TEORIA DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACION

ORÍGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la

adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia
en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a la Antigüedad.

La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios
religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber señala que el sistema moderno de
producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las
cuales denominó "ética protestante": el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo
que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en
símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3
formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.

Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son impresionantes. Estas 3

formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos.

TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue 3 tipos de sociedad:

a) La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y hereditarias. (familia)

b) La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y personalistas.
(partidos políticos)
c) La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normasimpersonales y una
racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)

TIPOS DE AUTORIDAD

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la probabilidad de

que una orden específica sea obedecida".

a) Autoridad tradicional
Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas
porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del
padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional.

b) Autoridad carismática
Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.
 c) Autoridad legal, racional o burocrática
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque
están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los
cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y
administrativa.

REPRESENTANTES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA

Max Weber.

Weber concibió la teoría de la burocracia desde una óptica racional,

lo que significa que se preocupó fundamentalmente por crear un
modelo de organización basado en la racionalidad en donde se cuida
la relación entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos
pretendidos. Además desarrolló su idea de lo que debe ser una
organización tomando como base la variable autoridad. Estableció
que dentro de la organización debían establecerse normas
impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal. Para
Weber la racionalidad lograría adecuar los medios a los objetivos
(fines) pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia
posible en la búsqueda de esos objetivos.
Robert Merton
Merton revisó, además, profundamente la teoría de la burocracia de
Weber, poniendo de manifiesto las consecuencias negativas del
ritualismo.

Philp Selznick y Alvin Gouldner

Sostuvieron que weber solo se preocupo por las relaciones formales entre
los elementos de la burocracia, pero paso por alto la administración
informal y los factores humanos y sociales del comportamiento.

“No existe un único tipo o modelo de burocracia,

sino una gran variedad de grados de
burocratización” ALVIN W GOULDNER

CONCEPTO DE BUROCRACIA SEGÚN MAX WEBERE.

Es el principal exponente de esta teoría quien definió la burocracia como una forma de
organización que realza la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la
eficiencia conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la supervisión jerárquica y de
detalladas reglas y regulaciones.

El término Burocracia lo derivo del alemán:

Büro: que significa oficina.
Cratos: que significa poder.
En este sentido para Weber es una organización que opera y funciona con fundamentos racionales.

CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBERE.

En el plano teórico, la burocracia permite que las normas dictadas por las autoridades se ejecuten de
manera precisa y acorde a procedimientos ya estipulados. De esta manera se reduce el error
humano y el proceso de las acciones resulta transparente. Según Weber, la burocracia tiene las
siguientes características:

 DIVISIÓN DEL TRABAJO: Las actividades son desmembradas en tareas simples, cada
puesto tiene definida las responsabilidades y la delegación de autoridad.
  JERARQUIA DE LA AUTORIDAD: Se estructura la organización; cada puesto
jerárquico tiene responsabilidades y deberes específicos así como privilegios. Ningún cargo
queda sin control o supervisión

 RACIONALIDAD: Todos los miembros de la organización son seleccionados con base en

el mérito y la competencia técnica y no en preferencias personales que les permite alcanzar
un desempeño adecuado. Las promociones se obtienen y se otorgan por desempeño y
capacitación de excelencia técnica, como el grado de adecuación del potencial del empleado
en términos de educación, entrenamiento, conocimiento y habilidad para realizar
determinada actividad, y no en méritos particulares y arbitrarios.

 COMPROMISO PROFESIONAL: Los administradores trabajan por salarios fijos pues

no son propietarios de los negocios que administran, tratan de alcanzar la mejor calificación
en eficiencia organizacional y controlar las actividades de los empleados con este mismo
fin.
 NORMAS: Las decisiones administrativas se basan en reglas, disciplinas y controles
relacionados con el cumplimiento de los deberes, regulando la conducta de quien ocupa
cada cargo. Estas normas facilitan la evaluación rápida del desempeño de cada participante.

 REGISTROS ESCRITOS: Con el fin de mantener la continuidad organizacional y de

alcanzar la uniformidad de acción este método cuenta con elaborados registros que detallan
las transacciones de la organización, en otras palabras se basa en una especie de legislación
propia que define con anticipación como deberá funcionar la organización

 IMPERSONALIDAD: Las reglas y los procedimientos son aplicados de modo uniforme e

imparcial, lo cual no le permite al superior basarse en consideraciones personales, sino
como individuos que desempeñan cargos y cumplen funciones.

MODELO BUROCRÁTICO

 Organización eficiente por excelencia, llamada a resolver racional y eficientemente los

problemas de la sociedad y, por extensión de las empresas.
 Diseñada científicamente para funcionar con exactitud, para lograr los fines, para los cuales
fue creada.
 Necesita detallar y precisar por anticipado como deben hacerse las cosas para obtener
buenos resultados.

IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIÓN

 Especialización de operarios y de procesos de trabajo.

 La idea de estandarización y el desempeño de funciones.
  La centralización en la toma de decisiones, cuando a si conviene a los finés de la
organización, o en caso contrario la descentralización.
 La uniformidad de prácticas e institucionalizadas, que vienen a tipificar la moderna noción
de imagen corporativa.
 La no duplicación de funciones.
 La profesionalización de las función administrativa como distinta dela función de los
accionistas propietarios.
 La admisión y promoción en función de los méritos y talentos de las personas.
 La idea de que la organización, debe lograr altos niveles de estandarización para lograr que
se haga lo que se debe, no lo que se quiere.

VENTAJAS DE LA TEORIA BUROCRÁTICA

 Racionalidad
 Decisión en el trabajo
 Rapidez en las decisiones.
 Uniformidad de rutinas y procesos
 Continuidad de la organización más a ya de las personas
 Reducción de fricciones personales
 Unidad de dirección
 Disciplina y orden
 Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias
 Eficiencia y productividad
 Competitividad.

DESVENTAJAS DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA

 Exagerado apego a los reglamentos.

 Exceso de formalismo y papeleo.
 La resistencia al cambio.
 Despersonalización de las funciones.
 Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos.
 Exhibición de señales de autoridad.
 Dificultad en la atención de clientes.

FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
Las organizaciones formales permiten que los grandes grupos e instituciones sean más efectivos
para controlar gran cantidad de personas, integrar las diversas operaciones, superar a los rivales o
reducir la oposición.
Las organizaciones formales modernas se caracterizan por poseer una estructura racional y
especializada de las distintas funciones y actividades y la orientación cara objetivos explícitos y
precisos. Estas características son las que dio al término burocracia, el sociólogo Max Weber, a
principios del siglo XX.

EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA

Según Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de organizar
personas y actividades, con el fin de alcanzar objetivos. La burocracia enfatiza
la organización racional y eficiente en función de determinados objetivos.

Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o
consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupación por la
reforma, "humanización" y descentralización de las burocracias, ha servido
para oscurecer la naturaleza de la burocracia de los teóricos organizacionales y
nos ha desviado de su impacto sobre la sociedad.

Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente, representan una alternativa superior a todas
las otras alternativas de organización.
CONCLUSIONES

 La administración de empresas debe ser en consecuencia proactiva y no reactiva.

 Las organizaciones deben prever los cambios adaptarse a ellos y mejor aun crear las
condiciones dentro de las cuales la empresa podría desenvolverse en el futuro.
 Las organizaciones se mueven en ambientes altamente dinámicos, inciertos y riesgosos.
 El factor más importante de una empresa no es el trabajo si no quienes lo realizan: LAS
PERSONAS.
 El concepto de burocracia que se usa en estos tiempos no significa bueno o malo en
términos de rendimiento, solo se refiere a ciertas características del diseño organizacional.