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Revista Peruana

de Energía
Número 3 Diciembre 2013

El Libro Blanco y la reforma de la distribución eléctrica en el


Perú
Manuel Holguín Rojas, Jean Unda Valverde.

La alternativa del Biodiesel: Cuando la solución proviene de la


suma de las partes
Tomas Lanardonne, Alex Máculus y Constanza Bourdieu

Eficiencia energética y conservación de la energía: Perspectiva


para un desarrollo sostenible
Fredy Bautista Guevara

La transición a la competencia en el mercado eléctrico en di-


versos países de Iberoamérica: Estudio comparativo de España,
Perú, Venezuela y Ecuador
Fernando Blanco Silva (ed.)

Fondo Editorial Santivañez Abogados


REVISTA PERUANA DE ENERGÍA
REVISTA PERUANA DE ENERGÍA

Diseño de Portada : Gabriel Gutt Rodríguez.

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Comité Editorial : Paul Sumar Gilt


Abel M. Venero Carrasco

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Índice

Presentación 

Distribución Eléctrica
El Libro Blanco y la reforma de la distribución eléctrica en el
Perú
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Hidrocarburos
La alternativa del Biodiesel: Cuando la solución proviene de la
suma de las partes
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Política Energética
"ł?EAJ?E=AJANCÀPE?=U?KJOANR=?EÉJ@AH=AJANCÄ=ġ-ANOLA?PER=
para un desarrollo sostenible
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La transición a la competencia en el mercado eléctrico en


diversos países de Iberoamérica: Estudio comparativo de
España, Perú, Venezuela y Ecuador
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7

Presentación

)=Revista Peruana de Energía es la primera publicación académica peruana


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peruano e hispanoamericano.

)= Revista Peruana de Energía es la primera publicación presentada por el


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El Comité Editorial
87

La transición a la competencia en el mercado


eléctrico en diversos países de Iberoamérica:
Estudio comparativo de España, Perú, Venezuela
y Ecuador

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Abel Venero Carrasco
Nelson Ramiro Gutiérrez
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Sebastián Utrera Caro

Resumen

La gestión de la energía es uno de los aspectos más importantes a la hora de


caracterizar el desarrollo económico de un país; históricamente este sector
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88 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

sectores estratégicos como las comunicaciones, la vivienda o el acceso al agua


potable por su carácter de esenciales.

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las administraciones han optado por la liberalización de todos los sectores y
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comparación de la evolución del sector eléctrico durante los últimos años para
cuatro países como son España, Perú, Venezuela y Ecuador, haciendo especial
hincapié en la organización del mercado y la evolución de la liberalización
eléctrica a lo largo de los últimos años.

Palabras clave: Análisis comparativo, energía eléctrica, liberalización, tarifas


eléctricas, comercialización.

1. Introducción

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acceso de la población a la energía es uno de los parámetros de medida del
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socioeconómico del mismo. Debido a la importancia del acceso a la energía
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del artículo la parte eléctrica.

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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 89

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en hidrocarburos son bastante menores en comparación con los dos grupos
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Tabla 1: Reservas probadas de petróleo

Reservas probadas Población


País
(millones de toneladas) (millones de personas)
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España  IEHHKJAO
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90 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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por otro. Con objeto de luchar contra el Cambio Climático se deben reducir
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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 91

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nucleares y actualmente el Ministerio de Industria no tiene una intención
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2. La Liberalización Eléctrica en España

2.1. La ley No. 54/1997 del Sector Eléctrico: Objetivos Generales

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92 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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aunque en aquellos considerados estratégicosAOI¹OHAJP= UJKAOD=OP=
cuando se aprueba la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico
[4]. Poco después de la aprobación de ésta también se aprobó otra similar
L=N=HKODE@NK?=N>QNKO MQAAOH=Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburosĥ9

)= LNEJ?EL=H ?=N=?PANÄOPE?= @A H= Ley del Sector Eléctrico es que se inicia la
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i. Garantizar el suministro eléctrico a la población


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iii. Garantizar que se realice al menor coste posible

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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 93

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2.2. Sujetos y Actividades Participantes en el Mercado Eléctrico

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la jurisprudencia eléctrica debemos resaltar que las empresas comercializado
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sigue realizando en condiciones de monopolio local por cada empresa en sus
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94 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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una regulación singular porque tiene carácter de interés general y se debe
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el caso de las redes de gas natural y los oleoductos con las empresas ENAGAS
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en el liberalizado. Esta liberalización es sólo en cuanto al consumo de energía
porque los derechos de potencia siguen siendo impuestos por el Ministerio de
&J@QOPNE=ĥ9
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 95

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estos precios de casación resultantes.

2.3. La discriminación entre el Régimen Especial y el Régimen Ordinario

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aprueban las siguientes herramientas:

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96 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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Gobierno de España aprobó el Real Decreto Ley 1/2012ĥ9MQA@A?E@AH=
suspensión temporal de las primas.

2.4. El Papel de la Administración

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no ha sucedido hasta ahora.

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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 97

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2.5. La actualización de la Ley del Sector Eléctrico (Ley No. 17/2007)

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QJ=LNEIAN=IK@Eł?=?EÉJLQJPQ=H OAPN=P=@Ala Ley 17/2007, de 4 de julio,
@AIK@Eł?=?EÉJ@AH=)AU @A@AJKREAI>NA @AH0A?PKN"HÀ?PNE?K
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todos los consumidores pertenecen al mercado liberalizado. No obstante el
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se dirige a los consumidores que no quieren entrar en negociaciones con las
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PK@= H= AHA?PNE?E@=@ AO RAJ@E@= LKN H=O ?KIAN?E=HEV=@KN=O  @EOPEJCQEÀJ@KOA
AJPNAH=O?KIAN?E=HEV=@KN=O?H¹OE?=OĠMQAJACK?E=JLNA?EKO?KJAH?KJOQIE@KN

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LNA?EKO I¹TEIKO EILQAOPKO LKN AH "OP=@KĢ H= Ley 17/2007 permite una
LAMQAÇ=AT?AL?EÉJ H=O@EOPNE>QE@KN=O@ALAMQAÇKP=I=ÇKJKLK@NÄ=J=OQIEN
OQ @EREOEÉJ AJ QJ= ?KIAN?E=HEV=@KN= L=N= H= 12/ U H= @EOPNE>QE@KN= ĠOANÄ=
AT?AOER=IAJPA?KOPKO=UJK=OQIE>HA
LKNHKMQAOALANIEPA=I>=O=?PERE@=@AO
L=N=H=OAILNAO=O?KJIAJKO@A=>KJ=@KO

Aparte de la Ley 12/2007, con posterioridad a la Ley 54/1997, de 27 de


noviembre, del Sector Eléctrico OA D= =LNK>=@K JKNI=PER= ?KILHAIAJP=NE=
MQAH=@AO=NNKHH= =QJMQAJKLK@AIKO?AJPN=NJKOAJAHH=LKNH=HEIEP=?EÉJ@A
este artículo.

3. La Liberalización Eléctrica en Perú

3.1. La reforma eléctrica de Perú. Ley de Concesiones Eléctricas

HEJE?EK@AH=@À?=@=@AHKOJKRAJP= H=OEPQ=?EÉJA?KJÉIE?=UOK?E=H@AH-ANÎ
AN=?=ÉPE?="JAH=OLA?PKA?KJÉIE?K AHIK@AHK=JPANEKND=>Ä=HHAR=@K=QJ=
CN=RA?NEOEO=OK?E=@=?KJH=EJPANRAJ?EÉJAT?AOER=@AH"OP=@K"JAOPAI=N?K 
98 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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la norma que se suelen citar más a menudo son aquellos que predominaron el
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@AH=IEOI=?KJPEJQ=?EÉJOA@AP=HH=J=HCQJKO=OLA?PKOAOLA?Äł?KO@AH=)AU
de Concesiones Eléctricas.
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 99

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pudieran obtener sus correspondientes concesiones y autorizaciones.

3.2. Actividades del Mercado Eléctrico

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AH 0"&+  ?KKN@EJ=N H= KLAN=?EÉJ AJ PEAILK NA=H  @APANIEJ=N U R=HKNEV=N H=O
PN=JOBANAJ?E=O @A LKPAJ?E= U AJANCÄ= AJPNA HKO =CAJPAO MQA HK ?KILKJAJ U
asignar responsabilidades en caso de trasgresiones a las normas de calidad
ĥ9

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100 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

mecanismos basados inicialmente en la aplicación de criterios marginalistas


L=N= H= CAJAN=?EÉJ U NACQH=?EÉJ LKN ?KOPKO Ał?EAJPAO L=N= H= PN=JOIEOEÉJ U
distribución.

"JAH?=OK@AH=CAJAN=?EÉJ OAAOP=>HA?Ä=MQAHKOLNA?EKONACQH=@KONAŃAFAJ
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AJKLAN=?EÉJAJ@E?DKLANEK@K-KOPANEKNIAJPA OA@APANIEJ=QJLNKCN=I=@A
operación que minimice tanto los costos de operación como de racionamiento.
"OPALNKCN=I=@A>AOANRENL=N=@APANIEJ=NHKO?KOPKOI=NCEJ=HAODKN=NEKO=łJ
@A?KJOPNQENH=OP=NEB=OLQJP=UBQAN=@ALQJP=

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primero correspondía aquellas instalaciones de alta o muy alta tensión que
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OQL=CKHKNA=HE?AJPK@KOHKOQOQ=NEKOłJ=HAO=PN=RÀO@AHLA=FA

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Ał?EAJPA‡ )KO OEOPAI=O AHÀ?PNE?KO OKJ ?H=OEł?=@KO AJ OA?PKNAO PÄLE?KO @A
acuerdo a indicadores de densidad de carga y luego de ser optimizados se
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 "H AOMQAI= ?KJPAILH=
QJ=RANEł?=?EÉJ@AH=NAJP=>EHE@=@LKNCNQLKO@A?KJ?AOEKJ=NEKO
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 101

 )=/ABKNI=@AH=/ABKNI=)AUL=N==OACQN=NAH@AO=NNKHHKAł?EAJPA@A
la generación eléctrica en el Perú

"H=ÇKBQAL=NPE?QH=NIAJPAOA?K HKMQA?KJ@QFK=QJALEOK@EK@A?NEOEO
AJANCÀPE?=@A>E@K=HOÎ>EPKEJ?NAIAJPKAJHKO?KOPKOI=NCEJ=HAO@ACAJAN=?EÉJ
y la carencia de contratos de compra de energía para la distribución eléctrica a
HKOLNA?EKORECAJPAO"OP=?NEOEOK>HECÉ=NA=HEV=N@ERANOKO=FQOPAO=HAOMQAI=@A
NABKNI=@AI=JAN=P=HMQAOA=OACQNAAH?NA?EIEAJPK=@A?Q=@K@AH=?=L=?E@=@
EJOP=H=@=@ACAJAN=?EÉJ)KOLNEJ?EL=HAO=FQOPAOEJ?HQUAJġ

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 )= EILHAIAJP=?EÉJ @A QJ NÀCEIAJ @A HE?EP=?EKJAO ?KJRK?=@=O LKN H=O
empresas distribuidoras para contratar con anticipación y a largo plazo la
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AJANCÄ==QJMQAAHLNA?EK@ALKPAJ?E=OAPKI=?KIK@=@K"OPAJQARKAOMQAI=
reducía el riesgo regulatorio del procedimiento anterior y buscaba cerrar los
contratos de las empresas distribuidoras con las generadoras. Hubo una primera
etapa de contratos de corto plazo para iniciarse luego las licitaciones de larga
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OQNCE@KOAJH=OHE?EP=?EKJAOUHKO?KJPN=PKOMQAOAI=JPEAJAJ=P=NEB=AJ>=NN= 
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lo que actualmente la remuneración de la transmisión se basa principalmente
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@AHKO?KJPN=PKO,,1

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@KO =ÇKO U OAN¹ =LNK>=@K LKN AH *EJEOPANEK @A "JANCÄ= U *EJ=O  LNARE=
KLEJEÉJ@AH,0&+"/$*&+"H-H=J@A1N=JOIEOEÉJPEAJA?=N¹?PANREJ?QH=JPA
102 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

L=N= H=O @A?EOEKJAO @A EJRANOEÉJ MQA OA =@KLPAJ @QN=JPA OQ RECAJ?E=
"JAHJQARKAOMQAI=OA@EOPEJCQAAJPNAAHļOEOPAI=C=N=JPEV=@K‡ ?KJOPEPQE@K
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?KILHAIAJP=NEK‡ MQA EJ?HQUA H=O EJOP=H=?EKJAO ?KJOPNQE@=O LKN EJE?E=PER= @A
HKO=CAJPAOU?QU=ONAIQJAN=?EKJAOOKJłF=@=OAJ>=OA=?KOPKOAł?EAJPAOLKN
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@ALH=JA=IEAJPK@AH=OEJRANOEKJAOAJPN=JOIEOEÉJ PAJEAJ@KMQANA=HEV=NQJ
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LNK?A@EIEAJPKOPÀ?JE?KO@A?KNPKLH=VKLKNL=NPA@A,0&+"/$*&+

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LNK>HAI¹PE?=@AH=@EOPNE>Q?EÉJ@AAHA?PNE?E@=@ @A>E@K=MQAATEOPAJ=HCQJKO
LNK>HAI=OAJAHI=N?KNACQH=PKNEKAEJOPEPQ?EKJ=H H=OAILNAO=O@EOPNE>QE@KN=O
OE >EAJ AJPN=NKJ AJ AH LNK?AOK @A LNER=PEV=?EÉJ OKHK OA LNER=PEV=NKJ @KO @A
AHH=O  MQA@=J@K H=O @AI¹O AJ CAOPEÉJ AOP=P=H  MQA  = @EBANAJ?E= @A OQ L=NAO
LNER=PEV=@KO PEAJAJNAOPNE??EKJAO=@IEJEOPN=PER=OUłJ=J?EAN=O L=N=BKIAJP=N
EJRANOEKJAOAJATL=JOEÉJ@AH=?=L=?E@=@

4. La liberalización del sistema eléctrico ecuatoriano

4.1. Aspectos Generales del Sistema Eléctrico

!QN=JPAAHLANEK@K@A= AH&JOPEPQPK"?Q=PKNE=JK@A"HA?PNEł?=?EÉJ
Ġ&+" ")
AFAN?Ä=AHOA?PKNAHÀ?PNE?KAJNÀCEIAJ@AIKJKLKHEKĢAOPABQAAHAJPA
AOP=P=HAJ?=NC=@K@AH=NACQH=?EÉJ LH=JEł?=?EÉJ ?KJOPNQ??EÉJUKLAN=?EÉJ@AH
OEOPAI=AHÀ?PNE?KAJAH"?Q=@KN@QN=JPAPK@=OAOP=O@À?=@=O PAJEAJ@K=@AI¹O
AJPNA OQO BQJ?EKJAO AH AOP=>HA?EIEAJPK @A P=NEB=O  AO @A?EN MQA AH LQJPK @A
L=NPE@=AN=@AIKJKLKHEKUOA?KJ?A>Ä=H=AJANCÄ=AHÀ?PNE?=?KIKQJOANRE?EK
AJPAN=IAJPALÎ>HE?K
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 103

"JAH=ÇKOALNKIQHC=H=Ley del Régimen del Sector Eléctrico (LRSE


AOP=
OQLKJAQJ=LNKBQJ@=PN=JOBKNI=?EÉJ@AHOA?PKN AOP=>HA?EAJ@K?KIKK>FAPERK
el de crear un modelo de mercado basado en la implantación de un Mercado
"HÀ?PNE?K *=UKNEOP=  AOPK ?KIK L=OK JA?AO=NEK L=N= IK@ANJEV=N AH OA?PKN U
LK@ANIAFKN=NH=?=HE@=@@AHKOOANRE?EKO>NEJ@=@KOLKNAHOA?PKNAHÀ?PNE?K=
PN=RÀO@AH=KLPEIEV=?EÉJ@AHBQJ?EKJ=IEAJPK@AH=OAILNAO=OAHÀ?PNE?=OUH=
NA@Q??EÉJ@AH=L=NPE?EL=?EÉJ@AH"OP=@KAJAOPA¹I>EPKL=N=LK@ANEJ?AJPER=N
H= EJRANOEÉJ LNER=@= "OP= EJRANOEÉJ AO =HCK BQJ@=IAJP=H U= MQA H= KBANP= @A
generación históricamente iba por detrás del aumento de la demanda lo cual
LNKRK?=>= MQA AHÄJ@E?A@A ?K>ANPQN= AOLA?E=HIAJPA >=FK  MQA =JERAHNQN=H
es de los más bajos de Sudamérica por lo que es especialmente importante la
L=NPE?EL=?EÉJ@AHOA?PKNLNER=@KAJH=CAJAN=?EÉJ!A=?QAN@K=H=)/0"MQA
AJPNKAJRECAJ?E==L=NPEN@AH=ÇK AH*AN?=@K"HÀ?PNE?K*=UKNEOP=MQA@K
?KJłCQN=@K@AH=OECQEAJPABKNI=ġ

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„ /ACQH=?EÉJġ KJOAFK+=?EKJ=H@A"HA?PNE?E@=@Ġ ,+")"
"OP=NACQH=?EÉJ
EJ?HQUAH=łF=?EÉJ@ALNA?EKO=HKO?KJOQIE@KNAO
„ $AJAN=?EÉJġ"ILNAO=O@A$AJAN=?EÉJ@AH"OP=@KMQAL=O=J=BKNI=NL=NPA
del Fondo de Solidaridad.
„ 1N=JOLKNPAġ"ILNAO=+=?EKJ=H@A1N=JOIEOEÉJ"HÀ?PNE?=Ġ1N=JOAHA?PNE?

„ !EOPNE>Q?EÉJU?KIAN?E=HEV=?EÉJġ"ILNAO=O?KJ?K>ANPQN==JERAHLNKREJ?E=H
ĠP=I>EÀJBKNI=J@KL=NPA@AH#KJ@K@A0KHE@=NE@=@

„ $N=J@AO KJOQIE@KNAOġ AILNAO=O MQA ?QILHAJ ?KJ @APANIEJ=@KO
NAMQEOEPKO@A@AI=J@=I¹TEI=U?KJOQIK MQAHAOLANIEPAOKHE?EP=NQJ=
?=HEł?=?EÉJ?KIKP=HULQA@AJJACK?E=NOQO?KJPN=PKOHE>NAIAJPA@AJPNK
del MEM.
„ KJOQIE@KNNACQH=@KġLANOKJ=J=PQN=HKFQNÄ@E?=MQANA?E>AAHOANRE?EK@A
la empresa distribuidora correspondiente al lugar de residencia.

QJMQAAHAOLÄNEPQ@AH=HAUPAJÄ=?KIKQJK@AOQOK>FAPERKOLNEJ?EL=HAOAH@A
liberalizar la generación de energía eléctrica en el Ecuador para de esta manera
EJ?AJPER=NH=HE>NA?KILAPAJ?E= LN¹?PE?=IAJPAH=PKP=HE@=@@A$AJAN=@KNAOU
H= ÎJE?= AILNAO= @A PN=JOLKNPA @A AJANCÄ= AHÀ?PNE?= LANI=JA?EANKJ >=FK AH
?KJPNKH@AH#KJ@K@A0KHE@=NE@=@MQABQA@EOAÇ=@=?KIKQJ=?KNLKN=?EÉJ@A
carácter estatal.

!AJPNK@AHI=N?K@AH=)/0"OA?NA=AH*AN?=@K"HÀ?PNE?K*=UKNEOP=AH?Q=H
MQA@=?KJłCQN=@K@AH=OECQEAJPAI=JAN=ġ
104 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

Estructura del MEM (Fuente CONELEC)

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Regulador

Comité de Ejecución
Ministerio de de Políticas del Sector
Ministerio de Eléctrico CEPSE
Economía y
Energía Finanzas
CONELEC

Formulación de Coordinación
Subsecretaria de
Electrificación Políticas

Empresas de Generación
MEM
(70% Fondo Solidaridad)

Participación del Estado Empresas de Transmisión


(Fondo Solidaridad) (100% Fondo Solidaridad) CENACE

Empresas de Distribución y Administrador


Comercialización Técnico-Comercial
(60% Fondo Solidaridad)

Grandes Consumidores

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No. 15 U LKOPANEKNIAJPA ?KJ H= JQAR= Constitución de la República  AJ HKO
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marginales en el cálculo de los costos del componente de generación y la no
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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 105

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106 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

Debemos citar que la energía eléctrica tiene problemas de generación en


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se aprecia claramente como el aporte de energía hidráulica se reduce en los
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70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
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Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Biomasa Hidráulica Térmica Interconexión

4.2. Proceso de Fijación de los Precios de Generación

El sistema de regulación de precios de la energía eléctrica para el productor


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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 107

El mercado a corto plazo es la tasación de precios en el mercado diario en


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claro sería aquellas empresas que pudieran realizar en horario nocturno los
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4.3. Estructura de Precios para el Consumidor Regulado

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son todos aquellos que no se consideran Grandes Consumidores. El consumidor
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será liquidado siempre que el generador se mantenga disponible y considera
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con la producción de energía medida.

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108 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

IÄJEIK@AQJ=ÇK=JPAO@AH=?=HEł?=?EÉJHK>PAJANH=?=HEł?=?EÉJ@A$* 
estos agentes pueden negociar contratos por su cuenta con Generadores
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generador pertenece al Estado.

Es importante citar la importancia de los intercambios internacionales en el


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se establecen dos mecanismos para transacciones internacionales de energía
eléctrica:


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4.4. Sistema de Transmisión

El sistema de transmisión es administrado por una sola entidad denominada


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de transporte. Esas obras se realizan luego de recibir la aprobación por parte
@AH ,+")" OECQEAJ@KQJLH=JMQAOA@=AJLH=JA=?EÉJ?KJLANEK@KO@A
=ÇKO?KJNAREOEKJAO=JQ=HAO@AAOPA
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 109

!E=CN=I=CAKCN¹ł?K0EOPAI=+=?EKJ=H&JPAN?KJA?P=@Kĥ9

5. Liberalización del Sistema Eléctrico Nacional de la República Bolivariana


de Venezuela

5.1. Introducción

"JH=/ALÎ>HE?=KHER=NE=J=@A3AJAVQAH= =HECQ=HMQAAJIQ?DKOL=ÄOAO@AH
IQJ@K AHOANRE?EKAHÀ?PNE?KAOOEJÉJEIK@A>EAJAOP=NOK?E=H ?=HE@=@@ARE@=
110 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

U@AO=NNKHHKA?KJÉIE?K U=MQAAOPAQJOANRE?EKMQAAOQPEHEV=@KL=N=AHQOK
EJ@QOPNE=H U @KIÀOPE?K %KU @Ä= ATEOPA AH *EJEOPANEK @AH -K@AN -KLQH=N L=N=
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constituyéndose en soporte estratégico para el impulso del desarrollo endógeno
de Venezuela y a la construcción de una sociedad socialista.

0QREOEÉJOABQJ@=IAJP=AJOANAHÉNC=JK@AH"OP=@KRAJAVKH=JK MQA@ENEF=U
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AJIKPKN@AH@AO=NNKHHKAJ@ÉCAJK OQOPAJP=>HA OK>AN=JKUAJNAOCQ=N@K@AH
=I>EAJPAĢ=LKU=@KOAJQJ=KNC=JEV=?EÉJ?=N=?PANEV=@=LKNAHAR=@KOJERAHAO
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@A =HPK NAJ@EIEAJPK  LNK=?PERKO  @EHECAJPAO U ?KJ PKP=H KNEAJP=?EÉJ D=?E= H=
construcción de la sociedad socialista.

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U 0ANRE?EK "HÀ?PNE?K Ġ),00"
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AHÀ?PNE?KAJPANNEPKNEKJ=?EKJ=H =OÄ?KIKHKOEJPAN?=I>EKOEJPANJ=?EKJ=HAO@A
AJANCÄ= =PN=RÀO@AH=O=?PERE@=@AO@ACAJAN=?EÉJ PN=JOIEOEÉJ @AOL=?DK@AH
OEOPAI=AHÀ?PNE?K @EOPNE>Q?EÉJU?KIAN?E=HEV=?EÉJ AJ?KJ?KN@=J?E=?KJAH-H=J
de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Hasta la aprobación de la
),00" H=NACQH=?EÉJAHÀ?PNE?=OAHACEOH=>==PN=RÀO@A@A?NAPKOLNAOE@AJ?E=HAO
>=FKH=łCQN=@A$=?AP=,ł?E=H AJH=?Q=HOAAOLA?Eł?=>=H=NACQH=?EÉJ@A
H= CAJAN=?EÉJ  PN=JOIEOEÉJ  @EOPNE>Q?EÉJ U ?KIAN?E=HEV=?EÉJ @A H= AJANCÄ=
AHÀ?PNE?=)=AILNAO=AN=@A?=N¹?PANLNER=@K LÎ>HE?KU@A?=LEP=HIETPK

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MQA HAAOP=>HA?AH= KJOPEPQ?EÉJ @A H=/ALÎ>HE?= LKN N=VKJAO @A OACQNE@=@ 
@ABAJO= AOPN=PACE=UOK>AN=JÄ=J=?EKJ=H OANAOANR=H=O=?PERE@=@AO@ACAJAN=?EÉJ 
PN=JOIEOEÉJ @EOPNE>Q?EÉJU?KIAN?E=HEV=?EÉJ =PN=RÀO@AHKLAN=@KNULNAOP=@KN
@AOANRE?EKOĢ=OÄ?KIKH==?PERE@=@@A@AOL=?DK@AHOEOPAI=AHÀ?PNE?K =PN=RÀO
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energía
AHÀ?PNE?="H@AOL=?DK?KJOEOPAAJH=?KKN@EJ=?EÉJ OQLANREOEÉJU?KJPNKH@AH=
KLAN=?EÉJEJPACN=@=@AH=CAJAN=?EÉJ H=PN=JOIEOEÉJUH=@EOPNE>Q?EÉJ@AJPNK
@AH0EOPAI="HÀ?PNE?K+=?EKJ=H ?KJAHłJ@AC=N=JPEV=NAH?QILHEIEAJPK@AH=O
JKNI=O@AOACQNE@=@U?=HE@=@ =OÄ?KIKH=QPEHEV=?EÉJÉLPEI=@AH=AJANCÄ=
primaria en la producción de electricidad.
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 111

"J ?Q=JPK = H= CAJAN=?EÉJ @A AHA?PNE?E@=@  AH "OP=@K 3AJAVKH=JK AO
=QPKOQOPAJP=>HAAJAOP==?PERE@=@U=MQALKNOANQJL=ÄOLNK@Q?PKN@ALAPNÉHAKLKN
IQ?D=OCAJAN=?EKJAOU?KJNAOANR=OLNK>=@=OL=N=I¹O@A=ÇKO H=AJANCÄ=
AHÀ?PNE?=OACAJAN==PN=RÀO@ALH=JP=OPÀNIE?=OMQABQJ?EKJ=J?KJ?KI>QOPE>HA
BÉOEHĠDE@NK?=N>QNKOHÄMQE@KOUC=OAKOKO
U?KJLH=JP=ODE@NKAHÀ?PNE?=O OEAJ@K
H=I¹OEILKNP=JPAH=@AH$QNE Q>E?=@=AJAHAOP=@KKHÄR=N=HOQN@AHL=ÄO"O
EILKNP=JPANAO=HP=NMQA3AJAVQAH=LNK@Q?AAH@AOQ?KJOQIKAHÀ?PNE?K 
dándole un carácter de soberanía e independencia energética.

!AO@AAHLQJPK@AREOP=@AH=CAKLKHÄPE?=EJPANJ=?EKJ=H AH"OP=@K3AJAVKH=JK
LKNN=VKJAO@AAOPN=PACE=U?KJRAJEAJ?E=J=?EKJ=H =PAJ@EAJ@K=HKOLNEJ?ELEKO
@A EJPACN=?EÉJ U ?KILHAIAJP=NEA@=@ AJANCÀPE?=  BKIAJP= HKO ?KJRAJEKO
EJPANJ=?EKJ=HAO MQA PEAJ@=J = EJ?NAIAJP=N  AJPNA KPNKO  HKO EJPAN?=I>EKO
EJPANJ=?EKJ=HAO@AAHA?PNE?E@=@ H=EJPACN=?EÉJ@AHKOOEOPAI=OAHÀ?PNE?KO@AH=
NACEÉJ H=PN=JOBANAJ?E=PA?JKHÉCE?= H=KLPEIEV=?EÉJCHK>=H@AHKONA?QNOKOUH=
=NIKJEV=?EÉJ@AHKOI=N?KOJKNI=PERKOAEJOPEPQ?EKJ=HAO

"J AOPA KN@AJ @A E@A=O  3AJAVQAH= I=JPEAJA ?KJRAJEKO @A EJPAN?=I>EK @A
AJANCÄ=AHÀ?PNE?=?KJN=OEHU KHKI>E=LKNOANL=ÄOAOMQA?KHEJ@=J?KJOQO
BNKJPAN=O KJ=I>KOL=ÄOAO 3AJAVQAH=ATLKNP=AJANCÄ=AHÀ?PNE?=L=N=O=PEOB=?AN
H= @AI=J@= @A LK>H=?EKJAO =HA@=Ç=O = H=O BNKJPAN=O U MQA AOPKO JK LQA@AJ
=QPKOQOPAJP=NOAAJAOP=?=PACKNÄ=AJANCÀPE?= OEJAI>=NCK JKNALNAOAJP=QJ=
NAJP=OECJEł?=PER=L=N=3AJAVQAH= U=MQAOKJ?KJRAJEKOMQAOA=?PER=JLKN
mecanismos de emergencia establecidos en los acuerdos de intercambio.

"J?Q=JPK=H=LKHÄPE?=@ALNAOANR=?EÉJ@AHIA@EK=I>EAJPAU?KJPNE>QEN=JK
OACQEN@APANEKN=J@KAHA?KOEOPAI= 3AJAVQAH==PN=RÀO@AH*--""?KIKÉNC=JK
NA?PKNAJAJANCÄ=AHÀ?PNE?= LNKLE?E=AHQOKN=?EKJ=H@AAJANCÄ= =HKOłJAO@A
NA@Q?ENAH?KJOQIK@A?KI>QOPE>HAOBÉOEHAOU=OÄ?KJPNE>QEN=H=LNAOANR=?EÉJ
del ambiente. Para ello propicia campañas de ahorro energético tanto a las
?KIQJE@=@AO ?KIK AILNAO=O  ?KJ H= łJ=HE@=@ @A ?NA=N ?KJ?EAJ?E= AJ QOK
racional e indiscriminado de la electricidad.

/AOLA?PK=H=EILH=JP=?EÉJ@A?AJPN=HAOJQ?HA=NAO ĥ93AJAVQAH=@AO=NNKHH=N¹
-NKCN=I= @A 1A?JKHKCÄ= +Q?HA=N ?KJ łJAO L=?Äł?KO  NAOAÇ= MQA łNIÉ
?KJRAJEKO@A=OAOKNÄ=U=OEOPAJ?E=PÀ?JE?=?KJ/QOE=L=N=H=EJOP=H=?EÉJ@A
una planta nuclear eléctrica y el establecimiento de un reactor nuclear para
CAJAN=N&OÉPKLKO/=@E=?PERKOL=N=łJAOIÀ@E?KO LNKUA?PKMQAHHAR==?=>KAH
&JOPEPQPK3AJAVKH=JK@A&JRAOPEC=?EKJAO EAJPÄł?=OĠ&3&
AH?Q=HBKNI=L=NPA
112 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

@AH= KIEOEÉJ&JPANIEJEOPANE=H@AHPK+ERAHLNAOE@E@=LKNAH*EJEOPANEK@AH
-K@AN-KLQH=NL=N=H="JANCÄ="HÀ?PNE?=@AI¹O AOPAAJPA?EAJPÄł?KPN=>=F=
@AI=JAN=?KJFQJP=?KJKPNKOIEJEOPANEKO?KIKġCNE?QHPQN=U1EANN= 0=HQ@ 
/AH=?EKJAO"TPANEKNAO "JANCÄ=U-APNÉHAK &J@QOPNE=O¹OE?=OU*EJANÄ= MQEAJAO
PEAJAJ =OECJ=@KO ATLANPKO L=N= MQA ?=@= ¹NA= OA= EIL=?P=@= AJ >AJAł?EK
@AH LNKUA?PK L=ÄO U H= LK>H=?EÉJ RAJAVKH=J= )= łJ=HE@=@ @A AOPA LNKUA?PK
PEAJAMQARANH=CAJAN=?EÉJ@AAJANCÄ=HEILE=UJK?KJP=IEJ=JPA U=MQAAH
NA=?PKNJQ?HA=NJKLNK@Q?A ,Ģ@AAOP=BKNI=OAAOP=NÄ=AJHÄJA=@ENA?P=?KJ
HKOQO?NEPKAJAH-NKPK?KHK@A(UKPK @AH?Q=H3AJAVQAH=AOL=ÄOłNI=JPA@AO@A
AH   ?KJPNE>QUAJ@K =OÄ = H= HQ?D= ?KJPN= AH ?=I>EK ?HEI¹PE?K ĥ9 0EJ
AI>=NCK  HQACK @A K>OANR=N HKO @N=I¹PE?KO =?KJPA?EIEAJPKO LNK@Q?E@KO AJ
'=LÉJK?QNNE@KOAJAH =N=ÄV@AHPANNAIKPKUAHPOQJ=IEMQA=BA?P=NKJL=NPA
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@A?E@EÉ @APAJAN AH LNKUA?PK @A EJOP=H=?EÉJ @A ?AJPN=HAO JQ?HA=NAO  U @A AOP=
I=JAN==J=HEV=NUAR=HQ=NKPN=O=HPANJ=PER=O@ACAJAN=?EÉJ@AAJANCÄ=HEILE=O
=PN=RÀO@APA?JKHKCÄ=ORAN@AO

)=CAJAN=?EÉJ@AAHA?PNE?E@=@AJ3AJAVQAH=@=P=@AUOA@EKKNECAJAJ
H= ?EQ@=@ @A *=N=?=E>K  Q>E?=@= AJ AH K??E@AJPA @AH L=ÄOĢ = L=NPEN @A AOP=
EJE?E=PER=  L=QH=PEJ=IAJPA OA BQA HHAR=J@K H= AHA?PNE?E@=@ = PN=RÀO @AH PK@K
AH PANNEPKNEK J=?EKJ=H "OPA OANRE?EK OA LNAOP=>= @A BKNI= LNER=@= AJ =HCQJ=O
?EQ@=@AO U >=FK H= =@IEJEOPN=?EÉJ LÎ>HE?= AJ KPN=O NACEKJAOĢ U JK BQA OEJK
D=OP= AH =ÇK  ?Q=J@K OA ?NA= H= KNLKN=?EÉJ "HÀ?PNE?= +=?EKJ=H 0
Ġ ,/-,")"
 H= ?Q=H L=O= = NACEN H= =@IEJEOPN=?EÉJ @A H= =?PERE@=@ @A H=
AJANCÄ= AHÀ?PNE?= @AH L=ÄO ?KIK AILNAO= @AH "OP=@K  BQOEKJ=J@K = PK@=O H=
AILNAO=OLÎ>HE?=OULNER=@=OMQALNAOP=>=JAHOANRE?EKAHÀ?PNE?KAJ3AJAVQAH=

5.2. Estatización del Servicio Eléctrico en Venezuela

KIKOAEJ@E?É=JPANEKNIAJPA AJH=/ALÎ>HE?=KHER=NE=J=@A3AJAVQAH= AH


OANRE?EKAHÀ?PNE?KAOP=>=AJ?KILAPAJ?E=P=JPK@AHOA?PKNLÎ>HE?K?KIKLNER=@K
-=N=AJPKJ?AOJKATEOPÄ=QJ=NACQH=?EÉJHAC=HMQAAOP=>HA?EAN=AH=H?=J?A@A
H= KBANP= U ?KJPN=LNAOP=?EÉJ @AH OANRE?EK AHÀ?PNE?K 0EJ AI>=NCK  AH "OP=@K  =
PN=RÀO@AH==@IEJEOPN=?EÉJCQ>ANJ=IAJP=H ?NAÉIA?=JEOIKONACQH=PKNEKOL=N=
AOP=>HA?AN OQ>OE@EKO = H=O AILNAO=O LNER=@=O AJ ?Q=JPK =H OEOPAI= P=NEB=NEK 
AH?Q=HOABQJ@=IAJP=@A=?QAN@K=HPELK@AQOQ=NEK ?HEAJPAKOQO?NELPKN@AH
OANRE?EK@KIÀOPE?K ?KIAN?E=H EJ@QOPNE=HKAILNAO=O EJOPEPQ?EKJAO@AHIEOIK
estado.
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 113

+KAOOEJKD=OP=FQHEK@A?Q=J@KOA?NA=CORPOELEC [24] IA@E=JPA


@A?NAPKLNAOE@AJ?E=H+g AH?Q=HAOP=>HA?AH=NAKNC=JEV=?EÉJ@AHOA?PKN
AHÀ?PNE?KJ=?EKJ=H?KJAHłJ@AIAFKN=NAHOANRE?EKAJPK@KAHL=ÄO"JAHNPÄ?QHK
g@AH@K?QIAJPKOA@AłJA=CORPOELEC como una empresa operadora estatal
AJ?=NC=@= @A H= NA=HEV=?EÉJ @A H=O =?PERE@=@AO @A $AJAN=?EÉJ  1N=JOIEOEÉJ 
!EOPNE>Q?EÉJU KIAN?E=HEV=?EÉJ@ALKPAJ?E=UAJANCÄ=AHÀ?PNE?= KJAHHK OA
LNK?A@EÉ = BQOEKJ=N PK@=O H=O AILNAO=O MQA LNAOP=>=J AHOANRE?EK AHÀ?PNE?K=
JERAHJ=?EKJ=H U=OÄ?KJRANPENOAAJQJ=OKH=KLAN=@KN=@AAOPAOANRE?EK

JPA H= ?NA?EAJPA @AI=J@= U H=O ATECAJ?E=O @AH 0EOPAI= "HÀ?PNE?K +=?EKJ=H 
0"+ AH"FA?QPERK+=?EKJ=H?NA==H*EJEOPANEK@AH-K@AN-KLQH=NL=N=H="JANCÄ=
"HÀ?PNE?=Ġ*--""
ĥ9 =JQJ?EÉMQAOANA=HEVÉAH@AK?PQ>NA@A)=
EJBKNI=?EÉJ BQA LQ>HE?=@= AJ H= $=?AP= ,ł?E=H JÎIANK   !A?NAPK
 @AHIEÀN?KHAO@AK?PQ>NA"JAHH=OAEJBKNI=MQAAHPEPQH=N@AAOP=
?=NPAN=PAJ@N¹AJPNAOQOBQJ?EKJAOOANH=I¹TEI==QPKNE@=@@ACORPOELEC.

"JAH@A?NAPKAHAJPANA?PKN@AH=LKHÄPE?=AHÀ?PNE?=AN=AH*EJEOPANEK@AH
-K@AN-KLQH=NL=N=H="JANCÄ=UAH-APNÉHAK *"+-"1DKN=CORPOELEC está
>=FKH=PQPAH=@AH*--"""H@AFQHEK@AH AJH=$=?AP=,ł?E=H 
OA=LNQA>=JH=OIK@Eł?=?EKJAO=AOPA@A?NAPKMQAAJB=PEV=H=JA?AOE@=@@A@=N
QJI=UKNEILQHOK=H=BQOEÉJ@AH=OłHE=HAO@ACORPOELEC en una persona
FQNÄ@E?=ÎJE?=HHÄOAAOP=>HA?AAH@A@E?EAI>NA@A?KIKH=BA?D=
PKLAL=N=H=EJPACN=?EÉJ@AłJEPER= AO@A?EN H=BQOEÉJ@APK@=OH=OKLAN=@KN=O
P=JPKLÎ>HE?=O?KIKLNER=@=OMQALNAOP=JAHOANRE?EKAHÀ?PNE?K*¹OP=N@A H=
O=I>HA=+=?EKJ=H U>=FKAHHE@AN=VCK@AH= KIEOEÉJ-ANI=JAJPA@A"JANCÄ=
U*EJ=O =LNK>É AJLNEIAN=@EO?QOEÉJ AH-NKUA?PK@A)AU,NC¹JE?=@AH0EOPAI=
U0ANRE?EK"HÀ?PNE?KĠ),00"
ĥ9 EJOPNQIAJPKHAC=HMQANABQANV=H=OHÄJA=O@AH
Plan Estratégico del MPPEE.

5.3. Estructura del Sistema Eléctrico Nacional

"H0EOPAI="HÀ?PNE?K+=?EKJ=HĠ0"+
RAJAVKH=JKAOP¹AOPNQ?PQN=@KP=H?KIKHK
AOP=>HA?AH=),00"AJ?Q=PNKLNK?AOKOIA@QH=NAO H=?Q=HAOOKJCAOPEKJ=@=O
=HKH=NCK@AHPANNEPKNEKJ=?EKJ=HP=H?KIKOALQA@AK>OANR=NAJAHI=L=@AH=
AOPNQ?PQN=J=?EKJ=H AOPKOLNK?AOKOIA@QH=NAOOKJġ$AJAN=?EÉJ 1N=JOIEOEÉJ 
Distribución y Comercialización de la energía eléctrica.
114 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

Figura 1. Estructura del SEN


Estructura Nacional

5.3.1. Generación [25]

El parque de generación del SEN, =O?EAJ@A = QJKO  IAC=R=PEKO @A


?=L=?E@=@ EJOP=H=@= U AOP¹ ?KJBKNI=@K LKN QJ OECJEł?=PERK JÎIANK @A
EJBN=AOPNQ?PQN=O HK?=HEV=@=OAJOQI=UKNÄ= AJH=NACEÉJ@A$Q=U=J= @KJ@A
BQJ?EKJ=JHKO?KILHAFKODE@NKAHÀ?PNE?KOI¹OCN=J@AO@AHL=ÄO¦OPKOKBNA?AJ
I¹O@AH@AHLKPAJ?E=HAHÀ?PNE?KMQAHHAC==DKC=NAOAEJ@QOPNE=O@APK@=
H= +=?EÉJ ,PNK  @A H= CAJAN=?EÉJ @A AHA?PNE?E@=@ LNKREAJA @A LH=JP=O
PANIKAHÀ?PNE?=O U?=OEQJ?KNNAOLKJ@A=HOEOPAI=@ACAJAN=?EÉJ@EOPNE>QE@= 
?KJBKNI=@=LKNCNQLKOAHA?PNÉCAJKO
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 115

Figura 2: Parque de generación del SEN.

5.3.2. Transmisión

*¹O @AH  @A H= AHA?PNE?E@=@ MQA OA ?KJOQIA AJ 3AJAVQAH= OA LNK@Q?A
AJH=?QAJ?=@AHNÄK =NKJÄ =HOQN@AHL=ÄOHHÄAOP¹JH=OLNEJ?EL=HAOBQAJPAO
DE@NKAHÀ?PNE?=ORAJAVKH=J=O"OPKD=ATECE@KAH@AO=NNKHHK@AOEOPAI=O?=L=?AO
@APN=JOIEPENCN=J@AO>HKMQAO@AAJANCÄ= =H=NC=O@EOP=J?E=OUAJJERAHAO@A
RKHP=FAIQUAHAR=@KO ,/-,")" LKOAAH=I¹OATPAJ@E@=NA@AHÀ?PNE?=@AH
L=ÄO ?KJQJPKP=H@AIEHGEHÉIAPNKO@AHÄJA=OAJ UGEHKRKHPEKOĢ
0Q>AOP=?EKJAOUQJ=?=L=?E@=@@APN=JOBKNI=?EÉJMQAOQLAN=HKOIEH
MVA.

"OPA AJKNIA AJPN=I=@K AJANCÀPE?K @AI=J@=  LKN OQO ?=N=?PANÄOPE?=O 


NAMQANEIEAJPKO AOLA?E=HAO L=N= OQ LH=JEł?=?EÉJ  @EOAÇK  ?KJOPNQ??EÉJ 
KLAN=?EÉJ U I=JPAJEIEAJPK ?PQ=HIAJPA ,/-,")"  LH=JA= NABKNV=N =H
0EOPAI= &JPAN?KJA?P=@K +=?EKJ=H  ?KJ H= ?KJOPNQ??EÉJ U LQAOP= AJ OANRE?EK
@A EJBN=AOPNQ?PQN=O @A PN=JOIEOEÉJ MQA OA ?KJPAILH=J AJPNA HKO -NKUA?PKO
Estructurantes de la organización. También se desarrolla un parque industrial
@A B=>NE?=?EÉJ U NAL=N=?EÉJ @A PN=JOBKNI=@KNAO @A @EOPNE>Q?EÉJ U LKPAJ?E= 
IA@E@KNAO  ?KJ@AJO=@KNAO U OEOPAI=O @A ?KILNAJOEÉJ L=N= IAFKN=N
sustancialmente las redes de transmisión.

-=N=EJ?NAIAJP=NH=?=L=?E@=@@APN=JOIEOEÉJU@APN=JOBKNI=?EÉJAHÀ?PNE?=OA
ejecutan proyectos por un monto cercano a los mil millones de dólares. Estos
LNKUA?PKOIAFKN=N¹JJKP=>HAIAJPAH=?=HE@=@@AHOANRE?EK

5.3.3. Distribución

)=NA@@A@EOPNE>Q?EÉJAJ3AJAVQAH=OA?=N=?PANEV=LKNLKOAAN@EBANAJPAOJERAHAO
@ARKHP=FA@AKLAN=?EÉJ"OP=@ERANOE@=@PÀ?JE?=LANIEPAIEJEIEV=NH=OLÀN@E@=O
de energía. El proceso de Distribución de la energía eléctrica generada y
PN=JOIEPE@=LKN ,/-,")" AOLKOE>HACN=?E=O=OQ>AOP=?EKJAO ?KJQJ=
116 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

?=L=?E@=@@APN=JOBKNI=?EÉJ@AIAC=RKHP=ILANEKO *3 UQJ=NA@@A


@EOPNE>Q?EÉJ?KJBKNI=@=LKNIEHGEHÉIAPNKO@AHKJCEPQ@

5.3.4. Comercialización

,/-,)"  @AO@A OQ CAOPEÉJ  REAJA EILQHO=J@K QJ LNK?AOK @A


?KIAN?E=HEV=?EÉJAł?EAJPA?KJH=łJ=HE@=@@AKBNA?AN=OQOQOQ=NEKO@ERANO=O
RAJP=J=O @A =PAJ?EÉJġ ,ł?EJ=O KIAN?E=HAO  PAJ?EÉJ PAHABÉJE?= U ,ł?EJ=O
3ENPQ=HAO AOPK?KJAHłJ@ARAH=NLKNH=?KIK@E@=@U>EAJAOP=N@AHKOQOQ=NEKO
@AHOANRE?EK

Es importante destacar que la comercialización de la electricidad en Venezuela


OA HHAR= = ?=>K = PN=RÀO @A QJ ?KJPN=PK @A OANRE?EK  AJ AH ?Q=H OA =LHE?= QJ
OEOPAI=P=NEB=NEKAJBQJ?EÉJ@AH?KJOQIK@A(EHKR=PEKOLKNQJ=P=NEB=AOPELQH=@= 
@A =?QAN@K = H= J=PQN=HAV= @AH QOQ=NEKġ @KIÀOPE?K  ?KIAN?E=H  EJ@QOPNE=H 
EJOPEPQ?EKJAO @AH "OP=@K U AH LNA?EK AO EILQAOPK LKN AH $K>EANJK  MQA = OQ
RAV OQ>OE@E= H=O P=NEB=O !E?DK OQ>OE@EK =HERE= H= A?KJKIÄ= @AH RAJAVKH=JK
?KIÎJ  OEJ AI>=NCK  =BA?P= = H= A?KJKIÄ= J=?EKJ=H  @=@= H= =HP= EJRANOEÉJ
MQA OA NAMQEANA L=N= =@MQENEN JQARKO AMQELKO U ?NA=N U I=JPAJAN H=O K>N=O
U= ATEOPAJPAO OEJ @AF=N = QJ H=@K H= JKIEJ= @AH LANOKJ=H MQA ?KJBKNI= = H=
empresa.

"J AOPA OAJPE@K  3AJAVQAH= AO QJK @A HKO L=ÄOAO ?KJ I=UKN CN=@K @A
AHA?PNEł?=?EÉJ AJ PK@K AH ?KJPEJAJPA  HHAC=J@K D=OP= QJ  @A ?K>ANPQN=
J=?EKJ=H ĥ9 QAJP= =ÎJ  =@AI¹O  ?KJ CN=J@AO LKPAJ?E=HAO AJANCÀPE?KO @A
H=O @ERANO=O BQAJPAO LNEI=NE=O @A AJANCÄ= 0A H= D= ?=N=?PANEV=@K P=I>EÀJ 
?KIKAHL=ÄO?KJAHI=UKN?KJOQIK@AAJANCÄ=LAN?¹LEP=@AH=NACEÉJ LKN
AJ?EI=@AL=ÄOAO@AI=UKNCN=@K@AEJ@QOPNE=HEV=?EÉJ?KIKK?QNNA?KJN=OEH 
NCAJPEJ=U DEHA B=?PKNMQAD=EJ?E@E@KAJHKO=HPKOJERAHAO@AEJ?NAIAJPK@A
H=@AI=J@= DA?DKAJAH?Q=HEJ?E@AAH>=FKLNA?EK@AH=AJANCÄ=AHÀ?PNE?="H
EJ?NAIAJPKOKOPAJE@KOQLANEKN=H@AH-NK@Q?PK&JPANJKNQPKĠ-&
NACEOPN=@K
AJHKOÎHPEIKO=ÇKOD=OE@KB=?PKNOQOP=JPERKAJAHEJ?NAIAJPK@AH=@AI=J@= 
a lo cual se suma la aplicación de un esquema de distribución del ingreso
MQA D= IAFKN=@K OECJEł?=PER=IAJPA AH LK@AN =@MQEOEPERK @A H= LK>H=?EÉJ U 
AJ ?KJOA?QAJ?E=  AH ?KJOQIK @E?EKJ=HIAJPA  AH ?=I>EK ?HEI¹PE?K AO KPNK
B=?PKNMQA AJAH?=OK@AHKOL=ÄOAOPNKLE?=HAO ?KIKAOAH@A3AJAVQAH= OAD=
PN=@Q?E@KAJ=HP=OPAILAN=PQN=O BAJÉIAJKÀOPAMQAU=OAD=?ANA?QNNAJPA?=@=
=ÇK ECQ=HIAJPAEJ?E@AAJAH?KJOQIK@AAJANCÄ=
LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 117

5.4. Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico (LOSSE)

5.4.1. Disposiciones fundamentales [27]

Esta ley tiene como objeto establecer las disposiciones que regularán
AH OEOPAI= AHÀ?PNE?K U H= LNAOP=?EÉJ @AH OANRE?EK AHÀ?PNE?K AJ AH PANNEPKNEK
J=?EKJ=H  =OÄ ?KIK HKO EJPAN?=I>EKO EJPANJ=?EKJ=HAO @A AJANCÄ=  = PN=RÀO @A
H=O =?PERE@=@AO @A CAJAN=?EÉJ  PN=JOIEOEÉJ  @AOL=?DK @AH OEOPAI= AHÀ?PNE?K 
@EOPNE>Q?EÉJU?KIAN?E=HEV=?EÉJ AJ?KJ?KN@=J?E=?KJAH-H=J@A!AO=NNKHHK
del Sistema Eléctrico Nacional y el Plan de Desarrollo Económico y Social de
H=+=?EÉJ)=)AUOA=LHE?==HKOOECQEAJPAOOQFAPKOġ"HÉNC=JKNA?PKN@AHOEOPAI=
UOANRE?EKAHÀ?PNE?KJ=?EKJ=HĢAHKLAN=@KNULNAOP=@KN@AHOANRE?EKĢHKOQOQ=NEKOĢ
HKO IQJE?ELEKOĢ H=O KNC=JEV=?EKJAO @AH -K@AN -KLQH=NĢ HKO PN=>=F=@KNAO U
PN=>=F=@KN=O@AHKLAN=@KNULNAOP=@KN@AHOANRE?EKĢUH=O@AI¹OLANOKJ=OMQA
EJPANREAJAJAJH=LNAOP=?EÉJ@AHOANRE?EKAHÀ?PNE?K

"H¹I>EPK@A=LHE?=?EÉJ@A)AUAOPK@KAHPANNEPKNEKJ=?EKJ=HUAOP¹NAOANR=@K
L=N=AH@KIEJEK@AH"OP=@K OANA?KJK?A?KIKOANRE?EKLÎ>HE?KH=O=?PERE@=@AO
@A CAJAN=?EÉJ  PN=JOIEOEÉJ  @AOL=?DK @AH OEOPAI= AHÀ?PNE?K  @EOPNE>Q?EÉJ U
comercialización.

"H KLAN=@KN U LNAOP=@KN @A OANRE?EKO OAN¹ ?KILAPAJ?E= @A H= KNLKN=?EÉJ
"HÀ?PNE?=+=?EKJ=H0 KAHAJPA?NA=@KL=N=P=HłJ =@O?NEPK=H*EJEOPANEK@AH
-K@AN-KLQH=N?KJ?KILAPAJ?E=AJI=PANE=@AAJANCÄ=AHÀ?PNE?= MQEAJAOP=N¹
AJ?=NC=@K @A H= NA=HEV=?EÉJ AJ AT?HQOER= @A H=O =?PERE@=@AO @A CAJAN=?EÉJ 
PN=JOIEOEÉJ @EOPNE>Q?EÉJU?KIAN?E=HEV=?EÉJAJPK@KAHPANNEPKNEKJ=?EKJ=H"J
H=CAJAN=?EÉJ OA@=LNEKNE@=@=HAILHAK@ABQAJPAO=HPANJ=PER=O@AAJANCÄ=U
de bajo impacto al ambiente.

"HQOQ=NEKAOH=LANOKJ=J=PQN=HKFQNÄ@E?=MQAD=?AQOK@AHOANRE?EKAHÀ?PNE?K
?KIKPEPQH=N@AQJ?KJPN=PK@AOANRE?EKK?KIKNA?ALPKN@ENA?PK@AHIEOIK 
OQFAPK=HKO@ANA?DKO K>HEC=?EKJAOUO=J?EKJAOMQAAOP=>HA?AAOP=)AUU@AI¹O
normas que la desarrollen.

)==?PERE@=@@A@AOL=?DK@AHOEOPAI=AHÀ?PNE?KAO?KILAPAJ?E=@AH"FA?QPERK
Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en
I=PANE=@AAJANCÄ=AHÀ?PNE?= ?KJBKNIA=HKOPÀNIEJKOAOP=>HA?E@KOAJAOP=)AU
y las normas que la desarrollen.
118 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energía


AHÀ?PNE?=@A>AN¹NAREO=N=JQ=HIAJPAHKO?KOPKO=OK?E=@KO=H=O=?PERE@=@AO@AH
0EOPAI="HÀ?PNE?K+=?EKJ=HL=N=H=LNAOP=?EÉJ@AHOANRE?EK =łJ@AI=JPAJAN
=?PQ=HEV=@K OQ R=HKN NA=H U @APANIEJ=N H= LANPEJAJ?E= = @A H= =LHE?=?EÉJ @A
IA?=JEOIKO@A=FQOPAO@AHAOMQAI=@AP=NEB=O

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energía


AHÀ?PNE?=  AJ ?KJ?KN@=J?E= ?KJ H=O LKHÄPE?=O @A @AO=NNKHHK @AH "OP=@K  LK@N¹
AOP=>HA?AN@AJPNK@AHAOMQAI=@AP=NEB=O QJAOMQAI=@AOQ>OE@EKOBK?=HEV=@KO
U ATLHÄ?EPKO ?KJ EJ@E?=?EÉJ @A OQ KNECAJ  IKJPK U RECAJ?E=  PKI=J@K AJ
?KJOE@AN=?EÉJ HKO ?KOPKO =OK?E=@KO = H=O =?PERE@=@AO @AH 0EOPAI= "HÀ?PNE?K
+=?EKJ=H L=N= H= LNAOP=?EÉJ @AH OANRE?EK  HKO NAMQANEIEAJPKO @A HKO QOQ=NEKO
I¹OJA?AOEP=@KOUHKOOA?PKNAOLNK@Q?PERKO=EJ?AJPER=NĢOEJIAJKO?=>K@AH=
OQOPAJP=>EHE@=@łJ=J?EAN=@AHKLAN=@KNULNAOP=@KN@AHOANRE?EK

"OP=)AUAOIQ?DKI¹O=ILHE=AJOQ=LHE?=?EÉJ OEJAI>=NCKAJAOPA=NPÄ?QHK
OÉHKOANAOAÇ=J=OLA?PKOBQJ@=IAJP=HAO?KJOE@AN=@KO@AI=UKNNAHAR=J?E=
LAO=N@AMQAAOQJ=)AU@AIQUNA?EAJPA@=P= AHAFAN?E?EK@ALNAOP=?EÉJ@A
OANRE?EKAHÀ?PNE?KAJ3AJAVQAH= D=ARKHQ?EKJ=@K?KJAHPEAILKAHDA?DK@A
AOP=>HA?ANQJ?KJPNKHLKNL=NPA@AH"OP=@KĢAOPK?KJH=łJ=HE@=@@ANACQH=NH=
=?PQ=?EÉJ @A H=O AILNAO=O AHÀ?PNE?=O ATEOPAJPAO =JPAO @A H= AOP=PEV=?EÉJ @AH
OA?PKN AHÀ?PNE?K "OP=O NACQH=?EKJAO PAJÄ=J MQA RAN ?KJġ AH OEOPAI= P=NEB=NEK 
OANRE@QI>NA NAOLKJO=>EHE@=@AO U@AHEIEP=?EKJAOCAKCN¹ł?=O

"H*--"=PN=RÀO@AOQNA?PKNĥ9 @EK=?KJK?ANQJJQARKAOMQAI=P=NEB=NEK
@AH OANRE?EK AHÀ?PNE?K MQA OA =LHE?=N¹ = L=NPEN @A  "OPA JQARK AOMQAI=
P=NEB=NEK OA EILHAIAJP=N¹ AJ @KO AP=L=O )= LNEIAN= AP=L= OA HHAR=N¹ = ?=>K
AJPN=JO?QNOK@AHÎHPEIK?Q=PNEIAOPNA@A ULNARÀQJEBKNIEV=NAHOEOPAI=
UH=OP=NEB=OMQAOA=LHE?=J=HKOOA?PKNAONAOE@AJ?E=H EJ@QOPNE=HU?KIAN?E=H
)=OACQJ@=AP=L= OA@AO=NNKHH=N¹=?KIEAJVK@A L=N=CAOP=NQJJQARK
IK@AHK@AQOKN=?EKJ=HUAł?EAJPA@AH=AJANCÄ=AHÀ?PNE?=MQA@AłJEN¹H=HÄJA=
@A ?KJOQIK L=N= =LHE?=N AH IA?=JEOIK @A OQ>OE@EK =>A @AOP=?=N  MQA AH
OANRE?EKAHÀ?PNE?KAJ3AJAVQAH=AOPKP=HIAJPAOQ>OE@E=@K"HLNA?EKLNKIA@EK
@A H= P=NEB= AHÀ?PNE?= AJ AH L=ÄO AO @A   ?AJP=RKO @A @ÉH=N AH GEHKR=PEK LKN
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AQNKLA=OĠ ?AJP=RKO

LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 119

5.5. Cálculo de la Tarifa Eléctrica

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instituciones del Estado.

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sólo a los totales en cada caso.

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5.5.1. Usuarios residenciales

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120 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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5.5.2. Servicio general para industrias, comercios y áreas comunes de


inmuebles

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5.5.3. Servicios especiales: Bombeo, riego agrícola y usos agropecuarios

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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 121

5.6. Resumen del Sistema Eléctrico Venezolano y Competencia

Venezuela se destaca por ser un país soberano e independiente desde el punto


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por cuanto los costos de producción no se corresponden con la realidad.

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procesos para establecer un sistema de competencia que permita desarrollar
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ocasionando esto un atraso en el desarrollo de la nación.

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6. Conclusiones

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122 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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participe en el mercado.

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de suministro en el mediano y largo plazo a los generadores a precios muy
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la libre competencia sólo se produce en el caso de los grandes consumidores.

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y estos grandes consumidores pueden negociar contratos con generadores o
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de generación es muy moderada.

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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 123

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Ministerio con competencias en energía.

Bibliografía

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Eléctrico  LQ>HE?=@K AJ KHAPÄJ ,ł?E=H @AH "OP=@K JÎIANK   @A  @A
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ĥ9'AB=PQN=@AH"OP=@K"OL=ÇKHLey 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de


Hidrocarburos LQ>HE?=@KAJKHAPÄJ,ł?E=H@AH"OP=@KJÎIANK @A@A
K?PQ>NA@A

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124 F. BLANCO, A. VENERO, N. RAMIRO, L. CHACÍN, J. SALVADOR, A. LÓPEZ Y S. UTRERA

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adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado
interior de la electricidad LQ>HE?=@KAJAHKHAPÄJ,ł?E=H@AH"OP=@KJÎIANK
 @A@AFQHEK@A

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LKNAHMQAOALNK?A@A=H=OQOLAJOEÉJ@AHKOLNK?A@EIEAJPKO@ALNA=OECJ=?EÉJ
de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas
instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración,
fuentes de energía renovables y residuos LQ>HE?=@KAJAHKHAPÄJ,ł?E=H@AH
"OP=@KJÎIANK@A@AAJANK@A

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LA TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA EN EL MERCADO ELÉCTRICO EN DIVERSOS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA 125

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