“GESTIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL”

2 IntroducciónIncremento de tamaño y actividad que ha venido experimentando el Sector

Público y el notable crecimiento del gasto público en nuestra economía caracterizada por una
fuerte y prolongada recesión, han dado lugar a un aumento en las demandas de
responsabilidad pública por parte de los ciudadanos.

3 IntroducciónQuienes, además, exigen a las entidades públicas un mejor rendimiento y una

mayor eficiencia en su actuación.

4 IntroducciónEn este contexto, se ha puesto de manifiesto, de parte de los Organismos

Internacionales como el FMI y la OCDE, la necesidad de llevar a cabo una reforma profunda
de la gestión pública, en la que se definan los valores y las características que deben presidir
dicho modelo para adaptarlo a las condiciones del contexto general en el que actúan las
Organizaciones Públicas.

5 IntroducciónDicho proceso de “modernización” de la gestión pública se ha caracterizado por

una revisión profunda de los sistemas de información y control de las entidades públicas a
través de la introducción de instrumentos y técnicas de gestión de probada eficacia en el
ámbito privado, adaptándolas a los condicionantes específicos de dichas entidades.

6 AntecedentesEl Gobierno de la República conduce un proceso de mejoramiento de las

unidades administrativas que desarrollan la función financiera que se inicia con la captación de
fondos públicos y su aplicación para alcanzar sus objetivos y metas de forma más eficiente.

7 AntecedentesSe busca lograr un profundo cambio en la concepción de los sistemas que

permita obtener información de mejor calidad para sustentar las decisiones del nivel político y
una administración más efectiva para ejecutarlas.

8 Sistema de Administración Financiera del Sector Público

Fortalecer el Control Interno para contribuir a la eficiencia, eficacia y transparencia en el uso
de los ingresos públicos.Regular la información de los presupuestos de todos los Órganos y
entidades del Sector Público.

9 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SUS FINES

FIN JURÍDICOPRODUCIR LA LEYGARANTIZAR VIGENCIA DEL DERECHOAPLICAR LA
LEYFIN SOCIALCULTURABIENESTARDESARROLLO

10 Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario (Ley 550) aprobada

en agosto 2005.
La necesidad creada en la Ley 550 de vincular el cumplimiento de las políticas, metas físicas,
y producción de bienes y servicios con las fuentes de financiamiento implica una vinculación
física-financiera del presupuesto de egresos.Dar un giro al proceso de presupuestación desde
un enfoque anual, basado en insumos, hacia una programación presupuestaria de mediano
plazo, focalizada en resultados.

11 ImplicacionesPara lograr coherencia entre la prioridad política del Plan Nacional de

Desarrollo y la presupuestación es necesario definir los resultados cuantificables y verificables.
12 ImplicacionesPara que el presupuesto refleje el cumplimiento de las Políticas, Metas
Físicas y Producción de Bienes y Servicios implica obligatoriamente utilizar un modelo de
gestión por resultados que vincule la producción con los recursos financieros

13 ImplicacionesPara vincular la fuente de financiamiento con la ejecución de los gastos

requiere que la estructura del presupuesto se base en un enfoque de que vincule fuente y
destino. Entendiendo destino como los resultados programáticos y financieros cuantificables y
verificables.

14 ImplicacionesLa evaluación del cierre presupuestario con un análisis de los resultados

físico-financiero precisa de forma urgente una adición al Sistema Integrado de Gestión
Financiera y Auditoría de una aplicación para el seguimiento de la ejecución fisíco-financiero.

15 Desde el punto de vista de la demanda y el control social:

La demanda sobre el Control social de la Gestión plantea la necesidad de contar con un
sistema que permita la rendición de cuentas hacia los diferentes grupos sociales para que
puedan visualizar el costo beneficio de la inversión y de la gestión pública de lo ejecutado y
hacia el futuro.

16 Desde el punto de vista del marco regulatorio:

La nueva Ley 550 (Agosto 2005) de Administración financiera y del régimen presupuestario.La
estrategia de Presupuesto de Mediano Plazo plantea iniciar en el año 2007 la gestión
presupuestaria por resultado con todas las entidades del gobierno central y los poderes del
estado.

17 Desde el punto de vista Técnico:

Existe un proceso de integración administrativo financiera que ha permitido contar con una
fuente única de información financiera (SIGFA) para el gobierno central, aún hace falta
vincular la ejecución financiera con los resultados en términos de producción evaluando así la
gestión de cada una de las instituciones, haciendo análisis comparativos de la eficiencia, la
equidad y la transparencia en el uso de los recursos.La necesidad de fortalecer la planificación
y presupuestación a partir de los resultados obtenidos de la ejecución presupuestaria.

18 Desde el punto de vista del Financiamiento externo:

La cooperación a través de préstamos (BID, BM y BCIE) y donaciones solicitan que los
convenios que se establezcan sean en base a resultados.

19 Desde el punto de vista Técnico:

Existe una tendencia de presupuesto en base a resultados, el marco de referencia para la
reforma del estado se basa en la separación de funciones (rectoría y regulación, control,
provisión y administración de los recursos para la provisión) ante lo cuál el organismo rector
de la provisión de esos servicios se convierte en un comprador de servicios públicos y ha de
tener criterios que le permitan identificar con claridad los resultados y el uso adecuado de los
recursos.

20 CONTROL EN EL SECTOR PÚBLICO

CONTROL INTERNO : satisface requerimientosgerenciales de eficiencia, efectividad y
economía.CONTROL EXTERNO : obedece a motivaciones jurídicas, políticas y sociales
relacionadas con:- El equilibrio del poder,- La verificabilidad de los actos de
losadministradores,La obligación que éstos tienen de rendir cuentapública y responder por la
eficacia de su gestión.
21 CONTROL INTERNOCONJUNTO DE MEDIDAS Y MÉTODOS, RESPONSABILIDAD DE
CADA ENTIDAD, ADOPTADOS PARA TENER Y PROVEER SEGURIDAD RAZONABLE
SOBRE:

22 CONTROL INTERNO Cumplimiento efectivo de fines y objetivos.

Protección de todos los recursos y utilizacióneficiente de los mismos.Transparencia de la
gestión.Confiabilidad de la información.Cumplimiento de las normas aplicables.Identificación y
corrección oportuna de deficienciasde gestión.

23 CONTROL INTERNO POSTERIOR: AUDITORÍA INTERNA

FUNCIÓN ASESORA DE LA GERENCIA QUE, CON INDEPENDENCIA, EVALÚA LA
EFICACIA DE LOS OTROS CONTROLES INTERNOS, LA REGULARIDAD, EFICIENCIA Y
ECONOMÍA DE LAS OPERACIONES REALIZADAS, LA EFECTIVIDAD DE LOS
RESULTADOS ALCANZADOS, Y PROPONE MEJORAS PARA EL LOGRO DE LA MISIÓN
INSTITUCIONAL, TODO ELLO, DE ACUERDO CON LAS NORMAS PARA EL EJERCICIO
PROFESIONAL DE LA AUDITORÍA.

24 INFORMACIÓN A GRUPOS DE INTERÉS EXTERNOS

GOBIERNO NACIONALORGANOS DE CONTROL POLÍTICO Y
ADMINISTRATIVOÓRGANOS DE CONTROL FISCALCOMUNIDADES

25 MUCHAS GRACIAS