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Rouquié, Alain. Los obreros y el movimiento sindical

La organización del mundo obrero en sindicatos permite aprender su comportamiento en como actor colectivo, pero esto es
sólo en parte ya que los múltiples orígenes de las clases obreras nacionales la diversidad de las economías en vías de
industrialización, los trabajadores en la vida nacional, las relaciones con otros sectores sociales y el estado hacen que el
universo obrero latinoamericano sea un mundo abigarrado, contradictorio y poderosamente original. Haremos observaciones
sobre la historia de la formación de la clase obrera en América latina.

El nacimiento de la clase obrera

La aparición de los trabajadores asalariados depende del desarrollo de las economías y principalmente de su actividad
exportadora. Antes de ser obreros de industria los trabajadores latinoamericanos son mineros u obreros agrícolas de las
plantaciones. En el sector propiamente industrial un proletariado numeroso sólo surge cuando hay transformación de los
productos primarios exportables. Es más tardía la manufactura al ser reemplazado el artesano y los productos importados.

A principio de siglo encontramos tres categorías de trabajadores concentrados que van a organizarse: asalariados agrícolas
de las plantaciones modernas (plátano en Colombia u Honduras, y azúcar o algodón en Perú litoraleño); trabajadores del
sector extractivo ( cobre chileno o peruano, plata y estaño boliviano) y los obreros de la industria de acondicionamiento de
productos agrícolas (azucareras, mataderos frigoríficos molinos). el sector textil industrial y las industrias mecánicas hacen su
aparición en los países más avanzados.

Conviene señalar que esta clase obrera es numéricamente muy reducida principios de siglo porque utilizan poca mano de
obra. Es su organización su capacidad ofensiva independiente y su papel en la economía lo que le da una importancia.

A pesar de su reducido número de la clase obrera se impuso como un actor social con el cual debía contarse. Su lugar
estratégico en la producción tiene mucho que ver. Sus capacidades de organización solidaria dependen en primer lugar del
nivel de concentración de la fuerza de trabajo. Los bastiones del sindicalismo principalmente aparecen en las minas y los
ferrocarriles y luego en la gran industria. Pero también la fuerza del movimiento obrero proviene de la ineficacia de los
mecanismos de control tradicionales de la mano de obra. Las prácticas en el mundo rural son más dominantes saqué la
movilidad del asalariado urbano hace de él un hombre libre, también las ideologías obreras y prácticas llegadas de Europa
ofrecen instrumentos de una toma de conciencia colectiva y de una solidaridad nueva, hay una transferencia de tradición de
lucha en las zonas de inmigraciones europeas masivas al sur del continente.

El surgimiento del movimiento obrero es inseparable de las terribles condiciones de trabajo y de vida de la clase obrera en su
comienzo. La condición de los obreros latinoamericanos a principio del siglo 20 es homóloga a la de los europeos del siglo 19
como la jornada de trabajo de 12 o:14 horas o más, trabajo de mujeres y niños por ser más barato.

El estado sanitario de la población trabajadora es lamentable tanto por las condiciones de trabajo como por una mala
alimentación. Alcoholismo y tuberculosis son devastadores. Antes del auge del sindicalismo los salarios arbitrariamente
establecidos siguen a la baja las fluctuaciones de la economía además son reducidos por diversas deducciones como multas
alquiler y reparación de herramientas, por el pago en bonos en vez de moneda y la obligación de compra en la tienda patronal.
También las condiciones de alojamiento son malas, vivían en conventillos casa de vecindad o cortico, lugares que poseían un
habitaciones con un patio central y sanitarios comunes.

El empresariado y los poderes públicos niegan los problemas sociales y rechazan las reivindicaciones obreras justificando el
uso de la violencia. El trabajo salariado urbano en países rurales es raro y es considerado un privilegio. El grupo dirigente
consideran que la lucha de clases no tiene lugar en Latinoamérica y se dedican hacer desaparecer por la fuerza cualquier
tentativa de impugnación organizada, expulsando a los agitadores.

A principios de este siglo como a fines de la primera guerra mundial hay una serie de grandes huelgas reprimidas pero con
repercusión social e histórica. Por mejores condiciones laborales, en México en Cananea y Rio Blanco, dos huelgas
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quebrantaron el porfiriato y anunciaron la revolución. La huelga en la mina de cobre de Cananea en el estado de Sonora en
la frontera con EEUU. En Río Blanco, en Veracruz una fábrica de textiles. En Chile en 1905 una huelga general llamada la
semana roja causó varios muertos en Santiago y por otra parte la masacre Santa María de Iquique. Todas reprimidas.

La huelga de una empresa metalúrgica en Buenos aires en 1919 y la semana trágica, de trabajadores de la lana en la Patagonia
por la caída de los precios en 1920. En Ecuador en 1922 la huelga general en Guavaquil donde empleados públicos y
desempleados realizan una manifestación contra la inflación y la miseria. En Colombia los obreros bananeros de la united
Fruit en Santa Marta en 1928 se enfrentan en la ciénaga contra el monopolio norteamericano pidiendo rey indicaciones qué
termina con una masacre masiva.

Las organizaciones sindicales y su evolución

La clase obrera naciente presenta varias particularidades. Ante todo a causa de la importancia numérica como económica de
las minas y plantaciones las grandes concentraciones de trabajadores a menudo están aisladas y ese aislamiento Es favorable
para la organización sindical como lo fue para los sindicatos del cobre chileno o el peso de la central obrera boliviana pero sin
embargo ese desarrollo lejos de los centros de poder limita la influencia nacional de las organizaciones y la vuelve
corporativista. Además la dispersión hace difícil la formación de sindicatos. En Argentina 1914 el promedio era de 7 obreros
por empresa y en Brasil en 1919 era de 10. También la importancia del artesanado es un obstáculo para la formación de
sindicatos. De manera general algunas actividades industriales han desempeñado un papel importante las luchas obreras y la
estructuración de movimiento sindical como por ejemplo los panaderos en Perú y El Salvador. En México en 1915 fue
importante la casa del obrero mundial una organización anarcosindicalista que contaba con la participación de obreros de
tranvías sastre carpinteros pintores y mecánicos. En Brasil 1906y en 1917 en Argentina la huelga de los trabajadores del
ferrocarril qué pararon la economía nacional.

La configuración de la fuerza de trabajo al principio de siglo y el peso de la producción artesanal matizan también
singularmente los comportamientos y las ideologías. Hay tres rasgos originales en la formación de las clases obreras
latinoamericanas que afectan directamente comportamientos, valores y modalidades organizacionales.

En primer lugar en la edad de la gran industria la mano de obra poco o no calificada necesaria constituye una clase obrera
nueva y sin tradición que proviene del mundo rural, dónde el acceso a la posición del ciudadano y de asalariado aparece como
una promoción individual. Los objetivos de la acción colectiva pasan a segundo plano, la conciencia de movilidad anula la
conciencia de clase. El capitalismo extranjero tiene una incidencia directa sobre la percepción de los intereses de clase y las
alianzas sociales, donde una reacción nacional xenófoba o anti imperialista triunfa por sobre la conciencia obrera, la
dimensión nacional condiciona la acción de clase y dan lugar a relaciones particulares con los sectores poseedores y el estado.
Finalmente el papel de los trabajadores europeos inmigrados y exiliados políticos contradicciones de lucha y experiencia no
son ajenos a la rapidez del proceso de organización sindical en América latina.

Se ha podido decir que el movimiento obrero en América latina era anterior a la aparición de la clase obrera. Presenta fases
particulares y paralelas de un país a otro. Son las mutualidades organizadas por oficio en las que constituyen la primera forma
de organización obrera en estas aseguraba una ayuda en caso de enfermedad de defensa jurídica de los afiliados las
jubilaciones y el financiamiento de funerales También tienen actividades culturales y deportivas.

Las primeras organizaciones de defensa obreras se titulan sociedades resistencia y se caracterizan por su inspiración
anarcosindicalista. La voluntad de resistir a la descalificación del trabajo y la esperanza de establecer a una utópica asociación
libre de productores son la base de la transformación social. De pensamiento y agitadores europeos en Argentina en 1885
Malatesta inspira la sociedad de resistencia de los obreros panaderos en 1887. La primera federación Argentina de obreros
es dominada por anarquistas y es el anarcosindicalismo quién controla al movimiento obrero argentino hasta 1915, luego la
federación obrera regional Argentina qué tiene vigencia hasta final de la década del 20. En Perú El anarcosindicalismo de
Manuel González parada penetra en los sindicatos de panaderos y zapateros y de la prensa. En México, Rhodakanaty y Los
hermanos flores Magón de influencia anarquista funda de 1905 el partido liberal mexicano que simboliza y conduce la
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resistencia capitalismo del porfiriato. En 1912 la casa del obrero mundial y la confederación general del trabajo hasta 1930
son anarquistas contra el gobierno revolucionario.

De las sociedades primitivas de resistencia hemos pasado las organizaciones reivindicativas independientes resultado de un
sindicalismo de minoría y militante inspirado por ideologías de transformación social anticapitalista en su mayoría.

El anarquismo es cronológicamente la primera de ellas. En América latina se refleja la oposición entre los sindicalistas
revolucionarios que ven en el sindicato no sólo un órgano de lucha sino la prefiguración de la sociedad futura y los comunistas
o socialistas libertarios que consideran que el sindicato no es más que un instrumento para la realización de la revolución que
trasciende las clases y las suprime.

Los europeos desempeñan un papel importante en el pensamiento socialista. Los partidos socialistas latinoamericanos
revirtieron una personalidad nacional innegable. En 1896 el partido socialista argentino fue fundado por Juan b justo. En 1904
Alfredo Palacios es el primer diputado socialista del continente. En Uruguay en 1910 Emilio Frugoni es el segundo. Los
socialistas son partidarios de reformas sociales y desean conquistar una representación parlamentaria para la defensa política
de los intereses de los trabajadores. En Chile los partidos obreros y del movimiento sindical están dominados por la
orientación revolucionaria. En Perú José Carlos Mariátegui encarna una síntesis del marxismo y del indigenismo, y al igual que
chile el socialismo nacional adhiere a la internacional comunista con muchos problemas.

Los partidos comunistas parecen haber tenido dificultades para surgir arraigarse y organizar el movimiento sindical ya que el
dogmatismo de la Komintern en nombre de la doctrina universal no tiene en cuenta las especificidades de las sociedades
latinoamericanas. Lo que explica el carácter tardío de la aparición de partidos comunistas. Son perseguidos tienen una
doctrina difícil con la rigidez de la dirección soviética. En Perú se expulsa en 1929 al partido socialista peruano y en Cuba se
insiste en el carácter exclusivo obrero de la revolución y la subordinación de la cuestión nacional a la revolución internacional.

La penetración de las ideas revolucionarias y el ascenso de la impugnación social no podían ser indiferentes a las clases
dirigentes. Por un lado los sectores más arcaicos sólo confían en la represión y en el regreso precapitalista, y por su lado los
sectores de la burguesía piensan por el contrario que hay que vencer la lucha de clases integrando organizando a esas clases
peligrosas. Por eso en algunos países el sindicalismo de minoría militante fue autoritariamente reemplazado por un
sindicalismo estatal y burocratizado.

La preocupación de los gobernantes por la extinción del pauperismo y la promoción social de los trabajadores no es exclusiva
de América latina. Antes de la crisis del 29, el paternalismo del estado y la movilización gubernamental de los trabajadores
hicieron sus apariciones. No obstante es a partir de 1930 cuando se instauran procesos de estatización del movimiento obrero.
Su origen se remonta a los gobiernos fuertes que controlan la clase obrera en un período de crecimiento económico rápido y
de tensiones sociales agudas, legitimándose de esta manera. Una Concepción corporativista y arbitral del papel del estado.
los diferentes sectores de la sociedad civil se convierten en prolongaciones del aparato estatal. La comunidad organizada es
el ideal de una sociedad donde los conflictos serían sino inexistentes por lo menos regulados por el poder público.

El paso del sindicalismo combativo y de oposición a un sindicalismo de participación es más fácil Cuando la clase obrera crece
más rápidamente y los nuevos proletarios provenientes del campo sin tradición de lucha aún no han sido “contaminados”
por las ideologías “avanzadas” y por tanto no tienen conciencia anticapitalista. Por el contrario para eso es la condición de
obreros representa un ascenso social. El control del movimiento obrero por parte del poder significa en contrapartida que los
dirigentes sindicales tienen acceso a los responsables del gobierno. La captación de los líderes obreros por parte del Estado
así como la promulgación autoritaria de una legislación social dará una dimensión popular al régimen sin dejar de
proporcionar los medios Para orientar al mundo obrero por fuera de los peligros revolucionarios.

la creación de este tipo de sindicalismo implica La abolición del hecho de pluralismo sindical y de sus discrepancias ideológicas.
La pluralidad sindical es anulada por la atribución al único sindicato mayoritario que tiene el monopolio de la contratación. El
estado es quién reconoce el derecho a la existencia de una organización otorgándole o no la personalidad jurídica. Estos
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sindicatos son reconocidos como organismos donde la afiliación sindical no es obligatoria pero si la contribución sindical como
en el caso de Brasil y Argentina qué le proporciona a los afiliados servicios sociales poniéndolos por encima de la defensa de
los intereses de los trabajadores afiliados. Esta responsabilidad es generalmente entra en la aparición de una burocracia
sindical más oportunista que combativa. Aparece un nuevo tipo de dirigente sindical que reemplaza a los líderes de principio
de siglo 20 donde además por la influencia del Estado los sindicatos oficiales suplantan al sindicalismo revolucionario. Los
sindicalistas burócratas son una capa intermedia entre la patronal y el mundo obrero.

Las direcciones sindicales tienen la responsabilidad de mantener a los trabajadores en el camino de la solidaridad nacional y
la armonía social con una ideología nacionalista y policlasista qué sirve de antídoto al internacionalismo proletario. no
obstante los burócratas sindicales no se imponen sólo por la fuerza y violando la democracia interna sino que deben dar
prueba de cierta representatividad y tener la confianza de una parte de sus mandantes Para no perder la de la patronal y el
estado. La obtienen gracias a su capacidad de resolver cuestiones profesionales que no ponen en entredicho la política general
del gobierno y los intereses patronales pero también en el logro de ventajas categoriales que le dan legitimidad renovada
ante los bases. El papel de los dirigentes consiste en manipular cuando es posible y movilizar su potencial sindical utilizando
se hace al Estado contra los patrones o al Estado contra sus propios afiliados.

En México se abrió la vía de las políticas sociales progresistas de la alianza obrera y de la integración de las organizaciones
sindicales bajo la fachada pluralista. La movilización obrera en las filas constitucionalistas se tradujo en la nueva constitución
de 1917 donde se reconoce el movimiento obrero y establece los derechos de los trabajadores. en 1918 se crea la crom la
confederación regional obrera mexicana bajo la égida del gobierno. Muchos dirigentes de la kromson diputados senadores
gobernadores de estado. En 1936 se funda una nueva central la confederación de trabajadores de México qué apoya la política
nacionalista de Cárdenas. Cuyos afiliados están colectiva y estatutariamente afiliados al partido de la revolución, el pri.la
integración de los sindicatos oficiales al partido de los trabajadores es sin duda uno de los factores de estabilidad de la política
mexicana. Las relaciones de trabajo en México están regidas por la ley federal del trabajo promulgada en 1931 dónde se
establece restricciones a las iniciativas sindicales no oficiales dando lugar a un collar represivo qué brinda el monopolio
sindical al sindicato más representativo, limitando también el derecho de huelga y dando poder a los procedimientos de
arbitraje a la junta conciliadora.

En Brasil a partir de la revolución de 1930 bajo la presidencia de Getulio Vargas y luego bajo la dictadura del estado novo que
se imponen 1937 con la élite modernizadora se incorpora la clase obrera la sociedad sin ruptura del orden social tradicional.
La consolidación de las leyes del trabajo de 1943 que rigen las instituciones sindicales según la óptica corporativa define los
deberes de los sindicatos. Asimismo los poderes públicos asisten al papel de asistencia social de las organizaciones sindicales.
para el caso en 1961 según una encuesta y la industria textil de San Pablo los afiliados nuevos consideraban más las
prestaciones y servicios sociales sindicales que la perspectiva de acción colectiva y de políticas reivindicativas.

La legislación sindical corporativa creada por Vargas ha sobrevivido al régimen que le dio origen saqué en 1945 cuando se
democratiza la vida política se instauró una constitución representativa pero sin los sindicatos que mantienen una
subordinación al estado. Con la llegada de los militares al poder en 1964 la legislación del trabajo del estado novo es aplicada
de nuevo en un sentido extremadamente restrictivo ya que se instituyen las autoridades sindicales elegidas y ponen en
reemplazo un delegado del gobierno.

En Argentina, el sindicalismo de hoy llegó con el peronismo. Perón en 1943 mediante una astuta mezcla de ventajas sociales
inesperadas y de represión moderada arrebata a los sindicatos socialistas y comunistas la confederación general del trabajo
progubernamental que será la base de su elección para la presidencia. La CGT la central única hasta hoy sigue teniendo la
tasa de sindicalización más alta de América latina. Si bien el sindicalismo argentino se desarrolló de manera espectacular
gracias a la legislación justicialista con sindicato único por rama cotización obligatoria etcétera la influencia del Estado sobre
el movimiento obrero no se limito a la adopción del nacionalismo y a la conciliación de clase como ideología oficial ni el control
del ministerio del trabajo sobre las organizaciones. Al identificarse con el peronismo a partir de 1950 la CGT se convierte en
una de las tres ramas del partido en el poder y la más poderosa de las tres. Incluso con perón derrocado por los militares la
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CGT no se moverá y hasta 1973 los sindicatos van hacer la columna vertebral del peronismo proscripto. Pero al mismo tiempo
la burocracia que a menudo utiliza medios discursivos para mantenerse a la cabeza de los sindicatos no vacilará en acercarse
a los gobiernos militares para obtener ventajas. Hacia 1970 los sindicatos con apetito políticos forman la punta de lanza de la
ortodoxia peronista dura contra la izquierda de la guerrilla. contribuyendo a la desintegración del movimiento peronista y el
proceso de autodestrucción del gobierno popular.

La burocratización de los sindicatos y su oficialización no siempre adopta la forma canónica. Si bien el control estatal del
movimiento obrero es generalmente más fuerte en toda América latina que los países industrializados no siempre logra
pacificar las replicaciones sindicales o desmovilizar a los trabajadores. Los sindicatos de minoría militante están lejos de haber
sido barridos de la superficie del continente como en el caso de chile Uruguay en un marco unitario antes de 1973 o en Perú
o Colombia de manera pluralista.

La CTCH en Chile o la CNT en Uruguay tienen fuertes luchas de tendencias durante el período democrático en donde los
partidos de izquierda desempeñan un papel capital. La COB en Bolivia tiene un núcleo duro constituida por la federación de
mineros con discurso revolucionario de filiación trotskista y una reivindicación cogestionaria reformista. La CGTP
confederación general de trabajadores de Perú está cerca del partido comunista pero de tendencia electoral débil. La CTP
fundada por los apristas en 1944 se debilitó a causa del descrédito por la alianza del APRA con la derecha. La CNTE de
inspiración demócrata cristiana tiene influencia limitada. La CTRP central del trabajo de la revolución peruana fundada en
1972 de tipo reformista sin monopolio sindical con mecanismo de cogestión con los militares. finalmente para completar el
espectro ideológico un comité de coordinación y unificación sindical de clase CCUSC que agrupa sindicatos de la extrema
izquierda revolucionaria principalmente maoísta que contó con momentos álgidos cuando tenía en sus filas al sindicato de
maestros con tendencias muy combativas. En Colombia la CTC del partido liberal y la UTC en el conservador contenían a los
trabajadores con un papel de distribuidor de servicios que no impidió totalmente prácticas indicativas independientes pero
sin diferencias de naturaleza entre el sindicalismo oficial y el pluralismo sindical.

Mutaciones en la clase obrera y nuevas actitudes

la supervivencia de las legislaciones sindicales corporativistas elaboradas en el período de entreguerras parece adaptarse a la
evolución de las sociedades a las que concierne. mecanismos apropiados para sociedades de masas donde las clases
información presentaban contornos muy vagos entran en crisis de manera grave en sociedades modernizadas. el
paternalismo del Estado está en contradicción con las aspiraciones democráticas de la mayoría de los ciudadanos. Los sectores
más dinámicos del movimiento obrero se esfuerzan por romper el collar de la estructura sindical oficial para expresar con
Independencia sus reivindicaciones. En Argentina durante la segunda época del peronismo la rebelión de las bases sindicales
paralela a la radicalización de la vida política de una dimensión particularmente significativa, sobre todo por la aparición de
sindicatos de empresas que no se reconocieron el peronismo y con éxito en las listas de oposición democrática en las
elecciones internas en el nivel de taller o de sección local en donde el gobierno respondió con una reforma de la ley sindical
que acrecentaba el poder centralizador de los dirigentes sindicales nacionales ampliando sus privilegios. Asimismo durante
este periodo se oponen los sindicalistas locales a la dirección nacional en la lucha de clases.

El México las oleadas de insurgencia sindical aparecen en periodos de crisis como el movimiento de ferrocarrileros en 1958
qué son contenidas por represión y cooptación. El surgimiento de la fuerte tendencia democrática en el seno del sindicato de
electricistas da lugar a la aparición de un sindicato combativo en las industrias de punta pero que no sobrevivió. por otro lado
todas las tentativas disidentes para el control de los dos sindicatos más fuertes del país el de petroleros Y maestros han
fracasado. Fuera de los sindicatos independientes el sindicalismo combativo y de oposición ya no existe actualmente más que
en algunos sindicatos de empresa o de rama entre los cuellos blancos o los técnicos. es la industria nuclear y los trabajadores
universitarios donde se hayan hoy la izquierda sindical mexicana.

En Brasil la apertura política y el debilitamiento del régimen militar dieron un dinamismo al movimiento sindical con la
aparición de una oposición sindical y de un nuevo sindicalismo en los grandes bastiones industriales del sur donde también
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reaparece la izquierda tradicional y se crean nuevos partidos obreros como el partido de los trabajadores De dónde proviene
Lula da Silva que además goza del apoyo de la iglesia. La alianza de la izquierda ortodoxa como el partido comunista con los
burócratas y la defensa de la unidad sindical contra el pluralismo tienen consecuencia como el mantenimiento de la coerción
estatal y el control público A pesar de la popularidad de la liberación y autonomía sindical. Otro fenómeno nuevo es el
crecimiento de la sindicalización de los cuellos blancos y de los profesiones de servicios.

Sin embargo el fenómeno más sorprendente como resultado de las contrastantes evoluciones de la clase obrera en función
de las políticas económicas donde las políticas industriales voluntaristas han provocado un crecimiento de los empleos
industriales y asimilados como las políticas ultra liberales de desindustrialización que han asistido a la contracción del empleo
obrero. En Brasil en la época de la euforia económica de 1970 la cantidad de obreros de la industria aumento en un 90%.en
cambio en Chile la decadencia industrial provocada por la política de Pinochet dio lugar a una contracción muy significativa
de la mano de obra qué cayó de un 38 en 23%. La concentración del mercado de trabajo industrial y la de proletarización de
la población activa son también fuertes en Argentina, en efecto de 7 asalariados de la industria por cada 100 habitantes en
1947 hacia 1980 había 5.la reducción de la cantidad de empleo en las empresas y los servicios públicos bajo la dictadura así
como la concentración en la industria de la construcción agravó la reducción del empleo industrial y acarreo un crecimiento
de trabajadores autónomos como comerciantes pequeños trabajadores de servicios reparadores transportistas etcétera.

¿Anuncian estas dos evoluciones paralelas el final de la clase obrera en América latina? Estos dos ejemplos ilustran las
evoluciones de categorías sociales dependientes y cambiantes que no han dejado de transformarse y evidentemente no serán
las últimas. apenas se ha reducido el papel político de los sindicatos en los dos países que han sido afectados