Jamil Mahuad Witt Se reconocen los derechos colectivos
XX 2008 Rafael Correa Constitución vigente, aprobada en
referéndum por el pueblo ecuatoriano.

3
Correa, L, (2008): Guía Didáctica de Derecho Constitucional ECTS, Editorial
UTPL. págs. 52 y 53.
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Diferencias importantes de resaltar respecto de la Constitución vigente

con la de 1998

La Constitución de la República del Ecuador, es el nombre con el que

conocemos a la actual Carta Magna ecuatoriana, difiere de la anterior respecto
a que no lleva implícito el término Política (Constitución Política de la República
del Ecuador).

En la Constitución de 1998 constaban 40 derechos fundamentales, mientras

que en la del 2008 encontramos alrededor de 212 derechos fundamentales.

El total de artículos de la nueva Constitución es de 444, en la anterior era de

284 artículos, es decir menos 160 artículos.
Estructura de la actual Constitución y su relación con los derechos
humanos

La Constitución de la República del Ecuador, se encuentra estructurada de la

siguiente manera:

En la Constitución actual encontramos una estrecha relación con los derechos

humanos y expresan el término en los diferentes artículos 11, 18, 27, 41, 57,
58, 66, 83, 93, 156, 158, 163, 171, 172, 216, 384, 398, 416, 417, 423, 424, 426,
428 y 436, que indican lo siguiente:

En Ecuador los derechos fundamentales son reconocidos por la Constitución y

por el orden jurídico internacional en los tratados internacionales.
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Derechos civiles y políticos Derechos de la naturaleza

Derechos económicos, Derechos de la restauración

sociales y culturales
Derechos de las personas y
Derechos colectivos grupos de atención prioritaria

Responsabilidades de los
ecuatorianos (as) para con el
Estado

Se debe considera que la intención del asambleísta ecuatoriano al disponer en

la Constitución actual el título II Derechos, aparte de positivisar y reconocer los
derechos humanos tales como los civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales, colectivos a todos quienes habitamos Ecuador los derechos
fundamentales, significó también incorporar los derechos de la naturaleza, de
restauración; los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, así
como las responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos que tenemos
para con nuestro Estado.

Es muy importante que usted tenga en cuenta que en cada uno de los
derechos, los niveles de obligaciones del Estado, son tres: garantizar, proteger
y promover. Los derechos son garantizados en cuanto a que el Estado se debe
abstener de intervenir, a este tipo de derechos civiles, por el contrario, en los
derechos sociales se requiere la intervención del Estado para la prestación de
servicios, el reconocimiento de estos derechos implica obligaciones positivas,
que el Estado tiene que hacer o realizar.

Promover

Proteger

Garantizar

Derechos que contempla la Constitución de la República del Ecuador

vigente.
10
11
 12

Bibliografía.

 Blanco Valdés, R. (1998): El valor de la Constitución. Separación de

poderes, supremacía de la ley y control de constitucionalidad en los
orígenes del Estado liberal, 1ª ed., Alianza, Madrid, págs. 38-39.

 Correa, L, (2008): Guía Didáctica de Derecho Constitucional ECTS,

Editorial UTPL. págs. 52 y 53.

 Policía Nacional del Ecuador, Dirección Nacional de Educación, Modulo

de Introducción a los Derechos Humanos del curso de ascenso.
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CODIGO ORGANICO INTEGRAL

PENAL
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Introducción

La Dirección Nacional de Educación, a través del Departamento de Derechos,

tiene a bien presentar la capacitación del Código Orgánico Integral Penal
(COIP) 2015, a los Funcionarios Encargados Hacer Cumplir la Ley y
actualizarlos sobre esta materia y desarrollar habilidades para fortalecer las
competencias profesionales y mejorar el desempeño profesional. La
capacitación aborda la aplicabilidad constitucional al COIP, la infracción penal y
aspectos importantes como uso de la fuerza.
La capacitación tiene como objetivo enmarcar los principios y normas
constitucionales y los instrumentos internacionales firmados y ratificados por el
Ecuador en la aplicabilidad del COIP.
Esperamos que los aprendizajes que se logren sean altamente significativos
tanto para la comprensión del COIP, así como para la aplicación en concreto
en el desempeño profesional, lo que beneficiará a los Funcionarios en Hacer
Cumplir la Ley.
Objetivo general

 Capacitar a los Funcionarios Encargados Hacer Cumplir la Ley, en

conocimientos especializados y actualizados vinculados al nuevo Código
Integral Penal que entró en vigencia en el país; lo que permitirá
fortalecer y mejorar el desempeño profesional de los servidores
policiales.

Objetivos específicos

 Comprender y aplicar el procedimiento penal que establece el Código

Orgánico Integral Penal (COIP).
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Desarrollo del contenido

Garantías y principios rectores del proceso penal

Artículo 6.- Garantías en caso de privación de libertad.-En todo proceso penal

en el que se prive de la libertad a una persona, se observarán las garantías
previstas en la Constitución y a más de las siguientes:

1. En delitos flagrantes, la persona será conducida de inmediato ante la o

el juzgador para la correspondiente audiencia que se realizará dentro de
las veinticuatro horas siguientes a la aprehensión.
2. En el caso de contravenciones flagrantes, la audiencia se efectuará
inmediatamente después de la aprehensión.
3. Se verificará la edad de la persona procesada y, en caso de duda, se
aplicará la presunción de minoría de edad hasta que esta sea
desvirtuada por parte de la o el fiscal dentro de la investigación.
4. Ninguna persona privada de libertad podrá ser incomunicada, aislada o
sometida a tortura, ni siquiera con fines disciplinarios.
Principios rectores de la ejecución de las penas y las medidas cautelares
Artículo 10.- Prohibición de privación de libertad en centros no autorizados.-
Se prohíbe cualquier forma de privación de libertad en instalaciones o lugares
no autorizados legalmente, así como toda forma de arresto, coerción o
privación de libertad derivada de procedimientos disciplinarios administrativos.
Interpretación

Artículo 13.- Interpretación.- Las normas de este Código deberán interpretarse

de conformidad con las siguientes reglas:

1. La interpretación en materia penal se realizará en el sentido que más se

ajuste a la Constitución de la República de manera integral y a los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
2. Los tipos penales y las penas se interpretarán en forma estricta, esto es,
respetando el sentido literal de la norma.
3. Queda prohibida la utilización de la analogía para crear infracciones
penales, ampliar los límites de los presupuestos legales que permiten la
aplicación de una sanción o medida cautelar o para establecer
excepciones o restricciones de derechos.
Concordancia: C.R.E ART 77 #12
Concordancia: C.R.E ART 84 y 424
Concordancia: C.R.E ART 84
Delito de odio
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Artículo 177.- Actos de odio.- La persona que cometa actos de violencia física
o psicológica de odio, contra una o más personas en razón de su nacionalidad,
etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género u orientación
sexual, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, condición
socioeconómica, condición migratoria, discapacidad, estado de salud o portar
VIH, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Delitos contra el derecho a la propiedad
Artículo 197.- Hurto de bienes de uso policial o militar.-La o el servidor policial
o militar que hurte material bélico como armas, municiones, explosivos o
equipos de uso policial o militar, será sancionado con pena privativa de libertad
de tres a cinco años. En el caso de hurto de medicinas, vestuario, víveres u
otras especies que afecten al desenvolvimiento de la Policía Nacional o las
Fuerzas Armadas, será sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres
años.

Artículo 198.- Hurto de lo requisado.- La o el servidor policial o militar que, al

haber practicado requisiciones, se apropie de los bienes requisados, será
sancionado con el máximo de la pena prevista para este delito.

Delitos por la producción o tráfico ilícito de sustancias catalogadas

sujetas a fiscalización.

Artículo 220.- Tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.-

La persona que directa o indirectamente sin autorización y requisitos previstos
en la normativa correspondiente:

1. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envíe,

transporte, comercialize, importe, exporte, tenga, posea o en general
efectúe tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o
preparados que las contengan.

Conducta penalmente relevante

Artículo 24.- Causas de exclusión de la conducta.- No son penalmente
relevantes los resultados dañosos o peligrosos resultantes de fuerza física
irresistible, movimientos reflejos o estados de plena inconciencia,
Delitos contra la eficiencia de la administración pública.

Artículo 280.- Cohecho.- Las o los servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las instituciones del
Estado, enumeradas en la Constitución de la República, que reciban o acepten,
por sí o por interpuesta persona, beneficio económico indebido o de otra clase
para sí o un tercero, sea para hacer, omitir, agilitar, retardar o condicionar
cuestiones relativas a sus funciones, serán sancionados con pena privativa de
libertad de uno a tres años.
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Artículo 282.- Incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad

competente.-La o el servidor militar o policial que se niegue a obedecer o no
cumpla las órdenes o resoluciones legítimas de autoridad competente, siempre
que al hecho no le corresponda una pena privativa de libertad superior con
arreglo a las disposiciones de este Código, será sancionado con pena privativa
de libertad de tres a cinco años.

Artículo 284.- Ruptura de sellos.- La persona que rompa o retire los sellos
impuestos por la autoridad competente, para incumplir la medida impuesta,
será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Concordancia: C.R.E ART 233.

Artículo 289.- Testaferrismo.- La persona que consienta en aparentar como

suyos bienes muebles, inmuebles, títulos, acciones, participaciones, dinero,
valores o efectos que lo representen, producto del enriquecimiento ilícito de la
o el servidor o ex servidor público o producto del enriquecimiento privado no
justificado, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Artículo 290.- Delitos contra los bienes institucionales de Fuerzas Armadas o
Policía Nacional.- La o el servidor de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional,
será sancionado con pena privativa de libertad de seis meses a un año, cuando
realice cualquiera de los siguientes actos:

1. Ejecute o no impida, actos que puedan producir incendio, estragos u

originar un grave riesgo para la seguridad de una unidad o
establecimiento de la Policía Nacional o Fuerzas Armadas.
2. Oculte a sus superiores averías o deterioros graves en instalaciones,
aprovisionamiento o material logístico a su cargo que sea de uso del
personal policial o militar.
Artículo 291.- Elusión de responsabilidades de las o los servidores de las
Fuerzas Armadas o Policía Nacional.- La o el servidor de las Fuerzas Armadas
o Policía Nacional que eluda su responsabilidad en actos de servicio, cuando
esta omisión cause daños a una persona, será sancionado con pena privativa
de libertad de seis meses a un año.
Artículo 292.- Alteración de evidencias y elementos de prueba.- La persona o
la o el servidor público, que altere o destruya vestigios, evidencias materiales u
otros elementos de prueba para la investigación de una infracción, será
sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Artículo 293.- Extralimitación en la ejecución de un acto de servicio.- La o el

servidor de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional o seguridad penitenciaria
que se extralimite en la ejecución de un acto del servicio, sin observar el uso
progresivo o racional de la fuerza, en los casos que deba utilizarla y que como
consecuencia de ello, produzca lesiones a una persona, será sancionado con
pena privativa de libertad que corresponda, según las reglas de lesiones, con el
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incremento de un tercio de la pena. Si como consecuencia de la inobservancia

del uso progresivo o racional de la fuerza se produce la muerte de una
persona, será sancionado con pena privativa de libertad de diez a trece años.

Artículo 294.- Abuso de facultades.- La o el servidor de las Fuerzas Armadas o

Policía Nacional que, en ejercicio de su autoridad o mando, realice los
siguientes actos, será sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres
años:
1. Imponga contra sus inferiores castigos no establecidos en la Ley o se
exceda en su aplicación.
2. Asuma, retenga o prolongue ilegal o indebidamente un mando, servicio,
cargo o función militar o policial.
3. Haga requisiciones o imponga contribuciones ilegales.
4. Ordene a sus subalternos el desempeño de funciones inferiores a su
grado o empleo; ajenas al interés del servicio o inste a cometer una
infracción que ponga en peligro la seguridad de la Policía Nacional o de
las Fuerzas Armadas.
5. Obtenga beneficios para sí o terceros, abusando de la jerarquía, grado,
función, nivel o prerrogativas, siempre que este hecho no constituya otra
infracción.
6. Permita a personas ajenas o desvinculadas a la institución ejercer
funciones que les correspondan exclusivamente a los miembros del
servicio militar o policial.
Contravenciones contra la eficiencia de la administración pública

Artículo 295.- Negativa a prestar auxilio solicitado por autoridad civil.- La o el

servidor de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas que, después de haber
sido legalmente requerido por la autoridad civil, se niegue a prestar el auxilio
que esta le pida, será sancionado con pena privativa de libertad de quince a
treinta días.
Artículo 296.- Usurpación de uniformes e insignias.- La persona que
publicamente utilize uniformes o insígnias de un cargo oficial que no le
corresponden, será sancionada con pena privativa de libertad de quince a
treinta días.
Antijuridicidad

Artículo 29.- Antijuridicidad.- Para que la conducta penalmente relevante sea

antijurídica deberá amenazar o lesionar, sin justa causa, un bien jurídico
protegido por este Código.

Artículo 30.- Causas de exclusión de la antijuridicidad.- No existe infracción

penal cuando la conducta típica se encuentra justificada por estado de
necesidad o legítima defensa.
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Tampoco existe infracción penal cuando se actúa en cumplimiento de una

orden legítima y expresa de autoridad competente o de un deber legal.

Artículo 32.- Estado de necesidad.- Existe estado de necesidad cuando la

persona, al proteger un derecho propio o ajeno, cause lesión o daño a otra,
siempre y cuando se reúnan todos los siguientes requisitos:

1. Que el derecho protegido esté en real y actual peligro.

2. Que el resultado del acto de protección no sea mayor que la lesión o
daño que se quiso evitar.
3. Que no haya otro medio practicable y menos perjudicial para defender el
derecho.

Artículo 33.- Legítima defensa.- Existe legítima defensa cuando la persona

actúa en defensa de cualquier derecho, propio o ajeno, siempre y cuando
concurran los siguientes requisitos:
1. Agresión actual e ilegítima.
2. Necesidad racional de la defensa.

3. Falta de provocación suficiente por parte de quien actúa en defensa del

derecho.
La infracción penal en general

Artículo 18.- Infracción penal.- Es la conducta típica, antijurídica y culpable

cuya sanción se encuentra prevista en este Código.

Artículo 19.- Clasificación de las infracciones.- Las infracciones se clasifican

en delitos y contravenciones.

Delito es la infracción penal sancionada con pena privativa de libertad mayor a

treinta días.
Contravención es la infracción penal sancionada con pena no privativa de
libertad o privativa de libertad de hasta treinta días.
Conducta penalmente relevante

Artículo 22.- Conductas penalmente relevantes.- Son penalmente relevantes

las acciones u omisiones que ponen en peligro o producen resultados lesivos,
descriptibles y demostrables.

No se podrá sancionar a una persona por cuestiones de identidad, peligrosidad

o características personales.

Artículo 23.- Modalidades de la conducta.- La conducta punible puede tener

como modalidades la acción y la omisión.

No impedir un acontecimiento, cuando se tiene la obligación jurídica de

impedirlo, equivale a ocasionarlo.
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Artículo 24.- Causas de exclusión de la conducta.- No son penalmente

relevantes los resultados dañosos o peligrosos resultantes de fuerza física
irresistible, movimientos reflejos o estados de plena inconciencia, debidamente
comprobados.

Artículo 471.- Registros relacionados a un hecho constitutivo de infracción.- No

requieren autorización judicial las grabaciones de audio, imágenes de video o
fotografía relacionadas a un hecho constitutivo de infracción, registradas de
modo espontáneo al momento mismo de su ejecución, por los medios de
comunicación social, por cámaras de vigilancia o seguridad, por cualquier
medio tecnológico, por particulares en lugares públicos y de libre circulación o
en los casos en que se divulguen grabaciones de audio o video obtenidas por
uno de los intervinientes, en cuyo caso se requerirá la preservación de la
integralidad del registro de datos para que la grabación tenga valor probatorio.

Artículo 26.- Dolo.- Actúa con dolo la persona que tiene el designio de causar
daño.
Artículo 27.- Culpa.- Actúa con culpa la persona que infringe el deber objetivo
de cuidado, que personalmente le corresponde, produciendo un resultado
dañoso. Esta conducta es punible cuando se encuentra tipificada como
infracción en este código.

Artículo 28.- Omisión dolosa.- La omisión dolosa describe el comportamiento

de una persona que, deliberadamente, prefiere no evitar un resultado material
típico, cuando se encuentra en posición de garante.
Registros y allanamiento

Artículo 478.- Registros.- Los registros se realizarán de acuerdo con las

siguientes reglas:

3. Las y los servidores de la fuerza pública, sin que medie orden judicial,
como una actividad de carácter preventivo o investigativo, podrán
realizar el control de identidad y registro superficial de personas con
estricta observancia en cuanto a género y respeto de las garantías
constitucionales, cuando exista una razón fundamentada de que la
persona oculta en sus vestimentas cualquier tipo de arma que pueda
poner en riesgo la seguridad de las personas o exista la presunción de
que se cometió o intentó cometer una infracción penal o suministre
indicios o evidencias útiles para la investigación de una infracción.

Artículo 479.- Registro de vehículos.- Se podrá registrar un vehículo sin

autorización judicial, en los siguientes casos:

1. En zonas de frontera o donde la aduana ejerza control. En ningún caso

el registro deberá interferir en la intimidad de los pasajeros.
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2. En controles de rutina policial y militar. En ningún caso el registro deberá

interferir en la intimidad de los pasajeros.
3. En caso de existir razones fundamentadas o presunciones sobre la
existencia de armas o de la existencia de elementos de convicción en
infracciones penales.
4. Si el conductor no justifica documentada y legalmente los permisos de
circulación, matriculación o de procedencia de la mercadería.
5. Por el hecho de haberse cometido una infracción flagrante. El
funcionario que ha falseado la comisión de un delito flagrante para
registrar un vehículo será destituido de su cargo, sin perjuicio de las
acciones civiles o penales a que dé lugar.

Solo en los supuestos del segundo, tercero y cuarto numerales de este artículo
se podrá realizar un registro superficial sobre las personas, con estricta
observancia en cuanto a género, edad o grupos de atención prioritaria y
respeto de las garantías constitucionales

Artículo 480.- Allanamiento.- El domicilio o el lugar donde la persona desarrolle

su actividad familiar, comercial o laboral, podrá ser allanado en los siguientes
casos:

1. Cuando se trate de detener a una persona contra la que se ha dictado

orden de detención con fines de investigación, prisión preventiva o se ha
pronunciado sentencia condenatoria ejecutoriada con pena privativa de
libertad.
2. Cuando la Policía Nacional esté en persecución ininterrumpida de una
persona que ha cometido un delito flagrante.
3. Cuando se trate de impedir la consumación de una infracción que se
está realizando o de socorrer a sus víctimas.
4. Cuando se trate de socorrer a las víctimas de un accidente del que
pueda correr peligro la vida de las personas.
5. Cuando se trate de recaudar la cosa sustraída o reclamada o los objetos
que constituyan elementos probatorios o estén vinculados al hecho que
se investiga. En estos casos se procederá a la aprehensión de los
bienes.
6. En los casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar,
cuando deba recuperarse a la agredida, agredido, o a sus familiares;
cuando la agresora o el agresor se encuentre armado o bajo los efectos
del alcohol, de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización o esté
agrediendo a su pareja o poniendo en riesgo la integridad física,
psicológica o sexual de cualquier miembro de la familia de la víctima.

Artículo 481.- Orden de allanamiento.- La orden de allanamiento deberá

constar por escrito y señalar los motivos que determinan el registro, las
diligencias por practicar, la dirección o ubicación concreta del lugar o lugares
donde se ejecute el allanamiento y su fecha de expedición. En casos de
 22

urgencia, la o el fiscal podrá solicitar la orden verbalmente o por cualquier

medio conveniente, dejando constancia de los motivos que determinen el
allanamiento.
Artículo 155.- Violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.
Artículo 156.- Violencia física contra la mujer o miembros del núcleo familiar.

Artículo 157.- Violencia psicológica contra la mujer o miembros del núcleo

familiar.

Artículo 158.- Violencia sexual contra la mujer o miembros del núcleo familiar.
CONCORDANCIA: C.R.E ART 35, 66 #3 LIT. 6 Y ART 77 #8, ART 81
Delitos contra el derecho a la propiedad
Artículo 185.- Extorsión.
Artículo 186.- Estafa.
Artículo 189.- Robo.
Artículo 196.- Hurto.
Artículo 197.- Hurto de bienes de uso policial o militar.
Artículo 198.- Hurto de lo requisado.

Artículo 203.- Comercialización de bienes de uso policial o militar hurtados o

robados.
Artículo 204.- Daño a bien ajeno.
Delito contra el derecho al honor y buen nombre

Artículo 182.- Calumnia.- La persona que, por cualquier medio, realice una
falsa imputación de un delito en contra de otra, será sancionada con pena
privativa de libertad de seis meses a dos años.
Delitos contra la seguridad pública
Artículo 336.- Rebelión.
Artículo 337.- Destrucción o inutilización de bienes.
Artículo 338.- Usurpación y retención ilegal de mando.
Artículo 341.- Tentativa de asesinato contra la o el Presidente de la República.
Artículo 342.- Sedición.
Artículo 343.- Insubordinación.
Artículo 346.- Paralización de un servicio público.
Artículo 350.- Instrucción militar ilegal.
 23

Artículo 356.- Atentado contra la seguridad de las operaciones militares o

policiales.
Artículo 360.- Tenencia y porte de armas.
Delitos contra el derecho a la intimidad personal y familiar.

Artículo 178.- Violación a la intimidad.- La persona que, sin contar con el

consentimiento o la autorización legal, acceda, intercepte, examine, retenga,
grabe, reproduzca, difunda o publique datos personales, mensajes de datos,
voz, audio y vídeo, objetos postales, información contenida en soportes
informáticos, comunicaciones privadas o reservadas de otra persona por
cualquier medio, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
años.

Artículo 526.- Aprehensión.- Cualquier persona podrá aprehender a quien sea

sorprendido en delito flagrante de ejercicio público y entregarlo de inmediato a
la Policía Nacional.
Las y los servidores de la Policía Nacional, del organismo competente en
materia de tránsito o miembros de las Fuerzas Armadas, deberán aprehender a
quienes sorprendan en delito flagrante e informarles los motivos de su
aprehensión. En este último caso deberán entregarlos de inmediato a la Policía
Nacional.

Las o los servidoras de la Policía Nacional o de la autoridad competente en

materia de tránsito, podrán ingresar a un lugar cuando se encuentren en
persecución ininterrumpida, para el solo efecto de practicar la respectiva
aprehensión de la persona, los bienes u objetos materia del delito flagrante.

Artículo 527.- Flagrancia.- Se entiende que se encuentra en situación de

flagrancia, la persona que comete el delito en presencia de una o más
personas o cuando se la descubre inmediatamente después de su supuesta
comisión, siempre que exista una persecución ininterrumpida desde el
momento de la supuesta comisión hasta la aprehensión, asimismo cuando se
encuentre con armas, instrumentos, el producto del ilícito, huellas o
documentos relativos a la infracción recién cometida.

No se podrá alegar persecución ininterrumpida si han transcurrido más de

veinticuatro horas entre la comisión de la infracción y la aprehensión.

Artículo 529.- Audiencia de calificación de flagrancia.- En los casos de

infracción flagrante, dentro de las veinticuatro horas desde que tuvo lugar la
aprehensión, se realizará la correspondiente audiencia oral ante la o el
juzgador, en la que se calificará la legalidad de la aprehensión. La o el fiscal,
de considerarlo necesario, formulará cargos y de ser pertinente solicitará las
medidas cautelares y de protección que el caso amerite y se determinará el
proceso correspondiente
 24

Normas Generales Audiencias

Artículo 563.- Audiencias.
Artículo 562.- Publicidad de las audiencias.
Artículo 564.- Dirección de las audiencias.
Delitos contra la integridad personal.

Artículo 151.- Tortura.- La persona que, inflija u ordene infligir a otra persona,
grave dolor o sufrimiento, ya sea de naturaleza física o psíquica o la someta a
condiciones o métodos que anulen su personalidad o disminuyan su capacidad
física o mental, aun cuando no causen dolor o sufrimiento físico o psíquico; con
cualquier finalidad en ambos supuestos, será sancionada con pena privativa de
libertad de siete a diez años.

La persona que incurra en alguna de las siguientes circunstancias será

sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece años:

1. Aproveche su conocimiento técnico para aumentar el dolor de la víctima.

2. La cometa una persona que es funcionaria o servidora pública u otra
persona en el ejercicio de funciones públicas, por instigación suya, o con
su consentimiento o aquiescencia.
3. Se cometa con la intención de modificar la identidad de género u
orientación sexual.
4. Se cometa en persona con discapacidad, menor de dieciocho años,
mayor de sesenta y cinco años o mujer embarazada.
La o el servidor público que tenga competencia para evitar la comisión
de la infracción de tortura y omita hacerlo, será sancionado con pena
privativa de libertad de cinco a siete años.

Bibliografía

 Constitución de la República del Ecuador de 2008, Quito, Corporación

de Estudios y Publicaciones, 2008.
 Codificación del Código Orgánico Integral Penal, Quito, Corporación de
Estudios y Publicaciones, 2014.
 25

REGLAMENTO DE USO LEGAL,

ADECUADO Y PROPORCIONAL DE LA
FUERZA
 26

Introducción

En el presente documento detalla la importancia del Reglamento del Uso Legal

y Adecuado y Proporcional de la fuerza que todos los Funcionarios Encargados
de Hacer cumplir la Ley, debemos tener conocimiento para poder aplicar en
todos los procedimientos que día a día nos encontramos en los diferentes
lugares o plazas de servicio.

Tomando en cuenta siempre en cualquier tipo de procedimiento que sea se

debe tomar las respectivas normas de seguridad, y los diferentes niveles de
fuerzas que se debe aplicar, en este documento usted encontrara bajo que
fundamentos y la legalidad de los diferentes niveles de fuerza que se utilizara
para repeler la agresión.

Nos fundamentaremos en los principios del uso de la fuerza y las normativas

internas y externas del país para poder desenvolverse en las diferentes
jornadas de trabajo tomando siempre en cuenta que somos una policía
profesional y altamente especializada.
Objetivo General

 Dar a conocer al personal policial sobre el reglamento del uso de la

fuerza y los principios que se deben aplicar en los diferentes
procedimientos donde se haga uso de la fuerza.
Objetivos Específicos

 Conocer y diferenciar cada uno de los cinco principios básicos del uso
de la fuerza.
 Conocer en qué casos debemos utilizar la fuerza con estricto apego a
la Constitución de la República, la Ley y los Derechos Humanos.
 Conocer las normas generales que involucra a Unidades Especiales
tanto en la logística como utilización de animales y el informe luego del
uso de la fuerza.
 27

Desarrollo del contenido

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 158 de la Constitución de la República del Ecuador,

determina que las Fuerzas .. Armadas y la Policía Nacional del Ecuador
son instituciones de protección de los derechos. libertades y garantías
de' los ciudadanos, estableciendo que a esta última le corresponde la
protección interna y el mantenimiento del orden público.

Que, el artículo 163 de la Constitución de la República del Ecuador, estipula

que la Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada.
técnica, jerarquizada. disciplinada, profesional y altamente especializada,
cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y
proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas
dentro del territorio nacional.
Que, el artículo 393 de la Constitución de la República del Ecuador,
establece que el Estado debe garantizar la seguridad humana a través
de políticas y acciones integradas, para prevenir las formas de violencia y
discriminación.

Los artículos citados anteriormente son de útil aplicación ya que son

estipulados en la Constitución de la República, así mismo se dará a conocer el
nuevo reglamento del uso de la fuerza estipulado en el Acuerdo Ministerial
4472 de fecha 10 de julio de 2014 firmado por el Dr. José Serrano, Ministro del
Interior.

Para la aplicación del mismo en todos los procedimientos policiales tomando

en cuenta que en dicho reglamento hace referencia la terminología que se
utiliza a diario en nuestras actuaciones.

REGLAMENTO DEL USO LEGAL ADECUADO Y PROPORCIONAL DE LA

FUERZA PARA LA POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR. Acuerdo Ministerial
4472 de fecha 10 de julio de 2014 firmado por el Dr. José Serrano, Ministro del
Interior.
Art. 1.- Ámbito.- El presente Reglamento es de aplicación obligatoria
por parte de las servidoras y servidores de la Policía Nacional, y
permite la regulación del uso adecuado de la fuerza en el
cumplimiento de las funciones específicas del servicio policial
contempladas en la Constitución de la República, normas
internacionales ratificadas por el Estado ecuatoriano y demás
normativa interna que regule la materia, en salvaguarda de la integridad
de las personas, sus derechos y bienes, preservando las libertades, la
paz pública, la seguridad ciudadana y la prevención de la comisión de
 28

infracciones, dentro del territorio nacional; y, aplicando los principios de

legalidad, necesidad y Proporcionalidad

Art. 2.- Facultad del uso de la fuerza.- La Policía Nacional, es la

institución del Estado facultada constitucionalmente a través de sus
servidoras y servidores policiales, para ejercer el uso de la fuerza en
salvaguarda de la seguridad ciudadana, el orden público, la protección
del libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro
del territorio nacional.

El uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional se aplicará para

neutralizar, y preferentemente, reducir el nivel de amenaza y
resistencia, de uno o más ciudadanas o ciudadanos sujetos del
procedimiento policial, evitando el incremento de dicha amenaza y
resistencia, para lo cual utilizarán en la medida de lo posible medios de
disuasión y conciliación antes de recurrir al empleo de la fuerza.

Las servidoras y servidores de la Policía Nacional, en el desempeño de

sus funciones. podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna
manera el logro del resultado previsto, siempre el uso de la fuerza
deberá ser una medida excepcional.

Art. 3.- Capacitación policial para el uso de la fuerza.- Las y los

servidores de la “Policía Nacional'. deberán ser capacitados.
Actualizados y evaluados permanentemente en legislación Penal,
verbalización uso adecuado de a fuerza y la utilización de las armas
incapacitantes no letales y letales e dejación policial así como los equipos de
autoprotección. La Policía Nacional capacitará periódicamente a las y los
servidores policiales en legislación nacional e internacional relacionada con el
USO de la fuerza, procedimiento penal, derechos humanos, uso y manejo de
las armas incapacitantes no letales y letales de dotación policial. Técnicas
policiales de arresto e inmovilización de infractores y presuntos
infractores de la ley. uso adecuado de la fuerza en procedimientos
policiales, solución pacífica de conflictos a través de la negociación y la
mediación. comportamiento y manejo de multitudes pacíficas y violentas; y,
otros medios lícitos que limiten el uso de la fuerza a los niveles razonables de
la agresión y riesgo generado.

Art. 5.- Clasificación.- La Policía Nacional, para atender la seguridad

ciudadana, el orden público, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional,
podrá disponer por dotación, de los siguientes equipos y medios
ARMAS Y EQUIPOS NEUTRALIZANTES NO LETALES:
l. PR-24, tolete o su equivalente;
 29

2. Esposas candados de mano o su equivalente:

3. Agentes químicos, sustancias irritantes (gas lacrimógeno).que sirvan para

contrarrestar y controlar la violencia, agresividad, oposición que ejercen los
individuos sin atentar, contra la vida;
4. Dispositivos de energía conducida;
5. Vehículos contra motines y demás vehículos policiales;

6. Materiales o sustancias contra motines de carácter disuasivo y

neutralizante;

7. Otros que se ingresaren como parte de la dotación policial y no

contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento4
ARMAS DE FUEGO:
Con munición letal;

Con munición no letal como postas de goma o proyectiles con carga

lacrimógena, entre otros
EXPLOSIVOS.
Siempre que no contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento
HERRAMIENTAS TÁCTICAS:
1. Cizallas;
2. Combos;
3. Equipos neumáticos e hidráulicos; y,
4. Otros que ingresaren como parte de la dotación policial y no
contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento.
5. Para proteger y defender los bienes públicos y privados;
6. En caso de legítima defensa propia o de terceros;
7. Para mantener la seguridad en sectores estratégicos:
8. Para la recuperación del espacio público;
9. Para el cumplimiento de orden legitima de autoridad competente;
10. Para la protección de la escena del delito y el lugar de los hechos; y,
11. Las demás actuaciones establecidas en la Constitución y la ley.
El uso de la fuerza que necesariamente se llegare a efectuar en los casos
descritos, se realizara ciñéndose a los principios básicos del uso de la fuerza,
descritos en el presente Reglamento.

4
Ibídem Art. 5 Acuerdo ministerial 4472
 30

USO DE LA FUERZA MEDIANTE EL EMPLEO DE EQUINOS

Uso de la fuerza mediante el empleo de equinos la o el servidor policial hará

uso adecuado de la fuerza mediante el empleo del equino a su cargo,
aplicando los principios básicos del uso de la fuerza a fin de neutralizar
los riesgos en contra de las personas y demás bienes jurídicos durante el
restablecimiento del orden público
USO DE LA FUERZA CON CANES
La o el servidor policial guía de canes hará USO de la fuerza con el can
asignado para neutralizar la agresión del presunto infractor de la ley o
restablecer el orden público en cumplimiento de sus funciones policiales
asignadas, aplicando los principios del uso de la fuerza, neutralizar las
acciones de violencia en contra de las personas y demás bienes jurídicos.
USO DE LA FUERZA POR PARTE DE UNIDADES ESPECIALES

Es facultad exclusiva de las o los servidores policiales especializados el

manejo y utilización de explosivos y armas de largo alcance con
dispositivos ópticos (Técnicos en explosivos y Tiradores expertos contra-
francotiradores) los mismos que deberán contar con la respectiva
ACREDITACIÓN otorgada por el Ministerio del Interior a petición del
Comandante General de la Policía Nacional; los expedientes internos
reposarán en las respectivas Unidades Especializadas.

Se faculta la utilización de los medios antes indicados en

operaciones especiales de ALTO RIESGO, exclusivamente a los
servidores policiales acreditados, especialmente cuando las condiciones del
objetivo táctico y de los presuntos infractores ponen en riesgo la vida
de las o los ciudadanos, autoridades y servidores policiales, acciones
que serán con estricto apego a la Constitución de la República, la Ley y
Derechos Humanos.
INFORME POLICIAL LUEGO DEL USO DE LA FUERZA

En toda actuación policial en que las o los servidores policiales hagan uso de la
fuerza, tendrán la obligación de informar por escrito de forma pormenorizada a
su inmediato superior jerárquico.

En el caso de que el uso de la fuerza, dé como resultado lesiones

graves, muerte o contemple el uso del arma de fuego con munición
letal o en donde resulten afectados terceros, presuntos infractores de
la ley y las y los servidores policiales este informe policial detallado
deberá ser remitido:
 31

Al servicio de salud psicológica de la Zona, Subsana o Distrito correspondiente,

para la estabilización y valoración psicológica respectiva de los servidores
policiales que hicieron uso de la fuerza.

A las autoridades competentes para la revisión administrativa y la acción

y supervisión judicial, son responsabilidad del Ministerio del Interior,
motivar la investigación del procedimiento policial y continuar las acciones
legales contra los presuntos infractores de la ley.
Bibliografía

 Constitución de la República del Ecuador de 2008, Quito, Corporación

de Estudios y Publicaciones, 2008.
 Reglamento del uso legal adecuado y proporcional de la fuerza para la
Policía Nacional Del Ecuador mediante acuerdo ministerial 4472.
 32

GESTION DE RIESGOS
 33

Introducción
Es muy importante que cada uno de los servidores policiales tengamos
conocimiento de la asignatura Gestión de Riesgos, para poder determinar los
elementos en cada uno de nuestros procedimientos policiales mediante la
prevención, mitigación, preparación, respuesta y reparación antes, durante y
después de un evento adverso, por lo que los Funcionarios de Hacer Cumplir la
Ley deben tener conocimientos básicos de planificación ante toda amenaza
que pueda presentarse en nuestro País, para llegar a plasmar de una manera
profesional nuestra misión Institucional como lo manifiesta en el Art 163 de la
Constitución de la República del Ecuador.
Objetivo General
 Todos los participantes del Programa de Capacitación Integral Continua
P.C.I.C 2015 tengan conocimientos básicos en Gestión de Riesgos para
la planificación de acciones preventivas ante los eventos adversos que
se pueden presentar dentro de nuestro territorio nacional.
Objetivo Especifico
 Que los participantes del P.C.I.C 2015 diferencien la terminóloga de la
asignatura gestión de riesgos, para poder distinguir los diferentes
factores de riesgos que existen ante una amenaza antes durante y
después al presentar un evento adverso.
 34

Desarrollo Del Contenido

Riesgo: probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales,
ambientales, económicos, en un lugar específico y durante un tiempo de
exposición determinada.
Vulnerabilidad: factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una
amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.
Factores económicos: la pobreza es quizás la principal causa de
vulnerabilidad, pero también lo es la utilización inadecuada de los recursos
económicos disponibles.

Factores físicos: relacionados con la ubicación de las poblaciones y sus

infraestructuras, el nivel de exposición a los fenómenos potencialmente
peligrosos y la calidad de las estructuras y su capacidad de resistencia frente al
impacto del evento peligroso.

Factores sociales: se refieren a la capacidad que tiene o no una comunidad

para organizarse y la forma en que se estructura para enfrentar el riesgo.

Amenaza: factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado

por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la
actividad humana que puede manifestarse con una intensidad y duración
determinada.
Tipos De Amenazas
Las amenazas se clasifican en tres tipos:

Amenazas naturales:

Son propias de la dinámica de la naturaleza y en su ocurrencia no hay

responsabilidad del ser humano y tampoco está en capacidad práctica de evitar
que se produzcan. Según su origen, se clasifican en amenazas geológicas
(sismos, erupciones volcánicas, tsunamis, deslizamientos) e
hidrometeorológicas5 (huracanes, tormentas tropicales, tornados).

Amenazas socio-naturales:

Existen amenazas aparentemente naturales como inundaciones, sequías o

deslizamientos, que en algunos casos son provocadas por la deforestación, el
manejo inapropiado de los suelos, la desecación de zonas inundables y
pantanosas o la construcción de obras de infraestructura sin precauciones
ambientales. Podrían definirse como la reacción de la naturaleza a la acción
humana inadecuada sobre los ecosistemas.
 35

Amenazas antrópicos:

Atribuibles a la acción humana sobre el medio ambiente y sobre el entorno

físico y social de una comunidad. Ponen en grave peligro la integridad física y
la calidad de vida de las personas, por ejemplo: incendios estructurales,
contaminación, manejo inadecuado de residuos.

GESTION DE RIESGOS
Es el conjunto de procesos eficientes de planificación, organización, dirección y
control dirigidos al análisis y la reducción de riesgos, el manejo de eventos
adversos y la recuperación ante los ya ocurridos.
Estudio de Amenazas y Vulnerabilidades:
Identificar el origen, naturaleza, extensión, intensidad, magnitud y recurrencia
de la amenaza.
Determinar el grado de vulnerabilidad,
capacidad de respuesta y grado de
resiliencia.
Construir escenarios de riesgos
probables.
Identificar las medidas y recursos
disponibles.
Fijar prioridades en cuanto a tiempos de
activación de recursos.
Determinar niveles aceptables de
riesgos, costo – beneficio.
Determinar si los sistemas de
administración son efectivos y
apropiados para implementar y controlar
los procesos anteriores

Prevención:
Conjunto de medidas y acciones
para evitar o impedir que se
presenten riesgos. Ejm:
ordenamiento territorial
Ordenanzas y leyes de uso de
suelo y construcción
Cultura de respeto ambiental
 36

Mitigación:
Medidas o acciones de intervención
implementadas para reducir el riesgo
existente y disminuir los daños y el
impacto potencial. Ejm:
Construcción de muros de Gaviones
para minimizar inundaciones.
Obras de estabilización de taludes.
Manejo adecuado de cuencas
hidrográficas.

Preparación:
Medidas y acciones implementadas
para reducir la pérdida de vidas
humanas u otros daños.
Su objeto es organizar, capacita y
facilitar los operativos para el aviso y
salvamento de la población y sus
bienes en caso de emergencia. Ejm:
Mapa de Riesgos
Planes de emergencia y contingencia.

Alerta:
Estado que declara la autoridad antes
de un evento adverso antes que los
organismos de respuesta activen los
procedimientos de emergencia y la
población tome las precauciones del
caso. Ejm:
Sirenas
Campanas
Pitos
Megáfonos
 37

Respuesta:
Comprende las acciones de atención
llevadas a cabo durante una
emergencia o desastre, que tienen por
objetivo salvar vidas, reducir el
sufrimiento humano y disminuir las
pérdidas de bienes y servicios. Ejm:
Búsqueda y rescate
Evacuación

Rehabilitación:
Restablecer a corto plazo las
condiciones normales de vida mediante
la reparación de los servicios sociales
básicos. Ejm:
Agua potable, Energía Eléctrica,
Comunicaciones.
Limpieza de escombros.

Reconstrucción:
Es el Proceso de restablecimiento de
las condiciones físicas, sociales y
económicas, para alcanzar un nivel
de desarrollo igual o superior al
existente antes del desastre. Ejm:
Recuperación de medios de
producción
Reconstrucción de puentes y vías
Reforzamiento de estructura básica.
 38

Bibliografía
Riesgos, S. N. (2014). Presentación Manual CGR y Marco Legal.
 39

CRIMINOLOGÍA APLICADA A LA
FUNCIÓN POLICIAL
 40

Introducción
En esta parte se muestran los conceptos básicos de la Criminología General:
historia, precursores, definiciones y objetos de estudio; pues, para poder
entender posteriormente qué es la Criminología del Desarrollo, hay que
conocer la generalidad de ésta. Primeramente, se hace una reseña histórica
del nacimiento de la Criminología, después, se señalan algunos conceptos de
lo qué es la Criminología para diversos autores, también se muestran los
diversos tipos de personalidades como objetos de estudio y lo que es crimen,
criminal y criminalidad.

Objetivos Generales

 Formar profesionales que cubran la necesidad que tiene la sociedad en

relación a la prevención y control del crimen y/o comportamiento
desviado, comprendiendo tanto la formación y la investigación
criminológica, como la prevención y control de la delincuencia.
Objetivos Específicos

 Dominar las técnicas e instrumentos para la evaluación y predicción de

la criminalidad
 Conocer y comprender los fundamentos psicológicos, sociológicos,
jurídicos, médicos y técnicos que subyacen en los conceptos propios de
la Criminología.
 Comprender conceptos que identifican a la disciplina criminológica,
abordando su concepto, objeto de estudio, desarrollo disciplinar y
relaciones con otras áreas del conocimiento, y reconociendo algunas de
sus problemáticas actuales. Adquirir herramientas básicas para el
desarrollo de investigaciones criminológicas.
 Identificar las nuevas formas de criminalidad. Abordar el tratamiento de
los derechos humanos en relación al delito en el ámbito nacional e
internacional
 41

Origen De La Criminología
La Criminología tiene un largo desarrollo histórico, han sido muchos los autores
que han estudiado diversos aspectos del fenómeno criminal, pero, para el
objetivo introductorio de este tema, se señala lo más básico y necesario. Por el
año de 1876 se publicó “El hombre delincuente” del médico italiano Ezequias
Marco César Lombroso Levi quien tras haber estudiado delincuentes por largo
tiempo dentro de las cárceles y fuera de ellas (pues pagó a algunos no
encarcelados para hacerles estudios), encontró una serie de características
físicas, sociales y psicológicas en estos seres: un desarrollo potente de las
mandíbulas, anomalías en las orejas, insensibilidad al dolor, precocidad sexual,
pereza, inestabilidad emocional, falta de previsión, inclinación al alcohol,
organización en forma de bandas, la tendencia a tatuarse e inclinación a juegos
crueles, entre otras particularidades; así, Lombroso creyó en la existencia de
un hombre criminal predeterminado al delito y que se asemejaba al ser salvaje,
a una regresión del hombre primitivo. Por estos hechos y por el de sistematizar
el conocimiento referente al crimen, criminal y criminalidad junto con el estudio
de sus causas, a Lombroso se le atribuye ser: “el Padre de la Criminología” y
es el día 15 de abril de 1876 que se considera el nacimiento de la Criminología
como ciencia. Junto con César Lombroso, hay otros autores que trabajaron con
él: Enrico Ferri y Rafael Garófalo, quienes consideraron a Lombroso como
centro de ideas y sobre las cuales trabajaron desarrollando teorías y conceptos
útiles para nuestra ciencia. Ferri es considerado como “el Padre de la
Sociología Criminal” y Garófalo difundió y popularizó el término:
“CRIMINOLOGÍA” con la publicación de su libro: “La Criminología (Estudio
sobre el delito y la teoría de la represión)” además de desarrollar muchos
estudios y aportaciones. Hay que poner especial atención en lo antes
expuesto, pues los estudios de Lombroso, Ferri Y Garófalo fueron el origen de
la Criminología como ciencia que estudia al delincuente física, social y
psicológicamente, y dichos análisis son la base para la descripción de la
conducta antisocial, y aunque haya autores que afirmen que estas teorías ya
son antiguas, no se pueden considerar así, pues aún persisten de manera
notoria al momento de hacer el diagnóstico psicológico, social y de peligrosidad
del delincuente. Dichas afirmaciones se mostrarán ulteriormente. (Hikal
Carreon, 2005).

Definición de criminología
Para el jurista español Antonio García-Pablos De Molina: “esta estudia el
crimen, la personalidad del criminal y el control social para evitar esta conducta;
además, trata de suministrar información científica, contrastada sobre la
génesis, dinámica y variables del crimen desde lo individual hasta lo social, así
como los programas de prevención y tratamiento del ser antisocial” (Garcia-
Pablos De Molina, 2005).
 42

Crimen
El crimen “es la acción que agrede a un individuo o a la sociedad en sus
bienes, afecta la integridad mental, física y material de las personas” (Ferri,
2005). Desde la perspectiva de un positivista, crimen es un acto que implica
motivos individuales y antisociales que afectan la integridad social.
Jurídicamente, delito es la acción u omisión tipificada, antijurídica y culpable, a
la que la ley penal imputa consecuencias jurídicas. El delito debe estar
previamente elaborado, definido y sancionado por una ley penal, y no está
permitido que se inventen delitos por relación o parecido con otros (analogía),
pues así lo establece el Código Orgánico Integral Penal del ecuador (COIP,
2014).

Importante es hacer la diferencia entre delito, crimen y conducta antisocial,

delito es el término que utilizan los Juristas para referirse a la violación de la
ley, la conducta antisocial es lo que los Criminólogos señalamos como objeto
de estudio, pero en la actualidad, se emplea la palabra crimen como sinónimo
de ambas: delito y conducta antisocial por el hecho que etimológicamente,
Criminología es el estudio del crimen, pero esto ha trascendido, pues la
Criminología es el estudio de las conductas antisociales, estén o no
contempladas en una ley; así, se estudian las causas de los delitos tipificados
en el Código Penal y de las conductas antisociales señaladas en el “Manual
diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales”.

Criminal
Criminal “es el sujeto que comete un crimen o un quebrantamiento a las reglas
sociales”. El delincuente “es el sujeto activo de la infracción penal”.
El Derecho Penal aplica la eliminación del delincuente de la sociedad. La
Criminología estudia la personalidad criminal o antisocial, para conocer las
causas, darle un tratamiento y eliminarlas. La personalidad del criminal siempre
ha sido objeto de investigación, son los factores de la personalidad que hacen
que la Criminología por medio de la Psicología tenga una función importante,
aunque para el Derecho Penal esto se le escape.

La investigación, descubrimiento, arresto y estudio de un antisocial, sirve para

conocer las causas que lo llevaron a cometer cierta conducta, así como
preventivo de crímenes; los cuales podrían ser cometidos en el futuro por ese
mismo delincuente, en caso de seguir libre en la sociedad; además, el
conocimiento de los antisociales sirve para planear de cierta manera una
prevención.
 43

Criminalidad
Criminalidad “es el conjunto de hechos antisociales cometidos contra la
colectividad”. Jurídicamente “es el conjunto de infracciones de fuerte incidencia
social cometidas contra el orden público y tipificadas en una ley penal”. El
estudio de todo este conjunto de conductas antisociales corresponde a la
Sociología Criminal, aunque a consideración personal el término debería ser:
Criminología Social. Para el jurista mexicano (Gonsalez de la Vega, 2005). La
criminalidad es la forma más grave de la desorganización social y señala que:
“la inseguridad y la criminalidad han ido en aumento, tanto en la organización
delictiva, como en la forma más sofisticada atentatoria del orden social”. El
fenómeno de la criminalidad se ha manifestado en todas las sociedades y en
todas las épocas, sin que la humanidad haya podido verse libre de este
inservible fenómeno. Nadie podrá ser indiferente a este problema y ningún
Gobernante debería renunciar a aplicar a este fenómeno social los métodos
más inteligentes que tengan a su alcance (Criminología y Criminalística) para
contribuir a disminuir sus efectos en la medida de lo humanamente posible.

Personalidad Antisocial
El Dr. Orellana Wiarco señala que: “para determinar el campo de estudio de la
Criminología es necesario que profundicemos un poco al respecto. No todos
los estudiosos de esta materia; cuya sistematización es muy reciente, están
totalmente convencidos de que la Criminología deba ocuparse exclusivamente
del estudio de las conductas delictuosas, o sea de aquéllas que realizan los
individuos y que quedan perfectamente encuadradas o tipificadas en las
descripciones que la Ley Penal contiene; o si, por el contrario, pueda abarcar
un campo todavía más extenso, como serían los llamados estados
criminógenos, que sin encontrarse tipificados como delitos, constituye una
predisposición, un riesgo, una inclinación más o menos acentuada, que
inducen al individuo a delinquir, como son el alcoholismo, la drogadicción, la
prostitución, la vagancia, etc.” (Orellana Wlarco, Manual de Criminologia,
2005) Así como los trastornos de la personalidad.

Para profundizar un poco en ese campo de la Criminología es necesario

conocer lo siguiente:

La característica esencial de la personalidad antisocial es un comportamiento

general de desprecio y violación a los derechos de los demás, comúnmente
comienza en la infancia o el principio de la adolescencia y continúa en la edad
adulta. La personalidad antisocial también ha sido denominada: “psicopatía,
sociopatía o trastorno antisocial de la personalidad”; en general, es todo
comportamiento que va contra el orden social, destruye. Como lo señalaba
Rafael Garófalo, se muestra indiferencia y falta de remordimientos al causar un
daño, o no se da alguna explicación ni enmiendan a nadie por su
 44

comportamiento, no hay sentimientos de empatía ni de respeto o como él los

llamaba sentimientos de probidad y de piedad.

Es importante apoyarse en Psicólogos que a la vez conozcan de Criminología,

pues así se le dará un enfoque criminológico adecuado; desafortunadamente
son pocos, pero para sustento de lo siguiente se recurre a la Dra. Hilda
Marchiori5 que ha desarrollado estudios clínicos penitenciarios en las cárceles
de Argentina y de México; así, señala algunas de las características de la
personalidad antisocial, a saber:

 Es una persona con una marcada inestabilidad en todas sus conductas

que proyecta una personalidad con una grave conflictiva que se traduce
especialmente en la relación interpersonal agresiva y autodestructiva;
 El antisocial presenta dificultades en el pensamiento, en especial en
relación a un pensamiento lógico debido a que se mueve en un plano
bastante inmaduro e infantil;
 El juicio está en desconexión con la realidad y esto posibilita las
fantasías y ansiedades persecutorias.
 Las características están dadas por la permanente hostilidad y los juicios
que hace están en función de esa hostilidad;
 La comunicación es inestable y predomina un contenido verbal sádico e
infantil, tiende a una manipulación y burla de las personas. El lenguaje
por lo general es autoritario; y
 En la afectividad, el sentimiento de culpa está muy disminuido, con
escasa capacidad para experimentar emociones. Frente a los demás, el
antisocial parece frío, rígido, pero es una protección a sus sentimientos
infantiles. Existen fuertes sentimientos internos de inferioridad, de ahí la
necesidad del comportamiento agresivo (Marchiori, 2005).

En algunas observaciones a diversas personas que denotaron

comportamientos antisociales, se percibió que son hiperactivos y se aburren
fácilmente con sus actividades, por lo que busca cambiar de una a otra,
además marcan su cuerpo a través de tatuajes y cortes que son conductas de
identificación en un grupo y de autodestrucción. Tienden a sobrevalorarse en
su cuerpo y en sus habilidades, pero a la vez tienen una autoimagen pobre de
sí mismos.
Estas personas pueden culpar a las víctimas por ser tontos, débiles o por
merecer su victimización (“me porté así porque tú me provocas”), pueden

5La autora ha escrito diversas obras importantes sobre el tema: Psicología Criminal; El
estudio del delincuente, Tratamiento penitenciario; y Criminología, Teorías y
pensamientos, en Editorial Porrúa, México.
 45

minimizar las consecuencias desagradables de sus actos o simplemente

mostrar una completa indiferencia.

Concluye el tema acertadamente apuntando lo siguiente: “seguramente se

habrá advertido que consideramos a la Criminología como un conjunto de
conocimientos que se ocupan de las conductas antisociales, fundamentalmente
de las señaladas como delitos, así como de los motivos, causas o factores que
inducen al hombre a delinquir” (Orellana Wlarco, Op, 2005).

Los componentes de la personalidad antisocial

Por tratarse este libro de la personalidad normal y anormal; y en especial, la
antisocial, es necesario incluir los “componentes de la personalidad antisocial”.
Durante toda la obra se han hecho descripciones de esta conducta, pero en
este tema se concentrarán dichas explicaciones en estos componentes: el
egocentrismo, la agresividad, la labilidad y la indiferencia afectiva. Este tema es
complementado con lo aprendido en la cátedra de Psicología Criminológica I,
impartida por quien prologa esta obra y lo ilustrado durante los estudios de la
acentuación en Prevención del delito e investigación criminológica en la
materia de Criminología Clínica, (Rodriguez Manzanera, 2005)

Además de tomar como apoyo el “Manual diagnóstico y estadístico de los

trastornos mentales”; ya que, en éste se encuentran los criterios diagnósticos
del trastorno de la personalidad antisocial debido a que el antisocial ha tenido
un proceso de psiquiatrización; es decir, ha sido tomado por la Psiquiatría y por
eso lo encontramos a detalle en este Manual de la “Asociación Americana de
Psiquiatría”.
Es importante destacar que estas características se presentan en cualquier
persona y no es necesario que hayan cometido un delito, entran en las
conductas antisociales. Muchas personas, desde Profesionistas hasta gente
común, manifiestan éstas en mayor o menor cantidad.

Egocentrismo
Egocentrismo es el sobre valor exagerado de la propia personalidad,
considerada como el centro de atención de todo momento y situación. El sujeto
está preocupado por él y comúnmente indiferente hacia los demás.
El egocentrismo se presenta de tres maneras:

1. Egocentrismo intelectual. En el que se exageran los propios

pensamientos e ideas, de forma que no se aceptan las ideas de otras
personas. Intenta imponer a los demás;
2. Egocentrismo afectivo. Es en el que se intenta depositar la atención, el
cariño y el cuidado de los que rodean al sujeto; si no lo logra, se muestra
disgustado y celoso; y
 46

3. Egocentrismo social. En éste se busca ser el centro de atención, tener

el papel de estrella y de víctima, el que tiene la autoridad, el líder.

Los sujetos antisociales frecuentemente carecen de empatía y tienden a ser

insensibles, desvergonzados y a menospreciar los sentimientos, derechos y
penas de los demás. Pueden tener un concepto de sí mismos vanidoso y
orgulloso (pensar que ciertas cosas no están a su altura) y pueden ser
excesivamente tercos e independientes.

Pueden mostrar labia y seducción y ser muy volubles; por ejemplo, utilizan
términos técnicos o un idioma que puede impresionar a alguien que no esté
familiarizado con el tema. El antisocial es incapaz de juzgar un problema desde
un punto de vista distinto al personal por lo que siempre justifica y racionaliza
las consecuencias o los actos. Siempre trata de tener la razón, lo único que
vale es lo propio y desvaloriza lo ajeno por lo que da marcha a realizar sus
actos sin medida de sus consecuencias. Cuando realiza un acto que daña y
produce víctimas, éste justifica sus actos diciendo que el victimizado es el
causante de lo que le pasó o se justifica diciendo que sus actos son debidos a
lo que él ha sufrido en el pasado.

Las características del egocentrismo se pueden resumir de la siguiente

manera, hay que comprender que no todas son patológicas, muchas son
necesarias para el crecimiento personal, pero habrá que ubicar las que desvíen
al individuo a la antisocialidad:

 Habla en primera persona;

 Lenguaje fluido;
 Se siento centro del universo;
 Necesidad de reconocimiento y aceptación;
 Liderazgo;
 Procura ponerse en el papel principal,
 Elaboración de la experiencia a través de su vida;
 Establece sus propios juicios y valores;
 Excesiva reacción ante la frustración; y
 Uso de mecanismos de defensa.

Agresividad
Nuevamente el psicólogo Roberto Tocaven proporciona información sobre el
tema y apunta que: “la agresión constituye una fuerza básica inherente al
hombre y necesaria para su supervivencia, es una característica normal del
hombre con valores positivos y negativos” (Tocaven Garcia, 2005).
Se pueden distinguir dos tipos de agresividad:
 47

1. “La positiva. Cuando comprende la autoafirmación y dominación

necesaria para realizar un objetivo social aceptable; y
2. La negativa. Cuando toma la forma de hostilidad y se expresa de
manera incompatible con las pautas de conducta aceptas”.

Los sujetos antisociales tienden a ser irritables y agresivos, y pueden tener

peleas físicas repetidas o cometer actos de agresión a cualquier persona.

 Impulsividad;
 Baja tolerancia a la frustración;
 Positiva. Empuje, creatividad;
 Negativa. Destruye el entorno;
 Por su modo de manifestación, puede ser: explosiva, intermitente y
continuada; y
 Puede ser verbal o física.

Ada Patricia Mendoza Beivide nos indica que: “la humanidad a través del
tiempo siempre ha tenido expresiones de violencia; sin embargo, en la
actualidad se han transformado sus diferentes manifestaciones, por ello
debemos enseñar a nuestros jóvenes a afrontarla, tratarla, combatirla y en un
contexto ideal, a evitarla, tarea que no resulta fácil por la diversidad de factores
sociales, económicos, políticos y familiares que nos llevan a la violencia y a sus
diferentes manifestaciones” (Mendoza Beivide, 2005).

Labilidad
Lábil es aquello que se resbala o se escurre con facilidad. Una persona lábil es
poco estable, poco firme en su carácter. Indica su modo que consiste en ser
inestable respecto a las emociones y a su cambio de pareja, de trabajo, de
lugar, etc.
En el sujeto antisocial, la falta de temor a la pena se debe a no visualizar el
futuro con claridad, ven el castigo como lejano, se les resbala. Los sujetos
antisociales no logran adaptarse a las normas sociales en lo que respecta al
comportamiento legal, se les resbalan las normas. Se puede poner de
manifiesto un patrón de impulsividad mediante la incapacidad para planificar el
futuro. Las decisiones se toman sin pensar, sin prevenir nada y sin tener en
cuenta las consecuencias para uno mismo o para los demás, lo que puede
ocasionar cambios repentinos de trabajo, de lugar de residencia o de
amistades.

Lo anterior puede demostrarse en su forma de llevar repetidos excesos de

velocidad, conducir estando intoxicado, accidentes múltiples. Pueden
involucrarse en comportamientos sexuales o consumo de sustancias que
 48

tengan un alto riesgo de producir consecuencias perjudiciales. Los sujetos

antisociales también tienden a ser continua y extremadamente irresponsables.
El comportamiento irresponsable en el trabajo puede indicarse por períodos
significativos de desempleo aun teniendo oportunidades de trabajar. Los
individuos antisociales tienen pocos remordimientos por las consecuencias de
sus actos. Pueden ser indiferentes o dar justificaciones por haber ofendido,
maltratado o robado a alguien.

 Caprichoso y voluble;
 Desordenado, impuntual, vive el momento;
 De la falta de voluntad a la impulsividad;
 Ambivalencia ante la figura de autoridad;
 Bajo planteamiento de metas; y
 Miedo al rechazo social.

Indiferencia Afectiva
Nuevamente, los sujetos antisociales, habitualmente carecen de empatía y
tienden a ser insensibles e indiferentes y pueden ser excesivamente
autosuficientes. Estos sujetos también pueden ser irresponsables y
explotadores en sus relaciones sexuales. Pueden tener una historia de muchos
acompañantes sexuales y no haber tenido nunca una relación monógama
duradera.

En general, los trastornos de la personalidad afectan la cognición (formas de

percibir e interpretarse a uno mismo, a los demás y a los acontecimientos), la
afectividad (la intensidad, labilidad y adecuación de la respuesta emocional), la
actividad interpersonal y control de los impulsos. Siendo el patrón de
comportamiento antisocial uno de los más problemáticos de todos (dentro de
los trastornos de la personalidad), podrá tener características de otros
trastornos; por ejemplo, la desconfianza y suspicacia del paranoide; el
aislamiento e indiferencia del esquizoide; el cambio de parejas frecuentemente
así como el dependiente o el límite, el egocentrismo y la falta de empatía del
narcisista o del histriónico, entre otros:

 Carencia de contactos afectivos con el entorno;

 Falta de emotividad;
 Embotamiento afectivo;
 Falta de amor al prójimo;
 Pobreza afectiva;
 Insensible al sufrimiento de la víctima;
 El sufrimiento ajeno lo estimula (sadismo);
 Deficiencia para establecer relaciones;
 Introversión; y
 49

 Inmadurez emocional.

Marcha

“Un estudio que se realizó en Peracchia, acerca de la marcha, ajustándose al

método de Gilles de la Tourette, demostró que, a la inversa de lo que acontece
con la gente honrada, el paso izquierdo de los criminales es generalmente
mucho más largo que el derecho; su pie izquierdo al ponerse sobre la tierra
forma con la línea del eje un ángulo de desviación más pronunciado que el
formado por el pie derecho” (Lombroso, Los criminales, S/f).

Gestos

Es costumbre muy antigua entre los criminales comunicarse sus pensamientos

por medio de gestos José Sallemant, expone una serie de gestos de ladrones
alemanes, que constituyen un verdadero lenguaje realizado con solo los dedos
como los mudos. Vidocq afirma que, ciertos malhechores (Flo-neny) cuando
asechan a sus víctimas se hacen la señal de san Juan, que consiste en llevar
la mano a su corbata o quitarse el sombrero (Lombroso, Los criminales,
S/f).Por lo general los ampones „marcan' a clientes con señas o gestos
convenidos los delincuentes de este rubro desarrollaron un lenguaje de señas
más sutil todavía, el „marcador‟ sale del banco y hace un gesto: se rasca la
nariz, la oreja, mira la hora o bien se alisa el cabello, se acomoda la chompa en
el cuello, se cierra la casaca, enciende un cigarrillo, bosteza, tose, se saca los
anteojos o se frota las manos... Cada „código‟ de estos „marcas‟ significa una
determinada cantidad de dinero. Por ejemplo, si se toca el pelo con una mano
es señal que el cliente hizo un retiro importante; si se quita los lentes significa
que la víctima está acompañada. Si se frota las manos es porque la „prenda‟
retiró en dólares, unos toques en la nariz significan que el cliente lleva soles o
unos jalones de orejas que lleva cheques. Estos mensajes son recibidos por
otros sujetos que se desplazan en motos o automóviles. Si tienen otro
cómplice más, este describe por celular a la víctima, su ropa y precisa cuánto
sacó. El resto lo termina el grupo de ataque que está en la calle (Republica,
2008).

El lenguaje del cuerpo

La comunicación humana se efectúa más mediante gestos, posturas,
posiciones y distancias relativas que mediante cualquier otro método. La
mayoría de los investigadores coincide en que el canal verbal se usa
principalmente para proporcionar información, mientras que el canal no verbal
se usa para expresar los sentimientos y las actitudes personales, el
lenguaje no verbal surge desde lo profundo de uno mismo. Una mirada, un
gesto o una actitud es más elocuente que las palabras; las palabras se
 50

combinan con un complejo conjunto de señales corporales que pueden ser

mucho más poderosas y expresivas estas señales tienen sus propias variantes,
que pueden ser evidentes o sutiles, estar aisladas o en forma combinada, ser
simultáneas o consecutivas. El antropólogo Albert Mehrabian. Profesor de la
Universidad de California en Los Ángeles, descubrió que sólo 7% de los
pensamientos y actitudes de la gente se comunican a través de las palabras;
38% mediante el tono dela voz y 55 % mediante los comportamientos no
verbales. Desarrollar el arte de percibir los mensajes no verbales es tan
fascinante como aprender un lenguaje extranjero que a usted le interesa. Vale
la pena adquirir habilidades para captar la forma en el cuerpo emite
información. La clave está en observar pacientemente todos los detalles del
comportamiento para aprender a descifrar las señales corporales.

En el Lenguaje Corporal o se puede mentir en un 100%, no se puede detener

la sudoración, los latidos fuertes del corazón, la tensión muscular, el rubor, etc.

El cuerpo transmite y expresa de manera espontánea nuestras situaciones

internas a través de los gestos, movimientos expresivos, posturas, tensión o
relaciones observables, proximidad, orientación del cuerpo, mirada, contacto
visual, movimientos oculares forma de sentarse y de caminar, contactos de
diferentes partes del cuerpo, movimientos faciales, aromas, olores, volumen de
la voz tono, errores y pausas al hablar, La información no verbal que se obtiene
en una situación particular, es un indicador importante de los sentimientos de
las personas en ese momento. Toda persona interesada en seguridad debe
poseer un entendimiento básico del ser humano y de su conducta; así como un
cazador identifica huellas que una persona “común” no puede distinguir ni ver,
una persona interesada en seguridad está obligada a desarrollar su
sensibilidad para captar información fina, la cual le permitirá reaccionar en el
momento adecuado (Hernández Angarita).

Tatuajes
El señor Salillas ha publicado un excelente estudio sobre el tatuaje de los
criminales españoles, en la Revista de Antropología Criminal que se publica en
Madrid Según el citado profesor, esta costumbre es muy frecuente entre los
asesinos; observase, muy cierto, el predominio del carácter religioso, pero
siempre con ese sello de cinismo obsceno, que se advierte en todos los
demás; y si observamos más fijamente aquellos tatuajes podemos saber a qué
organización delictiva pertenecen es muy importante tener una base de datos
de tatuajes según las organizaciones delictivas, todo tatuaje tiene un
significado.
 51

Significado de la palabra tatuaje

En el cuerpo se expresan las emociones, por ejemplo cuando una persona
siente vergüenza su piel se sonroja, y cuando está nerviosa su piel transpira.
Así como la piel nos delata escenificando lo que sentimos en un lenguaje no
verbal, los tatuajes son marcas, e incluso expresiones artísticas, que intentan
poner en evidencia a través del cuerpo, aquello que no puede ser expresado
en palabras, o simplemente que las palabras no alcanzan para expresarlo.
Cada acto de imprimir un tatuaje implica una motivación personal que pone en
evidencia un deseo consciente por el sujeto o ignorado por él, es decir que el
sujeto no lo tiene presente, y queda dentro del plano inconsciente. Pero más
allá de ello, hay un significado, un simbolismo, que resultará interesante
descifrar (Alfonsín, 2013).

Depende el lugar del tatuaje, es tu personalidad

Hay diferentes tipos de tatuajes, unos más glamorosos que otros, algunos son
exóticos, unos más caros que otros pero todos representan la búsqueda de
una identidad y de un lugar de pertenencia. El adulto joven también persigue
provocar los comentarios en los adultos no tan jóvenes, y generar inquietudes y
molestias ante los más conservadores.

He aquí el significado desde el punto de vista psicológico sobre los tatuajes

dependiendo en la parte del cuerpo donde estén:

1. Brazo u hombro, Manifiesta un interés por sentirse útil, luchar por

nuevas metas.
2. Cuello, Las personas que se tatúan el cuello manifiestan sus
insatisfacciones internas.
3. Espalda, Un tatuaje en la espalda se lo hace una persona que tiene
miedo de tomar decisiones y responsabilidades.
4. Mano, La persona que se tatúa su mano demuestra un deseo de auto
control, si es la izquierda, demuestra anhelo por poder y en la derecha
significa que anhela justicia.
5. Muñeca, La persona se siente incapaz de actuar. Se siente impotente
de intentar lo que quiere y muy desmotivada.
6. Pompis, Esta persona es agresiva, le gusta transgredir lo trascendental,
destacar entre los demás, no tiene miedo a exponerse sin medir las
consecuencias.
7. Pierna, Esta persona tiene un carácter inquieto, con deseos de
descubrir nuevas formas de vivir y comunicarse.
8. Rodilla, Esta persona es reprimida y necesita motivaciones externas,
sabe cuáles son sus cualidades pero se niega a aceptarlas.
9. Pecho, Esta persona siempre ve la vida con determinación y coraje ante
todas las situaciones.
 52

10. Tobillo, Estas personas tienen deseos de ser libres de protestar en

forma silenciosa contra la vida cotidiana que los aprisiona, su sueño es
liberarse y escapar de la rutina.
11. Vientre, Este tipo de personas son dulces y sensibles, con profundo
instinto maternal o paternal, sueñan con una familia y saben retener a su
pareja.
12. Cabeza o rostro, Esta persona tiene tendencias a rebelarse seriamente
contra la sociedad de una manera negativa, unirse a pandillas y cometer
actos condenables por la sociedad.

También hay que tomar en cuenta para la interpretación de estos tatuajes el

lado del cuerpo en que se encuentran, si están al lado izquierdo, las personas
son introvertida, tiene ciertos deseos reprimidos y temores.

Si el tatuaje se encuentra del lado derecho la persona tiene sus ideas más
claras y se sienta seguro de lo que hace y siente. (Arias, 2011)

Alias
Para el criminal es indiferente: el nombre, el domicilio, el oficio, el estado civil,
no tiene importancia y no dice nada, no expresa carácter ni distingue a nadie;
el apodo, sí. Cientos de personas ––individuos–– vivirían en la calle y otras
tantas serían comerciantes, pintores o lancheros y se llamarían Alberto,
Prudencio o Rogelio, pero no habría dos que llevaran el mismo apodo. Hay
muchos hombres que no saben el nombre de su compañero de trabajo o de su
vecino; ninguno, sin embargo, ignora su sobrenombre, y cuando no lo tienen,
se lo ponen. ¡Es tan fácil! Y es más cómodo. Ninguno deja de tener apodo.
Cada vez que caen presos se cambian nombre y apellido y muchos tienen ya
veinte o treinta pero nunca se cambian el apodo; no pueden, no les pertenece y
dejarían de ser ellos mismos.

La Victima

En un estudio realizado en 1984 por Betty Grayson y Morris Stein, se le pidió a

convictos de asalto a mano armada, violaciones y asesinatos que le dieran un
vistazo a la grabación de una concurrida acera neoyorquina. ¿La razón?
pedirles que identificaran a cuales personas escogerían para asaltarlos.

Aunque cada uno de los criminales vio la grabación por separado, los
científicos se sorprendieron al descubrir un marcado consenso en cuáles son
las características que definen a un “blanco fácil”, o un transeúnte susceptible
de agredir.

Estas señales son llamadas precipitadores, y los maleantes las detectaban

inconscientemente en los transeúntes sin importar su género, edad, raza o
complexión física. Algunas mujeres de contextura menuda eran descartadas,
 53

mientras que algunos hombres corpulentos eran seleccionados como víctimas

factibles.

Las actitudes más resaltantes de los “blancos fáciles” eran las siguientes:

 Caminar inseguro: Desde que el mundo es mundo, los depredadores

han enfocado sus fauces a los más lentos de la manada. Si lo
proyectamos a la actualidad, las personas proyectan indefensión cuando
caminan demasiado lento arrastrando los pies, o cuando lo hacen de
manera frenética y apurada demostrando ansiedad.

LO QUE DEBES HACER: Los científicos denominaron “Sincronización estable”

al ritmo ideal de caminata: ni demasiado rápido o lento.

 Parecer perdido o confundido con su destino: Cuando una persona

se encuentra nerviosa, es posible que dude el camino que deba tomar.
De repente frena en seco en una esquina, duda viendo hacia ambos
lados y finalmente cruza… para luego frenar de nuevo y regresar hacia
el lado opuesto. Los violadores valoran este tipo de actitudes en sus
víctimas pues sienten que pueden dominarlas (Para ellos no es tan
importante el sexo, tanto como el juego de poder del sometimiento).

LO QUE DEBES HACER: Además de tener un ritmo de caminata estable,

planifica mentalmente tu ruta y “fluye” por ella sin titubear.

 Mantener el mentón bajo y la mirada perdida: En este sentido, las

cosas han cambiado mucho desde los años ochenta. Ahora
prácticamente caminamos pegados a nuestros teléfonos… lo que baja
nuestro mentón y ya sabemos que eso nos hace ver más bajitos e
incluso indefensos. Estar distraído también es un imán de problemas,
pues los criminales siempre buscarán tomarte por sorpresa.

LO QUE DEBES HACER: Mantente alerta de tu entorno y la gente que te

rodea, especialmente si estás en un lugar que no conoces bien. Asegúrate de
mirar a la cara con una expresión neutral. Esto disuade a la mayoría de los
asaltantes pues es una señal de poder.

Caminar con el mentón en alto reduce en 18% las posibilidades de un

asalto.

 Alardear de tu solvencia económica: el Criminólogo Richard Wright de

la Universidad de Missouri asegura que la mayoría de los ladrones ven
la vida como un sistema injusto, y que la demostración pública que
hacen los demás de sus bienes, puede avivar esa rabia contenida.
 54

El científico hace hincapié en que esto no necesariamente tiene que ser

manifestado con joyas o autos caros; cualquier joven “con cara de
fastidio”, ondeando una vistosa tableta digital de última generación
despertará estos impulsos muy fácilmente.

LO QUE DEBES HACER: pues ser precavido y no exhibir en público señales

que denoten una holgada tarjeta de crédito.

 Detenerse a hablar con extraños: Calvin Donaldson ha estado en

prisión por años luego de asaltar a una pareja que detuvo,
preguntándoles una dirección. Él mismo nos recomienda: “Una vez que
un criminal logra que te detengas a hablar con él, estás abriendo la
posibilidad de ser atacado. Simplemente no te detengas”.

LO QUE DEBES HACER: Mantente en movimiento y alerta, especialmente

cuando vayas a entrar a tu coche.

 Tratar de negociar o resistirse: Si sólo se trata de un robo, el

psicólogo criminal James Arey recomienda asumir la actitud de “hombre
gris”. No te desesperes, no hables y entrega exactamente lo que se
te pide.

Para los criminólogos estudiosos de las condiciones ambientales

criminológicas, eso de “la oportunidad hace al ladrón” es más que un refrán
popular; es el cimiento de su trabajo. Piensan que cuando aumenta la
oportunidad, también aumenta el delito.

El Modus Operandi

Modus Operandi (en adelante MO) es un término latino que significa método de
operación. Se refiere a la manera en la que se ha cometido un crimen (Gross,
1924, p. 478).

El MO de un criminal lo constituyen sus elecciones y conductas por las que

pretende consumar un delito y refleja cómo se comete un delito. Es diferente
de la firma del criminal, que nos informa del porqué comete el delito (Turvey,
2001).

Para el perfilador, el MO puede proporcionar mucha información acerca de

elecciones, procedimientos o técnicas que son características de:

 Una disciplina particular, oficio, habilidad, profesión o área de

conocimiento, ya sea criminal o no.
 55

 Un conocimiento particular de la víctima, lo que sugiere contacto con ella

o con una relación anterior.
 Conocimiento particular de la escena del crimen, sugiriendo diferentes
niveles de conocimiento.

El MO del SUDES se compone de conductas aprendidas que pueden

evolucionar y desarrollarse con el tiempo. Se podrá refinar, conforme el agresor
tenga más experiencia, más sofisticación y más seguridad. Pero también podrá
perder facultades, siendo menos competente y hábil con el tiempo, debido a un
deterioro del estado mental, o el aumento del uso de sustancias, como el
alcohol y las drogas (Turvey, 2001). En cualquier caso, el MO tiene una clara
naturaleza funcional. Sirve para una o varias de estas tres metas criminales:

a. Proteger la identidad del agresor (llevando una máscara durante el robo

a un banco, cubriendo los ojos de la víctima durante su violación,
matando a los posibles testigos del hecho criminal, etc.)
b. Consumar con éxito la agresión (utilizando una mordaza para silenciar a
la víctima, llevar un arma para controlar a la víctima, hacer una lista de
víctimas potenciales con información pertinente, etc.)
c. Facilitar la huida tras la agresión (utilizando un vehículo robado durante
la comisión del crimen, disponer de un vehículo después de la comisión
del crimen, movilizando a la víctima para prevenir que se escape y
pueda pedir ayuda hasta pasado un cierto tiempo, etc.)

Como ya hemos comentado, el MO del SUDES es aprendido, y por extensión

dinámico y maleable. Esto es porque el MO se encuentra afectado por el
tiempo, y puede cambiar conforme el agresor aprenda o se deteriore. Algunas
de las diversas formas en que un agresor puede depurar su MO pueden ser las
siguientes: materiales educacionales y técnicos, contacto con el sistema de
Justicia Penal, experiencia criminal y confianza, oficio o experiencia
profesional, los medios de comunicación, estado de ánimo del agresor, etc.

MODUS OPERANDI: Se puede escoger la forma como se dio el delito:

Sacapintas.- Son delincuentes que se aprovechan de la falta de

precaución de las personas o clientes que realizan transacciones en un
banco.

Tarjeteros.- Estos, por lo general, se encuentran atentos a los

movimientos de sus "víctimas" en el momento que se encuentran
realizando retiros de dinero en los cajeros automáticos.

Robo express.- Es cuando se acercan a un determinado vehículo y le

trasladan hacia un cajero, su domicilio o algún negocio y proceden a
despojar de sus bienes durante un lapso de 6 horas aproximadamente.
 56

Paveadores.- Son aquellas personas que con pretexto de que la víctima

le transporta hacia un determinado lugar aprovechan en el transcurso
llevárseles las pertenencias que se encuentran en el interior de la misma
(por lo general sucede en camiones, camionetas y buses).

Paquetazos.- Esto se refiere a que cuando un delincuente entrega un

paquete haciendo creer a su víctima que hay una cierta cantidad de
dinero en su interior.
Loteriazos.- Hace referencia a la modalidad adoptada por el delincuente
en donde este hace creer a su víctima que ha sido acreedor de un
premio de la lotería y a cambio de eso tiene que dar una cierta cantidad
de dinero.

Lanzas.- Los delincuentes denominados lanzas son aquellos que con

gran habilidad aprovechan el descuido de la víctima para sustraerle las
pertenencias.
Dulce sueños.- Este tipo de delito se lleva a cabo cuando el delincuente
somete a su víctima mediante algún tipo de sustancia estupefaciente
que la inhabilita, permitiéndole perpetrar el robo.

Descuideros.- Generalmente los descuideros operan entre 2 o más

personas los mismos que mientras uno llama la atención a la víctima el
otro lo comete el delito.

Clienteros.- Es cuando el delincuente ingresa a cualquier tipo de local

comercial y se hace pasar por cliente en su interior sustrae pertenencia
a cualquier tipo de clientes de dicho local.

Carteristas.- Los carteristas por lo general son aquellos delincuentes

que de preferencia sus víctimas son mujeres y se dedican al robo de
carteras.

Arranchadores.- Son aquellos delincuentes avezados que una vez que

comenten el delito.

Asalto y Robo a persona.- Son aquellos que usan la violencia para

llevar a cabo el delito, utilizando un arma de fuego o un arma blanca.

Otros.- Si no está estipulado en el listado el Modus Operandi en la

opción otro se determinara el tipo. (DIRPLAN, 2011)

La Firma

En términos generales de investigación, la palabra firma se utiliza para describir

los aspectos distintivos de las conductas realizadas por los agresores que
revelan sus necesidades psicológicas y emocionales.
 57

Según Douglas y Olshaker, la firma describe el elemento único del agresor y su

compulsión personal, el cual permanece estático. Por ello es distinguible del
tradicional concepto de MO, que es fluido y cambia.

El aspecto general de esta definición representa los temas emocionales o

psicológicos que el agresor satisface cuando comete el hecho criminal. La otra
parte de la definición serían las conductas de la firma, que hace referencia a
esos actos cometidos por un agresor que no son necesarios para cometer el
hecho criminal pero que denotan las necesidades emocionales o psicológicas
del delincuente, es decir, denotan esa motivación del aspecto general que
antes hemos nombrado.

Keppel comenta que es la firma lo que nos ayuda a vincular dos crímenes de
los que desconocemos los autores, y no tanto el MO. Su convicción es que la
firma es mucho más difícil de alterar que el MO, y por ello viene a ser como “la
tarjeta de visita” del agresor.

En palabras de Keppel: “La expresión personal del asesino es su firma, una

huella que deja en la escena con objeto de satisfacerle sexualmente. El núcleo
de la firma de un asesino nunca cambia, a diferencia del núcleo del MO, que sí
que cambia. Ahora bien, una firma puede evolucionar en el tiempo, tal como en
los casos en los que un homicida necrófilo realiza cada vez un mayor número
de actos de mutilación postmortem a medida que va matando”.

Como ya hemos mencionado, un patrón característico de las conductas de la

firma refleja las necesidades del SUDES, entonces este patrón puede
entenderse como un reflejo de su personalidad, estilo de vida y de sus
experiencias de desarrollo. Como tal, la conducta de la firma se manifiesta en
la interacción entre la víctima, el delincuente y la propia escena del crimen. La
convergencia de esas conductas es lo que se emplea para inferir la firma del
delincuente en el hecho criminal.

En ocasiones, como es el caso de Keppel, a la firma se la denomina “la tarjeta

de visita del delincuente”, pero esta expresión no debemos entenderla como
algo estático y fijo, porque como ya hemos visto, puede haber una evolución en
la misma, aunque permanezca un “núcleo” o aspecto esencial inalterado.

Turvey muestra un cierto desacuerdo con Keppel, cuando señala que no es del
todo apropiado establecer que dos escenas del crimen que sólo están
relacionadas por la firma son psicológicamente idénticas. Por su propia
naturaleza, las escenas del crimen y la conducta de la escena del crimen no
pueden ser las mismas a través de los diferentes delitos, aunque sea el mismo
agresor su autor.
 58

En todo caso, pueden considerarse elementos esenciales de la firma del

agresor cuando:

 Toma un tiempo extra para completarse, más allá de la conducta

funcional del MO.
 Es una conducta innecesaria para la finalización del hecho criminal.
 Implica una expresión de la emoción y necesidades psicológicas del
agresor (como el sadismo).
 Suele implicar una expresión de la fantasía del agresor.
 Por definición, el tipo de víctima elegida se incluye en la firma.

La escena del crimen

La escena del crimen es el lugar donde han actuado para llevar a cabo la
acción criminal y por ello será de vital importancia su análisis en todos los
aspectos.

Una vez que se ha hecho el análisis forense de las pruebas físicas, con el
correspondiente esfuerzo de reconstrucción de los hechos, y se ha establecido
la Victimología, el perfilador puede centrar su esfuerzo en la determinación de
las características de la escena del crimen en particular.

Las características distintivas de una determinada escena de un crimen serán

las expresadas por el comportamiento del SUDES, en relación con la víctima,
la ubicación del crimen, y el significado que todo esto tiene para él.

Es cierto que en las características de la escena del crimen, y en la

Victimología, se pueden reflejan los rasgos de la personalidad del autor de los
hechos, pero esto no se debe confundir con el proceso de examen y la
interpretación de las pruebas de comportamiento para un delito en concreto, o
una serie de delitos conexos, denominados análisis de la delincuencia (Baeza
et al., 2000) con el perfil de un criminal.

El profiler debe saber que cada situación que se examina será diferente. Cada
autor dejará una escena del crimen distinta a otra, debido a las influencias del
medio ambiente, la interacción de la víctima con el delincuente, y la posterior
evidencia física.

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 61

DACTILOSCOPIA

Introducción
La posibilidad de que el Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley sin ser
experto en criminalística pueda leer las huellas dactilares es bastante amplia y
en el presente módulo vamos a plasmar esa oportunidad.
Objetivo general

 Lograr que los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley sean

más profesionales en pro de la seguridad ciudadana con el único fin de
proyectar una imagen positiva hacia la ciudadanía.
Objetivo específico

 Identificar sin ningún inconveniente las huellas dactilares de las

personas que van a ser registradas.

Desarrollo del contenido

Los funcionarios policiales dentro de nuestros procedimientos al intervenir a los
ciudadanos y con la finalidad de identificar a la persona con la cual estábamos
tratando revisábamos la cédula de identidad siendo ésta práctica arbitraria ya
que no existía ninguna norma en la cual este plasmado ese procedimiento pero
 62

a partir de la promulgación del nuevo Código Orgánico Integral Penal el

procedimiento antes mencionado se vuelve legal, en la parte pertinente
menciona que las y los servidores de la fuerza pública podrán realizar el control
de identidad (el subrayado es mío) de la personas6 entonces es de especial
interés que todos los servidores policiales realicemos una correcta lectura de
las huellas dactilares ya que si nos regimos solo a la foto o la práctica común
de pedirles a la personas que mencionen su número de cédula no nos
aseguraba de que la cédula sea clonada o que exista alguna alteración en la
misma.

La dactiloscopia ha sido el método principalmente utilizado durante

las últimas décadas para la Identificación de personas no solo con
fines civiles pero también policiales. El estudio comparativo de las
Impresiones digitales (aquellas tomadas de forma voluntaria, por
personal y con material idóneos, en el departamento de policía o
registro civil) y Huellas (dejadas involuntariamente en el lugar del
hecho ya sea visibles, latentes o plásticas) han llevado a la
resolución concluyente de casos judiciales donde tales rastros
fueron evidencia innegable de la presencia de un sujeto determinado
en la escena del delito.

Historia de la Dactiloscopia

En el origen de la dactiloscopia se encuentran dos épocas:

1. El del descubrimiento de las crestas papilares que forman varios dibujos

en los dedos de las manos.
2. La aplicación técnica al problema de la identificación personal

A finales del siglo XVII empezó el análisis técnico de las crestas papilares,
atribuyéndose al desarrollo del microscopio, el cual dio impulso a la ciencia
dactiloscópica.
Se ha especulado mucho en cuanto a donde se originó el uso de impresiones
dactilares para efectos de identificación la mayoría de las marcas dactilares
encontradas en documentos chinos son marcas y borrones. Las antiguas leyes
Chinas exigían la impresión de la palma y del pie en las partidas de matrimonio
y otros documentos, pero tales son simples borrones y manchas que carecen
de detalles con valor identificativo.

En bengala, India, en el año de 1895, el Señor William Herschel, de

nacionalidad Británica, fue quien primeramente presento un estudio y certifico

6
Código Orgánico Integral, art. 478 nral 3.
 63

el uso de impresiones dactilares en la identificación personal. Demostró la

persistencia de los puntos característicos de las crestas papilares mediante la
utilización de sus propias impresiones tomadas en 1895 y luego en 1916.

En 1880, el Doctor Henry Faulds. Escoses, publica la revista “naturaleza” en la

cual habla sobre identificación mediante la impresión dactilar en esta revista,
como en otras que publico posteriormente, sugiere la identificación de
criminales por medio de las impresiones dactilares dejadas en el lugar de los
hechos.

Francis Galton, de nacionalidad Inglesa, en el año de 1892, publico el primer

libro titulado “Huellas Dactilares”, en el cual propone un sistema de
clasificación y catalogación, afianzado a la vez la perennidad e individualidad
de las crestas papilares.

En 1897, la impresión dactilar como método de identificación se adoptó

únicamente como accesoria al sistema BERTILLON, pero una vez la
dactiloscopia demostró resultados positivos en razón a su infalibilidad y fácil
aplicación sobrepaso tal sistema.

Galton, escribió varios artículos sobre el uso de la dactiloscopia; en el

transcurso de su investigación clasifico y archivo 2.632 impresiones dactilares.
Sugiere el archivo de impresiones por medio de una clasificación inicial de
“Primaria”, verticilo, y presilla; observo que el dedo pulgar sería suficiente para
fines de archivo. Aún más, Galton sugiere que utilicen los diez dedos,
introduciendo entonces la primera clasificación y sistema de archivo, el cual ha
servido de eje para los sistemas empleados en la actualidad. Sus
aseveraciones sobre la individualidad y persistencia de las crestas papilares
son concluyentes, según sus cálculos, la posibilidad que dedos distintos dejen
las mismas impresiones son menos de una en 64 billones. Su interés principal
era el encontrar y verificar la herencia o la raza, pero al descubrir la
individualidad de las crestas y sus posibles aplicaciones en la identificación
personal, este punto absorbió toda su atención “desviando” de tal suerte su
investigación.

El 15 de julio de 1891, Juan Vucetich, quien desempeñaba un alto cargo en el

departamento de Policía de Buenos Aires, fue encargado de organizar la
oficina de identificación de la Institución con el sistema BERTILLON, pero los
avances de Galton, hicieron que Vucetich considerara tal sistema al organizar
la nueva oficina. En septiembre del mismo año tomo las impresiones dactilares
a 23 personas para inaugurar la primera oficina de identificación con crestas
papilares acreditándose al sistema de clasificación que lleva su nombre. En
1893, Juan Vucetich, publico su libro sobre identificación personal por medio de
las impresiones dactilares, reconociendo que Francis Galton, había despertado
 64

el interés en la materia. El Señor Edwar Richar Henry, que ocupaba el cargo de

Inspector General de la Policía en Calcuta (Italia), ordeno añadir la impresión
dactilar del pulgar derecho, al sistema Bertillon, de uso en esa época.

A partir de 1898, en la India se tomaron las impresiones de los diez dedos,

propuestos por Henry. En 1897, presento el sistema de clasificación y de
archivo de impresiones digitales a un comité organizado por el Gobierno para
que estudiara las ventajas que ofrecían las impresiones dactilares y el sistema
Bertillon. Fue así como el sistema Henry que fue una ampliación de Galton, se
adoptó oficialmente el 12 de julio de 1897 reemplazando al Bertillonaje.

En 1901, Edwar Richar Henry, implanto su propio sistema en gran Bretaña.

Hoy, modificado y ampliado, se usa en el imperio Británico y en las Naciones
de habla Inglesa.

En el descubrimiento de las crestas papilares, su clasificación técnica y

aplicación en la identificación de personas figuran muchas personas desde
mediados del siglo XIX hasta principios del siglo XX, pero la principal gestión
se atribuye al quinteto formado por: William Herschel, Henry Faulde, Francis
Galton, Edwar Richar Henry Y Juan Vucetich, quienes prepararon el terreno
firme en la identificación personal por medio de la dactiloscopia tal como se
conoce hoy.

Además son dignos de mencionar dentro del proceso de identificación:

Alfonso Bertillon, inventor del sistema antropométrico fundamentado en la

clasificación y archivo utilizando los rasgos físicos, tales como: altura, tipo,
color del pelo, ojos, fotografías, tatuajes, cicatrices y medidas de las orejas,
nariz, cabeza, pies y dedos.

Marcelo Malpighi Y Nehemiah Grew, precursores micros-copistas.

Juan Evangelista Purkinje, considerado el padre de la dactiloscopia, dividió las

impresiones dactilares en nueve tipos a saber:

 Curva transversal
 Franja central longitudinal
 Franja oblicua
 Presilla oblicua
 Almendra
 Espiral
 Elipse
 Circulo
 65

 Doble verticilo

Los señores Niepce Y Daguerre, produjeron las primeras fotografías a fines del
siglo XIX, dando un aporte valiosísimo en la identificación personal.

Bertillon introdujo a su sistema antropométrico el uso de las fotografías de perfil

y de frente.

En 1856, Herman Welcker, tomo las impresiones de los dedos y de la palma de

su mano derecha, 41 años más tarde tomo nuevamente las impresiones, sin
encontrar ningún cambio en sus puntos característicos.

En 1858, el Doctor Joseph Engel, convirtió los nueve tipos clasificados por
Purkinje en dos grupos análogos, o sea las modernas divisiones numéricas y
no numéricas.

En 188, se aplicó por primera vez en Nuevo Méjico, Estados Unidos, las
impresiones digitales cuando GILBERT THOMPSON, imprimió sus huellas
dactilares para impedir falsificación en los pedidos de dinero o materiales.
A finales del siglo XIX en todos los países del mundo se inició la organización
de oficinas de identificación por medio de impresiones dactilares, empleando
unos el sistema Vucetich y otros el sistema Henry.

Definiciones
La Papiloscopía es la disciplina técnica, parte esencial de la Criminalística,
basada en principios científicos debidamente comprobados que tienen por
objeto establecer a través del estudio de los calcos, impresiones, estampas o
improntas de las crestas papilares, sean estas digitales, palmares o plantares,
en forma categórica e indudable la Identidad Física Humana.

La Dactiloscopia por su parte, es la rama técnica de la Papiloscopía cuyo

objeto es el estudio de los calcos o estampas de las crestas papilares obrantes
en la cara interna de la tercera falange digital con el fin de determinar Identidad
Humana.

La Papiloscopía se encentra fundada en el principio de MISMIDAD, el cual

consta de la premisa que toda persona es igual a sí misma y diferente de todas
las demás de su especie. Y sus principios son:

• Inmutabilidad: El diseño formado en el individuo entre el 4º y el

5º mes de gestación permanecerá inalterado hasta después de la
muerte.
• Perennidad: La figura permanecerá hasta el comienzo de la
putrefacción cadavérica a menos que el cuerpo se petrifique o
 66

corifique caso por el cual las mismas se mantendrán inclusive

luego de la muerte.
• Variedad: No hay una huella parecida a otra. Cada una es
individual ya que no se encuentra ligada genéticamente y
contiene más de 20 puntos característicos.

Las crestas papilares

La piel se compone de dos capas principales, la dermis (capas basilar,
malpigui, granolosa, transparente y córnea) y la epidermis. Las crestas
papilares se encuentran formadas por pliegues epidérmicos en las zonas de las
plantas, las palmas y los dígitos conformando el dibujo de líneas de fricción. A
su vez, en cada línea de fricción encontramos una hilera de poros, los cuales
son las bocas de las glándulas sudoríparas, equidistantes entre sí. El estudio
de estos poros desarrollo la Poroscopía, pero la misma si bien es otra rama
técnica de la Papiloscopía, no es fácilmente sistematizable por lo que su
estudio de limita a su comparación en aquellos casos donde los rastros
parciales presentaban muy pocos puntos característicos para el cotejo.

De todas formas cabe destacar que los poros son absolutamente individuales,
inalterables durante la vida y reaparecerán de forma idéntica si la piel es
lesionada. Éstos, a diferencia de las crestas, no presentan alteraciones en los
dibujos sujetos a la diferencia de presión ejercida en su estampa, y su tamaño
varía entre 0.08-0.25 mm siendo mucho menor en las mujeres que en los
hombres.

Los dactilogramas pueden a su vez clasificarse en 4 tipos fundamentales,

dependiendo de la ubicación del Delta:

Arco

Está formado por simples curvas que

corren de un borde a otro sin presentar
delta, esta figura se clasifica con la
inicial de su nombre en los dedos
pulgares “A” y para los restantes dedos
de ambas manos con el numero “1”.

Presilla Interna
 67

Está formado por crestas papilares que se encuentran en el centro del dibujo
en forma de presilla y el delta se encuentra a la derecha del observador, se
clasifica en los pulgares con la letra “I”. y los demás dedos con el número “2”

Presilla Externa

Está formado por crestas papilares

que se encuentran en el centro del
dibujo en forma de presilla, y el delta
se encuentra a la izquierda del
observador, se clasifica en los
pulgares “E” y demás dedos con el
número “3”.

Verticilo

Está formado por crestas papilares que

en el centro del dibujo diseñan:
círculos, óvalos, sinuosidades,
ganchos, etc. cuentan con dos deltas,
 68

se clasifican en los pulgares con “V” y demás dedos con el número “4”.

Bibliografía

 Manual de Criminalística Miguel Maza Márquez

 69

PROCEDIMIENTOS
ESTRATEGICOS

Introducción

La Policía Comunitaria será un servicio policial de calidad, para el nuevo

milenio, líder en la prestación de servicio a la sociedad, de prevención; antes
que de reacción y represión jurídica del delito, su acción estará fundamentada
en la educación continua y el compromiso de las capacidades integradas de los
actores, intrínsecos a la comunidad; por lo que la coordinación y la dinamia de
las relaciones entre autoridades e instituciones son indispensables para su
funcionamiento.

La Policía Nacional ha dado pasos trascendentales por cambiar aquella

filosofía de auto suficiencia, defensa férrea y acción exclusiva, por la de
involucrar a todos los actores de la seguridad para conseguir lo que la
comunidad demanda; por ello ha tomado la responsabilidad de iniciar procesos
de renovación de estrategias, planes, programas y proyectos, que posibiliten
mejorar los niveles de seguridad ciudadana, y es justamente dentro de estos
procesos, en el que la Policía Comunitaria se convierte en la propuesta más
importante para alcanzar la participación, convivencia, seguridad y el buen vivir
de nuestra sociedad; el objetivo es poner al servicio de la comunidad, personal
altamente capacitado y humanístico que lidere procesos de prevención,
disuasión, pro acción y educación dentro de su jurisdicción para reducir la
acción de la delincuencia.
 70

El policía amigo, solidario, honesto y consiente de las necesidades de una

sociedad que anhela seguridad, logrará que la Policía Nacional sea una
institución de mayor confiabilidad y excelente imagen, aspecto que únicamente
se lo puede alcanzar con la suma de esfuerzos y participación de todos los
servidores y servidoras policiales.
“Mantener el orden público y una disciplina social eran objetivos del Estado en
los siglos XVIII y XIX, esto hizo que se desarrolle en esa época un alto
profesionalismo y estructuras burocráticas herméticas; consecuencia de esto
existió un claro aislamiento de la comunidad.

Objetivo General
 Afianzar los conocimientos en el personal policial en lo correspondiente
a policía Comunitaria, por medio del cumplimiento de los parámetros
constituidos en sus ejes transversales para generar una cultura de
seguridad ciudadana y lograr la reducción de los índices delictivos de
nuestro sector.
Objetivos Específicos
 Promover la organización de los barrios para trabajar por la seguridad
 Fortalecer la capacidad de liderazgo de la policía nacional ante la
comunidad con un cambio de actitud del servicio policial.
 Implementar ejes transversales para la prevención del delito y la
violencia para crear “la cultura de seguridad”.
Filosofía de la Policía Comunitaria

La Policía Comunitaria, rompe esquemas y paradigmas que en la policía

tradicional limitaban el accionar ante la comunidad, a través del desarrollo de
amplios espacios de trabajo y participación que permitan eliminar los factores
generadores de inseguridad, además de convertirse en el nexo del
conglomerado social en temas de seguridad ciudadana en continuos procesos
de liderazgo, motivación y actualización de conocimientos y tendencias,
activación de iniciativas y fundamentos que hacen del policía comunitario un
funcionario diferente, su base filosófica está cimentada en los siguientes
preceptos:
Interrelación con autoridades, comunidad y policía, como actores de la
seguridad.
Desconcentración del servicio en las unidades policiales.
Servicio de patrullaje a pie o en bicicleta, para lograr acercamiento con la
comunidad.
Conocimiento amplio del sector y la comunidad.
Detección y neutralización de las causas que generen problemas de seguridad.
Servicio policial basado en la pro acción y prevención.
Cultura de calidad en el servicio que presta a la comunidad.
Impulso de reuniones periódicas con la comunidad y equipos de trabajos para
planificar estrategias y valorar resultados.
 71

Solución de problemas priorizando la mediación y la conciliación como

herramientas de trabajo.
Participación con la comunidad en acciones de carácter preventivo.
Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y oportunidad.
Priorización de sectores, considerando variables técnicas.
Diagnósticos de problemas de inseguridad.
Liderazgo policial en la gestión de procesos de seguridad y desarrollo
comunitario.
Altos niveles de motivación elevado profesionalismo.
Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.
Definición respaldo y las intervenciones policiales por parte de la comunidad.
Estabilidad policial en los sectores.
Implementación de procesos en el cumplimiento de la misión policial.
Formar parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos
comunitarios.
Manejo honesto y eficiente de los recursos.
Policía Comunitario estandarte de la paz, los derechos humanos y libertades
individuales.
Capacidad de liderazgo en la integración al tejido social.
Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
Trabajo interinstitucional cohesionado, en la solución de los problemas de la
comunidad, generando ambientes de confianza mutua.
Policía Comunitaria
Es la modalidad de servicio que posibilita a los servidores policiales, liderar
procesos comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y
educativas, para la solución de problemas de seguridad y convivencia
ciudadana, en coordinación con autoridades, equipo de docentes, profesional y
estudiantes de los establecimientos educativos de su sector o designación

Misión.- La Policía Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Policía

Nacional del Ecuador, creado para construir una cultura de convivencia pacífica
y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carácter
preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la participación
solidaria cívica y patriótica de las autoridades, organizaciones sociales y la
comunidad.
Visión.- Ser el servicio policial que más confianza ciudadana genere hacia la
institución

Trilogía de la Policía Comunitaria

 72

Marco Legal de Participación Ciudadana

Articulo 66.- Se reconoce y se garantizará a las personas:
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:

a. La integridad física, psíquica, moral y sexual.

b. Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado
adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar
toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres,
niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores, personas con
discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja o
vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la
esclavitud y la explotación sexual.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad”.

Competencias a desarrollar en el área Comunitaria

 Integración a la comunidad.- Interrelacionarse con autoridades,

comunidad y policía como actores de la comunidad.
 Servicio de calidad.- servicio basado en la pro acción y prevención.
 Desarrollo de talento humano.- Liderazgo policial en la gestión de
proceso de seguridad y desarrollo comunitario.
 Convivencia segura, pacifica, solidaria y tranquila.- Alto niveles de
motivación elevado profesionalismo.

Escenarios de Trabajo

 Preventivo.- Presencia policial en los diferentes sectores de la ciudad.

 Disuasivo.- Ejecutar planes operativos acordes a la problemática y
necesidades del sector.
 Reactivo.- Realizar campañas de información para mejorar la seguridad
de los ciudadanos.
 Investigativo

Diagnostico
 73

Determinar los factores y causas que generan problemas para la convivencia y

seguridad ciudadana en el territorio bajo su responsabilidad mediante:

 Encuesta.- Identificar la problemáticas, necesidades del sector de

responsabilidad.
 Censo Comunitario.- Conocer a toda la población que habita dentro de
su sector de responsabilidad.
 Reconocer el sector.- Identificar lugares comerciales, educativos,
bancarios de su sector de responsabilidad.
 Mapa del sector.- Realizar un mapa de georreferencia de los tipos de
delitos que se cometen dentro del sector.
 Contactar lideres identificar.- Tener una comunicación con los líderes del
sector para tener una buena organización de la comunidad.
 Identificar grupos organizados.- Es importante conocer a grupos
organizados que puedan ayudar con la seguridad de la comunidad.
 Contactar autoridades.- Coordinar el trabajo conjuntamente con
autoridades del local y buscar soluciones a los determinados problemas
del sector.
 Analizar estadísticas.- Es importante analizar las estadísticas en vista
que nos ayudara a implementar diferentes componentes del barrio
seguro.

Componentes del Barrio Seguro

Árbol Telefónico
Es la participación de vecinos para formar una red de comunicación que
permita dar aviso de cualquier hecho delictivo o emergencia que se produzca
en su barrio, sector, conjunto, edificio o localidad.
Objetivo
Conformar un grupo de personas vecinas que tengan enlace con la policía
comunitaria y otras redes de comunicación del barrio con el fin de prevenir el
cometimiento de un hecho delictivo o emergencia.
Meta
Lograr que el 100% de los usuarios de la red telefónica participen
efectivamente en la recepción y transmisión de un hecho delictivo o
emergencia.
Actividades
a. Convocar a una reunión a los moradores del barrio organizado
para la difusión de este componente.
b. Socialización a los asistentes sobre los beneficios del árbol
telefónico.
 74

c. Conformar la red de comunicación telefónica con los habitantes

de las calles, manzanas, cuadras, callejones etc., que residan en
el mismo sector y registrar en la matriz REGISTRO ÁRBOL
TELEFÓNICO nombres, número de habitantes por domicilio,
dirección exacta, número telefónico y su rol para contar con la
base de datos.
d. Capacitación y designación de los roles que debe cumplir cada
una de las personas que integran la red telefónica, teniendo en
cuenta que es un proceso cíclico, en el que todos conocen los
números de contacto de la UPC, pero solamente una y hasta dos
personas deberán realizar la llamada de auxilio.
e. Realizamos un simulacro y evaluación.

Alarma Comunitaria
Es un sistema solidario de participación comunitaria que sirve para prevenir,
alertar, el cometimiento de delitos u otros eventos de emergencia que requiere
de la participación activa de los vecinos/as en coordinación con la Policía y
organismos de Seguridad Ciudadana de un determinado sector.
El éxito de este componente se consolida cuando la comunidad está
organizada, misma que aglutina a la mayor cantidad de moradores de un
determinado sector o barrio.
Tenemos algunos ejemplos de lo que actualmente puede ser utilizado como
sistema de alarma comunitaria:
Luces.- instalando focos de color en la entrada de las viviendas que son
encendidos en caso de que se sufra algún inconveniente desde el interior y
alertar al resto de los vecinos.
Sistema combinado de luces y sirenas.- que se conectan individualmente
desde cada vivienda y suenan cuando alguna de ellas tiene un problema y el
resto llama a la UPC del sector.
Silbatos.- los vecinos remplazan sus llaveros por silbatos que son utilizados en
situaciones previamente convenidas, como medida retardante y disuasiva ante
la delincuencia.
Iluminación Inteligente.- potentes reflectores ubicados en ambas aceras se
encienden ante una situación de peligro y el presunto delincuente se siente
observado y disuade su acción.
Alarma Intervecinal.- que se acciona desde un panel o desde un control
remoto dando aviso al resto de los vecinos y obviamente no en la propia
vivienda.
Alarmas Silenciosas.- a tableros con conexión en las UPC o centrales de
asistencia ciudadana.
Botón de Seguridad.- Es un dispositivo que su activación produce
comunicación directa con la unidad de policía comunitaria más cercana o
teléfonos de los policías del sub circuito.
 75

Contacto Ciudadano
La Entrevista al ciudadano o contacto ciudadano, corresponde a un
formulario que debe aplicar el personal que realiza servicios de Policía
Comunitaria en la población, cuyo objetivo es obtener directamente desde la
ciudadanía, información relevante respecto de:
Percepción de seguridad en su barrio.
Principales problemas de seguridad a nivel local.
Días, lugares y horarios de ocurrencia de delitos en el sector.
Percepción del desempeño institucional.
Objetivo
Alcanzar un alto nivel de confianza, comunicación y cohesión entre la
comunidad y los miembros de la policía comunitaria, que permita interactuar en
el barrio, para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y el buen vivir, y de
esta manera disminuir los índices delictivos y elevar la percepción de seguridad
de la población en general.
Meta
Que el talento humano policial comunitario identifique, conozca y se involucre
con el 100% de la comunidad de su sector, alcanzando la aceptación y
confianza de los ciudadanos/as del Barrio, quienes se constituirán en enlace
primordial para desarrollar actividades inherentes a la seguridad colectiva y
también ayudando a la solución de problemas sociales de la población.

Actividades:

Puerta a puerta
a. Planificar el lugar de intervención.
b. Saludo y Presentación:
c. Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Pérez, trabajo en la UPC
(nombre de la UPC a la que pertenece), que está ubicada a 10
minutos de aquí, el teléfono de la UPC es el (0000000), los límites
que están bajo mi responsabilidad son (…describir los límites), el
motivo de mi visita es traerle a usted un saludo de la Policía
Nacional del Ecuador, para trabajar coordinadamente con la
sociedad a la cual nos debemos, alcanzar un ambiente de paz
tranquilidad y desarrollo del barrio. Quisiera por favor que usted
nos ayude respondiendo a varias preguntas que nos servirán para
disminuir la inseguridad de este sector y poder brindar un mejor
servicio.
d. Llenar Formulario de Contacto Ciudadano (elaborados por el
policía comunitario).
e. Llenar Registro de Contacto Ciudadano y hacer firmar
(elaborados por el policía comunitario).
 76

f. Introducción de Camino a la Felicidad y entrega de los libros al

ciudadano.
g. Despedida y agradecimiento:
h. Ejemplo: A nombre de la Policía Nacional de Ecuador y su barrio
le agradecemos por el tiempo brindado; esta información es de
carácter reservada la cual nos servirá, para la elaboración del
Plan de Acción y mejorar la seguridad de éste barrio. Le
entregamos esta tarjeta con los números de emergencia a los que
se puede comunicar las 24 horas e invitarle a las reuniones que
realizaremos para fomentar el Barrio Seguro.
i. Grafique en el mapa de su jurisdicción el contacto ciudadano
realizado.
j. Entregar el formulario y registro de contacto ciudadano realizado,
al Jefe del Sub circuito para la tabulación correspondiente de la
información.
k. Tabulación que será utilizada en la formulación del plan de acción
del barrio.

Local Seguro
Es un componente estratégico del programa Barrio Seguro, destinado a la
protección focalizada de todas las personas o instituciones ligadas a las
actividades comerciales dentro del barrio, que busca crear una cultura de
seguridad común entre locales comerciales y usuarios.

Objetivo
Integrar a los propietarios de los locales comerciales en el sistema de
seguridad comunitaria, con la finalidad que talento humano en el local, la
infraestructura, equipos, materiales, logística y productos, alcancen las
garantías indispensables para que sus actividades se desarrollen en un
ambiente seguro.
Meta
Cubrir el 100% de diagnóstico de los locales comerciales que existen en el
barrio, en el que consten las principales vulnerabilidades de las instalaciones y
del servicio, para emitir recomendaciones que fortalezcan la seguridad del local
y sus usuarios.
Actividades
a. Planificar el lugar.
b. Saludo y Presentación:
Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Pérez, trabajo en la UPC la
Pradera, motivo de mi visita es traerle a Ud. Un saludo de la Policía
Nacional del Ecuador.
c. Dentro de las estrategias para disminuir el índice delincuencial estamos
aplicando el diagnóstico de local seguro, cuya finalidad es conocer las
vulnerabilidades y entregarle las recomendaciones pertinentes para su
 77

establecimiento. Quisiera por favor que usted nos ayude respondiendo a

las siguientes preguntas.
d. Se debe aplicar el análisis de acuerdo al “Diagnóstico y Control de
Seguridad en locales comerciales”.
e. Con los datos obtenidos y cuantificados identificamos el grado de
vulnerabilidad del local resultando: alto, medio o bajo.
f. Dependiendo del grado de conflictividad establecido se planteará las
soluciones y se indicará las acciones a tomar para solucionar el
conflicto.
g. Realizar visitas periódicas a los locales para verificar si aplicaron las
recomendaciones para tener un local seguro. Si ha cumplido con las
recomendaciones se procederá a la colocación del sticker local seguro.
h. Realizar 5 visitas a la semana en locales comerciales, donde sólo
firmará el libro de registro en el local seguro.
i. Debe graficar en el mapa de su jurisdicción la ubicación del local seguro
a fin que tenga una clara ubicación del mismo y el tiempo de reacción en
caso de cualquier eventualidad sea mínimo.

Capacitación
Prevención del delito
Es toda actividad realizada en una organización, respondiendo a necesidades,
que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas de las
personas.

Objetivo
Capacitar a la población civil y policial en temas de Seguridad Ciudadana,
medidas de autoprotección y todo lo relativo a conflictividad social, para
fomentar y alcanzar una verdadera cultura de seguridad que se consolide por
el control social que se despliegue en el territorio.
Meta
Capacitar al 30% de la comunidad organizada y 100% a los policías
comunitarios.
Actividades
a. Haber recibido la capacitación o conocer sobre los temas de
Prevención del delito y la violencia (5 módulos), Barrió Seguro,
Escuela Segura u otros a dictarse.
b. Planificar el cronograma de actividades de capacitación a ser
dictada en los barrios organizados.
c. Difundir por medio de altavoces, contacto ciudadano o
invitaciones, a las reuniones con fines de capacitación a
desarrollarse en la comunidad.
d. Dictar las capacitaciones de 20 horas sobre los módulos de
Prevención del delito y la violencia. Tomando como principal
elemento para la capacitación el libro “Prevención del Delito y la
 78

Violencia” con el Plan de Seguridad Ciudadana, con sus cinco

módulos, alternando adecuadamente con charlas especializadas
de acuerdo a los problemas y necesidades de cada jurisdicción
de responsabilidad:
Módulo I Introducción a la Seguridad Ciudadanía
Módulo II Delincuencia y Violencia, Causas Efectos y Tácticas de Intervención.
Módulo III Diseño de Planes y Programas de Prevención
Módulo IV Acciones e Intervenciones para la desactivación de las violencias
Juveniles.
Módulo V Violencia de Género un problema de Seguridad Ciudadana además
se deberá realizar 10 horas de capacitación sobre el proyecto de barrio seguro
y escuela segura.
e. Realizar las coordinaciones necesarias para contar con personal
especializado de las diferentes Unidades Policiales y
gubernamentales que coadyuven al fortalecimiento de la cultura
de seguridad.
f. Todo proceso de capacitación se registrará en la matriz
“REGISTRO DE CAPACITACIÓN”, tanto para personal civil como
policial.
g. Se debe llevar las estadísticas de capacitación.
h. Entregar el certificado de las capacitaciones.
i. Realizar una reunión con la comunidad cada mes, tomando en
consideración a las organizaciones barriales, empresariales,
estudiantiles etc. Llevando un plan de capacitación que nos
permita variar los conocimientos impartidos en el que se incluya a
todos los componentes del “Proyecto Barrio Seguro”; teniendo
especial cuidado en no saturar únicamente a un grupo
determinado de la comunidad, por lo que las reuniones deberán
llegar alternadamente a toda la jurisdicción bajo su
responsabilidad.
j. Damos a conocer a la Coordinación de Policía Comunitaria
Provincial o del Distrito, sobre las planificaciones cumplidas.

Bibliografía

 Acuerdo Ministerial 2626 16 de mayo de 2012

 Acuerdo Ministerial No 1725 de 2 septiembre del 2010 No 238 y No 181
 Acuerdo Ministerial No. 2626, de fecha 16 de mayo de 2012.
 Constitución de la República del Ecuador de 2008, Quito, Corporación
de Estudios y Publicaciones, 2008.
 Código Orgánico de ordenamiento territorial autonomía y
descentralización Corporación de Estudios y Publicaciones, 2008.
 Ley de seguridad pública y del estado título iv art. 23
 79

 Ley Orgánica de la Policía Nacional No 368 24 de julio 1998

 Orden general no 032 14 de febrero de 2011
 Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Ecuador Objetivo 6
 Plan estratégico de modernización de la policía nacional
 Resolución No 557 Semplades 16 de febrero de 2012
 Reglamento orgánico funcional de la DNPCSUYR
 Sistema de control de calidad―GPR‖.
 80

SISTEMA DE TRANSPARENCIA

Introducción

El Ecuador se encuentra en la etapa del cambio a traves de las instituciones

publicas, podemos decir que a partir de la elaboracion del Plan Nacional del
Buen Vivir (2013/2017), el Gobierno Nacional tiene como mision cumplir los 12
objetivos trazados en el Plan, para lo cual se ha delegado a los diferentes
ministerios que desarrollen mecanismos con la finalidad de buscar el cambio en
todos los servidores publicos, en donde se ha creado y modificado, leyes,
normas, reglamentos y acuerdos ministeriales, con la finalidad de que se
cumpla lo planificado. La Policia Nacional del Ecuador, por ser una institucion
Estatal, tiene la obligacion de cumplir con el Pais y sus ciudadanos, En el
presente módulo se conocera sobre el sistema de transparencia que rige a los
funcionarios policiales, misma que debera ser respetada por las y los
servidores policiales en sus actividades cotidianas, para un servicio de calidad
a la sociedad.

Objetivo General
 81

 Conocer sobre el sistema de transparencia aplicada en la Policia

Nacional del Ecuador, mirando los roles de la Inspectoría General de
Policia, de igual manera tener en cuenta de que se encarga la Oficina de
Asuntos Internos.

Objetivos Especificos

 Conocer sobre modelos de restructuracion de las instituciones publicas.

 Concientizar sobre la mision, vision de la Policia Nacional del Ecuador.
 Entender el Codigo de Etica Policial
 Conocer sobre la calificacion de idoniedad y no idoniedad de los
servidores policiales.
 La validez del reglamento de disciplina.

Desarrollo del Contenido

Sistema de Transparencia

La transparencia es fundamental que exista en toda sociedad civilizada, sin ella

el poder constituido en los gobiernos de turno y en especial en sus
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley se corrompen con facilidad,
la transparencia como tal se lo entiende como la rendición de cuentas en
muchos casos, de como estan actuando los representantes del Estado que
viene a constituirse todo el personal que de una u otra forma labora para el
Estado y se covierte en un representante de la misma.

En la actualidad la transparencia se
esta implementando en todas las
instituciones del Estado en especial
la Policía Nacional, por tal razón
quienes integran sus filas deben
 82

estar comprometidos con la misión que se encuentra establecida en la

Constitucón del Ecuador, en nuestros días nuestra Institución goza de una
credibilidad muy buena por parte de la ciudadanía pero no siempre fue así,
años atrás una de las peores instituciones era la Policía, en ella se
desarrollaban muchas violaciones a los Derechos Humanos, también “La
policía tiene encomendados amplios poderes que pueden tener efectos
trascendentales sobre las vidas de las personas y que, en caso de utilizarse de
forma indebida, pueden conducir a graves violaciones de los derechos
humanos”7.

“La conducta indebida de la policía, desde los delitos menores hasta las
violaciones graves de los derechos humanos, nunca debe quedar impune, y
deben adoptarse medidas para impedir que vuelva a producirse. La policía
debe rendir cuentas de sus acciones, pero debe recibir igualmente una
«preparación» adecuada (incluidas directrices, capacitación y medios) que le
permita llevar a cabo sus acciones con profesionalidad y de conformidad con
las normas de derechos humanos. En ausencia de esa «preparación», las
personas responsables de no preparar adecuadamente a la policía (como los
formadores policiales, los mandos y los responsables de la toma de decisiones)
también podrían verse obligadas a rendir cuentas. Es fundamental establecer
mecanismos de rendición de cuentas eficaces, tanto para los agentes de
policía a título individual como para la institución policial”8.

Como nos podemos dar en cuenta sin transparencia la Policía Nacional sería
como un barco a la deriva, con una buena guía y a su vez unos buenos
cimientos fundamentados en el respeto a los Derechos de todos los seres
Humanos estaríamos frente a una de las Instituciones más transparentes ya
que como dijimos anteriormente la transparencia también se lo entiende como
rendición de cuentas.

A continuación se presenta la Base Legal del Sistema de Transparencia,

Integridad Policial y Confianza Ciudadana de la Policía del Ecuador.

7
Anneke Osse, Entender la Labor Policial, Los Poderes de la Policía. Pág. 16.
8 Ibídem. Reforzar la Profesionalidad del Policía. Pág. 18.
 83

Elaborado por: Equipo de la Jefatura de Estado Mayor de la P.N.9

9 Modulo Sistema de Transparencia, Integridad Policial y Confianza Ciudadana.

 84

Plan nacional del buen vivir

Para poder hablar de transparencia tenemos que tener en cuenta lo que nos
dice el plan del Buen Vivir al igual que el código de ética de la Policía Nacional
“El Plan Nacional para el Buen
Vivir 2013-2017 (impulsado por
el gobierno de Rafael Correa)
es un instrumento creado para
articular las políticas públicas
con la gestión y la inversión
pública. El Plan cuenta con 12
Estrategias Nacionales; 12
Objetivos Nacionales, cuyo
cumplimiento permitirá
consolidar el cambio que los
ciudadanos y ciudadanas ecuatorianos con el país que anhelamos para el
Buen Vivir. El Plan fue elaborado por la SENPLADES en su condición de
Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y
presentado por el Presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y
aprobación en el Consejo Nacional de Planificación. El Plan Nacional para el
Buen Vivir 2013-2017 está nutrido de la experiencia de los dos planes
anteriores. Contiene un conjunto de 12 objetivos que expresan la voluntad de
continuar con la transformación histórica del Ecuador. Está destinado a ser un
referente en Latinoamérica, pues la región está viendo resultados concretos en
el caso ecuatoriano. El éxito del gobierno depende de que sigamos esa hoja de
ruta sin desviarnos, aunque nos topemos con obstáculos. La revoluciones que
plantea esta hoja de ruta son: la equidad, el desarrollo integral, la Revolución
 85

Cultural, la Revolución Urbana, la Revolución Agraria y la Revolución del

Conocimiento”10.

“CÓDIGO DE ÉTICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR”

I. Objetivo.
Promover, difundir e interiorizar principios, valores, responsabilidades y
compromisos éticos en relación a comportamientos y prácticas de las
servidoras y servidores policiales, en cumplimiento de la misión y naturaleza
consagradas en la Constitución de la República del Ecuador.
II. Ámbito.
El presente Código de Ética es de aplicación obligatoria para las y los
servidores policiales que presten sus servicios o ejerzan cargo o función dentro
de la Policía.
Nacional del Ecuador, conforme la naturaleza, misión y fines establecidos en
los arts. 158 y 163 de la Constitución de la República del Ecuador.
Todas y todos los servidores policiales, deberán cumplir y hacer cumplir el
presente código.
III. PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS
Las y los servidores policiales desempeñarán sus competencias, funciones,
atribuciones y actividades sobre la base de los siguientes principios y valores:
1. Vocación de servicio público:
Escogemos esta profesión guiados en una elección personal, orientada al
servicio de la sociedad que formamos parte. Ser policía implica mantener una
actitud permanente de servicio para responder a las demandas de la
comunidad, en estrecha vinculación con ella a través del diálogo permanente.
La vocación al servicio de la institución constituye un proyecto de vida basado
en un sistema coherente de valores que dan sentido y dirección al objetivo
trazado: ser “Siempre Policía”.
2. Patriotismo:

Concepto de Plan Nacional para el Buen Vivir, Recuperado del sitio web
10

www.forosecuador.ec
 86

Cultivamos el respeto y amor por la Patria, sobre la base de un trabajo

comprometido con la ciudadanía esto significa sentir orgullo de ser ecuatoriano
y estar ligado a nuestra tierra natal por una cultura, historia, tradiciones y
proyección de futuro.
3. Honor:
Cumplimos nuestro deber con los más altos valores éticos y estamos
motivados por un deseo de actuar con rectitud y justicia. Nuestro
comportamiento dentro y fuera de la institución nos conmina a ser ciudadanos
considerados y de buena reputación ante la sociedad. Portamos el uniforme,
las insignias policiales, las armas, los equipos oficiales y los documentos que
nos acrediten como servidores policiales de forma adecuada y cabal, para que
la ciudadanía reconozca nuestra digna y responsable pertenencia a la
institución policial. Las armas de dotación policial son los medios entregados
por la sociedad y el Estado ecuatoriano, con el fin de que las usemos
únicamente cuando sea estrictamente necesario, conforme a las
recomendaciones y principios para el uso adecuado de la fuerza y armas de
fuego, de ahí la importancia de portarlas con altura y guardarlas con cuidado y
responsabilidad.
4. Integridad:
La honestidad, transparencia, compostura y moderación en la vida personal,
laboral y social, son los valores y condiciones que nos hacen capaces y
habilitan para proteger los derechos humanos, la seguridad ciudadana y el
orden público, en apego a la Constitución y las leyes de la República.
5. Espíritu de Justicia:
Actuamos de manera imparcial y equitativa en aras de garantizar el bien común
y el Buen Vivir de todas las personas que habitan el territorio de la República
del Ecuador, según los preceptos constitucionales y el plan nacional de
desarrollo. Las acciones que realizamos en cumplimiento de la ley y nuestro
deber se caracterizan por ser justas, libres de prejuicios y discriminaciones por
razones de nacionalidad, género, sexo, identidad sexual, pasado judicial, edad,
condición social, etnia, ideología, religión, filiación política o de cualquier otro
tipo.
6. Solidaridad:
 87

Nos adherimos a los objetivos nacionales para el Buen Vivir. Aquí radica
nuestra solidaridad, que se hace efectiva en el servicio que la Policía Nacional
brinda a la ciudadanía en su demanda de seguridad, paz, protección de los
derechos y las garantías constitucionales.
7. Disciplina:
Manifestamos nuestra disciplina en el cumplimiento ordenado, organizado y
perseverante de las obligaciones que como profesionales de la seguridad nos
fueron encomendadas por la sociedad. La disciplina permite que nuestro
trabajo sea coordinado y eficaz; evita actuaciones y omisiones que se aparten
de los mandatos constitucionales e institucionales. Así mismo, ofrece fortaleza
a nuestro carácter, con base en hábitos y reglas personales como puntualidad,
orden, autocontrol, austeridad y persistencia. La disciplina es una actitud
cotidiana que educa a los miembros de la Policía Nacional en la ética de la
responsabilidad, consciente de su servicio a la comunidad, fundamentados en
la estricta observancia a los reglamentos institucionales, normas, leyes y
Constitución de la República.
8. Responsabilidad:
En virtud de la misión institucional de velar por la seguridad ciudadana y el
orden público, nuestros superiores son responsables por las órdenes que
imparten a los subalternos. Pero estamos conscientes de que la obediencia a
órdenes superiores, que atenten contra la vida y dignidad de las personas o
estén por fuera de la Ley, no exime de responsabilidades a quienes las
ejecuten. Por ello debemos tomar las acciones pertinentes para evitar que se
cometan atropellos en contra de los derechos y garantías constitucionales.
Además, tenemos el compromiso de informar a nuestros superiores y a las
autoridades u organismos correspondientes cuando consideremos que se ha
producido o se va a producir un acto que lesione la dignidad y la vida, dentro o
fuera de la institución.
9. Espíritu de sacrificio:
Estamos dispuestos a realizar esfuerzos extraordinarios en el cumplimiento de
la misión institucional, venciendo los intereses personales, nuestra comodidad
e incluso ofrendando la vida por la ciudadanía a la que protegemos, por
nuestras propias familias y por nuestro país.
10. Lealtad:
 88

Asumimos un compromiso con nuestra institución, con nuestros superiores,

pares y subalternos, a quienes no podemos traicionar con un comportamiento
que manche el prestigio y la imagen de la Policía Nacional, sin que esto
implique el ser cómplice de un acto que atente contra los principios, derechos y
deberes que establecen nuestra Constitución y las leyes.
11. Tradición:
Debemos respetar y mantener el legado de creencias, valores, principios y
costumbres, y que forman nuestra doctrina que se han transmitido de
generación en generación dentro de la institución y que tienen un valor
intrínseco inestimado.
12. Honradez:
Debemos ser íntegros al obrar. Nos abstenemos de toda forma de corrupción,
denunciamos cualquier acto ilegal e ilegítimo del cual tengamos conocimiento
en la prestación del servicio policial o fuera de él.
13. Valentía:
Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos y actuar con coraje y
fuerza de voluntad para superar desafíos y hacer frente a los más grandes
obstáculos, siempre perseverando y sin dudar. La valentía nos hace asumir las
consecuencias positivas o negativas de nuestros actos. Estamos obligados a
actuar para evitar omisiones dolosas o culposas.
14. Prudencia:
Debemos actuar con cautela y precaución en el cumplimiento de nuestro
trabajo y discernir con base a nuestro buen juicio y en apego a las leyes y
normas establecidas, a fin de respetar la vida, sentimientos, integridad y
libertades de las demás personas.
Una actuación debe ser pertinente, cuando se trate de ejecutar alguna medida
se verificará que ésta proteja un derecho constitucionalmente válido, que sea
idónea, necesaria para garantizarlo, y que exista un debido equilibrio entre la
actuación y la ley.
15. Austeridad:
Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simples e importantes
de la vida como la familia, los hijos, la libertad, la naturaleza, el deporte y la
amistad, sin preocuparnos por acumular grandes fortunas que no son sinónimo
de felicidad. En definitiva, mostrar un desapego hacia los bienes materiales
 89

para disfrutar de otros bienes de orden superior como la realización personal,

el éxito profesional, la espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del
espíritu, el honor, la satisfacción del deber cumplido y el reconocimiento de la
ciudadanía. No llegamos a la institución policial para hacernos ricos, sino para
construir una sociedad mejor para todos.
16. Credibilidad:
Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque la credibilidad va de la
mano de la transparencia y la rectitud. Cuando una persona ha realizado su
trabajo de forma íntegra es creíble ante la sociedad.
17. Cortesía y buen ejemplo:
Debemos ser corteses en el trato con los demás, manifestar buena educación,
atención y respeto, conocer buenas maneras, la diplomacia y la etiqueta para
participar de forma adecuada en cualquier acto oficial, en nuestro trabajo o en
la vida diaria. Un lenguaje ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o
machista debe ser erradicado de nuestro vocabulario. El buen ejemplo en
todos los espacios públicos y privados nos debe hacer evitar que en horas de
trabajo realicemos actividades no profesionales que desdicen de nuestra
imagen.
18. Tolerancia:
Reconocemos la especificidad de la realidad histórica y social de nuestro país,
en relación con su diversidad étnica y de nacionalidades, realidades
lingüísticas y culturales. Por ello, nuestro servicio a la comunidad se basa en el
respeto de las diferencias, sin atentar contra el bien común y comprometidos
con el Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana.
19. Perseverancia:
Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el cumplimiento del deber, con
constancia y tenacidad, continuamos trabajando por nuestros objetivos
personales e institucionales, sin importar las adversidades.
20. Coherencia:
Si nuestra misión es garantizar el orden público, la paz ciudadana y la
seguridad interna, en el marco del respeto a los derechos y libertades
constitucionales, debemos ser consecuentes con este fin, siendo respetuosos
con el cumplimiento de la Ley, el orden, la honestidad y vocación de servicio,
sin abusar de nuestra posición ni buscar el beneficio personal.
 90

Responsabilidades del servidor/a policial

Todo/a servidor/a policial aplicará las siguientes responsabilidades y
compromisos del presente Código de Ética de la Policía Nacional.
 Todo acto deberá enmarcarse en la norma constitucional por tanto las
órdenes y el cumplimiento de las mismas serán legales y legítimas
 Todo acto que realice deberá cumplir con honestidad y transparencia
alineadas a los principios y valores del presente código.
 Deberán cumplir la misión constitucional con eficiencia y eficacia siendo
un ente preventivo y proactivo frente a la sociedad.
 Conocer, respetar y aplicar la Constitución de la República, las leyes y
sus reglamentos, códigos, estatutos orgánicos, reglamentos internos,
misión, visión, metas, objetivos institucionales y mecanismos de
transparencia y lucha contra la corrupción procurando el bien colectivo y
aplicables al servicio policial.
 Mantener un comportamiento respetuoso, honesto, con calidez y abierto
al diálogo con los/as demás, que fortalezca el compromiso, el sentido de
pertenencia y la imagen sólida de la institución y la de sus servidores/as
policiales.
 Desempeñar sus obligaciones exclusivamente dentro del ámbito que le
faculta la ley sirviendo a la colectividad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en relación con el alto grado de
responsabilidad que exige su misión y contribuyendo de esta manera a
la legitimidad institucional.
 Manejar la información pública a la cual se tiene acceso de forma
responsable y honesta.
 Ser responsable con la institución policial, fomentando las buenas
prácticas institucionales.
 Generar permanentemente propuestas aplicables y cambios basados en
la experiencia diaria, con la finalidad de mejorar la práctica ética en su
ejercicio policial.
 91

 Abstenerse de usar su cargo, grado o influencia para obtener o procurar

beneficios o ventajas indebidas para sí o para terceros o para perjudicar
a persona alguna.
 Respetar, promover, proteger y garantizar la dignidad y los derechos de
las personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al
ordenamiento jurídico.
 Se empleará la fuerza de manera progresiva legal y legítima, para
proteger los bienes jurídicos del Estado, la integridad de los ciudadanos
y la suya propia.
 Debe orientarse a prestar un servicio de calidad y calidez, precautelando
y reivindicando la relación entre los seres humanos y la naturaleza.
 Todas las misiones encomendadas al personal policial deben ser
cumplidas respondiendo siempre a la doctrina policial, demostrando la
veracidad y validez de lo actuado, así como, la predisposición a rendir
cuentas y ser auditados.
 Los asuntos y la información referente a las operaciones policiales y/o
investigaciones judiciales de carácter confidencial de que tenga
conocimiento se mantendrán en reserva, a menos que el cumplimiento
del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo
contrario.
 El/la servidor policía debe practicar la solidaridad y cooperación con la
población a la cual protege, emprendiendo actividades en su beneficio,
generando empatía con el entorno social.
 Reconocer en forma oportuna y adecuada los logros alcanzados por sus
subordinados, compañeros y superiores jerárquicos, fomentando un
ambiente de respeto”11.
Dentro de la Institución policial contamos con una unidad de Asuntos Internos
que tiene a su cargo la labor de investigar asuntos de carácter policial, esta
Unidad al igual que Inspectoría llevan a cabo la investigación tendiente a
descubrir las circunstancias del hecho realizadas por el personal policial, quien

11Resolución No. 2013-001-CG-PN-SR, Código de ética de la Policía Nacional, Del

Servidor/A Policial, emitido por el Sr. Comandante General de la Policía Nacional
Rodrigo Suarez Salgado General Superior, Pág. 7.
 92

dirige la Inspectoría tiene que saber cuáles son sus deberes y atribuciones
para que exista transparencia en el proceso de investigación.

EL REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE LA POLICIA NACIONAL

Una institución sin un reglamento que norme la conducta de sus funcionarios
es más proclive a que desaparezca por la falta de control, es por esta razón
que nuestra institución policial tiene un reglamento de disciplina que con el
paso del tiempo se a quedado caduco por la aprobación de una nueva
constitución la mayoria de su contenido a sido catalogada de inconstitucional
pues va en contra de algunos derechos humanos, es así que el señor Ministro
del Interior Dr. José Serrano Salgado, mediante Acuerdo Ministerial No. 4766
de 18 de septiembre del 2014, expide la reforma al Reglamento de Disciplina
de la Policía Nacional, donde se elimina el arresto como sanción disciplinaria,
en su remplazo se utilizara la reprensión simple y formal de acuerdo a la
gravedad y la reicidencia de la falta, ante la vigencia de este acuerdo
ministerial se puede entender que de hoy en adelante se tiene que tener en
cuenta que no es procedente más el arresto como forma de sanción
disciplinaria dentro de la institución.

Acuerdo ministerial 4766

José Serrano Salgado
Ministro del Interior
Considerando
Que, el numeral primero del artículo 154 de la Constitución de la República del
Ecuador, señala que a las ministras y ministros de Estado, además de las
atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectoría de las
políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requieren su gestión;
Que, el artículo 160 de la Constitución de la República del Ecuador, establece
que la Política Nacional está sujeta a leyes específicas que regulan sus
 93

derechos y obligaciones, cuyas infracciones disciplinarias, serán juzgadas por

los órganos competentes establecidos en la Ley;
Que, el artículo 188 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone
que en aplicación al principio de unidad jurisdiccional, los miembros de la
Policía Nacional serán juzgados por la justicia ordinaria y las faltas de carácter
disciplinario serán sometidas a sus propias normas de procedimiento;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe

que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se
rige, entre otros, por los Principios de eficacia, eficiencia, transparencia y
evaluación;
Que, de conformidad con lo establecido en las letras a) y e) del artículo 77 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, correspondiente a la
máxima autoridad, dirigir y asegurar la implantación, funcionamiento y
actualización del sistema de control interno y de los sistemas de administración
financiera, planificación, organización, información de recursos humanos,
materiales, tecnológicos, ambientales y más sistemas administrativos; y, dictar
los correspondientes reglamentos y demás normas secundarias necesarias
para el eficiente, efectivo, y económico funcionamiento de sus instituciones;
Que, con Decreto Ejecutivo No. 632, de 17 de enero de 2011, publicado en
Registro Oficial No. 372, de 27 de enero del 2011, el economista Rafael Correa
Delgado, Presidente Constitucional de la Republica, dispuso la reorganización
de la Policía Nacional, estableciendo que su representación legal, judicial y
extrajudicial sea asumida por el Ministerio del Interior, debiendo implementarse
las acciones administrativas tendientes a reorganizar la estructura
organizacional, los segmentos administrativos y operativos de la misma;
Que, con Decreto Ejecutivo No. 773, de 13 de mayo de 2011, publicado en
Registro Oficial No. 460 de 01 de junio del 2011, el economista Rafael Correa
Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designo como
Ministerio del Interior, al doctor José Ricardo Serrano Salgado;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 1070, de 07 de agosto de 1998,
publicado en Registro Oficial No. 35 de 28 de septiembre de 1998, se expidió el
Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional, en cuyo cuerpo normativo se
regula el régimen disciplinario de los funcionarios de la Policía Nacional, la
 94

tipificación de las Infracciones faltas en ejercicio de función con sus

correspondientes sanciones y el procedimiento de juzgamiento e impugnación
de estas;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 3733, de 15 de octubre del 2013,
publicado en el suplemento del Registro Oficial No. 123 de 14 de noviembre de
2013, se reformo el artículo 55 del Reglamento de Disciplina de la Policía
Nacional.
Que, el 10 de agosto de 2014, entro en vigencia el Código Orgánico Integral
Penal, estableciéndose en su artículo 10, la prohibición de cualquier forma de
privación de libertad en instalaciones o lugares no autorizados legalmente, así
como toda forma de arresto, coerción o privación de libertad derivada de
procedimientos disciplinarios administrativos;
Que la Disposición Derogatoria Vigésimo Sexta del Código Integral Penal
deroga las disposiciones generales y especiales que se opongan al referido
cuerpo legal,
Que, es indispensable plantear las reformas e implementaciones pertinentes en
el Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional, a efecto de que guarden
relación con las nuevas normas constantes en el Código Orgánico Integral
Penal, y mantener un equilibrio en cuanto a la disciplina institucional Policial.
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral primero del artículo
154 de la Constitución de la República del Ecuador;

ACUERDA:
Art. 1.- Eliminar el arresto como sanción disciplinaria, en todo el texto y
articulado del Reglamento de Disciplina de la Policía
Nacional del Ecuador.
Art. 2.- En el Titulo IV “De las Sanciones Disciplinarias”, Capítulo III, “De la
Aplicación y Modificación de las Sanciones
Disciplinarias”, insértese como articulo innumerado, a continuación del artículo
50, lo siguiente:
“Clasificación de las sanciones disciplinarias de represión simple y formal.- La
clasificación y valoración de las sanciones disciplinarias de represión simple y
represión formal tienen los siguientes niveles de aplicación de acuerdo a su
gravedad y reincidencia.
 95

FALTA DE PRIMERA CLASE:

CLASIFICACION
Represión Simple Nivel 1
Represión Simple Nivel 2
Represión Simple Nivel 3
Represión Simple Nivel 4
Represión Simple Nivel 5
FALTAS DE SEGUNDA CLASE:
CLASIFICACION:
Represión Formal Nivel 1
Represión Formal Nivel 2
Represión Formal Nivel 3
Represión Formal Nivel 4
Represión Formal Nivel 5
Represión Formal Nivel 6
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Disponer al Consejo de Generales de la Policía Nacional, elabore
un nuevo Reglamento para Calificación previo al Ascenso de los Oficiales
Generales, Superiores, Subalternos, Suboficiales, Clases y Policías, en el plazo
de treinta días, acorde a esta reforma, luego de cual se remita a esta Cartera
de Estado para el trámite correspondiente.
SEGUNDA.- Disponer a la Dirección General de Personal de la Policía
Nacional proceda al registro de las sanciones que se impongan en virtud de
este acuerdo una vez ejecutoriadas para el cómputo correspondiente.
DISPOSICION FINAL
De la ejecución del presente Acuerdo Ministerial, que entrara en vigencia a
partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial,
encárguese al Comandante General de la Policía Nacional.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE, dado en Quito, D.M., a los 25 ABR 2014.- f)
JOSÉ SERRANO SALGADO.- MINISTRO DEL INTERIOR.- f) DIEGO MEJÍA
VALENCIA.- GENERAL INSPECTOR.- SUBSECRETARIO DE POLICIA”.
El sistema de transparencia en la Policia Nacional se encuentra en un proceso
para lo cual tambien se ha creado acuerdos ministeriales sobre la calificacion
de idoneo y no idoneo para las y los policiales a continuacion les presentamos
 96

el acuerdo ministerial 3308, donde se da el inicio de la calificacion de idoneo y

no idoneo a los servidores policiales.

No. 3308
José Serrano Salgado
MINISTRO DEL INTERIOR
Considerando:
Que, el numeral 8 del artículo 3 de la Constitución de la República señala que
es deber primordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una
cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y
libre de corrupción;
Que, el artículo 163 de la Carta Magna en concordancia con el artículo 2 de la
Ley Orgánica de la Policía Nacional, determina que la Policía Nacional es una
institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada,
profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad
ciudadana, el orden público y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional;
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República, establece que la
Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige, entre
otros, por los principios de eficacia, eficiencia, transparencia y evaluación;
Que, en cumplimiento con los presupuestos constitucionales y legales antes
señalados, así como en atención a la actual Doctrina Policial de la República
del Ecuador que determina que la policía ecuatoriana debe ser un ejemplo
digno de imitación por la honestidad con la que realiza su trabajo y por la
integralidad de sus acciones que se fundamentan en la unidad coherente y
aplicación irrestricta de los principios de la institución; la Policía Nacional viene
efectuando controles de eficiencia e idoneidad a todos y cada uno de los
servidores policiales a efecto de erradicar a los malos elementos alejados de su
misión constitucional, quienes con dicha conducta lesionan individualmente el
nombre institucional y colectivamente atentan contra el derecho constitucional
de la ciudadanía a la seguridad integral y a recibir servicios públicos de óptima
calidad con eficiencia, eficacia y buen trato;
Que, en este sentido, el Consejo Ampliado de Generales de la Policía
Nacional, en conocimiento del Informe No.0312013-SSCCP-IGPN, de 27 de
 97

mayo del 2013, de la Inspectoría General de Policía, entre otras

consideraciones, tales como, que la Policía Nacional del Ecuador como
Institución, empeñada en descartar toda clase de actividad que genere
corrupción en sus filas y que ponen en riesgo principios y derechos de los
habitantes que claman por servicios íntegros de seguridad ciudadana, merece
adoptar la disposición prescrita en la Constitución de la República, Art. 83
numeral 7 que consagra como obligaciones de los ecuatorianos: "Promover el
bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al
buen vivir."; siendo interés general de la Policía Nacional entregar servicios
óptimos y de calidad que requieren de servidoras y servidores idóneos y
comprometidos con la misión constitucional; emite la Resolución No. 2013-337-
CsG-PN de 5 de junio de 2013, mediante el cual solicita al señor Comandante
General de la Policía Nacional remita al señor Ministro del Interior el referido
informe de la Inspectoría a fin de que se digne disponer el trámite que
corresponda;
Que, con oficio No.2013-1134-CSG-PN, suscrito por el Señor Comandante de
Policía, General Inspector, Rodrigo M. Suárez Salgado, se traslada al Ministerio
del Interior, la Resolución No. 2013-337-CSG-PN del Consejo Ampliado de
Generales de la Policía Nacional, adoptada el 5 de junio de 2013 mediante la
cual se hace referencia al Informe No.031-2013-SSCCP-IGPN, de 27 de mayo
del 2013, de la Inspectoría General de Policía, el cual contiene la nómina de
servidores policiales que de acuerdo a dicho informe, registran aspectos que
van en contra de la doctrina institucional, en prevalencia el interés público
acorde al derecho a la seguridad integral y a un servicio de calidad, siendo en
consecuencia determinados por parte de la Institución Policial como servidores
que se han alejado de la misión constitucional tal y como lo señala el artículo 1
de la Resolución No. 2013-337-CsG-PN de 5 de junio de 2013;
Que, el mantener elementos policiales alejados del cumplimiento de su misión
constitucional, muchos de ellos reincorporados al servicio activo en base a
recursos constitucionales; por su historial judicial así como también conforme
se desprende de la respectiva hoja de vida, han sido calificados y
determinados por la Institución Policial como servidores que se han alejado de
la misión constitucional, siendo en consecuencia personal NO IDÓNEO para
continuar conformando las filas de dicha Entidad, toda vez que las condiciones
 98

de irregularidad e incumplimiento de la misión institucional por parte de dichos

efectivos policiales se mantienen hasta la presente fecha, lo que hace
necesario, en el marco de las competencias atribuidas tanto al Ministerio del
Interior como a la Policía Nacional, establecer correctivos urgentes a efecto de
evitar se vulneren, lesionen y amenacen gravemente los derechos
constitucionales de la ciudadanía como lo son la seguridad y el interés
colectivo que debe precautelar el Estado como uno de sus deberes
primordiales en el que no solo está el respetar los derechos consagrados en la
Constitución sino también hacerlos respetar; y,
En ejercicio de las atribuciones señaladas en el numeral 1 del artículo 154 de la
Constitución de la República, así como el Decreto Ejecutivo No. 632 de 17 de
enero de 2011, por el cual se dispuso la reorganización de la Policía Nacional,
estableciendo que su representación legal, judicial y extrajudicial, sea asumida
por el Ministerio del Interior y sobre la base de la Resolución No. 2013-
337CsG-PN de 5 de junio de 2013, del Consejo Ampliado de Generales de la
Policía Nacional.

Acuerda:
Artículo 1.- Conocer la Resolución No. 2013-337-CSGPN del Consejo Ampliado
de Generales de la Policía Nacional, adoptada el 5 de junio de 2013 mediante
la cual se hace referencia al Informe No.031-2013-SSCCP-IGPN, de 27 de
mayo del 2013 y sus anexos.
Artículo 2.- Separar de manera definitiva y con efecto inmediato de las filas de
la Policía Nacional del Ecuador, a las y los servidores policiales determinados
por parte de la Policía Nacional, como servidores que se han alejado de la
misión constitucional, de conformidad con el siguiente detalle anexo, constante
en la Resolución No. 2013- 337CSG-PN del Consejo Ampliado de Generales
de la Policía Nacional, adoptada el 5 de junio de 2013 mediante la cual se hace
referencia al Informe No.031-2013-SSCCPIGPN, de 27 de mayo del 2013, de
la Inspectoría General de Policía:

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Encárguese de la notificación del presente Acuerdo al
Viceministerio del Interior y a la Comandancia General de la Policía Nacional.
 99

SEGUNDA.- El presente Acuerdo Ministerial, tendrá vigencia a partir de su

fecha de suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial; de
su ejecución, encárguese al Comandante General de la Policía Nacional del
Ecuador y al Director General de Personal de la Policía Nacional del Ecuador.

NOTIFIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 06 de junio de 2013.
f.) José Serrano Salgado, Ministro del Interior.
MINISTERIO DEL INTERIOR.- Certifico que el presente documento es fiel
copia del original que reposa en el archivo de la Dirección de Secretaría
General de este Ministerio al cual me remito en caso necesario.- Quito a, 13 de
junio de 2013.- f.) Ilegible, Secretaría General.

Como podemos analizar el acuerdo ministerial 3308, nos explica la forma más
clara de calificación para los señores oficiales clases y policía.

Bibliografía

 Anneke Osse. Entender la Labor Policial. Los Poderes de la Policía.

Pág. 16.

 Módulo se Sistema de Transparencia y Confianza Ciudadana, imagen

elaborada por: Equipo de la Jefatura de Estado Mayor de la P.N.

 Resolución No. 2013-001-CG-PN-SR, Código de ética de la Policía

Nacional, Del Servidor/A Policial, emitido por el Sr. Comandante
General de la Policía Nacional Rodrigo Suarez Salgado General
Superior, Pág. 7.

 Concepto de Plan Nacional para el Buen Vivir, Recuperado del sitio web
www.forosecuador.ec.
 100

PLURINACIONALIDAD
 101

Introducción

El Ecuador es un país diverso, en donde conviven nacionalidades y pueblos

indígenas, así como los pueblos Afroecuatorianos y blancos mestizos, cada
uno de ellos con características socioculturales muy particulares, sin embargo
durante décadas el Estado ecuatoriano ha subvalorado e ignorado la potencia
cultural de los pueblos y nacionalidades, pero a partir de la elaboración y
puesta en vigencia de la Constitución de la República del Ecuador ya se
cambia el concepto y se hace mención en su artículo 1 en donde se plasma
que “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico", lo cual ha permitido visibilizar a estos grupos de personas denotando
con ello el respeto a sus derechos e incentivando la equidad e igualdad a
través de acciones afirmativas, ya conociendo estos antecedentes nosotros
como Policía Nacional del Ecuador y siendo conocedores de nuestra misión
institucional debemos en cada uno de nuestros procedimientos ponerla en
práctica, sabiendo que en ocasiones nosotros como institución hemos sido
unos de los principales vulneradores de derechos hacia este grupo de
personas, para ello dentro de nuestro desarrollo tomaremos artículos de la
Constitución donde se hace énfasis a este conglomerado de personas, así
como herramientas internacionales en las cuales nos debemos regir para
nuestras actuaciones.

Objetivo general

 Fortalecer la capacidad del servidor policial mediante la adquisición de

los conocimientos de plurinacionalidad, Derechos Colectivos de los
pueblos y nacionalidades del Ecuador respetando los Derechos
Humanos, con la finalidad de bajar el índice de vulneración de derechos
para este grupo de personas por parte de los servidores policiales, para
con ello brindar un servicio de calidad, calidez y profesionalismo.
Objetivos específicos

 Capacitar al servidor policial en el marco normativo de la

plurinacionalidad, por medio de clases de enseñanza aprendizaje.

 Analizar casos ocurridos dentro de nuestro país de vulneración de

derechos hacia este conglomerado de personas.

 Concientizar a los servidores policiales generando empatía para con los

grupos antes descritos.
 102

Desarrollo del contenido

Reseña histórica

El Estado es fundamentalmente un modelo de organización política de origen

occidental (ordenamiento social y territorial)

Ariruma Kowii, en su artículo «Contenido Intercultural» plantea que en la

construcción del estado-nación (visión occidental) tuvo mucha influencia la
iglesia Católica y la Corona Española, implantando una ideología que permitió
mantener la dominación por mucho tiempo, preocupándose por:

1. Plantea una ideología hegemónica y excluyente (categorías de

superioridad e inferioridad)

2. Fundaron ciudades con una visión racista (espacio para los blancos
distintos a los de los indios y negros)

3. Las instituciones públicas, sus normas y sus autoridades fueron

diseñadas a partir de esta ideología (solo podían se españoles, ni si
quiera los mestizos)
4. La educación, la religión estaba regida por estos mismos principios que
garantiza la perdurabilidad del sistema colonial.

5. La Corona española resguardó sus intereses con la presencia de

fuerzas militares, entrenadas para la invasión y sometimiento de los
pueblos.

Los aspectos antes detallados son elementos de los estados hegemónicos y

excluyentes. Estados que se incorporaron gracias a la explotación de los
pueblos, del desconocimiento de los derechos ciudadanos; gracias a la
instrumentalización, del conocimiento, la religión, la represión física y
psicológica ejercida desde la sociedad dominante y de sus instituciones. Estas
prácticas y formas de represión a las que históricamente los pueblos y
nacionalidades han resistido.
Consecuencias

 Eliminación de naciones - Desaparición de pueblos no por la violencia

sino por la normalidad de la colonización

 Implementación del proceso de creación de la identidad nacional blanco

– mestiza (la unidad evita el conflicto de las diferencias)

 Retraso en el reconocimiento de la riqueza de la diversidad y la

diferencia.
 103

Diferencias entre interculturalidad y plurinacionalidad

La interculturalidad piensa en los mecanismos de integración, inclusión y de

igualdad, mientras que la plurinacionalidad define los elementos propios, los
derechos del reconocimiento, la distinción en cuanto tal.

La plurinacionalidad define la pregunta sobre quiénes somos antes de

contestar a la pregunta de cómo nos queremos relacionar. (CODENPE, 2011)
¿Qué se entiende cómo plurinacionalidad?

Aporta al reconocimiento de la existencia de la diversidad y la diferencia por

medio de proceso de descolonización que permite el reconocimiento y garantía
del ejercicio, la aplicación y la vigencia de los derechos fundamentales de
varios sujetos jurídicamente reconocidos como colectivos y diversos.

Entiende que las distintas naciones ejercen su libre determinación o

autodeterminación dentro del Ecuador.

El término pluricultural, representa la particularidad de una región donde

pueblos indígenas, afros y montubios han convivido por siglos con blanco-
mestizos, dando lugar a mestizajes culturales y de poder como parte de la
realidad, conjuntamente con la resistencia e insurgencia sociocultural y la
revitalización de las diferencias. Lo pluricultural sugiere una pluralidad histórica
y actual, en la cual varias culturas conviven en un mismo territorio y juntas
hacen la totalidad nacional (Walsh, 2009, 44)
¿Qué se entiende por interculturalidad?

 Recoge los principios de equidad e igualdad a pesar de la diferencia

cultural, ligado directamente con lo étnico.

 Como práctica colectiva se puede comprenderlo como las relaciones

entre las culturas donde la posibilidad de afectación o influencia es real y
concreta.

 Como acceso real y efectivo de encuentros entre culturas y su

intercambio en términos equitativo y en condiciones de igualdad, no
solamente en términos étnicos (Walsh: 2009, 41)

 La interculturalidad es vista como la interacción respetuosa entre

culturas diversas lo cual lleva a un enriquecimiento mutuo. Supone un
punto de equilibrio y de armonía en donde las culturas no son
absorbidas por las más fuertes. (CODENPE, 2011)
La interculturalidad reconoce:
 104

 El derecho a la diferencia y la diversidad

 No permite que los pueblos sean tratados como minorías

 Permite un tratamiento flexible a las distintas formas de diversidad

 Ofrece una salida a los pueblos para encontrarse.

Para lograrlo es necesario:

 Procesos de descolonización – decolonialidad del ser… del saber.

 Se reconozcan diversas formas de organización colectiva
 La deconstrucción del proyecto de Estado – nación.
 Comprender la unidad en la diversidad: la igualdad en la diferencia (la
vida es diversa y la eliminación de la diversidad es la eliminación de la
vida)
 Reconocer los derechos colectivos como prioridad
 Políticas Públicas que permitan la interculturalidad – los intereses de los
pueblos y nacionalidades convertidas en intereses públicos nacionales.
 Comprender que no existen identidades étnicas ni culturales mejores o
peores (cambio del paradigma racista, excluyente, discriminatorio)
Pluralismo Jurídico

Constituye la existencia de diferentes sistemas legales en el mismo país o

región. El pluralismo jurídico implica el reconocimiento y respeto mutuo entre
estos sistemas, así como formas de administrar conflictos de competencia
entre ambos.

Raquel Irigoyen manifiesta que: En la última década del siglo XX emerge lo que
podríamos llamar el “horizonte pluralista” como un nuevo modelo de gestión y
reconocimiento de la diversidad multicultural. Se da en el contexto del
cuestionamiento internacional a los quinientos años del Descubrimiento/
Invasión/ o encuentro de dos culturas.

Las reformas constitucionales plantean el reconocimiento de los pueblos

indígenas como sujetos políticos y no sólo como objetos de políticas que dictan
otros, esto es como sujetos con derechos a controlar sus propias instituciones y
autor definir el destino de sus pueblos, lo cual implica una ruptura de la
ideología de la inferioridad, para repensar en un nuevo modelo de estado en el
que concurran los sistemas de legislación indígenas, definido como el
pluralismo jurídico.
Normativa Interna

Constitución de la República Del Ecuador

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
 105

laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera

descentralizada.
La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas
de participación directa previstas en la Constitución.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, único e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos,
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada
en su origen, identidad étnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades
afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia
y discriminación.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que
serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán
exentas del pago de tasas e impuestos.
5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su
adjudicación gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los
recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable,
sobre planes y programas de prospección, explotación y
comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus
tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en
los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La
consulta que deban realizar las autoridades competentes será
obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la
comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley.
8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de
su entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la
participación de la comunidad, para asegurar la conservación y
utilización sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y
organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus
 106

territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión

ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o
consuetudinario, que no podrá vulnerar derechos constitucionales, en
particular de las mujeres, niñas, niños y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus
ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que
contienen la diversidad biológica y la agro biodiversidad; sus medicinas y
prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a recuperar,
promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como plantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el
conocimiento de los recursos y propiedades dela fauna y la flora. Se
prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos,
innovaciones y prácticas.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio
cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El
Estado proveerá los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural
bilingüe, con criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta
el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y
preservación de las identidades en consonancia con sus metodologías
de enseñanza y aprendizaje. Se garantizará una carrera docente digna.
La administración de este sistema será colectiva y participativa, con
alternancia temporal y espacial, basada en veeduría comunitaria y
rendición de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco
del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, política y organizativa.
El Estado reconocerá y promoverá todas sus formas de expresión y
organización.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que
determine la ley, en la definición de las políticas públicas que les
conciernan, así como en el diseño y decisión de sus prioridades en los
planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que
pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación con
otros pueblos, en particular los que estén divididos por fronteras
internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los símbolos y los emblemas que los
identifiquen.
20. La limitación de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo
con la ley.
 107

21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y

aspiraciones se reflejen en la educación pública y en los medios de
comunicación; la creación de sus propios medios de comunicación social
en sus idiomas y el acceso a los demás sin discriminación alguna.

Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión

ancestral irreductible e intangible, y en ellos estará vedada todo tipo de
actividad extractiva. El Estado adoptará medidas para garantizar sus vidas,
hacer respetar su autodeterminación y voluntad de permanecer en aislamiento,
y precautelar la observancia de sus derechos. La violación de estos derechos
constituirá delito de etnocidio, que será tipificado por la ley.
El Estado garantizará la aplicación de estos derechos colectivos sin
discriminación alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y
hombres.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se
reconocen al pueblo afro ecuatoriano los derechos colectivos establecidos en
la Constitución, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demás
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para
garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible,
las políticas y estrategias para su progreso y sus formas de administración
asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura,
identidad y visión propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indígenas, afro ecuatorianos y montubios
podrán constituir circunscripciones territoriales para la preservación de su
cultura. La ley regulará su conformación.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como
una forma ancestral de organización territorial.
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su ámbito territorial, con garantía de
participación y decisión de las mujeres.
Las autoridades aplicarán normas y procedimientos propios para la solución de
sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitución y a los
derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean
respetadas por las instituciones y autoridades públicas. Dichas decisiones
estarán sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecerá los
mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la
jurisdicción ordinaria. (Constitución República del Ecuador art. 1, 56, 57, 58, 59, 60, 171).
 108

PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA INDÍGENA

• Integralidad: Analiza el conflicto desde los hechos, el entorno familiar, su accionar dentro del
colectivo y los antecedentes personales.
• Comunitario y público: La comunidad conoce y resuelve los conflictivos en una asamblea o
reunión general y publica.
Oralidad y celeridad: El proceso de administración de justicia, generalmente, es oral y no
escrito, aunque al firmarse un acuerdo, puede haber un acuerdo escrito, el procedimiento
resulta muy rápido en comparación con cualquier juicio ordinario.
Reconciliación: La justicia comunitaria pone énfasis en la reconciliación, el restablecimiento
de las relaciones entre las partes (si es posible)., propende a que a través del reconocimiento
y aceptación de la infracción, solicite el perdón a la parte ofendida y se restablezca la armonía
entre las partes en lo que fuere posible.
Restitución: El infractor tiene que restituir el daño causado, por ejemplo, devolviendo el
ganado que ha robado, si no es algo material trabajando las tierras comunitarias o del afectado
Dinamismo: Por el hecho de que el derecho indígena no está escrito y por su característica
oral, es dinámico y se adapta a muchas situaciones posibles. No hay “asuntos pendientes por
falta de legislación”.

Parten de una cosmovisión que se basa en la trilogía de códigos mandatorios con los que se
logra el equilibrio colectivo de la comunidad:
1. Formas de pensar y actuar
a. Ama quilla (no ser perezoso-trabajar con misión de servicio)
b. Ama llulla (no mentir-construir relaciones colectivas armónicas)
c. Ama shua (no robar-mantener el equilibrio sin apropiarse indebidamente de las
cosas principalmente porque los bienes son comunitarios)
2. Formas de relacionamiento:
a. Ama llaquichina (No hacer sufrir, pensar en el bienestar del colectivo)
b. Alli Paktachay (proyectar la complementariedad sujeto-tierra-colectividad
c. Ramti Ramti (en reciprocidad entre las partes, cediendo una parte de la
individualidad del sujeto por el bienestar del colectivo)
3. Forma de proyectar la vida
a. Sumak kawsay (a vida en su máximo esplendor de satisfacción a través de:
b. Alli kawsay (la armonía con su espiritualidad, con el colectivo y con la naturaleza)
c. Pakta kawsay (convivir equitativo con su espiritualidad, con el colectivo y con la
naturaleza).
 109

Normativa Internacional
Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo)

Los instrumentos internacionales tienen interesantes reconocimientos

plasmados en normas positivas que han reivindicado a los pueblos y
nacionalidades indígenas sus derechos colectivos, esto lo ratifica el Convenio
169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) en su Artículo 8, en que
particularmente reconoce el derecho consuetudinario (prácticas de aplicación
de justicia por costumbre) al manifestar:

1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán

tomarse debidamente en consideración sus costumbres o su derecho
consuetudinario.
2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres
e instituciones propias, siempre que éstas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que
sea necesario, deberán establecerse procedimientos para solucionar los
conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio. (Lourdes
Tibán, Entrevista en Teleamazonas año 2010)
3. La aplicación de los párrafos 1 y 2 de este artículo no deberá impedir a
los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a
todos los ciudadanos del país y asumir las obligaciones
correspondientes.

Pueblos del Ecuador

Se denomina a un grupo humano con el mismo origen histórico que comparten

elementos culturales y lingüísticos. Y están integrados dentro de una
nacionalidad.
Características:

 Estructura: Organización Social, Económica y Política

 Ocupan un territorio definido

 Hablan una lengua común

 Comparten una cultura, historia y aspiraciones comunes

 110

Definición de cultura

Es un conjunto de ideas de comportamientos, símbolos y prácticas que se han

venido dando de generación en generación a través de la vida y de los
tiempos. Las creencias, costumbres, hábitos y habilidades que adquiere el
hombre no sólo en la familia sino en la sociedad en general.
Características: Fiestas, tradición, arte, religión, creencias y costumbres.
Definición de etnia

Se denomina Etnia al grupo social, comunidad de personas, que poseen

diversas características como son:

Vestimenta, lengua, fiestas, música, entre otros y que se desenvuelven en un

espacio geográfico determinado. Por otra parte todos los saberes ancestrales
se siguen manteniendo a través de miles de años.

El derecho indígena es un derecho consuetudinario

El sistema de administración de justicia es uno de los elementos culturales

importantes de nuestra identidad y constituyen la riqueza invalorable de
nuestros pueblos, al igual que el idioma, los saberes, los valores, las
vestimentas, etc. la desaparición o perdida de estos, constituiría la
desaparición de nuestra identidad y por ende de los pueblos en si, como lo
afirma, Rodolfo Stavenhaguen, cuando un pueblo ha perdido la vigencia de su
derecho tradicional, ha perdido una parte esencial de su identidad étnica, de su
identidad como pueblo, aun cuando conserve otras características no menos
importantes para su identidad. En América Latina, los pueblos indígenas de
mayor vitalidad étnica son aquellos entre los cuales subsiste el derecho
consuetudinario propio.

La práctica y el conocimiento sobre administración de justicia, y más conocido

como Derecho Indígena, son los conocimientos, normas y principios que han
sido conservados y transmitidos de generación en generación en forma oral, no
se ha buscado del reconocimiento por parte del Estado para su conservación,
sino que ha sido suficiente la validación y la aplicación dada por nuestros
pueblos, así como no ha sido necesario escribirlos para que no desaparezcan,
en su totalidad, el derecho indígena se encuentra en la memoria de cada uno
de los miembros de un pueblo y nacionalidad.
 111

Justicia indígena
El derecho de los pueblos indígenas en el Ecuador es un derecho nuevo,
hablando en el sentido positivista, no así pues si recurrimos a su derecho
natural que tiene tantos siglos como su existencia misma, desde antes de que
los españoles tuvieran ni siquiera la más remota idea que existía estas tierras,
que hoy, por eso mismo llamamos ancestrales. Para el estudio de los Derechos
Humanos de los pueblos indígenas y en especial del que nos ocuparemos en
esta unidad (como es la denominada “Justicia Indígena”, que es un término
socializado para referirnos a los procesos y procedimientos que emplean estos
grupos ancestrales para administrar justicia), es necesario entonces
comprender que no sólo el derecho positivo de la legislación local de nuestro
país es nueva, sino también, las mismas normas internacionales de los
Derechos Humanos son recientes y por esa misma razón debemos entender
que las normas allí consideradas, da la sensación que en determinados
momentos contrasta o colisiona con el derecho consuetudinario de los pueblos
ancestrales. Y es que hablando del concepto de Derechos Humanos en el
sentido del derecho natural de estos pueblos, ese mismo concepto es diferente
al que ellos de verdad lo sienten y lo viven, pues si queremos hablar de los
derechos humanos del indígena debemos remitirnos y conocer su extensa
historia, escudriñar su forma de vida, de desarrollo, 42 Teléfono: 023959-030
Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec Dirección:
Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión
Costumbres, pensamiento, en sí, su cultura, pero su cultura en lo más puro,
limpia, original, sin contagios modernistas o aculturas; si primero
comprendemos, compenetrándonos en su mundo humano y como humanos,
entonces estaremos listos para entender el derecho de los verdaderos
derechos humanos de los pueblos y nacionalidades indígenas; y digo
verdaderos Derechos Humanos por cuanto las normas positivas del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, no han hecho más que observar
ciertos elementos, que a criterio de la civilización y otras formas de cultura son
básicos para proteger a estos pueblos, pero el contraste o por lo menos no tan
acertado de estas normas es evidente, cuando por ejemplo, las normas
internacionales de derechos humanos nos hablan de la no tortura y los
pueblos indígenas aplican el cepo, la ortiga, el látigo, baño en agua fría, etc.,
que a la vista y percepción de nosotros que tenemos una cultura occidental y/o
forma de vida diferente, lo vemos como torturas, tratos crueles o degradantes,
sin entender entonces que ellos tienen otra forma de pensamiento, de cultura
etc., que dichos procedimientos los hace ver y sentir como algo normal y más
que eso, los hace sentir purificados de la culpa, remediado el mal, repuesta a la
víctima, en sí, los hace sentir a todos en armonía nuevamente con la
naturaleza, con sus semejantes e incluso al infractor reconciliado con el
ofendido y viceversa, los hace sentir que han alcanzado una verdadera justicia.
 112

En este mismo sentido, deberíamos pensar cómo piensan los indígenas de

nosotros los mestizos y que nos sometemos al derecho positivo y la justicia
común, que “La prisión en centros mal llamados de Rehabilitación Social, en
donde se violenta el derecho humano a la libertad, se vive en condiciones
infrahumanas, hacinados, con fríos que talan los huesos sin ver la luz del sol,
etc.”, ¿acaso no son esas situaciones a las que nosotros también, más allá de
torturas, tratos crueles, degradantes, las vemos como atentados contra la vida
y que de hecho muchos han muerto al interior de esos centros carcelarios…?
en donde además se cometen actos de corrupción en la administración de
justicia y que por lo mismo en el mayor de los casos se hacen 43 Teléfono:
023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec
Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión
Injusticias y no justicia…”1, son las expresiones de una connotada
personalidad indígena haciendo referencia a nuestra justicia común.
Ante lo expuesto, lo menos que podemos hacer, como policías, es respetar
entonces lo que hasta el momento la ley positiva les ha reconocido y que
pasaremos a estudiar a continuación, sin que este respeto constituya o se
perciba como debilidad en el momento que sea necesario el empleo de la
fuerza para mantener el orden y la paz ciudadana.

Población afrodescendiente en el Ecuador

Los afrodescendientes en América Latina y el Caribe se han autodeterminado

como un “pueblo”. En Ecuador, la Constitución vigente reconoce al “pueblo”
afroecuatoriano como titular de derechos colectivos3. De esta manera se
puede definir al pueblo Afroecuatoriano como el conjunto de núcleos familiares
de ascendencia africana que forman las comunidades urbanas y rurales, que
han mantenido una cultura propia y una historia común. Etimológicamente el
nombre de Afroecuatorianos proviene, de Afros=descendientes de África y
ecuatorianos= nacidos en Ecuador

Nuestros primeros pobladores se asentaron, en las Costas de San Mateo

Esmeraldas, a mediados del siglo XVI, tras un naufragio del cual sobrevivieron
algunos hombres y mujeres de origen africano en calidad de esclavos, quienes
se instauraron luego de tranzar con los colonos indígenas nativos, logrando
imponer un territorio libre del dominio de la Corona Española. En la sierra
nuestros primeros pobladores vivieron en calidad de Esclavos y trabajaron en
las minas y la industria de la caña.

Hace no más de 160 años se dio la libertad de los esclavos en nuestro país,
(1851) con el Goberno de José María Urbina, esto es mucho tiempo después
de que los indígenas se liberaran del dominio español, y es increíble pensar
que sólo hace menos de una década se reconoce al pueblo negro en nuestra
Constitución y que para él año 2009 se lo denominara Pueblo AFRO-
 113

DESCENDIENTE, esto es tras años de lucha de las organizaciones de base,

para asumir iguales derechos que el resto de ecuatorianos del país.

Pueblo montubio en el Ecuador

El Pueblo Montubio en particular surge del mestizaje entre indígenas, negros y

blancos a inicios del siglo XV y fue afirmando su identidad propia a finales del
siglo XVIII, con características particulares y múltiples manifestaciones
artísticas y culturales, que se expresan y consolidan en sus bailes, danzas,
músicas, amorfinos, contra – punto, rodeo montubio; en su vestimenta,
vocablos propios, uso de herramientas y utensilios de trabajo; en la extensa y
rica recreación literaria sobre sus costumbres, modo de vida, etc., expuesta por
grandes escritores literarios, poetas e historiadores

Bibliografía

 Constitución República del Ecuador 2008, elaborada por la Asamblea

Nacional del Ecuador Instaurada en Montecristi.
 Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo)
 114

PRIMEROS AUXILIOS
 115

Definición
Se entienden por primeros auxilios, todos los cuidados inmediatos, adecuados
y provisionales prestados a las personas accidentadas o con enfermedad
repentina en el mismo lugar del hecho, hasta la llegada de personal
especializado o al ser atendidos en un centro asistencial.
Procedimientos médicos simples, destinados a salvar la vida de una persona
en situaciones de emergencia médica, generalmente llevados a cabo por el
personal policial al llegar a un auxilio.
Terminología
SÍNTOMAS: Manifestación de una alteración orgánica o funcional apreciable
solamente por el paciente.
SIGNOS: Manifestación de una alteración orgánica o funcional apreciable tanto
por el paciente como por un observador.
SÍNDROME: Conjunto de síntomas y signos que caracterizan una lesión o
enfermedad.
CONTUSIÓN: Es la lesión producida por la fuerza vulnerante mecánica (golpe
menor) que se produce sin romper la piel y puede producir magulladuras o
aplastamientos u ocultar otras graves lesiones internas.
ESGUINCE O TORCEDURA: Se produce cuando los ligamentos que unen una
articulación se rompen o alargan debido a un movimiento anormal.
LUXACIÓN O DISLOCACIÓN: Se produce cuando los huesos que forman una
articulación se desplazan de su posición normal.
FRACTURA: Es la discontinuidad del hueso por una rotura que se produce
generalmente de un modo accidental.
BIOSEGURIDAD
Es la protección que permite al auxiliador brindar su ayuda de una manera más
efectiva y segura, evitando riesgos que comprometan la integridad física del
auxiliador y por ende del paciente.
La protección personal al atender una víctima, debe ser una norma que
siempre se debe cumplir a fin de reducir los riesgos.
Las medidas de bioseguridad deben ser utilizadas en todas las actuaciones
policiales en procedimientos en los que hay riesgo de contacto con sangre,
secreciones o fluidos corporales, en el momento de brindar los primeros
auxilios.
 116

Algunos principios que debemos tomar en consideración y poner en práctica en

el momento de brindar los primeros auxilios.

1. Evitar el contacto directo con, sangre y fluidos corporales.

2. Usar mascarilla y lentes de protección cuando se prevea la
posibilidad de salpicaduras por sangre o líquidos corporales.
3. Las precauciones que deben tomar el miembro
policial para asistir una víctima dependen del tipo de contacto.
4. Lavarse las manos después de a ver asistido a la persona
accidentada especialmente si se contamina de sangre u otros
líquidos corporales y después de quitarse los guantes.

La bioseguridad está compuesta por una serie de materiales que además de

ser importantes para el trabajo del auxiliador o socorrista, son fáciles de
adquirir e improvisar.
Mascarilla

Los materiales son los siguientes:

1. Guantes de látex (de diagnóstico)

2. Mascarilla.

3. Gafas (protector visual)

Gafas y gorro Guantes de látex
4. Gorra, gorro o casco.

5. Mandil o chaleco.

Mandil

Protocolo de atención de primeros auxilios

Evaluación del lugar y activación S.E.M
Valoración de la escena
Incluye tres componentes principales:
SEGURIDAD.- Si un paciente se encuentra en un sitio de peligro debe ser
trasladado a un sitio seguro antes de empezar la valoración del manejo,
tomando en cuenta también la seguridad del rescatador.
SITUACION.- Una vez que valoro la seguridad debe valorar la situación para lo
que usted debe observar alrededor del incidente tanto a familiares y testigos.
 117

RECURSOS.- Solicitar a los testigos acordonar el área del incidente.

Recomendaciones:
 Aísle los peligros existentes en el lugar.

 Determine magnitud de la emergencia y solicite ambulancia o personal

de rescate si es necesario.

Al realizar una llamada de auxilio indique los siguientes datos:

 Nombre, lugar, número de heridos y tipo de emergencia médica.

 Preguntar tiempo de llegada de las unidades.

Determinar estado de conciencia mediante estímulos

1. Determine el estado de consciencia de la víctima:

 Si está consciente pregúntele lo sucedido y pida permiso para actuar.

 Si la persona está inconsciente puede asumir que el permiso se ha conc
edido, y
 Active el SEM inmediatamente si no lo realizó anteriormente
 Coloque a la víctima en la posición decúbito dorsal.
 Ubíquese en forma adecuada a un costado de la víctima.

Alerta.- El paciente se encuentra hablando con respuesta coherente.

Verbal.- Cuando responde al estímulo verbal del operador.
Dolor.- Aplique presión en ciertas partes del cuerpo haciendo que el
paciente sienta dolor y responda al estímulo.

Inconsciente.- El paciente no responde al llamar la atención o

al generar dolor.
 118

Evaluación Primaria
A B C (sin sospecha de trauma)
-A Abrir vía aérea (boca y nariz)
-B Buscar respiración (ver, oír y sentir)
-C Controlar pulso y hemorragias (radial – carotideo)
CAMA = Cabeza Atrás Mentón Arriba
A.- Abra las vías respiratorias.

1. Retire objetos que puedan obstruir la vía aérea como prótesis

dentales flojas, alimentos, chicles, etc.

2. Utilice la maniobra “cabeza atrás mentón arriba”, para elevar la lengua del f
ondo de la garganta y abrir la vía respiratoria. Coloque una mano en la frent
e y otra en el mentón, y lleve la cabeza hacia atrás en un solo movimiento.

3. Si la víctima ha sufrido un trauma en cabeza o cuello, un accidente de

tráfico o está inconsciente sin conocer la causa, utilice la maniobra de
“MANDÍBULA EXTENDIDA” introduciendo el dedo pulgar en la boca
para elevar la mandíbula, a fin de alejar
la lengua del fondo de la garganta, sin necesidad de inclinar la cabeza.
 119

B.- Busque la respiración.

Mire los movimientos del tórax, escuche y sienta la respiración durante

3 a 5 Segundos.

C.- Controle el pulso.

Sienta el pulso carotideo durante 3 a 5 segundos y controle lesiones

graves que amenacen la vida como hemorragias severas.
 120

Evaluación secundaria
El propósito del reconocimiento secundario es encontrar otras lesiones
que pueden causar problemas si no se corrigen a tiempo.
Se lo debe realizar en el momento apropiado una vez superadas las lesiones d
e riesgo vital.
Entreviste a la víctima, a los familiares o a los curiosos lo sucedido para obtene
r la Información precisa (Historia Amplia) puede ayudarse de:

A Alergias
M Medicamentos
P Patologías previas (enfermedades)
Li Libaciones (alcohol, tabaco, drogas.) e ingesta de alimentos
A Antecedentes

Realice un examen físico sistemático comenzando por la cabeza y terminando

en los pies.

 Consiste en realizar un examen físico de cabeza a pies, luego de haber

realizado el ABC ó si el paciente está consciente: este examen físico no
debe durar más de 2 a 3 minutos.
 121

Mientras realiza el examen físico, si el paciente está consciente haga las

siguientes preguntas:

Antecedentes quirúrgicos... ¿Cuándo y dónde?

Medicamentos… ¿Toma algún medicamento específico?

Patologías… ¿Padece actualmente de alguna enfermedad?

Libaciones… ¿Bebe regularmente alcohol?

Intoxicaciones… ¿Padece alergias medicamentosas o alimenticias?

Antecedente patológico… ¿Ha sufrido alguna enfermedad?

Tipos anormales de coloración de la piel:

 122

Palidez: La Palidez hace sospechar de hemorragia interna (si es piel y

mucosas), shock, lipotimia, sincope, frío o emoción (solo piel).
Enrojecimiento (rubor): El Enrojecimiento hace sospechar de fiebre o
hipertermia, hipertensión arterial e intoxicación por CO.
Azulado (cianosis): Desde azulado hasta amoratado indica insuficiencia de
oxígeno en sangre.
Amarillento (ictericia): la coloración
Signos vitales
Se denominan signos vitales, las señales o reacciones que presenta un ser
humano con vida que revelan las funciones básicas del organismo.

Son indicadores que reflejan el estado fisiológico de los órganos vitales

(Cerebro, corazón, pulmones). Los signos vitales normales cambian según la
edad, el sexo, el peso, la tolerancia al ejercicio y la enfermedad.

Los cuatros principales signos vitales son:

Frecuencia cardiaca latidos/minuto.

Frecuencia respiratoria.

Tensión (presión) arterial.

Temperatura.

Pulso (frecuencia cardiaca)

El pulso es considerado como una expansión rítmica de las arterias

consecuencia del paso sucesivo de oleadas de sangre producidas por las
contracciones continuas del corazón.
El pulso se puede palpar o tomar por donde pasa una arteria discurra sobre
una estructura sólida como un hueso o un cartílago
Por lo general, el pulso se toma en la muñeca y los cambios en su frecuencia,

Radial: Esta arteria está ubicada en el interior de la muñeca cerca del

lado de su dedo pulgar.

Carótida: Esta arteria está ubicada en el cuello entre la tráquea y el

músculo del cuello y justamente bajo el maxilar inferior.

¿Cómo tomar el pulso radial? La arteria radial se encuentra dentro de su

muñeca cerca del lado donde está su dedo pulgar. Usted necesita un reloj que
tenga segundero para contar las pulsaciones que se producen en un minuto.
Los siguientes pasos pueden ayudarle a tomar su pulso radial.
 123

Usando sus dedos corazón e índice, toque suavemente la arteria radial que
está dentro de su muñeca. Al encontrarla, usted sentirá las palpitaciones
del pulso radial. No use su dedo pulgar para tomar el pulso porque él tiene
sus propias pulsaciones.

¿Cómo tomar el pulso carotideo? Las arterias carótidas s encuentran en la

parte externa de ambos lados de su cuello. Usted necesitará un reloj con
segundero para contar las pulsaciones que se producen en su arteria carótida
durante un minuto. Los siguientes pasos pueden ayudarle a tomar su pulso
carotideo.

Usando sus dedos corazón e índice, toque suavemente la arteria carótida

en cualquier lado de su cuello. No presione ambas arterias al mismo
tiempo. Usted sentirá el pulso carotideo cuando encuentre una de tales
arterias.

Cifras normales del pulso.

 124

El pulso normal varía de acuerdo a diferentes factores; siendo el más

importante la edad:
 Niños de meses: 130 a 140 pulsaciones por minuto
 Niños: 80 a 100 pulsaciones por minuto
 Adultos: 70 a 80 pulsaciones por minuto.

Respiración (frecuencia respiratoria).

Concepto:

La frecuencia respiratoria se define como las veces que se respira (ciclo de

respiración: se contraen y se expanden los pulmones) por unidad de tiempo,
normalmente en respiraciones por minuto.

En condiciones de reposo la frecuencia respiratoria alcanza uno valores

medios de 14 respiraciones por minuto.

Proceso fisiológico por el cual los organismos vivos toman oxígeno del medio
circundante y desprenden dióxido de carbono. El término respiración se utiliza
también para el proceso de liberación de energía por parte de las células,

1. Inspiración. En ella los músculos intercostales externos se contraen y suben

las costillas y el esternón, y el diafragma desciende. Todo ello aumenta la
capacidad de la caja torácica, provocando que los pulmones se dilaten y entre
aire rico en O2.

2. Espiración. En ella los músculos intercostales externos se relajan y bajan

las costillas y el esternón y el diafragma asciende. Todo ello disminuye la
capacidad de la caja torácica, provocando que los pulmones se contraigan y,
por lo tanto, que salga aire rico en CO2

Valores normales de la respiración

 Recién nacido: 40 a 60 x minuto

 Preescolar: 30 a 35 x minuto
 Escolar: 25 x minuto
 Adulto: 16 a 22 x minuto
 125

Temperatura

Concepto:
Es el procedimiento que se realiza para medir el grado de calor del organismo
humano en las cavidades bucal, rectal, axilar o inguinal.
La temperatura se mide con los termómetros y se puede emplear con la escala
Fahrenheit y la centígrada con la escala Celsius, se puede medir en la boca, la
axila, y la membrana timpánica. El valor normal de la temperatura depende del
lugar en que se registra y normalmente tiene leves oscilaciones.
La temperatura de los ancianos suele ser inferior que en los jóvenes.
La temperatura corporal las cifras normales son entre 36° C y 37° C.
La temperatura bucal 36 a 37º C = temperatura normal se toma en 3 minutos
La temperatura axilar 36.5º + 0.5 = temperatura normal se toma de 5 a 10
minutos
La temperatura inguinal 36.5 + 0.5 = temperatura normal se toma de 3 a 5
minutos

Objetivos:

 Valorar el estado de salud o enfermedad

 Ayudar a establecer un diagnóstico de salud
 Conocer el grado de calor de un cuerpo
 Registrar en forma precisa la temperatura del cuerpo humano
 126

Presión arterial.

Concepto:
Es la presión creada por la contracción del ventrículo izquierdo, mantenido por
la elasticidad de las arterias y reguladas por la resistencia de los vasos
periférico al flujo de sangre.
Existen dos tipos de medidas de presión:
 La presión sistólica, que es la presión de la sangre debida a la
contracción de los ventrículos, es decir, la presión máxima, ruido mayor.
 La presión diastólica, que es la presión que queda cuando los
ventrículos se relajan; ésta es la presión mínima, ruido menor.

Objetivos:
 Determinar la sístole y diástole.
 Conocer las variantes de la presión arterial.
 Detectar presencia de patologías.
 Conocer los valores fundamentales para realizar comparaciones

Sitios para tomar la presión

 Arteria humeral o braquial (en el pliegue del codo)

 Arteria femoral
 Arteria poplítea
 Arteria tibia
 127

Dónde se pueden tomar los signos vitales

Respiración. En el pecho

Pulso.- En la arteria facial en la cara, arteria carótida adelante del cuello,

arteria yugular atrás del cuello, arteria humeral en el brazo, arteria radial en la
muñeca.

Temperatura. Bucal, axilar, inguinal entre el fémur y el coxis, rectal.

 128

Prensión Arterial. En el humero, en el brazo.

Maniobra de resucitación cardio pulmonar (rcp)

La RCP en primeros auxilios consiste en intervenciones físicas para crear la
circulación artificial aplicando una presión rítmica sobre el pecho del paciente
para que el corazón bombee la sangre de forma manual (compresiones de
pecho) y por lo general implica también que el rescatador introduce oxígeno en
el paciente, aplicando respiración boca a boca o utilizando un dispositivo para
inflar los pulmones y pasar de oxígeno en la sangre. Esto se llama respiración
artificial. Algunos protocolos de RCP actuales minimizan la importancia de la
respiración artificial y se centran en las compresiones en el pecho solamente.
También podemos decir que es el procedimiento por el cual la victima respira
recupera las funciones cardiacas y respiratorias (Pulso y respiración) tiene
como objetivos:

Identificar el momento en se debe iniciar la RCP en una víctima.

Realizar el procedimiento correcto que procure la estabilización de la víctima.

La RCP Básico es poco probable que reactive el funcionamiento del corazón,

su principal objetivo es mantener un flujo de sangre oxigenada al cerebro y el
corazón, lo que retrasa la muerte de los tejidos y aumenta el tiempo disponible
para poder practicar una reanimación por profesionales de salud sin que se
produzcan daños cerebrales permanentes.

La desfibrilación, la administración de una descarga eléctrica al corazón, suele

ser necesaria para que el corazón se reinicie y esto sólo funciona en pacientes
 129

con un ritmo cardíaco determinado, es decir, la fibrilación ventricular o

taquicardia ventricular.

La RCP aplicada en los primeros auxilios es seguida generalmente del soporte

vital avanzado (por ejemplo, de un equipo médico o paramédico) hasta que el
paciente recupere el ritmo cardíaco (llamado "retorno de la circulación
espontánea") o sea declarado muerto.

En diferentes estudios se ha demostrado que el tiempo es uno de los factores

esenciales a la hora de mejorar la supervivencia, y se estima que los mejores
resultados se obtienen cuando las maniobras de RCP Básicas se inician antes
de 4 minutos, una vez producida la situación de parada cardiorrespiratoria
Los siguientes pasos se basan en las instrucciones de la american heart
association (asociación americana del corazón):

1. Verifique si hay respuesta de la persona. Sacúdala o déle palmadas

suavemente. Observe si se mueve o hace algún ruido. Pregúntele en voz
alta "¿Te sientes bien?".
2. Llame al número local de emergencias (como el 911 en los Estados
Unidos) si no hay respuesta .Pida ayuda y envíe a alguien a llamar al
número local de emergencias (911). Si usted está solo, llame al número
local de emergencias y traiga un desfibrilador externo automático o AED (si
hay disponibilidad de esta máquina), incluso si tiene que dejar a la persona.

Coloque a la persona cuidadosamente boca arriba. Si existe la posibilidad de

que la persona tenga una lesión en la columna, dos personas deben moverla
para evitar torcerle la cabeza y el cuello.

Realice compresiones cardíacas o pectorales:

Coloque la base de una mano en el esternón, justo entre los pezones

Coloque la base de la otra mano sobre la primera mano

Ubique el cuerpo directamente sobre las manos

Aplique 30 compresiones, las cuales deben ser RÁPIDAS y fuertes. Presione

alrededor de dos pulgadas dentro del pecho y cada vez permita que éste se
levante por completo. Cuente las 30 compresiones rápidamente: "1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, ya".

Abra la vía respiratoria. Levántele la barbilla con dos dedos. Al mismo tiempo,
inclínele la cabeza hacia atrás empujando la frente hacia abajo con la otra
mano.
 130

Observe, escuche y sienta si hay respiración. Ponga el oído cerca de la

nariz y boca de la persona. Observe si hay movimiento del pecho y sienta con
la mejilla si hay respiración.

Si la persona no está respirando o tiene dificultad para respirar:

 Cubra firmemente con su boca la boca de la persona afectada.

 Ciérrele la nariz apretando con los dedos.
 Mantenga la barbilla levantada y la cabeza inclinada.
 Dé 2 insuflaciones boca a boca. Cada insuflación debe tomar alrededor
de un segundo y hacer que el pecho se levante.

Continúe la RCP (30 compresiones cardíacas, seguidas de dos insuflaciones y

luego repetir) hasta que la persona se recupere o llegue ayuda. Si hay
disponibilidad de un AED para adultos, utilícelo lo más pronto posible.

Si la persona comienza a respirar de nuevo, colóquela en posición de

recuperación, y verifique periódicamente la respiración hasta que llegue la
ayuda.

No se debe

Si la persona tiene respiración normal, tos o movimiento, NO inicie las

compresiones cardíacas, porque al hacerlo el corazón puede dejar de latir.

A menos que usted sea un profesional de la salud, NO verifique si hay pulso.

Solo un profesional de la salud está entrenado apropiadamente para hacer
esto.

Maniobra de Heimlich
Son las maniobras que se realizan con la intención de hacer expulsar el objeto.
Es exclusivamente aplicada en casos de atragantamiento, es decir cuando
apenas se presenta la obstrucción parcial de la vía aérea producida por un
objeto extraño y no debe ser utilizada en otras causas.
Es importante que cada 6 compresiones o golpes, se realice el ABC y continuar
hasta que el objeto sea expulsado.
De pie o sentado
Una vez comprobado que la persona se está atragantando, el auxiliador se
colocará detrás de la víctima y le dará golpes firmes con la palma de la mano
entre los omóplatos, como se muestra en el gráfico. (Hágalo varias veces
seguidas hasta que expulse el objeto).

Otra técnica de pie es colocarse detrás de la persona, introduzca su pierna por

en medio de las piernas de la víctima y a manera de abrazo ponga el puño de
su mano en posición horizontal en mitad del estómago y con la otra mano
 131

oprima y empuje hacia dentro y arriba, de esta forma se induce al vómito para
que expulse el objeto.
Si la víctima está en EL SUELO o se desmaya, posicionarlo boca arriba
(decúbito dorsal o supino) y continuar con la maniobra y para esto el auxiliador
se colocará a horcajadas sobre la persona y presionará en la misma parte
hacia dentro y arriba como se muestra en el gráfico.
 132

Apositos
Materiales terapéuticos que se aplican sobre una lesión, al estar en contacto
con la herida, se requiere que tengan una serie de cualidades de protección de
la misma ante lesiones y ante la infección:
Facilitar la eliminación de secreciones y absorber las mismas, crear una barrera
que aísle la lesión del medio ambiente, protegiéndola de contaminaciones y
traumatismos.
No debe producir mal olor, ni teñir la lesión.

Vendajes
Son las ligaduras o procedimientos hechos con tiras de lienzo u otros
materiales, con el fin de envolver una extremidad u otras partes del cuerpo
humano lesionadas.

En Primeros Auxilios se usan especialmente en caso de heridas, hemorragias,

fracturas, esguinces y luxaciones.

El vendaje se utiliza para: apósitos entablillados

articulaciones.
 133

Las VENDAS son las tiras de lienzo, estas varían en tamaño y en calidad del
material. Las más utilizadas son las siguientes: Venda de gasa orillada, venda de
gasa kling, venda de muselina, venda elástica.

Venda de rollo

Existen en diferentes materiales como algodón, elástico, semi -elástico y otros

como la venda de yeso. Una venda angosta se utilizaría para envolver una
mano o una muñeca, mediana para un brazo o tobillo, la ancha para la pierna.

Venda triangular

Como su nombre lo indica su forma es de triángulo, generalmente es de tela

resistente y su tamaño varía de acuerdo al sitio donde vaya a vendar.
La venda triangular tiene múltiples usos, con ella se pueden realizar vendajes
en diferentes partes del cuerpo utilizándolo como cabestrillo, doblado o
extendido.
 134

Cabestrillo

Se utiliza para sostener la mano, brazo o antebrazo en caso de heridas,

quemaduras, fracturas, esguinces y luxaciones.

Procedimiento:

 Coloque el antebrazo de la víctima ligeramente oblicuo, es decir que la

mano quede más alta que el codo.
 Ubíquese detrás de la víctima y coloque la venda triangular extendida.
 Lleve el extremo inferior de la venda hacia el hombro del brazo lesionado.
 Amarre los dos extremos de la venda con un nudo hacia un lado del cuello
(del lado del lesionado) NUNCA sobre los huesos de la columna vertebral.
 Deje los dedos descubiertos para controlar el color y la temperatura.

Las Curitas, son pequeñas vendas adhesivas.

Los Apósitos son almohadillas usualmente llenas de gasa y algodón absorbente

que se colocan directamente sobre la herida.

Tipos de vendajes

Hay distintas formas de superposición de la venda, las más utilizadas son:

Vendaje circular

 Se usa para fijar el extremo inicial y final de una inmovilización o para fijar
un oposito, también para iniciar y/o finalizar un vendaje.
 Indica en superponer la venda de forma que tape completamente la
anterior.
 135

 Este tipo de vendaje se utiliza para sujetar apósitos en la frente, miembros

superiores e inferiores y para controlar hemorragias.

Vendaje para codo o rodilla

Con la articulación semi-flexionada, se efectúan dos vueltas circulares

en el centro de esta, para posteriormente, proseguir con cruzados en 8,
alternos sobre brazo y antebrazo, o pierna y muslo.

Este tipo de vendaje no se debe inmovilizar totalmente la articulación.

Vendaje para tobillo o pie

 Se comienza con dos circulares a nivel del tobillo.

 Luego se procede a efectuar varias vueltas en 8 que abarquen
alternativamente pie y tobillo, remontando de la parte distal hacia la
 136

proximal, para terminar con dos vueltas circulares a la altura del tobillo y la
fijación de la venda.

Vendaje para mano y dedos.- Se inicia este vendaje haciendo dar dos vueltas
circulares a nivel de la muñeca.

Se lleva la venda hacia el dedo, donde se efectúan 2 recurrentes, que son

fijadas con dos circulares a nivel del dedo.

Para terminar la operación se siguen con varias espirales en 8 entre el dedo y

la muñeca, para finalmente acabar con dos circulares de fijación a nivel de la
muñeca.

Vendaje para pie

 137

 Recibe el nombre de zapatilla.

 No debe apretarse excesivamente pues, dado que si no se dejan
descubiertos los dedos, es imposible el control de circulación sanguínea
de los mismos.
 Se inicia en el talón dando dos vueltas circulares siguiendo el reborde del
pie.
 Al llegar al 5ª dedo, se dirige la venda hacia abajo por debajo de los dedos
para hacerla salir a nivel del 1ª.
 A partir de aquí se lleva hacia el talón al que se rodea, para dirigirse de
nuevo al 5º dedo.
 De esta forma, se va ascendiendo por el pie a base de vueltas en 8.
 Se termina mediante 2 vueltas circulares a nivel del tobillo.

Vendaje para el ojo

Proteger al ojo con un apósito.

Dar dos vueltas circulares a nivel de

frente sujetando el borde superior del
apósito.

Descender la venda hacia el ojo afectado,

tapar este y pasarla por debajo de la oreja
del mismo lado.

Repetir esta maniobra tantas veces como sea necesario para tapar
completamente el ojo.
 138

Vendaje para la cabeza o capelina

Para efectuarlo se precisan dos vendas.

Se inicia efectuando una vuelta circular en sentido horizontal alrededor de la

cabeza.

Se coloca el cabo proximal de la otra venda a nivel de la frente y se dirige la

venda hacía atrás, siguiendo la línea media de la bóveda craneana hasta
encontrarse a nivel de la otra venda, se vuelve a efectuar una circular con esta
venda de modo que quede aprisionando el cabo inicial de la 2º venda, así
como la venda que se ha deslizado hacia atrás.

De esta forma se van efectuando vueltas recurrentes con la 2º venda, que son
fijadas mediante vueltas circulares con la segunda.

Se termina con dos vueltas circulares.

Vendaje en forma de corbata

Doble la punta hacia la base de la venda, vaya por la mitad en la misma

dirección, según el ancho deseado.

Utilizado para vendar la muñeca, mano, rodilla y pie

 139

Torniquete
Elemento utilizado para comprimir una vena, por diferentes motivos, para
detener una hemorragia, o para diferenciar una vena o vaso para extraer
sangre. . Su función es detener el fluido sanguíneo del brazo para resaltar las
venas y de este modo facilitar la localización de la vena a la cual se le extraerá
la sangre.
Ay que tomar en cuenta que al realizar un torniquete debemos poner mucha
atención en el tiempo de la utilización.

Bibliografía
 Módulo de Primeros Auxilios DNE-DTP, Quito, año 2011.
 Manual Técnico de Primeros Auxilios. Instituto Superior Tecnológico de
la Cruz Roja Ecuatoriana.
 Protocolo de Atención Pre hospitalaria para emergencias médicas MSP.
Octubre 2011
 Recuperado de http://primerosauxilios.org.es/rcp
 Recuperado de http://www.nlm.nih.gov/
 140

CONTROL FISICO
 141

Introducción
La labor policial es vital para el mantenimiento de la paz de las sociedades, es
así que existe sin fin de procedimientos que se pueden presentar y el
funcionario policial debe poseer la capacidad para resolverlo protegiendo a las
víctimas y neutralizando la acción transgresora del sujeto activo del delito.
Desde contexto la preparación y capacitación en Defensa personal policial es
una opción amplia que considera el uso progresivo y diferenciado en el nivel de
control físico, es así que la enseñanza y la práctica de estas técnicas debe
formar parte de un entrenamiento diario e interiorizarlo para lograr el máximo
resultado con el mínimo de esfuerzo, todo esto con el respeto irrestricto de los
derechos fundamentales de las y los ciudadanos.
Objetivo General
 Conocer las diferentes técnicas para controlar neutralizar reducir la
resistencia de los infractores de la ley, dentro del marco del respeto a la
integridad de las personas y el uso progresivo de la fuerza policial.
Objetivo especifico
 Que los FEHCL conozcan de las diferentes técnicas y métodos que
deben utilizar, al momento de que exista una agresión por parte del
infractor de la ley neutralizando así la misma, utilizando de manera
adecuada las técnicas a aprender durante el presente modulo.
 142

Desarrollo del aprendizaje

Definiciones
Control Físico
Reducción física de movimientos, mediante acciones cuerpo a cuerpo a efecto
de que se neutralice a la persona que se haya resistido y/o ha obstaculizado
que la o el servidor policial cumpla con sus funciones.
Defensa personal
Es el conocimiento y empleo de técnicas que nos sirven para defender la
integridad física de una persona independientemente de su contextura física
siendo este el objetivo fundamental, en este sistema de combate la persona es
entrenada para hacer uso de cualquier medio a su alcance tanto propio como
extremo.
Defensa personal policial
Como la mayoría de sistemas de combate tiene muchos años de creación y por
supuesto de desarrollo. La Defensa Personal Policial ha existido desde que los
Cuerpos Policiales incluyen en su preparación técnicas de autodefensa,
defensa de terceras personas, empleo de medios defensivos y técnicas
encaminadas a la sujeción, control y traslado de personas que infringen las
legislaciones penales existentes en su momento, además estas técnicas tienen
su origen en diferentes artes marciales y a través de los años han sido
adaptadas a la función policial
Técnica
Conjunto de procedimientos o recursos que se usan en un arte, en una ciencia
o en una actividad determinada, en especial cuando se adquieren por medio de
su práctica y requieren habilidad.
Proyección
Es el colapso voluntario eh involuntario de las fuerzas que equilibran el cuerpo
humano a través de un estímulo propio o externo.
Puntos de presión
Son puntos específicos del cuerpo humano, de aproximadamente un
centímetro de diámetro, ubicados en las terminales nerviosas a una
profundidad de dos centímetros de la piel, y que al aplicar presión directa
puede producir incapacidad momentánea temporal o permanente en el ser
humano.
Puntos vitales
Lugares prohibidos de impacto para la función policial constituyen los puntos
anatómicos del cuerpo humano en los que el funcionario policial no debe
impactar a menos que sea estrictamente necesario, ya que podría causar
daños irreversibles o incluso la muerte, sin que esta acción se encuentre dentro
 143

de la legalidad, algunos de estos puntos son por ejemplo: columna vertebral,

cabeza, genitales, etc.
La manipulación de estos puntos requiere un entrenamiento profundo y
especializado por parte del funcionario para su correcta aplicación.
Posición de combate: el funcionario policial adoptara un posición que resulte
cómoda y efectiva para realizar movimientos ofensivos y defensivos de una
manera efectiva sin representar con esta agresión hacia el infractor, le mejor
manera consiste colocarse con las pierna abiertas a la altura de los hombros
una pierna ligeramente retrasada en relación a la otra, las rodillas ligeramente
flexionadas, los brazos flexionados y protegiendo la cabeza con las palmas
abiertas en dirección al agresor.
Fundamentos Técnicos
Los fundamentos técnicos de la defensa personal policial son la base en el
conocimiento básico marcial, que son adecuadas a la labor policial antes de
todo eso vamos a hablar de la defensa personal policial ubicados en el modelo
del uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
Dentro de estos tenemos bloqueos o defensas, los golpes directos de puño y
pierna, técnicas de combate de pie y combate en el piso inmovilizaciones,
control físico de personas.
El desarrollo y aplicación efectivo de estas técnicas comprende un
entrenamiento constante y profesional por parte del funcionario policial
Fundamentos tácticos
Dentro de este planteamiento se incluirían todas las situaciones en que el
oponente avanza hacia nosotros con intención de lanzar un ataque en la
misma dirección y sentido de su desplazamiento. Este ataque puede ser de
puño, de pierna, con cuchillo, con palo, etc. Las soluciones son muy similares
desde el punto de vista táctico, únicamente tenemos que escoger una de ellas,
que lógicamente será la más adecuada, en función del contrario y de nuestras
propias aptitudes y conocimientos
Los fundamentos tácticos consiste en la manera más efectiva y rápida de
solucionar un enfrentamiento con rapidez y precisión dentro de estos aspectos
se debe tomar en cuenta como principio fundamental la distancia elemento
cuyo dominio es primordial en cualquier forma de combate.
Como punto de partida tomaremos a tres distancias básicas:
Larga: aproximadamente de un paso de intervalo entre el cuerpo del
intervenido y del funcionario policial, es una posición de análisis y preparación
para un enfrentamiento físico inminente entre dos personas, el funcionario
policial debe encontrarse en un estado de alerta elevado a esta distancia
Media: de aproximadamente medio paso de intervalo entre las personas a esta
distancia se tiene la misma posibilidad tanto del atacante como del defensor de
 144

aplicar una técnica de golpe o bloqueo con piernas o brazos. En general es la

distancia mínima en que el oponente necesita avanzar para poder llegar con su
técnica con opciones de éxito
Corta: no existe distancia considerable entre el defensor y el atacante en esta
posición se pueden aplicar con éxito además de técnicas de golpeo, técnicas
de derribos técnicas de proyección, control y sumisión. En esta distancia es
muy difícil la reacción ante una acción del oponente, por lo que, salvo para
tomar la iniciativa nunca debe permanecerse en esta distancia, sobre todo
cuando existen varios posibles contrarios.
El tiempo:
Es un fundamento táctico cuyo dominio es de mayor importancia incluso que la
distancia pero que para su correcta aplicación debe ir de la mano con esta el
momento del bloqueo, del contraataque o del esquive, las situaciones que ante
un ataque derivan de la influencia del tiempo, comunes a todas las formas de
lucha, son las siguientes:
1. Defensa y contraataque.
2. Técnica simultánea.
3. Anticipación
Estos aspectos son de especial atención y estudio para el funcionario
encargado de hacer cumplir la ley, y deben ser practicados a la luz de
situaciones lo más parecidas a la realidad.
Técnicas de control suave
Estas Técnicas de control, consisten en ejercer presión en determinados
nervios sensoriales, causando el menor maltrato físico a los fines de controlar
la resistencia pasiva de los ciudadanas, ciudadanas o grupo de estos.

Ttécnicas de control duro

Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de las

ciudadanas, ciudadanos o grupos de estos, afectando algunos nervios motores
sobre-estimulándolos y causando disfunción temporal y/o evitando el fluido
normal sanguíneo al cerebro y por ende el paso de oxígeno, que sin causar
lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción defensiva.

Normas De Uso

1. El golpe debe ser contra puntos de nervios motores.

2. Utilizar el principio de onda fluida de choque (dejar el golpe para lograr
la máxima transmisión de la fuerza aplicada).
3. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad al
momento del impacto.
 145

Técnicas extraordinarias

Es una técnica de control que aplica presión a los lados del cuello con el
antebrazo, la muñeca, el bíceps y el deltoides, su aplicación es discrecional de
acuerdo a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Su uso
como medio rutinario de control físico se encuentra limitada a la conducta no
cooperadora de la ciudadana, ciudadano o grupos de estos.

Control de manos y brazos

Encaminadas a reducir una resistencia pasiva por parte del intervenido,

realizando la hiperextensión de las articulaciones de la muñeca, codos y
hombros, con el objetivo de limitar los movimientos y reducir la resistencia.

Técnicas de inmovilización
 146

Su utilización es efectiva en resistencia pasiva como en resistencia activa del

intervenido, las técnicas tienen por objeto reducir el movimiento corporal,
aplicándolas tanto al tren superior como inferior del cuerpo (brazos y piernas)
Técnicas de traslado

Aplicables a una persona intervenida que opone resistencia física a

movilizarse, o trasladarse por su propia voluntad, a un lugar seguro para sí
mismo a para el funcionario policial
Técnicas de proyección

Tiene la finalidad fundamental de preparar al agresor para el espesamiento en

el suelo reduciendo su resistencia, también en algunos casos podemos utilizar
para trasladar un herido.
 147

PR-24
Estandarizar el uso del PR-24 en las filas policiales y aprovechar al máximo el
uso de las tecnologías no letales.
Objetivo
Al finalizar el estudio del presente tema los funcionarios policiales estarán en la
capacidad de aplicar los ejercicios aquí detallados y utilizar como medio
disuasivo y de restricción en sus procedimientos cotidianos.
Normativa en el uso del PR-24
Origen
 Nace de la tonfa, arma creada en Okinawa-Japón

 Era utilizada para labores de agricultura

 Molinillo de arroz, este fue el propósito inicial

 Creada de madera, roble blanco y era de longitud más corta

Police recouse 24 itches

Introducida en 1972 al ámbito policial estadounidense por Lon R. Anderson lo
que hoy se conoce como bastón PR-24 utilizado hoy por hoy en las entidades
de policía de todo el mundo.
Es un arma disuasiva y de combate cercano, así como una herramienta
eficiente para sometimiento de infractores defensa de atacantes.
P= Pólice.
R= Recouse.
24”= El tamaño expresado en pulgadas (24”).
“Pólice Recouse 24” o Recurso Policial de 24 pulgadas”.
Características y nomenclatura
Sus Medidas y composición es:
1.- Longitud Total = 61 cm.
2.-Longitud de la posición larga = 45.15 cm.
3.-Longitud de la posición corta = 15.85 cm.
4.-Longitud de la manija = 13 cm.
5.-Diámetro del bastón = 3 cm.
6.-Peso total = de 600 a 681 gramos.
7.-Material = Policarbonato.
 148

Se divide en 4 partes:
A.- Botón del Mango.
B.- Mango.
C.- Porción Larga.
D.- Porción Corta.
Puntos vulnerables
Todos esos golpes que son dirigidos a órganos vitales del cuerpo humano que
pueden causar serias lesiones inclusive la muerte, entre estos tenemos la
cabeza, los genitales, la columna vertebral entre otros.
Manejo y técnicas
Manejo
Consiste en realizar movimientos en varias direcciones, logrando así un radio
de acción ofensiva-defensiva considerable, para neutralizar las agresiones que
pueden sufrir los funcionarios policiales y la ciudadanía.
 Agarre

 Posición inicial o de base

 Desenfunde

 Enfunde

Técnicas
Son las formas de aplicación para reducir, neutralizar y trasladar a presuntos
infractores
Entre las diferentes técnicas tenemos Bloqueos, ofensivas, traslados, control
de manos y brazos.
Giros
1. Giro simple

2. Giro doble

3. Giro de adentro hacia afuera

4. Giro diagonal simple

5. Giro diagonal doble

6. Giro con el brazo extendido 8 largo

 149

7. Giro con el brazo semi extendido 8 corto

Bloqueos
1. Bloqueo alto

2. Bloqueo medio

3. Bloqueo bajo

4. Variación de bloqueos

Ataques
1. Ataque horizontal

2. Ataque diagonal

3. Ataque lateral

4. Ataque compuesto

Ejercicios de familiarización
Son movimientos que logran alcanzar el desarrollo de la rapidez en la
aplicación de las diferentes técnicas posibles con esta excelente arma no letal.
Bibliografía
 Ávila E., Borrador del manual pr-24 manejo y técnicas aplicadas a la
labor policial, Año 2014, Macas.
 Los secretos del samuray ratti o, westvrook alianza Barcelona 1994
 Manual básico de procedimientos de defensa personal policial del
Cuerpo Nacional de Policía de España
 Universidad nacional experimental de la seguridad (UNES) Venezuela
 Artículos recuperados de los sitios web:
https://www.google.com.ec/?gfe_rd=cr&ei=N5WIVKfjCdCw8wetgYFA&gws_rd=
ssl#q=definicion+de+tecnica

http://es.wikihow.com/aprender-los-%E2%80%9Cpuntos-de-
presi%C3%B3n%E2%80%9D-en-las-artes-marciales
 150

CONTROLES Y REGISTROS DE
VEHÍCULOS Y
ESTABLECIMIENTOS DE
DIVERSIÓN
Controles y registros de vehículos y establecimientos de diversión
Control vehicular.- Es un dispositivo policial, utilizado para brindar seguridad,
controlar personas, vehículos, sustancias psicotrópicas, armas, explosivos,
etc., en diferentes puntos de las vías públicas del territorio nacional.
El mayor porcentaje de drogas explosivos y armamento ilícito es
introducido, transportado, entregado y distribuido por medio del transporte
terrestre.
Requisitos para establecer un control
 151

• Seleccionar el lugar idóneo y tener en cuenta que el control

debe ser ubicado salvaguardando la seguridad de los funcionarios
policiales (evitar curvas y vías de riesgos).
• Tener en cuenta las medidas de seguridad con respecto a las
armas de fuego.
• Utilizar los medios materiales apropiados.
• Utilizar las t é c n i ca s más ad ecu ada s a las circunstancias
propias del momento.
• Establecer procedimientos que prevengan al funcionario
policial de comportamientos anormales o reacciones imprevistas
realizadas por: personas en estado de embriaguez, toxicómanos,
delincuentes de alta peligrosidad o infractores agresivos de tránsito.
Finalidad del control
Entre las diversas finalidades podemos destacar las
siguientes:
Preventiva
 Acostumbrar a la población a nuestra presencia, observando el buen
trato y la cortesía propia del funcionario policial.
 Enviar un mensaje psicológico a la delincuencia con el fin de prevenir el
delito.
 Detectar movimientos sospechosos.
Reactiva
 Interceptar y detener a delincuentes localizados, que se desplacen en
vehículos.
De presencia
 Impedir la entrada salida de personas o vehículos.
 Acostumbrar a la población de nuestra presencia.

Normas generales
• Ningún funcionario policial actúa solo, siempre se actuará por
binomios, mientras el uno realiza una función el otro le brindará
seguridad.
• Nunca permanecer demasiado tiempo en el mismo lugar.
• Se evitará montar el control en una zona en la que existan vías de
escape o lugares de ocultación como edificaciones, restaurantes,
fábricas. Si no existe otra posibilidad, se colocara al personal policial
en las inmediaciones para controlar esa eventualidad.
 152

• Las armas de fuego se utilizarán para repeler agresiones

directas, en ningún caso se usarán contra vehículos que intenten
evadir el control (puede tratarse por ejemplo de un menor de
edad conduciendo un vehículo sin documentos)
• Todo el personal del control deberá ir perfectamente uniformado.
• Se utilizará todas las señales de información para evitar que se
produzcan accidentes.
• En la noche se utilizará señales luminosas.
• No deberán permanecer personas extrañas ni curiosas en la
zona del control.
• La zona de registro debe ser lo suficientemente amplia como para
efectuar las labores de identificación y control.

Tipos de controles
Control fijo

Es aquel que tiene una infraestructura permanente con equipos, vehículos,

comunicaciones y un orgánico de personal previamente establecido. Ejemplo:
Control de Baeza.
Control móvil
Es aquel que no tiene infraestructura y se lo realiza en diferentes lugares de la
vía pública. Este tipo de control puede permanecer el tiempo que nosotros
creamos conveniente y se puede trasladar de un lugar a otro con facilidad.

Estructura de un control ideal

Los controles están estructurados por los siguientes

 Equipo de seguridad

 Equipo de apoyo

 Equipo de persecución
Equipo de registro
(Selector)
 153

 Equipo de entrevista

Equipo de seguridad
Este personal deberá estar atento al trabajo que realice el equipo de
registro, como también de los ciudadanos ocupantes del vehículo que se
encuentre en la zona de registro, mantendrá la seguridad en los 360° del
lugar del control. Este equipo conformará el círculo externo.
Las responsabilidades de este equipo:
• Dar seguridad al equipo de registro y a todo el control en sí.
• Estar pendiente de las actuaciones de las personas que están
siendo registradas.

• Tener constante comunicación con el jefe del control y con los

encargados de cada grupo.
Equipo de apoyo

• Este equipo está para aportar su contingente a pedido del jefe del
control.
• Coordinar sus acciones con los jefes de equipo.
• Este equipo debe tener un vehículo a su disposición.
Equipo de persecución
Este equipo es el encargado de neutralizar y detener a todo vehículo con sus
ocupantes que traten de evadir el control, tomando en cuenta el sentido
común y el uso progresivo de la fuerza.
Equipo de registro
Este equipo será el encargado de registrar a todos los ocupantes de los
diferentes medios de transporte que pasen por el control, como también a
sus automotores. Sus responsabilidades son:

• Buscar indicios, sustancias peligrosas como; drogas, explosivos,

armas, etc.
• Registrar y detener a ciudadanos sospechosos.
• Comunicar el hallazgo de cualquier posibles evidencias al Jefe del
control, colocarlas en fundas de plástico o papel, evitando
manipularlas y respetando la cadena de custodia.
• Comprobación física del número de chasis y motor.
 31

Equipo de entrevista
• Este equipo será el encargado de recopilar toda la
documentación e información necesaria.
• Coordinar toda acción con los jefes de equipo.

Jefe del control

Será el funcionario policial más antiguo y tendrá la
responsabilidad de:
• Planificación y ejecución del control.
• Designación del sitio de control.
• Dar la misión a todos los elementos que componen el control.
• Planificar el trabajo, tiempo, hora, lugar, riesgo
• Coordinar con otros servicios policiales (PJ, Transito, Migración,
DINAPEN, Antinarcóticos).
• Realizar inspección del equipo y armamento.
Medios logísticos para el control
• Vehículos
• Señales de información (luminosas y/o reflectivas)
• Señales de alto y pare.
• Señales de “control policial” disminución de velocidad
• Dispositivos luminosos.
- Conos.
- Delineadores viales reflectivos (Ojos de Gato).
- Linternas.
- Chalecos con cintas reflectivas.
- Barreras metálicas o plásticas con cintas reflectivas.
Montaje y desmontaje de un control
MONTAJE. Es la instalación de un control sobre la vía de forma rápida,
sorpresiva y segura para una efectiva acción de control vehicular. Lo primero
y fundamental es impartir las disposiciones y objetivo en forma clara a todo
el personal que vaya a intervenir, de tal forma que cuando se llegue a la zona
de montaje, cada funcionario policial conozca perfectamente que labor va a
desarrollar y esté preparado para reaccionar de forma inmediata y eficaz.
 32

DESMONTAJE. Consiste en el retiro del control de una forma rápida,

sistemática y segura, sin olvidar a ningún funcionario policial y medios
logísticos.
MODELO DE UN CONTROL EN UNA VIA DE DOS CARRILES.

MODELO DE UN CONTROL DE VIAS PARA TRES O CUATRO

C
A
R
R
I
L
E
S
 33

7.9. REGISTRO
7.10.
7.11.
7.12.
7.13.
7.14.
7.15.
7.16.
7.17.
7.18.
7.19.
7.20.
7.21.
7.22.
7.23.
7.24.
7.25.
7.26.
7.27.
7.28.
7.29.
7.30.
7.31.
7.32.
7.33.
7.34.
7.35.
 34

De vehículos
En el caso de un abordaje a un vehículo con sujetos sospechosos, el
registro del vehículo será efectuado por los funcionarios policiales
encargados del registro en el operativo de control de forma
minuciosa, acción que será realizada en compañía del conductor o
cualquier persona que esté en el auto, bus, camión y otros, para evitar
falsas verbalizaciones de sustracción de bienes, accesorios, etc.,
que incomoden la labor profesional. Pasos a seguir durante el registro a
un vehículo sospechoso:

1.- Posición prudente del vehículo policial. 2.- Buena cobertura del
personal policial.

3.- Policía que emite las ordenes 4.- Posición

como debe bajarse al sospechoso.
del vehículo el sospechoso.
 35

5. Posiciones de neutralización del o los sospechosos al bajarse de su

vehículo.
 36

6.- Posterior de ser neutralizados los sospechosos se procede de la

siguiente manera:

a) Verificar si existen más ocupantes en el interior del vehículo.

b) Verificar el interior del vehículo. (debajo el tablero, volante, gavetas)

c) Verificar el la parte baja y a los costados de los asientos.

37
 38

d) No olvidarse de verificar maletas o paquetes que lleven en la

parte posterior y que sean abiertos por el propio ocupante del
vehículo.
7.- Mantener una posición segura durante un control de documentos.
 Bibliografía

 Constitución de la República del Ecuador de 2008, Quito, Corporación

de Estudios y Publicaciones, 2008.
 Reglamento del uso legal adecuado y proporcional de la fuerza para la
Policía Nacional Del Ecuador mediante acuerdo ministerial 4472.
NUTRICION Y ACTIVIDAD
FISICA
 INTRODUCCIÓN
La salud, entendida como un completo bienestar físico, psíquico y social, está
condicionada por diversos factores. Algunos de estos factores no son
influenciables, como ocurre con los componentes biológicos de la persona
(edad, herencia genética, etc.), otros son medianamente modificables, como
los factores ambientales (nivel cultural, estatus socio-económico, etc.), y por
último, existen factores altamente modificables, como son los hábitos de vida, y
entre los que encontramos la alimentación y la actividad física.

La cantidad y calidad de actividad física se ha reducido considerablemente en

la sociedad actual. El desequilibrio que se produce cuando el consumo de
alimentos supera el gasto energético conlleva un aumento de peso corporal y
consecuentemente de la obesidad. Varios son los factores determinantes de la
obesidad, así como sus consecuencias. Para tratar una persona con sobre
peso u obesa es necesario conocer, en primer lugar, el agente
desencadenante de la enfermedad. Los profesionales conocedores del tema de
nutrición y actividad física con sus aportaciones, pueden ser de vital
importancia para ayudar a los niños, niñas, adolescentes, adultos y adultos
mayores con problemas causados por el exceso de peso corporal.

Este proyecto encaminado por el Ministerio del Interior , Ministerio de Salud y

Policía Nacional busca bajar los índices de sobrepeso y aumentar la actividad
física hasta el año 2017.
 OBJETIVO GENERAL

 Elevar la calidad de vida de los miembros de la Policía Nacional del

Ecuador, a través de la generación de acciones concertadas,
articuladas, participativas y sostenidas que garanticen la adopción de
comportamientos y prácticas de vida saludables en alimentación,
nutrición y actividad física como estrategias para la prevención de
sobrepeso y obesidad.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Diseñar, elaborar, promover y ejecutar acciones educativas, y

una cultura preventiva en la promoción de prácticas de vida
saludables dentro de un proceso planificado, sistemático y
organizado que busque modificar, mejorar y ampliar los
conocimientos, habilidades, hábitos y prácticas saludables en
alimentación, nutrición y actividad física.

 Promover, mejorar la práctica de actividad física.

El ejercicio es un componente importante del cuidado preventivo de la salud

 CONTENIDOS

¿Qué es nutrición?- La nutrición es principalmente el aprovechamiento de los

nutrientes,1 manteniendo el equilibrio homeostático del organismo a nivel
molecular y macro sistémico.

La nutrición es el proceso biológico en el que los organismos asimilan los

alimentos y los líquidos necesarios para el funcionamiento, el crecimiento y el
mantenimiento de sus funciones vitales. La nutrición también es el estudio de la
relación que existe entre los alimentos y la salud, especialmente en la
determinación de una dieta.

Los procesos macro sistémicos están relacionados a la

absorción, digestión, metabolismo y eliminación. Los procesos moleculares o
micro sistémicos están relacionados al equilibrio de elementos
como enzimas, vitaminas, minerales, aminoácidos, glucosa, transportadores
químicos, mediadores bioquímicos, hormonas, etc.

Como ciencia, la nutrición estudia todos los procesos bioquímicos y fisiológicos

que suceden en el organismo para la asimilación del alimento y su
transformación en energía y diversas sustancias.2 Lo que también implica el
estudio sobre el efecto de los nutrientes sobre la salud y enfermedad de las
personas.
¿Qué es actividad física? En medicina humana y veterinaria, la actividad
física comprende un conjunto de movimientos del cuerpo obteniendo como
resultado un gasto de energía mayor a la tasa del metabolismo basal. A veces
se utiliza como sinónimo de ejercicio físico, que es una forma de actividad física
planificada y repetitiva con la finalidad de mejorar o mantener uno o varios
aspectos de la condición física.3 La actividad física que realiza el ser
humano durante un determinado período mayor a 30 minutos y más de tres
veces por semana generalmente ocurre en el trabajo o vida laboral y en sus
momentos de ocio. Ello aumenta el consumo de energía considerablemente y
el metabolismo de reposo, es decir, la actividad física consume calorías.

¿Qué es sobrepeso? El sobrepeso estrictamente es el aumento del peso

corporal por encima de un patrón dado en relación con la talla. Un exceso de
peso no siempre indica un exceso de grasa (obesidad), así ésta sea la causa
más común, ya que puede ser resultado de exceso de masa ósea, o músculo
(hipertrofia muscular) o acumulación de líquidos por diversos problemas.
¿Qué es obesidad? La obesidad es una enfermedad crónica de origen
multifactorial prevenible, que se caracteriza por acumulación excesiva de grasa
o hipertrofia general del tejido adiposo en el cuerpo; es decir, cuando la reserva
natural de energía de los humanos y otros mamíferos almacenada en forma de
grasa corporal se incrementa hasta un punto en que pone en riesgo la salud o
la vida. El sobrepeso y la obesidad son el quinto factor principal de riesgo de
defunción humana en el mundo. Cada año fallecen por lo menos 2,8 millones
de personas adultas como consecuencia del sobrepeso o la obesidad. La
obesidad forma parte del síndrome metabólico, y es un factor de
riesgo conocido, es decir, es una indicación de la predisposición a varias
enfermedades, particularmente enfermedades cardiovasculares, diabetes
mellitus tipo 2, apnea del sueño, ictus y osteoartritis, así como para algunas
formas de cáncer, padecimientos dermatológicos y gastrointestinales.

¿Qué es el índice de masa corporal? El índice de masa corporal (IMC) es

una medida de asociación entre el peso y la talla de un individuo ideada por el
estadístico belga Adolphe Quetelet, por lo que también se conoce como índice
de Quetelet.

Se calcula según la expresión matemática:

Donde el peso se expresa en kilogramos y el cuadrado de la estatura

en metros cuadrados, siendo la unidad de medida del IMC en el sistema MKS:
El valor obtenido no es constante, sino que varía con la edad y el sexo.

También depende de otros factores, como las proporciones de tejidos

muscular y adiposo. En el caso de los adultos se ha utilizado como uno de los
recursos para evaluar su estado nutricional, de acuerdo con los valores
propuestos por la Organización Mundial de la Salud.

Obesidad muy severa

Obesidad severa
Obesidad moderada

Sobrepeso

Normal

Bajo peso

¿Qué es alimento saludable? Un alimento saludable es aquel que carece de

algún ingrediente, o no lo contiene en grandes cantidades, que pueda generar
alguna enfermedad degenerativa cuando su consumo se repite.

Además, son aquellos que por su composición igual o por el particular proceso
de su fabricación, se distinguen de los productos de consumo corriente. Son
apropiados para el objetivo nutritivo señalado y se comercializan indicando que
responden a dicho objetivo.

La salud y buen funcionamiento de nuestro organismo, depende de la nutrición

y alimentación que tengamos durante la vida.
Alimentación y Nutrición aun cuando parecieran significar lo mismo, son
conceptos diferentes.
La Alimentación nos permite tomar del medio que nos rodea, los alimentos de
la dieta (de la boca para fuera) y La Nutrición es el conjunto de procesos que
permiten que nuestro organismo utilice los nutrientes que contienen los
alimentos para realizar sus funciones (de la boca para adentro).
Los alimentos son todos los productos naturales o industrializados que
consumimos para cubrir una necesidad fisiológica (hambre).
Los nutrientes son sustancias que se encuentran dentro de los alimentos y
que el cuerpo necesita para realizar diferentes funciones y mantener la salud.
Existen cinco tipos de nutrientes llamados: Proteínas o Prótidos, Grasas o
Lípidos, Carbohidratos o Glúcidos, Vitaminas y Minerales.
LOS NUTRIENTES:

Proteínas.- Son los ladrillos necesarios para crecer y reparar daños en el

cuerpo.

Se encuentran en las carnes (de res, aves, de cacería), pescado, mariscos,

crustáceos, huevos, leche, quesos, embutidos (mortadela, salchichas,
salchichón), granos como las caraotas, frijoles, arvejas, lentejas.

Carbohidratos.- Nos dan energía y calor para movernos y desarrollar todas las
actividades diarias. Son de origen vegetal.

Se encuentran en los cereales: maíz, trigo, arroz, sorgo y sus productos

(harinas, pastas) tubérculos o verduras: papa, ñame, apio, yuca, ocumo, ocumo
chino, mapuey, batata; plátano; azúcar (blanca o morena), miel y papelón,
granos como las caraotas de todos los colores, arvejas, lentejas, garbanzos,
frijoles, quinchonchos.

Grasas.- Son la fuente más concentrada de energía para nuestro cuerpo y

cerebro. Participan en diferentes funciones específicas y forman parte de los
tejidos del cuerpo y de algunas vitaminas y hormonas. Son fuente de calorías
para los niños, pero los adultos deben consumirla con moderación.

Se encuentran en las carnes rojas, piel del pollo, leche, mantequilla y queso,
aceites vegetales (de girasol, maíz, ajonjolí, algodón), margarina, aguacate,
aceitunas, algunas semillas como el maní, merey, pistacho, almendras, nuez.
Vitaminas.- Son las vitaminas A, D, E, K, C, complejo B y el ácido Fólico.

Cumplen funciones esenciales para el organismo. Ayudan en el proceso de

transformación de energía y favorecen el sistema de defensa del cuerpo contra
las enfermedades.

Se encuentran en casi todos los alimentos en especial en las frutas, hortalizas

y alimentos de origen animal.

Minerales.- Entre los principales minerales se encuentran: calcio, hierro, yodo

y el zinc.
Ellos participan en diversas funciones específicas y forman parte de los tejidos
del cuerpo (Ej.: el calcio forma y mantiene los huesos y dientes; el hierro forma
parte de la sangre). Los minerales intervienen en el crecimiento, reproducción
del ser humano, la función muscular, entre otros.
Se encuentran principalmente en los alimentos de origen animal.

Fibra.- La fibra ayuda a expulsar las heces con facilidad, previene el cáncer de
colon y reduce el colesterol en la sangre.

Se encuentra en los alimentos de origen vegetal como hortalizas (zanahoria,

tomates, lechugas, pepino), frutas (melón, patilla, naranja, manzana), granos
(caraotas, arvejas, lentejas, frijoles), verduras (yuca, apio, nañe, batata) y
cereales integrales.
 BIBLIOGRAFIA

 Ministerio del Interior

Juan Carlos Jácome

juan.jacome@ministeriodelinterior.gob.ec

 Ministerio de Salud

Flor Cuadrado
flor.cuadrado@msp.gob.ec
Lorena Carpio
lorena.carpio@msp.gob.ec

 Organización Mundial de la Salud

 http://es.scribd.com/doc/50454626/INTRODUCCION-Nutricion-en-la-
actividad-fisica-y-el-deporte#scribd

 http://www.elblogdelasalud.info/9-tipos-de-enfermedades-causadas-por-
la-obesidad/
 http://es.wikipedia.org/wiki

 http://www.fundacionbengoa.org/informacion_nutricion/alimentacion_salu
dable.asp