0

1
 PRESENTACION

Los acontecimientos sociales, políticos y económicos que vivió el Perú en

estos últimos días, donde se vulneraron derechos fundamentales de la persona
y donde se alteró el orden público; nos llaman a la reflexión y nos recuerdan
que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y Estado según el Art.
1°; y que el Estado garantiza mediante la Defensa Nacional y establece
medidas en forma permanente para garantizar la integridad, seguridad interna
de la Nación y soberanía del Estado Nacional, así como lo establece el Art 163°
de la Constitución Política del Perú: “El Estado garantiza la seguridad de la
Nación mediante el sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos

interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada participar en
la Defensa Nacional, de conformidad con la ley”

La Defensa Nacional debe ser prevista, concebida, preparada, ejecutada con

toda oportunidad. Se deduce por tanto que la Defensa Nacional implica un
conjunto de problemas en cuya solución intervienen los estadistas, los
organismos del gobierno, instituciones públicas y privadas las Fuerzas
Armadas.

En situaciones críticas las Fuerzas Armadas protagonizan la acción principal

mediante la fuerza., la defensa Nacional es un deber común de gobernantes y
gobernados por ello el conocimiento de los asuntos vinculados el proceso que
éste comporta a las actividades que cumplen los organismos responsables es
extensiva a los gobernantes y gobernados porque cada cual tiene tareas que
cumplir y responsabilidades que asumir y porque la solidez y porvenir de una
Nación reside en la garantía que les presta su Defensa Nacional y que le
permitirá alcanzar su seguridad y bienestar general.

Requiere ser prevista, concebida, preparada planeada y ejecutada, en forma

armónica ello exige la estructuración, la interrelación con los órganos,
organismo conociendo sus funciones y actividades que constituya el sistema de
Defensa y Nacional tenga la alta misión la seguridad del Estado –Nación.

2
Comporta un proceso continuo de previsión planeamiento preparación,
dirección y ejecución, las actividades se hacen efectivas a través del Sistema
Nacional de Defensa.

El sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de órganos del

Estado sustentado en una doctrina y cuyo funcionamiento se regula por normas
técnicas proceso con la finalidad de garantizar la seguridad integral del Estado
Nación.

El Sistema de Defensa Nacional está constituido por : JNE, INE, DEFENSORIA

DEL PUEBLO, SUNAT, CEPLAN (Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico) SINASEC (Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa), OSCE (Organismo Supervisor de la
contrataciones del Estado ) ONPE, RENIEC, MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS, TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

En el presente módulo se desarrollan 02 UNIDADES: I UNIDAD: SISTEMA DE

DEFENSA CIVIL Y MINISTERIO DE DEFENSA, CUYOS TEMAS SON: EL SISTEMA
NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, EL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS
VOLUNTARIOS DEL PERU; MINISTERIO DE DEFENSA; ORGANOS ADSCRITOS
AL MINISTERIO DE DEFENSA; ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL; SECTORES Y GOBIERNOS REGIONALES. La II UNIDAD: SEGURIDAD
NACIONAL, GEOPOLITICA Y AMENAZAS, COMPRENDE LOS SIGUIENTES
TEMAS: SEGURIDAD NACIONAL Y DEFENSA NACIONAL; METODOLOGIA DE
DEFENSA NACIONAL, GEOPOLITICA Y CONFLICTOS; VARIABLES SOCIALES Y
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO; NECESIDADES, INTERESES Y
ASPIRACIONES Y PROYECTO NACIONAL; LA CONSTITUCION Y LA DEFENSA
NACIONAL.

Nuestra finalidad es la de contribuir al fortalecimiento y puesta en valor de

conceptos que se constituyen en aprendizajes significativos para los
estudiantes universitarios sean éstos sobre Derechos Humanos, valores cívico
patrióticos y/o sistemas que coadyuvan a una mejor organización en la Defensa
Civil y Seguridad Nacional; y con el compromiso de ponerlos en práctica
quedamos de Uds., muy reconocidos.

EL AUTOR

3
 INDICE

PRESENTACION Pág.

FICHA DEL EDITOR

I UNIDAD

1.- EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL 05

2.- EL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU 09

3.- MINISTERIO DE DEFENSA 13

4.- ORGANOS ADSCRITOS AL MINISTERIO 16

5.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL 17

6.- SECTORES Y GOBIERNOS REGIONALES 21

7.- SEGURIDAD NACIONAL Y DEFENSA NACIONAL 25

8.- METODOLOGIA DE DEFENSA NACIONAL, GEOPOLITICA Y

CONFLICTOS 32

9.- VARIABLES SOCIALES Y ESTRUCTURA DEL ESTADO 44

10.- NECESIDADES, INTERESES Y ASPIRACIONES Y PROYECTO

NACIONAL 60

11.- LA CONSTITUCION Y LA DEFENSA NACIONAL 63

CONCLUSIONES 69

BIBLIOGRAFIA 72

4
 I UNIDAD: SISTEMA DE DEFENSA CIVIL Y MINISTERIO DE DEFENSA

TEMA N° 01: EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

1.- SINADECI.- El Sistema Nacional de Defensa Civil

Corresponde al SINADECI, proteger a la población previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en
caso de desastre o calamidad de toda índole cualquiera sea su origen de
acuerdo con la política y planes de la Defensa Nacional.

Definición.- Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir,

reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes, que pudieran causar
o causen desastres o calamidades. El Estado mediante el Sistema Nacional de
Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, siendo el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) su órgano central.

La función normativa del INDECI está definida en el Decreto Ley 19338 y sus
modificatorias, en el Reglamento de la Ley contenido en el Decreto Supremo
Nº 005-88-SGMD, en el Reglamento de Organización y Funciones del INDECI
contenido en el Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM y en el Reglamento de
Inspecciones Técnicas contenidas en el Decreto Supremo Nº 013-2000-PCM.

Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

Es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y No Público,

normas, recursos y doctrina, orientados a la protección de la población,
mediante medidas de prevención prestando ayuda oportuna y adecuada hasta
alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo
continuo de las actividades afectadas. Actúa en concordancia con la Política y
Planes de la Defensa Nacional.

El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es parte integrante de la

Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la población, previniendo
daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su

5
rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera que
sea su origen (Art. 1º D.L. 19338).

Organismos del SINADECI

1. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Direcciones

Regionales del INDECI.
2. Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
3. Las Oficinas de Defensa Civil Regionales.
4. Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las
Empresas del Estado.
5. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.

Características

a. Universal:Tiene una vocación universalista que transpone las frontera

para fraternizar con todos los pueblos del mundo.

b. Comunitaria:El Sistema de Defensa Civil en estructura orgánica está

formado en base a Comités cuyos integrantes, tanto del Sector Público
como el Privado, en los diferentes niveles proporcionan los recursos
humanos indispensables y aportan los recursos materiales, según el
caso, para de esta manera asegurar una funcionalidad eficaz del
Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparación para
ésta.
c. Multisectorial: Los Comités de Defensa Civil están conformados por
representantes de organismos públicos y privados en los diferentes
niveles y organismos públicos constitutivos correspondientes a tantos
sectores de la Administración Pública como sea necesario para un eficaz
funcionamiento.
d. Integracionista: Esta característica tiende a desarrollarse
paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel que
le toca desempeñar en la sociedad. Un desastre tiende a integrar en un
acto común a todos los pobladores, porque todos tenemos algo que

6
 hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos que siempre
suele generarse.
e. Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos
surge el espontáneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa
el auxilio inmediato de los pueblos afectados.

Estructura Básica del SINADECI

ACTIVIDADES TEMA N° 01

1. Realizan la inscripción al curso (Ver “Ficha del editor” del módulo)

2. Leen el módulo en lo pertinente y observan un video sobre la
introducción a la Defensa Nacional
https://www.youtube.com/watch?v=Y74ELAzisNU

Cuestionario

1. Que brigadas se deben organizar para actuar en el momento del

desastre natural o artificial
2. Que instituciones convergen en casos de siniestro
3. Investiga sobre el huracán Harvey

7
 https://elpais.com/elpais/2017/08/31/ciencia/1504167382_353415.html

4. En un suceso de desastre artificial (incendios) que órganos e

instituciones se concentran en el lugar de siniestro. Define cada uno de
ellos

Investiga sobre la comisión multisectorial de prevención y atención de

desastres CMPAD

Lee y analiza y elabora una línea de tiempo del SINADECI;

Analizan el video
https://www.youtube.com/watch?v=-Y6x58-fKCg
INDECI
Analiza una fuente discontinua (imagen tato)

TEMA N° 2: EL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL

PERÚ

El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios

del Perú (CGBVP) es la autoridad competente

8
en materia de prevención, control y extinción de incendios, realiza acciones de
atención de accidentes vehiculares y emergencias médicas, rescate y salvataje
de vidas expuestas a peligro. Brinda sus servicios de manera voluntaria a toda
la comunidad debido a su vocación de servicio, sensibilidad social, entrega y
disciplina.

-El CGBVP es una Institución consolidada, científica y técnicamente preparada

que cumple con su misión, con equipos y maquinarias modernas que permiten
un accionar más rápido y efectivo, con personal voluntario capacitado mediante
técnicas actualizadas. La difusión de las recomendaciones sobre accidentes y
desastres disminuyó el riesgo de siniestros. El ámbito de acción del CGBVP
abarca todo el territorio nacional, incluso las
zonas que estaban desprotegidas.

Creación.- 5 de diciembre de 1953

Los requisitos para su ingreso, permanencia,

ascenso, deberes y derechos, entre otros, se
establecen en el Reglamento Interno de
Funcionamiento del CGBVP.

Objetivos del CGBVP

El CGBVP tiene los siguientes objetivos:

a) Promover, realizar y coordinar acciones de prevención de incendios y

accidentes en general, que puedan poner en peligro la vida de las personas, el
medio ambiente y la propiedad privada o pública,

b) Desarrollar acciones que permitan combatir, controlar y extinguir incendios,

rescatar y salvar personas expuestas a peligro por incen0dios o accidentes en
general, atendiendo las emergencias derivadas de los mismos y prestando
atención y asistencia oportuna en la medida de sus posibilidades,

c) Participar en las acciones de primera respuesta en salvamento de las

personas en caso de desastres de origen natural o antropogénico, bajo los

9
lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Funciones
Son funciones del CGBVP las siguientes:

a) Ejecutar acciones de prevención de incendios, accidentes e incidentes con

materiales peligrosos.

b) Coordinar con las entidades públicas o privadas a nivel nacional las acciones
de prevención de incendios, accidentes e incidentes con materiales peligrosos.

c) Combatir, controlar y extinguir incendios, rescatar personas expuestas a

peligro por incendios, siniestros, accidentes, e incidentes con materiales
peligrosos y atender las emergencias derivadas de estos, en coordinación con
los órganos u organismos competentes del Estado, según cada caso.
d) Atender, dirigir y controlar incidentes o emergencias ocasionadas con
materiales peligrosos que pongan en riesgo la vida humana, el medio ambiente
y/o el patrimonio público o privado.
e) Atender emergencias médicas y atención pre-hospitalaria de conformidad
con la normativa emitida por el Sector Salud.

f) Participar en las acciones de primera respuesta en desastres naturales o

desastres antropogénicos, de conformidad con las normas y lineamientos del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
g) Brindar asistencia técnica, capacitación, y emitir opinión técnica a entidades
públicas o privadas que lo soliciten, en materias relacionadas a sus funciones
en coordinación con la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú.
h) Proponer reglamentos, normas, lineamientos, procedimientos o directivas,
sobre prevención, control y extinción de incendios e incidentes con materiales
peligrosos, y emitir opinión respecto de los existentes de oficio o a
requerimiento.
i) Acreditar a sus miembros ante el CENEPRED para que colaboren con dicha
entidad en la verificación del cumplimiento de las normas de seguridad,
conforme a lo establecido en el primer párrafo del literal b) del numeral 7 del
artículo 4° de la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones.
10
j) Realizar estudios sobre las causas y desarrollo de los incendios atendidos
para prevenir, prevenir, capacitar y mejorar sus técnicas operacionales.
k) Usar de manera correcta y diligente los bienes, servicios, equipos, recursos y
materiales otorgados para el cumplimiento de sus funciones.
l) Otras que se establezcan por Ley.

Funcionalidad del CGBVP

El comando Nacional

El comandante general

El director general de operaciones

El director general de instrucción

El director general de prevención e investigación de incendios

Un reconocimiento al cuerpo de bomberos de Moquegua

Capitán CPB Jorge Coaquira Miranda

ACTIVIDADES TEMA N° 02: EL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS

VOLUNTARIOS DEL PERU

http://www.bomberosperu.gob.pe/portal/net_principal.aspx#
Revisan la información y participan en del foro en línea vía redes sociales
Facebook: Analy Sosa Vera

Elaboran un ensayo sobre la labor que cumple la Policía Nacional, el cuerpo de

bomberos de su ciudad y lo envían al correo de la docente.

11
analyvera68@hotmail.com
Analiza y comenta el himno del Cuerpo de bomberos del Perú

CORO
Entusiastas, alertas y ufanos
poseídos de peruanidad,
aquí están los bomberos voluntarios
con su lema Dios, Patria, Humanidad.
I
Dos de mayo en el puerto chalaco
es Alarco bombero inmortal,
dio la vida por su deber sacro
al servicio de la sociedad.
II
Los bomberos caídos en lucha
en Chorrillos, Arica y San Juan,
nos señalan que somos peruanos
voluntarios en la guerra y la paz.
III
Nuestro Cuerpo ha pasado a la Historia
por su noble y altruista misión,
por sus hijos, cubiertos de gloria

que es orgullo de nuestra Nación.

TEMA N° 03: MINISTERIO DE DEFENSA

1.- Definición.- El Ministerio de Defensa del Perú es el organismo
representativo de las Fuerzas Armadas dentro del Consejo de Ministros del
Perú que ejerce la política del estado para la defensa integral del país. Tiene
sede en Lima, Perú. El actual ministro de Defensa del Perú es Jorge Nieto
Montesinos, desde el 5 de diciembre de 2016.

12
El Ministerio de Defensa fue creado por la Ley N°24654 para que entre en
vigencia a partir del 1 de abril de 1987. Reunió al:

 Ministerio de Guerra
 Ministerio de Marina
 Ministerio de Aeronáutica
 Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
 Secretaría de Defensa Nacional
 Otras organizaciones menores.
El primer Ministro de Defensa fue Enrique López Albujar Trint (1987-1989).

2.- Finalidad del Ministerio de Defensa

El Ministerio de Defensa, al ser el Organismo Central del Sistema de Defensa

Nacional, tiene por finalidad formular y difundir la doctrina de seguridad y
defensa nacional, concebida al servicio de los peruanos, basado en el respeto
a los derechos y valores esenciales de la persona y de la colectividad.

3.- Responsabilidades del Ministerio de Defensa

El Ministerio de Defensa es responsable en el Aspecto Administrativo de la

preparación y desarrollo de los Institutos de la Fuerza Armada; de la
movilización para casos de emergencia y de la supervisión y control de los
Organismos Públicos Descentralizados del Sector Defensa. Asimismo, en el
Aspecto Operativo es responsable del planeamiento, coordinación, preparación
y conducción de las operaciones militares en el más alto nivel, a través del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

4.- Objetivos del Ministerio de Defensa

1. Recuperar progresivamente las capacidades operativas y los niveles de

entrenamiento de las FFAA con orientación conjunta para cumplir con
los roles del Pliego.
2. Mantener niveles de alistamiento y de capacidad de despliegue
requeridos para garantizar el empleo conjunto y oportuno de las fuerzas,
frente a amenazas emergentes.
3. Reestructurar y modernizar las FFAA y órganos componentes del Pliego
4. Participar activamente en la lucha contra el terrorismo, priorizando la
creación y reactivación de bases contraterroristas.
5. Contribuir en la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas.
6. Participar permanentemente en las decisiones de Estado que involucren
temas de Seguridad Nacional.
7. Alcanzar un adecuado nivel de interoperabilidad entre las Instituciones
Armadas.

13
 8. Disminuir progresivamente la dependencia tecnológica con el exterior.
9. Contribuir con el fortalecimiento de la imagen del Estado en el contexto
internacional.
10. Contribuir con el Gobierno en la lucha contra la pobreza.
11. Participar en la lucha contra el contrabando, de acuerdo a los
requerimientos del Estado.
12. Participar en la Defensa Civil y el control y protección del medio
ambiente
13. Preparar al personal y asignar medios a las FFAA para garantizar una
participación efectiva ante el requerimiento del Estado en el control de
los desbordes populares.
5.- Organización del Ministerio de Defensa

 Presidente Constitucional de la República del Perú

 Ministro de Defensa
 Viceministro de Asuntos Logísticos y de Personal
 Secretaría General
 Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
 Comandante General del Ejército
 Comandante General de la Marina
 Comandante General de la Fuerza Aérea
 Inspector General
 Auditor General
 Procurador Público
 Jefe de la Oficina de Relaciones Nacionales e Internacionales
 Jefe de la Oficina de Comunicaciones y Prensa
 Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
 Jefe de la Oficina de Inteligencia
 Director de Personal
 Director de Sistemas de Información
 Viceministerio de Asuntos Administrativos y Económicos
 Director de Administración

ACTIVIDADES TEMA N° 03: MINISTERIO DE DEFENSA

Organizan la información en un ppt, y participa de un foro según el módulo y lo

Trabajo de investigación. Desarrolla cada uno de los órganos del Ministerio de

Defensa

14
Debate en línea vía redes sociales ver publicaciones sobre política del
Presidente Constitucional de la República del Perú.

Comentan en foro el actuar del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

Investigan el nombre del Ministro de Defensa

Que funciones cumple realiza actualmente el IGN
http://www.dini.gob.pe/sina.html

Práctica N° 02:
Desarrollan la práctica N° 02 en línea vía Facebook
25/09/2017

TEMA N° 04: ÓRGANOS ADSCRITOS AL MINISTERIO

 Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)

 Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)
 Instituto Geográfico Nacional (IGN)
 Servicios Industriales de la Marina (SIMA-PERÚ S.A.)
 Instituto Nacional de Defensa Civil

ACTIVIDADES TEMA N° 04: ORGANOS ADSCRITOS AL MINISTERIO

Comentan en foro sobre la función que cumple el Instituto Geográfico Nacional
(IGN)

15
 TEMA N° 05: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Órganos del Sistema de Defensa Nacional
1. Presidencia de la República
2. Consejo de Defensa Nacional
3. Comando Unificado de Pacificación
4. Sistema de Inteligencia Nacional
5. Sistema Nacional de Defensa Civil
6. Ministerio de Defensa
7. Secretaria de Defensa Nacional

16
6.1. . El Consejo de Defensa Nacional
Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo
la presidencia del Presidente de la República, establece la política que orienta
la conducción de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con los
órganos del sistema a través de la Secretaría de Defensa Nacional.
6.2. El Consejo Unificado de Pacificación
Es el órgano encargado de asegurar la participación de la ciudadanía en las
actividades de pacificación nacional en el frente interno, ante el accionar de la
subversión terrorista y en el TID.
6.3. La Secretaria de la Defensa Nacional
Es el organismo encargado de la concepción, adopción y planeamiento integral
de la Defensa Nacional, y de la coordinación, supervisión y orientación en la
ejecución de las acciones en os campos de acción no militares, así como en la
formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional.
6.4. El Sistema de Inteligencia Nacional
Corresponde al SINA, proponer al presidente de la República y a los principales
organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y
ejecución de la Defensa Nacional.

El 27 de enero de 1960 fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional

(SIN), luego el 04 de noviembre de 1970 se constituye el Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA).

En 1984 fue expedido el Decreto Legislativo Nº 271 que incluyó como

labor de inteligencia, a los campos o dominios no militares de la
seguridad.

En el mes de julio de 1992 entró en vigencia el Decreto Ley Nº 25635 y su

Reglamento (DS Nº 065-DE-SG).

En noviembre de 2000 fue desactivado el Servicio de Inteligencia Nacional

17
mediante la Ley Nº 27351.

El 05 de junio de 2001 fue publicada la Ley Nº 27479 que crea el Consejo

Nacional de Inteligencia, CNI y la Dirección Nacional de Inteligencia
Estratégica, DINIE.

El 04 de enero de 2006 fue publicada la Ley Nº 28664, Ley del Sistema de

Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, DINI. Su
Reglamento es el Decreto Supremo Nº 025-2006-PCM.

El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141

que establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios,
organización, atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización,
que deben observar los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional
- SINA y los que señale esta norma.

Definición:

Según el Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernización del

Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional de
Inteligencia - DINI Nº 1141, el SINA es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas, instrumentos, organismos y órganos del Estado
funcionalmente vinculados, que bajo la dirección y coordinación de la
Dirección Nacional de Inteligencia - DINI como ente rector, producen
Inteligencia Nacional, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y ejecutan
medidas de contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad.

El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA forma parte del Sistema de

Defensa Nacional y mantiene relaciones técnicas de coordinación con la
Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA.

El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141

que establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios,
organización, atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización,

18
 que deben observar los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional
- SINA y los que señale esta norma.

Objetivos:

Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en

materia de seguridad nacional.

Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de

actores que representen amenazas a la seguridad nacional.

ACTIVIDADES TEMA N° 05: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA

NACIONAL

Investigan el nombre del Ministro de Defensa

Leen y analizan el módulo
organizan la información en un ppt, y participa de un foro según el módulo
Revisan la publicación de El Comercio
http://elcomercio.pe/lima/seguridad/ejercito-realizo-exhibicion-armamento-ejercicios-
militares-pentagonito-424933
investiga el organigrama del Ministerio de Defensa
https://www.mindef.gob.pe/principal.php

visita la pagina web https://www.mef.gob.pe/es/quienes-somos/organizacion/organo-

resolutivo-defensoria-contribuyente?id=552:oficina-de-defensa-nacional&catid=310
Oficina de defensa nacional

19
 TEMA N° 06: SECTORES Y GOBIERNOS REGIONALES

Información General

La Secretaría de Descentralización es el órgano de línea, que depende jerárquicamente

de la Secretaría General, encargado de dirigir y conducir el proceso de descentralización,
coordinar y articulara la Política General de Gobierno con los Gobiernos Regionales y
Locales, brindar asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades en gestión a los
gobiernos Regionales y locales, así como conducir la inversión descentralizada que
permita el desarrollo e integración regional.

Actúa como órgano de enlace entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y
Locales.

De las funciones de la Secretaría de Descentralización:

39.1 Evaluar y articular los planes sectoriales y coordinar la formulación de los Planes
Anuales de Transferencias;

39.2 Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y

recursos del gobierno nacional a los Gobiernos Regionales y Locales;

39.3 Promover el desarrollo de capacidades de gestión a nivel Regional y Local;

39.4 Coordinar y articular políticas y planes de gestión descentralizada, y proponer el

Plan Nacional de Regionalización;

39.5 Promover la integración regional y local y su fortalecimiento;

20
39.6 Articular y fortalecer la coordinación entre el Gobierno Nacional, y los Gobiernos
Regionales y Locales en el marco del diálogo y la concertación;

39.7 Promover la constitución de las Juntas de Coordinación Interregional, la

conformación de regiones y la integración de provincias y distritos;

39.8 Coordinar con las instancias correspondientes, la adecuación de la normatividad del

Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco del proceso de
descentralización;

39.9 Supervisar el desarrollo de plataformas regionales de competitividad que permitan

el desarrollo de los Gobiernos Regionales y Locales;

39.10 Emitir opinión sobre las controversias que se produzcan durante el proceso de
acreditación;

39.11 Elaborar el Informe anual sobre el proceso de descentralización que será remitido
al Congreso de la Republica;

39.12 Brindar asesoramiento al Presidente del Consejo de Ministros en materia de

Descentralización, y apoyar la acción de la Presidencia del Consejo de Ministros en los
fondos de inversión;

39.13 Aprobar y proponer normas en materia de Descentralización;

39.14 Expedir el informe previo favorable y realizar la determinación de los montos a que
se refieren el numeral 5 incisos a) y c) del artículo 15º de la Ley Nº 28411 – Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto;

39.15 Supervisar el cumplimiento de la Política Nacional en materia de Descentralización;

39.16 Brindar asistencia técnica y/o financiera no reembolsable en materia de

inversiones y concesiones, en coordinación con organismos especializados del gobierno
nacional;

39.17 Emitir opinión técnica y legal; y brindar asesoría y asistencia técnica y legal, en
materia de su competencia;

39.18 Administrar el Registro de Mancomunidades Municipales y el Registro Nacional de

Juntas de Coordinación Interregional;

39.19 Recibir la información trimestral de los Gobiernos Regionales y Locales a que se

refiere el artículo 33º del Decreto Legislativo Nº 955, y derivarla a la Oficina de Sistemas
para su publicación;

39.20 Otras funciones que le sean asignadas por la Alta Dirección.

De las unidades orgánicas:

Transferencia, Monitoreo y Evaluación de Competencias

Unidad orgánica que depende de la Secretaría de Descentralización encargada de

ejecutar, monitorear y evaluar las transferencias de competencias, funciones, fondos,
programas, proyectos, empresas y activos del Gobierno Nacional a los Gobiernos
Regionales y Locales.

Son funciones de la Oficina de Transferencia, Monitoreo y Evaluación de Competencias:

41.1 Asegurar y evaluar la adecuada transferencia de competencias, funciones, fondos,

programas, proyectos, empresas y activos del Gobierno Nacional a los Gobiernos
Regionales y Locales;

41.2 Elaborar, proponer, ejecutar y evaluar los lineamientos de política del proceso de
descentralización en los tres niveles de gobierno;

41.3 Planificar, articular, monitorear y evaluar las acciones del plan de descentralización;

21
41.4 Elaborar propuestas normativas en materia de descentralización;

41.5 Definir los mecanismos necesarios para las transferencias de competencias a los
Gobiernos Regionales y Locales en coordinación con los sectores del Gobierno Nacional;

41.6 Diseñar metodologías y proponer normas para la formulación de planes de

transferencia a los Gobiernos Regionales y Locales;

41.7 Expedir el informe previo favorable y realizar la determinación de los montos a que
se refieren el numeral 5 incisos a) y c) del artículo 15º de la Ley Nº 28411 – Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto;

41.8 Establecer acciones para el seguimiento y evaluación del cumplimiento de los

objetivos de transferencias de funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales;

41.9 Otras funciones que la Secretaría de Descentralización le encomiende.

42º.- De la Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales y

Articulación Intergubernamental

Unidad orgánica que depende de la Secretaría de Descentralización encargada de

promover el fortalecimiento y desarrollo de capacidades de gestión en los Gobiernos
Regionales y Locales, así como articular y facilitar la relación del Gobierno Nacional con
los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo a la política general de gobierno a fin de
consolidar la gobernabilidad democrática dentro del marco de la modernización del
Estado.

Son funciones de la Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y

Municipales y Articulación

Intergubernamental:

42.1 Articular, facilitar y fortalecer la relación del Gobierno Nacional con los Gobiernos
Regionales y Locales;

42.2 Apoyar el fortalecimiento de los espacios de concertación con las instituciones que
contribuyan al desarrollo de capacidades en el proceso de descentralización;

42.3 Planificar, organizar, coordinar y evaluar las reuniones de trabajo conjunto del
Presidente del Consejo de Ministros y/o los sectores respectivos con las autoridades
Regionales y Locales;

42.4 Conducir y articular el desarrollo de capacidades de gestión y el fortalecimiento

institucional en los Gobiernos Regionales y Locales; así como proponer la suscripción de
convenios interinstitucionales para tal fin;

42.5 Formular, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos de capacitación y

asistencia técnica en gestión y gerencia pública a nivel regional y local;

42.6 Facilitar y canalizar los requerimientos de los Gobiernos Regionales y Locales a los
Sectores competentes, y realizar el seguimiento de dichas solicitudes cuando
corresponda;

42.7 Proponer iniciativa normativa en materia de su competencia;

42.8 Otras funciones que la Secretaría de Descentralización le encomiende.

Artículo 43º.- De la Oficina de Gestión de Inversiones

Unidad orgánica que depende de la Secretaría de Descentralización encargada de

propiciar la inversión descentralizada económica y social, además de desarrollar
estrategias que permitan impulsar la integración territorial y el desarrollo económico y
social a nivel Nacional, Regional y Local.

Son funciones de la Oficina de Gestión de Inversiones:

22
 43.1 Conducir el proceso de Regionalización y promover y coordinar la articulación de las
inversiones públicas y privadas para lograr la integración de los Gobiernos Regionales y
Locales;

43.2 Supervisar el desarrollo de plataformas regionales de competitividad, que permitan

el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales;

43.3 Promover y apoyar la constitución de las Juntas de Coordinación Interregional y

fortalecer su funcionamiento en el marco de las disposiciones legales vigentes;

43.4 Recibir y analizar las propuestas de conformación de regiones y de integración de

provincias y distritos a regiones conformadas, que se presenten con arreglo a ley;

43.5 Coordinar la ejecución de las acciones de desarrollo territorial que involucran a más
de un nivel de gobierno;

43.6 Apoyar la acción de la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la

Secretaría de Descentralización en los fondos de inversión;

43.7 Apoyar en la Administración del Registro de Mancomunidades Municipales y el

Registro Nacional de Juntas de Coordinación Interregional;

43.8 Otras funciones que la Secretaría de Descentralización le encomiende.

ACTIVIDADES TEMA N° 06: SECTORES Y GOBIERNOS REGIONALES

Leen el módulo, analizan la información pertinente según la pagina web de la

PCM
Investiga la Ley de Bases de Gobiernos Regionales ley 27867 y realiza una
ficha resumen
fuente:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/67DAE9FB43F0233
205257853006501EC/$FILE/Ley_27867.pdf
Investiga los planes estratégicos de la Región Moquegua
http://www2.pcm.gob.pe/InformacionGral/sd/sd.html los gobiernos regionales
y la descentralización

23
 TEMA N° 07. SEGURIDAD NACIONAL Y DEFENSA NACIONAL

1.- Concepto.- Es el conjunto interrelacionado de órganos del estado que

tiene por finalidad permanente de garantizar la concepción, dirección,
preparación y ejecución de la defensa nacional. Se sustenta en una doctrina,
su composición o sus funciones que se regulan por ley.

2.- Marco legal de Defensa Nacional

El presente marco legal está dado por la Constitución política del Estado y las
leyes que norman la existencia de una DOCTRINA DE DEFENSA NACIONAL ,
la cual implica su formulación , su permanente actualización y difusión , estas
son :
–Constitución Política de Estado
–Ley del Sistema de Defensa Nacional
–Ley de Movilización Nacional
–Ley del sistema Nacional de Defensa Civil
–Ley Orgánica de la Secretaria de Defensa Nacional

24
3.- Fines de Defensa Nacional

 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del Estado

en ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como de la integridad
de su patrimonio material y físico, en el campo interno y externo

 Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecución

de sus objetivos nacionales e impidiendo que dichos Estados logren
objetivos que resulten perjudiciales para nuestro país
 Originan la subversión terrorista, narcotráfico y otros fenómenos sociales

 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la

naturaleza o por acción del hombre

4.- Vías de acción de Defensa Nacional

Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la

Defensa Nacional, para garantizar la seguridad integral y así conseguir sus
fines o mantener sus derechos, no son de la misma naturaleza, así tenemos:

a) Vía pacífica.- Las acciones se identifican como luchas, que se materializan

en acciones políticas, económicas, sicosociales y militares; externas e internas
llevadas a cabo permanentemente sin empleo de las FFAA, para lograr los
objetivos y contrarrestar las resistencias que otros Estados opongan a la
consecución de nuestro bienestar.

Comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para

resolver un conflicto, Estas acciones se denominan LUCHAS

b) Vía violenta.- Comprende el conjunto de acciones que emplean medios

coactivos o acciones para resolver los conflictos (guerras y subversión). La
guerra convencional y la no convencional o contra subversiva; cuando las
acciones en la vía pacífica son ineficaces o insuficientes para impedir que el
adversario interno o externo atente contra los intereses vitales de la Nación o
se opongan a la consecución de los Objetivos Nacionales, se recurre a la
violenta, es decir al enfrentamiento armado.

5.- Niveles de Defensa Nacional

25
A) Nivel Nacional.-

- Toma de decisiones políticas, para prevenir el conflicto

-Forma de hacerle frente

-Asignación de recursos

B) Nivel de campo o dominio

Decisiones para concretar la psicosocial, económicas y militar

C) Nivel Operativo

-Decisiones para la ejecución de acciones previstas en los planes formulados

en concordancia de las decisiones de cada campo

6.- Campos de Defensa Nacional.

Los Campos de la Defensa Nacional son áreas conceptualmente diferenciadas

y delimitadas en forma convencional, de naturaleza política, económica,
psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones
en forma permanente en los ámbitos interno y externo.
En el ámbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos
encargados de ejecutar acciones específicas y afines, sujetos
a normas y técnicas particulares. La acción de éstos elementos se relacionan
completamente e integran entre sí para reflejar el accionar particular de cada
Campo.
6.1. Campo Político de la Defensa Nacional : Se adoptan decisiones y
desarrollan acciones de carácter político, administrativo y legales para
satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.
6.2. Campo Económico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones,
previsiones y acciones de naturaleza económica, financiera y productiva del
país que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo
y de la Seguridad de la Nación.

26
6.3. Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Está conformado por la
colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el
bienestar, el espíritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfacción
de las necesidades, así como por los medios de comunicación social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero también pueden dar origen
a conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional.
6.4. Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas
Armadas del país, las que mediante el Planeamiento Estratégico, Operativo y
Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las
Hipótesis de Guerra y Subversión. Forma parte de este Campo la Policía
Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Público y tareas
relacionadas contra la Subversión, a órdenes del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.
Constituyen ámbito de la Defensa Nacional , el espacio interior y exterior del
territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de ésta , dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa,
Respectivamente.
7.- Ámbito

Constituyen ámbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del

territorio nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de ésta, dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa
Respectivamente.

7.1. La Defensa Interna

Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente

para hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional,
ocasionados por agentes internos o externos, así como a los desastres y
calamidades causados por los fenómenos naturales o tecnológicos. La Defensa
Interna comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente

que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de
la actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y
agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por

27
 agentes internos o externos, así como las catástrofes y calamidades causadas
por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio
y la Defensa Civil.
 La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones , decisiones y
acciones de carácter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos
de la actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el
Orden Interno y el Orden Público.
 El Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y
normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que
el gobierno debe adoptar permanentemente.
 El Orden Público es la situación de paz , tranquilidad y disciplina social, en la
que se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. El Orden
Público se encuentra comprendido en el Orden Interno.
 La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que
realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la
población y al patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera que
sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar
las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la población
para su participación en ella, atendiendo reduciendo los daños, y rehabilitando
los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que
forma parte del Sistema de Defensa Nacional.
7.2. La Defensa Externa.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el
Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la
soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito
externo.

7.- Importancia de Defensa Nacional

LECTURA

28
La importancia de la defensa nacional para el fortalecimiento de la democracia,
gobernabilidad y desarrollo del país fue destacado el jueves 16 por el
presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas, congresista Édgar Núñez Román (PAP),
y los diferentes expositores en el Foro Internacional ‘Amenazas a la Defensa
Nacional y Hemisférica’.

El presidente de la comisión al inaugurar el certamen dijo que así como el

gobierno prioriza la lucha contra la pobreza y la construcción de infraestructura,
también debería priorizar el apoyo a las Fuerzas Armadas en cuanto a su
equipamiento, modernización, mejoramiento de sueldos y medidas para evitar
procesos judiciales injustos contra militares que han luchado en defensa de la
democracia.
Expresó que la Comisión de Defensa está dando todo el apoyo a las Fuerzas
Armadas y, al respecto, pidió la pronta aprobación del proyecto de ley
presentado por el primer vicepresidente de la República, congresista Luis
Giampietri (PAP), que propone disponer de un 5% del canon para crear un
fondo de defensa nacional.

En el foro organizado por la Comisión de Defensa Nacional, el embajador

Javier León, al enfocar el tema “El Perú en el Contexto Internacional Siglo XXI”,
hizo un recuento de la política exterior peruana que busca el afianzamiento de
la democracia, gobernabilidad y la defensa y protección de los derechos
humanos. Con ese propósito, dijo, participa activamente en todas los
organismos internacionales de lucha contra drogas, terrorismo y en el Consejo
de Seguridad de la ONU, entre otros.

Por su parte, el contralmirante William Schmitt, director ejecutivo del Centro de

Altos Estudios Nacionales (CAEN), al referirse a la función de la educación en
la defensa nacional, señaló que las amenazas que afectan la seguridad como
el narcotráfico, el terrorismo, el contrabando de armas, entre otros, ponen en
riesgo la defensa e impiden el desarrollo del país en paz. Por ello recomendó
una educación, en todos los niveles, sobre defensa nacional, y un
perfeccionamiento permanente hacia la excelencia.

29
En el foro también participó el experto en asuntos de seguridad nacional, Jaime
García Covarrubias, quien se refirió a las amenazas a la seguridad hemisférica,
así como el ex ministro de Defensa, Ántero Flores, quien expuso el tema sobre
el “Rol de las Fuerzas Armadas en el Siglo XXI”.

El certamen, realizado en el hemiciclo ‘Raúl Porras Barrenechea’ del Congreso

con la participación de los congresistas Giampietri, Luisa María Cuculiza (GPF)
y Wílder Calderón (PAP), y la asistencia de numerosos efectivos militares y
policiales, fue clausurado por el rector de la Universidad ‘Alas Peruanas’, Fidel
Ramírez Prado, tras la entrega de distinciones a los expositores por el titular de
la Comisión de Defensa.
SERVICIO DE NOTICIAS
OFICINA DE COMUNICACIONES DEL CONGRESO

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/04NoticicasArchivo
Historico/e0e96ca69c86f2b6052575f600008f0a/?OpenDocument

ACTIVIDADES TEMA N° 07: SEGURIDAD NACIONAL Y DEFENSA

NACIONAL
1. Observan el video sobre la Seguridad Nacional de fecha 02/09/2017
https://www.youtube.com/watch?v=QSgQWYiqJdA&t=4s

Leen el módulo en lo pertinente y observan un video sobre la introducción a la

Defensa Nacional https://www.youtube.com/watch?v=Y74ELAzisNU

Leen el documento de la siguiente dirección:

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/04NoticicasArchivoHistori
co/e0e96ca69c86f2b6052575f600008f0a/?OpenDocument
Realiza un debate dirigido con respecto a la importancia de la Defensa
Nacional en el Perú

30
 TEMA N° 08. METODOLOGIA DE DEFENSA NACIONAL,
GEOPOLITICA Y CONFLICTOS

1.- Metodología del proceso de la Política Nacional

Los Objetivos Nacionales y el Proyecto Nacional que de ellos se deriva,
constituyen en conjunto, los grandes propósitos que la nación organizada en
Estado, buscará hacer realidad en plazos prolongados. Por tanto el proceso
metodológico que se siga para concebirlos y decidirlos debe ser único. El
mismo que contempla las siguientes fases:
a) Primera fase : Estudio de la realidad nacional.
El Estudio de la Realidad Nacional, puede ser encarado metodológicamente
con el empleo de los siguientes enfoques, ópticas o formas de análisis:
Estructural - Funcional, Histórico, Dialéctico, Sistemático - Cibernético,
Factorial, que representan diversas opciones para "ver", "descomponer" o
"interpretar" la Realidad Nacional.
b) Segunda fase : Establecimiento, replanteamiento o actualización de los
Objetivos Nacionales (Estimado del Potencial Nacional)
Parte de las conclusiones del estudio de la realidad nacional [fase a)] referidas
a los aspectos histórico culturales de la Nación. Puede asimismo tomarse
algunos aspectos de las conclusiones sobre lo estructural si se estiman
pertinentes. En cambio los resultados de la estimación del potencial nacional
no tienen todavía mayor aplicación en esta parte del proceso metodológico, en
razón a que la fijación de los objetivos nacionales no es necesario reparar en la

31
capacidad de la nación para su consecución, puesto que su alcance temporal
es a muy largo plazo.
c.- Tercera fase : Formulación del Proyecto Nacional.
Es la continuación de las dos primeras fases, se apoya en las conclusiones
establecidas en el Estudio de la Realidad Nacional y en el Estimado del
Potencial Nacional. Debe considerar los siguientes aspectos básicos
fundamentales:
Análisis de los Objetivos Nacionales.
Tiene por objeto internalizar debidamente el sentido y contenido de los
Objetivos Nacionales, los cuales deben ser considerados en todos los
momentos de la secuencia metodológica, ya que por definición, el Proyecto
Nacional otorga menor nivel de generalidad a los Objetivos Nacionales.
Elaboración de la Concepción Ideo - Política.
Se entiende como Concepción Ideo - Política como: un complejo sistema de
valores, principios y opciones conceptuales coherentemente interrelacionados
que reflejan una toma de posición teórico - pragmática frente al SER y del
deber SER del mundo, la vida, la sociedad el Estado y la persona humana.
La Concepción Ideo - Política, visa o lleva implícito un modelo ideal de
sociedad, por lo que debe conservar un nivel de generalidad, en el sentido de
evitar aspectos específicos o de detalle. ( Est. 15-01Pag. 90 - 91)
2.- Que son los objetivos políticos?
Los objetivos políticos son el conjunto de metas y propósitos que adopta el
Estado en una época y situación determinada tendentes a materializar los
objetivos Nacionales.
Loa objetivos políticos son etapas intermedias para llegar a los OO.NN., son
situaciones a alcanzar que deben ser imaginadas, definidas, estructurada,
organizadas, puestas en funcionamiento, dotadas de estabilidad política y
permanencia en el tiempo.
El objetivo Político debe tener en cuenta, dos correlaciones
fundamentales:
1.- Una correlación, con las tendencias profundas del pueblo que surjan de los
OO.NN. y que son recogidos por el proyecto nacional.
2.- Una correlación con el poder nacional disponible para alcanzarlo.

32
En síntesis los objetivos Políticos constituyen las situaciones futuras, jalones
indispensables para poder alcanzar aquellos OO.NN.( Est. ECEM. 15-01 Pág.
83)
2.1. Características de los objetivos políticos.-
a) Una decisión política busca cambiar una situación política, es decir una
situación actual "A" en la situación deseada "B" en un tiempo y espacio
determinado: "A" Decisión "B"
Situación Política Situación = Obj. Político
Actual deseada
El objetivo político es una situación a alcanzar que debe ser:
a.- Concebido
b.- Definido
c.- Creado
d.- Estructurado
b) Organizado y puesto en funcionamiento.
Dotado de estabilidad política y permanencia en el tiempo
El objetivo político en la situación a alcanzar , es global, por tener todos los
componentes del poder ; las relaciones internacionales y los factores, político,
económico, psicosocial y militar que actúan como "sub - sistemas"
interdependientes , se influyen mutuamente como parte de un sistema
totalizador..

Ejemplo de formulación de un objetivo político

El Narcotráfico es un problema que va adquiriendo niveles considerables,
afectando a las economías de varios países de la Región Sudamericana, en
especial al nuestro. Por eso es que se adopta la decisión política de reducir las
actividades ilícitas del narcotráfico en Bolivia.
La decisión del actual gobierno entre las diversas políticas trazadas para la
gestión 1997-2002, esta la de terminar con la actividad del narcotráfico.
Es por esta razón que se ha definido un objetivo político para lograr esta meta,
"SACAR A BOLIVIA DEL CIRCUITO DEL NARCOTRAFICO HASTA EL 2002" (
EJ. Realidad Nal.)
Como un objetivo político es una situación deseada a alcanzar, este debe ser:
1.- Concebido

33
2.- Definido
3.- Creado
4.- Estructurado
5.- Organizado
6.- Puesto en funcionamiento
3.- Nueva Visión Geopolítica del Perú
Interpreta la siguiente imagen

https://image.slidesharecdn.com/visiongeopoliticadelper-110704224429-
phpapp01/95/vision-geopolitica-del-per-1-728.jpg?cb=1313744782

4.- Conflictos internos y externos de significación para la Seguridad del

Estado.

4.1. Concepto.- Es el estado natural de las relaciones humanas configurado

por la oposición de intereses entre dos o más actores en escenarios
particulares y cuyo antagonismo se hace manifiesto en las acciones que
realizan para la consecución de sus objetivos.

4.2. Conflictos que ponen en riesgo la Seguridad Nacional

Son los que atentan contra su existencia, como la integridad del patrimonio del
Estado, sus intereses, soberanía e independencia. Surgen como amenazas y
se desarrollan tanto en el ámbito externo como interno, su solución puede
darse en forma violenta o pacífica.

4.3. Escenarios de conflictos

34
Es el conjunto de espacios, o su totalidad, donde se localizan los intereses del
conflicto, los actores de éstos, así como las reglas de juego que rigen en ellos.

4.4. Prevención y solución de conflictos

Los conflictos al ser permanentes en las relaciones humanas deben ser

previstos y, en la medida de las posibilidades del Estado, solucionados a través
del entendimiento racional y el empleo de medios pacíficos.

5. Relaciones entre el orden interno y la Seguridad Nacional

5.1. De analogía

 a. Ambos denotan o expresan un estado o situación que implica garantía,

tranquilidad, armonía, normalidad y paz entre las personas, Instituciones y
en el Estado.

 b. Ambos constituyen Fines del Estado. La Seguridad Nacional, considerada

como Seguridad Integral, constituye uno de los fines esenciales del Estado,
necesario para alcanzar el Fin Supremo. En tanto que el Orden Interno
constituye un Fin fundamental, en este caso de la Policía Nacional, para
garantizar el respeto y dignidad de la persona humana, que es el Fin
Supremo de la Sociedad y el Estado.

 c. La Seguridad Nacional y el Orden Interno guardan relación estrecha y

están subordinados al Poder Político.

 d. La Seguridad Nacional y el Orden Interno se encuentran establecidos en

la Constitución Política vigente, denotando una relación interactuante.

 e. Para la vigencia y mantenimiento de la Seguridad Nacional y del Orden

Interno se requiere del concurso de las FF.AA. y de la PNP.

 f. Ambos son necesarios para el Desarrollo Nacional. La vigencia de la

Seguridad Nacional y del Orden Interno permiten crear las condiciones
necesarias para el Desarrollo.

5.2. De diferencia

 a. El Orden Interno garantiza la vigencia y estabilidad del Estado, sus

Poderes e Instituciones, mientras que la Seguridad Nacional brinda la

35
 protección y garantía para que el Bienestar General se alcance en forma
progresiva y la acción política del Estado se desarrolle con normalidad.

 b. El Orden Interno está referido a la vigencia de las estructuras del Estado

y/o sus autoridades, en tanto que la Seguridad Nacional se orienta a
contribuir al logro del Bien Común.

 c. El Orden Interno, de conformidad con lo señalado en la Constitución

(Art.163) y doctrina vigente, está inmerso dentro del concepto de Seguridad
Nacional.

 d. El Orden Interno normalmente circunscribe su vigencia a una situación de

paz en el territorio nacional, mientras que la Seguridad Nacional considera
su vigencia más allá de esta situación de paz, incluyendo la eventualidad de
una guerra externa.

 e. Las previsiones y acciones que adopta el Gobierno para el Orden Interno,

difieren sustancialmente de aquellas que se refieren a la Seguridad
Nacional.

 f. El Estado garantiza la Seguridad Nacional mediante el Sistema de

Defensa Nacional (Art.163 de la Constitución), y el Orden Interno sólo a
través de la PNP en Estado Normal y por las FF.AA. en Estado de
Emergencia (si lo dispone el Presidente de la República).

 g. La Constitución prevé el Estado de Emergencia para casos de

perturbación de la paz, catástrofes o graves circunstancias que afecten la
vida de la nación (O.I.). También prevé el Estado de Sitio para hacer frente a
los peligros o amenazas que atenten contra la Seguridad Nacional, como
invasión, guerra exterior y guerra civil.

6.- El Orden Interno y la Defensa Nacional

De los planteamientos conceptuales y doctrinarios, señalados

metodológicamente, se desprende que las situaciones de seguridad exterior y
de normalidad, estabilidad y soberanía del Estado, se logran mediante la
Defensa Nacional y el Orden Interno.

ACTIVIDADES DEL TEMA N° 08

36
1. Leen el módulo y a través de una lista de cotejos determina qué aspectos
involucra el proceso de la Política Nacional
2. Observan los ppt sobre la exposición de la nueva visión Geopolítica del
Perú.
http://tarwi.lamolina.edu.pe/~jucarojas/geopolitica.pdf
UNLM

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/comisiones/2013/com2013desreggoblocmodgese
st.nsf//pubweb/D57F1CC02ED624CF05257C6E005D1001/$FILE/LA_UNIVERSI
DAD.PDF
EXPOSICION PPT UNSMP

3. Leen el módulo, luego revisan la imagen sobre la nueva visión geopolítica

del Perú del módulo y

4. Realizan un análisis del artículo de la República y a través de la técnica del

seminario exponen vía skype
http://larepublica.pe/sociedad/707143-los-cinco-conflictos-sociambientales-
que-explotaron-este-año

5.- Discusión de gabinete:> debate video: MOVADEF EXITOSA RADIO

https://www.youtube.com/watch?v=_d-9rbFb5nA

6.- Analizamos en grupo el artículo del Diario La República vía Skype lo

exponen utilizando la técnica del Seminario (Sábado 04/09/2017 a las 4:00 pm.
)
•Conflictos internos y externos de significación para la Seguridad del
Estado
Los cinco conflictos sociambientales que explotaron este año
Empezó con Yanacocha en Cajamarca, Arequipa por el proyecto Tía
María, Lote 192 en Loreto, Las Bambas en Apurímac y en Cerro de Pasco
por la contaminación ambiental en La Oroya.
30 Sep 2015 | 18:32 h

Gobierno dice estos conflictos

frenan la inversión, mientras que
población alega que no quiere ser
víctima de contaminación
La República

37
Protesta contra Tía María terminó con bloqueos

Las Bambas: Dan tregua de 24 horas

para instalación de mesa de diálogo

Según el Observatorio de
Conflictos Mineros de América
Latina, Perú tiene un total de
34 conflictos
socioambientales, es decir, la
población en estos lugares se ha
sublevado por estar en contra de
proyectos extractivistas (minero o petrolero), por temer una mayor
contaminación en su territorio.

Solo este año han explotado cinco y recién vamos en el décimo mes de
gobierno. El Ejecutivo defiende los proyectos por una cuestión de inversión que
ayudará al crecimiento económico, mientras la población y algunos dirigentes
de estos lugares alegan que rechazan este tipo de actividades pues alegan que
terminarán por contaminar el medio ambiente; muchos de ellos se dedican a la
ganadería y agricultura.

38
Yanacocha en Cajamarca / Febrero
Considerada la mina de oro más grande de América del Sur, la empresa
minera Yanacocha tuvo problemas a inicios de este año con la
ciudadana Máxima Acuña Chaupe, quien denunció que la querían desalojar de
sus tierras para realizar actividades extractivistas, pese a que ella
tenía documentos que acreditaban que las 25 hectáreas le pertenecen.

Si bien la empresa aseguró que los pobladores se negaban a dialogar, Máxima

Acuña, y su familia denunciaba que los métodos que la minera usaba era
mediante la fuerza y hostilización a la población.

Cabe recordar que esta empresa paralizó sus actividades en el 2006 porque la
población realizó un paro debido a la contaminación de sus cultivos agrícolas, y
contaminación de las lagunas más cercanas, que abastecían a la población, y a
sus animales (ganadería). La producción desde ese año ha bajado
notablemente, por lo que la empresa quería volver a realizar sus actividades.

Tía María en Arequipa / Mayo

39
A solo unos meses de haber terminado el primer conflicto, está el proyecto Tía
María en Arequipa. La población se sublevó tras la aprobación por parte del
Ministerio de Energía y Minas del nuevo Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
que avalaba a la empresa Southern Copper para realizar sus actividades
extractivas.
Tanto el presidente Ollanta Humala, como el ministro de Ambiente, Manuel
Pulgar Vidal, aseguraron que la empresa Southern Copper levantó las 138
recomendaciones que la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos (Unops) elaboró en 2011 al primer estudio, a pedido del MINEM.

Pero la desconfianza de la población también era por las multas que tenía la
empresa, las cuales ascendía a más de 500 mil soles, y una demanda de
amparo en contra del Aporte Por Regulación (APR), el cual sirve para una
fiscalización ambiental.

Este conflicto socioambiental donde la población de distritos de Cocachacra,

Punta de Bombón y Deán Valdivia protestó contra el proyecto Tía María dejó
de saldo un muerto y más de 150 heridos.

Por otro lado, el Presidente de Consejo de Ministro, Pedro Cateriano resaltó

que el proyecto minero de Tía María representa una inversión de US$1,400
millones y US$90 millones por concepto de canon anual.

Lote 192 en Loreto/ Agosto

Considerado como uno de los pozos petroleros con mayor producción, está
ubicado en el distrito de Andoas en Loreto, en la cuenca Marañón, tiene una
extensión de 290 mil hectáreas. Se estima que su producción tiene más de 13
mil barriles diarios.

El Lote 192, anteriormente llamado Lote 1AB, estaba concesionado por la

empresa argentina Pluspetrol, a la cual se le atribuyeron multas de más de 30
millones de soles por contaminación a las cuencas más cercanas hasta el
2013.

40
El pasado 29 de agosto venció la licitación Pluspetrol, y el estado convocó a
una licitación pública para la concesión del Lote 192 cuyos activos son
valorizados en 345 millones de dólares. Tras una negociación directa se
determinó que la empresa Pacific Stratus Energy licitara el ambicioso pozo.

La población protestó la concesión del lote a una empresa extranjera, y

pidieron que quien este a cargo sea Petroperú. Uno de los dirigente criticó que
el lote 192, sea concesionado por dos años a Pacific Stratos sin considerar los
pasivos ambientales generados en 45 años de explotación.

En aquella ocasión el gobernador de Loreto, Fernando Meléndez, estimó que la

producción del lote va a disminuir, con el consecuente riesgo para la economía
de su región, e insistió en que los pueblos indígenas apuestan por la inversión
en el yacimiento por un plazo de 30 años.

Las Bambas en Apurímac

Hace unos días, se desataron protestas en contra del proyecto minero Las
Bambas, que dejaron como saldo cuatro muertos. La población, en su mayoría
comunidades campesinas y organizaciones de las zonas de impacto alegaron
que no quieren ser víctimas de contaminación.

Entre ellas, la construcción de una planta de molibdeno en Fuerabamba (que

podría afectar al río Challhuahuacho) y la construcción de otra planta de filtros
en el lugar. Respecto a ello, la empresa aseguró que el cambio de ubicación la
planta de molibdeno, evitará una eventual contaminación en la zona.

Al igual que en las demás ocasiones, el presidente del Consejo de Ministros,

Pedro Cateriano, condenó las violentas protestas y resaltó que este proyecto
ya está terminado en un 98%.

"Estos actos que han cometido algunos no tienen justificación. Las propias
autoridades nacionales, el ministro de Salud, estuvieron la semana pasada en

41
Chalhuahuacho conversando con autoridades y pobladores para superar los
problemas existentes, ese es el camino: el diálogo, no el uso de la violencia",
reiteró.

Finalmente, invitó a la población al diálogo y

les recordó que gracias a este proyecto para
el próximo año habrá un incremento de PBI
de 1.4%. 'Esta es una razón por la cual no
podemos permitir que un grupo de gente
dirigida con fines políticos entorpezca un
proyecto que a lo largo de años se
desarrolló con normalidad".
Protesta en Cerro de Pasco por La Oroya
Finalmente, paralelo a esta última protesta y mucho menos violenta que las
anteriores, la población ha salido a las calles para denunciar por enésima vez
que son víctimas de contaminación de plomo, sobre todo el en agua que los
abastece por La Oroya.

Cabe recordar, que La Oroya ha sido declarado por la Organización Mundial de

la Salud como una de las zonas más contaminadas del mundo. En el 2012, la
OMS reveló que el 90% de la población sufre de altos niveles de plomo en la
sangre.

Este paro regional fue convocado en demanda del cumplimiento de las 32

acciones de la Declaratoria de Emergencia Ambiental, aprobado en mayo del
2012 y que contempla los siguientes puntos: Atención a los niños
contaminados con plomo en sangre, construcción de una clínica de
desintoxicación, asfaltado de pistas y veredas, construcción de un comedor
escolar, entre otros puntos.

42
 TEMA N° 09: VARIABLES SOCIALES Y ESTRUCTURA DEL ESTADO

1.- Variables y su influencia en la Defensa Nacional

A) Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el

ejercicio absoluto de la libertad de acción, así como la integridad de
su patrimonio espiritual y material.

B) Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de

los objetivos nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que
perjudiquen al país.

C) Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenómenos de

la naturaleza así como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que
afecte a la población nacional.

D) Hacer frente a las amenazas internas.

2.- Características de Defensa Nacional

Es permanente

La Defensa Nacional debe ser organizada con carácter de permanencia

cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se
realizan en época de paz y en tiempo de guerra.

Es dinámica

Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a

la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.

Es integral

Compromete a todo el quehacer nacional así como a todas las personas

naturales y jurídicas del país, hace frente a los conflictos y amenazas que se
producen en el ámbito interno y externo. Requiere de toda la potencialidad del

43
país y de la participación de todos los peruanos y organismos públicos y
privados.

La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA.,

PNP, Administración Pública, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio
– Laborales, entes científicos, etc.

Es obligatoria

Requiere pues de todas las posibilidades del país y de la participación de

todos, en sus respectivas áreas de acción; es decir, en cada uno de los
ámbitos donde se desarrollan las acciones políticas, económicas, psicosociales
y militares ligadas directamente a la Defensa Nacional.

Es sistemática

La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de Defensa

Nacional que comprende a los más altos organismos responsables de la
Defensa Nacional, bajo la dirección del Presidente de la República. Este
sistema funciona bajo una orientación común sustentada en la Doctrina de
Defensa Nacional.

Es preventiva

Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la

suficiente anticipación, las medidas y acciones dirigidas a garantizar
la Seguridad Nacional.

La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada

potencialidad, manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas y, en
lo social, en una dinámica acción política de proporción, en todos los campos
de la actividad, para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.

Es ejecutiva

La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y medidas

debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad
Integral y el Desarrollo del Estado.

3.- EL Estado Peruano

44
3.1. Concepto.- El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada
sobre un determinado territorio, el cual generalmente es propio.

El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su

primera Constitución Política en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en
raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, también le fija
ciertos límites como producto de diferencias y desintegración.

El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

3.2. Principios del Estado Peruano

a. Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la C.P.P y

las Leyes.

b. Unidad: Ya que es único e indivisible, según el art.43.

c. Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no depende de otros

países. Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdicción.

d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Perú

Antiguo tenemos la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy
por ti mañana por ti".

3.3. Elementos del Estado Peruano

a. La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un

espacio geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los
mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe
religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.

b. El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de

personas. Nuestra C.P.P señala que el territorio del Estado es inalienable e
inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio
aéreo que lo cubre.

El territorio de la República se divide en regiones, departamentos,

provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce
el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

45
c. La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece
mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato
del Estado.

d. Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de

su territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario
recordar que la soberanía es entendida en el plano jurídico, político y
económico.

Cabe señalar que algunos tratadistas señalan que los elementos esenciales
del Estado son: El Territorio o suelo, la nación o pueblo y la Leyes.

4. Deberes del Estado Peruano

Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales del Estado:

 1. Defender la soberanía Nacional.

 2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.

 3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.

 4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en

el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

 5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,

particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.

5. Estructura del Estado

El Estado peruano se organiza según el Principio de "Separación de

Poderes".

5.1.Poder Ejecutivo:

Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país. Es decir

de hacer cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la
administración pública y el mantenimiento del orden.

Está conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la

República y el Consejo de Ministros.

46
a) El Presidente de la República: Es el Jefe del Estado y personifica a la
Nación. El juramento de ley y la asunción del cargo se realiza ante el Congreso
el 28 de julio del año en que se realiza la elección.

Los requisitos para ser Presidente son:

- Ser mayor de 35 años.

- Peruano de nacimiento.

- Gozar de derecho de sufragio.

- Estar inscrito en la RENIEC.

Le corresponde al Presidente de la República:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados, leyes y demás

disposiciones legales.

2. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

3. Convocar las elecciones para Presidente de la República y para

representantes al Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás
funcionarios que señala la ley.

4. Presidir el Sistema de defensa Nacional y organizar, distribuior y disponer

el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

5. Negociar los empréstitos.

6. Regular tarifas arancelarias.

7. Conceder indultos y conmutar penas.

La Presidencia de la República vaca por:

1. Muerte del Presidente de la República.

2. Su permanente incapacidad moral o física declarada por el Congreso.

3. Aceptación de renuncia por el Congreso de la República.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a el

dentro del plazo fijado.

47
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el art. 117º de la C.P.P.

b) El Consejo de Ministros: Es un organismos integral compuesto por el

Presidente de la República ( que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por
todos los Ministros de Estado.

Son funciones del Presidente del Consejo de Ministros:

1. Ser después del Presidente de la República, el portavoz autorizado

del gobierno.

2. Coordinar las funciones de los demás Ministros.

2.- Poder Legislativo:

Es el órgano encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y derogarlas.

Esta representado por el Congreso de la República.

El Congreso de la República es el órgano representativo de la nación de

realizar funciones legislativas, control político y las demás que establece la
C.P.P. Es unicameral y está integrado por Ciento veinte Congresistas, elegidos
en forma democrática y de acuerdo a Ley.

El Periodo Parlamentario: Se pueden conceptualizar como el tiempo limitado

dentro del cual los representantes ante el Poder Legislativo en sesiones
abiertas o cerradas, ordinarias o extraordinarias.

 1. Periodo Anual de Sesiones: comprende desde el 27 de julio de un año

hasta el 26 de julio del siguiente año.

 2. Periodos Ordinarios de sesiones: son aquellas divisiones del periodo

anual de sesiones en dos periodos o legislaturas: la primera que se inicia el
27 de julio y termina el 15 de diciembre y la segunda empieza el 01 de
marzo del siguiente año y termina el 15 de junio.

 3. Periodo de sesiones extraordinarias: que como lo indica su nombre son

sesiones que se realizan en periodos anteriores o posteriores a los periodos
ordinarios de sesiones o en fechas programadas de las sesiones del Pleno.

Son atribuciones del Congreso de la República:

48
 Dar Leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o
derogar las existentes.

 Velar por el respeto de la Constitución y de las Leyes y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

 Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.

 Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la República.

 Autorizar empréstitos, conforme la Constitución.

 Ejercer el derecho de Amnistía.

 Aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.

 Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio

de la república, siempre que no afecte, en forma alguna,
la soberanía nacional.

 Autorizar al Presidente de la República a salir del país.

 Ejercer las demás atribuciones que le señale la Constitución y las que le son
propias de la función legislativa.

Sobre la Acusación Constitucional:

Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso al Presidente

de la república; a los Representantes al Congreso, a los ministros de Estado, a
los Magistrados del tribunal constitucional, a los Magistrados del Concejo
Nacional de la Magistratura, autoridades y funcionarios del Estado por
infracción del Constitución o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones
hasta 5 años después cesado en estas.

La Comisión Permanente: Cumple funciones mientras estén suspendidas las

sesiones del Congreso (receso parlamentario). El art. 101 de la C.P.P
estipula "Los miembros de la Comisión Permanente del Congreso son elegidos
por éste. Su número tiende a ser proporcional al de los representantes de
cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del número
total de congresistas"

49
Son atribuciones de la Comisión Permanente:

 a. Designar al Contralor General a propuesta del Presidente de la república.

 b. Ratificar la designación del Superintendente del Banco Central de

Reserva y Superintendente de Banca y Seguros.

 c. Aprobar los créditos suplementarios y transferencias y habilitaciones del

presupuesto, durante el receso parlamentario.

 d. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le

otorgue.

No pueden delegarse a la Comisión Permanente materias relativas a reforma

constitucional, ni a la aprobación de tratados internacionales, leyes orgánicas,
Ley de presupuesto y Ley de la Cuenta General de la República.

e. La demás que le asigne la Constitución y las que les señale el reglamento

del Congreso.

5.3. Poder Judicial:

Es el órgano del Estado encargado de administrar justicia mediante la

aplicación de las Leyes.

El poder Judicial se organiza de la siguiente manera:

a. La Corte Suprema de Justicia: Con sede en Lima y su competencia se

extiende a todo el país, ve los casos juzgados en última instancia. El art. 144º
de la C.P.P señala " El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder
Judicial, la Sala Plena de la Corte Suprema es el máximo órgano de
deliberación del poder Judicial".

Esta integrado por 18 vocales Supremos.

b. La Corte Superior de Justicia: Tiene su Sede en cada Capital de los

distritos judiciales y conoce en segunda instancia las causas civiles.

c. Los Juzgados Especializados y Mixtos: EN las provincias respectivas.

50
 Juzgados Civiles

 Juzgados Penales

 Juzgados de Trabajo

 Juzgados Agrarios

 Juzgados de Menores

 Juzgados de Paz Letrados

 Juzgados de Paz: El juez de paz es básicamente un Juez de Conciliación

facultado para proponer alternativas de solución a las partes a fin de facilitar
la conciliación, pero le está prohibido imponer un acuerdo. Recuerde usted
que el Juez de Paz no es un abogado y es elegido por votación popular, lo
que significa que no es nombrado por el Concejo Nacional de la
Magistratura.

7.- Bienestar General.- Bienestar hace referencia al conjunto de aquellas

cosas que se necesitan para vivir bien. Dinero para satisfacer las necesidades
materiales, salud, tiempo para el ocio y relaciones afectivas sanas son algunas
de las cuestiones que hacen al bienestar de una persona.

Analiza el siguiente artículo

TEORÍA DEL "ESTADO DEL BIENESTAR GENERAL": teoría ampliamente

propagada por la economía política burguesa acerca de la denominada
''transformación" del capitalismo y su metamorfosis en una sociedad en que
han perdido su fuerza los principales rasgos inherentes al capitalismo. Según
esta teoría, en el capitalismo moderno la propiedad privada ha cedido su lugar
a la propiedad social, han desaparecido las clases y, con ellas, la lucha de
clases, la desigualdad de bienes, la explotación de los trabajadores, las crisis
económicas, y el Estado de instrumento de dominio para la minoría poseedora,
se ha convertido -afirman-, en un "instrumento de paz" y de "unidad clasista".
Los predicadores del "Estado del bienestar general", en su afán de conferir a
esta teoría una apariencia de verosimilitud suelen remitirse a los cambios
económico-sociales que se han producido en el mundo capitalista durante los
últimos 50-60 años. Se refieren a la denominada "revolución de los gerentes",
que -según dicen- han sustituido a la clase de los capitalistas; a la "revolución
51
en los ingresos", según la cual las riquezas nacionales se han redistribuido en
favor de las clases desposeídas, la sociedad se ha convertido en una "clase
media" única, y se ha "democratizado el capital", y habían también de otros
cambios sociales. Los ideólogos del imperialismo, intentando contraponer esta
teoría a los grandes ideales del comunismo, recurren sin subterfugios a la
franca especulación sobre el perpetuo sueño de los trabajadores en torno a la
felicidad y a la sociedad de la abundancia, declarando que el capitalismo
moderno, con el dominio de la burguesía imperialista y la miseria de las masas
del pueblo -caracteres que le son inherentes- es el "paraíso" de los
trabajadores. El verdadero sentido de la propaganda sobre "el Estado del
bienestar general" o "sociedad de la abundancia general" estriba en encubrir
las lacras del capitalismo moderno, inculcar a millones de trabajadores la idea
de que la ''paz de clases" es necesaria, y es innecesaria la transformación
revolucionaria de la sociedad capitalista. Como se subraya en el Programa del
P.C.U.S., "los defensores del régimen burgués al que denominan "Estado del
bienestar general", siembran ilusiones de que el Estado capitalista se opone a
los monopolios y puede lograr la armonía social y el bienestar general. No
obstante, la masas populares se convencen por propia experiencia de que el
Estado burgués es un dócil instrumento de los monopolios y de que el
pregonado "bienestar" significa bienestar para los magnates del capital
financiero, mientras que para centenares de millones de trabajadores no
depara sino sufrimientos y penalidades.

http://www.eumed.net/cursecon/dic/bzm/t/teoriae.htm

8.- Seguridad Integral

Para definir la seguridad integral leemos la siguiente publicación.
http://www.itapizaco.edu.mx/~materiales/ServiciosGenerales/ProtocolosS
eguridad/CulturadelaSeguridad.pdf

Analiza el siguiente artículo de opinión

El cambio de los ministros del Interior y de Defensa puede haber amortiguado lo que,
de otro modo, habría sido una caída mas significativa en la aprobación presidencial ya
que si bien el 51% aprueba la gestión en general (5 puntos menos que en abril), solo
uno de cada tres aprueba su desempeño en el VRAE y para un abrumador 79% resulta

52
necesario priorizar de inmediato la lucha contra el narcoterrorismo. Un aspecto critico
en este campo es la preocupación ciudadana por la corrupción en las Fuerzas Armadas
y Policiales. Es considerada, junto con realizar más inteligencia y emplear tecnología
más avanzada, como una de las estrategias fundamentales para derrotar a los
remanentes de Sendero Luminoso. En realidad, 4 de los 5 principales problemas del
país en la percepción de la opinión pública están vinculados a los campos de Defensa e
Interior: delincuencia, corrupción, narcotráfico y terrorismo. Como se recordara, entre
las principales razones de voto por Ollanta Humala en el 2011 estuvieron la
delincuencia y la corrupción. En ese momento, la percepción de gravedad del
narcotráfico y el terrorismo como problemas del país era menor. El narcotráfico era
mencionado por el 17% y el terrorismo apenas por el 5%. Ahora, ambos han saltado a
24% y 23%, respectivamente. Si algo ha quedado claro al 81% de la opinión pública,
luego de las lamentables muertes de militares y policías en los operativos de lucha anti
subversiva en el VRAE y la Concepción, así como de las arrogantes declaraciones del
senderista "Gabriel" a la prensa, es que las Fuerzas del Orden no están preparadas para
enfrentar la amenaza conjunta del narcotráfico y el terrorismo. Los cambios
ministeriales no han generado mayor expectativa de mejores resultados y, por el
contrario, la mayoría reclama también el remplazo del Primer Ministro Óscar Valdés, a
pesar de los pocos meses que lleva en el cargo. Precisamente el Premier Valdés deberá
enfrentar pronto la paralización que se viene organizando en Cajamarca en contra del
valioso proyecto minero Conga. La situación es compleja porque la opinión pública
está dividida sobre la conveniencia del proyecto minero y dos de cada cinco personas
ven con simpatía la protesta. Al mismo tiempo, sin embargo, dos de cada tres está en
contra de que los manifestantes impidan el libre tránsito y podrían demandar a las
autoridades que lo abran, con el consiguiente riesgo de víctimas mortales en ese
proceso. La solución a los recientes bloqueos de carreteras en el norte y sur del Perú
llevados a cabo por los mineros informales y resueltas por el gobierno brindando
facilidades para su formalización tampoco ha sido bien recibida por la opinión pública
que estima que el gobierno ha sido demasiado concesivo con ellos y que, además, no
logrará su propósito de formalizarlos. En conclusión, resulta cada vez más claro que el
gobierno no podrá avanzar mucho en sus objetivos de crecimiento económico e
inclusión social si no resuelve el desafío de la seguridad con un enfoque integral que le
permita al Estado ejercer su autoridad en todo el territorio nacional. (Alfredo Torres G.)

53
https://www.ipsos.com/sites/default/files/publication/2012-
05/Opinion%20Data%20Mayo%202012.pdf

9.- La Realidad Nacional.-

El concepto de realidad es muy amplio y se presta a todo tipo de debates y

análisis. Puede decirse que la noción hace referencia a aquello que tiene
una existencia auténtica y verdadera, a diferencia de lo que tiene lugar en un
marco de fantasía o en la imaginación.
Nacional, por su parte, es un adjetivo que se refiere a lo
que está relacionado con una nación. Esta idea (nación)
hace mención a un país o a la comunidad de personas
que comparte un territorio y que se encuentra gobernada
por una misma autoridad.
A partir de estas definiciones, podemos entender qué es la realidad nacional:
se trata del conjunto de acontecimientos que suceden en un país, los cuales
pueden interpretarse de múltiples maneras.
En otras palabras, la realidad nacional es la misma que la individual, que
engloba todo lo que existe de manera objetiva pero percibido a través de
la subjetividad, con la diferencia de que ésta se encuentra limitada a los
confines de una nación en particular, tomando en cuenta los aspectos social,
político, cultural, espiritual y físico-natural. No olvidemos, por otro lado, que
todos los seres que conformamos una nación somos también parte de su
realidad nacional.
Dentro de la realidad nacional podemos encontrar acontecimientos muy
variados: hechos políticos, cuestiones sociales, eventos deportivos,
actividades culturales… Realizar un recorte de la realidad nacional, en
definitiva, puede realizar muy complicado.
Como sucede con muchos otros conceptos de este tipo, existe un gran número
de definiciones posibles, cada una desde un punto de vista diferente, ya que se
trata de un término abstracto basado en otro que también lo es. El Centro de
Altos Estudios Nacionales (conocido también por su sigla CAEN, una institución

54
académica peruana que tiene a su cargo capacitar y perfeccionar a militares y
civiles en los ámbitos de la seguridad, la defensa y el desarrollo de la Nación),
ofrece una completa definición formal de realidad nacional.
La definición del CAEN condensa de una forma muy ordenada los elementos
que hacen a la realidad nacional, y destaca ciertos matices a tener en cuenta:

La relación entre las situaciones, los

recursos, los conocimientos,
los fenómenos, los medios, etcétera,
que forman parte de la realidad nacional.
No se trata de cuestiones aisladas, sino
que es recién cuando se aprecia su
función y su influencia dentro del sistema
que forman parte de este concepto; la naturaleza cambiante y dinámica de
los mismos. La historia nos enseña que la evolución es inevitable, que no
podemos anticipar la realidad del futuro ni impedir que nuestro entorno,
entendido no sólo como el medio físico sino también como la cultura, cambie;
su carácter potencial, ya que no sólo se estudia lo que es posible observar en
el momento, sino que se c0ontemplan diferentes situaciones hipotéticas que se
podrían desprender de la realidad actual; se entienden en un marco
temporal. Así como se define en un punto anterior, la realidad nacional
siempre se debe entender en un contexto histórico, en una época
determinada, ya que no es posible que se mantenga intacta con el correr de los
años.
Es importante, por lo tanto, entender la diferencia entre la realidad objetiva y
la realidad subjetiva. Lo objetivo se refiere a lo que efectivamente acontece,
más allá del observador en cuestión. Lo subjetivo, en cambio, depende de la
perspectiva del mismo. Esto quiere decir que la realidad nacional puede
analizarse desde la objetividad, tomando hechos concretos, y luego
interpretarse a partir de la subjetividad.

55
Puede decirse, a nivel general, que los medios de comunicación informan la
realidad nacional a la sociedad. De todas maneras, no hay que olvidar que
cualquier diario o noticiero es apenas un resumen de lo que ocurre, realizado
de manera subjetiva.

10.- Medios del Estado: Poder y Potencial Nacional.

10.1 Poder Nacional.- El Poder Nacional debe entenderse como la suma de
todas las fortalezas de una nación, que le permiten establecer su estrategia de
desarrollo en pos de los objetivos nacionales pese a los obstáculos que pueda
pasar la Nación en un determinado momento.

La geografía ofrece amplias posibilidades del desarrollo nacional por ejemplo la

presencia de un determinado obstáculo de agua, en muchos casos ofrece
protección a un Estado-nación o a varios, como es el caso de lo que por
ejemplo ocurre en Gran Bretaña, Japón, y Estados Unidos, y lo que entre otras
cosas, permitió que Japón siguiese políticas aislacionistas.

Por su parte, la presencia de grandes fajas litorales también permiten a las

0naciones que cuentan con este tipo de recursos, de desarrollar medios de
transporte orientados al comercio o a la guerra, y con los que se puede
expandir y/o fortalecer influencias tanto pacíficamente como a través de la
conquista.

En contraste, por ejemplo Polonia no tiene obstáculos importantes que le

separen de sus poderosos vecinos, y en buena medida por ello es que se vio
involucrada en numerosos conflictos, los que en ciertos casos atentaron contra
su independencia, y/o le hicieron perder territorio. Recuérdese por ejemplo que
Polonia logró su independencia recién en 1918, luego de más de cien años en
que fue gobernada por el Reino de Prusia, el Imperio Ruso, y el Imperio
Austriaco.

El clima obviamente también tiene su incidencia, especialmente en ciertos

casos. El clima por ejemplo puede afectar enormemente la productividad de la
agricultura rusa.

56
Por otro lado y continuando con el análisis de Rusia, corresponde señalar que
el gran tamaño del territorio ruso y los rigores de su clima, le dio al país ciertas
ventajas en el llamado Grande Guerra Patriótica, durante la Segunda Guerra
Mundial.

Medición del poder nacional

El poder nacional es un intangible y, como tal, no se puede medir. Sin

embargo, el poder nacional reside en las capacidades nacionales y éstas
resultan perfectamente cuantificables o medibles.

En el ámbito de las relaciones internacionales, las capacidades pueden ser

vistas como las competencias o aptitudes que tiene un Estado para la
concreción de sus intereses en el sistema internacional. El poder nacional
reside así en las capacidades nacionales o, de forma inversa, las capacidades
son fuente del poder nacional. Lo que debe quedar en claro es que “el poder es
una cuestión relativa, las capacidades no”. Esto quiere decir que, si bien el
poder nacional es un intangible, las capacidades nacionales son objetivas,
tangibles y mesurables. Por ello, es fundamental observar y ponderar las
capacidades nacionales, ya que en éstas se encuentra cimentada toda base
para el ejercicio del poder nacional.

Algunos teóricos organizan las capacidades nacionales en tres grandes

conjuntos para su análisis: las capacidades materiales, que están relacionadas
con el funcionamiento la actividad macroeconómica, la defensa y la
investigación en un Estado; las capacidades semi-materiales, que son
intermedias y secundarias, se refieren a la riqueza individual, a la situación
general de la población y al bienestar de una sociedad-nacional; y, finalmente,
las capacidades inmateriales, que son relativas al atractivo turístico y cultural
de un país, a su cosmopolitismo y la proyección internacional de sus medios de
comunicación, de sus universidades y centros de investigación.

10.2. Potencial Nacional

La doctrina del centro de Altos Estudios Militares

(CAEM) define el Potencial Nacional como
“conjunto de recursos de todo orden, materiales y
espirituales , utilizables y posibles de ser
57
 utilizados por el Estado , para la consecución de los Objetivos Nacionales”.
En otras palabras, es la fuente de medios posibles de ser utilizados para
alcanzar y preservar los Objetivos Nacionales.

El Potencial Nacional se ofrece como la materia prima, por así decirlo,

con la cual han de trabajar los gobernantes de una Nación, y cuyo mejor o
peor manejo, depende de los hombres gobernantes.

ACTIVIDADES DE TEMA N° 09. VARIABLES SOCIALES Y ESTRUCTURA DEL

ESADO PERUANO

1.- Leen el módulo y elaboran un mapa conceptual sobre los poderes del
Estado

2.- Trabajo de investigación. Fines del Estado

3.- Leen la información del módulo y la organizan en un ppt, participa de un

foro según sobre bienestar y seguridad

4.- Elaboran un ensayo sobre los ppt

www.cepeg.pe/video/seminario.pptx
www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/.../Estado_Funcionamiento_Organización.pdf
1.
y artículo de opinión del módulo
5.- Así como analizan el plan de seguridad integral del Perú y realizan una ficha
resumen del mismo
http://ww.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/wp-
content/uploads/2015/02/Plan_Nacional_de_Seguridad_Ciudadana.pdf

6.- Leen el módulo y realiza una descripción de la realidad nacional por la cual
atraviesa el Ingeniería Civil sea en forma individual o asociada.

7.- Realiza un cuadro comparativo sobre el poder nacional y potencial nacional

señalan las diferencias y las envían al correo de la docente

58
TEMA N°10: NECESIDADES, INTERESES Y ASPIRACIONES Y PROYECTO
NACIONAL
1.- Necesidades, intereses y aspiraciones.- Las necesidades, intereses y
aspiraciones se ven reflejadas y atendidas en los objetivos nacionales, sin
embargo haremos concepto y análisis de éstos:

Necesidades. Es el deseo de obtener un bien o servicio. Sensación carencia

de algo sumado al deseo de satisfacerlas. Por ejemplo las necesidades
primarias.- Aquellas de las que el ser humano podría prescindir (algunas se
convierten en exigibles) y su satisfacción dependen del nivel socioeconómico y
cultural

Intereses.- Proviene del latín interesse, que significa ‘importar’.

Es la inclinación que alguien muestra hacia algún asunto o cuestión.

59
También se denomina intereses a la dedicación, motivación o empeño que
alguien pone en una tarea, actividad o asunto.
Asimismo, el interés puede ser también la curiosidad o atracción que
determinado asunto o cuestión genera en una persona.

Designa a aquello que se hace únicamente con la intención o la finalidad de

percibir un beneficio, y no por mera buena voluntad.
El interés público se refiere al bien común de la sociedad, es decir, a lo que se
entiende como su bienestar, beneficio o utilidad. Como tal, el interés público,
también llamado general o nacional, es un concepto de las ciencias políticas
que se emplea para significar que las acciones de un Estado, o de sus
instituciones, deben estar encaminadas salvaguardar y defender las
necesidades o la conveniencia del pueblo. De allí que la defensa del interés
nacional se utilice como motivo para justificar las acciones bélicas de un Estado
en el exterior.

Los intereses nacionales determinan el nivel de participación en el resto del

mundo, son punto de partida para determinar los objetivos nacionales y la
formulación de las políticas y estrategias nacionales, se expresan como
estados finales deseando.

Las aspiraciones.- Cuando los intereses asumen nivel de expectativa en la

conciencia nacional por encima de los deseos comunes.

Constituyen la integración y proyección de los intereses nacionales en la

conciencia nacional

2.- Proyecto Nacional: Nuevo tipo de sociedad que se requiere

EL proyecto nacional es un conjunto de acciones

que una organización o un individuo ejecutan de
forma coordinada con el objetivo de alcanzar una
meta. Dichas acciones se encuentran
relacionadas entre sí.

60
La noción de proyecto nacional, en su sentido más amplio, refiere a una
iniciativa que se ejecuta en la totalidad del territorio de un país o que aspira a
llegar a todas las regiones de dicho territorio.
El uso más habitual del concepto se encuentra en el ámbito de la política.
El proyecto nacional nombra las medidas de un gobierno o las propuestas de
un partido político que aspiran a contemplar los intereses y las necesidades
de todos los habitantes de un país, sin centrarse en una única región y sin
tener en cuenta las presiones extranjeras.
Es un programa político que tenga en cuenta los planteamientos de
ciudadanos de distintas clases sociales, orígenes, zonas de residencia, etc.
Es importante considerar que, en ciertos contextos, atribuirse el impulso de un
proyecto nacional es una cuestión estratégica.
El proyecto nacional apunta a satisfacer necesidades a nivel humano o social y
puede perseguir diferentes objetivos, como ser disminuir el porcentaje de gente
sin acceso a la vivienda, para lo cual se puede promover la construcción de
un centro habitacional, o atender la falta de empleo, a través de la apertura
de fábricas en las zonas más pobres para ofrecer muchos puestos de trabajo.
Que un proyecto nacional se lleve a cabo
para satisfacer los intereses y
necesidades de un país no significa que
todos sus habitantes estén de acuerdo
con sus propuestas. Uno de los puntos
fundamentales del proyecto nacional es
el tiempo que tomará la consecución de
cada uno de sus objetivos, ya que este factor condiciona inevitablemente la
repartición de recursos y su ubicación en la escala de prioridades. Se
debe llevar a cabo un proceso que estudie la viabilidad del proyecto en varios
términos, como ser económicos, ambientales y sociales, y luego desarrollar los
programas necesarios para su ejecución.

61
 ACTIVIDADES TEMA N° 10: NECESIDADES, INTERESES Y
ASPIRACIONES Y PROYECTO NACIONAL

1.- Analizan un pdf el proyecto nacional y el plan de gobierno y realizan una

ficha resumen y responden un cuestionario tipo foro y lo envían a mi correo

https://www.presidencia.gob.pe/plan-de-gobierno.

2.-Leen y analizan el siguiente link

https://andresacosta.lamula.pe/2010/11/29/aspiraciones-e-intereses-peruanos-
una-perspectiva-geopolitica/sherman/

https://www.presidencia.gob.pe/plan-de-gobierno.

3.- Revisan el plan estratégico de Defensa Nacional de gobierno de la PCM y

realizan un análisis
http://www.pcm.gob.pe/2015/12/plan-estrategico-sectorial-multianual-2016-
2020/

TEMA N° 11: LA CONSTITUCIÓN Y LA DEFENSA NACIONAL.

TÍTULO IV

DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

CAPÍTULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL
Artículo 163.- El Sistema de Defensa Nacional
El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona,
natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 164.- Dirección, preparación y ejercicio del Sistema de Defensa Nacional

La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya
organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa
Nacional.

La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la defensa nacional.

Artículo 165.- Finalidad de las Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como
finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el
control del orden interno de conformidad con el artículo 137 de la Constitución.

Artículo 166.- Finalidad de la Policía Nacional

62
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Artículo 167.- Jefe Supremo de las Fuerzas Amadas y la Policía Nacional

El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

Artículo 168.- Organización y funciones de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las especialidades, la
preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las necesidades de la Defensa Nacional,
de acuerdo a ley.

Artículo 169.- Carácter no deliberante de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.

Artículo 170.- Requerimiento logístico de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusivam ente a fines institucionales, bajo el control de la autoridad
señalada por la ley.

Artículo 171.- Fuerzas Armadas, Policía Nacional y desarrollo del país

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país, y en la defensa
civil de acuerdo a ley.

Artículo 172.- .- Efectivos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Ascensos

El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija anualmente por el Poder Ejecutivo.
Los recursos correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto.

Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la República otorga los ascensos de los
generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la Policía Nacional, según propuesta del
instituto correspondiente.

Artículo 173.- Competencia del Fuero Privativo Militar

En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional están sometidos al
fuero respectivo y al Código de Justicia Militar. Las disposiciones de éste no son aplicables a los civiles, salvo en el
caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casación a que se refiere el
artículo 141 sólo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.

Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos al Código de Justicia
Militar.

Artículo 174.- Equivalencia de derechos de oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarquía de oficiales de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional son equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes al
personal militar o policial de carrera que no tiene grado o jerarquía de oficial.

En ambos casos, los derechos indicados sólo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial.

Artículo 175.- .- Uso y posesión de armas de guerra

Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de guerra. Todas las que existen, así
como las que se fabriquen o se introduzcan en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni

63
indemnización.

Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley señale.

La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de armas distintas de las
de guerra.

64
 TÍTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPÍTULO XIII
DEL SISTEMA ELECTORAL
Artículo 176.- Finalidad y funciones del Sistema Electoral
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del
elector expresada en las urnas por votación directa.
Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecución de los procesos electorales o
de referéndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro único de
identificación de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.

Artículo 177.- Conformación del Sistema Electoral

El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina Nacional de
Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Actúan con autonomía y
mantienen entre sí relaciones de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.

Artículo 178.- Atribuciones del Jurado Nacional de Elecciones

Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

Artículo 179.- Composición del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones

La máxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto por cinco miembros:

1. Uno elegido en votación secreta por la Corte Suprema entre sus magistrados jubilados o en
actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido. El representante de la Corte
Suprema preside el Jurado Nacional de Elecciones.
2. Uno elegido en votación secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre los Fiscales Supremos
jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido.
3. Uno elegido en votación secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre sus miembros.
4. Uno elegido en votación secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las
universidades públicas, entre sus ex decanos.
5. Uno elegido en votación secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las
universidades privadas, entre sus ex decanos.

Artículo 188.- La descentralización

La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de
Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El
proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios
que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional
hacia los gobiernos regionales y locales.

Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto de la República se
descentralizan de acuerdo a ley.

65
Artículo 189.- Organización política de la República
El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que
establece la Constitución y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.

El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del nivel local de
gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados.

Artículo 190.- Las Regiones y su conformación

Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y
económicamente, conformando unidades geoeconómicas sostenibles.

El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la Provincia

Constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.

Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales contiguas para
constituir una región, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para
cambiar de circunscripción regional.

La ley determina las competencias y facultades adicionales, así como incentivos especiales, de las
regiones así integradas.

Mientras dure el proceso de integración, dos o más gobiernos regionales podrán crear mecanismos de
coordinación entre sí. La ley determinará esos mecanismos.

Artículo 191.- Los Gobiernos Regionales

Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.

La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como órgano
normativo y fiscalizador, el Presidente como órgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinación Regional
integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y
de coordinación con las municipalidades, con las funciones y atribuciones que les señala la ley. El Consejo
Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco (25), debiendo haber un
mínimo de uno (1) por provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de población electoral.

El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio directo por un período de
cuatro (4) años, y puede ser reelegido. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la misma
forma y por igual período. El mandato de dichas autoridades es revocable, conforme a ley, e irrenunciable,
con excepción de los casos previstos en la Constitución. Para postular a Presidente de la República,
Vicepresidente, miembro del Parlamento Nacional o Alcalde; los Presidentes de los Gobiernos Regionales
deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección respectiva.

La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género, comunidades
campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual tratamiento se aplica para
los Concejos Municipales.

Artículo 192.- Atribuciones y competencias de los gobiernos regionales

Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones,

66
actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.

Son competentes para:

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad
civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y
medio ambiente, conforme a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y
obras de infraestructura de alcance e impacto regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.

Artículo 193.- Patrimonio de los Gobiernos Regionales

Son bienes y rentas de los gobiernos regionales:

1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

2. Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto.
3. Los tributos creados por ley a su favor.
4. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones, concesiones y servicios que
otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional, que tiene carácter redistributivo,
conforme a ley.
6. Los recursos asignados por concepto de canon.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo aquellas que realicen con el
aval del Estado, conforme a ley.
8. Los demás que determine la ley.

67
Artículo 194.- Las Municipalidades
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros
poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y
fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro (4) años. Pueden ser
reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a ley, e irrenunciable, con excepción de los casos previstos
Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, miembro del Parlamento Nacional o
Presidente del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de
la elección respectiva. 18..
Artículo 195.- Atribuciones y competencias de los gobiernos locales
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo.

ACTIVIDADES DEL TEMA N° 11

Analizan los artículos 163° – 195° de la Constitución Política del

Practica N° 01

CONCLUSIONES

68
1. Los acontecimientos sociales, políticos y económicos que vivió el Perú
en estos últimos días, donde se vulneraron derechos fundamentales de
la persona y donde se alteró el orden público; nos llaman a la reflexión
y nos recuerdan que la persona humana es el fin supremo de la
sociedad y del Estado ( Art. 1°)
2. En el Art. 163°el Estado garantiza mediante la Defensa Nacional la
integridad, seguridad interna de la Nación y soberanía del Estado
Nacional.
3. La Defensa Nacional debe ser prevista, concebida, preparada, ejecutada
con toda oportunidad.
4. La Defensa Nacional implica un conjunto de problemas en cuya solución
intervienen los estadistas, los organismos del gobierno, instituciones
públicas y privadas las Fuerzas Armadas.
5. Uno de los objetivos Estado es alcanzar su seguridad y promover el
bienestar general de la Nación.
6. El Sistema de Defensa Nacional está constituido por : JNE, INE,
DEFENSORIA DEL PUEBLO, SUNAT, CEPLAN (Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico) SINASEC (Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa), OSCE (Organismo
Supervisor de la contrataciones del Estado ) ONPE, RENIEC,
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL.
7. El Neoliberalismo es una forma de practicar la economía política que
está alcanzando vigencia planetaria.
8. El Sistema de Defensa Civil permite enfrentar las dificultades que surgen
como producto de los desastres, calamidades y otros fenómenos
naturales.
9. La Defensa Nacional es una obligación por convicción de todos los
peruanos, gobernantes y gobernados. Es una acción de la Política
Nacional y encargada de garantizar la seguridad de la Nación,
10. Es importante la defensa nacional para el fortalecimiento de la
democracia, gobernabilidad y desarrollo del país
11. La defensa nacional y sus autoridades buscan el afianzamiento de la
democracia, gobernabilidad y la defensa y protección de los derechos

69
 humanos atacando el narcotráfico y el terrorismo con la intervención de
la ONU.

12. Según el CAEN las amenazas que afectan la seguridad son el

narcotráfico, el terrorismo y el contrabando de armas.
13. Desde el punto de vista geopolítico el Estado garantiza
su soberanía e independencia nacional, su existencia y la integridad de
su territorio y de su patrimonio, así como la protección y consecución de
sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonomía y
libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o desafío.
14. Los problemas de seguridad convencional en la región serán atendidos
aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas
serán enfrentadas por medio de políticas de coordinación y cooperación
mutua, debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el
enfoque multidimensional.
15. La Seguridad y Defensa están en relación con los valores de
la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos.

16. El Estado es promotor y regulador del desarrollo, propicia un crecimiento

sostenido que permita fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional.

17. La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La acción

militar a través de la fuerza armada, es el último recurso que empleará el
Estado Peruano para actuar exclusivamente en su defensa.

18. Las fuerzas armadas están regidas por valores éticos y morales; son
modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de acción conjunta, con
capacidad para enfrentar las amenazas.

19. A través del tiempo la Geopolítica ha tenido diferentes interpretaciones y

definiciones que la han hecho pasar como una ciencia determinante
para la toma de decisiones en el nivel político, hasta una ciencia de
carácter mítica, que tenía incluso dentro de su propósito ser una especie
de pronóstico del futuro, atribuyéndole concepciones agresivas,

70
 expansionistas, promotores de utopías e incluso de guerras entre
Estados.

20. Los objetivos geoestratégicos del Estado están en función al lema del
CAEN: "LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN".

21. Los cambios y las tendencias en la situación mundial, obligan a que el

Perú paulatinamente cambie la visión estática y contemplativa.

22. El Perú ha acumulado doce Constituciones; asimismo desde 1821 a la

fecha, se han totalizado 108 gobernantes que han tenido como promedio
estadístico de gobierno un año y seis meses; este promedio explica de
por sí, la situación precaria de nuestras instituciones.

23. A raíz de la presencia de Sendero Luminoso y durante su

desenvolvimiento impune, se estuvo especulando en círculos
académicos y políticos la posibilidad de que los países vecinos ocupen
el Perú para evitar la proyección subversiva hacia sus territorios.

24. La discusión ideológica, ha paralizado la explotación de recursos como

el gas de Camisea y la explotación petrolífera de Pacaya-Samiria.

25. El carácter nacional conformista y fatalista, carente de motivaciones por

la inexistencia de objetivos de largo plazo que le den direccionalidad al
quehacer de la sociedad en su conjunto.

26. Las influencias políticas se refieren a efectos perceptibles de los

fenómenos geográficos sobre la vida, evolución, capacidad y demás
condiciones políticas del Estado, especialmente las siguientes: Poder
Nacional, independencia, soberanía, unidad, integridad territorial,
estabilidad política y social, economía, prestigio y seguridad.

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per&h=546&w=728&tbnid=At3G7BhS2qwHzM:&tbnh=160&tbnw=213&usg=__le2s-
9Q7kSNybV3-
GtZyrlm0F8s=&vet=10ahUKEwjnoIOAlfrVAhWGeCYKHYxOB1gQ9QEIKTAA..i&docid=1W4fzhQb
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Realizan un análisis del plan bicentenario
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74