794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Héi ®ång xuÊt b¶n §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

Phan diÔn Chñ tÞch Héi ®ång
NguyÔn §øc B×nh Phã Chñ tÞch Héi ®ång
NguyÔn Phó Träng Uû viªn Héi ®ång
NguyÔn H÷u Thä "
NguyÔn Duy Quý "
Hµ §¨ng " V¨n kiÖn ®¶ng
§Æng Xu©n Kú "
Lª Hai " toµn tËp
Ng« V¨n Dô "
Lª Quang Thëng "
tËp 43
TrÇn §×nh Nghiªm " 1982
Vò H÷u Ngo¹n "
NguyÔn V¨n Lanh "
TrÞnh thóc huúnh "

1.1 Ban chØ ®¹o x©y dùng b¶n th¶o

Hµ §¨ng Trëng ban

Vò H÷u Ngo¹n Thêng trùc
Ng« V¨n Dô Thµnh viªn
trÞnh thóc huúnh "
nguyÔn v¨n lanh "
Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia
trÞnh nhu "
hµ néi - 2005
1.2 Nhãm x©y dùng b¶n th¶o tËp 43
nguyÔn quý (Chñ biªn)
nguyÔn tÜnh kh¶m
nguyÔn thÞ kim phîng

B1
3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Lêi giíi thiÖu tËp 43

V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 43 ph¶n ¸nh ho¹t ®éng l·nh
®¹o cña §¶ng trong n¨m 1982.
Sù kiÖn quan träng nhÊt diÔn ra trong n¨m 1982 lµ §¹i héi ®¹i
biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng.
§¹i héi V ®· kiÓm ®iÓm s©u s¾c viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i
héi IV cña §¶ng, kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu vÒ x©y dùng vµ b¶o
vÖ Tæ quèc, ®ång thêi tù phª b×nh vµ phª b×nh th¼ng th¾n vÒ nh÷ng
khuyÕt ®iÓm, yÕu kÐm trong l·nh ®¹o qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x·
héi: "thÊy cha hÕt nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p cña con ®êng ®i lªn chñ
nghÜa x· héi tõ mét nÒn kinh tÕ mµ s¶n xuÊt nhá cßn phæ biÕn… chñ
quan, nãng véi ®Ò ra mét sè chØ tiªu qu¸ lín vÒ quy m« vµ qu¸ cao vÒ
tèc ®é x©y dùng c¬ b¶n vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt… ®a quy m« hîp t¸c x·
n«ng nghiÖp lªn qu¸ lín ë mét sè ®Þa ph¬ng…". §¹i héi x¸c ®Þnh níc ta
®ang ë chÆng ®êng ®Çu cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi vµ
chØ râ néi dung c¬ b¶n cña c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng ®êng ®Çu
cña thêi kú qu¸ ®é lµ thùc sù coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu,
ra søc ph¸t triÓn hµng tiªu dïng. §¹i héi ®Ò ra mét sè chñ tr¬ng vÒ
®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ
ph¸t triÓn kinh tÕ, tiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa ë miÒn Nam, thÓ hiÖn cô thÓ trong ph¬ng híng, kÕ ho¹ch 5
 794
n¨m (1981-1985) nh»m c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn
®Þnh ®êi sèng nh©n d©n.
§¹i héi V cña §¶ng ®¸nh dÊu mét bíc quan träng ®æi míi tõng phÇn trªn
con ®êng t×m tßi tiÕn tíi ho¹ch ®Þnh ®êng lèi ®æi míi toµn diÖn cña §¶ng
sau nµy.
C¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc cña Trung ¬ng, Héi nghÞ lÇn thø hai Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· x©y dùng ch¬ng tr×nh c«ng t¸c vµ quy chÕ lµm
viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ V. Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng x¸c ®Þnh ph¬ng híng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi n¨m
1983 vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985, quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò cÊp
b¸ch vÒ ph©n phèi lu th«ng, vÒ ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ, vÒ c«ng t¸c x©y
dùng vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn.
Trong n¨m 1982, §¶ng l·nh ®¹o toµn d©n qu¸n triÖt, quyÕt t©m
thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi V, phÊn ®Êu th¸o gì khã kh¨n nh»m
thóc ®Èy s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, c¶i tiÕn ph©n phèi lu
th«ng, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l¬ng thùc, æn ®Þnh
®êi sèng nh©n d©n.
TËp v¨n kiÖn nµy cã 78 tµi liÖu bao gåm c¸c b¸o c¸o, nghÞ quyÕt, chØ
thÞ, th«ng tri, th«ng b¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban
BÝ th.
Tuy chóng t«i ®· cã nh÷ng cè g¾ng trong c«ng t¸c su tÇm, biªn tËp
song kh«ng tr¸nh khái thiÕu sãt. RÊt mong nhËn ®îc sù gãp ý, phª b×nh.
Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc.
Th¸ng 10 n¨m 2005
Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
QuyÕt ®Þnh
cña Ban BÝ th
Sè 102-Q§/TW, ngµy 9 th¸ng 2 n¨m 1982
VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc vµ chÕ ®é
lµm viÖc cña ViÖn M¸c - Lªnin
NghÞ quyÕt 32-NQ/TW ngµy 20-11-1980 vÒ c«ng t¸c tæ chøc
cña Bé ChÝnh trÞ1) ®· nªu viÖc thµnh lËp ViÖn M¸c - Lªnin, bao
gåm c¸c ban vµ bé phËn nh Ban Nghiªn cøu lý luËn, Ban Nghiªn cøu
lÞch sö §¶ng vµ bé phËn xuÊt b¶n s¸ch kinh ®iÓn cña chñ nghÜa
M¸c - Lªnin, c¸c t¸c phÈm cña Hå Chñ tÞch vµ c¸c ®ång chÝ l·nh
®¹o §¶ng ta.
Thi hµnh NghÞ quyÕt nãi trªn, Ban BÝ th quyÕt ®Þnh vÒ chøc
n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc vµ chÕ ®é lµm viÖc cña ViÖn M¸c - Lªnin
nh sau:
I- Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña viÖn m¸c - lªnin
ViÖn M¸c - Lªnin lµ c¬ quan nghiªn cøu khoa häc trùc thuéc Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, cã chøc n¨ng: xuÊt b¶n, giíi thiÖu c¸c t¸c
phÈm kinh ®iÓn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng;
nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn rót ra tõ lÞch sö cña §¶ng ta, tõ
thùc tiÔn x©y dùng vµ b¶o vÖ chñ nghÜa x· héi ë níc ta vµ nh÷ng
vÊn ®Ò lý luËn cña phong trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi, cña sù nghiÖp
x©y dùng chñ nghÜa x· héi, phong trµo gi¶i phãng d©n téc, phong
1
) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, Nxb.
ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2005, t.41, tr.436 (B.T).
 794
trµo ®Êu tranh cña giai cÊp c«ng nh©n ë c¸c níc t b¶n, nh»m phôc vô
viÖc n©ng cao c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng, gãp phÇn ®¸p øng yªu
cÇu vÒ c«ng t¸c lý luËn vµ t tëng cña §¶ng.
ViÖn M¸c - Lªnin cã nhiÖm vô:
1. XuÊt b¶n, giíi thiÖu c¸c t¸c phÈm cña M¸c - ¡ngghen - Lªnin,
t¸c phÈm cña mét sè ®ång chÝ l·nh ®¹o c¸c ®¶ng anh em; su tÇm,
x¸c minh, b¶o qu¶n, c«ng bè, giíi thiÖu c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng, c¸c t¸c
phÈm cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o
§¶ng ta.
2. Nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ chñ nghÜa x· héi khoa
häc n¶y sinh trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ
Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
3. Nghiªn cøu häc thuyÕt vÒ x©y dùng chÝnh ®¶ng kiÓu míi
cña giai cÊp c«ng nh©n, kinh nghiÖm vÒ x©y dùng ®¶ng M¸c -
Lªnin cña c¸c ®¶ng anh em vµ nh÷ng vÊn ®Ò x©y dùng §¶ng cña
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
4. Nghiªn cøu, biªn so¹n lÞch sö §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, gãp
phÇn tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm lÞch sö c¸ch m¹ng ViÖt Nam do
§¶ng ta l·nh ®¹o; híng dÉn viÖc nghiªn cøu vµ biªn so¹n lÞch sö cña
c¸c ®¶ng bé ®Þa ph¬ng vµ c¸c ®¶ng bé trùc thuéc Trung ¬ng.
5. Nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ cuéc ®Êu tranh giai
cÊp trªn ph¹m vi quèc tÕ cña ba dßng th¸c c¸ch m¹ng trong thêi ®¹i
ngµy nay, gãp phÇn ®Êu tranh b¶o vÖ sù trong s¸ng cña chñ nghÜa
M¸c - Lªnin, chèng c¸c trµo lu c¬ héi chñ nghÜa, c¸c khuynh híng d©n
téc chñ nghÜa,... chñ nghÜa chèng céng.
6. Tæ chøc th«ng tin vÒ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn cña §¶ng ta, cña
c¸c ®¶ng anh em vµ cña c¸c c¬ quan nghiªn cøu lý luËn trong níc vµ
quèc tÕ cã quan hÖ ®Õn chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña ViÖn M¸c -
Lªnin. T¨ng cêng quan hÖ hîp t¸c khoa häc víi c¸c ViÖn M¸c - Lªnin
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vµ c¸c c¬ quan lý luËn cña c¸c ®¶ng anh em.
7. §µo t¹o nghiªn cøu sinh vÒ c¸c m«n chñ nghÜa x· héi khoa häc,
x©y dùng §¶ng, lÞch sö §¶ng, lÞch sö phong trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi
hiÖn ®¹i.
II- Tæ chøc bé m¸y, ®éi ngò c¸n bé vµ chÕ ®é
lµm viÖc cña viÖn m¸c - lªnin
1. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn chøc n¨ng vµ nhiÖm vô trªn ®©y,
ViÖn M¸c - Lªnin ph¶i qu¸n triÖt nh÷ng nguyªn t¾c vµ quy ®Þnh cña
Héi nghÞ lÇn thø t Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vµ NghÞ quyÕt
sè 32 cña Bé ChÝnh trÞ. ViÖc xÕp ®Æt tæ chøc vµ bè trÝ c¸n bé
ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc vµ tiªu
chuÈn vÒ c¸n bé khoa häc, x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm vµ tæ chøc cña
tõng ®¬n vÞ, tõng c¸ nh©n b¶o ®¶m hiÖu lùc cña bé m¸y, n©ng cao
chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c nghiªn cøu.
Nh÷ng nguyªn t¾c trªn ®©y cÇn ®îc thùc hiÖn kÕt hîp víi
nh÷ng kinh nghiÖm rót ra trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan
khoa häc ®· cã.
2. Tæ chøc cña ViÖn M¸c - Lªnin gåm cã:
- ViÖn xuÊt b¶n vµ giíi thiÖu c¸c t¸c phÈm kinh ®iÓn cña chñ
nghÜa M¸c - Lªnin vµ c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng,
- ViÖn LÞch sö §¶ng,
- ViÖn Chñ nghÜa x· héi khoa häc,
- ViÖn X©y dùng §¶ng,
- ViÖn Quèc tÕ,
- Vô Th«ng tin lý luËn,
- Côc Lu tr÷,
- Nhµ xuÊt b¶n Th«ng tin lý luËn,
 794
- C¸c t¹p chÝ cña ViÖn,
- Th viÖn,
- V¨n phßng.
Trêng chuyªn khoa LÞch sö §¶ng tiÕp tôc hoµn thµnh líp
nghiªn cøu sinh vµ hai líp ®¹i häc LÞch sö §¶ng vµo n¨m 1985.
Ban BÝ th giao cho ViÖn M¸c - Lªnin phô tr¸ch c¸c c«ng viÖc cã
quan hÖ ®Õn T¹p chÝ "Nh÷ng vÊn ®Ò hoµ b×nh vµ chñ nghÜa x·
héi", chñ tr× c«ng t¸c nghiªn cøu vÒ Trung Quèc...
3. Lµ c¬ quan nghiªn cøu khoa häc, ngoµi sè c¸n bé, nh©n viªn
hµnh chÝnh, nghiÖp vô, kü thuËt cÇn thiÕt, ViÖn M¸c - Lªnin lùa
chän c¸n bé nghiªn cøu theo tiªu chuÈn chñ yÕu nh sau:
- Trung thµnh víi Tæ quèc vµ chñ nghÜa x· héi, nhÊt trÝ víi ®-
êng lèi cña §¶ng, ®îc rÌn luyÖn trong thùc tiÔn c¸ch m¹ng, tËn tuþ, hy
sinh v× nhiÖm vô, trung thùc trong nghiªn cøu khoa häc, cã ý thøc tæ
chøc vµ kû luËt.
- Cã tr×nh ®é hiÓu biÕt mét c¸ch cã hÖ thèng vÒ chñ nghÜa
M¸c - Lªnin vµ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.
- Cã kh¶ n¨ng nghiªn cøu m«n khoa häc mµ m×nh phô tr¸ch.
4. ViÖn M¸c - Lªnin cÇn x©y dùng ®éi ngò céng t¸c viªn æn
®Þnh vµ l©u dµi, trªn c¬ së tho¶ thuËn víi c¸c c¬ quan cã liªn quan.
5. ViÖn M¸c - Lªnin tæ chøc c¸c héi ®ång khoa häc chuyªn ngµnh
bao gåm c¸c thµnh viªn trong ViÖn vµ ngoµi ViÖn ®Ó gióp ViÖn
xem xÐt c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu vµ viÖc phong häc hµm, häc vÞ
cho c¸n bé khoa häc, theo nh÷ng quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc.
6. §ång chÝ ViÖn trëng ®îc phÐp tham dù mét sè héi nghÞ cña Bé
ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th bµn vÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c
vµ tr¸ch nhiÖm cña ViÖn, ®Ò nghÞ víi Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th
bµn vÒ mét sè c«ng viÖc lín cña ViÖn.
ViÖn M¸c - Lªnin ®îc cung cÊp c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng vµ Nhµ n-
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
íc, c¸c tµi liÖu cña c¸c ngµnh cã quan hÖ ®Õn c¸c ®Ò tµi nghiªn cøu
cña ViÖn.
7. C¸c ban cña §¶ng, c¸c ban c¸n sù, c¸c cÊp uû ®¶ng cã tr¸ch
nhiÖm gióp ®ì vµ hîp t¸c chÆt chÏ víi ViÖn M¸c - Lªnin trong ho¹t
®éng cña ViÖn.
III- Mét sè c«ng viÖc cÇn lµm ®Ó b¶o ®¶m
x©y dùng tèt viÖn M¸c - Lªnin
1. C¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh nµy, ®ång chÝ ViÖn trëng bµn víi
Ban Tæ chøc Trung ¬ng vµ c¸c bé phËn cã liªn quan ®Ó x©y dùng
biªn chÕ hîp lý cña ViÖn, bè trÝ c¸n bé vµ c¸c ®¬n vÞ cña ViÖn, ®Ò
nghÞ Ban BÝ th quyÕt ®Þnh vÒ nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o thuéc diÖn
qu¶n lý cña Trung ¬ng.
2. ChuyÓn giao bé phËn lu tr÷ vÒ lÞch sö §¶ng thuéc V¨n phßng
Trung ¬ng sang ViÖn M¸c - Lªnin; viÖc b¶o qu¶n vµ sö dông c¸c tµi
liÖu nµy ph¶i theo ®óng quy ®Þnh cña Ban BÝ th.
3. ViÖn M¸c - Lªnin cÇn x©y dùng kÕ ho¹ch ho¹t ®éng tríc m¾t
vµ l©u dµi cña ViÖn, quy ®Þnh chøc tr¸ch, chÕ ®é c«ng t¸c cña tõng
®¬n vÞ, tõng ngêi, n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ hiÖu suÊt c«ng t¸c, b¶o
®¶m t¨ng cêng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong ®éi ngò c¸n bé, nh©n viªn
cña ViÖn.
4. ViÖc x©y dùng ViÖn M¸c - Lªnin ph¶i ®i ®«i víi viÖc hoµn
thµnh nhiÖm vô ®· ®îc quyÕt ®Þnh. NhÊt thiÕt kh«ng ®îc ®Ó cho
viÖc x©y dùng tæ chøc vµ s¾p xÕp c¸n bé c¶n trë viÖc hoµn thµnh
nhiÖm vô ®ang thùc hiÖn cña ViÖn.
5. Ban Tæ chøc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp ViÖn M¸c - Lªnin
nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò vÒ tæ chøc, nh©n sù, biªn chÕ,
thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi c¸c lo¹i c¸n bé vµ gi¶i
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

quyÕt nh÷ng trêng hîp kh«ng s¾p xÕp ®îc trong biªn chÕ theo tinh
thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng vµ NghÞ quyÕt sè 32 cña Bé ChÝnh trÞ.
6. Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp
ViÖn M¸c - Lªnin x©y dùng c¬ së vËt chÊt, lËp vµ thùc hiÖn ng©n
s¸ch, thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ ho¹t ®éng khoa häc cña
ViÖn.
§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nghiªm chØnh chñ tr¬ng cña §¶ng vµ
Nhµ níc vÒ viÖc më réng quan hÖ cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph ¬ng
trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vÒ kinh tÕ, khoa häc - kü thuËt,
v.v. víi níc ngoµi, Ban BÝ th yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng, thñ trëng c¸c
ngµnh, c¸c cÊp ph¶i thùc sù t¨ng cêng chØ ®¹o, qu¶n lý chÆt chÏ
viÖc giao dÞch cña ®Þa ph¬ng, ngµnh, c¬ quan, v.v. víi níc ngoµi,
kiªn quyÕt kh«ng ®Ó x¶y ra nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc, nhng kh«ng

T/M Ban bÝ th g©y khã kh¨n cho viÖc thùc hiÖn c¸c quan hÖ hîp t¸c, thùc hiÖn c¸c
hîp ®ång ®· ký víi níc ngoµi. Cô thÓ lµ:
Lª Thanh NghÞ
1. §Ò cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ quan
Lu t¹i Kho Lu tr÷ trong viÖc giao dÞch víi níc ngoµi; ph¶i tu©n thñ nghiªm chØnh kû
Trung ¬ng §¶ng. luËt cña §¶ng, luËt ph¸p cña Nhµ níc, quy chÕ vÒ b¶o vÖ an ninh
quèc gia, c¸c chÕ ®é, thÓ lÖ vÒ ngo¹i th¬ng, ng©n hµng, tµi chÝnh,
h¶i quan, b¸o chÝ, trao ®æi v¨n ho¸ nghÖ thuËt, khoa häc - kü thuËt
vµ cho c¸n bé ®i ra níc ngoµi, v.v..
2. Thêng xuyªn gi¸o dôc vÒ tr¸ch nhiÖm vµ phÈm chÊt cña c¸n
bé trùc tiÕp lµm c«ng t¸c giao dÞch víi níc ngoµi, chÊp hµnh nghiªm
chØnh kû luËt, nguyªn t¾c, quy ®Þnh trong c«ng t¸c giao dÞch.
3. TuyÖt ®èi nghiªm cÊm vµ xö lý nghiªm minh viÖc bu«n lËu,
tham «, nhËn hèi lé; ph¶i nh¹y bÐn, c¶nh gi¸c ®èi víi nh÷ng ©m mu,
Th«ng tri ho¹t ®éng gi¸n ®iÖp, mua chuéc c¸n bé, v.v. cña ®Þch.
Héi ®ång Bé trëng cÇn sím ban hµnh v¨n b¶n quy ®Þnh vÒ
cña Ban BÝ th
nguyªn t¾c, chÕ ®é, thÓ lÖ cô thÓ trong viÖc giao dÞch víi níc
Sè 144-TT/TW, ngµy 5 th¸ng 3 n¨m 1982
ngoµi vµ híng dÉn, kiÓm tra c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng trong viÖc tæ
VÒ t¨ng cêng qu¶n lý c«ng t¸c giao dÞch chøc thùc hiÖn.
víi níc ngoµi
T/M Ban BÝ Th

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Lª Thanh NghÞ
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
Th«ng b¸o
Sè 71- TB/TW, ngµy 5 th¸ng 3 n¨m 1982
KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ vÊn ®Ò söa ®æi,
bæ sung vµ tiÕp tôc thi hµnh QuyÕt ®Þnh 25-CP (t¹i Héi
nghÞ Bé ChÝnh trÞ ngµy 17 vµ
s¸ng 18 th¸ng 2 n¨m 1982)
I- T¸c ®éng tÝch cùc cña quyÕt ®Þnh 25-CP
vµ nh÷ng s¬ hë, lÖch l¹c cÇn kh¾c phôc
1. Ta ®ang ë trong t×nh h×nh kinh tÕ rÊt kh«ng b×nh thêng,
cha æn ®Þnh vµ mÊt c©n ®èi. Tõ n¨m 1978-1979, sau khi Trung
Quèc c¾t viÖn trî... t×nh h×nh ®ã cµng gay g¾t thªm.
Trong kinh tÕ quèc doanh, ®Æc biÖt lµ trong s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp, næi lªn mÊy nÐt lín:
a) Nhµ níc kh«ng b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ vËt t cho c¸c xÝ nghiÖp
ho¹t ®éng b×nh thêng; trong khi ®ã, v× nhiÒu nguyªn nh©n, nguån
vËt t ph©n t¸n trong x· héi cßn kh¸ nhiÒu.
ChÕ ®é tiÒn l¬ng cha ®îc c¶i c¸ch; l¬ng c¬ b¶n (kÓ c¶ sau khi
phô cÊp bï gi¸) qu¸ thÊp, kh«ng b¶o ®¶m ®îc ®êi sèng cña c«ng
nh©n.
Gi¸ c¶ ®ang biÕn ®éng lín.
b) C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý cò kh«ng cßn thÝch hîp,
k×m h·m s¶n xuÊt. NhiÒu xÝ nghiÖp ph¶i ngõng s¶n xuÊt hoÆc sö
dông c«ng suÊt rÊt thÊp. Cã thêi gian, ë mét sè nhµ m¸y, ®Æc biÖt
lµ ë miÒn Nam, nhiÒu c«ng nh©n bá viÖc. Mét sè n¬i t×m lèi ra
b»ng c¸ch lµm "ngoµi kÕ ho¹ch" tuú tiÖn vµ kh«ng thèng nhÊt.
2. Trong t×nh h×nh ®ã, QuyÕt ®Þnh 25-CP lµ biÖn ph¸p t¹m
thêi, nhng cÇn thiÕt, phï hîp víi tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn
thø s¸u cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, ®¸p øng ®îc ®ßi hái
cÊp b¸ch cña t×nh h×nh, t¹o ®iÒu kiÖn cøu v·n ®îc mét phÇn t×nh
h×nh s¶n xuÊt bÕ t¾c vµ c«ng nh©n, c¸n bé kü thuËt bá viÖc.
§Õn nay, cha tæng kÕt ®îc toµn diÖn, chÝnh x¸c t×nh h×nh thi
hµnh QuyÕt ®Þnh nµy, nhng cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng t¸c ®éng
tÝch cùc cña QuyÕt ®Þnh 25-CP lµ mÆt chñ yÕu:
- T¨ng cêng quyÒn chñ ®éng vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña xÝ

B1
 794
nghiÖp trong viÖc t×m thªm nguyªn liÖu, vËt t, khai th¸c kh¶ n¨ng
s½n cã; thóc ®Èy c¸c xÝ nghiÖp vµ c¸n bé qu¶n lý ®i vµo s¶n xuÊt -
kinh doanh.
- Nhê vËy t¨ng ®îc s¶n xuÊt so víi kÕ ho¹ch Nhµ níc giao, cã
thªm viÖc lµm, c¶i thiÖn ®îc mét phÇn ®êi sèng cña c«ng nh©n, gi÷
®îc c«ng nh©n, c¸n bé kü thuËt ë l¹i xÝ nghiÖp; t¨ng thu cho ng©n
s¸ch nhµ níc.
Tuy vËy, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 25-CP, cã
nh÷ng lÖch l¹c vµ biÓu hiÖn tiªu cùc cÇn chó ý kh¾c phôc:
- NhËp nh»ng gi÷a "ba phÇn A, B, C" trong viÖc sö dông nguyªn
liÖu, h¹ch to¸n gi¸ thµnh, tiªu thô s¶n phÈm, ®Þnh gi¸ b¸n vµ ph©n
phèi lîi nhuËn. Cã trêng hîp "phÇn A" kh«ng ®îc thùc hiÖn u tiªn,
thËm trÝ bÞ xµ xÎo sang "phÇn B, C".
- Nhµ níc kh«ng n¾m ®îc hÕt s¶n phÈm lµm ra, kh«ng thu ®îc
hÕt nguån thu cã thÓ thu ®îc.
- Cã sù chªnh lÖch qu¸ ®¸ng vµ kh«ng hîp lý vÒ thu nhËp gi÷a
c¸c xÝ nghiÖp, nhÊt lµ gi÷a c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp
nÆng, gi÷a ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ ®¬n vÞ sù nghiÖp, hµnh chÝnh...
- Mét sè ®¬n vÞ hµnh chÝnh, sù nghiÖp còng vËn dông "kÕ
ho¹ch ba phÇn" vµ "ba lîi Ých" mét c¸ch sai l¹c, g©y ra nhiÒu tiªu
cùc.
Kh¼ng ®Þnh mÆt tÝch cùc lµ chñ yÕu ®Ó tiÕp tôc thi hµnh
QuyÕt ®Þnh 25-CP, nhng ph¶i quan t©m kh¾c phôc nh÷ng mÆt tiªu
cùc nãi trªn.
3. Nguyªn nh©n cña nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc ®ã lµ:
- B¶n th©n QuyÕt ®Þnh 25-CP cã mét sè s¬ hë,
- ChØ ®¹o thùc hiÖn cã thiÕu sãt,
- T×nh h×nh qu¶n lý chung cã nhiÒu mÆt phøc t¹p, yÕu kÐm.
a) VÒ s¬ hë cña QuyÕt ®Þnh 25-CP, cã mÊy ®iÓm chÝnh:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- Quy ®Þnh tiªu chuÈn ®Ó ph©n ®Þnh phÇn A, phÇn B trong
kÕ ho¹ch cha ®îc chÆt chÏ; trong thùc tÕ, nhiÒu trêng hîp khã vËn
dông, dÔ sinh tuú tiÖn, nhËp nh»ng.
- Quy ®Þnh khuyÕn khÝch lîi Ých ®èi víi viÖc thùc hiÖn c¸c
phÇn B, C cã chç qu¸ cao so víi phÇn A.
- Mét sè quy ®Þnh vÒ viÖc trao ®æi vËt t, vÒ mua vËt t (ngoµi
phÇn Nhµ níc cung cÊp) theo gi¸ tho¶ thuËn thiÕu chÆt chÏ.
- QuyÕt ®Þnh cho phÐp dïng mét phÇn s¶n phÈm phô ®Ó ph©n
phèi néi bé ®· g©y tuú tiÖn, lén xén.
- Kh«ng quy ®Þnh chÆt chÏ lo¹i ®¬n vÞ nµo th× ®îc ¸p dông
"kÕ ho¹ch ba phÇn", lo¹i nµo kh«ng ®îc ¸p dông, v.v..
b) VÒ chØ ®¹o thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 25-CP.
ViÖc tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn cña Thêng vô Héi ®ång Bé tr-
ëng, cña c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng cha chÆt chÏ, ®ång bé:
- Kh«ng ban hµnh ®ång bé c¸c v¨n b¶n híng dÉn cô thÓ.
- Cha thùc hiÖn viÖc s¾p xÕp s¶n xuÊt, ph©n lo¹i xÝ nghiÖp.
- Cha lµm tèt viÖc phæ biÕn, thÊu suèt QuyÕt ®Þnh 25-CP.
- Kh«ng coi träng viÖc theo dâi, gióp ®ì c¸c xÝ nghiÖp thùc
hiÖn ®óng, ph¸t hiÖn vµ uèn n¾n kÞp thêi nh÷ng lÖch l¹c, sai
lÇm.
II- CÇn bæ sung, söa ®æi quyÕt ®Þnh 25-CP
nh thÕ nµo?
Tríc hÕt, kh¼ng ®Þnh sù cÇn thiÕt tiÕp tôc thùc hiÖn QuyÕt
®Þnh 25-CP trong t×nh h×nh hiÖn nay, ®ång thêi bæ sung, söa ®æi
nh÷ng ®iÓm thiÕu chÆt chÏ, cha hîp lý cña QuyÕt ®Þnh ®ã, theo t
tëng chØ ®¹o nh sau:
- Më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ tù chñ vÒ tµi
 794
chÝnh cña xÝ nghiÖp trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch nhµ níc lµm trung t©m,
®Æc biÖt lµ khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho xÝ nghiÖp tËn
dông n¨ng lùc s¶n xuÊt, kh«ng bÞ ®éng tr«ng chê vµo Nhµ níc.
- KÕt hîp ®óng ®¾n ba lîi Ých: Nhµ níc n¾m ®îc s¶n phÈm vµ
t¨ng ®îc nguån thu ng©n s¸ch; xÝ nghiÖp vµ c«ng nh©n cã thªm
viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp.
- Kh¾c phôc mét bíc sù chªnh lÖch qu¸ ®¸ng vµ kh«ng hîp lý vÒ
thu nhËp gi÷a c¸c xÝ nghiÖp, tríc hÕt lµ kh¾c phôc viÖc t¨ng thu
nhËp kh«ng do cè g¾ng cña xÝ nghiÖp (t¨ng s¶n lîng, t¨ng n¨ng suÊt,
h¹ gi¸ thµnh) mµ dùa vµo chªnh lÖch gi¸ vµ c¸c c¸ch lµm ¨n kh«ng
chÝnh ®¸ng kh¸c.
Díi ®©y lµ nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ cÇn bæ sung, söa ®æi QuyÕt
®Þnh 25-CP:
1. Víi nguyªn t¾c x©y dùng kÕ ho¹ch tõ c¬ së, ph¶i kh¼ng
®Þnh toµn bé kÕ ho¹ch cña xÝ nghiÖp x©y dùng trªn c¬ së vËt t
do Nhµ níc cung øng vµ do xÝ nghiÖp t×m kiÕm thªm lµ mét kÕ
ho¹ch thèng nhÊt cña xÝ nghiÖp, ®îc cÊp trªn duyÖt.
§èi víi s¶n xuÊt phô cña xÝ nghiÖp, tríc ®©y ChÝnh phñ ®· cã
nh÷ng v¨n b¶n quy ®Þnh. Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn rót kinh
nghiÖm ®Ó bæ sung chÆt chÏ h¬n, kh¾c phôc vµ ng¨n ngõa nh÷ng
c¸ch lµm kh«ng chÝnh ®¸ng, kh«ng cã lîi cho t×nh h×nh kinh tÕ
chung.
2. VÒ vËt t cho s¶n xuÊt:
Cho phÐp xÝ nghiÖp ®îc khai th¸c thªm nguån vËt t ®Ó tËn
dông n¨ng lùc s¶n xuÊt, c«ng suÊt m¸y mãc, nhng ph¶i cã nh÷ng quy
®Þnh chÆt chÏ h¬n ®Ó ng¨n chÆn mãc ngoÆc, g©y rèi trªn thÞ tr-
êng. Cô thÓ lµ:
- Trªn c¬ së thùc hiÖn chÕ ®é quyÕt to¸n vËt t theo ®Þnh møc
vµ chÝnh s¸ch sö dông vËt t do Nhµ níc quy ®Þnh, c¸c c¬ së quèc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
doanh ®îc trao ®æi vËt t víi nhau dùa theo gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ níc
vµ ph¶i b¸o c¸o trung thùc; cÊp trªn cã biÖn ph¸p kiÓm tra ®Ó tr¸nh
lîi dông.
- §èi víi nh÷ng vËt t do Nhµ níc ®éc quyÒn ph©n phèi, ph¶i
nghiªm cÊm lu th«ng bÊt hîp ph¸p trªn thÞ trêng tù do. XÝ nghiÖp
kh«ng ®îc mua vµ ph¶i gãp phÇn ph¸t hiÖn, truy tè (Héi ®ång Bé tr-
ëng cÇn cã danh môc cô thÓ vÒ nh÷ng vËt t ®ã).
- XÝ nghiÖp ®îc mua thªm nguyªn liÖu, vËt liÖu cña kinh tÕ tËp
thÓ vµ kinh tÕ c¸ thÓ theo gi¸ tho¶ thuËn cã chØ ®¹o, ®óng víi chÕ
®é qu¶n lý gi¸ cña Nhµ níc; chÕ ®é ®ã ph¶i tr¸nh c¶n trë ho¹t ®éng
s¶n xuÊt kinh doanh cña xÝ nghiÖp. §ång thêi, ph¶i cã biÖn ph¸p ng¨n
ngõa t×nh tr¹ng c¸c tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh tranh mua, kÝch gi¸
trªn thÞ trêng.
- Trªn c¬ së chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c nguyªn t¾c, chÕ ®é
vÒ qu¶n lý ngo¹i th¬ng vµ qu¶n lý ngo¹i tÖ cña Nhµ níc, xÝ nghiÖp
®îc vay ngo¹i tÖ ®Ó nhËp vËt t, nguyªn liÖu cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt
vµ liªn kÕt s¶n xuÊt kinh doanh víi c¸c tæ chøc kinh tÕ kh¸c ®Ó quay
vßng ngo¹i tÖ, b¶o ®¶m tr¶ ®îc nî vµ l·i b»ng ngo¹i tÖ.
- XÝ nghiÖp ®îc nhËn gia c«ng cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ kh¸c ®Ó
tËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt. Gi÷a c¸c ®¬n vÞ quèc doanh, gi¸ gia c«ng
ph¶i dùa trªn c¬ së gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ níc.
3. VÒ tiªu thô s¶n phÈm:
- Nh÷ng s¶n phÈm do xÝ nghiÖp quèc doanh s¶n xuÊt, bÊt kÓ tõ
nguån nguyªn liÖu nµo, còng ®Òu thuéc quü hµng ho¸ cña Nhµ níc;
xÝ nghiÖp kh«ng ®îc tù ý trao ®æi, sö dông. CÇn thùc hiÖn nghiªm
tóc chÕ ®é ký hîp ®ång s¶n xuÊt vµ tiªu thô gi÷a c¸c xÝ nghiÖp vµ
c¸c tæ chøc kinh tÕ, theo ®óng kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch ph©n phèi s¶n
phÈm cña Nhµ níc. §èi víi nh÷ng s¶n phÈm cña phÇn s¶n xuÊt phô
kh«ng thuéc diÖn Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý, nÕu c¸c tæ chøc ph©n
 794
phèi, lu th«ng cña Nhµ níc kh«ng nhËn tiªu thô, th× xÝ nghiÖp ®îc tù
tæ chøc tiªu thô, nhng ph¶i nép ®ñ phÇn thu cho ng©n s¸ch nhµ níc
theo ®óng chÝnh s¸ch hiÖn hµnh.
Trong trêng hîp xÝ nghiÖp cÇn dïng mét phÇn s¶n phÈm ®Ó
trao ®æi lÊy vËt t cho s¶n xuÊt, th× xÝ nghiÖp tÝnh tríc vµo kÕ
ho¹ch ®a lªn cÊp trªn duyÖt; trêng hîp cÇn trao ®æi ®ét xuÊt (kh«ng
®Þnh tríc trong kÕ ho¹ch), th× xÝ nghiÖp ph¶i b¸o c¸o trung thùc vµ
cÊp trªn ph¶i kiÓm tra ®Ó tr¸nh lîi dông.
- XÝ nghiÖp kh«ng ®îc gi÷ l¹i s¶n phÈm (kÓ c¶ s¶n phÈm phô)
®Ó ph©n phèi néi bé hoÆc thëng b»ng hiÖn vËt (khuyÕn khÝch s¶n
xuÊt b»ng chÝnh s¸ch ph©n phèi lîi nhuËn, kh«ng khuyÕn khÝch s¶n
xuÊt b»ng c¸ch cho xÝ nghiÖp gi÷ l¹i s¶n phÈm ®Ó ph©n phèi néi bé).
Bá ®iÓm cho xÝ nghiÖp gi÷ l¹i 10% s¶n phÈm phô ghi trong QuyÕt
®Þnh 25-CP.
- ViÖc ®Þnh gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp vµ gi¸ tiªu thô s¶n phÈm
ph¶i bï ®¾p ®îc c¸c chi phÝ s¶n xuÊt hîp lý cña xÝ nghiÖp, trong
®ã cã phÇn mua thªm nguyªn liÖu, vËt t cÇn thiÕt theo gi¸ tho¶
thuËn, b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp cã l·i thÝch ®¸ng, Nhµ níc cã nguån
thu cho ng©n s¸ch. ViÖc ®Þnh gi¸ ph¶i tu©n theo chÕ ®é qu¶n lý gi¸
cña Nhµ níc, gãp phÇn æn ®Þnh vµ kÐo gi¸ thÞ trêng xuèng.
4. VÒ chÝnh s¸ch lîi nhuËn:
- Møc lîi nhuËn:
HiÖn nay gi¸ b¸n t liÖu s¶n xuÊt cña Nhµ níc vµ gi¸ tÝnh c¸c
yÕu tè chi phÝ s¶n xuÊt kh¸c ®· thay ®æi, tiÒn l¬ng ®· thi hµnh phô
cÊp thªm 100%; gi¸ xÝ nghiÖp (trong ®ã cã lîi nhuËn xÝ nghiÖp)
®ang ®îc tÝnh l¹i trªn nh÷ng c¬ së ®ã. V× vËy, QuyÕt ®Þnh 25-CP
cho s¶n phÈm phÇn B ®îc tÝnh lîi nhuËn gÊp hai ®Õn bèn lÇn s¶n
phÈm phÇn A kh«ng cßn thÝch hîp. §Ó lo¹i trõ viÖc xÝ nghiÖp t¨ng
thu lîi nhuËn dùa vµo chªnh lÖch gi¸, møc lîi nhuËn cña s¶n phÈm
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cïng lo¹i cÇn ®îc tÝnh nh nhau, kh«ng ph©n biÖt s¶n phÈm lµm tõ
nguån nguyªn liÖu mua theo gi¸ nµo, vµ ph¶i b¶o ®¶m khuyÕn
khÝch xÝ nghiÖp n©ng cao chÊt lîng vµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm.
- Tû lÖ ph©n phèi lîi nhuËn ph¶i:
+ B¶o ®¶m kÕt hîp hµi hoµ ba lîi Ých;
+ B¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp vµ c«ng nh©n ®¹t ®îc lîi Ých lín
nhÊt khi hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc kÕ ho¹ch nhµ níc; khi
xÝ nghiÖp t¨ng s¶n lîng nhê tù t×m kiÕm thªm vËt t, nguyªn liÖu vµ
tËn dông c¸c tiÒm n¨ng kh¸c th× ®îc hëng tû lÖ trÝch lîi nhuËn cao
h¬n møc b×nh thêng. §Æc biÖt khuyÕn khÝch xÝ nghiÖp ®¨ng ký
vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch cao h¬n sè kiÓm tra kÕ ho¹ch Nhµ níc giao.
Dùa vµo c¸c nguyªn t¾c ®ã, Héi ®ång Bé trëng söa ®æi, bæ
sung c¸c quy ®Þnh cô thÓ vÒ tû lÖ ph©n phèi lîi nhuËn.
- Quü khen thëng:
V× hiÖn nay chÕ ®é l¬ng cha ®îc c¶i c¸ch, l¬ng c¬ b¶n cßn
thÊp, gi¸ c¶ cßn biÕn ®éng, nªn viÖc khèng chÕ quü khen th ëng
kh«ng qu¸ ba th¸ng l¬ng c¬ b¶n lµ kh«ng thÝch hîp; cÇn söa
®iÓm quy ®Þnh nµy trong QuyÕt ®Þnh 25-CP. Tuy vËy, møc
khen thëng ®èi víi ngêi lao ®éng ph¶i phï hîp víi møc t¨ng n¨ng
suÊt lao ®éng vµ t¨ng s¶n phÈm lµm ra cña hä; mÆt kh¸c ph¶i chó ý
kh¾c phôc mét phÇn sù chªnh lÖnh qu¸ ®¸ng vÒ thu nhËp gi÷a c¸c
ngµnh, c¸c lo¹i xÝ nghiÖp. Nh»m môc ®Ých ®ã, cÇn khèng chÕ quü
khen thëng mét c¸ch t¬ng ®èi; khi vît qu¸ møc khèng chÕ Êy, xÝ
nghiÖp ph¶i trÝch l·i nép vµo ng©n s¸ch nhµ níc theo tû lÖ luü tiÕn,
song vÉn ®îc hëng mét tû lÖ khuyÕn khÝch nhÊt ®Þnh.
Do ®iÒu kiÖn kh«ng gièng nhau gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c lo¹i xÝ
nghiÖp, c¸c quy ®Þnh vÒ tû lÖ ph©n phèi lîi nhuËn, trÝch quü khen
thëng cÇn cã ph©n biÖt, ®Æc biÖt chó ý khuyÕn khÝch c¸c ngµnh
c«ng nghiÖp nÆng, c¸c ngµnh then chèt.
 794
5. VÒ chÕ ®é h¹ch to¸n:
ViÖc h¹ch to¸n ë c¸c xÝ nghiÖp ph¶i thÓ hiÖn ®îc c¸c nguyªn
t¾c ®· nãi ë c¸c phÇn trªn vµ ®¸p øng ®îc nh÷ng yªu cÇu chÝnh sau
®©y:
- Toµn bé ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña xÝ nghiÖp ®Òu
ph¶i ®îc h¹ch to¸n râ rµng, ph©n râ c¸c chi phÝ theo gi¸ chØ ®¹o vµ
c¸c chi phÝ theo gi¸ cao, kh«ng lÉn lén.
- ChÕ ®é h¹ch to¸n ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn kÕ ho¹ch hãa ®îc gi¸
thµnh, t¨ng cêng c«ng t¸c ®Þnh møc, khuyÕn khÝch tiÕt kiÖm,
chèng l·ng phÝ, tham «, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh.
- Ph¬ng ph¸p h¹ch to¸n ph¶i dÔ lµm, dÔ kiÓm tra, kiÓm so¸t.
Dùa vµo nh÷ng nguyªn t¾c vµ c¸c yªu cÇu Êy, Thêng vô Héi
®ång Bé trëng chØ ®¹o c¸c c¬ quan chuyªn m«n quy ®Þnh chÕ ®é
vµ ph¬ng ph¸p h¹ch to¸n, híng dÉn c¸c xÝ nghiÖp vËn dông phï hîp
víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh.
III- MÊy viÖc cÇn lµm
Trªn ®©y lµ mét sè vÊn ®Ò cÇn bæ sung, söa ®æi QuyÕt ®Þnh
25-CP, nh»m tiÕp tôc thùc hiÖn tèt chñ tr¬ng ®æi míi mét bíc c¬
chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý ®èi víi xÝ nghiÖp quèc doanh, phï hîp
víi t×nh h×nh hiÖn nay.
§Ó thùc hiÖn tèt, cÇn lµm mÊy viÖc:
1. C¨n cø vµo kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ, Héi ®ång Bé trëng ra
v¨n b¶n söa ®æi, bæ sung QuyÕt ®Þnh 25-CP, chØ ®¹o c¸c bé x©y
dùng c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh vµ híng dÉn cô thÓ vµ ban hµnh c¸c v¨n
b¶n Êy mét c¸ch ®ång bé, nh»m b¶o ®¶m sù thèng nhÊt trong nhËn
thøc, t tëng còng nh trong chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn.
Sau khi cã c¸c dù th¶o v¨n b¶n, cÇn tæ chøc héi nghÞ c¸n bé, bao
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
gåm c¸n bé c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ gi¸m ®èc c¸c xÝ nghiÖp lín
vµ quan träng, ®Ó th¶o luËn gãp ý kiÕn, ®i ®Õn nhÊt trÝ khi Nhµ
níc ban hµnh. Trong chØ ®¹o, cÇn coi träng c«ng t¸c gi¸o dôc t tëng
vµ kiÓm tra ®Ó b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ®îc th«ng suèt vµ ®óng
®¾n.
2. TiÕn hµnh khÈn tr¬ng viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, ph©n lo¹i
xÝ nghiÖp (nh ®· nªu trong QuyÕt ®Þnh 25-CP cña ChÝnh phñ vµ
®îc kh¼ng ®Þnh trong NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 11 cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng).
3. ChÊn chØnh mét sè c«ng t¸c c¬ b¶n vÒ qu¶n lý, tríc hÕt lµ:
c«ng t¸c ®Þnh møc, c«ng t¸c h¹ch to¸n vµ b¸o c¸o thèng kª - kÕ to¸n.
T¨ng cêng tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña cÊp trªn vµ c¸c c¬ quan tæng hîp.
4. Xóc tiÕn viÖc c¶i tiÕn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý chung
cã quan hÖ trùc tiÕp tíi s¶n xuÊt kinh doanh cña xÝ nghiÖp, ®Æc
biÖt lµ:
- Lµm tèt viÖc tiÕp tôc ®iÒu chØnh gi¸ vµ c«ng t¸c qu¶n lý hÖ
thèng gi¸.
- TÝch cùc nghiªn cøu vµ chuÈn bÞ tiÕn hµnh c¶i c¸ch chÕ ®é
tiÒn l¬ng c¬ b¶n (chÕ ®é tiÒn l¬ng hiÖn hµnh ®ang c¶n trë lín sù
ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt vµ kh«ng b¶o ®¶m ®êi sèng c«ng nh©n, viªn
chøc).
5. QuyÕt ®Þnh 25-CP vµ c¸c ®iÓm söa ®æi, bæ sung trªn ®©y
®îc ¸p dông trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña c¸c xÝ nghiÖp c«ng
nghiÖp quèc doanh, kh«ng ¸p dông ®èi víi c¸c ho¹t ®éng hµnh
chÝnh, sù nghiÖp nh gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸,... Héi ®ång Bé trëng quy
®Þnh chÆt chÏ viÖc vËn dông QuyÕt ®Þnh nµy cho s¸t hîp víi c¸c
c¬ së s¶n xuÊt kh¸c ngoµi c«ng nghiÖp (nh x©y dùng, vËn t¶i,...).
ChÊm døt ngay viÖc vËn dông sai lÖch QuyÕt ®Þnh 25-CP trong c¸c
ho¹t ®éng hµnh chÝnh, sù nghiÖp; cã quy ®Þnh râ nh÷ng viÖc ®îc
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

phÐp lµm vµ nh÷ng viÖc kh«ng ®îc phÐp lµm ®èi víi c¸c ngµnh
nµy.
QuyÕt ®Þnh 25-CP cïng víi nh÷ng quy ®Þnh söa ®æi, bæ sung
nªu trªn ®©y lµ mét chÕ ®é qu¶n lý cÇn thiÕt, phï hîp víi tinh thÇn
thùc tÕ tríc m¾t. Khi t×nh h×nh kinh tÕ æn ®Þnh h¬n chÕ ®é tiÒn l-
¬ng ®· ®îc c¶i c¸ch,v.v., cÇn kÞp thêi söa ®æi chÕ ®é ®ã, g¾n víi Lêi khai m¹c
viÖc ®æi míi hÖ thèng vµ c¬ chÕ qu¶n lý chung, thÝch hîp víi ®iÒu Héi nghÞ lÇn thø 12
kiÖn míi cña t×nh h×nh lóc ®ã. Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng

T/M Bé ChÝnh trÞ do ®ång chÝ Trêng Chinh tr×nh bµy

Trêng Chinh
Tha c¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng. H«m nay, Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
khai m¹c. T«i xin thay mÆt Bé ChÝnh trÞ nhiÖt liÖt chµo mõng c¸c
®ång chÝ ®Õn dù ®«ng ®ñ.
RÊt tiÕc lµ v× ®iÒu kiÖn søc khoÎ kh«ng cho phÐp, h«m nay
®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn kh«ng ®Õn dù Héi nghÞ víi chóng ta
®îc. T«i cã nhiÖm vô chuyÓn ®Õn c¸c ®ång chÝ lêi chµo vµ lêi
th¨m hái cña ®ång chÝ Lª DuÈn. Chóng ta tin r»ng trong mét thêi
gian kh«ng l©u, ®ång chÝ Tæng BÝ th sÏ trë l¹i c«ng t¸c nh thêng.
Héi nghÞ lÇn nµy cÇn ®¹t ba yªu cÇu sau ®©y:
1. Thèng nhÊt ý kiÕn söa vµ bæ sung c¸c v¨n kiÖn cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng tr×nh §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña
§¶ng.
2. NhÊt trÝ vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n
ho¸ trong 5 n¨m 1981-1985 ®Ó tr×nh §¹i héi.
3. NhÊt trÝ vÒ dù kiÕn nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng kho¸ V.
VÒ néi dung, Héi nghÞ sÏ th¶o luËn:

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

a) B¸o c¸o ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®¹i héi tØnh, thµnh vµ tæng hîp ý kiÕn
®ãng gãp vµo c¸c dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ, B¸o c¸o x©y dùng §¶ng,
B¸o c¸o bæ sung mét sè ®iÓm vÒ §iÒu lÖ §¶ng, B¶n kiÕn nghÞ söa vµ
bæ sung c¸c v¨n kiÖn sÏ tr×nh §¹i héi.
b) B¸o c¸o vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n
ho¸ trong 5 n¨m 1981-1985.
Lêi bÕ m¹c
c) B¸o c¸o vÒ dù kiÕn cÊu t¹o vµ nh©n sù Ban ChÊp hµnh
Héi nghÞ lÇn thø 12
Trung ¬ng §¶ng kho¸ V.
VÒ c¸ch lµm viÖc, Héi nghÞ sÏ th¶o luËn ë tæ, sau ®ã Bé ChÝnh Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
trÞ sÏ tæng kÕt ý kiÕn th¶o luËn. do ®ång chÝ Trêng Chinh tr×nh bµy
VÒ thêi gian, Héi nghÞ sÏ lµm viÖc trong chÝn ngµy, tõ 26-2
Ngµy 8 th¸ng 3 n¨m 1982
®Õn 8-3-1982, trõ nh÷ng ngµy chñ nhËt. Héi nghÞ cho ý kiÕn vÒ
bæ sung c¸c v¨n kiÖn trong hai ngµy; th¶o luËn B¸o c¸o vÒ ph¬ng h-
íng, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n ho¸ trong ba ngµy; th¶o luËn Tha c¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
vÒ cÊu t¹o vµ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ V trong Sau khi th¶o luËn mçi v¨n kiÖn ë Héi nghÞ nµy, Bé ChÝnh trÞ ®·
ba ngµy, vµ tæng kÕt Héi nghÞ vµo ngµy 8-3-1982. kÕt luËn. Võa råi ®ång chÝ Lª §øc Thä l¹i nãi lªn nh÷ng lêi ch©n thµnh,
Tha c¸c ®ång chÝ, tha thiÕt, cã lý cã t×nh vÒ vÊn ®Ò nh©n sù. V× vËy, t«i xin kÕt thóc
Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng lÇn thø 12 lµ kú häp
gän cuéc Héi nghÞ cña Trung ¬ng.
quan träng ®ãng gãp vµo viÖc chuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
Héi nghÞ ®· lµm viÖc rÊt khÈn tr¬ng, ®Ó hoµn thµnh viÖc
lÇn thø V, ®ång thêi lµ kú häp cuèi cïng cña Ban ChÊp hµnh Trung -
chuÈn bÞ §¹i héi V cña §¶ng. Trong chÝn ngµy lµm viÖc, víi tinh
¬ng §¶ng kho¸ IV. Mong r»ng c¸c ®ång chÝ, víi tinh thÇn tr¸ch
thÇn tr¸ch nhiÖm cao, c¸c ®ång chÝ ®· th¶o luËn s«i næi vµ ®ãng
nhiÖm cao vµ ®oµn kÕt x©y dùng §¶ng, ®a kú häp nµy ®Õn thµnh
gãp ý kiÕn rÊt phong phó vµo nh÷ng dù th¶o b¸o c¸o vµ ®Ò ¸n sÏ
c«ng tèt ®Ñp.
tr×nh §¹i héi.
Chóc Héi nghÞ thµnh c«ng.
C¸ch lµm viÖc lµ nghiªm tóc vµ d©n chñ, ®¸nh dÊu mét bíc tiÕn
Chóc c¸c ®ång chÝ m¹nh khoÎ.
cña §¶ng ta.
Lu t¹i Kho Lu tr÷ Cã thÓ nãi vÒ c¬ b¶n Héi nghÞ ®¹t ®îc ba yªu cÇu ®· ®Ò ra:
Trung ¬ng §¶ng. 1. Thèng nhÊt ý kiÕn söa vµ bæ sung c¸c v¨n kiÖn cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng tr×nh §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña
§¶ng: B¸o c¸o chÝnh trÞ, B¸o c¸o vÒ kinh tÕ, B¸o c¸o vÒ x©y dùng

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

§¶ng vµ söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng. T«i tuyªn bè bÕ m¹c cuéc Héi nghÞ lÇn thø 12 cña Ban ChÊp
2. NhÊt trÝ vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ môc tiªu ph¸t triÓn hµnh Trung ¬ng.
kinh tÕ - x· héi trong 5 n¨m 1981-1985 vµ nh÷ng n¨m 80 ®Ó tr×nh
§¹i héi. Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
3. NhÊt trÝ vÒ dù kiÕn nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng kho¸ V.
Nh÷ng vÊn ®Ò c¸ biÖt cha thËt nhÊt trÝ trong c¸c dù th¶o b¸o
c¸o vµ riªng trong b¶n tù phª b×nh cña Trung ¬ng, c¸c ®ång chÝ ®·
ph¸t biÓu nhiÒu ý kiÕn. §Ò nghÞ Trung ¬ng giao cho Bé ChÝnh trÞ
c©n nh¾c thªm, tiÕp tôc nh÷ng ý kiÕn ®óng vµ chØnh lý v¨n kiÖn
®Ó tr×nh §¹i héi (néi bé) cña §¶ng.
Tha c¸c ®ång chÝ,
§©y lµ Héi nghÞ cuèi cïng cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ IV.
Ngay trong Héi nghÞ nµy, còng nh trong c¶ thêi gian tõ sau §¹i héi IV
®Õn nay, qua 12 cuéc héi nghÞ Trung ¬ng, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
®· thÓ hiÖn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao vµ ®oµn kÕt, nhÊt trÝ. C«ng
viÖc cña §¶ng vµ Nhµ níc cã nhiÒu. Trung ¬ng ®· b¸o c¸o râ nh÷ng u
®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm trong c¸c v¨n kiÖn vµ b¶n tù phª b×nh ®Ó
tr×nh §¹i héi. VÒ c¬ b¶n, chóng ta ®· hoµn thµnh tèt nhiÖm vô.
Toµn thÓ Héi nghÞ lÇn thø 12 xin göi ®Õn ®ång chÝ Tæng BÝ
th Lª DuÈn lêi chóc mau b×nh phôc ®Ó trë l¹i c«ng t¸c nh thêng vµ dù
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng. Chóc c¸c ®ång chÝ Trung ¬ng m¹nh khoÎ
vµ tham gia tèt vµo mét sè c«ng viÖc ph¶i lµm tiÕp ®Ó ®i ®Õn §¹i
héi còng nh mäi c«ng viÖc ë §¹i héi, b¶o ®¶m §¹i héi V thµnh c«ng tèt
®Ñp; gãp phÇn l·nh ®¹o toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta tiÕp
tôc thùc hiÖn tèt Di chóc thiªng liªng cña B¸c Hå vµ nghÞ quyÕt cña
§¹i héi tíi.
Nh©n dÞp kû niÖm ngµy Quèc tÕ phô n÷ 8-3, xin chóc c¸c ®ång
chÝ phô n÷, toµn thÓ chÞ em phô n÷ ViÖt Nam vµ thÕ giíi m¹nh
khoÎ, h¹nh phóc vµ tiÕn bé.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.

Th«ng b¸o

VÒ Héi nghÞ lÇn thø 12

cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng

MÊy ngµy võa qua, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam ®· häp Héi nghÞ toµn thÓ lÇn thø 12 ®Ó hoµn thµnh
c«ng viÖc chuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng.
Héi nghÞ ®·:
1. Nghe b¸o c¸o kÕt qu¶ cña §¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp.
2. Th¶o luËn vµ th«ng qua B¸o c¸o chÝnh trÞ.
3. Th¶o luËn vµ th«ng qua B¸o c¸o vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ
nh÷ng môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ - x· héi trong 5 n¨m 1981 - 1985
vµ nh÷ng n¨m 80.
4. Th¶o luËn vµ th«ng qua B¸o c¸o vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng
vµ nh÷ng ®Ò nghÞ söa ®æi mét sè ®iÓm trong §iÒu lÖ §¶ng.
5. Th¶o luËn vµ th«ng qua kiÕn nghÞ vÒ c«ng t¸c tæ chøc cña
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng.
Héi nghÞ ®¸nh gi¸ c«ng t¸c chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø V ®îc
tiÕn hµnh chu ®¸o ë tÊt c¶ c¸c cÊp; c¸c v¨n kiÖn sÏ tr×nh bµy tr íc
§¹i héi lµ sù tËp trung trÝ tuÖ cña toµn §¶ng ta.
Héi nghÞ quyÕt ®Þnh §¹i héi lÇn thø V sÏ khai m¹c ngµy 27-3-
1982 t¹i Hµ Néi.

B1
 794
DiÔn v¨n khai m¹c
®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø V cña §¶ng
do ®ång chÝ Trêng Chinh, Uû viªn
Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng,
Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ níc tr×nh bµy
Ngµy 27 th¸ng 3 n¨m 1982
Tha §oµn Chñ tÞch,
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng Céng s¶n ViÖt
Nam quang vinh chóng ta tiÕn hµnh trong kh«ng khÝ phÊn khëi vµ
®oµn kÕt cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ®ang anh dòng
tiÕn bíc trªn con ®êng ®Êu tranh c¸ch m¹ng rÊt vÎ vang nhng còng
®Çy khã kh¨n, gian khæ, v× sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi
vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
Trong giê phót trang nghiªm nµy, víi niÒm tiÕc th¬ng v« h¹n, §¹i
héi chóng ta tëng nhí tíi Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, ngêi s¸ng lËp
vµ rÌn luyÖn §¶ng ta, l·nh tô kÝnh yªu cña giai cÊp c«ng nh©n vµ
cña d©n téc ViÖt Nam, ngêi chiÕn sÜ lçi l¹c cña phong trµo céng s¶n
vµ c«ng nh©n quèc tÕ. §¹i héi tëng nhí tíi c¸c ®ång chÝ T«n §øc
Th¾ng, NguyÔn L¬ng B»ng vµ c¸c ®ång chÝ Uû viªn Trung ¬ng
kh¸c ®· qua ®êi trong thêi gian tõ §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®Õn
nay; tëng nhí tíi nh÷ng ®¶ng viªn cña §¶ng, nh÷ng ®ång bµo vµ
chiÕn sÜ c¸c lùc lîng vò trang nh©n d©n anh hïng ®· dòng c¶m hy
sinh v× sù nghiÖp b¶o vÖ vµ x©y dùng ®Êt níc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
T«i ®Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ ®øng lÆng mét phót ®Ó tëng niÖm
c¸c liÖt sÜ.
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Sø mÖnh cña §¶ng ta lµ l·nh ®¹o nh©n d©n c¶ níc x©y dùng
thµnh c«ng mét níc ViÖt Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x·
héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m cho níc nhµ m·i m·i ®éc lËp, tù do. TÊt c¶
v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n, ®ã lµ
môc ®Ých ®Êu tranh c¸ch m¹ng vµ khÈu hiÖu hµnh ®éng h»ng
ngµy cña toµn §¶ng.
Trong kho¶ng thêi gian tõ sau §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®Õn
nay, ë níc ta ®· diÔn ra nhiÒu sù kiÖn rÊt quan träng. Nh©n d©n ta
®· phÊn ®Êu vît qua nh÷ng khã kh¨n chång chÊt, ®· thu ®îc nh÷ng
th¾ng lîi to lín vµ ®¹t ®îc nhiÒu thµnh tùu trªn c¸c lÜnh vùc, ®a c¸ch
m¹ng ViÖt Nam ph¸t triÓn lªn mét thÕ chiÕn lîc míi, t¹o ra kh¶ n¨ng
to lín h¬n ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Nhng
bªn c¹nh th¾ng lîi vµ thµnh tùu, chóng ta ®· vµ ®ang gÆp rÊt nhiÒu
khã kh¨n cña mét níc bÞ tµn ph¸ trong nh÷ng cuéc chiÕn tranh ¸c liÖt
vµ l©u dµi do ®Õ quèc g©y ra vµ ngµy nay ®ang ®øng tríc nh÷ng
©m mu vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i vµ x©m lîc cña kÎ thï míi... C«ng t¸c
l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc ta,
mét mÆt cã nh÷ng u ®iÓm vµ tiÕn bé, mÆt kh¸c còng cã nhiÒu nhîc
®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm.
T×nh h×nh tríc m¾t ®ang ®Æt ra tríc §¶ng vµ nh©n d©n ta
nh÷ng nhiÖm vô nÆng nÒ.
§¹i héi lÇn thø V nµy cña §¶ng ta sÏ kiÓm ®iÓm viÖc chÊp hµnh
®êng lèi mµ §¹i héi lÇn thø IV ®· v¹ch ra, ®¸nh gi¸ ®óng nh÷ng
thµnh tùu vµ khuyÕt ®iÓm, thÊy râ thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi hiÖn
nay, ph©n tÝch nguyªn nh©n cña nh÷ng th¾ng lîi vµ khã kh¨n, v¹ch
 794
ra ph¬ng híng, nhiÖm vô, môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ - x· héi cña
thêi gian 1981-1985 vµ nh÷ng n¨m 80, nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p
lín nh»m ph¸t huy thuËn lîi, kh¾c phôc khã kh¨n, gi¶i quyÕt ®óng
®¾n nh÷ng vÊn ®Ò quan träng vµ cÊp b¸ch vÒ x©y dùng chñ
nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, nh÷ng vÊn ®Ò nãng hæi vÒ s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n, vÒ t¨ng cêng c«ng t¸c x©y dùng
§¶ng, ®a sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta tiÕp tôc tiÕn lªn mét
c¸ch v÷ng ch¾c, gãp phÇn xøng ®¸ng vµo sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña
nh©n d©n thÕ giíi. §¹i héi sÏ quyÕt ®Þnh mét sè ®iÓm söa ®æi vµ
bæ sung §iÒu lÖ §¶ng vµ bÇu Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng míi cña
§¶ng.
Víi nh÷ng quyÕt ®Þnh cã ý nghÜa träng ®¹i ®èi víi viÖc thùc
hiÖn th¾ng lîi ®êng lèi cña §¶ng vµ nh÷ng nhiÖm vô c¸ch m¹ng to
lín vµ phøc t¹p trong t×nh h×nh hiÖn nay cña ®Êt níc vµ trong bèi
c¶nh quèc tÕ, §¹i héi toµn quèc lÇn thø V sÏ ®¸nh dÊu mét chuyÓn
biÕn m¹nh mÏ cña §¶ng ta vÒ n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc
hiÖn, vÒ chÊt lîng cña ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn, vÒ mèi liªn hÖ
chÆt chÏ gi÷a §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam víi giai cÊp c«ng nh©n vµ
toµn thÓ nh©n d©n ta.
ChÝnh v× vËy mµ ®ång bµo ta trong c¶ níc vµ kiÒu bµo ë níc
ngoµi, víi lßng yªu mÕn vµ tin tëng s©u s¾c vµo §¶ng l·nh ®¹o cña
m×nh, ch¨m chó theo dâi c«ng viÖc cña §¹i héi §¶ng, vµ tõ nhiÒu
th¸ng nay, ë kh¾p c¸c miÒn cña ®Êt níc vµ trong mäi ngµnh ho¹t
®éng ®· dÊy lªn mét phong trµo thi ®ua s«i næi lËp thµnh tÝch
chµo mõng §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng.
§¹i héi chóng ta nhiÖt liÖt biÓu d¬ng toµn thÓ ®ång bµo, c¸c lùc
lîng vò trang nh©n d©n vµ c¸c c¸n bé, ®¶ng viªn cña §¶ng ®ang nªu
cao chñ nghÜa anh hïng c¸ch m¹ng, phÊn ®Êu kh«ng mÖt mái v× sù
nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc th©n yªu,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®ang ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng phÊn khëi trong phong trµo thi
®ua x· héi chñ nghÜa.
Thay mÆt §oµn Chñ tÞch cña §¹i héi, t«i nhiÖt liÖt chµo mõng
1.033 ®ång chÝ ®¹i biÓu vÒ dù §¹i héi, nh÷ng ®¹i biÓu u tó cña h¬n
mét triÖu b¶y m¬i v¹n ®¶ng viªn cña §¶ng. T«i hoµn toµn tin tëng
r»ng, víi tinh thÇn c¸ch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm ®Çy ®ñ tríc
§¶ng vµ tríc nh©n d©n, c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu sÏ lµm viÖc hÕt søc
m×nh, ®em trÝ tuÖ cña toµn §¶ng ®ãng gãp mét c¸ch tÝch cùc vµ cã
hiÖu qu¶ vµo thµnh c«ng tèt ®Ñp cña §¹i héi, ®¸p øng lßng mong
mái cña toµn §¶ng, toµn d©n.
C¸c §¶ng anh em trong phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc
tÕ, còng nh bÇu b¹n cña ta trªn thÕ giíi, lu«n lu«n hÕt lßng ñng hé,
gióp ®ì vµ tá c¶m t×nh nhiÖt liÖt ®èi víi cuéc ®Êu tranh c¸ch m¹ng
cña nh©n d©n ta, ®èi víi sù l·nh ®¹o cña §¶ng ta trong c¸c cuéc kh¸ng
chiÕn chèng x©m lîc cña níc ngoµi tríc ®©y, còng nh hiÖn nay trong
sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
T«i tr©n träng ®Ò nghÞ §¹i héi nhiÖt liÖt chµo mõng c¸c ®ång
chÝ ®¹i biÓu c¸c §¶ng Céng s¶n vµ C«ng nh©n anh em, c¸c tæ chøc
vµ phong trµo c¸ch m¹ng tõ nhiÒu níc trªn thÕ giíi, ®Õn dù §¹i héi
lÇn thø V cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, mang ®Õn cho §¶ng vµ
nh©n d©n ViÖt Nam t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù cæ vò quý
b¸u.
§¹i héi chóng ta:
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Liªn X« do
®ång chÝ M.X.Gor¬batrèp, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, BÝ th Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Nh©n d©n c¸ch
m¹ng Lµo do ®ång chÝ Cayxán Ph«mvih¶n, Tæng BÝ th Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
 794
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Nh©n d©n c¸ch
m¹ng Campuchia do ®ång chÝ Hªng Xomrin, Tæng BÝ th Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Ph¸p do
®ång chÝ P«n L«r¨ng, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, BÝ th Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng C«ng nh©n thèng nhÊt
Ba Lan do ®ång chÝ Mir«xl¸p MilÐpxki, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, BÝ
th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Bungari do
®ång chÝ Mink« BalÐp, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, BÝ th Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Cuba do
®ång chÝ Hªxót M«ntanª Or«pªxa, Uû viªn dù khuyÕt Bé ChÝnh trÞ,
BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng X· héi chñ nghÜa
thèng nhÊt §øc do ®ång chÝ C«nr¸t Nauman, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, BÝ th thø nhÊt Thµnh uû BÐclin
dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng C«ng nh©n x· héi
chñ nghÜa Hunggari do ®ång chÝ Mar«ti Laxl«, Uû viªn Bé ChÝnh
trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, BÝ th thø nhÊt Thµnh uû
Bu®apÐt dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Nh©n d©n c¸ch
m¹ng M«ng Cæ do ®ång chÝ Thumªbaiarin R¸ctra, Uû viªn Bé
ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Phã Chñ tÞch thø nhÊt
Héi ®ång Bé trëng níc Céng hoµ nh©n d©n M«ng Cæ dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Rumami
do ®ång chÝ I«n C«man, Uû viªn thêng vô Bé ChÝnh trÞ, BÝ th Ban
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n TiÖp
Kh¾c do ®ång chÝ Mil«x¬ YakÐtx¬, Uû viªn §oµn Chñ tÞch, BÝ th
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Lao ®éng TriÒu
Tiªn do ®ång chÝ Kim In Te, Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Lao ®éng Anbani do
®ång chÝ Gaphua Chuchi, Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng D©n chñ nh©n d©n
¸pganixtan do ®ång chÝ M«ham¸t Axlam Oatangia, Uû viªn Bé ChÝnh
trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Uû viªn Héi ®ång c¸ch m¹ng, Bé tr-
ëng Bé Th«ng tin liªn l¹c dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng MÆt trËn d©n téc
gi¶i phãng Angiªri do ®ång chÝ §¬dªnlun B¾cti Nªmis¬, Uû viªn Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Bé trëng Bé Cùu chiÕn binh dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Lao ®éng MPLA
¡ngg«la do ®ång chÝ Amb¬r«xi« Luk«ki, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, BÝ
th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Ên §é do
®ång chÝ P¬rem Xaga Gópta, Uû viªn Héi ®ång toµn quèc cña §¶ng
dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Ên §é
m¸cxÝt do ®ång chÝ H¸ckisan Sinh S¬gÝt, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n B¨ngla®Ðt
do ®ång chÝ M«ham¸t Phah¸t, Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
 794
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Chilª do
®ång chÝ Hoochª Inxunxa, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Lao ®éng C«ngg« do
®ång chÝ Pie N¬de, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng, Bé trëng Bé Ngo¹i giao dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n §øc do
®ång chÝ C¸c Hanh S¬ruªd¬, Uû viªn §oµn Chñ tÞch, BÝ th Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu Uû ban Tæ chøc §¶ng
Nh©n d©n lao ®éng £ti«pia do ®ång chÝ Caxayª Arag«, Uû viªn
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, ®¹i diÖn Uû ban Tæ chøc §¶ng
Nh©n d©n lao ®éng £ti«pia vïng G«gia dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Phong trµo cè g¾ng
chung v× phóc lîi gi¸o dôc vµ gi¶i phãng míi G¬rªna®a do ®ång chÝ
Ðtuèt Layne, Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Thø trëng thø
nhÊt Bé Quèc phßng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng X· héi phôc hng
ArËp Ir¾c do ®ång chÝ ¸pdula Pha®in ¸pb¸t, Uû viªn Héi ®ång chØ
huy c¸ch m¹ng, Uû viªn Ban l·nh ®¹o §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Ir¾c do
®ång chÝ Rahim M.Agina, Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Italia do
®ång chÝ Luxian« Bar¬ca, Uû viªn Ban l·nh ®¹o Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng tiªn phong c¸ch m¹ng
Ma®ag¸txca do ®ång chÝ Ra®ao®i Rak«t«ng®¬ravao L«r¨ng, Uû
viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng §¹i héi ®éc lËp
Ma®ag¸txca do ®ång chÝ Rak«t«malala Manang Inhax¬, Uû viªn Bé
ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng MÆt trËn gi¶i phãng
M«d¨mbÝch (FRELIMO) do ®ång chÝ Marian« M¸txinhª, Uû viªn Bé
ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Bé trëng Bé Néi vô dÉn
®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Mü do
®ång chÝ Giªm OÐtxt¬, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Nam Phi
do ®ång chÝ Moix¬ Mabida, Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng §¹i héi d©n téc Phi
(ANC) Nam Phi do ®ång chÝ Xtanl©y Mabidªla, Uû viªn Héi ®ång
C¸ch m¹ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu MÆt trËn Gi¶i phãng d©n
téc Xan®in« Nicaragoa do ®ång chÝ Haxint« Xoa, Uû viªn Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng MÆt trËn dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng X· héi chñ nghÜa
¤xtr©ylia do ®ång chÝ Al¬n Mil¬, BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n ¤xtr©ylia
do ®ång chÝ B¬ni T¸p, ®ång Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu Tæ chøc gi¶i phãng
Palextin (PLO) do ®ång chÝ Xami Abu C«uÕch, Uû viªn Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng phong trµo gi¶i phãng Phata dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n PhÇn Lan
 794
do ®ång chÝ Ar¬v« Aant«, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu MÆt trËn gi¶i phãng d©n
téc Pharabun®« M¸cti En Xanva®o do ®ång chÝ Xanva®o Cadªtan«
C¸cpi«, tøc T lÖnh M¸cxian, Uû viªn Bé Tæng chØ huy MÆt trËn gi¶i
phãng d©n téc Pharabun®« M¸cti, ngêi phô tr¸ch thø nhÊt lùc lîng
nh©n d©n gi¶i phãng Pharabun®« M¸cti En Xanva®o dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng X· héi phôc hng
ArËp Xyri do ®ång chÝ M«hamÐt Duhªr¬ Mas¸cca, Phã tæng BÝ th
Ban l·nh ®¹o §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Xyri do
®ång chÝ §anien Naamª, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n Xri Lanca
do ®ång chÝ Sinva, Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n c¸nh t¶
Thuþ §iÓn do ®ång chÝ KennÐt C¬vixt¬, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Céng s¶n c«ng nh©n
Thuþ §iÓn do ®ång chÝ Gi«n T¸cman, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu §¶ng X· héi chñ nghÜa
Yªmen do ®ång chÝ Ali Sayª Ha®i, Uû viªn dù khuyÕt Bé ChÝnh trÞ
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Trëng Ban KiÓm tra Trung ¬ng
dÉn ®Çu.
NhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu T¹p chÝ "Nh÷ng vÊn ®Ò
hoµ b×nh vµ chñ nghÜa x· héi" do ®ång chÝ LÝpk«vÝch Car«ly, Uû
viªn Ban biªn tËp dÉn ®Çu.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Tha c¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ mét ®¶ng c¸ch m¹ng kiªn cêng, trung
thµnh v« h¹n víi chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa quèc tÕ v«
s¶n, víi vËn mÖnh cña d©n téc vµ lîi Ých cña nh©n d©n. Víi søc
m¹nh cña truyÒn thèng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong toµn §¶ng, sù dµy
d¹n trong ®Êu tranh c¸ch m¹ng, sù g¾n bã m¸u thÞt gi÷a §¶ng vµ
nh©n d©n, søc m¹nh cña t×nh ®oµn kÕt quèc tÕ gi÷a nh©n d©n ta
vµ nh©n d©n thÕ giíi, nhÊt ®Þnh §¶ng ta sÏ lµm trßn nhiÖm vô
nÆng nÒ vµ vÎ vang cña m×nh, lu«n lu«n "xøng ®¸ng lµ ngêi l·nh
®¹o vµ ngêi ®Çy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n", lµ ngêi tæ chøc
mäi th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam.
Víi niÒm phÊn khëi vµ tin tëng s©u s¾c vµo thµnh c«ng rùc rì
cña §¹i héi, thay mÆt §oµn Chñ tÞch, t«i xin tuyªn bè khai m¹c §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quang
vinh.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø V, Nxb. Sù thËt,
Hµ Néi, 1982, t.I, tr.6-18.
 794
B¸o c¸o chÝnh trÞ
cña Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, t¹i §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø V
do ®ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng tr×nh bµy
Ngµy 27 th¸ng 3 n¨m 1982
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Tha c¸c vÞ kh¸ch quý mÕn,
Tõ §¹i héi lÇn thø IV ®Õn §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng lµ nh÷ng
n¨m ®Çu c¸ch m¹ng ViÖt Nam chuyÓn sang giai ®o¹n míi, víi sù ra
®êi cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®éc lËp vµ thèng
nhÊt. §ã lµ nh÷ng n¨m kh«i phôc, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, c¶i t¹o
vµ ph¸t triÓn v¨n ho¸ díi ¸nh s¸ng cña ®êng lèi §¹i héi lÇn thø IV cña
§¶ng; lµ thêi kú chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc vµ ®Êu tranh chèng kÎ
thï míi... §ã lµ thêi kú nÒn ®éc lËp d©n téc vµ vÞ trÝ cña chñ nghÜa
x· héi ë níc ta ®îc cñng cè thªm mét bíc v÷ng ch¾c, trong sù g¾n bã
chÆt chÏ h¬n bao giê hÕt víi hai níc anh em trªn b¸n ®¶o §«ng D¬ng,
víi Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa thÕ giíi.
§ã lµ nh÷ng n¨m s«i ®éng vµ phøc t¹p trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn
kh«ng ngõng ®i lªn cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, lµ thêi kú nh©n d©n ta
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
giµnh ®îc nh÷ng th¾ng lîi rÊt to lín trong sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc
vµ nh÷ng thµnh tùu bíc ®Çu trong c«ng cuéc x©y dùng l¹i ®Êt níc
theo Di chóc thiªng liªng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i.
HiÖn nay, nhiÖm vô cña toµn §¶ng, toµn d©n ta tríc lÞch sö hÕt
søc nÆng nÒ. Cuéc chiÕn ®Êu cña chóng ta cßn rÊt gay go, phøc t¹p;
kÎ thï ®ang t¨ng cêng chÝnh s¸ch thï ®Þch ®èi víi nh©n d©n ta; t×nh
h×nh kinh tÕ, x· héi tríc m¾t cã nh÷ng mÆt khã kh¨n nghiªm träng.
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng tiÕn hµnh kiÓm ®iÓm viÖc chÊp hµnh
®êng lèi cña §¹i héi lÇn thø IV, ®¸nh gi¸ ®óng thµnh tùu, khuyÕt ®iÓm
vµ thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi hiÖn nay, ph©n tÝch râ nguyªn nh©n cña
th¾ng lîi vµ khã kh¨n, v¹ch ra nh÷ng nhiÖm vô chiÕn lîc cña c¸ch m¹ng
níc ta trong t×nh h×nh míi, quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p
nh»m ph¸t huy c¸c thÕ m¹nh cña ®Êt níc, ®a nÒn kinh tÕ vît qua khã
kh¨n vµ tiÕn lªn, nh»m cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n an ninh, b¶o vÖ
v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.
Sau ®©y, xin tr×nh bµy tríc §¹i héi b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng.
PhÇn I
T×nh h×nh vµ nhiÖm vô chung
Sau th¾ng lîi hoµn toµn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü mïa
Xu©n n¨m 1975, víi niÒm tù hµo chÝnh ®¸ng vµ nguån sinh lùc míi,
nh©n d©n c¶ níc ta chung mét ý chÝ, phÊn khëi v¬n lªn x©y dùng
Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
Thµnh c«ng rùc rì cña §¶ng ta vµ nh©n d©n ta lµ ®· nhanh
chãng thèng nhÊt níc nhµ vÒ mÆt Nhµ níc, thiÕt lËp hÖ thèng
chuyªn chÝnh v« s¶n trong c¶ níc vµ thùc hiÖn nhiÒu chÝnh s¸ch
 794
thóc ®Èy qu¸ tr×nh thèng nhÊt vÒ mäi mÆt, t¹o nªn cuéc sèng hoµ
hîp d©n téc, chan hoµ tõ B¾c ®Õn Nam. LÇn ®Çu tiªn Tæ quèc ta
®îc thèng nhÊt thËt sù, trªn c¬ së bÒn v÷ng cña ®éc lËp d©n téc vµ
chñ nghÜa x· héi. Bao nhiªu thñ ®o¹n tinh vi vµ s©u ®éc cña chñ
nghÜa ®Õ quèc trong hµng chôc n¨m, hßng ph¸ sù thèng nhÊt cña
d©n téc ta, lµm biÕn chÊt con ngêi ViÖt Nam ta, ®· thÊt b¹i. §Õ
quèc Mü m¬ tëng sÏ cã néi lo¹n ë níc ta sau khi chóng rót ®i. Nhng
®iÒu ®ã ®· kh«ng x¶y ra. An ninh chÝnh trÞ ®îc gi÷ v÷ng. QuyÒn
lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng bíc ®Çu ®îc thùc hiÖn.
TuyÖt ®¹i ®a sè nh÷ng ngêi tríc kia lµm viÖc cho ®èi ph¬ng ®· trë
thµnh nh÷ng thµnh viªn b×nh ®¼ng trong céng ®ång d©n téc. Níc
ViÖt Nam lµ mét, d©n téc ViÖt Nam lµ mét. Søc m¹nh to lín cña ®Êt
níc thèng nhÊt ®ang ®îc ph¸t huy trong c«ng cuéc hµn g¾n nh÷ng
vÕt th¬ng chiÕn tranh, kh«i phôc kinh tÕ, x©y dùng chñ nghÜa x·
héi vµ thÓ hiÖn næi bËt qua hai cuéc chiÕn tranh gi÷ níc.
Chóng ta ®· kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ kinh
tÕ, nhanh chãng b¾t tay x©y dùng l¹i nh÷ng vïng n«ng th«n réng lín ë
miÒn Nam vµ nh÷ng c¬ së kinh tÕ vµ v¨n ho¸ ë miÒn B¾c bÞ chiÕn
tranh tµn ph¸. Hµng triÖu ngêi ®îc gióp ®ì vÒ quª cò ®oµn tô víi gia
®×nh vµ tham gia x©y dùng ®Êt níc. Hµng chôc v¹n ngêi thÊt nghiÖp
ë vïng míi gi¶i phãng ®îc thu xÕp viÖc lµm. Hµng v¹n n¹n nh©n cña
lèi sèng vµ v¨n ho¸ ®åi trôy díi chÕ ®é cò ®îc phôc håi nh©n phÈm.
S¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n dÇn dÇn trë l¹i b×nh thêng.
Sau ba m¬i n¨m chiÕn tranh, nh©n d©n ta kh«ng cã nguyÖn
väng nµo tha thiÕt h¬n lµ ®îc sèng trong hoµ b×nh, ®éc lËp, tù do
®Ó x©y dùng l¹i ®Êt níc vµ cuéc sèng cña m×nh. Song, c«ng cuéc
x©y dùng tiÕn hµnh cha ®îc bao l©u th× d©n téc ta l¹i ph¶i ®¬ng
®Çu víi nh÷ng thö th¸ch míi cùc kú nghiªm träng do chÝnh s¸ch thï
®Þch cña bän ph¶n ®éng... g©y ra.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
.....
Nªu cao truyÒn thèng bÊt khuÊt vµ khÝ ph¸ch kiªn cêng cña d©n
téc, ph¸t huy søc m¹nh vÜ ®¹i cña chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ
nghÜa, c¸c lùc lîng vò trang anh hïng cña chóng ta cïng ®ång bµo c¸c
tØnh biªn giíi... ®îc sù chi viÖn hÕt lßng cña c¶ níc, ®· chiÕn ®Êu
anh dòng, bÎ g·y c¸c mòi tiÕn qu©n cña bän x©m lîc,...
Th¾ng lîi cña hai cuéc chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc lµ th¾ng
lîi cã ý nghÜa lÞch sö hÕt søc to lín. Nh©n d©n ta ®·... b¶o vÖ ®éc
lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi ë ViÖt Nam, lµm trßn nghÜa vô
quèc tÕ víi nh©n d©n Campuchia vµ nh©n d©n Lµo anh em, tÝch
cùc b¶o vÖ ®éc lËp d©n téc vµ hoµ b×nh ë §«ng D¬ng vµ §«ng
Nam ¸. B»ng cuéc chiÕn ®Êu vµ chiÕn th¾ng cña m×nh, nh©n
d©n ta ®· gãp phÇn t¨ng cêng ba dßng th¸c c¸ch m¹ng cña thêi ®¹i,
t¨ng cêng cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi chèng chñ nghÜa
®Õ quèc vµ ph¶n ®éng quèc tÕ, v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc,
d©n chñ vµ tiÕn bé x· héi...
Cïng víi th¾ng lîi vÎ vang trong chiÕn tranh gi÷ níc, vµ g¾n liÒn
víi th¾ng lîi ®ã, chóng ta ®· t¨ng cêng liªn minh chiÕn ®Êu vµ h×nh
thµnh thÕ liªn hoµn v÷ng ch¾c cha tõng cã cña c¸ch m¹ng ba níc §«ng
D¬ng, t¨ng cêng ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn
X«, gia nhËp Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, më réng hîp t¸c víi c¸c níc x·
héi chñ nghÜa anh em kh¸c. Nh÷ng thµnh tùu cã ý nghÜa chiÕn lîc ®ã
lµ mét b¶o ®¶m cùc kú quan träng cho nh©n d©n ta trong sù nghiÖp
x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc
ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
Trªn mÆt trËn kinh tÕ, nh©n d©n ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu
®¸ng kÓ. Chóng ta ®· ra søc phÊn ®Êu kh¾c phôc nh÷ng hËu qu¶
nÆng nÒ do chiÕn tranh x©m lîc vµ thiªn tai liªn tiÕp g©y ra. Nh÷ng
c¬ së n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i bÞ giÆc ®¸nh
 794
ph¸ ®Õn nay vÒ c¬ b¶n ®· ®îc kh«i phôc; s¶n xuÊt trªn mét sè mÆt
cã ph¸t triÓn. Lao ®éng x· héi bíc ®Çu ®îc ph©n bè l¹i. Nhê nh÷ng
cè g¾ng liªn tôc trªn mÆt trËn s¶n xuÊt l¬ng thùc, thùc phÈm, nh÷ng
vïng bÞ thiªn tai nÆng nÒ ®· vît qua ®îc n¹n ®ãi. Møc sèng cña c¸c
tÇng líp lao ®éng tuy cßn thÊp, song ®êi sèng ë nhiÒu vïng n«ng
th«n ®· cã nh÷ng mÆt ®îc c¶i thiÖn.
Quan hÖ s¶n xuÊt míi ë miÒn B¾c tiÕp tôc ®îc cñng cè mét bíc.
ë miÒn Nam, c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®¹t ®îc kÕt qu¶ bíc
®Çu. Giai cÊp t s¶n m¹i b¶n ®· bÞ xo¸ bá; mét bé phËn c«ng th¬ng
nghiÖp t b¶n chñ nghÜa ®· ®îc c¶i t¹o. TiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng
nghiÖp vµ th¬ng nghiÖp nhá ®ang ®îc s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i. Mét
bé phËn n«ng d©n c¸c tØnh Nam Bé ®· ®îc tæ chøc vµo c¸c tËp
®oµn s¶n xuÊt; c¸c tØnh Nam Trung Bé ®· c¬ b¶n hoµn thµnh ®a
n«ng d©n vµo con ®êng lµm ¨n tËp thÓ.
N¨ng lùc s¶n xuÊt cña c¸c ngµnh kinh tÕ ®îc t¨ng cêng mét bíc.
Víi viÖc phôc ho¸, khai hoang vµ t¨ng vô, diÖn tÝch gieo trång t¨ng
thªm gÇn hai triÖu hÐcta. Chóng ta ®· cung øng thªm cho n«ng
nghiÖp 18 ngh×n m¸y kÐo c¸c lo¹i, ®a tû lÖ c¬ giíi ho¸ lµm ®Êt lªn
25% diÖn tÝch gieo trång. S¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã ph¸t triÓn râ
nhÊt lµ tõ n¨m 1979 ®Õn nay. DiÖn tÝch trång rõng ®¹t 580 ngh×n
hÐcta.
N¨ng lùc s¶n xuÊt trong c«ng nghiÖp ®îc bæ sung thªm 100
ngh×n kil«o¸t ®iÖn, 2 triÖu tÊn than, 500 ngh×n tÊn xim¨ng.
NhiÒu c«ng tr×nh ®ang x©y dùng sÏ ®a vµo s¶n xuÊt trong thêi
kú 1981 - 1985, nh c¸c nhµ m¸y xim¨ng, nhµ m¸y ®iÖn, c¬ khÝ
®éng lùc, c¬ khÝ ®ãng vµ söa ch÷a tµu thuyÒn, c¸c nhµ m¸y ®-
êng, nhµ m¸y giÊy, nhµ m¸y kÐo sîi, v.v.. Ngµnh giao th«ng vËn
t¶i ®· kh«i phôc vµ x©y dùng míi gÇn 1.700 kil«mÐt ®êng s¾t,
3.800 kil«mÐt ®êng «t«, 30.000 mÐt cÇu, 4.000 mÐt bÕn c¶ng,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bæ sung thªm nhiÒu ph¬ng tiÖn vËn t¶i. Tµi s¶n cè ®Þnh cña Nhµ
níc n¨m 1980 t¨ng 10,2 tû ®ång so víi n¨m 1976.
Chóng ta ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu vÒ kinh tÕ trong hoµn c¶nh
hÕt søc khã kh¨n; ®ång thêi trªn lÜnh vùc nµy, chóng ta còng cã nhiÒu
khuyÕt ®iÓm, sai lÇm, cho nªn kÕt qu¶ cßn thÊp so víi yªu cÇu vµ cha
t¬ng xøng víi c«ng cña ®· bá ra. Song, trong côc diÖn c¸ch m¹ng cña 5
n¨m qua, chóng ta kh¼ng ®Þnh ý nghÜa quan träng cña nh÷ng thµnh
tùu Êy.
NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng, NghÞ quyÕt sè 26 cña Bé ChÝnh trÞ vµ c¸c chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch míi cña §¶ng vµ Nhµ níc trªn lÜnh vùc kinh tÕ ®· bíc ®Çu t¹o ra
khÝ thÕ míi, tiÕn bé míi trong s¶n xuÊt. Trong c¶ níc, n«ng nghiÖp
®ang cã chiÒu híng ph¸t triÓn tèt. Trong c«ng nghiÖp quèc doanh,
xuÊt hiÖn mét sè ®iÓn h×nh ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. TiÓu c«ng
nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn kh¸. C«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ b¾t
®Çu chuyÓn híng ®óng, ®ang t¹o nh÷ng nh©n tè tÝch cùc míi, më
ra triÓn väng khai th¸c tèt h¬n c¸c kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ tiÒm n¨ng ®Ó
®a nÒn kinh tÕ vît qua khã kh¨n vµ ph¸t triÓn tiÕn lªn trong nh÷ng
n¨m tíi.
MÆt trËn v¨n ho¸ ®· ®¹t ®îc nhiÒu thµnh tùu. Sù nghiÖp gi¸o
dôc tiÕp tôc ph¸t triÓn. N¹n mï ch÷ trong vïng míi gi¶i phãng vÒ
c¬ b¶n ®· ®îc thanh to¸n. Níc ta hiÖn nay cã gÇn 16 triÖu ngêi,
tøc lµ gÇn mét phÇn ba sè d©n, ®i häc. C«ng cuéc x©y dùng nÒn
v¨n ho¸ míi ®îc triÓn khai trong c¶ níc; c¸c tØnh miÒn Nam ®·
lµm nhiÒu viÖc ®Ó lo¹i trõ v¨n ho¸ ph¶n ®éng, l¹c hËu, ®åi trôy
do chÕ ®é cò ®Ó l¹i. Sù nghiÖp v¨n häc, nghÖ thuËt ®¹t ® îc mét
sè tiÕn bé. C«ng t¸c y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao cã nhiÒu cè g¾ng v¬n
lªn. C¸c ngµnh khoa häc, kü thuËt ®· ®¸p øng tèt mét sè yªu cÇu
 794
cña kinh tÕ vµ quèc phßng. Trong chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc
còng nh trong lao ®éng x©y dùng cuéc sèng míi, ®· xuÊt hiÖn
nh÷ng tÊm g¬ng tËp thÓ vµ c¸ nh©n tiªu biÓu cho phong c¸ch vµ
®¹o ®øc cña con ngêi míi x· héi chñ nghÜa.
Toµn bé nh÷ng thµnh tùu c¸ch m¹ng vÜ ®¹i mµ nh©n d©n ta ®·
giµnh ®îc b»ng bao nhiªu x¬ng m¸u vµ må h«i qua nöa thÕ kû ®Êu
tranh díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®· ®îc ph¶n ¸nh tËp trung trong HiÕn
ph¸p míi. §ã lµ HiÕn ph¸p cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt
Nam, HiÕn ph¸p cña thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. HiÕn
ph¸p míi ®· thÓ chÕ ho¸ ®êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa cña
§¶ng vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, t¹o ra mét
chç dùa quan träng, mét vò khÝ s¾c bÐn ®Ó nh©n d©n ta tiÕp tôc
®Êu tranh x©y dùng vµ b¶o vÖ chÕ ®é míi.
N¨m n¨m qua ®îc ghi vµo lÞch sö d©n téc nh mét ®o¹n ®êng
th¾ng lîi rÊt vÎ vang cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. Vît khã kh¨n chång
chÊt, nh©n d©n ta ®· ®a c¸ch m¹ng ViÖt Nam ph¸t triÓn lªn mét thÕ
chiÕn lîc míi v÷ng ch¾c h¬n so víi tríc ®©y, t¹o ra kh¶ n¨ng to lín
h¬n ®Ó b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi.
§¹t ®îc th¾ng lîi ®ã lµ nhê cã sù l·nh ®¹o v÷ng vµng cña §¶ng
ta, §¶ng do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vµ rÌn luyÖn, trung
thµnh v« h¹n víi chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa quèc tÕ v«
s¶n, víi vËn mÖnh cña d©n téc vµ sù nghiÖp cña nh©n d©n. Nh÷ng
th¾ng lîi ®· giµnh ®îc chøng tá ®êng lèi do §¹i héi lÇn thø IV cña
§¶ng v¹ch ra vµ c¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
lµ ®óng ®¾n. Trong t×nh thÕ cùc kú nghiªm träng cña ®Êt níc tríc
©m mu vµ hµnh ®éng x©m lîc cña kÎ thï míi, §¶ng ®· ®Ò ra nh÷ng
chñ tr¬ng chiÕn lîc kiªn quyÕt vµ s¸ng suèt, nh÷ng quyÕt ®Þnh
chÝnh x¸c vµ kÞp thêi, ®a c¸ch m¹ng níc ta vît qua mét bíc ngoÆt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
quan träng vµ tiÕp tôc ph¸t triÓn theo híng ®i ®óng.
Th¾ng lîi trong ®o¹n ®êng võa qua, mét lÇn n÷a lµm ngêi s¸ng
phÈm chÊt tèt ®Ñp cña d©n téc ta vµ cña c¸c lùc lîng vò trang nh©n
d©n níc ta. Hµng ngh×n n¨m nay, d©n téc ta kh«ng bao giê chÞu
khuÊt phôc tríc bÊt kú thÕ lùc b¹o ngîc nµo. Tõ C¸ch m¹ng Th¸ng
T¸m, mÊy thÕ hÖ nèi tiÕp nhau ®¸nh giÆc cøu níc, võa yªn æn cha
bao l©u, nh©n d©n ta ®· ph¶i ®èi ®Çu víi qu©n x©m lîc míi. Nghe
theo lêi kªu gäi thiªng liªng cña §¶ng, toµn d©n ta: giµ trÎ, g¸i trai,
ngoµi B¾c, trong Nam, miÒn xu«i, miÒn ngîc, vµ toµn qu©n ta, l¹i
siÕt chÆt hµng ngò, kh«ng qu¶n gian khæ hy sinh, kiªn quyÕt chiÕn
®Êu b¶o vÖ bê câi thiªng liªng cña Tæ quèc vµ hÕt lßng gióp ®ì anh
em l¸ng giÒng trong c¬n nguy biÕn. ý chÝ kiªn cêng cña nh©n d©n
ta: c«ng nh©n, n«ng d©n vµ lao ®éng trÝ ãc, cña c¸c lùc lîng vò
trang nh©n d©n cßn ®îc tá râ trong cuéc ®Êu tranh h»ng ngµy vît
qua nh÷ng gay go, thö th¸ch sau chiÕn tranh vµ trong buæi ®Çu ®a
®Êt níc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. VÜ ®¹i thay nh©n d©n ViÖt Nam
anh hïng!
§¹i héi chóng ta nhiÖt liÖt biÓu d¬ng ®ång bµo c¸c d©n téc
trong níc, cïng toµn thÓ c¸n bé, chiÕn sÜ qu©n ®éi nh©n d©n, c«ng
an nh©n d©n, d©n qu©n tù vÖ ®· ®oµn kÕt mét lßng, chiÕn ®Êu
anh dòng, lËp c«ng xuÊt s¾c trong hai cuéc chiÕn tranh gi÷ níc, viÕt
thªm mét ch¬ng oanh liÖt trong b¶n anh hïng ca v× ®éc lËp, tù do cña
Tæ quèc; vµ ®ang ngµy ®ªm b¶o vÖ biªn c¬ng, b¶o vÖ vïng ®Êt,
vïng trêi, vïng biÓn vµ c¸c h¶i ®¶o, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ
trËt tù an toµn x· héi. §¹i héi chóng ta hoan nghªnh c¸c tÇng líp nh©n
d©n lao ®éng ®· cè g¾ng liªn tôc, giµnh ®îc nh÷ng thµnh tùu trong
kh«i phôc, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn v¨n ho¸,
vµ hiÖn ®ang phÊn ®Êu kh«ng mÖt mái kh¾c phôc khã kh¨n, ®a
®Êt níc tiÕp tôc tiÕn bíc trªn con ®êng chñ nghÜa x· héi.
Th¾ng lîi cña chóng ta trong cuéc chiÕn ®Êu tù vÖ vµ x©y
 794
dùng ®Êt níc hiÖn nay kh«ng t¸ch rêi sù hîp t¸c toµn diÖn vµ gióp ®ì
tÝch cùc cña Liªn X«, t×nh ®oµn kÕt ®Æc biÖt cña Lµo vµ
Campuchia, sù ñng hé hÕt lßng cña c¸c níc x· héi chñ nghÜa kh¸c, sù
®ång t×nh vµ ñng hé cña c¸c lùc lîng c¸ch m¹ng vµ hoµ b×nh trªn thÕ
giíi.
Tõ diÔn ®µn nµy, §¹i héi chóng ta bµy tá lßng biÕt ¬n ch©n
thµnh vµ s©u s¾c nhÊt cña toµn §¶ng, toµn d©n ta ®èi víi §¶ng Céng
s¶n vµ Nhµ níc Liªn X«, ®øng ®Çu lµ ®ång chÝ L.I. Brªgi¬nÐp kÝnh
mÕn, ®èi víi nh©n d©n Liªn X« vÜ ®¹i, ngêi ®ång chÝ, ngêi anh em
tin cËy ®· vµ ®ang dµnh cho nh©n d©n ta sù gióp ®ì toµn diÖn, to lín
vµ cã hiÖu qu¶ nhÊt.
Chóng ta göi nh÷ng t×nh c¶m nång nµn vµ lßng biÕt ¬n s©u s¾c
®Õn nh©n d©n hai níc Lµo vµ Campuchia, nh÷ng ngêi anh em ®· s¸t
c¸nh cïng chóng ta chiÕn ®Êu mÊy chôc n¨m nay chèng kÎ thï chung
vµ ®ang cïng chóng ta phÊt cao ngän cê ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa
x· héi trªn b¸n ®¶o th©n yªu nµy.
Chóng ta tá lßng biÕt ¬n ch©n thµnh c¸c níc x· héi chñ nghÜa
anh em kh¸c ®· dµnh cho sù nghiÖp chÝnh nghÜa cña nh©n d©n ta
sù gióp ®ì to lín vµ quý b¸u.
Chóng ta nhiÖt liÖt c¶m ¬n tÊt c¶ bÇu b¹n trªn thÕ giíi ®· ®øng
bªn c¹nh nh©n d©n ta vµ ñng hé chóng ta mét c¸ch kh¶ng kh¸i.
Tha c¸c ®ång chÝ,
N¨m n¨m qua, bªn c¹nh th¾ng lîi vµ thµnh tùu, cã rÊt nhiÒu khã
kh¨n; vµ hiÖn nay, trªn mÆt trËn kinh tÕ, ®Êt níc ta ®ang ®øng tríc
nhiÒu vÊn ®Ò gay g¾t. KÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch kinh tÕ
trong 5 n¨m (1976 - 1980) cha thu hÑp ®îc nh÷ng mÊt c©n ®èi
nghiªm träng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. S¶n xuÊt ph¸t triÓn chËm
trong khi sè d©n t¨ng nhanh. Thu nhËp quèc d©n cha b¶o ®¶m ®îc
tiªu dïng x· héi, mét phÇn tiªu dïng x· héi ph¶i dùa vµo vay vµ viÖn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trî, nÒn kinh tÕ cha t¹o ®îc tÝch luü. L¬ng thùc, v¶i mÆc vµ c¸c
hµng tiªu dïng thiÕt yÕu ®Òu thiÕu. T×nh h×nh cung øng n¨ng lîng,
vËt t, t×nh h×nh giao th«ng vËn t¶i ®ang rÊt c¨ng th¼ng. NhiÒu xÝ
nghiÖp sö dông c«ng suÊt ë møc thÊp. Chªnh lÖch gi÷a thu vµ chi tµi
chÝnh, gi÷a hµng vµ tiÒn, gi÷a xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu cßn lín.
ThÞ trêng vµ vËt gi¸ kh«ng æn ®Þnh. Sè ngêi lao ®éng cha ®îc sö
dông cßn ®«ng. §êi sèng nh©n d©n lao ®éng cßn nhiÒu khã kh¨n,
nhÊt lµ ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc vµ n«ng d©n nh÷ng vïng bÞ
thiªn tai, ®Þch häa. Trong ®êi sèng kinh tÕ, v¨n ho¸, trong nÕp sèng
vµ an toµn x· héi, cã nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc kÐo dµi; trªn mét sè
mÆt, trËn ®Þa x· héi chñ nghÜa bÞ nh÷ng nh©n tè t b¶n chñ nghÜa
vµ phi x· héi chñ nghÜa x©m lÊn.
Nguån gèc s©u xa cña nh÷ng khã kh¨n vÒ kinh tÕ vµ ®êi sèng
lµ: NÒn kinh tÕ níc ta cßn phæ biÕn lµ s¶n xuÊt nhá, l¹i ph¶i g¸nh
chÞu nh÷ng hËu qu¶ hÕt søc nÆng nÒ cña chiÕn tranh l©u dµi vµ
chñ nghÜa thùc d©n; 5 n¨m qua, chóng ta ph¶i tiÕn hµnh chiÕn
tranh gi÷ níc ngãt ba n¨m; vÕt th¬ng cò cha hµn g¾n xong ®· tiÕp
thªm nh÷ng tµn ph¸ míi; thiªn tai lín l¹i dån dËp x¶y ra; kÎ ®Þch th -
êng xuyªn ph¸ ho¹i vÒ nhiÒu mÆt. Cïng mét lóc, nÒn kinh tÕ cña
chóng ta ph¶i ®¸p øng ba yªu cÇu c¬ b¶n rÊt cÊp b¸ch lµ b¶o ®¶m
nhu cÇu b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o ®¶m ®êi sèng nh©n d©n vµ x©y
dùng tõng bíc c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi. Trong
hoµn c¶nh ®ã, khã kh¨n, mÊt c©n ®èi lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái.
Song mÆt kh¸c, khã kh¨n cßn do khuyÕt ®iÓm, sai lÇm cña c¸c
c¬ quan §¶ng vµ Nhµ níc ta tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së vÒ l·nh ®¹o vµ
qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi. Trªn nh÷ng mÆt nhÊt ®Þnh, khuyÕt
®iÓm, sai lÇm vÒ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý lµ nguyªn nh©n chñ yÕu g©y
ra hoÆc lµm trÇm träng thªm t×nh h×nh khã kh¨n vÒ kinh tÕ vµ x·
héi trong nh÷ng n¨m qua. NghÞ quyÕt cña nhiÒu héi nghÞ Trung ¬ng
 794
®· v¹ch ra nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm Êy.
§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ta, xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc ®iÓm lín
cña ®Êt níc, ®· ®Ò ra ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ ®óng
®¾n, ph¶n ¸nh nh÷ng quy luËt cña thêi kú qu¸ ®é tõ s¶n xuÊt nhá
tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta. Nhng trong 5 n¨m 1976 - 1980,
viÖc n¾m vµ hiÓu t×nh h×nh thùc tÕ, viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi vµ
chÊp hµnh ®êng lèi cña §¶ng cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm. §ång
thêi, chóng ta cã khuyÕt ®iÓm, sai lÇm rÊt lín vÒ tæ chøc vµ chØ
®¹o thùc hiÖn, bao gåm c¶ c«ng t¸c kÕ ho¹ch vµ ®iÒu hµnh qu¶n lý.
Chóng ta thÊy cha hÕt nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p cña con ®êng
®i lªn chñ nghÜa x· héi tõ mét nÒn kinh tÕ mµ s¶n xuÊt nhá cßn phæ
biÕn; thÊy cha hÕt quy m« cña nh÷ng ®¶o lén kinh tÕ vµ x· héi sau
mét cuéc chiÕn tranh l©u dµi; thÊy cha hÕt khã kh¨n, phøc t¹p trong
viÖc kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm cña chóng ta vÒ qu¶n lý kinh tÕ vµ
x· héi; lêng cha hÕt nh÷ng diÔn biÕn cã mÆt kh«ng thuËn lîi trong
t×nh h×nh thÕ giíi. Do ®ã, chóng ta ®· chñ quan, nãng véi ®Ò ra mét
sè chØ tiªu qu¸ lín vÒ quy m« vµ qu¸ cao vÒ tèc ®é x©y dùng c¬ b¶n
vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nhÊt lµ lóc ban ®Çu. Nãng véi cßn mét sè
biÓu hiÖn kh¸c nh ®a quy m« hîp t¸c x· n«ng nghiÖp lªn qu¸ lín ë mét
sè ®Þa ph¬ng, nh lËp kÕ ho¹ch vµ triÓn khai x©y dùng mét sè c«ng
tr×nh khi cßn rÊt thiÕu tµi liÖu ®iÒu tra, nghiªn cøu vµ chuÈn bÞ ch-
a chu ®¸o.
MÆt kh¸c, chóng ta l¹i hÕt søc b¶o thñ, tr× trÖ. NhiÒu c¬ quan
§¶ng vµ Nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së kh«ng chÊp hµnh nghiªm
chØnh, ®Õn n¬i ®Õn chèn, ®êng lèi cña §¹i héi IV vµ nhiÒu nghÞ
quyÕt cña Trung ¬ng §¶ng; kh«ng ®¸nh gi¸ ®óng c¸c thuËn lîi vµ kh¶
n¨ng, ®Æc biÖt lµ c¸c kh¶ n¨ng s½n cã cña ®Êt níc vÒ lao ®éng,
®Êt ®ai, rõng, biÓn, vÒ c¸c c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ c¸c ngµnh,
nghÒ, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu; kh«ng quyÕt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
t©m, kh«ng chÞu suy nghÜ t×m biÖn ph¸p ph¸t huy nh÷ng thuËn lîi
vµ kh¶ n¨ng ®ã. Chóng ta ®· duy tr× qu¸ l©u c¬ chÕ qu¶n lý hµnh
chÝnh quan liªu, bao cÊp, chËm thay ®æi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é
k×m h·m s¶n xuÊt. Trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ qu¶n lý kinh tÕ, t t-
ëng û l¹i rÊt nÆng.
Chñ quan nãng véi, b¶o thñ, tr× trÖ ®Òu lµ khuyÕt ®iÓm, sai
lÇm vÒ cô thÓ ho¸ vµ chÊp hµnh ®êng lèi cña §¶ng, xÐt cho cïng lµ
do cha thËt sù n¾m ch¾c quy luËt cña qu¸ tr×nh tiÕn tõ s¶n xuÊt nhá
lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa ®îc ph¶n ¸nh trong ®êng lèi cña
§¶ng, cha n¾m ®Çy ®ñ thùc tÕ vµ thiÕu kiÕn thøc kinh tÕ. KhuyÕt
®iÓm, sai lÇm vÒ cô thÓ ho¸ vµ chÊp hµnh ®êng lèi thÓ hiÖn trong
viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t cha hîp lý; trong viÖc
kh«ng thËt sù x©y dùng kÕ ho¹ch ë c¶ c¸c cÊp trung ¬ng, ®Þa ph-
¬ng, c¬ së vµ kh«ng coi träng x©y dùng kÕ ho¹ch tõ c¬ së, trong
viÖc kh«ng g¾n kÕ ho¹ch víi h¹ch to¸n kinh tÕ, víi kinh doanh x· héi
chñ nghÜa, kh«ng coi träng n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶.
KhuyÕt ®iÓm, sai lÇm cßn thÓ hiÖn trong viÖc kh«ng chó ý ph¸t
huy søc m¹nh tæng hîp cña tÊt c¶ c¸c yÕu tè trong ®êng lèi chung vµ
®êng lèi kinh tÕ; nhÊt lµ cha biÕt ph¸t huy søc m¹nh cña chÕ ®é lµm
chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, cña c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o,
nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý, cha kÕt hîp tèt ba cuéc c¸ch
m¹ng, cha ph¸t ®éng ®îc s©u réng phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn
chóng.
VÒ tæ chøc thùc hiÖn, khuyÕt ®iÓm, sai lÇm cña chóng ta lµ
quan liªu, xa thùc tÕ, kh«ng nh¹y bÐn víi cuéc sèng; lµ b¶o thñ, tr×
trÖ, thiÕu tr¸ch nhiÖm trong qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
MÆt trËn t tëng, v¨n ho¸ cßn bÞ xem nhÑ; viÖc gi¸o dôc cho
®¶ng viªn vµ quÇn chóng vÒ ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng cha ®îc
chó ý ®Çy ®ñ. Trong ®Êu tranh chèng chiÕn tranh t©m lý, chèng t t-
 794
ëng ph¶n ®éng, chèng v¨n ho¸ ®åi trôy, c«ng t¸c t tëng, v¨n ho¸ thiÕu
s¾c bÐn, kÐm tÝnh chiÕn ®Êu.
Ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa chËm ®îc t¨ng cêng; ph¸p luËt, kû luËt
bÞ bu«ng láng. ViÖc ®Êu tranh chèng nh÷ng hµnh vi ph¹m ph¸p vµ tÖ
n¹n x· héi thiÕu kiªn quyÕt vµ triÖt ®Ó.
C«ng t¸c x©y dùng §¶ng cã nh÷ng mÆt tr× trÖ kÐo dµi, cha ®i
kÞp vµ cha b¸m s¸t nh÷ng nhiÖm vô míi, nhÊt lµ nh÷ng nhiÖm vô vÒ
c¶i t¹o vµ x©y dùng kinh tÕ. §Æc biÖt, c«ng t¸c c¸n bé rÊt chËm trÔ
vµ b¶o thñ trªn tÊt c¶ c¸c kh©u ®µo t¹o, s¾p xÕp, sö dông vµ ®·i
ngé.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm trªn ®©y chøng tá r»ng, vÒ mét
sè vÊn ®Ò, chóng ta n¾m cha thËt v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n mµ néi
dung toµn diÖn ®· ®îc x¸c ®Þnh trong NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø
IV cña §¶ng. §ã lµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm sai lÇm rÊt nghiªm träng.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng xin nghiªm kh¾c tù phª b×nh tríc §¹i héi.
§Ò nghÞ sau §¹i héi nµy sÏ tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh s©u
s¾c trong §¶ng, trong c¸c c¬ quan nhµ níc c¸c cÊp, ®Ò ra nh÷ng biÖn
ph¸p cã hiÖu lùc ®Ó s÷a ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm Êy.
Tha c¸c ®ång chÝ,
N¨m n¨m qua lµ thêi kú ®Æc biÖt cã ý nghÜa kh«ng chØ xÐt
trªn tÇm vãc c¸c sù kiÖn lÞch sö. Gi¸ trÞ ®Æc biÖt cña 5 n¨m qua cßn
ë nh÷ng kinh nghiÖm rÊt bæ Ých mµ §¶ng ta tÝch luü ®îc. Toµn bé
nh÷ng u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm vµ nhîc ®iÓm trªn ®©y cÇn ®îc toµn
§¶ng suy nghÜ, ph©n tÝch rót ra nh÷ng bµi häc cÇn thiÕt nh»m c¶i
tiÕn, n©ng cao h¬n n÷a tr×nh ®é l·nh ®¹o cña §¶ng vµ n¨ng lùc qu¶n
lý cña Nhµ níc, b¶o ®¶m hoµn thµnh nh÷ng nhiÖm vô nÆng nÒ cña
c¸ch m¹ng trong thêi gian tíi.
Qua h¬n nöa thÕ kû ho¹t ®éng cña m×nh, §¶ng ta ®· dµnh phÇn
lín th× giê vµ c«ng søc vµo nhiÖm vô ®Êu tranh gi¶i phãng d©n téc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
S¸u n¨m qua vµ tõ nay vÒ sau, sø mÖnh lÞch sö cña §¶ng ta lµ l·nh
®¹o nh©n d©n c¶ níc x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi, ®a
®Êt níc tõng bíc tiÕn lªn con ®êng tiÕn bé, v¨n minh, ®ång thêi lu«n
lu«n b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o ®¶m ®éc lËp v÷ng bÒn cho d©n téc vµ
cuéc sèng ngµy cµng h¹nh phóc cho nh©n d©n.
Song, sù nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa cña chóng ta diÔn
ra trong bèi c¶nh quèc tÕ cã nhiÒu biÕn ®éng phøc t¹p. C¸c thÕ lùc
hiÕu chiÕn cña chñ nghÜa ®Õ quèc, ®øng ®Çu lµ ®Õ quèc Mü, vµ
bän... ®ang c©u kÕt víi nhau, tËp hîp lùc lîng ®Ó ph¶n kÝch phong
trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi, chñ yÕu lµ chèng Liªn X« vµ céng ®ång x·
héi chñ nghÜa. ë §«ng Nam ch©u ¸, bän ph¶n ®éng... vµ c¸c thÕ lùc
®Õ quèc chÜa mòi nhän chèng ViÖt Nam vµ hai níc Lµo,
Campuchia.
HiÖn nay, bän ph¶n ®éng... ®îc Mü phô ho¹ vµ tiÕp søc, ®ang
tiÕn hµnh mét kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i ®èi víi ViÖt Nam trªn c¸c
mÆt trËn qu©n sù, chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ b»ng nhiÒu lùc lîng
kh¸c nhau vµ nhiÒu thñ ®o¹n rÊt th©m ®éc... B»ng chiÕn tranh t©m
lý, chiÕn tranh gi¸n ®iÖp, chóng ra søc ph¸ ho¹i ta vÒ chÝnh trÞ, t t-
ëng vµ tæ chøc, ©m mu chia rÏ c¸c d©n téc, chia rÏ nh©n d©n víi
§¶ng, ngÊm ngÇm nhen nhãm c¸c lùc lîng ph¶n ®éng, tæ chøc c¸c
ho¹t ®éng chèng ®èi hßng g©y b¹o lo¹n vµ lËt ®æ. Chóng ph¸ ho¹i
kinh tÕ, ph¸ ho¹i s¶n xuÊt, ®ång lâa víi ®Õ quèc thi hµnh chÝnh s¸ch
cÊm vËn, ®ång thêi gieo r¾c näc ®éc v¨n ho¸ ph¶n ®éng, ®åi trôy.
Chóng t×m mäi c¸ch b«i nhä h×nh ¶nh cña ViÖt Nam hßng c« lËp níc
ta trªn trêng quèc tÕ...
Nh vËy, ®Êt níc ta ®ang ë trong t×nh thÕ võa cã hoµ b×nh võa
ph¶i ®¬ng ®Çu víi mét kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt...
®ång thêi, ph¶i s½n sµng ®èi phã víi t×nh huèng ®Þch cã thÓ g©y
chiÕn tranh x©m lîc quy m« lín.
 794
XuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh nãi trªn, trong giai ®o¹n míi cña c¸ch
m¹ng, toµn d©n, toµn qu©n ta, díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ph¶i ®oµn
kÕt mét lßng, ra søc phÊn ®Êu lµm hai nhiÖm vô chiÕn lîc:
Mét lµ x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi;
Hai lµ s½n sµng chiÕn ®Êu, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt
Nam x· héi chñ nghÜa.
Hai nhiÖm vô chiÕn lîc ®ã quan hÖ mËt thiÕt víi nhau. Ph¶i
x©y dùng chñ nghÜa x· héi ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ thiÕt thùc lµm cho
®Êt níc ta m¹nh lªn vÒ mäi mÆt vµ trong mäi hoµn c¶nh th× míi cã
®ñ søc ®¸nh th¾ng mäi cuéc chiÕn tranh x©m lîc cña ®Þch, b¶o vÖ
v÷ng ch¾c Tæ quèc. Ngîc l¹i, cã t¨ng cêng phßng thñ ®Êt níc, lµm
thÊt b¹i chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch vµ b¶o ®¶m cho
®Êt níc lu«n lu«n ®îc b¶o vÖ v÷ng ch¾c th× míi cã ®iÒu kiÖn ®Ó
x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi.
"TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n
d©n!". §ã lµ khÈu hiÖu hµnh ®éng cña toµn §¶ng, toµn d©n, toµn
qu©n ta, lµ sø mÖnh cao c¶ vµ thiªng liªng mµ c¸c thÕ hÖ ngêi ViÖt
Nam chóng ta tõ nay vÒ sau ph¶i g¸nh v¸c tríc lÞch sö d©n téc.
Trong khi thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn lîc nãi trªn, chóng ta ph¶i
lu«n lu«n t¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn
víi Liªn X«, víi Lµo vµ Campuchia, víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa anh em
kh¸c, lu«n lu«n ñng hé cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n tÊt c¶ c¸c níc
chèng chñ nghÜa ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng quèc tÕ, v× hoµ b×nh, ®éc
lËp d©n téc, d©n chñ vµ tiÕn bé x· héi. §©y lµ nghÜa vô quèc tÕ cña
nh©n d©n ta, ®ång thêi lµ mét nhiÖm vô cã ý nghÜa chiÕn lîc quan
hÖ ®Õn lîi Ých sèng cßn cña ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi ë níc
ta vµ trªn b¸n ®¶o §«ng D¬ng, ®Õn hoµ b×nh vµ æn ®Þnh ë §«ng
Nam ¸ vµ hoµ b×nh trªn thÕ giíi.
NhiÖm vô s½n sµng chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc ®ßi hái ph¶i
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thêng xuyªn c¶nh gi¸c ®èi víi ©m mu vµ hµnh ®éng chiÕn tranh cña
bän ph¶n ®éng... vµ c¸c thÕ lùc ®Õ quèc hiÕu chiÕn, ph¶i ®éng viªn
nh÷ng cè g¾ng cao nhÊt cña toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta kiªn
quyÕt ®¸nh th¾ng kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch,
®ång thêi b¶o ®¶m cho ®Êt níc lu«n lu«n s½n sµng, cã ®ñ søc m¹nh
®¸nh th¾ng kÎ thï trong bÊt cø t×nh huèng nµo.
§Ó ®¸p øng yªu cÇu ®ã, ph¶i x©y dùng nÒn quèc phßng toµn
d©n, toµn diÖn vµ hiÖn ®¹i dùa trªn c¬ së kh«ng ngõng cñng cè vµ
t¨ng cêng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng vÒ mäi
mÆt. Ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, gi÷ g×n an
ninh chÝnh trÞ, trËt tù, an toµn x· héi, t¨ng cêng sù nhÊt trÝ vÒ chÝnh
trÞ vµ tinh thÇn trong nh©n d©n, t¨ng cêng ®oµn kÕt c¸c d©n téc,
®oµn kÕt qu©n d©n. KÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng, quèc
phßng víi kinh tÕ, tõng bíc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp quèc phßng ®i ®«i
víi t¨ng cêng tiÒm lùc kinh tÕ cña ®Êt níc. §ã lµ nh÷ng yÕu tè t¹o nªn
søc m¹nh tæng hîp cña c«ng cuéc b¶o vÖ Tæ quèc.
X©y dùng lùc lîng vò trang nh©n d©n theo quan ®iÓm chiÕn
tranh nh©n d©n vµ quèc phßng toµn d©n, cã qu©n chñ lùc vµ qu©n
®Þa ph¬ng, cã c¬ cÊu c©n ®èi vµ ®ång bé gi÷a lùc lîng thêng trùc
vµ lùc lîng dù bÞ, cã sè lîng cÇn thiÕt vµ chÊt lîng ngµy cµng cao,
hÕt søc coi träng x©y dùng d©n qu©n tù vÖ m¹nh, nhÊt lµ ë biªn giíi;
c¸c thø qu©n h×nh thµnh lùc lîng c¬ ®éng vµ lùc lîng t¹i chç g¾n bã
víi nhau, b¶o ®¶m lµm chñ v÷ng ch¾c, tiÕn c«ng m¹nh mÏ. Kh«ng
ngõng hoµn chØnh thÕ phßng thñ ®Êt níc, b¶o ®¶m cho c¶ níc vµ
tõng ®Þa ph¬ng lu«n lu«n ®îc chuÈn bÞ s½n sµng, cã kh¶ n¨ng chñ
®éng ®èi phã víi mäi t×nh huèng. CÇn ®Æc biÖt t¨ng cêng chØ ®¹o,
ra søc x©y dùng c¸c tØnh biªn giíi phÝa b¾c vµ c¸c tØnh T©y
Nguyªn thµnh nh÷ng tØnh ®îc bè phßng tèt, cã chÝnh trÞ v÷ng, cã
kinh tÕ vµ v¨n ho¸ ph¸t triÓn, cã lùc lîng vò trang nh©n d©n v÷ng
 794
m¹nh, cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt tèt hËu cÇn t¹i chç.
TiÕp tôc lµm tèt cuéc vËn ®éng x©y dùng qu©n ®éi ta thµnh
qu©n ®éi nh©n d©n c¸ch m¹ng cã ý chÝ quyÕt th¾ng s¾t ®¸, cã kû
luËt chÆt chÏ, cã t¸c phong nghiªm tóc, cã tr×nh ®é chÝnh quy, hiÖn
®¹i ngµy cµng cao, tr×nh ®é s½n sµng chiÕn ®Êu kh«ng ngõng
hoµn thiÖn, lu«n lu«n lµm trßn mäi nhiÖm vô mµ Tæ quèc giao phã.
Ch¨m lo h¬n n÷a ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña bé ®éi, cñng cè
mèi quan hÖ ruét thÞt gi÷a qu©n ®éi víi nh©n d©n; ph¶i lµm tèt c¸c
chÝnh s¸ch ®èi víi gia ®×nh liÖt sÜ, th¬ng binh vµ qu©n nh©n t¹i
ngò. Tæ chøc qu©n ®éi tham gia lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng kinh
tÕ mét c¸ch thÝch hîp vµ cã hiÖu qu¶. Gi¸o dôc s©u réng cho nh©n
d©n vµ thanh niªn hiÓu râ luËt nghÜa vô qu©n sù, chuÈn bÞ cho thÕ
hÖ trÎ s½n sµng tham gia lùc lîng vò trang, kinh qua trêng häc lín cña
qu©n ®éi ®Ó rÌn luyÖn m×nh thµnh con ngêi míi x· héi chñ nghÜa.
B¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi lµ mét
nhiÖm vô cùc kú quan träng ®Ó ®¸nh th¾ng chiÕn tranh ph¸ ho¹i
nhiÒu mÆt cña ®Þch. Kiªn quyÕt trÊn ¸p bän ph¶n c¸ch m¹ng, kÞp thêi
®Ëp tan nh÷ng mu m« ngãc ®Çu dËy cña c¸c lo¹i ph¶n ®éng, ng¨n
ngõa vµ trõng trÞ ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch trªn mäi lÜnh vùc, t¨ng
cêng ph¸p luËt vµ kû luËt, b¶o vÖ trËt tù cña x· héi vµ sù an toµn cña
nh©n d©n.
§Ó lµm ®îc nhiÖm vô ®ã, ph¶i x©y dùng lùc lîng c«ng an nh©n
d©n trong s¹ch, v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt, thËt sù lµ c«ng cô s¾c bÐn
cña Nhµ níc chuyªn chÝnh v« s¶n, tuyÖt ®èi trung thµnh víi Tæ quèc,
víi §¶ng, víi nh©n d©n, cã lùc lîng chuyªn tr¸ch chÝnh quy, hiÖn ®¹i,
v÷ng vÒ chÝnh trÞ, giái vÒ nghiÖp vô, cã tr×nh ®é khoa häc kü
thuËt kh¸, ®îc trang bÞ chuyªn m«n cÇn thiÕt; cã lùc lîng nöa chuyªn
tr¸ch v÷ng m¹nh, cã c¬ së quÇn chóng réng kh¾p, b¶o ®¶m hoµn
thµnh xuÊt s¾c mäi nhiÖm vô.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh, c¸c c¬ quan, ®oµn thÓ, c¸c lùc
lîng, c¸c thø qu©n díi sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp ñy ®¶ng ®Ó chèng
chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch; phèi hîp tèt gi÷a c¸c
ngµnh c«ng an, kiÓm s¸t, t ph¸p trong viÖc t¨ng cêng ph¸p chÕ; phèi
hîp tèt gi÷a lùc lîng c«ng an nh©n d©n víi qu©n ®éi nh©n d©n, d©n
qu©n tù vÖ vµ lùc lîng cña quÇn chóng trong viÖc gi÷ g×n an ninh
chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi.
§Æc biÖt ë c¸c vïng biªn giíi, vïng d©n téc, ph¶i kiªn tr× ph¸t
®éng quÇn chóng, lµm cho ®ång bµo ph©n râ ®Þch, ta, kiªn quyÕt
vµ kÞp thêi ®Ëp tan nh÷ng ©m mu, hµnh ®éng cña ®Þch hßng chia
rÏ c¸c d©n téc, kÝch ®éng b¹o lo¹n, ph¸ rèi an ninh. Thi hµnh tèt
chÝnh s¸ch ®oµn kÕt vµ b×nh ®¼ng d©n téc, ®Èy m¹nh c«ng cuéc
c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi nh»m n©ng
cao ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña ®ång bµo c¸c d©n téc.
§¹i héi chóng ta ®¸nh gi¸ rÊt cao nh÷ng cèng hiÕn lín lao cña
qu©n ®éi nh©n d©n, c«ng an nh©n d©n vµ d©n qu©n tù vÖ ®·
chiÕn ®Êu h¬n ba m¬i n¨m qua díi ngän cê vÎ vang cña §¶ng. C¸c lùc
lîng vò trang nh©n d©n m·i m·i lµ c«ng cô tin cËy cña Nhµ níc
chuyªn chÝnh v« s¶n trong sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o vÖ nh÷ng
thµnh qu¶ c¸ch m¹ng.
Trong khi kh«ng mét phót l¬i láng nhiÖm vô cñng cè quèc
phßng, b¶o vÖ Tæ quèc, §¶ng ta vµ nh©n d©n ta ph¶i ®Æt lªn hµng
®Çu nhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Bëi v×, chñ nghÜa x· héi
kh«ng nh÷ng lµ môc ®Ých cña toµn bé sù nghiÖp cña chóng ta, mµ
cßn v× chñ nghÜa x· héi, sù v÷ng m¹nh cña chÕ ®é x· héi chñ nghÜa
lµ b¶o ®¶m cho ®éc lËp vµ tù do cña Tæ quèc.
§¹i héi chóng ta kh¼ng ®Þnh tiÕp tôc thùc hiÖn ®êng lèi c¸ch
m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ
nghÜa do §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng v¹ch ra.
 794
§êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa lµ: "N¾m v÷ng chuyªn
chÝnh v« s¶n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao
®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ quan hÖ
s¶n xuÊt, c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, c¸ch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸,
trong ®ã c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt; ®Èy m¹nh c«ng
nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú
qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi; x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x·
héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y
dùng nÒn v¨n ho¸ míi, x©y dùng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa; xo¸
bá chÕ ®é ngêi bãc lét ngêi, xo¸ bá nghÌo nµn vµ l¹c hËu; kh«ng
ngõng ®Ò cao c¶nh gi¸c, thêng xuyªn cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n an
ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi; x©y dùng thµnh c«ng Tæ quèc ViÖt
Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x· héi chñ nghÜa; gãp phÇn
tÝch cùc vµo cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh,
®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi".
§êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa lµ: "§Èy m¹nh
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa níc nhµ, x©y dùng c¬ së vËt chÊt
- kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, ®a nÒn kinh tÕ níc ta tõ s¶n xuÊt
nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. ¦u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
nÆng mét c¸ch hîp lý trªn c¬ së ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng
nghiÖp nhÑ, kÕt hîp x©y dùng c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp c¶ níc
thµnh mét c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp; võa x©y dùng kinh tÕ trung -
¬ng võa ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, kÕt hîp kinh tÕ trung ¬ng víi
kinh tÕ ®Þa ph¬ng trong mét c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n thèng nhÊt;
kÕt hîp ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt víi x¸c lËp vµ hoµn thiÖn quan
hÖ s¶n xuÊt míi; kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng; t¨ng cêng quan hÖ
hîp t¸c, t¬ng trî víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa anh em trªn c¬ së chñ
nghÜa quèc tÕ x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi ph¸t triÓn quan hÖ kinh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tÕ víi c¸c níc kh¸c trªn c¬ së gi÷ v÷ng ®éc lËp, chñ quyÒn vµ c¸c bªn
cïng cã lîi; lµm cho níc ViÖt Nam trë thµnh mét níc x· héi chñ nghÜa
cã kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, v¨n ho¸ vµ khoa häc kü
thuËt tiªn tiÕn, quèc phßng v÷ng m¹nh, cã ®êi sèng v¨n minh vµ h¹nh
phóc".
§êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ lµ mét thÓ thèng nhÊt hoµn
chØnh, trong ®ã cã mÊy vÊn ®Ò cÇn ®Æc biÖt chó ý lµ: n¾m v÷ng
chuyªn chÝnh v« s¶n, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n
d©n lao ®éng vµ tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.
Toµn bé ®êng lèi ®ã lµ sù vËn dông nh÷ng nguyªn lý cña chñ
nghÜa M¸c - Lªnin vµo hoµn c¶nh cô thÓ cña níc ta, lµ sù thÓ hiÖn
luËn ®iÓm cña Lªnin vÒ kh¶ n¨ng tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi bá qua
giai ®o¹n ph¸t triÓn t b¶n chñ nghÜa.
§êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ chØ ®¹o mäi ho¹t ®éng cña
toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta trong c¶ thêi kú qu¸ ®é. Suèt qu¸
tr×nh c¸ch m¹ng ®ã, chóng ta ph¶i hiÓu ®óng vµ cô thÓ ho¸ ®êng lèi
chung vµ ®êng lèi kinh tÕ, c¨n cø vµo ®êng lèi ®Ó v¹ch ra chiÕn lîc
kinh tÕ - x· héi, nh÷ng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch vµ biÖn ph¸p lín cho c¶ níc, còng nh cho tõng ngµnh, tõng lÜnh
vùc, s¸t víi nh÷ng ®iÒu kiÖn lÞch sö cô thÓ cña ®Êt níc, víi nh÷ng
yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng cña nh©n d©n ta trong tõng chÆng ®êng.
ChÆng ®êng tríc m¾t bao gåm thêi kú 5 n¨m 1981 - 1985 vµ
kÐo dµi ®Õn n¨m 1990, lµ kho¶ng thêi gian cã tÇm quan träng ®Æc
biÖt.
Chóng ta x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong hoµn c¶nh quèc tÕ
®ang diÔn biÕn phøc t¹p, trong t×nh h×nh ®Êt níc ®ang cã nhiÒu
khã kh¨n nghiªm träng, cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng x· héi chñ
nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa ®ang diÔn ra gay g¾t. Ph¶i thÊy r»ng
 794
x©y dùng chñ nghÜa x· héi vÒ nhiÒu ph¬ng diÖn lµ mét c«ng viÖc
míi mÎ, chóng ta cha cã nhiÒu kinh nghiÖm. Chóng ta kh«ng chót
nµo coi nhÑ khuyÕt ®iÓm, sai lÇm cña m×nh; song cã nh÷ng
khuyÕt ®iÓm, sai lÇm muèn kh¾c phôc ®îc ph¶i cã thêi gian.
MÆt kh¸c, chóng ta cã nh÷ng thuËn lîi rÊt c¬ b¶n. N¨m n¨m qua,
toµn §¶ng ta còng nh ®¶ng bé c¸c cÊp vµ ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn
cña §¶ng trëng thµnh lªn mét bíc. §¶ng thÊy râ h¬n u ®iÓm vµ
khuyÕt ®iÓm, nhîc ®iÓm cña m×nh, n¾m ®êng lèi ch¾c h¬n, n¾m
thùc tÕ cô thÓ h¬n, cã quyÕt t©m söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, sai lÇm,
nhÊt ®Þnh sÏ dÇn dÇn t×m ra c¸c gi¶i ph¸p ®óng ®¾n, cã hiÖu lùc
®Ó lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh.
B¶n chÊt chÕ ®é ta u viÖt. Nh©n d©n ta rÊt anh hïng, th«ng
minh vµ s¸ng t¹o, thÊu hiÓu nh÷ng khã kh¨n cña ®Êt níc, kiªn cêng
trong chiÕn ®Êu vµ cÇn cï trong lao ®éng s¶n xuÊt.
VÒ phßng thñ ®Êt níc, chóng ta cã lùc lîng lín m¹nh, cã thÕ bè
phßng v÷ng ch¾c h¬n vµ cã nhiÒu kinh nghiÖm h¬n. VÒ qu¶n lý
kinh tÕ, ®· b¾t ®Çu cã nh÷ng chuyÓn biÕn theo híng ®óng; khÝ
thÕ míi vµ nh©n tè míi ®ang tõng bíc ®Èy lïi c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc
trong s¶n xuÊt.
ThuËn lîi lín cña chóng ta lµ cßn nhiÒu n¨ng lùc s¶n xuÊt cha ®-
îc sö dông hÕt nh lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh, nghÒ vµ c¬ së vËt chÊt
- kü thuËt ®· cã cïng nh÷ng n¨ng lùc s¶n xuÊt míi sÏ t¨ng thªm; lµ cã
sù hîp t¸c toµn diÖn vµ gióp ®ì cña Liªn X« vµ c¸c níc kh¸c trong Héi
®ång t¬ng trî kinh tÕ, cña hai níc Lµo vµ Campuchia anh em.
ChÆng ®êng tríc m¾t lµ chÆng ®êng tiÕp tôc x©y dùng chñ
nghÜa x· héi vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, t¨ng cêng h¬n n÷a sù nhÊt
trÝ vÒ chÝnh trÞ vµ tinh thÇn cña nh©n d©n, gi¶m bít vµ kh¾c
phôc khã kh¨n, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, chÆn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®øng vµ lo¹i trõ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc, ®¹t nh÷ng tiÕn bé quan träng
trong mäi lÜnh vùc, t¹o ra thÕ c©n ®èi míi cña nÒn kinh tÕ, ®ång
thêi chuÈn bÞ cho nh÷ng bíc tiÕn v÷ng ch¾c vµ m¹nh mÏ h¬n trong
chÆng ®êng tiÕp theo. §¶ng ta ph¶i l·nh ®¹o nh©n d©n c¶ níc khai
th¸c cho ®îc mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ tiÒm tµng, kÕt hîp chÆt chÏ
c¸c mÆt ho¹t ®éng chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi cña tÊt c¶ c¸c
cÊp, c¸c ngµnh, lµm dÊy lªn mét phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi, l«i
cuèn hµng chôc triÖu ngêi, kh¬i dËy søc s¸ng t¹o vµ nh÷ng ®øc tÝnh
cao quý cña nh©n d©n lao ®éng, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña chÕ
®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa.
VÒ chÝnh trÞ, thiÕt lËp cho ®îc vµ ph¸t huy ®Çy ®ñ t¸c dông
cña c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý trong
c¶ níc vµ ë tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng, tõng c¬ së. Thùc hiÖn
nghiªm chØnh HiÕn ph¸p míi, t¨ng cêng ph¸p chÕ, gi÷ g×n an ninh
chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi. Nªu cao c¶nh gi¸c, ra søc ®Êu
tranh lµm thÊt b¹i chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, tiÕp
tôc cñng cè quèc phßng, s½n sµng chiÕn ®Êu b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ
quèc.
VÒ kinh tÕ, kÕt hîp ph¸t triÓn, s¾p xÕp l¹i vµ c¶i t¹o kinh tÕ,
®Æc biÖt lµ tËp trung søc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, ®a n«ng nghiÖp
mét bíc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa trong mét c¬ cÊu c«ng -
n«ng nghiÖp hîp lý, kÕt hîp ngay tõ ®Çu n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp
hµng tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp nÆng. B»ng c¸ch ®ã, ®¸p øng c¸c yªu
cÇu tríc m¾t vÒ ®êi sèng nh©n d©n, vÒ cñng cè quèc phßng vµ an
ninh, kh¾c phôc cã hiÖu qu¶ c¸c khã kh¨n vµ mÊt c©n ®èi, t¹o tÝch
luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ, chuÈn bÞ tèt c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó ®Èy m¹nh
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.
VÒ t tëng vµ v¨n ho¸, ®Èy m¹nh c«ng cuéc x©y dùng nÒn v¨n
 794
ho¸ míi vµ con ngêi míi b¸m thËt s¸t yªu cÇu c¸ch m¹ng vµ phï hîp víi
kh¶ n¨ng kinh tÕ, thóc ®Èy tèt h¬n c«ng cuéc x©y dùng chÕ ®é míi
vµ nÒn kinh tÕ míi. T¨ng cêng ®Êu tranh xo¸ bá nh÷ng tÖ n¹n x· héi
cò, nh÷ng tµn d v¨n ho¸ thùc d©n míi, chèng mäi ¶nh hëng t tëng vµ
v¨n ho¸ ph¶n ®éng.
§iÒu quyÕt ®Þnh ®Ó hoµn thµnh th¾ng lîi mäi nhiÖm vô vÒ
x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc lµ n©ng cao n¨ng lùc
l·nh ®¹o vµ t¨ng cêng søc chiÕn ®Êu cña §¶ng ta. Ra søc x©y dùng
§¶ng thËt sù v÷ng m¹nh, trong s¹ch vµ ngµy cµng thµnh thôc trong
l·nh ®¹o kinh tÕ, v¨n ho¸. Mçi ®¶ng viªn céng s¶n ph¶i xøng ®¸ng lµ
mét chiÕn sÜ u tó cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña d©n téc, thËt sù
tiªn phong, g¬ng mÉu, ®îc quÇn chóng tin yªu. Thùc hiÖn lêi d¹y cña
Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, §¶ng ta ph¶i lu«n lu«n "xøng ®¸ng lµ ngêi
l·nh ®¹o, lµ ngêi ®Çy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n", lµ ngêi tæ
chøc mäi th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam trong giai ®o¹n míi.
PhÇn II
Nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu vÒ kinh tÕ - x· héi trong 5 n¨m 1981 -
1985 vµ nh÷ng n¨m 80
Tha c¸c ®ång chÝ,
Kinh nghiÖm cña 5 n¨m 1976 - 1980 cho thÊy sù cÇn thiÕt ph¶i
cô thÓ ho¸ ®êng lèi cña §¶ng - ®êng lèi chung cña c¸ch m¹ng x· héi
chñ nghÜa vµ ®êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ë
níc ta - v¹ch ra chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi cho chÆng ®êng ®Çu tiªn
cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. §Ó lµm c¬ së cho
viÖc nghiªn cøu chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi, trong §¹i héi nµy chóng ta
x¸c ®Þnh môc tiªu kinh tÕ vµ x· héi, cïng nh÷ng chÝnh s¸ch lín b¶o
®¶m ®¹t ®îc môc tiªu Êy.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
C¨n cø vµo ®êng lèi cña §¶ng vµ xuÊt ph¸t tõ thùc tr¹ng cña nÒn
kinh tÕ quèc d©n, chóng ta x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu kinh tÕ vµ x·
héi tæng qu¸t cña nh÷ng n¨m 80 lµ:
1. §¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vµ thiÕt yÕu nhÊt, dÇn dÇn
æn ®Þnh, tiÕn lªn c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña
nh©n d©n, tríc hÕt gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c vÊn ®Ò l¬ng thùc, thùc
phÈm, ®¸p øng tèt h¬n nh÷ng nhu cÇu vÒ mÆc, vÒ häc hµnh, ch÷a
bÖnh, vÒ ë, ®i l¹i, vÒ ch¨m sãc trÎ em vµ c¸c nhu cÇu tiªu dïng thiÕt
yÕu kh¸c.
2. TiÕp tôc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x·
héi, chñ yÕu nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, hµng tiªu dïng
vµ xuÊt khÈu, ®ång thêi t¨ng thªm trang bÞ kü thuËt cho c¸c ngµnh
kinh tÕ kh¸c, vµ chuÈn bÞ cho sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ h¬n n÷a cña
c«ng nghiÖp nÆng trong chÆng ®êng tiÕp theo.
3. Hoµn thµnh c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë c¸c tØnh
miÒn Nam; tiÕp tôc hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa
ë miÒn B¾c; cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong c¶ n-
íc.
4. §¸p øng c¸c nhu cÇu cña c«ng cuéc phßng thñ ®Êt níc, cñng cè
quèc phßng vµ gi÷ v÷ng an ninh, trËt tù.
ViÖc thùc hiÖn bèn môc tiªu tæng qu¸t nãi trªn ®ßi hái ph¶i chuyÓn
biÕn mét bíc c¬ b¶n thùc tr¹ng cña nÒn kinh tÕ:
Mét, lµm cho s¶n xuÊt thu nhËp quèc d©n tõ chç cha ®ñ ®Ó
trang tr¶i tiªu dïng x· héi, tiÕn tíi b¶o ®¶m ®îc nhu cÇu tiªu dïng x·
héi, vµ cã tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ.
Hai, lµm cho khèi lîng vµ c¬ cÊu tæng s¶n phÈm x· héi tõ chç
qu¸ thÊp vµ mÊt c©n ®èi nÆng so víi nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ vµ
cña ®Êt níc tiÕn tíi ®¸p øng ®îc mét phÇn quan träng nhu cÇu, kÓ c¶
th«ng qua xuÊt khÈu ®Ó nhËp khÈu nh÷ng s¶n phÈm mµ trong níc
 794
cha t¹o ra ®îc hoÆc t¹o ra cha ®ñ.
§Ó chuyÓn biÕn mét bíc c¬ b¶n thùc tr¹ng kinh tÕ, ph¶i t¹o
cho ®îc mét lùc lîng s¶n xuÊt míi, mét n¨ng suÊt lao ®éng x· héi
cao h¬n, ngay trong khi cha cã nÒn ®¹i c«ng nghiÖp t¬ng ®èi ph¸t
triÓn. Muèn vËy, ph¶i x¸c ®Þnh ®óng ®¾n nh÷ng chÝnh s¸ch lín
vÒ kinh tÕ, x· héi.
1. Tríc hÕt vµ quyÕt ®Þnh h¬n hÕt lµ kÕt hîp ®óng ®¾n c«ng
nghiÖp vµ n«ng nghiÖp.
C¸i vèn quý nhÊt cña chóng ta lµ lao ®éng; n¨ng lùc tiÒm tµng
lín nhÊt cã thÓ ph¸t huy tríc tiªn, còng lµ ®èi tîng lao ®éng cã kh¶
n¨ng thu hót lùc lîng lao ®éng ®«ng ®¶o nhÊt, lµ ®Êt ®ai (kÓ c¶
rõng vµ biÓn); mét n¨ng lùc rÊt lín lµ ngµnh, nghÒ (bao gåm nghÒ
phô ë n«ng th«n, thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ c¸c c¬ së vÒ
c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng) cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn m¹nh vµ sö
dông nhiÒu lao ®éng. §éng lùc m¹nh nhÊt cña chóng ta lµ chÕ ®é
lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa. ChÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cho
phÐp kÕt hîp lao ®éng víi ®Êt ®ai, më mang m¹nh c¸c ngµnh, nghÒ,
sím t¹o ra mét lùc lîng s¶n xuÊt míi.
V× thÕ, ®iÒu quan träng nhÊt, viÖc cã thÓ vµ cÇn ph¶i lµm tríc
tiªn lµ lµm chñ tËp thÓ ®Ó sö dông hîp lý vµ cã hiÖu qu¶ lao ®éng vµ
®Êt ®ai, më mang m¹nh ngµnh, nghÒ t¹i tõng c¬ së, trªn tõng ®Þa ph-
¬ng vµ trong c¶ níc; ®Ó mäi ngêi lao ®éng ®Òu cã viÖc lµm, mäi ®Êt
®ai ®Òu ®îc khai th¸c, mäi ngµnh, nghÒ ®Òu ®îc ph¸t triÓn c¶ chiÒu
réng lÉn chiÒu s©u, t¹o ra n¨ng suÊt lao ®éng x· héi cao h¬n, gi¸ trÞ
tæng s¶n lîng lín h¬n, c¬ cÊu s¶n phÈm phong phó h¬n. Nh vËy, cÇn
ph¶i tËp trung søc ph¸t triÓn m¹nh n«ng nghiÖp, ®a n«ng nghiÖp mét
bíc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, trong mét c¬ cÊu kÕt hîp chÆt
chÏ vµ ®óng ®¾n n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ c«ng
nghiÖp nÆng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ViÖc ®a n«ng nghiÖp mét bíc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa
trong nh÷ng n¨m 80 bao gåm mÊy néi dung chÝnh sau ®©y:
Mét lµ, bè trÝ cho n«ng nghiÖp tiÕn hµnh s¶n xuÊt vµ ph©n
phèi s¶n phÈm theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cña c¶ níc. Theo kÕ ho¹ch
cña c¶ níc, n«ng nghiÖp ph¶i v¬n lªn lµm tèt ba nhiÖm vô: b¶o ®¶m
l¬ng thùc cho toµn x· héi, cung øng nguyªn liÖu n«ng s¶n cho c«ng
nghiÖp hµng tiªu dïng, t¹o ra nguån hµng xuÊt khÈu quan träng. Ph¶i
sö dông lao ®éng vµ ®Êt ®ai theo híng th©m canh, chuyªn canh vµ
kinh doanh tæng hîp, nh»m ph¸t triÓn trång trät, ch¨n nu«i, chÕ biÕn,
c¸c ngµnh, nghÒ ë n«ng th«n. Bè trÝ hîp lý vµ cã c¨n cø khoa häc c¬
cÊu c©y trång, vËt nu«i, c¬ cÊu ngµnh, nghÒ ®Ó ®Êt n«ng nghiÖp
còng nh ®Êt l©m nghiÖp ®Òu ®îc sö dông hîp lý, ®Ó m«i trêng
sèng ®îc b¶o vÖ tèt, ®Ó mçi hÐcta ®Êt ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ
cao, ®Ó c¸c ngµnh, nghÒ ®Òu ®em l¹i thu nhËp lín. CÇn ph©n c«ng
lao ®éng hîp lý trong tõng c¬ së, tõng ®Þa ph¬ng ®Ó ra søc th©m
canh, t¨ng vô; ®ång thêi, cÇn ph©n bè l¹i lao ®éng trªn ph¹m vi c¶ níc
®Ó më thªm diÖn tÝch canh t¸c míi, víi khÝ thÕ ra qu©n nh ®i ®¸nh
giÆc, cøu níc, vµ cã chØ ®¹o chÆt chÏ, cã kÕ ho¹ch v÷ng ch¾c, b¶o
®¶m hiÖu qu¶ trªn c¬ së tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm khai hoang tr-
íc ®©y. PhÊn ®Êu trong kho¶ng ba kÕ ho¹ch 5 n¨m, sö dông c¶ 10
triÖu hÐcta ®Êt n«ng nghiÖp, 15 triÖu hÐcta ®Êt l©m nghiÖp, vµ
gieo trång b×nh qu©n hai vô trªn ®Êt trång cÊy h»ng n¨m.
Hai lµ, ®Èy m¹nh c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt trong n«ng
nghiÖp, tÝch cùc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, hiÖn ®¹i ho¸
mét bíc n«ng nghiÖp. §Èy m¹nh thuû lîi ho¸, chó ý c¶ tíi vµ tiªu; c¶i
t¹o ®Êt vµ x©y dùng ®ång ruéng; øng dông réng r·i c¸c thµnh tùu vÒ
sinh häc trong trång trät vµ ch¨n nu«i; më réng ho¸ häc ho¸, tËn dông
c¸c nguån ph©n h÷u c¬, ®i ®«i víi t×m mäi c¸ch t¨ng thªm ph©n ho¸
häc; lµm tèt viÖc phßng trõ s©u bÖnh, dÞch bÖnh; thùc hiÖn c¬
 794
khÝ ho¸ tõng bíc thÝch hîp víi tõng ®Þa bµn, kÕt hîp tèt c¬ khÝ víi
thñ c«ng vµ nöa c¬ khÝ, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ; ph¸t triÓn chÕ
biÕn, b¶o qu¶n tèt vµ vËn chuyÓn kÞp thêi. §Ó lµm nh÷ng viÖc
trªn ®©y, ph¶i ph¸t huy kh¶ n¨ng vËt chÊt vµ trÝ tuÖ trong níc,
nhÊt lµ ph¸t huy n¨ng lùc cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nÆng, ®ång
thêi th«ng qua xuÊt khÈu ®Ó nhËp nh÷ng vËt t kü thuËt mµ trong
níc cha t¹o ra ®îc hoÆc t¹o ra cha ®ñ.
Ba lµ, hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp
theo h×nh thøc vµ bíc ®i ®óng ®¾n. Ra søc kiÖn toµn c¸c hîp t¸c x·
vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt lîng cña khu vùc kinh tÕ tËp
thÓ; khuyÕn khÝch kinh tÕ gia ®×nh ph¸t triÓn ®óng híng. Ph¸t
triÓn v÷ng ch¾c c¸c c¬ së quèc doanh t¹i nh÷ng ®Þa bµn thÝch hîp,
kinh doanh nh÷ng c©y trång, vËt nu«i vµ lµm mét sè kh©u ®Ých
®¸ng trong n«ng nghiÖp; coi träng cñng cè c¸c n«ng trêng quèc
doanh, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ lµm cho n«ng trêng
thËt sù g¬ng mÉu vÒ s¶n xuÊt vµ qu¶n lý. ThiÕt lËp vµ më réng c¸c
quan hÖ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trùc tiÕp gi÷a Nhµ níc víi hîp t¸c
x·, víi tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ n«ng d©n c¸ thÓ, gi÷a c«ng nghiÖp vµ
n«ng nghiÖp, thµnh thÞ vµ n«ng th«n, th«ng qua kÕ ho¹ch nhµ níc
vµ c¸c hîp ®ång kinh tÕ, th«ng qua viÖc Nhµ níc mua n«ng s¶n vµ
b¸n c«ng nghÖ phÈm, vµ c¸c h×nh thøc liªn kÕt s¶n xuÊt, kinh doanh.
Bèn lµ, lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn träng yÕu ®Ó thùc hiÖn ba néi
dung nãi trªn. C¬ cÊu kinh tÕ huyÖn lµ mét c¬ cÊu trong ®ã c¸c ®¬n
vÞ c¬ së lµ c¸c hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c¸c xÝ
nghiÖp c«ng nghiÖp nhá, vµ cã thÓ gåm c¸c n«ng trêng, l©m trêng
cña huyÖn vµ c¸c lo¹i ®¬n vÞ s¶n xuÊt kh¸c. TÝch cùc x©y dùng c¸c
huyÖn theo híng kÕt hîp n«ng - c«ng nghiÖp (hoÆc lµ l©m - n«ng -
c«ng nghiÖp, hoÆc lµ ng - n«ng - c«ng nghiÖp tuú theo t×nh h×nh cô
thÓ cña c¸c lo¹i huyÖn kh¸c nhau) nghÜa lµ: lÊy huyÖn lµm ®Þa
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bµn ph©n c«ng lao ®éng, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, sö dông tèt lao ®éng
vµ ®Êt ®ai, rõng, biÓn, thùc hiÖn th©m canh, chuyªn canh, ph¸t
triÓn trång trät, ch¨n nu«i, më mang ngµnh, nghÒ; tæ chøc liªn kÕt
c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, c¸c c¬ së thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng
nghiÖp vµ c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kh¸c do c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp
liªn doanh x©y dùng nªn, víi mét sè c¬ së s¶n xuÊt, tr¹m, tr¹i kü thuËt,
cöa hµng cung øng vËt t, thu mua n«ng s¶n, b¸n hµng tiªu dïng, do
Nhµ níc lËp ra trªn ®Þa bµn huyÖn. C¬ cÊu kinh tÕ huyÖn h×nh
thµnh tõ ®iÒu kiÖn kinh tÕ trong huyÖn, tõ ph¬ng híng s¶n xuÊt
chuyªn m«n ho¸ vµ kinh doanh tæng hîp cña mçi huyÖn, tõ yªu cÇu
vµ kh¶ n¨ng cña c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp,
®ång thêi ph¶i g¾n víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh vµ cña
c¶ níc. V× vËy, x©y dùng huyÖn kh«ng thÓ t¸ch rêi x©y dùng vµ
cñng cè hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; x©y dùng
huyÖn ph¶i nh»m ®¸p øng nhu cÇu cña nh©n d©n trong huyÖn, më
mang xuÊt khÈu vµ ®ãng gãp vµo sù nghiÖp x©y dùng níc nhµ. §i
®«i víi x©y dùng kinh tÕ, ph¶i ph¸t triÓn gi¸o dôc, v¨n ho¸, y tÕ, thÓ
dôc, thÓ thao… tæ chøc tèt ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, x©y dùng
n«ng th«n míi. KÕt hîp kinh tÕ vµ quèc phßng, x©y dùng huyÖn
thµnh ph¸o ®µi b¶o vÖ Tæ quèc. X©y dùng huyÖn theo nh÷ng néi
dung nãi trªn lµ c«ng viÖc cña Nhµ níc, cña c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸
vµ cña toµn thÓ nh©n d©n trong huyÖn. Trªn mäi lÜnh vùc, ph¶i
triÖt ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm". Sù
®ãng gãp tÝch cùc cña nh©n d©n vÒ lao ®éng, vÒ trÝ tuÖ vµ tµi
n¨ng, vÒ vËt t vµ tiÒn vèn ®ãng mét vai trß cùc kú quan träng. Ph¶i
tæng kÕt mét bíc c«ng t¸c x©y dùng huyÖn vµ kiÖn toµn cÊp
huyÖn, rót kinh nghiÖm ®Ó triÓn khai x©y dùng tÊt c¶ c¸c huyÖn,
®ång thêi ph¶i tËp trung lùc lîng cña Nhµ níc tríc hÕt vµo nh÷ng
huyÖn ë c¸c vïng träng ®iÓm l¬ng thùc, thùc phÈm, c©y c«ng
 794
nghiÖp quan träng vµ nh÷ng huyÖn cã tû suÊt hµng ho¸ cao, nhÊt lµ
hµng xuÊt khÈu. RÊt coi träng ®µo t¹o vµ bæ sung c¸n bé cho huyÖn.
§a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa hoµn toµn
kh«ng ph¶i lµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp mét c¸ch ®¬n ®éc, mµ chÝnh
lµ trong mét c¬ cÊu kÕt hîp chÆt chÏ vµ ®óng ®¾n n«ng nghiÖp víi
c«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ph¶i kÕt hîp víi ph¸t triÓn c«ng
nghiÖp hµng tiªu dïng, c¶ chiÒu réng lÉn chiÒu s©u tõ c«ng nghiÖp
thùc phÈm, c«ng nghiÖp nhÑ ®Õn c¸c ngµnh, nghÒ tiÓu c«ng
nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n. §Èy m¹nh s¶n
xuÊt hµng tiªu dïng lµ mét híng cùc kú quan träng ®Ó ®¸p øng nhu
cÇu vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña x· héi, më réng thÞ trêng trong níc, t¹o
nguån hµng xuÊt khÈu quan träng, më réng thÞ trêng ra ngoµi níc.
§Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ n©ng cao gi¸ trÞ n«ng s¶n, lµm
cho Nhµ níc cã hµng ®Ó trao ®æi víi n«ng d©n, kÝch thÝch s¶n
xuÊt n«ng nghiÖp; lµ më réng ph©n c«ng lao ®éng, t¹o thªm viÖc
lµm, ph¸t triÓn kinh tÕ, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi, t¨ng s¶n
phÈm x· héi vµ thu nhËp quèc d©n trong chÆng ®êng hiÖn nay.
KiÓm kª, ph©n lo¹i tÊt c¶ c¸c ngµnh, nghÒ, thùc hiÖn mét sù ph©n
c«ng vµ hiÖp t¸c hîp lý trong c¶ níc, ph¸t huy kh¶ n¨ng cña c«ng
nghiÖp trung ¬ng, c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng, tiÓu c«ng nghiÖp, thñ
c«ng nghiÖp, vµ sö dông tõng ngêi thî thñ c«ng c¸ thÓ, ®Ó ph¸t
triÓn s¶n xuÊt ë c¸c thµnh phè lín, c¸c thÞ x· vµ ë n«ng th«n. TiÓu
c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ë níc ta cã tiÒm n¨ng to lín, lµ mét bé
phËn quan träng cña c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, ®· vµ ®ang ®îc
c¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i thµnh mét bé phËn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa,
cã vÞ trÝ träng yÕu l©u dµi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®Æc
biÖt trong chÆng ®êng ®Çu tiªn nµy. Tríc m¾t, coi träng gi¶i
quyÕt tèt viÖc t¨ng cêng trang bÞ kü thuËt vµ c¶i tiÕn kü thuËt, s¶n
xuÊt vµ cung øng nguyªn liÖu, sö dông c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
khuyÕn khÝch thÝch ®¸ng tËp thÓ vµ c¸ nh©n ngêi lao ®éng, ®Ó
ph¸t triÓn m¹nh mÏ tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, tõ nh÷ng
ngµnh, nghÒ cæ truyÒn ®Õn nh÷ng ngµnh, nghÒ míi xuÊt hiÖn.
Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng lµ t¹o c¬
së cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nÆng. MÆt kh¸c,
®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng th× ph¶i
sö dông vµ ph¸t huy tèt c¸c n¨ng lùc c«ng nghiÖp nÆng s½n cã, x©y
dùng mét c¸ch hîp lý nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp nÆng cÇn thiÕt ®Ó
cung øng ®iÖn, than, x¨ng dÇu, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, ho¸ chÊt c¬
b¶n, c«ng cô thêng, c«ng cô nöa c¬ giíi vµ c¬ giíi, vËt liÖu x©y
dùng…; ®ång thêi rÊt tÝch cùc khai th¸c mét sè s¶n phÈm c«ng
nghiÖp nÆng ®Ó t¨ng thªm nguån vËt t vµ nguån hµng xuÊt khÈu
®Ó trang bÞ kü thuËt thªm cho c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c vµ cho b¶n
th©n c«ng nghiÖp nÆng. Nh÷ng nhu cÇu cña n«ng nghiÖp vµ s¶n
xuÊt hµng tiªu dïng mµ s¶n phÈm cña c«ng nghiÖp nÆng trong níc
cha ®¸p øng ®îc hoÆc ®¸p øng cha ®ñ, th× b¶n th©n n«ng nghiÖp,
c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ c¶ c«ng nghiÖp nÆng ph¶i t¹o ra hµng
xuÊt ®Ó nhËp.
Trong khi híng c«ng nghiÖp nÆng chñ yÕu vµ tríc hÕt nh»m
thóc ®Èy n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng ph¸t triÓn,
chóng ta cÇn r¸o riÕt tiÕn hµnh mäi c«ng t¸c chuÈn bÞ cÇn thiÕt,
trong ®ã hÕt søc coi träng t¨ng cêng ®iÒu tra ®Þa chÊt, ®Ó khi
cã ®iÒu kiÖn th× b¾t tay x©y dùng mét sè c«ng tr×nh c«ng
nghiÖp nÆng mÊu chèt, ®Æc biÖt lµ c¬ khÝ vµ gang thÐp. Bëi
v× chóng ta kh«ng bao giê quªn r»ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt duy
nhÊt cña chñ nghÜa x· héi lµ nÒn ®¹i c«ng nghiÖp c¬ khÝ ho¸, cã
kh¶ n¨ng c¶i t¹o c¶ n«ng nghiÖp vµ trang bÞ kü thuËt míi cho toµn
bé nÒn kinh tÕ quèc d©n.
§Ó phôc vô viÖc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp hµng tiªu
 794
dïng vµ c«ng nghiÖp nÆng, ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña s¶n xuÊt, x©y
dùng, quèc phßng, an ninh vµ ®êi sèng nh©n d©n, giao th«ng vËn t¶i
ph¶i ®îc chÊn chØnh vµ t¨ng cêng vÒ mäi mÆt: tæ chøc, qu¶n lý,
chØ ®¹o, c¬ së vËt chÊt, trang bÞ kü thuËt, ph¬ng tiÖn bèc dì vµ vËn
chuyÓn; hÖ thèng th«ng tin, bu ®iÖn cÇn ®îc cñng cè, ph¸t triÓn vµ
n©ng cao.
Nh vËy, trong 5 n¨m 1981 - 1985 vµ nh÷ng n¨m 80, cÇn tËp
trung søc ph¸t triÓn m¹nh n«ng nghiÖp, coi n«ng nghiÖp lµ mÆt
trËn hµng ®Çu, ®a n«ng nghiÖp mét bíc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ
nghÜa, ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ tiÕp tôc x©y
dùng mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng quan träng; kÕt hîp n«ng
nghiÖp, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp nÆng trong mét
c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý. §ã lµ nh÷ng néi dung chÝnh cña
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®êng tríc m¾t.
§ã còng chÝnh lµ thùc hiÖn "u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
nÆng mét c¸ch hîp lý trªn c¬ së ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng
nghiÖp nhÑ", t¹o ra lùc lîng s¶n xuÊt míi trong chÆng ®êng ®Çu tiªn
nµy, ®ång thêi chuÈn bÞ tiÒn ®Ò vµ lùc lîng cho viÖc ®Èy m¹nh
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong nh÷ng n¨m tiÕp sau, mµ néi
dung chÝnh sÏ lµ x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, lÊy
hÖ thèng c«ng nghiÖp nÆng t¬ng ®èi ph¸t triÓn lµm nßng cèt.
2. KÕt hîp ®óng ®¾n x©y dùng kinh tÕ trung ¬ng víi ph¸t triÓn
m¹nh kinh tÕ ®Þa ph¬ng trong mét c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n thèng
nhÊt. §Ó lµm tèt viÖc nµy, cÇn x©y dùng s¬ ®å tæng thÓ ph¸t triÓn
vµ ph©n bè lùc lîng s¶n xuÊt. VÊn ®Ò cÇn nhÊn m¹nh hiÖn nay lµ
ph¶i kh¾c phôc sím nh÷ng víng m¾c, x¸c ®Þnh c¬ cÊu hîp lý cña
kinh tÕ ®Þa ph¬ng, phèi hîp ¨n khíp gi÷a kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh tÕ
®Þa ph¬ng, thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c kÕt hîp qu¶n lý theo
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph¬ng vµ vïng l·nh thæ, ph©n cÊp m¹nh
mÏ cho ®Þa ph¬ng, më réng quyÒn chñ ®éng vµ n©ng cao tr¸ch
nhiÖm cña ®Þa ph¬ng trªn c¸c mÆt kÕ ho¹ch, ng©n s¸ch, vËt t, lao
®éng, c¸n bé, tæ chøc… Quan hÖ gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng ph¶i
thÓ hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, trªn díi g¾n bã
thèng nhÊt víi nhau. Kh¾c phôc bÖnh tËp trung quan liªu, ®ång thêi
uèn n¾n nh÷ng biÓu hiÖn ph©n t¸n, v« tæ chøc. Nh÷ng viÖc trªn ®©y
®Òu nh»m t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn m¹nh mÏ kinh tÕ ®Þa ph¬ng vµ
kh«ng ngõng t¨ng cêng c¸c ngµnh kinh tÕ - kü thuËt.
CÇn ®Èy m¹nh c¶i t¹o vµ x©y dùng Thñ ®« Hµ Néi, trung t©m
chÝnh trÞ cña c¶ níc vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, thµnh nh÷ng trung
t©m lín vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt vµ giao dÞch quèc
tÕ. ViÖc x©y dùng hai trung t©m nµy ph¶i dùa vµo søc v¬n lªn cña
b¶n th©n hai thµnh phè, ®ång thêi ph¶i ®îc ®Æt thµnh mét nhiÖm
vô quan träng trong kÕ ho¹ch nhµ níc, trong ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng
cña Héi ®ång Bé trëng. §Æc biÖt viÖc x©y dùng Thñ ®« lµ tr¸ch
nhiÖm chung cña c¶ níc. Ph¶i ®éng viªn tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa
ph¬ng, c¸c lùc lîng vµo viÖc x©y dùng Thñ ®«. Ph¶i dùa vµo thÕ
m¹nh cña hai thµnh phè vÒ ®éi ngò lao ®éng cã tay nghÒ vµ cã v¨n
ho¸, vÒ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã, vÒ tiÒm lùc khoa häc, kü
thuËt,… mµ ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ
thñ c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt nhiÒu hµng tiªu dïng vµ nh÷ng mÆt
hµng ®ßi hái kü thuËt t¬ng ®èi cao, nh»m ®¸p øng nhu cÇu cña c¶
níc, vµ më réng xuÊt khÈu.
Ra søc x©y dùng c¸c tØnh, huyÖn miÒn nói phÝa b¾c, T©y
Nguyªn vµ c¸c huyÖn miÒn nói cña c¸c tØnh duyªn h¶i miÒn Trung.
TËn dông lao ®éng t¹i chç kÕt hîp víi ph©n bè lao ®éng tõ c¸c n¬i
kh¸c ®Õn ®Ó ph¸t huy kh¶ n¨ng cña miÒn nói, lµm cho c¸c tØnh,
huyÖn miÒn nói ®¹t ®îc mét bíc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ vÒ c¸c mÆt.
 794
KÕt hîp ph¸t triÓn n«ng nghiÖp víi ph¸t triÓn nghÒ rõng vµ tõng bíc
x©y dùng c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt coi träng më mang giao th«ng vËn
t¶i, ph¸t triÓn gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ nh»m n©ng cao ®êi sèng vËt
chÊt vµ v¨n ho¸ cña ®ång bµo c¸c d©n téc, kÕt hîp x©y dùng kinh tÕ
víi cñng cè quèc phßng vµ gi÷ v÷ng an ninh. Muèn vËy, ph¶i thùc
hiÖn ®Õn n¬i ®Õn chèn viÖc giao rõng vµ ®Êt rõng cho huyÖn
qu¶n lý vµ hîp t¸c x· kinh doanh theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ ph¸p
luËt cña Nhµ níc. C¸c tØnh, huyÖn miÒn nói ph¶i khai th¸c tèt nh÷ng
thÕ m¹nh cña m×nh, tõ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp mµ ®i lªn, nhÊt
thiÕt ph¶i sö dông ®Êt ®ai theo híng n«ng l©m kÕt hîp, tæ chøc
®óng ®¾n viÖc s¶n xuÊt chuyªn m«n ho¸ ®i ®«i víi kinh doanh
tæng hîp, ph¸ thÕ tù cÊp tù tóc, më réng quan hÖ kinh tÕ gi÷a miÒn
nói víi miÒn xu«i vµ ®Èy m¹nh xuÊt - nhËp khÈu, qua ®ã mµ gi¶i
quyÕt tèt vÊn ®Ò ¨n, mÆc vµ c¸c nhu cÇu ®êi sèng cña nh©n d©n
®Þa ph¬ng, vµ gãp phÇn ngµy cµng t¨ng cho sù nghiÖp x©y dùng
vµ b¶o vÖ ®Êt níc. Lµm theo ph¬ng híng ph¸t triÓn trªn ®©y sÏ h¹n
chÕ, tiÕn tíi kh¾c phôc n¹n ph¸ rõng vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thùc
hiÖn thËt sù viÖc ®Þnh c, ®Þnh canh. Trong chÝnh s¸ch ®Çu t,
Nhµ níc ph¶i chó ý ®Ých ®¸ng ®Õn c¸c tØnh, huyÖn miÒn nói,
®ång thêi cÇn ban hµnh vµ thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch thÝch hîp
kh¸c ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò riªng ®èi víi miÒn nói nh: b¶o
vÖ m«i trêng, sö dông lao ®éng, khai th¸c ®Æc s¶n, ph¸t triÓn giao
th«ng, më mang v¨n ho¸, ®µo t¹o c¸n bé, bè trÝ vµ ®·i ngé c¸n bé,
v.v..
3. B¶o ®¶m sù phï hîp gi÷a lùc lîng s¶n xuÊt vµ quan hÖ s¶n
xuÊt, lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt víi tæ chøc
l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
TiÕp tôc ®Èy m¹nh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë c¸c tØnh Nam Bé,
tõng bíc ph¸t huy t¸c dông cña hîp t¸c ho¸ ®èi víi viÖc ®a n«ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng n«ng th«n míi.
Kh¾c phôc xu híng chÇn chõ, do dù, thiÕu tÝch cùc trong viÖc chØ
®¹o phong trµo hîp t¸c ho¸, ®ång thêi tr¸nh nãng véi, gi¶n ®¬n, lµm å
¹t vµ nÆng vÒ h×nh thøc. TiÕp tôc ®iÒu chØnh ruéng ®Êt ®Ó b¶o
®¶m cho mäi ngêi n«ng d©n lao ®éng ®Òu cã ruéng cµy; ë nh÷ng
n¬i cha c¶i t¹o, ph¶i thùc hiÖn ngay viÖc ®iÒu chØnh ruéng ®Êt, t¹o
tiÒn ®Ò cho hîp t¸c ho¸. Cïng víi viÖc ph¸t triÓn tËp ®oµn s¶n xuÊt
vµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, cÇn ph¸t triÓn c¸c hîp t¸c x· mua b¸n vµ
hîp t¸c x· tÝn dông.
Trong viÖc x©y dùng, cñng cè hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt,
ph¶i tæng kÕt vµ phæ biÕn kÞp thêi nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c ®¬n
vÞ tiªn tiÕn vÒ cñng cè chÕ ®é së h÷u, c¶i tiÕn chÕ ®é qu¶n lý vµ
chÕ ®é ph©n phèi.
Qu¶n lý tèt ruéng ®Êt, æn ®Þnh quy m« hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn
s¶n xuÊt, tæ chøc tèt viÖc ®iÒu chØnh quy m« trong nh÷ng trêng hîp
thËt cÇn thiÕt, ¸p dông réng r·i vµ hoµn thiÖn h×nh thøc kho¸n s¶n
phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm lao ®éng vµ ngêi lao ®éng. Cñng cè vµ
gióp ®ì c¸c ®¬n vÞ trung b×nh vµ yÕu, kÐm, lµm cho c¸c ®¬n vÞ Êy
theo kÞp c¸c ®¬n vÞ tiªn tiÕn.
Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, cñng cè hîp t¸c x· nghÒ c¸ ë miÒn B¾c vµ
x©y dùng c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· nghÒ c¸ ë miÒn Nam.
§èi víi c«ng nghiÖp t b¶n t doanh, ph¶i cã chÝnh s¸ch vµ tæ chøc
tèt, võa sö dông võa c¶i t¹o díi h×nh thøc c«ng t hîp doanh hoÆc c¸c
h×nh thøc kh¸c. TriÖt ®Ó xo¸ bá thµnh phÇn t b¶n trong th¬ng
nghiÖp. §èi víi tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp vµ c¸c ngµnh dÞch
vô, tuú theo ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh, nghÒ mµ tæ chøc c¸c h×nh
thøc lµm ¨n tËp thÓ hay ®Ó kinh doanh c¸ thÓ. ChuyÓn dÇn nh÷ng
ngêi bu«n b¸n nhá kh«ng cÇn thiÕt trong lu th«ng sang s¶n xuÊt vµ c¸c
ho¹t ®éng dÞch vô kh¸c. Nh vËy, trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, ë
 794
miÒn B¾c cã ba thµnh phÇn kinh tÕ (quèc doanh, tËp thÓ vµ c¸ thÓ),
ë miÒn Nam cßn n¨m thµnh phÇn kinh tÕ (quèc doanh, tËp thÓ, c«ng
t hîp doanh, c¸ thÓ, vµ t b¶n t nh©n).
Nhµ níc ph¶i kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng kinh tÕ quèc
doanh, hÕt søc n©ng ®ì, khuyÕn khÝch vµ t¨ng cêng kinh tÕ tËp
thÓ. B»ng nh÷ng chÝnh s¸ch vµ c¸c h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt
thÝch hîp, Nhµ níc t¨ng cêng mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi c¸c tæ chøc
kinh tÕ tËp thÓ vµ c¸ thÓ, chó ý liªn kÕt c¸c thµnh phÇn kinh tÕ díi
sù l·nh ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh, ®Ó phôc vô lîi Ých cña c«ng
cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa theo h-
íng cña kÕ ho¹ch nhµ níc.
Trong qu¸ tr×nh c¶i t¹o vµ x©y dùng kinh tÕ, ph¶i gi¶i quyÕt
®óng ®¾n quan hÖ gi÷a quy m« lín, võa vµ nhá; gi÷a kü thuËt c¬
giíi, nöa c¬ giíi vµ thñ c«ng, khÐo kÕt hîp cho s¸t víi tõng ngµnh,
nghÒ vµ tõng ®Þa ph¬ng, b¶o ®¶m quy m« hîp lý vµ kü thuËt
thÝch hîp cho tõng c¬ së; ph¶i coi träng h¬n n÷a quy m« võa vµ
nhá, kü thuËt nöa c¬ giíi vµ thñ c«ng.
4. KÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh tÕ theo
mét ph¬ng híng c¬ b¶n, l©u dµi, ®ång thêi cã dù kiÕn tríc ®Ó kÞp
®iÒu chØnh cho phï hîp khi x¶y ra biÕn ®éng b¶o ®¶m ®¸nh th¾ng
qu©n thï. Ph¶i lËp kÕ ho¹ch ®éng viªn nÒn kinh tÕ quèc d©n s½n
sµng chèng chiÕn tranh x©m lîc.
C«ng t¸c quy ho¹ch ph©n vïng kinh tÕ, ph©n bè l¹i lao ®éng,
ph©n bè lùc lîng s¶n xuÊt, x©y dùng c¸c ngµnh kinh tÕ - kü thuËt,
ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng ph¶i nh»m t¹o ra mét thÕ bè trÝ chiÕn
lîc thèng nhÊt ®Ó lµm chñ c¶ vÒ kinh tÕ vµ quèc phßng trong c¶ níc
vµ trong tõng ®Þa ph¬ng. Kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh tÕ ®Þa ph¬ng
®Òu ph¶i chó ý gi¶i quyÕt tèt hËu cÇn t¹i chç cho c«ng cuéc phßng
thñ ®Êt níc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
T¨ng cêng c«ng nghiÖp quèc phßng mét c¸ch thÝch hîp; ®ång
thêi khai th¸c kh¶ n¨ng cña nã gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ.
Trong khi kh«ng ngõng n©ng cao søc chiÕn ®Êu vµ tr×nh ®é
s½n sµng chiÕn ®Êu, qu©n ®éi ph¶i tæ chøc cho c¸c ®¬n vÞ cã
®iÒu kiÖn tiÕn hµnh s¶n xuÊt ®Ó tù cung øng mét phÇn nhu cÇu,
®ång thêi huy ®éng n¨ng lùc c«ng nghiÖp quèc phßng tham gia
nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ thÝch hîp vµ sö dông mét bé phËn lùc lîng
®¶m nhËn x©y dùng mét sè c«ng tr×nh. Khi tham gia x©y dùng kinh
tÕ, qu©n ®éi ph¶i häc tËp kü thuËt, häc tËp qu¶n lý ®Ó lµm cã n¨ng
suÊt, cã hiÖu qu¶.
5. KÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ trong níc víi më réng quan hÖ kinh
tÕ víi níc ngoµi. Do tÇm quan träng ®Æc biÖt cña nã, c«ng t¸c kinh
tÕ ®èi ngo¹i ph¶i ®îc t¨ng cêng. N¾m v÷ng nguyªn t¾c chiÕn lîc vµ
ph¬ng híng chñ yÕu cña c«ng t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i lµ: më réng vµ
t¨ng cêng hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« vµ ph¸t triÓn hîp t¸c víi c¸c níc
kh¸c trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, theo híng liªn kÕt kinh tÕ x· héi
chñ nghÜa, tÝch cùc tham gia vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng
quèc tÕ, chuyªn m«n ho¸ vµ hîp t¸c s¶n xuÊt trªn nh÷ng lÜnh vùc
thÝch hîp; më réng hîp t¸c toµn diÖn vµ gióp ®ì lÉn nhau víi Lµo vµ
Campuchia ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng kinh tÕ cña mçi níc; ®ång thêi
më réng thÝch ®¸ng quan hÖ kinh tÕ víi c¸c níc ngoµi hÖ thèng x·
héi chñ nghÜa. HÕt søc xem träng hiÖu qu¶ kinh tÕ, sö dông tèt vèn
vay vµ viÖn trî; ra søc ph¸t huy t¸c dông cùc kú to lín cña sù gióp ®ì
cña Liªn X« vµ c¸c níc anh em kh¸c; phÊn ®Êu thùc hiÖn ®Çy ®ñ
nghÜa vô cña m×nh, x©y dùng sù tÝn nhiÖm quèc tÕ réng r·i; kiªn
quyÕt kh¾c phôc t tëng tr«ng chê, û l¹i sù viÖn trî cña bªn ngoµi.
Trong toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ, mét nhiÖm vô cã ý nghÜa
chiÕn lîc cña toµn §¶ng, toµn d©n ta lµ ra søc t¨ng xuÊt khÈu ®Ó
nhËp khÈu. Ph¶i qua xuÊt ®Ó nhËp kü thuËt, thiÕt bÞ, m¸y mãc, phô
 794
tïng vËt t nh»m tiÕn hµnh c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, thùc hiÖn
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa níc nhµ. XuÊt khÈu ph¶i gãp phÇn
®¾c lùc t¹o ra thÕ c©n ®èi míi cña nÒn kinh tÕ, t¹o ra c¬ cÊu kinh
tÕ míi, tríc m¾t lµ tõng bíc ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña s¶n xuÊt vµ
®êi sèng. PhÊn ®Êu t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu, thu hÑp dÇn
sù chªnh lÖch gi÷a xuÊt vµ nhËp, tiÕn tíi c©n b»ng xuÊt, nhËp. Ph¶i
t×m mäi c¸ch sö dông søc lao ®éng dåi dµo cña ta khai th¸c mäi kh¶
n¨ng vÒ ®Êt ®ai, rõng, biÓn, ngµnh, nghÒ, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt
nh»m t¨ng nhanh nguån hµng xuÊt khÈu. Ph¶i ®Æc biÖt chó ý c¸c
mÆt hµng n«ng s¶n nhiÖt ®íi, l©m s¶n, h¶i s¶n, s¶n phÈm ch¨n nu«i,
mét sè hµng tiªu dïng, mét sè s¶n phÈm c«ng nghiÖp nÆng vµ mét sè
kho¸ng s¶n. Ngoµi ra, cè g¾ng më réng du lÞch vµ c¸c lo¹i dÞch vô
kh¸c ®Ó thu ngo¹i tÖ. Ph¶i cã chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm tiªu dïng trong n-
íc ®Ó t¨ng xuÊt nh÷ng mÆt hµng cã thÓ xuÊt ®îc. §i ®«i víi ph¸t
triÓn toµn diÖn c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu, ph¶i phÊn ®Êu t¹o ra c¸c
mÆt hµng xuÊt chñ lùc, cã gi¸ trÞ cao, cã khèi lîng lín vµ æn ®Þnh,
cã thÞ trêng v÷ng ch¾c.
ChÝnh s¸ch cña ta lµ Nhµ níc ®éc quyÒn ngo¹i th¬ng vµ trung -
¬ng thèng nhÊt qu¶n lý c«ng t¸c ngo¹i th¬ng. Phï hîp víi nguyªn t¾c
®ã, mçi ngµnh, mçi ®Þa ph¬ng, mçi c¬ së cã tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa
vô xuÊt khÈu, phÊn ®Êu ®Ó tù c©n ®èi ®îc nhu cÇu nhËp khÈu
cña m×nh vµ tÝch cùc ®ãng gãp ngo¹i tÖ cho trung ¬ng. C¸c ngµnh,
c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c tæ chøc kinh tÕ lín (nh c¸c c«ng ty vµ c¸c liªn
hiÖp xÝ nghiÖp) ®îc quyÒn giao dÞch xuÊt - nhËp khÈu theo ®óng
c¸c nguyªn t¾c, chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é thèng nhÊt qu¶n lý cña Nhµ n-
íc. Theo tinh thÇn Êy, Nhµ níc cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ quy chÕ
thÝch hîp ®Ó khuyÕn khÝch më réng vµ ®Ó qu¶n lý tèt c¸c ho¹t ®éng
xuÊt - nhËp khÈu. Mét ph¬ng híng quan träng cña Nhµ níc ta lµ tæ
chøc sù hîp t¸c cã hiÖu qu¶ víi níc ngoµi ®Ó t¨ng nhanh n¨ng lùc xuÊt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
khÈu cña ta.
6. Më réng ph©n c«ng lao ®éng, ph©n bè l¹i vµ sö dông tèt lao
®éng trong c¶ níc ®Ó t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng. §©y lµ mét yªu cÇu
®ång thêi lµ mét néi dung chñ yÕu cña kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi. Më
réng ph©n c«ng lao ®éng t¹i chç ®i ®«i víi ph©n bè l¹i lao ®éng
trong ph¹m vi c¶ níc, kÕt hîp lao ®éng víi ®Êt ®ai, víi c¸c nguån tµi
nguyªn vµ t liÖu s¶n xuÊt kh¸c s½n cã, më mang m¹nh ngµnh, nghÒ,
®Ó mäi ngêi lao ®éng ®Òu cã viÖc lµm vµ nhanh chãng t¹o ra mét
khèi lîng s¶n phÈm lín h¬n. Cã biÖn ph¸p khuyÕn khÝch mçi ngêi
lao ®éng trong tõng c¬ së nªu cao nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng vµ ý thøc
lµm chñ tËp thÓ, rÌn luyÖn tay nghÒ, ph¸t huy s¸ng kiÕn, hîp lý ho¸
s¶n xuÊt, c¶i tiÕn kü thuËt, phÊn ®Êu lµm ra s¶n phÈm nhiÒu h¬n
vµ tèt h¬n, víi ph¬ng tiÖn vËt chÊt b»ng hoÆc Ýt h¬n tríc. Dùa vµo
søc m¹nh cña chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, vµo viÖc kÕ ho¹ch ho¸ ®óng
®¾n vµ tËn dông c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thÝch ®¸ng, c¸c
biÖn ph¸p tæ chøc vµ ®éng viªn cã hiÖu lùc, ®Æc biÖt lµ ®Èy m¹nh
phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa, ®Ó t¹o cho ®îc mét sù chuyÓn
biÕn m¹nh vÒ n¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n vµ n¨ng suÊt lao ®éng x·
héi.
Trong nh÷ng n¨m 1981 - 1985, ph¶i më réng ph©n c«ng lao
®éng, bè trÝ, sö dông tèt lùc lîng lao ®éng t¹i chç trªn ®Þa bµn
huyÖn, ®ång thêi chuyÓn mét lùc lîng lín lao ®éng cña c¸c vïng
®«ng d©n, c¸c thµnh phè, ®i ®Õn nh÷ng huyÖn Ýt d©n cïng ®ång
bµo ®Þa ph¬ng ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ®i x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ
míi vÒ n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp, ®i x©y dùng c¸c c«ng tr×nh
thuû lîi, giao th«ng vµ c«ng nghiÖp quan träng. Cè g¾ng ®¹t ®îc mét
møc t¨ng ®¸ng kÓ vÒ n¨ng suÊt lao ®éng trong tõng c¬ së kinh tÕ,
nhÊt lµ trong c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp. Kiªn quyÕt tinh gi¶n biªn
chÕ trong c¬ quan nhµ níc, ®a mét bé phËn quan träng c¸n bé, nh©n
 794
viªn tõ c¸c cÊp trªn vÒ t¨ng cêng cho c¬ së vµ chuyÓn sang s¶n xuÊt.
Lùc lîng lao ®éng kü thuËt hiÖn cã ph¶i ®îc qu¶n lý vµ sö dông
tèt h¬n, ®ång thêi tiÕp tôc lµm tèt h¬n c«ng t¸c x©y dùng ®éi ngò
c¸n bé vµ c«ng nh©n kü thuËt, cã chÊt lîng ngµy cµng cao, cã c¬ cÊu
ngµy cµng ®ång bé vµ hîp lý.
Ph¶i quyÕt ®Þnh vµ thi hµnh chÝnh s¸ch d©n sè ®óng ®¾n,
trong ®ã mét c«ng viÖc cùc kú quan träng, cã ý nghÜa chiÕn lîc vÒ
kinh tÕ vµ x· héi, mµ tÊt c¶ c¸c tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn c¸c
cÊp ph¶i hÕt søc quan t©m vµ trùc tiÕp ch¨m lo, lµ tiÕp tôc ®Èy
m¹nh cuéc vËn ®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch. Söa l¹i mét sè chÝnh s¸ch,
chÕ ®é cô thÓ kh«ng cßn thÝch hîp, bæ sung vµ ban hµnh nh÷ng
chÝnh s¸ch cã liªn quan, vµ cã sù chØ ®¹o thùc hiÖn chÆt chÏ, kiªn
quyÕt, nh»m h¹ tû lÖ ph¸t triÓn sè d©n ®Õn møc hîp lý.
7. §Èy m¹nh c«ng t¸c khoa häc, kü thuËt. §ã lµ mét néi dung rÊt
quan träng cña c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, cuéc c¸ch m¹ng gi÷ vÞ
trÝ then chèt trong ba cuéc c¸ch m¹ng. Ngµy nay, tr×nh ®é cao vÒ
khoa häc vµ kü thuËt, ®Æc biÖt lµ viÖc øng dông nhanh chãng c¸c
thµnh tùu khoa häc, t¹o ra nh÷ng kü thuËt cao trong s¶n xuÊt lµ mét
trong nh÷ng nh©n tè quyÕt ®Þnh søc m¹nh kinh tÕ cña mét níc. §èi
víi níc ta, nh÷ng yªu cÇu vÒ n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ trong
x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ, nh÷ng yªu cÇu vÒ ph¸t triÓn chiÒu
s©u, vÒ tiÕt kiÖm, vÒ chÕ t¹o s¶n phÈm míi còng nh s¶n phÈm thay
thÕ, ®Æc biÖt lµ trong s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, s¶n
phÈm c¬ khÝ, luyÖn kim, ho¸ chÊt, vËt liÖu x©y dùng... ®ang ®Ò
ra nh÷ng ®ßi hái rÊt lín ë khoa häc (khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü
thuËt, khoa häc x· héi) vµ kü thuËt. §Ó ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái Êy,
ph¶i lµm chñ nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc vµ kü thuËt cÇn thiÕt ®èi víi
®Êt níc, víi tinh thÇn: c¸i g× ®Êt níc cÇn th× ta ph¶i v¬n lªn lµm chñ
cho kú ®îc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
G¾n c¸c ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt víi s¶n xuÊt, ®êi sèng,
quèc phßng. Lµm tèt c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc. Ph¸t huy ®Ých
®¸ng vai trß cña tõng bé m«n khoa häc; ®ång thêi kÕt hîp chÆt chÏ
khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn vµ khoa häc kü thuËt; rÊt coi träng
tæ chøc sù céng t¸c vµ phèi hîp gi÷a c¸c bé m«n khoa häc b»ng nh÷ng
h×nh thøc ho¹t ®éng liªn ngµnh, ®Ó cïng nhau nghiªn cøu, gi¶i quyÕt
c¸c vÊn ®Ò khoa häc, kü thuËt quan träng. §Æc biÖt ph¶i lµm tèt
c«ng t¸c øng dông réng r·i, nhanh chãng c¸c thµnh tùu khoa häc vµ
tiÕn bé kü thuËt vµo s¶n xuÊt, vµo qu¶n lý, vµo c¸c mÆt kh¸c cña
®êi sèng kinh tÕ, x· héi.
KÕt hîp viÖc nghiªn cøu cña c¸c c¬ quan khoa häc vµ kü thuËt
víi kinh nghiÖm cña ®«ng ®¶o c¸n bé khoa häc, kü thuËt, c¸n bé
qu¶n lý vµ nh÷ng ngêi lao ®éng ho¹t ®éng trªn ®ång ruéng, trong nhµ
m¸y..., nh»m thùc hiÖn nh÷ng ch¬ng tr×nh ®ång bé theo môc tiªu cña
Nhµ níc, ®Æc biÖt lµ c¸c ch¬ng tr×nh phôc vô cho n«ng nghiÖp, s¶n
xuÊt hµng tiªu dïng vµ xuÊt khÈu. TiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt ph¶i
trë thµnh mét néi dung chñ yÕu cña kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi ë tÊt c¶
c¸c ngµnh, c¸c cÊp. C¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ vµ kÕ ho¹ch ho¸ cÇn ®îc
®æi míi theo híng ®ßi hái vµ khuyÕn khÝch ¸p dông thµnh tùu khoa
häc vµ tiÕn bé kü thuËt. S¾p xÕp, chÊn chØnh vµ kiÖn toµn c¸c
viÖn nghiªn cøu khoa häc; n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cña
ho¹t ®éng khoa häc. Sö dông tèt sù gióp ®ì vµ hîp t¸c vÒ khoa häc, kü
thuËt cña Liªn X« vµ c¸c níc anh em kh¸c, ®ång thêi tranh thñ ®Æt
quan hÖ vÒ khoa häc, kü thuËt víi c¸c níc ngoµi céng ®ång x· héi chñ
nghÜa.
Ph¸t ®éng cho ®îc phong trµo quÇn chóng s«i næi tiÕn qu©n
vµo khoa häc, kü thuËt, ¸p dông nhanh chãng c¸c thµnh tùu khoa häc
vµ tiÕn bé kü thuËt, tu©n thñ c¸c quy tr×nh, quy ph¹m, tiªu chuÈn,
®Þnh møc, ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, n©ng cao kiÕn
 794
thøc vµ sù thµnh th¹o vÒ nghÒ nghiÖp. Lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lý
khoa häc vµ qu¶n lý kü thuËt; thêng xuyªn ch¨m lo sö dông tèt, ph¸t
huy n¨ng lùc vµ tiÕp tôc båi dìng vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ chuyªn m«n
cho ®éi ngò c¸n bé khoa häc, kü thuËt vµ hµng triÖu ngêi lao ®éng
th¹o nghÒ. Theo tinh thÇn trªn ®©y, viÖc phæ cËp gi¸o dôc phæ
th«ng cho toµn d©n kh«ng chØ lµ vÊn ®Ò n©ng cao ®êi sèng v¨n
ho¸ mµ cßn trë thµnh yªu cÇu ngµy cµng bøc thiÕt cña b¶n th©n nÒn
kinh tÕ.
8. Gi¶i quyÕt ®óng ®¾n mèi quan hÖ gi÷a tÝch luü vµ tiªu
dïng, võa b¶o ®¶m ®êi sèng vµ nhu cÇu quèc phßng vµ an ninh
hiÖn nay, võa x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x·
héi ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng, b¶o ®¶m nhu cÇu quèc phßng vµ an
ninh ë møc cao h¬n trong t¬ng lai. §Ó gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng c¶ hai
yªu cÇu hiÖn nay ®Òu cÊp b¸ch vÒ tiªu dïng vµ vÒ tÝch luü, con
®êng c¬ b¶n lµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, kh«ng ngõng t¨ng n¨ng suÊt lao
®éng, ®ång thêi ra søc tiÕt kiÖm.
TiÕt kiÖm lµ quèc s¸ch lín, l©u dµi vµ ph¶i ®îc quy ®Þnh thµnh
chÝnh s¸ch, chÕ ®é, chØ tiªu, biÖn ph¸p cô thÓ. TiÕt kiÖm trªn mäi
lÜnh vùc: x©y dùng c¬ b¶n, s¶n xuÊt, ®êi sèng, chi tiªu vÒ quèc
phßng, an ninh vµ chi tiªu hµnh chÝnh. TiÕt kiÖm vÒ mäi mÆt: tiÒn
vèn, vËt t, n¨ng lîng, nguyªn liÖu, thiÕt bÞ, m¸y mãc, hµng tiªu dïng,
thêi gian vµ lùc lîng lao ®éng. TiÕt kiÖm trong tiªu dïng cña x· héi
vµ tiªu dïng c¸ nh©n, trong chi phÝ cña Nhµ níc, cña tËp thÓ vµ cña
nh©n d©n. Tuy hiÖn nay, møc sèng cña nh©n d©n lao ®éng níc ta
cßn thÊp, song ph¶i thÊy râ r»ng chóng ta ®ang tiªu dïng qu¸ møc
lµm ra ®îc. §ã lµ ®iÒu kh«ng thÓ chÊp nhËn. Chóng ta ph¶i sèng
phï hîp víi kÕt qu¶ lao ®éng cña m×nh, kh«ng tiªu dïng qu¸ giíi h¹n
mµ møc s¶n xuÊt cho phÐp. Ph¶i b¶o ®¶m nhu cÇu ®êi sèng, nhng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ph¶i biÕt chÞu ®ùng khã kh¨n ®Ó b¶o vÖ ®éc lËp, tù do cña Tæ
quèc vµ dµnh tû lÖ tÝch luü thÝch ®¸ng ®Ó thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt
më réng, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.
Mçi c¬ së, mçi ®Þa ph¬ng, mçi ngµnh ®Òu phÊn ®Êu ®Ó cã
tÝch luü. Huy ®éng vµ sö dông tèt mäi nguån vèn, mäi kh¶ n¨ng tÝch
luü cña trung ¬ng, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, cña Nhµ níc vµ nh©n d©n,
tËp trung vèn cho nh÷ng ngµnh, nh÷ng ®Þa bµn, nh÷ng c«ng tr×nh
träng ®iÓm ®îc x¸c ®Þnh trong chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi vµ kÕ
ho¹ch nhµ níc.
9. ThiÕt lËp trËt tù míi, x· héi chñ nghÜa, trªn mÆt trËn ph©n
phèi, lu th«ng, ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh ®êi sèng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt,
chuyÓn tèt t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi. Ph¸t huy t¸c dông ®ßn xeo
vµ cÇu nèi cña ph©n phèi, lu th«ng ®èi víi n«ng nghiÖp vµ c«ng
nghiÖp, thµnh thÞ vµ n«ng th«n, quèc doanh vµ tËp thÓ, c¸ thÓ,
trung ¬ng, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. Nªu cao vai trß chñ ®éng cña ph©n
phèi, lu th«ng thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ phôc vô tiªu dïng. Ph©n phèi, lu
th«ng ph¶i tham gia ®¾c lùc vµo cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng,
më réng trËn ®Þa cña chñ nghÜa x· héi, ®Èy lïi trËn ®Þa tù ph¸t t
b¶n chñ nghÜa, ®iÒu tiÕt b»ng ®îc thu nhËp cña c¸c tÇng líp d©n c
cho c«ng b»ng, hîp lý. Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ c¶ ba lo¹i biÖn ph¸p:
kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc, trong ®ã biÖn ph¸p kinh tÕ lµ gèc.
VÊn ®Ò cã ý nghÜa quan träng hµng ®Çu lµ t¨ng quü hµng ho¸,
tËp trung cho ®îc hµng vµo tay Nhµ níc, tríc hÕt lµ c¸c mÆt hµng
quan träng. §Ó lµm viÖc ®ã, Nhµ níc ph¶i kh«ng ngõng t¨ng cêng
kinh tÕ quèc doanh, vµ c¸c c¬ së quèc doanh ph¶i ph¸t triÓn m¹nh s¶n
xuÊt, ®ång thêi gi÷ nghiªm kû luËt giao nép s¶n phÈm cho Nhµ níc;
Nhµ níc ph¶i cã chÝnh s¸ch thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ n¾m nguån hµng
cña khu vùc kinh tÕ tËp thÓ vµ c¸ thÓ b»ng thu thuÕ hiÖn vËt, thu
 794
mua theo nghÜa vô vµ qua hîp ®ång hai chiÒu; c¸c ngµnh, c¸c cÊp,
ph¶i ra søc ®Êu tranh chèng ¨n c¾p, l·ng phÝ hµng ho¸, vËt t cña
Nhµ níc.
Sím thùc hiÖn mét chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ tÝch cùc phï
hîp víi chÆng ®êng hiÖn nay. Nhµ níc ph¶i sö dông tµi chÝnh vµ
tiÒn tÖ nh nh÷ng c«ng cô cã hiÖu lùc ®Ó c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh
tÕ, ph¸t huy vai trß cña tµi chÝnh vµ ng©n hµng trong viÖc kiÓm tra
vµ gi¸m ®èc c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, kh«ng ngõng n©ng cao hiÖu qu¶
®ång vèn. Nhµ níc ph¶i më réng vµ ®éng viªn c¸c nguån thu, tõ kinh
tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, qu¶n
lý nghiªm ngÆt thu chi tµi chÝnh. Nhµ níc ph¶i n¾m tiÒn, lµm tèt
viÖc lu th«ng tiÒn tÖ. C¶i tiÕn c«ng t¸c tÝn dông vµ thanh to¸n qua
ng©n hµng, thùc hiÖn c©n ®èi ng©n s¸ch vµ tõng bíc thu hÑp, tiÕn
tíi chÊm døt béi chi tiÒn mÆt.
TiÕp tôc thùc hiÖn ®iÒu chØnh hÖ thèng gi¸ mét c¸ch kÞp thêi
vµ v÷ng ch¾c nh»m ph¸t huy t¸c dông cña gi¸ c¶ ®èi víi viÖc thóc
®Èy s¶n xuÊt, s¾p xÕp l¹i kinh tÕ vµ æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n.
Th«ng qua c¸c bíc ®iÒu chØnh kÕ tiÕp nhau mét c¸ch hîp lý vµ theo
nh÷ng ph¬ng ¸n ®îc nghiªn cøu kü lìng, vµ thùc hiÖn ®ång bé c¸c
chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p liªn quan, tõng bíc t¹o ra hÖ thèng gi¸ míi, thùc
hiÖn c¶i c¸ch gi¸, phï hîp víi t×nh h×nh trong níc vµ quèc tÕ hiÖn nay
vµ trong thêi gian tíi. Trong khi cung vµ cÇu cßn mÊt c©n ®èi, ph¶i
¸p dông c¬ chÕ gi¸ æn ®Þnh vµ gi¸ linh ho¹t. TiÕn hµnh ph©n c«ng,
ph©n cÊp qu¶n lý hÖ thèng gi¸ trong c¶ níc, hÕt søc ®Ò cao kû luËt
gi¸.
TiÕp tôc c¶i tiÕn tiÒn l¬ng. KhÈn tr¬ng nghiªn cøu ph¬ng ¸n vµ
tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i c¸ch chÕ ®é tiÒn l¬ng, g¾n liÒn mét
c¸ch ®ång bé víi c¶i c¸ch gi¸ vµ c¶i tiÕn c¸c kh©u kh¸c cña mÆt trËn
ph©n phèi lu th«ng, dùa trªn c¬ së s¶n xuÊt cã bíc ph¸t triÓn tèt. Tríc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
m¾t, ra søc phÊn ®Êu b¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ, ¸p dông nguyªn
t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, g¾n chÆt tiÒn l¬ng víi n¨ng suÊt lao
®éng, më réng ®óng ®¾n l¬ng kho¸n, l¬ng s¶n phÈm vµ tiÒn thëng,
®i ®«i víi cung øng theo ®Þnh lîng nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu mµ
Nhµ níc quy ®Þnh.
C¶i tiÕn m¹nh mÏ hÖ thèng th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c
x· mua b¸n, tiÕn lªn lµm chñ v÷ng ch¾c thÞ trêng, n¾m ®¹i bé phËn
b¸n bu«n, chi phèi b¸n lÎ, ph¸t triÓn kinh doanh ¨n uèng, dÞch vô. C¶i
tiÕn cung øng vËt t, b¶o ®¶m cung øng ®ång bé, kÞp thêi cho s¶n
xuÊt, u tiªn cho nh÷ng nhiÖm vô quan träng, vµ b¶o ®¶m cho vËt t
®îc sö dông tiÕt kiÖm, víi hiÖu qu¶ cao. T¨ng cêng c¶i t¹o vµ qu¶n lý
thÞ trêng, ng¨n chÆn vµ trõng trÞ c¸c ho¹t ®éng ®Çu c¬, n©ng gi¸,
bu«n lËu, trèn thuÕ vµ mäi ho¹t ®éng g©y rèi thÞ trêng.
10. X¸c lËp chÕ ®é qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸ ®óng ®¾n, ®æi míi
chÕ ®é qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸ hiÖn hµnh. Xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý
hµnh chÝnh quan liªu, bao cÊp, kh¾c phôc b»ng ®îc t×nh tr¹ng tr×
trÖ, b¶o thñ, v« tr¸ch nhiÖm, v« kû luËt, ph¸t huy ®éng lùc lµm chñ
tËp thÓ, n©ng cao tÝnh n¨ng ®éng s¸ng t¹o, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm
vµ ý thøc kû luËt.
Trong toµn bé qu¸ tr×nh x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ, më réng
c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i lu«n lu«n chó ý
ph¸t triÓn chiÒu s©u, t×m c¸ch khai th¸c tèt nh÷ng n¨ng lùc s¶n xuÊt
vµ c¬ së vËt chÊt hiÖn cã b»ng mäi biÖn ph¸p thÝch hîp: ®ång bé
ho¸, c¶i t¹o, më réng vµ n©ng cao. Mçi ngµnh, mçi ®Þa ph¬ng, mçi
c¬ së vµ trong mäi trêng hîp, trong mäi chñ tr¬ng, kÕ ho¹ch, chÝnh
s¸ch, biÖn ph¸p, ®Òu ph¶i coi träng n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶.
Tõ s¶n xuÊt nhá tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi, nhÊt thiÕt ph¶i b¶o
®¶m cho c¸c cÊp qu¶n lý trung ¬ng, ®Þa ph¬ng, c¬ së ®Òu thùc sù
lµm chñ kÕ ho¹ch, nghÜa lµ thùc sù x©y dùng, c©n ®èi, b¶o vÖ vµ
 794
thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña m×nh, nhÊt thiÕt ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch tõ
c¬ së; kÕ ho¹ch ph¶i thÊu suèt nguyªn t¾c h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh
doanh x· héi chñ nghÜa. Lµm nh thÕ lµ phï hîp víi chÕ ®é lµm chñ
tËp thÓ, thÓ hiÖn mét néi dung quan träng cña lµm chñ tËp thÓ lµ
kÕt hîp viÖc ph¸t huy søc m¹nh cña céng ®ång lµm chñ víi viÖc ph¸t
huy søc m¹nh cña c¸ nh©n lµm chñ trong khu«n khæ vµ phï hîp víi sù
lµm chñ cña céng ®ång, lµ thùc hiÖn ®óng ®¾n sù thèng nhÊt gi÷a
ba lîi Ých, b¶o ®¶m lîi Ých toµn x· héi, b¶o ®¶m lîi Ých cña tËp thÓ,
chó ý ®óng møc ®Õn lîi Ých c¸ nh©n ngêi lao ®éng. Lµm nh thÕ lµ
võa n¾m v÷ng gi¸ trÞ sö dông, võa rÊt coi träng gi¸ trÞ vµ quy luËt
gi¸ trÞ.
ë trung ¬ng, kÕ ho¹ch nhµ níc ph¶i híng toµn bé nÒn kinh tÕ
quèc d©n ph¸t triÓn theo ®óng ®êng lèi vµ chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi
cña §¶ng, ®ång thêi v¹ch ra nhiÖm vô ph¸t triÓn tæng qu¸t cña c¸c
ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng. Trªn c¬ së tæng hîp néi dung chÝnh cña kÕ
ho¹ch c¸c ngµnh vµ kÕ ho¹ch c¸c ®Þa ph¬ng, kÕ ho¹ch nhµ níc ph¶i
b¶o ®¶m cho trung ¬ng n¾m ch¾c c¸c lÜnh vùc kinh tÕ chiÕn lîc,
c¸c quan hÖ c©n ®èi lín, c¸c chØ tiªu chñ yÕu, c¸c c«ng tr×nh vµ c¸c
s¶n phÈm quan träng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Ph¶i x©y dùng kÕ
ho¹ch ngµnh. KÕ ho¹ch ngµnh ph¶i thÓ hiÖn chiÕn lîc ®óng ®¾n
ph¸t triÓn ngµnh m×nh trong ph¹m vi c¶ níc, phï hîp víi chiÕn lîc kinh
tÕ - x· héi chung, kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é khoa häc, kü
thuËt cña ngµnh, b»ng c¸ch lµm tèt h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh
x· héi chñ nghÜa mµ thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt më réng, ®ãng gãp vµo
viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ b¶o ®¶m c¸c nhu cÇu cña
toµn x· héi. C¨n cø vµo quy ho¹ch chung cña c¶ níc vµ ph¬ng híng
nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch nhµ níc, kÕ ho¹ch ®Þa ph¬ng (gåm kÕ
ho¹ch tØnh vµ kÕ ho¹ch huyÖn) ph¶i nh»m khai th¸c kh¶ n¨ng vµ thÕ
m¹nh cña ®Þa ph¬ng m×nh, më réng quan hÖ trao ®æi víi c¸c ngµnh,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
víi c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c vµ th«ng qua xuÊt - nhËp khÈu ®Ó tù c©n
®èi nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, ®ãng gãp ngµy cµng nhiÒu cho
sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña c¶ níc. KÕ ho¹ch c¬ së (trong c«ng nghiÖp
cã kÕ ho¹ch xÝ nghiÖp hoÆc xÝ nghiÖp liªn hîp, trong n«ng nghiÖp
cã kÕ ho¹ch cña hîp t¸c x· vµ kÕ ho¹ch cña n«ng trêng…) ph¶i thÓ
hiÖn sù s¸ng t¹o vµ tÝnh chñ ®éng trong s¶n xuÊt, kinh doanh trªn
nguyªn t¾c tù chñ vÒ tµi chÝnh; ph¶i bï ®¾p ®îc chi phÝ s¶n xuÊt
vµ cã l·i ®Ó ®ãng gãp ngµy cµng nhiÒu cho c¶ níc, vµ ®Ó t¸i s¶n
xuÊt më réng, t¨ng cêng phóc lîi tËp thÓ vµ khuyÕn khÝch vËt chÊt
cho c¸ nh©n ngêi lao ®éng trong ®¬n vÞ m×nh. Mçi cÊp lµm kÕ
ho¹ch ph¶i ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng, linh ho¹t, nh¹y bÐn, tinh
thÇn biÕt bu«n b¸n nh Lªnin nãi; kh¾c phôc t×nh tr¹ng û l¹i, tr«ng chê
thô ®éng; tho¸t khái c¸ch lµm ¨n tù cÊp tù tóc trong ph¹m vi nhá hÑp.
Ph¶i më réng thÞ trêng trong níc, më réng thÞ trêng víi níc ngoµi, qua
®ã mµ khai th¸c kh¶ n¨ng vµ ph¸t huy thÕ m¹nh cña mçi cÊp, quay
vßng nhanh ®ång vèn, më réng ph©n c«ng lao ®éng, chuyªn m«n ho¸
vµ hiÖp t¸c, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn.
Ph¶i lµm cho viÖc v¹ch kÕ ho¹ch ngµy cµng cã c¨n cø khoa häc.
Coi träng ®Çy ®ñ c¸c c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, dù ®o¸n kinh tÕ vµ
x· héi, dù ®o¸n khoa häc - kü thuËt, lËp quy ho¹ch dµi h¹n, ph©n vïng
kinh tÕ, lËp s¬ ®å tæng thÓ ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc lîng s¶n xuÊt;
x©y dùng hÖ thèng ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt tiÕn bé, lËp vµ lùa
chän c¸c ph¬ng ¸n kinh tÕ - kü thuËt tèt, x©y dùng c¸c b¶ng c©n ®èi
liªn ngµnh, g¾n kÕ ho¹ch kinh tÕ - tµi chÝnh víi kÕ ho¹ch tiÕn bé
khoa häc - kü thuËt. Ph¶i trªn c¬ së x©y dùng kÕ ho¹ch cã c¨n cø
khoa häc, c©n ®èi hiÖn thùc, mµ t¨ng cêng tÝnh ph¸p lÖnh cña kÕ
ho¹ch.
Nghiªn cøu khÈn tr¬ng, ban hµnh kÞp thêi vµ thùc hiÖn nghiªm
chØnh c¸c chÝnh s¸ch ®ßn bÈy kinh tÕ nh»m thóc ®Èy m¹nh vµ
 794
kiÓm tra chÆt chÏ ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. Ph¶i n©ng cao
vai trß cña c¸c hîp ®ång kinh tÕ trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn
kÕ ho¹ch, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm hoµn thµnh c¸c hîp ®ång.
VËn dông tèt quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, quan hÖ thÞ trêng,
trong ®ã sö dông thÞ trêng cã tæ chøc lµ chÝnh, ®ång thêi qu¶n lý
thËt tèt thÞ trêng tù do.
TiÕp tôc tæ chøc l¹i nÒn s¶n xuÊt x· héi. X©y dùng, cñng cè vµ
t¨ng cêng c¸c ®¬n vÞ c¬ së vÒ mäi mÆt, ®a viÖc qu¶n lý s¶n xuÊt,
kinh doanh ®i vµo nÒn nÕp. Ph¶i sím x¸c ®Þnh h×nh thøc tæ chøc
thÝch hîp cho tõng lo¹i ®¬n vÞ c¬ së trong n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp,
ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, giao th«ng, th¬ng nghiÖp, vËt t, v.v.. C¸c
cÊp trªn cã tr¸ch nhiÖm gióp ®ì cho c¬ së vµ tõng c¬ së ph¶i phÊn
®Êu b¶o ®¶m viÖc cung øng vËt t, phô tïng vµ ph¬ng tiÖn cÇn thiÕt
®Ó cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ®îc æn ®Þnh vµ liªn tôc. Ph¶i sím x©y
dùng nh÷ng mèi liªn hÖ kinh tÕ hîp lý vµ linh ho¹t vÒ cung øng vËt t
vµ tiªu thô s¶n phÈm cho c¬ së. Trong tõng c¬ së, ph¶i ch¨m lo båi dìng
søc khoÎ, rÌn luyÖn, n©ng cao tay nghÒ vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi
cho ngêi lao ®éng yªn t©m, phÊn khëi s¶n xuÊt. §ång thêi víi viÖc
cñng cè vµ t¨ng cêng c¬ së, ph¶i tÝch cùc x©y dùng c¸c ngµnh kinh tÕ
- kü thuËt. ChuÈn bÞ chu ®¸o vµ tæ chøc mét c¸ch hîp lý, v÷ng ch¾c
c¸c c«ng ty vµ tæng c«ng ty chuyªn doanh (c¶ níc hoÆc khu vùc) vµ
c¸c h×nh thøc liªn hiÖp kh¸c trong c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt, x©y dùng,
vËn t¶i, lu th«ng. X©y dùng ngµnh kinh tÕ - kü thuËt ph¶i kÕt hîp víi
viÖc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng.
ChÊn chØnh tæ chøc bé m¸y phï hîp víi yªu cÇu cña c¬ chÕ qu¶n
lý míi, lµm cho bé m¸y khái cång kÒnh, nÆng nÒ, chång chÐo, khÈn
tr¬ng gi¶i quyÕt tèt viÖc ph©n cÊp gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng.
Nªu cao chøc n¨ng cña Héi ®ång Bé trëng qu¶n lý thèng nhÊt nÒn
kinh tÕ quèc d©n, ph¸t huy vai trß quan träng cña c¸c bé tæng hîp
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
còng nh c¸c bé qu¶n lý ngµnh. Ra søc kiÖn toµn cÊp huyÖn, t¨ng c-
êng ®Ých ®¸ng cÊp tØnh vµ thµnh phè, chó ý x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ
cña quËn vµ phêng. Coi träng n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ c«ng
t¸c ®iÒu hµnh cña c¸c cÊp qu¶n lý, b¶o ®¶m phèi hîp tèt c¸c lùc lîng,
tËp trung cho c¸c nhiÖm vô chÝnh, kiÓm tra s¸t sao, thëng ph¹t
nghiªm minh, kÞp thêi tæng kÕt vµ phæ biÕn kinh nghiÖm. §iÒu
quyÕt ®Þnh thµnh c«ng cña viÖc ®æi míi chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ lµ
ph¶i cã mét chuyÓn biÕn thËt m¹nh vÒ c«ng t¸c c¸n bé. §Æc biÖt
ph¶i bè trÝ ®óng c¸n bé chñ chèt ë c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh lín,
ë c¸c ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ nh÷ng ®Þa ph¬ng thuéc ®Þa bµn träng
®iÓm, ë c¸c ngµnh, nhÊt lµ c¸c ngµnh tæng hîp vµ nh÷ng ngµnh kinh
tÕ - kü thuËt then chèt hiÖn ®ang cßn yÕu.
Thùc hiÖn ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch lín trªn ®©y lµ t¹o ra søc
m¹nh tæng hîp ®Ó chuyÓn biÕn mét bíc c¬ b¶n thùc tr¹ng cña nÒn
kinh tÕ quèc d©n. Song søc m¹nh tæng hîp kh«ng chØ lµ kÕt qu¶ cña
viÖc thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p Êy, mµ cßn lµ kÕt
qu¶ cña viÖc thùc hiÖn toµn bé ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ
cña §¶ng. ChÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ngêi míi
lµ môc tiªu cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi lµ ®éng lùc
m¹nh mÏ cña c«ng cuéc x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.
ý thøc vµ n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ, tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ kiÕn thøc,
nh÷ng t tëng vµ t×nh c¶m yªu níc, yªu lao ®éng cña nh©n d©n ph¶i
trë thµnh lùc lîng vËt chÊt thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn. C¬ chÕ
§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý ph¶i ®îc thÓ
hiÖn cô thÓ ë tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp b»ng c¸c mèi quan hÖ ®óng
®¾n vµ ph¬ng ph¸p ho¹t ®éng thÝch hîp, nh»m ®éng viªn cho ®îc
phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi cña ®«ng ®¶o quÇn chóng, thùc hiÖn
th¾ng lîi nh÷ng môc tiªu kinh tÕ vµ x· héi cña nh÷ng n¨m 80.
Trong 5 n¨m 1981-1985, chóng ta cÇn tËp trung lùc lîng phÊn
 794
®Êu thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu sau ®©y:
1- Gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch nhÊt ®Ó æn ®Þnh vµ c¶i
thiÖn mét bíc ®êi sèng cña nh©n d©n. B¶o ®¶m l¬ng thùc ®Ó gi¶i
quyÕt vÊn ®Ò ¨n cho x· héi. Cung øng cho c«ng nh©n, viªn chøc, bé
®éi ®ñ l¬ng thùc, thùc phÈm theo ®Þnh lîng. Gi¶i quyÕt v¶i mÆc
cho toµn d©n ë møc cÇn thiÕt tèi thiÓu. B¶o ®¶m giÊy viÕt, giÊy in
s¸ch gi¸o khoa, giÊy in b¸o. B¶o ®¶m nh÷ng lo¹i thuèc ch÷a bÖnh
thiÕt yÕu. Cung øng kh¸ h¬n c¸c ®å dïng gia ®×nh vµ ®å dïng c¸
nh©n th«ng thêng. T¨ng thªm ph¬ng tiÖn ®i l¹i. Gi¶i quyÕt mét bíc
khã kh¨n vÒ thiÕu nhµ ë vµ c¶i thiÖn mét bíc ®iÒu kiÖn ë cña c
d©n thµnh phè, nhÊt lµ t¨ng thªm níc sinh ho¹t, cung øng ®iÖn hîp lý
vµ b¶o ®¶m vÖ sinh. Tæ chøc tèt h¬n ®êi sèng v¨n ho¸ vµ tinh thÇn
cña nh©n d©n.
2- Ph¸t triÓn vµ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt. Ra søc khai th¸c mäi kh¶
n¨ng s½n cã vµ tiÒm tµng, nh»m t¹o ra thÕ c©n ®èi míi cho nÒn
kinh tÕ. TËp trung søc cao ®é cho mÆt trËn n«ng nghiÖp; ®Èy
m¹nh ph¸t triÓn l©m nghiÖp vµ ng nghiÖp; ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt
hµng tiªu dïng, ®a c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ c«ng nghiÖp nhÑ tiÕn
lªn mét bíc. Cung øng kh¸ h¬n ®iÖn, than, s¶n phÈm c¬ khÝ, kim
lo¹i, ho¸ chÊt, nguyªn liÖu cho c¸c c¬ së kinh tÕ; ph©n phèi mét c¸ch
tËp trung, ®ång bé vµ theo thø tù u tiªn hîp lý trªn c¬ së tÝnh to¸n kü
hiÖu qu¶ kinh tÕ chung. §Èy m¹nh th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ.
Ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, tÝch cùc x©y dùng huyÖn. S¾p xÕp
l¹i lùc lîng lao ®éng phï hîp víi s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬
b¶n. Cñng cè, sím ph¸t huy hiÖu qu¶ c¸c vïng kinh tÕ míi ®· x©y
dùng. TiÕp tôc thùc hiÖn viÖc ph©n c«ng vµ ph©n bè l¹i lao ®éng
x· héi.
C¶i tiÕn qu¶n lý vµ t¨ng cêng c¬ së vËt chÊt, trang bÞ kü thuËt
vµ ph¬ng tiÖn ®Ó n©ng cao n¨ng lùc giao th«ng vËn t¶i. B¶o ®¶m
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tiÕp nhËn hµng nhËp khÈu, vËn chuyÓn hµng xuÊt, vËn chuyÓn
B¾c - Nam, vËn chuyÓn cho c¸c vïng träng yÕu vÒ kinh tÕ vµ quèc
phßng, cho c¸c c«ng tr×nh x©y dùng träng ®iÓm, cho hai níc Lµo vµ
Campuchia anh em.
3- Bè trÝ l¹i x©y dùng c¬ b¶n cho phï hîp víi kh¶ n¨ng vµ theo
híng t¹o thªm ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy c¸c c¬ së vËt chÊt - kü thuËt
hiÖn cã, nh»m vµo c¸c môc tiªu cÊp b¸ch nhÊt vÒ kinh tÕ vµ x· héi.
§ång bé ho¸, c¶i t¹o, më réng vµ n©ng cao c¸c c¬ së s½n cã; kiªn
quyÕt ®×nh, ho·n nh÷ng c«ng tr×nh cha cã ®iÒu kiÖn x©y dùng
hoÆc cha thËt cÊp b¸ch; tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh dë
dang cã ®iÒu kiÖn vµ cã nhu cÇu cÊp b¸ch; x©y dùng míi cã träng
®iÓm vµ theo kh¶ n¨ng mét sè c«ng tr×nh bøc thiÕt nh»m ®¸p øng
nhu cÇu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981-1985 vµ nh÷ng n¨m sau. N©ng cao
hiÖu qu¶ vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n.
4- C¶i tiÕn c«ng t¸c ph©n phèi, lu th«ng, thiÕt lËp mét bíc trËt
tù míi trªn mÆt trËn nµy. §iÒu chØnh tõng bíc v÷ng ch¾c hÖ thèng
gi¸, kiªn quyÕt phÊn ®Êu kiÓm so¸t cho ®îc tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶.
B¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ cña c«ng nh©n, c¸n bé, viªn chøc, tiÕp
tôc c¶i tiÕn tiÒn l¬ng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i c¸ch chÕ ®é tiÒn l¬ng;
ch¨m lo phóc lîi tËp thÓ. B¶o ®¶m thu nhËp tho¶ ®¸ng ®Ó khuyÕn
khÝch n«ng d©n h¨ng h¸i s¶n xuÊt. C¶i tiÕn vµ t¨ng cêng th¬ng
nghiÖp quèc doanh vµ tËp thÓ, qu¶n lý chÆt chÏ thÞ trêng trong c¶
níc, kiªn quyÕt lo¹i trõ ®Çu c¬, bu«n lËu. B¶o ®¶m cho Nhµ níc
n¾m tuyÖt ®¹i bé phËn l¬ng thùc hµng ho¸, toµn bé s¶n phÈm cña
kinh tÕ quèc doanh vµ phÇn lín hµng ho¸ kh¸c trong x· héi, ®Ó ph©n
phèi theo kÕ ho¹ch lµ chÝnh. PhÊn ®Êu th¨ng b»ng ng©n s¸ch, c¶i
thiÖn mét bíc quan träng t×nh h×nh lu th«ng tiÒn tÖ.
5- QuyÕt t©m ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, hoµn thµnh
vÒ c¬ b¶n viÖc hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë c¸c tØnh Nam Bé víi h×nh
 794
thøc phæ biÕn lµ tËp ®oµn s¶n xuÊt, phÊn ®Êu hoµn thµnh vÒ c¬
b¶n c¶i t¹o th¬ng nghiÖp, vËn t¶i, c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ
thñ c«ng nghiÖp ë miÒn Nam b»ng c¸ch lµm vµ h×nh thøc thÝch hîp.
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc vÒ c¸c mÆt
chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi.
6- Lµm tèt hîp t¸c kinh tÕ víi Liªn X«, víi Lµo vµ Campuchia, víi c¸c
níc trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ. Ra søc phÊn ®Êu t¹o cho ®îc mét
chuyÓn biÕn lín vÒ xuÊt khÈu, gi¶m mét bíc quan träng chªnh lÖch
gi÷a xuÊt vµ nhËp.
7- Thùc hµnh tiÕt kiÖm nghiªm ngÆt, ®Æc biÖt coi träng tiÕt
kiÖm trong x©y dùng c¬ b¶n vµ s¶n xuÊt. Ph¶i tiÕt kiÖm tõng giê
lao ®éng, tõng gam nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, sö dông hîp lý thiÕt bÞ,
m¸y mãc, trªn c¬ së ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt tiÕn bé. Sö dông
hîp lý vµ hÕt søc tiÕt kiÖm ®Êt ®ai. PhÊn ®Êu tiÕt kiÖm h»ng n¨m
tõ 5 ®Õn 10% n¨ng lîng, vËt t, l¬ng thùc. TËn dông phÕ liÖu, phÕ
phÈm vµ ph¸t ®éng réng r·i phong trµo thu nhÆt ®Ó sö dông l¹i c¸c
®å phÕ th¶i. N©ng cao tr¸ch nhiÖm gi÷ g×n hµng ho¸, tr¸nh r¬i v·i,
hao hôt, tr¸nh gi¶m phÈm chÊt. Nghiªm cÊm c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ chi
tiªu ngoµi chÕ ®é. TÝch cùc vËn ®éng tiªu dïng tiÕt kiÖm trong
nh©n d©n. Kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng l·ng phÝ, mÊt m¸t; nghiªm
kh¾c trõng trÞ c¸c hµnh ®éng ¨n c¾p hµng ho¸, vËt t nhµ níc.
8- Lµm tèt viÖc øng dông nhanh chãng vµ réng r·i thµnh tùu
khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. TriÓn khai
cã hiÖu qu¶ c¸c ch¬ng tr×nh khoa häc vµ kü thuËt träng ®iÓm,
tÝch cùc hoµn chØnh c¸c ph¬ng ¸n kinh tÕ - kü thuËt chñ yÕu, gãp
phÇn x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981-1985. T¨ng cêng qu¶n lý kü
thuËt trong s¶n xuÊt, kinh doanh, ®Èy m¹nh phong trµo ph¸t huy s¸ng
kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt cña nh©n d©n lao ®éng.
Phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh khoa häc x· héi vµ c¸c ngµnh khoa
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
häc kü thuËt nh»m gãp phÇn cã hiÖu qu¶ vµo viÖc ®æi míi hÖ thèng
qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸.
9- §æi míi mét bíc hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ. T¹o cho ®îc mét sù
chuyÓn biÕn vÒ kÕ ho¹ch ho¸, theo híng c¸c cÊp qu¶n lý: trung ¬ng,
®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®Òu lµm kÕ ho¹ch, x©y dùng kÕ ho¹ch tõ c¬
së, g¾n kÕ ho¹ch víi h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ
nghÜa. RÊt coi träng c¶i tiÕn vµ t¨ng cêng viÖc ®iÒu hµnh thùc
hiÖn kÕ ho¹ch, kiªn quyÕt tËp trung lùc lîng vµ ph¬ng tiÖn mét c¸ch
®ång bé cho nh÷ng nhiÖm vô vµ nh÷ng kh©u then chèt. KÕt hîp
chÆt chÏ ba lo¹i biÖn ph¸p: kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc, coi
träng biÖn ph¸p kinh tÕ. TiÕp tôc ban hµnh kÞp thêi mét sè chÝnh
s¸ch ®ßn bÈy cÊp b¸ch nh»m khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt
b¶o ®¶m thèng nhÊt ba lîi Ých. ChÊn chØnh bé m¸y tæ chøc qu¶n lý,
c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc, t¨ng cêng c«ng t¸c th«ng tin kinh tÕ. §Èy
m¹nh phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa s«i næi vµ bÒn bØ.
10- §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, y tÕ phï hîp víi yªu cÇu vµ
kh¶ n¨ng kinh tÕ. Thùc hiÖn c¶i c¸ch gi¸o dôc mét c¸ch tÝch cùc vµ
v÷ng ch¾c; hÕt søc coi träng n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc. X¸c ®Þnh
quy m« hîp lý vµ tiÕp tôc ®µo t¹o c¸n bé khoa häc kü thuËt, c¸n bé
qu¶n lý vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ. Ra søc ph¸t triÓn vµ n©ng cao
chÊt lîng c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc, thÓ thao. T¨ng c-
êng b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n, lµm tèt c«ng t¸c vÖ sinh, phßng
bÖnh, ch÷a bÖnh vµ vÖ sinh m«i trêng. §Êu tranh kiªn quyÕt ®Ó lo¹i
trõ mäi ¶nh hëng v¨n ho¸ ph¶n ®éng, l¹c hËu, ®åi truþ. Bµi trõ hñ tôc,
mª tÝn dÞ ®oan.
11- T¨ng cêng qu¶n lý x· héi, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng c¸c
hµnh vi ph¹m ph¸p, tÖ n¹n x· héi vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c, ®Ò
cao kû c¬ng trong qu¶n lý nhµ níc, qu¶n lý kinh tÕ; gi÷ v÷ng trËt tù
vµ an toµn x· héi. Kiªn quyÕt ng¨n chÆn vµ trõng trÞ nh÷ng ho¹t
 794
®éng ph¸ ho¹i kinh tÕ, ®Êu tranh cã hiÖu qu¶ chèng chiÕn tranh
t©m lý, chiÕn tranh gi¸n ®iÖp cña ®Þch. X©y dùng nÕp sèng v¨n
ho¸ x· héi chñ nghÜa, lµnh m¹nh, t¬i vui.
12- B¶o ®¶m c¸c nhu cÇu vÒ kinh tÕ cña c«ng cuéc cñng cè
quèc phßng vµ an ninh, b¶o vÖ ®Êt níc, ®ång thêi huy ®éng n¨ng lùc
c«ng nghiÖp quèc phßng vµ sö dông hîp lý lùc lîng qu©n ®éi vµo
nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ thÝch hîp.
Nh vËy, thùc hiÖn chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi cña chÆng ®êng tr-
íc m¾t, nh÷ng n¨m 1981 - 1985 lµ nh÷ng n¨m ph¸t triÓn thªm mét bíc,
s¾p xÕp l¹i c¬ cÊu vµ ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa nÒn kinh
tÕ quèc d©n. Ba mÆt ®ã kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau, nh»m c¬ b¶n
æn ®Þnh ®îc t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu
cÊp b¸ch vµ thiÕt yÕu nhÊt cña ®êi sèng nh©n d©n, gi¶m nhÑ
nh÷ng chç mÊt c©n ®èi nghiªm träng nhÊt cña nÒn kinh tÕ, kh¾c
phôc mét bíc quan träng t×nh tr¹ng kh«ng b×nh thêng vÒ ph©n phèi,
lu th«ng, t¨ng thªm tiÒn ®Ò vµ ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn lªn m¹nh mÏ vµ
v÷ng ch¾c h¬n trong nh÷ng n¨m sau.
PhÇn III
Nh÷ng nhiÖm vô v¨n ho¸, x· héi
Tha c¸c ®ång chÝ,
Nh÷ng n¨m qua, cïng víi sù h×nh thµnh dÇn dÇn chÕ ®é míi
vµ nÒn kinh tÕ míi, viÖc x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ngêi
míi ®· thu ®îc nh÷ng thµnh tÝch nhÊt ®Þnh. Víi chÕ ®é míi, nh©n
d©n ta ®· vøt bá ®îc nh÷ng xiÒng xÝch ngh×n n¨m trãi buéc con
ngêi; ngêi lao ®éng tõ ®Þa vÞ lµm thuª ®· bíc lªn vÞ trÝ ngêi chñ
ch©n chÝnh cña ®Êt níc vµ x· héi, giµnh l¹i nh÷ng phÈm gi¸ d©n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
téc vµ phÈm gi¸ lµm ngêi.
§ã lµ thµnh qu¶ c¸ch m¹ng vÜ ®¹i nhÊt. Nhng v× x· héi ta míi bíc
vµo thêi kú qu¸ ®é, cho nªn bªn c¹nh nh÷ng con ngêi míi x· héi chñ
nghÜa ®ang h×nh thµnh, nh÷ng nÐt míi, tiÕn bé trong con ngêi
®ang n¶y në, cßn kh«ng Ýt nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc, kh«ng lµnh
m¹nh. Cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng: gi÷a c¸i míi víi c¸i cò, tiªn
tiÕn víi l¹c hËu, tiÕn bé víi ph¶n ®éng trªn lÜnh vùc v¨n ho¸, t tëng,
lèi sèng, ®ang diÔn ra h»ng ngµy, rÊt phøc t¹p, mµ chóng ta kh«ng
thÓ nµo xem nhÑ.
Tríc m¾t, chóng ta ph¶i ®Êu tranh kiªn quyÕt vµ cã hiÖu qu¶
chèng c¸c hiÖn tîng tiªu cùc trong ®êi sèng v¨n ho¸ vµ x· héi. Ph¶i cã
nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé, vÒ nhiÒu mÆt: kinh tÕ, hµnh chÝnh, tæ
chøc, t tëng, v¨n ho¸. §ång thêi ph¶i thÊy r»ng cuéc ®Êu tranh nh»m
x©y dùng con ngêi míi vµ nÒn v¨n ho¸ míi lµ mét cuéc ®Êu tranh
l©u dµi, phøc t¹p vµ ®Çy khã kh¨n. Nã kh«ng thÓ t¸ch rêi cuéc ®Êu
tranh kiªn quyÕt, liªn tôc vµ s©u s¾c nh»m quÐt s¹ch nh÷ng tµn d
t tëng vµ v¨n ho¸ l¹c hËu, ph¶n ®éng, s¶n phÈm cña x· héi cò - x·
héi phong kiÕn ®· tõng tån t¹i hµng ngh×n n¨m, ®Æc biÖt lµ chÕ
®é thùc d©n cò vµ míi ë miÒn Nam mÊy chôc n¨m gÇn ®©y;
kh«ng thÓ t¸ch rêi cuéc ®Êu tranh m¹nh mÏ, bÒn bØ vµ triÖt ®Ó
chèng chiÕn tranh t©m lý, tÈy trõ vµ thêng xuyªn ng¨n ngõa mäi
¶nh hëng cña c¸c lo¹i v¨n ho¸ ph¶n ®éng, ®åi truþ do bän ®Õ
quèc... vµ bÌ lò tay sai lÐn lót ®a tõ ngoµi vµo. MÊy n¨m qua,
chóng ta nhËn thøc cha ®Çy ®ñ vµ cã phÇn bu«ng láng c¸c mÆt
®Êu tranh ®ã. Tr¸ch nhiÖm nÆng nÒ cña c¸ch m¹ng t tëng vµ v¨n
ho¸ lµ tiÕp tôc c¶i t¹o vµ x©y dùng con ngêi, ®Ò cao ngêi tèt,
viÖc tèt, phª ph¸n c¸i xÊu vµ kh«ng lµnh m¹nh, t¹o ®iÒu kiÖn thóc
®Èy toµn bé c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ
quèc x· héi chñ nghÜa.
 794
Chóng ta nhËn thøc r»ng chÕ ®é míi vµ nÒn kinh tÕ míi cã
¶nh hëng quyÕt ®Þnh ®Õn sù h×nh thµnh nÒn v¨n ho¸ míi, con ng -
êi míi. Ngîc l¹i, nh÷ng th¾ng lîi cña sù nghiÖp x©y dùng nÒn v¨n
ho¸ míi, con ngêi míi lµ mét ®éng lùc to lín thóc ®Èy tiÕn tr×nh
x©y dùng chÕ ®é míi vµ nÒn kinh tÕ míi.
X©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ngêi míi lµ ®iÒu cÇn vµ cã
thÓ thùc hiÖn tõng bíc, tõng phÇn ngay tõ h«m nay. Trong chÆng ®-
êng tríc m¾t nµy, cã nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸ch quan vµ chñ quan cho
phÐp chóng ta bíc ®Çu t¹o ra mét x· héi ®Ñp vÒ lèi sèng, vÒ quan
hÖ gi÷a ngêi vµ ngêi, mét x· héi trong ®ã nh©n d©n lao ®éng c¶m
thÊy sèng h¹nh phóc, tuy møc sèng vËt chÊt cßn cha cao. Bëi v×, nh
§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· chØ ra rÊt ®óng, kh«ng ph¶i tr×nh ®é
v¨n ho¸ cña x· héi phô thuéc m¸y mãc vµo tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh
tÕ.
Lµm chñ tËp thÓ lµ h¹nh phóc lín nhÊt, ®ång thêi lµ c¸i ®Ñp
cao nhÊt cña con ngêi. H¹nh phóc lµ tõng bíc thùc hiÖn lµm chñ x·
héi, lµm chñ thiªn nhiªn, lµm chñ b¶n th©n, mäi ngêi cïng nhau lao
®éng vµ chiÕn ®Êu cho sù ph¸t triÓn cña céng ®ång x· héi ®Ó cã
®ñ c¬m no, ¸o Êm, ®ång thêi cã cuéc sèng vui t¬i, lµnh m¹nh, b×nh
®¼ng vµ hoµ hîp, trong lao ®éng tù do, t×nh th¬ng vµ lÏ ph¶i; mçi
ngêi ®îc ph¸t triÓn ®Çy ®ñ nh©n c¸ch, tµi n¨ng vµ n¨ng khiÕu cña
m×nh, trong mèi quan hÖ hµi hoµ gi÷a c¸ nh©n, gia ®×nh vµ x· héi,
thùc hiÖn ®¹o lý cao c¶ "mçi ngêi v× mäi ngêi, mäi ngêi v× mçi ng-
êi".
§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· chØ râ nÒn v¨n ho¸ míi lµ nÒn
v¨n ho¸ cã néi dung x· héi chñ nghÜa vµ tÝnh chÊt d©n téc, cã tÝnh
®¶ng vµ tÝnh nh©n d©n s©u s¾c, thÊm nhuÇn chñ nghÜa yªu níc
vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n. NÒn v¨n ho¸ míi võa kÕt tinh vµ n©ng
lªn mét tÇm cao míi nh÷ng g× ®Ñp nhÊt trong truyÒn thèng bèn ngh×n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
n¨m cña t©m hån ViÖt Nam, cña v¨n ho¸ ViÖt Nam, võa hÊp thô cã
chän läc nh÷ng thµnh qu¶ cña v¨n minh loµi ngêi, nh÷ng thµnh tùu
v¨n ho¸, khoa häc hiÖn ®¹i. NÒn v¨n ho¸ míi kÕt hîp hµi hoµ nh÷ng
tinh hoa v¨n ho¸ cã phong c¸ch riªng cña c¸c d©n téc anh em trong gia
®×nh d©n téc ViÖt Nam.
Ngêi ViÖt Nam vèn cã lßng yªu níc thiÕt tha, cã tinh thÇn d©n
chñ, b×nh ®¼ng trong quan hÖ gi÷a ngêi víi ngêi. "Th¬ng níc - th¬ng
nhµ, th¬ng ngêi - th¬ng m×nh" lµ truyÒn thèng ®Ëm ®µ cña nh©n
d©n ta. Nhê cã tinh thÇn yªu níc vµ d©n chñ Êy mµ trong suèt qu¸
tr×nh lÞch sö bèn ngh×n n¨m, d©n téc ta ®· lµm nªn nh÷ng chiÕn
c«ng oanh liÖt. Tõ ngµy cã §¶ng, díi ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ
nghÜa x· héi, truyÒn thèng yªu níc vµ d©n chñ cña nh©n d©n ta ®îc
n©ng lªn mét tr×nh ®é míi vµ ph¸t huy m¹nh mÏ h¬n bao giê hÕt.
HiÖn nay, níc ta x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ
nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng, ®ã võa lµ thùc hiÖn tÝnh quy luËt
cña thêi ®¹i, võa lµ kÕ thõa vµ n©ng cao truyÒn thèng v¨n ho¸ yªu n-
íc vµ d©n chñ hµng ngh×n n¨m cña d©n téc ViÖt Nam.
X©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi míi lµ sù nghiÖp mang
néi dung toµn diÖn. Trong ®ã, hÖ thèng gi¸o dôc bao gåm gi¸o dôc
mÇm non, gi¸o dôc phæ th«ng, gi¸o dôc trung häc chuyªn nghiÖp,
d¹y nghÒ, gi¸o dôc ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc cã tÇm quan träng hµng
®Çu.
Trong nh÷ng n¨m qua, víi sù cè g¾ng to lín cña §¶ng, Nhµ níc vµ
nh©n d©n, cña c¸c c« gi¸o, thÇy gi¸o, c«ng t¸c gi¸o dôc tiÕp tôc ph¸t
triÓn m¹nh mÏ. Sù nghiÖp gi¸o dôc ®ang b¾t ®Çu chuyÓn biÕn theo
ph¬ng híng c¶i c¸ch gi¸o dôc do §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®Ò ra. C¸c
ngµnh häc ®Òu nç lùc kh¾c phôc nhiÒu khã kh¨n vÒ c¬ së vËt chÊt,
vît qua nh÷ng trë ng¹i do ®êi sèng kinh tÕ cßn thiÕu thèn g©y ra, cè
g¾ng duy tr× ®Òu ®Æn viÖc d¹y vµ häc. Ngµy nay, sè trÎ em ®îc göi
 794
ë nhµ trÎ vµ ®Õn líp mÉu gi¸o lªn tíi 2,7 triÖu, sè häc sinh phæ th«ng
lªn tíi 12,5 triÖu, sè häc sinh ®¹i häc 150 ngh×n. ë miÒn Nam, ®·
nhanh chãng c¶i t¹o nÒn gi¸o dôc Mü - nguþ, xo¸ bá trêng t, xo¸ bá
®Æc quyÒn cña c¸c giai cÊp bãc lét trong trêng häc. §· x©y dùng c¬ së
cña nÒn gi¸o dôc c¸ch m¹ng, thèng nhÊt ch¬ng tr×nh gi¶ng d¹y, më
réng trêng cho con em nh©n d©n lao ®éng vµ c¸c d©n téc, ph¸t triÓn
gi¸o dôc mÇm non, phæ th«ng vµ ®¹i häc, ®Èy m¹nh bæ tóc v¨n ho¸.
Nh÷ng thµnh tùu vÒ gi¸o dôc vÉn lµ mét niÒm tù hµo cña chÕ
®é ta. Tuy nhiªn, c«ng t¸c gi¸o dôc cha ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cña
c¸ch m¹ng hiÖn nay. Nãi chung, toµn bé hÖ thèng gi¸o dôc cha chuÈn
bÞ tèt vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cho thÕ hÖ trÎ ®i vµo lao ®éng s¶n
xuÊt, ®Êu tranh x©y dùng chñ nghÜa x· héi, vµ lµm nghÜa vô b¶o
vÖ ®Êt níc víi t c¸ch ngêi lµm chñ, cã kü n¨ng thùc hµnh vµ tr×nh ®é
nghÒ nghiÖp cÇn thiÕt, phôc vô sù nghiÖp ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh
tÕ, v¨n ho¸, cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù
an toµn x· héi. Quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc, nhÊt lµ
cña ngµnh ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ, thiÕu c©n
®èi vµ ¨n khíp víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ quèc d©n. ViÖc ph©n
phèi vµ sö dông häc sinh ra trêng lµm cha tèt.
VÊn ®Ò lín nhÊt hiÖn nay lµ chÊt lîng gi¸o dôc gi¶m sót nghiªm
träng. Kh«ng nh÷ng chóng ta ®Ó gi¶m sót chÊt lîng v¨n ho¸, khoa
häc - kü thuËt, mµ cßn bu«ng láng viÖc båi dìng lý tëng c¸ch m¹ng vµ
®¹o ®øc x· héi chñ nghÜa cho thÕ hÖ trÎ. ViÖc tæ chøc vµ chØ ®¹o
qu¸ tr×nh ®µo t¹o thiÕu chÆt chÏ vµ nghiªm tóc. Trêng së vµ nh÷ng
dông cô, thiÕt bÞ phôc vô d¹y vµ häc qu¸ thiÕu thèn, l¹i kh«ng ®îc sö
dông, b¶o qu¶n tèt.
Toµn bé cè g¾ng cña sù nghiÖp gi¸o dôc ph¶i thÊu suèt môc tiªu
®µo t¹o nªn nh÷ng con ngêi míi, nh÷ng ngêi lao ®éng lµm chñ tËp
thÓ, thiÕt tha yªu níc vµ cã tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong s¸ng. Ph¶i
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
b¶o ®¶m cho thÕ hÖ trÎ dÇn dÇn lµm chñ ®îc kho tµng v¨n ho¸,
kiÕn thøc cña loµi ngêi, biÕn ®îc kiÕn thøc thµnh niÒm tin, thµnh
thÕ giíi quan vµ ph¬ng ph¸p t duy khoa häc, tõ ®ã trang bÞ cho con
ngêi kh¶ n¨ng suy nghÜ s¸ng t¹o vµ hµnh ®éng ®óng ®¾n phï hîp víi
lý tëng cao c¶ cña ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, vµ lu«n lu«n
®øng v÷ng trªn lËp trêng ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi.
NhiÖm vô trong nh÷ng n¨m tíi lµ triÓn khai c¶i c¸ch gi¸o dôc vµ
ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc mét c¸ch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c theo
bíc ®i phï hîp víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ
ph¶i ra søc phÊn ®Êu n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc, coi träng gi¸o dôc
híng nghiÖp cho häc sinh phæ th«ng. ë miÒn Nam vµ miÒn nói, ®i
®«i víi mÆt chÊt lîng ph¶i rÊt chó träng ph¸t triÓn vÒ sè lîng trêng
líp, nhÊt lµ ë bËc phæ th«ng, ®ång thêi kh«ng xem nhÑ c«ng t¸c bæ
tóc v¨n ho¸ vµ xo¸ n¹n mï ch÷.
Cñng cè vµ ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non; hoµn thµnh c¬ b¶n
phæ cËp cÊp I, ph¸t triÓn tÝch cùc, v÷ng ch¾c vµ tõng bíc tiÕn tíi
phæ cËp cÊp II phæ th«ng c¬ së. Më réng lo¹i trêng phæ th«ng trung
häc võa häc võa lµm. ChÊn chØnh m¹ng líi c¸c trêng d¹y nghÒ, më
réng nhiÒu h×nh thøc ®µo t¹o vµ båi dìng ®éi ngò c«ng nh©n vµ lao
®éng kü thuËt cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp còng nh cho c¸c ngµnh
n«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp. S¾p xÕp hîp lý
m¹ng líi c¸c trêng trung häc chuyªn nghiÖp; c¸c trêng ®¹i häc, ®Æc
biÖt quan t©m cñng cè vµ n©ng cao chÊt lîng c¸c trêng s ph¹m. Cã
quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng vµ sö dông tèt ®éi ngò c¸n bé
khoa häc, kü thuËt, c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ (kÓ c¶ sè cã tr×nh ®é trªn
®¹i häc) c©n ®èi vµ ®ång bé, phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ
trong c¶ níc vµ ë tõng vïng. T¨ng cêng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng, ®¹o
®øc trong nhµ trêng. N©ng cao vÞ trÝ, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ bé m«n
gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c - Lªnin trong c¸c trêng ®¹i häc. Mçi trêng
 794
ph¶i lµ mét trËn ®Þa v÷ng ch¾c cña chñ nghÜa x· héi.
ViÖc thùc hiÖn môc tiªu gi¸o dôc ®ßi hái cè g¾ng vµ c«ng søc
cña toµn x· héi. Díi sù l·nh ®¹o cña toµn §¶ng, tæ chøc tèt sù phèi hîp
gi÷a c¸c ngµnh cña chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ, ®Æc biÖt lµ
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a Nhµ
níc víi nh©n d©n, gi÷a nhµ trêng, gia ®×nh vµ x· héi, ®ã lµ ®iÒu
kiÖn c¬ b¶n ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi sù nghiÖp gi¸o dôc.
§¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta ®¸nh gi¸ cao vai trß cña thÇy gi¸o
trong viÖc ®µo t¹o c¸c thÕ hÖ t¬ng lai. Mçi c« gi¸o, thÇy gi¸o, mçi
c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc cÇn nhËn râ nhiÖm vô vÎ vang cña m×nh,
cµng yªu ngêi th× cµng yªu nghÒ, n¾m v÷ng môc tiªu gi¸o dôc, thËt
sù nªu g¬ng vÒ ®¹o ®øc, phÈm chÊt, ra søc c¶i tiÕn vµ n©ng cao
chÊt lîng mäi mÆt c«ng t¸c, hÕt lßng cèng hiÕn nh÷ng hiÓu biÕt,
lßng tin vµ t©m trÝ, n¨ng lùc s ph¹m cña m×nh vµo sù nghiÖp ®µo
t¹o nh÷ng con ngêi cã Ých nhÊt cho ®Êt níc. C¸c cÊp uû ®¶ng vµ
chÝnh quyÒn ph¶i thêng xuyªn quan t©m x©y dùng ®éi ngò thÇy
gi¸o, cã biÖn ph¸p tõng bíc n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ, v¨n ho¸,
khoa häc vµ nghiÖp vô, cè g¾ng c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh
thÇn cña thÇy gi¸o.
Trong c«ng cuéc x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi míi, vai trß
cùc kú quan träng thuéc vÒ lÜnh vùc ho¹t ®éng v¨n ho¸ nghÖ thuËt:
v¨n häc, s©n khÊu, ®iÖn ¶nh, nhiÕp ¶nh, ©m nh¹c, mü thuËt, kiÕn
tróc, b¶o tån b¶o tµng, v.v..
ViÖc thùc hiÖn nh÷ng nghÞ quyÕt cña §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng
vÒ mÆt nµy thu ®îc mét sè kÕt qu¶ kh¸ tèt. "V¨n ho¸" thùc d©n míi ë
miÒn Nam bÞ xo¸ bá vÒ c¬ b¶n, v¨n ho¸ c¸ch m¹ng trong kh¸ng chiÕn
cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ sau ngµy gi¶i phãng. Phong trµo v¨n ho¸, v¨n
nghÖ quÇn chóng, nh÷ng ho¹t ®éng triÓn l·m, th viÖn, c©u l¹c bé, nhµ
v¨n ho¸, v.v. tiÕp tôc ®îc më réng. Mét nÐt míi ë n«ng th«n lµ sù h×nh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thµnh tõng bíc m¹ng líi v¨n ho¸ ë mét sè huyÖn song song víi viÖc x©y
dùng bíc ®Çu c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña v¨n ho¸. Trong s¸ng t¸c v¨n
ho¸, nghÖ thuËt mÊy n¨m qua, ®· xuÊt hiÖn mét sè t¸c phÈm cã gi¸ trÞ,
ph¸t huy t¸c dông râ rÖt vÒ mÆt x©y dùng t tëng, t×nh c¶m míi. Mét sè
t¸c phÈm vµ nghÖ sÜ giµnh ®îc gi¶i thëng cao trong c¸c cuéc thi quèc
tÕ. Râ rµng, sù nghiÖp x©y dùng vµ c¶i t¹o nÒn v¨n ho¸ theo ph¬ng h-
íng x· héi chñ nghÜa ®· tiÕn mét bíc.
Nhng x· héi ®ang cã nh÷ng nhu cÇu to lín vµ ngµy cµng t¨ng
vÒ v¨n ho¸. C«ng t¸c v¨n ho¸, v¨n nghÖ cha v¬n tíi ®¸p øng ®îc
nh÷ng nhu cÇu míi cña x· héi. Nh÷ng chØ tiªu vÒ xem chiÕu bãng
vµ thëng thøc nghÖ thuËt tÝnh theo ®Çu ngêi t¨ng lªn, song, do khã
kh¨n vÒ kinh tÕ, nh÷ng chØ tiªu vÒ s¸ch, b¸o vµ v¨n ho¸ phÈm l¹i
gi¶m. Bªn c¹nh nh÷ng s¶n phÈm v¨n ho¸ tèt, nãi chung chÊt lîng cña
nhiÒu ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ cha cao, néi dung x· héi chñ
nghÜa cha s©u s¾c, cha cã søc hÊp dÉn m¹nh, cha g©y ®îc nh÷ng
Ên tîng s©u s¾c, híng con ngêi vµo nh÷ng suy nghÜ vµ hµnh ®éng
®óng ®¾n. Trong ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ, bªn c¹nh nh÷ng cè
g¾ng t×m tßi vµ s¸ng t¹o c¸i míi, c¸i tiÕn bé cÇn ®îc hÕt søc tr©n
träng vµ khuyÕn khÝch, ®¸ng tiÕc cã nh÷ng hiÖn tîng lÖch l¹c,
nh÷ng khuynh híng kh«ng lµnh m¹nh n¶y sinh. Trong khi ®ã, cuéc
®Êu tranh trªn mÆt trËn v¨n ho¸ cã n¬i bÞ bu«ng láng, khiÕn cho
nh÷ng tµn d v¨n ho¸ thùc d©n míi, nh÷ng hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan cã
chiÒu híng trçi dËy ë nhiÒu n¬i vµ ¶nh hëng c¶ ®Õn mét sè kh«ng
Ýt thanh niªn nam, n÷. C¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, c¸c c¬
quan lµm c«ng t¸c t tëng vµ v¨n ho¸ ph¶i thÊy hÕt tr¸ch nhiÖm cña
m×nh vµ t¨ng cêng qu¶n lý ®êi sèng v¨n ho¸.
Ra søc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt lîng c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸,
v¨n nghÖ thÝch hîp cho mäi ngêi vµ nh÷ng ho¹t ®éng phï hîp víi tõng
løa tuæi, tõng ®Þa ph¬ng, tõng d©n téc, nh»m tho¶ m·n nhu cÇu v¨n
 794
ho¸ to lín vµ ngµy cµng t¨ng cña nh©n d©n. Më réng h¬n n÷a phong
trµo v¨n ho¸, v¨n nghÖ quÇn chóng, thËt sù g¾n víi phong trµo s¶n
xuÊt vµ chiÕn ®Êu, t¹o ra c¬ së vµ nguån nu«i dìng kh«ng bao giê
c¹n cho nÒn v¨n ho¸ míi cña chóng ta. Th¾t chÆt quan hÖ gi÷a v¨n
ho¸, v¨n nghÖ quÇn chóng víi c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ chuyªn
nghiÖp, n©ng cao kh«ng ngõng tr×nh ®é s¸ng t¹o vµ thëng thøc cña
quÇn chóng. Kiªn tr× x©y dùng nÕp sèng míi lµnh m¹nh, khoa häc,
tiÕt kiÖm vµ gi¶n dÞ; b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn c¸c gi¸ trÞ tinh thÇn. Kiªn
quyÕt bµi trõ hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan; tiÕp tôc ®Êu tranh quÐt s¹ch
v¨n ho¸ thùc d©n míi vµ ¶nh hëng cña lo¹i v¨n ho¸ ph¶n ®éng, ®åi
truþ kh¸c. TÊt c¶ nh÷ng viÖc ®ã nh»m lµm cho t tëng, t×nh c¶m, lèi
sèng míi thËt sù chiÕm u thÕ trong ®êi sèng nh©n d©n, nh»m lµm
cho c¶ níc cã chung mét ý chÝ: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x·
héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.
Mét nhiÖm vô cña c¸ch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸ lµ ®a v¨n ho¸
th©m nhËp vµo cuéc sèng h»ng ngµy cña nh©n d©n. §Æc biÖt chó
träng x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë c¬ së, b¶o ®¶m mçi nhµ m¸y,
c«ng trêng, n«ng trêng, l©m trêng, mçi ®¬n vÞ lùc lîng vò trang,
c«ng an nh©n d©n, mçi c¬ quan, trêng häc, bÖnh viÖn, cöa hµng,
mçi x·, hîp t¸c x·, phêng Êp, ®Òu cã ®êi sèng v¨n ho¸. Tæ chøc tèt
h¬n n÷a ®êi sèng v¨n ho¸ ë thµnh phè, thÞ x·, lµm cho thµnh thÞ
xøng ®¸ng gi÷ vai trß tiªu biÓu cho nÒn v¨n ho¸ míi. HÕt søc ch¨m
lo x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë n«ng th«n, chó ý ®Õn vïng c¨n cø
cò, vïng cã ®ång bµo c¸c d©n téc. X©y dùng mét sè c«ng tr×nh
nh nhµ v¨n ho¸, r¹p chiÕu bãng, th viÖn, s©n vËn ®éng, v.v. ë
huyÖn lþ vµ c¸c x· trong huyÖn, t¹o thµnh mét m¹ng líi cã chøc
n¨ng x©y dùng, ph¸t triÓn vµ truyÒn b¸ nÒn v¨n ho¸ míi ë n«ng
th«n. §Ó x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh kÓ trªn vµ ®Ó ph¸t triÓn
®êi sèng v¨n ho¸, ph¶i thùc hiÖn chñ tr¬ng Nhµ níc vµ nh©n d©n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cïng lµm.
V¨n nghÖ lµ mét lÜnh vùc rÊt quan träng vµ rÊt phøc t¹p cña v¨n
ho¸ vµ cña ®êi sèng x· héi. §¶ng ph¶i t¨ng cêng sù l·nh ®¹o ®èi víi
lÜnh vùc nµy, ®ång thêi c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cho phï hîp víi tÝnh
®Æc thï cña nã. §¶ng tin tëng vµ ®¸nh gi¸ cao sù cèng hiÕn cña anh
chÞ em v¨n nghÖ sÜ, lu«n lu«n mong mái trªn ®Êt níc ta xuÊt hiÖn
nhiÒu tµi n¨ng s¸ng t¹o, nhiÒu s¶n phÈm v¨n nghÖ cã gi¸ trÞ cao vÒ
tÝnh t tëng vµ tr×nh ®é nghÖ thuËt, xøng ®¸ng víi ®Êt níc ngh×n
n¨m v¨n hiÕn vµ d©n téc anh hïng. §¶ng khuyÕn khÝch mäi t×m tßi,
s¸ng t¹o, khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña phong c¸ch vµ tµi n¨ng
nghÖ thuËt. §ång thêi §¶ng yªu cÇu v¨n nghÖ sÜ n¾m v÷ng ph¬ng
ph¸p hiÖn thùc x· héi chñ nghÜa, nªu cao tÝnh ®¶ng vµ tr¸ch nhiÖm
cña ngêi chiÕn sÜ trªn mÆt trËn v¨n ho¸, t tëng trong giai ®o¹n míi
cña c¸ch m¹ng, phôc vô ®¾c lùc h¬n n÷a lîi Ých cña nh©n d©n, gãp
phÇn xøng ®¸ng vµo sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o
vÖ Tæ quèc.
B¸o chÝ, xuÊt b¶n, ph¸t thanh, th«ng tin, cæ ®éng, v« tuyÕn
truyÒn h×nh, v.v., tãm l¹i, toµn bé lÜnh vùc th«ng tin ®¹i chóng, lµ
nh÷ng bé phËn rÊt quan träng cña mÆt trËn v¨n ho¸, t tëng. MÊy n¨m
qua, c¸c ngµnh nµy cã nh÷ng cè g¾ng lín trong viÖc phæ biÕn nh÷ng
quan ®iÓm, ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, nh÷ng t tëng tiÕn bé,
nh÷ng kiÕn thøc khoa häc vµ kü thuËt, nh÷ng thµnh tùu v¨n ho¸ vµ
nghÖ thuËt cña d©n téc vµ cña loµi ngêi. Song, quÇn chóng vµ sù
nghiÖp c¸ch m¹ng ®ang ®ßi hái toµn bé lÜnh vùc th«ng tin ®¹i
chóng ph¶i n©ng cao h¬n n÷a vÒ tÝnh t tëng, vÒ chÊt lîng vµ hiÖu
qu¶. HiÖn nay, b¸o chÝ cßn nghÌo nµn vÒ néi dung, lîng th«ng tin Ýt,
h×nh thøc kÐm hÊp dÉn, søc thuyÕt phôc vµ t¸c dông gi¸o dôc cha
cao. C¸c buæi ph¸t thanh kh«ng ph¶i bao giê còng cã søc l«i cuèn ngêi
nghe. V« tuyÕn truyÒn h×nh cßn ph¶i phÊn ®Êu nhiÒu ®Ó n©ng
 794
cao chÊt lîng vµ lµm phong phó néi dung ch¬ng tr×nh. C¸c s¸ch, b¸o
chÝnh trÞ, lý luËn xuÊt b¶n ®îc cßn qu¸ Ýt. QuÇn chóng ®ang ®ßi
hái nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu cã chÊt lîng khoa häc, c¸c lo¹i s¸ch
tr×nh bµy nh÷ng kiÕn thøc chÝnh trÞ vµ lý luËn M¸c - Lªnin mét
c¸ch phong phó, sinh ®éng, hÊp dÉn vµ phï hîp víi mçi lo¹i ®èi tîng:
c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc, thanh niªn, v.v.. Toµn bé c¸c ho¹t
®éng tuyªn truyÒn ®¹i chóng ph¶i ®îc n©ng cao vÒ tÝnh thùc tiÔn,
tÝnh ch©n thùc, tÝnh chiÕn ®Êu, tr×nh ®é kü thuËt vµ nghÖ thuËt
biÓu hiÖn, diÔn ®¹t. Trªn mÆt trËn th«ng tin, tuyªn truyÒn, ta ph¶i
lu«n lu«n lµm chñ t×nh h×nh ë mäi n¬i, mäi lóc, kiªn quyÕt tiÕn c«ng
®Þch, giµnh th¾ng lîi tõng ngµy, tõng giê, kÞp thêi ®Ëp tan nh÷ng
luËn ®iÖu vµ thñ ®o¹n chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch. HiÖn nay, ë
nhiÒu vïng n«ng th«n, ë c¸c vïng nói, nhÊt lµ ë c¸c vïng cao, vïng biªn
giíi, rÊt thiÕu b¸o, thiÕu m¸y thu thanh, thiÕu nh÷ng ph¬ng tiÖn
th«ng tin, tuyªn truyÒn rÊt cÇn thiÕt; t×nh tr¹ng ®ã cÇn ph¶i ®îc c¸c
ngµnh cã liªn quan t×m c¸ch gi¶i quyÕt víi sù cè g¾ng cao nhÊt.
ThÓ dôc thÓ thao lµ mét bé phËn quan träng, kh«ng thÓ thiÕu
®îc trong c«ng cuéc x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi míi. §¶ng
vµ Nhµ níc ph¶i ch¨m lo h¬n n÷a ph¸t triÓn thÓ dôc thÓ thao nh»m
gãp phÇn t¨ng cêng søc khoÎ cña nh©n d©n, x©y dùng nh÷ng phÈm
chÊt tèt ®Ñp cña con ngêi míi x· héi chñ nghÜa nh lßng dòng c¶m,
nghÞ lùc, sù khÐo lÐo, trÝ th«ng minh vµ ãc thÈm mü, tinh thÇn tËp
thÓ vµ lßng trung thùc, ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp x©y dùng vµ
b¶o vÖ Tæ quèc.
Trong nh÷ng n¨m qua, phong trµo thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng
ë c¬ së ®· cã nh÷ng tiÕn bé ®¸ng kÓ vµ b¾t ®Çu më réng thªm trªn
®Þa bµn mét sè huyÖn, mét sè ngµnh. §éi ngò vËn ®éng viªn c¸c
m«n thÓ thao ®îc ph¸t triÓn mét bíc. Tuy nhiªn, phong trµo ph¸t triÓn
cha réng vµ thiÕu thêng xuyªn; thµnh tÝch vµ kû lôc c¸c m«n thÓ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thao cßn thÊp.
§Ó b¶o ®¶m cho sù nghiÖp thÓ dôc thÓ thao cña níc ta ph¸t
triÓn v÷ng ch¾c, ®em l¹i nh÷ng hiÖu qu¶ thiÕt thùc, tõng bíc x©y
dùng nÒn thÓ dôc thÓ thao x· héi chñ nghÜa ph¸t triÓn c©n ®èi, cã
tÝnh chÊt d©n téc, khoa häc vµ nh©n d©n, trong nh÷ng n¨m tíi cÇn
më réng vµ n©ng cao chÊt lîng c¸c ho¹t ®éng thÓ dôc, thÓ thao quÇn
chóng, tríc hÕt lµ trong häc sinh, thanh niªn, vµ c¸c lùc lîng vò trang.
§ång thêi tÝch cùc x©y dùng ®éi ngò vËn ®éng viªn ngµy cµng
®«ng ®¶o, cã phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc tèt vµ ®¹t thµnh tÝch,
kû lôc cao. Muèn vËy, cÇn t¨ng cêng hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý c«ng
t¸c thÓ dôc thÓ thao ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ; n©ng cao
chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé; ®Èy m¹nh nghiªn cøu
vµ øng dông khoa häc, kü thuËt vµ tõng bíc t¨ng thªm c¬ së vËt chÊt -
kü thuËt cña thÓ dôc, thÓ thao.
Trong mÊy n¨m qua, chóng ta ®øng tríc nh÷ng nhu cÇu ngµy
cµng lín vµ toµn diÖn vÒ b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n. Thùc hiÖn
NghÞ quyÕt do §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®Ò ra, chóng ta ®· kiªn
tr× ph¬ng híng y häc dù phßng, cã tiÕn bé trong viÖc kÕt hîp y häc
hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn d©n téc. Chóng ta ®· mau chãng thèng
nhÊt ®îc tæ chøc y tÕ, t¹o ®îc phong trµo quÇn chóng thùc hiÖn vÖ
sinh phßng bÖnh, t¨ng cêng mét bíc c¸n bé vµ trang bÞ, nhÊt lµ ë c¬
së vµ trªn ®Þa bµn tõng huyÖn. Nhê vËy, vÒ c¬ b¶n ®· ng¨n ngõa,
khèng chÕ kÞp thêi c¸c bÖnh dÞch, b¶o ®¶m tèt mäi yªu cÇu cÊp cøu
chiÕn th¬ng, lµm gi¶m râ rÖt tû lÖ m¾c mét sè bÖnh x· héi, t¨ng ®îc
kh¶ n¨ng kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh vµ tù lùc vÒ thuèc. Chóng ta ®· bíc
®Çu thùc hiÖn ®îc c«ng t¸c qu¶n lý søc khoÎ ®èi víi mét sè bÖnh vµ
mét sè ®èi tîng. Riªng ë miÒn Nam, ®· gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ mét sè
bÖnh vµ tÖ n¹n x· héi, s¶n phÈm cña chÕ ®é Mü - nguþ, ®em l¹i
cuéc sèng míi cho hµng chôc v¹n ngêi.
 794
Tuy vËy, vÉn cßn rÊt nhiÒu viÖc ph¶i lµm trªn lÜnh vùc b¶o vÖ
søc khoÎ nh©n d©n. T×nh h×nh vÖ sinh m«i trêng hiÖn nay, nhÊt lµ
ë c¸c khu vùc c«ng céng t¹i c¸c thµnh phè, thÞ x·, khu c«ng nghiÖp
tËp trung, ®ang cã nhiÒu vÊn ®Ò ph¶i gi¶i quyÕt. T×nh h×nh thiÕu
thuèc, thiÕu c¸c ph¬ng tiÖn chuyªn m«n ®ang g©y trë ng¹i cho viÖc
ch÷a bÖnh. Trªn c¬ së ph¸t huy lùc lîng to lín cña nh©n d©n, kh¶
n¨ng cña c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh cã liªn quan, chóng ta cÇn ®Çu
t thÝch ®¸ng ®Ó b¶o vÖ vµ tõng bíc lµm s¹ch m«i trêng, n©ng cao
chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c phßng vµ chèng dÞch, phßng vµ chèng
c¸c bÖnh x· héi; tæ chøc tèt h¬n viÖc kh¸m vµ ch÷a bÖnh. TiÕp tôc
ph¸t huy vµ ph¸t triÓn y häc cæ truyÒn d©n téc, kÕt hîp cã hiÖu qu¶
h¬n n÷a y häc cæ truyÒn d©n téc víi y häc hiÖn ®¹i. Cñng cè vµ ph¸t
triÓn m¹ng líi y tÕ nhÊt lµ tuyÕn c¬ së vµ tuyÕn huyÖn, quËn. Mét
nhiÖm vô cÊp b¸ch lµ khai th¸c mäi kh¶ n¨ng s½n cã trong níc nh»m
t¹o cho ®îc c¸c nguån dîc liÖu; tÝch cùc x©y dùng c«ng nghiÖp dîc
phÈm vµ s¶n xuÊt thiÕt bÞ y tÕ, t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó sím kh¾c
phôc t×nh tr¹ng thiÕu thuèc, kÓ c¶ b»ng con ®êng xuÊt ®Ó nhËp.
§¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta quý träng sù cèng hiÕn lín lao cña
c¸n bé y tÕ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, nh÷ng chiÕn sÜ mµ chøc n¨ng
cao quý lµ ch¨m lo sù sèng cña con ngêi. B¶o vÖ søc khoÎ cña nh©n
d©n lµ mét nhiÖm vô c¸ch m¹ng cao c¶. Mçi c¸n bé y tÕ, thÇy thuèc
còng nh ngêi bµo chÕ thuèc, tõ gi¸o s, b¸c sÜ, ®Õn y t¸ vµ nh©n viªn
phôc vô, cÇn nhËn râ nhiÖm vô vÎ vang cña m×nh, nªu cao ®¹o ®øc
cña ngêi c¸n bé y tÕ x· héi chñ nghÜa "thÇy thuèc nh mÑ hiÒn", hÕt
lßng cèng hiÕn trÝ tuÖ, l¬ng t©m ®Ó phôc vô ngêi bÖnh, vµ ch¨m
lo søc kháe cña nh©n d©n. C¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn cÇn
quan t©m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸n bé y tÕ n©ng cao tr×nh ®é
nghÒ nghiÖp, trau dåi phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®ång thêi cè g¾ng t×m
c¸ch c¶i thiÖn ®êi sèng cña anh chÞ em, nhÊt lµ c¸n bé y tÕ ë c¬ së.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta ®êi ®êi ghi nhí c«ng lao c¸c liÖt
sÜ, th¬ng binh. MÆc dï hoµn c¶nh kinh tÕ ®ang cã khã kh¨n, chóng
ta ®· cã nh÷ng cè g¾ng to lín ®Ó s¾p xÕp viÖc lµm thÝch hîp cho
anh chÞ em th¬ng binh, nu«i dìng nh÷ng ngêi bÞ th¬ng tËt nÆng, tæ
chøc quÇn chóng ch¨m sãc th¬ng binh, gióp ®ì gia ®×nh c¸c liÖt sÜ.
ThÓ hiÖn truyÒn thèng ®Òn ¬n ®¸p nghÜa ®èi víi nh÷ng ngêi cã
c«ng víi níc, c¸c tÇng líp nh©n d©n ta, ®Æc biÖt lµ chÞ em phô n÷
vµ c¸c ch¸u thiÕu niªn, nhi ®ång, ®· gãp phÇn rÊt tÝch cùc vµo c«ng
t¸c th¬ng binh liÖt sÜ b»ng mu«n ngµn viÖc lµm thiÕt thùc vµ c¶m
®éng. Trong thêi gian tíi, c¸c cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¸c
®oµn thÓ ph¶i cã sù quan t©m thêng xuyªn vµ chÊp hµnh ®Çy ®ñ
chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ.
Theo tinh thÇn nh©n ®¹o cña chÕ ®é ta, Nhµ níc vµ nh©n d©n
ta ®· lµm nhiÒu viÖc ®Ó ch¨m sãc, gióp ®ì, nu«i dìng nh÷ng ngêi
giµ c¶, c« ®¬n, trÎ må c«i, ngêi tµn tËt. C¸c c«ng viÖc nµy ®· ®îc
®Èy m¹nh trong N¨m quèc tÕ nh÷ng ngêi tµn tËt. Tõ nay vÒ sau,
chóng ta cÇn tiÕp tôc phÊn ®Êu theo ph¬ng híng Êy. C¸c cÊp chÝnh
quyÒn cÇn phèi hîp víi c¸c ®oµn thÓ quan t©m h¬n n÷a ®Õn c¸c trÎ
em nghÌo thÊt häc.
§èi víi nh÷ng ngêi vÒ hu, mµ sè lîng mçi n¨m mét t¨ng thªm, §¶ng
vµ Nhµ níc ta cÇn bæ sung c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é cÇn thiÕt, quan
t©m ®óng møc ®êi sèng tinh thÇn vµ vËt chÊt, nhÊt lµ cè g¾ng
ch¨m sãc víi tÊm lßng biÕt ¬n vµ tr©n träng nh÷ng c¸n bé ®· ho¹t
®éng l©u n¨m cho c¸ch m¹ng, ch¨m lo søc khoÎ nh÷ng ®ång chÝ giµ
yÕu. Chóng ta hoan nghªnh nhiÖt t×nh ®ãng gãp cña nh÷ng ngêi vÒ
hu vµo nh÷ng c«ng t¸c x· héi thÝch hîp.
§Æc biÖt ch¨m lo lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ
em. §©y lµ mét vÊn ®Ò to lín trong c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ vµ
v¨n ho¸ trong viÖc x©y dùng con ngêi míi, x· héi míi, cã quan hÖ trùc
 794
tiÕp ®Õn cuéc sèng h¹nh phóc cña tõng gia ®×nh. §©y kh«ng nh÷ng
lµ mét nhiÖm vô cùc kú quan träng cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, mµ cßn
lµ sù nghiÖp chung cÇn ®îc toµn x· héi quan t©m vµ gãp søc.
ChÕ ®é míi ph¶i t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ngµy cµng ®Çy ®ñ
®Ó mçi gia ®×nh ®îc sèng h¹nh phóc, ®Ó chÞ em phô n÷ lµm
trßn chøc tr¸ch lµm mÑ cao quý. Lµm tèt h¬n n÷a cuéc vËn ®éng
sinh ®Î cã kÕ ho¹ch. Më réng dÇn viÖc x· héi ®¶m nhËn ch¨m
sãc, nu«i d¹y trÎ em. Song, ®iÒu ®ã kh«ng gi¶m nhÑ chót nµo vai
trß nu«i con khoÎ, d¹y con ngoan cña ngêi mÑ. H¹nh phóc cao nhÊt
cña ®øa con ë tuæi Êu th¬ lµ ®îc nu«i dìng vµ lín lªn trong t×nh th-
¬ng cña mÑ.
Trong t×nh h×nh kinh tÕ cña ®Êt níc cßn nhiÒu khã kh¨n, x· héi
ta vÉn u tiªn ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cña trÎ em vÒ ¨n, mÆc, thuèc
men, häc hµnh, ®i l¹i, gi¶i trÝ vµ cè g¾ng dµnh cho c¸c ch¸u nh÷ng
thø cÇn thiÕt vµ tèt nhÊt mµ ta cã. Nhµ níc võa ban hµnh nh÷ng ph¸p
lÖnh vµ nghÞ ®Þnh míi vÒ chÝnh s¸ch b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc
trÎ em. TÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc kinh tÕ,
x· héi, gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ ®Òu ph¶i theo chøc n¨ng cña m×nh,
thùc hiÖn nghiªm chØnh vµ ®Çy ®ñ nh÷ng chÝnh s¸ch ®ã. Chñ
nghÜa x· héi, vµ chØ cã chñ nghÜa x· héi míi ®em l¹i h¹nh phóc cho
con ngêi; ®iÒu nµy tríc hÕt thÓ hiÖn ë sù ch¨m lo mäi mÆt cho ®êi
sèng trÎ em.
PhÇn IV
T¨ng cêng nhµ níc x· héi chñ nghÜa,
ph¸t ®éng phong trµo c¸ch m¹ng
cña quÇn chóng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Tha c¸c ®ång chÝ,
X©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n
lao ®éng theo c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc
qu¶n lý lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó hoµn thµnh th¾ng lîi
nh÷ng nhiÖm vô c¸ch m¹ng quan träng vµ cÊp b¸ch trong thêi gian tíi.
C¬ chÕ Êy ®· ®îc thÓ chÕ ho¸ trong HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi
chñ nghÜa ViÖt Nam, song cha ®îc thÓ hiÖn râ nÐt trong c¬ cÊu tæ
chøc nhµ níc, trong ph¬ng thøc qu¶n lý x· héi, qu¶n lý kinh tÕ, trong
c¸c quy t¾c, nÒn nÕp ho¹t ®éng h»ng ngµy cña c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c
c¬ quan nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së. HiÖu lùc
cña bé m¸y nhµ níc ë c¸c cÊp cha m¹nh. Ho¹t ®éng cña c¸c ®oµn thÓ
cha thêng xuyªn t¹o ®îc phong trµo quÇn chóng s«i næi vµ ®Òu
kh¾p. Ph¬ng ph¸p l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Nhµ níc vµ c¸c ®oµn
thÓ nh©n d©n chËm ®îc c¶i tiÕn. §ã chÝnh lµ chç yÕu trong c«ng
t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña chóng ta trong thêi gian qua.
Nh©n d©n lao ®éng thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
m×nh chñ yÕu b»ng Nhµ níc díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Nhµ níc Êy lµ
Nhµ níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, Nhµ níc chuyªn
chÝnh v« s¶n. V× vËy t¨ng cêng Nhµ níc lµ vÊn ®Ò cÊp b¸ch hiÖn
nay. Ph¶i t¨ng cêng Nhµ níc ®Ó ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n lao ®éng vµ thÓ hiÖn ®Çy ®ñ sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong
viÖc tiÕn hµnh ba cuéc c¸ch m¹ng, x©y dùng chÕ ®é míi, nÒn kinh
tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi míi, trong viÖc gi÷ v÷ng an ninh
chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi, b¶o vÖ nh÷ng thµnh qu¶ cña
c¸ch m¹ng, b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, x©y dùng vµ b¶o vÖ
h¹nh phóc cña nh©n d©n.
Lµm chñ b»ng Nhµ níc, nh©n d©n ta tríc tiªn thùc hiÖn quyÒn
lµm chñ cña m×nh th«ng qua Quèc héi vµ Héi ®ång nh©n d©n c¸c
cÊp. Song, cho ®Õn nay, c¸c ®¹i biÓu c¬ quan d©n cö Ýt ®îc båi d-
 794
ìng vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ ph¬ng ph¸p ho¹t ®éng cña m×nh;
mét sè c¬ quan d©n cö cßn ho¹t ®éng mét c¸ch h×nh thøc, cha lµm
®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n nh HiÕn ph¸p quy ®Þnh.
§ã lµ mét chç yÕu trong sù ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ níc, còng lµ
mét khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng.
V× vËy, ph¶i phÊn ®Êu lµm cho Quèc héi, c¬ quan quyÒn lùc
nhµ níc cao nhÊt, thùc sù ph¸t huy vai trß cña m×nh trong viÖc x©y
dùng ph¸p luËt, quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò lín cña Nhµ níc vµ gi¸m
s¸t ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn cÊp trung ¬ng; lµm cho
Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ho¹t ®éng ®óng víi vÞ trÝ lµ c¬ quan
quyÒn lùc nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan
träng trong viÖc x©y dùng ®Þa ph¬ng. C¸c ®¹i biÓu Quèc héi vµ
®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n cÇn ph¸t huy ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm
vµ quyÒn h¹n ®· ®îc quy ®Þnh, cÇn gi÷ mèi liªn hÖ chÆt chÏ vµ
®Òu ®Æn víi cö tri, ph¶n ¸nh kÞp thêi nh÷ng ý kiÕn vµ nguyÖn
väng cña nh©n d©n cho c¸c c¬ quan nhµ níc, lµm cho nh÷ng ý kiÕn
x¸c ®¸ng cña nh©n d©n nhanh chãng ®îc tiÕp thu vµ thùc hiÖn.
Lµm chñ b»ng Nhµ níc, nh©n d©n ta thùc hiÖn quyÒn lµm chñ
cña m×nh th«ng qua Héi ®ång Bé trëng vµ Uû ban nh©n d©n c¸c
cÊp, lµ hÖ thèng c¸c c¬ quan qu¶n lý c¸c mÆt ho¹t ®éng chÝnh trÞ,
kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, quèc phßng, an ninh, v.v.. Ho¹t ®éng kinh tÕ
lµ ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt nÒn t¶ng, v× vËy, vÊn ®Ò mÊu chèt hiÖn
nay lµ chÊn chØnh tæ chøc vµ c¶i tiÕn sù ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan
nhµ níc qu¶n lý kinh tÕ g¾n liÒn víi x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ míi
vµ hÖ thèng qu¶n lý míi.
Phï hîp víi c¬ cÊu kinh tÕ míi, xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña s¶n xuÊt,
kinh doanh vµ b¶o ®¶m thËt sù g¾n víi c¬ së, ph¶i s¾p xÕp vµ kiÖn
toµn c¸c c¬ quan nhµ níc qu¶n lý kinh tÕ ë tõng ngµnh, tõng cÊp.
Kiªn quyÕt chÊn chØnh tæ chøc, kh¾c phôc t×nh tr¹ng bé m¸y nÆng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nÒ, nhiÒu tÇng, nÊc trung gian, ®«ng ngêi mµ kÐm hiÖu lùc.
KiÖn toµn Héi ®ång Bé trëng, n©ng cao hiÖu lùc cña Héi ®ång
Bé trëng trong viÖc qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt mét c¸ch ®Ých
®¸ng nÒn kinh tÕ quèc d©n. §Æc biÖt coi träng kiÖn toµn Uû ban
KÕ ho¹ch Nhµ níc vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý tæng hîp kh¸c, ph¸t huy vai
trß cña c¸c c¬ quan nµy trong viÖc phôc vô vµ kiÓm tra ho¹t ®éng
kinh tÕ cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. Cñng cè vµ t¨ng cêng
c¸c bé, tæng côc qu¶n lý ngµnh, b¶o ®¶m lµm tèt nhiÖm vô lËp quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch, ®Ò ra chÝnh s¸ch, ®Þnh ph¬ng híng vµ biÖn ph¸p
ph¸t triÓn khoa häc, kü thuËt, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé vµ c«ng
nh©n cho toµn ngµnh trong c¶ níc; chuyÓn nh÷ng phÇn viÖc vÒ
®iÒu hµnh cô thÓ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c c«ng ty,
xÝ nghiÖp.
Tæ chøc l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, x©y dùng v÷ng ch¾c
c¸c c¬ cÊu kinh tÕ ®Þa ph¬ng, ®Æc biÖt lµ x©y dùng huyÖn, h×nh
thµnh vµ ph¸t triÓn mét c¸ch hîp lý c¸c ngµnh kinh tÕ - kü thuËt
trong c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt, x©y dùng, vËn t¶i, lu th«ng, b»ng c¸c
h×nh thøc c«ng ty hoÆc liªn hiÖp xÝ nghiÖp, ho¹t ®éng theo chÕ ®é
h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
Thêng xuyªn cñng cè vµ kiÖn toµn c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa
ph¬ng, quan t©m ®óng møc viÖc x©y dùng vµ cñng cè bé m¸y
chÝnh quyÒn cÊp x·, phêng; ®µo t¹o, båi dìng mét c¸ch cã hÖ thèng
c¸c c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cña x·, phêng; bæ sung, söa ®æi nh÷ng
chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi c¸n bé chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ë c¬
së.
T¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa lµ mét yªu cÇu cÊp thiÕt
®Ó n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ níc, b¶o ®¶m quyÒn lµm
chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. §Ó t¨ng cêng qu¶n lý x· héi
theo ph¸p luËt, Nhµ níc ta ph¶i khÈn tr¬ng cô thÓ ho¸ HiÕn ph¸p míi
 794
b»ng hÖ thèng ph¸p luËt; chó träng tõng bíc x©y dùng hÖ thèng ph¸p
luËt kinh tÕ vµ c¸c luËt vÒ an ninh x· héi. T¨ng cêng c¸c c¬ quan lµm
c«ng t¸c ph¸p luËt, gÊp rót t¨ng cêng ®µo t¹o vµ båi dìng c¸n bé hµnh
chÝnh nhµ níc c¸c cÊp vµ c¸n bé ph¸p lý.
Nhµ níc ta ph¶i sö dông ®Çy ®ñ c¶ quyÒn lùc chÝnh trÞ vµ
quyÒn lùc kinh tÕ ®Ó gi÷ v÷ng kû c¬ng x· héi, ®Êu tranh cã hiÖu
qu¶ chèng c¸c hµnh vi ph¹m ph¸p vµ c¸c tÖ n¹n x· héi, kh¾c phôc cho
®îc t×nh h×nh kh«ng b×nh thêng lµ nhiÒu luËt vµ ph¸p lÖnh ®· ban
hµnh kh«ng ®îc thi hµnh nghiªm chØnh, thËm chÝ kh«ng ®îc thi
hµnh. C¸c c¬ quan nhµ níc ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cÇn cã th¸i ®é
kiªn quyÕt vµ biÖn ph¸p cøng r¾n ng¨n ngõa vµ lo¹i trõ c¸c hµnh
®éng vi ph¹m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, th¼ng tay trÊn
¸p bän ph¶n c¸ch m¹ng; trõng trÞ bän bãc lét kh«ng chÞu c¶i t¹o, bän l-
u manh, c«n ®å, bän ®Çu c¬, bu«n lËu, tham «; xö lý nghiªm minh
nh÷ng c¸n bé, nh©n viªn lîi dông chøc quyÒn ®Ó lµm tr¸i ph¸p luËt.
C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ ph¶i th-
êng xuyªn phæ biÕn, gi¶i thÝch ph¸p luËt trong c¸c tÇng líp nh©n
d©n, ®a viÖc gi¸o dôc vÒ ph¸p luËt vµo c¸c trêng häc, c¸c cÊp häc,
x©y dùng ý thøc sèng cã ph¸p luËt vµ t«n träng ph¸p luËt. T¨ng cêng
c«ng t¸c kiÓm s¸t, thanh tra; tæ chøc vµ më réng thanh tra nh©n d©n;
chÊn chØnh viÖc xÐt vµ gi¶i quyÕt c¸c ®¬n tõ khiÕu tè cña nh©n
d©n, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ø ®äng, t×nh tr¹ng kh«ng cã c¬ quan nµo,
tæ chøc nµo chÞu tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt ®Õn n¬i ®Õn chèn nh÷ng
viÖc oan øc, nh÷ng trêng hîp quyÒn lîi c«ng d©n bÞ x©m ph¹m mµ
nh©n d©n yªu cÇu thÈm tra, xem xÐt.
C¸c c¬ quan qu¶n lý cña Nhµ níc ph¶i c¶i tiÕn ph¬ng ph¸p ho¹t
®éng, ®æi míi phong c¸ch lµm viÖc, lµm cho ho¹t ®éng qu¶n lý cã
tÝnh chiÕn ®Êu, s¾c bÐn, døt kho¸t vµ thiÕt thùc; ph¶i chØ ®¹o
tõng c«ng viÖc mét c¸ch chÆt chÏ, ®Õn n¬i, ®Õn chèn, chèng bÖnh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
giÊy tê, héi häp qu¸ nhiÒu. Mçi bé phËn, mçi ngêi ë tõng c¬ quan, tõng
®¬n vÞ ph¶i lµm viÖc ®óng nguyªn t¾c, ®óng quy chÕ, gi÷ kû luËt
rÊt nghiªm khi thi hµnh nhiÖm vô. Trong c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc
ph¶i thùc hiÖn ®óng chÕ ®é thñ trëng, chÊm døt t×nh tr¹ng ®ïn ®Èy
tr¸ch nhiÖm, mét nguyªn nh©n quan träng cña sù tr× trÖ vÒ qu¶n lý.
Ban hµnh vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é chøc tr¸ch cña tõng chøc
danh trong c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc.
CÇn c¶i tiÕn quy tr×nh nghiªn cøu, th¶o luËn, xÐt duyÖt ®Ó
quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi ®îc ®óng
®¾n vµ kÞp thêi. Sö dông c¸c c¬ quan nghiªn cøu, c¸c tæ chøc kinh
tÕ, khoa häc, kü thuËt, c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, thu thËp ý kiÕn
cña nh©n d©n, cña c¸n bé ®Ó chuÈn bÞ tèt c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ
vµ x· héi. Trong c¸c quyÕt ®Þnh cÇn tÝnh ®Õn nh÷ng ®iÒu kiÖn,
hoµn c¶nh cô thÓ kh¸c nhau gi÷a c¸c miÒn, c¸c vïng trong níc. Khi ®·
cã nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vµ Nhµ níc, cÇn ban hµnh kÞp thêi
vµ ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch vµ thÓ lÖ cô thÓ cÇn thiÕt ®Ó thi hµnh.
Ph¶i xo¸ bá vµ kh«ng ®îc ®Æt ra nh÷ng thñ tôc r¾c rèi, kh«ng s¸t
thùc tÕ, hoÆc chång chÐo, m©u thuÉn nhau, g©y khã kh¨n, phiÒn
hµ cho c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh. Nghiªm cÊm th¸i ®é h¸ch
dÞch, cöa quyÒn ®èi víi nh©n d©n. Theo dâi chÆt chÏ viÖc thi hµnh
c¸c chÝnh s¸ch; gi¶i quyÕt râ rµng, døt kho¸t nh÷ng ®iÒu cÊp díi vµ
quÇn chóng yªu cÇu; ph¸t hiÖn sím nh÷ng quy ®Þnh kh«ng ®óng
hoÆc ®· lçi thêi, kÞp thêi ra nh÷ng quyÕt ®Þnh míi ®Ó bæ sung
hoÆc thay thÕ.
§Ó xo¸ bá sù tr× trÖ, t¹o kh«ng khÝ lµm viÖc khÈn tr¬ng, ph¸t
huy tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o, ®ång thêi b¶o ®¶m sù tËp trung thèng
nhÊt, ph¶i ¸p dông ®ång bé vµ cã hiÖu qu¶ ba lo¹i biÖn ph¸p kinh tÕ,
hµnh chÝnh, gi¸o dôc. X¸c ®Þnh c¸c chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kinh tÕ
b¶o ®¶m quan hÖ ®óng ®¾n gi÷a ba lîi Ých; tiÕn hµnh s©u réng vµ
 794
sinh ®éng c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng trong §¶ng, trong c¸c c¬
quan nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng; thi hµnh chÆt chÏ c¸c
quy chÕ ®Ó gi÷ nghiªm kû luËt vµ ph¸p luËt; kÕt hîp tèt ba mÆt
c«ng t¸c ®ã ®Ó kÝch thÝch, ®éng viªn vµ b¾t buéc mçi tËp thÓ vµ
c¸ nh©n lµm viÖc h¨ng h¸i, cã chÊt lîng, cã hiÖu qu¶. Ai lµm tèt, lµm
giái ®îc khen, ®îc thëng; ai lµm kÐm, lµm háng viÖc ph¶i chÞu ph¹t,
chÞu kû luËt mét c¸ch ®Ých ®¸ng. Nh÷ng tiÕn bé næi bËt vÒ s¶n xuÊt,
kinh doanh cña nhiÒu c¬ së n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp trong thêi gian
qua chøng minh r»ng: b¶o ®¶m sù thèng nhÊt gi÷a ba lîi Ých, quan t©m
®óng møc ®Õn lîi Ých c¸ nh©n cña ngêi lao ®éng; kh¬i dËy m¹nh mÏ
vµ nu«i dìng thêng xuyªn nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng cña quÇn chóng; ®Ò cao
chÕ ®é tr¸ch nhiÖm rµnh m¹ch vµ kû luËt nghiªm minh; tÊt c¶ nh÷ng
®iÒu ®ã t¹o ra ®éng lùc thóc ®Èy mäi ngêi lµm viÖc tèt, kÝch thÝch
tÝnh n¨ng ®éng vµ sù s¸ng t¹o.
T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Nhµ níc, c¶i tiÕn ph¬ng
ph¸p l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû ®¶ng ®èi víi chÝnh quyÒn lµ ®iÒu
kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó ph¸t huy vai trß vµ hiÖu lùc cña Nhµ níc.
HiÖn nay, vÉn cßn nh÷ng cÊp uû ®¶ng, nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o
cha nhËn thøc s©u s¾c r»ng cñng cè vµ t¨ng cêng Nhµ níc x· héi chñ
nghÜa lµ mét nhiÖm vô hµng ®Çu cña §¶ng, vÉn cã mét sè tæ chøc
®¶ng bao biÖn c«ng viÖc cña c¬ quan nhµ níc. CÇn nhanh chãng
kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã. C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c c¸n bé, ®¶ng viªn
ph¶i g¬ng mÉu thi hµnh HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, ®i ®Çu trong cuéc
®Êu tranh t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa. Nghiªm cÊm c¸c tæ
chøc ®¶ng tuú tiÖn ®Ò ra nh÷ng quy ®Þnh tr¸i víi ph¸p luËt.
C¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i ®i s©u vµo tõng lÜnh vùc ho¹t ®éng cô
thÓ, nhÊt lµ trªn mÆt trËn kinh tÕ ®Ó ph¸t huy nh÷ng nh©n tè tÝch
cùc, uèn n¾n nh÷ng viÖc lµm sai tr¸i, ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò thuéc
vÒ chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p, tõ ®ã mµ x©y dùng vµ hoµn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thiÖn ph¬ng ph¸p l·nh ®¹o phï hîp víi tÝnh chÊt vµ ®Æc ®iÓm cña
tõng ngµnh. C¨n cø vµo yªu cÇu, néi dung l·nh ®¹o cô thÓ ë tõng
ngµnh, tõng cÊp mµ x©y dùng tæ chøc ®¶ng vµ bè trÝ c¸n bé cho s¸t
hîp. C¸n bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng trong c¬ quan chÝnh quyÒn ph¶i
n¾m v÷ng ph¸p luËt, hiÓu râ c¬ cÊu tæ chøc nhµ níc, c¬ chÕ qu¶n
lý, ph¬ng ph¸p l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Nhµ níc.
Tha c¸c ®ång chÝ,
C¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng. V× vËy ë thêi kú nµo
c«ng t¸c vËn ®éng vµ tæ chøc quÇn chóng lµm c¸ch m¹ng còng cã ý
nghÜa chiÕn lîc. Trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, vµ
hiÖn nay khi c¸ch m¹ng níc ta lµm hai nhiÖm vô chiÕn lîc: x©y dùng
chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, tÇm quan
träng cña c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng ch¼ng nh÷ng kh«ng gi¶m
bít mµ cßn t¨ng thªm. Bëi v× mét nhiÖm vô cùc kú quan träng cña
c¸ch m¹ng lµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, x©y dùng chÕ ®é
lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng; ®ã võa lµ môc tiªu, võa lµ
®éng lùc cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa. QuyÒn lµm chñ tËp thÓ
cña nh©n d©n lao ®éng díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®îc thùc hiÖn chñ
yÕu b»ng Nhµ níc, ®ång thêi ®îc thùc hiÖn b»ng ho¹t ®éng cña c¸c
®oµn thÓ quÇn chóng, ®îc biÓu hiÖn b»ng phong trµo c¸ch m¹ng
cña quÇn chóng.
H¬n 5 n¨m qua, trªn tõng mÆt ho¹t ®éng vµ trong tõng thêi gian,
chóng ta ®· ph¸t ®éng ®îc nh÷ng phong trµo quÇn chóng m¹nh mÏ
kh¾c phôc hËu qu¶ chiÕn tranh, chèng thiªn tai, thi ®ua lao ®éng s¶n
xuÊt, tham gia ®¸nh giÆc cøu níc, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt
tù, an toµn x· héi... Tr×nh ®é chÝnh trÞ vµ v¨n ho¸, ý thøc vµ n¨ng
lùc lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng níc ta qua ®ã ®· cã nh÷ng tiÕn
bé ®¸ng kÓ.
 794
Giai cÊp c«ng nh©n níc ta ®· lín m¹nh h¬n nhiÒu. §éi ngò c«ng
nh©n t¨ng thªm 24%; c«ng nh©n kü thuËt ®· ®¹t tíi 1,7 triÖu ngêi.
Tr×nh ®é chÝnh trÞ, v¨n ho¸ vµ nghÒ nghiÖp cña c«ng nh©n ®îc
n©ng cao mét bíc. Tríc khã kh¨n lín vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, giai
cÊp c«ng nh©n ta vÉn tá râ b¶n chÊt c¸ch m¹ng, gi÷ v÷ng vµ ph¸t
triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x·
héi.
Mét triÖu s¸u tr¨m ngh×n ngêi lao ®éng tiÓu c«ng nghiÖp, thñ
c«ng nghiÖp lµ mét lùc lîng s¶n xuÊt to lín, ®· gãp phÇn quan träng
kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng
phôc vô ®êi sèng vµ xuÊt khÈu.
N«ng d©n lao ®éng níc ta ®· cã nh÷ng tiÕn bé míi; ý thøc lµm
chñ, tr×nh ®é chÝnh trÞ, v¨n ho¸, kü thuËt ®îc n©ng lªn râ rÖt. N«ng
d©n ë miÒn B¾c ph¸t huy nhiÒu s¸ng kiÕn th©m canh t¨ng n¨ng
suÊt vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi, tÝch cùc lµm nghÜa vô víi
Nhµ níc. N«ng d©n ë miÒn Nam h¨ng h¸i phôc håi vµ ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp, ®i vµo con ®êng lµm ¨n tËp thÓ, tá râ sù g¾n bã víi chÕ ®é
míi.
§éi ngò trÝ thøc níc ta ®· ph¸t triÓn kh¸ nhanh; trong 5 n¨m, sè l-
îng t¨ng thªm 78%; c¶ níc hiÖn cã trªn 260 ngh×n c¸n bé cã tr×nh ®é
cao ®¼ng, ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc. Anh chÞ em trÝ thøc ®· tÝch cùc
phÊn ®Êu, cèng hiÕn nghÞ lùc vµ tµi n¨ng cho sù nghiÖp x©y dùng
vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Mét sè c«ng tr×nh nghiªn cøu vµ t¸c phÈm nghÖ
thuËt cña ta ®· ®¹t tr×nh ®é cao.
Thanh niªn níc ta ®· trëng thµnh nhanh chãng, vµ cã nh÷ng cèng
hiÕn xøng ®¸ng víi truyÒn thèng vÎ vang cña thÕ hÖ trÎ vµ cña d©n
téc. Phong trµo "Ba xung kÝch lµm chñ tËp thÓ" ®· ®éng viªn thanh
niªn ®i ®Çu trªn nhiÒu lÜnh vùc ho¹t ®éng, trong lao ®éng s¶n xuÊt
vµ chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
an toµn x· héi, ®ång thêi båi dìng cho thanh niªn chñ nghÜa anh hïng
c¸ch m¹ng, lßng yªu níc, yªu chñ nghÜa x· héi vµ tinh thÇn lao ®éng
s¸ng t¹o.
Phô n÷ níc ta rÊt xøng ®¸ng lµ ®éi ngò quÇn chóng c¸ch m¹ng
hïng hËu, lµ lùc lîng lao ®éng x· héi to lín, lµ nh÷ng ngêi gi÷ träng
tr¸ch trong viÖc sinh thµnh vµ nu«i d¹y thÕ hÖ t¬ng lai. Phong trµo
"Ngêi phô n÷ míi x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc" ®· gi¸o dôc, ®éng
viªn phô n÷ c¶ níc lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n vµ tr¸ch nhiÖm lµm
mÑ, ®ång thêi båi dìng cho chÞ em ý thøc phÊn ®Êu thùc hiÖn nam
n÷ b×nh ®¼ng, ®a sù nghiÖp gi¶i phãng phô n÷ tiÕn lªn mét bíc
quan träng.
§ång bµo c¸c d©n téc níc ta, miÒn ngîc miÒn xu«i, vïng cao vïng
thÊp, ®· ph¸t huy chÝ quËt cêng vµ truyÒn thèng ®oµn kÕt chiÕn
®Êu, gãp phÇn to lín ®¸nh th¾ng hai cuéc chiÕn tranh x©m lîc vµ
lµm thÊt b¹i c¸c thñ ®o¹n chia rÏ cña ®Þch. Tr¶i qua chiÕn ®Êu vµ
x©y dùng, c¸c d©n téc anh em ®îc t«i luyÖn, cµng n©ng cao lßng yªu
níc, yªu chñ nghÜa x· héi.
§ång bµo c¸c t«n gi¸o, lu«n lu«n g¾n bã víi d©n téc, ®· ®oµn
kÕt cïng ®ång bµo kh«ng ®¹o, h¨ng h¸i lµm tèt nghÜa vô cña m×nh
®èi víi sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
§ång bµo ViÖt Nam sèng ë níc ngoµi, lu«n lu«n híng vÒ quª h-
¬ng, ®· cã nh÷ng ho¹t ®éng phong phó gãp phÇn tÝch cùc vµo c«ng
cuéc b¶o vÖ vµ x©y dùng l¹i níc nhµ.
Tr¶i qua bao khã kh¨n vµ thö th¸ch, khèi ®¹i ®oµn kÕt cña toµn
d©n ta ®îc cñng cè vµ ph¸t triÓn lªn mét bíc míi; mçi giai cÊp, mçi
tÇng líp lao ®éng ®Òu cã cèng hiÕn vµ trëng thµnh. Søc m¹nh chiÕn
®Êu, n¨ng lùc s¸ng t¹o vµ tiÒm n¨ng c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta thËt
lµ to lín. §ã lµ nguån søc m¹nh v« tËn b¶o ®¶m hoµn thµnh nh÷ng
nhiÖm vô lÞch sö trong giai ®o¹n míi.
 794
Tuy nhiªn, trong nh÷ng n¨m qua, phong trµo quÇn chóng cha
®Òu vµ trong nhiÒu trêng hîp hiÖu qu¶ cßn thÊp. Mét bé phËn c«ng
nh©n cha ®îc gi¸o dôc tèt vÒ vai trß cña giai cÊp tiªn phong, vÒ tr¸ch
nhiÖm lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, cßn chÞu ¶nh hëng t©m lý
vµ t¸c phong cña ngêi s¶n xuÊt nhá, thiÕu tù gi¸c chÊp hµnh kû luËt
lao ®éng vµ ph¸p luËt nhµ níc. Mét bé phËn thanh niªn cha x¸c ®Þnh
®îc lý tëng c¸ch m¹ng, thiÕu ý thøc vÒ nghÜa vô x©y dùng vµ b¶o
vÖ Tæ quèc. Mét sè thanh niªn, thiÕu niªn ë thµnh phè, thÞ x· bÞ ¶nh
hëng bëi lèi sèng t s¶n, bëi nh÷ng tµn d v¨n ho¸ ®åi trôy vµ bÞ t¸c
®éng bëi chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch, ®· cã nh÷ng t tëng vµ hµnh
®éng tr¸i víi ®¹o ®øc vµ nÕp sèng x· héi chñ nghÜa.
Nguyªn nh©n cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn ®©y lµ ë chç toµn
bé søc m¹nh cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n cha ®îc vËn dông
vµo viÖc gi¸o dôc vµ ®éng viªn quÇn chóng, néi dung còng nh h×nh
thøc vµ ph¬ng ph¸p vËn ®éng quÇn chóng cha ®îc c¶i tiÕn vµ n©ng
cao phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu míi.
NhiÒu tæ chøc ®¶ng vµ cÊp uû ®¶ng cha quan t©m nghiªn cøu
t×nh h×nh ®êi sèng vµ t tëng cña c¸c tÇng líp nh©n d©n, cha coi
träng viÖc x©y dùng vµ ph¸t huy vai trß, chøc n¨ng cña c¸c ®oµn thÓ
quÇn chóng, cha l·nh ®¹o chÆt chÏ phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn
chóng. Kh«ng Ýt c¬ quan nhµ níc m¾c bÖnh quan liªu, lµm viÖc
mét c¸ch mÖnh lÖnh, cöa quyÒn, vi ph¹m quyÒn lµm chñ tËp thÓ
cña nh©n d©n. Ho¹t ®éng cña c¸c ®oµn thÓ còng hµnh chÝnh quan
liªu ho¸, chËm ®îc c¶i tiÕn, kh«ng ®¸p øng kÞp nh÷ng yªu cÇu míi
cña quÇn chóng. Mét sè c¸n bé, ®¶ng viªn tho¸i ho¸ vÒ ®¹o ®øc, t
c¸ch, lîi dông chøc quyÒn øc hiÕp quÇn chóng, vi ph¹m ph¸p luËt,
lµm tæn th¬ng uy tÝn cña §¶ng vµ Nhµ níc, g©y ¶nh hëng xÊu
®Õn nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng cña quÇn chóng.
Phong trµo thi ®ua s«i næi, ®Òu kh¾p vµ cã hiÖu qu¶ trong c¸c
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, do ¸p dông ®óng ®¾n
h×nh thøc kho¸n s¶n phÈm cho ngêi lao ®éng, lµ mét bµi häc cã gi¸
trÞ vµ bæ Ých. N¾m ®óng yªu cÇu, nguyÖn väng cña quÇn chóng,
cã chÝnh s¸ch phï hîp víi lîi Ých thiÕt th©n cña ngêi lao ®éng; t×m
ra ®îc nh÷ng h×nh thøc vµ biÖn ph¸p cô thÓ kÕt hîp hµi hoµ ba lîi
Ých; g¾n chÆt chñ tr¬ng kinh tÕ s¸t ®óng víi c«ng t¸c tæ chøc tèt vµ
c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u s¸t; tÊt c¶ nh÷ng ®iÒu ®ã b¶o
®¶m cho nh©n d©n lao ®éng thùc hiÖn quyÒn lµm chñ cña m×nh, do
vËy, ®· t¹o ra ®îc mét phong trµo quÇn chóng m¹nh mÏ. Vµ chÝnh
qua phong trµo quÇn chóng nh thÕ, quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n lao
®éng míi thùc sù ®îc thÓ hiÖn. Râ rµng lµ nh©n d©n lao ®éng cã
thùc sù lµm chñ tËp thÓ th× míi cã phong trµo c¸ch m¹ng, vµ ngîc l¹i,
cã phong trµo c¸ch m¹ng th× míi cã sù lµm chñ tËp thÓ thùc sù cña
nh©n d©n lao ®éng.
§¶ng ta ph¶i l·nh ®¹o söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong c«ng
t¸c vËn ®éng quÇn chóng, ®Êu tranh kh¾c phôc bÖnh quan liªu
trong c¸c tæ chøc ®¶ng, c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n
d©n, ph¸t ®éng b»ng ®îc mét phong trµo quÇn chóng thËt s©u réng
vµ m¹nh mÏ.
C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ®oµn thÓ, c¸c c¬ quan nhµ níc ph¶i phèi
hîp víi nhau sö dông ®ång bé c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh,
gi¸o dôc, t¹o nªn nh÷ng phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi vµ bÒn v÷ng
cña quÇn chóng ë tõng ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ ë c¬ së, trong tõng giíi,
tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc cña ®êi sèng, híng vµo môc tiªu chung:
V× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n. Mçi
phong trµo cÇn cã néi dung thiÕt thùc vµ môc tiªu cô thÓ, g¾n chÆt
víi viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c kÕ ho¹ch kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, b¶o
®¶m quèc phßng, an ninh, vµ ph¶i ®¹t hiÖu qu¶ vÒ c¶ ba mÆt kinh
tÕ, x· héi vµ t tëng.
 794
Chi bé ®¶ng ph¶i ph©n c«ng ®¶ng viªn lµm c«ng t¸c quÇn
chóng vµ kiÓm tra ho¹t ®éng cña ®¶ng viªn trong c¸c ®oµn thÓ. Mçi
®¶ng viªn ph¶i tham gia ®Òu ®Æn sinh ho¹t ®oµn thÓ mµ m×nh lµ
®oµn viªn, héi viªn, dïng hµnh ®éng g¬ng mÉu vµ sù hiÓu biÕt cña
m×nh ®Ó thuyÕt phôc vµ ®éng viªn quÇn chóng thùc hiÖn c¸c chñ
tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc. C¸c tæ chøc ®¶ng ph¶i t¹o
®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó quÇn chóng gãp ý kiÕn phª b×nh sù l·nh
®¹o cña §¶ng vµ mèi quan hÖ gi÷a c¸n bé, ®¶ng viªn víi quÇn chóng;
ph¶i t×m hiÓu nguyÖn väng vµ kh¶ n¨ng cña quÇn chóng, tiÕp thu
s¸ng kiÕn, kinh nghiÖm cña quÇn chóng vµ gi¶i ®¸p nh÷ng vÊn ®Ò
do quÇn chóng nªu lªn.
C¸c c¬ quan nhµ níc, ®Æc biÖt lµ nh÷ng c¬ quan cã quan hÖ
trùc tiÕp h»ng ngµy víi nh©n d©n, nh c¬ quan chÝnh quyÒn ë x·,
phêng, huyÖn, quËn, c¬ quan c«ng an, thuÕ vô, toµ ¸n, viÖn kiÓm
s¸t, c¸n bé, nh©n viªn c¸c xÝ nghiÖp, cöa hµng, trêng häc, bÖnh
viÖn, v.v. cã tr¸ch nhiÖm tuyªn truyÒn vËn ®éng quÇn chóng, gi÷
g×n mèi liªn hÖ mËt thiÕt gi÷a nh©n d©n víi §¶ng vµ Nhµ níc, gi¶i
quyÕt nhanh vµ chu ®¸o c¸c yªu cÇu chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng,
lµm trßn nhiÖm vô phôc vô nh©n d©n, kiªn quyÕt bµi trõ thãi h¸ch
dÞch, cöa quyÒn, v« tr¸ch nhiÖm. C¸c c¬ quan nhµ níc ph¶i phèi hîp
chÆt chÏ víi c¸c ®oµn thÓ, vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn ®êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, kÕ ho¹ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc.
Vai trß vµ søc m¹nh cña c¸c ®oµn thÓ chÝnh lµ ë kh¶ n¨ng tËp
hîp quÇn chóng, hiÓu râ t©m t vµ nguyÖn väng cña quÇn chóng,
n©ng cao gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa cho quÇn chóng, kh¬i ®éng tinh
thÇn tù gi¸c, tÝch cùc, chñ ®éng, s¸ng t¹o cña quÇn chóng. Muèn
vËy, c¸c ®oµn thÓ ph¶i ®æi míi h×nh thøc tæ chøc vµ ph¬ng thøc
ho¹t ®éng cho phï hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn míi. Ho¹t ®éng cña c¸c
®oµn thÓ ph¶i n¨ng ®éng, nh¹y bÐn víi nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y sinh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trong cuéc sèng, kh¾c phôc bÖnh quan liªu, gi¶n ®¬n vµ kh« cøng
trong tæ chøc vµ trong sinh ho¹t. Më réng c¸c h×nh thøc tæ chøc theo
nghÒ nghiÖp, theo nhu cÇu ®êi sèng vµ sinh ho¹t v¨n ho¸ ®Ó thu hót
®«ng ®¶o quÇn chóng vµo c¸c ho¹t ®éng x· héi. §éi ngò c¸n bé ®oµn
thÓ ë c¸c cÊp cÇn ®îc ®æi míi. Bªn c¹nh ®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch
th«ng th¹o nghiÖp vô, cã nhiÖt t×nh ho¹t ®éng vµ ®îc giíi h¹n ë møc
cÇn thiÕt, ph¶i sö dông réng r·i lùc lîng c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch,
gióp cho ®oµn thÓ s¸t c¬ së, gÇn gòi quÇn chóng nhiÒu h¬n.
C¸c ®oµn thÓ cã nhiÖm vô gi¸o dôc ®oµn viªn, héi viªn cña
m×nh vÒ chñ nghÜa x· héi, vÒ ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, vÒ tr¸ch
nhiÖm vµ quyÒn h¹n lµm chñ tËp thÓ, båi dìng, n©ng cao ý thøc vµ
n¨ng lùc cña ngêi lµm chñ, tuyªn truyÒn, thuyÕt phôc quÇn chóng tù
gi¸c thi hµnh chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc; ®ång
thêi thu thËp, ph¶n ¸nh ý kiÕn cña nh©n d©n, ®Ò xuÊt víi cÊp uû
®¶ng vµ c¬ quan nhµ níc nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt c¸c
vÊn ®Ò cã quan hÖ ®Õn lîi Ých cña nh©n d©n vµ gãp søc x©y
dùng bé m¸y chÝnh quyÒn ë c¸c cÊp.
C«ng ®oµn ph¶i c¶i tiÕn tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña m×nh ®Ó
thùc hiÖn ®Çy ®ñ vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña C«ng ®oµn
trong c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ®· ghi trong NghÞ quyÕt §¹i héi
lÇn thø IV cña §¶ng vµ trong HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi chñ
nghÜa ViÖt Nam. Tríc m¾t, c«ng t¸c vËn ®éng c«ng nh©n cña §¶ng
vµ ho¹t ®éng cña C«ng ®oµn ph¶i híng vµo nhiÖm vô x©y dùng giai
cÊp c«ng nh©n ViÖt Nam v÷ng m¹nh, gi¸o dôc, n©ng cao ý thøc giai
cÊp, x©y dùng ngêi c«ng nh©n míi x· héi chñ nghÜa. C«ng ®oµn
ph¶i tËp trung sù ho¹t ®éng cña m×nh vµo viÖc thùc hiÖn c¸c môc
tiªu kinh tÕ, khoa häc, kü thuËt, tæ chøc vµ ®Èy m¹nh phong trµo thi
®ua lao ®éng s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm cña c«ng nh©n, viªn
chøc, n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ, v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt cho
 794
c«ng nh©n, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc ®µo t¹o ®éi ngò c«ng nh©n
lµnh nghÒ, ®µo t¹o nh÷ng c¸n bé qu¶n lý giái.
C«ng ®oµn, cÇn tham gia ®¾c lùc vµo c«ng viÖc nhµ níc, gãp
phÇn cã hiÖu qu¶ c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, nhÊt lµ c¶i tiÕn qu¶n lý
xÝ nghiÖp, hîp t¸c chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan nhµ níc gi¶i quyÕt c¸c
vÊn ®Ò cô thÓ vÒ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, vÒ b¶o hé lao ®éng vµ båi
dìng søc lao ®éng, vÒ æn ®Þnh vµ b¶o ®¶m ®êi sèng cña c«ng
nh©n, viªn chøc. C«ng ®oµn ph¶i ®ãng vai trß nßng cèt trong phong
trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa, nªu cao nh÷ng tÊm g¬ng s¸ng vÒ th¸i
®é lao ®éng míi, vÒ tÝnh kû luËt, vÒ tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o,
vÒ ý thøc tiÕt kiÖm vµ b¶o vÖ cña c«ng; ®ång thêi phª ph¸n, kh¾c
phôc nh÷ng biÓu hiÖn kh«ng lµnh m¹nh trong lao ®éng vµ sinh ho¹t
cña mét sè c«ng nh©n, viªn chøc. C¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn
ph¶i t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó c«ng nh©n, viªn chøc trùc tiÕp tham gia
viÖc qu¶n lý s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, ®Ó C«ng ®oµn kiÓm tra, gi¸m
s¸t ®îc c«ng viÖc cña c¬ quan nhµ níc. C«ng ®oµn cã nhiÖm vô b¶o
vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña c«ng nh©n trong xÝ nghiÖp c«ng t hîp
doanh vµ xÝ nghiÖp t b¶n t doanh ë miÒn Nam. C¨n cø vµo HiÕn
ph¸p míi, Nhµ níc cÇn nghiªn cøu bæ sung LuËt C«ng ®oµn.
Liªn hiÖp hîp t¸c x·, ®¹i diÖn cho nh÷ng ngêi lao ®éng tiÓu c«ng
nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ph¶i t¨ng cêng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng,
n©ng cao ý thøc lµm chñ cho x· viªn vµ thî thñ c«ng, tiÕp tôc thùc
hiÖn c¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i c¸c ngµnh, nghÒ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ
c«ng nghiÖp, kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt
míi; ch¨m lo, tæ chøc ®êi sèng, ®µo t¹o c¸n bé vµ ®éi ngò thî, ®Ò
xuÊt víi §¶ng vµ Nhµ níc nh÷ng chñ tr¬ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é nh»m
thóc ®Èy khu vùc s¶n xuÊt nµy ph¸t triÓn phï hîp víi con ®êng x· héi
chñ nghÜa.
C«ng t¸c vËn ®éng n«ng d©n nh»m ®oµn kÕt vµ gi¸o dôc n«ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
d©n thùc hiÖn c«ng - n«ng liªn minh, ®Èy m¹nh ba cuéc c¸ch m¹ng,
ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp toµn diÖn, ®a n«ng nghiÖp mét bíc
lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ
nghÜa, gãp phÇn quan träng vµo sù nghiÖp c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa
vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi. C¸c cÊp uû ®¶ng vµ c¸c c¬ quan nhµ
níc, nhÊt lµ ë huyÖn vµ x·, ph¶i ra søc x©y dùng, cñng cè c¸c hîp t¸c
x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n
xuÊt võa thùc hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh,
lµm trßn nghÜa vô ®èi víi Nhµ níc, ch¨m lo ®êi sèng cña x· viªn, võa
lµm tèt nhiÖm vô ®oµn kÕt, gi¸o dôc, båi dìng n«ng d©n vÒ ý thøc
vµ n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ. Ph¸t huy t¸c dông cña Héi Liªn hiÖp
N«ng d©n tËp thÓ vµ cña N«ng héi. CÇn cã nh÷ng h×nh thøc thÝch
hîp víi tõng ®Þa ph¬ng ®Ó c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt cïng
nhau trao ®æi kinh nghiÖm tæ chøc s¶n xuÊt vµ x©y dùng n«ng th«n
míi.
§¶ng ph¶i t¨ng cêng h¬n n÷a c«ng t¸c vËn ®éng trÝ thøc, ra søc
ph¸t huy tiÒm n¨ng to lín cña ®éi ngò trÝ thøc níc ta nh»m phôc vô
ngµy cµng tèt h¬n cho ®Êt níc, cho chñ nghÜa x· héi. Bé ChÝnh trÞ
Trung ¬ng §¶ng ta ®· ra nghÞ quyÕt vÒ chÝnh s¸ch khoa häc vµ kü
thuËt. C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ cÇn
thùc hiÖn nghÞ quyÕt Êy mét c¸ch nghiªm tóc, x©y dùng vµ thùc
hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc,
khoa häc, kü thuËt; kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt trong viÖc ®µo t¹o,
båi dìng, sö dông c¸n bé khoa häc, kü thuËt; gióp ®ì cho anh chÞ em
n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ vµ chuyªn m«n t¹o ®iÒu kiÖn vËt chÊt
vµ tinh thÇn thuËn lîi cho anh chÞ em lµm viÖc cã hiÖu qu¶ cao.
§¶ng ta lu«n lu«n nhËn ®Þnh r»ng c«ng t¸c vËn ®éng thanh niªn
cã tÇm quan träng ®Æc biÖt. §©y lµ mét vÊn ®Ò chiÕn lîc cña c¸ch
m¹ng, lµ tr¸ch nhiÖm cña toµn bé hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n.
 794
NhiÖm vô tríc m¾t còng nh l©u dµi cña c«ng t¸c vËn ®éng thanh
niªn lµ gi¸o dôc cho thÕ hÖ trÎ nªu cao ý thøc lµm chñ, ph¸t huy vai
trß xung kÝch trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o
vÖ Tæ quèc, nhanh chãng kh¾c phôc nh÷ng biÓu hiÖn kh«ng lµnh
m¹nh trong mét bé phËn thanh niªn, thiÕu niªn; ra søc ®µo t¹o, rÌn
luyÖn thanh niªn thµnh nh÷ng con ngêi míi ph¸t triÓn toµn diÖn, kÕ
tôc trung thµnh vµ xuÊt s¾c sù nghiÖp cña §¶ng vµ cña d©n téc.
C¸c cÊp bé ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c thanh niªn,
ch¨m lo x©y dùng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ §éi
ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh, lµm ®óng lêi dÆn cña Hå
Chñ tÞch trong Di chóc cña Ngêi "... Båi dìng thÕ hÖ c¸ch m¹ng cho
®êi sau lµ mét viÖc rÊt quan träng vµ rÊt cÇn thiÕt". TÊt c¶ c¸c
ngµnh, c¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c ®oµn thÓ vµ toµn x· héi ®Òu cã
tr¸ch nhiÖm vËn ®éng thanh niªn, thiÕu niªn vµ ph¶i cã sù ph©n
c«ng, phèi hîp chÆt chÏ ®Ó lµm tèt c«ng t¸c nµy. Ph¶i thùc sù ®æi
míi c¸c h×nh thøc, ph¬ng ph¸p tæ chøc vµ tuyªn truyÒn, gi¸o dôc
thanh niªn, thiÕu niªn cho phï hîp víi t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi, víi
nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ løa tuæi, vµ nh÷ng nhu cÇu míi cña thanh
niªn; kÞp thêi ®Ëp tan nh÷ng ©m mu vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña kÎ
thï ®èi víi tuæi trÎ; g¾n c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ víi viÖc ch¨m lo
gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ vÒ quyÒn lîi, vÒ ®êi sèng vËt
chÊt vµ v¨n ho¸ cña thanh niªn. Trong thêi gian tíi, cÇn më nh÷ng héi
nghÞ chuyªn ®Ò nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò míi vÒ t t-
ëng vµ lèi sèng cña tuæi trÎ níc ta; tiÕn tíi cã nh÷ng nghÞ quyÕt cña
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vÒ c«ng t¸c vËn ®éng vµ gi¸o dôc thanh
niªn trong giai ®o¹n míi. Nhµ níc cÇn nghiªn cøu ban hµnh LuËt
Thanh niªn.
§¶ng ta lu«n lu«n ®¸nh gi¸ ®óng b¶n chÊt tèt ®Ñp, kh¶ n¨ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¸ch m¹ng cña thanh niªn vµ vai trß chÝnh trÞ cña §oµn Thanh niªn
Céng s¶n Hå ChÝ Minh. §oµn ph¶i lµm tèt h¬n n÷a nhiÖm vô tæ
chøc vµ gi¸o dôc ®oµn viªn, thanh niªn vÒ chñ nghÜa x· héi vµ chñ
nghÜa céng s¶n. Båi dìng cho thanh niªn ý thøc lµm chñ tËp thÓ,
lµm cho thanh niªn hiÓu râ nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña m×nh, sèng
theo lý tëng céng s¶n cao c¶, sèng v¨n minh, lµnh m¹nh, s¸ng t¹o
trong lao ®éng vµ häc tËp, ®Êu tranh kh«ng khoan nhîng chèng
nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc. HÕt søc coi träng gi¸o dôc truyÒn thèng
d©n téc vµ truyÒn thèng c¸ch m¹ng, chñ nghÜa yªu níc ch©n
chÝnh vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n cho thanh niªn. §éng viªn
thanh niªn ®i ®Çu trong phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµ
thùc hµnh tiÕt kiÖm, ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc, khoa häc, kü
thuËt, x©y dùng lùc lîng vò trang, chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn
®Êu b¶o vÖ Tæ quèc, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn
x· héi.
§oµn ph¶i lµm tèt h¬n n÷a nhiÖm vô gi¸o dôc thiÕu niªn, nhi
®ång, d×u d¾t §éi ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ §éi Nhi
®ång Hå ChÝ Minh.
Lµ c¸nh tay vµ ®éi hËu bÞ cña §¶ng, §oµn ph¶i tÝch cùc vËn
®éng vµ híng dÉn ®oµn viªn tham gia x©y dùng §¶ng. C¸c cÊp uû
®¶ng cÇn cö nh÷ng c¸n bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ, cã kiÕn thøc vµ
n¨ng lùc trùc tiÕp phô tr¸ch c«ng t¸c thanh niªn; chó träng båi dìng,
®µo t¹o nh÷ng c¸n bé u tó cña §oµn thµnh c¸n bé l·nh ®¹o cña §¶ng
vµ Nhµ níc sau nµy ë c¸c cÊp.
§Ó tiÕp tôc ®Èy m¹nh sù nghiÖp gi¶i phãng phô n÷, thùc hiÖn
nam n÷ b×nh ®¼ng, ®Ó ph¸t huy h¬n n÷a vai trß vµ kh¶ n¨ng cña
phô n÷ trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ
quèc, c¸c cÊp uû ®¶ng cÇn lµm cho quan ®iÓm vµ chÝnh s¸ch vËn
®éng phô n÷ cña §¶ng ®îc thÊu suèt trong tÊt c¶ c¸c tæ chøc thuéc
 794
hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n. Ph¶i ®Êu tranh xo¸ bá nh÷ng quan
®iÓm phong kiÕn vµ t s¶n trong viÖc ®¸nh gi¸ lùc lîng vµ kh¶ n¨ng
cña phô n÷, trong viÖc ®µo t¹o, båi dìng vµ sö dông lao ®éng n÷, c¸n
bé n÷, trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ vÒ ®êi sèng cña
phô n÷ vµ trÎ em.
Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam ph¶i ra søc gi¸o dôc, ®éng viªn
phô n÷ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, cèng hiÕn nhiÒu h¬n n÷a
cho Tæ quèc, cho chñ nghÜa x· héi, tiÕp tôc ®Êu tranh cho sù
nghiÖp gi¶i phãng phô n÷, vµ x©y dùng ngêi phô n÷ míi x· héi chñ
nghÜa. Héi cÇn ch¨m lo nh÷ng vÊn ®Ò phóc lîi, vÒ ®êi sèng cña
phô n÷, t¹o ®iÒu kiÖn cho chÞ em lµm tèt nhiÖm vô s¶n xuÊt, ho¹t
®éng x· héi vµ nu«i d¹y con c¸i. Héi cÇn phèi hîp víi c¸c c¬ quan nhµ
níc, víi C«ng ®oµn vµ §oµn Thanh niªn ®Ó ®iÒu tra, nghiªn cøu vÒ
®êi sèng, ®iÒu kiÖn lao ®éng, yªu cÇu vµ nguyÖn väng cña phô n÷,
®Þa vÞ cña phô n÷ trong viÖc tham gia qu¶n lý nhµ níc, qu¶n lý x·
héi; ®Ò xuÊt víi §¶ng vµ Nhµ níc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch, c¸c luËt
ph¸p, b¶o ®¶m quyÒn lîi cña phô n÷, vµ gãp phÇn kiÓm tra, gi¸m s¸t
viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, luËt ph¸p Êy.
Nªu cao truyÒn thèng ®oµn kÕt cña nh©n d©n ta, MÆt trËn
Tæ quèc ViÖt Nam cÇn tuyªn truyÒn, vËn ®éng c¸c tÇng líp nh©n
d©n, c¸c t«n gi¸o, c¸c d©n téc, c¸c nh©n sÜ h¨ng h¸i tham gia c¸c
phong trµo c¸ch m¹ng, x©y dùng vµ cñng cè chÝnh quyÒn, t¨ng c -
êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, t¨ng cêng sù nhÊt trÝ vÒ chÝnh
trÞ vµ tinh thÇn cña x· héi ta, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n lao ®éng trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi
vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
§¶ng ph¶i l·nh ®¹o thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt cña §¹i héi IV
vÒ chÝnh s¸ch d©n téc ®ång thêi tiÕp tôc nghiªn cøu ®Ó gi¶i
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
quyÕt kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò míi vÒ c«ng t¸c d©n téc cña §¶ng.
Ph¶i t¨ng cêng h¬n n÷a khèi ®oµn kÕt c¸c d©n téc trªn nguyªn t¾c
b×nh ®¼ng, t¬ng trî vµ cïng lµm chñ tËp thÓ; ®Èy m¹nh tuyªn
truyÒn gi¸o dôc, lµm cho ®ång bµo c¸c d©n téc, còng nh ®ång bµo
c¶ níc, hiÓu s©u t×nh h×nh nhiÖm vô míi vµ chÝnh s¸ch d©n téc
cña §¶ng, n©ng cao c¶nh gi¸c, kÞp thêi ®Ëp tan mäi thñ ®o¹n chia
rÏ, ph¸ ho¹i... cña bän ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng kh¸c, xo¸ bá nh÷ng
thµnh kiÕn d©n téc cßn sãt l¹i, cïng nhau x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ
quèc.
Nhµ níc ph¶i t¨ng ®Çu t cho c¸c vïng d©n téc vµ c¸c cÊp ®¶ng
bé, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ ph¶i ra søc phÊn ®Êu ph¸t triÓn kinh
tÕ, v¨n ho¸, ®¸p øng kÞp thêi c¸c yªu cÇu cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt vµ
®êi sèng cña ®ång bµo c¸c d©n téc, nhÊt lµ ë vïng cao, vïng biªn giíi,
nh»m kh¾c phôc mét bíc sù chªnh lÖch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh
tÕ, v¨n ho¸ gi÷a c¸c d©n téc do lÞch sö ®Ó l¹i. Mçi cÊp, mçi ngµnh
ph¶i thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng trong ph¹m vi tr¸ch
nhiÖm vµ kh¶ n¨ng cña m×nh, chó träng lµm tèt viÖc ®µo t¹o, båi d-
ìng c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé khoa häc kü thuËt ngêi d©n
téc, tríc hÕt cho cÊp huyÖn vµ c¬ së.
ChÝnh s¸ch t«n gi¸o cña §¶ng vµ Nhµ níc ta lµ: t«n träng
quyÒn tù do tÝn ngìng vµ tù do kh«ng tÝn ngìng cña nh©n d©n;
®oµn kÕt c¸c t«n gi¸o, ®oµn kÕt ®ång bµo theo t«n gi¸o vµ ®ång
bµo kh«ng theo t«n gi¸o nµo ®Ó cïng nhau x©y dùng vµ b¶o vÖ
®Êt níc; nghiªm trÞ nh÷ng ho¹t ®éng lîi dông t«n gi¸o lµm h¹i ®Õn
lîi Ých cña Tæ quèc, cña chñ nghÜa x· héi. C¸c cÊp bé ®¶ng, c¸c
cÊp chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ph¶i ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn, gi¸o
dôc chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi c¸c t«n gi¸o, ®éng
viªn ®ång bµo cã ®¹o t¨ng cêng ®oµn kÕt víi c¸c tÇng líp nh©n
 794
d©n, chÊp hµnh nghiªm chØnh mäi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p
luËt cña Nhµ níc, h¨ng h¸i thi ®ua s¶n xuÊt, häc tËp, lµm tèt
nghÜa vô c«ng d©n, b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng cuéc sèng míi.
Nh©n d©n ta tin tëng r»ng ®ång bµo ViÖt Nam sèng ë níc ngoµi
tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt vµ yªu níc, gãp phÇn xøng
®¸ng vµo sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
PhÇn V
T×nh h×nh thÕ giíi vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta
Tha c¸c ®ång chÝ,
Nh÷ng n¨m 70, ®Æc biÖt lµ sau thÊt b¹i cña ®Õ quèc Mü ë ViÖt
Nam, c¸ch m¹ng thÕ giíi bíc vµo mét thêi kú ph¸t triÓn míi. Ba dßng
th¸c c¸ch m¹ng cña thêi ®¹i lín m¹nh vît bËc, kÕt thµnh mét søc m¹nh
tæng hîp hÕt søc to lín, ®· giµnh ®îc nh÷ng th¾ng lîi rùc rì trong
cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ
nghÜa x· héi.
C¸c níc trong hÖ thèng x· héi chñ nghÜa ®· nhanh chãng t¨ng c-
êng søc m¹nh vÒ mäi mÆt, thÓ hiÖn râ tÝnh u viÖt cña chñ nghÜa
x· héi, mét chÕ ®é trong ®ã nh©n d©n lao ®éng lµ ngêi chñ ch©n
chÝnh vµ môc ®Ých cao nhÊt lµ h¹nh phóc cña con ngêi. Liªn X«
®ang tiÕn m¹nh vµo giai ®o¹n x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt
cña chñ nghÜa céng s¶n; nhiÒu níc ®ang ®Èy nhanh qu¸ tr×nh hoµn
thµnh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ph¸t triÓn; mét sè níc ®ang x©y
dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi. C¸c níc x· héi
chñ nghÜa trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ vÉn gi÷ ®îc nhÞp ®é ph¸t
triÓn kinh tÕ cao. Riªng Liªn X« ®· t¨ng tµi s¶n cè ®Þnh lªn h¬n hai
lÇn so víi mêi n¨m tríc, vµ lùc lîng s¶n xuÊt ®· ®¹t tíi mét tr×nh ®é
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
míi vÒ chÊt lîng. C¸c níc trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa ®· x©y
dùng ®îc nÒn quèc phßng v÷ng m¹nh, ph¸t triÓn c¸ch m¹ng khoa häc
- kü thuËt c¶ chiÒu réng lÉn chiÒu s©u, vµ giµnh ®îc nh÷ng thµnh
tùu næi bËt vÒ v¨n ho¸, x· héi, t¹o nªn mét lèi sèng tèt ®Ñp, b¶o ®¶m
nh÷ng quyÒn ch©n chÝnh cña con ngêi. Sù liªn kÕt kinh tÕ ngµy
cµng më réng, viÖc ®Èy m¹nh hîp t¸c vÒ c¸c mÆt s¶n xuÊt vµ khoa
häc, kü thuËt còng nh sù phèi hîp chÆt chÏ trªn c¸c mÆt chÝnh trÞ vµ
ngo¹i giao ®· më ra triÓn väng tèt ®Ñp cho sù ph¸t triÓn cña céng
®ång x· héi chñ nghÜa.
MÆc dï cßn gÆp nh÷ng khã kh¨n nhÊt ®Þnh trong qu¸ tr×nh
tiÕn lªn,... hÖ thèng x· héi chñ nghÜa ®· t¹o ra søc m¹nh tæng hîp v-
ît h¬n c¸c thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng. Víi Liªn X« lµ trô cét, hÖ
thèng x· héi chñ nghÜa ngµy cµng ph¸t huy m¹nh mÏ t¸c dông lµ
nh©n tè quyÕt ®Þnh chiÒu híng ph¸t triÓn cña x· héi loµi ngêi, lµ
thµnh tr× v÷ng ch¾c cña hoµ b×nh, lµ chç dùa tin cËy cho cuéc
®Êu tranh c¸ch m¹ng cña nh©n d©n thÕ giíi.
Phong trµo gi¶i phãng d©n téc vµ ®éc lËp d©n téc ®ang quÐt
nèt nh÷ng vÞ trÝ cuèi cïng cña chñ nghÜa thùc d©n cò vµ gi¸ng
nh÷ng ®ßn nÆng nÒ vµo chñ nghÜa thùc d©n míi. Trong n¨m, s¸u
n¨m qua, ®· cã thªm h¬n 20 níc giµnh ®îc ®éc lËp vµ trë thµnh
nh÷ng thµnh viªn b×nh ®¼ng trong céng ®ång quèc tÕ. C¸c níc ®éc
lËp d©n téc ë ¸, Phi, Mü Latinh tiÕp tôc ®Êu tranh m¹nh mÏ giµnh chñ
quyÒn hoµn toµn vÒ nh÷ng tµi nguyªn thiªn nhiªn bÞ ®Õ quèc khèng
chÕ, ®ßi thiÕt lËp trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi. NhiÒu quèc gia nh
Céng hoµ D©n chñ Nh©n d©n Yªmen, ¸pganixtan, ¡ngg«la,
M«d¨mbÝch, £ti«pia, Libi, C«ngg«, Bªnanh, Angiªri, Ma®ag¸txca,
Nicaragoa, Grªna®a... ®· ®oµn kÕt chÆt chÏ víi c¸c níc x· héi chñ
nghÜa, vµ c¸c níc kiªn ®Þnh trong tõng khu vùc, gi¬ng cao ngän cê
chèng ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng quèc tÕ, thiÕt lËp chÝnh quyÒn d©n
 794
chñ vµ nh©n d©n, tiÕn hµnh nhiÒu c¶i c¸ch kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi
v× lîi Ých cña ®«ng ®¶o quÇn chóng lao ®éng, chän con ®êng ®a
®Êt níc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. Sù g¾n bã ngµy cµng chÆt chÏ cña
phong trµo ®éc lËp d©n téc víi hÖ thèng x· héi chñ nghÜa t¹o nªn thÕ
m¹nh míi cho c¸c lùc lîng c¸ch m¹ng. Dùa vµo thÕ m¹nh ®ã, phong trµo
Kh«ng liªn kÕt ®· cã nh÷ng cèng hiÕn to lín vµo sù nghiÖp cñng cè
®éc lËp d©n téc vµ gi÷ g×n hoµ b×nh thÕ giíi.
ë c¸c níc t b¶n chñ nghÜa ph¸t triÓn, cuéc ®Êu tranh giai cÊp
diÔn ra rÊt gay g¾t. Phong trµo cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n
d©n lao ®éng cã bíc ph¸t triÓn míi, quy m« réng lín, khÝ thÕ s«i næi,
h×nh thøc rÊt phong phó. Nh÷ng ®ît ®Êu tranh quyÕt liÖt chèng
chÝnh quyÒn t s¶n trót g¸nh nÆng khñng ho¶ng kinh tÕ, l¹m ph¸t vµ
suy tho¸i lªn ®Çu ngêi lao ®éng, chèng thÊt nghiÖp, chèng bãc lét,
chèng tÖ n¹n x· héi, g¾n liÒn víi ®Êu tranh chèng bãp nghÑt d©n
chñ, ®ßi thùc hiÖn c¸c quyÒn chÝnh trÞ cña nh©n d©n lao ®éng,
chèng ch¹y ®ua vò trang, ®ßi thi hµnh chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i hoµ
b×nh, h÷u nghÞ vµ hîp t¸c gi÷a c¸c níc. Nh÷ng lµn sãng ®Êu tranh
®ã ®· lµm cho nÒn ®éc tµi ph¸t xÝt ë mét sè níc sôp ®æ vµ chÝnh
quyÒn t b¶n lòng ®o¹n bÞ khñng ho¶ng triÒn miªn. ë mét sè níc, c¸c
§¶ng Céng s¶n vµ C«ng nh©n ®ãng mét vai trß quan träng ®èi víi
®êi sèng chÝnh trÞ cña ®Êt níc vµ lµ lùc lîng chÝnh gi¬ng cao ngän
cê d©n chñ vµ tiÕn bé x· héi chèng chÝnh quyÒn t b¶n lòng ®o¹n.
Trong thêi gian qua, chñ nghÜa ®Õ quèc bÞ thÊt b¹i liªn tiÕp;
thÕ giíi t b¶n chñ nghÜa l©m vµo mét cuéc tæng khñng ho¶ng trÇm
träng cha tõng cã. NhiÒu nh©n tè tõng ®a l¹i bíc ph¸t triÓn m¹nh vÒ
lùc lîng s¶n xuÊt cña thÕ giíi t b¶n cho ®Õn ®Çu nh÷ng n¨m 70, ®·
vµ ®ang mÊt dÇn t¸c dông. §i ®«i víi sù bÕ t¾c vÒ kinh tÕ, x· héi,
lµ sù sôp ®æ cña c¸c häc thuyÕt mÞ d©n vµ nh÷ng luËn ®iÖu t« vÏ
cho x· héi t b¶n. Trong thÕ suy yÕu chung cña chñ nghÜa ®Õ quèc,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tªn ®Çu sá lµ Mü bÞ thÊt b¹i lín nhÊt, khñng ho¶ng s©u s¾c nhÊt vµ
bÞ c¸c cêng quèc t b¶n kh¸c c¹nh tranh, lÊn bíc. Cuéc khñng ho¶ng
kinh tÕ, khñng ho¶ng n¨ng lîng vµ nguyªn liÖu trªn thÕ giíi cµng lµm
t¨ng thªm m©u thuÉn gi÷a c¸c ®Õ quèc víi nhau.
Hßng t×m lèi tho¸t cho khñng ho¶ng kinh tÕ vµ ®èi phã víi
phong trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi, ®Õ quèc Mü tËp hîp l¹i lùc lîng, cè
duy tr× sù khèng chÕ cña Mü trong hÖ thèng ®Õ quèc chñ nghÜa,
®iÒu chØnh l¹i chiÕn lîc toµn cÇu ph¶n c¸ch m¹ng cña chóng, chÜa
mòi nhän chñ yÕu chèng Liªn X« vµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa...
§Õ quèc Mü mu toan tiÕn hµnh mét cuéc ph¶n c«ng cã tÝnh
chÊt toµn cÇu, hßng thùc hiÖn tham väng giµnh u thÕ qu©n sù trªn
thÕ giíi, giµnh l¹i vÞ trÝ ®· mÊt, ng¨n chÆn sù ph¸t triÓn cña ba
dßng th¸c c¸ch m¹ng. Chóng ®Èy m¹nh ch¹y ®ua vò trang víi quy m«
cha tõng cã, ra søc ph¸t triÓn c¸c lo¹i vò khÝ giÕt ngêi hµng lo¹t, kÓ
c¶ bom n¬t¬r«ng, ®a tªn löa h¹t nh©n tÇm trung b×nh vµo ch©u ¢u,
tuyªn truyÒn tr¾ng trîn cho chiÕn tranh h¹t nh©n, g©y l¹i kh«ng khÝ
"chiÕn tranh l¹nh" ph¸ ho¹i hoµ dÞu vµ an ninh quèc tÕ.
Mü c«ng khai dùa vµo chÝnh s¸ch vò lùc ®Ó tiÕn c«ng phong
trµo gi¶i phãng d©n téc mµ chóng vu c¸o lµ "chñ nghÜa khñng bè".
Mü më réng vµ t¨ng cêng hÖ thèng c¨n cø qu©n sù cña chóng trªn thÕ
giíi; r¸o riÕt vò trang cho c¸c chÕ ®é ®éc tµi ph¶n ®éng ë Trung Mü,
Trung §«ng, Nam ¸, nam phÇn ch©u Phi, v.v. nh»m thæi to ngän löa
xung ®ét vò trang vµ g©y ra nh÷ng lß c¨ng th¼ng míi ë c¸c khu vùc...
Mü vµ bän ph¶n ®éng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña Ba Lan,
hßng lËt ®æ chñ nghÜa x· héi ë níc nµy, ph¸ ho¹i søc m¹nh thèng
nhÊt cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa.
ChÝnh s¸ch phiªu lu ®ã ®ang g©y mèi hiÓm ho¹ cùc kú nghiªm
träng ®èi víi hoµ b×nh thÕ giíi. Cuéc ®Êu tranh cho nh÷ng môc tiªu
cña thêi ®¹i chóng ta ®ang tr¶i qua mét thêi kú ®Çy sãng giã, gay go
 794
vµ quyÕt liÖt h¬n tríc.
Song, bän ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng quèc tÕ ®ang vÊp ph¶i sù lín
m¹nh vµ thÕ tiÕn c«ng cña ba dßng th¸c c¸ch m¹ng, nguyÖn väng vµ
ý chÝ hoµ b×nh cña c¸c d©n téc, ®îc ®êng lèi ®èi ngo¹i hoµ b×nh
lªninnÝt cña Liªn X« vµ c¸c níc trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa cæ
vò.
HiÖn nay, kh«ng mét d©n téc nµo trªn thÕ giíi muèn chiÕn tranh
lµm huû ho¹i sinh mÖnh cña hµng triÖu con ngêi, phung phÝ cña c¶i
vµ tµi nguyªn quèc gia, tµn ph¸ nÒn v¨n minh nh©n lo¹i. Hoµ b×nh,
thµnh qu¶ chung cña cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n c¸c níc, ph¶i ®îc
b¶o vÖ. Sù thèng nhÊt mäi cè g¾ng cña c¸c níc x· héi chñ nghÜa, cña
c¸c níc Kh«ng liªn kÕt, cña c¸c lùc lîng d©n chñ vµ hoµ b×nh, cña tÊt
c¶ c¸c d©n téc, cã kh¶ n¨ng to lín ®Èy lïi nguy c¬ mét cuéc chiÕn
tranh h¹t nh©n, ng¨n chÆn chÝnh s¸ch hiÕu chiÕn vµ x©m lîc cña
bän ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng quèc tÕ.
§Õ quèc Mü hoÆc kÎ nµo muèn ®ãng vai trß sen ®Çm quèc tÕ
®Òu nhÊt ®Þnh sÏ bÞ trõng ph¹t ®Ých ®¸ng bÊt cø ë ®©u mµ chóng
thß bµn tay can thiÖp vµ x©m lîc vµo. Loµi ngêi ®ang ë trong thêi
®¹i mµ nh©n d©n tÊt c¶ c¸c níc ®Òu ®· thøc tØnh vÒ vai trß lµm
chñ cña m×nh vµ mét hßn ®¶o nhá còng ®øng lªn giµnh ®îc ®éc lËp.
BÊt kú mét cuéc chiÕn tranh nµo do bän x©m lîc ph¸t ®éng nh»m ®Ì
bÑp phong trµo gi¶i phãng d©n téc hoÆc ®¸nh vµo c¸c níc ®éc lËp
d©n téc nhÊt ®Þnh sÏ ®em l¹i tai ho¹ cho chÝnh kÎ g©y ra nã.
T¹i §¹i héi lÇn thø XXVI §¶ng Céng s¶n Liªn X«, ®ång chÝ L.I.
Brªgi¬nÐp ®· ®a ra mét c¬ng lÜnh hoµ b×nh quan träng bao gåm
nhiÒu biÖn ph¸p míi vÒ h¹n chÕ vò khÝ h¹t nh©n vµ gi¶i trõ qu©n
bÞ, vÒ ng¨n chÆn sù xuÊt hiÖn vµ xo¸ bá nhanh chãng c¸c lß xung
®ét vò trang vµ c¨ng th¼ng, vÒ thiÕt lËp c¸c khu vùc hoµ b×nh ë c¸c
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vïng xung yÕu trªn thÕ giíi, tõ Trung ¢u ®Õn ViÔn §«ng, tõ Trung
CËn §«ng, §Þa Trung H¶i ®Õn Ên §é D¬ng, v.v..
C¬ng lÜnh hoµ b×nh nµy lµ tiÕng nãi ®anh thÐp cña mét
d©n téc, mét ®Êt níc ®· chÞu ®ùng nh÷ng hy sinh nÆng nÒ nhÊt
trong ChiÕn tranh thÕ giíi thø hai vµ ®· cã nh÷ng cèng hiÕn lín
lao nhÊt vµo cuéc sèng hoµ b×nh cña nh©n d©n c¸c níc.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa
ViÖt Nam vµ nh©n d©n ViÖt Nam biÓu thÞ mét lÇn n÷a sù ñng hé
hoµn toµn ®èi víi c¬ng lÜnh hoµ b×nh vµ lËp trêng tríc sau nh mét
cña Liªn X«, nhiÖt liÖt hoan nghªnh nh÷ng ®Ò nghÞ thiÖn chÝ vµ
x©y dùng cña Liªn X« trong quan hÖ víi ph¬ng T©y, ®Æc biÖt lµ
nh÷ng ®Ò nghÞ míi ®©y trong c¸c tuyªn bè quan träng cña ®ång chÝ
L.I. Brªgi¬nÐp liªn quan ®Õn t×nh h×nh ch©u ¢u, ch©u ¸ nh»m ng¨n
chÆn ch¹y ®ua vò trang, ®Èy lïi nguy c¬ chiÕn tranh h¹t nh©n, cñng
cè hoµ b×nh, an ninh vµ hîp t¸c quèc tÕ.
Tha c¸c ®ång chÝ,
Nh×n l¹i h¬n nöa thÕ kû ho¹t ®éng cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam,
chóng ta vui mõng nhËn thÊy r»ng tõ khi thµnh lËp ®Õn nay, ®i ®«i
víi chÝnh s¸ch ®èi néi ®óng ®¾n, §¶ng ta lu«n lu«n cã chÝnh s¸ch
®èi ngo¹i ®óng ®¾n. ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i lªninnÝt do ®ång chÝ Hå
ChÝ Minh ®Ò xíng vµ kiªn tr× lµ mét bé phËn hîp thµnh chiÕn lîc vµ
s¸ch lîc cña §¶ng trong tÊt c¶ c¸c thêi kú ph¸t triÓn cña c¸ch m¹ng ViÖt
Nam. Dùa trªn sù nhËn ®Þnh s¸ng suèt nh÷ng biÕn chuyÓn lín cña
t×nh h×nh thÕ giíi sau C¸ch m¹ng Th¸ng Mêi vµ sau ChiÕn tranh thÕ
giíi thø hai, kÕt hîp nhuÇn nhuyÔn chñ nghÜa yªu níc ch©n chÝnh víi
chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n trong s¸ng, §¶ng ta ®· ®a c¸ch m¹ng ViÖt
Nam lu«n lu«n ®i ®óng ph¬ng híng ph¸t triÓn cña thêi ®¹i. §ã lµ mét
nguyªn nh©n quan träng ®a ®Õn th¾ng lîi cña ®éc lËp d©n téc vµ
chñ nghÜa x· héi ë níc ta; ®ång thêi b¶o ®¶m cho nh©n d©n ta gãp
 794
phÇn xøng ®¸ng vµo sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n thÕ giíi.
N¨m n¨m qua, thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cã nguyªn t¾c cña
§¶ng, chóng ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu to lín, t¨ng cêng thÕ vµ
lùc v÷ng ch¾c cña nh©n d©n ta trong chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc,
®ång thêi t¹o thªm nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng cuéc x©y
dùng chñ nghÜa x· héi cña chóng ta. BÊt chÊp mäi ©m mu vµ thñ
®o¹n cña kÎ thï nh»m bao v©y vµ c« lËp níc ta, vai trß vµ vÞ trÝ cña
níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam kh«ng ngõng ®îc n©ng
cao trªn trêng quèc tÕ.
Trong thêi gian tíi, c«ng t¸c ®èi ngo¹i ph¶i ra søc tranh thñ nh÷ng
®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi, tranh thñ sù gióp ®ì quèc tÕ to lín vµ
nhiÒu mÆt cho c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt níc, gãp phÇn
b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô lÞch sö do §¹i héi lÇn nµy
®Ò ra. §Æc biÖt c«ng t¸c ®èi ngo¹i ph¶i trë thµnh mét mÆt trËn chñ
®éng, tÝch cùc trong cuéc ®Êu tranh nh»m lµm thÊt b¹i chÝnh s¸ch
cña ... c©u kÕt víi thÕ lùc hiÕu chiÕn Mü, mu toan lµm suy yÕu vµ
th«n tÝnh níc ta; tríc m¾t, nh»m ®¸nh th¾ng cuéc chiÕn tranh ph¸
ho¹i nhiÒu mÆt do chóng g©y ra, ng¨n chÆn ©m mu cña chóng g©y
l¹i chiÕn tranh x©m lîc, cñng cè hoµ b×nh ë §«ng D¬ng vµ §«ng
Nam ¸.
Trung thµnh víi nghÜa vô quèc tÕ cña m×nh, nh©n d©n ta lu«n
lu«n ®oµn kÕt víi c¸c lùc lîng c¸ch m¹ng vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi, ñng
hé m¹nh mÏ cuéc ®Êu tranh kiªn quyÕt cña nh©n d©n c¸c níc chèng
chÝnh s¸ch hiÕu chiÕn vµ x©m lîc cña chñ nghÜa ®Õ quèc, ®øng
®Çu lµ ®Õ quèc Mü, v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ
chñ nghÜa x· héi.
Tha c¸c ®ång chÝ,
Th¾t chÆt t×nh h÷u nghÞ vµ më réng quan hÖ hîp t¸c víi c¸c
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
níc x· héi chñ nghÜa anh em trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ
chñ nghÜa quèc tÕ x· héi chñ nghÜa lµ vÊn ®Ò hµng ®Çu trong
chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta.
Nh©n d©n ta hÕt søc vui mõng vÒ bíc ph¸t triÓn rùc rì cña t×nh
®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ quan hÖ hîp t¸c gi÷a níc ta víi Liªn X« kÓ
tõ khi hai níc ký kÕt HiÖp íc h÷u nghÞ vµ hîp t¸c n¨m 1978.
Lµ b¹n ®ång minh hïng m¹nh vµ v÷ng ch¾c nhÊt cña ViÖt Nam,
Liªn X« ®· kiªn quyÕt ®øng bªn c¹nh nh©n d©n ta, ®¸p øng kÞp thêi
vµ kh¶ng kh¸i nh÷ng nhu cÇu cña chóng ta trong sù nghiÖp cñng cè
quèc phßng, b¶o vÖ Tæ quèc. Liªn X« ®· cung øng cho nÒn kinh tÕ
níc ta nh÷ng vËt t kü thuËt vµ hµng ho¸ thiÕt yÕu nhÊt ®èi víi s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n ta, ®· viÖn trî cho chóng ta hµng
lo¹t c«ng tr×nh lín t¹o nªn c¬ së vËt chÊt - kü thuËt quan träng ®Çu
tiªn cña chñ nghÜa x· héi ë níc ta.
ViÖc Liªn X« hîp t¸c vµ gióp ®ì ta trªn c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸,
khoa häc, kü thuËt, ®µo t¹o c¸n bé vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ ngµy
cµng ®îc më réng vµ t¨ng cêng. ViÖc trao ®æi hµng ho¸ h»ng n¨m
qua con ®êng mËu dÞch gi÷a hai níc ®ang ph¸t triÓn thuËn lîi.
§oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« lu«n lu«n lµ hßn ®¸
t¶ng cña chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta. V× lîi Ých
cña nh©n d©n hai níc, tõ nay vÒ sau, chóng ta tiÕp tôc ph¸t triÓn
m¹nh mÏ h¬n n÷a t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn
diÖn ViÖt Nam - Liªn X«. Chóng ta coi ®ã lµ mét b¶o ®¶m cho
th¾ng lîi cña c«ng cuéc b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng chñ nghÜa
x· héi cña nh©n d©n ta, còng nh cho viÖc cñng cè ®éc lËp d©n
téc vµ vÞ trÝ cña chñ nghÜa x· héi trªn b¸n ®¶o §«ng D¬ng; ®ång
thêi ®ã lµ mét ®ãng gãp tÝch cùc vµo viÖc cñng cè vµ t¨ng cêng
hÖ thèng x· héi chñ nghÜa, t¨ng cêng cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh
 794
vµ chñ nghÜa x· héi trªn thÕ giíi.
G¾n bã chÆt chÏ vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« lµ nguyªn t¾c,
lµ chiÕn lîc, ®ång thêi lµ t×nh c¶m c¸ch m¹ng. §¶ng ta cã nhiÖm vô
gi¸o dôc c¸c thÕ hÖ ngêi ViÖt Nam n¾m v÷ng nguyªn t¾c nµy, thÊu
suèt chiÕn lîc nµy, biÕn thµnh mét ®éng lùc m¹nh mÏ ®a sù nghiÖp
c¸ch m¹ng cña chóng ta ®Õn toµn th¾ng.
N¨m nay, Nhµ níc Liªn bang Céng hoµ x· héi chñ nghÜa X«viÕt
kû niÖm lÇn thø 60 ngµy thµnh lËp. Nh©n d©n ta ch©n thµnh chóc
nh©n d©n Liªn X« anh em, díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n Liªn
X« vÜ ®¹i, giµnh ®îc nh÷ng thµnh tÝch xuÊt s¾c míi trong viÖc
thùc hiÖn nh÷ng nghÞ quyÕt lÞch sö cña §¹i héi lÇn thø XXVI ®Ó
tiÕn tíi ngµy lÔ quang vinh cña m×nh.
Trong thêi gian qua, t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu ViÖt Nam - Lµo
- Campuchia bíc sang giai ®o¹n ph¸t triÓn míi, ®· ®em l¹i nh÷ng ®æi
thay cha tõng cã cho côc diÖn c¸ch m¹ng cña ba níc §«ng D¬ng.
Chóng ta chµo mõng níc Céng hoµ D©n chñ Nh©n d©n Lµo, ng-
êi ®ång chÝ kiªn cêng, ngêi b¹n chiÕn ®Êu chung thuû ®· giµnh ®îc
nh÷ng thµnh tùu xuÊt s¾c trong c«ng cuéc kh«i phôc, c¶i t¹o vµ ph¸t
triÓn kinh tÕ theo chñ nghÜa x· héi vµ trong sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ
quèc.
Chóng ta chµo mõng níc Céng hoµ Nh©n d©n Campuchia, ngêi ®¹i
diÖn ch©n chÝnh, hîp ph¸p duy nhÊt cña nh©n d©n Campuchia anh
dòng, ®· giµnh ®îc nh÷ng th¾ng lîi to lín trong c«ng cuéc håi sinh
d©n téc vµ ®Êu tranh b¶o vÖ ®éc lËp, chñ quyÒn vµ toµn vÑn l·nh
thæ quèc gia.
Gi÷a níc ta víi hai níc anh em, quan hÖ h÷u nghÞ vÒ mÆt Nhµ
níc vµ nh©n d©n, sù hîp t¸c vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ ph¸t triÓn
tèt ®Ñp, viÖc trao ®æi hµng ho¸ ngµy cµng t¨ng. Thùc hiÖn HiÖp íc
h÷u nghÞ vµ hîp t¸c gi÷a níc ta víi Céng hoµ D©n chñ Nh©n d©n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Lµo, gi÷a níc ta víi Céng hoµ Nh©n d©n Campuchia, §¶ng, Nhµ níc
vµ nh©n d©n ta ®· ®em hÕt søc m×nh ñng hé vµ gióp ®ì hai níc anh
em mét c¸ch tËn t×nh trªn tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n. Vµ mçi chiÕn
c«ng b¶o vÖ Tæ quèc, mçi thµnh tùu x©y dùng chñ nghÜa x· héi cña
nh©n d©n ta ®Òu g¾n liÒn víi sù gióp ®ì quý b¸u cña nh©n d©n hai
níc anh em. Sù g¾n bã trong t×nh th¬ng yªu, ®ïm bäc lÉn nhau, vinh
quang cã nhau, ho¹n n¹n cã nhau ngµy cµng thÓ hiÖn trong cuéc sèng
vµ ®i s©u vµo t×nh c¶m cña nh©n d©n mçi níc chóng ta.
Quan hÖ ®Æc biÖt ViÖt Nam - Lµo - Campuchia lµ mét quy
luËt ph¸t triÓn cña c¸ch m¹ng ba níc, lµ ®iÒu cã ý nghÜa sèng cßn
®èi víi vËn mÖnh cña ba d©n téc. Tõ thÕ hÖ nµy ®Õn thÕ hÖ kh¸c,
nh©n d©n ta ph¶i gi÷ g×n t×nh h÷u nghÞ trong s¸ng vµ truyÒn thèng
®oµn kÕt gi÷a ba d©n téc, kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng quan
hÖ ®Æc biÖt vµ liªn minh chiÕn ®Êu gi÷a ba níc, quyÕt lµm thÊt
b¹i mäi ©m mu vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i, chia rÏ, x©m lîc cña kÎ thï
chung lµ ... ®Õ quèc Mü vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c. Chóng ta
coi ®ã lµ mét b¶o ®¶m v÷ng ch¾c cho sù nghiÖp b¶o vÖ ®éc lËp, tù
do vµ x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi ë mçi níc trªn b¸n ®¶o
§«ng D¬ng, ®ång thêi lµ nh©n tè cùc kú quan träng ®èi víi hoµ b×nh
vµ æn ®Þnh ë §«ng Nam ¸.
Trªn nguyªn t¾c t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn vµ toµn vÑn l·nh
thæ cña nhau, t«n träng lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nhau, b×nh ®¼ng vµ
tin cËy lÉn nhau, chóng ta lu«n lu«n hÕt lßng, hÕt søc lµm trßn
nghÜa vô quèc tÕ ®èi víi hai níc anh em, ®ång thêi cïng hai níc hîp
t¸c chÆt chÏ vµ gióp ®ì nhau vÒ mäi mÆt ®Ó phôc vô ngµy cµng cã
hiÖu qu¶ c«ng cuéc cñng cè quèc phßng, an ninh vµ x©y dùng kinh
tÕ, v¨n ho¸ cña mçi níc.
T×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c anh em gi÷a níc ta víi
c¸c níc kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa ®· cã bíc ph¸t triÓn
 794
míi vÒ chÊt tõ khi níc ta trë thµnh mét thµnh viªn chÝnh thøc cña Héi
®ång t¬ng trî kinh tÕ. Chóng ta ®· nhËn ®îc tõ c¸c níc anh em sù ñng
hé m¹nh mÏ vµ sù gióp ®ì nhiÒu mÆt. Theo nh÷ng hiÖp íc h÷u nghÞ,
hîp t¸c vµ c¸c hiÖp ®Þnh ®· ký gi÷a níc ta víi c¸c níc anh em, viÖc
hîp t¸c trªn c¸c lÜnh vùc chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, khoa häc, kü
thuËt ®· ®îc triÓn khai thùc hiÖn vµ ®¹t nh÷ng bíc tiÕn vµ kÕt qu¶
®¸ng phÊn khëi.
Trong thêi gian tíi, chóng ta sÏ lµm hÕt søc m×nh cïng c¸c níc
anh em thùc hiÖn tèt quan hÖ hîp t¸c trong khu«n khæ nh÷ng hiÖp íc
vµ hiÖp ®Þnh tay ®«i vµ thóc ®Èy c¸c quan hÖ hîp t¸c ngµy cµng
ph¸t triÓn trong qu¸ tr×nh phèi hîp kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch gi÷a c¸c
níc trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ.
Chóng ta nhiÖt liÖt ñng hé nh÷ng biÖn ph¸p ®óng ®¾n, kiªn
quyÕt cña Héi ®ång Qu©n sù cøu níc Ba Lan, ®¸nh b¹i ©m mu cíp
quyÒn cña bän ph¶n ®éng, lËp l¹i trËt tù vµ an ninh ®Ó gi¶i quyÕt
c¸c khã kh¨n vÒ kinh tÕ vµ x· héi cña Ba Lan. Chóng ta kÞch liÖt
ph¶n ®èi nh÷ng hµnh ®éng cña c¸c thÕ lùc ®Õ quèc can thiÖp tr¾ng
trîn vµo c«ng viÖc néi bé cña Ba Lan hßng c¶n trë qu¸ tr×nh håi phôc
cña níc Ba Lan x· héi chñ nghÜa. Chóng ta kh¼ng ®Þnh t×nh ®oµn
kÕt kh«ng lay chuyÓn ®èi víi §¶ng C«ng nh©n thèng nhÊt Ba Lan,
®èi víi nh÷ng ngêi céng s¶n vµ nh©n d©n Ba Lan anh em. Chóng ta
tin ch¾c r»ng nh÷ng ngêi anh em Ba Lan nhÊt ®Þnh sÏ hoµn toµn
®Ëp tan mäi thÕ lùc ph¶n ®éng, vît qua mäi khã kh¨n, gi÷ v÷ng vµ
ph¸t triÓn nh÷ng thµnh qu¶ c¸ch m¹ng cña m×nh. Níc Céng hoµ
Nh©n d©n Ba Lan m·i m·i lµ m¾t xÝch v÷ng ch¾c trong hÖ thèng
x· héi chñ nghÜa thÕ giíi!
Nh©n d©n ta kiªn quyÕt ®øng bªn c¹nh nh©n d©n Cuba anh em,
ñng hé m¹nh mÏ níc Céng hoµ Cuba, mét níc ®éc lËp, cã chñ quyÒn,
thµnh viªn cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa, Chñ tÞch phong trµo c¸c
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
níc Kh«ng liªn kÕt, ®ang ®Êu tranh chèng ©m mu x©m lîc vµ sù ®e
do¹ tiÕn c«ng cña ®Õ quèc Mü. Nh©n d©n Cuba vïng lªn tõ cuéc
sèng n« lÖ, ®ang phÊt cao ngän cê tù do vµ chñ nghÜa x· héi, v×
®éc lËp cña Tæ quèc vµ h¹nh phóc cña chÝnh m×nh. §ã lµ mét d©n
téc anh hïng, bÊt khuÊt, kh«ng kÎ x©m lîc nµo chiÕn th¾ng næi.
Kh«ng ®îc ®ông ®Õn Cuba!
Nh©n d©n ta tríc sau nh mét, ñng hé cuéc ®Êu tranh chÝnh
nghÜa cña nh©n d©n TriÒu Tiªn nh»m hoµ b×nh thèng nhÊt ®Êt níc,
kh«ng cã sù can thiÖp tõ bªn ngoµi.
Chóng ta tÝch cùc gãp phÇn t¨ng cêng sù ®oµn kÕt trong phong
trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin
vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n. B»ng th¾ng lîi cã ý nghÜa lÞch sö vµ
cã tÝnh chÊt thêi ®¹i cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu níc, b»ng
th¾ng lîi vÎ vang cña hai cuéc chiÕn tranh gi÷ níc võa qua vµ cuéc
®Êu tranh kiªn cêng hiÖn nay ... §¶ng ta ®· vµ ®ang gãp phÇn tÝch
cùc vµo cuéc ®Êu tranh ... b¶o vÖ sù trong s¸ng cña chñ nghÜa M¸c -
Lªnin.
Lµ mét d©n téc ®· tõng bÞ chñ nghÜa ®Õ quèc ¸p bøc vµ ®·
chiÕn ®Êu l©u dµi chèng c¸c thÕ lùc x©m lîc, nh©n d©n ta hoµn
toµn ñng hé cuéc ®Êu tranh cña c¸c níc ¸, Phi, Mü Latinh, nh»m lo¹i
trõ khái ®êi sèng thÕ giíi mäi h×nh thøc cña chñ nghÜa thùc d©n,
giµnh vµ b¶o vÖ ®éc lËp d©n téc, x©y dùng mét trËt tù kinh tÕ thÕ
giíi míi.
Nh©n d©n ViÖt Nam thùc hµnh triÖt ®Ó ®êng lèi ph¸t triÓn sù
hîp t¸c gi÷a ViÖt Nam víi c¸c níc thµnh viªn kh¸c trong phong trµo
c¸c níc Kh«ng liªn kÕt, gãp phÇn ph¸t huy vai trß tÝch cùc cña phong
trµo nµy trong cuéc ®Êu tranh chèng chñ nghÜa ®Õ quèc vµ chñ
nghÜa thùc d©n, b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi vµ ®éc lËp, chñ quyÒn
cña c¸c d©n téc. Nh©n d©n ta ñng hé nh÷ng cè g¾ng tÝch cùc cña
 794
c¸c níc Kh«ng liªn kÕt nh»m biÕn Ên §é D¬ng thµnh khu vùc hoµ
b×nh.
Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh s¸ng kiÕn cña níc Céng hoµ
Nh©n d©n M«ng Cæ vÒ viÖc ký kÕt c«ng íc kh«ng tiÕn c«ng lÉn
nhau vµ kh«ng sö dông vò lùc trong quan hÖ gi÷a c¸c níc ch©u ¸ vµ
Th¸i B×nh D¬ng.
Nh©n d©n ta ®¸nh gi¸ cao vai trß to lín vµ uy tÝn ngµy cµng
t¨ng cña Ên §é trong phong trµo Kh«ng liªn kÕt còng nh nh÷ng ®ãng
gãp cña Ên §é vµo viÖc gi÷ g×n hoµ b×nh vµ æn ®Þnh ë ch©u ¸ vµ
trªn thÕ giíi. Chóng ta rÊt vui mõng vÒ bíc ph¸t triÓn tèt ®Ñp hiÖn
nay cña quan hÖ ViÖt Nam - Ên §é, vµ tin tëng r»ng t×nh h÷u nghÞ,
sù hîp t¸c vÒ nhiÒu mÆt gi÷a hai níc ngµy cµng cñng cè vµ t¨ng c-
êng.
Chóng ta kiªn quyÕt ñng hé ChÝnh phñ Céng hoµ D©n chñ
¸pganixtan vµ nh©n d©n ¸pganixtan anh em ®îc sù gióp ®ì cña Liªn
X« vµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa kh¸c, ®ang chiÕn ®Êu chèng cuéc
chiÕn tranh kh«ng tuyªn bè cña bän ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng quèc tÕ,
b¶o vÖ nh÷ng thµnh qu¶ cña C¸ch m¹ng th¸ng T.
Nh©n d©n ta kiªn quyÕt ®øng bªn c¹nh nh©n d©n c¸c níc
Nicaragoa, Grªna®a ®ang ®Êu tranh chèng sù ®e do¹ x©m lîc cña
®Õ quèc Mü. Chóng ta ñng hé hoµn toµn cuéc chiÕn ®Êu anh dòng
cña nh©n d©n En Xanva®o chèng chÕ ®é ®éc tµi ph¸t xÝt vµ bän
can thiÖp Mü. Chóng ta ñng hé m¹nh mÏ nh©n d©n Chilª, Goatªmala
®Êu tranh chèng bän thèng trÞ ph¸t xÝt vµ sù can thiÖp cña ®Õ
quèc Mü; ñng hé nh©n d©n Panama ®Êu tranh thùc hiÖn chñ
quyÒn vÒ kªnh ®µo Panama.
Chóng ta lªn ¸n ®Õ quèc Mü dïng Ixraen lµm tªn lÝnh xung kÝch
chèng l¹i nh©n d©n c¸c níc ArËp, khuyÕn khÝch Ixraen më nh÷ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cuéc tiÕn c«ng d· man vµo Lib¨ng vµ Ir¾c, x©m chiÕm Giªruxalem,
th«n tÝnh vïng G«lan cña Xyri, g©y nªn t×nh h×nh cùc kú nguy hiÓm
ë Trung §«ng. Chóng ta ñng hé mäi cè g¾ng nh»m thùc hiÖn mét nÒn
hoµ b×nh c«ng b»ng vµ bÒn v÷ng t¹i vïng nµy, trªn c¬ së Ixraen ph¶i
chÊm døt viÖc chiÕm ®ãng tÊt c¶ ®Êt ®ai ArËp bÞ hä chiÕm, ph¶i
t«n träng nh÷ng quyÒn d©n téc c¬ b¶n kh«ng thÓ tíc ®o¹t cña nh©n
d©n ArËp, Palextin, mµ Tæ chøc gi¶i phãng Palextin PLO lµ ngêi ®¹i
diÖn ch©n chÝnh duy nhÊt, kÓ c¶ quyÒn ®îc thiÕt lËp quèc gia
riªng cña m×nh.
Chóng ta ñng hé kiªn quyÕt nh©n d©n vµ ChÝnh phñ Libi
trong cuéc ®Êu tranh ngoan cêng chèng chÝnh s¸ch thï ®Þch cña
®Õ quèc Mü, gi÷ v÷ng chñ quyÒn vµ b¶o vÖ ®éc lËp d©n téc.
Nh©n d©n ta bµy tá sù ®ång t×nh s©u s¾c vµ ñng hé nhiÖt liÖt
®èi víi nh©n d©n Namibia vµ c¸c d©n téc kh¸c ë miÒn Nam ch©u
Phi ®ang chiÕn ®Êu chèng ¸ch thèng trÞ cña bän ph©n biÖt chñng
téc Nam Phi v× ®éc lËp, tù do vµ b×nh ®¼ng d©n téc. Chóng ta
kÞch liÖt lªn ¸n nh÷ng cuéc tiÕn c«ng ¨n cíp cña Nam Phi ë ¨ngg«la,
vµ hoµn toµn ñng hé mäi biÖn ph¸p cña ¨ngg«la nh»m gi¸ng tr¶
®Ých ®¸ng bän x©m lîc.
Víi mèi c¶m t×nh s©u s¾c, nh©n d©n ta ch¨m chó theo dâi
phong trµo ®Êu tranh cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao
®éng trong c¸c níc t b¶n chñ nghÜa ph¸t triÓn. H¬n mét n¨m nay, ë
hÇu hÕt kh¾p c¸c níc T©y ©u, B¾c ¢u, vµ B¾c Mü, d©ng lªn mét
phong trµo quÇn chóng s©u réng vµ m¹nh mÏ cha tõng cã tõ sau
ChiÕn tranh thÕ giíi thø hai, chèng chÝnh s¸ch hiÕu chiÕn vµ can
thiÖp cña chÝnh quyÒn Rig©n ®ang lµm cho bÇu kh«ng khÝ quèc tÕ
c¨ng th¼ng vµ t×nh h×nh ch©u ¢u trë nªn cùc kú nguy hiÓm. Nh÷ng
diÔn biÕn gÇn ®©y cña t×nh h×nh mét vµi níc ch©u ¢u nh Ph¸p,
Hyl¹p, chøng tá r»ng ngän cê hoµ b×nh, d©n chñ, tiÕn bé x· héi cã søc
 794
tËp hîp ®«ng ®¶o giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng, ®Êu
tranh ®¸nh lïi tõng bíc chñ nghÜa t b¶n lòng ®o¹n nhµ níc, giµnh
th¾ng lîi tõng phÇn, t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ®a sù
nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n tiÕp tôc tiÕn lªn. Nh©n d©n ta hy
väng r»ng trong thêi gian tíi, phong trµo ®Êu tranh cña giai cÊp c«ng
nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng trong c¸c níc t b¶n chñ nghÜa ph¸t triÓn
sÏ giµnh ®îc th¾ng lîi to lín h¬n trong cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh,
d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
Nh©n d©n ViÖt Nam chñ tr¬ng thiÕt lËp nh÷ng quan hÖ l¸ng
giÒng tèt víi c¸c níc ASEAN, lu«n lu«n s½n sµng cïng c¸c níc nµy
phèi hîp cè g¾ng ®Ó x©y dùng §«ng Nam ¸ thµnh mét khu vùc hoµ
b×nh vµ æn ®Þnh... Chóng ta mong r»ng v× lîi Ých c¬ b¶n cña
m×nh, v× hoµ b×nh vµ an ninh ë khu vùc nµy vµ trªn thÕ giíi, c¸c níc
ASEAN h·y cïng c¸c níc §«ng D¬ng tiÕn hµnh ®èi tho¹i vµ th¬ng l-
îng ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò trong quan hÖ gi÷a hai nhãm níc,
tiÕn tíi thùc hiÖn mét §«ng Nam ¸ hoµ b×nh vµ æn ®Þnh, h÷u nghÞ
vµ hîp t¸c.
... Kiªn tr× chÝnh s¸ch h÷u nghÞ vµ l¸ng giÒng tèt víi nh©n d©n
Trung Quèc, chóng ta chñ tr¬ng kh«i phôc quan hÖ b×nh thêng gi÷a
hai níc trªn c¬ së c¸c nguyªn t¾c cïng tån t¹i hoµ b×nh, t«n träng ®éc
lËp, chñ quyÒn vµ toµn vÑn l·nh thæ cña nhau vµ gi¶i quyÕt nh÷ng
vÊn ®Ò tranh chÊp b»ng con ®êng th¬ng lîng...
Chóng ta chñ tr¬ng thiÕt lËp vµ më réng quan hÖ b×nh thêng vÒ
mÆt Nhµ níc, vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ khoa häc, kü thuËt víi tÊt c¶ c¸c
níc kh«ng ph©n biÖt chÕ ®é chÝnh trÞ, x· héi trªn c¬ së t«n träng
®éc lËp, chñ quyÒn, b×nh ®¼ng vµ cïng cã lîi. Nh÷ng quan hÖ nh
thÕ ®· ®îc thiÕt lËp gi÷a níc ta víi nhiÒu níc ë T©y ¢u, B¾c ¢u,
Nam Mü, vµ c¸c khu vùc kh¸c; riªng víi Mü, quan hÖ cha c¶i thiÖn ®-
îc lµ do chÝnh s¸ch thï ®Þch cña Oasinht¬n. Lµ thµnh viªn cña Liªn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
hiÖp quèc, chóng ta cã quan hÖ víi nhiÒu tæ chøc quèc tÕ do Liªn
hiÖp quèc b¶o trî.
Nh©n d©n ta m·i m·i tr©n träng sù ñng hé quý b¸u vµ t×nh c¶m
nång hËu mµ nh©n d©n vµ chÝnh phñ c¸c níc bÇu b¹n còng nh
nhiÒu tæ chøc quèc tÕ ®· dµnh cho chóng ta. Chóng ta tin tëng, trong
t¬ng lai, nh÷ng quan hÖ gi÷a níc ta víi c¸c níc vµ tæ chøc nãi trªn sÏ
®îc duy tr× vµ ph¸t triÓn h¬n n÷a v× hoµ b×nh, h÷u nghÞ vµ hîp t¸c
gi÷a c¸c d©n téc.
PhÇn VI
N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña §¶ng
Tha c¸c ®ång chÝ,
§¶ng ta lµ mét ®¶ng c¸ch m¹ng kiªn cêng. Trong cuéc chiÕn ®Êu
míi ®Çy khã kh¨n vµ phøc t¹p ®Ó c¶i t¹o x· héi cò, x©y dùng chñ
nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, §¶ng ta tiÕp tôc ph¸t huy b¶n chÊt
c¸ch m¹ng vµ khoa häc cña m×nh. §êng lèi chung cña c¸ch m¹ng x· héi
chñ nghÜa vµ ®êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa mµ
§¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng v¹ch ra ®· ®îc cuéc sèng kiÓm
nghiÖm lµ ®óng ®¾n. Sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña §¶ng v× sù
nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, b¶o vÖ Tæ quèc... ngµy cµng ®-
îc cñng cè. Qua chÊp hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø
IV cña §¶ng, c¸c tæ chøc ®¶ng, c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc ®· cã thªm
nh÷ng kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc míi trªn c¸c lÜnh vùc qu¶n lý kinh tÕ,
qu¶n lý x· héi. §«ng ®¶o c¸n bé, ®¶ng viªn bíc vµo mét cuéc chiÕn
®Êu míi, vÉn gi÷ v÷ng phÈm chÊt c¸ch m¹ng tèt ®Ñp vµ ®îc n©ng
cao mét bíc vÒ tr×nh ®é chÝnh trÞ, kiÕn thøc v¨n ho¸, khoa häc vµ kü
thuËt, n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ qu¶n lý.
 794
Tuy nhiªn, thùc tÕ mÊy n¨m qua còng cho thÊy râ nh÷ng nhîc
®iÓm, khuyÕt ®iÓm cña §¶ng trong l·nh ®¹o kinh tÕ vµ x· héi, thÓ
hiÖn ë nh÷ng thiÕu sãt vÒ viÖc thùc hiÖn vµ cô thÓ ho¸ ®êng lèi
cña §¶ng, ë n¨ng lùc tæ chøc thùc tiÔn, ë phong c¸ch l·nh ®¹o cã
nhiÒu ®iÒu cha phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu cña giai ®o¹n míi. Nh÷ng
u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm trong sù l·nh ®¹o chÝnh trÞ cña §¶ng
g¾n liÒn víi nh÷ng u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c x©y
dùng §¶ng vÒ t tëng vµ tæ chøc.
Chóng ta ®· cã nh÷ng cè g¾ng ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao tÝnh
giai cÊp c«ng nh©n, tÝnh tiªn phong, n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn
®Êu cña §¶ng, tõng bíc kiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc ®¶ng tõ trung -
¬ng ®Õn c¬ së, n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn kÕt
hîp víi viÖc t¨ng cêng bé m¸y nhµ níc, x©y dùng vµ ph¸t huy vai trß
cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng. Song nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong l·nh
®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi chËm ®îc söa ch÷a, cïng víi nhiÒu
khuyÕt ®iÓm kÐo dµi trong c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c tæ chøc cña
§¶ng, nhÊt lµ nh÷ng biÓu hiÖn sa sót vÒ phÈm chÊt c¸ch m¹ng, ý
chÝ chiÕn ®Êu, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng
viªn, kÓ c¶ mét sè c¸n bé phô tr¸ch ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh ®· lµm gi¶m
hiÖu qu¶ l·nh ®¹o cña c¸c tæ chøc ®¶ng, g©y trë ng¹i lín cho viÖc
chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ níc,
®ång thêi ¶nh hëng kh«ng tèt ®Õn uy tÝn cña §¶ng trong quÇn
chóng.
HiÖn nay, nhiÖm vô lÞch sö mµ §¶ng ph¶i g¸nh v¸c rÊt nÆng
nÒ. Cuéc ®Êu tranh ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ
quèc x· héi chñ nghÜa ®ang diÔn ra gay g¾t vµ phøc t¹p. C¸c lo¹i kÎ
thï cña nh©n d©n ta trong vµ ngoµi níc ®ang chÜa mòi nhän vµo
§¶ng ta, t×m mäi c¸ch ph¸ ho¹i §¶ng ta vÒ t tëng vµ tæ chøc. T×nh
h×nh cña §¶ng, nhiÖm vô lÞch sö mµ §¶ng ph¶i g¸nh v¸c, hoµn c¶nh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®Êu tranh míi, cµng lµm næi lªn vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng cña
c«ng t¸c x©y dùng §¶ng: ph¶i t¹o b»ng ®îc mét sù chuyÓn biÕn thËt
m¹nh mÏ vÒ chÊt lîng l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng. NhiÖm
vô then chèt cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng hiÖn nay lµ tiÕp tôc n©ng
cao tÝnh giai cÊp c«ng nh©n, tÝnh tiªn phong cña §¶ng, x©y dùng
§¶ng v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc nh»m b¶o ®¶m thùc
hiÖn th¾ng lîi ®êng lèi cña §¶ng, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o cña
§¶ng ®èi víi sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ
quèc, lµm cho §¶ng ta lu«n lu«n gi÷ v÷ng b¶n chÊt c¸ch m¹ng vµ
khoa häc, mét ®¶ng thËt trong s¹ch, cã søc chiÕn ®Êu cao, g¾n bã
chÆt chÏ víi quÇn chóng. Muèn lµm ®îc nh vËy, nhÊt thiÕt ph¶i ®æi
míi c«ng t¸c x©y dùng §¶ng.
Néi dung n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o cña §¶ng hiÖn
nay lµ: c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng vµ Nhµ níc ph¶i thÊu
suèt ®êng lèi cña §¶ng, kÞp thêi cô thÓ ho¸ ®êng lèi, c¸c nghÞ quyÕt
cña §¹i héi §¶ng lÇn nµy, c¨n cø vµo ®êng lèi vµ nghÞ quyÕt cña
§¶ng mµ v¹ch ra c¸c kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p ®óng ®¾n vÒ
x©y dùng chñ nghÜa x· héi còng nh vÒ b¶o vÖ Tæ quèc; n©ng cao
n¨ng lùc tæ chøc thùc tiÔn, söa ®æi nh÷ng h×nh thøc tæ chøc vµ ph-
¬ng ph¸p c«ng t¸c kh«ng thÝch hîp, x©y dùng ë c¸c ngµnh vµ c¸c cÊp
c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý; lùa chän
vµ bè trÝ c¸n bé, tríc hÕt lµ c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý chñ chèt ë
c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c c¬ së quan träng, cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc
ngang tÇm víi nhiÖm vô cña giai ®o¹n míi; tæ chøc vµ ®éng viªn
quÇn chóng t¹o nªn phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi. ViÖc n©ng cao
n¨ng lùc l·nh ®¹o trªn ®©y ph¶i lµ kÕt qu¶ tæng hîp cña viÖc thÊu
suèt ®êng lèi cña §¶ng, ®Æc biÖt lµ n¾m v÷ng vµ vËn dông c¸c quy
luËt cña qu¸ tr×nh tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta ®îc ph¶n ¸nh
trong ®êng lèi, rót nh÷ng bµi häc ®óng ®¾n tõ nh÷ng kinh nghiÖm
 794
trong níc vµ ngoµi níc, cã sù hiÓu biÕt cÇn thiÕt vÒ qu¶n lý vµ khoa
häc, kü thuËt, cã ph¬ng ph¸p t duy khoa häc, lu«n lu«n nh¹y c¶m víi
c¸i míi, cã c¸ch tæ chøc tèt ®Ó ®i s©u vµo thùc tiÔn, n¾m ®îc kÞp
thêi yªu cÇu vµ nguyÖn väng cña quÇn chóng, ph¸t hiÖn vµ n©ng
cao nh÷ng kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña quÇn chóng.
Sù l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i ®îc t¨ng cêng mét c¸ch toµn diÖn, nh-
ng cÇn ®Æc biÖt coi träng l·nh ®¹o kinh tÕ: toµn §¶ng ®i s©u vµo
mÆt trËn kinh tÕ, c¶i tiÕn phong c¸ch l·nh ®¹o kinh tÕ, n©ng cao
n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o kinh tÕ.
§Ó n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o kinh tÕ, cô thÓ ho¸ ®êng lèi cña
§¶ng ph¶i tiÕp tôc tæng kÕt c«ng t¸c kinh tÕ trong thêi gian qua, tæng
kÕt nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn vÒ n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y
dùng c¬ b¶n, giao th«ng vËn t¶i, ph©n phèi, lu th«ng. Tõ nh÷ng bµi
häc vµ kinh nghiÖm thùc tÕ ®ã mµ ®Ò ra nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch s¸t ®óng, nh÷ng h×nh thøc cô thÓ thÝch hîp, tõ h×nh thøc tæ chøc
vµ ph©n c«ng lao ®éng, bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý s¶n xuÊt,
®Õn tæ chøc vµ ph¬ng thøc kinh doanh, ph©n phèi, v.v.. Kh«ng tiÕn
hµnh c«ng t¸c nghiªn cøu vµ tæ chøc tØ mØ ®Ó lµm cho ®îc nh÷ng
viÖc cô thÓ Êy th× kh«ng thÓ biÕn ®êng lèi kinh tÕ cña §¶ng thµnh
hiÖn thùc.
Trong l·nh ®¹o kinh tÕ, mét mÆt chóng ta cÇn biÓu d¬ng nh÷ng
®Þa ph¬ng, nh÷ng c¬ së ®· nªu cao tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o
trong viÖc chÊp hµnh ®êng lèi cña §¶ng, thi hµnh c¸c chÝnh s¸ch cña
Trung ¬ng phï hîp víi hoµn c¶nh cña ®Þa ph¬ng, ®Ò ra ®îc nh÷ng
chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p ®óng ®¾n ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng
vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n
d©n. CÇn ®éng viªn khuyÕn khÝch nh÷ng c¸n bé nh¹y c¶m víi c¸i
míi biÕt ®øng trªn quan ®iÓm míi ®Ó xem xÐt c¸c vÊn ®Ò, sím
ph¸t hiÖn nh÷ng c¸i lçi thêi trong c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, h×nh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thøc tæ chøc vµ qu¶n lý cò, ®ång thêi biÕt vun trång nh÷ng mÇm
non míi n¶y sinh trong cuéc sèng. Nhng mÆt kh¸c chóng ta cÇn kh¾c
phôc vµ ng¨n ngõa nh÷ng khuynh híng lÖch l¹c nh: tù do chñ nghÜa,
®Þa ph¬ng chñ nghÜa, côc bé vµ b¶n vÞ, vi ph¹m nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ, bu«ng láng cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng, lµm
sai ®êng lèi x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa
cña §¶ng.
Trong khi ®i s©u vµo c¸c nhiÖm vô x©y dùng, c¶i t¹o vµ ph¸t
triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ lµ nh÷ng nhiÖm vô cßn rÊt míi mÎ, §¶ng ta
kh«ng mét phót nµo l¬i láng sù nghiÖp cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n
an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi, mét nhiÖm vô ®ang ®ßi
hái §¶ng ph¶i tiÕp tôc n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc, tr×nh ®é l·nh ®¹o
cña m×nh.
§¶ng ph¶i t¨ng cêng vµ n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o t tëng.
NhiÖm vô c¬ b¶n cña c«ng t¸c t tëng lµ vò trang cho toµn §¶ng, toµn
d©n, toµn qu©n ta nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ chñ nghÜa x· héi
khoa häc, x©y dùng ý chÝ kiªn cêng, quyÕt t©m s¾t ®¸ vµ tr×nh ®é
hiÓu biÕt cÇn thiÕt ®Ó lµm trßn c¶ hai nhiÖm vô chiÕn lîc: x©y
dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
C«ng t¸c t tëng ph¶i lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n ta,
tríc hÕt lµ c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c c¬
së hiÓu s©u s¾c ®êng lèi chung vÒ c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ
®êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trong thêi kú qu¸
®é, vµ phÊn ®Êu thùc hiÖn ®êng lèi Êy mét c¸ch tù gi¸c víi nhiÖt
t×nh c¸ch m¹ng cao nhÊt cña ngêi lµm chñ tËp thÓ. Chç yÕu cña
c«ng t¸c t tëng trong thêi gian võa qua lµ cha trang bÞ cho c¸n bé,
®¶ng viªn nh÷ng hiÓu biÕt cÇn thiÕt, cha lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn
thÊu suèt ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, vµ phæ biÕn réng r·i ®êng
lèi, chÝnh s¸ch ®ã trong nh©n d©n; t¹o ra sù nhÊt trÝ cao, cã c¨n cø
 794
lý luËn vµ thùc tiÔn ®Çy ®ñ; cha phª ph¸n m¹nh mÏ nh÷ng quan
®iÓm sai tr¸i víi ®êng lèi cña §¶ng; cha tr¶ lêi kÞp thêi nh÷ng vÊn
®Ò thùc tÕ vµ cô thÓ ®îc ®Æt ra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®êng lèi
®ã.
ViÖc gi¶i thÝch ®êng lèi kh«ng dõng l¹i ë nh÷ng quan ®iÓm
chung. Ph¶i chøng minh b»ng nh÷ng luËn cø khoa häc vµ b»ng thùc
tÕ sinh ®éng, gióp cho mäi ngêi hiÓu râ, hiÓu s©u ®êng lèi cña
§¶ng; g¾n chÆt viÖc lµm thÊu suèt ®êng lèi cña §¶ng víi viÖc gi¶i
thÝch c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ cña §¶ng vµ Nhµ níc; gi¶i thÝch côc
diÖn c¸ch m¹ng hiÖn nay cña níc ta, kh¼ng ®Þnh nh÷ng th¾ng lîi to
lín trªn mÆt trËn b¶o vÖ Tæ quèc vµ nh÷ng thµnh tùu trªn mÆt trËn
x©y dùng kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸, lµm cho mäi ngêi phÊn khëi tù
hµo vÒ nh÷ng th¾ng lîi mµ nh©n d©n ta ®· giµnh ®îc; ®ång thêi
nãi râ nh÷ng khã kh¨n, ph©n tÝch râ nguyªn nh©n cña nh÷ng khã
kh¨n trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng; nghiªm kh¾c phª ph¸n nh÷ng
khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, chØ râ ph¬ng híng
vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc khã kh¨n. Ph¶i nãi râ cuéc ®Êu tranh ®Ó
x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ mét cuéc
®Êu tranh giai cÊp gi÷a hai con ®êng diÔn ra rÊt gay go, phøc t¹p,
l©u dµi vµ lµm cho mäi ngêi gi÷ v÷ng lËp trêng x· héi chñ nghÜa
kiªn ®Þnh trong cuéc ®Êu tranh Êy.
C«ng t¸c t tëng ph¶i lµm cho mäi ngêi thÊy râ, kh«ng chót m¬
hå, kÎ thï trùc tiÕp vµ nguy hiÓm cña d©n téc..., hiÓu râ nh÷ng ©m
mu vµ hµnh ®éng cña chóng nh»m x©m lîc vµ ph¸ ho¹i níc ta, n©ng
cao c¶nh gi¸c thÊu suèt ®êng lèi cña §¶ng, lu«n lu«n s½n sµng chiÕn
®Êu vµ chiÕn ®Êu quªn m×nh b¶o vÖ Tæ quèc. Ph¶i tæ chøc thËt
chÆt chÏ viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn quan ®iÓm cña §¶ng...
C«ng t¸c t tëng ph¶i híng m¹nh vµo viÖc gi¸o dôc, båi dìng phÈm
chÊt c¸ch m¹ng cho c¸n bé, ®¶ng viªn, chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, chèng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chñ nghÜa c¬ héi díi mäi h×nh thøc, kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng biÓu
hiÖn sa sót vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, v« kû luËt vÒ mÆt tæ chøc, tho¸i
ho¸ vÒ lèi sèng, quan liªu ho¸ vÒ t¸c phong, b¶o thñ trong c¸ch nh×n
nhËn sù vËt cña mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng viªn. Trong vÊn ®Ò nµy,
ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ c¸c h×nh thøc gi¸o dôc t tëng, tù phª b×nh vµ phª
b×nh víi c¸c biÖn ph¸p tæ chøc t¨ng cêng kiÓm tra thi hµnh kû luËt cña
§¶ng mét c¸ch nghiªm minh; kÕt hîp c«ng t¸c gi¸o dôc t tëng trong §¶ng
víi cuéc ®Êu tranh chèng c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc trong c¸c c¬ quan nhµ n-
íc, trong x· héi.
Sau §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng, sÏ tiÕn hµnh mét ®ît
gi¸o dôc chÝnh trÞ s©u s¾c trong toµn §¶ng, lÊy viÖc nghiªn cøu c¸c
v¨n kiÖn cña §¹i héi lµm néi dung gi¸o dôc c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ ®êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh nghiªm
tóc, phª ph¸n nh÷ng t tëng sai lÇm, n©ng cao ý chÝ c¸ch m¹ng vµ tinh
thÇn tr¸ch nhiÖm cña ngêi ®¶ng viªn céng s¶n tríc t×nh h×nh vµ
nhiÖm vô míi.
Tæ chøc tèt viÖc båi dìng nh÷ng kiÕn thøc khoa häc, kü thuËt,
nhÊt lµ kiÕn thøc kinh tÕ, cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n. Båi d-
ìng cho c¸n bé, ®¶ng viªn phong c¸ch l·nh ®¹o kinh tÕ, cã tinh thÇn
c¸ch m¹ng s«i næi, khÈn tr¬ng, l¹i cã ®Çu ãc thùc tÕ, biÕt kinh
doanh, tÝnh to¸n hiÖu qu¶, biÕt ph¸t hiÖn vµ khai th¸c nh÷ng tiÒm
n¨ng cña ®Êt níc.
Trong c«ng t¸c t tëng, ph¶i n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu, ph©n
tÝch, phª ph¸n s©u s¾c nh÷ng biÓu hiÖn t tëng tiÓu t s¶n, kiªn
quyÕt chèng t tëng t s¶n, chèng nh÷ng tµn d v¨n ho¸ thùc d©n míi
vµ tµn d t tëng phong kiÕn. Cuéc ®Êu tranh chèng c¸c lo¹i t tëng phi
v« s¶n Êy ph¶i ®îc tiÕn hµnh mét c¸ch cã tæ chøc, b»ng nhiÒu biÖn
ph¸p cã sù chØ ®¹o cô thÓ vµ lu«n lu«n g¾n chÆt víi viÖc thùc
hiÖn nh÷ng nhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ c¶i t¹o x· héi
 794
chñ nghÜa.
Søc sèng, hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c t tëng lµ ë tinh thÇn c¸ch m¹ng
vµ khoa häc cña nã. C«ng t¸c tuyªn truyÒn ph¶i ch©n thËt; cÇn nãi râ
cho nh©n d©n hiÓu sù thËt, nh÷ng viÖc lµm ®îc vµ nh÷ng viÖc cha
lµm ®îc, thuËn lîi vµ khã kh¨n, thµnh tÝch vµ khuyÕt ®iÓm. ChØ
cã tiÕn hµnh c«ng t¸c t tëng trªn c¬ së khoa häc, kh«ng chñ quan, mét
chiÒu, kh¾c phôc bÖnh hêi hît, s¬ lîc, míi ®Êu tranh s¾c bÐn vµ cã
hiÖu qu¶ chèng mäi t tëng sai lÇm, thï ®Þch.
Nh÷ng ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ph¶i ®îc sö dông tèt vµ
ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cao h¬n. §ång thêi, t¨ng cêng vµ c¶i tiÕn c«ng
t¸c chÝnh trÞ vµ t tëng thêng xuyªn cña chi bé ®¶ng. Mçi ®¶ng viªn,
mçi c¸n bé ®Òu cã tr¸ch nhiÖm tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng, gi¶i ®¸p nh÷ng vÊn ®Ò víng m¾c cña quÇn
chóng, kÞp thêi v¹ch trÇn nh÷ng luËn ®iÖu xuyªn t¹c thï ®Þch, b¶o
vÖ ®êng lèi cña §¶ng, x©y dùng vµ gi÷ v÷ng lßng tin cña quÇn
chóng ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña níc nhµ.
CÇn më réng vµ n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c -
Lªnin nh»m tõng bíc ®em l¹i cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n ta
thÕ giíi quan khoa häc vµ nh©n sinh quan c¸ch m¹ng, hiÓu biÕt cã
hÖ thèng vÒ nh÷ng thµnh tùu míi trong c«ng t¸c lý luËn cña §¶ng ta
vµ c¸c ®¶ng anh em, ®Ó tham gia mét c¸ch chñ ®éng, tÝch cùc vµo
viÖc x©y dùng vµ vËn dông s¸ng t¹o ®êng lèi cña §¶ng. CÇn c¶i c¸ch
toµn diÖn c«ng t¸c gi¸o dôc lý luËn vµ chÝnh trÞ trong c¸c trêng cña
§¶ng, cña Nhµ níc vµ cña c¸c ®oµn thÓ vÒ néi dung vµ ph¬ng ph¸p
gi¶ng d¹y, vÒ ®µo t¹o vµ båi dìng ®éi ngò gi¶ng viªn.
T¨ng cêng c«ng t¸c lý luËn, n©ng cao chÊt lîng nghiªn cøu khoa
häc x· héi, lµm cho c«ng t¸c lý luËn, c«ng t¸c khoa häc x· héi g¾n
chÆt víi viÖc nghiªn cøu x¸c ®Þnh vµ phæ biÕn ®êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc; ph¸t huy vai trß vµ tiÒm lùc khoa häc x·
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
héi trong viÖc gi¸o dôc t tëng x· héi chñ nghÜa cho nh©n d©n lao
®éng, trong viÖc nghiªn cøu c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
Trong thêi gian tíi, cÇn nghiªn cøu s©u vÒ c¸c quy luËt cña thêi kú
qu¸ ®é tõ s¶n xuÊt nhá tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, vÒ chiÕn lîc
kinh tÕ cña §¶ng trong nh÷ng n¨m 80, vÒ chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x·
héi chñ nghÜa, vÒ c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ n-
íc qu¶n lý, vÒ x©y dùng §¶ng trong ®iÒu kiÖn §¶ng cÇm quyÒn, vÒ
mét sè vÊn ®Ò quèc tÕ nh: bíc ph¸t triÓn míi cña ba dßng th¸c c¸ch
m¹ng, chiÕn lîc toµn cÇu hiÖn nay cña ®Õ quèc Mü, phª ph¸n... c¸c
hÖ thèng t tëng t s¶n chèng céng kh¸c...
TÝch cùc ®µo t¹o vµ båi dìng c¸n bé lý luËn, kiÖn toµn ViÖn
M¸c - Lªnin, Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc vµ c¸c c¬ quan lý
luËn ®· cã; x©y dùng mét sè viÖn nghiªn cøu míi, phèi hîp chÆt chÏ
c¸c c¬ quan nghiªn cøu khoa häc cña §¶ng vµ Nhµ níc trong viÖc thùc
hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh nghiªn cøu lý luËn.
§¶ng ph¶i ®Æc biÖt t¨ng cêng l·nh ®¹o tæ chøc, mét kh©u
quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi ®êng lèi, chÝnh s¸ch
cña §¶ng. Tríc hÕt cÇn l·nh ®¹o thËt tèt viÖc x©y dùng vµ cñng cè
Nhµ níc x· héi chñ nghÜa, bëi v× ngµy nay, §¶ng l·nh ®¹o sù
nghiÖp c¸ch m¹ng chñ yÕu th«ng qua Nhµ níc. Trong c¬ chÕ §¶ng
l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý, n¨ng lùc l·nh ®¹o
cña tæ chøc ®¶ng thÓ hiÖn ë chç kh«ng l¬i láng sù l·nh ®¹o ®èi
víi nh÷ng vÊn ®Ò quan träng vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng,
nhng kh«ng sa vµo nh÷ng viÖc qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cô thÓ,
kh«ng lÊn ¸t quyÒn h¹n tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan nhµ níc. Tæ chøc
®¶ng ë mét ®Þa ph¬ng, mét c¬ së ph¶i biÕt lùa chän cho ®óng
nh÷ng viÖc thuéc ph¹m vi l·nh ®¹o cña §¶ng. C¶i tiÕn c¸c ph ¬ng
ph¸p, h×nh thøc l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng ®èi víi c¬ quan nhµ n-
íc ë c¸c ngµnh, c¸c cÊp.
 794
§¶ng ph¶i dµnh nhiÒu c«ng søc x©y dùng ®éi ngò c¸n bé cña
§¶ng vµ Nhµ níc, tríc hÕt lµ c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý. ChÊt l-
îng c¸n bé lµ ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña c«ng t¸c l·nh ®¹o.
§éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña §¶ng vµ Nhµ níc ph¶i cã
phÈm chÊt chÝnh trÞ, tr×nh ®é hiÓu biÕt vµ n¨ng lùc c«ng t¸c t¬ng
øng víi yªu cÇu cña nhiÖm vô míi. Trªn mÆt trËn kinh tÕ, ®éi ngò
c¸n bé ph¶i ®ñ søc thùc hiÖn ®êng lèi kinh tÕ cña §¶ng, thùc hiÖn
th¾ng lîi nh÷ng môc tiªu kinh tÕ vµ x· héi do §¹i héi lÇn thø V cña
§¶ng ®Ò ra.
Trong c«ng t¸c c¸n bé, ph¶i cã chÝnh s¸ch lùa chän ®óng, bè trÝ
tèt c¸n bé cèt c¸n cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh. Kh«ng ®Ó c¸n bé kiªm
nhiÖm nhiÒu viÖc; kÕt hîp ®óng ®¾n nh÷ng c¸n bé cã phÈm chÊt
vµ n¨ng lùc ë nh÷ng løa tuæi kh¸c nhau. TÝch cùc ®a nh÷ng c¸n bé
trÎ, c¸n bé n÷ vµ c¸n bé d©n téc cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc trëng thµnh
trong phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o
cña §¶ng vµ Nhµ níc. Trong viÖc ®¸nh gi¸ c¸n bé, cÇn kh¾c phôc
khuynh híng chØ thiªn vÒ qu¸ tr×nh c«ng t¸c, vÒ thµnh phÇn xuÊt
th©n, hoÆc chØ thiªn vÒ b»ng cÊp, häc vÞ.
CÊt nh¾c, sö dông c¸n bé ph¶i ®i ®«i víi ®µo t¹o vµ båi dìng c¸n
bé mét c¸ch cã kÕ ho¹ch. Thêi gian qua, chóng ta cã nhiÒu thiÕu sãt
trong viÖc ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé l·nh ®¹o cña §¶ng ë c¸c cÊp; cha
®Þnh ®îc nh÷ng tiªu chuÈn cô thÓ cña c¸n bé l·nh ®¹o ë tõng cÊp;
chËm c¶i tiÕn vµ n©ng cao chÊt lîng ch¬ng tr×nh ®µo t¹o vµ båi d-
ìng c¸n bé l·nh ®¹o. NhiÒu c¸n bé l·nh ®¹o cha ®îc ®µo t¹o, båi dìng
mét c¸ch kÞp thêi, cã hÖ thèng vµ cã chÊt lîng. §èi víi ngêi c¸n bé l·nh
®¹o cña §¶ng, nhÊt lµ c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt cña cÊp uû, sù
hiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, tr×nh ®é kiÕn thøc nãi chung ph¶i
biÕn thµnh ph¬ng ph¸p t duy khoa häc, nh·n quan chÝnh trÞ s©u
réng, kh¶ n¨ng ph©n tÝch nh¹y bÐn, chÝnh x¸c c¸c sù kiÖn diÔn ra
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trong ®êi sèng, n¨ng lùc tæ chøc ®iÒu hµnh bé m¸y, n¨ng lùc thuyÕt
phôc vµ ®éng viªn quÇn chóng.
CÇn ph¶i gÊp rót cñng cè ®éi ngò c¸n bé hiÖn cã, t¨ng cêng ®µo
t¹o, båi dìng c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý; ®æi míi néi dung ph¬ng ph¸p
gi¶ng d¹y vµ häc tËp ë c¸c trêng §¶ng vµ trêng qu¶n lý cña Nhµ níc;
n©ng cao tr×nh ®é khoa häc trong viÖc nghiªn cøu chÝnh s¸ch c¸n bé
vµ x©y dùng nhanh quy ho¹ch ®µo t¹o c¸n bé l·nh ®¹o ë c¸c cÊp, c¸c
ngµnh, c¸c huyÖn vµ c¸c c¬ së kinh tÕ quan träng.
§¶ng ph¶i tæ chøc tèt c«ng t¸c kiÓm tra, mét trong nh÷ng chøc
n¨ng l·nh ®¹o chñ yÕu cña §¶ng. Thêi gian qua c«ng t¸c kiÓm tra cha
®îc coi träng, cha tæ chøc tèt vµ cha thµnh chÕ ®é, nÒn nÕp chÆt
chÏ. Cã nh÷ng cÊp uû ®¶ng ®Ò ra chñ tr¬ng råi dõng l¹i ë nh÷ng chñ
tr¬ng Êy mµ kh«ng tæ chøc vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn. V× vËy,
nhiÒu c«ng viÖc tiÕn hµnh chËm trÔ, nhiÒu chñ tr¬ng ®óng kh«ng
®îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, nhiÒu lÖch l¹c chËm ®îc söa ch÷a. HiÖn
nay, h¬n lóc nµo hÕt, ph¶i t¨ng cêng kiÓm tra, n©ng cao hiÖu qu¶
cña c«ng t¸c kiÓm tra. KiÓm tra viÖc thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch
cña §¶ng ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh; kiÓm tra viÖc gi÷ g×n phÈm chÊt
c¸ch m¹ng vµ sù ho¹t ®éng cña c¸n bé, ®¶ng viªn, nh©n viªn trong bé
m¸y nhµ níc; b¶o vÖ nh÷ng c¸n bé cã phÈm chÊt tèt, cã n¨ng lùc, cã
triÓn väng; ph¸t hiÖn nhanh nh÷ng nh©n tè míi; söa ch÷a kÞp thêi
nh÷ng thiÕu sãt, khiÕn cho sù l·nh ®¹o lu«n lu«n cô thÓ s¾c bÐn.
Lµm theo ph¬ng ch©m x©y dùng §¶ng mµ §¹i héi lÇn thø IV
®Ò ra, chóng ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ quan träng trong viÖc
n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò ®¶ng viªn, t¨ng cêng c¸c tæ chøc c¬ së,
kiÖn toµn bé m¸y l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng.
HiÖn nay, §¶ng ta cã 1.727.784 ®¶ng viªn 1 ho¹t ®éng trong
1
. TÝnh ®Õn th¸ng 12-1981.
 794
35.146 ®¶ng bé c¬ së. Trong bíc ph¸t triÓn míi cña c¸ch m¹ng, ®¹i ®a
sè ®¶ng viªn ®· tá râ phÈm chÊt c¸ch m¹ng vµ n¨ng lùc s¸ng t¹o cña
ngêi céng s¶n. Trªn trËn tuyÕn chiÕn ®Êu b¶o vÖ ®Êt níc, gi÷ g×n
an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi, trªn mÆt trËn x©y dùng,
c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, khoa häc, còng nh trªn
mÆt trËn ®èi ngo¹i, hµng v¹n ®¶ng viªn cña §¶ng ®· nªu nh÷ng tÊm g-
¬ng hy sinh, tËn tôy v× Tæ quèc vµ nh©n d©n, hoµn thµnh nhiÖm vô
mét c¸ch xuÊt s¾c. Tr×nh ®é chÝnh trÞ vµ v¨n ho¸ cña ®¶ng viªn ®·
®îc n©ng lªn. Trªn mét triÖu ®¶ng viªn ®· ®îc häc tËp, båi dìng vÒ
chÝnh trÞ, lý luËn theo nh÷ng ch¬ng tr×nh kh¸c nhau. HiÖn nay, §¶ng
ta ®· cã gÇn 50 v¹n ®¶ng viªn cã tr×nh ®é häc vÊn cÊp III vµ trªn 20
v¹n ®¶ng viªn cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp.
Song, trong lóc toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n phÊn ®Êu
kiªn cêng v× sù nghiÖp cao c¶ cña Tæ quèc, cña chñ nghÜa x· héi,
mét bé phËn ®¶ng viªn ®· kh«ng gi÷ v÷ng phÈm chÊt c¸ch m¹ng,
mÊt ý chÝ chiÕn ®Êu, bá nhiÖm vô, vi ph¹m chÝnh s¸ch cña §¶ng
vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc. Nh÷ng ngêi Êy thùc tÕ ®· xa rêi §¶ng, xa
rêi c¸ch m¹ng, lµm tæn h¹i ®Õn uy tÝn cña §¶ng. Trong 5 n¨m qua,
§¶ng ta ®· ®a ra khái §¶ng nh÷ng ®¶ng viªn h háng, tho¸i ho¸. ViÖc
®a nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái §¶ng nh vËy lµ
®óng. Nhng ë nhiÒu n¬i ®· ph¸t thÎ §¶ng, vÉn cßn mét sè kh«ng Ýt
®¶ng viªn cha ®îc nhËn thÎ. Cã nh÷ng ngêi râ rµng kh«ng xøng ®¸ng
lµ ®¶ng viªn, nhng c¸c ®¶ng bé cha kiªn quyÕt ®a ra khái §¶ng.
§Ó gi÷ cho ®éi ngò cña §¶ng trong s¹ch, sau §¹i héi nµy, ph¶i
kiªn quyÕt ®a ra cµng sím cµng tèt khái hµng ngò cña §¶ng tÊt c¶
nh÷ng kÎ c¬ héi, nh÷ng ngêi tª liÖt ý chÝ c¸ch m¹ng, nh÷ng kÎ bãc lét,
bu«n lËu, ®Çu c¬, tham «, hèi lé, øc hiÕp quÇn chóng. §èi víi nh÷ng
®¶ng viªn tr×nh ®é gi¸c ngé qu¸ thÊp, qua gi¸o dôc cña tæ chøc ®¶ng
vÉn kh«ng tiÕn bé, th× còng ®a ra khái §¶ng. ViÖc nµy ph¶i lµm rÊt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kiªn quyÕt vµ khÈn tr¬ng, nhng cã sù chØ ®¹o chÆt chÏ cña Ban BÝ
th vµ c¸c cÊp uû ®¶ng, ®Ò phßng nh÷ng lÖch l¹c.
C¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i c¨n cø vµo nh÷ng yªu cÇu vÒ phÈm chÊt
vµ n¨ng lùc ®¶ng viªn trong thêi kú míi mµ ra søc n©ng cao chÊt l-
îng ®¶ng viªn. Mçi ®¶ng viªn, dï h»ng ngµy lµm viÖc g×, lµ c«ng
nh©n, viªn chøc nhµ níc, x· viªn hîp t¸c x· hoÆc chiÕn sÜ qu©n ®éi,
c«ng an... ®Òu ph¶i cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cña ngêi chiÕn sÜ
céng s¶n.
PhÈm chÊt vµ n¨ng lùc cña ngêi ®¶ng viªn lóc nµy thÓ hiÖn tríc
hÕt ë tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng, tin tëng v÷ng ch¾c ë th¾ng lîi
cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc, tríc
khã kh¨n kh«ng dao ®éng, h»ng ngµy h»ng giê phÊn ®Êu lµm ®îc
nh÷ng viÖc thiÕt thùc ®Ó gãp phÇn vµo viÖc x©y dùng chñ nghÜa
x· héi vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh vµ
tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n. Trªn mÆt trËn b¶o vÖ Tæ
quèc, ngêi ®¶ng viªn kh«ng nh÷ng ph¶i nªu cao tinh thÇn chiÕn ®Êu,
dòng c¶m ë tiÒn tuyÕn, mµ cßn ph¶i cã tinh thÇn c¶nh gi¸c cao chèng
l¹i nh÷ng hµnh ®éng ph¸ ho¹i vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ vµ t tëng...
Kh«ng ®îc bµng quan, lÈn tr¸nh hoÆc chØ kÓ lÓ, kªu ca vÒ nh÷ng
biÓu hiÖn tiªu cùc; tr¸i l¹i ph¶i tÝch cùc tham gia vµo cuéc ®Êu tranh
gi÷a hai con ®êng, chèng nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc, nh÷ng khuynh h-
íng tù ph¸t t b¶n chñ nghÜa ®Ó b¶o vÖ quyÒn lµm chñ cña nh©n
d©n, cñng cè vµ t¨ng cêng trËn ®Þa cña chñ nghÜa x· héi, b¶o vÖ sù
trong s¹ch cña §¶ng. Mçi ®¶ng viªn, bÊt kú ë c¬ng vÞ c«ng t¸c nµo
®Òu ph¶i xem xÐt t¸c phong c«ng t¸c cña m×nh, liªn hÖ chÆt chÏ víi
quÇn chóng, ®i s©u vµo phong trµo quÇn chóng, l¾ng nghe ý kiÕn
vµ tiÕp thu nh÷ng kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña quÇn chóng, lu«n lu«n
gi÷ v÷ng ý thøc tæ chøc vµ kû luËt, gi÷ v÷ng sù ®oµn kÕt, thèng
nhÊt trong §¶ng, chèng l¹i nh÷ng quan ®iÓm, t tëng sai lÇm, b¶o vÖ
 794
ch©n lý, b¶o vÖ §¶ng; gi÷ v÷ng ®îc cuéc sèng lµnh m¹nh, l¬ng
thiÖn, kh«ng bÞ lèi sèng xa hoa, ®åi trôy c¸m dç.
PhÈm chÊt cña ngêi ®¶ng viªn hiÖn nay cßn thÓ hiÖn ë tinh
thÇn say sa häc tËp, khao kh¸t trÝ thøc, ra søc n©ng cao tr×nh ®é
hiÓu biÕt vÒ chñ nghÜa x· héi, vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng,
ph¸p luËt cña Nhµ níc, n©ng cao sù thµnh th¹o trong c«ng viÖc ®ang
lµm. Tù m·n, kh«ng chÞu häc tËp, bá phÝ thêi gian, kh«ng chÞu th-
êng xuyªn n©ng cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt, còng lµ mét biÓu hiÖn
tho¸i ho¸ nghiªm träng vÒ phÈm chÊt ®¶ng viªn.
C«ng t¸c gi¸o dôc, rÌn luyÖn, kiÓm tra ®¶ng viªn ph¶i g¾n víi
phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng, víi nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®îc
giao, víi viÖc chÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ tu©n thñ
ph¸p luËt cña Nhµ níc, víi viÖc c¶i tiÕn tæ chøc vµ qu¶n lý cña xÝ
nghiÖp, hîp t¸c x·, c¬ quan ®¬n vÞ. ViÖc tæ chøc cho quÇn chóng
giíi thiÖu ngêi vµo §¶ng, gãp ý kiÕn vµo viÖc ®a nh÷ng ngêi kh«ng
®ñ tiªu chuÈn ra khái §¶ng, phª b×nh ®¶ng viªn, kiÓm tra ho¹t ®éng
cña ®¶ng viªn, lµ bµi häc rÊt quý trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, cÇn
®îc tæng kÕt chu ®¸o ¸p dông réng r·i vµ cã nÒn nÕp trong tÊt c¶ c¸c
tæ chøc ®¶ng. ViÖc n©ng cao tÝnh tÝch cùc, t¸c dông l·nh ®¹o cña
chi bé, cña ®¶ng viªn kh«ng thÓ t¸ch rêi viÖc söa ®æi nh÷ng chÝnh
s¸ch, chÕ ®é kh«ng hîp lý, nh÷ng c¸ch tæ chøc qu¶n lý kh«ng phï hîp.
MÆt kh¸c, ph¶i n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc chÝnh trÞ cho ®¶ng
viªn, ®æi míi c¸ch thøc sinh ho¹t cña chi bé ®¶ng, thùc hiÖn nghiªm
tóc tù phª b×nh vµ phª b×nh.
Trong 5 n¨m, §¶ng ®· cã thªm trªn 37 v¹n ®¶ng viªn míi, 85,9%
®¶ng viªn míi lµ ®oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.
§ã lµ nh÷ng nam n÷ thanh niªn u tó, ®îc quÇn chóng gãp ý kiÕn x©y
dùng, nhËn xÐt, kiÓm tra vµ giíi thiÖu ®Ó §¶ng kÕt n¹p. Líp ®¶ng
viªn míi nµy ®· nhanh chãng ph¸t huy t¸c dông ®em l¹i cho §¶ng søc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
sèng míi.
Nguån dù tr÷ cña §¶ng ta rÊt dåi dµo, phong phó. Hµng v¹n,
hµng chôc v¹n thanh niªn c«ng nh©n, n«ng d©n tËp thÓ, trÝ thøc x·
héi chñ nghÜa u tó kh«ng ngõng xuÊt hiÖn trong phong trµo c¸ch
m¹ng cña quÇn chóng. CÇn tiÕp tôc më réng hµng ngò cña §¶ng, kÕt
n¹p thªm nhiÒu ®¶ng viªn míi cã chÊt lîng. Chó ý nh÷ng n¬i lùc lîng
®¶ng viªn cßn qu¸ Ýt, nh c¸c tØnh thuéc Nam Bé. Coi träng h¬n n÷a
viÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn thuéc thµnh phÇn c«ng nh©n. Kh«ng nªn v×
ng¹i khã mµ hÑp hßi, ®ãng cöa. NÕu lµm tèt c«ng t¸c ph¸t triÓn
®¶ng, thu hót vµo §¶ng nh÷ng ngêi u tó, gi¸c ngé lý tëng cña §¶ng, ®·
®îc båi dìng thö th¸ch, l¹i cã kiÕn thøc chÝnh trÞ, v¨n ho¸, khoa häc
vµ kü thuËt, th× chÊt lîng cña tæ chøc ®¶ng ®îc n©ng cao. Kh«ng
®îc gi¶m nhÑ yªu cÇu vÒ chÊt lîng ®¶ng viªn. HÕt søc ng¨n ngõa
nh÷ng phÇn tö c¬ héi chui vµo §¶ng.
MÊy n¨m qua, c¸c cÊp uû tØnh, thµnh, huyÖn, quËn ®· chó träng
cñng cè tæ chøc c¬ së ®¶ng, ®i s¸t c¬ së, t¨ng cêng nhiÒu c¸n bé cho
c¬ së. Nhê vËy, sè c¬ së m¹nh ngµy cµng t¨ng lªn, sè c¬ së yÕu kÐm
gi¶m dÇn. §iÒu ®¸ng mõng lµ xuÊt hiÖn ngµy cµng nhiÒu ®¶ng bé
c¬ së ë n«ng th«n, xÝ nghiÖp l·nh ®¹o s¶n xuÊt chiÕn ®Êu vµ tæ chøc
®êi sèng nh©n d©n rÊt tèt, t¹o ra ®îc nh÷ng ®iÓn h×nh xuÊt s¾c cã
t¸c dông thóc ®Èy phong trµo chung trong c¶ níc. Tuy vËy, vÉn cßn
kh«ng Ýt ®¶ng bé c¬ së kh«ng biÕt c¶i tiÕn c«ng t¸c l·nh ®¹o, kh«ng
t¹o ra ®îc phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng, tiÕn hµnh c«ng viÖc
mét c¸ch chËm ch¹p, thô ®éng. Cã nh÷ng cÊp uû tØnh, thµnh, huyÖn,
quËn cßn chØ ®¹o c¬ së mét c¸ch gß Ðp, cøng nh¾c, kh«ng coi träng
ph¸t huy vai trß lµm chñ vµ tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o cña ®¶ng bé
c¬ së. Ngîc l¹i, còng cã nh÷ng tØnh uû, huyÖn uû kh«ng thêng xuyªn
kiÓm tra chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¬ së. §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ l·nh
®¹o cña ®¶ng bé c¬ së, cÇn x¸c ®Þnh ph¬ng thøc ho¹t ®éng cña tõng
 794
lo¹i ®¶ng bé c¬ së; kiÖn toµn hÖ thèng chØ ®¹o tæ chøc c¬ së ®¶ng
cho phï hîp víi t×nh h×nh míi, tÝch cùc båi dìng, huÊn luyÖn c¸c bÝ
th ®¶ng uû c¬ së vµ bÝ th chi bé vÒ ph¬ng ph¸p l·nh ®¹o.
CÇn ®Æc biÖt coi träng cñng cè chi bé ®¶ng. Chi bé ph¶i lµm
tèt viÖc ph©n c«ng, kiÓm tra, rÌn luyÖn tõng ®¶ng viªn, tuyªn
truyÒn, gi¸o dôc tõng ngêi ngoµi §¶ng. Söa ®æi néi dung sinh ho¹t
chi bé cho ®óng víi vÞ trÝ vµ tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o chÝnh trÞ cña
§¶ng, kh«ng ®îc h¹ thÊp sinh ho¹t chi bé ®¶ng nh sinh ho¹t cña tæ
chøc quÇn chóng, tæ chøc s¶n xuÊt. Tõng chi bé ph¶i cã biÖn ph¸p
cô thÓ gi¸o dôc, rÌn luyÖn vÒ phÈm chÊt cho tõng ®¶ng viªn, b¶o
®¶m kh«ng ®Ó cho mét ®¶ng viªn nµo cã hµnh ®éng tham «, øc
hiÕp quÇn chóng, lµm tr¸i ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, vi ph¹m
ph¸p luËt Nhµ níc.
T¨ng cêng c¸c cÊp uû ®¶ng, h¹t nh©n l·nh ®¹o cña ®¶ng bé c¸c
cÊp, lµ mét nhiÖm vô rÊt quan träng cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng.
CÊp uû ®¶ng ph¶i ®Ò ra ®îc c¸c chñ tr¬ng ®óng ®¾n, s¾c bÐn,
gi¶i ®¸p ®óng c¸c vÊn ®Ò do cuéc sèng ®Æt ra. Muèn vËy, cÊp uû
ph¶i phÊn ®Êu n©ng cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt, nhÊt lµ ®i s©u vµo
c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, v¨n ho¸, tæ chøc ®êi sèng nh©n d©n. CÊp uû
®¶ng l¹i ph¶i tæ chøc thùc hiÖn mét c¸ch th¾ng lîi c¸c chñ tr¬ng ®·
®Ò ra. §iÒu ®ã ®ßi hái cÊp uû n©ng cao n¨ng lùc tæ chøc, biÕt x©y
dùng vµ ®iÒu hµnh bé m¸y, ph¸t huy hiÖu lùc qu¶n lý cña c¬ quan
nhµ níc, lµm tèt c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng. C¶i tiÕn c¸c h×nh
thøc vµ ph¬ng ph¸p c«ng t¸c cho phï hîp víi yªu cÇu ngµy cµng cao
cña c«ng t¸c l·nh ®¹o, kh¾c phôc cho ®îc nÕp suy nghÜ vµ t¸c phong
thñ c«ng nghiÖp cña ngêi s¶n xuÊt nhá.
CÊp uû ®¶ng ph¶i cã sè lîng vµ thµnh phÇn hîp lý ®Ó b¶o
®¶m sù l·nh ®¹o toµn diÖn trªn mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng. Thµnh
phÇn cÊp uû cÇn kÕt hîp nh÷ng c¸n bé giµ dÆn vÒ chÝnh trÞ víi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nh÷ng c¸n bé th«ng th¹o vÒ kinh tÕ, khoa häc, kü thuËt, cã n¨ng
lùc tæ chøc vµ qu¶n lý. Song c¸c cÊp uû viªn ph¶i cã ®ñ tiªu chuÈn
vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o, ph¶i lµ nh÷ng c¸n bé tuyÖt
®èi trung thµnh víi c¸ch m¹ng, víi ®êng lèi cña §¶ng, cã kh¶ n¨ng
thËt sù cïng tËp thÓ cÊp uû bµn b¹c vµ quyÕt ®Þnh c¸c chñ tr¬ng
vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt. Kh«ng ®îc biÕn cÊp uû thµnh mét tæ
chøc cã tÝnh chÊt liªn hiÖp. Mét sè ®ång chÝ chñ chèt cña cÊp uû
ph¶i tËp trung lµm c«ng t¸c ®¶ng, b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o vµ kiÓm
tra cña §¶ng, kh«ng lµm c«ng viÖc chÝnh quyÒn.
CÊp uû ®¶ng ph¶i ch¨m lo x©y dùng vµ ngµy cµng hoµn thiÖn
bé m¸y cña §¶ng; lùa chän vµ bè trÝ nh÷ng c¸n bé cã ®ñ phÈm chÊt
vµ n¨ng lùc ®Ó t¨ng cêng c¸c ban cña cÊp uû, sö dông tèt vµ ph¸t huy
n¨ng lùc, søc m¹nh cña bé m¸y. §æi míi ph¬ng ph¸p vµ chÕ ®é lµm
viÖc, tríc hÕt lµ c¶i tiÕn vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c th«ng tin
cña §¶ng ®Ó c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng lu«n lu«n n¾m ®îc t×nh
h×nh thùc tÕ mét c¸ch kÞp thêi vµ chÝnh x¸c, ®æi míi ph¬ng ph¸p
chuÈn bÞ quyÕt ®Þnh vµ ra quyÕt ®Þnh, chÊp hµnh nghiªm ngÆt
c¸c quy t¾c, chÕ ®é vÒ tæ chøc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh. C¸c cÊp uû
®¶ng ph¶i båi dìng, rÌn luyÖn cho ®éi ngò c¸n bé nÕp lµm viÖc cã
kÕ ho¹ch, cã ph¬ng ph¸p, theo ®óng chøc tr¸ch, chÕ ®é, lu«n lu«n
tÝnh to¸n hiÖu qu¶.
Tõ §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ®Õn nay, tríc nh÷ng
thö th¸ch míi cña cuéc ®Êu tranh c¸ch m¹ng, tríc nh÷ng ©m mu, thñ
®o¹n ph¸ ho¹i, chia rÏ..., toµn §¶ng ta, tõ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
®Õn c¸c chi bé ®¶ng, c¸c c¸n bé, ®¶ng viªn ®· siÕt chÆt ®éi ngò,
t¨ng cêng ®oµn kÕt, gi÷ v÷ng sù thèng nhÊt vÒ ý chÝ vµ hµnh ®éng.
Sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña §¶ng ®· thÓ hiÖn râ trong sù ho¹t ®éng
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng. Nh÷ng nghÞ quyÕt vµ chñ tr-
 794
¬ng ®óng ®¾n cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña Bé ChÝnh trÞ
chÝnh lµ s¶n phÈm cña trÝ tuÖ tËp thÓ, cña sù thèng nhÊt ý chÝ vµ
hµnh ®éng trong toµn §¶ng.
Sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña §¶ng ta dùa trªn c¬ së v÷ng ch¾c lµ
chñ nghÜa M¸c - Lªnin, lµ ®êng lèi chÝnh trÞ ®óng ®¾n cña §¶ng,
vµ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng.
V× vËy, ®Ó gi÷ v÷ng vµ t¨ng cêng sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña
§¶ng, ë tÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ph¶i lu«n lu«n thÊu suèt s©u s¾c
®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc tÕ mét c¸ch
®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c, ph©n tÝch râ c¸c u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm
trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng, ph¸t huy d©n chñ vµ ®Ò cao kû
luËt, thùc hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh nghiªm tóc trong c¸c cÊp uû
vµ chi bé ®¶ng, ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, chèng th¸i ®é
bµng quan, v« tr¸ch nhiÖm.
Toµn §¶ng ta, mçi ®¶ng bé, mçi c¸n bé, ®¶ng viªn chóng ta
quyÕt lµm hÕt søc m×nh ®Ó gi÷ g×n vµ ph¸t huy truyÒn thèng
®oµn kÕt, thèng nhÊt cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, thùc hiÖn ®óng
lêi c¨n dÆn cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh: "§oµn kÕt lµ mét truyÒn
thèng cùc kú quý b¸u cña §¶ng vµ cña nh©n d©n ta. C¸c ®ång chÝ tõ
Trung ¬ng ®Õn c¸c chi bé ph¶i gi÷ g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ cña
§¶ng nh gi÷ g×n con ng¬i cña m¾t m×nh". Chóng ta quyÕt n©ng cao
h¬n n÷a tinh thÇn c¶nh gi¸c, ®Ëp tan mäi ©m mu vµ thñ ®o¹n ph¸
ho¹i cña kÎ thï, t¹o ra sù nhÊt trÝ ngµy cµng cao trong §¶ng, ®éng
viªn søc m¹nh cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta trong cuéc chiÕn ®Êu
míi ®Ó hoµn thµnh th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô lÞch sö mµ §¹i héi nµy
®Ò ra.
*
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
* *
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
§¹i héi lÇn thø V lµ cét mèc míi trªn con ®êng ®Êu tranh l©u
dµi, gian khæ, ®Çy chiÕn c«ng cña §¶ng ta v× ®éc lËp d©n téc vµ
chñ nghÜa x· héi.
Thêi kú míi ®Æt ra tríc §¶ng ta vµ nh©n d©n ta nh÷ng nhiÖm vô
hÕt søc to lín, phøc t¹p vµ nÆng nÒ. Chóng ta cã ®Çy ®ñ niÒm tin
vµ søc m¹nh ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô ®ã.
Chóng ta ®· vît qua sù ngì ngµng khã tr¸nh khái khi chuyÓn vµo
giai ®o¹n míi. Chóng ta ®· cô thÓ ho¸ vµ lµm phong phó ®êng lèi
c¸ch m¹ng do §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®Ò ra. Chóng ta ®· hiÓu
s©u h¬n ®Êt níc ta vµ nh©n d©n ta. Chóng ta ®· nhËn biÕt kÎ thï vµ
thÊy râ c¸c trë lùc trªn con ®êng ®i tíi. Chóng ta ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c
h¬n, cô thÓ h¬n nh÷ng kh¶ n¨ng vµ thÕ m¹nh còng nh nh÷ng khã
kh¨n vµ chç yÕu cña m×nh. Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm rót ra tõ
thùc tiÔn x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc trong 5 n¨m
qua, ®èi víi chóng ta rÊt bæ Ých. TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu ®ã, mµ 5 n¨m
tríc ®©y cha thÓ cã, lµ trang bÞ c¸ch m¹ng v« cïng quý b¸u cña chóng
ta khi bíc vµo chÆng ®êng ®Êu tranh míi.
HiÖn nay, lùc lîng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ta
kh«ng ngõng ®îc t¨ng thªm; triÓn väng c¸ch m¹ng s¸ng sña vµ tèt
®Ñp. Nhng khã kh¨n cßn nhiÒu. Nh÷ng yªu cÇu vÒ ®êi sèng
nh©n d©n, vÒ b¶o vÖ ®Êt níc, vÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü
thuËt ®Ó tiÕn lªn, ®Òu ®Æc biÖt cÊp b¸ch vµ to lín.
Song, §¶ng ta ®· dµy d¹n trong chiÕn ®Êu kh¾c phôc khã kh¨n
vµ cha bao giê lïi bíc tríc khã kh¨n. §¶ng ta cã tÊt c¶ søc m¹nh cÇn
thiÕt ®Ó chiÕn th¾ng mäi khã kh¨n, hoµn thµnh mäi nhiÖm vô c¸ch
m¹ng trong thêi kú míi.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

§ã lµ søc m¹nh cña khèi ®oµn kÕt, nhÊt trÝ cã truyÒn thèng chóng ta!
trong toµn §¶ng, lµ søc m¹nh cña khèi thèng nhÊt kh«ng g× lay - TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n
chuyÓn næi gi÷a §¶ng víi nh©n d©n. Nh÷ng nghÞ quyÕt cña §¹i héi d©n!
nµy nhÊt ®Þnh sÏ cñng cè thªm mét bíc sù ®oµn kÕt cña §¶ng, t¨ng - Sù nghiÖp cao c¶ cña chóng ta nhÊt ®Þnh th¾ng lîi!
cêng h¬n n÷a sù g¾n bã m¸u thÞt gi÷a nh©n d©n víi §¶ng.
§ã lµ søc m¹nh cña t×nh ®oµn kÕt quèc tÕ tríc sau nh mét g¾n §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu
bã §¶ng ta vµ nh©n d©n ta víi §¶ng Céng s¶n Liªn X« vµ nh©n d©n
toµn quèc lÇn thø V, Nxb. Sù thËt,
Liªn X« anh em, ®éi tiªn phong c¸ch m¹ng cña thêi ®¹i; víi §¶ng Hµ Néi, 1982, t.I, tr.19 - 181.
Nh©n d©n C¸ch m¹ng Lµo vµ nh©n d©n Lµo anh em; víi §¶ng
Nh©n d©n C¸ch m¹ng Campuchia vµ nh©n d©n Campuchia anh em;
víi c¸c §¶ng Céng s¶n vµ C«ng nh©n cïng nh©n d©n c¸c níc anh em
kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa; víi hÕt th¶y c¸c §¶ng Céng
s¶n vµ C«ng nh©n; víi c¶ ba dßng th¸c c¸ch m¹ng trªn thÕ giíi.
Cã mét ®¶ng nh thÕ, mét nh©n d©n nh thÕ, mét quan hÖ quèc
tÕ nh thÕ th× nhiÖm vô nµo chóng ta còng hoµn thµnh, khã kh¨n nµo
chóng ta còng vît qua, kÎ thï nµo chóng ta còng ®¸nh th¾ng.
X©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi trong mét níc mµ s¶n
xuÊt nhá cßn lµ phæ biÕn, lµm thÊt b¹i mäi ©m mu vµ hµnh ®éng... Ph¬ng híng, nhiÖm vô
cña bän ph¶n ®éng... c©u kÕt víi ®Õ quèc Mü, b¶o vÖ ®éc lËp d©n vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu
téc vµ hoµ b×nh ë §«ng D¬ng vµ §«ng Nam ¸, lµ sø mÖnh rÊt nÆng vÒ kinh tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m
nÒ, nhng rÊt vÎ vang mµ lÞch sö giao phã cho nh©n d©n ta vµ §¶ng (1981 - 1985) vµ nh÷ng n¨m 80
ta. Chóng ta quyÕt ®¹p b»ng mäi khã kh¨n, phÊn khëi vµ tù hµo v¬n
B¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
lªn, lµm trßn nghÜa vô ®èi víi d©n téc ta vµ ®èi víi sù nghiÖp c¸ch
m¹ng cña nh©n d©n thÕ giíi. t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
- Díi l¸ cê b¸ch chiÕn, b¸ch th¾ng cña §¶ng, toµn §¶ng, toµn do ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, Chñ
d©n, toµn qu©n h¨ng h¸i tiÕn lªn! tÞch Héi ®ång Bé trëng tr×nh bµy
- Nh©n d©n ViÖt Nam anh hïng mu«n n¨m! Ngµy 27 th¸ng 3 n¨m 1982
- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quang vinh mu«n n¨m!
- Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i sèng m·i trong sù nghiÖp cña

B1
 794
Tha §oµn Chñ tÞch,
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu,
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng do ®ång
chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn tr×nh bµy, ®· nªu lªn bøc tranh toµn c¶nh
cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta tõ §¹i héi lÇn thø IV ®Õn
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng.
B¸o c¸o tæng hîp nh÷ng diÔn biÕn phong phó cña t×nh h×nh ®Êt
níc trong nh÷ng n¨m ®Çu cña giai ®o¹n míi, giai ®o¹n nh©n d©n c¶
níc cïng nhau x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi
chñ nghÜa. Ph©n tÝch nh÷ng thµnh tùu còng nh nh÷ng mÆt yÕu
kÐm cña chóng ta trªn bíc ®êng tiÕn lªn, b¸o c¸o kh¼ng ®Þnh "5 n¨m
qua ®îc ghi vµo lÞch sö d©n téc nh mét ®o¹n ®êng th¾ng lîi rÊt vÎ
vang cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam"; ®ång thêi, B¸o c¸o còng v¹ch ra
nh÷ng vÊn ®Ò gay g¾t trong t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi hiÖn nay.
Trªn c¬ së Êy, B¸o c¸o x¸c ®Þnh nhiÖm vô chiÕn lîc cña c¸ch m¹ng
ViÖt Nam, chñ tr¬ng lín cho c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña nh©n d©n
ta trong chÆng ®êng tríc m¾t bao gåm thêi kú kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981
- 1985), cho ®Õn n¨m 1990.
C¨n cø B¸o c¸o chÝnh trÞ, B¸o c¸o nµy kiÓm ®iÓm nh÷ng nÐt
lín vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch trong 5 n¨m (1976-1980), tr×nh
bµy ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ, x·
héi trong 5 n¨m (1981 - 1985) vµ nh÷ng n¨m 80, nh»m híng dÉn viÖc
x©y dùng kÕ ho¹ch nhµ níc 5 n¨m (1981 - 1985).
PhÇn thø nhÊt
Nh×n l¹i t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi
nh÷ng n¨m 1976 - 1980 vµ hiÖn nay
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
N¨m n¨m (1976 - 1980) më ®Çu giai ®o¹n míi cña c¸ch m¹ng
ViÖt Nam, lµ mét thêi kú ®Êu tranh oanh liÖt cña toµn d©n ta trªn
hai mÆt trËn: chiÕn ®Êu chèng ©m mu vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i vµ
x©m lîc cña nhiÒu lo¹i kÎ thï, x©y dùng cuéc sèng míi trong nh÷ng
®iÒu kiÖn v« cïng khã kh¨n. §ã còng lµ thêi kú mµ c«ng cuéc chiÕn
®Êu vµ lao ®éng ®· lµm s¸ng ngêi b¶n lÜnh anh hïng vµ phÈm chÊt
cao quý cña nh©n d©n lao ®éng vµ cña d©n téc ViÖt Nam.
Trªn mÆt trËn kinh tÕ, nh©n d©n ta ®· lµm ®îc nhiÒu viÖc
®¸ng kÓ. Chóng ta ®· nç lùc kh¾c phôc nh÷ng hËu qu¶ nÆng nÒ
cña chiÕn tranh x©m lîc, do ®Õ quèc Mü... vµ bÌ lò tay sai g©y nªn;
kh«i phôc phÇn lín nh÷ng c¬ së c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, giao
th«ng ë miÒn B¾c vµ x©y dùng l¹i c¸c vïng n«ng th«n ë miÒn Nam
bÞ chiÕn tranh tµn ph¸. Kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ ë
miÒn B¾c tiÕp tôc ®îc cñng cè. ë miÒn Nam, c«ng cuéc c¶i t¹o x·
héi chñ nghÜa ®· xo¸ bá giai cÊp t s¶n m¹i b¶n, c«ng th¬ng nghiÖp t
doanh bíc ®Çu ®îc c¶i t¹o vµ s¾p xÕp, mét bé phËn n«ng d©n Nam
Bé ®îc tæ chøc l¹i trong c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt, n«ng d©n Nam
Trung Bé ®îc ®a vµo con ®êng lµm ¨n tËp thÓ. Bé mÆt cña n«ng
th«n x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ ë miÒn B¾c, ®ang h×nh thµnh víi
nh÷ng c¶i thiÖn vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸. Lùc lîng lao ®éng
x· héi bíc ®Çu ®îc ph©n bè l¹i. C¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña nÒn
kinh tÕ quèc d©n, n¨ng lùc s¶n xuÊt trong hÇu hÕt c¸c ngµnh vµ c¸c
®Þa ph¬ng ®îc t¨ng thªm. Trªn mét sè mÆt, s¶n xuÊt ph¸t triÓn h¬n
tríc, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Nhê nh÷ng cè g¾ng cña Nhµ n -
íc vµ cña toµn d©n trong viÖc phôc ho¸, khai hoang, t¨ng vô, lµm
thñy lîi, më thªm diÖn tÝch gieo trång, chóng ta ®· vît qua nh÷ng
thiªn tai dån dËp vµ nÆng nÒ, kh¾c phôc n¹n ®ãi tõng uy hiÕp
nghiªm träng nhiÒu vïng réng lín cña ®Êt níc. Trªn mÆt trËn v¨n
ho¸, gi¸o dôc, khoa häc, kü thuËt, v¨n häc, nghÖ thuËt, y tÕ..., chóng
 794
ta còng thu ®îc nhiÒu thµnh tùu.
ë mçi ®Þa ph¬ng, mçi ngµnh ®Òu næi lªn nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn
tiÕn, nh÷ng kinh nghiÖm phong phó; ®ã lµ nh©n tè thuËn lîi cho bíc
ph¸t triÓn trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. Chóng ta cÇn ®¸nh gi¸ ®óng
møc nh÷ng thµnh tùu Êy, nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®îc víi biÕt bao
c«ng søc cña c«ng nh©n, n«ng d©n, lao ®éng trÝ ãc vµ c¸c lùc lîng
vò trang cña chóng ta trong nh÷ng ®iÒu kiÖn v« cïng khã kh¨n vµ
thiÕu thèn cña mét níc vèn rÊt nghÌo nµn, l¹i tr¶i qua cuéc chiÕn ®Êu
¸c liÖt, gian khæ vµ l©u dµi trong mét hoµn c¶nh rÊt phøc t¹p cña
t×nh h×nh quèc tÕ vµ t×nh h×nh khu vùc.
Tuy nhiªn, trong 5 n¨m (1976 - 1980), kÕt qu¶ s¶n xuÊt kh«ng t-
¬ng xøng víi søc lao ®éng vµ vèn ®Çu t bá ra, nh÷ng mÊt c©n ®èi
lín cña nÒn kinh tÕ vÉn trÇm träng, thu nhËp quèc d©n cha b¶o ®¶m
®îc tiªu dïng cña x· héi trong khi d©n sè t¨ng nhanh; thÞ trêng, vËt
gi¸, tµi chÝnh, tiÒn tÖ kh«ng æn ®Þnh, ®êi sèng cña nh©n d©n lao
®éng cßn nhiÒu khã kh¨n, nhÊt lµ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc
vµ n«ng d©n nh÷ng vïng bÞ thiªn tai, ®Þch ho¹.
Cµng tù hµo vÒ nh©n d©n anh hïng ®· lµm nªn th¾ng lîi, chóng
ta cµng nghiªm tóc trong viÖc ph©n tÝch nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ sai
lÇm, rót bµi häc kinh nghiÖm, nh»m ®¸p øng tèt h¬n nguyÖn väng
chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n. KiÓm ®iÓm nh÷ng viÖc lµm ®îc vµ
nh÷ng viÖc cha lµm ®îc, t×m nguyªn nh©n cña thµnh tùu vµ cña khã
kh¨n, cña u ®iÓm vµ cña khuyÕt ®iÓm, chóng ta thÊy næi lªn mét
c©u hái lín: v× sao ®êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®êng lèi
x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa do §¹i héi lÇn thø IV cña
§¶ng ®Ò ra lµ ®óng ®¾n, mµ sau 5 n¨m thùc hiÖn, chóng ta kh«ng
®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ vÒ kinh tÕ nh ®Êt níc yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng
cho phÐp?
Tríc hÕt, cÇn nh×n l¹i ®êng lèi do §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®Ò ra.
§êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®êng lèi x©y dùng nÒn
kinh tÕ x· héi chñ nghÜa chØ râ ph¶i n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v«
s¶n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn
hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt,
c¸ch m¹ng khoa häc, kü thuËt, c¸ch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã
c¸ch m¹ng khoa häc, kü thuËt lµ then chèt, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ
tËp thÓ vÒ mäi mÆt, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa,
nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi míi x· héi chñ nghÜa; thÊu suèt nhiÖm vô
trung t©m cña c¶ thêi kú qu¸ ®é lµ c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa
níc nhµ, u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng mét c¸ch hîp lý trªn c¬ së
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, kÕt hîp c«ng nghiÖp
víi n«ng nghiÖp thµnh c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp; võa x©y dùng
kinh tÕ trung ¬ng võa ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, kÕt hîp kinh tÕ
trung ¬ng víi kinh tÕ ®Þa ph¬ng trong mét c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n
thèng nhÊt; kÕt hîp ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt víi x¸c lËp vµ hoµn
thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi; kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng; kÕt hîp
ph¸t triÓn kinh tÕ trong níc víi më réng quan hÖ kinh tÕ víi níc
ngoµi, tríc hÕt víi Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa.
§ã lµ sù vËn dông ®óng ®¾n nh÷ng quy luËt cña c¸ch m¹ng x·
héi chñ nghÜa vµ cña chñ nghÜa x· héi vµo ®iÒu kiÖn cña níc ta dùa
trªn sù ®¸nh gi¸ ®óng nh÷ng ®Æc ®iÓm lín cña ®Êt níc vµ cña thÕ
giíi trong thêi ®¹i ngµy nay, ph¶n ¸nh ý chÝ vµ nguyÖn väng cña
nh©n d©n ta phÊn ®Êu tõ mét nÒn kinh tÕ mµ s¶n xuÊt nhá cßn
phæ biÕn tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi kh«ng qua giai ®o¹n ph¸t
triÓn t b¶n chñ nghÜa. Thùc tiÔn c¸ch m¹ng cña níc ta, víi nh÷ng
thµnh tùu vµ nh÷ng thiÕu sãt trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn, ®·
chøng tá sù ®óng ®¾n cña ®êng lèi cña §¶ng.
V× lµ ®êng lèi cho c¶ thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi,
 794
cho nªn ®êng lèi lµm næi bËt sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ
nghÜa níc nhµ lµ nhiÖm vô trung t©m cña thêi kú qu¸ ®é. LÏ ra,
chóng ta ph¶i "cô thÓ ho¸ ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ, c¨n cø
vµo ®êng lèi ®Ó v¹ch ra chiÕn lîc kinh tÕ, x· héi, nh÷ng kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn, nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p lín cho c¶ níc
còng nh cho tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc, s¸t víi nh÷ng ®iÒu kiÖn
lÞch sö cô thÓ cña ®Êt níc, víi nh÷ng yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng cña nh©n
d©n ta trong tõng chÆng ®êng", nh B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· nhÊn
m¹nh. ThÕ nhng, chóng ta cha lµm tèt viÖc Êy! Chóng ta cha x¸c
®Þnh ®îc râ rµng chiÕn lîc cña chÆng ®êng ®Çu tiªn trong sù
nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ, trªn c¬ së ®ã, x©y
dùng kÕ ho¹ch nhµ níc 1976 - 1980 cã c¨n cø khoa häc. Chóng ta ch-
a vËn dông ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ s¸t víi t×nh h×nh cô
thÓ cña níc nhµ võa thèng nhÊt sau h¬n 30 n¨m bÞ chiÕn tranh tµn
ph¸, nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu cÊp thiÕt nhÊt vÒ kinh tÕ vµ
x· héi, phï hîp víi kh¶ n¨ng hiÖn thùc vµ tiÒm tµng cña ®Êt níc.
Chóng ta thÊy cha hÕt nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p vÒ nhiÒu mÆt
trong c¶ thêi gian dµi ph¶i tr¶i qua ®Ó tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi tõ
mét nÒn kinh tÕ mµ s¶n xuÊt nhá cßn phæ biÕn; thÊy cha hÕt quy
m« cña nh÷ng ®¶o lén vÒ kinh tÕ, x· héi sau chiÕn tranh vµ nh÷ng
hËu qu¶ nghiªm träng cña chñ nghÜa thùc d©n míi; dù kiÕn cha hÕt
nh÷ng khã kh¨n g©y ra bëi chÝnh s¸ch thï ®Þch vµ hai cuéc chiÕn
tranh x©m lîc... ë biªn giíi t©y nam vµ biªn giíi phÝa b¾c níc ta; thÊy
cha hÕt khã kh¨n, phøc t¹p trong viÖc kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm
vÒ qu¶n lý kinh tÕ vµ x· héi; lêng cha hÕt nh÷ng diÔn biÕn cã mÆt
kh«ng thuËn lîi trong t×nh h×nh thÕ giíi. §ång thêi, chóng ta còng
thÊy cha hÕt nh÷ng kh¶ n¨ng thùc tÕ to lín cã thÓ ph¸t huy ®Ó ®¸p
øng yªu cÇu cña chÆng ®êng ®Çu tiªn trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp
ho¸ x· héi chñ nghÜa.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Tõ sù nhËn ®Þnh t×nh h×nh kh«ng s¸t ®óng nh vËy, mét mÆt
chóng ta chñ quan, nãng véi, ®Ò ra nh÷ng nhiÖm vô vµ chØ tiªu cña
kÕ ho¹ch nhµ níc qu¸ cao so víi kh¶ n¨ng, nh÷ng chñ tr¬ng s¶n xuÊt,
x©y dùng, ph©n phèi, lu th«ng thiÕu c¨n cø x¸c ®¸ng, dÉn ®Õn l·ng
phÝ lín vÒ søc ngêi, søc cña; mÆt kh¸c chóng ta rÊt b¶o thñ, tr× trÖ
trong viÖc chÊp hµnh ®êng lèi cña §¶ng vµ nhiÒu nghÞ quyÕt cña
Trung ¬ng, trong viÖc ®¸nh gi¸ vµ vËn dông nh÷ng kh¶ n¨ng vÒ
nhiÒu mÆt cña ®Êt níc.
Chóng ta kÐo dµi c¬ chÕ qu¶n lý quan liªu bao cÊp víi c¸ch kÕ
ho¹ch ho¸ gß bã, cøng nh¾c, kh«ng ®Ò cao tr¸ch nhiÖm vµ më réng
quyÒn chñ ®éng cho c¬ së, ®Þa ph¬ng vµ ngµnh, vµ còng kh«ng tËp
trung thÝch ®¸ng nh÷ng vÊn ®Ò mµ Trung ¬ng cÇn vµ ph¶i qu¶n lý.
Chóng ta duy tr× qu¸ l©u mét sè chÝnh s¸ch kinh tÕ kh«ng cßn thÝch
hîp, c¶n trë s¶n xuÊt vµ kh«ng ph¸t huy nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng vµ søc
lao ®éng s¸ng t¹o cña nh÷ng ngêi lao ®éng.
Cha nh¹y bÐn tríc nh÷ng chuyÓn biÕn cña t×nh h×nh, thiÕu
nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶, ®ã lµ thiÕu sãt lín cña chóng ta trong
c«ng t¸c qu¶n lý vµ chØ ®¹o thùc hiÖn. Khi nÒn kinh tÕ quèc d©n
®øng tríc nh÷ng biÕn ®éng lín, nÕu chóng ta kÞp thêi ®iÒu chØnh
mét c¸ch c¬ b¶n kÕ ho¹ch, ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé vµ kiªn
quyÕt, phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp nh»m
tõng bíc, tõng phÇn kh¾c phôc nh÷ng mÊt c©n ®èi, th× ch¾c ch¾n
t×nh h×nh ®· cã chuyÓn biÕn vµ tèt h¬n hiÖn nay.
Kinh tÕ ph¸t triÓn chËm vµ cã nh÷ng mÆt gi¶m sót ®¬ng nhiªn
t¸c ®éng kh«ng tèt ®Õn c¸c mÆt ho¹t ®éng kh¸c; ®ång thêi, kinh tÕ
còng chÞu ¶nh hëng cña nh÷ng thiÕu sãt tõ c¸c lÜnh vùc ngoµi kinh
tÕ.
C«ng t¸c t tëng, v¨n ho¸ thiÕu s¾c bÐn, thiÕu tÝnh chiÕn ®Êu,
 794
cha lµm thÊu suèt ®êng lèi cña §¶ng trong toµn §¶ng, toµn d©n. Ph¸p
chÕ x· héi chñ nghÜa kÐm hiÖu lùc, cuéc ®Êu tranh chèng nh÷ng
hiÖn tîng tiªu cùc, chèng téi ph¹m thiÕu kiªn quyÕt vµ triÖt ®Ó.
C«ng t¸c c¸n bé cã nh÷ng thiÕu sãt trªn c¸c kh©u ®µo t¹o, båi dìng, bè
trÝ, ®·i ngé, trong ®ã cã vÊn ®Ò sö dông ®éi ngò c¸n bé khoa häc,
kü thuËt vµ qu¶n lý kinh tÕ.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ sai lÇm vÒ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh
tÕ, x· héi trong 5 n¨m qua lµ rÊt nghiªm träng. TiÕp theo sù tù phª
b×nh nghiªm kh¾c cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng do ®ång chÝ
Tæng BÝ th Lª DuÈn tr×nh bµy trong B¸o c¸o chÝnh trÞ, t«i xin nhÊn
m¹nh tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp vÒ nh÷ng sai sãt kÓ trªn - nhÊt lµ trong
viÖc x©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch - tríc hÕt thuéc vÒ
Héi ®ång Bé trëng chóng t«i.
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu,
HiÖn nay, t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi cña níc ta ®ang cã nh÷ng
vÊn ®Ò gay g¾t: ®êi sèng nh©n d©n, nhÊt lµ ®êi sèng c«ng nh©n,
viªn chøc cã nhiÒu khã kh¨n; nguån cung øng n¨ng lîng vµ nguyªn
liÖu, lùc lîng giao th«ng vËn t¶i kh«ng b¶o ®¶m ph¸t huy c¸c n¨ng lùc
s¶n xuÊt s½n cã; xuÊt khÈu kh«ng bï ®¾p ®îc nhËp khÈu; thÞ trêng,
gi¸ c¶ diÔn biÕn phøc t¹p; trªn mét sè mÆt, trËn ®Þa x· héi chñ
nghÜa bÞ nh÷ng nh©n tè t b¶n chñ nghÜa vµ phi x· héi chñ nghÜa
x©m lÊn; c¬ chÕ qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸ cßn mang nÆng tÝnh
chÊt quan liªu, bao cÊp; hiÖn tîng tiªu cùc trong ®êi sèng kinh tÕ vµ
x· héi kÐo dµi.
Níc ta ®ang ë trong t×nh thÕ võa cã hoµ b×nh, võa ph¶i ®¬ng
®Çu víi mét kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt ..., ®ång thêi ph¶i
chuÈn bÞ s½n sµng ®èi phã víi t×nh huèng ®Þch cã thÓ g©y chiÕn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tranh x©m lîc lín. T×nh thÕ Êy ®ßi hái chóng ta ph¶i lu«n lu«n c¶nh
gi¸c, hÕt søc chó träng cñng cè quèc phßng vµ an ninh, s½n sµng
chiÕn ®Êu cao.
Kinh tÕ thÕ giíi t b¶n chñ nghÜa trong nh÷ng n¨m 80 tiÕp tôc
biÕn ®éng. Cuéc khñng ho¶ng n¨ng lîng vµ nguyªn liÖu, ®µ t¨ng vät
cña gi¸ c¶ quèc tÕ, chÝnh s¸ch ph¸ ho¹i, cÊm vËn cña ®Õ quèc Mü
vµ ph¶n ®éng... lµm cho nÒn kinh tÕ níc ta thªm nh÷ng khã kh¨n míi.
§Ó kh¾c phôc khã kh¨n, ®a nÒn kinh tÕ tiÕn lªn, chóng ta cã
nh÷ng kh¶ n¨ng vµ thuËn lîi to lín.
§ã lµ hµng triÖu hÐcta ®Êt n«ng nghiÖp cã thÓ khai hoang vµ
®a vµo s¶n xuÊt, lµ kh¶ n¨ng t¨ng vô vµ th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt
c©y trång, lµ hµng triÖu hÐcta ®Êt rõng cha ®îc b¶o vÖ vµ khai th¸c
tèt.
§ã lµ lùc lîng lao ®éng cha ®îc huy ®éng hÕt, lµ ®éi ngò c«ng
nh©n cã nghÒ, ®éi ngò c¸n bé khoa häc, kü thuËt ®«ng ®¶o cha ®îc
sö dông hîp lý ®Ó ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp, më mang ngµnh nghÒ, lµm hµng
tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu, x©y dùng tõng bíc c¬ së vËt chÊt - kü
thuËt cña chñ nghÜa x· héi.
§ã lµ nh÷ng n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã cha ®îc sö dông hÕt, lµ
mét sè c«ng tr×nh sÏ hoµn thµnh vµ ®i vµo s¶n xuÊt nh: c¸c nhµ m¸y
xim¨ng, ®iÖn, ph©n bãn, ho¸ chÊt, c¬ khÝ ®éng lùc, c¬ khÝ ®ãng
vµ söa ch÷a tµu thuyÒn, sîi, giÊy, ®êng, c¸c bÕn c¶ng, v.v..
§ã lµ nh÷ng tµi nguyªn ®a d¹ng vÒ kho¸ng s¶n, nguån níc, dÇu
vµ khÝ ®ang ®îc th¨m dß vµ sÏ thai th¸c.
§ã lµ nh÷ng tiÕn bé cña chóng ta trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh
tÕ, qu¶n lý x· héi, nh÷ng hiÓu biÕt s©u h¬n vÒ thùc tÕ cña ®Êt níc,
sù nhËn thøc s©u h¬n vÒ ®êng lèi cña §¶ng, nh÷ng bµi häc kinh
 794
nghiÖm cña 5 n¨m qua.
§ã lµ sù gióp ®ì to lín vµ cã hiÖu qu¶ cña Liªn X« vµ c¸c níc x·
héi chñ nghÜa anh em. Sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a níc ta víi Liªn X« vµ
c¸c níc kh¸c trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ lµ mét nh©n tè cùc kú
quan träng, gióp chóng ta kh¾c phôc khã kh¨n vµ tiÕn lªn. Mèi quan
hÖ vÒ nhiÒu mÆt vµ ngµy cµng chÆt chÏ gi÷a ba níc §«ng D¬ng
më ra kh¶ n¨ng míi vÒ hîp t¸c kinh tÕ vµ gióp ®ì lÉn nhau, t¹o nguån
bæ sung cho nÒn kinh tÕ cña mçi níc. Trong quan hÖ kinh tÕ víi c¸c
níc kh¸c, chóng ta cã thÓ sö dông nhiÒu h×nh thøc ®Ó më réng trao
®æi vÒ hîp t¸c.
N¨m 1981, n¨m ®Çu cña thêi kú kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981-1985),
nh©n d©n ta ®· t¹o nªn nh÷ng chuyÓn biÕn bíc ®Çu ®¸ng phÊn khëi
trong mét sè lÜnh vùc, nhÊt lµ trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng
nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp. §¸ng chó ý lµ gÇn
®©y, ®Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung ¬ng
vµ nh÷ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc míi ban hµnh, mét sè c¬
së, ®Þa ph¬ng vµ ngµnh ®· cã nh÷ng s¸ng kiÕn vÒ s¶n xuÊt, kinh
doanh vµ qu¶n lý. Nh÷ng nh©n tè míi ®ã cÇn ®îc nghiªn cøu mét
c¸ch chu ®¸o, s©u s¾c rót ra nh÷ng kÕt luËn bæ Ých ®Ó vËn dông
trong thùc tiÔn.
Trong n«ng nghiÖp, chóng ta ®¹t vµ vît kÕ ho¹ch vÒ s¶n xuÊt l-
¬ng thùc vµ nhiÒu lo¹i c©y c«ng nghiÖp, mÆc dÇu ph©n bãn, thuèc
trõ s©u, n¨ng lîng ®îc cung øng Ýt h¬n tríc. Nhu cÇu l¬ng thùc trong
n«ng th«n ®îc b¶o ®¶m tèt h¬n, n«ng d©n h¨ng h¸i lµm nghÜa vô
®èi víi Nhµ níc, hËu qu¶ nÆng nÒ cña thiªn tai n¨m 1980 ë miÒn
B¾c ®îc kh¾c phôc vÒ c¬ b¶n. Tríc m¾t, h×nh thøc kho¸n s¶n phÈm
®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng ®ang trë thµnh mét ®éng lùc thóc ®Èy
phong trµo thi ®ua ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trong n«ng nghiÖp. H×nh thøc kho¸n nµy ®ang ®Æt ra nhiÒu vÊn
®Ò míi vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý, vÒ cñng cè hîp t¸c x·, vÒ chuyªn canh
vµ th©m canh, vÒ trang bÞ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, mµ c¸c c¬ quan
nhµ níc ph¶i kÞp thêi gi¶i quyÕt ®Ó chØ ®¹o phong trµo tiÕp tôc
tiÕn lªn phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, ®a n«ng nghiÖp
mét bíc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.
Trong c«ng nghiÖp còng nh trong x©y dùng c¬ b¶n vµ giao
th«ng vËn t¶i, viÖc më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh x·
héi chñ nghÜa, viÖc ¸p dông c¸c h×nh thøc l¬ng s¶n phÈm, l¬ng
kho¸n, tiÒn thëng cïng víi c¸c chÝnh s¸ch kÝch thÝch s¶n xuÊt kh¸c
®ang thóc ®Èy nh÷ng ngêi lao ®éng ë nhiÒu c¬ së, nhiÒu ngµnh
vµ ®Þa ph¬ng ph¸t huy n¨ng lùc s¸ng t¹o, kh¾c phôc khã kh¨n trong
s¶n xuÊt vµ ®· ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ bíc ®Çu ®¸ng phÊn khëi; s¶n l-
îng c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng, tiÓu c«ng
nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, t¨ng h¬n n¨m 1980; mét sè c«ng tr×nh
x©y dùng c¬ b¶n träng ®iÓm ®îc thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é thi c«ng;
mét ph¬ng thøc míi: "Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm, Nhµ níc
vµ nh©n d©n cïng lµm" ®ang ®îc më réng tõng bíc.
Nh÷ng chuyÓn biÕn trong n¨m 1981 cha m¹nh, cha ®Òu, nhng
nãi lªn søc lao ®éng phong phó vµ tµi n¨ng s¸ng t¹o cña nh©n d©n ta,
cña ®éi ngò c¸n bé khoa häc, kü thuËt níc ta, ®· ®îc ph¸t huy bíc
®Çu nhê nh÷ng c¶i tiÕn vÒ c¬ chÕ qu¶n lý thÓ hiÖn qua c¸c chÝnh
s¸ch míi ®· ban hµnh, ®¸nh dÊu mét bíc ph¸t triÓn cña quyÒn lµm
chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý
x· héi. Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng lµ
dÞp ®Ó toµn §¶ng, toµn d©n nh×n l¹i vµ suy nghÜ vÒ ®o¹n ®êng
võa qua, rót ra nh÷ng bµi häc bæ Ých, thÊy s¸ng h¬n ®o¹n ®êng ®i
tíi. §ã lµ sù trëng thµnh cña chóng ta, ®ã còng lµ nh©n tè míi ®Ó
 794
chóng ta tin tëng: chóng ta ®· lín lªn mét bíc sau nh÷ng n¨m 1976 -
1980.
Sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi cña nh©n d©n ta cßn khã
kh¨n l©u dµi, nh÷ng khã kh¨n cò cha kh¾c phôc xong cïng víi nh÷ng
khã kh¨n míi n¶y sinh, ®ang lµm gay g¾t thªm mét sè mÆt mÊt c©n
®èi cña nÒn kinh tÕ. Tríc m¾t, cã nhiÒu vÊn ®Ò cÊp b¸ch ph¶i
khÈn tr¬ng gi¶i quyÕt nh l¬ng thùc, thùc phÈm, v¶i mÆc, thuèc ch÷a
bÖnh, n¨ng lîng, nguyªn liÖu, giao th«ng vËn t¶i, gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tµi
chÝnh, tiÒn tÖ...
Víi nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u trong ®o¹n ®êng võa qua, nh©n
d©n ta quyÕt ph¸t huy truyÒn thèng kiªn cêng, ®em hÕt tinh thÇn vµ
nghÞ lùc, phÊn ®Êu bÒn bØ ®Ó chiÕn th¾ng khã kh¨n. Nh©n d©n
ta cã ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó t¹o ra sù chuyÓn biÕn c¸ch m¹ng vÒ kinh tÕ
vµ x· héi, ®a ®Êt níc tiÕp tôc tiÕn lªn trong sù nghiÖp c¸ch m¹ng vÜ
®¹i, x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc th©n
yªu cña chóng ta.
PhÇn thø hai
Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ vµ x·
héi trong 5 n¨m
(1981 - 1985) vµ nh÷ng n¨m 80
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu,
B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· tr×nh bµy nh÷ng chñ tr¬ng cã tÝnh nguyªn
t¾c, chØ ®¹o viÖc x©y dùng chiÕn lîc kinh tÕ vµ x· héi cho chÆng
®êng nh÷ng n¨m 80 cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa
níc nhµ, nªu lªn nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi trong 5 n¨m
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
(1981 - 1985). Nh÷ng chñ tr¬ng chiÕn lîc ®ã lµ sù vËn dông ®êng lèi
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi
chñ nghÜa cña §¶ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña chÆng ®êng
hiÖn nay.
B¸o c¸o nªu lªn nh÷ng môc tiªu tæng qu¸t vÒ kinh tÕ vµ x· héi
trong nh÷ng n¨m 80 nh sau:
1. §¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vµ thiÕt yÕu nhÊt, dÇn dÇn
æn ®Þnh, tiÕn lªn c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña
nh©n d©n, tríc hÕt gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c vÊn ®Ò l¬ng thùc, thùc
phÈm, ®¸p øng tèt h¬n nh÷ng nhu cÇu vÒ mÆc, vÒ häc hµnh, ch÷a
bÖnh, vÒ ë, ®i l¹i, vÒ ch¨m sãc trÎ em vµ c¸c nhu cÇu tiªu dïng thiÕt
yÕu kh¸c.
2. TiÕp tôc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x·
héi, chñ yÕu nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, hµng tiªu dïng
vµ xuÊt khÈu, ®ång thêi t¨ng thªm trang bÞ kü thuËt cho c¸c ngµnh
kinh tÕ kh¸c, vµ chuÈn bÞ cho sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ h¬n n÷a cña
c«ng nghiÖp nÆng trong chÆng ®êng tiÕp theo.
3. Hoµn thµnh c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë c¸c tØnh
miÒn Nam, tiÕp tôc hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë
miÒn B¾c, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc.
4. §¸p øng c¸c nhu cÇu cña c«ng cuéc phßng thñ ®Êt níc, cñng cè
quèc phßng vµ gi÷ v÷ng an ninh, trËt tù.
Tõ c¸c môc tiªu tæng qu¸t Êy, ph¶i cô thÓ ho¸ thµnh nh÷ng môc
tiªu bé phËn, nh÷ng møc phÊn ®Êu ®Þnh lîng cho tõng ngµnh, tõng
®Þa ph¬ng, tõng c¬ së. ViÖc nµy g¾n liÒn víi viÖc kiÓm kª, tÝnh
to¸n ®Ó ph¸t huy kh¶ n¨ng, c©n ®èi gi÷a yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng, th«ng
qua viÖc lËp c¸c ph¬ng ¸n kinh tÕ - kü thuËt, x¸c ®Þnh c¸c biÖn ph¸p
thùc hiÖn vÒ chÝnh s¸ch, t tëng, tæ chøc. §ã chÝnh lµ qu¸ tr×nh x©y
 794
dùng chiÕn lîc kinh tÕ, x· héi, x©y dùng kÕ ho¹ch nhµ níc vµ ®æi
míi c¬ chÕ qu¶n lý.
C¨n cø kÕt qu¶ nghiªn cøu ®· ®¹t ®îc cho ®Õn nay, B¸o c¸o nµy
tr×nh bµy ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh
tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m (1981 - 1985) vµ nh÷ng n¨m 80.
Sau §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng, thêi gian thùc tÕ cßn
l¹i cho kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981 - 1985) chØ lµ h¬n ba n¨m. V× vËy,
møc ®é vÒ môc tiªu, chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p cÇn rÊt thiÕt thùc vµ
v÷ng ch¾c.
VÒ ®êi sèng, ph¶i b¶o ®¶m cho ®îc nhu cÇu ¨n cña x· héi víi
møc cè g¾ng cã ®ñ l¬ng thùc, rau, ®Ëu, níc chÊm, t¨ng thªm ®êng,
mËt, c¸ vµ thÞt, trøng. Cung øng æn ®Þnh l¬ng thùc, thùc phÈm,
chÊt ®èt theo ®Þnh lîng cho c«ng nh©n, c¸n bé, bé ®éi, nhÊt lµ ë c¸c
thµnh phè, khu c«ng nghiÖp, biªn giíi vµ h¶i ®¶o. Gi¶i quyÕt v¶i
mÆc cho toµn d©n ë møc cÇn thiÕt vµ hîp víi kh¶ n¨ng. B¶o ®¶m
giÊy viÕt, giÊy in s¸ch gi¸o khoa, giÊy in b¸o vµ mét phÇn thÝch
®¸ng giÊy in c¸c lo¹i s¸ch kh¸c. KhÈn tr¬ng gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng
thiÕu thuèc, tríc hÕt lµ nh÷ng lo¹i thuèc ch÷a bÖnh thiÕt yÕu. Cung
øng kh¸ h¬n c¸c ®å dïng gia ®×nh vµ ®å dïng c¸ nh©n th«ng thêng.
T¨ng thªm ph¬ng tiÖn ®i l¹i. Gi¶m bít khã kh¨n vÒ thiÕu nhµ ë, t¨ng
thªm níc sinh ho¹t, cung øng ®iÖn hîp lý vµ b¶o ®¶m vÖ sinh c¸c khu
d©n c. Trong khi ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n nãi chung, ph¶i coi
nh÷ng ngêi trùc tiÕp s¶n xuÊt, ®Æc biÖt lµ c«ng nh©n, cïng víi c¸n
bé, bé ®éi lµ ®èi tîng cÇn ®îc chó ý tríc hÕt. §i ®«i víi viÖc phÊn
®Êu æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng vËt chÊt, ph¶i hÕt søc
coi träng tæ chøc tèt ®êi sèng v¨n ho¸ trong tõng xÝ nghiÖp vµ hîp
t¸c x·, t¹i c¸c x·, phêng, trªn c¸c ®Þa bµn huyÖn, quËn vµ tØnh, thµnh
phè. Ph¸t huy c¸c nh©n tè tÝch cùc, kiªn quyÕt chÆn ®øng vµ ®Èy
lïi c¸c hiÖn tîng tiªu cùc trong ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi, x©y dùng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trËt tù x· héi chñ nghÜa, nÕp lµm ¨n ch©n chÝnh, nh÷ng quan hÖ x·
héi tèt ®Ñp, lèi sèng lµnh m¹nh, t¬i vui.
VÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, ph¶i rÊt coi träng ph¸t
triÓn chiÒu s©u, tøc lµ c¶i t¹o, bæ sung vµ n©ng cao, nh»m khai th¸c
tèt nh÷ng n¨ng lùc s¶n xuÊt s½n cã; ®ång thêi tiÕp tôc ph¸t triÓn
chiÒu réng, x©y dùng míi mét c¸ch cã träng ®iÓm, võa t¨ng cêng
nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cã thÓ sö dông ngay trong kÕ ho¹ch
5 n¨m (1981 - 1985), võa tÝch cùc chuÈn bÞ cho viÖc x©y dùng víi
quy m« lín h¬n vµ tèc ®é nhanh h¬n trong nh÷ng kÕ ho¹ch sau. T¨ng
cêng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt theo chiÒu s©u còng nh theo chiÒu
réng ®Òu ph¶i tËp trung vµo viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp,
t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, t¹o thªm nguån
n¨ng lîng vµ nguyªn liÖu, vËt liÖu, ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng, chñ
yÕu lµ n¨ng lùc giao th«ng vËn t¶i, ®ång thêi b¶o ®¶m trang bÞ ®ñ
c¸c lo¹i c«ng cô thêng, c«ng cô c¶i tiÕn, vµ t¨ng thªm mét sè thiÕt bÞ,
m¸y mãc võa vµ nhá cho c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, tríc nhÊt nh»m thóc
®Èy c¸c ngµnh träng ®iÓm.
VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, ph¶i tiÕn hµnh rÊt kiªn quyÕt cuéc
c¸ch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, theo bíc ®i vµ h×nh thøc thÝch hîp.
BÊt cø sù do dù vµ chËm trÔ nµo, bÊt cø hµnh ®éng nµo lµm suy
yÕu quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa còng lµ bu«ng láng ®Êu
tranh gi÷a hai con ®êng, mang l¹i hËu qu¶ nguy hiÓm vÒ kinh tÕ vµ
x· héi. Ph¶i x¸c lËp vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa,
lµm cho t×nh h×nh kinh tÕ ®îc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn trªn c¬ së
lµnh m¹nh vµ ®óng híng. Chóng ta chñ tr¬ng sö dông mét c¬ cÊu
kinh tÕ cã nhiÒu thµnh phÇn, trong ®ã kinh tÕ x· héi chñ nghÜa lµ
chñ ®¹o; ®iÒu ®ã cã nghÜa lµ ph¶i ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa mét c¸ch ®óng ®¾n. Trong 5 n¨m (1981-1985), ph¶i kiªn
quyÕt ®iÒu chØnh l¹i ruéng ®Êt vµ c¬ b¶n hoµn thµnh viÖc ®a
 794
n«ng d©n c¸c tØnh Nam Bé vµo con ®êng lµm ¨n tËp thÓ b»ng h×nh
thøc tËp ®oµn s¶n xuÊt lµ chñ yÕu, tiÕp tôc tæ chøc vµ cñng cè
v÷ng ch¾c c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ë miÒn Trung; ®Èy m¹nh c¶i
t¹o ®èi víi th¬ng nghiÖp, vËn t¶i, ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp ë miÒn
Nam; r¸o riÕt s¾p xÕp l¹i vµ qu¶n lý thÞ trêng trong c¶ níc; hoµn
thiÖn thªm mét bíc quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa.
VÒ quèc phßng vµ an ninh, ph¶i cè g¾ng ®Õn møc cao nhÊt lµm
tèt c«ng cuéc phßng thñ ®Êt níc vµ gi÷ v÷ng an ninh cña Tæ quèc. KÕt
hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh tÕ, cã kÕ
ho¹ch chñ ®éng ®Ó khi cÇn thiÕt chuyÓn ®îc nhanh chãng nÒn kinh
tÕ tõ thêi b×nh sang thêi chiÕn. §¸p øng tèt nh÷ng nhu cÇu kinh tÕ cña
c«ng cuéc cñng cè quèc phßng, mÆt kh¸c, tæ chøc cho c¸c ®¬n vÞ bé
®éi cã ®iÒu kiÖn tiÕn hµnh s¶n xuÊt ®Ó tù cung øng mét phÇn nhu
cÇu, huy ®éng n¨ng lùc c¸c xÝ nghiÖp quèc phßng vµ sö dông hîp lý
lùc lîng qu©n ®éi vµo nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ thÝch hîp.
X©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n, toµn diÖn vµ hiÖn ®¹i.
X©y dùng qu©n ®éi cã ý chÝ quyÕt th¾ng, cã kû luËt chÆt chÏ, cã
tr×nh ®é chÝnh quy, hiÖn ®¹i ngµy cµng cao, cã tr×nh ®é s½n sµng
chiÕn ®Êu kh«ng ngõng hoµn thiÖn. X©y dùng lùc lîng c«ng an
nh©n d©n trong s¹ch, v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt. KÕt hîp chÆt chÏ lùc
lîng c«ng an, qu©n ®éi víi phong trµo quÇn chóng ®Ó gi÷ v÷ng an
ninh chÝnh trÞ, trËt tù, an toµn x· héi, chÆn ®øng vµ ®Èy lïi c¸c
hiÖn tîng tiªu cùc.
§Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu nãi trªn, chóng ta ph¶i vËn dông ®óng
®¾n ®êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®êng lèi x©y dùng nÒn
kinh tÕ x· héi chñ nghÜa do §¹i héi IV ®Ò ra vµ c¸c chÝnh s¸ch lín trong
chÆng ®êng nh÷ng n¨m 80, mµ B¸o c¸o chÝnh trÞ tríc §¹i héi V ®· v¹ch
râ.
Trong khi thùc hiÖn ®êng lèi vµ c¸c chÝnh s¸ch Êy, cÇn ®Æc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
biÖt chó ý mét sè ®iÓm rÊt quan träng sau ®©y:
Tríc hÕt, ph¶i lu«n lu«n n¾m v÷ng néi dung chÝnh cña c«ng
nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong 5 n¨m (1981 - 1985) vµ nh÷ng
n¨m 80 lµ: TËp trung søc ph¸t triÓn m¹nh n«ng nghiÖp, coi n«ng
nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®a n«ng nghiÖp mét bíc lªn s¶n xuÊt
lín x· héi chñ nghÜa, ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ
tiÕp tôc x©y dùng mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng quan träng; kÕt
hîp n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp nÆng
trong mét c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý.
Ph¶i ®Èy m¹nh mÆt trËn n«ng nghiÖp toµn diÖn, cïng víi l©m
nghiÖp vµ ng nghiÖp, nhÊt lµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ thùc
phÈm. G¾n liÒn víi n«ng nghiÖp toµn diÖn, ph¶i tËn dông mäi lùc l-
îng, tõ c¸c c¬ së c«ng nghiÖp lín ®Õn tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng
nghiÖp vµ tõng ngêi thñ c«ng c¸ thÓ, ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng
tiªu dïng. Toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ quèc d©n ph¶i coi träng vµ cè
g¾ng vît bËc vÒ xuÊt khÈu, sím t¹o ra nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu
chñ lùc cã gi¸ trÞ. Qua viÖc tËp trung søc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp,
®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu, ph¶i t¹o thªm
c«ng ¨n viÖc lµm ë møc cao nhÊt mµ kh¶ n¨ng cho phÐp, sö dông
®Õn møc tèi ®a lùc lîng lao ®éng, më réng ph©n c«ng vµ ph©n bè
l¹i lao ®éng x· héi trªn ®Þa bµn c¶ níc.
Ph¶i tiÕp tôc x©y dùng kinh tÕ trung ¬ng thµnh x¬ng sèng cña
nÒn kinh tÕ quèc d©n, n¾m v÷ng nh÷ng vÞ trÝ then chèt, ®ång thêi
hÕt søc chó ý ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, ph¸t huy t¸c dông quan
träng cña kinh tÕ ®Þa ph¬ng ®èi víi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ s¶n
xuÊt hµng tiªu dïng. TÝch cùc tæ chøc c¸c ngµnh kinh tÕ - kü thuËt
thµnh trô cét cña nÒn kinh tÕ, ®ång thêi ra søc x©y dùng kinh tÕ
n«ng - c«ng nghiÖp huyÖn, vµ x©y dùng kinh tÕ trªn ®Þa bµn tØnh
theo híng tõng bíc t¹o ra c¬ cÊu kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp tØnh.
 794
Ph¶i ph¸t triÓn nh÷ng quan hÖ ph©n c«ng vµ hîp t¸c trong c¶ níc
còng nh trªn tõng ®Þa bµn, g¾n bã chÆt chÏ kinh tÕ trung ¬ng víi
kinh tÕ ®Þa ph¬ng thµnh mét c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n thèng nhÊt,
thanh to¸n nh÷ng sù chång chÐo, víng m¾c hiÖn nay.
X¸c ®Þnh râ c¬ cÊu kinh tÕ trung ¬ng vµ c¬ cÊu kinh tÕ tõng
®Þa ph¬ng, thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a c¸c c¬ quan trung ¬ng
vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng lµ vÊn ®Ò cÇn ph¶i khÈn tr¬ng gi¶i
quyÕt. Trong t×nh h×nh hiÖn nay, ph¶i më réng ®óng møc ph¹m vi
kinh tÕ ®Þa ph¬ng vÒ s¶n xuÊt còng nh ph©n phèi, lu th«ng, giao
thªm quyÒn h¹n, ph¬ng tiÖn vµ tr¸ch nhiÖm cho chÝnh quyÒn ®Þa
ph¬ng, ®ßi hái ®Þa ph¬ng ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n; mét mÆt ph¶i
kh¾c phôc nh÷ng biÓu hiÖn tËp trung quan liªu, mÆt kh¸c ph¶i t¨ng
cêng kû luËt, kû c¬ng nhµ níc, xo¸ bá hiÖn tîng ph©n t¸n, côc bé, b¶o
®¶m sù qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña trung ¬ng.
C¸c thµnh thÞ, ®Æc biÖt lµ c¸c thµnh phè lín, cã vai trß rÊt quan
träng vµ ph¶i ph¸t huy t¸c dông ngµy cµng lín cña m×nh vÒ kinh tÕ,
nhÊt lµ vÒ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp.
Trung ¬ng vµ c¸c ®Þa ph¬ng ®Òu cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng Thñ ®«
Hµ Néi thµnh trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ, khoa häc, kü thuËt vµ
v¨n ho¸, xøng ®¸ng tiªu biÓu cho c¶ níc. Thµnh phè Hå ChÝ Minh, víi
nh÷ng kh¶ n¨ng phong phó, ph¶i trë thµnh mét trung t©m kinh tÕ, v¨n
ho¸, mét trung t©m giao dÞch quan träng víi níc ngoµi.
C¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ ®ång b»ng s«ng Hång
cã nh÷ng kh¶ n¨ng rÊt to lín vµ phong phó, lµ träng ®iÓm vÒ l¬ng
thùc vµ n«ng nghiÖp toµn diÖn cña ®Êt níc. C¸c ngµnh ë trung ¬ng
vµ c¸c ®Þa ph¬ng cã liªn quan cïng víi c¸c tØnh nãi trªn, ph¶i lµm
hÕt søc m×nh ®Ó cïng víi c¸c tØnh kÓ trªn ph¸t huy ®Õn møc cao
nhÊt c¸c kh¶ n¨ng to lín ®ã.
C¸c tØnh trung du vµ miÒn nói phÝa b¾c cã vÞ trÝ chiÕn lîc rÊt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
quan träng vÒ kinh tÕ vµ quèc phßng, cã nh÷ng thÕ m¹nh rÊt lín vÒ
kinh tÕ vµ cã nhiÒu khu c«ng nghiÖp quan träng. C¸c tØnh ë T©y
Nguyªn còng cã vÞ trÝ chiÕn lîc rÊt quan träng vÒ kinh tÕ vµ quèc
phßng, cã tiÒm n¨ng dåi dµo vÒ l¬ng thùc, nhÊt lµ vÒ c¸c lo¹i hoa
mµu, vÒ ch¨n nu«i, vÒ c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy, vÒ rõng víi
nhiÒu lo¹i gç quý, vµ mét sè kho¸ng s¶n quý. Trung ¬ng vµ c¸c
ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c ph¶i tÝch cùc gióp ®ì vµ c¸c tØnh trªn
®©y ph¶i phÊn ®Êu v¬n lªn, kh¾c phôc c¸c khã kh¨n tríc m¾t vÒ l-
¬ng thùc, lao ®éng, giao th«ng vµ thñy lîi, ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ,
c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña ®ång bµo c¸c d©n téc,
gãp phÇn tÝch cùc vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
C¸c tØnh ven biÓn miÒn Trung cã nh÷ng thÕ m¹nh kinh tÕ
nhiÒu mÆt. C¸c tØnh miÒn §«ng Nam Bé cã kh¶ n¨ng n«ng nghiÖp
toµn diÖn vµ cã nh÷ng c¬ së c«ng nghiÖp quan träng. Nh÷ng ®Þa
ph¬ng Êy cÇn ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt l¬ng thùc, thùc phÈm vµ
hµng tiªu dïng, tõng tØnh cÇn chän ®óng vµ khai th¸c tèt thÕ m¹nh
cña m×nh, t¨ng thªm nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp vµ t¨ng hµng xuÊt
khÈu.
Ph¶i cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch nh»m tõng bíc ph¸t huy nh÷ng
tiÒm lùc ®a d¹ng vµ quý b¸u cña nh÷ng vïng kÓ trªn.
Trong khi nÒn kinh tÕ níc ta cßn nhiÒu thµnh phÇn, viÖc më
réng trËn ®Þa vµ nªu cao vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ x· héi chñ
nghÜa lµ v« cïng quan träng. Chóng ta ph¶i ra søc cñng cè vµ kiÖn
toµn c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ hîp t¸c. Ph¶i lµm cho
kinh tÕ quèc doanh trë thµnh nh÷ng tÊm g¬ng vÒ n¨ng suÊt lao
®éng, vÒ chÊt lîng s¶n phÈm, vÒ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ kinh doanh,
vÒ thi hµnh chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt. Ph¶i khuyÕn khÝch, híng dÉn,
gióp ®ì kinh tÕ gia ®×nh, b¶o ®¶m kinh tÕ gia ®×nh thùc sù lµ bé
phËn hîp thµnh cña kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. Ph¶i lµm cho c¸c ®¬n
 794
vÞ c«ng t hîp doanh ë miÒn Nam cã thùc chÊt hîp doanh vµ ho¹t
®éng ®¹t hiÖu qu¶ tèt. Trong khi cha c¶i t¹o vµ suèt qu¸ tr×nh c¶i t¹o,
ph¶i sö dông vµ híng dÉn ®óng ®¾n kinh tÕ c¸ thÓ vµ kinh tÕ t
doanh, ®ång thêi ph¶i ng¨n chÆn vµ kh¾c phôc nh÷ng mÆt tiªu cùc
cña mçi thµnh phÇn kinh tÕ Êy. Sau khi ®· hoµn thµnh c¶i t¹o quan
hÖ s¶n xuÊt, trong mét sè ngµnh, nghÒ vÉn tån t¹i c¸c ho¹t ®éng kinh
tÕ c¸ thÓ thÝch hîp, hç trî cho kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, cã t¸c dông
cÇn thiÕt ®èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n; chóng ta cÇn cã nh÷ng biÖn
ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó híng c¸c ho¹t ®éng Êy phôc vô tèt cho s¶n xuÊt
vµ lu th«ng. Ph¶i lÊy kinh tÕ quèc doanh lµm nßng cèt, liªn kÕt c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau b»ng nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp, ®a
mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn theo quü ®¹o x· héi chñ nghÜa.
§Ó kh¾c phôc c¸c khã kh¨n tríc m¾t vµ ®a nÒn kinh tÕ tiÕn
lªn, chóng ta ph¶i ra søc ph¸t huy nh÷ng vèn quý vµ thÕ m¹nh cña
b¶n th©n nÒn kinh tÕ, cña nh©n d©n ta vµ ®Êt níc ta. §ång thêi,
ph¶i tranh thñ vµ sö dông thËt tèt sù gióp ®ì cña Liªn X« vµ c¸c níc
kh¸c trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, më réng hîp t¸c toµn diÖn vµ
gióp ®ì lÉn nhau víi hai níc Lµo vµ Campuchia anh em, coi sù gióp
®ì vµ sù hîp t¸c toµn diÖn Êy lµ nh©n tè c¬ b¶n cã tÝnh quy luËt
®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa n íc nhµ. §èi víi
c¸c níc kh¸c, chóng ta tranh thñ ph¸t triÓn quan hÖ mËu dÞch vµ
hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt trªn nguyªn t¾c b¶o ®¶m
®éc lËp, chñ quyÒn vµ c¸c bªn ®Òu cã lîi.
ThÓ hiÖn nh÷ng môc tiªu vµ ph¬ng híng trªn ®©y, kÕ ho¹ch 5
n¨m (1981 - 1985) lµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn thªm mét bíc, s¾p xÕp l¹i
c¬ cÊu vµ ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa nÒn kinh tÕ quèc d©n;
ba mÆt ®ã kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau nh»m c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh
h×nh kinh tÕ, x· héi, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vµ thiÕt yÕu
nhÊt vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, gi¶m bít nh÷ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
mÊt c©n ®èi nghiªm träng nhÊt cña nÒn kinh tÕ, kh¾c phôc mét bíc
quan träng t×nh tr¹ng kh«ng b×nh thêng vÒ ph©n phèi, lu th«ng, t¨ng
thªm tiÒn ®Ò vµ ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn lªn m¹nh mÏ vµ v÷ng ch¾c h¬n
trong nh÷ng n¨m sau.
Toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ ph¶i lu«n lu«n ®Æc biÖt coi träng
n©ng cao n¨ng suÊt, gi¶m tiªu hao vËt chÊt, h¹ gi¸ thµnh, n©ng cao
chÊt lîng vµ hiÖu qu¶; ra søc vËn dông ba nh©n tè: ®æi míi qu¶n lý,
øng dông khoa häc, kü thuËt vµ triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ.
§iÒu cã ý nghÜa cÊp b¸ch vµ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt lµ
ph¶i khÈn tr¬ng lµm tèt viÖc s¾p xÕp l¹i kinh tÕ theo nh÷ng ph¬ng
híng sau ®©y:
Ph¶i chØnh ®èn vµ c¶i tiÕn c¬ cÊu s¶n xuÊt, x©y dùng, lao
®éng, ph©n phèi, lu th«ng vµ tiªu dïng, ®¸p øng tèt h¬n c¸c nhu cÇu
cÊp b¸ch, hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, nhÊt lµ
kh¶ n¨ng vÒ n¨ng lîng, nguyªn liÖu, giao th«ng vËn t¶i, ®ång thêi hîp
víi híng tiÕn lªn l©u dµi, lµm cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh,
®óng híng vµ ®¹t hiÖu qu¶ ngµy cµng cao.
Trong viÖc s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt, ph¶i u tiªn dµnh c¸c
®iÒu kiÖn vËt chÊt cho viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt nh÷ng s¶n phÈm
phôc vô ®êi sèng, xuÊt khÈu vµ cñng cè quèc phßng. Theo tinh thÇn
®ã, cã nh÷ng c¬ së cÇn ®îc bæ sung thiÕt bÞ, m¸y mãc vµ t¨ng thªm
n¨ng lîng, vËt t; cã c¬ së ph¶i ®iÒu chØnh hoÆc chuyÓn híng s¶n
xuÊt. Ph¶i tæ chøc l¹i hÖ thèng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ngµnh,
nghÒ tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, t¹o ra mét c¬ cÊu s¶n
xuÊt gåm nh÷ng bé phËn ¨n khíp nhau, cã søc n¨ng ®éng, cã thÕ v¬n
lªn.
Trong viÖc bè trÝ l¹i x©y dùng c¬ b¶n, ph¶i so¸t xÐt c¬ cÊu
®Çu t, quy m« vµ tiÕn ®é x©y dùng c¬ b¶n, kh¾c phôc t×nh tr¹ng
®Çu t ph©n t¸n, dµn ®Òu, kh«ng ®ång bé vµ kÐm hiÖu qu¶ kinh tÕ.
 794
Kiªn quyÕt kh«ng ®Çu t x©y dùng thªm c¸c c«ng tr×nh míi nÕu c«ng
suÊt cña c¸c c¬ së cïng lo¹i cha ®îc dïng hÕt. Kiªn quyÕt ®×nh hoÆc
ho·n khëi c«ng nh÷ng c«ng tr×nh kh«ng cã ®iÒu kiÖn x©y dùng,
kh«ng ®ñ n¨ng lîng vµ nguyªn liÖu ®Ó ®i vµo ho¹t ®éng. Theo híng
®ã, ph¶i ®iÒu chØnh l¹i lùc lîng lao ®éng vµ thiÕt bÞ thi c«ng.
Trong viÖc bè trÝ l¹i lao ®éng, ph¶i më réng ph©n c«ng vµ
ph©n bè l¹i lao ®éng trong tõng c¬ së, tõng ®Þa ph¬ng, tõng ngµnh
vµ trªn ®Þa bµn c¶ níc, gi÷a c¸c vïng, gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n,
nh»m tËn dông mäi kh¶ n¨ng ®Êt ®ai, rõng, biÓn vµ c¸c c¬ së vËt
chÊt - kü thuËt hiÖn cã. Kiªn quyÕt gi¶m biªn chÕ hµnh chÝnh. RÊt
coi träng gi¶m tû lÖ t¨ng d©n sè. X¸c ®Þnh l¹i quy m« vµ ph¬ng híng
®µo t¹o c¸n bé vµ c«ng nh©n hîp víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng cña nÒn
kinh tÕ trong nh÷ng n¨m tríc m¾t vµ c¸c n¨m tiÕp theo; bè trÝ vµ sö
dông hîp lý lùc lîng c¸n bé vµ c«ng nh©n ®· ®îc ®µo t¹o.
Trong viÖc s¾p xÕp l¹i ph©n phèi, lu th«ng, ph¶i thiÕt lËp trËt
tù x· héi chñ nghÜa trªn mÆt trËn rÊt phøc t¹p nµy, khÈn tr ¬ng tæ
chøc vµ më réng thÞ trêng x· héi chñ nghÜa, h¹n chÕ vµ qu¶n lý
chÆt thÞ trêng kh«ng cã tæ chøc, kiªn quyÕt ¸p dông nguyªn t¾c
ph©n phèi theo lao ®éng vµ thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ, ®iÒu tiÕt
cho c«ng b»ng thu nhËp cña c¸c tÇng líp d©n c , ph¸t huy t¸c dông
®ßn xeo vµ cÇu nèi cña ph©n phèi, lu th«ng ®èi víi n«ng nghiÖp
vµ c«ng nghiÖp, thµnh thÞ vµ n«ng th«n, ®Ó thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ
phôc vô tiªu dïng.
Trong viÖc s¾p xÕp l¹i tiªu dïng x· héi, ph¶i hÕt søc tiÕt kiÖm
vÒ ®Çu t vµ s¶n xuÊt, vÒ sù nghiÖp v¨n ho¸ vµ x· héi, vÒ chi phÝ
quèc phßng vµ hµnh chÝnh, thÓ hiÖn chñ tr¬ng tiÕt kiÖm thµnh
nh÷ng chØ tiªu cô thÓ h»ng n¨m ph¶i phÊn ®Êu ®¹t cho b»ng ®îc.
Toµn x· héi còng nh tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng, tõng c¬ së vµ tõng
c¸ nh©n ®Òu ph¶i triÖt ®Ó thùc hiÖn nguyªn t¾c "chØ tiªu dïng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trong giíi h¹n mµ s¶n xuÊt cho phÐp", sèng b»ng kÕt qu¶ lao ®éng
cña m×nh vµ phÊn ®Êu t¨ng tÝch luü.
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu,
Sau ®©y lµ ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ môc tiªu chñ yÕu cña
nh÷ng ngµnh vµ lÜnh vùc quan träng:
1. MÆt trËn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû s¶n
TËp trung søc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, ®a n«ng nghiÖp mét bíc
lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa lµ mét chñ tr¬ng chiÕn lîc cña §¶ng
ta, cã t¸c dông cùc kú to lín vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸ vµ x· héi.
Nh»m thùc hiÖn chñ tr¬ng chiÕn lîc ®ã, trong 5 n¨m (1981 - 1985),
chóng ta ph¶i ra søc lµm tèt nh÷ng c«ng viÖc chÝnh sau ®©y:
N«ng nghiÖp
L¬ng thùc vµ thùc phÈm lµ vÊn ®Ò bøc thiÕt nhÊt vµ rÊt c¬
b¶n, mµ chóng ta ph¶i gi¶i quyÕt ®Ó æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng
nh©n d©n, ph¸t triÓn kinh tÕ vµ cñng cè quèc phßng. Tríc m¾t, ph¶i
®¸p øng b»ng ®îc nhu cÇu vÒ l¬ng thùc cña toµn x· héi vµ ph¶i huy
®éng b»ng ®îc sè l¬ng thùc cÇn thiÕt vµo tay Nhµ níc.
PhÊn ®Êu ®¹t s¶n lîng l¬ng thùc b×nh qu©n mét n¨m trong 5
n¨m (1981 - 1985) lµ 17 triÖu tÊn quy thãc (t¨ng 3,6 triÖu tÊn so víi
s¶n lîng b×nh qu©n mét n¨m trong thêi kú 1976 - 1980), trong ®ã
Nhµ níc huy ®éng b×nh qu©n mét n¨m lµ 3,5 triÖu tÊn.
§Ó ®¹t ®îc môc tiªu quan träng hµng ®Çu nµy, chóng ta cÇn cã
kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt ®ång bé, tõ s¶n xuÊt, thu mua, vËn chuyÓn, b¶o
qu¶n, chÕ biÕn ®Õn tiªu dïng. Ph¶i c©n ®èi mäi ®iÒu kiÖn ®Ó
®Õn n¨m 1985 cã thÓ ®¹t tíi s¶n lîng kho¶ng 19 - 20 triÖu tÊn l¬ng
thùc, trong ®ã 16 - 16,5 triÖu tÊn thãc vµ 3 - 3,5 triÖu tÊn mµu quy
 794
thãc.
C¸c ®Þa ph¬ng ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh cña m×nh, cè g¾ng tíi
møc cao nhÊt ®Ó gi¶i quyÕt l¬ng thùc, thùc phÈm t¹i chç (trõ c¸c
thµnh phè lín, c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, c¸c vïng chuyªn canh
c©y c«ng nghiÖp, c¸c vïng rõng tËp trung vµ vïng cã hoµn c¶nh ®Æc
biÖt), cè g¾ng tù c©n ®èi lÊy nhu cÇu l¬ng thùc, thùc phÈm, theo c¬
cÊu s¶n xuÊt vµ tiªu dïng hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ tõng n¬i, b»ng
nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc, kÓ c¶ th«ng qua trao ®æi víi ®Þa ph¬ng
kh¸c vµ xuÊt nhËp khÈu; phÊn ®Êu ®ãng gãp ngµy cµng nhiÒu cho
c¶ níc.
TËn lùc ph¸t triÓn c¶ lóa vµ mµu. VÒ lóa, ®i ®«i víi khai hoang
®Ó më réng diÖn tÝch, híng chÝnh lµ ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng
vô, t¨ng n¨ng suÊt, h×nh thµnh nh÷ng vïng lóa cao s¶n, cã khèi lîng
hµng ho¸ lín. VÒ hoa mµu, ph¸t triÓn m¹nh trång ng«, khoai, s¾n vµ
c¸c lo¹i c©y cã bét kh¸c. X¸c ®Þnh ®óng c¬ cÊu c©y mµu ë mçi tØnh,
mçi huyÖn. TËn dông ®Êt ®ai trång mµu trªn ®Êt chuyªn mµu, trªn ®Êt
mét vô lóa, ph¸t triÓn vô ®«ng trªn diÖn tÝch hai vô lóa, trång xen trªn
®Êt trång c©y c«ng nghiÖp, võa lµm tËp trung, võa lµm ph©n t¸n ë
kh¾p n¬i. Coi träng n©ng cao n¨ng suÊt cña c¸c lo¹i hoa mµu. §a tû
träng mµu trong s¶n lîng l¬ng thùc lªn 18 - 20%. §Æc biÖt quan t©m tæ
chøc chÕ biÕn, vËn t¶i, b¶o qu¶n mµu cho tèt vµ khuyÕn khÝch tiªu
thô mµu, ®a mµu vµo thµnh phÇn l¬ng thùc chÝnh, c¶i tiÕn dÇn c¬
cÊu b÷a ¨n phï hîp víi ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt cña tõng vïng.
Thùc hiÖn hµng lo¹t biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó b¶o ®¶m môc tiªu
s¶n xuÊt vµ thu mua l¬ng thùc. Hoµn chØnh c¸c c«ng tr×nh thñy lîi
®· cã, lµm míi nh÷ng c«ng tr×nh thuû lîi võa vµ nhá lµ chñ yÕu,
chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh thuû lîi lín,
®Æc biÖt ph¸t triÓn thuû lîi hîp lý, cã hiÖu qu¶ thiÕt thùc ë ®ång
b»ng s«ng Cöu Long vµ tÝch cùc thu hÑp diÖn tÝch bÞ óng ë ®ång
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
b»ng B¾c Bé. Hoµn chØnh sím hÖ thèng gièng lóa vµ mµu, cung
øng ®Çy ®ñ, kÞp thêi vµ phæ biÕn réng r·i c¸c lo¹i gièng míi cã n¨ng
suÊt cao, chÞu s©u bÖnh, chÞu h¹n, chÞu óng, chÞu chua mÆn; sím
chÊm døt t×nh tr¹ng thiÕu gièng, lÉn gièng, gièng kh«ng thÝch hîp
víi ®ång ®Êt vµ mïa vô. Cè g¾ng cung øng ph©n bãn vµ thuèc trõ
s©u, tËp trung tríc hÕt vµo nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn th©m canh cao
vµ nh÷ng vïng mµ Nhµ níc thu mua nhiÒu l¬ng thùc; ngoµi sè ph©n
bãn vµ thuèc trõ s©u s¶n xuÊt trong níc vµ nhËp tõ c¸c níc x· héi chñ
nghÜa, cè g¾ng xuÊt mét sè n«ng s¶n ®Ó nhËp thªm ph©n ®¹m vµ
thuèc trõ s©u, ®ång thêi t¨ng m¹nh ph©n chuång, ph©n xanh, thùc
hiÖn lu©n canh vµ xen canh c©y hä ®Ëu ®Ó båi dìng vµ c¶i t¹o ®Êt.
X©y dùng vµ thùc hiÖn quy chÕ th©m canh cho tõng vïng, ®a tiÕn
bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n xuÊt. Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn
khÝch s¶n xuÊt l¬ng thùc, khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, chÕ biÕn, tiªu
thô mµu, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c lo¹i ph©n h÷u c¬ vµ ph©n ho¸
häc. Hoµn thiÖn vµ æn ®Þnh chÝnh s¸ch thuÕ vµ thu mua; x¸c ®Þnh
gi¸ c¶ hîp lý, dµnh t liÖu s¶n xuÊt, hµng tiªu dïng vµ vËt liÖu x©y
dùng ®Ó trao ®æi lÊy n«ng s¶n, khuyÕn khÝch n«ng d©n lµm tèt
nghÜa vô ®ãng thuÕ vµ b¸n l¬ng thùc cho Nhµ níc, b¶o ®¶m Nhµ n-
íc n¾m ®îc tuyÖt ®¹i bé phËn l¬ng thùc hµng hãa, h¹n chÕ thÞ trêng
tù do, chèng ®Çu c¬ tÝch tr÷ l¬ng thùc, tiÕn ®Õn Nhµ níc lµm chñ
®îc thÞ trêng l¬ng thùc x· héi. X©y dùng hÖ thèng kho tµng, t¨ng
thªm ph¬ng tiÖn chÕ biÕn, bao b×, c©n ®ong, vËn t¶i, lµm cho
viÖc thu mua, vËn chuyÓn vµ b¶o qu¶n l¬ng thùc ®îc nhanh gän,
tr¸nh h hao, mÊt m¸t.
§Çu t thªm lao ®éng vµ tiÕn hµnh c¬ giíi hãa mét c¸ch thÝch hîp,
cã träng t©m, träng ®iÓm ®Ó ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô vµ khai
hoang. Trong 5 n¨m (1981 - 1985), ph¶i cñng cè 30 v¹n hÐcta ®· khai
hoang, vµ khai hoang thªm vµi chôc v¹n hÐcta, ngoµi ra vËn ®éng vµ
 794
tæ chøc nh©n d©n khai hoang thªm n÷a. Tæng kÕt kinh nghiÖm x©y
dùng vïng kinh tÕ míi, cã biÖn ph¸p vµ bíc ®i ®óng, thùc hiÖn chñ tr-
¬ng Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm, ®¹t hiÖu qu¶ cao víi vèn ®Çu t
Ýt h¬n.
PhÊn ®Êu t¹o dù tr÷ l¬ng thùc ®Ó chñ ®éng trong mäi t×nh huèng.
TiÕt kiÖm l¬ng thùc ph¶i thµnh kû luËt nhµ níc.
Chó träng ph¸t triÓn c©y thùc phÈm, b¶o ®¶m cung øng ®ñ rau
vµ ®Ëu c¸c lo¹i. X©y dùng c¸c vïng chuyªn canh rau, ®Ëu xuÊt khÈu;
x©y dùng c¸c vµnh ®ai thùc phÈm quanh c¸c thµnh phè vµ khu c«ng
nghiÖp.
§ç t¬ng cÇn ®îc ph¸t triÓn m¹nh mÏ ®Ó t¨ng nguån ®¹m cho ng-
êi, cho gia sóc, cho ®Êt ®ai vµ trë thµnh mét lo¹i hµng xuÊt khÈu
chñ lùc ngµy cµng quan träng. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t
triÓn, gi¶i quyÕt tèt c¸c kh©u gièng, ph©n bãn, trõ s©u vµ øng dông
c¸c tiÕn bé kü thuËt; xen canh, lu©n canh, t¨ng vô, tËn dông ®Êt ®ai
®Ó trång ®ç t¬ng réng r·i ë kh¾p n¬i, x©y dùng mét vïng chuyªn
canh, th©m canh cã n¨ng suÊt cao. PhÊn ®Êu t¨ng s¶n lîng ®ç t¬ng
lªn Ýt nhÊt lµ 25 - 30 v¹n tÊn n¨m 1985. Ph¸t triÓn trång c¸c lo¹i ®ç,
nh ®ç xanh, ®ç ®en ë c¸c vïng thÝch hîp.
Më nhanh diÖn tÝch c©y cã dÇu nh l¹c, võng, dõa, së, cä dÇu,
v.v. ®Ó t¨ng thùc phÈm cho b÷a ¨n, t¨ng nguån nguyªn liÖu cho c«ng
nghiÖp vµ hµng xuÊt khÈu.
Më réng diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶ theo híng
võa tËp trung chuyªn canh, võa vËn ®éng nh©n d©n tËn dông ®Êt
®ai ®Ó trång réng r·i, nhÊt lµ nh÷ng lo¹i c©y ng¾n ngµy mau cho
s¶n phÈm.
Ph¸t triÓn m¹nh trång mÝa, h×nh thµnh c¸c vïng chuyªn canh lín
®Ó cung øng ®ñ mÝa cho c¸c nhµ m¸y ®êng hiÖn cã vµ ®ang x©y
dùng. Më réng trång mÝa ë c¸c huyÖn, x·, x©y dùng nhiÒu c¬ së chÕ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
biÕn ®êng theo ph¬ng ph¸p thñ c«ng vµ nöa c¬ giíi. T¨ng nhanh diÖn
tÝch trång thuèc l¸ ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu tiªu dïng vµ ®Èy m¹nh xuÊt
khÈu. Ph¸t triÓn trång c©y ¨n qu¶ réng r·i trong nh©n d©n vµ x©y
dùng mét sè vïng chuyªn canh, chó träng døa, chuèi, cam..., khuyÕn
khÝch ph¸t triÓn trång dõa, nhÊt lµ ë vïng ven biÓn miÒn Trung vµ
Nam Bé. §Èy m¹nh viÖc trång vµ khai th¸c, chÕ biÕn c¸c lo¹i c©y lµm
thuèc, c©y tinh dÇu, c©y thÇu dÇu, c©y gia vÞ, v.v..
Dµnh diÖn tÝch ë nh÷ng vïng cã khÝ hËu thÝch hîp ®Ó trång
b«ng. §Èy m¹nh trång ®ay, gai, lanh, b«ng cá, b«ng gßn, døa d¹i, ®Æc
biÖt lµ ph¸t triÓn réng r·i phong trµo trång d©u nu«i t»m ®Ó gãp phÇn
gi¶i quyÕt nhu cÇu vÒ mÆc. Ph¸t triÓn trång cãi ®Ó b¶o ®¶m ®ñ
chiÕu dïng trong níc vµ xuÊt khÈu.
Ch¨m sãc vµ thu ho¹ch tèt c¸c vên c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy
hiÖn cã. Trång míi nhiÒu cao su, cµ phª, chñ yÕu ë miÒn §«ng Nam
Bé vµ T©y Nguyªn, chÌ ë trung du, miÒn nói B¾c Bé, T©y Nguyªn
®Ó t¨ng nguån xuÊt khÈu. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985, cã diÖn tÝch
15 - 16 v¹n hÐcta cao su, 3 - 4 v¹n hÐcta cµ phª, 6 - 7 v¹n hÐcta chÌ.
§i ®«i víi trång trät, ph¶i tÝch cùc ph¸t triÓn ch¨n nu«i gia sóc,
gia cÇm ®Ó t¨ng nguån thùc phÈm vµ thªm ph©n bãn cho c©y trång.
Chó träng ph¸t triÓn gia sóc cã sõng vµ nh÷ng lo¹i Ýt ¨n l¬ng thùc.
Ph¶i cã kÕ ho¹ch c©n ®èi gi÷a trång trät vµ ch¨n nu«i trong tõng
hîp t¸c x·, tõng huyÖn, tõng tØnh ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu t¹i chç vµ
b¸n s¶n phÈm ch¨n nu«i ngµy cµng nhiÒu cho Nhµ níc. Dµnh mét tû
lÖ hîp lý ®Êt ®ai phï hîp víi c¬ cÊu trång trät vµ ch¨n nu«i ë tõng
®Þa ph¬ng, ®Ó trång c©y thøc ¨n cho gia sóc, gia cÇm. Cung øng
®ñ thøc ¨n gia sóc cho c¸c c¬ së ch¨n nu«i lîn, gµ c«ng nghiÖp ë c¸c
vµnh ®ai thùc phÈm quanh c¸c thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp.
Cñng cè vµ ph¸t triÓn hÖ thèng gièng tr©u, bß, lîn, gµ; lµm tèt
c«ng t¸c thó y, phßng bÖnh, phßng dÞch cho gia sóc, gia cÇm. ¸p
 794
dông c¸c tiÕn bé kü thuËt ®Ó t¨ng n¨ng suÊt ch¨n nu«i.
KÕt hîp tèt vµ ph¸t triÓn c¶ ba h×nh thøc ch¨n nu«i: hîp t¸c, quèc
doanh vµ gia ®×nh, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn réng r·i ch¨n nu«i cña
gia ®×nh x· viªn. C¬ quan, bé ®éi vµ c«ng nh©n, viªn chøc ë nh÷ng
n¬i cã ®iÒu kiÖn còng ph¶i ph¸t triÓn ch¨n nu«i ®Ó c¶i thiÖn ®êi
sèng. Nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch cung øng gièng, thuèc
thó y vµ híng dÉn ph¸t triÓn ch¨n nu«i gia ®×nh.
Ph¸t triÓn m¹nh ch¨n nu«i lîn ë nh÷ng vïng trång nhiÒu hoa mµu;
chó träng ch¨n nu«i tr©u bß ®Ó gi¶i quyÕt søc kÐo, ph©n bãn vµ
thÞt, s÷a; ph¸t triÓn nu«i gµ, vÞt, dª, thá vµ nu«i ong. PhÊn ®Êu ®Õn
n¨m 1985 cã ®µn lîn kho¶ng 13 triÖu con, ®µn tr©u, bß kho¶ng 4,7 -
5 triÖu con, ®µn gia cÇm kho¶ng 100 triÖu con.
L©m nghiÖp
Sím hoµn thµnh quy ho¹ch l©m nghiÖp theo híng l©m - n«ng -
c«ng nghiÖp kÕt hîp, sö dông tæng hîp tµi nguyªn, x©y dùng chñ
nghÜa x· héi ë c¸c tØnh, huyÖn miÒn nói. Ph©n bè l¹i lao ®éng trong
c¶ níc, t¨ng cêng ®Çu t vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kü thuËt ®Ó tõng b-
íc x©y dùng vµ sö dông hîp lý 15 triÖu hÐcta ®Êt rõng.
Coi ph¬ng thøc kinh doanh l©m - n«ng nghiÖp kÕt hîp lµ híng
quan träng trong viÖc ph¸t triÓn nghÒ rõng; kÕt hîp chÆt chÏ viÖc
trång rõng, b¶o vÖ rõng víi khai th¸c, chÕ biÕn gç vµ c¸c l©m s¶n
kh¸c, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ ch¨n nu«i.
Kiªn quyÕt ¸p dông c¸c biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó b¶o vÖ, kh«i
phôc rõng, nhÊt thiÕt chÆn ®øng t×nh tr¹ng ph¸ rõng, ch¸y rõng,
x©y dùng vµ ph¸t triÓn vèn rõng, tríc hÕt qu¶n lý cho ®îc vèn rõng
tù nhiªn vµ rõng trång hiÖn cã; ®Èy m¹nh phong trµo trång c©y, g©y
rõng theo híng chuyªn canh, th©m canh; tõ ®ã v¬n lªn ®¸p øng ngµy
cµng tèt nhu cÇu vÒ gç, cñi, l©m s¶n vµ ®Æc s¶n rõng cho nhu cÇu
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trong níc vµ xuÊt khÈu. B¶o ®¶m phßng hé m«i trêng, gãp phÇn gi÷
v÷ng c©n b»ng sinh th¸i trong c¶ níc vµ ë tõng khu vùc. Tõng bíc t¹o
nh÷ng khu rõng tËp trung cã n¨ng suÊt cao ®Ó phôc vô c«ng nghiÖp.
G¾n liÒn c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c víi viÖc x©y dùng vèn rõng
vµ viÖc ph¸t triÓn n«ng, l©m nghiÖp ë miÒn nói.
Trong 5 n¨m (1981 - 1985), cÇn qu¶n lý, tu bæ vµ khai th¸c tèt sè
rõng hiÖn cã, trång míi kho¶ng 30 v¹n hÐcta rõng vµ ph¸t triÓn réng
kh¾p phong trµo trång c©y cña nh©n d©n. Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch
khuyÕn khÝch trång c©y g©y rõng vµ b¶o vÖ rõng, huy ®éng mäi
tÇng líp lao ®éng, n«ng d©n, c«ng nh©n, häc sinh c¸c trêng häc, c¸n
bé, bé ®éi... tham gia trång rõng, nhanh chãng phñ xanh ®åi träc vµ
tr¶ l¹i mµu mì cho nh÷ng diÖn tÝch bÞ c»n cçi. Vïng ven biÓn ph¶i
chó ý trång c©y ch¾n giã, ch¾n c¸t; miÒn nói ph¶i b¶o vÖ vµ ®Èy
m¹nh trång c©y ®Çu nguån.
Coi träng c¸c biÖn ph¸p t¸i sinh rõng; trång míi c¸c lo¹i c©y lµm
nguyªn liÖu cho giÊy, sîi, gç x©y dùng, gç trô má, gç ®ãng tµu,
thuyÒn vµ gç xuÊt khÈu. Tæ chøc viÖc trång rõng lÊy cñi vµ than
cñi ®Ó gi¶i quyÕt t¹i chç chÊt ®èt cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn, cho
viÖc s¬ chÕ n«ng s¶n, cho c¸c khu d©n c.
§Èy m¹nh khai th¸c vµ chÕ biÕn gç cho nhu cÇu trong níc vµ
xuÊt khÈu, n©ng cao tû lÖ sö dông gç, tËn dông gç nhá vµ cµnh ngän
®Ó tiªu dïng ë ®Þa ph¬ng; trong 5 n¨m khai th¸c kho¶ng 8 triÖu m 3
gç. Ph¶i cã biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ®ång bé c¸c kh©u chÆt h¹, vËn
chuyÓn, chÕ biÕn, b¶o qu¶n ®Ó b¶o ®¶m cung øng gç kÞp thêi vµ
®óng chÊt lîng cho c¸c nhu cÇu.
TÝch cùc trång, ch¨m sãc, b¶o vÖ vµ khai th¸c c¸c l©m s¶n quý
nh c¸nh kiÕn, håi, quÕ, tre, m©y, song vµ c¸c lo¹i c©y cã dÇu, c©y
dîc liÖu; ®Æc biÖt chó ý viÖc trång th«ng vµ khai th¸c nhùa th«ng.
§i ®«i víi viÖc cñng cè vµ ph¸t triÓn l©m trêng quèc doanh, cÇn
 794
lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn chÝnh ®Ó ph¸t triÓn l©m nghiÖp. Thùc
hiÖn tèt viÖc giao ®Êt, giao rõng cho hîp t¸c x· kinh doanh theo quy
ho¹ch vµ kÕ ho¹ch nhµ níc.
§Ó hoµn thµnh nh÷ng nhiÖm vô trªn ®©y vÒ nghÒ rõng, cÇn
n¾m v÷ng ph¬ng ch©m: "lÊy rõng nu«i rõng, trung ¬ng vµ ®Þa ph-
¬ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm", tÝch luü ngµy cµng nhiÒu
cho Nhµ níc vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n.
Thuû s¶n
Tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn nghÒ ®¸nh, b¾t h¶i s¶n; tËn dông mäi
diÖn tÝch mÆt níc ®Ó ph¸t triÓn réng r·i nghÒ nu«i c¸, nu«i t«m vµ
c¸c thuû s¶n kh¸c, ®a s¶n lîng ®¸nh, b¾t c¸ biÓn vµ c¸ nu«i n¨m 1985
lªn kho¶ng 70 v¹n tÊn (trong ®ã 47 - 50 v¹n tÊn c¸ biÓn). T¨ng thªm
s¶n lîng c¸ kh«, c¸ chÕ biÕn vµ níc m¾m.
TËp trung ®Çu t cho nh÷ng vïng cã nhiÒu kh¶ n¨ng vÒ nghÒ c¸
biÓn, ph¸t triÓn lùc lîng ®¸nh c¸ thñ c«ng vµ nöa c¬ giíi, më réng
kinh doanh xuÊt nhËp khÈu nh»m b¶o ®¶m x¨ng dÇu, phô tïng, ng cô
cho lùc lîng ®¸nh c¸ c¬ giíi.
Tæ chøc hîp lý d©y chuyÒn s¶n xuÊt, kÕt hîp tèt c¸c kh©u thu
mua, vËn chuyÓn, b¶o qu¶n, chÕ biÕn vµ tiªu thô thuû s¶n. Th«ng
qua ®Çu t cã träng ®iÓm vµ c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n
xuÊt, ra søc cñng cè vµ ph¸t triÓn c¸c c¬ së quèc doanh vµ hîp t¸c
x·, kh«i phôc vµ ph¸t triÓn lùc lîng ®¸nh c¸ cña nh©n d©n, n©ng
cao hiÖu qu¶ vµ n¨ng suÊt trong c¸c kh©u ®¸nh, b¾t, chÕ biÕn; tæ
chøc ng d©n c¸c tØnh miÒn Nam vµ hîp t¸c x· nghÒ c¸ vµ c¸c h×nh
thøc thÝch hîp kh¸c; lÊy huyÖn vïng biÓn lµm ®Þa bµn chÝnh ®Ó
tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, thiÕt lËp quan hÖ kinh tÕ gi÷a Nhµ níc víi ng
d©n, khai th¸c vïng biÓn theo híng ng - n«ng - c«ng nghiÖp kÕt hîp.
Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ gióp ®ì c¸c hîp
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
t¸c x· vµ nh©n d©n tËn dông diÖn tÝch s«ng, ao, hå, ruéng ®Ó
nu«i c¸, t«m. Tæ chøc nh÷ng c¬ së nu«i c¸ ®Ó b¶o ®¶m cung øng
c¸ t¬i cho c¸c thµnh phè, khu c«ng nghiÖp. C¸c n«ng tr êng, l©m tr-
êng, c¬ quan, ®¬n vÞ bé ®éi ®ãng ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn ph¶i
tæ chøc nu«i c¸ ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng.
2. S¶n xuÊt hµng tiªu dïng
§Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ nhiÖm vô cùc kú quan träng
nh»m ®¸p øng nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n hãa cña x· héi, t¹o thªm
nhiÒu viÖc lµm, t¨ng nguån hµng ®Ó më réng thÞ trêng trong níc vµ
t¨ng cêng xuÊt khÈu, thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, më réng ph©n
c«ng lao ®éng, t¨ng s¶n phÈm x· héi vµ thu nhËp quèc d©n, gãp
phÇn tÝch luü cho nÒn kinh tÕ.
§©y còng lµ c«ng viÖc v« cïng cÊp b¸ch, ®Ó æn ®Þnh ®êi sèng
nh©n d©n, gãp phÇn to lín vµo viÖc c©n ®èi tiÒn - hµng, æn ®Þnh
thÞ trêng, gi¸ c¶.
Ph¶i cã hµng lo¹t chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó ph¸t huy
mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã vµ kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña c«ng
nghiÖp nhÑ, c«ng nghiÖp thùc phÈm, kÓ c¶ c«ng nghiÖp trung ¬ng
vµ c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng; tÝch cùc më mang c¸c ngµnh, nghÒ
tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n,
sö dông tèt thî thñ c«ng c¸ thÓ. Thùc hiÖn sù liªn kÕt gi÷a quèc
doanh, hîp t¸c x· vµ c¸ thÓ ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng.
TËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt cña c¸c xÝ nghiÖp quèc phßng ®Ó lµm
hµng tiªu dïng. §Æc biÖt, ph¶i khai th¸c thÕ m¹nh vÒ s¶n xuÊt hµng
tiªu dïng cña c¸c thµnh phè Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, H¶i
Phßng, §µ N½ng...
Sím ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t, vÒ tÝn dông, vÒ cung
øng nguyªn liÖu, phÕ liÖu, vÒ tiªu thô s¶n phÈm, vÒ gi¸ c¶. T¨ng c-
 794
êng trang bÞ kü thuËt, b¶o ®¶m cung øng vËt t, t¹o thªm nguån
nguyªn liÖu trong níc, më réng kinh doanh xuÊt, nhËp khÈu vµ hîp
t¸c s¶n xuÊt víi níc ngoµi; ph©n c«ng vµ hiÖp t¸c s¶n xuÊt hîp lý
trong tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng vµ trong c¶ níc, vËn dông c¸c ®ßn
bÈy kinh tÕ ®Ó khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng,
®Æc biÖt lµ ph¸t triÓn réng r·i tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp,
tõ nh÷ng ngµnh, nghÒ cæ truyÒn ®Õn nh÷ng ngµnh, nghÒ míi.
Khai th¸c tèt c¸c c¬ së kÐo sîi vµ dÖt v¶i hiÖn cã, hoµn thµnh
x©y dùng c¸c nhµ m¸y kÐo sîi míi, ®Ó n¨m 1985 ®¹t s¶n lîng kho¶ng
380 - 400 triÖu mÐt v¶i. T¨ng xuÊt khÈu n«ng s¶n ®Ó nhËp thªm
b«ng, sîi, phô tïng, ho¸ chÊt vµ thuèc nhuém cho ngµnh dÖt.
§a s¶n lîng ®êng mËt c¸c lo¹i lªn 35 - 40 v¹n tÊn n¨m 1985. Sö
dông hÕt c«ng suÊt c¸c nhµ m¸y ®êng hiÖn cã. Ph¸t triÓn c¸c lß ®êng
thñ c«ng. TiÕp tôc x©y dùng Nhµ m¸y ®êng La Ngµ vµ Lam S¬n.
ChÕ t¹o thiÕt bÞ ®Ó x©y dùng nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt ®êng lo¹i võa vµ
nhá ë c¸c ®Þa ph¬ng.
Cung øng ®ñ nguyªn liÖu vµ ph¸t huy hÕt c«ng suÊt hiÖn cã, ®a
s¶n lîng thuèc l¸ ®iÕu n¨m 1985 lªn trªn mét tû bao, dµnh phÇn quan
träng cho xuÊt khÈu. N©ng cao kü thuËt chÕ biÕn ®Ó t¨ng thªm
thuèc l¸ l¸ xuÊt khÈu.
Cung øng ®ñ nguyªn liÖu cho c¸c nhµ m¸y giÊy, khuyÕn khÝch
viÖc s¶n xuÊt giÊy thñ c«ng ë c¸c ®Þa ph¬ng, ®Ó n¨m 1985 s¶n
xuÊt ®îc 9 - 10 v¹n tÊn giÊy c¸c lo¹i, trong ®ã b¶o ®¶m nhu cÇu
giÊy viÕt, giÊy in s¸ch gi¸o khoa vµ in b¸o, t¨ng giÊy bao b× xim¨ng.
Th©m canh vµ më réng s¶n xuÊt muèi, nhÊt lµ ë miÒn B¾c, ®Ó
b¶o ®¶m muèi ¨n vµ muèi cho c«ng nghiÖp.
T¨ng s¶n xuÊt xe ®¹p vµ nhÊt lµ phô tïng, s¨m lèp. B¶o ®¶m nhu
cÇu tèi thiÓu cña nh©n d©n vÒ xµ phßng, bét giÆt, thuèc ch÷a
bÖnh. Ph¸t triÓn s¶n xuÊt, më réng mÆt hµng, n©ng cao chÊt lîng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¸c lo¹i ®å gç, ®å gèm, sµnh sø, thñy tinh, hµng m©y tre, ®ay, cãi,
dông cô gia ®×nh, ®å dïng häc sinh, dông cô y tÕ, v¨n hãa, dông cô
b¶o hé lao ®éng.
HÕt søc chó ý t¨ng sè lîng vµ chÊt lîng c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu,
lµm ra nh÷ng mÆt hµng ngµy cµng tinh x¶o, ®Æc biÖt lµ hµng sø,
may mÆc, thªu ®an, dÖt th¶m, hµng mü nghÖ, kim khÝ tiªu dïng.
3. C«ng nghiÖp nÆng
S¾p xÕp l¹i, c¶i t¹o, bæ sung, n©ng cao c¸c c¬ së s¶n xuÊt hiÖn
cã vµ t¹o thªm nguån cung øng n¨ng lîng, nguyªn liÖu ®Ó tËn dông
c«ng suÊt, thiÕt thùc ph¸t huy t¸c dông rÊt quan träng cña c«ng
nghiÖp nÆng ®èi víi n«ng nghiÖp, ®èi víi c¸c ngµnh s¶n xuÊt hµng
tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu; tiÕp tôc x©y dùng cã träng ®iÓm mét
sè c¬ së míi nh»m ®¸p øng nhu cÇu cÊp b¸ch tríc m¾t vµ chuÈn bÞ
cho nh÷ng n¨m tiÕp theo. §ång thêi, ra søc ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®iÒu
tra c¬ b¶n, lËp c¸c luËn chøng vµ ph¬ng ¸n kinh tÕ - kü thuËt, tiÕn
hµnh thiÕt kÕ, ®µo t¹o c¸n bé kü thuËt, c¸n bé qu¶n lý vµ c«ng
nh©n, tõng bíc t¨ng cêng kÕt cÊu kinh tÕ h¹ tÇng, r¸o riÕt chuÈn bÞ
cho bíc ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ s©u réng h¬n cña c¸c ngµnh c«ng
nghiÖp nÆng trong c¸c kÕ ho¹ch sau. Chóng ta lu«n lu«n nhí r»ng
nhiÖm vô trung t©m suèt thêi kú qu¸ ®é lµ c«ng nghiÖp ho¸ x· héi
chñ nghÜa, r»ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi lµ
nÒn ®¹i c«ng nghiÖp c¬ khÝ ho¸. §iÒu quyÕt ®Þnh ®Ó t¹o ra n¨ng
suÊt lao ®éng cao lµ trang bÞ kü thuËt míi, ch¼ng nh÷ng cho n«ng
nghiÖp, mµ cho c¶ c¸c ngµnh kh¸c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Coi
n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng
tiªu dïng trong chÆng ®êng hiÖn nay lµ nh»m ®¸p øng nhu cÇu cÊp
b¸ch cña ®êi sèng, t¹o ra tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ, còng chÝnh
lµ gãp phÇn thùc hiÖn mét bíc c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa,
 794
t¨ng cêng c¬ së cho sù ph¸t triÓn tríc m¾t vµ vÒ sau cña c¸c ngµnh
c«ng nghiÖp nÆng.
§iÖn
X©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ®iÖn lùc trong c¶ níc
kho¶ng 15 - 20 n¨m vµ v¹ch kÕ ho¹ch cô thÓ thùc hiÖn quy ho¹ch ®ã
trong 5 n¨m (1981 - 1985) theo híng kÕt hîp thñy ®iÖn víi nhiÖt
®iÖn, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn thuû ®iÖn, kÕt hîp quy m« lín, võa vµ
nhá. B¶o ®¶m c©n ®èi gi÷a ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®iÖn víi m¹ng líi t¶i
®iÖn vµ c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho ngµnh ®iÖn, gi÷a nguån ph¸t
®iÖn víi c¸c c¬ së tiªu thô ®iÖn, ®Ó khai th¸c n¨ng lîng cã hiÖu qu¶
nhÊt.
PhÊn ®Êu ®a s¶n lîng ®iÖn ®Õn cuèi n¨m 1985 ®¹t 5,5 ®Õn 6
tû kwh.
Ph¸t huy hÕt n¨ng lùc s¶n xuÊt cña c¸c nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn vµ
thñy ®iÖn hiÖn cã, sö dông hîp lý nguån ®iÖn ch¹y b»ng dÇu. Gi¶m
m¹nh lîng ®iÖn hao hôt vµ mÊt m¸t, ®iÖn tù dïng, vµ gi¶m tiªu hao
nhiªn liÖu trong s¶n xuÊt.
KhÈn tr¬ng x©y dùng Nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i vµ c¸c c«ng
tr×nh ®ång bé, ®a tæ m¸y ®Çu tiªn vµo ph¸t ®iÖn ®Çu n¨m 1983,
hoµn thµnh ba tæ m¸y trong n¨m 1985. B¶o ®¶m tiÕn ®é x©y dùng
thñy ®iÖn Hoµ B×nh ®Ó sím ®a tæ m¸y ®Çu tiªn vµo ph¸t ®iÖn.
T×m mäi c¸ch t¨ng thªm nguån ®iÖn cho c¸c tØnh miÒn Nam. KhÈn
tr¬ng chuÈn bÞ ®Ó sím khëi c«ng x©y dùng thuû ®iÖn TrÞ An.
X©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû ®iÖn võa vµ nhá ë miÒn Trung, T©y
Nguyªn vµ c¸c tØnh miÒn nói phÝa b¾c; tËn dông nguån khÝ ®Ó
ph¸t ®iÖn. Xóc tiÕn nghiªn cøu vµ khai th¸c c¸c nguån ®iÖn kh¸c.
TriÖt ®Ó tiÕt kiÖm ®iÖn trong s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t. Ph©n
phèi ®iÖn ph¶i u tiªn cho c¸c môc tiªu s¶n xuÊt chñ yÕu, c¸c c¬ së
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
träng ®iÓm.
Than
PhÊn ®Êu ®a s¶n lîng than n¨m 1985 lªn 8 - 9 triÖu tÊn vµ t¹o
thªm gÇn 5 triÖu tÊn c«ng suÊt gèi ®Çu cho kÕ ho¹ch 1986 - 1990.
T¨ng nhanh s¶n lîng vµ chÊt lîng than ë c¸c má Hµ Tu, §Ìo Nai,
Cäc 6, Vµng Danh, M¹o Khª vµ c¸c má phô; tiÕp tôc x©y dùng vµ më
réng c¸c má Cao S¬n, Na D¬ng, nói BÐo, nói Hång, N«ng S¬n; hoµn
thµnh x©y dùng c¸c má M«ng D¬ng, Khe Chµm, Hµ LÇm, Thèng
NhÊt. Hoµn thµnh c¶i t¹o má than mì PhÊn MÔ, ®Èy m¹nh x©y dùng
má than mì Lµng CÈm. TËn lùc khai th¸c c¸c má than ®¸, than mì,
than bïn t¹i c¸c ®Þa ph¬ng.
C¶i tiÕn tæ chøc vµ qu¶n lý ngµnh than. T¨ng cêng c«ng t¸c ®Þa
chÊt. N©ng cao n¨ng suÊt sö dông xe, m¸y. §Èy m¹nh söa ch÷a thiÕt
bÞ vµ cung øng phô tïng, ®ång bé ho¸ c¸c kh©u khai th¸c, vËn
chuyÓn, bèc rãt, më réng viÖc vËn chuyÓn b»ng b¨ng t¶i vµ b»ng c¸c
ph¬ng tiÖn kh¸c. C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ ®êi sèng, cã
chÝnh s¸ch ®éng viªn nhiÖt t×nh lao ®éng vµ n©ng cao n¨ng suÊt
cña c«ng nh©n má.
Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc vËn chuyÓn vµ ph©n phèi, n©ng cao
hiÖu qu¶ sö dông, thùc hµnh nghiªm ngÆt chÕ ®é tiÕt kiÖm than.
TËn thu c¸c lo¹i than r¬i v·i ë vïng má, thu håi vµ sö dông tèt sè than
qua löa cña c¸c nhµ m¸y ®iÖn. Gi¶i quyÕt viÖc chÕ biÕn than ®Ó
®un nÊu thay cho dÇu löa.
DÇu vµ khÝ
DÇu vµ khÝ lµ ngµnh kinh tÕ - kü thuËt ngµy cµng cã t¸c dông
quan träng ®èi víi toµn bé sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ níc ta. Tríc
m¾t, cÇn tËp trung søc thùc hiÖn tèt viÖc hîp t¸c víi Liªn X« nh»m
 794
®Èy m¹nh th¨m dß vµ tiÕn tíi khai th¸c dÇu, khÝ ë thÒm lôc ®Þa
phÝa nam. PhÊn ®Êu ®Ó cã s¶n lîng dÇu th« trong kÕ ho¹ch 5 n¨m
nµy. X©y dùng c¬ së hËu cÇn vµ dÞch vô dÇu, khÝ ë Vòng Tµu.
§Èy m¹nh th¨m dß vµ khai th¸c khÝ ®èt ë ®ång b»ng B¾c Bé.
C¬ khÝ
Quy ho¹ch vµ s¾p xÕp l¹i ngµnh c¬ khÝ trong c¶ níc theo híng
chuyªn m«n ho¸ vµ hiÖp t¸c, chó träng ®Çu t chiÒu s©u, n©ng cao
n¨ng lùc hiÖn cã kÕt hîp víi x©y dùng mét sè c«ng tr×nh míi. PhÊn
®Êu t¨ng chÊt lîng, gi¶m tiªu hao vËt t vµ n¨ng lîng; th«ng qua kinh
doanh tæng hîp vµ xuÊt, nhËp khÈu t¹o thªm nguyªn liÖu cho s¶n
xuÊt c¬ khÝ ®Ó tËn dông tèt c¸c n¨ng lùc s¶n xuÊt. Trong 5 n¨m
(1981 - 1985), chñ yÕu lµ b¶o ®¶m söa ch÷a m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ
s¶n xuÊt phô tïng cho c¸c ngµnh, nhÊt lµ phôc vô n«ng nghiÖp, c«ng
nghiÖp hµng tiªu dïng, than, ®iÖn, giao th«ng vËn t¶i, vËt liÖu x©y
dùng... S¶n xuÊt ®ñ c¸c lo¹i c«ng cô th«ng thêng vµ c«ng cô c¶i tiÕn,
mét sè m¸y mãc, thiÕt bÞ cì nhá vµ võa cho n«ng nghiÖp, sµ lan, toa
xe, thiÕt bÞ má, ®éng c¬ ®iÖn, thiÕt bÞ thuû ®iÖn nhá, thiÕt bÞ s¶n
xuÊt ®êng, giÊy, chÕ biÕn mµu... N©ng cao chÊt lîng chÕ t¹o ®Ó
t¨ng xuÊt khÈu mét sè s¶n phÈm c¬ khÝ nh xe ®¹p, m¸y c«ng cô, qu¹t
®iÖn, dông cô ®å nghÒ, v.v..
Chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®iÖn tö theo bíc ®i thÝch hîp
víi hoµn c¶nh níc ta. Khai th¸c hÕt n¨ng lùc l¾p r¸p vµ chÕ t¹o hiÖn
cã, x©y dùng thªm mét sè c¬ së l¾p r¸p vµ d©y chuyÒn s¶n xuÊt míi,
®Ó ®¸p øng kh¸ h¬n nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ vÒ thiÕt bÞ ®iÖn tö,
t¨ng sè lîng vµ n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm ®iÖn tö l¾p r¸p ®Ó
xuÊt khÈu.
Hoµn thµnh x©y dùng Nhµ m¸y s¶n xuÊt ®éng c¬ ®iªden Gß
§Çm, Nhµ m¸y söa ch÷a vµ ®ãng tµu H¹ Long, Phµ Rõng, Nhµ m¸y
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
xe löa Gia L©m. Më réng Nhµ m¸y c¬ khÝ CÈm Ph¶, Nhµ m¸y söa
ch÷a thiÕt bÞ ®iÖn §«ng Anh; khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y s¶n
xuÊt phô tïng «t« 6.000 tÊn/n¨m, v.v.. TÝch cùc chuÈn bÞ ®Ó x©y
dùng mét sè c«ng tr×nh c¬ khÝ nÆng trong kÕ ho¹ch sau.
LuyÖn kim
Ra søc huy ®éng n¨ng lùc luyÖn thÐp, c¸n thÐp hiÖn cã ë Th¸i
Nguyªn vµ miÒn Nam; cung øng than mì, cùc ®iÖn vµ thu thËp s¾t
vôn ®Ó t¨ng s¶n lîng thÐp c¸n n¨m 1985 lªn gÊp ®«i so víi n¨m 1981.
Më réng thÝ nghiÖm ph¬ng ph¸p hoµn nguyªn trùc tiÕp trong luyÖn
kim. Nghiªn cøu s¶n xuÊt thÐp hîp kim. TÝch cùc chuÈn bÞ x©y
dùng c«ng tr×nh luyÖn thÐp lín trong c¸c kÕ ho¹ch sau.
X©y dùng hoµn chØnh Nhµ m¸y thiÕc TÜnh Tóc, S¬n D¬ng;
khëi c«ng x©y dùng XÝ nghiÖp liªn hiÖp thiÕc Quú Hîp. Hoµn
thµnh x©y dùng nhµ m¸y s¶n xuÊt ch× vµ kÏm. Më réng khai th¸c
quÆng cr«mmÝt. §i ®«i víi x©y dùng nhµ m¸y, cÇn tæ chøc s¶n
xuÊt thiÕc, ch×, kÏm, cr«mmÝt b»ng ph¬ng ph¸p nöa c¬ giíi vµ thñ
c«ng.
Hîp t¸c víi Liªn X« vµ c¸c níc thµnh viªn kh¸c trong Héi ®ång t-
¬ng trî kinh tÕ nghiªn cøu khai th¸c bècxÝt. Ph¸t triÓn khai th¸c kim
lo¹i quý vµ ®¸ quý.
Ph©n bãn vµ ho¸ chÊt
§Èy m¹nh s¶n xuÊt ph©n bãn (®¹m, l©n) vµ thuèc trõ s©u phôc
vô n«ng nghiÖp. Khai th¸c vµ sö dông c¸c nguyªn liÖu trong níc, tæ
chøc s¶n xuÊt theo quy m« võa vµ nhá c¸c lo¹i hãa chÊt cÇn thiÕt ®Ó
kÞp thêi thay thÕ ho¸ chÊt nhËp khÈu.
Kh«i phôc vµ më réng má apatÝt Lµo Cai, chuÈn bÞ x©y dùng
nhµ m¸y lµm giµu quÆng apatÝt, më réng Nhµ m¸y supe phètph¸t
 794
L©m Thao; khai th¸c vµ nhËp thªm quÆng pirÝt, ph¸t triÓn ph©n
l©n nung ch¶y ®Ó t¨ng s¶n lîng ph©n l©n c¸c lo¹i lªn 35 - 40 v¹n
tÊn/n¨m 1985.
Khai th¸c kh¶ n¨ng cña Nhµ m¸y ph©n ®¹m Hµ B¾c, chuÈn bÞ
x©y dùng nhµ m¸y ph©n ®¹m míi trong kÕ ho¹ch sau.
T¨ng s¶n xuÊt s¨m lèp «t«, s¨m lèp xe ®¹p, s¶n phÈm cao su kü
thuËt, thuèc trõ s©u, s¬n, ®Êt ®Ìn, xót, s«®a, phÌn, bét nhÑ...
VËt liÖu x©y dùng
Hoµn thµnh x©y dùng c¸c Nhµ m¸y xim¨ng BØm S¬n, Hoµng
Th¹ch, Hµ Tiªn, cñng cè Nhµ m¸y xim¨ng H¶i Phßng, s¾p xÕp l¹i c¸c
c¬ së s¶n xuÊt xim¨ng nhá. Cung øng ®ñ ®iÖn, than vµ th¹ch cao,
bao giÊy, dÇu ®èt cho c¸c nhµ m¸y, ®a s¶n lîng xim¨ng n¨m 1985 lªn
Ýt nhÊt lµ 2 triÖu tÊn.
Chó träng s¶n xuÊt g¹ch, ngãi, tÊm lîp, c¸c lo¹i vËt liÖu gèm, sø,
vËt liÖu chÞu löa... Më réng s¶n xuÊt c¸c lo¹i vËt liÖu th«ng dông tõ
nguyªn liÖu ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ vËt liÖu kh«ng nung. §Èy m¹nh s¶n
xuÊt c¸c mÆt hµng vËt liÖu xuÊt khÈu.
§iÒu tra, th¨m dß ®Þa chÊt
Xóc tiÕn cã träng ®iÓm viÖc ®iÒu tra, th¨m dß ®Þa chÊt, ®Æc
biÖt chó ý c«ng t¸c ®Þa chÊt trùc tiÕp phôc vô viÖc t¨ng cêng khai
th¸c c¸c tµi nguyªn ngay trong kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981 - 1985), ®ång
thêi tiÕp tôc ®iÒu tra c¸c lo¹i tµi nguyªn cña ®Êt níc. Chó träng ph¸t
hiÖn c¸c má míi vÒ kho¸ng s¶n cã gi¸ trÞ cao nh thiÕc, v«nphram,
m«lÝp®en..., khÈn tr¬ng t×m kiÕm phôc vô viÖc khai th¸c than mì,
pirÝt, mangan...; th¨m dß c¸c má nhá vÒ than bïn, phètph¸t, vËt liÖu
x©y dùng, níc ngÇm... phôc vô c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
4. Giao th«ng, vËn t¶i vµ th«ng tin bu ®iÖn
GÊp rót chÊn chØnh tæ chøc, s¾p xÕp l¹i lùc lîng, n©ng cao n¨ng
lùc qu¶n lý, t¨ng n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶, ®i ®«i víi trang bÞ thªm ph-
¬ng tiÖn vËt chÊt ®Ó kh¾c phôc mét bíc sù yÕu kÐm vµ mÊt c©n
®èi nghiªm träng gi÷a giao th«ng vËn t¶i víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ
vµ cñng cè quèc phßng.
Khèi lîng vËn t¶i trong níc t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 10 - 12 %,
trong ®ã vËn t¶i hµng xuÊt khÈu vµ vËn t¶i B¾c - Nam t¨ng gÊp ba
lÇn.
X©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng líi giao th«ng vËn t¶i hîp lý
trong c¶ níc, u tiªn ph¸t triÓn vËn t¶i ®êng biÓn, ®êng s«ng; cñng cè
vµ ph¸t huy n¨ng lùc vËn t¶i ®êng s¾t; tæ chøc l¹i vËn t¶i «t« hîp víi
kh¶ n¨ng x¨ng dÇu, phô tïng, s¨m lèp; tiÕp tôc x©y dùng hµng kh«ng
d©n dông. Ph¸t triÓn réng r·i vËn t¶i th« s¬. Ph¸t triÓn giao th«ng
vËn t¶i ë n«ng th«n vµ ®Æc biÖt lµ ë miÒn nói g¾n liÒn víi ph¸t
triÓn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ cñng cè quèc phßng.
TËp trung x©y dùng hÖ thèng c¶ng biÓn, c¶ng s«ng vµ n¹o vÐt
lßng s«ng, hoµn thµnh khu vùc c¶ng H¶i Phßng, x©y dùng c¶ng Cöa
Lß. T¨ng cêng c¸c c¶ng ë miÒn Trung vµ miÒn Nam. Cñng cè vµ
n©ng cao n¨ng lùc c¸c tuyÕn ®êng s¾t hiÖn cã, chñ yÕu lµ tuyÕn ®-
êng s¾t B¾c - Nam, x©y dùng míi mét sè tuyÕn ®êng s¾t ®Õn c¸c
khu c«ng nghiÖp. Më mang mét sè trôc chÝnh vµ ®Çu mèi giao
th«ng ®êng bé.
KÞp thêi söa ch÷a vµ t¨ng thªm ph¬ng tiÖn, nhÊt lµ sµ lan vµ tµu
vËn t¶i s«ng, biÓn, ®Çu m¸y vµ toa xe löa, t¨ng cêng bèc dì, rót ng¾n
thêi gian quay vßng ph¬ng tiÖn, t¨ng tèc ®é, b¶o ®¶m an toµn, gi¶i
phãng nhanh hµng ë c¸c c¶ng, ga, bÕn, vµ khu ®Çu mèi.
TËp trung søc gi¶i quyÕt viÖc tiÕp nhËn hµng nhËp khÈu,
 794
b¶o ®¶m hµng xuÊt khÈu vµ vËn t¶i B¾c - Nam; u tiªn vËn t¶i
than, l¬ng thùc, vËn t¶i phôc vô n«ng nghiÖp, vËn t¶i cho c¸c c«ng
trêng vµ xÝ nghiÖp träng ®iÓm, vËn t¶i cho biªn giíi, vËn t¶i cho
hai níc anh em Lµo vµ Campuchia.
Ph©n c«ng, ph©n cÊp vËn t¶i ®óng ®¾n gi÷a c¸c ngµnh, gi÷a
trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng. Trong bè trÝ kinh tÕ, ph¶i b¶o ®¶m tÝnh
hîp lý vÒ vËn t¶i, tÝnh to¸n kü kh¶ n¨ng vËn t¶i.
Cñng cè, c¶i t¹o vµ khai th¸c tiÒm n¨ng cña c¸c m¹ng líi th«ng tin
hiÖn cã, x©y dùng thªm c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, t¨ng cêng n¨ng lùc
vµ n©ng cao chÊt lîng th«ng tin, bu ®iÖn.
Phèi hîp chÆt chÏ hÖ thèng th«ng tin quèc gia víi hÖ thèng th«ng
tin chuyªn dïng cña c¸c ngµnh ®Ó phôc vô tèt cho kinh tÕ vµ quèc
phßng.
5. X©y dùng c¬ b¶n
Kh¶ n¨ng vËt t, tiÒn vèn cña ta cã h¹n, l¹i ph¶i u tiªn gi¶i quyÕt
nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch cña ®êi sèng vµ xuÊt khÈu, do ®ã ph¶i bè
trÝ hîp lý tæng møc ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n, sö dông vèn ®Çu t
®óng híng vµ cã hiÖu qu¶ cao. Theo tinh thÇn Êy, ph¶i tËp trung vèn
cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm, c¸c ngµnh then chèt, c¸c s¶n phÈm
quan träng nhÊt; kiªn quyÕt kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n, dµn ®Òu
trong x©y dùng. Thùc hiÖn ®Çu t ®ång bé, nh»m tríc hÕt ph¸t huy
n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã. HÕt søc chó träng ®Çu t theo chiÒu s©u,
kÕt hîp ®óng ®¾n ®Çu t theo chiÒu s©u víi ®Çu t theo chiÒu réng.
TÝch cùc thùc hiÖn ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n, trung ¬ng
vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm".
Cñng cè vµ n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp cho c¸c lùc lîng
x©y l¾p, tæ chøc hîp lý c¸c lùc lîng x©y dùng chuyªn ngµnh. C¨n cø
ph¬ng híng s¾p xÕp l¹i c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n ®Ó tæ chøc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
l¹i lùc lîng lao ®éng nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ vµ chÊt lîng trong x©y
dùng.
Tæng møc vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n tËp trung cña Nhµ níc
trong 5 n¨m (1981 - 1985) dù kiÕn kho¶ng 16 -18 tû ®ång (theo gi¸
cò). Ngoµi ra, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng ph¶i huy ®éng nguån vèn
tù cã, nguån vèn cña c¸c hîp t¸c x· vµ nh©n d©n, ®Ó c¶i t¹o vµ më
réng c¸c c¬ së s¶n xuÊt, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi vµ v¨n ho¸, gi¸o
dôc, y tÕ.
So¸t xÐt l¹i tõng c«ng tr×nh, gi¶m bít c¸c h¹ng môc cha thËt sù
bøc thiÕt, nhÊt lµ nhµ hµnh chÝnh, héi trêng; thay ®æi mét sè thiÕt
kÕ vµ vËt liÖu, tËn dông nh÷ng c¬ së s½n cã ®Ó l¾p thiÕt bÞ, chØ
x©y dùng míi khi thËt cÇn thiÕt. TriÖt ®Ó tiÕt kiÖm ®Ó gi¶m cho
®îc 10 - 15% sè vèn x©y l¾p.
§Èy nhanh tiÕn bé x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm thuéc
c¸c ngµnh n«ng nghiÖp, ®iÖn, than, dÇu vµ khÝ, c¬ khÝ, giÊy, sîi,
®êng, giao th«ng vËn t¶i, xuÊt khÈu. TÝch cùc chuÈn bÞ x©y dùng
c¸c c«ng tr×nh lín vÒ luyÖn kim, c¬ khÝ, ho¸ chÊt, vËt liÖu x©y
dùng trong c¸c kÕ ho¹ch sau. B¶o ®¶m quy tr×nh kü thuËt, b¶o ®¶m
chÊt lîng c«ng tr×nh.
6. Lao ®éng vµ d©n sè
KhÈn tr¬ng nghiªn cøu vµ ban hµnh LuËt Lao ®éng. Gi¶i
quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng x· héi theo híng chñ yÕu lµ ph©n
c«ng lao ®éng t¹i chç ®Ó tham gia s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; më mang
ngµnh, nghÒ ë n«ng th«n, ë c¸c thÞ x·, thµnh phè, nhÊt lµ tiÓu c«ng
nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp; khai th¸c l©m nghiÖp, ng nghiÖp; më
mang dÞch vô ë thµnh phè, v.v..
Tõng tØnh, tõng huyÖn ph¶i cã kÕ ho¹ch s¾p xÕp lao ®éng.
Chó träng gi¶i quyÕt viÖc lµm cho bé ®éi xuÊt ngò, cho häc sinh ®·
 794
ra trêng, nhÊt lµ häc sinh Thñ ®« Hµ Néi, c¸c thµnh phè Hå ChÝ
Minh, H¶i Phßng, §µ N½ng vµ c¸c thµnh phè, thÞ x· kh¸c. C¸c tØnh
®ång b»ng s«ng Cöu Long cÇn cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p ®Èy m¹nh
th©m canh t¨ng vô, më réng diÖn tÝch, më mang ngµnh, nghÒ ®Ó
n©ng møc sö dông lao ®éng.
Tæ chøc ®a mét triÖu ngêi, bao gåm lao ®éng vµ nh©n khÈu, ®i
x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi, theo ba híng: trong ®Þa ph¬ng, trong
vïng vµ tõ B¾c vµo Nam. Sö dông c¶ hai h×nh thøc: nh©n d©n tù ®i
víi sù gióp ®ì cña Nhµ níc ®Ó më thªm diÖn tÝch l¬ng thùc vµ c©y
c«ng nghiÖp; Nhµ níc ®Çu t vµ ®a d©n ®i ®Ó x©y dùng nh÷ng
vïng chuyªn canh lín. Gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch vµ tæ
chøc ®Ó t¹o cho ®îc phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng ®i khai
hoang x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi, theo nh÷ng kÕ ho¹ch ®îc tÝnh
to¸n chÆt chÏ, nh÷ng ph¬ng ¸n kinh tÕ - kü thuËt ®óng ®¾n vµ cã
hiÖu qu¶ v÷ng ch¾c. Gi¶m bít lao ®éng vµ d©n sè phi n«ng nghiÖp
hiÖn qu¸ lín ®Ó t¨ng lao ®éng cho n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp. Cã
chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p khuyÕn khÝch, ®éng viªn, tæ chøc vµ gióp
®ì nh©n d©n thµnh phè, thÞ x·, thÞ trÊn (kÓ c¶ ngêi trong biªn chÕ
nhµ níc) më mang c¸c ngµnh, nghÒ s¶n xuÊt tiÓu c«ng nghiÖp, thñ
c«ng nghiÖp, dÞch vô, vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp. §iÒu ®éng thªm
lùc lîng c¸n bé kü thuËt vµ qu¶n lý kinh tÕ cho huyÖn vµ c¸c hîp t¸c
x· n«ng nghiÖp.
Rót gän bé m¸y hµnh chÝnh, kiªn quyÕt gi¶m biªn chÕ nhµ níc.
Thay ®æi c¬ cÊu lao ®éng, t¨ng chÊt lîng bé m¸y nhµ níc, chØ tuyÓn
míi vµo biªn chÕ nh÷ng ngêi ®· qua ®µo t¹o.
§Èy m¹nh gi¸o dôc, vËn ®éng vµ kiªn quyÕt ¸p dông mét sè biÖn
ph¸p hµnh chÝnh - kinh tÕ, ®ång thêi t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi
cho nh©n d©n thùc hiÖn phong trµo sinh ®Î cã kÕ ho¹ch, ®Ó gi¶m
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tèc ®é t¨ng d©n sè b×nh qu©n cña c¶ níc tõ 2,4% h»ng n¨m xuèng
1,7% vµo n¨m 1985.
7. MÆt trËn ph©n phèi, lu th«ng
Ph¶i sím thiÕt lËp trËt tù míi, x· héi chñ nghÜa, trªn mÆt trËn
ph©n phèi, lu th«ng ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh ®êi sèng, ®Èy m¹nh s¶n
xuÊt, chuyÓn tèt t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi. Nhµ níc ph¶i n¾m hµng,
n¾m tiÒn, ph©n phèi hîp lý thu nhËp quèc d©n, ®iÒu tiÕt cho ®îc
nh÷ng thu nhËp kh«ng hîp lý, kh«ng chÝnh ®¸ng, t¨ng cêng qu¶n lý
thÞ trêng, ®Êu tranh chèng ®Çu c¬, lµm ¨n phi ph¸p.
Muèn vËy cÇn thùc hiÖn nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p lín nh
sau:
T¨ng cêng vµ cñng cè tµi chÝnh nhµ níc, khÈn tr¬ng x©y dùng
chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia tÝch cùc, thÝch hîp cho chÆng ®êng
hiÖn nay.
§éng viªn cao ®é mäi nguån vèn vµo tay Nhµ níc, kÓ c¶ hiÖn
vËt vµ tµi chÝnh, b»ng thu quèc doanh, trÝch nép l·i vµ c¸c lo¹i
thuÕ, b¶o ®¶m thu ®ñ thuÕ n«ng nghiÖp vµ thuÕ c«ng th¬ng
nghiÖp. C¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ ph¶i xem viÖc ®éng viªn
tµi chÝnh cho Nhµ níc lµ nhiÖm vô cùc kú quan träng.
Më réng hîp t¸c quèc tÕ, tríc hÕt lµ víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa,
hÕt søc tranh thñ khai th¸c thËt tèt vµ sö dông hîp lý c¸c nguån vèn tõ
ngoµi níc ®Ó bæ sung cho nguån vèn trong níc.
Qu¶n lý chÆt chÏ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn, tiÕt
kiÖm nghiªm ngÆt vÒ mäi mÆt. Thùc hiÖn khÈu hiÖu: "Víi nguån
vèn b»ng hoÆc Ýt h¬n tríc, lµm ra cña c¶i nhiÒu h¬n vµ tèt h¬n tríc".
C¾t gi¶m ®¸ng kÓ c¸c chi tiªu hµnh chÝnh. ChÊp hµnh ®óng c¸c
quy ®Þnh chung cña Nhµ níc vÒ chi tiªu. Ph©n phèi vËt t, lao ®éng,
tiÒn vèn cho s¶n xuÊt ph¶i b¶o ®¶m ®¹t hiÖu qu¶ cao, ph©n phèi
 794
cho tiªu dïng ph¶i g¾n víi sè lîng vµ chÊt lîng lao ®éng. Gi¶m ®Õn
møc thÊp nhÊt c¸c kho¶n bï lç cña ng©n s¸ch, nhÊt lµ bï lç cho tiªu
dïng.
C¶i tiÕn vµ më réng ho¹t ®éng tÝn dông ng©n hµng g¾n liÒn
víi më réng c¸c h×nh thøc thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt trong nÒn
kinh tÕ. C¶i tiÕn cÊp ph¸t vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n th«ng qua
ng©n hµng. §Èy m¹nh qu¶n lý vµ huy ®éng vèn, huy ®éng tiÒn tiÕt
kiÖm. T¨ng cêng qu¶n lý tiÒn tÖ, t¨ng nhanh vßng quay ®ång tiÒn
qua ng©n hµng. B»ng nhiÒu biÖn ph¸p tÝch cùc, phÊn ®Êu gi¶m
dÇn béi chi tiÒn mÆt trªn c¬ së c©n ®èi ng©n s¸ch vµ c©n ®èi tÝn
dông, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ cña vèn tÝn dông; cung øng vèn
tÝn dông vµ tiÒn mÆt cho c¸c nhu cÇu hîp lý vµ cÇn thiÕt cña s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng.
Th«ng qua ho¹t ®éng tµi chÝnh, tÝn dông, thanh to¸n ®Ó t¨ng c-
êng sù kiÓm kª, kiÓm so¸t cña Nhµ níc vÒ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi
s¶n phÈm x· héi.
§êi sèng ®ang lµ vÊn ®Ò rÊt cÊp b¸ch. §iÒu quan träng hµng
®Çu lµ lµm cho nh÷ng ngêi lao ®éng trong x· héi cã viÖc lµm vµ
lµm viÖc cã n¨ng suÊt, ®ã lµ c¬ së ®Ó t¨ng thu nhËp vµ cã ®êi sèng
ngµy cµng ®îc c¶i thiÖn. Mçi ngêi cã thu nhËp xøng ®¸ng víi cèng
hiÕn cña m×nh.
Tæ chøc tèt viÖc ph©n phèi hµng ho¸ theo gi¸ æn ®Þnh, nhÊt lµ
nh÷ng hµng tiªu dïng thiÕt yÕu thuéc c¸c nhu cÇu bøc thiÕt nhÊt vÒ
¨n, mÆc, ë, ®i l¹i, häc hµnh, ch÷a bÖnh. Chó ý c¶i thiÖn viÖc cung
øng l¬ng thùc, thùc phÈm cho c¸c thµnh phè lín, c¸c khu c«ng
nghiÖp; dµnh lùc lîng thÝch ®¸ng hµng c«ng nghiÖp cho n«ng th«n,
c¸c vïng biªn giíi vµ vïng cao.
Cè g¾ng c¶i thiÖn ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc, c¸n bé
khoa häc, kü thuËt, gi¸o viªn, c¸n bé y tÕ; gi÷ v÷ng tiÒn l¬ng thùc tÕ,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
b¶o ®¶m cung øng theo ®Þnh lîng nh÷ng mÆt hµng ®· quy ®Þnh.
Më réng diÖn l¬ng s¶n phÈm, l¬ng kho¸n theo c¸c ®Þnh møc tiÕn bé.
TiÕp tôc c¶i tiÕn tiÒn l¬ng. KhÈn tr¬ng nghiªn cøu ph¬ng ¸n vµ t¹o
®iÒu kiÖn ®Ó c¶i c¸ch chÕ ®é tiÒn l¬ng.
Gi¸ c¶ lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p. Chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n-
íc vÒ ®iÒu chØnh gi¸, bao gåm c¶ gi¸ thu mua, gi¸ b¸n bu«n, gi¸
b¸n lÎ vµ gi¸ dÞch vô, lµ cÇn thiÕt vµ ®óng ®¾n. Võa qua, trong
tæ chøc thùc hiÖn, ®· cã nh÷ng sai lÇm: tÝnh to¸n sai vÒ mét sè
møc gi¸, c«ng bè vµ thi hµnh gi¸ míi thiÕu chuÈn bÞ, cha phèi hîp
¨n khíp gi÷a kÕ ho¹ch, tµi chÝnh, gi¸ vµ th¬ng nghiÖp; ®ång thêi,
cã sù tuú tiÖn cña mét sè ngµnh vµ ®Þa ph¬ng trong viÖc chÊp
hµnh chÝnh s¸ch gi¸.
VÊn ®Ò cÊp b¸ch tríc m¾t lµ tiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr¬ng cña
Trung ¬ng vÒ ®iÒu chØnh gi¸, kh¾c phôc nh÷ng hËu qu¶ cña thiÕu
sãt, sai lÇm võa qua, söa ngay gi¸ mét sè mÆt hµng ®· thÊy râ lµ bÊt
hîp lý, lµm c¶n trë ®Õn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n, phÊn ®Êu
æn ®Þnh tõng bíc gi¸ c¶ trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ kh¾c phôc
dÇn nh÷ng mÊt c©n ®èi vÒ s¶n xuÊt, tµi chÝnh, tiÒn tÖ vµ ngo¹i
tÖ.
§Æc biÖt coi träng qu¶n lý gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng. H¹ gi¸
thµnh vµ phÝ lu th«ng lµ mét tiÒm n¨ng rÊt lín, võa t¹o c¬ së cho
viÖc x©y dùng gi¸ hîp lý, æn ®Þnh gi¸, võa t¨ng tÝch luü x· héi chñ
nghÜa, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc c©n ®èi tµi chÝnh nhµ níc.
Xóc tiÕn nghiªn cøu vµ chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó th«ng
qua c¸c bíc thÝch hîp vÒ ®iÒu chØnh gi¸, tiÕn tíi c¶i c¸ch hÖ
thèng gi¸, ®i ®«i víi c¶i c¸ch chÕ ®é tiÒn l¬ng.
Gi¸ ph¶i lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ víi kÕ ho¹ch, tµi chÝnh,
tiÒn tÖ, th¬ng nghiÖp, qu¶n lý thÞ trêng. T¨ng cêng qu¶n lý gi¸ theo
híng kÕ ho¹ch ho¸ lµ chÝnh, ®Ò cao kû luËt nhµ níc vÒ gi¸, chÊm
 794
døt t×nh tr¹ng n©ng gi¸ tuú tiÖn, ch¹y theo gi¸ thÞ trêng tù do.
GÊp rót ban hµnh c¸c quy chÕ vÒ qu¶n lý gi¸, thùc hiÖn viÖc
thèng nhÊt qu¶n lý gi¸ mét c¸ch nghiªm ngÆt.
C«ng t¸c th¬ng nghiÖp ph¶i tËp trung ®îc nguån vËt t, hµng ho¸
vµo tay Nhµ níc, kÓ c¶ n«ng s¶n, l©m s¶n, h¶i s¶n vµ hµng c«ng
nghiÖp, hµng trong níc còng nh hµng nhËp khÈu, qu¶n lý chÆt chÏ
vµ ph©n phèi c«ng b»ng, ®¸p øng tèt lîi Ých cña Nhµ níc, cña tËp
thÓ vµ cña ngêi lao ®éng. Th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x·
mua b¸n ph¶i ®îc cñng cè v÷ng m¹nh ®Ó n¾m vai trß chñ ®¹o trong
thÞ trêng x· héi. C¸c c¬ së s¶n xuÊt quèc doanh vµ c¬ së cã quan hÖ
kinh tÕ víi Nhµ níc ph¶i thi hµnh nghiªm chØnh nghÜa vô giao nép
s¶n phÈm cho Nhµ níc.
§éi ngò c¸n bé th¬ng nghiÖp ph¶i v¬n lªn m¹nh mÏ, häc tËp bu«n
b¸n, sö dông linh ho¹t c¸c ph¬ng thøc kinh doanh x· héi chñ nghÜa
®Ó lµm chñ thÞ trêng, ph©n phèi hµng ®óng ®èi tîng, kiªn quyÕt
chèng tham «, l·ng phÝ vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c trong kinh
doanh.
C¶i tiÕn cung øng vËt t hîp víi viÖc ®æi míi qu¶n lý vµ kÕ
ho¹ch ho¸, cung øng ®ång bé, kÞp thêi cho s¶n xuÊt, tËp trung u tiªn
cho nh÷ng nhiÖm vô quan träng, b¶o ®¶m vËt t ®îc sö dông víi
hiÖu qu¶ cao, khuyÕn khÝch tiÕt kiÖm vËt t.
Cñng cè vµ më réng trËn ®Þa th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa,
n¾m ®¹i bé phËn b¸n bu«n, chi phèi b¸n lÎ, vÒ c¬ b¶n lµm chñ thÞ tr-
êng x· héi, h¹n chÕ vµ qu¶n chÆt thÞ trêng kh«ng cã tæ chøc, bµi trõ
triÖt ®Ó n¹n ®Çu c¬, bu«n lËu, ¨n c¾p vËt t, hµng ho¸ cña Nhµ níc.
Tæ chøc vµ sö dông ®Çy ®ñ c«ng t¸c h¶i quan vµ thuÕ quan ®Ó
chèng bu«n lËu qua biªn giíi. Trong qu¶n lý thÞ trêng, ph¶i kÕt hîp
thËt tèt c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh, gi¸o dôc, kÕt hîp gi÷a c¸c
ngµnh, c¸c cÊp, tríc hÕt lµ c¸c ngµnh cã liªn quan trùc tiÕp nh th¬ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nghiÖp, tµi chÝnh, c«ng an, h¶i quan díi sù chØ ®¹o cña cÊp uû
®¶ng vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn. §©y lµ mét mÆt cña cuéc ®Êu tranh
c¸ch m¹ng rÊt quyÕt liÖt trªn c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ x·
héi, cuéc ®Êu tranh "ai th¾ng ai" rÊt gay g¾t mµ chóng ta ph¶i lµ
ngêi th¾ng cuéc, thiÕt lËp b»ng ®îc trËt tù x· héi chñ nghÜa trªn
lÜnh vùc ph©n phèi, lu th«ng, trong ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi.
8. Quan hÖ kinh tÕ víi níc ngoµi, xuÊt nhËp khÈu
Níc ta ë vïng nhiÖt ®íi, cã tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó, cã
søc lao ®éng dåi dµo vµ giµu tµi n¨ng, cã ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi
®Ó ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ víi níc ngoµi.
¦u tiªn më réng sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a níc ta víi Liªn X« vµ c¸c
níc trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, vÒ chiÒu réng còng nh chiÒu
s©u. Chóng ta ph¶i lµm hÕt søc m×nh ®Ó tranh thñ ®Õn møc cao
nhÊt sù gióp ®ì quý b¸u cña Liªn X« vµ c¸c níc anh em kh¸c, sö dông
cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì ®ã, ®ång thêi thùc hiÖn tèt nghÜa vô cña
chóng ta, trªn nguyªn t¾c cã ®i, cã l¹i, kh«ng ®îc tïy tiÖn, û l¹i. Theo
tinh thÇn ®ã, phï hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ, níc
ta cÇn tÝch cùc tham gia vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ,
chuyªn m«n ho¸ vµ hiÖp t¸c quèc tÕ trong khu«n khæ Héi ®ång t¬ng
trî kinh tÕ trªn nh÷ng lÜnh vùc thÝch hîp.
Sù liªn minh gi÷a ba níc §«ng D¬ng lµ sù liªn minh ®Æc biÖt
cña nh÷ng ngêi ®ång chÝ, ngêi anh em, gióp ®ì lÉn nhau trong sù
nghiÖp b¶o vÖ vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë mçi níc. Chóng ta
cÇn cïng víi hai níc Lµo vµ Campuchia x©y dùng quy ho¹ch vµ kÕ
ho¹ch më réng hîp t¸c kinh tÕ vµ gióp ®ì lÉn nhau vÒ nhiÒu mÆt,
ph¸t huy tèt tiÒm n¨ng vµ t¹o nguån bæ sung míi cho nÒn kinh tÕ
cña mçi níc.
Më réng quan hÖ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ, v¨n ho¸ víi c¸c níc trong
 794
phong trµo Kh«ng liªn kÕt, ph¸t huy vÞ trÝ vµ t¸c dông cña ViÖt
Nam trong phong trµo vµ trong cuéc ®Êu tranh cho mét trËt tù kinh
tÕ thÕ giíi míi. Tranh thñ quan hÖ víi c¸c níc kh¸c, sö dông nhiÒu
h×nh thøc ®Ó më réng trao ®æi vµ hîp t¸c, lµm thÊt b¹i nh÷ng thñ
®o¹n ph¸ ho¹i kinh tÕ cña ®Þch.
XuÊt khÈu lµ nhiÖm vô cã tÇm chiÕn lîc cùc kú quan träng, lµ
nghÜa vô lín cña mäi ngµnh, mäi cÊp. Ph¶i ra søc ®Èy m¹nh xuÊt
khÈu ®Ó b¶o ®¶m nhËp khÈu c¸c lo¹i thiÕt bÞ, vËt t kü thuËt cÇn
thiÕt cho nh÷ng ho¹t ®éng b×nh thêng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n,
cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ ®Ó tõng b íc
c©n b»ng xuÊt - nhËp, c©n b»ng thanh to¸n quèc tÕ. §i ®«i víi ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm tiªu dïng ®Ó t¨ng nguån hµng xuÊt
khÈu, ph¶i tÝch cùc më mang dÞch vô, du lÞch vµ c¸c ho¹t ®éng
kinh doanh kh¸c ®Ó t¨ng thu ngo¹i tÖ. Trong 5 n¨m (1981 - 1985),
phÊn ®Êu t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu lªn gÊp hai lÇn so víi møc 5 n¨m
(1976 - 1980).
u tiªn ®Çu t ®Ó t¨ng n¨ng lùc xuÊt khÈu, phÊn ®Êu x©y dùng
nguån hµng xuÊt khÈu chñ lùc cã hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ cã vÞ trÝ æn
®Þnh trªn thÞ trêng thÕ giíi, chó träng c¸c nguån xuÊt khÈu vÒ n«ng
s¶n, l©m s¶n, thuû s¶n, kho¸ng s¶n, hµng tiªu dïng, c¬ khÝ, v.v..
C¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng ®Òu cã nghÜa vô ®ãng gãp ®Õn
møc cao nhÊt vµo kÕ ho¹ch xuÊt khÈu cña c¶ níc, phÊn ®Êu t¨ng
xuÊt khÈu ®Ó tù c©n ®èi lÊy nhu cÇu nhËp khÈu cña m×nh vµ gãp
phÇn t¨ng kim ng¹ch cho Nhµ níc ta. Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch
khuyÕn khÝch c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng
xuÊt khÈu vµ tham gia kinh doanh xuÊt khÈu, trªn c¬ së gi÷ v÷ng
nguyªn t¾c Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i th¬ng, ngo¹i hèi.
GÊp rót kiÖn toµn c¸c tæ chøc ngo¹i th¬ng, gi¶i quyÕt nh÷ng v-
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
íng m¾c vÒ c¬ chÕ qu¶n lý, vÒ kÕ ho¹ch ho¸, vÒ c¸c chÝnh s¸ch
®ang lµm trë ng¹i c«ng t¸c xuÊt khÈu.
HÕt søc chÆt chÏ trong nhËp khÈu. TËn dông nh÷ng thiÕt bÞ
hiÖn cã trong níc (m¸y c«ng cô, «t«, m¸y kÐo...), kiªn quyÕt ®iÒu
chØnh n¬i thõa sang n¬i thiÕu; chØ nhËp nh÷ng thiÕt bÞ, vËt t hÕt
søc thiÕt yÕu mµ trong níc kh«ng s¶n xuÊt ®îc. Sö dông hµng nhËp
tiÕt kiÖm, cã hiÖu qu¶ vµ lu«n lu«n tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng thanh to¸n.
Më réng kinh doanh du lÞch, lµm cho du lÞch dÇn dÇn trë thµnh
mét ngµnh kinh tÕ quan träng, xøng ®¸ng víi tiÒm n¨ng cña níc ta vÒ
lÜnh vùc nµy.
9. C«ng t¸c khoa häc vµ kü thuËt
NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ chÝnh s¸ch khoa häc vµ kü
thuËt ®· ®Ò ra môc tiªu, nhiÖm vô vµ nh÷ng ph¬ng híng c¬ b¶n ph¸t
triÓn khoa häc vµ kü thuËt nh»m phôc vô nh÷ng môc tiªu kinh tÕ vµ
x· héi tríc m¾t vµ l©u dµi.
NghÞ quyÕt Êy ®· cô thÓ ho¸ ®êng lèi cña §¶ng vÒ c¸ch m¹ng
khoa häc - kü thuËt; c¸c cÊp, c¸c ngµnh cÇn qu¸n triÖt s©u s¾c vµ tæ
chøc thùc hiÖn thËt tèt nghÞ quyÕt Êy.
Yªu cÇu cÊp b¸ch hiÖn nay lµ triÓn khai cã hiÖu qu¶ c¸c ch¬ng
tr×nh khoa häc vµ kü thuËt träng ®iÓm, ®Æc biÖt coi träng viÖc
nhanh chãng øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt vµo s¶n xuÊt
vµ ®êi sèng. Khoa häc, kü thuËt ph¶i lµ mét trong nh÷ng nh©n tè
hµng ®Çu trong viÖc n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng, tiÕt kiÖm, ®¹t
hiÖu qu¶ cao, thóc ®Èy qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt më réng.
Tríc hÕt khoa häc vµ kü thuËt ph¶i phôc vô tèt nhÊt cho viÖc
®a n«ng nghiÖp mét bíc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa trong mét
c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý. Ph¶i øng dông réng r·i thµnh tùu
 794
cña c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, ®Æc biÖt chó ý nh÷ng thµnh
tùu vÒ sinh häc (tríc hÕt vÒ gièng) nh»m thóc ®Èy n«ng nghiÖp,
l©m nghiÖp, ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn ph¸t triÓn. §ång
thêi, ph¶i híng khoa häc vµ kü thuËt phôc vô c¸c ngµnh c«ng
nghiÖp quan träng nh ®iÖn, than, dÇu khÝ, c¬ khÝ, luyÖn kim, ho¸
chÊt... vµ phôc vô giao th«ng vËn t¶i... Tríc m¾t, tÝch cùc nghiªn
cøu c¸c ph¬ng ¸n kinh tÕ - kü thuËt chñ yÕu, gãp phÇn x©y dùng
kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981 - 1985), nh»m gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n vÒ
n¨ng lîng, nguyªn liÖu vµ phô tïng. §Èy m¹nh nghiªn cøu khoa häc vÒ
tæ chøc vµ qu¶n lý.
Xóc tiÕn cã träng ®iÓm c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n vµ c«ng t¸c dù
b¸o, chuÈn bÞ c¬ së khoa häc cho viÖc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ tµi
nguyªn, viÖc ph©n vïng, quy ho¹ch vµ x©y dùng chiÕn lîc kinh tÕ
vµ x· héi.
KÕt hîp chÆt chÏ khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt vµ khoa
häc x· héi, ph¸t huy søc m¹nh s¸ng t¹o cña c¸c ngµnh khoa häc vµ kü
thuËt kÕt hîp víi tÝnh u viÖt cña chñ nghÜa x· héi vµ truyÒn thèng
tèt ®Ñp cña d©n téc. §Èy m¹nh phong trµo ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i
tiÕn kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt cña nh©n d©n lao ®éng.
Ph¸t huy cao ®é tinh thÇn chñ ®éng, ®ång thêi më réng hîp t¸c
quèc tÕ vÒ khoa häc vµ kü thuËt víi c¸c níc trªn thÕ giíi, tríc hÕt víi
Liªn X« vµ c¸c níc trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, ®Æc biÖt coi
träng hîp t¸c víi hai níc Lµo vµ Campuchia anh em.
Ph¸t triÓn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tiÒm lùc khoa häc vµ kü
thuËt hiÖn cã vµ sÏ cã. X©y dùng vµ cñng cè hÖ thèng c¸c c¬ quan
nghiªn cøu vµ triÓn khai hÖ thèng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. T¨ng c êng
hÖ thèng c¸c c¬ quan qu¶n lý khoa häc vµ kü thuËt. §Çu t thÝch
®¸ng vµ b¶o ®¶m tèt c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho ho¹t ®éng khoa
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
häc vµ kü thuËt. Cã chÝnh s¸ch båi dìng, sö dông vµ t¹o ®iÒu kiÖn
lµm viÖc nh»m ph¸t huy kh¶ n¨ng cña ®éi ngò c¸n bé khoa häc, kü
thuËt. Tæ chøc tèt quy tr×nh ph©n c«ng vµ hîp t¸c trong nghiªn cøu,
triÓn khai vµ øng dông tiÕn bé khoa häc, kü thuËt, n©ng cao hiÖu
qu¶ cña ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt trong ®êi sèng kinh tÕ vµ x·
héi. HÕt søc coi träng c«ng t¸c th«ng tin kinh tÕ vµ khoa häc, kü
thuËt.
PhÊn ®Êu x©y dùng tõng bíc nÒn khoa häc vµ kü thuËt tiªn tiÕn
cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, cã c¬ cÊu phï hîp víi
yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x· héi, cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt
nh÷ng yªu cÇu tríc m¾t vµ nh÷ng môc tiªu l©u dµi cña s¶n xuÊt, ®êi
sèng vµ quèc phßng, ®ãn tríc vµ më ra cho nÒn kinh tÕ vµ x· héi
nh÷ng ph¬ng híng ph¸t triÓn míi, chó träng ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh
khoa häc vµ kü thuËt g¾n liÒn víi thÕ m¹nh vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn,
®iÒu kiÖn nhiÖt ®íi vµ con ngêi ViÖt Nam.
10. C«ng t¸c gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ v¨n ho¸, y tÕ, x· héi
Thùc hiÖn c¶i c¸ch gi¸o dôc mét c¸ch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c,
phï hîp víi kh¶ n¨ng kinh tÕ, chó träng ®Èy m¹nh sù nghiÖp gi¸o
dôc ë vïng nói vµ vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long tõng b íc theo
kÞp c¸c vïng kh¸c. Cñng cè vµ ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non; tõng
bíc phæ cËp gi¸o dôc phæ th«ng c¬ së b»ng nhiÒu h×nh thøc häc
tËp. Cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®Ó x©y dùng vµ båi dìng ®éi ngò
gi¸o viªn, c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc. HÕt søc coi träng
n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc toµn diÖn. G¾n chÆt h¬n n÷a gi¸o
dôc víi nghiªn cøu khoa häc, kü thuËt, víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.
§Èy m¹nh gi¸o dôc kü thuËt tæng hîp vµ híng nghiÖp cho häc sinh
phæ th«ng, chó träng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng, ®¹o ®øc cho häc
 794
sinh. Tæ chøc tèt viÖc nhµ trêng tham gia lao ®éng s¶n xuÊt. Ra
søc ph¸t triÓn phong trµo bæ tóc v¨n ho¸. N¾m v÷ng ph ¬ng ch©m
"Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm" trong sù nghiÖp ph¸t triÓn gi¸o
dôc, kÕt hîp chÆt chÏ nhµ trêng, gia ®×nh víi x· héi ®Ó thùc hiÖn
th¾ng lîi c¶i c¸ch gi¸o dôc.
TiÕp tôc ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ, c¸n bé
khoa häc, kü thuËt vµ c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ, c©n ®èi vµ ®ång bé,
hîp víi yªu cÇu c¸ch m¹ng trong chÆng ®êng hiÖn nay vµ s¾p tíi.
S¾p xÕp l¹i m¹ng líi c¸c trêng ®¹i häc, cao ®¼ng vµ trung häc chuyªn
nghiÖp, kÕt hîp tèt gi÷a ®µo t¹o vµ lao ®éng s¶n xuÊt. X¸c ®Þnh
quy m« ®µo t¹o hîp lý, më réng c«ng t¸c ®µo t¹o t¹i chøc, ®µo t¹o c¸n
bé cho khu vùc kinh tÕ tËp thÓ. Båi dìng c¸n bé chuyªn m«n ®· tèt
nghiÖp c¸c cÊp, nhÊt lµ ®µo t¹o trªn vµ sau ®¹i häc. Cã biÖn ph¸p
thÝch hîp ®Ó ®µo t¹o, båi dìng c«ng nh©n vµ c¸n bé d©n téc Ýt ng-
êi. KiÓm kª vµ bè trÝ l¹i ®éi ngò c¸n bé chuyªn m«n hiÖn cã, ®Ó sö
dông hîp lý vµ cã hiÖu qu¶ h¬n.
S¾p xÕp l¹i c¸c trêng, líp d¹y nghÒ cña c¸c bé, c¸c ®Þa ph¬ng vµ
c¸c c¬ së, c¶i tiÕn c«ng t¸c tuyÓn sinh, n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu
qu¶ ®µo t¹o. X¸c ®Þnh quy m« ®µo t¹o c«ng nh©n hîp víi yªu cÇu
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, rÊt chó träng viÖc ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt
cã tay nghÒ cao.
Ra søc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt lîng c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸,
th«ng tin, thÓ dôc, thÓ thao. Ngoµi sè ®Çu t cña Nhµ níc, cÇn ®éng
viªn kh¶ n¨ng cña nh©n d©n, cña c¸c c¬ së, c¸c ®oµn thÓ vµ sö dông
tèt quü phóc lîi xÝ nghiÖp ®Ó ph¸t triÓn sù nghiÖp v¨n ho¸, th«ng
tin, thÓ dôc, thÓ thao, nhÊt lµ phong trµo v¨n ho¸ quÇn chóng, phong
trµo rÌn luyÖn th©n thÓ. Chó träng phôc vô c¬ së, nh c¸c c«ng trêng,
n«ng trêng, l©m trêng vµ ®¬n vÞ vò trang..., nhÊt lµ ë c¸c tØnh biªn
giíi, c¸c vïng kinh tÕ míi.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§Êu tranh r¸o riÕt vµ liªn tôc ®Ó quÐt s¹ch c¸c lo¹i v¨n ho¸ n«
dÞch, ph¶n ®éng, l¹c hËu, ®åi truþ. Kiªn quyÕt bµi trõ hñ tôc, mª tÝn
dÞ ®oan vµ c¸c tÖ n¹n x· héi.
T¨ng cêng b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n, x©y dùng nÒn y häc d©n
téc ViÖt Nam trªn c¬ së kÕt hîp y häc hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn.
Lµm tèt c«ng t¸c vÖ sinh, phßng bÖnh, ch÷a bÖnh vµ vÖ sinh m«i tr-
êng. Më réng vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c y tÕ, hé sinh, ch¨m sãc
søc khoÎ nh©n d©n b»ng c¸ch sö dông ng©n s¸ch nhµ níc, quü phóc
lîi c«ng céng vµ ®éng viªn sù ®ãng gãp cña nh©n d©n.
Khai th¸c nguån dîc liÖu trong níc, chÕ biÕn c¸c lo¹i thuèc th«ng
thêng, tÝch cùc kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu thuèc. Mçi x·, mçi huyÖn
®Òu ph¶i dµnh ®Êt ®ai vµ lao ®éng ®Ó trång c©y thuèc. §Èy m¹nh
xuÊt khÈu, hîp t¸c trång c©y thuèc vµ gia c«ng s¶n xuÊt thuèc ch÷a
bÖnh cho níc ngoµi ®Ó ®æi lÊy nguyªn liÖu ho¸ dîc vµ t©n dîc.
TÝch cùc chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn, tiÕn tíi tù s¶n xuÊt thuèc kh¸ng sinh.
C¶i tiÕn chÝnh s¸ch, chÕ ®é vµ tËn t×nh ch¨m sãc, gióp ®ì c¸c
gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng, anh chÞ em th¬ng binh, gia ®×nh
liÖt sÜ. Cñng cè c¸c tr¹i nu«i dìng th¬ng binh, c¸c c¬ së chØnh h×nh,
®Ó phôc håi chøc n¨ng lao ®éng vµ më réng viÖc d¹y nghÒ cho th-
¬ng binh. Tæ chøc tèt viÖc nu«i d¹y c¸c trÎ må c«i, gióp ®ì nh÷ng ng-
êi giµ yÕu, tµn tËt.
§¶ng vµ Nhµ níc cÇn ch¨m sãc chu ®¸o nh÷ng ngêi ®· vÒ hu,
®Æc biÖt chó ý trªn tinh thÇn tr©n träng vµ th¬ng yªu ®èi víi c¸c
®ång chÝ l·o thµnh.
*
* *
Nh÷ng ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ c¸c môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh
 794
tÕ vµ x· héi tr×nh bµy trªn ®©y lµ dù th¶o chØ thÞ cña §¹i héi lÇn
thø V cña §¶ng ®Ó híng dÉn viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m
(1981 - 1985). C¨n cø chØ thÞ cña §¹i héi, c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c
c¬ së ph¶i cïng nhau lµm viÖc rÊt khÈn tr¬ng, ®Ó hoµn chØnh
c¸c ph¬ng ¸n kinh tÕ - kü thuËt, v¹ch ra c¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn
ph¸p cô thÓ, x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu, x©y dùng vµ thùc hiÖn tèt kÕ
ho¹ch 5 n¨m (1981 - 1985).
Theo nh÷ng ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ môc tiªu chñ yÕu ®îc nªu
trong b¸o c¸o nµy, dù kiÕn trong 5 n¨m (1981-1985), h»ng n¨m s¶n
xuÊt n«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n kho¶ng 6-7%, s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp t¨ng b×nh qu©n kho¶ng 4 - 5%, thu nhËp quèc d©n s¶n
xuÊt t¨ng b×nh qu©n kho¶ng 4,5 - 5%.
§Õn n¨m 1985, so víi n¨m 1980, s¶n lîng l¬ng thùc t¨ng 32%, lîn
30%, c¸ t¨ng 25%, ®êng mËt c¸c lo¹i t¨ng 100%, v¶i lôa t¨ng 119%,
giÊy t¨ng 87%, ®iÖn t¨ng 51%, than t¨ng 54%, xim¨ng t¨ng 184%,
ph©n bãn ho¸ häc t¨ng 23%, gç trßn t¨ng 14%.
Nh vËy, t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi cã nh÷ng chuyÓn biÕn tèt,
nhÊt lµ vÒ mÆt æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng cña nh©n
d©n. Song, nh÷ng mÊt c©n ®èi lín kh¸c cña nÒn kinh tÕ vÉn tån t¹i,
tuy møc ®é bít gay g¾t h¬n. Tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá sau 30 n¨m
chiÕn tranh ¸c liÖt ®i lªn, chóng ta nhÊt thiÕt ph¶i tr¶i qua nh÷ng
chÆng ®êng phÊn ®Êu gian khæ, tõng bíc ®a nÒn kinh tÕ quèc d©n
vµo thÕ ph¸t triÓn theo trËt tù x· héi chñ nghÜa, tiÕp tôc tiÕn lªn
trong sù nghiÖp tÊt th¾ng cña chóng ta.
PhÇn thø ba
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§æi míi qu¶n lý kinh tÕ, ph¸t ®éng
phong trµo quÇn chóng t¹o ra
chuyÓn biÕn c¸ch m¹ng
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu,
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, n©ng cao hiÖu lùc ®iÒu hµnh cña c¸c
cÊp, vµ ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng, t¹o ra chuyÓn biÕn c¸ch
m¹ng lµ hai lo¹i biÖn ph¸p tæng hîp cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh ®Ó x©y
dùng vµ hoµn thµnh tèt kÕ ho¹ch nhµ níc.
NÒn kinh tÕ níc ta hiÖn nay gåm nhiÒu thµnh phÇn, nhiÒu
tr×nh ®é kü thuËt, nhiÒu quy m« ho¹t ®éng, nhiÒu lo¹i h×nh s¶n
xuÊt, kinh doanh, vµ ®ang cã nhiÒu mÊt c©n ®èi gay g¾t. ThÝch
øng víi nÒn kinh tÕ Êy, ph¶i cã mét c¬ chÕ qu¶n lý n¨ng ®éng, cã
kh¶ n¨ng xo¸ bá tËp trung quan liªu, b¶o thñ tr× trÖ vµ bao cÊp trµn
lan, thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. C¬ chÕ
qu¶n lý míi mµ chóng ta ¸p dông ph¶i më réng quyÒn chñ ®éng cho
c¬ së, ®Þa ph¬ng vµ ngµnh, ®ång thêi b¶o ®¶m cho trung ¬ng n¾m
ch¾c nh÷ng viÖc, nh÷ng kh©u cÇn qu¶n lý. C¬ chÕ qu¶n lý míi lÊy
kÕ ho¹ch nhµ níc lµm trung t©m, kh«ng ngõng n©ng cao vÞ trÝ cña
kÕ ho¹ch, rÊt coi träng c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ, vËn dông c¸c quan hÖ
thÞ trêng, chñ yÕu lµ thÞ trêng cã tæ chøc, kiªn quyÕt chèng xu híng
ch¹y theo thÞ trêng tù do. C¬ chÕ qu¶n lý míi khuyÕn khÝch s¸ng
kiÕn vµ tµi n¨ng, ®ßi hái cao vÒ kû luËt vµ tr¸ch nhiÖm, kh¾c phôc
c¸c hiÖn tîng tiªu cùc, thiÕt lËp trËt tù x· héi chñ nghÜa.
Trong viÖc x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®iÒu quan träng nhÊt
lµ ph¶i ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸, lµm cho kÕ ho¹ch nhµ níc thËt sù lµ c-
¬ng lÜnh thø hai cña §¶ng, lµ c«ng cô trung t©m cña hÖ thèng qu¶n
lý.
 794
Mçi cÊp kÕ ho¹ch, tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, ph¶i thùc sù lµm chñ
kÕ ho¹ch, nghÜa lµ chñ ®éng x©y dùng, c©n ®èi, b¶o vÖ vµ thùc
hiÖn kÕ ho¹ch cña m×nh theo ph¬ng híng kÕ ho¹ch chung cña c¶ níc.
ë trung ¬ng, kÕ ho¹ch nhµ níc n¾m c¸c c©n ®èi lín, c¸c chØ tiªu
chñ yÕu, c¸c c«ng tr×nh x©y dùng then chèt vµ c¸c s¶n phÈm quan
träng, n¾m phÇn lín sè vèn tËp trung qua ng©n s¸ch, tõ ®ã mµ quyÕt
®Þnh ph¬ng híng ph¸t triÓn chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
ë c¬ së, kÕ ho¹ch thÓ hiÖn sù s¸ng t¹o vµ tÝnh chñ ®éng trªn
nguyªn t¾c tù chñ tµi chÝnh, ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ, x· héi cao, kinh
doanh cã l·i vµ ph©n phèi lîi nhuËn ®¸p øng tho¶ ®¸ng c¶ ba lo¹i lîi
Ých. Ph¶i hÕt søc coi träng kÕ ho¹ch c¬ së, v× chÊt lîng kÕ ho¹ch c¬
së cã ¶nh hëng quyÕt ®Þnh ®Õn toµn bé hÖ thèng kÕ ho¹ch nhµ níc.
Ph¶i khÈn tr¬ng rót kinh nghiÖm nh÷ng mÆt tèt vµ cha tèt trong
c«ng t¸c kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng, tõng
bíc bæ sung c¸c quy ®Þnh ®Ó hoµn chØnh chñ tr¬ng kho¸n thµnh
mét c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý toµn diÖn ®èi víi c¸c ®¬n vÞ
s¶n xuÊt tËp thÓ trong n«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng
nghiÖp.
§èi víi c¸c c¬ së kinh tÕ quèc doanh, Nhµ níc khuyÕn khÝch xÝ
nghiÖp tËn dông mäi kh¶ n¨ng, kÓ c¶ viÖc t×m thªm nguån nguyªn
liÖu vµ huy ®éng vËt t tån kho ®Ó ®Æt kÕ ho¹ch s¶n xuÊt mÆt
hµng chÝnh cao h¬n møc kÕ ho¹ch nhµ níc giao, ngoµi ra, tËn dông
phÕ liÖu, phÕ phÈm lµm thªm c¸c mÆt hµng phô. Trong c¸c chÝnh
s¸ch vÒ lîi Ých nh tiÒn l¬ng, tiÒn thëng, møc trÝch lîi nhuËn cho c¸c
quü xÝ nghiÖp, ph¶i m¹nh d¹n khuyÕn khÝch nh÷ng kÕt qu¶ tèt do
lµm vît chØ tiªu kÕ ho¹ch. Song, quan träng nhÊt lµ ph¶i n©ng cao
phÇn khuyÕn khÝch c¸c c¬ së trong viÖc hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ
níc. Theo tinh thÇn nãi trªn, ph¶i sím bæ sung, n©ng cao vµ hoµn
chØnh c¸c quy ®Þnh ®· cã, h×nh thµnh c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
qu¶n lý thÝch hîp cho c¸c c¬ së kinh tÕ quèc doanh.
§èi víi c¸c c¬ së kinh tÕ c¸ thÓ vµ kinh tÕ t nh©n, Nhµ níc dïng
c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ biÖn ph¸p hµnh chÝnh kÕt hîp víi sù kiÓm
tra cña quÇn chóng ®Ó híng dÉn, ®iÒu khiÓn ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së
Êy theo quü ®¹o kÕ ho¹ch nhµ níc.
Mçi tØnh, mçi huyÖn cÇn n¾m ch¾c lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh,
nghÒ, c¬ së vËt chÊt cña ®Þa ph¬ng m×nh, kh¶ n¨ng hîp t¸c víi c¸c
®¬n vÞ kh¸c vµ xuÊt nhËp khÈu, vËt t vµ hµng ho¸ nhËn cña Nhµ n-
íc h»ng n¨m. Trªn c¬ së Êy, mçi ®Þa ph¬ng ®Æt kÕ ho¹ch t¸i s¶n
xuÊt më réng, b¶o ®¶m ®êi sèng cho nh©n d©n ®Þa ph¬ng, b¶o
®¶m giao nép s¶n phÈm vµ nguån thu tµi chÝnh cho Nhµ níc t¬ng
xøng víi kh¶ n¨ng ®Þa ph¬ng vµ víi vËt t, nguån vèn do Nhµ níc cung
øng. KÕ ho¹ch cña mçi ®Þa ph¬ng ph¶i lµ kÕ ho¹ch ®Èy m¹nh
chuyªn m«n ho¸ vµ hiÖp t¸c s¶n xuÊt phï hîp víi thÕ m¹nh cña m×nh,
më réng trao ®æi víi c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c, t¨ng cêng
xuÊt nhËp khÈu.
C¸c bé qu¶n lý ngµnh cã nhiÖm vô kÕ ho¹ch ho¸ toµn ngµnh
kinh tÕ, kü thuËt phï hîp víi c¸c ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh. KÕ
ho¹ch cña tõng ngµnh ph¶i ®îc x©y dùng theo tinh thÇn phÊn ®Êu
cho b¶n th©n ngµnh ngµy cµng lín m¹nh vµ ®ãng gãp ngµy cµng
nhiÒu cho nÒn kinh tÕ c¶ níc. KÕ ho¹ch cña c¸c c«ng ty vµ liªn hiÖp
s¶n xuÊt ph¶i ®îc x©y dùng trªn nguyªn t¾c tù chñ tµi chÝnh, kinh
doanh cã l·i.
C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ trªn ®©y g¾n liÒn kÕ ho¹ch víi h¹ch to¸n
kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®ßi hái ph¸t huy c¸c ®ßn
bÈy kinh tÕ, t¨ng cêng c¨n cø khoa häc cña kÕ ho¹ch, c¶i tiÕn ph¬ng
ph¸p vµ tr×nh tù lµm kÕ ho¹ch, g¾n liÒn x©y dùng víi ®iÒu hµnh
thùc hiÖn kÕ ho¹ch.
VÒ ®ßn bÈy kinh tÕ, cÇn nhanh chãng söa ®æi nh÷ng chÝnh
 794
s¸ch kh«ng cßn thÝch hîp, x©y dùng míi c¸c chÝnh s¸ch ®ång bé, g¾n
liÒn víi chÕ ®é kÕ ho¹ch ho¸ thµnh mét c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ thèng
nhÊt, t¨ng cêng vÞ trÝ cña kÕ ho¹ch nhµ níc ®ång thêi më réng quyÒn
chñ ®éng cho c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c c¬ së. C¸c chÝnh s¸ch
®ßn bÈy kinh tÕ, mµ phÇn lín ®· ®îc tr×nh bµy ë phÇn thø hai cña
b¸o c¸o nµy, ®Òu ph¶i b¶o ®¶m lîi Ých cña Nhµ níc, lîi Ých cña tËp
thÓ vµ lîi Ých cña ngêi lao ®éng. N©ng cao vai trß hîp ®ång kinh tÕ
trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch, t¨ng cêng tr¸ch nhiÖm
cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ vµ ngêi qu¶n lý ®èi víi c¸c hîp ®ång ®· ký,
ph¸t huy hiÖu lùc cña c«ng t¸c träng tµi kinh tÕ. TÝch cùc t¹o ®iÒu
kiÖn vµ thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ mét c¸ch thÝch hîp cho c¸c lo¹i xÝ
nghiÖp, thèng nhÊt kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ kÕ ho¹ch tµi chÝnh cña xÝ
nghiÖp.
VÒ c¨n cø khoa häc cña kÕ ho¹ch, cÇn tiÕp tôc lµm tèt c¸c c«ng
t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, dù ®o¸n kinh tÕ, x· héi vµ dù ®o¸n khoa häc, kü
thuËt, x©y dùng chiÕn lîc kinh tÕ vµ x· héi, lËp tæng s¬ ®å ph©n bè
lùc lîng s¶n xuÊt, x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n trªn c¬ së ph¬ng ¸n kinh
tÕ, kü thuËt cho tõng s¶n phÈm. Tõng bíc hoµn chØnh hÖ thèng tiªu
chuÈn vµ ®Þnh møc, ®¬n gi¸, phôc vô cho tÝnh to¸n vµ ®¸nh gi¸
hoµn thµnh kÕ ho¹ch. G¾n chÆt kÕ ho¹ch kinh tÕ víi kÕ ho¹ch khoa
häc, kü thuËt.
VÒ ph¬ng ph¸p vµ tr×nh tù kÕ ho¹ch ho¸, Nhµ níc cÇn sím ®a
con sè kiÓm tra, víi hÖ thèng chØ tiªu thu gän h¬n hiÖn nay, tËp
trung vµo bèn ®iÓm: s¶n lîng, s¶n phÈm giao cho Nhµ níc, lîi nhuËn
vµ thuÕ nép Nhµ níc, ph¬ng tiÖn do Nhµ níc cung øng. HÖ thèng
chØ tiªu ph¸p lÖnh giao cho c¬ së, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng cÇn ®îc quy
®Þnh mét c¸ch thÝch hîp vµ gän. ë tÊt c¶ c¸c cÊp, ph¶i coi träng lµm
tèt h¬n c¸c b¶ng c©n ®èi cña kÕ ho¹ch, ph¶i t«n träng c¸c ®Þnh møc
vµ tiªu chuÈn kinh tÕ - kü thuËt. §Ó n©ng cao tÝnh ph¸p lÖnh cña
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kÕ ho¹ch, cÇn hoµn chØnh tõng bíc hÖ thèng luËt lÖ kinh tÕ, t¨ng c-
êng kû luËt kÕ ho¹ch, kû luËt hîp ®ång, kû luËt tµi chÝnh ®èi víi c¸c
®¬n vÞ vµ c¸ nh©n, xö ph¹t nghiªm minh nh÷ng sù vi ph¹m vµ khen
thëng thÝch ®¸ng nh÷ng viÖc lµm tèt.
§Ó t¹o ra tiÒn ®Ò thuËn lîi cho c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ míi, ph¶i tæ
chøc l¹i s¶n xuÊt, phÊn ®Êu khÈn tr¬ng ®Ó sím h×nh thµnh hÖ thèng
s¶n xuÊt, kinh doanh th«ng suèt vµ hîp lý. Tríc m¾t, cñng cè vµ kiÖn
toµn c¸c c¬ së cña kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ lµ viÖc rÊt
quan träng vµ cã t¸c dông thiÕt thùc. Kiªn quyÕt kh¾c phôc t×nh tr¹ng
lµm ¨n thua lç.
Phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn vµ ®Æc ®iÓm cô thÓ cña tõng
ngµnh, cÇn tõng bíc tæ chøc liªn hiÖp s¶n xuÊt trong tõng khu vùc
hoÆc trong c¶ níc theo nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp, nh liªn hiÖp xÝ
nghiÖp, xÝ nghiÖp liªn hîp, c«ng ty, nhãm s¶n phÈm... Cñng cè c¸c
liªn hiÖp s¶n xuÊt hiÖn cã ®Ó thùc sù chuyªn m«n ho¸ vµ hiÖp t¸c
s¶n xuÊt, ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ x· héi cao h¬n. ChuÈn bÞ v÷ng
ch¾c vµ thµnh lËp mét sè liªn hiÖp míi, nh»m vµo nh÷ng ngµnh vµ
nh÷ng ®Þa bµn träng ®iÓm.
Ra søc x©y dùng huyÖn, g¾n liÒn víi cñng cè hîp t¸c x·, theo
nh÷ng m« h×nh thÝch hîp cho tõng lo¹i huyÖn. VÒ ®¹i thÓ, kinh tÕ
trªn ®Þa bµn huyÖn bao gåm: c¸c hîp t¸c x·, c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp, mét sè xÝ nghiÖp s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn, c¸c c¬ së tiÓu
c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, mét sè tr¹m, tr¹i kü thuËt n«ng
nghiÖp, mét sè cöa hµng cung øng vËt t, thu mua n«ng s¶n vµ b¸n lÎ
hµng tiªu dïng... g¾n bã víi nhau b»ng c¸c quan hÖ kinh tÕ, theo kÕ
ho¹ch, qua hîp ®ång, hoÆc b»ng liªn doanh. TËp trung lùc lîng x©y
dùng thËt tèt nh÷ng huyÖn quan träng, cã tû suÊt hµng ho¸ cao.
Coi träng qu¸ tr×nh x©y dùng kinh tÕ tØnh, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng
®iÒu hoµ, phèi hîp cña chÝnh quyÒn tØnh nh»m liªn kÕt kinh tÕ
 794
trung ¬ng víi kinh tÕ ®Þa ph¬ng trªn ®Þa bµn tØnh, t¨ng cêng sù hîp
t¸c vµ trao ®æi kinh tÕ gi÷a c¸c huyÖn trong tØnh vµ gi÷a c¸c tØnh
víi nhau.
Tæ chøc vµ qu¶n lý tèt c¸c thµnh phè, thÞ x·, x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ
vµ néi dung qu¶n lý cña quËn vµ phêng.
Phï hîp víi yªu cÇu ®æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸, ph¸t huy c¸c
®ßn bÈy kinh tÕ vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ph¶i chÊn chØnh bé m¸y
qu¶n lý, c¶i tiÕn c«ng t¸c c¸n bé vµ c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc.
Nªu cao chøc n¨ng vµ t¨ng cêng hiÖu lùc cña Héi ®ång Bé trëng vµ
Thêng vô Héi ®ång Bé trëng trong viÖc qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi;
n¾m v÷ng kÕ ho¹ch nhµ níc; quyÕt ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ; chØ
®¹o c«ng viÖc cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp; kiÓm tra, gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng
kinh tÕ vµ x· héi.
VÒ c¸c bé, cÇn nhÊn m¹nh r»ng c¸c bé tæng hîp còng nh c¸c bé
qu¶n lý ngµnh ®Òu cã vai trß quan träng, theo chøc n¨ng, nhiÖm vô
cô thÓ cña tõng bé. C¸c bé tæng hîp nh Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, Bé
Tµi chÝnh, Ng©n hµng Nhµ níc, Uû ban VËt gi¸ Nhµ níc, Bé Lao
®éng, Bé VËt t... ph¶i lµm tèt chøc n¨ng qu¶n lý tæng hîp vµ tham m-
u, võa phôc vô, võa kiÓm tra c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c c¬ së.
C¸c bé phô tr¸ch ngµnh ph¶i thùc sù qu¶n lý ngµnh trong c¶ níc, thùc
hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ hµnh chÝnh - kinh tÕ - kü
thuËt ®ång thêi chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc trong qu¶n lý s¶n
xuÊt, kinh doanh.
Hîp lý ho¸ sù ph©n c«ng gi÷a c¸c bé, x¸c ®Þnh néi dung qu¶n lý
vµ c¸ch tæ chøc cña tõng bé. Thùc hiÖn mét c¸ch g¾t gao viÖc tinh
gi¶n bé m¸y, gi¶m bít c¸c tæ chøc trung gian, Ên ®Þnh biªn chÕ hµnh
chÝnh hîp lý cña c¸c bé.
KhÈn tr¬ng gi¶i quyÕt viÖc ph©n cÊp gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa
ph¬ng; m¹nh d¹n më réng quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cho cÊp tØnh,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thµnh phè, cÊp huyÖn vµ c¬ së, ®i ®«i víi t¨ng cêng thÝch ®¸ng
viÖc qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt hîp lý cña trung ¬ng.
Thùc hiÖn kiªn quyÕt vµ ®Çy ®ñ nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng vµ
cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c c¸n bé nh»m ®¹t b»ng ®îc mét chuyÓn
biÕn vÒ thùc chÊt trong c«ng t¸c c¸n bé.
Bè trÝ ®óng ®éi ngò c¸n bé chñ chèt, sö dông tèt ®Ó ph¸t huy
tiÒm lùc cña ®éi ngò c¸n bé nãi chung. S¾p xÕp l¹i sè c¸n bé qu¶n lý
c¸c c¬ së, c¸c liªn hiÖp xÝ nghiÖp vµ c«ng ty, lµm cho mçi ®¬n vÞ
cã mét kÝp c¸n bé cèt c¸n vµ mét ngêi phô tr¸ch cã ®ñ phÈm chÊt vµ
n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng ®îc giao.
KiÖn toµn nh÷ng c¬ quan trung ¬ng mµ c¸n bé cßn yÕu. T¨ng c-
êng c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé khoa häc, kü thuËt cho c¸c ®Þa ph¬ng,
®Æc biÖt lµ cho huyÖn vµ c¬ së.
GÊp rót më réng vµ n©ng cao chÊt lîng båi dìng, ®µo t¹o c¸n bé
qu¶n lý ë c¸c cÊp ®Ó ®¸p øng yªu cÇu c«ng t¸c trong thêi gian tíi.
VÒ chÕ ®é vµ phong c¸ch lµm viÖc, tríc nhÊt, mäi c¬ quan, mäi
c¸n bé, viªn chøc nhµ níc ph¶i nghiªm chØnh chÊp hµnh bèn chÕ ®é
®· ban hµnh: chÕ ®é tr¸ch nhiÖm, chÕ ®é kû luËt lao ®éng, chÕ ®é
b¶o vÖ cña c«ng, chÕ ®é phôc vô nh©n d©n, cô thÓ hãa c¸c chÕ ®é
®ã thµnh c¸c néi quy c«ng t¸c.
X¸c ®Þnh néi dung c¸c viÖc mµ tõng chøc danh c¸n bé nhµ níc
ph¶i ®¶m nhËn, t¹o ®iÒu kiÖn thi hµnh chÕ ®é mét ngêi phô tr¸ch,
n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ kû c¬ng nhµ níc. Kiªn quyÕt lo¹i trõ tÖ
quan liªu, l¹m dông quyÒn hµnh, s¸ch nhiÔu vµ g©y phiÒn hµ cho
nh©n d©n.
Sím cô thÓ ho¸ vµ r¸o riÕt thi hµnh chÕ ®é ra quyÕt ®Þnh vµ
thùc hiÖn quyÕt ®Þnh; ®Æc biÖt chó ý n©ng cao chÊt lîng chuÈn
bÞ c¸c quyÕt ®Þnh b»ng c¸ch huy ®éng sù ®ãng gãp cña nh÷ng tæ
chøc cã liªn quan vµ nh÷ng ngêi am hiÓu vÒ tõng vÊn ®Ò; n©ng cao
 794
hiÖu qu¶ chÊp hµnh c¸c quyÕt ®Þnh b»ng c¸ch c¶i tiÕn chØ ®¹o vµ
t¨ng cêng kû luËt.
Mét ®iÒu rÊt quan träng cÇn nhÊn m¹nh lµ ph¶i ra søc n©ng cao
n¨ng lùc ®iÒu hµnh cña c¸c c¬ quan qu¶n lý c¸c cÊp, tõ Héi ®ång Bé
trëng ®Õn c¬ së. C«ng t¸c ®iÒu hµnh cña chóng ta mÊy n¨m nay tuy
cã tiÕn bé vÒ mét sè mÆt, song vÉn cha ngang tÇm cña t×nh h×nh
vµ nhiÖm vô. C«ng t¸c ®iÒu hµnh ph¶i ®ßi hái mäi c¬ quan, mäi ng-
êi lµm viÖc cã kû luËt, cã tr¸ch nhiÖm, cã hiÖu qu¶; ph¶i phèi hîp ®-
îc c¸c lùc lîng mét c¸ch ¨n khíp, kiÓm tra s¸t sao viÖc thi hµnh kÕ
ho¹ch vµ chÝnh s¸ch, ph¸t hiÖn vµ cã nh÷ng quyÕt ®Þnh kÞp thêi
®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò n¶y sinh trong cuéc sèng, tæng kÕt vµ
phæ biÕn nh÷ng kinh nghiÖm tèt. §©y lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu
kh¾c phôc bÖnh quan liªu, b¶o thñ, tr× trÖ vµ nh÷ng sù yÕu, kÐm
vÒ tr×nh ®é hiÓu biÕt, vÒ n¨ng lùc thùc hµnh, vÒ chÕ ®é lµm
viÖc. §Ó n©ng cao hiÖu lùc ®iÒu hµnh, chóng ta ph¶i coi träng viÖc
chÊn chØnh hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ, x· héi, b¶o ®¶m nhanh
chãng truyÒn ®¹t chñ tr¬ng, kÕ ho¹ch tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së vµ
quÇn chóng, ®ång thêi ph¶n ¸nh trung thùc, kÞp thêi ý kiÕn vµ
nguyÖn väng cña c¬ së, cña quÇn chóng lªn c¸c cÊp trªn, cho ®Õn
cÊp trung ¬ng, gãp phÇn thiÕt thùc vµo viÖc thùc hiÖn quyÒn lµm
chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng.
C¬ chÕ qu¶n lý míi cÇn ®îc x©y dùng mét c¸ch ®ång bé. Tríc
m¾t, ph¶i tËp trung søc lµm cho ®îc mét sè viÖc cÊp b¸ch sau ®©y:
®æi míi c¸ch lµm kÕ ho¹ch, thÓ hiÖn ngay trong viÖc x©y dùng kÕ
ho¹ch 5 n¨m (1981 - 1985) vµ kÕ ho¹ch n¨m 1983; gi¶i quyÕt vÊn
®Ò ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng; hoµn thiÖn chñ
tr¬ng kho¸n ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng trong n«ng nghiÖp vµ chñ
tr¬ng më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cho c¸c c¬ së
kinh tÕ quèc doanh; ban hµnh vµ thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch ®ßn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bÈy míi, nh»m khuyÕn khÝch n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng
vµ xuÊt khÈu; s¾p xÕp l¹i mét bíc c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ c«ng tr×nh
x©y dùng c¬ b¶n; ®Èy m¹nh c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ trêng, gi¶i quyÕt
mét bíc vÊn ®Ò gi¸ c¶, tiÒn l¬ng vµ ®iÒu tiÕt nh÷ng thu nhËp
kh«ng hîp lý; c¶i tiÕn bé m¸y nhµ níc, söa ®æi chÕ ®é lµm viÖc;
ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa.
§æi míi qu¶n lý kinh tÕ lµ nhiÖm vô trùc tiÕp cã tÇm quan träng
hµng ®Çu cña Nhµ níc ta, víi t c¸ch lµ c«ng cô s¾c bÐn nhÊt cña
§¶ng vµ cña nh©n d©n ®Ó qu¶n lý toµn bé ho¹t ®éng vµ ®êi sèng x·
héi, trong ®ã lÜnh vùc nÒn t¶ng lµ ho¹t ®éng kinh tÕ. Trong t×nh
h×nh hiÖn nay, Nhµ níc ta ph¶i tá râ mét c¸ch m¹nh mÏ thùc chÊt
chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸p chÕ ho¸ vµ thÓ hiÖn ®Çy ®ñ sù l·nh ®¹o
cña §¶ng vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng.
Ph¶i võa thùc hiÖn tèt quyÒn qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc, võa
thùc hiÖn tèt c¸c ph¬ng thøc qu¶n lý kinh doanh x· héi chñ nghÜa
trong lÜnh vùc kinh tÕ, vµ qu¶n lý sù nghiÖp trong lÜnh vùc v¨n hãa,
gi¸o dôc, y tÕ, khoa häc, kü thuËt. Toµn bé ho¹t ®éng qu¶n lý ®ã
ph¶i dùa trªn c¬ së ph¸p luËt. Do ®ã, Nhµ níc ph¶i rÊt coi träng viÖc
x©y dùng tõng bíc hÖ thèng ph¸p luËt, ®Æc biÖt lµ ph¸p luËt vÒ
kinh tÕ, vµ t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa.
Ph¶i x¸c ®Þnh b»ng ph¸p luËt vai trß rÊt quan träng cña c¸c
®oµn thÓ quÇn chóng, cïng phèi hîp hµnh ®éng vµ t¹o ®iÒu kiÖn
thuËn lîi cho C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh,
Héi Phô n÷, vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng kh¸c. §ã lµ trêng häc vÒ
chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n cña c¸c tÇng líp nh©n d©n,
lµ nh÷ng ngêi céng t¸c ®¾c lùc cña Nhµ níc, lµ nh÷ng d©y chuyÒn
nèi liÒn §¶ng víi quÇn chóng.
§Ó lµm tèt tÊt c¶ c«ng t¸c qu¶n lý phøc t¹p nµy, ®iÒu mÊu chèt
lµ thÓ chÕ ho¸ vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n
 794
lao ®éng, trùc tiÕp ë c¬ së: xÝ nghiÖp, hîp t¸c x·, th«ng qua c¸c
®oµn thÓ quÇn chóng, vµ th«ng qua hÖ thèng c¬ quan quyÒn lùc:
c¸c cÊp Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n, cho ®Õn Quèc
héi, Héi ®ång Nhµ níc vµ Héi ®ång Bé trëng.
Tha §oµn Chñ tÞch,
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu,
T×nh h×nh cña ®Êt níc vµ sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña chóng ta
®ßi hái mét sù chuyÓn biÕn c¸ch m¹ng réng lín vµ s©u s¾c trong mäi
lÜnh vùc cña ®êi sèng, trong mäi ho¹t ®éng cña nh©n d©n ta, cña
mäi ngêi chóng ta, tríc hÕt lµ chuyÓn biÕn trong t tëng, ®a ®Õn
chuyÓn biÕn trong viÖc lµm, chuyÓn biÕn trong §¶ng, trong bé m¸y
nhµ níc, trong tæ chøc quÇn chóng, trong c¸c lùc lîng vò trang vµ
trong c¸c tÇng líp nh©n d©n.
Tõ mét níc s¶n xuÊt nhá, nghÌo nµn, tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x·
héi kh«ng qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t b¶n chñ nghÜa lµ mét qu¸ tr×nh
®Êu tranh c¸ch m¹ng gian khæ, phøc t¹p, trong mét thêi gian lÞch sö
hµng mÊy chôc n¨m. §ã lµ cuéc ®Êu tranh c¸ch m¹ng s©u réng nhÊt,
triÖt ®Ó nhÊt, ®a ®Õn nh÷ng biÕn ®æi c¬ b¶n vµ toµn diÖn vÒ
mäi lÜnh vùc cña x· héi, cña ®êi sèng, cña con ngêi. §èi víi níc ta
trong t×nh h×nh hiÖn nay, ®ã lµ mét cuéc ®Êu tranh kiªn cêng, bÒn
bØ, díi nhiÒu h×nh thøc, b»ng nhiÒu biÖn ph¸p, chèng mäi c¸i cò, c¸i
lçi thêi, c¸i h háng ®ang c¶n trë bíc tiÕn cña chóng ta, ®ång thêi ®Êu
tranh quyÕt liÖt chèng cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i vÒ nhiÒu mÆt cña
kÎ thï.
Mäi ngêi chóng ta ph¶i vò trang cho m×nh nh÷ng t tëng lín cña
®êng lèi chung vµ ®êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa
do §¹i héi IV v¹ch ra, ®îc vËn dông vµ cô thÓ hãa trong c¸c chñ tr¬ng,
chÝnh s¸ch vÒ mäi mÆt nªu lªn ë §¹i héi V nµy, tõ ®ã mµ t¹o ra sù
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chuyÓn biÕn c¸ch m¹ng s©u réng vµ m¹nh mÏ.
Trong sù chuyÓn biÕn c¸ch m¹ng nµy, chóng ta cÇn s¸ng t¹o, b¶n
th©n sù chuyÓn biÕn lµ s¸ng t¹o, vµ chuyÓn biÕn cèt ®Ó ph¸t huy
m¹nh mÏ h¬n nh÷ng nh©n tè s¸ng t¹o trong sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña
chóng ta.
T×nh h×nh tríc m¾t ®ßi hái chóng ta ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh
nh»m ng¨n chÆn, ®Èy lïi vµ thanh to¸n c¸c hiÖn tîng tiªu cùc trong
c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, v¨n hãa vµ trong ®êi sèng x· héi. §©y lµ mét
cuéc ®Êu tranh tæng hîp mµ chóng ta ph¶i nhËn thÊy ®Çy ®ñ tÇm
quan träng vµ tÝnh chÊt phøc t¹p. Chóng ta tØnh t¸o nhËn râ nh÷ng
hµnh ®éng ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ, gieo r¾c näc ®éc vÒ v¨n hãa vµ lèi
sèng, tiÕn hµnh chiÕn tranh t©m lý, ®ã lµ nh÷ng ho¹t ®éng cña
®Þch mµ chóng ta ph¶i kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trÊn ¸p. §èi víi nh÷ng
hµnh vi ph¹m ph¸p cña bän ®Çu c¬, bu«n lËu, cña mét sè kÎ bãc lét
míi, cña nh÷ng phÇn tö xÊu, chóng ta ph¶i v¹ch trÇn vµ kiªn quyÕt
trõng trÞ. §èi víi nh÷ng c¸ch lµm ¨n kh«ng chÝnh ®¸ng, tr¸i víi ph¸p
luËt nhµ níc, cña nh÷ng ngêi hiÖn ®ang s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n c¸ thÓ,
chóng ta ph¶i kÞp thêi phª ph¸n, uèn n¾n, kiªn tr× cè g¾ng ®a hä vµo
con ®êng lµm ¨n chÝnh ®¸ng, Ých níc lîi nhµ. Cßn ph¶i thÊy nh÷ng
viÖc lµm sai tr¸i ®¸ng chª tr¸ch cña mét sè ngêi trong c¸c tæ chøc
®¶ng, tæ chøc chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ quÇn chóng, nh lîi dông
chøc quyÒn, ch©y lêi, v« kû luËt, ph¸t ng«n v« tr¸ch nhiÖm, ¨n c¾p,
mãc ngoÆc. Chóng ta ph¶i kiªn quyÕt lªn ¸n nh÷ng viÖc lµm sai tr¸i
Êy vµ xÐt xö nghiªm minh ®èi víi nh÷ng ngêi cã sai lÇm nghiªm
träng. KÕt qu¶ cña cuéc ®Êu tranh chèng nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc kÓ
trªn ®îc quyÕt ®Þnh bëi vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, vai trß g¬ng mÉu
cña c¸n bé, ®¶ng viªn, vµ vai trß chñ ®éng cña quÇn chóng, bëi sù
hiÖp ®ång cña c¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c ngµnh, c¸c cÊp, bëi sù kÕt hîp
chÆt chÏ ba lo¹i biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc. Kinh
 794
nghiÖm cho thÊy chØ cã thÓ kh¾c phôc c¸c hiÖn tîng tiªu cùc cã kÕt
qu¶ khi ph¸t huy ®îc c¸c nh©n tè tÝch cùc, nghÜa lµ x©y vµ chèng
quyÖn chÆt víi nhau, trong ®ã x©y lµ c¬ b¶n, vµ c¸ch chèng tèt nhÊt
lµ x©y tèt. Khi nh©n tè tÝch cùc ®îc kh¬i dËy vµ trë thµnh xu thÕ ¸p
®¶o, th× hiÖn tîng tiªu cùc ch¾c ch¾n bÞ ®Èy lïi. VÊn ®Ò ë ®©y lµ
c¬ quan nhµ níc ph¶i kÞp thêi ®Ò ra vµ thùc hiÖn nh÷ng c¬ chÕ
thÝch hîp cho c¶ níc, cho tõng ngµnh, tõng cÊp, tõng lo¹i ®¬n vÞ c¬
së, tõ ®ã lµm cho nh©n d©n lao ®éng phÊn khëi, tin tëng, h¨ng h¸i lao
®éng s¶n xuÊt vµ h¨ng h¸i tham gia cuéc ®Êu tranh chèng c¸c hiÖn t-
îng tiªu cùc.
Hå Chñ tÞch ®· nãi: "Muèn x©y dùng chñ nghÜa x· héi, ph¶i cã
con ngêi x· héi chñ nghÜa". §ã lµ con ngêi chiÕn ®Êu kiªn cêng vµ
bÒn bØ vît qua mäi khã kh¨n, chèng mäi lùc lîng thï ®Þch, chèng mäi
hiÖn tîng tiªu cùc, quyÕt giµnh th¾ng lîi cho trËt tù x· héi chñ
nghÜa, cho sù æn ®Þnh kinh tÕ vµ ®êi sèng, tõ ®ã ®a sù nghiÖp vÜ
®¹i cña chóng ta híng vÒ phÝa tríc v÷ng bíc tiÕn lªn. Lóc nµy h¬n
lóc nµo hÕt, chóng ta ph¶i «n l¹i truyÒn thèng vÎ vang cña §¶ng ta vµ
d©n téc ta, suèt mÊy thËp kû võa qua, ®· ®¸nh th¾ng nh÷ng kÎ thï v«
cïng hung b¹o, gi¶i phãng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ta, gãp phÇn xøng ®¸ng
vµo sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n thÕ giíi. H¬n lóc nµo hÕt,
mäi ngêi chóng ta h·y v¬n lªn, ph¸t huy vèn quý mµ qu¸ tr×nh c¸ch
m¹ng ®· hun ®óc cho c¶ d©n téc vµ cho mçi ngêi chóng ta. Con ngêi
x· héi chñ nghÜa lµ con ngêi cã nh÷ng ®¹o ®øc cao quý, nh÷ng t×nh
c¶m ®Ñp ®Ï, mét lßng, mét d¹ sèng v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v×
nh©n d©n, lµm viÖc tù gi¸c vµ cã kû luËt. Ai nÊy ®Òu ph¶i ra søc
lµm viÖc, lao ®éng s¶n xuÊt, lµm ra nh÷ng s¶n phÈm vËt chÊt vµ
v¨n hãa ngµy cµng cã gi¸ trÞ. §Êt níc cßn nghÌo, ®êi sèng cßn thiÕu
thèn th× mäi ngêi cµng ph¶i lµm viÖc víi tÊt c¶ n¨ng lùc vµ l¬ng t©m
cña m×nh, vµ mäi ngêi ph¶i hiÓu chØ cã thÓ sèng víi c¸i m×nh lµm
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ra.
§¶ng ta lµ ®¶ng tiªn phong cña giai cÊp c«ng nh©n, mçi ®¶ng
viªn lµ mét chiÕn sÜ c¸ch m¹ng ®i ®Çu trong mäi cuéc ®Êu tranh,
®Æc biÖt lµ ë nh÷ng lóc vµ nh÷ng n¬i gian khæ nhÊt. HiÖn nay, ®ã
lµ tiªu chuÈn næi bËt cña ®¶ng viªn mµ chóng ta ph¶i qu¸n triÖt vµ
thùc hiÖn b»ng viÖc lµm. ë níc ta, ®êi sèng ®· chøng minh mét ch©n
lý phæ biÕn: ®¶ng viªn ®i tríc, lµng níc ®i theo. §ã lµ bÝ quyÕt ®Ó
t¹o ra chuyÓn biÕn c¸ch m¹ng cña t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi.
Nh©n d©n lao ®éng níc ta lµ nh÷ng ngêi cã tinh thÇn c¸ch m¹ng
kiªn cêng, giµu lßng yªu níc, tinh thÇn dòng c¶m, trÝ th«ng minh vµ
tµi n¨ng s¸ng t¹o.
Sù l·nh ®¹o cña §¶ng, sù qu¶n lý cña Nhµ níc vµ c«ng t¸c tæ
chøc, gi¸o dôc, ®éng viªn cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng ph¶i ph¸t
®éng cho ®îc lùc lîng v« cïng to lín cña nh©n d©n trong mét phong
trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa s«i næi, réng kh¾p vµ bÒn bØ. Kinh
nghiÖm cña tÊt c¶ nh÷ng ®¬n vÞ xuÊt s¾c cña chóng ta ®Òu chøng
minh r»ng: nh©n d©n lao ®éng níc ta ch¼ng nh÷ng lµ nh÷ng ngêi
s¶n xuÊt giái, lµm ra mäi cña c¶i vËt chÊt vµ v¨n hãa, mµ cßn lµ
nh÷ng ngêi qu¶n lý th«ng minh, cã nh÷ng s¸ng kiÕn cã gi¸ trÞ vÒ
qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
B»ng mét lo¹t biÖn ph¸p ®ång bé, bao gåm viÖc v¹ch ra môc tiªu
thi ®ua cô thÓ, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ diÔn ra
®Òu ®Æn, thi hµnh c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch lîi Ých vËt chÊt,
nªu cao kû luËt lao ®éng vµ ph¸p luËt nhµ níc, chóng ta ph¶i ph¸t
®éng cho ®îc mét phong trµo c¸ch m¹ng cña nh©n d©n lao ®éng ë
thµnh thÞ vµ n«ng th«n, nh»m x©y dùng vµ thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ
ho¹ch nhµ níc n¨m 1982, n¨m 1983 vµ kÕ ho¹ch nhµ níc 5 n¨m (1981
- 1985).
C¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng. Thùc hiÖn quyÒn lµm
 794
chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña m×nh, nh©n d©n ta ch¾c ch¾n sÏ
lµm nªn sù nghiÖp lín: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ
b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
Toµn §¶ng, toµn d©n ta h·y phÊn khëi tiÕn lªn, ®oµn kÕt vµ
tin tëng díi sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, ®øng
®Çu lµ ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn kÝnh mÕn, thùc hiÖn b»ng
®îc nh÷ng ®iÒu c¨n dÆn cña B¸c Hå vÜ ®¹i:
"Cßn non, cßn níc, cßn ngêi,
Th¾ng giÆc Mü, ta sÏ x©y dùng h¬n mêi ngµy nay".
TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n
d©n!
Sù nghiÖp vÜ ®¹i x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ
quèc x· héi chñ nghÜa nhÊt ®Þnh thµnh c«ng!
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø V, Nxb. Sù thËt,
Hµ Néi, 1982, t. II, tr. 5 - 90.
B¸o c¸o
VÒ x©y dùng §¶ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
do ®ång chÝ Lª §øc Thä, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng tr×nh bµy
Ngµy 27 th¸ng 3 n¨m 1982
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña c¸ch m¹ng níc ta tõ
sau §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ®Õn nay, díi ¸nh s¸ng cña
®êng lèi ®óng ®¾n do §¹i héi ®Ò ra, toµn §¶ng, toµn d©n, toµn
qu©n ta ®· ph¸t huy chñ nghÜa anh hïng c¸ch m¹ng, ra søc phÊn ®Êu
kh¾c phôc mäi khã kh¨n, vît qua mäi thö th¸ch vµ ®· giµnh ®îc
nh÷ng th¾ng lîi rÊt to lín trong sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc, nh÷ng
thµnh tùu bíc ®Çu trong sù nghiÖp x©y dùng l¹i ®Êt níc.
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng do ®ång chÝ
Lª DuÈn, Tæng BÝ th cña §¶ng tr×nh bµy, ®· tæng kÕt mét c¸ch
toµn diÖn t×nh h×nh c¸ch m¹ng níc ta tõ sau th¾ng lîi vÜ ®¹i mïa
Xu©n n¨m 1975, sù ho¹t ®éng cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng trong
nhiÖm kú qua vµ ®Ò nghÞ víi §¹i héi nh÷ng môc tiªu, nhiÖm vô,
biÖn ph¸p nh»m ®a sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ nh©n d©n ta
trong thêi gian tíi tiÕn lªn v÷ng ch¾c.
B¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng tæng
kÕt t×nh h×nh cña §¶ng vµ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng tõ sau §¹i héi
toµn quèc lÇn thø IV, ®Ò nghÞ víi §¹i héi nh÷ng nhiÖm vô, chñ tr-
¬ng vµ biÖn ph¸p lín vÒ x©y dùng §¶ng ta nh»m t¹o ra mét sù
chuyÓn biÕn míi trong viÖc n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o vµ søc
chiÕn ®Êu cña §¶ng ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cña nhiÖm vô c¸ch
 794
m¹ng trong thêi kú míi ®· ®îc tr×nh bµy trong B¸o c¸o chÝnh trÞ.
PhÇn mét
T×nh h×nh §¶ng ta tõ sau §¹i héi
toµn quèc lÇn thø IV vµ nhiÖm vô c«ng t¸c x©y dùng §¶ng
I- Nh÷ng u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm cña §¶ng
vµ cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng
Tha c¸c ®ång chÝ,
Th¸ng 12 n¨m 1976, §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ®·
®Ò ra ®êng lèi chung vÒ c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®êng lèi
x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ë níc ta.
N¨m n¨m qua, chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi, §¶ng ta ®·
triÓn khai nh÷ng nhiÖm vô réng lín vµ rÊt khÈn tr¬ng trªn quy m« c¶
níc trong ®iÒu kiÖn cã nhiÒu thuËn lîi míi nhng còng ®Çy khã kh¨n,
phøc t¹p míi.
Bíc vµo cuéc chiÕn ®Êu trªn mÆt trËn kinh tÕ - x· héi cha ®îc
bao l©u th× chóng ta ®· ph¶i ®¬ng ®Çu víi kÎ thï míi rÊt d· man vµ
x¶o quyÖt...
Tríc t×nh h×nh míi, §¶ng ta ®· tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng
®Êu tranh kiªn cêng, n¾m v÷ng b¶n chÊt c¸ch m¹ng vµ khoa häc cña
chñ nghÜa M¸c - Lªnin, gi¬ng cao ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ
nghÜa x· héi, tiÕp tôc ®a nh©n d©n ta tiÕn lªn giµnh nh÷ng th¾ng
lîi rÊt vÎ vang trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi
chñ nghÜa vµ lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.
1. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, §¶ng ta ®· cã
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nh÷ng u ®iÓm rÊt c¬ b¶n, ®ång thêi còng béc lé nh÷ng nhîc
®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm lín cÇn ra søc kh¾c phôc
Nh÷ng th¾ng lîi to lín ®· ®îc kh¼ng ®Þnh trong B¸o c¸o
chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng nãi lªn phÈm chÊt anh
hïng vµ søc m¹nh chiÕn ®Êu vÜ ®¹i cña nh©n d©n ta, nh÷ng u
®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng ta, cña ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn ta. Nh÷ng
khuyÕt ®iÓm, nhîc ®iÓm trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh
tÕ - x· héi còng ®· ®Æt ra cho §¶ng vµ ®éi ngò cña §¶ng nhiÒu yªu
cÇu míi nh»m t¨ng cêng chÊt lîng l·nh ®¹o, n©ng cao søc m¹nh
chiÕn ®Êu cña §¶ng. Thùc tiÔn c¸ch m¹ng 5 n¨m qua tiÕp tôc
chøng minh r»ng:
a) §¶ng ta lµ mét ®¶ng M¸c - Lªnin kiªn cêng, v÷ng vµng vÒ ®-
êng lèi, ®· tæ chøc vµ l·nh ®¹o nh©n d©n ta vît qua mäi thö th¸ch
nghiªm träng cña ®Êt níc, lu«n lu«n ph¸t huy tinh thÇn c¸ch m¹ng
tiÕn c«ng ®Ó ®a c¸ch m¹ng tiÕn lªn kh«ng ngõng
§êng lèi chung cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, ®êng lèi x©y
dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, ®êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng lµ
®óng ®¾n. Trong mäi t×nh huèng khã kh¨n, phøc t¹p, §¶ng ®· kiªn
tr× ®êng lèi ®óng ®¾n Êy.
... §¶ng ®· quyÕt t©m ®a d©n téc ta ®øng lªn g¸nh v¸c sø m¹ng
lÞch sö míi vµ kh¼ng ®Þnh: "Trong cuéc ®Êu tranh nµy, nh©n d©n
ta ph¶i toµn th¾ng, lµm cho chñ nghÜa x· héi ë níc ta kh«ng ngõng
tiÕn lªn, §¶ng vµ Nhµ níc ta m¹nh lªn, tæ chøc vµ qu¶n lý khoa häc
h¬n, x· héi ta tèt ®Ñp h¬n"1.
Tríc hµnh ®éng x©m lîc cña kÎ thï d©n téc, toµn §¶ng ®· siÕt
chÆt hµng ngò xung quanh Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, ®éng viªn, tæ
chøc toµn qu©n, toµn d©n ®¸nh b¹i hai cuéc chiÕn tranh x©m lîc cña
1
. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
(sè 10-NQ/TW).
 794
chóng, giµnh th¾ng lîi cã ý nghÜa lÞch sö hÕt søc to lín trong sù
nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc.
§¶ng ta rÊt tù hµo vÒ ®éi ngò cña m×nh, mét ®éi ngò tuyÖt ®èi
trung thµnh víi d©n téc, víi §¶ng, víi chÕ ®é, ®· ®îc rÌn luyÖn trong
chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc còng nh trong x©y dùng chñ nghÜa x·
héi vµ tõng bíc ®îc n©ng cao vÒ tr×nh ®é mäi mÆt. §¶ng ta rÊt tù
hµo vÒ nh÷ng ®¶ng viªn ®ang ho¹t ®éng quªn m×nh ë mäi ngµnh, ë
c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c c¬ së vµ ë c¸c ®¬n vÞ chiÕn ®Êu. BiÕt bao c¸n
bé, ®¶ng viªn ®· chiÕn ®Êu suèt mÊy chôc n¨m trêng, nay vÉn cã
mÆt ngoµi tiÒn tuyÕn, kh«ng qu¶n ng¹i gian khæ, khã kh¨n, ®¬ng
®Çu víi qu©n thï, s½n sµng chÊp nhËn mäi thö th¸ch, kÓ c¶ sù hy
sinh cao nhÊt! BiÕt bao c¸n bé, ®¶ng viªn ngµy ®ªm l¨n lén, tæ chøc,
x©y dùng phong trµo c¸ch m¹ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ vµ v¨n hãa,
æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n d©n, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt tù
an toµn x· héi, ®· gãp phÇn xøng ®¸ng vµo nh÷ng th¾ng lîi to lín
trong sù nghiÖp c¸ch m¹ng vÎ vang cña §¶ng.
LËp trêng kiªn ®Þnh cña §¶ng trong viÖc gi¸ng tr¶ mäi ©m mu
vµ hµnh ®éng x©m lîc... cïng sù kiªn ®Þnh ®a c¸ch m¹ng tiÕn lªn,
trong c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi chøng
tá §¶ng ta lµ mét ®¶ng M¸c - Lªnin ch©n chÝnh, ®· kh«ng bao giê
do dù hoÆc lïi bíc tríc thö th¸ch. §ã lµ mét u ®iÓm vµ còng lµ mét
bµi häc kinh nghiÖm lín cña §¶ng ta.
b) §¶ng ta ®· n¾m v÷ng ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa
x· héi, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a chñ nghÜa yªu níc ch©n chÝnh víi chñ
nghÜa quèc tÕ v« s¶n trong s¸ng vµ ®· phÊn ®Êu cao ®Ó lµm trßn
nghÜa vô quèc tÕ
Víi lßng yªu níc x· héi chñ nghÜa nång nµn vµ tinh thÇn quèc tÕ
v« s¶n s©u s¾c, chóng ta ®· hÕt søc ñng hé vµ gióp ®ì nh©n d©n
Campuchia anh em ®Ëp tan chÕ ®é diÖt chñng. Víi th¾ng lîi ®ã cña
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nh©n d©n Campuchia, c¶ ba níc §«ng D¬ng ®· hoµn toµn ®éc lËp,
tù do vµ cïng ®i lªn chñ nghÜa x· héi. Th¾ng lîi to lín ®ã ®· t¨ng c-
êng sù liªn minh chiÕn ®Êu vµ h×nh thµnh thÕ liªn hoµn v÷ng ch¾c
cha tõng cã cña c¸ch m¹ng ba níc §«ng D¬ng ®Ó..., b¶o vÖ nÒn ®éc
lËp, tù do cña mçi níc, gãp phÇn vµo sù nghiÖp cñng cè hoµ b×nh ë
§«ng Nam ¸ vµ thÕ giíi.
Còng víi tinh thÇn yªu níc x· héi chñ nghÜa nång nµn vµ tinh
thÇn quèc tÕ v« s¶n s©u s¾c, §¶ng vµ nh©n d©n ta ®· ph¸t triÓn
m¹nh mÏ t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn
X«, thµnh tr× cña c¸ch m¹ng vµ hoµ b×nh thÕ giíi, ®· ra søc t¨ng c-
êng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c anh em víi c¸c níc kh¸c
trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa.
Sù kÕt hîp gi÷a tinh thÇn yªu níc vµ chñ nghÜa quèc tÕ v«
s¶n trªn ®©y ®· kh¼ng ®Þnh lßng trung thµnh v« h¹n cña §¶ng ta
víi chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n...
... tríc bíc ngoÆt míi cña c¸ch m¹ng, sù kiªn ®Þnh trªn ®©y vÒ
®êng lèi quèc tÕ cña §¶ng, viÖc ®Ò ra c¸c chñ tr¬ng chiÕn lîc kiªn
quyÕt vµ s¸ng suèt, c¸c quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c vµ kÞp thêi ®Ó
giµnh th¾ng lîi trong ®Êu tranh chèng qu©n... x©m lîc nãi lªn sù
v÷ng vµng, b¶n chÊt lªninnÝt vµ tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong
s¸ng cña §¶ng ta. §ã còng lµ mét u ®iÓm vµ còng lµ mét bµi häc
kinh nghiÖm lín cña §¶ng.
c) Bªn c¹nh nh÷ng th¾ng lîi ®· giµnh ®îc trong c¸ch m¹ng x·
héi chñ nghÜa, §¶ng ta còng ®· ph¹m nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ sai
lÇm trong l·nh ®¹o qu¶n lý kinh tÕ - x· héi. Qua th¾ng lîi vµ tr íc
nh÷ng vÊp v¸p, §¶ng ®· hiÓu thªm thùc tiÔn cña ®Êt níc, cã thªm
nh÷ng kinh nghiÖm vµ bíc trëng thµnh míi trªn lÜnh vùc qu¶n lý
kinh tÕ vµ x· héi.
Tõ §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®Õn nay, c¸c tæ chøc cña §¶ng ®·
 794
cã nh÷ng tiÕn bé trong cuéc ®Êu tranh ®Ó thùc hiÖn ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng. §éi ngò cña §¶ng ®· trëng thµnh thªm.
Trong c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, §¶ng ta ®· l·nh ®¹o nh©n
d©n ta thu ®îc nhiÒu thµnh tùu míi: nhanh chãng thèng nhÊt níc nhµ,
kh¾c phôc nh÷ng hËu qu¶ nÆng nÒ do chiÕn tranh x©m lîc vµ thiªn
tai liªn tiÕp g©y ra, kh«i phôc vÒ c¬ b¶n c¸c c¬ së kinh tÕ bÞ giÆc
®¸nh ph¸, tõng bíc x©y dùng vµ t¨ng cêng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ
x· héi chñ nghÜa, tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam,
cñng cè mét bíc quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c, t¹o
thªm mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, giµnh
thªm nhiÒu thµnh tùu trong c«ng t¸c gi¸o dôc, v¨n hãa, y tÕ, x· héi.
Qua thùc tiÔn chÊp hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi, Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc,
c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh ®· thÊy râ h¬n c¸c khuyÕt
®iÓm, nhîc ®iÓm cña m×nh vµ ®ang t×m c¸c biÖn ph¸p kh¾c
phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm, nhîc ®iÓm Êy. NhiÒu ®¶ng bé, c¸n bé,
®¶ng viªn ®· ph¸t huy s¸ng kiÕn, kh¾c phôc khã kh¨n, ñng hé c¸i
míi, ®a phong trµo quÇn chóng ®i lªn.
ThÊy ®îc khuyÕt ®iÓm, t×m tßi suy nghÜ ®Ó t×m ra biÖn ph¸p
kh¾c phôc khã kh¨n lµ biÓu hiÖn cña sù trëng thµnh. Chóng ta hoan
nghªnh mäi cè g¾ng phÊn ®Êu cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ cña c¸c tæ
chøc ®¶ng, c¸c ®oµn thÓ, c¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c ®¬n vÞ c¬ së
trong viÖc n©ng cao tÝnh tÝch cùc, ph¸t huy s¸ng kiÕn nh»m söa
ch÷a khuyÕt ®iÓm, kh¾c phôc khã kh¨n.
Chóng ta kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, æn ®Þnh ®êi sèng
trong t×nh h×nh c¸ch m¹ng chuyÓn biÕn nhanh chãng nhng nhiÒu
mÆt c«ng t¸c, c¶ vÒ t tëng vµ vÒ tæ chøc, l¹i cha ®îc chuÈn bÞ tèt.
Trong khi chóng ta b¾t tay vµo qu¶n lý ®Êt níc ®ang mang nÆng
trªn m×nh vÕt th¬ng do h¬n 30 n¨m chiÕn tranh ®Ó l¹i, th× chiÕn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tranh x©m lîc míi l¹i x¶y ra. Chóng ta ph¶i võa x©y dùng ®Êt níc,
võa b¶o vÖ Tæ quèc; qu©n thï ®· thÊt b¹i, nhng ©m mu, quû kÕ cña
chóng cßn tiÕp tôc; cuéc chiÕn ®Êu cha chÊm døt. Chóng ta võa æn
®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, võa x©y dùng lùc lîng quèc phßng vµ an
ninh m¹nh mÏ ®Ó ®èi phã víi mét kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu
mÆt mµ kÎ ®Þch ®ang tiÕn hµnh, vµ ®Ó s½n sµng tiªu diÖt ®Þch
nÕu chóng l¹i liÒu lÜnh g©y ra cuéc chiÕn tranh x©m lîc míi.
Còng cÇn nhËn râ r»ng, tuy §¶ng ta lµ ®¶ng cÇm quyÒn tõ trªn
35 n¨m nay, nhng thêi gian cha cã bao nhiªu ®Ó tËp trung l·nh ®¹o
kinh tÕ, l¹i thiÕu tæng kÕt c«ng t¸c kinh tÕ nªn kinh nghiÖm vÒ
mÆt nµy cña chóng ta cßn rÊt Ýt.
Nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay thËt sù cã nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch
quan, song ph¶i nghiªm kh¾c nhËn râ nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ sai
lÇm chñ quan cña chóng ta nhÊt lµ trong l·nh ®¹o vÒ qu¶n lý kinh tÕ
- x· héi.
§êng lèi chÝnh trÞ vµ ®êng lèi kinh tÕ trong c¶ thêi kú qu¸ ®é
®i lªn chñ nghÜa x· héi cña níc ta do §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña
§¶ng ®Ò ra lµ ®óng ®¾n. Nhng chóng ta ®· chËm cô thÓ ho¸ vµ
m¾c ph¶i nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm trong viÖc cô thÓ ho¸ ®êng
lèi vµ chÊp hµnh ®êng lèi cña §¹i héi.
Trong viÖc ®Ò ra nhiÖm vô vµ ph¬ng híng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m
(1976 - 1980), chóng ta ®· ®¸nh gi¸ t×nh h×nh cha s¸t víi thùc tÕ,
thÊy cha hÕt c¸c khã kh¨n, ®· ph¹m chñ quan, nãng véi, ®Ò ra nh÷ng
nhiÖm vô vµ chØ tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ níc qu¸ cao so víi kh¶ n¨ng;
viÖc bè trÝ vÒ ®Çu t chung vµ cho tõng ngµnh ®· cã nh÷ng khuyÕt
®iÓm lín. MÆt kh¸c, cÇn nhÊn m¹nh lµ chóng ta còng b¶o thñ, tr×
trÖ trong viÖc ®Ò ra vµ chÊp hµnh nh÷ng chñ tr¬ng chÝnh s¸ch cô
thÓ ®Ó thùc hiÖn ®êng lèi, trong viÖc ®¸nh gi¸ vµ vËn dông nh÷ng
kh¶ n¨ng vÒ nhiÒu mÆt cña chóng ta.
 794
Chóng ta cã khuyÕt ®iÓm, sai lÇm lín vÒ tæ chøc thùc hiÖn,
cã nhiÒu mÆt yÕu kÐm vÒ qu¶n lý kinh tÕ. T×nh tr¹ng quan liªu,
b¶o thñ, tr× trÖ, v« tr¸ch nhiÖm, ph©n t¸n trong tæ chøc thùc hiÖn
lµ nghiªm träng. Chóng ta ®· ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng qu¶n lý kinh
tÕ theo lèi quan liªu, bao cÊp; chËm ®æi míi ph¬ng ph¸p lµm kÕ
ho¹ch, chËm ®Ò ra c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ phï hîp lµm ®ßn bÈy
cho kinh tÕ ph¸t triÓn, chËm chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ
kh«ng biÕt kinh doanh.
Trªn nhiÒu mÆt, ë nhiÒu n¬i, nhiÒu lóc chóng ta ®· ph¹m
khuyÕt ®iÓm bu«ng láng trong qu¶n lý kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, trong
c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c an ninh, ®· kh«ng t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi
chñ nghÜa ®Ó gi÷ v÷ng kû c¬ng x· héi, lµm cho mÆt tiªu cùc ph¸t
triÓn kÐo dµi vµ chËm ®îc kh¾c phôc.
C¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng gÇn ®©y, nhÊt
lµ c¸c NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u, lÇn thø chÝn vµ c¸c nghÞ
quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ ph©n phèi, lu th«ng, vÒ an ninh chÝnh
trÞ, vÒ chÝnh s¸ch khoa häc vµ kü thuËt, vÒ c«ng t¸c tæ chøc vµ
nghÞ quyÕt cña Ban BÝ th vÒ c«ng t¸c t tëng, ®· ®Æt c¬ së bíc ®Çu
cho mét sù chuyÓn híng nh»m kh¾c phôc c¸c thiÕu sãt, khuyÕt
®iÓm ®ã. Mét sè chÝnh s¸ch vÒ ph©n phèi, lu th«ng, vÒ c¶i tiÕn
qu¶n lý kinh tÕ ®îc ®a vµo cuéc sèng, bíc ®Çu ®ang t¹o ra nh÷ng
nh©n tè tÝch cùc trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ.
Bµi häc kinh nghiÖm lín mµ chóng ta rót ®îc tõ nh÷ng th¾ng lîi
vµ vÊp v¸p trong nh÷ng n¨m qua chÝnh lµ sau khi v¹ch ra ®êng lèi
®óng, th× ®iÒu rÊt quan träng lµ ph¶i lµm qu¸n triÖt ®êng lèi mét
c¸ch s©u s¾c, biÕt cô thÓ ho¸ ®êng lèi mét c¸ch kÞp thêi vµ chÝnh
x¸c, víi bíc ®i, kÕ ho¹ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý phï hîp víi thùc tiÔn cña
®Êt níc ®Ó tõ ®ã mµ chuyÓn híng ®ång bé c¸c biÖn ph¸p vÒ kinh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tÕ vµ hµnh chÝnh, vÒ t tëng vµ tæ chøc nh»m b¶o ®¶m cho ®êng lèi
®îc thÊu suèt vµ ®îc tæ chøc thùc hiÖn th¾ng lîi.
HiÖn nay viÖc söa ch÷a c¸c khuyÕt ®iÓm cßn chËm, t×nh tr¹ng
tr× trÖ vÉn cßn nÆng nÒ, chóng ta tin tëng r»ng NghÞ quyÕt cña §¹i
héi lÇn thø V cña §¶ng víi nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm cña 5 n¨m qua
sÏ t¹o ra mét sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vµ s©u s¾c trong §¶ng, ®a
n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ tæ chøc cña §¶ng lªn mét tr×nh ®é míi, vµ më ra
nh÷ng triÓn väng míi trong viÖc ®a nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng cña
nh©n d©n ta tiÕn lªn.
2. Nh÷ng u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm trong sù l·nh ®¹o chÝnh trÞ
cña §¶ng g¾n liÒn víi nh÷ng u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm trong c«ng
t¸c x©y dùng §¶ng vÒ t tëng vµ vÒ tæ chøc
a) N¨m n¨m qua, chóng ta ®· cã nh÷ng cè g¾ng míi trong c«ng
t¸c x©y dùng §¶ng vÒ c¸c mÆt nµy:
§¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ®· tæng kÕt c«ng t¸c x©y
dùng §¶ng, ®Ò ra nhiÖm vô, ph¬ng ch©m vµ chñ tr¬ng ®óng ®¾n
vÒ x©y dùng §¶ng trong thêi kú x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ th«ng
qua §iÒu lÖ míi (söa ®æi) cña §¶ng.
Thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi, chóng ta ®· phÊn ®Êu ®Ó
kh«ng ngõng n©ng cao tÝnh chÊt giai cÊp c«ng nh©n, tÝnh tiÒn
phong cña §¶ng, cô thÓ ho¸ vµ vËn dông ph¬ng ch©m x©y dùng
§¶ng do §¹i héi ®Ò ra.
C¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· thÓ hiÖn sù
g¾n bã h¬n gi÷a nhiÖm vô chÝnh trÞ víi c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c
tæ chøc. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th cã nhiÒu chØ thÞ cô thÓ vÒ c«ng
t¸c nµy.
Víi c¸c chñ tr¬ng ®óng ®¾n Êy, chóng ta ®· x©y dùng vµ tõng
bíc kiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng, Nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ
quÇn chóng trong c¶ níc, ®· sö dông bé m¸y Êy ®Ó l·nh ®¹o vµ tæ
 794
chøc nh©n d©n thùc hiÖn nh÷ng c«ng t¸c lín cã ý nghÜa chiÕn lîc
vÒ c¶i t¹o vµ x©y dùng kinh tÕ, v¨n ho¸, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, vÒ tæ
chøc ®êi sèng nh©n d©n, t¨ng cêng quèc phßng, gi÷ g×n trËt tù, an
ninh, ®¸nh th¾ng qu©n... x©m lîc vµ lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.
NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
vÒ kiÖn toµn tæ chøc, c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc, NghÞ quyÕt sè 32-
NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ "thùc hiÖn mét sù chuyÓn biÕn s©u
s¾c vÒ tæ chøc nh»m t¨ng cêng l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, nhÊt lµ vÒ kinh
tÕ" ®· thÓ hiÖn râ h¬n ph¬ng ch©m x©y dùng §¶ng ta vµ ®· cô thÓ
ho¸ quan ®iÓm cña §¶ng vÒ x©y dùng c¬ cÊu tæ chøc trong ®iÒu
kiÖn cô thÓ c¸ch m¹ng níc ta.
HiÕn ph¸p míi cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®·
thÓ chÕ ho¸ ®êng lèi ®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng, ®Æt nÒn t¶ng cho
viÖc x©y dùng vµ cñng cè chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ
nghÜa, x©y dùng c¬ chÕ "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm
chñ tËp thÓ, Nhµ níc qu¶n lý".
Chóng ta còng ®· cã nh÷ng cè g¾ng nh»m n©ng cao n¨ng lùc
l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng.
Trong 5 n¨m qua chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng, c¸c cÊp ®· tiÕn hµnh
hai lÇn ®¹i héi ®¶ng bé. ViÖc tiÕn hµnh §¹i héi theo ChØ thÞ 55-
CT/TW cña Ban BÝ th ®îc chØ ®¹o tËp trung h¬n tríc, lµ mét dÞp
tiÕn hµnh x©y dùng §¶ng mét c¸ch toµn diÖn vÒ chÝnh trÞ, t tëng
vµ tæ chøc. §ã lµ mét dÞp më réng d©n chñ néi bé, tiÕn hµnh tù phª
b×nh vµ phª b×nh tõ trªn xuèng, tõ díi lªn mét c¸ch s©u s¾c, mét dÞp
ph¸t ®éng quÇn chóng tham gia x©y dùng §¶ng mét c¸ch toµn diÖn.
Mçi lÇn ®¹i héi bÇu cö cÊp uû, kho¶ng trªn díi 1/3 sè cÊp uû
viªn ë c¸c cÊp ®· ®îc ®æi míi; sè cÊp uû viªn cã phÈm chÊt, cã kinh
nghiÖm l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, ®· qua c¸c trêng §¶ng, sè xuÊt th©n tõ
c«ng nh©n ®îc t¨ng thªm. Trong c¸c tØnh uû, thµnh uû, sè cÊp uû
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
viªn cã tr×nh ®é ®¹i häc nãi chung chiÕm 27,7% (ë miÒn B¾c lµ
42%; cã tØnh nh H¶i Hng 81%); ë c¸c huyÖn uû, sè ®ång chÝ cã
tr×nh ®é ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp lµ 24,6% (ë miÒn B¾c
lµ 32%). §ã lµ mét sù ph¸t triÓn míi vÒ tr×nh ®é kiÕn thøc cña ®éi
ngò c¸n bé l·nh ®¹o so víi tríc §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng.
ViÖc ph¸t thÎ §¶ng ®îc tiÕn hµnh lÇn ®Çu tiªn trong §¶ng ta lµ
mét cuéc sinh ho¹t chÝnh trÞ s©u réng, ®· n©ng cao ý thøc ®¶ng,
tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña ®¶ng viªn. Chóng ta hoan nghªnh nh÷ng
kÕt qu¶ bíc ®Çu ®ã cña c«ng t¸c ph¸t thÎ §¶ng.
Trong 5 n¨m qua, §¶ng ®· ®a ra khái ®éi ngò cña m×nh nhiÒu
ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn.
C«ng t¸c kiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp ®îc t¨ng cêng
mét bíc ®· ®em l¹i nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh gãp phÇn ph¸t huy
mÆt tÝch cùc, kh¾c phôc mÆt tiªu cùc, ph¸t hiÖn, ®a ra khái §¶ng
nh÷ng phÇn tö xÊu vµ kh«ng cßn ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn.
Qua c¸c phong trµo quÇn chóng trong s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu, §¶ng
®· kÕt n¹p vµo ®éi ngò cña m×nh trªn 375.000 ®¶ng viªn, trong ®ã
trªn 85% lµ ®oµn viªn u tó cña §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ
Minh. ViÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn míi ®· gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng
®éi ngò cña §¶ng, lËp thªm nhiÒu chi bé ®¶ng. Trong sè gÇn 15 v¹n
chi bé thuéc 35.146 tæ chøc c¬ së ®¶ng, ®· cã 39.766 chi bé míi ®îc
thµnh lËp tõ sau §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng.
ViÖc kiÖn toµn c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng víi cuéc vËn ®éng x©y
dùng c¬ së ®¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh theo n¨m yªu cÇu g¾n liÒn
víi kiÖn toµn c¬ së, x©y dùng huyÖn ®ang ®îc xóc tiÕn; qua cuéc
vËn ®éng, diÖn c¬ së ®¶ng yÕu kÐm ë nhiÒu n¬i ®îc thu hÑp dÇn.
C¸c cÊp uû vµ tæ chøc ®¶ng ë miÒn Nam tõ tØnh, thµnh phè
®Õn c¬ së ®îc x©y dùng ®Òu kh¾p, cã mét sè ®¶ng bé cã tiÕn bé
nhanh trong l·nh ®¹o kinh tÕ, v¨n ho¸.
 794
§¶ng vµ Nhµ níc ta còng ch¨m lo ®µo t¹o c¸n bé ®¸p øng c¸c yªu
cÇu cña nhiÖm vô kinh tÕ, quèc phßng; ®· ®iÒu ®éng gÇn 10 v¹n c¸n
bé cho c¸c tØnh, thµnh phè miÒn Nam, c¸c huyÖn biªn giíi vµ ®i lµm
nhiÖm vô quèc tÕ; gÇn ®©y ®· më c¸c líp båi dìng cho ®éi ngò c¸n bé
l·nh ®¹o cao cÊp, trung cÊp cña §¶ng vµ Nhµ níc nh÷ng kiÕn thøc míi
vÒ qu¶n lý kinh tÕ. Trong 5 n¨m cã thªm 34 v¹n c¸n bé ®· tèt nghiÖp t¹i
c¸c trêng, líp trung häc chuyªn nghiÖp vµ ®¹i häc.
HÖ thèng trêng ®¶ng c¸c cÊp ®îc më réng, c«ng t¸c gi¸o dôc lý
luËn chÝnh trÞ ®îc t¨ng cêng. Trªn mét triÖu ®¶ng viªn ®· ®îc häc
tËp, båi dìng vÒ chÝnh trÞ, lý luËn theo c¸c ch¬ng tr×nh kh¸c nhau.
B¸o chÝ, ®µi ph¸t thanh, v« tuyÕn truyÒn h×nh, c«ng t¸c v¨n ho¸, v¨n
nghÖ vµ c¸c c«ng cô tuyªn truyÒn cña §¶ng, Nhµ níc ®· gãp phÇn
t¨ng cêng mét bíc mÆt trËn t tëng cña §¶ng.
Nh÷ng cè g¾ng trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vÒ t tëng vµ vÒ
tæ chøc ®· gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é vµ chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé,
®¶ng viªn, b¶o ®¶m thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng.
b) MÆc dÇu cã nh÷ng cè g¾ng vµ kÕt qu¶ ®ã, c«ng t¸c t tëng vµ
c«ng t¸c tæ chøc cña §¶ng trªn c¸c lÜnh vùc, nhÊt lµ vÒ x©y dùng chñ
nghÜa x· héi, vÒ nhiÒu mÆt vÉn cßn rÊt tr× trÖ.
Trªn mÆt trËn t tëng: c«ng t¸c t tëng cßn thiÕu s¾c bÐn, thiÕu
kÞp thêi vµ kÐm tÝnh chiÕn ®Êu. Cã nh÷ng mÆt cßn ph¹m h÷u
khuynh, gi¶n ®¬n, mét chiÒu, kÐm tÝnh linh ho¹t, cha b¸m ch¾c
nh÷ng vÊn ®Ò nãng hæi do cuéc sèng ®Æt ra nªn hiÖu qu¶ thÊp.
Chç yÕu tríc hÕt cña c«ng t¸c t tëng lµ cha lµm thÊu suèt ®îc ®-
êng lèi x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong toµn §¶ng, toµn d©n vµ cha
t¹o ra ®îc sù nhÊt trÝ cao trªn c¬ së nh÷ng c¨n cø lý luËn vµ thùc tiÔn
®Çy ®ñ cña ®êng lèi ®óng ®¾n cña §¶ng. TÝnh giai cÊp trong néi
dung gi¸o dôc t tëng cßn cha ®îc coi träng.
§èi víi chóng ta, viÖc ®a mét nÒn kinh tÕ tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
xuÊt lín x· héi chñ nghÜa lµ sù tiÕn c«ng vµo lÜnh vùc khã kh¨n vµ
phøc t¹p cha tõng ®îc khai ph¸. Chóng ta cha hiÓu s©u s¾c ®Æc
®iÓm ®ã, l¹i thiÕu biÖn ph¸p tÝch cùc ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé vÒ
chñ nghÜa x· héi, vÒ qu¶n lý kinh tÕ, thiÕu tæng kÕt tõ thùc tiÔn
nªn viÖc qu¸n triÖt ®êng lèi thiÕu s©u s¾c, vµ viÖc cô thÓ ho¸ ®-
êng lèi cha s¸t hîp víi tõng giai ®o¹n, tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng.
Sau chiÕn th¾ng chèng Mü, chóng ta ®· thiÕu gi¸o dôc s©u
réng vÒ chuyÓn biÕn giai ®o¹n, cha ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh, cha l-
êng hÕt c¸c khã kh¨n vµ nh÷ng diÔn biÕn vÒ t tëng cña c¸n bé, ®¶ng
viªn vµ quÇn chóng ®Ó b»ng mäi biÖn ph¸p chñ ®éng ng¨n chÆn c¸c
mÆt tiªu cùc. ViÖc gi¸o dôc vÒ cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng x·
héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa cha ®îc tiÕn hµnh thêng xuyªn vµ
s©u s¾c. C«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng, n©ng cao gi¸c ngé vÒ
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, vÒ lý tëng céng s¶n trong §¶ng, trong
nh©n d©n, nhÊt lµ trong thanh niªn, bÞ xem nhÑ. ViÖc gi¸o dôc t t-
ëng lµm chñ tËp thÓ cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng thiÕu cô
thÓ, thiÕt thùc.
Trªn mäi lÜnh vùc kh¸c nhau, cuéc ®Êu tranh ®Ó kh¾c phôc
nh÷ng t tëng phi x· héi chñ nghÜa nh t tëng tiÓu t s¶n, t tëng t s¶n,
tµn d v¨n ho¸ cña chñ nghÜa thùc d©n míi vµ tµn d t tëng phong
kiÕn, v.v. kh«ng ®îc coi träng.
Trong ®Êu tranh chèng ®Þch, sù hiÓu biÕt cña ®«ng ®¶o c¸n
bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n lao ®éng vÒ b¶n chÊt vµ t tëng ph¶n
®éng..., cña ®Õ quèc Mü cßn cha s©u s¾c. T×nh h×nh thiÕu c¶nh
gi¸c c¸ch m¹ng lµ nghiªm träng.
Chóng ta ®· kh«ng kÞp thêi v¹ch cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n
d©n thÊy hÕt ©m mu vµ thñ ®o¹n th©m ®éc cña chóng nh»m ph¸
ho¹i néi bé §¶ng ta, ph¸ ho¹i sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ cña §¶ng, lµm suy
yÕu Nhµ níc chuyªn chÝnh v« s¶n, lµm sa ®o¹ ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng
 794
viªn vµ nh©n viªn nhµ níc, ph¸ ho¹i c¬ së quÇn chóng cña §¶ng, ph¸
ho¹i nÒn kinh tÕ níc ta.
Trong §¶ng vµ c¬ quan nhµ níc, bªn c¹nh t tëng nãng véi, t×nh
tr¹ng thiÕu nh¹y bÐn, quan liªu, b¶o thñ nÆng nÒ ®ang lµ mét
nguyªn nh©n chñ yÕu cña t×nh tr¹ng tr× trÖ hiÖn nay. T×nh h×nh
®ã ®ang h¹n chÕ viÖc tiÕp thu s©u s¾c vµ chÊp hµnh nghiªm
chØnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch, k×m h·m søc s¸ng t¹o cña quÇn chóng,
cña c¸n bé, ®¶ng viªn, c¶n trë viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, viÖc söa
®æi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®· l¹c hËu.
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ ë nhiÒu
n¬i kh«ng ®îc chÊp hµnh triÖt ®Ó. T×nh tr¹ng v« tæ chøc v« kû
luËt, côc bé, ®Þa ph¬ng víi møc ®é kh¸c nhau ph¸t triÓn phæ biÕn.
MÆt kh¸c, t×nh h×nh mÊt d©n chñ, thiÕu tù phª b×nh tõ trªn
xuèng vµ phª b×nh tõ díi lªn, thiÕu th«ng tin ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi cho
cÊp díi, kh«ng xem träng viÖc ph©n tÝch d luËn cña quÇn chóng,
nh÷ng hiÖn tîng gia trëng, ®éc ®o¸n, thµnh kiÕn víi c¸n bé, trï dËp
c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng tèt d¸m phª b×nh khuyÕt ®iÓm
còng kh«ng kÐm phÇn nghiªm träng.
T×nh tr¹ng sa sót phÈm chÊt, gi¶m sót ý chÝ chiÕn ®Êu trong
mét bé phËn c¸n bé phô tr¸ch ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh tõ trªn xuèng díi vµ
mét bé phËn ®¶ng viªn ®ang g©y t¸c h¹i lín. NhiÒu ngêi tõ sai lÇm
trong sinh ho¹t, quan liªu ho¸ trong t¸c phong, ®· ®i ®Õn chç bÞ biÕn
chÊt trong lèi sèng, tho¸i ho¸ vÒ chÝnh trÞ. §Õn nay, sè nµy vÉn cha
®îc sµng läc hÕt.
§¶ng ta cã truyÒn thèng ®oµn kÕt thèng nhÊt vÒ ®êng lèi. Nhng
võa qua, viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi cßn chËm, viÖc lµm qu¸n triÖt ®-
êng lèi cha s©u s¾c. Trªn mét sè vÊn ®Ò vÒ chñ tr¬ng ®Ó thùc hiÖn
®êng lèi cßn cha thËt th«ng suèt hoÆc thiÕu sù nhÊt trÝ cao ë c¸c cÊp,
c¸c ngµnh. Bªn c¹nh t×nh h×nh ®ã, trong c¸n bé, ®¶ng viªn, do ph¬ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ph¸p t tëng kh«ng ®óng ®¾n (nh chñ quan, phiÕn diÖn, gi¶n ®¬n,
v.v.) hoÆc do nh÷ng ®éng c¬ kh«ng trong s¸ng xuÊt ph¸t tõ chñ
nghÜa c¸ nh©n cïng nh÷ng t tëng kh«ng v« s¶n kh¸c nh gia trëng,
phong kiÕn, ®Æc quyÒn, ®Æc lîi, c¬ héi, kÌn cùa, ®Þa vÞ, v.v. nªn
®· g©y nªn t×nh tr¹ng thiÕu ®oµn kÕt, kÐm hîp t¸c, thËm chÝ bÌ
c¸nh trong mét sè c¸n bé ë kh«ng Ýt ®Þa ph¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ.
CÇn nhÊn m¹nh r»ng, §¶ng ta lµ mét ®¶ng n¾m chÝnh quyÒn,
nªn nh÷ng nhîc ®iÓm vÒ tr×nh ®é vµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn ®©y
vÒ phÈm chÊt, ®¹o ®øc cña c¸n bé, ®¶ng viªn ®· lµm c¶n trë viÖc
tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng, g©y t¸c h¹i lín vÒ kinh tÕ,
chÝnh trÞ, vµ ®ang bÞ kÎ ®Þch lîi dông ®Ó kÝch ®éng quÇn chóng,
lµm gi¶m sót lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi §¶ng.
Chóng ta ®· nhiÒu lÇn nãi tíi t×nh h×nh ®ã, ®· ph©n tÝch
nguyªn nh©n vµ ®Ò ra biÖn ph¸p gi¶i quyÕt. Song nh÷ng biÖn
ph¸p ®Ò ra ®· kh«ng ®îc triÓn khai ®ång bé, kh«ng ®îc chØ ®¹o
r¸o riÕt vµ ë nhiÒu n¬i kh«ng ®îc chÊp hµnh nghiªm tóc ngay tõ
trong ®éi ngò c¸n bé chñ chèt, hoÆc do c¶m t×nh nÓ nang kÐm
®Êu tranh néi bé nªn viÖc söa ch÷a cßn Ýt cã hiÖu qu¶.
VÒ mÆt tæ chøc: c«ng t¸c tæ chøc còng rÊt tr× trÖ, chËm
chuyÓn híng, kh«ng ®i kÞp t×nh h×nh vµ nhiÖm vô.
Chóng ta cha x©y dùng ®îc mét c¬ cÊu tæ chøc ®ång bé vµ
m¹nh tõ trung ¬ng cho ®Õn c¬ së. C¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n
lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ níc qu¶n lý, nh B¸o c¸o chÝnh trÞ ®·
chØ râ, cha thÓ hiÖn trong nÒn nÕp sinh ho¹t h»ng ngµy cña c¸c cÊp
uû ®¶ng, c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng ë mäi
cÊp, mäi ngµnh.
Tæ chøc ®¶ng cã n¬i cha trong s¹ch. NhiÒu tæ chøc c¬ së ®¶ng
yÕu kÐm kÐo dµi. ChÊt lîng sinh ho¹t chi bé thÊp, tÝnh n¨ng ®éng
 794
chñ quan cña nhiÒu ®¶ng bé c¬ së yÕu. C¸c c¬ së s¶n xuÊt - kinh
doanh, tÕ bµo cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, n¬i trùc tiÕp ph¸t huy c¸c
tiÒm n¨ng vÒ mäi mÆt, n¬i trùc tiÕp t¹o ra mäi cña c¶i vËt chÊt cho
x· héi, cha cã c¬ chÕ ®ång bé ®Ó ho¹t ®éng theo ph¬ng thøc kinh
doanh x· héi chñ nghÜa. C¸c huyÖn chËm ®îc x©y dùng theo yªu
cÇu mµ §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· ®Ò ra; nhiÒu tæ chøc liªn
hiÖp s¶n xuÊt vÉn mang nÆng tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña c¬ quan
hµnh chÝnh. T×nh h×nh ®ã ®· ¶nh hëng tiªu cùc ®Õn chÊt lîng l·nh
®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng.
Chç yÕu kÐm trong c¬ cÊu tæ chøc cña §¶ng vµ Nhµ níc tõ
trung ¬ng ®Õn c¬ së nãi chung hiÖn nay lµ bé m¸y tæ chøc cång
kÒnh, nÆng nÒ mµ hiÖu lùc l¹i thÊp, chÕ ®é tr¸ch nhiÖm kh«ng râ
rµng; sù ph©n ®Þnh vÒ chøc n¨ng, tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n gi÷a c¬
quan ®¶ng, c¬ quan nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ, gi÷a cÊp trªn vµ cÊp
díi, gi÷a c¬ quan qu¶n lý víi c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh, sù
nghiÖp, gi÷a c¸ nh©n vµ tËp thÓ ®Òu cha thËt râ. ViÖc chia t¸ch
hoÆc s¸p nhËp tæ chøc, thµnh lËp tæ chøc míi trong nhiÒu trêng hîp
cßn tuú tiÖn.
C¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ quan liªu vµ bao cÊp ®ang g©y t¸c h¹i
vÒ nhiÒu mÆt, g©y t©m lý û l¹i, t¹o ra thãi v« tr¸ch nhiÖm, lµm mÊt
tÝnh n¨ng ®éng cña bé m¸y, k×m h·m s¸ng kiÕn cña quÇn chóng,
t¹o ®iÒu kiÖn cho tÖ quan liªu ph¸t triÓn m¹nh, lµm cho biªn chÕ
hµnh chÝnh qu¸ nÆng nÒ. Cã t×nh h×nh võa tËp trung quan liªu,
võa ph©n t¸n chia c¾t, võa kh«ng ph¸t huy ®îc tÝnh chñ ®éng cña
ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, võa kh«ng b¶o ®¶m l·nh ®¹o vµ qu¶n
lý tËp trung thèng nhÊt cña trung ¬ng, qu¶n lý th«ng suèt toµn
ngµnh.
C«ng t¸c c¸n bé cßn b¶o thñ, tr× trÖ vÒ nhiÒu mÆt: ®µo t¹o, båi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
dìng, bè trÝ, sö dông, ®Ò b¹t còng nh chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé.
§ã lµ mét nguyªn nh©n hÕt søc träng yÕu cña sù tr× trÖ trong c«ng
t¸c tæ chøc vµ nhiÒu viÖc kh¸c.
C«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé vÒ qu¶n lý kinh tÕ bÞ xem
nhÑ; viÖc ®µo t¹o c¸n bé khoa häc, kü thuËt ®îc ®Èy m¹nh nhng
mÊt c©n ®èi vÒ nhiÒu mÆt; viÖc sö dông ®éi ngò nµy cha tèt.
ViÖc ®µo t¹o c¸n bé trong c«ng nh©n cho c¸c ®Þa ph¬ng miÒn Nam,
miÒn nói, ®µo t¹o båi dìng c¸n bé n÷, c¸n bé qu¶n lý hîp t¸c x·, xÝ
nghiÖp vµ c¸c lo¹i c¬ së kh¸c theo tõng chøc danh thiÕu quy ho¹ch,
kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p vµ ch¬ng tr×nh thÝch hîp.
ViÖc bè trÝ ®éi ngò c¸n bé chñ chèt ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh nh÷ng
n¨m qua tuy cã nh÷ng tiÕn bé nhng cßn b¶o thñ, ch¾p v¸, tríc hÕt lµ
do thiÕu mét quy ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña
nhiÖm vô chÝnh trÞ. C«ng t¸c ®Ò b¹t c¸n bé cßn bÞ chi phèi kh¸
nÆng nÒ bëi quan ®iÓm ®¸nh gi¸ vµ lùa chän ngêi theo lèi cò, qu¸
nhÊn m¹nh ®Õn qu¸ tr×nh c«ng t¸c, nÆng t¸c phong, th¸i ®é, vÒ cÊp
bËc, chøc vô hoÆc b»ng cÊp ®· qua, cha thËt sù lÊy hiÖu qu¶ c«ng
viÖc lµm thíc ®o chñ yÕu cña phÈm chÊt vµ n¨ng lùc. C«ng t¸c qu¶n
lý c¸n bé chËm ®îc ®æi míi. NhiÒu chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé c¸n
bé l¹c hËu, b¶o thñ, kh«ng khuyÕn khÝch ph¸t triÓn tµi n¨ng, g©y
t©m lý kh«ng lµnh m¹nh trong c¸n bé vµ ngoµi x· héi.
Chóng ta cha x©y dùng ®îc phong c¸ch vµ chÕ ®é lµm viÖc
c¸ch m¹ng vµ khoa häc. BÖnh sù vô, thñ c«ng, ph©n t¸n, häp hµnh,
giÊy tê qu¸ nhiÒu tõ trªn xuèng díi, ®Òu cßn rÊt nÆng lµ mét nguyªn
nh©n quan träng cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong viÖc ra nh÷ng
quyÕt ®Þnh thiÕu chÝnh x¸c, thiÕu cô thÓ.
C«ng t¸c kiÓm tra viÖc chÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c
nghÞ quyÕt cña §¶ng còng nh kiÓm tra viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c
 794
tËp trung d©n chñ vµ viÖc thi hµnh kû luËt trong §¶ng cßn rÊt yÕu.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vÒ t tëng vµ
tæ chøc ®ang lµm cho bé m¸y cña chóng ta kÐm hiÖu lùc vµ cã mét
søc ú rÊt lín. KÎ ®Þch ®· lîi dông vµ khoÐt s©u c¸c khuyÕt ®iÓm
®ã ®Ó lµm t¨ng thªm nh÷ng khã kh¨n trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi,
lµm gi¶m sót lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi sù l·nh ®¹o vµ qu¶n lý
kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc ta.
Héi nghÞ lÇn thø t cña Trung ¬ng vµ tiÕp ®ã, Héi nghÞ Bé
ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c tæ chøc, Héi nghÞ Ban BÝ th vÒ c«ng t¸c t t-
ëng ®· chØ râ nguån gèc s©u xa cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ nhîc
®iÓm trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ vÒ tæ
chøc. Nh÷ng nguyªn nh©n trùc tiÕp cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm ®ã lµ
do trong chØ ®¹o thùc hiÖn, Trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû cha g¾n
chÆt c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c tæ chøc víi nhiÖm vô chÝnh trÞ,
thiÕu kiªn quyÕt söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm, thiÕu s¬ kÕt tæng
kÕt nh÷ng vÊn ®Ò lín trong tõng thêi gian, thiÕu cô thÓ ho¸ c¸c
vÊn ®Ò cÇn thiÕt vÒ x©y dùng §¶ng cho phï hîp víi tõng vïng,
tõng lo¹i c¬ së, v.v.. C¸c c¬ quan tham mu vÒ c«ng t¸c t tëng vµ c«ng
t¸c tæ chøc cña ban chÊp hµnh c¸c cÊp tríc hÕt lµ cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng vµ c¸c c¬ quan tæ chøc cña c¸c ngµnh, chËm ®îc
kiÖn toµn, cßn yÕu, cha ®ñ søc ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cña nhiÖm
vô ®îc giao. CÇn ra søc kh¾c phôc t×nh h×nh ®ã cña c¸c khuyÕt
®iÓm vµ nhîc ®iÓm cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng.
Bµi häc kinh nghiÖm cña viÖc chØ ®¹o c«ng t¸c x©y dùng §¶ng
vÒ t tëng vµ vÒ tæ chøc trong thêi gian qua lµ ph¶i coi träng viÖc
lµm qu¸n triÖt s©u s¾c h¬n n÷a tÝnh chÊt giai cÊp c«ng nh©n, tÝnh
tiÒn phong cña §¶ng, c¸c nguyªn t¾c vµ ph¬ng ch©m x©y dùng §¶ng
®· ®îc §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV tæng kÕt, cô thÓ ho¸ vµ ph¸t
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
triÓn h¬n n÷a cho s¸t víi thùc tÕ cña t×nh h×nh kh«ng ngõng ®æi
míi, vµ chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn c¸c nguyªn t¾c, ph¬ng ch©m Êy mét
c¸ch ®ång bé. CÇn ®Ò cao vai trß g¬ng mÉu vµ kû luËt chÊp hµnh
c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng mµ ®Æc biÖt lµ c¸c nghÞ quyÕt,
chØ thÞ vÒ c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c tæ chøc, tõ trªn xuèng díi, tríc
hÕt lµ tõ trong c¬ quan l·nh ®¹o vµ c¸n bé chñ chèt ë mäi cÊp, mäi
ngµnh, nhÊt lµ tõ cÊp trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû cÊp trªn ®Ó cã thÓ
triÓn khai tèt xuèng c¬ së.
C«ng t¸c x©y dùng §¶ng vÒ t tëng vµ tæ chøc ph¶i b¸m ch¾c vµ
nh»m thóc ®Èy h¬n n÷a nh÷ng nhiÖm vô chÝnh trÞ, nhiÖm vô kinh
tÕ, mµ kh©u rÊt bøc thiÕt hiÖn nay lµ ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý kinh
tÕ, nhÊt lµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. §ã lµ ®iÒu mµ tríc ®©y
chóng ta cha coi träng.
Tha c¸c ®ång chÝ,
Nh×n mét c¸ch tæng qu¸t, nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong l·nh ®¹o
vµ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi còng nh trong c«ng t¸c t tëng vµ c«ng
t¸c tæ chøc trong thêi gian qua lµ rÊt nghiªm träng.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, trong B¸o c¸o chÝnh trÞ tríc §¹i héi,
®· nghiªm kh¾c tù phª b×nh vµ nhËn tríc §¹i héi tr¸ch nhiÖm vÒ
phÇn m×nh.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm sai lÇm trong viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi vµ
trong tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cã nguyªn nh©n tæng hîp c¶
vÒ t tëng vµ vÒ tæ chøc.
Trong viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi, chóng ta ®· cã khuyÕt ®iÓm
cha coi träng båi dìng quan ®iÓm c¬ b¶n cña ®êng lèi, chËm båi dìng
kiÕn thøc vÒ kinh tÕ cho c¸n bé, ®¶ng viªn, ®¸nh gi¸ cha s¸t t×nh
h×nh, cha tËp hîp ®îc trÝ tuÖ cña nhiÒu cÊp, nhiÒu ngµnh, Ýt tæng
kÕt kinh nghiÖm thùc tiÔn ë ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, Ýt lµm thö ®Ó
 794
nghiªn cøu, chØ ®¹o nh÷ng vÊn ®Ò lín vµ míi, kh«ng coi träng kiÖn
toµn ®Ó sö dông tèt c¸c c¬ quan tham mu cña Trung ¬ng §¶ng, c¸c c¬
quan tæng hîp cña Nhµ níc, c¸c bé phËn tham mu, nghiªn cøu cña c¸c
bé, c¸c viÖn vµ trêng cho t¬ng xøng víi tÇm quan träng cña nã. C¬
cÊu tæ chøc, c¸ch ph©n c«ng, ph¬ng ph¸p lµm viÖc cã chç cha hîp lý,
tríc hÕt lµ tõ trong Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng
còng lµ mét nguyªn nh©n cô thÓ cña t×nh h×nh ®ã.
Sù yÕu kÐm, tr× trÖ trong tæ chøc thùc hiÖn kh«ng ph¶i chØ do
ph¬ng ph¸p vµ t¸c phong c«ng t¸c, mµ chÝnh lµ kÕt qu¶ tæng hîp cña
nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ t tëng vµ vÒ tæ chøc, nhÊt lµ cña tÖ quan
liªu vµ b¶o thñ, thiÕu tr¸ch nhiÖm trong bé m¸y víi c¬ chÕ quan liªu
vµ bao cÊp kÐo dµi, cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ phÈm chÊt c¸ch
m¹ng vµ n¨ng lùc cña mét bé phËn c¸n bé phô tr¸ch vµ ®¶ng viªn ë c¸c
cÊp, c¸c ngµnh, còng nh cña sù bu«ng láng, h÷u khuynh trong tæ chøc
chØ ®¹o nhiÒu mÆt c«ng t¸c.
Kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt vÒ l·nh ®¹o vµ vÒ tæ chøc thùc
hiÖn kh«ng chØ gi¶i quyÕt riªng ë mét kh©u nµo mµ ph¶i gi¶i quyÕt
®ång bé nh÷ng nguyªn nh©n trªn ®©y. §Æc biÖt ph¶i nghiªm chØnh
thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t cña §¶ng vµ
trong qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý nhµ níc, chèng quan liªu vµ b¶o thñ
®Ó sím cã kÕ ho¹ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý víi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é
phï hîp víi quy luËt kinh tÕ vµ ®Æc ®iÓm nÒn kinh tÕ níc ta, t¹o ra
thÕ míi trong phong trµo quÇn chóng nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t
triÓn, æn ®Þnh vµ tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n. Ph¶i
tõ ®ã vµ tõ c«ng t¸c båi dìng, bè trÝ gi¸o dôc c¸n bé, ph¸t huy vai trß
g¬ng mÉu cña c¸n bé, tríc hÕt lµ c¸n bé chñ chèt tõ trªn xuèng díi mµ
gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò kh¸c vÒ t tëng vµ vÒ tæ chøc, kh¾c phôc
c¸c mÆt tiªu cùc.
Chóng ta ®ang phÊn ®Êu ®Ó kh¾c phôc c¸c khuyÕt ®iÓm sai
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
lÇm trªn ®©y. Song thêi gian cßn ng¾n, søc ú cßn nÆng cha t¹o ra
®îc sù chuyÓn biÕn cÇn thiÕt.
ThËt sù ®¹t tíi mét sù chuyÓn biÕn s©u s¾c cã tÝnh c¸ch m¹ng
vÒ tæ chøc vµ x©y dùng §¶ng, vÒ c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý lµ yÕu tè
quyÕt ®Þnh tríc hÕt viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt cña §¹i
héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng.
II- NhiÖm vô chung vÒ x©y dùng §¶ng
Tha c¸c ®ång chÝ,
Chóng ta x©y dùng §¶ng trong hoµn c¶nh §¶ng ta lµ ®¶ng cÇm
quyÒn, l·nh ®¹o c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong c¶ níc
trong nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi míi cña ®Êt níc thèng nhÊt vµ cña
phong trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi lín m¹nh vît bËc, nhng ®ång thêi còng
cã nh÷ng khã kh¨n rÊt to lín: ®a s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi
chñ nghÜa; ®èi phã víi mét kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt
kÐo dµi; hai nhiÖm vô chiÕn lîc ph¶i tiÕn hµnh cïng mét lóc; cuéc
®Êu tranh gi÷a hai con ®êng ë trong níc còng nh trªn ph¹m vi thÕ giíi
diÔn ra gay g¾t; nghÜa vô quèc tÕ cña §¶ng l¹i rÊt nÆng nÒ.
Tõ thùc tÕ t×nh h×nh cña §¶ng vµ cña ®Êt níc, tõ nh÷ng nhiÖm
vô míi ®· ®îc ®Ò ra trong B¸o c¸o chÝnh trÞ, nhiÖm vô then chèt
cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng hiÖn nay lµ: TiÕp tôc n©ng cao tÝnh
chÊt giai cÊp c«ng nh©n, tÝnh tiÒn phong cña §¶ng, x©y dùng §¶ng
v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn
th¾ng lîi ®êng lèi cña §¶ng, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o
cña §¶ng ®èi víi sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ
quèc, lµm cho §¶ng ta lu«n lu«n gi÷ v÷ng b¶n chÊt c¸ch m¹ng vµ
khoa häc, mét ®¶ng thËt trong s¹ch, cã søc chiÕn ®Êu cao, g¾n bã
chÆt chÏ víi quÇn chóng. NhiÖm vô trªn ph¶i ®îc tiÕn hµnh g¾n
liÒn víi viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý cña Nhµ níc, nhÊt lµ vÒ kinh
tÕ - x· héi, ph¸t huy hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ níc vµ quyÒn lµm chñ
 794
tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn toµn
diÖn cña x· héi, b¶o ®¶m cho §¶ng l·nh ®¹o tèt c¶ hai nhiÖm vô
chiÕn lîc tríc m¾t lµ: thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng môc tiªu do §¹i héi
®Ò ra cho 5 n¨m 1981 - 1985 vµ nh÷ng n¨m 80, giµnh th¾ng lîi trong
cuéc chiÕn ®Êu chèng cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt..., s½n
sµng øng phã víi mäi t×nh thÕ do chóng g©y ra vµ lµm trßn nghÜa
vô quèc tÕ cña §¶ng.
§¶ng ph¶i thËt sù lµ mét ®¶ng cã b¶n lÜnh, cã kiÕn thøc vµ
n¨ng lùc l·nh ®¹o sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, nhÊt lµ cã
kiÕn thøc vµ n¨ng lùc vÒ l·nh ®¹o qu¶n lý kinh tÕ, cã kh¶ n¨ng x©y
dùng Nhµ níc, biÕt qu¶n lý kinh tÕ, ®êi sèng, qu¶n lý x· héi cã hiÖu
qu¶.
§¶ng ph¶i lµ mét ®¶ng rÊt kiªn cêng trong cuéc ®Êu tranh
chèng... ®Õ quèc Mü vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c, ®ñ søc ®¸nh
b¹i mäi hµnh ®éng ph¸ ho¹i vµ x©m lîc cña chóng.
§¶ng ph¶i thËt sù lµ mét ®¶ng cã søc chiÕn ®Êu cao, ®oµn kÕt
thèng nhÊt, trong s¹ch vÒ chÝnh trÞ, v÷ng m¹nh vÒ tæ chøc, thùc sù
g¾n bã víi quÇn chóng.
Nh»m vµo nh÷ng nhiÖm vô trªn ®©y, trong 5 n¨m tíi, ph¶i ®æi
míi vµ t¹o ra mét chuyÓn biÕn s©u s¾c vµ c¨n b¶n vÒ c«ng t¸c t tëng
vµ c«ng t¸c tæ chøc cña §¶ng theo c¸c yªu cÇu sau ®©y:
Mét lµ: B¶o ®¶m thÊu suèt ®êng lèi; n©ng cao n¨ng lùc l·nh
®¹o vµ tæ chøc vÒ mäi mÆt: kinh tÕ, x· héi, quèc phßng vµ an ninh,
nhÊt lµ vÒ kinh tÕ.
Hai lµ: C¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cña §¶ng g¾n víi viÖc ®æi míi c¬
chÕ qu¶n lý kinh tÕ vµ viÖc tinh gi¶n bé m¸y, kh¾c phôc quan liªu vµ
b¶o thñ trong bé m¸y cña §¶ng vµ Nhµ níc.
Ba lµ: Cñng cè cho ®îc c¬ së ®¶ng g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn
nhiÖm vô chÝnh trÞ x©y dùng huyÖn, quËn, thµnh phè, x·, phêng,
v.v., x©y dùng c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, c¸c ®¬n vÞ chiÕn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®Êu vµ ph¸t ®éng c¸c phong trµo quÇn chóng. N©ng cao søc chiÕn
®Êu cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng; ph¸t triÓn vµ cñng cè ®éi ngò cña
§¶ng, kiªn quyÕt ®a nh÷ng phÇn tö c¬ héi, tho¸i ho¸, biÕn chÊt vµ
nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái §¶ng.
Bèn lµ: Theo quy ho¹ch, tiÕn hµnh ®æi míi viÖc ®µo t¹o, båi d-
ìng c¸n bé, bè trÝ ®óng vµ b¶o ®¶m tÝnh kÕ thõa trong viÖc x©y
dùng ®éi ngò cèt c¸n, ra søc n©ng cao phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cña
®éi ngò c¸n bé, b¶o ®¶m sù v÷ng vµng cña §¶ng trong mäi t×nh thÕ.
§ã lµ mét ®iÒu cùc kú quan träng ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng l©u
dµi cña §¶ng ta.
N¨m lµ: Gi÷ g×n vµ ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt thèng nhÊt
cña §¶ng, thùc hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tiÕn
hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh thêng xuyªn trong sinh ho¹t cña §¶ng.
PhÇn hai
Nh÷ng nhiÖm vô, chñ tr¬ng cô thÓ
nh»m n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o
vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng
I- T¨ng cêng mÆt trËn t tëng
®Ó cñng cè ®¶ng vµ n©ng cao chÊt lîng
l·nh ®¹o chÝnh trÞ cña §¶ng
Tha c¸c ®ång chÝ,
Trªn c¬ së qu¸n triÖt ®êng lèi cña §¶ng, n©ng cao gi¸c ngé vÒ
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ rÌn luyÖn phÈm chÊt cho c¸n bé ®¶ng
viªn, nhiÖm vô c¬ b¶n cña c«ng t¸c t tëng lµ ph¶i x©y dùng cho toµn
§¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ý chÝ kiªn cêng, quyÕt t©m s¾t ®¸ vµ
 794
tr×nh ®é hiÓu biÕt cÇn thiÕt ®Ó lµm c¶ hai nhiÖm vô chiÕn lîc:
x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
1. Lµm qu¸n triÖt ®êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, n©ng
cao lËp trêng giai cÊp c«ng nh©n trong cuéc ®Êu tranh gi÷a hai
con ®êng
Thùc tÕ 5 n¨m qua ®· chØ râ r»ng viÖc qu¸n triÖt ®êng lèi,
nhÊt lµ ®êng lèi kinh tÕ, còng nh viÖc n¾m thùc tiÔn vµ quy luËt
kinh tÕ kh«ng ph¶i ®¬n gi¶n. ViÖc ®ã kh«ng chØ dõng l¹i ë chç vò
trang b»ng kiÕn thøc lý luËn hoÆc quan ®iÓm chung vÒ ®êng lèi,
mµ ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a lý luËn víi t×nh h×nh vµ kinh nghiÖm
thùc tÕ trong qu¸ tr×nh cô thÓ ho¸ ®êng lèi thµnh bíc ®i, môc tiªu,
nhiÖm vô, chÝnh s¸ch, chØ tiªu cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x·
héi tríc m¾t vµ l©u dµi, còng nh trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn
®êng lèi.
§Ó cô thÓ ho¸ ®êng lèi thµnh kÕ ho¹ch víi môc tiªu, nhiÖm vô
vµ chØ tiªu ®óng ®¾n, ph¶i n¾m v÷ng ®êng lèi vµ n¾m v÷ng thùc
tiÔn nh»m ®Ò ra ®îc nh÷ng quyÕt ®Þnh cã c¨n cø khoa häc kh¾c
phôc mäi thiªn híng chñ quan nãng véi, tho¸t ly thùc tÕ, kh«ng coi
träng quy luËt hoÆc b¶o thñ, tr× trÖ, thiÕu tin vµo quÇn chóng,
thiÕu ý chÝ phÊn ®Êu v¬n lªn. Cã nh vËy th× ®êng lèi míi ®îc qu¸n
triÖt mét c¸ch s©u s¾c, míi n©ng cao ®îc tÝnh tù gi¸c trong viÖc
chÊp hµnh ®êng lèi, vËn dông quy luËt vµ míi lµm cho c«ng t¸c t t-
ëng cã thªm ®iÒu kiÖn ®Ó ®i vµo chiÒu s©u vµ cã tÝnh chiÕn
®Êu cao.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ kinh tÕ võa qua cho thÊy râ sau khi ®·
x¸c ®Þnh ®êng lèi chung, vµ ®êng lèi kinh tÕ, §¶ng ph¶i cã chiÕn lîc
kinh tÕ - x· héi ®Ó cã ph¬ng híng x¸c ®Þnh c¬ cÊu kinh tÕ, x©y
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
dùng tèt kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi, cã c¬ chÕ qu¶n lý ®óng, b¶o ®¶m
cho ®êng lèi ®îc thÓ hiÖn trong ®êi sèng thùc tÕ vµ tõ ®ã ®îc qu¸n
triÖt ngµy cµng s©u s¾c h¬n.
Sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a lý luËn vµ thùc tiÔn lµ ®iÒu kiÖn cÇn
thiÕt ®Ó tr¸nh chñ quan trong viÖc qu¸n triÖt vµ cô thÓ ho¸ ®êng
lèi.
§Ó lµm tèt viÖc ®ã, ph¶i triÖt ®Ó khai th¸c mét c¸ch s¸ng t¹o
kho tµng lý luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, nh÷ng kinh nghiÖm
phong phó cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« vµ cña c¸c ®¶ng anh em, tham
kh¶o cã chän läc kinh nghiÖm cña nhiÒu níc trªn thÕ giíi; ®ång thêi
ph¶i rÊt coi träng tæng kÕt t×nh h×nh thùc tÕ cña ta nhÊt lµ vÒ mÆt
kinh tÕ; tæng kÕt c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, rót ra ®îc nh÷ng bµi häc
kinh nghiÖm ®Ó lµm c¬ së cho viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi cña §¶ng,
ph¸t triÓn vµ lµm râ h¬n n÷a ®Ó n¾m v÷ng nh÷ng quy luËt tiÕn tõ
s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa ë níc ta mét c¸ch s¸t
®óng vµ cã s¸ng t¹o. Ph¶i kh¾c phôc chñ nghÜa kinh nghiÖm, coi th-
êng lý luËn còng nh chñ nghÜa gi¸o ®iÒu ¸p dông kinh nghiÖm níc
ngoµi mét c¸ch m¸y mãc.
C¸n bé l·nh ®¹o vµ c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé lµm c«ng t¸c t tëng, lý
luËn ph¶i ®îc th«ng tin vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt mét c¸ch kÞp
thêi vµ chÝnh x¸c, ®i s©u h¬n n÷a vµo thùc tÕ, l¾ng nghe h¬n n÷a
tiÕng nãi cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng, nh¹y c¶m h¬n n÷a víi
nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y sinh trong cuéc sèng ®Ó ®Ò xuÊt c¸c vÊn
®Ò cÇn gi¶i quyÕt vÒ lý luËn, chÝnh s¸ch.
C«ng t¸c lý luËn, c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc ph¶i b¸m s¸t c¸c
môc tiªu kinh tÕ - x· héi, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc lµm qu¸n triÖt,
ph¸t triÓn, cô thÓ ho¸ vµ tæ chøc thùc hiÖn th¾ng lîi ®êng lèi. Ph¶i
t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®éi ngò c¸n bé lý luËn, c¸n bé nghiªn cøu khoa häc
 794
lµm tèt c¸c viÖc trªn mét c¸ch cã tæ chøc, cã nguyªn t¾c, kh«ng ®Ó
anh chÞ em ®ã ®øng ngoµi qu¸ tr×nh chuÈn bÞ c¸c quyÕt ®Þnh vÒ
kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc.
Cïng víi viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c lý luËn vµ ®Ó lµm tèt viÖc ®ã,
ph¶i coi träng tæng kÕt viÖc chÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng. H»ng n¨m, mçi cÊp uû ph¶i cã ch¬ng tr×nh tæng kÕt mét sè
®iÓn h×nh tiªn tiÕn, mét sè kh©u quan träng cÇn thiÕt cho viÖc
®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng.
S¾p tíi, trªn c¬ së qu¸n triÖt NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc
lÇn thø V cña §¶ng vµ kiÓm ®iÓm viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt cña
§¹i héi toµn quèc lÇn thø IV, tõng cÊp, tõng ngµnh, tõng ®¬n vÞ ph¶i
tæng kÕt kinh nghiÖm 5 n¨m qua cña cÊp m×nh, ®Þa ph¬ng m×nh,
®¬n vÞ m×nh nh»m thèng nhÊt h¬n n÷a nhËn thøc vÒ ®êng lèi cña
§¶ng, t×m ra nguyªn nh©n ®Ó söa ch÷a c¸c khuyÕt ®iÓm, ®a c«ng
t¸c cña chóng ta tiÕn lªn giµnh nh÷ng th¾ng lîi to lín h¬n n÷a.
§Ó b¶o ®¶m cho viÖc qu¸n triÖt cô thÓ hãa vµ tæ chøc thùc
hiÖn th¾ng lîi ®êng lèi x©y dùng chñ nghÜa x· héi cña §¶ng ph¶i
n©ng cao kiÕn thøc vÒ khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc
kü thuËt, ®Æc biÖt lµ kiÕn thøc vÒ quy luËt kinh tÕ, vÒ qu¶n lý
kinh tÕ cho c¸n bé, ®¶ng viªn mét c¸ch réng r·i. CÇn quy ®Þnh chÕ
®é b¾t buéc c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý ph¶i häc tËp nh÷ng kiÕn
thøc kinh tÕ, lµm dÊy lªn phong trµo häc tËp kinh tÕ trong §¶ng vµ
trong nh©n d©n.
§Ó lµm tèt nh÷ng viÖc trªn ph¶i x©y dùng vµ kiÖn toµn c¸c
viÖn vµ trêng trùc thuéc Trung ¬ng §¶ng, c¸c viÖn thuéc ViÖn hµn
l©m khoa häc, c¸c häc viÖn; rÊt coi träng kiÖn toµn c¸c c¬ quan
lµm c«ng t¸c lý luËn, tæ chøc l¹i hÖ thèng c¸c trêng ®¶ng, c¸c trêng
qu¶n lý, nhÊt lµ vÒ qu¶n lý kinh tÕ, c¸c trêng ®¹i häc vµ trung häc
chuyªn nghiÖp, c¶i tiÕn néi dung ch¬ng tr×nh, ph¬ng ph¸p gi¶ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
d¹y vµ häc tËp ë c¸c trêng ®Ó ®æi míi chÊt lîng häc tËp, t¹o c¬ së
cho viÖc thÊu suèt ®êng lèi g¾n liÒn víi n©ng cao kiÕn thøc c¸c
mÆt.
N©ng cao h¬n n÷a vÞ trÝ cña m«n häc chÝnh trÞ, häc chñ
nghÜa M¸c - Lªnin, häc ®êng lèi cña §¶ng trong c¸c trêng, trong c¸n
bé gi¶ng d¹y vµ trong thanh niªn häc sinh, so¸t l¹i ®Ó båi dìng, ®µo
t¹o ®éi ngò gi¶ng viªn chÝnh trÞ ë c¸c trêng. §ã lµ mét vÊn ®Ò hÕt
søc quan träng cho viÖc x©y dùng líp ngêi míi, mét kh©u then chèt
®Ó lµm cho hÖ t tëng, chÝnh trÞ cña §¶ng thùc sù chiÕm u thÕ
tuyÖt ®èi trong ®êi sèng tinh thÇn cña nh©n d©n ta vµ trë thµnh hÖ
t tëng cña toµn d©n.
Trong viÖc qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng,
ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao t tëng lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa,
x©y dùng lËp trêng c¸ch m¹ng kiªn ®Þnh cña giai cÊp c«ng nh©n
trong cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng, kh¾c phôc c¸c thiªn híng
h÷u vµ "t¶".
Cuéc c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vèn lµ cuéc c¸ch m¹ng s©u s¾c
vµ triÖt ®Ó nhÊt. Thùc tiÔn 5 n¨m qua cho thÊy râ trong qu¸ tr×nh
thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng ®Ó ®a c¸ch m¹ng ®i lªn, cuéc ®Êu
tranh vÒ t tëng ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" gi÷a hai con ®-
êng trong ®iÒu kiÖn cña nÒn kinh tÕ phæ biÕn vÉn cßn lµ s¶n xuÊt
nhá lµ hÕt søc gay go, phøc t¹p. Cuéc ®Êu tranh Êy ®ßi hái c¸n bé,
®¶ng viªn ph¶i cã gi¸c ngé s©u s¾c vÒ ®êng lèi vµ lý tëng cña §¶ng,
ph¶i v÷ng vµng vÒ lËp trêng, quan ®iÓm, cã trÝ th«ng minh, cã
tÝnh s¸ng t¹o vµ v¬n lªn vÒ kiÕn thøc.
Sù chñ quan, nãng véi hoÆc b¶o thñ, nh÷ng t tëng cña ngêi s¶n
xuÊt nhá vµ kh«ng v« s¶n kh¸c nh do dù trong c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa, muèn lµm giµu b»ng c¸ch vi ph¹m c¸c chÝnh s¸ch, ®èi phã víi
luËt ph¸p vµ c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc, nh÷ng ¶o tëng kh«ng thÊy
 794
tÝnh gay g¾t cña cuéc ®Êu tranh giai cÊp, xo¸ bá bãc lét, ®· xuÊt
hiÖn ë n¬i nµy hay n¬i kh¸c, lóc nµy hay lóc kh¸c trong mét sè c¸n bé,
®¶ng viªn, cÇn ®îc phª ph¸n nghiªm kh¾c. Nh÷ng biÓu hiÖn ®ã cïng
c¸ch lµm chñ quan, kÐm hiÖu qu¶, xÐt cho cïng ®Òu lµm chËm
c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa.
Trong khi tiÕn c«ng ®Ó ph¸ vì c¬ chÕ qu¶n lý quan liªu bao cÊp
gß bã lµ mét viÖc lµm rÊt cÇn vµ hoµn toµn ®óng, bªn c¹nh mÆt
tÝch cùc lµ chÝnh, còng ®· xuÊt hiÖn nh÷ng thiªn híng láng lÎo
kh«ng n¾m v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ cïng nh÷ng nguyªn
t¾c c¬ b¶n kh¸c vÒ qu¶n lý nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. Trong khi
chóng ta nhÊn m¹nh thùc hiÖn sù thèng nhÊt gi÷a "ba lîi Ých", kh¾c
phôc thiªn híng xem nhÑ lîi Ých cña ngêi lao ®éng (còng lµ hoµn
toµn ®óng), l¹i ®· x¶y ra hiÖn tîng xem nhÑ, thËm chÝ x©m ph¹m
nghiªm träng lîi Ých cña toµn x· héi. KhuyÕt ®iÓm cña mét sè cÊp
uû vµ tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ ®· kh«ng ®Êu tranh kh¾c phôc kÞp thêi
nh÷ng sai lÇm ®ã.
Trong ®Êu tranh ®Ó t¨ng cêng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ
nghÜa x· héi, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng khuynh híng b¶o thñ hoÆc nãng
véi kh«ng thÓ hiÖn ®óng ®êng lèi cña §¶ng, nh÷ng quan ®iÓm lÖch
l¹c kh«ng nhËn râ vai trß then chèt cña c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt,
hoÆc chØ ®¬n thuÇn nhÊn m¹nh vai trß cña kü thuËt, kh«ng thÊy
yÕu tè tÝch cùc cña t tëng vµ søc m¹nh cña quÇn chóng lµm chñ tËp
thÓ.
Trªn c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, qu©n sù, an ninh, t tëng vµ tæ
chøc còng vËy, trong qu¸ tr×nh ®a c¸ch m¹ng ®i lªn, râ rµng bªn c¹nh
mÆt tÝch cùc còng ®· xuÊt hiÖn nh÷ng khuyÕt ®iÓm h÷u khuynh
mÊt c¶nh gi¸c, bu«ng láng trËn ®Þa t tëng, dÉn ®Õn bu«ng láng
chuyªn chÝnh, vµ lµm cho kh«ng Ýt c¸n bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn sa
ng·, tiªm nhiÔm lèi sèng t s¶n, thùc d©n kiÓu míi, ch¹y theo thÞ hiÕu
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tÇm thêng, tho¸i ho¸, biÕn chÊt.
NhiÖm vô cña c«ng t¸c t tëng lµ ph¶i chñ ®éng gi¸o dôc cho c¸n
bé, ®¶ng viªn ®êng lèi, quan ®iÓm, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ cña Nhµ
níc trªn mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña x· héi, x©y dùng tinh thÇn g¬ng
mÉu chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch, mÉu mùc trong lèi sèng x· héi chñ
nghÜa.
B»ng c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc, kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ tæ chøc,
ph¶i tÝch cùc kh¾c phôc c¸c mÆt tiªu cùc, x¸c ®Þnh lËp trêng kiªn
®Þnh cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, phª ph¸n s©u s¾c nh÷ng
biÓu hiÖn t tëng tiÓu t s¶n, kiªn quyÕt chèng t tëng t s¶n, chèng tµn
d v¨n ho¸ thùc d©n míi vµ tµn d t tëng phong kiÕn. CÇn ph¶i nhËn
thøc ®Çy ®ñ ®©y lµ mét cuéc ®Êu tranh kiªn tr×, kh«ng dung hoµ,
kh«ng l¬i láng.
CÇn lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n nhËn râ cuéc ®Êu
tranh ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" gi÷a hai con ®êng ë níc ta
lµ mét cuéc ®Êu tranh l©u dµi vµ phøc t¹p, ph¶i phÊn ®Êu gian khæ
míi ®em l¹i th¾ng lîi vinh quang. Khã kh¨n cßn nhiÒu, nh÷ng ngêi
céng s¶n ph¶i cã th¸i ®é ®óng tríc khã kh¨n, kh«ng ¶o tëng, n«n nãng,
ph¶i nhËn râ ranh giíi gi÷a hai con ®êng ®Ó ra søc v¬n lªn cïng víi
nh©n d©n kh¾c phôc khã kh¨n giµnh b»ng ®îc th¾ng lîi, chèng û l¹i,
bµng quan, v« tr¸ch nhiÖm, dao ®éng, hoÆc chïn bíc tríc khã kh¨n.
CÇn th«ng qua tiÕn hµnh ba cuéc c¸ch m¹ng, x©y dùng c¬ cÊu
kinh tÕ míi vµ thùc hiÖn ph¬ng thøc qu¶n lý míi mµ n©ng cao t tëng
lµm chñ tËp thÓ cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, kh¾c phôc
nh÷ng thiªn híng lÖch l¹c, hiÓu kh«ng ®óng vÒ chÕ ®é lµm chñ tËp
thÓ x· héi chñ nghÜa; hiÓu nã mét c¸ch phiÕn diÖn, chØ nhÊn m¹nh
d©n chñ vÒ chÝnh trÞ, kh«ng thÊy ph¶i thÓ hiÖn lµm chñ tËp thÓ
c¶ trong x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ chÕ qu¶n lý, c¬ chÕ tæ chøc
vµ trong cuéc sèng h»ng ngµy; hiÓu nã mét c¸ch sai lÖch, cao xa,
 794
kh«ng thÊy lµm chñ tËp thÓ lµ chñ tr¬ng thiÕt thùc, cã thÓ vµ cÇn
ph¶i thùc hiÖn ngay, kh«ng thÊy lµm chñ tËp thÓ lµ mét qu¸ tr×nh tõ
thÊp lªn cao, g¾n liÒn víi tiÕn hµnh c¸c mÆt c«ng t¸c vµ viÖc ch¨m
lo mét c¸ch thiÕt thùc ®êi sèng h»ng ngµy cña ngêi lao ®éng; hiÓu
nã mét c¸ch c¾t khóc, kh«ng thÊy sù g¾n bã gi÷a quyÒn lîi vµ
nghÜa vô, chØ nhÊn m¹nh quyÒn lîi hoÆc nghÜa vô, kh«ng thÊy sù
g¾n bã gi÷a quyÒn lµm chñ ë tÊt c¶ c¸c cÊp, dÉn ®Õn tËp trung
quan liªu, hay b¶n vÞ, côc bé hoÆc kh«ng thÊy mèi quan hÖ gi÷a
lµm chñ tËp thÓ víi chuyªn chÝnh v« s¶n mµ ®èi lËp hai mÆt ®ã víi
nhau. Còng cÇn kh¾c phôc thiªn híng m¬ hå vÒ lËp trêng giai cÊp,
nãi lµm chñ tËp thÓ chung chung, kh«ng thÊy ®ã chØ lµ quyÒn lµm
chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng.
2. X©y dùng lËp trêng kiªn ®Þnh..., chèng ®Õ quèc Mü vµ
c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c, lu«n lu«n ®Ò cao c¶nh gi¸c c¸ch
m¹ng, s½n sµng b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa
.....
Ph¶i x©y dùng trong toµn §¶ng ta tinh thÇn c¶nh gi¸c c¸ch m¹ng
s½n sµng chiÕn ®Êu, x©y dùng ý chÝ s¾t ®¸, sù kiªn quyÕt vµ kiªn
tr× trong cuéc ®Êu tranh chèng nh÷ng hµnh ®éng ph¸ ho¹i vµ x©m l-
îc níc ta...
CÇn lµm râ cuéc ®Êu tranh nµy lµ gay go, phøc t¹p, l©u dµi vµ
kh«ng khoan nhîng. LÞch sö ®· giao phã cho §¶ng vµ nh©n d©n ta
®¶m nhiÖm cuéc ®Êu tranh ®ã v× ®éc lËp vµ tù do cña Tæ quèc, v×
h¹nh phóc cña nh©n d©n, v× nghÜa vô quèc tÕ cao c¶.
HiÖn nay bªn c¹nh c¸c ho¹t ®éng vÒ qu©n sù ë vïng biªn giíi ba
níc §«ng D¬ng, cuéc chiÕn tranh t©m lý vµ gi¸n ®iÖp do chóng tiÕn
hµnh ®ang nh»m ph¸ ho¹i kinh tÕ vµ ®êi sèng, t tëng vµ v¨n ho¸ cña
nh©n d©n ta, ®a näc ®éc chÝnh trÞ ph¶n ®éng vµo néi bé §¶ng ta,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nh»m vµo nh÷ng ngêi vèn bÊt m·n hoÆc cßn m¬ hå trong nhËn thøc
vÒ cuéc ®Êu tranh giai cÊp.
§iÒu nguy hiÓm h¬n lµ tõ nh÷ng ho¹t ®éng hßng lµm rèi lo¹n
chÝnh trÞ trong nh©n d©n ta, chóng ©m mu kÕt hîp ho¹t ®éng gi¸n
®iÖp vµ lËt ®æ víi ho¹t ®éng qu©n sù ®Ó chuÈn bÞ tiÕn hµnh
chiÕn tranh x©m lîc quy m« lín khi ®iÒu kiÖn cho phÐp.
NhiÖm vô cña c«ng t¸c t tëng lµ ph¶i tiÕp tôc ®Ò cao tinh thÇn
®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, ph¸t huy truyÒn thèng yªu níc
vµ tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, tiÕp tôc lµm râ tÝnh chÊt kh«ng khoan
nhîng cña cuéc ®Êu tranh;..., kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn l¬ lµ c¶nh
gi¸c c¸ch m¹ng, ®Ò phßng mäi biÓu hiÖn cña t tëng tho¶ hiÖp, t tëng
mÖt mái, x¶ h¬i trong c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n.
Mçi chi bé ®¶ng ph¶i lµ mét ph¸o ®µi chiÕn ®Êu, c¶nh gi¸c cao
víi mäi ©m mu vµ hµnh ®éng cña ®Þch.
Ph¶i n©ng cao b¶n chÊt giai cÊp c«ng nh©n cña qu©n ®éi vµ
lùc lîng an ninh, b¶o ®¶m cho lùc lîng vò trang vµ an ninh cña
chóng ta ph¸t huy truyÒn thèng mu trÝ vµ dòng c¶m, tuyÖt ®èi
trung thµnh víi Tæ quèc vµ chñ nghÜa x· héi, víi môc ®Ých vµ lý
tëng cña §¶ng, víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng vÎ vang cña Tæ quèc vµ
nh©n d©n, víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n.
C¸c c«ng cô chuyªn chÝnh cña §¶ng vµ Nhµ níc tríc hÕt lµ c¸c
c¬ quan, ®¬n vÞ quèc phßng vµ an ninh, ph¶i phèi hîp chÆt chÏ vµ
mµi s¾c c¶nh gi¸c, s½n sµng chiÕn ®Êu, kiªn quyÕt thùc hiÖn
chuyªn chÝnh víi kÎ thï, kh«ng ®Ó cho kÎ ®Þch vµ phÇn tö xÊu dÔ
bÒ ho¹t ®éng lÐn lót hoÆc c«ng khai.
.....
3. N¾m v÷ng nguyªn t¾c, liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng,
víi thùc tiÔn, chèng quan liªu, chñ quan, b¶o thñ; chÊp hµnh
nghiªm chØnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, chèng tù do v« kû
 794
luËt, thiÕu d©n chñ, v« tr¸ch nhiÖm
a) Ph¶i s©u s¸t thùc tÕ, nh¹y c¶m víi cuéc sèng, chèng quan liªu
vµ b¶o thñ, kh¾c phôc chñ quan, nãng véi
Liªn hÖ víi thùc tÕ, víi quÇn chóng, l¾ng nghe ý kiÕn vµ ñng
hé s¸ng kiÕn cña quÇn chóng, cña cÊp díi, chèng quan liªu, lµ mét
vÊn ®Ò thuéc vÒ nguyªn t¾c c¬ b¶n cña ®¶ng cÇm quyÒn.
Sù tr× trÖ hiÖn nay trªn nhiÒu lÜnh vùc quan träng, tríc hÕt lµ
trong kinh tÕ, cã nguån gèc s©u xa tõ t tëng chñ quan b¶o thñ vµ tÖ
quan liªu, mét biÓu hiÖn cña sù xa rêi quÇn chóng trong ®iÒu kiÖn
§¶ng cÇm quyÒn.
T tëng b¶o thñ thêng cã nguån gèc tõ nhiÒu mÆt: do kh«ng thÊu
suèt ®êng lèi cña §¶ng, thiÕu nh¹y c¶m víi c¸i míi, kh«ng s¸t thùc tÕ,
xa rêi quÇn chóng, kh«ng l¾ng nghe ý kiÕn cña c¸n bé, ®¶ng viªn,
cña quÇn chóng, hoÆc cã khi do chñ quan, tù m·n dÉn ®Õn chç
kh«ng nh¹y bÐn, thiÕu s¸ng t¹o, kh«ng chÊp nhËn sù s¸ng t¹o tõ bªn d-
íi, vµ trong trêng hîp kh«ng tù gi¸c thêng lµ do thiÕu kiÕn thøc mµ l¹i
Ýt häc tËp.
Trong lÜnh vùc kinh tÕ, b¶o thñ vµ quan liªu ®· thÓ hiÖn mét
c¸ch râ nÐt trong viÖc duy tr× c¬ chÕ hµnh chÝnh quan liªu, bao
cÊp, nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é kh«ng phï hîp víi ®ßi hái míi cña s¶n
xuÊt vµ cuéc sèng.
C¬ chÕ Êy ®Õn lît nã t¹o ra vµ lµm trÇm träng thªm tÖ quan liªu
vèn ®· cã trong bé m¸y, t¹o ra mét líp c¸n bé b¶o thñ, cò kü, û l¹i, v«
tr¸ch nhiÖm, thiÕu tÝnh n¨ng ®éng, thÝch øng víi nã, lµm h¹n chÕ
kh¶ n¨ng cña c¸n bé, thËm chÝ bãp nghÑt s¸ng kiÕn vµ tÝnh n¨ng
®éng c¸ch m¹ng cña quÇn chóng, bëi c¸c quy chÕ gß bã vµ c¸c chÝnh
s¸ch, chÕ ®é kh«ng hîp lý, kh«ng thÓ hiÖn ®óng ®êng lèi vµ quan
®iÓm giai cÊp c«ng nh©n cña §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B¶o thñ thêng g¾n víi quan liªu vµ quan liªu thêng lµ nguån gèc
cã tÝnh phæ biÕn cña t tëng b¶o thñ. TÖ quan liªu ®ang g©y tr× trÖ
nghiªm träng trong bé m¸y, nã ng¨n c¶n tiÕp cËn c¸c vÊn ®Ò thùc
tiÔn, lµm cho c¸n bé kh«ng s¸t c¬ së, kh«ng l¾ng nghe ®îc ý kiÕn
cña ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ë c¬ së, khiÕn cho c¬ quan cÊp trªn
thiÕu nh¹y bÐn víi thùc tiÔn. §ã còng lµ m¶nh ®Êt tèt cho sù ph¸t
triÓn cña bÖnh chñ quan nãng véi, mét thiªn híng còng cÇn ®îc phª
ph¸n vµ kh¾c phôc.
Ph¶i chèng quan liªu trong c¸n bé, ®¶ng viªn, tríc hÕt lµ tõ cÊp
trªn, trong nh÷ng c¸n bé thêng nguéi l¹nh tríc nh÷ng yªu cÇu sôc s«i
cña s¶n xuÊt, ®êi sèng, chiÕn ®Êu.
TÖ quan liªu biÓu hiÖn trªn nhiÒu lÜnh vùc, nhng chñ yÕu lµ quan
liªu trong viÖc ®Ò ra chÝnh s¸ch, chÕ ®é, quan liªu trong tæ chøc bé
m¸y vµ trong phong c¸ch lµm viÖc cña c¸n bé.
CÇn chÊm døt t×nh tr¹ng quan liªu, mÖnh lÖnh, kh«ng thÊy hÕt
t¸c h¹i cña viÖc dïng biÖn ph¸p hµnh chÝnh ®¬n thuÇn thay cho c¸c
biÖn ph¸p kinh tÕ vµ gi¸o dôc, qu¶n lý kinh tÕ theo lèi hµnh chÝnh
quan liªu, bao cÊp: "Nu«i mäi ho¹t ®éng b»ng tiÒn Nhµ níc", lµm cho
mäi ho¹t ®éng cña bé m¸y kh«ng tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ mµ chØ
cÇn "xin lÖnh cÊp ph¸t" tõ trªn xuèng, nhÊt nhÊt lµm theo quy ®Þnh
gß bã ®· lçi thêi, thiÕu vËn dông cã s¸ng t¹o c¸c chñ tr¬ng, biÖn ph¸p
vµo ®iÒu kiÖn míi.
Trong t tëng vµ phong c¸ch cña c¸n bé, ®ã lµ tÖ quan liªu hµnh
chÝnh, th¸i ®é cöa quyÒn, lµm c¶n trë s¶n xuÊt, g©y phiÒn hµ cho
quÇn chóng, k×m h·m s¸ng kiÕn cña cÊp díi.
Ph¶i thÊy râ bÖnh quan liªu nh Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· nãi lµ
"mét thø giÆc trong lßng chóng ta", hay nh V.I.Lªnin nãi: "NÕu cã c¸i
g× lµm cho chóng ta thÊt b¹i th× chÝnh lµ ®iÒu ®ã".
Ph¶i cã "tr¨m ngh×n biÖn ph¸p" ®Ó chèng quan liªu vµ b¶o thñ.
 794
Tríc hÕt, ph¶i chØ râ ®Ó t×m c¸ch kh¾c phôc nh÷ng t¸c h¹i cña c¬
chÕ hµnh chÝnh quan liªu, bao cÊp, c¬ së cña tÖ quan liªu trong kinh
tÕ cïng nh÷ng ¶nh hëng vµ t¸c ®éng cña nã ®· thÊm s©u vµo mäi
lÜnh vùc c«ng t¸c, mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi. Tõng c¬ quan, tõng
mÆt ho¹t ®éng ph¶i t×m ra t¸c h¹i cïng nh÷ng ¶nh hëng tiªu cùc ®ã
®Ó cã biÖn ph¸p kh¾c phôc.
Mçi c¸n bé, ®¶ng viªn, ph¶i trau dåi cho m×nh quan ®iÓm cña
§¶ng ®èi víi quÇn chóng mét c¸ch s©u s¾c, gét röa nh÷ng quan
®iÓm phong kiÕn, b¶o thñ ®Ó x©y dùng lßng tin ë kh¶ n¨ng s¸ng t¹o
cña quÇn chóng, thÊy râ vai trß cña quÇn chóng, cña c¬ së, cña ®«ng
®¶o c¸n bé, ®¶ng viªn ®ang l¨n lén trong cuéc chiÕn ®Êu trªn mäi
lÜnh vùc ho¹t ®éng.
Ph¶i x©y dùng mét nÕp lµm viÖc s¸t c¬ së, s¸t quÇn chóng, thùc
hiÖn c¸c chÕ ®é ®i xuèng díi vµ c¬ së, tiÕp cËn víi thùc tÕ. C¸n bé
l·nh ®¹o ë c¸c c¬ quan cña Trung ¬ng, tõ Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th,
Héi ®ång Bé trëng ®Õn c¸c ban, c¸c bé ph¶i tæ chøc tiÕp cËn víi
nh÷ng n¬i khã kh¨n, nh÷ng kh©u quan träng cha gì ®îc trong s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng ë c¬ së, n¾m s¸t h¬n n÷a t×nh h×nh ë nh÷ng vïng
kh¸c nhau, nhÊt lµ ë miÒn Nam, miÒn nói ®Ó chØ ®¹o, nghiªn cøu
chÝnh s¸ch, chÕ ®é, gi¶i quyÕt mét c¸ch nhanh chãng c¸c vÊn ®Ò do
c¬ së ®Ò ra, kÞp thêi th¸o gì c¸c gß bã, víng m¾c nghiªm träng hiÖn
nay.
CÇn cæ vò s¸ng kiÕn, nghiªn cøu, tæng kÕt, phæ biÕn nh÷ng
®iÓn h×nh tiªn tiÕn xuÊt hiÖn trªn mäi lÜnh vùc, ®éng viªn nh÷ng
c¸n bé h¨ng say víi nhiÖm vô, cã nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng cao. KhuyÕn
khÝch gióp ®ì nh÷ng ngµnh, ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ, nh÷ng c¸n bé cã
nh÷ng s¸ng kiÕn míi ®Ó m¹nh d¹n lµm thö c¸i míi hoÆc söa ®æi c¸i
l¹c hËu trong ph¹m vi quyÒn h¹n cña m×nh.
Trong khi ph¸t huy s¸ng kiÕn, rÊt cã thÓ cã chç sai sãt. Th¸i ®é
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tÝch cùc lµ gióp cho c¸n bé cÊp díi thÊy râ c¸c thiÕu sãt, nh÷ng chç
cha thÝch hîp ®Ó x©y dùng, vun xíi cho mÇm non s¸ng kiÕn, dï lµ
nhá, v¬n lªn.
C¸c c¬ quan cña Trung ¬ng cÇn tæng kÕt tõ thùc tiÔn ®Ó bæ
sung, söa ®æi kÞp thêi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, t¹o ®iÒu kiÖn cho
s¸ng kiÕn cña quÇn chóng n¶y në, nh÷ng nh©n tè tÝch cùc sím ®îc
nh©n lªn.
b) Nghiªm chØnh chÊp hµnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, t¨ng
cêng kû luËt, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm
TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ x©y dùng §¶ng cña
Lªnin. Vi ph¹m nguyªn t¾c Êy lµ lµm suy yÕu tæ chøc ®¶ng, vµ ®èi
víi mét ®¶ng cÇm quyÒn, ®ã còng lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n
dÉn ®Õn bu«ng láng chuyªn chÝnh hoÆc r¬i vµo tÖ quan liªu, vi
ph¹m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng.
Chèng b¶o thñ, quan liªu, chñ quan, ñng hé s¸ng kiÕn cña cÊp díi,
cña c¬ së, tæng kÕt tõ thùc tiÔn ®Ó ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, söa
®æi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é lµ biÓu hiÖn tÝch cùc cña viÖc thùc
hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ cña §¶ng vµ cña Nhµ níc ta.
Nguyªn t¾c nµy ®ßi hái ph¶i b¶o ®¶m võa cã kû luËt chÆt chÏ, võa
cã d©n chñ réng r·i vµ d©n chñ còng ph¶i nh»m t¹o nªn søc m¹nh cña
tæ chøc, tÝnh kû luËt cña tæ chøc.
ThÓ hiÖn nguyªn t¾c ®ã trong ®iÒu kiÖn §¶ng n¾m chÝnh
quyÒn chÝnh lµ ph¶i b¶o ®¶m cho ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ
quyÕt cña §¶ng, c¸c quy t¾c sinh ho¹t ®¶ng, kÕ ho¹ch nhµ níc vµ
ph¸p chÕ nhµ níc ®îc x©y dùng s¸t ®óng vµ ®îc triÖt ®Ó chÊp
hµnh; ph¶i trªn c¬ së x¸c ®Þnh râ chÕ ®é tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc vµ
cña mçi ngêi, ph©n râ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa
ph¬ng, gi÷a cÊp trªn vµ cÊp díi mµ gi÷ v÷ng tËp trung, më réng d©n
 794
chñ.
Trong §¶ng ta cã rÊt nhiÒu g¬ng tèt vÒ chÊp hµnh nguyªn t¾c
tËp trung d©n chñ, vÒ gi÷ g×n kû luËt cña §¶ng, tu©n thñ ph¸p luËt
nhµ níc. Song bªn c¹nh nh÷ng g¬ng tèt, nh÷ng mÆt tÝch cùc, vÉn béc
lé nh÷ng mÆt tiªu cùc, võa tù do v« kû luËt, võa mÊt d©n chñ. T×nh
h×nh h¹n chÕ d©n chñ hoÆc d©n chñ h×nh thøc vÉn cßn nÆng.
Ph¶i thõa nhËn r»ng t×nh h×nh tù do v« kû luËt trong thêi gian
qua cã chiÒu híng ph¸t triÓn tríc nh÷ng khã kh¨n cña ®Êt níc, tríc sù
tÊn c«ng cña chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch.
Cã mét sè c¸n bé, ®¶ng viªn ®· tuú tiÖn ph¸t ng«n vÒ ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng; hä kh«ng chÊp hµnh nghÞ quyÕt hoÆc chØ
chÊp hµnh nh÷ng ®iÓm m×nh t¸n thµnh mµ kh«ng xin ý kiÕn cÊp
trªn. Chóng ta khuyÕn khÝch to¹ ®µm, héi th¶o, sinh ho¹t khoa häc
®Ó n©ng cao chÊt lîng nghiªn cøu, nhng ph¶i cã l·nh ®¹o chÆt chÏ.
Chóng ta khuyÕn khÝch c¸n bé ®Ò ®¹t ý kiÕn víi l·nh ®¹o, nhng
viÖc ®ã ph¶i lµm mét c¸ch cã tæ chøc víi môc ®Ých x©y dùng.
T×nh tr¹ng tù do v« kû luËt trong mét sè c¸n bé lµ nghiªm träng vµ
®ang lµm yÕu sù chÆt chÏ vÒ tæ chøc cña §¶ng. Sù láng lÎo ®ã ®Òu
b¾t nguån tõ chç thiÕu tÝnh nguyªn t¾c, thiÕu ý thøc chÊp hµnh kû
luËt cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ níc.
Gi÷ g×n kû luËt cña §¶ng, chÊp hµnh ph¸p luËt nhµ níc lµ b¾t
buéc ®èi víi mäi ®¶ng viªn, lµ vÊn ®Ò thuéc vÒ tÝnh ®¶ng, kh«ng
cã ngo¹i lÖ. T¨ng cêng kû luËt ®èi víi §¶ng ta cµng ph¶i lµ mét vÊn
®Ò thêng xuyªn, kh«ng ®îc xem nhÑ, cßn v× nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt
nhá vµ chiÕn tranh du kÝch kÐo dµi ®· ®Ó l¹i trong nhiÒu c¸n bé,
®¶ng viªn nh÷ng dÊu Ên tiªu cùc vÒ c¸ch suy nghÜ, nh÷ng thãi quen
vµ tËp qu¸n l¹c hËu, c¸ch lµm viÖc tuú tiÖn, tÝnh b¶n vÞ, côc bé,
®Þa ph¬ng chñ nghÜa, thiÕu hîp t¸c x· héi chñ nghÜa. NhiÒu ®ång
chÝ chóng ta ®· ph¹m khuyÕt ®iÓm tù do v« kû luËt do cha ®îc rÌn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
luyÖn trong kû luËt cña nÒn s¶n xuÊt ®¹i c«ng nghiÖp, l¹i sèng trong
biÓn ngêi cña s¶n xuÊt nhá mµ kh«ng coi träng tù rÌn luyÖn m×nh
theo ®êng lèi quan ®iÓm cña §¶ng.
Chóng ta nhËn râ r»ng muèn cã kû luËt chÆt chÏ th× ph¶i më
réng d©n chñ thËt sù, muèn cã tËp trung tèt th× ph¶i ph©n cÊp ®óng,
chØ víi c¬ chÕ qu¶n lý ®óng th× míi cã kû luËt chÆt chÏ. Song ®èi
víi mäi ®¶ng viªn th× bao giê còng ph¶i hµnh ®éng trong ph¹m vi kû
luËt tæ chøc, ph¶i b¸o c¸o, xin ý kiÕn kÞp thêi, ph¶i chÊp hµnh nghÞ
quyÕt, chØ thÞ mét c¸ch ®óng ®¾n vµ s¸ng t¹o.
NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c tæ chøc ®· nhÊn
m¹nh kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt, kû luËt ph¸t ng«n, kû luËt b¸o
c¸o, xin chØ thÞ, kû luËt gi÷ g×n bÝ mËt cña §¶ng vµ cña Nhµ níc.
Ph¶i cã biÖn ph¸p thi hµnh c¸c chÕ ®é gi÷ g×n kû luËt ®ã ë mçi c¬
quan, ®¬n vÞ.
Kû luËt cña §¶ng bao giê còng ph¶i trªn c¬ së ph¸t huy d©n chñ
néi bé.
Trong bé m¸y cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, tÖ ®éc ®o¸n, chuyªn
quyÒn, bÖnh gia trëng phong kiÕn cßn kh¸ nÆng. ë nh÷ng c¬ quan,
®¬n vÞ cã c¸n bé phô tr¸ch m¾c c¨n bÖnh ®ã th× thêng tÝnh chñ
®éng, s¸ng t¹o vµ n¨ng lùc cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng bÞ
k×m h·m, hä thêng sî sÖt, kh«ng d¸m phª b×nh ngêi phô tr¸ch hoÆc
nÓ nang e dÌ, bá qua cho xong chuyÖn khuyÕt ®iÓm cña c¬ quan,
®¬n vÞ, nhÊt lµ cña ngêi phô tr¸ch. ë ®ã, quyÒn lµm chñ tËp thÓ
chØ lµ h×nh thøc, tiÕng nãi cña nh÷ng ngêi tÝch cùc, d¸m th¼ng
th¾n ®Êu tranh thêng bÞ xem lµ "tiªu cùc". ë ®ã, thêng x¶y ra nh÷ng
biÓu hiÖn c¬ héi chñ nghÜa, thãi nÞnh hãt, bî ®ì, "giã chiÒu nµo che
chiÒu Êy", "kÐo bÌ, kÐo c¸nh", g©y mÊt ®oµn kÕt. ë ®ã, thêng
kh«ng tr¸nh khái hiÖn tîng trï dËp tinh vi hoÆc tr¾ng trîn ®èi víi
nh÷ng c¸n bé d¸m th¼ng th¾n ®Êu tranh.
 794
Ph¶i thõa nhËn mét thùc tÕ kh«ng ®óng ®¾n lµ nh÷ng hiÖn
tîng tù do v« kû luËt cã khi b¾t nguån tõ chç ra c¸c quyÕt ®Þnh
kh«ng chÝnh x¸c, kh«ng tiÕn hµnh trªn c¬ së d©n chñ.
Chóng ta ph¶i söa t×nh tr¹ng mÊt d©n chñ tríc hÕt tõ trong
viÖc chuÈn bÞ vµ ra quyÕt ®Þnh ë c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng
tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, ®ång thêi ph¶i gi÷ v÷ng kû luËt trong viÖc
chÊp hµnh c¸c quyÕt ®Þnh. ViÖc x©y dùng quy chÕ lµm viÖc,
kiÖn toµn tæ chøc, söa ®æi c¸ch chuÈn bÞ vµ ra c¸c quyÕt ®Þnh
cña c¸c c¬ quan l·nh ®¹o, c¸c c¬ quan tham mu cña §¶ng vµ Nhµ níc
cã ý nghÜa quan träng vÒ mÆt nµy.
CÇn x©y dùng thµnh nÒn nÕp vµ b»ng chÕ ®é viÖc lÊy ý kiÕn
cña cÊp díi tríc khi ra mét quyÕt ®Þnh quan träng cã liªn quan réng r·i
®Õn ho¹t ®éng kinh tÕ, ®êi sèng.
Ph¶i lªn ¸n m¹nh mÏ, kiÓm tra chÆt chÏ ®Ó sím kÕt luËn vµ
ng¨n chÆn c¸c trêng hîp thµnh kiÕn, trï dËp c¸n bé vµ cã kû luËt
nghiªm kh¾c ®èi víi ngêi ph¹m sai lÇm ®ã. C¸c cÊp uû vµ c¬ quan
kiÓm tra ph¶i hÕt søc c¬ng quyÕt, c«ng minh. C¸c chi bé, c¸c ®¶ng
uû ph¶i gi÷ v÷ng b¶n chÊt trong s¸ng cña §¶ng, ph¶i b¶o vÖ ch©n lý,
®Êu tranh chèng trï dËp vµ mäi biÓu hiÖn bÊt c«ng, d×m s¸ng kiÕn,
chÌn Ðp c¸n bé vµ thµnh kiÕn ®èi víi c¸n bé.
Trong §¶ng ph¶i võa ph¸t huy d©n chñ thËt sù, võa ®Ò cao kû
luËt s¾t, thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh tõ
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ c¸c cÊp ñy
®¶ng ®Õn chi bé.
ViÖc gi¸o dôc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong §¶ng ph¶i
g¾n liÒn víi x©y dùng c¸c chÕ ®é c«ng t¸c vµ tiÕn hµnh trªn c¬ së
®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, nhÊt lµ vÒ kinh tÕ. Trong §¶ng cÇn cã
nh÷ng ®ît sinh ho¹t vÒ §iÒu lÖ §¶ng; qua c¸c ®ît sinh ho¹t ®ã cÇn
liªn hÖ tù kiÓm ®iÓm vµ phª b×nh cÊp trªn trong viÖc thùc hiÖn c¸c
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vÒ nhiÖm vô vµ quyÒn cña ®¶ng viªn,
vÒ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, vÒ thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o tõ
trªn xuèng vµ tõ díi lªn, vÒ tù phª b×nh vµ phª b×nh, v.v..
T¨ng cêng kû luËt, më réng d©n chñ võa lµ ®iÒu kiÖn, võa lµ
kÕt qu¶ tÊt yÕu cña ®Ò cao tr¸ch nhiÖm.
CÇn ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña c¸ nh©n vµ tr¸ch nhiÖm cña tËp
thÓ; kh«ng thÓ kÐo dµi t×nh tr¹ng v« tr¸ch nhiÖm hiÖn nay.
ViÖc x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c ®iÒu lÖ, chøc tr¸ch, quy chÕ
tæ chøc, x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña tõng cÊp, tõng ngµnh, tõng tæ
chøc vµ tõng c¸ nh©n mét c¸ch râ rµng vµ rµnh m¹ch lµ ®iÒu kiÖn
tèi cÇn thiÕt ®Ó lµm cho guång m¸y cña §¶ng, Nhµ níc vµ mçi c¸n
bé, ®¶ng viªn, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña m×nh. ViÖc nµy ph¶i ®îc
tiÕn hµnh r¸o riÕt. Trong hai n¨m 1982 - 1983, ph¶i tiÕn hµnh x©y
dùng b»ng ®îc quy chÕ tæ chøc cña c¬ quan vµ ®¬n vÞ tõ Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng ®Õn
c¸c ®¬n vÞ c¬ së vµ lµm xong viÖc x©y dùng tiªu chuÈn nghiÖp vô
cña c¸c chøc danh chÝnh trong mçi tæ chøc.
Cïng víi c¸c biÖn ph¸p tæ chøc, trªn mÆt trËn t tëng, viÖc ph¸t
huy yÕu tè tinh thÇn nh»m ®Ò cao tr¸ch nhiÖm kh«ng thÓ bÞ xem
nhÑ.
Sù gi¸c ngé vÒ lý tëng, ý thøc lµm chñ tËp thÓ, nhiÖt t×nh c¸ch
m¹ng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ ý thøc hîp t¸c x· héi chñ nghÜa cao,
bao giê còng lµ ®éng lùc ®Ó ph¸t huy m¹nh mÏ chÕ ®é tr¸ch nhiÖm
®· ®îc quy ®Þnh b»ng c¸c biÖn ph¸p tæ chøc vµ ®îc t¹o ®iÒu kiÖn
b»ng c¸c yÕu tè vËt chÊt.
§Ó thËt sù ®Ò cao tr¸ch nhiÖm, ph¶i ®¸nh gi¸, nhËn xÐt u
®iÓm; biÓu d¬ng, khen thëng nh÷ng tæ chøc vµ ngêi lµm tèt tr¸ch
nhiÖm, ph¸t hiÖn khuyÕt ®iÓm vµ quy tr¸ch nhiÖm râ rµng ®Ó gi¸o
dôc, thi hµnh kû luËt kÞp thêi ®èi víi nh÷ng tæ chøc vµ ngêi lµm
 794
viÖc t¾c tr¸ch, v« tr¸ch nhiÖm.
Trong §¶ng, trong bé m¸y nhµ níc, kû luËt ph¶i b×nh ®¼ng
kh«ng cã ngo¹i lÖ víi bÊt kú ai. Khen thëng ph¶i kÞp thêi vµ c«ng
b»ng. Cµng gi÷ chøc vô cao, cµng ®îc rÌn luyÖn l©u n¨m trong §¶ng
nÕu ph¹m kû luËt th× viÖc thi hµnh kû luËt cµng ph¶i nghiªm kh¾c.
Vi ph¹m kû luËt nhµ níc th× ph¶i xö lý vÒ mÆt hµnh chÝnh, ph¹m
ph¸p luËt th× ph¶i xö lý theo ph¸p luËt, kh«ng ®îc ch©m chíc ®Ó xö
lý trong néi bé §¶ng nh»m bao che cho nhau. Sù quan t©m cña c¬
quan vµ ngêi l·nh ®¹o trong viÖc ®éng viªn khen thëng vÒ tinh thÇn
vµ vËt chÊt còng nh trong viÖc gi÷ v÷ng kû luËt nghiªm minh cña
§¶ng, kû luËt vµ ph¸p luËt nhµ níc lµ mét ®iÒu kh«ng bao giê ®îc
xem nhÑ.
4. RÌn luyÖn phÈm chÊt c¸ch m¹ng, chèng chñ nghÜa c¸
nh©n
ChÊt lîng l·nh ®¹o vµ uy tÝn cña §¶ng chÝnh lµ ®êng lèi ®óng
®¾n vµ ë hiÖu qu¶ thùc hiÖn ®êng lèi Êy. Song mét yÕu tè còng rÊt
quan träng ®Ó b¶o ®¶m cho ®êng lèi s¸t ®óng, ®îc thùc hiÖn tèt vµ
®Ó gi÷ v÷ng uy tÝn cña §¶ng lµ phÈm chÊt cña c¸n bé, ®¶ng viªn
trong c«ng t¸c, trong cuéc sèng tËp thÓ vµ c¸ nh©n.
§· lµ ®¶ng viªn th× ph¶i phÊn ®Êu kh«ng mÖt mái cho lý tëng,
s½n sµng hy sinh v× lý tëng. Ph¶i sèng trong s¹ch; ph¶i lµ ngêi tiªu
biÓu nhÊt cho con ngêi míi x· héi chñ nghÜa. Ngêi céng s¶n ph¶i lµ
tÊm g¬ng s¸ng ®Ó quÇn chóng noi theo. C¸n bé, ®¶ng viªn tõ uû viªn
Trung ¬ng §¶ng ®Õn mäi ®¶ng viªn ë c¬ së ph¶i lµ nh÷ng chiÕn sÜ
tiªn phong, g¬ng mÉu vÒ mäi mÆt ®Ó tËp hîp ®îc quÇn chóng thùc
hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc.
Thêi gian qua, trong lóc c¶ ®éi ngò ®«ng ®¶o tiÕn lªn phÊn
®Êu quªn m×nh v× sù nghiÖp cao c¶ cña §¶ng, cña Tæ quèc th×
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng viªn sa sót vÒ phÈm chÊt ®· lµm gi¶m
uy tÝn cña §¶ng, lµm yÕu hiÖu lùc tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi
cña §¶ng. §iÒu ®¸ng chó ý lµ trong bé phËn Êy ®· cã mét sè c¸n
bé cÊp cao vµ cÊp trung, nh÷ng ®¶ng viªn ®· l¨n lén nhiÒu n¨m
trong ®Êu tranh chèng ®Þch, kÓ c¶ tõ tríc C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m
vµ trong kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p.
Sù sa sót vÒ phÈm chÊt, sù tho¸i ho¸ trong lèi sèng, quan liªu ho¸
trong t¸c phong thêng xuÊt ph¸t tõ chñ nghÜa c¸ nh©n. Nh÷ng mÆt
tiªu cùc ®ã cµng ph¸t triÓn nghiªm träng trong mét sè c¸n bé do ¶nh h-
ëng cña lèi sèng theo kiÓu t s¶n vµ cña chñ nghÜa thùc d©n míi tõ
sau khi ®Êt níc ®îc hoµn toµn gi¶i phãng.
Chñ nghÜa c¸ nh©n cïng nh÷ng ¶nh hëng cña t tëng t s¶n vµ cña
chñ nghÜa thùc d©n kiÓu míi ®· lµm mÊt ý chÝ chiÕn ®Êu cña
nhiÒu c¸n bé, ®¶ng viªn; hä lµm sai chÝnh s¸ch, bá nhiÖm vô, thËm
chÝ ®i vµo bu«n b¸n kiÕm lêi, tham gia bãc lét, tham «, ¨n hèi lé,
chiÕm ®o¹t cña c«ng, th«ng ®ång víi gian th¬ng, ¨n ch¬i truþ l¹c,
v.v.. MÊy n¨m võa qua, §¶ng ®· thi hµnh kû luËt nghiªm kh¾c vµ ®a
nh÷ng ngêi nãi trªn ra khái §¶ng. Tuy nhiªn, ®iÒu ®¸ng chó ý lµ vÉn
cßn mét sè c¸n bé, ®¶ng viªn ph¹m sai lÇm, nhÊt lµ thiÕu tinh thÇn
tr¸ch nhiÖm, vi ph¹m phÈm chÊt, trong ®ã cã nh÷ng c¸n bé gi÷ c¬ng
vÞ phô tr¸ch, vÉn cha ®îc phª ph¸n hoÆc thi hµnh kû luËt mét c¸ch
nghiªm tóc.
Chóng ta cho r»ng tríc nh÷ng khã kh¨n vÒ ®êi sèng vµ c¸c mÆt
tiªu cùc ngoµi x· héi, khuyÕt ®iÓm cña chóng ta lµ ®· thiÕu biÖn
ph¸p ®ång bé cã hiÖu lùc vÒ kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc ®Ó
gi¶i quyÕt kÞp thêi.
Song ®èi víi ngêi ®¶ng viªn th× trong bÊt cø hoµn c¶nh nµo
còng kh«ng ®îc bu«ng láng rÌn luyÖn, bá danh hiÖu cao c¶ cña ngêi
céng s¶n, xa rêi vÞ trÝ chiÕn ®Êu cña m×nh.
 794
§¶ng ph¶i ®Æc biÖt coi träng viÖc tæ chøc häc tËp mét c¸ch cã
hÖ thèng t tëng, ®¹o ®øc t¸c phong cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh trong
toµn §¶ng.
Ph¶i n©ng cao nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng, chèng sa sót vÒ phÈm
chÊt, chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, t lîi c¸ nh©n, xem träng tiÒn tµi, lîi
Ých phi ph¸p h¬n lµ danh dù con ngêi, lý tëng cña ngêi ®¶ng viªn
céng s¶n, h¬n c¶ sinh mÖnh chÝnh trÞ cña ngêi chiÕn sÜ c¸ch m¹ng.
Chóng ta ph¶i b»ng hµnh ®éng thùc tÕ b¸c bá luËn ®iÖu sai
lÇm cho r»ng quan liªu ho¸, tho¸i ho¸ lµ bÖnh tÊt yÕu cña ®¶ng cÇm
quyÒn. Hoµn toµn cã thÓ ng¨n chÆn t×nh tr¹ng ®ã b»ng c¸c biÖn
ph¸p ®ång bé mµ chóng ta ®· ®Ò ra. Ph¶i rÊt coi träng c¶i tiÕn qu¶n
lý kinh tÕ, coi träng viÖc dùa vµo quÇn chóng ®Ó kiÓm tra bé m¸y;
ph¶i t¨ng cêng gi¸o dôc, t¨ng cêng kiÓm tra cña §¶ng vµ Nhµ níc. Ph¶i
nghiªm cÊm ®Æc quyÒn, ®Æc lîi; nghiªm cÊm c¸c c¬ quan cã
quyÒn n¾m trong tay vËt t, tµi chÝnh l¹i tù ®Þnh ra chÕ ®é riªng
cho m×nh vµ cho c¸n bé díi quyÒn; nghiªm cÊm quü ®en; chÊm døt
chÌ chÐn bª tha, lÊy cña c«ng ®Ó chia nhau trong néi bé. C¸c chi bé
ph¶i gi¸m s¸t viÖc ®ã thËt chÆt chÏ.
Ph¶i gióp ®ì c¸n bé, ®¶ng viªn mµ ®êi sèng cã khã kh¨n; song t
c¸ch cña mét ®¶ng viªn kh«ng cho phÐp vi ph¹m ®¹o ®øc céng s¶n.
CÇn nhÊn m¹nh mét ®iÒu quan träng lµ c¬ quan qu¶n lý c¸n bé,
®¶ng viªn ph¶i kÞp thêi gióp hä söa ch÷a khuyÕt ®iÓm ngay tõ khi
nã míi chím në; c¸c chi bé vµ cÊp uû ph¶i nghiªm kh¾c lµm trßn tr¸ch
nhiÖm cña m×nh lµ ph¶i lo¹i ra khái §¶ng tríc hÕt nh÷ng ai øc hiÕp
quÇn chóng, tham «, ¨n hèi lé, bãc lét, bÊt cø ngêi ®ã gi÷ c¬ng vÞ g×
vµ ph¶i t×m mäi biÖn ph¸p ®Ó chÊm døt t×nh tr¹ng ®ã.
5. SiÕt chÆt hµng ngò, t¨ng cêng ®oµn kÕt toµn §¶ng
Bµi häc lÞch sö cña §¶ng ta vµ cña c¸c ®¶ng anh em ®Òu chØ râ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
r»ng søc m¹nh v« ®Þch cña §¶ng M¸c - Lªnin lµ ë sù ®oµn kÕt thèng
nhÊt trong §¶ng. Sù ®oµn kÕt thèng nhÊt Êy ph¶i dùa trªn ®êng lèi
chÝnh trÞ ®óng ®¾n vµ nh÷ng nguyªn t¾c tæ chøc sinh ho¹t cña
§¶ng, ®îc cñng cè b»ng t×nh c¶m c¸ch m¹ng trong s¸ng cña nh÷ng ng-
êi cïng chung lý tëng.
TruyÒn thèng ®oµn kÕt toµn §¶ng tõ tríc ®Õn nay lu«n lu«n
vÉn lµ mét nguyªn nh©n c¬ b¶n cña nh÷ng th¾ng lîi to lín cña §¶ng
vµ nh©n d©n ta.
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, tríc bíc ngoÆt cña c¸ch m¹ng, bªn c¹nh
nh÷ng u ®iÓm, thµnh tÝch, chóng ta cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm. Tríc
nh÷ng khuyÕt ®iÓm Êy vµ nh÷ng khã kh¨n mµ c¸ch m¹ng ®ang gÆp
ph¶i, trong §¶ng ta cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau vÒ vÊn ®Ò nµy hay
vÊn ®Ò kh¸c trong viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi, trong ®¸nh gi¸ t×nh
h×nh vµ x¸c ®Þnh nguyªn nh©n cña khuyÕt ®iÓm.
Cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau nh vËy lµ ®iÒu b×nh thêng. VÊn
®Ò quan träng lµ ph¶i th¶o luËn kü ®Ó ®¸nh gi¸ ®óng u ®iÓm,
khuyÕt ®iÓm, lµm râ nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n cña t×nh h×nh,
tæng kÕt tõ thùc tÕ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn ®ang cã ý
kiÕn kh¸c nhau ®Ó t¨ng cêng nhÊt trÝ cao h¬n n÷a, gi¶i quyÕt
nh÷ng m¾c møu vÒ nhËn thøc vµ ®Ò ra nh÷ng chÝnh s¸ch, chñ tr-
¬ng phï hîp víi t×nh h×nh míi, kh«ng ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng Êy.
Chóng ta ®ang lµm viÖc ®ã.
Trong thêi gian tíi, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th sÏ cã ch¬ng tr×nh
tæ chøc th¶o luËn ®Ó tæng kÕt mét c¸ch kü lìng nh÷ng vÊn ®Ò cÇn
cã sù nhÊt trÝ cao, t¹o cho mäi ®ång chÝ tham gia c¸c cuéc th¶o luËn
nãi lªn mét c¸ch th¼ng th¾n ý kiÕn cña m×nh. ViÖc ®ã lµ rÊt cÇn
thiÕt ®Ó t¨ng cêng ®oµn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng vµ n©ng cao
chÊt lîng l·nh ®¹o cña §¶ng. Ph¶i lµm nh÷ng viÖc ®ã mét c¸ch cã tæ
 794
chøc, nh»m môc tiªu gi¶i quyÕt vÊn ®Ò, ®a phong trµo quÇn chóng
®i lªn. Sù ®oµn kÕt thèng nhÊt cña §¶ng ®ßi hái toµn §¶ng ph¶i
chÊp hµnh ®óng nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng; ®èi víi nh÷ng vÊn
®Ò ®· thµnh nghÞ quyÕt cña tËp thÓ th× chØ cã mét quyÕt t©m,
mét tiÕng nãi vµ mét hµnh ®éng. Trong §¶ng tuyÖt ®èi kh«ng ®îc bÌ
ph¸i. "Gi÷ g×n sù ®oµn kÕt thèng nhÊt cña §¶ng nh gi÷ g×n con ng¬i
cña m¾t m×nh" theo lêi c¨n dÆn cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh lµ
nghÜa vô tuyÖt ®èi ®èi víi mäi ®¶ng viªn. Chia rÏ, bÌ ph¸i ph¶i coi lµ
ph¹m téi lín nhÊt ®èi víi §¶ng, ®èi víi nh©n d©n.
Trong t×nh h×nh míi, th¸i ®é ®óng møc cña mçi ®¶ng viªn lµ
gãp phÇn kh¾c phôc khã kh¨n, nghiªn cøu kü c¸c vÊn ®Ò ®Ó ®Ò
®¹t ý kiÕn víi §¶ng, kh«ng tïy tiÖn ph¸t ng«n, còng kh«ng bµng quan,
v« tr¸ch nhiÖm.
ViÖc th¶o luËn c¸c dù th¶o v¨n kiÖn cña Trung ¬ng tr×nh §¹i héi
toµn quèc ë ®¹i héi c¸c cÊp vµ c¬ së võa qua ®· kh¼ng ®Þnh mét
c¸ch m¹nh mÏ r»ng tuyÖt ®¹i ®a sè ®¶ng viªn cã ý thøc ch¨m lo gi÷
g×n sù ®oµn kÕt thèng nhÊt cña §¶ng, nhÊt trÝ víi ®êng lèi ®óng
®¾n cña §¶ng, biÕt sö dông quyÒn d©n chñ mét c¸ch ®óng ®¾n
®Ó ®ãng gãp ý kiÕn víi Trung ¬ng vÒ c¸c vÊn ®Ò chung cña toµn
§¶ng. §iÒu ®ã thÓ hiÖn søc m¹nh ®oµn kÕt thèng nhÊt cña §¶ng ta.
Tuy nhiªn, trong §¶ng còng cã nh÷ng ®ång chÝ tuy cã ý thøc tèt,
nhng do ph¬ng ph¸p t tëng hoÆc th¸i ®é, t¸c phong cha tèt, nªn ®· tá
ra thiÕu kh¸ch quan, kÐm b×nh tÜnh, chØ ®øng ë vÞ trÝ cña m×nh
®Ó phª ph¸n cÊp trªn hoÆc cÊp díi, kh«ng thÊy thiÕu sãt vÒ phÇn
m×nh, kh«ng t×m hiÓu kü ý kiÕn cña ®ång chÝ kh¸c, ph¸t biÓu
thiÕu c©n nh¾c, g©y nªn t×nh tr¹ng kÐm ®oµn kÕt. Chóng ta cÇn
gióp ®ì c¸c ®ång chÝ ®ã ®Ó cã c¸ch nh×n, c¸ch gi¶i quyÕt vÊn ®Ò
cho ®óng møc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§iÒu nguy hiÓm lµ cã mét sè phÇn tö c¬ héi ®ang lîi dông lóc
§¶ng gÆp khã kh¨n ®Ó thùc hiÖn mu ®å riªng t. Hä ®¶ kÝch l·nh
®¹o, th«ng tin sai lÖch ®Ó g©y hoang mang trong néi bé. Cã nh÷ng
phÇn tö c¬ héi nÞnh bî, luån cói, lùa giã theo chiÒu ®Ó lÊy lßng ngêi
nµy, ngêi kia, hä ®Ò cao ngêi nµy, nãi xÊu ngêi kh¸c ®Ó hßng g©y
chia rÏ, bÌ ph¸i. BÌ ph¸i chÝnh lµ ®Æc trng cña chñ nghÜa c¬ héi.
Bän c¬ héi vÒ quan ®iÓm t tëng lµ kh«ng cã tÝnh nguyªn t¾c; vÒ lý
luËn, thêng nguþ biÖn; vÒ hµnh ®éng, theo chñ nghÜa thùc dông.
Ph¶i siÕt chÆt kû luËt cña §¶ng, thanh läc ra khái §¶ng nh÷ng
phÇn tö c¬ héi, g©y chia rÏ.
Mét sè phÇn tö... ®· ph¶n béi Tæ quèc, ch¹y sang hµng ngò ®Þch
lµm tay sai cho chóng ®Ó chèng ph¸ c¸ch m¹ng, ®ang t×m c¸ch l«i
kÐo nh÷ng phÇn tö bÊt m·n, nh÷ng ngêi cßn m¬ hå vÒ vÊn ®Ò d©n
téc ®Ó chia rÏ néi bé ta, xuyªn t¹c ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng hßng
x©y dùng lùc lîng ph¶n c¸ch m¹ng... ®Ó ngÊm ngÇm ph¸ ho¹i ta vÒ
mäi mÆt.
.....
L¹i cã mét sè phÇn tö c¬ héi ®· bÞ ®a ra khái §¶ng ®ang t×m
c¸ch chia rÏ néi bé §¶ng ta. Chóng xuyªn t¹c mét c¸ch tr¾ng trîn ®êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, phñ nhËn thµnh qu¶ c¸ch m¹ng, b«i ®en
thµnh tÝch vµ xuyªn t¹c ®êng lèi quèc tÕ cña §¶ng hßng chia rÏ t×nh
®oµn kÕt quèc tÕ cña §¶ng vµ nh©n d©n ta víi ®¶ng vµ nh©n d©n
c¸c níc anh em... Ph¶i ®Ëp tan nh÷ng luËn ®iÖu ®ã cña chóng.
6. Kh«ng ngõng t¨ng cêng ®oµn kÕt quèc tÕ vµ gi¸o dôc tinh
thÇn quèc tÕ v« s¶n cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n
Trung thµnh víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, §¶ng lu«n ®Êu
tranh chèng mäi khuynh híng s«vanh níc lín hoÆc Ých kû d©n téc
vµ cho r»ng trong thêi ®¹i ngµy nay, lîi Ých ch©n chÝnh cña bÊt cø
d©n téc nµo còng kh«ng thÓ t¸ch rêi khái lîi Ých cña céng ®ång x·
 794
héi chñ nghÜa, cña phong trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi mµ Liªn X« lµ trô
cét. Chñ nghÜa yªu níc ch©n chÝnh ph¶i g¾n liÒn víi chñ nghÜa
quèc tÕ v« s¶n cao quý.
§¶ng ta ®· kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt chiÕn
®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn ViÖt Nam - Liªn X«, coi ®ã lµ "nguyªn
t¾c, lµ chiÕn lîc ®ång thêi lµ t×nh c¶m c¸ch m¹ng". Liªn X« ®· kh«ng
ngõng gióp ta x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Sù gióp ®ì Êy lµ hÕt søc
to lín. §óng nh Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· kh¼ng ®Þnh: "§i theo con ®-
êng cña Lªnin vÜ ®¹i ®· v¹ch ra, con ®êng cña C¸ch m¹ng Th¸ng Mêi,
nh©n d©n ViÖt Nam ®· giµnh ®îc th¾ng lîi rÊt to lín. ChÝnh v× vËy
mµ mèi t×nh g¾n bã vµ lßng biÕt ¬n cña nh©n d©n ViÖt Nam ®èi víi
C¸ch m¹ng Th¸ng Mêi vÎ vang, ®èi víi Lªnin vÜ ®¹i vµ ®èi víi nh©n
d©n Liªn X« lµ v« cïng s©u s¾c". §¶ng vµ nh©n d©n ta m·i m·i ph¶i
t¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ mèi quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn
víi Liªn X«. §ã cßn lµ nghÜa vô quèc tÕ v« s¶n cao quý cña §¶ng ta ®èi
víi viÖc t¨ng cêng hÖ thèng x· héi chñ nghÜa vµ ®èi víi ®Êu tranh cho
hoµ b×nh vµ chñ nghÜa x· héi trªn thÕ giíi.
§¶ng ta ®· kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ ®Æc biÖt
ViÖt Nam - Lµo - Campuchia, coi ®ã lµ mét quy luËt cña sù ph¸t
triÓn cña c¸ch m¹ng ba níc, lµ ®iÒu cã ý nghÜa sèng cßn ®èi víi vËn
mÖnh cña ba d©n téc. §ã lµ t×nh c¶m c¸ch m¹ng trong s¸ng vµ sù
g¾n bã l©u ®êi gi÷a ba ®¶ng vµ nh©n d©n ba níc. §¶ng, Nhµ níc vµ
nh©n d©n ta ph¶i thêng xuyªn vun ®¾p cho t×nh ®oµn kÕt, sù liªn
minh chiÕn ®Êu vµ mèi quan hÖ ®Æc biÖt Êy.
§¶ng ta còng ®· kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt
chiÕn ®Êu, sù hîp t¸c anh em gi÷a ViÖt Nam vµ c¸c níc kh¸c trong céng
®ång x· héi chñ nghÜa, lu«n lu«n biÕt ¬n ®èi víi sù gióp ®ì cña §¶ng,
Nhµ níc vµ nh©n d©n c¸c níc x· héi chñ nghÜa anh em vµ kh«ng ngõng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
gi÷ v÷ng t×nh c¶m ch©n thµnh ®èi víi nh÷ng ngêi anh em cïng chung lý
tëng.
Sù ®oµn kÕt hîp t¸c trªn ®©y lµ søc m¹nh v« ®Þch kh«ng mét
thÕ lùc ph¶n ®éng nµo cã thÓ ph¸ vì næi. TÊt c¶ bän c¬ héi vµ ph¶n
®éng ®ang t×m c¸ch xuyªn t¹c ®êng lèi ®oµn kÕt quèc tÕ cña §¶ng
ta nh»m ph¸ ho¹i sù ®oµn kÕt hîp t¸c trªn ®©y, nhÊt ®Þnh sÏ thÊt b¹i.
Toµn §¶ng, toµn d©n ph¶i coi t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù
hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, Lµo, Campuchia vµ c¸c níc x· héi chñ
nghÜa anh em lµ mét nguyªn t¾c, mét vÊn ®Ò cã ý nghÜa vÒ chiÕn l-
îc cña ®êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta. §ã còng lµ ®iÒu
kiÖn sèng cßn cña c¸ch m¹ng níc ta, lµ nghÜa vô quèc tÕ tÊt yÕu ®èi
víi giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n thÕ giíi, ®èi víi phong trµo céng
s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ mµ §¶ng ta lu«n lu«n phÊn ®Êu ®Ó lµm
trßn.
Ph¶i gi¸o dôc cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n hiÓu mét c¸ch
s©u s¾c quan ®iÓm vµ ®êng lèi quèc tÕ cña §¶ng ta.
Ph¶i kh«ng ngõng gi¸o dôc tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n cho c¸n bé,
®¶ng viªn vµ nh©n d©n, kh¾c phôc mäi t tëng d©n téc hÑp hßi
hoÆc d©n téc níc lín.
Mäi lêi nãi vµ viÖc lµm cña c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i kh«ng ngõng
gãp phÇn t¨ng cêng ®oµn kÕt thèng nhÊt cña §¶ng, gãp phÇn vun
®¾p cho t×nh ®oµn kÕt quèc tÕ.
Tha c¸c ®ång chÝ,
Nh÷ng nhiÖm vô, néi dung trªn ®©y vÒ t¨ng cêng mÆt trËn t t-
ëng cña §¶ng nh»m cñng cè §¶ng vµ n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o
chÝnh trÞ cña §¶ng còng chÝnh lµ nh÷ng néi dung chñ yÕu cña viÖc
gi¸o dôc vÒ tÝnh chÊt giai cÊp c«ng nh©n vµ tÝnh tiªn phong cña
 794
§¶ng.
Râ rµng t¨ng cêng mÆt trËn t tëng cña §¶ng lµ yÕu tè cùc kú
quan träng ®Ó t¹o nªn søc m¹nh vÒ tinh thÇn vµ vÒ vËt chÊt. §ã
còng lµ mét yÕu tè hÕt søc quan träng ®Ó n©ng cao chÊt lîng l·nh
®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng. Ph¶i n©ng cao tÝnh ®¶ng, tÝnh
khoa häc cña c«ng t¸c t tëng, lµm cho c«ng t¸c nµy thËt sù cã hiÖu
lùc.
Toµn §¶ng ph¶i lµm c«ng t¸c t tëng, mäi ®¶ng viªn ®Òu ph¶i
lµm c«ng t¸c t tëng, ph¶i thÊy râ vÞ trÝ cña m×nh trªn mÆt trËn t t-
ëng vµ chñ ®éng lµm trßn tr¸ch nhiÖm cña chÝnh m×nh.
Tæ chøc ®¶ng, tríc hÕt lµ c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c chi bé, c¸c ban tuyªn
huÊn vµ c¸c ban kh¸c ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh ®Òu ph¶i lµm c«ng t¸c t tëng.
Ph¶i ®æi míi ph¬ng thøc lµm c«ng t¸c t tëng, biÕt phèi hîp tÊt c¶ c¸c c¬
quan, c¸c ban, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ, sö dông tÊt c¶ c¸c c«ng cô th«ng
tin, v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt, gi¸o dôc, v.v. ®Ó lµm c«ng t¸c t tëng;
ph¶i g¾n chÆt c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc víi c«ng t¸c tæ chøc vµ
tæng kÕt thùc tiÔn ®Ó lµm c«ng t¸c t tëng.
II- Hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc, x©y dùng ®éi ngò
cña §¶ng ®¸p øng hai nhiÖm vô chiÕn lîc
Tha c¸c ®ång chÝ,
ViÖc hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc, x©y dùng ®éi ngò cña §¶ng
®Ó ®¸p øng hai nhiÖm vô chiÕn lîc ®ßi hái toµn §¶ng ph¶i cã quyÕt
t©m cao, cã nhËn thøc míi nh»m thùc hiÖn b»ng ®îc nh÷ng nhiÖm vô
cô thÓ sau ®©y vÒ c«ng t¸c tæ chøc.
1. T¨ng cêng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng kÕt hîp chÆt chÏ víi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ph¸t huy hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ níc vµ thùc hiÖn quyÒn
lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng
Vai trß ngµy cµng t¨ng cña §¶ng M¸c - Lªnin ®· trë thµnh quy
luËt chung trong sù nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa. VÊn ®Ò
then chèt vµ cÊp b¸ch cña §¶ng ta hiÖn nay lµ ph¶i n©ng cao chÊt l-
îng l·nh ®¹o cña §¶ng, nhÊt lµ l·nh ®¹o vÒ kinh tÕ - x· héi. §Ó lµm
tèt viÖc ®ã vµ ®Ó x©y dùng ®Êt níc, b¶o vÖ Tæ quèc, mét nhiÖm
vô cùc kú quan träng cña §¶ng lµ ph¶i l·nh ®¹o x©y dùng vµ t¨ng c-
êng b»ng ®îc bé m¸y nhµ níc, ph¸t huy mét c¸ch tèt nhÊt hiÖu lùc cña
bé m¸y nhµ níc, ®ång thêi ph¶i ch¨m lo cñng cè tæ chøc, n©ng cao
chÊt lîng ho¹t ®éng cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng.
§iÒu lÖ §¶ng ®· quy ®Þnh vµ HiÕn ph¸p míi ®· thÓ chÕ ho¸
néi dung c¬ b¶n cña nguyªn t¾c "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng
lµm chñ tËp thÓ, Nhµ níc qu¶n lý". §ã lµ c¬ së ®Ó tiÕp tôc cô thÓ
ho¸ mèi quan hÖ gi÷a §¶ng vµ Nhµ níc ë tõng cÊp, tõng ngµnh, tõng
®¬n vÞ, thµnh c¸c nguyªn t¾c, chÕ ®é, nÒn nÕp ho¹t ®éng ®Ó gi¶i
quyÕt ®óng ®¾n c¸c vÊn ®Ò cô thÓ trong mèi quan hÖ gi÷a c¸c tæ
chøc ®¶ng vµ c¬ quan nhµ níc, gi÷a Nhµ níc víi nh©n d©n.
a) §¶ng l·nh ®¹o mäi tæ chøc trong hÖ thèng chuyªn chÝnh v«
s¶n. §¶ng l·nh ®¹o Nhµ níc vµ c¸c tæ chøc quÇn chóng mét c¸ch toµn
diÖn b»ng ®êng lèi vµ c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng, b»ng c¸c nghÞ
quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vÒ môc tiªu phÊn ®Êu, chñ tr¬ng vµ chÝnh
s¸ch lín, c¸c biÖn ph¸p chñ yÕu, c¸c vÊn ®Ò lín vÒ tæ chøc vµ c¬
chÕ ho¹t ®éng cña Nhµ níc, quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng
nhÊt vÒ tæ chøc vµ c¸n bé. §¶ng l·nh ®¹o b»ng c«ng t¸c gi¸o dôc
chÝnh trÞ, c«ng t¸c tæ chøc vËn ®éng quÇn chóng vµ lµm cho mäi
®¶ng viªn ®øng ë vÞ trÝ tiªn phong trong viÖc thùc hiÖn ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng. §¶ng l·nh ®¹o b»ng kiÓm tra tæ chøc chÝnh
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

quyÒn vµ c¸c tæ chøc kh¸c trong hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n thùc thÓ chÕ nhµ níc ph¶i ®îc mäi ngêi, tríc hÕt lµ mäi c¸n bé, ®¶ng viªn
hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ chÊp hµnh nghiªm chØnh. Tæ chøc ®¶ng kh«ng thÓ vµ kh«ng ®îc
níc, phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc ®¶ng, nhµ níc vµ lµm thay c«ng viÖc cña c¬ quan nhµ níc.
®oµn thÓ, nh»m ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng chuyªn C¸c cÊp uû ®¶ng cÇn ph¸t huy tèi ®a vai trß cña Nhµ níc trong
chÝnh v« s¶n híng vµo môc tiªu chung. viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ®ång thêi t¨ng cêng
Tõ nh÷ng nguyªn t¾c chung trªn ®©y, chóng ta cÇn c¨n cø vµo sö dông c¬ quan nhµ níc trong viÖc phèi hîp víi c¸c ban cña §¶ng ®Ó
®Æc ®iÓm cña tõng cÊp, tõng lo¹i c¬ së, tõng lÜnh vùc c«ng t¸c ®Ó lµm tham mu cho §¶ng, kh¾c phôc thiªn híng xem nhÑ vai trß cña
x¸c ®Þnh mét c¸ch cô thÓ néi dung l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng cho Nhµ níc cßn kh¸ nÆng ë nhiÒu cÊp, nhiÒu ngµnh.
thËt phï hîp, kh«ng m¸y mãc, gi¶n ®¬n.
b) CÇn kh¾c phôc mét c¸ch kiªn quyÕt vµ døt kho¸t t×nh tr¹ng
CÇn n¾m v÷ng vµ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, kh«ng ®îc
lÉn lén chøc n¨ng gi÷a c¬ quan ®¶ng vµ c¬ quan nhµ níc kÐo dµi
bu«ng láng l·nh ®¹o, nhng cÇn cã ý thøc r»ng sù l·nh ®¹o cña §¶ng
®· tõ l©u.
bao giê còng dùa trªn c¬ së ph¸t huy ®Çy ®ñ hiÖu lùc qu¶n lý cña
ë cÊp trung ¬ng, cÇn x¸c ®Þnh râ h¬n n÷a nh÷ng vÊn ®Ò vÒ
Nhµ níc, b¶o ®¶m cho Nhµ níc kh«ng ph¶i lµ ngêi thõa hµnh mét
kinh tÕ, x· héi cÇn ®a ra Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh th«ng qua; tr¸ch
c¸ch bÞ ®éng vµ vôn vÆt c¸c c«ng viÖc do §¶ng ®Ò ra.
nhiÖm cña Ban BÝ th ®èi víi viÖc chuÈn bÞ c¸c quyÕt ®Þnh cña
CÇn n©ng cao vai trß qu¶n lý cña Nhµ níc. Thùc tiÔn ®· chØ râ:
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña Bé ChÝnh trÞ; t¨ng cêng h¬n n÷a
§¶ng chØ cã thÓ ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu trong l·nh ®¹o kinh tÕ vµ
tr¸ch nhiÖm kiÓm tra cña Ban BÝ th ®èi víi c¸c c¬ quan nhµ níc cÊp
toµn x· héi nÕu biÕt kiÖn toµn m¹nh mÏ Nhµ níc vµ ®Ò cao mét
trung ¬ng. Trªn c¬ së ®ã, ph¸t huy tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña Héi
c¸ch cã ý thøc vai trß qu¶n lý cña Nhµ níc víi chøc n¨ng chñ yÕu lµ cô
®ång Bé trëng vµ c¸c bé.
thÓ ho¸, thÓ chÕ ho¸ ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng thµnh
ë c¸c bé, viÖc thµnh lËp c¸c ban c¸n sù cã ý nghÜa thùc tiÔn trong
kÕ ho¹ch nhµ níc, thµnh ph¸p luËt, thµnh chÝnh s¸ch, chÕ ®é, biÖn
thêi gian tríc ®©y khi mµ ®Êt níc míi thèng nhÊt, c¸c ®¶ng uû c¬ quan
ph¸p cô thÓ vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng chÝnh s¸ch Êy.
cha ®îc cñng cè. Song ngîc l¹i còng ®· g©y t¸c dông tiªu cùc lµ kh«ng
Qu¶n lý b»ng ph¸p luËt lµ ph¬ng thøc qu¶n lý riªng cña Nhµ níc.
®Ò cao ®îc uy tÝn vµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan nhµ níc, phÇn nµo
Song cïng víi ph¬ng thøc Êy, Nhµ níc cßn qu¶n lý b»ng gi¸o dôc,
g©y nªn sù dùa dÉm vµ kh«ng râ rµng vÒ tr¸ch nhiÖm cña ngêi phô
b»ng tæ chøc, b»ng vËn ®éng, thuyÕt phôc. Mét vÊn ®Ò lín trong
tr¸ch. §Ó x¸c ®Þnh râ h¬n chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ë c¸c c¬ quan nhµ níc,
viÖc b¶o ®¶m chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ níc hiÖn nay lµ ph¶i t¨ng
chóng ta sÏ kh«ng thµnh lËp c¸c ban c¸n sù ë c¸c bé, c¸c së. ë c¸c bé sÏ
cêng m¹nh mÏ vµ nhanh chãng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa.
thùc hiÖn ®óng chÕ ®é thñ trëng dùa trªn mét tËp thÓ Héi ®ång cña
Nhµ níc ph¶i qu¶n lý toµn diÖn, biÕt ®iÒu hµnh guång m¸y mét
bé gåm bé trëng, c¸c thø trëng vµ mét sè thµnh viªn theo quy ®Þnh cña
c¸ch nhÞp nhµng vµ cã hiÖu qu¶. Ph¸p luËt, c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é,
Nhµ níc chñ yÕu ®Ó lµm t vÊn cho bé trëng. Héi ®ång Bé trëng sÏ

B1
 794
quy ®Þnh râ néi dung c¸c vÊn ®Ò ph¶i ®a ra bµn b¹c ë tËp thÓ tæ
chøc nµy vµ c¸c chÕ ®é cÇn thiÕt kh¸c, b¶o ®¶m trong khi ph¸t huy
®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm cña ngêi phô tr¸ch, ng¨n chÆn ®îc hiÖn tîng ®éc
®o¸n, thiÕu chu ®¸o, thiÕu tËp thÓ, nhÊt lµ ®èi víi c¸c vÊn ®Ò vÒ
nhiÖm vô kÕ ho¹ch, c¸c chÝnh s¸ch, c¸c vÊn ®Ò lín vÒ tæ chøc, c¸n
bé. ë c¸c së còng cÇn ®Þnh râ chÕ ®é sinh ho¹t gi÷a thñ trëng vµ c¸c
®ång chÝ gi÷ chøc phã theo híng trªn.
CÇn t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng ë c¸c bé, c¸c së b»ng
c¸ch n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c ban cña Trung ¬ng vµ cña cÊp
uû ®¶ng, bè trÝ ®óng bÝ th vµ c¸n bé chñ chèt trong ®¶ng uû c¬
quan, b¶o ®¶m chÊt lîng kiÓm tra cña ®¶ng uû vµ chi bé c¬ quan
theo mét quy ®Þnh cô thÓ cña Trung ¬ng. ViÖc ®Ò b¹t c¸n bé ë c¸c
bé, c¸c së vÉn ph¶i b¶o ®¶m do mét tËp thÓ cã thÈm quyÒn quyÕt
®Þnh hoÆc chuÈn y theo quy ®Þnh cña Trung ¬ng.
C¸c ®ång chÝ bé trëng, gi¸m ®èc së ®îc Trung ¬ng hoÆc cÊp
uû giao tr¸ch nhiÖm gióp c¸c bÝ th ®¶ng uû ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së trùc
thuéc bé hoÆc tØnh, thµnh phè qu¸n triÖt nhiÖm vô c«ng t¸c cña
ngµnh, cña ®¬n vÞ, n©ng cao tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ kinh tÕ - kü
thuËt vµ phèi hîp víi cÊp uû ®Þa ph¬ng ®Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn
quy ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng c¸c bÝ th ®¶ng uû c¬ së vÒ kiÕn thøc
qu¶n lý kinh tÕ, chuyªn m«n, kü thuËt... C¸c ban cÇn cã tr¸ch nhiÖm
gióp Trung ¬ng n¾m v÷ng, gióp ®ì, kiÓm tra nh÷ng tæ chøc c¬ së
®¶ng ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së vµ c¬ quan liªn hiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh
lín.
ë c¸c ®Þa ph¬ng, ph¬ng híng chung lµ cÊp uû ®¶ng ph¶i bá bao
biÖn, sù vô, lµm cho c¬ quan nhµ níc chñ ®éng chØ ®¹o s¶n xuÊt,
kinh doanh, tæ chøc vµ qu¶n lý ®êi sèng x· héi. CÊp uû ph¶i n¾m
ch¾c c¸c vÊn ®Ò lín vµ míi, c¸c nhiÖm vô träng t©m ®Ó cã chñ tr-
¬ng l·nh ®¹o vµ kiÓm tra sù thùc hiÖn. Ph¶i t¨ng cêng c«ng t¸c ®¶ng,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c«ng t¸c kiÓm tra, c«ng t¸c båi dìng, bè trÝ c¸n bé, lµ nh÷ng kh©u
then chèt b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Kh«ng thÓ ®Ó t×nh tr¹ng
cÊp uû héi häp bµn ®Þnh mäi viÖc råi ph©n c«ng cÊp uû viªn ®i
®«n ®èc chØ ®¹o c«ng viÖc thay cho c¬ quan chÝnh quyÒn. Cßn c¬
quan chÝnh quyÒn th× kh«ng quyÕt ®Þnh c«ng viÖc cña m×nh
hoÆc lµm mét c¸ch h×nh thøc.
ë c¸c c¬ së thùc hiÖn chÕ ®é thñ trëng nh xÝ nghiÖp, c«ng tr-
êng, n«ng trêng, trêng häc, bÖnh viÖn, ph¶i c¶i tiÕn vµ hÕt søc coi
träng n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña §¶ng. C¸c ®¶ng uû cÇn ch¨m
lo c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, c«ng t¸c gi¸o dôc
chÝnh trÞ, t tëng trong §¶ng vµ ngoµi quÇn chóng. Ph¶i coi träng
l·nh ®¹o phong trµo thi ®ua, ®éng viªn quÇn chóng ph¸t huy s¸ng
kiÕn, ph¸t hiÖn vµ sö dông c¸c thµnh tùu khoa häc, kü thuËt vµ kinh
nghiÖm tiªn tiÕn vµo s¶n xuÊt, t¨ng cêng kû luËt lao ®éng, n©ng cao
chÊt lîng s¶n phÈm, thùc hµnh tiÕt kiÖm, b¶o vÖ cña c«ng vµ cña
tËp thÓ, chèng quan liªu, l·ng phÝ, tham «. C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng
ph¶i lµm qu¸n triÖt vµ bµn biÖn ph¸p thi hµnh c¸c nghÞ quyÕt, chØ
thÞ cña §¶ng trong ®¬n vÞ theo chøc tr¸ch l·nh ®¹o cña m×nh. Ph¶i
g¾n chÆt c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng víi c«ng t¸c kinh tÕ,
c«ng t¸c chuyªn m«n nh»m ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp ë ®¬n vÞ c¬
së, ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò c¸n bé ë c¬ së, quyÕt ®Þnh bè trÝ, ®Ò
b¹t c¸n bé chñ chèt thuéc diÖn do ®¶ng uû qu¶n lý, ®Êu tranh kh¾c
phôc c¸c mÆt tiªu cùc, híng mäi ho¹t ®éng cña m×nh vµo môc tiªu
hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc kÕ ho¹ch nhµ níc cña ®¬n vÞ.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra ho¹t ®éng cña gi¸m
®èc vµ c¬ quan qu¶n lý, b¶o ®¶m cho ®êng lèi, chÝnh s¸ch, nghÞ
quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ níc ®îc qu¸n triÖt, ®îc thùc hiÖn
nghiªm chØnh vµ cã hiÖu qu¶. Tæ chøc c¬ së ®¶ng kh«ng quyÕt
®Þnh c¸c chØ tiªu cô thÓ cña kÕ ho¹ch, c¸c biÖn ph¸p vÒ s¶n xuÊt,
 794
chuyªn m«n, kü thuËt thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña ngêi thñ trëng.
Ngêi thñ trëng vµ c¬ quan qu¶n lý ph¶i b¸o c¸o víi ®¶ng uû theo
®óng chÕ ®é vµ theo yªu cÇu cña ®¶ng uû.
Qua kiÓm tra, ph¸t hiÖn c¸c u ®iÓm, c¸c khuyÕt ®iÓm, nªu ra
c¸c vÊn ®Ò gióp cho ngêi thñ trëng nghiªn cøu ®Ó bæ khuyÕt vµ
ph¶i uèn n¾n nh÷ng viÖc mµ ngêi thñ trëng hoÆc c¬ quan qu¶n lý
lµm tr¸i víi nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ níc.
KÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi (hoÆc chuyªn m«n, nghiÖp vô) cña
®¬n vÞ do ngêi thñ trëng chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng. Tæ chøc c¬ së
®¶ng ph¶i l·nh ®¹o quÇn chóng tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch tríc khi
cÊp trªn cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. §Ó lµm viÖc ®ã, tæ chøc c¬ së
®¶ng ph¶i n¾m v÷ng t×nh h×nh cô thÓ, chØ ra nh÷ng kh¶ n¨ng tiÒm
tµng, ph¸t hiÖn nh÷ng s¸ng kiÕn, kÓ c¶ vÒ kinh tÕ - kü thuËt cña
quÇn chóng, chØ râ nh÷ng yÕu tè míi vÒ tinh thÇn, vÒ chÝnh s¸ch,
vÒ tæ chøc, v.v. cÇn ®îc ph¸t huy ®Ó thÓ hiÖn ®îc tÝnh tÝch cùc
vµ tÝnh khoa häc trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch, b¶o ®¶m cho ®êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ®îc qu¸n triÖt trong kÕ ho¹ch. Ngêi thñ tr-
ëng ph¶i b¸o c¸o víi ®¶ng uû vÒ dù ¸n kÕ ho¹ch, tiÕp thu ý kiÕn cña
®¶ng uû ®Ó bæ khuyÕt, b¸o c¸o lªn cÊp cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt
kÕ ho¹ch vÒ nh÷ng ý kiÕn cßn cha nhÊt trÝ.
CÇn c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c ®¬n vÞ
thùc hiÖn chÕ ®é thñ trëng theo híng trªn ®©y ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng
ngêi phô tr¸ch dùa dÉm, û l¹i vµo tËp thÓ tæ chøc ®¶ng, võa ph¸t huy
chÕ ®é thñ trëng, võa n©ng cao chÊt lîng ho¹t ®éng cña tæ chøc
®¶ng, t¨ng cêng c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng, hoµn toµn
kh«ng ph¶i lµ h¹ thÊp vai trß cña tæ chøc ®¶ng.
Theo tinh thÇn ®ã, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®Ò nghÞ §¹i héi
lµm râ h¬n n÷a trong §iÒu lÖ §¶ng mét sè vÊn ®Ò vÒ tr¸ch nhiÖm
l·nh ®¹o vµ kiÓm tra cña tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan vµ ë c¸c ®¬n vÞ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thùc hiÖn chÕ ®é thñ trëng. Trªn c¬ së quy ®Þnh chung cña §iÒu lÖ
§¶ng, Trung ¬ng cÇn cã quy ®Þnh chøc tr¸ch, chÕ ®é cô thÓ ®Ó b¶o
®¶m thùc hiÖn tèt quy ®Þnh míi vµ ng¨n chÆn nh÷ng lÖch l¹c.
c) C¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, víi chøc n¨ng tæ chøc, gi¸o dôc
vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ
cña Nhµ níc díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, víi sù phèi hîp vµ gióp ®ì cña
Nhµ níc, còng chÝnh lµ ngêi ®¹i diÖn cho quyÒn lµm chñ tËp thÓ
cña quÇn chóng, lµ ngêi tËp hîp, ®Ò ®¹t ý kiÕn, nguyÖn väng cña
quÇn chóng ë giíi m×nh, giai cÊp vµ løa tuæi m×nh víi §¶ng vµ Nhµ
níc. C¸c ®oµn thÓ quÇn chóng ph¶i tham gia x©y dùng §¶ng, x©y
dùng bé m¸y nhµ níc, gãp phÇn kiÓm tra ®¶ng viªn, c¸n bé, nh©n viªn
nhµ níc thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, lµm nghÜa vô cña
m×nh ®èi víi nh©n d©n lao ®éng.
CÇn kh¾c phôc thiªn híng xem nhÑ vai trß cña c¸c ®oµn thÓ
quÇn chóng vµ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng trong ®iÒu kiÖn
§¶ng n¾m chÝnh quyÒn, ph¶i coi ®ã lµ mét biÓu hiÖn cña tÖ quan
liªu xa rêi quÇn chóng. C¸c cÊp uû cÇn kh¾c phôc t×nh h×nh xem
nhÑ kiÓm tra vµ gióp ®ì c«ng t¸c cña c¸c ®oµn thÓ, chØ giao viÖc
cô thÓ khi cÇn. T×nh tr¹ng Êy lµm cho nhiÒu tæ chøc cña c¸c ®oµn
thÓ ho¹t ®éng rêi r¹c, h×nh thøc, vµ ý kiÕn, nguyÖn väng cña quÇn
chóng Ýt ®îc tËp hîp ®Ó ph¶n ¸nh cho §¶ng mét c¸ch cã hÖ thèng,
h¹n chÕ kh¶ n¨ng tËp hîp quÇn chóng vµ n©ng cao tÝnh tÝch cùc
cña quÇn chóng trong viÖc thi hµnh nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ cña
Nhµ níc còng nh trong viÖc ®Êu tranh kh¾c phôc c¸c mÆt tiªu cùc
ngoµi x· héi b»ng ho¹t ®éng cña c¸c ®oµn thÓ.
C¸c cÊp uû tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së cÇn ®Þnh chÕ ®é lµm
viÖc víi c¸c ®¶ng ®oµn trong c¸c ®oµn thÓ; tõng ®oµn thÓ ph¶i
®Ò ®¹t ý kiÕn, nguyÖn väng cña quÇn chóng víi §¶ng vµ Nhµ níc;
ph©n tÝch cã hÖ thèng th¸i ®é cña quÇn chóng ®èi víi c¸c chÝnh
 794
s¸ch cña §¶ng ®Ó b¸o c¸o víi Trung ¬ng vµ cÊp uû. CÇn ®Þnh ra
c¸c chÕ ®é b¾t buéc c¸c c¬ quan ®¶ng vµ nhµ níc ph¶i tr¶ lêi tríc
quÇn chóng vÒ nh÷ng ý kiÕn do quÇn chóng ®Ò ®¹t qua c¸c ban
chÊp hµnh cña c¸c ®oµn thÓ. Ph¶i ®Þnh c¸c chÕ ®é cho c¸c ®ång
chÝ phô tr¸ch C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷ ®îc tham
dù vµ ph¸t biÓu ý kiÕn ë c¸c kú häp cña Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng,
cña Ban Thêng vô c¸c cÊp mµ néi dung cã liªn quan ®Õn viÖc ph¸t
®éng phong trµo quÇn chóng, ®Õn c«ng t¸c cña c¸c ®oµn thÓ.
Vai trß cña c¸c ®oµn thÓ, nhÊt lµ cña C«ng ®oµn, §oµn Thanh
niªn trong chøc n¨ng tham gia qu¶n lý kinh tÕ vµ kiÓm tra c«ng viÖc
cña Nhµ níc, cÇn ®îc híng dÉn, ®Þnh thµnh chÕ ®é vµ ®îc thÓ chÕ
hãa thµnh ph¸p luËt.
CÇn nhÊn m¹nh tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc ®¶ng vµ cña c«ng
®oµn trong viÖc x©y dùng giai cÊp c«ng nh©n, ®µo t¹o c¸n bé
c«ng nh©n cho §¶ng, tr¸ch nhiÖm cña §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå
ChÝ Minh trong viÖc lµm trßn vai trß ®éi xung kÝch trong mäi
nhiÖm vô c¸ch m¹ng vµ lµ ®éi hËu bÞ cña §¶ng. Ra søc kiÖn toµn
tæ chøc cña c¸c ®oµn thÓ, ®Æc biÖt coi träng viÖc n©ng cao chÊt
lîng sinh ho¹t, cñng cè vµ x©y dùng c¸c tæ chøc c¬ së cña c¸c ®oµn
thÓ, b¶o ®¶m cho c¸c ®oµn thÓ, ®Æc biÖt lµ §oµn Thanh niªn
Céng s¶n Hå ChÝ Minh, C«ng ®oµn, Héi Liªn hiÖp Phô n÷, N«ng
héi ë miÒn Nam vµ MÆt trËn Tæ quèc lµm trßn tr¸ch nhiÖm ®· ® -
îc x¸c ®Þnh râ trong B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng.
Chóng ta hoan nghªnh nh÷ng cèng hiÕn to lín cña MÆt trËn Tæ
quèc ViÖt Nam vµ cña c¸c ®oµn thÓ trong sù nghiÖp chèng Mü tríc
®©y, trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc hiÖn nay. Song
tõng ®oµn thÓ ph¶i v¬n lªn lµm tèt h¬n n÷a tr¸ch nhiÖm cña chÝnh
m×nh ®Ó b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
mµ m×nh lµ ®¹i diÖn.
§¶ng vµ Nhµ níc ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc kh¾c phôc t×nh
tr¹ng vi ph¹m nghiªm träng quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao
®éng ë nhiÒu kh©u trong ®êi sèng chÝnh trÞ, tinh thÇn, v¨n hãa,
kinh tÕ vµ x· héi.
Ph¶i quan t©m båi dìng cho quÇn chóng hiÓu biÕt mét c¸ch cã
hÖ thèng ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt vµ ph¸p chÕ x·
héi chñ nghÜa, quyÒn lîi vµ nghÜa vô c«ng d©n, t×nh h×nh chung
cña ®Êt níc, nh÷ng khã kh¨n vµ thuËn lîi cña §¶ng, cña Nhµ níc trong
sù nghiÖp c¸ch m¹ng, kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý nhµ níc vµ
qu¶n lý x· héi.
Ph¶i tæng kÕt ®Ó n©ng cao chÊt lîng vµ quy ®Þnh thµnh chÕ
®é viÖc quÇn chóng tham gia x©y dùng §¶ng, x©y dùng chÝnh
quyÒn ë c¬ së vµ ë c¸c cÊp th«ng qua ho¹t ®éng cña c¸c ®oµn thÓ,
c¸c Héi ®ång nh©n d©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ.
Phong trµo quÇn chóng thùc hiÖn ba cuéc c¸ch m¹ng lµ thÓ hiÖn
ý thøc vµ n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ, lµ kÕt qu¶ tæng hîp cña sù l·nh
®¹o cña §¶ng, c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ níc vµ c«ng t¸c cña ®oµn
thÓ.
Ph¶i ph¸t ®éng thËt tèt c¸c phong trµo quÇn chóng ë c¬ së dùa
trªn viÖc thùc hiÖn chÕ ®é ho¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi
chñ nghÜa, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc,
hµnh chÝnh, thùc hiÖn mét c¸ch ®óng ®¾n sù thèng nhÊt gi÷a ba lîi
Ých, qua ®ã mµ n©ng cao tõng bíc vai trß lµm chñ cña quÇn chóng.
2. KiÖn toµn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû ®¶ng
§¶ng ta ®îc rÌn luyÖn trong chiÕn ®Êu l©u dµi. Trong Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vµ c¸c cÊp uû, nhÊt lµ tõ cÊp tØnh trë
lªn, sè ®«ng cÊp uû viªn lµ nh÷ng ®ång chÝ ®· ®îc rÌn luyÖn, thö
 794
th¸ch, v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, cã kinh nghiÖm thùc tiÔn, rÊt mùc
trung thµnh víi §¶ng, víi Tæ quèc, víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n. §ã
lµ mÆt tèt c¬ b¶n.
Tuy nhiªn còng cã nh÷ng nhîc ®iÓm: nhiÒu ®ång chÝ tuæi cao,
søc yÕu, sù hiÓu biÕt vÒ kinh tÕ, kü thuËt bÞ h¹n chÕ.
CÊu t¹o vµ sù ph©n c«ng trong Ban ChÊp hµnh cha thÓ hiÖn ®-
îc mét c¸ch ®Çy ®ñ yªu cÇu t¨ng cêng n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn
theo hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng. Sè uû viªn Bé ChÝnh trÞ vµ uû viªn
Ban Thêng vô cña mét sè cÊp uû c«ng t¸c ë c¬ quan nhµ níc qu¸
nhiÒu; Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vµ Ban Thêng vô c¸c cÊp uû thiÕu
c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch c«ng t¸c cña §¶ng ë c¸c lÜnh vùc kinh tÕ,
lÜnh vùc träng yÕu nhÊt cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa.
ViÖc ph©n c«ng qu¸ nhiÒu uû viªn Bé ChÝnh trÞ lµm c«ng t¸c
trong Héi ®ång Bé trëng lµm cho Bé ChÝnh trÞ kh«ng cã ®ñ th× giê
nghiªn cøu gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò vÒ chiÕn lîc, c¸c chÝnh
s¸ch lín hoÆc tæng kÕt c¸c vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi vµ lý luËn cña §¶ng.
CÊu t¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña c¸c tØnh uû,
thµnh uû cha thÓ hiÖn ®îc tÝnh kÕ thõa trong viÖc x©y dùng c¬
quan l·nh ®¹o cña §¶ng: gÇn 100% uû viªn Trung ¬ng vµo §¶ng tõ tr-
íc vµ trong kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p, trªn 90% tØnh uû viªn, thµnh uû
viªn còng vµo §¶ng tõ tríc chèng Mü, cøu níc vµ trªn 62% tõ tríc n¨m
1954.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong l·nh ®¹o kinh tÕ cña §¶ng râ rµng cã
phÇn do nguyªn nh©n vÒ cÊu t¹o cña cÊp uû.
CÇn cã mét sù ®æi míi trong cÊu t¹o vµ c¸ch ph©n c«ng cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû nh»m kh¾c phôc nh÷ng nhîc
®iÓm trªn ®©y.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®Ò nghÞ §¹i héi chó träng yªu cÇu
n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña Trung ¬ng vÒ kinh tÕ - x· héi, h¹
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thÊp tuæi ®êi b×nh qu©n cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. Trong Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng nªn cã c¸c ®ång chÝ tham gia ho¹t ®éng tõ tríc
C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m, cã c¸c ®ång chÝ tham gia kh¸ng chiÕn chèng
Ph¸p vµ trong chèng Mü, ®· tr¶i qua c«ng t¸c thùc tÕ, n¾m v÷ng chñ
nghÜa M¸c - Lªnin, cã kiÕn thøc vµ n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ, v¨n ho¸,
khoa häc - kü thuËt, cã ®ñ tiªu chuÈn vÒ chÝnh trÞ ®· ®Ò ra. VÒ
thµnh phÇn nªn thªm c¸n bé xuÊt th©n tõ c«ng nh©n, c¸n bé n÷ vµ
c¸n bé d©n téc.
§Ó n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng,
ph¸t huy hiÖu lùc chØ ®¹o cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn
gi¶m bít sè uû viªn Bé ChÝnh trÞ lµm Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr-
ëng, chän nh÷ng ®ång chÝ t¬ng ®èi trÎ, cã søc khoÎ, cã kh¶ n¨ng chØ
®¹o thùc hiÖn ®Ó kiÖn toµn Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé
trëng.
C¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè, quËn, huyÖn, thÞ trong nh÷ng n¨m
qua ®· cã nhiÒu cè g¾ng vµ tiÕn bé, cã nh÷ng cÊp uû vµ cÊp uû viªn
nhÊt lµ ë miÒn Nam trëng thµnh nhanh trong c«ng t¸c l·nh ®¹o kinh
tÕ vµ v¨n ho¸.
Nh»m kh¾c phôc nh÷ng mÆt yÕu chung hiÖn nay cña c¸c cÊp
uû, sau §¹i héi toµn quèc, ®¹i héi c¸c cÊp cÇn m¹nh d¹n ®a thªm vµo
cÊp uû c¸c ®ång chÝ trÎ, c¸n bé n÷, c¸c ®ång chÝ cã tr×nh ®é qu¶n
lý kinh tÕ - kü thuËt, cã n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn, nh¹y c¶m víi c¸i
míi, tiÕp thu vµ chÊp hµnh nghiªm chØnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ qua thùc tiÔn ®· tá ra tuyÖt ®èi trung thµnh víi §¶ng, víi sù
nghiÖp c¸ch m¹ng. CÇn cã nhiÒu cÊp uû viªn c«ng t¸c ë cÊp díi vµ c¬
së nhng ph¶i b¶o ®¶m tiªu chuÈn, kh«ng nªn cÊu t¹o mét c¸ch nhÊt
lo¹t hÔ lµ bÝ th cÊp díi ®Òu lµ cÊp uû viªn cÊp trªn. Mçi cÊp ®Òu
ph¶i cã quy ho¹ch vµ biÖn ph¸p tÝch cùc båi dìng, ®µo t¹o c«ng
nh©n ®Ó ®a vµo cÊp uû.
 794
CÇn kiªn quyÕt ®æi míi nhËn thøc vÒ viÖc ®a ngêi vµo Ban
ChÊp hµnh c¸c cÊp; kh«ng thÓ coi cÊp uû lµ n¬i ®Ó th¨ng quan tiÕn
chøc, n¬i ®Ó cã chÝnh s¸ch ®·i ngé tho¶ ®¸ng, n¬i ®Ó cÊu t¹o mét
c¸ch h×nh thøc cã tÝnh chÊt "liªn hiÖp". Ra hoÆc vµo cÊp uû lµ do
yªu cÇu cña nhiÖm vô. §ã lµ viÖc b×nh thêng. Cã nh÷ng ®ång chÝ
cã nhiÒu c«ng lao thµnh tÝch, ®· ph¸t huy tèt t¸c dông trong l·nh ®¹o
tËp thÓ cña cÊp uû, nay v× ®iÒu kiÖn søc khoÎ hoÆc kh¶ n¨ng,
kh«ng ra øng cö cÊp uû n÷a ®Ó cã thªm nh÷ng ®ång chÝ míi cã ®ñ
®iÒu kiÖn ph¸t huy t¸c dông h¬n m×nh thay thÕ. Chóng ta hÕt søc
coi träng nh÷ng cèng hiÕn cña c¸c ®ång chÝ ®èi víi sù nghiÖp chung
vµ cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n ®èi víi c¸c ®ång chÝ ®ã.
CÇn t¨ng cêng kh¶ n¨ng tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c
quÇn chóng cña c¸c tØnh uû, thµnh uû, huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû,v.v.
b»ng c¸ch ®æi míi sù ph©n c«ng trong Ban ChÊp hµnh vµ Ban Thêng
vô, t¨ng thªm uû viªn thêng vô chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng, bít mét sè
®ång chÝ c«ng t¸c bªn Uû ban nh©n d©n, n¬i cã nhiÒu, x¸c ®Þnh râ
tr¸ch nhiÖm cña bÝ th vµ phã bÝ th ®èi víi c«ng viÖc h»ng ngµy. BÝ
th vµ c¸c phã bÝ th ph¶i chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng.
CÊu t¹o cÊp uû ph¶i b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña cÊp uû ®èi víi c¸c
lÜnh vùc c«ng t¸c, thÓ hiÖn ®îc yªu cÇu vµ tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o
cña cÊp uû ®èi víi x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ trªn l·nh thæ, ®èi víi yªu
cÇu t¨ng cêng l·nh ®¹o v¨n ho¸, quèc phßng, an ninh, c«ng t¸c ®¶ng
vµ c«ng t¸c quÇn chóng ë ®Þa ph¬ng (kÓ c¶ ë c¸c ®¬n vÞ do cÊp
trªn qu¶n lý).
Theo tinh thÇn ®ã, cÇn ®æi míi cÊu t¹o cña nhiÒu cÊp uû, h¹
thÊp tuæi ®êi b×nh qu©n cña c¸c cÊp uû.
Coi träng kiÖn toµn c¸c huyÖn uû ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cÊp
thiÕt cña viÖc l·nh ®¹o x©y dùng huyÖn cã c¬ cÊu n«ng - c«ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nghiÖp vµ thµnh nh÷ng ph¸o ®µi chiÕn ®Êu theo vÞ trÝ tÝnh chÊt
cô thÓ cña tõng lo¹i huyÖn. C¸c quËn uû cÇn ®îc kiÖn toµn ®Ó ®ñ
søc l·nh ®¹o nh÷ng nhiÖm vô ®îc giao trªn ®Þa bµn quËn, ®Æc biÖt
rÊt chó träng t¨ng cêng tæ chøc vµ n¨ng lùc cña quËn uû ®Ó l·nh ®¹o
c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së trªn ®Þa bµn
quËn mµ tæ chøc ®¶ng ®îc giao trùc thuéc quËn uû.
Coi träng kiÖn toµn c¸c thµnh uû, thÞ uû. Tríc hÕt kiÖn toµn c¸c
Thµnh uû Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ H¶i Phßng ®óng víi
vÞ trÝ cña Thñ ®« vµ c¸c thµnh phè nãi trªn. KiÖn toµn c¸c thµnh uû
ë c¸c khu vùc c«ng nghiÖp quan träng nh: §µ N½ng, Biªn Hoµ, Th¸i
Nguyªn, ViÖt Tr×, Hßn Gai, Vinh, v.v.. T¨ng thªm c¸c ®ång chÝ cã
n¨ng lùc, cã kiÕn thøc l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng
nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, c¸c c«ng t¸c sù nghiÖp, dÞch vô vµ b¶o
®¶m an toµn x· héi ®Ó c¸c thµnh uû ®ã cã ®ñ søc l·nh ®¹o c¸c mÆt
c«ng t¸c ë thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp.
ë c¸c thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ thµnh phè, thÞ x· thuéc
tØnh cã khu c«ng nghiÖp, cÇn ®a thªm vµo cÊp uû nh÷ng c¸n bé cã
n¨ng lùc c«ng t¸c ë c¸c c¬ quan vµ nhÊt lµ ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së trùc
thuéc trung ¬ng ®ãng ë ®Þa ph¬ng ®Ó n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o
cña cÊp uû ®èi víi c«ng t¸c ®¶ng vµ ®èi víi viÖc qu¶n lý nhµ níc ë
®Þa ph¬ng trªn l·nh thæ.
Trong c¸c tØnh uû, thµnh uû, cÇn cã nhiÒu c¸n bé c«ng t¸c ë c¬
së s¶n xuÊt kinh doanh vµ c¸c liªn hiÖp s¶n xuÊt.
C¸c uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû ph¶i tiªu
biÓu cho trÝ tuÖ cña toµn §¶ng hay cña mçi ®¶ng bé vµ ph¶i thËt sù
cã kh¶ n¨ng ®ãng gãp vµo sù l·nh ®¹o tËp thÓ cña Ban ChÊp hµnh.
CÇn cã quy chÕ lµm viÖc ®Ó uû viªn Ban chÊp hµnh c¸c cÊp
ph¸t huy ®îc tr¸ch nhiÖm vµ kh¶ n¨ng cña m×nh trong l·nh ®¹o tËp
 794
thÓ. Ngoµi c¸c phiªn häp cña Ban ChÊp hµnh cÇn nghiªn cøu c¸c
h×nh thøc tæ chøc sinh ho¹t vµ c«ng t¸c nh uû ban, tiÓu ban ®Ó c¸c
uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè
tham gia chuÈn bÞ c¸c héi nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, cña
Bé ChÝnh trÞ hoÆc cña cÊp uû vµ Ban Thêng vô cÊp uû vÒ nh÷ng
lÜnh vùc c«ng t¸c quan träng.
ChÊt lîng l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû ®¶ng kh«ng chØ tuú thuéc ë
b¶n th©n cÊp uû, mµ mét phÇn hÕt søc träng yÕu cßn tuú thuéc ë
chÊt lîng chuÈn bÞ cña c¸c c¬ quan tham mu cña §¶ng vµ Nhµ níc.
V× vËy, kiÖn toµn c¸c c¬ quan tham mu lµ mét kh©u rÊt then chèt
®Ó b¶o ®¶m chÊt lîng l·nh ®¹o tËp thÓ cña Trung ¬ng vµ cña c¸c
cÊp uû.
CÇn kiÖn toµn vµ sö dông tèt c¸c ban cña Trung ¬ng vµ cña c¸c
cÊp uû. Bè trÝ ®óng trëng ban, c¸c phã trëng ban vµ ®a vÒ c¸c ban
nh÷ng c¸n bé thùc sù cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc. Bé m¸y cña c¸c ban
ph¶i tinh vµ gän. C¸c ®ång chÝ trëng ban, c¸c ®ång chÝ BÝ th Trung
¬ng §¶ng phô tr¸ch tõng ban ph¶i ®Ých th©n chØ ®¹o viÖc tinh gi¶n
bé m¸y cña ban do m×nh phô tr¸ch. Kh«ng nhÊt thiÕt cã ban lµ cã vô,
mét sè ban chØ cÇn cã trëng ban, c¸c phã trëng ban vµ mét sè tæ
chuyªn viªn; kh«ng nhÊt thiÕt cÊp trªn cã ban g× cÊp díi cã ban Êy.
Ph¶i kiÖn toµn vµ sö dông tèt c¬ quan tham mu cña Nhµ níc. Quy
®Þnh chÕ ®é cho c¸c ban ®îc sö dông céng t¸c viªn ®Ó c¶i tiÕn chÊt
lîng c«ng t¸c cña c¸c ban vµ gi¶m nhÑ biªn chÕ.
Tõ tríc ®Õn nay, §¶ng ta lu«n lu«n ®Æc biÖt quan t©m ®Õn
viÖc t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt
Nam. Thùc tÕ lÞch sö gÇn 40 n¨m qua ®· chøng minh sù l·nh ®¹o
cña §¶ng lµ nh©n tè chñ yÕu quyÕt ®Þnh mäi th¾ng lîi vµ sù trëng
thµnh cña lùc lîng vò trang nh©n d©n.
T×nh h×nh ®Êt níc vµ nhiÖm vô c¸ch m¹ng trong giai ®o¹n míi
®ßi hái ph¶i tiÕp tôc x©y dùng qu©n ®éi nh©n d©n c¸ch m¹ng hïng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
m¹nh, cã tr×nh ®é chÝnh quy vµ hiÖn ®¹i ngµy cµng cao. §Ó ®¸p
øng yªu cÇu x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè quèc phßng vµ yªu cÇu cña
chiÕn tranh nh©n d©n, b¶o vÖ Tæ quèc, ph¶i t¨ng cêng h¬n n÷a sù
l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi lùc lîng vò trang, ®ång thêi ph¶i thùc hiÖn
®Çy ®ñ chÕ ®é mét ngêi chØ huy b¶o ®¶m cho ngêi chØ huy ph¸t
huy ®îc ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm
vô mµ §¶ng vµ Nhµ níc giao cho, h¹ quyÕt t©m vµ xö trÝ c¸c t×nh
huèng mét c¸ch chñ ®éng, quyÕt ®o¸n chÝnh x¸c, kÞp thêi vµ bé ®éi
hµnh ®éng kiªn quyÕt, khÈn tr¬ng ®Ó giµnh th¾ng lîi, hoµn thµnh
tèt mäi nhiÖm vô.
§¶ng l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt c¸c lùc lîng vò
trang c¶ vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ vÒ tæ chøc, kh«ng ngõng n©ng cao
b¶n chÊt giai cÊp c«ng nh©n cña qu©n ®éi, lµm cho qu©n ®éi trung
thµnh v« h¹n víi Tæ quèc vµ chñ nghÜa x· héi, ®oµn kÕt chÆt chÏ
xung quanh Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, g¾n bã chÆt chÏ víi nh©n
d©n lao ®éng, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, s½n sµng
chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x·
héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt níc vµ lµm trßn
nghÜa vô quèc tÕ.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®Ò nghÞ §¹i héi söa ®æi §iÒu 12 cña
§iÒu lÖ §¶ng vµ giao cho Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh cô
thÓ tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt
Nam.
CÇn thµnh lËp mét ban cña Trung ¬ng ®Æt trùc thuéc Bé
ChÝnh trÞ ®Ó gióp Trung ¬ng qu¶n lý c¸n bé trong lùc lîng vò trang
vµ an ninh, tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c cÇn thiÕt kh¸c theo yªu cÇu cña
Trung ¬ng.
 794
3. KiÖn toµn bé m¸y nhµ níc
VÊn ®Ò lín hiÖn nay lµ ph¶i x©y dùng Nhµ níc theo yªu cÇu
cña viÖc x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ míi vµ b¶o ®¶m ph¬ng thøc qu¶n
lý míi. Ba vÊn ®Ò c¬ b¶n cña viÖc kiÖn toµn bé m¸y nhµ níc lµ x©y
dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi, söa ®æi ph¬ng ph¸p lµm viÖc cña §¶ng vµ
Nhµ níc, bè trÝ ®óng c¸n bé.
Nh÷ng quyÕt ®Þnh gÇn ®©y cña §¶ng vµ Nhµ níc dùa trªn c¸c
NghÞ quyÕt sè 10 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ sè 32 cña Bé
ChÝnh trÞ, ®¸nh dÊu nh÷ng tiÕn bé bíc ®Çu cña viÖc kiÖn toµn
Nhµ níc theo yªu cÇu nãi trªn. CÇn tiÕp tôc cô thÓ ho¸ ®Ó thùc hiÖn
tèt c¸c nghÞ quyÕt ®ã.
VÊn ®Ò x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc träng
yÕu ®Ó t¨ng cêng tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, n©ng
cao hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhµ níc. Trong mét vµi n¨m tíi, ph¶i tËp
trung søc t¨ng cêng lùc lîng, huy ®éng c¸c tæ chøc ®i vµo thùc tÕ ®Ó
nghiªn cøu mét c¸ch t¬ng ®èi ®ång bé vÊn ®Ò nµy, nhÊt lµ trong
lÜnh vùc kinh tÕ, ®Ó thóc ®Èy hoµn thiÖn viÖc kiÖn toµn bé m¸y
nhµ níc vµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña ®¬n vÞ c¬ së.
Ph¶i kiÖn toµn b»ng ®îc c¸c c¬ quan qu¶n lý tæng hîp, ®Æc
biÖt lµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ, kiÖn
toµn c¸c viÖn nghiªn cøu khoa häc, c¸c kh©u then chèt vÒ nghiªn cøu
quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, dù luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý trong c¸c
bé qu¶n lý c¸c ngµnh kinh tÕ - kü thuËt. §ã lµ nh÷ng kh©u rÊt quan
träng quyÕt ®Þnh hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ níc, t¹o ra nh÷ng ®iÒu
kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ®a hÖ thèng c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh ®i
vµo h¹ch to¸n kinh tÕ vµ cã ph¬ng híng ®óng ®¾n ®Ó ph¸t huy
tÝnh chñ ®éng cña c¬ së, kiÖn toµn c¸c ®¬n vÞ c¬ së.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Trong khi coi träng kiÖn toµn c¸c c¬ quan vµ ®¬n vÞ kinh tÕ
ph¶i thÊy hÕt nh÷ng yªu cÇu míi vÒ t¨ng cêng quèc phßng, an ninh.
Chóng ta ph¶i x©y dùng qu©n ®éi ngµy cµng v÷ng m¹nh. §Ó kh«ng
ngõng n©ng cao søc m¹nh chiÕn ®Êu vµ tr×nh ®é s½n sµng chiÕn
®Êu cña qu©n ®éi, ®i ®«i víi t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng
cao hiÖu lùc cña c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi,
ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÕ ®é mét ngêi chØ huy vµ qu¶n lý chÆt
chÏ qu©n ®éi vÒ mäi mÆt.
Chóng ta cßn nhiÒu nhîc ®iÓm trong qu¶n lý x· héi. Ph¶i kiÖn
toµn vÒ chÊt lîng c¸c c¬ quan c«ng an, lùc lîng c«ng an nh©n d©n
vµ b¶o ®¶m chÆt chÏ tiªu chuÈn cña ngêi ®îc chän vµo c¸c c¬ quan,
®¬n vÞ nµy. C¸c cÊp uû vµ ®ång chÝ bÝ th cÇn n¾m ch¾c c¬ quan
c«ng an vµ lùc lîng c«ng an nh©n d©n, chØ ®¹o trùc tiÕp viÖc kiÖn
toµn, cñng cè c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ Êy. Coi träng l·nh ®¹o vµ kiÖn
toµn vÒ chÊt lîng c¸c c¬ quan b¶o ®¶m ph¸p chÕ nhµ níc nh ViÖn
kiÓm s¸t, toµ ¸n, t ph¸p, träng tµi kinh tÕ, v.v..
C¸c c¬ quan qu¶n lý khoa häc th«ng tin, v¨n ho¸ x· héi, gi¸o dôc,
v¨n häc, nghÖ thuËt gi÷ vÞ trÝ rÊt träng yÕu trong viÖc ®Èy m¹nh
ba cuéc c¸ch m¹ng vµ ®Êu tranh chèng ®Þch. Xem nhÑ l·nh ®¹o v¨n
ho¸, x· héi, kh«ng kiÖn toµn tèt c¸c c¬ quan trªn ®©y lµ tù tíc bá
nh÷ng c«ng cô rÊt träng yÕu ®Ó x©y dùng con ngêi míi, thÕ hÖ míi,
cuéc sèng míi, lµ ®Ó l·ng phÝ mét tiÒm n¨ng to lín trong cuéc ®Êu
tranh ®Ó ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc c¸c mÆt tiªu cùc trong x· héi.
Trong hÖ thèng bé m¸y nhµ níc, §¶ng ta coi träng lµm cho c¬
quan quyÒn lùc nhµ níc do d©n cö, thùc sù lµm trßn tr¸ch nhiÖm vµ
gi÷ v÷ng quyÒn h¹n cña m×nh díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Tinh thÇn Êy
cÇn ®îc qu¸n triÖt tèt h¬n n÷a trong c¸c cÊp uû ®¶ng.
Søc m¹nh ®iÒu hµnh cña Nhµ níc ph¶i ®îc thÓ hiÖn trong hÖ
 794
thèng ph¸p luËt. HÖ thèng nµy ph¶i võa cã søc thuyÕt phôc, võa cã
søc m¹nh b¾t buéc ®èi víi toµn x· héi. Ph¸p luËt, xÐt cho cïng lµ thÓ
chÕ ho¸ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng. Nhng kh«ng ®îc lÉn lén gi÷a
®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt.
Ph¶i hÕt søc quan t©m ®Õn ph¸p luËt, kÕ ho¹ch ho¸ viÖc x©y
dùng ph¸p luËt vµ phßng ngõa ph¹m ph¸p. VÊn ®Ò cÊp b¸ch hiÖn
nay lµ ph¶i coi träng c¸c luËt kinh tÕ, luËt h×nh sù, luËt lao ®éng,
luËt d©n sù.
Ph¶i tõng bíc x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hoµn chØnh vµ ph¶i
lµm cho mäi c¸n bé ®¶ng viªn tríc hÕt lµ mäi c¸n bé chñ chèt chÊp
hµnh ®óng ph¸p luËt.
Trong kiÖn toµn bé m¸y nhµ níc, mét vÊn ®Ò bøc thiÕt lµ ph¶i
tinh gi¶n bé m¸y, gi¶m nhÑ biªn chÕ nhÊt lµ biªn chÕ hµnh chÝnh
mét c¸ch kiªn quyÕt trªn c¬ së xo¸ bá c¬ chÕ hµnh chÝnh quan liªu,
bao cÊp, ®æi míi c¸c chÝnh s¸ch lao ®éng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn
khÝch ngêi phô tr¸ch dïng Ýt ngêi mµ c«ng viÖc vÉn b¶o ®¶m;
®Þnh râ chøc danh vµ x¸c ®Þnh tiªu chuÈn nghiÖp vô cña c¸c chøc
danh; thùc hiÖn ®æi míi kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p vÒ tuyÓn sinh vµo
c¸c trêng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp theo híng lÊy tõ c¬ së;
sím ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é cô thÓ ®Ó gi¶i quyÕt c¸c trêng
hîp cÇn ®a ra khái biªn chÕ, v.v.. CÇn chÊm døt t×nh tr¹ng ®ång
chÝ phô tr¸ch nµo còng kªu biªn chÕ nÆng nÒ, nhng ®èi víi c¬ quan
m×nh phô tr¸ch th× cø lËp thªm tæ chøc, lÊy thªm hoÆc kh«ng gi¶m
biªn chÕ.
Ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ viÖc ®Æt ra tæ chøc míi vµ tuyÓn ngêi
vµo biªn chÕ. Nghiªn cøu ®Ó gi¶m bít c¸c tæ chøc kh«ng cÇn thiÕt
hoÆc nhËp l¹i c¸c tæ chøc ®· bÞ chia t¸ch ra qu¸ sím. ViÖc lËp tæ
chøc míi tuyÖt ®èi ph¶i theo c¸c quy ®Þnh vÒ xÐt duyÖt tæ chøc;
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
viÖc tuyÓn ngêi vµo biªn chÕ ph¶i theo ®óng tiªu chuÈn nghiÖp vô.
4. Ra søc kiÖn toµn tæ chøc c¬ së ®¶ng g¾n víi ®Èy m¹nh
x©y dùng huyÖn, quËn, kiÖn toµn c¬ së, x©y dùng, cñng cè c¸c
liªn hiÖp s¶n xuÊt vµ ph¸t ®éng c¸c phong trµo quÇn chóng
Chóng ta biÓu d¬ng nh÷ng cè g¾ng rÊt lín cña c¸c tæ chøc c¬ së
®¶ng trªn mäi lÜnh vùc. ChÝnh tõ c¬ së mµ nhiÒu kinh nghiÖm
phong phó thÓ hiÖn ®êng lèi cÇn ®îc tæng kÕt. Tuy nhiªn, sù cè
g¾ng ®ã so víi nhiÖm vô nÆng nÒ cña c¸ch m¹ng cßn cha ®ñ. MÆt
yÕu kÐm cña c¬ së ®¶ng cßn nhiÒu. ViÖc n©ng cao søc chiÕn ®Êu,
tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o, sù v÷ng vµng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, nhÊt
lµ cña c¸c chi bé, cho t¬ng xøng víi vÞ trÝ vµ tÇm quan träng cña c¸c
tæ chøc c¬ së ®¶ng bao giê còng lµ tr¸ch nhiÖm hµng ®Çu cña toµn
§¶ng.
T×nh tr¹ng cã nh÷ng tæ chøc c¬ së ®¶ng yÕu kÐm kÐo dµi ®ßi
hái ph¶i gi¶i quyÕt mét c¸ch tæng hîp vµ tËn gèc nh÷ng nguyªn nh©n
c¬ b¶n sinh ra t×nh tr¹ng tr× trÖ Êy.
C¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña Bé
ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c tæ chøc ®· rót ra nh÷ng nguyªn nh©n tõ sù
chØ ®¹o cña cÊp trªn, nhÊt lµ khuyÕt ®iÓm trong c¬ chÕ qu¶n lý
kinh tÕ, vµ tõ c¸c khuyÕt ®iÓm cña b¶n th©n tæ chøc c¬ së ®¶ng,
®· ®Ò ra mét c¸ch ®óng ®¾n nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó ®a tæ
chøc c¬ së ®¶ng tiÕn lªn ®ång ®Òu. CÇn thi hµnh nghiªm tóc c¸c
nghÞ quyÕt Êy.
Trong t×nh h×nh míi, tÊt c¶ c¸c lo¹i c¬ së cÇn x¸c ®Þnh râ h¬n
n÷a tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®èi víi c¶ hai nhiÖm vô chiÕn lîc, t¨ng c-
êng l·nh ®¹o qu©n sù, c«ng an, x©y dùng lùc lîng dù bÞ, thùc hiÖn
c¸c chÝnh s¸ch hËu ph¬ng, ®Ò cao c¶nh gi¸c c¸ch m¹ng, ph©n c«ng
c¸c ®ång chÝ c¸n bé chñ chèt v÷ng vµng, ®· qua thö th¸ch, n¾m
 794
ch¾c lùc lîng d©n qu©n tù vÖ, qu©n dù bÞ, c«ng an nh©n d©n, b¶o
®¶m s½n sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn th¾ng.
a) Ph¶i qua phong trµo x©y dùng huyÖn, cñng cè c¬ së mµ kiÖn
toµn tæ chøc c¬ së ®¶ng ë n«ng th«n, g¾n x©y dùng huyÖn víi kiÖn
toµn c¬ së. Chñ tr¬ng cña §¶ng ta vÒ x©y dùng c¸c huyÖn theo híng
kÕt hîp n«ng - c«ng nghiÖp (hoÆc l©m - n«ng - c«ng nghiÖp hoÆc
ng - n«ng - c«ng nghiÖp) vµ thµnh nh÷ng ph¸o ®µi b¶o vÖ Tæ quèc
lµ mét chñ tr¬ng ®óng ®¾n cã tÝnh chiÕn lîc mµ 5 n¨m qua chóng
ta lµm cha tèt. CÇn khÈn tr¬ng ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng huyÖn
trong 5 n¨m (1981 - 1985) vµ nh÷ng n¨m 80.
Theo ph¬ng híng ®· v¹ch râ, mçi huyÖn ph¶i phÊn ®Êu ®Ó
trong 5 n¨m tíi, tõ ®Êt ®ai, tµi nguyªn, lao ®éng vµ c¬ së vËt chÊt -
kü thuËt hiÖn cã cña chÝnh huyÖn m×nh mµ v¬n lªn ®Ó trë thµnh
nh÷ng huyÖn tiªn tiÕn, nh÷ng huyÖn tiªn tiÕn hiÖn nay ph¶i v¬n lªn
®¹t nh÷ng môc tiªu cao h¬n trong kinh tÕ, ®êi sèng.
§Ó x©y dùng huyÖn, c¸c c¬ quan trung ¬ng vµ tØnh, thµnh phè
ph¶i ph©n lo¹i c¸c huyÖn theo vïng kinh tÕ, híng dÉn ph¬ng híng s¶n
xuÊt phï hîp víi tõng vïng nh»m t¹o ra nh÷ng vïng cã s¶n phÈm hµng
ho¸ lín (l¬ng thùc, nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, s¶n phÈm xuÊt
khÈu) theo híng tõng bíc ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.
Ph¶i gióp cho tõng huyÖn kiÓm kª n¾m v÷ng ®Êt ®ai, lao
®éng, c«ng cô, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã cña huyÖn m×nh
®Ó v¹ch ra ph¬ng híng vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp (ng,
l©m nghiÖp, v.v.), tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn
ngµnh, nghÒ, x©y dùng c¸c môc tiªu vµ ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p thùc
hiÖn vÒ ®êi sèng, v¨n ho¸, x· héi. Trªn c¬ së ®ã, ph¸t ®éng quÇn
chóng vµ c¸c c¬ së trªn ®Þa bµn huyÖn ra søc x©y dùng huyÖn chñ
yÕu b»ng søc m×nh, kh«ng tr«ng chê û l¹i vµo cÊp trªn.
Dùa vµo ph¬ng híng, quy ho¹ch ®ã, ph¶i cã quy ho¹ch ®µo t¹o,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
båi dìng bè trÝ c¸n bé, nhÊt lµ ®èi víi c¸n bé chñ chèt, kiÖn toµn tæ
chøc cña huyÖn uû, uû ban nh©n d©n, c¸c ®oµn thÓ, g¾n chÆt víi
kiÖn toµn c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, tr¹m tr¹i trong huyÖn.
C¸c c¬ quan trung ¬ng, tØnh, thµnh phè ph¶i trªn c¬ së quy ho¹ch
cña huyÖn, ph©n cÊp qu¶n lý vµ tÝch cùc khÈn tr¬ng t¹o ®iÒu kiÖn
cho huyÖn qu¶n lý kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ c¸c mÆt c«ng t¸c kh¸c mét
c¸ch chñ ®éng. Ph¶i gióp cho huyÖn cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®Ó sím
bè trÝ ®îc mét ®éi ngò c¸n bé t¬ng ®èi ®ång bé cã chÊt lîng, cã
nghiÖp vô tõ bÝ th, chñ tÞch ®Õn c¸n bé tõng ngµnh vµ c¸n bé c¬ së
theo yªu cÇu cña nhiÖm vô kinh tÕ, quèc phßng ë tõng huyÖn. Ph¶i
coi träng ®µo t¹o c¸n bé t¹i chç, ®ång thêi t¨ng cêng c¸n bé cã n¨ng
lùc, cã tr×nh ®é cña trung ¬ng vµ cña tØnh, thµnh phè cho huyÖn,
tËp trung søc gióp ®ì, kiÖn toµn c¸c huyÖn cã tiÒm n¨ng lín vÒ kinh
tÕ hoÆc cã vÞ trÝ quèc phßng träng yÕu.
Trung ¬ng vµ cÊp tØnh, thµnh phè ph¶i cã tæ chøc ®Ó chØ ®¹o
phèi hîp gi÷a c¸c ban, ngµnh trong viÖc chØ ®¹o x©y dùng huyÖn
vµ ph¶i c¶i tiÕn sù chØ ®¹o cña cÊp huyÖn m×nh ®èi víi huyÖn vµ
c¬ së ®¶ng.
G¾n víi x©y dùng huyÖn vµ cñng cè c¬ së s¶n xuÊt, cÇn coi
träng x©y dùng vµ kiÖn toµn c¸c chi bé, c¸c ®¶ng uû x·, hîp t¸c x·
(n«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp) thËt trong s¹ch,
v÷ng m¹nh, lo¹i trõ b»ng ®îc hiÖn tîng c¸n bé, ®¶ng viªn tham « vµ
øc hiÕp quÇn chóng, kh«ng lµm ®óng chøc tr¸ch, kh«ng thùc hiÖn
c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng; cã biÖn ph¸p lµm chuyÓn biÕn c¬ së yÕu
kÐm.
C¸c ®¶ng uû, chi bé ë x·, hîp t¸c x· ph¶i n¾m v÷ng quan ®iÓm
cña §¶ng, l·nh ®¹o tèt ba cuéc c¸ch m¹ng, thóc ®Èy phong trµo c¶i
tiÕn qu¶n lý, thùc hiÖn chÕ ®é kho¸n míi ë hîp t¸c x·, x©y dùng c¸c
tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· ë miÒn Nam ®Ó ®a n«ng nghiÖp ®i
 794
lªn theo ®óng ®êng lèi cña §¶ng. Ph¶i qua ®ã vµ c¸c phong trµo kh¸c
mµ kiÓm tra, n©ng cao chÊt lîng ®¶ng viªn, bè trÝ, båi dìng tèt ®éi
ngò c¸n bé ë c¬ së, cñng cè vµ t¨ng cêng tæ chøc, ph¸t huy mÆt tÝch
cùc, ®Êu tranh kh¾c phôc c¸c mÆt tiªu cùc, ng¨n chÆn hñ tôc, mª
tÝn dÞ ®oan, t¨ng cêng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng cho c¸n bé, ®¶ng
viªn vµ quÇn chóng. CÇn nghiªn cøu cã tæ chøc sinh ho¹t chung cho
c¸c ®¶ng viªn theo ®¬n vÞ th«n ë nh÷ng n¬i mét th«n cã nhiÒu chi bé
®Ó bµn c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt trong ph¹m vi th«n.
Trong viÖc kiÖn toµn c¬ së ®¶ng ®èi víi nhiÒu vïng ë miÒn
Nam vµ ë nhiÒu x· thuéc c¸c tØnh miÒn nói, vïng cao biªn giíi, cÇn
cã biÖn ph¸p ®Æc biÖt. ë nh÷ng n¬i nµy, tØnh uû vµ huyÖn uû cö
c¸c ®oµn c¸n bé xuèng t×m hiÓu t×nh h×nh, gióp ®ì c¬ së x¸c ®Þnh
nhiÖm vô, môc tiªu, biÖn ph¸p phÊn ®Êu vµ gióp ®ì c¸c chi bé,
®¶ng bé x©y dùng cho ®îc ®éi ngò c¸n bé cèt c¸n th«ng qua c«ng
t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n
xuÊt míi, x©y dùng c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng nhÊt lµ §oµn Thanh
niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, ®Èy m¹nh c¸c mÆt c«ng t¸c, chuÈn bÞ
s½n sµng chiÕn ®Êu. ë c¸c x· miÒn Nam, miÒn nói, nÕu th«n, Êp
nµo cha cã chi bé, tæ ®¶ng, nhÊt thiÕt ph¶i x©y dùng c¸c tæ trung
kiªn vµ giao cho c¸c tæ chøc nµy lµm tr¸ch nhiÖm nh mét tæ ®¶ng.
Coi träng kiÖn toµn cÊp quËn, thÞ x· ®Ó t¨ng cêng l·nh ®¹o vµ
qu¶n lý tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp vµ c¸c mÆt c«ng t¸c
dÞch vô, v¨n ho¸, x· héi, trËt tù an ninh trong quËn, thÞ x·. C¸c quËn
uû, thÞ uû ph¶i coi träng kiÖn toµn c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c lÜnh
vùc nãi trªn. ë c¸c quËn cÇn coi träng cñng cè, kiÖn toµn c¸c phêng.
Héi ®ång Bé trëng cÇn nghiªn cøu ®Ó x¸c ®Þnh râ h¬n néi dung ho¹t
®éng cña cÊp phêng vÒ c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi...
b) Trong c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh, ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn c¬
chÕ qu¶n lý míi, ph¶i sím ®Þnh râ tiªu chuÈn nghiÖp vô cña gi¸m
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®èc, c¸c phã gi¸m ®èc, c¸c c¸n bé chñ chèt kh¸c, vµ ®iÒu chØnh lùc
lîng c¸n bé tõ díi lªn vµ tõ trªn xuèng nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng bè
trÝ nhiÒu gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc kh«ng t¬ng xøng víi nhiÖm vô
hiÖn nay. C¸c bé ph¶i x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ngay kÕ
ho¹ch më líp båi dìng c¸c gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc xÝ nghiÖp vÒ
tr×nh ®é qu¶n lý, kÕt hîp víi ®iÒu chØnh c¸n bé vÒ n¬i c¬ së yÕu
®Ó sím kh¾c phôc t×nh tr¹ng nghiªm träng hiÖn nay lµ míi cã ch a
®Çy 30% gi¸m ®èc xÝ nghiÖp ®îc båi dìng vÒ qu¶n lý kinh tÕ, vµ
gÇn 50% gi¸m ®èc xÝ nghiÖp trung ¬ng cha qua c¸c trêng kinh tÕ -
kü thuËt trung cÊp hoÆc ®¹i häc. ViÖn qu¶n lý kinh tÕ vµ c¸c ban
ph¶i híng dÉn, ®«n ®èc cô thÓ viÖc nµy.
C¸c gi¸m ®èc xÝ nghiÖp ph¶i lµ nh÷ng ®ång chÝ n¾m v÷ng ®-
êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ®îc båi dìng vÒ qu¶n lý kinh tÕ, biÕt
kinh doanh, cã hiÓu biÕt chuyªn m«n, kü thuËt ë møc ®é cÇn thiÕt,
d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm vµ ph¶i lµ nh÷ng ®ång chÝ cã tÝnh ®¶ng cao,
cã quan ®iÓm quÇn chóng, biÕt dùa vµo quÇn chóng, t«n träng vai
trß cña tæ chøc ®¶ng, kh«ng ®îc v× thùc hiÖn chÕ ®é thñ trëng mµ
chñ quan, ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn, v« kû luËt.
Cã t×nh h×nh ë nhiÒu ®Þa ph¬ng, tr×nh ®é cña bÝ th ®¶ng uû
xÝ nghiÖp qu¸ thÊp so víi gi¸m ®èc, vµ ë nhiÒu xÝ nghiÖp cÇn cã
bÝ th chuyªn tr¸ch mµ hiÖn cha cã. C¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i phèi hîp víi
c¸c bé trëng ®Ó nhanh chãng söa ch÷a t×nh tr¹ng ®ã.
Theo ph¬ng híng ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ, hiÖn nay c¸c h×nh
thøc liªn hiÖp s¶n xuÊt (xÝ nghiÖp liªn hîp, liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp,
c«ng ty, v.v.) ®îc h×nh thµnh. CÇn cã c¬ chÕ ho¹t ®éng ®ång bé b¶o
®¶m cho c¸c ®¬n vÞ c¬ së vµ c¸c tæ chøc liªn hiÖp s¶n xuÊt thùc
hiÖn cã hiÖu qu¶ chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ.
VÒ mÆt tæ chøc cña §¶ng, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ nghiªn
cøu tæ chøc sù chØ ®¹o ®èi víi tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c xÝ nghiÖp
 794
trong liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp cho phï hîp víi t×nh h×nh míi.
ë mçi xÝ nghiÖp liªn hîp sÏ thµnh lËp mét tæ chøc c¬ së ®¶ng;
trong trêng hîp mét bé phËn cña xÝ nghiÖp liªn hîp ë xa n¬i ®¬n vÞ
®ãng (kh¸c tØnh, kh¸c huyÖn), th× tæ chøc ®¶ng ë bé phËn Êy cã
thÓ ®îc ®Æt trùc thuéc cÊp uû ®Þa ph¬ng (huyÖn, thÞ) ë n¬i bé
phËn Êy ho¹t ®éng. §¶ng uû xÝ nghiÖp liªn hîp ® îc ®Æt quan hÖ
víi tæ chøc ®¶ng ë bé phËn ®ã vµ víi cÊp uû ®Þa ph¬ng ®Ó phèi
hîp ho¹t ®éng, trao ®æi kinh nghiÖm.
C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c c¬ së v¨n ho¸, gi¸o dôc, khoa häc
kü thuËt, ®Æc biÖt lµ ë c¸c trêng ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp,
c¸c viÖn nghiªn cøu ®Òu ph¶i tiÕn hµnh kiÖn toµn tæ chøc, c¶i tiÕn
c¸ch l·nh ®¹o vµ kiÓm tra cña m×nh g¾n víi c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý
vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña ®¬n vÞ theo híng n©ng cao tr¸ch
nhiÖm vµ tÝnh chñ ®éng cña c¬ së.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng nãi trªn nhÊt lµ ë trêng häc ph¶i quan t©m
®Æc biÖt ®Õn viÖc x©y dùng thÕ hÖ trÎ mét c¸ch toµn diÖn c¶ vÒ
kiÕn thøc v¨n ho¸, chuyªn m«n, kü thuËt, nghiÖp vô, c¶ vÒ phÈm
chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, chuÈn bÞ vµ båi dìng cho thanh
niªn trë thµnh nh÷ng c¸n bé cã chÊt lîng ngay tõ khi bíc vµo cuéc sèng
thùc tÕ trong x©y dùng vµ chiÕn ®Êu.
Tr¸ch nhiÖm ®ã kh«ng chØ h¹n chÕ trong c«ng t¸c gi¶ng d¹y vµ
trong viÖc n©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t cña §oµn, mµ ph¶i thÓ hiÖn
c¶ ë viÖc gi¸o dôc b»ng hµnh ®éng thùc tÕ, ë vai trß g¬ng mÉu cña
gi¸o viªn, cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ c¶ ë c¸ch qu¶n lý trêng së, x©y
dùng nÕp sèng cã v¨n ho¸ ë c¸c trêng, c¸c ®¬n vÞ.
Båi dìng, ®µo t¹o c¸c gi¸o viªn vÒ tr×nh ®é chÝnh trÞ, n©ng
cao chÊt lîng ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng, cña C«ng ®oµn, §oµn
Thanh niªn còng nh kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý cña c¸c trêng lµ c«ng
t¸c cã ý nghÜa quan träng, rÊt bøc thiÕt ®èi víi viÖc gi¸o dôc thÕ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
hÖ trÎ. Bé Gi¸o dôc, Bé §¹i häc vµ Trung häc chuyªn nghiÖp, Ban
Khoa gi¸o Trung ¬ng vµ c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cÇn cã kÕ
ho¹ch chu ®¸o nh»m chÊn chØnh, t¨ng cêng c«ng t¸c nµy thËt cô
thÓ. C¸c ®¶ng uû, c¸c Ban ChÊp hµnh §oµn Thanh niªn ë c¸c tr êng
cÇn ch¨m lo c¶i tiÕn sinh ho¹t cña §oµn vµ c¸c bé m«n ë c¸c tr êng,
chó träng ®Õn néi dung gi¸o dôc, nh»m ph¸t huy mÆt tÝch cùc,
kh¾c phôc mÆt tiªu cùc trong c¸n bé, häc sinh.
ë c¸c ®¬n vÞ c«ng an nh©n d©n, c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i
thùc sù ®îc cñng cè trong s¹ch, v÷ng m¹nh; ph¶i tiªu biÓu cho ý
chÝ kiªn cêng, bÊt khuÊt, cho tinh thÇn c¶nh gi¸c c¸ch m¹ng triÖt
®Ó, cho tÝnh tæ chøc kû luËt cao, lu«n lu«n xøng ®¸ng lµ ®éi tiªn
phong chiÕn ®Êu kiªn cêng cña giai cÊp c«ng nh©n ë ®¬n vÞ c¬
së. Tæ chøc sù chØ ®¹o cña tæ chøc ®¶ng trong lùc lîng c«ng an
nh©n d©n cÇn ®îc Trung ¬ng quy ®Þnh cho phï hîp víi ®Æc
®iÓm cña c«ng an nh©n d©n.
ë c¸c c¬ quan trung ¬ng cÇn ®Þnh râ néi dung, yªu cÇu ®Ó b¶o
®¶m chÊt lîng kiÓm tra cña c¸c ®¶ng bé c¬ quan vµ kiÖn toµn b»ng
®îc c¸c ®¶ng uû ®Ó lµm trßn tr¸ch nhiÖm theo yªu cÇu míi.
C¸c ®¶ng bé c¬ quan trung ¬ng nãi chung võa chÞu sù chØ
®¹o cña Trung ¬ng trªn c¸c vÊn ®Ò lín, nhÊt lµ vÒ qu¸n triÖt ®-
êng lèi, chÝnh s¸ch, quan ®iÓm trong c«ng t¸c chung vµ cña c¬
quan, chÞu sù chØ ®¹o cña cÊp uû ®Þa ph¬ng ë n¬i c¬ quan ®ãng
vÒ c«ng t¸c ®¶ng vô, c«ng t¸c quÇn chóng, vÒ viÖc chÊp hµnh
c¸c chÝnh s¸ch ®îc thùc hiÖn ë ®Þa ph¬ng. C¸c ban phô tr¸ch tõng
khèi ph¶i gióp Trung ¬ng trong viÖc gióp ®ì, híng dÉn, kiÓm tra
c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan g¾n víi c«ng t¸c qu¶n lý
c¸n bé. Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng cÇn ph©n c«ng ngêi vµ c¬
quan cã tr¸ch nhiÖm kÞp thêi vµ theo chÕ ®é mµ phæ biÕn,
truyÒn ®¹t trùc tiÕp cho c¸c ®¶ng uû c¬ quan trùc thuéc nh÷ng
 794
vÊn ®Ò quan träng vÒ thêi sù, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt,
chØ thÞ quan träng cña §¶ng. CÇn tæng kÕt kinh nghiÖm viÖc ®a
®¶ng viªn ë c¸c c¬ quan vÒ tham gia sinh ho¹t, c«ng t¸c ë c¸c ph -
êng theo quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th. CÇn quy ®Þnh râ vµ thiÕt
thùc h¬n tr¸ch nhiÖm cña ®¶ng viªn ®èi víi c«ng t¸c x· héi, coi ®ã
lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p quan träng ®Ó n©ng cao chÊt lîng
®¶ng viªn. Trung ¬ng sÏ tæng kÕt ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng m¾c møu
hiÖn nay trong tæ chøc hÖ thèng chØ ®¹o c¸c ®¶ng bé c¬ quan
trung ¬ng vµ cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc, vµ cã nh÷ng h×nh
thøc tæ chøc linh ho¹t ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng chç hiÖn cßn ch a hîp
lý.
ViÖc kiÖn toµn c¸c ®¶ng uû c¬ së vµ tríc hÕt lµ viÖc bè trÝ
®óng bÝ th vµ c¸c uû viªn thêng vô cã tÇm quan träng quyÕt ®Þnh
®èi víi viÖc n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña tæ chøc c¬ së ®¶ng;
Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng c¨n cø vµo sè lîng ®¶ng viªn, sè lîng lao
®éng vµ tÇm quan träng cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së ®Ó ®Þnh chÕ ®é bÝ
th chuyªn tr¸ch. ë nh÷ng n¬i ®ã, ®ång chÝ nµo ®îc cö lµm bÝ th sÏ
th«i gi÷ chøc vô kh¸c cña Nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ. ViÖc xÕp l¬ng
cña c¸c bÝ th chuyªn tr¸ch, vµ c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé ®èi víi
c¸c ®ång chÝ ®ã ph¶i do c¬ quan ®¶ng quyÕt ®Þnh. BÝ th ®¶ng bé
ë c¸c bé, tæng côc (hoÆc së) ph¶i ®îc c¸c ban cña §¶ng xem xÐt ®Ó
b¸o c¸o víi Ban BÝ th (hoÆc víi cÊp uû) nh÷ng trêng hîp cÇn thay
®æi.
C¸c ®¶ng uû c¬ së ®îc thµnh lËp c¸c ban tæ chøc, tuyªn huÊn;
thµnh viªn cña c¸c ban nµy nãi chung ®îc chän trong sè ®¶ng viªn cã
tÝn nhiÖm, cã n¨ng lùc ho¹t ®éng kiªm chøc. ë c¸c xÝ nghiÖp, ®¶ng
uû c¬ së cÇn lËp c¸c tiÓu ban hoÆc tæ kiÓm tra ®Ó gióp cÊp uû
thùc hiÖn chøc n¨ng kiÓm tra ho¹t ®éng cña thñ trëng vµ c¬ quan
qu¶n lý.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
5. N©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu vµ vai trß tiªn phong cña ®¶ng
viªn, x©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn trong s¹ch, v÷ng m¹nh
§¶ng ta hiÖn cã 1.727.784 ®¶ng viªn 1 bao gåm nh÷ng chiÕn sÜ u
tó ®· ®îc kÕt n¹p vµo §¶ng qua nhiÒu thÕ hÖ c¸ch m¹ng trong h¬n
nöa thÕ kû qua.
Chóng ta ®¸nh gi¸ cao ®éi ngò cña §¶ng víi b¶n chÊt c¸ch m¹ng
tèt ®Ñp, sù hy sinh phÊn ®Êu vµ sù tõng tr¶i cña ®«ng ®¶o ®¶ng
viªn, dï ®· tham gia c¸ch m¹ng ë thêi kú nµo. Trong bíc chuyÓn biÕn
cña c¸ch m¹ng võa qua, nhiÒu ®¶ng viªn ®· gi÷ v÷ng phÈm chÊt c¸ch
m¹ng, nhanh chãng n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c, xøng ®¸ng lµ chiÕn
sÜ tiªn phong, ®îc quÇn chóng tin yªu, mÕn phôc. Sù v÷ng vµng cña
®«ng ®¶o ®¶ng viªn tríc bíc ngoÆt lÞch sö vµ tríc nh÷ng khã kh¨n to
lín võa qua nãi lªn lßng trung thµnh vµ sù tõng tr¶i cña ®éi ngò cña
§¶ng. Song trong ®éi ngò cña §¶ng hiÖn nay, ngoµi mét sè ®· tho¸i
ho¸ biÕn chÊt nhng cha ®îc ®a ra khái §¶ng, cßn mét bé phËn ®¶ng
viªn kh«ng thÓ hiÖn ë møc tèi thiÓu vai trß cña ngêi céng s¶n c¶ vÒ
lý tëng vµ vÒ hµnh ®éng, trong ®ã cã mét sè kh«ng Ýt ngêi thùc sù
®· mÊt ý chÝ chiÕn ®Êu. Bé phËn nµy xÐt kh«ng xøng ®¸ng víi
danh hiÖu ®¶ng viªn vµ ®ang h¹n chÕ ®¸ng kÓ søc chiÕn ®Êu cña
nhiÒu ®¶ng bé.
§¶ng viªn dï ë c¬ng vÞ c«ng t¸c nµo còng ®Òu ph¶i lµ nh÷ng
chiÕn sÜ céng s¶n cã lý tëng vµ hµnh ®éng theo ®êng lèi cña §¶ng.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng qua c¸c
phong trµo quÇn chóng vµ qua c«ng t¸c ph¸t thÎ §¶ng, chóng ta ®·
n©ng mét bíc chÊt lîng ®¶ng viªn vµ ®a nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch
®¶ng viªn ra khái §¶ng. Tuy vËy, viÖc nµy ë nhiÒu n¬i cha ®îc tiÕn
hµnh kiªn quyÕt do nh÷ng nhËn thøc kh«ng ®óng ®¾n vÒ tiªu
1
. TÝnh ®Õn th¸ng 12-1981.
 794
chuÈn ®¶ng viªn, do c¶m t×nh nÓ nang, do sù chØ ®¹o thiÕu chÆt
chÏ cña c¸c chi uû, ®¶ng uû vµ c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cÊp trªn...
C¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè cÇn tiÕn hµnh kiÓm tra c«ng t¸c ph¸t thÎ
§¶ng vµ chØ ®¹o tèt viÖc tæng kÕt c«ng t¸c nµy ë tõng chi bé, tõng
tæ chøc c¬ së ®¶ng. N¬i nµo ph¸t thÎ §¶ng råi nhng cha lµm tèt th×
ph¶i ®a ra chi bé xem xÐt l¹i lÊy ý kiÕn cña quÇn chóng vµ thu håi
l¹i thÎ §¶ng ®èi víi nh÷ng ngêi ®· ®îc ph¸t thÎ kh«ng ®óng.
ViÖc tiÕn hµnh tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ §¶ng ph¶i lµ mét cuéc
sinh ho¹t chÝnh trÞ réng lín trong toµn §¶ng, ®îc tiÕn hµnh tõ chi bé
trë lªn, trªn c¬ së qu¸n triÖt NghÞ quyÕt cña §¹i héi lÇn thø V vÒ
c«ng t¸c ®¶ng viªn. Trong cuéc sinh ho¹t chÝnh trÞ nµy, chóng ta sÏ
kiÖn toµn tèt c¸c ®¶ng uû, ph¸t huy d©n chñ néi bé ®Ó kiÓm tra t
c¸ch ®¶ng viªn, biÓu d¬ng nh÷ng tiÕn bé cña ®¶ng viªn tõ sau khi
nhËn thÎ §¶ng vµ tiÕp tôc n©ng cao chÊt lîng ®¶ng viªn, ®a ngêi
kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái §¶ng.
CÇn kiªn quyÕt ®a ra khái §¶ng tÊt c¶ nh÷ng phÇn tö xÊu h
háng, c¬ héi, tho¸i ho¸, biÕn chÊt, tª liÖt ý chÝ c¸ch m¹ng, kh«ng cßn
tÝn nhiÖm víi quÇn chóng. Còng cÇn ®a ra khái §¶ng nh÷ng ngêi ý
chÝ chiÕn ®Êu sa sót, b¹c nhîc, chØ ch¨m lo vun vÐn cho gia ®×nh
b¶n th©n mµ kh«ng lµm nhiÖm vô ®îc giao hoÆc lµm mét c¸ch
chiÕu lÖ, cèt ®Ó cã danh nghÜa ®¶ng viªn, kh«ng cßn t¸c dông l·nh
®¹o quÇn chóng. Kh«ng v× lý do g× mµ ®Ó l¹i trong §¶ng nh÷ng ng-
êi nh vËy, dï trong qu¸ khø hä cã thµnh tÝch, dï hä kh«ng ph¹m sai
lÇm g× vÒ t c¸ch cña ngêi c«ng d©n.
§· tõ l©u, chóng ta kiªn tr× gi¸o dôc sè ®¶ng viªn nµy; gi÷ g×n
t×nh c¶m cña §¶ng ®èi víi c¸c ®ång chÝ ®ã lµ cÇn thiÕt, song t×nh
c¶m cao nhÊt vÉn ph¶i v× lîi Ých cña §¶ng, cña c¸ch m¹ng. NÕu cø
tiÕp tôc ®Ó nh÷ng ®¶ng viªn nh thÕ ë trong §¶ng th× chØ lµm gi¶m
søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, lµm h¹ thÊp uy tÝn cña tæ chøc ®¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ViÖc ®a nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái §¶ng ph¶i
lµm mét c¸ch kiªn quyÕt vµ ®îc chØ ®¹o chÆt chÏ. NÕu ph¶i ®a ra
nhiÒu ngêi th× còng ph¶i kiªn quyÕt lµm kh«ng do dù; lµm nh vËy
ch¾c ch¾c §¶ng ta sÏ m¹nh lªn, c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng sÏ tèt h¬n,
lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi §¶ng sÏ t¨ng thªm.
§èi víi nh÷ng ®¶ng viªn do tr×nh ®é thÊp, søc khoÎ kÐm, chóng
ta cÇn cã biÖn ph¸p kiªn tr×, gióp ®ì ®Ó tiÕn bé; cÇn ph©n c«ng hîp
lý cho c¸c ®ång chÝ ®ã, cö ®ång chÝ kh¸ gióp ®ì tËn t×nh. Cßn ®èi
víi nh÷ng ®¶ng viªn tr×nh ®é gi¸c ngé qu¸ thÊp, qua gi¸o dôc cña tæ
chøc ®¶ng vÉn kh«ng tiÕn bé th× ph¶i ®a ra khái §¶ng.
Kh«ng ®îc lÇm lÉn nh÷ng ngêi ý chÝ sa sót, kh«ng cßn ®ñ t
c¸ch ®¶ng viªn víi c¸c ®ång chÝ tuæi giµ søc yÕu th¬ng tËt, v.v. mµ
kh«ng cßn ®ñ søc lµm viÖc cÇn ®îc nghØ ng¬i, an dìng. §èi víi c¸c
®ång chÝ nµy, yªu cÇu chÝnh vÉn lµ gi÷ v÷ng phÈm chÊt c¸ch
m¹ng.
C«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng lµ mét viÖc ph¶i lµm thêng xuyªn, kÞp
thêi. Chóng ta ph¶i tÝch cùc chØ ®¹o viÖc kÕt n¹p vµo §¶ng nh÷ng
ngêi u tó trong phong trµo quÇn chóng, nhÊt lµ nh÷ng c«ng nh©n ®·
®îc gi¸c ngé vÒ lý tëng cña §¶ng, ®îc båi dìng, thö th¸ch, cã tr×nh ®é
chÝnh trÞ, cã kiÕn thøc v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt vµ qu¶n lý.
C«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng tõ sau khi cã ChØ thÞ 72 cña Ban BÝ
th ®· cã nh÷ng tiÕn bé theo híng b¶o ®¶m chÊt lîng ®¶ng viªn. Víi
ChØ thÞ ®ã, §¶ng ®· söa ®îc mét bíc nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ ph-
¬ng híng giai cÊp, vÒ ph¬ng ph¸p vµ thñ tôc. Song nh×n chung c«ng
t¸c ph¸t triÓn §¶ng vÉn cßn chËm trÔ, cã ®Þa ph¬ng hÇu nh ®ãng
cöa §¶ng, kh«ng kÕt n¹p ®îc bao nhiªu ®¶ng viªn míi. NhiÒu c¬ së ë
c¸c tØnh miÒn Nam vµ vïng rÎo cao miÒn nói cã rÊt Ýt ®¶ng viªn
nhng vÉn kh«ng kÕt n¹p ®¶ng viªn míi. Trong sè ®¶ng viªn ®îc kÕt
n¹p tõ sau §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, th× 59% ®· ®îc kÕt n¹p trong
 794
qu©n ®éi.
CÇn nhÊn m¹nh ph¶i coi träng h¬n n÷a viÖc x©y dùng ®éi ngò
cña §¶ng trong giai cÊp c«ng nh©n. RÊt nhiÒu tØnh, thµnh phè vµ
khu c«ng nghiÖp ®· ph¹m khuyÕt ®iÓm Ýt chó träng båi dìng ®Ó
kÕt n¹p nh÷ng c«ng nh©n u tó vµo §¶ng, thiÕu kiÓm tra ®«n ®èc
rót kinh nghiÖm ®Ó chØ ®¹o c«ng t¸c nµy, thiÕu uèn n¾n nh÷ng
nhËn thøc lÖnh l¹c ®èi víi c«ng nh©n, nhÊt lµ ®èi víi c«ng nh©n
®· lµm viÖc díi chÕ ®é cò.
S¾p tíi, ë c¸c thµnh phè khu c«ng nghiÖp, viÖc kÕt n¹p ®¶ng
viªn míi chñ yÕu ph¶i tõ trong c«ng nh©n. NhiÒu ®¬n vÞ v¨n ho¸,
v¨n nghÖ, c¬ quan nghiªn cøu khoa häc Ýt kÕt n¹p vµo §¶ng nh÷ng
v¨n nghÖ sÜ, nh÷ng chuyªn gia vÒ v¨n häc, nghÖ thuËt, nh÷ng nhµ
khoa häc, c¸c c¸n bé cã tµi n¨ng, cã nhiÒu cèng hiÕn vµ g¾n bã víi
§¶ng. CÇn söa ch÷a c¸c khuyÕt ®iÓm ®ã. ë c¸c ®¬n vÞ nµy viÖc
kÕt n¹p ®¶ng viªn míi ph¶i nh»m vµo c¸c ®èi tîng nãi trªn ®©y.
CÇn kh¾c phôc t×nh tr¹ng cã n¬i chØ kÕt n¹p vµo §¶ng nh÷ng
ngêi "trßn trÜnh", "dÔ b¶o", ngîc l¹i cã thµnh kiÕn vµ kh«ng d¸m
båi dìng ®Ó kÕt n¹p nh÷ng ngêi trung thùc, d¸m phª b×nh nh÷ng
khuyÕt ®iÓm cña ®¬n vÞ, cña ngêi phô tr¸ch.
C¸c huyÖn uû, quËn uû, c¸c ®¶ng uû c¬ së cÇn ph¸t hiÖn ra
nh÷ng ngêi trung thùc ®· d¸m v× sù nghiÖp chung mµ v¹ch trÇn
khuyÕt ®iÓm b¶o vÖ ch©n lý, vµ cã biÖn ph¸p båi dìng gi¸o dôc ®Ó
kÕt n¹p hä vµo §¶ng khi cã ®ñ tiªu chuÈn. Ph¶i ®a c«ng t¸c ph¸t triÓn
§¶ng ®i vµo nÒn nÕp vµ cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch g¾n liÒn víi viÖc
n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc sinh ho¹t vµ ho¹t ®éng cña §oµn Thanh
niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.
ViÖc n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò ®¶ng viªn ®ßi hái ph¶i tiÕn
hµnh ®ång thêi c¶ ba biÖn ph¸p: ®a ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn
ra khái §¶ng, kÕt n¹p ®¶ng viªn míi vµ gi¸o dôc båi dìng ®¶ng viªn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
qua c«ng t¸c, qua häc tËp, phª b×nh tù phª b×nh vµ sinh ho¹t cña §¶ng.
§Æc biÖt cÇn nhÊn m¹nh ph¶i n©ng cao chÊt lîng cña sinh ho¹t
chi bé, duy tr× ®Òu ®Æn chÕ ®é sinh ho¹t chi bé. Chi bé ph¶i thËt
sù lµ n¬i th¶o luËn mét c¸ch kü lìng c¸c vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi, chÝnh
s¸ch, quan ®iÓm cña §¶ng, n¬i qu¸n triÖt vµ bµn biÖn ph¸p chÊp
hµnh triÖt ®Ó nghÞ quyÕt cña §¶ng, n¬i ®Êu tranh vÒ quan ®iÓm
vµ nguyªn t¾c ®Ó b¶o vÖ ®êng lèi vµ tæ chøc cña §¶ng, n¬i rÌn
luyÖn ®¶ng viªn vÒ ý chÝ c¸ch m¹ng, vÒ n¨ng lùc l·nh ®¹o. Kh«ng
®îc lÉn lén sinh ho¹t cña chi bé víi sinh ho¹t cña c«ng ®oµn cña c¬
quan hµnh chÝnh, chuyªn m«n nghiÖp vô, hoÆc cña tæ chøc s¶n
xuÊt. Ph¶i thùc hiÖn phª b×nh vµ tù phª b×nh th¼ng th¾n vµ trªn tinh
thÇn ®ång chÝ trong chi bé trªn nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi, chÝnh
s¸ch, nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng, phÈm chÊt c¸ch m¹ng cña c¸n bé,
®¶ng viªn. Kh«ng nªn tÝch luü nh÷ng thiÕu sãt cô thÓ cã thÓ gióp
nhau söa ch÷a h»ng ngµy ®Ó ®a ra phª b×nh ë héi nghÞ chi bé.
§Ó n©ng cao chÊt lîng ®¶ng viªn, mét vÊn ®Ò mÊu chèt lµ
ph¶i n©ng cao chÊt lîng cña c¸n bé chñ chèt ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së.
C¸c ®¶ng ñy, tríc hÕt lµ c¸c bÝ th ®¶ng uû, bÝ th chi bé ph¶i thËt
sù cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc; ph¶i ®îc sù båi dìng chØ ®¹o vµ
kiÓm tra thêng xuyªn cña tæ chøc ®¶ng cÊp trªn; ph¶i chÞu sù gi¸m
s¸t vµ phª b×nh kÞp thêi cña tËp thÓ cÊp uû, cña ®¶ng viªn vµ quÇn
chóng. Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng trùc tiÕp chØ ®¹o ch¬ng tr×nh
båi dìng h»ng n¨m cho bÝ th ®¶ng uû c¬ së vµ mét sè ®¶ng uû viªn
vÒ nh÷ng vÊn ®Ò chung cÇn thiÕt cho sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ
giao cho c¸c tØnh uû, thµnh uû híng dÉn thªm c¸c néi dung mµ ®Þa
ph¬ng thÊy cÇn quan t©m. Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng phèi hîp víi
c¸c ban ®Ó so¹n ch¬ng tr×nh båi dìng nµy.
6. Theo quy ho¹ch c¸n bé, ®µo t¹o, bè trÝ ®óng vµ ®æi míi
 794
®éi ngò c¸n bé chñ chèt tõ trªn xuèng díi
Sù nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ b¶o vÖ Tæ quèc cµng
phøc t¹p, vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng ngµy cµng t¨ng th× vÞ trÝ quyÕt
®Þnh cña c«ng t¸c c¸n bé, ®Æc biÖt lµ cña viÖc båi dìng ®µo t¹o, bè
trÝ ®éi ngò c¸n bé chñ chèt cµng lín. Kinh nghiÖm thùc tiÔn ®· chØ
râ, sù chÝnh x¸c cña ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ thµnh c«ng cña viÖc
thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch Êy ®Òu tuú thuéc cuèi cïng ë chÊt l-
îng cña c«ng t¸c c¸n bé.
§¶ng ta ®· thµnh c«ng trong viÖc ®µo t¹o, bè trÝ ®éi ngò c¸n bé
chñ chèt tuyÖt ®èi trung thµnh víi c¸ch m¹ng, ®¸p øng c¸c yªu cÇu
cña c¸ch m¹ng d©n téc d©n chñ; song, chuyÓn sang giai ®o¹n míi, sù
chËm trÔ trong viÖc båi dìng, bè trÝ c¸n bé theo yªu cÇu cña l·nh
®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, ®ang lµ mét khuyÕt ®iÓm lín.
Sù chuyÓn híng cña giai ®o¹n c¸ch m¹ng, sù ®æi míi c¬ chÕ
qu¶n lý kinh tÕ sang ph¬ng thøc h¹ch to¸n vµ kinh doanh x· héi chñ
nghÜa cµng ®ßi hái ph¶i gÊp rót båi dìng vµ bè trÝ c¸n bé theo yªu
cÇu míi. Chóng ta ph¶i lµm viÖc ®ã mét c¸ch khÈn tr¬ng, nhng ph¶i
theo mét tr×nh tù thÝch øng víi tÝnh khoa häc cña qu¸ tr×nh ®a sù
nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ®i lªn mét c¸ch cã kÕ ho¹ch.
a) Tríc hÕt ph¶i thêng xuyªn ch¨m lo x©y dùng vµ thùc hiÖn quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé
Muèn cã ®ñ c¸n bé cã chÊt lîng ®Ó chñ ®éng ®¸p øng yªu cÇu
cña nhiÖm vô th× vÊn ®Ò c¬ b¶n lµ ph¶i cã quy ho¹ch c¸n bé, trªn c¬
së ®ã cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé theo yªu cÇu tr-
íc m¾t vµ l©u dµi, kh«ng ph¶i chØ 5 n¨m, 10 n¨m mµ cßn xa h¬n
n÷a. §©y lµ kh©u trung t©m cña toµn bé c«ng t¸c c¸n bé. §èi víi c¸n
bé l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc, nguån ®µo t¹o chÝnh lµ tõ c¸n bé
®· qua thùc tiÔn c«ng t¸c, s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu tõ c¬ së lªn, tõ trong
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
phong trµo vµ c«ng t¸c thùc tÕ cña tõng ngµnh mµ lùa chän nh÷ng
ngêi cã triÓn väng ®Ó ®a ®i båi dìng, ®µo t¹o. Nh×n mét c¸ch xa
h¬n, ph¶i t¹o ra mét nguån dù tr÷ réng r·i ngay tõ khi tuyÓn sinh vµo
c¸c trêng §¶ng vµ c¸c trêng ®¹i häc ®Ó ®µo t¹o thµnh c¸n bé l·nh
®¹o, c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt ë c¬ së. Theo chñ tr¬ng
cña §¶ng, lµm kÕ ho¹ch chiªu sinh vÒ c¬ b¶n còng lµ lµm kÕ ho¹ch
ph©n phèi, ph¶i ®æi míi ph¬ng ph¸p tuyÓn sinh vµo c¸c trêng ®µo
t¹o nãi trªn. §µo t¹o cho cÊp nµo, ®Þa ph¬ng nµo, ngµnh nµo cÇn chó
träng lÊy ngay nh÷ng c¸n bé, c«ng nh©n, x· viªn ë ngµnh ®ã, ®Þa ph-
¬ng ®ã, ®· qua thö th¸ch trong phong trµo quÇn chóng vµ ®· lµm
trßn nghÜa vô qu©n sù nÕu lµ thanh niªn. Ph¶i chó träng kh¾c phôc
t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi trong viÖc ®µo t¹o c¸n bé khoa häc, kü thuËt.
Kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé mét c¸ch trµn lan,
kh«ng tÝnh to¸n hiÖu qu¶. Coi träng ®µo t¹o c¸n bé tõ c«ng nh©n,
n÷, ngêi d©n téc, c¸n bé t¹i chç cho ®Þa ph¬ng, c¬ së, nhÊt lµ ë miÒn
Nam, miÒn nói. Cã chÝnh s¸ch chÕ ®é, biÖn ph¸p cô thÓ thÝch hîp
®Ó nhanh chãng ®µo t¹o ®éi ngò nµy.
Bªn c¹nh viÖc ®µo t¹o c¸n bé míi, ph¶i khÈn tr¬ng cã kÕ ho¹ch
båi dìng cho sè c¸n bé chñ chèt ®¬ng chøc cha ®îc häc tËp theo mét
ch¬ng tr×nh thÝch hîp víi tõng vïng, tõng miÒn. Cã kÕ ho¹ch bæ tóc
nh÷ng vÊn ®Ò míi vÒ lý luËn, ®êng lèi, chÝnh s¸ch, qu¶n lý kinh
tÕ, nh÷ng ph¸t triÓn míi vÒ khoa häc - kü thuËt cho c¸n bé l·nh ®¹o.
Chó ý kh¾c phôc t×nh tr¹ng xem nhÑ viÖc båi dìng cho häc viªn,
c¸n bé trong c¸c trêng §¶ng vÒ phong c¸ch lµm viÖc, ph¬ng ph¸p l·nh
®¹o, c¸c quy t¾c sinh ho¹t cña §¶ng, vÒ c¬ chÕ tæ chøc, chÕ ®é lµm
viÖc vµ c¸ch tiÕn hµnh c«ng viÖc cña ngêi c¸n bé l·nh ®¹o.
CÇn kiªn quyÕt ®a c¸n bé chñ tr× vµ c¸n bé dù bÞ ®i båi dìng tr-
íc theo kÕ ho¹ch, chÊm døt t×nh tr¹ng cö c¸n bé thø yÕu ®i thay chØ
v× lý do "bËn viÖc".
 794
b) KhÈn tr¬ng s¾p xÕp, bè trÝ l¹i c¸n bé. CÇn cã mét sù quyÕt
®o¸n døt kho¸t ®Ó thùc hiÖn nh÷ng sù thay ®æi vÒ tæ chøc vµ
nh©n sù ®· râ lµ kh«ng ®¸p øng ®îc nhiÖm vô, tríc hÕt ®èi víi c¸n
bé chñ tr× ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ ë c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ quan träng
C¸n bé l·nh ®¹o ë mäi cÊp, mäi ngµnh, theo c¸ch nh×n cña quÇn
chóng, chÝnh lµ ngêi ®¹i diÖn cho §¶ng, b¶o ®¶m cho ®êng lèi cña
§¶ng ®îc thùc hiÖn vµ lµ ngêi thÓ hiÖn hiÖu lùc cña Nhµ níc chuyªn
chÝnh v« s¶n. Sù ®æi míi trong c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®Æt ra cho
sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ sù qu¶n lý cña Nhµ níc nh÷ng yªu cÇu míi
rÊt cao. Tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®èi víi c¸n bé l·nh ®¹o
do ®ã cã bíc ph¸t triÓn míi rÊt cao vÒ chÊt lîng. ViÖc ®ßi hái ph¶i
cã mét sù ®æi míi vÒ chÊt lîng trong ®éi ngò c¸n bé chñ chèt ë c¸c
cÊp, c¸c ngµnh do ®ã lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan.
L©u nay, c¸n bé thêng thiÕu tin tëng vµo hiÖu lùc cña c¸c nghÞ
quyÕt chÝnh lµ v× trong kh©u thùc hiÖn nghÞ quyÕt, chóng ta th-
êng thiÕu quyÕt t©m, thiÕu døt kho¸t, nhÊt lµ trong viÖc thay ®æi,
bè trÝ l¹i sè c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý chñ chèt cña c¸c ngµnh, c¸c
cÊp, c¸c ®¬n vÞ c¬ së ®· râ lµ kh«ng t¬ng xøng víi c¬ng vÞ ®ang
®¶m nhiÖm.
Mét thêi gian dµi tríc ®©y, khi bè trÝ c¸n bé chñ chèt, chóng ta
thêng cã khuyÕt ®iÓm hay chuyÓn c¸n bé tõ vÞ trÝ nµy sang vÞ trÝ
kh¸c ë cÊp t¬ng ®¬ng, ngay c¶ khi ngêi c¸n bé cã khuyÕt ®iÓm
hoÆc chuyÓn c¸n bé tõ ngµnh nµy sang ngµnh kh¸c, Ýt chó träng ®Ò
b¹t c¸n bé trong ngµnh tõ díi lªn, khiÕn cho nhiÒu c¸n bé lµm viÖc
kh«ng cã hiÖu qu¶, kh«ng phï hîp víi kh¶ n¨ng c«ng t¸c; nhiÒu trêng
hîp l¹i thay ®æi lu«n lµm cho c¸n bé cha kÞp ph¸t huy t¸c dông.
Sù bè trÝ ®ã dÉn ®Õn c¸n bé kh«ng chuyªn s©u, kh«ng b¶o
®¶m c¸c nhiÖm vô l·nh ®¹o vµ qu¶n lý.
ViÖc bè trÝ c¸n bé vÉn cßn bÞ ¶nh hëng bëi nh÷ng quan ®iÓm
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
phong kiÕn vÒ cÊp bËc, chøc vô trong §¶ng vµ trong bé m¸y nhµ níc,
bëi nh÷ng nhËn thøc chñ quan do kh«ng hiÓu ngêi vµ hiÓu viÖc, bëi
sù quan liªu vµ cò kü trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé.
Ph¶i kiªn quyÕt thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 10 NQ/TW cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng1) vµ NghÞ quyÕt sè 32 NQ/TW cña Bé ChÝnh
trÞ vÒ c«ng t¸c tæ chøc; n¾m thËt v÷ng quan ®iÓm "ph¶i hoµn toµn
xuÊt ph¸t tõ c«ng viÖc, tõ yªu cÇu cña kinh tÕ - kü thuËt mµ ®Æt tæ
chøc, bè trÝ c¸n bé".
Chóng ta cÇn x¸c ®Þnh râ tiªu chuÈn c¸n bé theo tõng chøc danh.
Cã tiªu chuÈn c¸n bé râ rµng, chóng ta sÏ dµnh thêi gian cÇn thiÕt vµ
t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng c¸n bé cã kh¶ n¨ng ®¸p øng tiªu chuÈn Êy
v¬n lªn lµm tèt c«ng viÖc ®îc giao. §èi víi nh÷ng ®ång chÝ ®· râ lµ
kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña nhiÖm vô th× cÇn kiªn quyÕt vµ
nhanh chãng ®a xuèng hoÆc bè trÝ sang mét c«ng t¸c thÝch hîp h¬n;
nÕu ®· tíi tuæi hu th× ®Ó nghØ hu; kh«ng v× "chÝnh s¸ch c¸n bé"
mµ ®Ó gi÷ chøc vô cò, hoÆc v× "chÝnh s¸ch c¸n bé" mµ t×m c¸ch
bè trÝ "vÞ trÝ t¬ng xøng" cho c¸n bé. CÇn coi "cã lªn, cã xuèng" lµ
viÖc b×nh thêng trong bè trÝ c¸n bé; ph¶i ®Æt lîi Ých c«ng viÖc lªn
trªn hÕt, kh«ng nªn v× nÓ nang, c¶m t×nh mµ do dù trong viÖc bè trÝ
c¸n bé ®Ó ¶nh hëng kh«ng tèt ®Õn c«ng viÖc. Nh÷ng c¸n bé cã
phÈm chÊt vµ cã n¨ng lùc xÐt thËt sù cã thÓ ®¶m ®¬ng ®îc nhiÖm
vô míi th× ®Ò b¹t vît cÊp.
Trong tiªu chuÈn c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cña §¶ng, cña Nhµ níc
ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®¬n vÞ, chóng ta cÇn chó ý ®Çy ®ñ ®óng
møc ®Õn tiªu chuÈn chÝnh trÞ, tiªu chuÈn chuyªn m«n vµ kh¶ n¨ng
l·nh ®¹o, nhng ph¶i lÊy hiÖu qu¶ c«ng viÖc lµm thíc ®o cuèi cïng
cña tiªu chuÈn.
Sù tuyÖt ®èi trung thµnh víi c¸ch m¹ng, sù nhÊt trÝ víi ®êng lèi
1
) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, S®d, t.42,
tr.392 (B.T).
 794
cña §¶ng lµ ®ßi hái hÕt søc cÇn thiÕt ®èi víi mäi c¸n bé cña §¶ng vµ
Nhµ níc. §èi víi c¸n bé l·nh ®¹o, ngoµi néi dung ®ã, tiªu chuÈn chÝnh
trÞ cßn ph¶i thÓ hiÖn ë tr×nh ®é chÝnh trÞ vµ mÉu mùc vÒ ®¹o
®øc x· héi chñ nghÜa, mµ ®iÒu cÇn nhÊn m¹nh lµ ®øc tÝnh liªm
khiÕt, sù th¼ng th¾n ®Êu tranh chèng tiªu cùc; kh«ng ®îc ®Æt lîi
Ých cña c¸ nh©n, cña gia ®×nh, cña bÌ b¹n lªn trªn lîi Ých cña tËp thÓ
vµ cña toµn x· héi; kh«ng ®Æt lîi Ých côc bé, cña ®Þa ph¬ng lªn trªn
lîi Ých cña Nhµ níc, cña toµn x· héi.
§· lµ c¸n bé l·nh ®¹o cña §¶ng, cña Nhµ níc, th× ®Òu ph¶i cã
kiÕn thøc chuyªn m«n, tr×nh ®é qu¶n lý kü thuËt, nghiÖp vô tuú theo
tÝnh chÊt vµ c¬ng vÞ c«ng t¸c. Trong ®iÒu kiÖn míi, viÖc xem xÐt
b»ng cÊp vµ häc lùc ®· qua lµ cÇn thiÕt, nhng kh«ng ®îc m¸y mãc,
chØ thiªn vÒ b»ng cÊp, mµ cßn ph¶i xem xÐt kinh nghiÖm vµ kh¶
n¨ng thùc tÕ vµ c¶ kiÕn thøc tù häc cña c¸n bé.
VÒ kh¶ n¨ng l·nh ®¹o, ph¶i chó träng kh¶ n¨ng ®iÒu hµnh bé
m¸y, tËp hîp ®îc c¸n bé vµ lao ®éng díi quyÒn, tinh thÇn d¸m quyÕt
®Þnh vµ d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô.
CÇn cã biÖn ph¸p kÕt hîp c¸c lo¹i c¸n bé cò vµ míi ®Ó h¹ thÊp
tuæi ®êi b×nh qu©n hiÖn cßn cao cña ®éi ngò c¸n bé chñ chèt, b¶o
®¶m tÝnh kÕ thõa trong x©y dùng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt
ë mçi cÊp, mçi ngµnh. CÇn lµm trÎ ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt,
m¹nh d¹n ®Ò b¹t nh÷ng nh©n tµi, nh÷ng c¸n bé cã triÓn väng tõ díi
lªn, nhÊt lµ c¸n bé trëng thµnh tõ c¬ së. Kh¾c phôc thiªn híng b¶o thñ,
cò kü, kh«ng v× viÖc mµ bè trÝ ngêi. Kiªn quyÕt xo¸ bá t×nh tr¹ng
thiÕu tin ë c¸n bé, giao cho c¸n bé chñ chèt kiªm nhiÖm nhiÒu chøc
vô chØ v× "uy tÝn" c¸ nh©n, dÉn ®Õn lµm viÖc kh«ng thùc chÊt vµ
nhiÒu viÖc kh«ng cã ngêi chuyªn tr¸ch.
C¸c thø trëng kh«ng kiªm gi¸m ®èc c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh
doanh, c¸c bÝ th ®¶ng uû kh«ng ®îc kiªm gi¸m ®èc.
Ph¶i m¹nh d¹n thay ®æi ngay nh÷ng c¸n bé chñ tr× ë nh÷ng c¬
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
quan, ®¬n vÞ hiÖn kh«ng ®ñ søc tiÕp thu ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ nh÷ng ngêi thùc sù kh«ng cßn ®ñ søc ®Ó ®iÒu hµnh c«ng
viÖc mét c¸ch s©u s¸t, nh¹y bÐn, cã hiÖu qu¶.
c) VÊn ®Ò kh«ng kÐm phÇn quan träng lµ ph¶i ®æi míi ph¬ng
ph¸p chän vµ qu¶n lý c¸n bé. ViÖc ®æi míi c«ng t¸c nµy ph¶i theo c¸c
nguyªn t¾c: b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o vµ quyÒn quyÕt ®Þnh tËp thÓ cña
tæ chøc ®¶ng ®èi víi viÖc ®Ò b¹t c¸n bé chñ chèt, thùc hiÖn nghiªm
chØnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong viÖc ®Ò b¹t, lùa chän, thi
hµnh kû luËt ®èi víi c¸n bé; qu¶n lý ngêi ph¶i g¾n víi qu¶n lý vµ
kiÓm tra c«ng viÖc, cã th¸i ®é kh¸ch quan nghiªm tóc trong ®¸nh gi¸
c¸n bé, tiÕp xóc víi c¸n bé vµ kÞp thêi gióp c¸n bé ph¸t huy u ®iÓm,
söa ch÷a c¸c khuyÕt ®iÓm. CÇn chèng quan liªu h×nh thøc trong
viÖc qu¶n lý c¸n bé.
Bè trÝ, ®Ò b¹t c¸n bé ph¶i theo quy chÕ kÕt hîp gi÷a tù phª
b×nh cña c¸n bé víi nhËn xÐt cña c¬ quan qu¶n lý c¸n bé, tham kh¶o
ý kiÕn cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng biÕt ngêi, hiÓu viÖc,
nhÊt lµ c¸n bé díi quyÒn cã quan hÖ mËt thiÕt, vµ tËp thÓ cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh. Chó träng lÊy ý kiÕn d©n chñ ®Ó tham kh¶o
c¶ khi "®a lªn vµ ®a xuèng", nhng ph¶i xem xÐt kü néi dung c¸c ý
kiÕn, kh«ng m¸y mãc, ®¬n gi¶n, nhÊt lµ ë n¬i néi bé cã vÊn ®Ò bÌ
ph¸i.
Ph¶i ®æi míi chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c tæ chøc, kiÖn
toµn c¸c ban, nhÊt lµ ban tæ chøc c¸c cÊp vµ c¸c vô, c¸c phßng tæ chøc ë
c¸c ban, c¸c bé, c¸c së, c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, giao cho c¸c ban
gióp cÊp uû qu¶n lý c¸n bé chñ chèt ë tõng lÜnh vùc, cã sù phèi hîp cña
Ban Tæ chøc Trung ¬ng vµ c¸c cÊp. Ngêi phô tr¸ch c«ng t¸c ë tõng bé
phËn ph¶i trùc tiÕp qu¶n lý c¸n bé díi quyÒn; c¸n bé l·nh ®¹o ph¶i trùc
tiÕp gióp ®ì c¸n bé, t×m ra vµ båi dìng c¸n bé cã tµi.
 794
C¸c chi bé, c¸c ban chÊp hµnh C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Héi
Phô n÷ ph¶i ph¸t hiÖn c¸c nh©n tµi ë ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ, ngµnh,
giíi m×nh ®Ó ®Ò nghÞ víi Trung ¬ng vµ cÊp uû lùa chän vµ cã kÕ
ho¹ch båi dìng. ViÖc nµy cÇn ph¶i ®îc quy ®Þnh thµnh chÕ ®é.
d) §Ó ®¸p øng sù ®æi míi trong c«ng t¸c båi dìng, bè trÝ, sö
dông c¸n bé, cÇn ®æi míi mét c¸ch cã hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch, chÕ
®é ®·i ngé khen thëng ®èi víi c¸n bé cho phï hîp víi c¬ chÕ qu¶n lý
míi vµ víi vÞ trÝ míi cña c¸c tæ chøc, nh»m khuyÕn khÝch ph¸t triÓn
tµi n¨ng cña c¸n bé. §¶ng ph¶i chó träng ch¨m lo ®êi sèng tinh thÇn
vµ vËt chÊt cña c¸n bé ho¹t ®éng l©u n¨m, c¸n bé cã c«ng lao, c¸n bé
nghØ hu, b»ng c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ hiÖn sù t«n träng, t×nh
c¶m vµ sù ch¨m sãc cña §¶ng, cña nh©n d©n ®èi víi c¸c ®ång chÝ
®ã; ph¶i cã tæ chøc ®Ó thùc hiÖn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c
chÝnh s¸ch, chÕ ®é Êy. Ph¶i cã chÝnh s¸ch, chÕ ®é cô thÓ nh»m
ph¸t huy t¸c dông l©u dµi cña c¸c chuyªn gia giái vÒ mäi lÜnh vùc.
Kh¾c phôc nh÷ng quan ®iÓm phong kiÕn trong viÖc nghiªn cøu vµ
chÊp hµnh chÝnh s¸ch, chÕ ®é. Ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò c¸n bé
c¬ së lµ mét chÝnh s¸ch lín cña §¶ng; c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é ®·i ngé
®èi víi c¸n bé c¬ së cÇn ®îc ®æi míi cho phï hîp víi tÇm quan träng
cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së.
7. Ph¶i ®æi míi ph¬ng ph¸p lµm viÖc, x©y dùng phong c¸ch
lµm viÖc lªninnÝt cña §¶ng. §©y lµ mét vÊn ®Ò lín trong c«ng t¸c
l·nh ®¹o cña §¶ng ta. Thùc tÕ ®· chØ râ, ph¬ng ph¸p vµ chÕ ®é lµm
viÖc ®óng lµ mét yÕu tè ®Æc biÖt träng yÕu ®Ó b¶o ®¶m tÝnh
chÝnh x¸c cña viÖc ra c¸c quyÕt ®Þnh vµ biÕn nã thµnh hiÖn thùc.
a) Tríc hÕt ph¶i døt kho¸t ®æi míi ph¬ng ph¸p chuÈn bÞ vµ ra
c¸c quyÕt ®Þnh, nhÊt lµ ®èi víi c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, theo híng
n©ng cao tÝnh khoa häc trong ph¬ng ph¸p lµm viÖc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§iÒu cèt yÕu ®Ó ®Ò ra c¸c quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c lµ ph¶i n¾m
ch¾c t×nh h×nh thùc tÕ, b¶o ®¶m th«ng tin chÝnh x¸c. §iÒu ®ã ®ßi
hái kh«ng ph¶i chØ cã sù s©u s¸t thùc tÕ cña c¸n bé l·nh ®¹o, mµ cßn
®ßi hái ph¶i hÕt søc coi träng kiÖn toµn tæ chøc, ®æi míi c¸ch
nghiªn cøu vµ n¾m t×nh h×nh cña c¸c c¬ quan tham mu. C¸c c¬ quan
nghiªn cøu ph¶i tæng hîp t×nh h×nh, xö lý th«ng tin ®Ó ®Ò ra ph¬ng
¸n dùa trªn c¬ së th«ng tin chÝnh x¸c. C¬ quan, bé phËn th«ng tin
tæng hîp ph¶i th«ng tin nhanh, chän läc th«ng tin ®Ó th«ng b¸o, b¸o
c¸o kÞp thêi gióp cho c¸n bé l·nh ®¹o, chØ ®¹o viÖc nghiªn cøu vµ
gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò mét c¸ch ®Ých ®¸ng. Ph¶i coi träng ý kiÕn
cña quÇn chóng, tæng hîp ®îc ý kiÕn cña cÊp díi.
ViÖc chuÈn bÞ c¸c quyÕt ®Þnh quan träng ph¶i dùa trªn c¬ së
nghiªn cøu c¸c ph¬ng ¸n kh¸c nhau, phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬
quan cã tr¸ch nhiÖm ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, sö dông réng r·i thµnh qu¶
nghiªn cøu cña c¸c viÖn, lÊy ý kiÕn cña nh÷ng ngêi am hiÓu vÊn
®Ò. Nh÷ng vÊn ®Ò míi, phøc t¹p vµ ®Æc biÖt quan träng cÇn ®îc
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th trùc tiÕp chØ ®¹o lµm thö, lÊy kÕt qu¶
thùc tÕ cña viÖc lµm thö mµ ra quyÕt ®Þnh.
Ph¶i chuÈn bÞ kü ®Õn møc tríc khi ra quyÕt ®Þnh, vÒ c¬ b¶n
®· râ lý lÏ ®Ó nhÊt trÝ hoÆc lùa chän c¸c ph¬ng ¸n. Trêng hîp cha
nhÊt trÝ th× ph¶i th¶o luËn triÖt ®Ó, kh«ng v× nÓ nang, e dÌ mµ
dung hoµ ý kiÕn, ra quyÕt ®Þnh nöa vêi, g©y nªn t¸c h¹i vÒ nhiÒu
mÆt: hiÓu vµ thùc hiÖn nghÞ quyÕt kh«ng thèng nhÊt, g©y ph©n
t¸n, lµm gi¶m hiÖu lùc cña kû luËt chÊp hµnh quyÕt ®Þnh.
Ph¶i coi träng t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c quyÕt ®Þnh cña §¶ng vµ
Nhµ níc ®îc dùa trªn c¬ së ph©n tÝch khoa häc. C¸c kÕ ho¹ch, chÝnh
s¸ch, chñ tr¬ng kinh tÕ ph¶i ®îc xÐt toµn diÖn, s©u s¾c, tÝnh to¸n
cô thÓ. Ph¶i ®Èy m¹nh ®iÒu tra c¬ b¶n, t¨ng cêng c«ng t¸c thèng kª,
n¾m ch¾c t×nh h×nh, ph©n tÝch t×nh h×nh ®Ó phôc vô cho yªu
 794
cÇu cña l·nh ®¹o.
Ph¶i x©y dùng tõ trªn xuèng díi quy tr×nh ra quyÕt ®Þnh theo
tinh thÇn b¶o ®¶m kh«ng ra quyÕt ®Þnh khi cha cã th«ng tin ®Çy
®ñ, kh«ng ra quyÕt ®Þnh khi cha cã ph¬ng ¸n tÝnh to¸n hiÖu qu¶,
kh«ng ra quyÕt ®Þnh khi cha tu©n thñ c¸c thñ tôc ®Ó ra quyÕt
®Þnh.
b) Ra quyÕt ®Þnh ®óng chØ míi ®Æt c¬ së cho ph¬ng híng
hµnh ®éng. VÊn ®Ò träng yÕu lµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt
®Þnh ®Ó biÕn nã thµnh hiÖn thùc. NÕu xem viÖc nghiªn cøu ra
quyÕt ®Þnh lµ mét th× viÖc tæ chøc thùc hiÖn ph¶i lµ mêi. Kiªn
quyÕt kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®¸nh trèng bá dïi, tháa m·n víi viÖc ra
c¸c quyÕt ®Þnh. Ph¶i cã kÕ ho¹ch thi hµnh nghÞ quyÕt, ph©n c«ng
râ ngêi, c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn, ®Þnh thêi gian hoµn
thµnh, ®Þnh râ ngêi vµ c¬ quan theo dâi, ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc
thùc hiÖn. Nh÷ng nghÞ quyÕt lín cña §¶ng ph¶i ®îc cô thÓ hãa kÞp
thêi thµnh c¸c chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ vÒ mÆt Nhµ
níc ®Ó triÓn khai viÖc thi hµnh nghÞ quyÕt ®îc nhanh chãng.
Nh÷ng vÊn ®Ò cha cã kinh nghiÖm th× ph¶i chØ ®¹o thÝ ®iÓm tríc
khi më réng ra diÖn.
NghÖ thuËt l·nh ®¹o vµ qu¶n lý lµ ph¶i biÕt tËp trung søc vµ sù
chó ý vµo chç nµo, vµo kh©u nµo; ph¶i ®Æc biÖt coi träng c«ng t¸c
kiÓm tra, s¬ kÕt, tæng kÕt, rót kinh nghiÖm, khen thëng, kû luËt kÞp
thêi.
c) Sù ®æi míi ph¬ng ph¸p ra quyÕt ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn
c¸c quyÕt ®Þnh theo yªu cÇu trªn ®©y lµ mét bé phËn quan träng
cña ph¬ng ph¸p vµ phong c¸ch lµm viÖc lªninnÝt. Chóng ta cßn ph¶i
lµm nhiÒu viÖc ®Ó thùc hiÖn b»ng ®îc phong c¸ch nµy trong c¶i
tiÕn sù l·nh ®¹o cña §¶ng.
Ph¶i n¾m v÷ng h¬n n÷a yªu cÇu thùc hiÖn sù thèng nhÊt gi÷a lý
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
luËn víi thùc tiÔn, gi÷a lêi nãi víi viÖc lµm, gi÷a chÝnh s¸ch vµ tæ
chøc. Sù t¸ch rêi nghiªm träng hiÖn nay gi÷a c¸c mÆt ®ã lµ mét
nguyªn nh©n quan träng cña t×nh tr¹ng kÐm hiÖu lùc trong tæ chøc
thùc hiÖn.
Ph¶i thùc hiÖn sù thèng nhÊt gi÷a tÝnh c¸ch m¹ng vµ tÝnh khoa
häc trong mäi c«ng viÖc, g¾n nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng víi hµnh ®éng cã
tæ chøc vµ víi ph¬ng ph¸p tèt. §¶ng ph¶i ®µo luyÖn cho ®éi ngò c¸n
bé mét nÕp suy nghÜ thiÕt thùc, cô thÓ, mét thãi quen lµm viÖc cã
tÝnh to¸n hiÖu qu¶. Ph¶i gÊp rót båi dìng cho c¸n bé l·nh ®¹o vÒ
khoa häc l·nh ®¹o vµ khoa häc qu¶n lý.
Ph¶i lµm viÖc theo chøc tr¸ch vµ chÕ ®é c«ng t¸c, kh«ng ®îc
tuú tiÖn lµm theo ý riªng cña tõng ngêi phô tr¸ch. Tõ trung ¬ng xuèng
c¸c cÊp ®Òu ph¶i x©y dùng vµ sö dông tèt tæ chøc. Bé m¸y ph¶i tinh,
ngêi ®iÒu hµnh ph¶i thËt sù lµ ngêi cã n¨ng lùc, cã kiÕn thøc. Trªn
c¬ së chøc tr¸ch chÕ ®é c«ng t¸c, ph¶i kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn
c¸c quyÕt ®Þnh, cã biÓu d¬ng, khen thëng vµ kû luËt kÞp thêi.
Ph¶i thùc sù thùc hiÖn phong c¸ch tù phª b×nh trong §¶ng vµ tríc
quÇn chóng; thùc sù bµn b¹c víi d©n c¸ch gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n
trong qu¸ tr×nh qu¶n lý ®Ó ®a phong trµo liªn tôc ®i lªn. Ph¶i ®Þnh
kú ba th¸ng hoÆc s¸u th¸ng vµ khi cã c«ng t¸c lín, thùc hiÖn chÕ ®é
hái d©n, lÊy ý kiÕn cña d©n, tæ chøc cho quÇn chóng phª b×nh c¸n
bé, ®¶ng viªn vµ c¬ quan cña §¶ng, cña Nhµ níc. Ph¶i nghiªm tóc
ph©n tÝch d luËn x· héi ®Ó kÞp thêi ®Ò ra c¸c chñ tr¬ng chÝnh
s¸ch.
8. Coi träng vµ lu«n lu«n t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra cña
§¶ng
C«ng t¸c kiÓm tra lµ mét trong nh÷ng chøc n¨ng l·nh ®¹o chñ
yÕu cña §¶ng, mét bé phËn quan träng trong toµn bé c«ng t¸c x©y
 794
dùng §¶ng, nhÊt lµ trong hoµn c¶nh §¶ng l·nh ®¹o chÝnh quyÒn.
HiÖu lùc tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn ®ßi hái ph¶i hÕt søc coi
träng vµ t¨ng cêng c«ng t¸c gi¸m s¸t vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c
quyÕt ®Þnh. Ph¶i cã ch¬ng tr×nh vµ kÕ ho¹ch tæ chøc c«ng t¸c kiÓm
tra mét c¸ch chu ®¸o. Trong ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Ban BÝ th
Trung ¬ng §¶ng vµ cña Ban Thêng vô c¸c cÊp uû ph¶i cã ch¬ng tr×nh
kiÓm tra.
CÇn t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng. C«ng t¸c nµy ph¶i ®îc
n©ng lªn tr×nh ®é khoa häc, b¶o ®¶m kÞp thêi, chÝnh x¸c vµ cã
hiÖu qu¶ cao.
§©y lµ mét c«ng t¸c träng yÕu mµ c¸c cÊp uû, c¸c Uû ban
kiÓm tra vµ c¸c ban cña §¶ng ph¶i tiÕn hµnh mét c¸ch cã kÕ
ho¹ch.
ViÖc kiÓm tra c¸c vÊn ®Ò chung vÒ chÊp hµnh ®êng lèi,
chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng ®Ó ®«n ®èc, uèn n¾n viÖc
chÊp hµnh ph¶i do cÊp uû vµ c¸c ban theo chøc tr¸ch vµ ph¹m vi c«ng
t¸c cña m×nh b¶o ®¶m.
C«ng t¸c kiÓm tra c¸c vô ®¶ng viªn vi ph¹m §iÒu lÖ §¶ng
nh»m vµo c¸c vô vi ph¹m nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng, vi
ph¹m kû luËt cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ níc, t c¸ch ®¶ng viªn; kiÓm
tra viÖc thi hµnh kû luËt trong §¶ng, kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng,
v.v. theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, ph¶i do Uû ban KiÓm tra
Trung ¬ng vµ c¸c cÊp thùc hiÖn. C«ng t¸c nµy cã ý nghÜa rÊt
träng yÕu ®Ó gi÷ g×n kû luËt cña §¶ng, gãp phÇn x©y dùng §¶ng
v÷ng m¹nh, trong s¹ch. Ph¶i coi träng kiÖn toµn Uû ban kiÓm tra
c¸c cÊp.
Mäi viÖc ®Òu ph¶i ®îc kiÓm tra chÆt chÏ, mäi ngµnh ®Òu ph¶i
t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra cña m×nh.
N©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu lùc c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng ph¶i
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
g¾n chÆt víi n©ng cao hiÖu lùc c«ng t¸c kiÓm tra cña Nhµ níc vµ
c«ng t¸c kiÓm tra cã tÝnh chÊt quÇn chóng, cña m¹ng líi kiÓm tra
nh©n d©n. L·nh ®¹o mµ kh«ng kiÓm tra th× coi nh kh«ng cã l·nh
®¹o.
KÕt luËn
Coi träng chÊt lîng vµ hiÖu qu¶
cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng
Tha c¸c ®ång chÝ,
Nh÷ng th¾ng lîi to lín cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam còng lµ th¾ng lîi
cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. Chóng ta cã s¸ng t¹o trong c«ng t¸c nµy,
®· ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ vµ cã nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u vÒ mÆt
nµy. RÊt nhiÒu cÊp uû, chi bé, ®¶ng bé, ®¶ng viªn trong c«ng t¸c
thùc tÕ ®· s¸ng t¹o ra nh÷ng kinh nghiÖm quý vÒ c«ng t¸c t tëng vµ
c«ng t¸c tæ chøc.
Chóng ta kh¼ng ®Þnh nh÷ng u ®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng vµ cña
®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn, song còng thÊy râ nh÷ng nhîc ®iÓm,
khuyÕt ®iÓm rÊt lín cña §¶ng vµ cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, nhÊt
lµ ë c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, x· héi.
Thùc tÕ t×nh h×nh c«ng t¸c t tëng vµ tæ chøc cña §¶ng hiÖn nay
nãi lªn r»ng chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng cha t-
¬ng xøng víi ®ßi hái cña nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ c«ng søc ®· bá ra.
Cã nh÷ng nghÞ quyÕt, chØ thÞ ®óng ®¾n vÒ x©y dùng §¶ng,
vÒ tæ chøc, c¸n bé vÉn kh«ng ®îc qu¸n triÖt s©u s¾c vµ thùc hiÖn
triÖt ®Ó. Cã nh÷ng viÖc lµm quan träng nhng kh«ng ®îc s¬ kÕt,
tæng kÕt kÞp thêi ®Ó ®¸nh gi¸ kÕt qu¶.
Tríc hÕt ph¶i nãi r»ng c«ng t¸c x©y dùng §¶ng mét thêi gian
 794
dµi cha g¾n chÆt víi nhiÖm vô chÝnh trÞ, biÓu hiÖn ë khuyÕt
®iÓm lín lµ cha b¶o ®¶m tèt viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi, cha g¾n
chÆt víi viÖc x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, kh«ng coi träng
kiÖn toµn tæ chøc vµ båi dìng c¸n bé ®Ó thóc ®Èy viÖc x©y dùng
c¬ cÊu kinh tÕ míi vµ ph¬ng thøc qu¶n lý míi.
C«ng t¸c x©y dùng §¶ng cha ®îc coi lµ nhiÖm vô hµng ®Çu cña
c¸c cÊp uû ®¶ng. Cã nhiÒu cÊp uû, c¸n bé, ®¶ng viªn kh«ng nghiªn
cøu §iÒu lÖ §¶ng ®Ó chÊp hµnh ®óng, mµ thêng chê ®îi hoÆc û l¹i
vµo c¸c híng dÉn cña cÊp trªn.
NhiÖm vô cña chóng ta lµ ph¶i xem träng viÖc ph¸t huy u ®iÓm,
kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm trªn ®©y ®Ó n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu
qu¶ cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c tæ chøc, c«ng t¸c t tëng,
chèng bu«ng láng c¸c c«ng t¸c nµy.
Ph¶i chèng bÖnh quan liªu vµ bÖnh h×nh thøc trong c«ng t¸c
x©y dùng §¶ng. §iÒu quan träng lµ ph¶i t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra
®Ó thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, phæ biÕn nh÷ng kinh
nghiÖm tèt, uèn n¾n c¸c lÖch l¹c, gi¶m bít c¸c giÊy tê, héi nghÞ
kh«ng cÇn thiÕt.
Ph¶i chÊp hµnh nghiªm tóc §iÒu lÖ §¶ng. Mçi cÊp uû, mçi chi bé
vµ c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i nghiªn cøu kü §iÒu lÖ §¶ng, c¸c v¨n kiÖn
®· ®îc tæng kÕt vÒ x©y dùng §¶ng ë §¹i héi IV vµ §¹i héi V cña
§¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vÒ c«ng t¸c nµy ®Ó chñ
®éng chÊp hµnh. §ã lµ c¬ së chÝnh ®Ó mçi cÊp uû tiÕn hµnh chØ
®¹o c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. Ph¶i cã kû luËt nghiªm ®èi víi c¸c cÊp
uû, c¸c c¸n bé, ®¶ng viªn trong viÖc chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng. Nh÷ng
khuyÕt ®iÓm hiÖn nay, suy cho cïng chÝnh lµ ®· kh«ng chÊp hµnh
nghiªm chØnh §iÒu lÖ §¶ng.
C«ng t¸c x©y dùng §¶ng ph¶i thËt sù lµ c«ng t¸c cña toµn §¶ng.
Mçi cÊp uû, mçi c¬ quan gióp viÖc, mçi c¸n bé, ®¶ng viªn ®Òu cã
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tr¸ch nhiÖm x©y dùng §¶ng theo ®óng c¬ng vÞ vµ tr¸ch nhiÖm cña
m×nh trªn c¬ së tu©n thñ §iÒu lÖ §¶ng, c¸c ph¬ng ch©m x©y dùng
§¶ng vµ c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung ¬ng.
C¸c ph¬ng ch©m x©y dùng §¶ng ph¶i ®îc c¸c cÊp uû vµ c¸n bé,
®¶ng viªn thÊm nhuÇn ®Ó n©ng cao chÊt lîng vµ nghÖ thuËt chØ
®¹o c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. Ph¶i tæng kÕt thùc tÕ ®Ó hiÓu c¸c ph-
¬ng ch©m Êy mét c¸ch s©u s¾c víi néi dung míi. HiÓu vµ lµm ®óng
ph¬ng ch©m sÏ cã s¸ng t¹o. Cïng víi viÖc tæng kÕt thùc tiÔn cña
§¶ng ta, ph¶i coi träng häc tËp kinh nghiÖm vÒ x©y dùng §¶ng cña
§¶ng Céng s¶n Liªn X« vµ cña c¸c ®¶ng anh em lµ nh÷ng ®¶ng ®·
®i tríc chóng ta trong c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa.
Ph¶i ®æi míi vÒ chÊt lîng ®éi ngò chuyªn tr¸ch lµm c«ng t¸c tæ
chøc, c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c kiÓm tra b»ng c¸ch võa båi dìng ®éi
ngò hiÖn cã, võa thay ®æi nh÷ng ngêi kh«ng cßn xøng ®¸ng nh kÐm
phÈm chÊt, thiÕu c«ng t©m, kh«ng kh¸ch quan hoÆc cßn lîi dông
chøc quyÒn, quan liªu, hèng h¸ch, thËm chÝ cßn ¨n hèi lé, "mãc
ngoÆc"... CÇn x©y dùng cho tõng cÊp uû, tõng c¬ quan vµ mçi c¸n
bé lµm c«ng t¸c nãi trªn mét nÕp suy nghÜ cã tÝnh to¸n hiÖu qu¶ vµ
c¸ch lµm viÖc thiÕt thùc trong chØ ®¹o c«ng t¸c tæ chøc vµ c«ng t¸c
t tëng. Vò trang cho c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé tæ chøc kiÕn thøc vÒ
nhiÒu mÆt, ®Æc biÖt vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c m×nh phô tr¸ch, vÒ
kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ, khoa häc kü thuËt, khoa häc tæ chøc. §ã lµ
nh÷ng ®iÒu kiÖn tèi cÇn thiÕt ®Ó gióp Trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû
n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng.
*
* *
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Trong h¬n nöa thÕ kû qua, díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, nh©n d©n
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

ta ®· vît qua biÕt bao hy sinh gian khæ vµ ®· giµnh ®îc th¾ng lîi gãp phÇn quan träng t¹o ra søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng
nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c. chuyªn chÝnh v« s¶n trong c¶ níc, b¶o ®¶m hoµn thµnh th¾ng lîi
Trong qu¸ tr×nh ®Êu tranh l©u dµi, ®îc Chñ tÞch Hå ChÝ nhiÖm vô do §¹i héi ®Ò ra.
Minh thµnh lËp, gi¸o dôc vµ rÌn luyÖn, §¶ng ta tõ tríc ®Õn nay rÊt
xøng ®¸ng víi danh hiÖu cña mét ®¶ng M¸c - Lªnin ch©n chÝnh, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
mét ®¶ng cã ®éi ngò kiªn cêng, tuyÖt ®èi trung thµnh víi Tæ quèc,
lÇn thø V, Nxb. Sù thËt, Hµ Néi,
víi nh©n d©n, víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, mét ®¶ng ®oµn kÕt 1982, t. III, tr. 5-129.
nhÊt trÝ vÒ ®êng lèi, lu«n lu«n xøng ®¸ng víi lßng tin cËy cña
nh©n d©n vµ cña bÌ b¹n kh¾p n¨m ch©u.
Nh÷ng th¾ng lîi to lín cña c¸ch m¹ng níc ta tõ §¹i héi toµn quèc
lÇn thø IV cña §¶ng ®Õn nay còng lµ th¾ng lîi cña sù trëng thµnh
cña §¶ng. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vµ
trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i ®îc xem lµ nh÷ng bµi häc kinh
nghiÖm mµ qua ®ã, §¶ng ta sÏ trëng thµnh thªm gÊp béi.
C«ng t¸c x©y dùng §¶ng vèn ®· cã tÇm quan träng vµ cã tÝnh
quyÕt ®Þnh ®èi víi mäi thµnh qu¶ cña c¸ch m¹ng, ngµy nay, tríc sù
nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ngµy cµng réng lín, phøc t¹p, vµ
tríc sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc hÕt søc khÈn tr¬ng, cµng cã tÇm
quan träng vµ cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®èi víi vËn mÖnh cña ®Êt níc ta.
Lµm theo §iÒu lÖ §¶ng vµ Di chóc cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh
kÝnh mÕn, díi sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng §¶ng ®øng ®Çu lµ ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn kÝnh mÕn,
chóng ta quyÕt v¬n lªn vÒ mäi mÆt ®Ó "xøng ®¸ng lµ ngêi l·nh
®¹o, lµ ngêi ®Çy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n".
Chóng ta tin tëng r»ng, víi NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc
lÇn nµy, trªn c¬ së nh÷ng kinh nghiÖm ®· tæng kÕt ®îc tõ thùc
tiÔn vµ sù nç lùc cña toµn §¶ng trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô,
chñ tr¬ng, biÖn ph¸p ®Ò ra trªn ®©y, c«ng t¸c x©y dùng §¶ng ®· v-
¬n lªn ®¸p øng yªu cÇu cña nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ nhÊt ®Þnh sÏ

B1
 794
§iÒu lÖ §¶ng céng s¶n ViÖt Nam
§¶ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n
vÒ x©y dùng §¶ng
Ngµy 3-2-1930, mét sù kiÖn lÞch sö ®· ®¸nh dÊu bíc ngoÆt vÜ
®¹i cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. §ã lµ viÖc thµnh lËp §¶ng ta, §¶ng
Céng s¶n §«ng D¬ng, ®îc ®æi tªn lµ §¶ng Lao ®éng ViÖt Nam tõ
n¨m 1951, vµ ngµy nay lµ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, ®¶ng quang
vinh do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, l·nh tô vÜ ®¹i cña giai cÊp c«ng
nh©n vµ cña d©n téc, s¸ng lËp, gi¸o dôc vµ rÌn luyÖn.
Tõ ®ã ®Õn nay, tr¶i qua gÇn nöa thÕ kû, §¶ng ®· l·nh ®¹o
nh©n d©n c¶ níc ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, vît qua mu«n vµn thö th¸ch
gian lao, ®a c¸ch m¹ng ViÖt Nam ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi
kh¸c.
C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m thµnh c«ng ®· lËp nªn níc ViÖt Nam D©n
chñ Céng hoµ, Nhµ níc d©n chñ nh©n d©n ®Çu tiªn ë §«ng Nam ¸.
Th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p, mµ ®Ønh
cao lµ chiÕn th¾ng §iÖn Biªn Phñ oanh liÖt, ®· gi¶i phãng mét nöa
níc, ®a miÒn B¾c tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi vµ më ®Çu sù sôp ®æ
cña chñ nghÜa thùc d©n cò.
Th¾ng lîi trän vÑn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu níc, víi
cuéc Tæng tiÕn c«ng vµ næi dËy mïa Xu©n n¨m 1975, kÕt thóc b»ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chiÕn dÞch Hå ChÝ Minh lÞch sö, ®· gi¶i phãng hoµn toµn ®Êt níc,
thµnh lËp níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, ®a níc nhµ bíc
vµo kû nguyªn ®éc lËp, thèng nhÊt vµ chñ nghÜa x· héi. Th¾ng lîi
vÜ ®¹i ®ã cã ¶nh hëng to lín víi phong trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi, ®·
n©ng d©n téc ViÖt Nam lªn hµng c¸c d©n téc tiªn phong trong cuéc
®Êu tranh v× lý tëng cao c¶ cña loµi ngêi vµ b¸o hiÖu sù ph¸ s¶n
hoµn toµn kh«ng thÓ tr¸nh khái cña chñ nghÜa thùc d©n míi do ®Õ
quèc Mü ®øng ®Çu.
Th¾ng lîi cã ý nghÜa lÞch sö to lín cña nh©n d©n ta trong hai
cuéc chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc ë biªn giíi T©y Nam vµ biªn giíi
phÝa B¾c ®· ghi thªm vµo lÞch sö c¸ch m¹ng níc ta nh÷ng chiÕn
c«ng oanh liÖt míi,...
Nh÷ng th¾ng lîi cã ý nghÜa quèc tÕ vµ cã tÝnh chÊt thêi ®¹i
trªn ®©y chøng tá §¶ng ta thËt sù lµ mét ®¶ng M¸c - Lªnin v÷ng
m¹nh, mét ®éi ngò kiªn cêng cña phong trµo céng s¶n quèc tÕ.
®¶ng céng s¶n viÖt nam lµ ®¶ng cña giai cÊp c«ng nh©n ViÖt
Nam, lµ ®éi tiªn phong, bé tham mu chiÕn ®Êu cã tæ chøc vµ tæ
chøc cao nhÊt cña giai cÊp c«ng nh©n ViÖt Nam. §¶ng ®¹i biÓu
trung thµnh lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n, cña nh©n d©n lao ®éng
vµ cña c¶ d©n téc; ®ång thêi §¶ng lµm trßn nghÜa vô cña m×nh ®èi
víi phong trµo céng s¶n quèc tÕ.
§¶ng gåm nh÷ng ngêi u tó nhÊt, cã gi¸c ngé céng s¶n chñ nghÜa,
g¬ng mÉu, dòng c¶m vµ hy sinh nhÊt trong giai cÊp c«ng nh©n, giai
cÊp n«ng d©n tËp thÓ, tÇng líp trÝ thøc x· héi chñ nghÜa vµ c¸c
tÇng líp lao ®éng kh¸c, tù nguyÖn ®øng trong hµng ngò §¶ng ®Ó
phÊn ®Êu cho môc ®Ých vµ lý tëng cña §¶ng.
Môc ®Ých cña §¶ng lµ thùc hiÖn chñ nghÜa x· héi vµ chñ
nghÜa céng s¶n ë ViÖt Nam.
 794
®¶ng céng s¶n ViÖt Nam lÊy chñ nghÜa M¸c - Lªnin lµm nÒn
t¶ng t tëng vµ kim chØ nam cho hµnh ®éng cña m×nh. §¶ng vËn
dông mét c¸ch s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ
cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, coi träng viÖc tæng kÕt nh÷ng kinh
nghiÖm ®Êu tranh c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ cña d©n téc, tiÕp thô
nh÷ng kinh nghiÖm tèt cña c¸c ®¶ng anh em, nh÷ng tinh hoa trÝ tuÖ
cña thêi ®¹i, ®Ò ra ®êng lèi, chÝnh s¸ch mét c¸ch ®éc lËp, tù chñ
®Ó l·nh ®¹o th¾ng lîi c¸ch m¹ng ViÖt Nam.
§¶ng ra søc gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, lµm cho t tëng cña
chñ nghÜa M¸c - Lªnin chiÕm u thÕ tuyÖt ®èi trong ®êi sèng tinh
thÇn cña x· héi vµ trë thµnh hÖ t tëng cña toµn d©n.
§¶ng kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é lý luËn vµ thùc tiÔn, båi
dìng kiÕn thøc khoa häc, kü thuËt vµ qu¶n lý cho c¸n bé, ®¶ng viªn.
®¶ng b¶o vÖ sù trong s¸ng cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, chèng
mäi khuynh híng c¬ héi h÷u vµ "t¶", vµ kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn
cña chñ nghÜa kinh nghiÖm, chñ nghÜa gi¸o ®iÒu vµ bÖnh chñ
quan mét chiÒu.
§¶ng céng s¶n viÖt nam lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o nÒn chuyªn chÝnh
v« s¶n ë níc ta. §¶ng cã nhiÖm vô thèng nhÊt l·nh ®¹o mäi ho¹t ®éng
cña Nhµ níc vµ cña x· héi, tËp trung nç lùc cña toµn d©n, x©y dùng
thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi trong c¶ níc, b¶o vÖ ®éc lËp, thèng
nhÊt vÜnh viÔn cña Tæ quèc.
Toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ph¶i t¨ng cêng ®oµn kÕt,
ra søc phÊn ®Êu x©y dùng Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa cã
c«ng, n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, quèc phßng v÷ng m¹nh, v¨n ho¸ vµ khoa
häc tiªn tiÕn, cã cuéc sèng v¨n minh vµ h¹nh phóc.
§Ó ®¹t môc tiªu ®ã, ph¶i n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸t
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång
thêi ba cuéc c¸ch m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, c¸ch m¹ng
khoa häc - kü thuËt, c¸ch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã c¸ch m¹ng
khoa häc - kü thuËt lµ then chèt; ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ
nghÜa lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x·
héi; x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng
nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, x©y
dùng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa; xo¸ bá chÕ ®é ngêi bãc lét ngêi,
xo¸ bá nghÌo nµn l¹c hËu: kh«ng ngõng ®Ò cao c¶nh gi¸c, thêng xuyªn
cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi; x©y
dùng thµnh c«ng Tæ quèc ViÖt Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt
vµ x· héi chñ nghÜa; gãp phÇn tÝch cùc vµo cuéc ®Êu tranh cña
nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ
nghÜa x· héi.
®¶ng céng s¶n viÖt nam kÕt hîp mét c¸ch ®óng ®¾n chñ nghÜa
yªu níc ch©n chÝnh víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, chèng mäi biÓu
hiÖn cña chñ nghÜa d©n téc t s¶n vµ tiÓu t s¶n.
§¶ng thêng xuyªn ch¨m lo t¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu
vµ sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a §¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta víi §¶ng,
Nhµ níc vµ nh©n d©n Liªn X«, Lµo, Campuchia, c¸c níc kh¸c trong
céng ®ång x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ
nghÜa quèc tÕ v« s¶n coi ®ã lµ mét nguyªn t¾c trong ®êng lèi ®èi
ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta; lµm hÕt søc m×nh ®Ó gãp phÇn t¨ng
cêng sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt gi÷a c¸c §¶ng Céng s¶n vµ C«ng
nh©n trªn thÕ giíi; ra søc ñng hé phong trµo gi¶i phãng d©n téc vµ
®Êu tranh cho quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a c¸c d©n téc chèng ®Õ quèc
x©m lîc, chèng chñ nghÜa thùc d©n cò vµ míi,... chñ nghÜa ph©n
biÖt chñng téc, chñ nghÜa Ap¸cthai, chñ nghÜa Xi«n; ra søc ñng hé
sù nghiÖp chÝnh nghÜa cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao
 794
®éng c¸c níc t b¶n; x©y dùng mèi quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c gi÷a
níc ta vµ c¸c níc kh¸c trªn c¬ së t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn d©n
téc, b×nh ®¼ng vµ cïng cã lîi.
®¶ng céng s¶n viÖt nam ch¨m lo x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp
thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn
chóng, ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng s¸ng t¹o cña giai cÊp c«ng nh©n vµ
nh©n d©n lao ®éng, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña hÖ thèng chuyªn
chÝnh v« s¶n theo nguyªn t¾c "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng
lµm chñ tËp thÓ, Nhµ níc qu¶n lý".
§êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i thÓ hiÖn ý chÝ vµ nguyÖn
väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n. §¶ng vµ mçi ®¶ng viªn ph¶i t«n
träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, ch¨m lo
®êi sèng cña nh©n d©n, ®i s©u, ®i s¸t quÇn chóng, tuyªn truyÒn,
gi¸o dôc, vËn ®éng quÇn chóng lµm trßn nghÜa vô ®èi víi Tæ quèc
x· héi chñ nghÜa. §¶ng kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng bÖnh quan liªu,
mÖnh lÖnh, chuyªn quyÒn, ®éc ®o¸n, xa rêi thùc tÕ, xa rêi quÇn
chóng.
§¶ng coi träng viÖc tæ chøc cho quÇn chóng gãp ý kiÕn vµo ®-
êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tÝch cùc tham gia sinh ho¹t chÝnh trÞ
vµ qu¶n lý nhµ níc, gãp phÇn kiÓm tra sù ho¹t ®éng cña tæ chøc
§¶ng vµ Nhµ níc, kiÓm tra t c¸ch cña c¸n bé, ®¶ng viªn. §¶ng khuyÕn
khÝch vµ hoan nghªnh quÇn chóng phª b×nh c«ng viÖc cña §¶ng, cña
Nhµ níc, phª b×nh c¸n bé, ®¶ng viªn vµ thµnh khÈn tiÕp thu ý kiÕn
phª b×nh ®óng ®¾n cña quÇn chóng.
§¶ng ch¨m lo x©y dùng cñng cè chÝnh quyÒn, ph¸t huy mét c¸ch
cã hiÖu qu¶ chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ níc chuyªn chÝnh v« s¶n, Nhµ
níc thËt sù cña d©n, do d©n, v× d©n, thÓ hiÖn quyÒn lµm chñ cña
nh©n d©n, vµ th«ng qua chÝnh quyÒn mµ thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§¶ng ®èi víi x· héi.
§¶ng ch¨m lo x©y dùng vµ cñng cè §oµn Thanh niªn, C«ng
®oµn, Héi Phô n÷ vµ c¸c ®oµn thÓ c¸ch m¹ng kh¸c cña quÇn chóng,
x©y dùng MÆt trËn D©n téc thèng nhÊt trªn c¬ së liªn minh c«ng
n«ng; ra søc ph¸t huy tÝnh tÝch cùc vµ tÝnh chñ ®éng cña c¸c ®oµn
thÓ vµ MÆt trËn trong viÖc gi¸o dôc, vËn ®éng vµ tæ chøc quÇn
chóng thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng, tÝch cùc tham gia qu¶n lý nhµ n-
íc, qu¶n lý kinh tÕ, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò thiÕt thùc vÒ ®êi sèng
cña quÇn chóng.
®¶ng céng s¶n viÖt nam lµ mét khèi thèng nhÊt vÒ ý chÝ vµ
hµnh ®éng, ®îc tæ chøc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, lÊy tù
phª b×nh vµ phª b×nh lµm mét quy luËt ph¸t triÓn vµ cã kû luËt
nghiªm minh.
TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n cña §¶ng.
Nguyªn t¾c Êy mét mÆt, b¶o ®¶m ph¸t huy tÝnh tÝch cùc vµ tÝnh
s¸ng t¹o cña mäi tæ chøc cña §¶ng vµ ®¶ng viªn trong viÖc tham gia
x©y dùng vµ thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng; mÆt kh¸c,
b¶o ®¶m sù thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng cña §¶ng.
§¶ng lu«n lu«n gi÷ v÷ng l·nh ®¹o tËp thÓ lµ nguyªn t¾c l·nh ®¹o
cao nhÊt cña §¶ng, ®ång thêi kÕt hîp chÆt chÏ l·nh ®¹o tËp thÓ víi
c¸ nh©n phô tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña c¸ nh©n. D©n
chñ vµ kû luËt trong §¶ng ph¶i ®îc x©y dùng thµnh chÕ ®é chÆt
chÏ. §¶ng chèng mäi biÓu hiÖn tËp trung quan liªu, ®éc ®o¸n, d©n
chñ tËp thÓ h×nh thøc, còng nh chèng mäi biÓu hiÖn ph©n t¸n, côc
bé, b¶n vÞ, ®Þa ph¬ng chñ nghÜa, tù do v« kû luËt, bÌ ph¸i.
C¸c tæ chøc cña §¶ng tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së vµ mäi ®¶ng viªn
ph¶i nghiªm chØnh tù phª b×nh vµ phª b×nh; cÊp trªn ph¶i tù phª
b×nh tríc cÊp díi vµ tæ chøc tèt viÖc phª b×nh tõ díi lªn. Tù phª b×nh
 794
vµ phª b×nh ph¶i thµnh thËt, th¼ng th¾n, vµ nh»m môc ®Ých hoµn
thµnh nhiÖm vô, x©y dùng tæ chøc, gióp ®ì nhau tiÕn bé. §¶ng
nghiªm cÊm nh÷ng hµnh ®éng trÊn ¸p phª b×nh, trï dËp c¸ nh©n, vµ
cã th¸i ®é nghiªm kh¾c ®èi víi bÊt cø c¸n bé, ®¶ng viªn vµ tæ chøc
nµo ph¹m c¸c khuyÕt ®iÓm Êy.
§¶ng coi viÖc gi÷ g×n ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng trªn c¬ së
®êng lèi chÝnh trÞ vµ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ lµ sinh mÖnh
cña §¶ng, vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, chèng
mäi biÓu hiÖn chia rÏ, bÌ ph¸i trong §¶ng. Gi÷a c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i
x©y dùng t×nh th¬ng yªu ®ång chÝ s©u s¾c. "§oµn kÕt lµ mét
truyÒn thèng cùc kú quý b¸u cña §¶ng vµ cña d©n ta. C¸c ®ång chÝ
tõ Trung ¬ng ®Õn c¸c chi bé cÇn ph¶i gi÷ g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ
cña §¶ng nh gi÷ g×n con ng¬i cña m¾t m×nh"1.
®¶ng céng s¶n viÖt nam coi viÖc kh«ng ngõng x©y dùng vµ
cñng cè §¶ng, t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng lµ nhiÖm vô quyÕt
®Þnh ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng. Ph¶i ra søc x©y dùng
§¶ng v÷ng m¹nh vÒ c¶ ba mÆt: chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc. C«ng
t¸c t tëng vµ tæ chøc ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau; ph¶i xuÊt ph¸t tõ
®êng lèi vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ, ®ång thêi b¶o ®¶m cho ®êng lèi
vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng ®îc x¸c ®Þnh ®óng, ®îc thÊu suèt
vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ. Ph¶i qua phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn
chóng, qua viÖc x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng
mµ tiÕn hµnh c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, tæ chøc cho quÇn chóng tham
gia x©y dùng §¶ng. Coi träng kiÖn toµn tæ chøc; ph¶i g¾n liÒn viÖc
x©y dùng §¶ng víi viÖc kiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng cao n¨ng lùc cña
Nhµ níc vµ víi viÖc x©y dùng, cñng cè tæ chøc quÇn chóng. Coi
träng x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn c¶ vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng
1 1
. Di chóc cña Hå Chñ tÞch.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
lùc; bè trÝ, sö dông c¸n bé theo yªu cÇu cña nhiÖm vô chÝnh trÞ,
qu¶n lý tèt c¸n bé, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a n©ng cao chÊt lîng c¸n bé,
®¶ng viªn víi n©ng cao chÊt lîng cña chi bé, ®¶ng bé c¬ së, víi viÖc
t¨ng cêng c¬ quan l·nh ®¹o vµ kiÖn toµn bé m¸y tæ chøc ë tõng cÊp,
tõng ngµnh. Trong c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng, ph¶i coi träng chÊt lîng,
chèng khuynh híng ch¹y theo sè lîng ®¬n thuÇn; ph¸t triÓn §¶ng lu«n
lu«n ®i ®«i víi cñng cè §¶ng; mét mÆt, kÕt n¹p nh÷ng ngêi u tó, ®ñ
tiªu chuÈn; mÆt kh¸c, kÞp thêi ®a ra khái §¶ng nh÷ng phÇn tö tho¸i
ho¸, biÕn chÊt vµ nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn. C¶nh gi¸c
®Ò phßng nh÷ng phÇn tö c¬ héi vµ ph¶n ®éng chui vµo §¶ng.
®¶ng céng s¶n viÖt nam nhËn râ sø mÖnh hÕt søc nÆng nÒ vµ
rÊt vÎ vang cña m×nh. Trung thµnh víi lîi Ých cña giai cÊp c«ng
nh©n vµ cña d©n téc, víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, §¶ng ®îc giai
cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n c¶ níc hÕt søc yªu mÕn vµ tin tëng, ®îc
giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n thÕ giíi hÕt lßng ñng hé. C¸n bé,
®¶ng viªn kh«ng ®îc v× thÕ mµ tù m·n; tr¸i l¹i ph¶i hÕt søc khiªm
tèn, ra søc trau dåi phÈm chÊt, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng vµ n©ng cao n¨ng
lùc cña m×nh ®Ó thËt sù "xøng ®¸ng lµ ngêi l·nh ®¹o, lµ ngêi ®Çy tí
thËt trung thµnh cña nh©n d©n"1.
Toµn §¶ng ph¶i lµm cho §¶ng v÷ng vµng tríc mäi thö th¸ch, qua
mäi thÕ hÖ, m·i m·i lµ mét ®¶ng M¸c - Lªnin ch©n chÝnh, xøng
®¸ng víi ®ång chÝ Hå ChÝ Minh, l·nh tô thiªn tµi cña §¶ng, cña giai
cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta, ngêi anh hïng d©n téc vÜ ®¹i, ngêi
chiÕn sÜ lçi l¹c cña phong trµo céng s¶n quèc tÕ.
Ch¬ng I
®¶ng viªn
. Di chóc cña Hå Chñ tÞch.
 794
§iÒu 1- Nh÷ng c«ng d©n ViÖt Nam tõ 18 tuæi trë lªn, cã lao
®éng, kh«ng bãc lét, tr¶i qua rÌn luyÖn trong ®Êu tranh c¸ch m¹ng ®·
chøng tá lµ ngêi u tó nhÊt trong quÇn chóng, cã gi¸c ngé vÒ lý tëng
céng s¶n chñ nghÜa, trung thµnh víi Tæ quèc, víi chñ nghÜa x· héi, g-
¬ng mÉu trong lao ®éng s¶n xuÊt, c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp, cã
liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng, ®îc quÇn chóng tÝn nhiÖm, nÕu
thõa nhËn vµ nguyÖn tÝch cùc phÊn ®Êu ®Ó thùc hiÖn ®êng lèi
chÝnh trÞ vµ §iÒu lÖ §¶ng, nguyÖn ho¹t ®éng trong mét tæ chøc c¬ së
®¶ng, phôc tïng kû luËt cña §¶ng vµ ®ãng gãp ®¶ng phÝ theo quy
®Þnh, ®Òu cã thÓ ®îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn.
§iÒu 2 - §¶ng viªn cã c¸c nhiÖm vô nh sau:
1. Suèt ®êi hy sinh phÊn ®Êu v× ®éc lËp vµ tù do cña Tæ quèc,
v× chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n; chÊp hµnh nghiªm
chØnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng
Ph¶i phÊn ®Êu víi nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm
cao nhÊt ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ mäi
nhiÖm vô §¶ng giao cho.
Ph¶i g¬ng mÉu trong lao ®éng s¶n xuÊt, c¶i t¹o vµ hoµn thiÖn
quan hÖ s¶n xuÊt, trong c«ng t¸c, chiÕn ®Êu, häc tËp; t×m c¸ch
t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu qu¶ chiÕn
®Êu; tÝch cùc b¶o vÖ tµi s¶n cña Nhµ níc, cña tËp thÓ, cña nh©n
d©n, chèng v« tr¸ch nhiÖm, l·ng phÝ, tham «.
2. Kh«ng ngõng häc tËp vµ rÌn luyÖn ®Ó n©ng cao gi¸c ngé
chÝnh trÞ, phÈm chÊt c¸ch m¹ng vµ n¨ng lùc c«ng t¸c
Mçi ®¶ng viªn ph¶i ra søc häc tËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin, ®êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, häc tËp v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt, nghiÖp
vô, ®óc kÕt kinh nghiÖm c«ng t¸c, kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng lùc
tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
Ph¶i thêng xuyªn tù rÌn luyÖn vÒ mäi mÆt, thùc hiÖn cÇn kiÖm
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
liªm chÝnh, chÝ c«ng v« t, kÞp thêi söa ch÷a nh÷ng thiÕu sãt trong
c«ng t¸c vµ vÒ phÈm chÊt c¸ch m¹ng; ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸
nh©n, chèng tho¸i ho¸ biÕn chÊt.
3. Lu«n lu«n th¾t chÆt mèi liªn hÖ víi quÇn chóng, ph¸t huy
quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, hÕt lßng, hÕt søc phôc vô
quÇn chóng, ®Æt lîi Ých cña §¶ng, cña nh©n d©n lªn trªn lîi Ých c¸
nh©n
Ph¶i t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn
chóng, ch¨m lo ®êi sèng cña quÇn chóng, ®oµn kÕt víi quÇn chóng,
häc tËp quÇn chóng, t×m hiÓu nguyÖn väng vµ l¾ng nghe ý kiÕn
cña quÇn chóng, ®Ó ph¶n ¸nh trung thùc cho §¶ng vµ kÞp thêi gi¶i
quyÕt mét c¸ch thÝch ®¸ng.
Ph¶i ñng hé s¸ng kiÕn, nghiªn cøu ¸p dông kinh nghiÖm s¸ng t¹o
cña quÇn chóng.
Ph¶i thêng xuyªn lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng quÇn
chóng, ph¸t triÓn ¶nh hëng cña §¶ng trong quÇn chóng, kiªn quyÕt
®Êu tranh chèng quan liªu, mÖnh lÖnh, ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn, xa
rêi thùc tÕ, xa rêi quÇn chóng.
Ph¶i ra søc x©y dùng chÝnh quyÒn vµ c¸c tæ chøc quÇn chóng,
nghiªm chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt nhµ níc, kû luËt cña
c¸c ®oµn thÓ c¸ch m¹ng mµ m×nh tham gia.
4. Ch¨m lo x©y dùng §¶ng v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ
chøc; phôc tïng nghiªm chØnh kû luËt cña §¶ng
Mäi ®¶ng viªn ph¶i tham gia ®Òu ®Æn sinh ho¹t chi bé, tÝch
cùc gãp phÇn x©y dùng ®êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng cña §¶ng,
b¶o vÖ vµ cñng cè sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña §¶ng; kiªn quyÕt
®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¬ héi vµ bÌ ph¸i.
Ph¶i chÊp hµnh kh«ng ®iÒu kiÖn c¸c nghÞ quyÕt vµ sù ph©n
c«ng cña §¶ng.
 794
Ph¶i t×m nh÷ng ngêi thËt tèt ®Ó båi dìng t tëng, n©ng cao gi¸c
ngé vÒ §¶ng, vµ giíi thiÖu ®Ó chi bé gióp ®ì vµ xÐt viÖc kÕt n¹p
vµo §¶ng.
Ph¶i tù phª b×nh vµ phª b×nh, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng mäi t
tëng vµ hµnh ®éng cã h¹i ®Õn lîi Ých cña §¶ng, cña c¸ch m¹ng.
Ph¶i ch¨m lo b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ ®êng lèi, chÝnh s¸ch, b¶o vÖ
tæ chøc vµ uy tÝn cña §¶ng, gi÷ g×n bÝ mËt cña §¶ng vµ Nhµ níc,
c¶nh gi¸c víi mäi ©m mu ph¸ ho¹i cña kÎ ®Þch.
Ph¶i trung thùc víi §¶ng, kh«ng giÊu giÕm, b¸o c¸o sai sù thËt vµ
còng kh«ng dung tóng cho ai giÊu giÕm, b¸o c¸o sai sù thËt víi §¶ng.
5. Nªu cao tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, gãp phÇn lµm trßn nghÜa
vô quèc tÕ cña §¶ng
§¶ng viªn ph¶i chÊp hµnh ®óng ®êng lèi quèc tÕ cña §¶ng. Ph¶i
thÓ hiÖn tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong viÖc phÊn ®Êu lµm tèt tr¸ch
nhiÖm thêng xuyªn cña m×nh ®Ó gãp phÇn lµm trßn nghÜa vô quèc
tÕ cña §¶ng.
TÊt c¶ c¸c ®¶ng viªn chÝnh thøc vµ ®¶ng viªn dù bÞ ®Òu ph¶i
thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô nãi trªn.
§iÒu 3- §¶ng viªn chÝnh thøc cã quyÒn:
1. Th¶o luËn mét c¸ch d©n chñ, th¼ng th¾n c¸c vÊn ®Ò vÒ ®-
êng lèi, chÝnh s¸ch, vÒ lý luËn vµ c«ng t¸c thùc tiÔn cña §¶ng trong
c¸c héi nghÞ cña §¶ng.
2. BiÓu quyÕt c«ng viÖc cña §¶ng; bÇu cö, øng cö hoÆc ®îc
®Ò cö vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng.
3. Phª b×nh, chÊt vÊn vÒ c«ng t¸c cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ tæ
chøc cña §¶ng trong ph¹m vi tæ chøc. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò xÐt thÊy
cÇn, ®Òu cã thÓ b¸o c¸o, ®Ò ®¹t ý kiÕn hoÆc khiÕu n¹i lªn c¸c c¬
quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ yªu cÇu ®îc tr¶ lêi.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
4. §èi víi c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¶i chÊp hµnh kh«ng ®iÒu
kiÖn, nhng nÕu cã ®iÒu nµo kh«ng ®ång ý th× vÉn cã thÓ ®Ò ®¹t ý
kiÕn cña m×nh lªn c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng cho ®Õn §¹i héi ®¹i
biÓu toµn quèc.
5. §îc tr×nh bµy ý kiÕn khi tæ chøc cña §¶ng quyÕt ®Þnh kû
luËt ®èi víi m×nh hay nhËn xÐt ®Ó ra quyÕt ®Þnh vÒ ho¹t ®éng
hoÆc ®¹o ®øc cña m×nh.
C¸c ®¶ng viªn dù bÞ ®îc hëng c¸c quyÒn trªn ®©y, trõ quyÒn
biÓu quyÕt vµ quyÒn bÇu cö, øng cö vµo c¬ quan l·nh ®¹o cña
§¶ng.
§iÒu 4- ViÖc kÕt n¹p ngêi vµo §¶ng ph¶i tiÕn hµnh tõng ngêi
mét theo ®óng c¸c thñ tôc sau ®©y:
1. Ngêi xin vµo §¶ng ph¶i hoµn toµn tù nguyÖn, ph¶i lµm ®¬n
xin vµo §¶ng vµ ph¶i b¸o c¸o râ vµ ®óng lý lÞch cña m×nh cho chi bé
xÐt.
2. Ph¶i ®îc hai ®¶ng viªn chÝnh thøc cã Ýt nhÊt hai n¨m tuæi
®¶ng vµ ®· cïng c«ng t¸c mét n¨m trë lªn b¶o ®¶m lµ cã ®ñ tiªu
chuÈn vµo §¶ng. §oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh,
nÕu ®îc chi ®oµn th¶o luËn vµ nhËn xÐt lµ cã ®ñ tiªu chuÈn vµo
§¶ng vµ ®îc Ban ChÊp hµnh cña §oµn ë c¬ së (xÝ nghiÖp, x·, c¬
quan, trêng häc, v.v.) b¶o ®¶m th× chØ cÇn mét ®¶ng viªn chÝnh
thøc cã ®ñ ®iÒu kiÖn nãi trªn b¶o ®¶m.
Trong hoµn c¶nh ®Æc biÖt, ®iÒu kiÖn cïng c«ng t¸c mét n¨m
trë lªn ®îc miÔn ¸p dông theo mét quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng.
ë n¬i cã chi ®oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, ngêi trong
løa tuæi thanh niªn ph¶i lµ ®oµn viªn míi ®îc kÕt n¹p vµo §¶ng.
Ngêi b¶o ®¶m ph¶i b¸o c¸o víi §¶ng vÒ lý lÞch, phÈm chÊt, n¨ng
 794
lùc cña ngêi m×nh b¶o ®¶m vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc §¶ng vÒ nh÷ng
lêi b¶o ®¶m cña m×nh. NÕu cã ®iÓm cha râ th× ph¶i b¸o c¸o ®Ó tæ
chøc ®¶ng ®iÒu tra, xem xÐt.
Ngêi vµo §¶ng kh«ng ®îc ph¹m nh÷ng ®iÒu do Trung ¬ng quy
®Þnh vÒ lÞch sö chÝnh trÞ.
3. Ph¶i ®îc héi nghÞ chi bé xÐt vµ quyÕt ®Þnh kÕt n¹p vµo
§¶ng tõng ngêi mét, víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña 2/3 sè ®¶ng viªn
chÝnh thøc cña chi bé.
Tríc khi chi bé xÐt vµ quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ®¶ng viªn, th× tæ
®¶ng, chi uû ph¶i xem xÐt kü lý lÞch, tr×nh ®é gi¸c ngé, phÈm chÊt,
n¨ng lùc vµ ®éng c¬ cña ngêi xin vµo §¶ng, ®Ó b¶o ®¶m lµ ngêi ®ã
cã ®ñ tiªu chuÈn vµo §¶ng.
Ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña quÇn chóng vÒ ngêi
®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng, kiÓm tra l¹i c«ng t¸c tuyªn truyÒn riªng ®èi
víi ngêi xin vµo §¶ng vµ ph¶i b¶o ®¶m lµ ngêi ®ã ®· ®îc gi¶i thÝch
kü vÒ §iÒu lÖ §¶ng, ®îc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc kü vÒ ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng.
Sau khi chi bé quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ngêi vµo §¶ng, ph¶i c«ng bè
cho quÇn chóng biÕt, trõ trêng hîp ®Æc biÖt cÇn gi÷ bÝ mËt.
4. NghÞ quyÕt cña chi bé vÒ kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i ® îc ®¶ng
uû c¬ së (nÕu cã) ®ång ý vµ cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp cña tæ chøc
c¬ së (thÞ uû, huyÖn uû, v.v.) chuÈn y.
ViÖc chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i tiÕn hµnh trªn c¬ së xÐt
tõng ngêi mét sau khi ®· thÈm tra l¹i kü lìng c¸c kÕt luËn cña chi bé,
ý kiÕn cña quÇn chóng vµ viÖc chÊp hµnh c¸c thñ tôc kÕt n¹p ®¶ng
viªn.
5. Ngêi ®îc kÕt n¹p vµo §¶ng ph¶i tr¶i qua mét thêi kú dù bÞ.
ViÖc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc ph¶i ®îc Ýt nhÊt hai phÇn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ba ®¶ng viªn chÝnh thøc cña chi bé ®ång ý.
MÊy thñ tôc ®Æc biÖt:
- ë nh÷ng n¬i cha cã tæ chøc c¬ së ®¶ng, c¬ quan l·nh ®¹o cÊp
trªn cña §¶ng cã thÓ trùc tiÕp kÕt n¹p ®¶ng viªn, nhng vÉn ph¶i theo
®óng thñ tôc: Ngêi muèn vµo §¶ng ph¶i tù yªu cÇu vµ lµm ®¬n xin
vµo §¶ng, cã hai ®¶ng viªn chÝnh thøc Ýt nhÊt cã hai n¨m tuæi §¶ng
b¶o ®¶m, vµ do cÊp uû cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra l¹i kü tríc khi quyÕt
®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng vµ quyÕt ®Þnh c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn
chÝnh thøc. Ngêi b¶o ®¶m cã thÓ lµ ®¶ng viªn do cÊp uû cö vÒ ®Ó
thÈm tra, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc tríc khi ®Ò nghÞ kÕt n¹p.
N¬i ®· cã tæ chøc c¬ së ®¶ng nhng cha cã ®¶ng viªn chÝnh thøc
cã ®ñ hai n¨m tuæi §¶ng th× ngêi b¶o ®¶m cã thÓ lµ ®¶ng viªn cã ®ñ
hai n¨m tuæi §¶ng do cÊp uû cÊp trªn cö vÒ ®Ó gióp chi bé thÈm tra
xem xÐt ngêi xin vµo §¶ng nÕu chi bé ®ång ý kÕt n¹p hä vµo §¶ng.
- §èi víi ®¶ng viªn cña ®¶ng ph¸i kh¸c, Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng sÏ tuú theo hoµn c¶nh mµ quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng cã kÕt n¹p vµo
§¶ng hay lµ kh«ng. Trong trêng hîp ®îc kÕt n¹p th× Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng sÏ quy ®Þnh c¸c thñ tôc riªng.
§iÒu 5- VÒ thêi kú dù bÞ quy ®Þnh nh sau:
1. Thêi gian mét n¨m ®èi víi: a) C«ng nh©n ®· trùc tiÕp s¶n
xuÊt tõ 5 n¨m trë lªn; b) C¸n bé, nh©n viªn vµ chiÕn sÜ ho¹t ®éng
chuyªn nghiÖp tõ 5 n¨m trë lªn trong bé m¸y cña §¶ng, cña Nhµ níc,
cña c¸c ®oµn thÓ c¸ch m¹ng vµ trong c¸c lùc lîng vò trang nh©n d©n;
mêi t¸m th¸ng ®èi víi c¸c thµnh phÇn vµ nh÷ng trêng hîp kh¸c.
2. Thêi kú dù bÞ tÝnh tõ ngµy chi bé tuyªn bè kÕt n¹p vµo
§¶ng.
3. Trong thêi kú dù bÞ, chi bé cÇn tiÕp tôc gi¸o dôc, rÌn luyÖn,
thö th¸ch ®Ó ®¶ng viªn dù bÞ cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®îc c«ng nhËn lµ
 794
®¶ng viªn chÝnh thøc. Ngêi ®¶ng viªn dù bÞ ph¶i ®îc båi dìng thªm
nh÷ng ®iÒu cÇn thiÕt vÒ lý luËn M¸c - Lªnin vµ ®êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng, vÒ nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t cña §¶ng, vÒ quan
hÖ gi÷a ®¶ng viªn vµ quÇn chóng, vÒ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn
chóng cña ®¶ng viªn, v.v.; chi bé cÇn ph©n c«ng ®¶ng viªn cã uy
tÝn, cã n¨ng lùc gióp ®¶ng viªn ®ã tiÕn bé.
§iÒu 6- Khi hÕt thêi kú dù bÞ, ngêi ®¶ng viªn dù bÞ ph¶i ®îc
xÐt kÞp thêi ®Ó ®îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. ViÖc nµy
ph¶i do ®¶ng viªn dù bÞ ®Ò nghÞ, héi nghÞ chi bé th¶o luËn ®Ó xÐt
tõng ngêi mét vµ biÓu quyÕt nh khi xÐt kÕt n¹p. NÕu xÐt thÊy
kh«ng ®ñ t c¸ch ®Ó ®îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc hoÆc
nÕu cha hÕt thêi kú dù bÞ mµ xÐt thÊy kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn
th× xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn dù bÞ.
NghÞ quyÕt cña chi bé vÒ viÖc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh
thøc vµ viÖc xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn dù bÞ ph¶i ®îc sù
chuÈn y cña cÊp uû cã thÈm quyÒn chuÈn y viÖc kÕt n¹p ngêi vµo
§¶ng.
Tuæi ®¶ng cña ®¶ng viªn tÝnh tõ ngµy ®îc chi bé quyÕt ®Þnh
c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc.
§iÒu 7- ViÖc ph¸t vµ thu håi thÎ ®¶ng, qu¶n lý giÊy tê vÒ §¶ng
cña ®¶ng viªn do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh. §¶ng viªn
chuyÓn ®i n¬i kh¸c ph¶i ®îc cÊp uû ®¶ng giíi thiÖu theo ®óng thñ
tôc do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh ®Ó tham gia tæ chøc
®¶ng n¬i ®Õn.
§iÒu 8- NÕu ®¶ng viªn ph¹m sai lÇm, khuyÕt ®iÓm th× tæ chøc
®¶ng cÇn kÞp thêi gi¸o dôc, hoÆc thi hµnh kû luËt cña §¶ng. §èi víi
nh÷ng ngêi xÐt kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn th× ph¶i kÞp thêi ®a ra khái
§¶ng theo ®óng c¸c thñ tôc cña §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
NÕu ®¶ng viªn xin ra khái §¶ng, th× héi nghÞ chi bé xÐt, quyÕt
®Þnh xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn vµ b¸o c¸o lªn cÊp trªn cho ®Õn
cÊp chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn ®Ó kiÓm tra l¹i.
§iÒu 9- §¶ng viªn nµo bá sinh ho¹t chi bé hoÆc kh«ng ®ãng
®¶ng phÝ trong ba th¸ng liÒn mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng th× chi
bé quyÕt ®Þnh xãa tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn vµ b¸o c¸o lªn cÊp
uû cÊp trªn cho ®Õn cÊp chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn ®Ó kiÓm tra l¹i.
Ch¬ng II
Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ
vµ hÖ thèng tæ chøc cña ®¶ng
§iÒu 10- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam tæ chøc theo nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ. Nh÷ng ®iÒu c¨n b¶n cña nguyªn t¾c Êy lµ:
1. C¸c c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng ®Òu do bÇu cö d©n
chñ mµ lËp ra.
2. C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu toµn
quèc, cña c¸c cÊp bé ®¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp, cña c¸c tæ
chøc c¬ së ®¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn. Gi÷a hai
kú §¹i héi, c¬ quan l·nh ®¹o mçi cÊp lµ Ban ChÊp hµnh do §¹i héi
cïng cÊp bÇu ra.
C¸c Ban ChÊp hµnh ph¶i b¸o c¸o vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc §¹i héi
cÊp m×nh, tríc c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn vµ ®¶ng bé cÊp díi.
3. C¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng ph¶i thùc hiÖn ®óng nguyªn
t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ. L·nh ®¹o tËp thÓ ph¶i ®i ®«i víi c¸ nh©n phô
tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n.
4. C¸c c«ng viÖc cña §¶ng ®Òu ph¶i tuú theo tÝnh chÊt quan
träng cña tõng vÊn ®Ò mµ do nh÷ng c¬ quan cã ®ñ thÈm quyÒn cña
 794
§¶ng gi¶i quyÕt.
Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch c¬ b¶n cña §¶ng, nh÷ng
vÊn ®Ò cã tÇm quan träng chung ®èi víi toµn quèc ®Òu ph¶i do c¬
quan l·nh ®¹o toµn quèc cña §¶ng (§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng) quyÕt ®Þnh. Nh÷ng vÊn ®Ò thuéc tr¸ch
nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña ®Þa ph¬ng th× c¸c tæ chøc ®¶ng cã tr¸ch
nhiÖm ë ®Þa ph¬ng ph¶i chñ ®éng gi¶i quyÕt trong ph¹m vi kh«ng
tr¸i víi ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ c¸c quyÕt ®Þnh cña cÊp
trªn.
5. NghÞ quyÕt cña c¸c héi nghÞ cña §¶ng ®Òu ph¶i ®îc biÓu
quyÕt theo ®a sè. Tríc khi biÓu quyÕt, c¸c ®¶ng viªn ®Òu ®îc tr×nh
bµy hÕt ý kiÕn cña m×nh.
6. C¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng ph¶i ®îc chÊp hµnh kh«ng ®iÒu
kiÖn. C¸ nh©n ®¶ng viªn ph¶i phôc tïng tæ chøc vµ kû luËt cña §¶ng,
thiÓu sè phôc tïng ®a sè, tæ chøc cÊp díi phôc tïng tæ chøc cã thÈm
quyÒn ë cÊp trªn; c¸c tæ chøc ®¶ng trong toµn quèc phôc tïng §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc vµ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. Trong §¶ng, tuyÖt
®èi kh«ng ®îc bÌ ph¸i.
§iÒu 11- Tæ chøc cña §¶ng ®îc lËp ra theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh,
®¬n vÞ s¶n xuÊt hoÆc c«ng t¸c. Thµnh lËp mét ®¶ng bé míi hoÆc
b·i bá mét ®¶ng bé s½n cã ph¶i do cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh b¸o
c¸o lªn cÊp trªn n÷a ®Ó biÕt.
Trong nh÷ng trêng hîp ®Æc biÖt, c¸c tæ chøc ®¶ng ë nh÷ng ®¬n
vÞ trùc thuéc c¸c bé, ty, së ho¹t ®éng lu ®éng vµ ph©n t¸n trong ph¹m
vi nhiÒu ®Þa ph¬ng, hoÆc cã nh÷ng hoµn c¶nh ®Æc biÖt, cÇn gi÷
bÝ mËt, mµ kh«ng thÓ giao vÒ ®¶ng bé ®Þa ph¬ng ®îc, th× cã thÓ
®îc ®Æt díi sù chØ ®¹o cña mét Ban c¸n sù do Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng hoÆc cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc chØ ®Þnh, hoÆc
®îc tæ chøc cïng víi tæ chøc, c¬ së ®¶ng ë c¬ quan thµnh mét ®¶ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bé bé, ty, së do ®¶ng uû bé, ty, së trùc tiÕp l·nh ®¹o. Trêng hîp ®¶ng
viªn ë c¸c ®¬n vÞ Êy cã Ýt th× nhËp vµo tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬
quan bé, ty, së… ®Ó ho¹t ®éng.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ quy ®Þnh chÆt chÏ ®iÒu kiÖn
thµnh lËp, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¸c mèi quan hÖ tuú thuéc cña
c¸c tæ chøc ®¶ng nãi trªn, vµ quy ®Þnh mèi quan hÖ gi÷a c¸c tæ chøc
®ã víi cÊp uû ®Þa ph¬ng.
HÖ thèng chØ ®¹o c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan trung ¬ng
vµ c¬ quan cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc sÏ do Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng quy ®Þnh.
ë nh÷ng khu vùc hoÆc ®¬n vÞ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt vÒ
kinh tÕ, chÝnh trÞ, v.v., Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng cã thÓ lËp ra
nh÷ng tæ chøc ®Æc biÖt cña §¶ng vµ quy ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn
h¹n, c¸ch tæ chøc cña c¸c tæ chøc ®ã.
Trong trêng hîp ®Æc biÖt vµ rÊt h¹n chÕ, nÕu ®îc Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng ra quyÕt ®Þnh th× míi ®îc lËp tæ chøc cña §¶ng
theo hÖ thèng ngµnh däc.
§iÒu 12- Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi
nh©n d©n ViÖt Nam sÏ do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh.
§iÒu 13- ViÖc bÇu cö c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i b¶o
®¶m ®Çy ®ñ tÝnh chÊt d©n chñ vµ ph¶i ®îc chuÈn bÞ chu ®¸o ®Ó
viÖc lùa chän c¸c thµnh viªn ®îc chÝnh x¸c.
Danh s¸ch nh÷ng ngêi øng cö vµ nh÷ng ngêi ®îc ®Ò cö ph¶i ®îc
nh÷ng ngêi bÇu cö th¶o luËn, ngêi bÇu cö cã quyÒn nhËn xÐt, chÊt
vÊn c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt vÒ ngêi øng cö, bÇu hay kh«ng bÇu ®èi
víi mçi ngêi øng cö, kh«ng mét c¬ quan hay mét ®¶ng viªn nµo ®îc
gß Ðp. Danh s¸ch nh÷ng ngêi øng cö vµ ®îc ®Ò cö ph¶i ®îc §¹i héi
th«ng qua.
ViÖc bÇu cö ph¶i ®îc tiÕn hµnh b»ng c¸ch bá phiÕu kÝn. §oµn
 794
chñ tÞch §¹i héi tæ chøc vµ híng dÉn viÖc bÇu cö theo ®óng c¸c
nguyªn t¾c vµ thñ tôc.
§iÒu 14- C¸c ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp ®Òu ph¶i
do bÇu cö tõ díi lªn.
ViÖc chØ ®Þnh mét sè ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi chØ ®îc tiÕn
hµnh ®èi víi mét sè ®¶ng bé ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt
kh«ng thÓ më §¹i héi ®¹i biÓu ®Ó tæ chøc bÇu cö ®îc, theo quy
®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
Danh s¸ch c¸c ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu ph¶i ®îc §¹i héi
®¹i biÓu thÈm tra vµ quyÕt ®Þnh; cÊp uû kh«ng ®îc b¸c bá t c¸ch
®¹i biÓu do cÊp díi cö ra, trõ trêng hîp sau khi ®îc tróng cö, ngêi ®¹i
biÓu ®ã bÞ thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc lu l¹i trong §¶ng ®Ó
gi¸o dôc vµ xem xÐt. Nh÷ng trêng hîp ®îc cö kh«ng theo ®óng c¸c
nguyªn t¾c bÇu cö do Trung ¬ng quy ®Þnh th× ph¶i tæ chøc bÇu l¹i.
Ph¶i cã qu¸ hai phÇn ba sè ®¹i biÓu chÝnh thøc ®îc triÖu tËp
®Õn tham dù, thay mÆt cho qu¸ hai phÇn ba sè ®¶ng viªn vµ qu¸ hai
phÇn ba sè ®¶ng bé trùc thuéc th× §¹i héi ®¹i biÓu míi cã gi¸ trÞ.
§iÒu 15- §¹i héi toµn quèc vµ §¹i héi c¸c cÊp ph¶i ®îc triÖu tËp
®óng kú h¹n. Gi÷a hai kú §¹i héi ®¹i biÓu, trong trêng hîp ®Æc biÖt,
khi cÇn quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng hoÆc bæ sung mét sè
uû viªn Ban ChÊp hµnh th× Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c cÊp cã
thÓ triÖu tËp Héi nghÞ ®¹i biÓu (Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn quèc, Héi
nghÞ ®¹i biÓu tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng, thµnh phè, thÞ
x·, huyÖn, quËn). Héi nghÞ ®¹i biÓu gåm c¸c uû viªn trong cÊp uû
®øng ra triÖu tËp vµ c¸c ®¹i biÓu do cÊp uû cÊp díi cö lªn theo quy
®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ ®¹i biÓu ph¶i ®îc cÊp uû ®· triÖu
tËp héi nghÞ vµ c¸c ®¶ng bé cÊp díi chÊp hµnh. NÕu tËp thÓ cÊp uû
triÖu tËp Héi nghÞ ®¹i biÓu cã ®iÓm cha nhÊt trÝ víi nghÞ quyÕt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vÒ c«ng t¸c cña Héi nghÞ ®¹i biÓu, th× xin ý kiÕn quyÕt ®Þnh cña
cÊp trªn. NghÞ quyÕt Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn quèc ph¶i ®îc Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng th«ng qua. Nh÷ng uû viªn ®îc bÇu cö bæ sung
vµo c¸c cÊp uû ®Þa ph¬ng ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn
y.
§iÒu 16- Ban ChÊp hµnh c¸c cÊp tõ huyÖn trë lªn vµ Ban ChÊp
hµnh nh÷ng tæ chøc c¬ së ®¶ng cã trªn 500 ®¶ng viªn, gåm mét sè ñy
viªn chÝnh thøc vµ mét sè uû viªn dù khuyÕt. Ban ChÊp hµnh cña c¸c
tæ chøc c¬ së kh¸c (®¶ng uû c¬ së xÝ nghiÖp, x·, c¬ quan, trêng häc,
bÖnh viÖn, v.v.) nÕu xÐt cÇn, ®îc c¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc
thuéc ®ång ý còng cã thÓ cã uû viªn dù khuyÕt. C¸c uû viªn dù
khuyÕt ®îc tham dù vµ th¶o luËn ë Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh, nhng
kh«ng cã quyÒn biÓu quyÕt.
Khi uû viªn chÝnh thøc cña Ban ChÊp hµnh c¸c cÊp thiÕu th×
Ban ChÊp hµnh chän trong sè uû viªn dù khuyÕt lªn thay. NÕu hÕt uû
viªn dù khuyÕt mµ vÉn thiÕu th× Héi nghÞ ®¹i biÓu bÇu cö bæ sung
hoÆc cÊp uû cÊp trªn chØ ®Þnh.
Ban ChÊp hµnh cÊp díi ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn
y.
Ban ChÊp hµnh cÊp trªn, trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt cã thÓ
®iÒu ®éng hoÆc chØ ®Þnh mét sè uû viªn cña Ban ChÊp hµnh cÊp
díi. Sè uû viªn nµy kh«ng ®îc qu¸ mét phÇn ba sè uû viªn do §¹i héi
cÊp díi ®· cö ra.
§èi víi c¸c ®¶ng bé míi thµnh lËp, nÕu cha thÓ tiÕn hµnh §¹i héi
ngay ®îc th× Ban ChÊp hµnh cÊp trªn t¹m thêi chØ ®Þnh Ban ChÊp
hµnh l©m thêi c¸c ®¶ng bé ®ã vµ ®Þnh thêi gian chËm nhÊt trong
vßng s¸u th¸ng ph¶i tæ chøc §¹i héi ®Ó bÇu cö Ban ChÊp hµnh
chÝnh thøc.
§iÒu 17- C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ c¸n bé l·nh ®¹o cÊp
 794
trªn ph¶i thêng xuyªn l¾ng nghe ý kiÕn cña tæ chøc cÊp díi vµ ®¶ng
viªn, tiÕp thu s¸ng kiÕn vµ kinh nghiÖm cña hä; ph¶i b¸o c¸o vµ tù
phª b×nh tríc cÊp díi, tæ chøc cho cÊp díi vµ ®¶ng viªn phª b×nh,
kiÓm tra c«ng t¸c cña m×nh.
C¬ quan l·nh ®¹o cÊp díi vµ c¸n bé ®¶ng viªn ph¶i t«n träng sù
l·nh ®¹o tËp trung thèng nhÊt cña cÊp trªn; ph¶i chÊp hµnh nghiªm
chØnh, kh«ng ®iÒu kiÖn vµ triÖt ®Ó c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña
cÊp trªn, cña tËp thÓ; nÕu cã ý kiÕn kh¸c th× ph¶i ®Ò ®¹t víi c¬
quan cã thÈm quyÒn cïng cÊp hoÆc cÊp trªn xÐt vµ quyÕt ®Þnh,
nhng ®ång thêi vÉn ph¶i tuyÖt ®èi chÊp hµnh. GÆp c¸c vÊn ®Ò
thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn, cña tËp thÓ th× ®Ò
xuÊt ý kiÕn vµ ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o, xin chØ thÞ. §ång thêi ph¶i hÕt
søc ph¸t huy tÝnh tÝch cùc vµ tÝnh s¸ng t¹o ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn
®Ò thuéc tr¸ch nhiÖm cña m×nh.
Mçi tæ chøc vµ ®¶ng viªn ph¶i nghiªm chØnh thùc hiÖn chÕ ®é
d©n chñ néi bé, sö dông ®óng quyÒn d©n chñ trong §¶ng, ®Êu tranh
chèng mäi biÓu hiÖn vi ph¹m d©n chñ, ®éc ®o¸n, gia trëng, th¼ng th¾n
phª b×nh, gãp ý kiÕn víi tæ chøc vµ c¸n bé l·nh ®¹o cña §¶ng. Ph¶i n¾m
v÷ng nguyªn t¾c: bé phËn ph¶i phôc tïng toµn bé, kh«ng ®îc b¶n vÞ, côc
bé, ®Þa ph¬ng chñ nghÜa; c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc cÇn
ph¸t huy tinh thÇn hîp t¸c x· héi chñ nghÜa vµ gióp ®ì nhau trong c«ng
t¸c.
§iÒu 18- C¸c tæ chøc cña §¶ng vµ ®¶ng viªn ph¶i nãi vµ lµm
theo nghÞ quyÕt cña §¶ng, kh«ng ®îc gi¶i thÝch sai lÖch theo quan
®iÓm riªng cña m×nh, kh«ng ®îc tuyªn truyÒn ý kiÕn riªng cña
m×nh vÒ c¸c vÊn ®Ò ®êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng thuéc quyÒn
quyÕt ®Þnh cña c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn vµ cÊp m×nh.
B¸o chÝ cña §¶ng ph¶i tuyªn truyÒn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng, c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng §¶ng, cña tæ chøc cÊp trªn vµ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cña cÊp m×nh.
Trong c¸c héi nghÞ quÇn chóng vµ trªn c¸c b¸o chÝ, c¸n bé, ®¶ng
viªn khi ph¸t biÓu ý kiÕn, ®Òu ph¶i theo ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c
nghÞ quyÕt cña §¶ng.
§iÒu 19- Ban ChÊp hµnh c¸c cÊp cña §¶ng, tuú theo sù cÇn
thiÕt ®îc lËp ra c¸c c¬ quan (ban, tiÓu ban, ban c¸n sù) gióp viÖc.
Thµnh phÇn, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¸ch lµm viÖc cña c¬ quan
nµy do cÊp uû lËp ra quyÕt ®Þnh dùa theo quy ®Þnh chung cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng.
GÆp nh÷ng viÖc ®Æc biÖt, c¸c cÊp uû cã thÓ lËp ra nh÷ng ban
®Æc biÖt, xong viÖc råi th× gi¶i t¸n.
C¸c cÊp uû ph¶i x©y dùng vµ sö dông tèt c¸c ban, lµm cho c¸c
ban thËt sù lµ c¬ quan tham mu ®¾c lùc cña m×nh.
Ch¬ng III
C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña ®¶ng
§iÒu 20- §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao
nhÊt cña §¶ng, do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng triÖu tËp, thêng lÖ n¨m
n¨m mét lÇn. Khi cã t×nh h×nh ®Æc biÖt, Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng cã thÓ triÖu tËp §¹i héi sím h¬n hoÆc chËm l¹i mét thêi gian,
kh«ng qu¸ mét n¨m. Trong trêng hîp ph¶i chËm l¹i, Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng th¶o luËn tËp thÓ, th«ng tri râ lý do cho c¸c cÊp bé ®¶ng
biÕt.
NÕu xÐt thÊy cÇn, hoÆc cã qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû trùc
thuéc yªu cÇu, th× Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng triÖu tËp §¹i héi ®¹i
biÓu toµn quèc bÊt thêng.
Sè ®¹i biÓu chÝnh thøc vµ sè ®¹i biÓu dù khuyÕt dù §¹i héi ®¹i
 794
biÓu toµn quèc vµ c¸ch thøc øng cö vµ bÇu cö ®Òu do Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng c¨n cø vµo t×nh h×nh chÝnh trÞ chung, vµo sè lîng
®¶ng viªn vµ sù quan träng cña mçi ®¶ng bé trùc thuéc mµ quyÕt
®Þnh.
Tríc khi häp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng nªu c¸c vÊn ®Ò sÏ bµn ë §¹i héi cho c¸c cÊp bé ®¶ng th¶o luËn.
§iÒu 21- NhiÖm vô cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lµ: xÐt vµ
chuÈn y c¸c b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, ®Þnh ®êng lèi
®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt vÒ t×nh
h×nh vµ nhiÖm vô cña §¶ng trong tõng thêi kú; quyÕt ®Þnh bæ sung
hoÆc söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng; cö Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng.
§iÒu 22- Gi÷a hai kú §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng. NhiÖm kú cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng lµ 5 n¨m.
Sè uû viªn chÝnh thøc vµ sè uû viªn dù khuyÕt cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng do §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc quyÕt ®Þnh.
§iÒu 23- NhiÖm vô cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lµ: L·nh ®¹o
toµn bé c«ng t¸c cña §¶ng trong thêi gian gi÷a hai kú §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc; chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt kh¸c cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn
quèc vµ §iÒu lÖ cña §¶ng; quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò quan träng vÒ kÕ
ho¹ch nhµ níc vµ c¸c chÝnh s¸ch ®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng; thay
mÆt §¶ng liªn l¹c víi c¸c ®¶ng anh em trªn thÕ giíi; thµnh lËp c¸c c¬
quan chuyªn m«n, c¸c Ban c¸n sù cña §¶ng, thµnh lËp c¸c ®¶ng ®oµn
trong c¸c c¬ quan d©n cö cña bé m¸y nhµ níc vµ cña c¸c ®oµn thÓ
nh©n d©n cã tÝnh chÊt toµn quèc, vµ l·nh ®¹o c¸c c¬ quan, c¸c ®¶ng
®oµn ®ã ho¹t ®éng; qu¶n lý vµ ph©n phèi c¸n bé; ®Þnh ®¶ng phÝ,
qu¶n lý vµ ph©n phèi tµi chÝnh cña §¶ng.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng thêng lÖ s¸u th¸ng häp mét lÇn vµ cø
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
s¸u th¸ng mét lÇn b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ c«ng viÖc ®· lµm cho
cÊp díi, ®ång thêi nªu c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt cho cÊp díi th¶o luËn vµ
gãp ý kiÕn víi Trung ¬ng.
§iÒu 24- Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng häp Héi nghÞ toµn thÓ cö
ra Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, ®ång thêi cö Tæng BÝ th Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng. Sè uû viªn Bé ChÝnh trÞ vµ sè bÝ th do Héi nghÞ
toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quyÕt ®Þnh. Ngoµi sè uû viªn
chÝnh thøc, Bé ChÝnh trÞ cã mét sè uû viªn dù khuyÕt.
Bé ChÝnh trÞ thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng l·nh ®¹o
c«ng t¸c cña §¶ng gi÷a hai kú Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng trªn c¬ së c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
vµ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
Bé ChÝnh trÞ, thêng kú vµ theo yªu cÇu cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng, b¸o c¸o vÒ c«ng viÖc cña m×nh vµ cña Ban BÝ th tríc
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
Ban BÝ th gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng, chØ ®¹o
c«ng t¸c cña c¸c tæ chøc ®¶ng vµ chØ ®¹o sù phèi hîp gi÷a c¸c tæ
chøc trong hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n ®Ó thi hµnh c¸c nghÞ
quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña Bé ChÝnh trÞ, kiÓm tra
viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh.
Ch¬ng IV
Tæ chøc §¶ng ë cÊp tØnh, thµnh phè
trùc thuéc trung ¬ng, thµnh phè,
thÞ x·, huyÖn, quËn
§iÒu 25- §¹i héi ®¹i biÓu tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng
(gäi t¾t lµ thµnh phè trùc thuéc), do Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé tØnh,
thµnh phè trùc thuéc (gäi t¾t lµ tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc) triÖu
 794
tËp 5 n¨m mét lÇn. §¹i héi ®¹i biÓu thµnh phè trùc thuéc tØnh (gäi
t¾t lµ thµnh phè), thÞ x·, huyÖn, quËn do Ban ChÊp hµnh c¸c cÊp
Êy (gäi t¾t lµ thµnh uû, thÞ uû, huyÖn uû, quËn uû) triÖu tËp thêng
lÖ 5 n¨m hai lÇn theo híng dÉn cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. Khi
cã t×nh h×nh ®Æc biÖt, Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh c¸c cÊp
nãi trªn cã thÓ triÖu tËp sím h¬n hoÆc chËm l¹i mét thêi gian, kh«ng
qu¸ s¸u th¸ng, nhng ph¶i th«ng tri râ lý do cho c¸c ®¶ng bé cÊp díi
biÕt ®Ó tr×nh bµy ý kiÕn vµ ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn ®ång ý. NÕu
qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc thÊy vÉn cÇn thiÕt vµ cã thÓ
më §¹i héi ®¹i biÓu th× Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh ph¶i th¶o
luËn ®Ó quyÕt ®Þnh triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu.
C¸c cÊp uû kh«ng ®îc v× nh÷ng khã kh¨n th«ng thêng mµ tr×
ho·n viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu. NÕu xÐt thÊy cÇn, hoÆc qu¸
mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc yªu cÇu mµ ®îc Ban ChÊp hµnh
cÊp trªn ®ång ý th× cÊp uû triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu bÊt thêng. Tríc
khi tiÕn hµnh §¹i héi, Ban ChÊp hµnh ph¶i nªu c¸c vÊn ®Ò sÏ bµn ë
§¹i héi cho c¸c cÊp bé ®¶ng th¶o luËn.
§iÒu 26- NhiÖm vô cña §¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp nãi trªn lµ: xÐt
vµ chuÈn y b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh; th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh
nhiÖm vô, c¸c chñ tr¬ng c«ng t¸c quan träng, thuéc ph¹m vi ®Þa ph-
¬ng, th¶o luËn c¸c vÊn ®Ò do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng hoÆc cÊp
trªn ®Ò ra nÕu cã; cö Ban ChÊp hµnh vµ cö ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc hoÆc cÊp trªn nÕu cã.
§iÒu 27- NhiÖm kú cña cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc lµ 5
n¨m. Gi÷a nhiÖm kú, cÊp uû triÖu tËp Héi nghÞ ®¹i biÓu víi nhiÖm
vô vµ quyÒn h¹n ®· ®îc quy ®Þnh ë §iÒu 15. ë cÊp huyÖn, quËn,
thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x· th× cø 5 n¨m cã hai nhiÖm kú theo
thêi gian cô thÓ do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng híng dÉn. Sè uû viªn
chÝnh thøc vµ sè uû viªn dù khuyÕt cña cÊp uû do §¹i héi ®¹i biÓu
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ên ®Þnh dùa theo quy ®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh tØnh, thµnh phè trùc thuéc
do Ban Thêng vô triÖu tËp, thêng lÖ ba th¸ng mét lÇn. Héi nghÞ toµn
thÓ Ban ChÊp hµnh thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn thêng lÖ mçi
th¸ng häp mét lÇn. Trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt cã thÓ ®îc triÖu
tËp bÊt thêng.
§iÒu 28- NhiÖm vô cña Ban ChÊp hµnh lµ: chÊp hµnh nghiªm
chØnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng cña §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt cña
§¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn, l·nh
®¹o c¸c tæ chøc ë ®Þa ph¬ng hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc kÕ
ho¹ch nhµ níc vµ mäi nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®Þa ph¬ng; kh«ng
ngõng ch¨m lo x©y dùng, cñng cè tæ chøc vµ ph¸t huy vai trß cña
chÝnh quyÒn, cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, b¶o ®¶m quyÒn lµm
chñ tËp thÓ cña nh©n d©n; thêng xuyªn ch¨m lo x©y dùng §¶ng vÒ
mäi mÆt: chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc, n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o
vµ søc chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc ®¶ng ë ®Þa ph¬ng; thµnh lËp c¸c
ban, c¸c Ban c¸n sù cña cÊp uû, c¸c ®¶ng ®oµn ë ®Þa ph¬ng vµ l·nh
®¹o c¸c c¬ quan Êy ho¹t ®éng; ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò c¸n bé ë ®Þa
ph¬ng; c¨n cø vµo chÕ ®é do Trung ¬ng quy ®Þnh, qu¶n lý vµ ph©n
phèi c¸n bé, qu¶n lý vµ ph©n phèi tµi chÝnh cña §¶ng; tham gia vµo
viÖc x©y dùng vµ cô thÓ ho¸ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.
C¸c Ban ChÊp hµnh ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ c«ng t¸c
cña m×nh lªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng hoÆc cÊp uû cÊp trªn theo
®óng kú h¹n do Trung ¬ng vµ cÊp uû cÊp trªn quy ®Þnh; vµ cø ba
th¸ng mét lÇn, b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ c«ng viÖc ®· lµm cho tæ
chøc ®¶ng cÊp díi; tõng thêi gian, Ýt nhÊt s¸u th¸ng mét lÇn, nªu c¸c
vÊn ®Ò cÇn thiÕt cho cÊp díi th¶o luËn ®Ó ®Ò ®¹t ý kiÕn vµ phª
b×nh sù l·nh ®¹o cña cÊp trªn.
 794
§iÒu 29- Héi nghÞ toµn thÓ tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc, thµnh
uû, thÞ uû, huyÖn uû, quËn uû cö ra Ban Thêng vô, bÝ th vµ c¸c phã
bÝ th.
Sè uû viªn trong Ban Thêng vô vµ sè phã bÝ th do Héi nghÞ toµn
thÓ Ban ChÊp hµnh quyÕt ®Þnh dùa theo mét quy ®Þnh chung cña
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
BÝ th tØnh, thµnh phè trùc thuéc ph¶i cã Ýt nhÊt 10 n¨m tuæi
®¶ng vµ ph¶i ®îc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng chuÈn y. BÝ th thµnh
uû, thÞ uû, huyÖn uû, quËn uû ph¶i cã Ýt nhÊt 5 n¨m tuæi ®¶ng vµ
ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y.
Ban Thêng vô lµ c¬ quan thay mÆt Ban ChÊp hµnh l·nh ®¹o mäi
c«ng t¸c cña §¶ng bé gi÷a hai kú Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh,
ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ c«ng viÖc ®· lµm tríc Ban ChÊp
hµnh theo ®Þnh kú, trong c¸c phiªn häp thêng lÖ cña Ban ChÊp hµnh
vµ khi xÐt thÊy cÇn thiÕt.
BÝ th vµ c¸c phã bÝ th c¨n cø vµo c¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp
hµnh, cña Ban Thêng vô, c¸c chØ thÞ cña cÊp trªn, gi¶i quyÕt c«ng
viÖc h»ng ngµy cña §¶ng vµ tæ chøc kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c
nghÞ quyÕt, chØ thÞ Êy.
Ch¬ng V
Tæ chøc c¬ së cña ®¶ng
§iÒu 30- C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng lËp thµnh nÒn t¶ng cña §¶ng,
nèi liÒn §¶ng vµ c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn cña §¶ng víi quÇn
chóng c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc vµ c¸c tÇng líp nh©n d©n lao
®éng kh¸c, lµ n¬i gi¸o dôc, rÌn luyÖn, kÕt n¹p vµ sµng läc ®¶ng viªn,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
n¬i ®µo t¹o c¸n bé cho §¶ng, n¬i xuÊt ph¸t ®Ó cö ra c¬ quan l·nh ®¹o
c¸c cÊp cña §¶ng, n¬i trùc tiÕp ®a ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng
vµo quÇn chóng, vµ tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch Êy.
Trong mçi ®¬n vÞ c¬ së (nh xÝ nghiÖp, cöa hµng hîp t¸c x·,
bÖnh viÖn, trêng häc, ®¬n vÞ c¬ së trong qu©n ®éi nh©n d©n, x·,
phêng, xÝ nghiÖp liªn hîp, viÖn nghiªn cøu khoa häc, c«ng ty lµ ®¬n
vÞ c¬ së, v.v.) nÕu cã tõ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn th× thµnh
lËp mét chi bé hoÆc ®¶ng bé c¬ së gäi chung lµ tæ chøc c¬ së ®¶ng.
NÕu kh«ng ®ñ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc th× ghÐp c¸c ®ång chÝ
Êy vµo mét tæ chøc c¬ së gÇn ®ã mµ sinh ho¹t hoÆc thµnh lËp mét
chi bé dù bÞ nÕu cã ®ñ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc vµ dù bÞ. Chi bé dù
bÞ bµn biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng,
c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn trong ®¬n vÞ m×nh. Chi bé dù
bÞ kh«ng quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn, kh«ng kÕt n¹p
®¶ng viªn, mµ chØ ®Ò ®¹t ý kiÕn vÒ nh÷ng c«ng t¸c ®ã víi cÊp uû
cÊp trªn.
Trong trêng hîp mét bé phËn cña xÝ nghiÖp liªn hîp (hoÆc viÖn
nghiªn cøu khoa häc, v.v.) ë c¸ch xa n¬i ®¬n vÞ ®ãng th× tæ chøc
®¶ng ë c¸c bé phËn Êy cã thÓ ®Æt trùc thuéc cÊp uû ®Þa ph¬ng n¬i
bé phËn Êy ho¹t ®éng. §¶ng uû xÝ nghiÖp liªn hîp… ®îc ®Æt quan
hÖ víi tæ chøc ®¶ng ë bé phËn ®ã vµ víi cÊp uû ®Þa ph¬ng ®Ó phèi
hîp ho¹t ®éng, trao ®æi kinh nghiÖm.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x· bao gåm c¸c tæ chøc ®¶ng ho¹t ®éng
trong ph¹m vi mét x·.
§iÒu 31- H×nh thøc tæ chøc cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, c¨n cø vµo
yªu cÇu cña c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ sè lîng ®¶ng viªn, ®îc quy ®Þnh nh
sau:
a) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã thÓ gåm mét hoÆc nhiÒu chi bé. Chi
bé lµ tæ chøc tÕ bµo c¬ b¶n cña §¶ng, lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o vµ chiÕn
 794
®Êu cña §¶ng trong quÇn chóng, lµ trêng häc gi¸o dôc, rÌn luyÖn mäi
®¶ng viªn, n¬i kÕt n¹p ®¶ng viªn vµ thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng
viªn, ph©n c«ng vµ kiÓm tra c«ng t¸c cña ®¶ng viªn.
b) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã 30 ®¶ng viªn trë xuèng th× sau khi
®îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh, sÏ thµnh lËp mét chi bé
vµ häp §¹i héi ®¶ng viªn ®Ó cö ra Ban ChÊp hµnh chi bé (gäi t¾t
lµ chi uû). Chi bé cã thÓ ®îc chia ra nhiÒu tæ ®¶ng.
c) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã trªn 30 ®¶ng viªn, sau khi ®îc cÊp uû
cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh cã thÓ häp §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc §¹i
héi ®¶ng viªn ®Ó cö ra Ban ChÊp hµnh cña tæ chøc c¬ së ®¶ng (gäi
t¾t lµ ®¶ng uû c¬ së: ®¶ng uû xÝ nghiÖp, x·, c¬ quan, v.v.). Díi
®¶ng uû c¬ së th× c¨n cø theo ®¬n vÞ s¶n xuÊt, ®¬n vÞ c«ng t¸c hay
n¬i ë mµ thµnh lËp mét sè chi bé. Chi bé häp §¹i héi ®¶ng viªn cö ra
Ban chi uû.
Trong trêng hîp ®Æc biÖt, tæ chøc c¬ së ®¶ng cha cã ®ñ 30
®¶ng viªn, nhng do ®Æc ®iÓm vÒ s¶n xuÊt, c«ng t¸c hoÆc do ®Þa
®iÓm ph©n t¸n, mµ xÐt ph¶i chia ra lµm nhiÒu chi bé, th× ph¶i ®îc
tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc ®ång ý. Ngîc l¹i, tæ chøc c¬ së ®¶ng tuy
®«ng qu¸ 30 ®¶ng viªn cho ®Õn 50 ®¶ng viªn, nhng xÐt kh«ng cÇn
ph¶i thµnh lËp ®¶ng uû c¬ së, nÕu ®îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp
®ång ý th× cã thÓ chØ gåm mét chi bé.
d) ë nh÷ng ®¬n vÞ c¬ së lín mµ trong mét bé phËn tæ chøc cña
®¬n vÞ Êy (nh ph©n xëng ë xÝ nghiÖp, khoa ë trêng häc, côc ë c¸c
bé, hîp t¸c x· ë c¸c x· cã nhiÒu hîp t¸c x·, v.v.) cã trªn 30 ®¶ng viªn,
nÕu ®¶ng uû c¬ së xÐt thÊy cÇn thiÕt vµ ®îc cÊp trªn trùc tiÕp
®ång ý th× tæ chøc ®¶ng ë bé phËn ®ã (nh tæ chøc ®¶ng ë ph©n x-
ëng, khoa, côc, hîp t¸c x·, v.v.) ®îc chia ra lµm nhiÒu chi bé; tæ
chøc ®¶ng ë bé phËn häp §¹i héi ®¶ng viªn hoÆc §¹i héi ®¹i biÓu
®Ó cö ra Ban ChÊp hµnh cña tæ chøc ®¶ng ë bé phËn (gäi t¾t lµ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®¶ng uû bé phËn nh: ®¶ng uû ph©n xëng, khoa, hîp t¸c x·, v.v.).
§iÒu 32- §¹i héi ®¹i biÓu hay lµ §¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc
c¬ së ®¶ng, cña tæ chøc ®¶ng ë c¸c bé phËn vµ cña chi bé thêng lÖ
mçi n¨m häp mét lÇn. Trong trêng hîp cÇn thiÕt ®îc cÊp trªn trùc
tiÕp ®ång ý hoÆc do qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc yªu cÇu
th× ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn triÖu tËp §¹i héi bÊt th êng.
Chi bé thêng lÖ häp mçi th¸ng mét lÇn.
§iÒu 33- §¹i héi ®¹i biÓu hay lµ §¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc c¬
së ®¶ng, cña tæ chøc ®¶ng ë bé phËn hay cña chi bé, xÐt vµ chuÈn y
b¸o c¸o cña ®¶ng uû c¬ së, cña ®¶ng uû bé phËn hoÆc cña chi uû;
th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò vÒ chñ tr¬ng c«ng t¸c quan
träng trong ®¬n vÞ m×nh; th¶o luËn c¸c vÊn ®Ò do cÊp trªn ®Ò ra
nÕu cã; ®Õn kú h¹n cö ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn hoÆc cö chi
uû vµ cö ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu cÊp trªn nÕu cã.
§iÒu 34- NhiÖm kú cña ®¶ng uû c¬ së lµ hai n¨m, cña ®¶ng uû
bé phËn vµ cña chi uû lµ mét n¨m. Sè lîng uû viªn sÏ do §¹i héi ®¹i
biÓu hay §¹i héi ®¶ng viªn quyÕt ®Þnh, dùa theo quy ®Þnh chung
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ sù híng dÉn cña cÊp trªn.
§¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn trong ®¬n vÞ c¬ së, chi uû cö
bÝ th, phã bÝ th. Nh÷ng ®¶ng uû c¬ së cã tõ chÝn uû viªn chÝnh
thøc trë lªn ®îc cö ra Ban Thêng vô. Tríc khi bÇu cö, c¸c ®¶ng uû, chi
uû, tæ chøc c¬ së ®¶ng cÇn lÊy ý kiÕn cña quÇn chóng vÒ nh÷ng
ngêi mµ quÇn chóng xÐt thÊy xøng ®¸ng ®îc bÇu vµo cÊp uû.
Chi bé díi b¶y ®¶ng viªn chÝnh thøc chØ cö mét bÝ th, nÕu cÇn
th× cö thªm mét phã bÝ th.
BÝ th ®¶ng uû c¬ së, bÝ th ®¶ng uû bé phËn ph¶i cã Ýt nhÊt ba
n¨m tuæi ®¶ng; bÝ th ®¶ng uû c¬ së, bÝ th ®¶ng uû bé phËn, bÝ th
chi bé ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y.
§iÒu 35- Nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n cña tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ:
 794
1. Theo chøc tr¸ch l·nh ®¹o cña m×nh, b¶o ®¶m cho ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn, c¸c chñ
tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc ®îc thùc hiÖn ë c¬ së.
C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng nãi chung ph¶i ®Æt träng t©m sù l·nh
®¹o cña m×nh vµo viÖc hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc kÕ ho¹ch
nhµ níc, kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi
chñ nghÜa, tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa (n¬i cha tiÕn hµnh);
t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý, cñng cè kû luËt lao ®éng, t¨ng cêng c¬ së
vËt chÊt - kü thuËt vµ c¶i tiÕn kü thuËt, ®Èy m¹nh c¸ch m¹ng t tëng
vµ v¨n ho¸, nh»m t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu
qu¶ chiÕn ®Êu, tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn
cña quÇn chóng.
2. B¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, th¾t chÆt
mèi liªn hÖ gi÷a §¶ng víi quÇn chóng, ph¸t huy tÝnh tÝch cùc vµ
tÝnh s¸ng t¹o cña quÇn chóng. C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i ch¨m lo
cñng cè tæ chøc vµ ph¸t huy vai trß cña chÝnh quyÒn vµ cña c¸c
®oµn thÓ quÇn chóng, x©y dùng vµ n¾m v÷ng lùc lîng vò trang
nh©n d©n vµ lùc lîng an ninh nh©n d©n cña ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ;
kh«ng ngõng n©ng cao gi¸c ngé vµ tr×nh ®é mäi mÆt cña quÇn
chóng, tuyªn truyÒn vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng,
chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, chÊp hµnh ph¸p luËt nhµ níc.
3. Thêng xuyªn ch¨m lo x©y dùng tæ chøc ®¶ng vÒ mäi mÆt:
chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc, ra søc x©y dùng c¸c ®¶ng uû, c¸c chi bé
thËt sù thµnh h¹t nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ cña §¶ng ë c¬ së.
Thêng xuyªn gi¸o dôc vÒ phÈm chÊt cña ngêi céng s¶n cho ®¶ng
viªn, cã biÖn ph¸p n©ng cao tinh thÇn c¶nh gi¸c, nhiÖt t×nh c¸ch
m¹ng vµ tr×nh ®é mäi mÆt cña ®¶ng viªn; t¨ng cêng ®oµn kÕt néi
bé, thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh; ph©n c«ng vµ kiÓm tra c«ng
t¸c cña ®¶ng viªn, qu¶n lý chÆt chÏ ®¶ng viªn, kÕt n¹p ®¶ng viªn míi,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thi hµnh kû luËt nghiªm minh cña §¶ng.
4. Ra søc x©y dùng vµ cïng víi cÊp trªn x©y dùng ®éi ngò c¸n bé
c¬ së cã phÈm chÊt, cã n¨ng lùc, cã kiÕn thøc v¨n ho¸, chuyªn m«n,
kü thuËt, nghiÖp vô vµ qu¶n lý tèt ®éi ngò c¸n bé ®ã.
5. Th¶o luËn vµ tham gia ý kiÕn vµo viÖc quyÕt ®Þnh c¸c vÊn
®Ò thuéc vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch chung cña §¶ng; tËp hîp ý kiÕn,
kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®Ó ph¶n
¸nh lªn cÊp trªn.
C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i theo ®óng chÕ ®é, b¸o c¸o t×nh
h×nh chung vµ c«ng viÖc ®· lµm lªn cÊp trªn, thu ®¶ng phÝ vµ nép
tµi chÝnh lªn trªn theo quy ®Þnh.
§iÒu 36- ë nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh, viÖn nghiªn
cøu, bÖnh viÖn, trêng häc, v.v. thùc hiÖn chÕ ®é thñ trëng, trong
khi thùc hiÖn 5 nhiÖm vô chung cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, tæ chøc
®¶ng ph¶i ph¸t huy ®Çy ®ñ chÕ ®é thñ trëng.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¬
quan qu¶n lý vµ cña ngêi thñ trëng, b¶o ®¶m cho ®êng lèi, chÝnh
s¸ch, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc ®îc qu¸n triÖt
vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh. Qua kiÓm tra cÇn chØ ra c¸c u ®iÓm,
khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c cña ®¬n vÞ, nªu ra c¸c vÊn ®Ò xÐt cÇn
thiÕt gióp cho ngêi thñ trëng nghiªn cøu ®Ó ph¸t huy hoÆc bæ
khuyÕt, vµ ®Êu tranh chèng c¸c mÆt tiªu cùc, uèn n¾n nh÷ng viÖc
lµm tr¸i víi nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ níc, t¹o ®iÒu kiÖn
ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña ®¬n vÞ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n
lý cña ngêi thñ trëng.
KÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi (hoÆc chuyªn m«n, nghiÖp vô) cña
®¬n vÞ do ngêi thñ trëng nghiªn cøu ®Ó ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn. Tæ
chøc ®¶ng ph¶i theo ®êng lèi vµ quan ®iÓm cña §¶ng ®Ó l·nh ®¹o
gi¸o dôc ®¶ng viªn vµ quÇn chóng tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch. Ng-
 794
êi thñ trëng cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o dù ¸n kÕ ho¹ch ®Ó ®¶ng uû gãp ý
kiÕn vµ ®Ò xuÊt c¸c vÊn ®Ò xÐt cÇn thiÕt víi cÊp trªn tríc khi cÊp
trªn cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
Tæ chøc ®¶ng kh«ng quyÕt ®Þnh c¸c chØ tiªu cô thÓ cña kÕ
ho¹ch vµ c¸c biÖn ph¸p vÒ kinh tÕ kü thuËt, chuyªn m«n, nghiÖp vô
thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña ngêi thñ trëng. Ngêi thñ trëng ph¶i chØ
®¹o h»ng ngµy viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch theo hÖ thèng tæ chøc qu¶n
lý cña ®¬n vÞ.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o c¸c tæ chøc cña §¶ng, c¸c
®oµn thÓ trong ®¬n vÞ vµ ®éng viªn, gi¸o dôc ®¶ng viªn, quÇn
chóng lµm tèt tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®Ó b¶o ®¶m cho kÕ ho¹ch cña
®¬n vÞ, mÖnh lÖnh cña ngêi thñ trëng ®îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ.
Ph¶i l·nh ®¹o phong trµo quÇn chóng thi ®ua thùc hiÖn kÕ
ho¹ch nhµ níc trªn c¬ së b¶o ®¶m sù thèng nhÊt gi÷a lîi Ých cña Nhµ
níc, lîi Ých cña tËp thÓ vµ lîi Ých cña ngêi lao ®éng. Ph¶i l·nh ®¹o
quÇn chóng lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n vµ tr¸ch nhiÖm ®èi víi ®¬n
vÞ, ph¸t huy kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña quÇn chóng ®éng viªn quÇn
chóng ph¸t huy s¸ng kiÕn, ph¸t hiÖn vµ sö dông tèt c¸c tiÒm n¨ng vÒ
lao ®éng, vËt t s½n cã cña ®¬n vÞ, ¸p dông c¸c thµnh qu¶ khoa häc
kü thuËt vµ kinh nghiÖm tiªn tiÕn vµo s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt lîng
s¶n phÈm, thùc hµnh tiÕt kiÖm, b¶o vÖ cña c«ng vµ cña tËp thÓ,
chèng l·ng phÝ tham «.
QuyÒn h¹n cña ®¶ng uû c¬ së trong viÖc lùa chän, ®Ò b¹t c¸n bé
do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan kh«ng quyÕt ®Þnh nhiÖm vô,
chñ tr¬ng, biÖn ph¸p c«ng t¸c chuyªn m«n cña c¬ quan, nhng cã tr¸ch
nhiÖm ®ãng gãp ý kiÕn vµo viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc trong c¬ quan. Ph¶i kiÓm tra t×nh h×nh
®¶ng viªn trong c¬ quan kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ thñ trëng thùc hiÖn ®êng
lèi, chÝnh s¸ch, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ph¸p luËt nhµ níc, kÞp
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thêi gãp ý kiÕn víi ngêi thñ trëng vÒ nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c
cña c¬ quan vµ b¸o c¸o nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt víi c¬ quan cÊp trªn
cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng.
Ph¶i t¨ng cêng kû luËt c«ng t¸c, tham gia vµ ®éng viªn c¸n bé,
c«ng nh©n viªn tham gia vµo viÖc c¶i tiÕn c«ng t¸c cña c¬ quan,
tÝch cùc ®Êu tranh chèng quan liªu, lµm tèt c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh
trÞ, t tëng ®èi víi ®¶ng viªn vµ quÇn chóng. §¶ng uû, chi uû c¬ quan
tham gia ý kiÕn vµo viÖc lùa chän cÊt nh¾c c¸n bé trong c¬ quan
theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
§iÒu 37- C¸c ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng ñy bé phËn, chi uû cã nhiÖm
vô thay mÆt tæ chøc ®· cö ra m×nh ®Ó thèng nhÊt l·nh ®¹o c¸c mÆt
c«ng t¸c ë ®¬n vÞ theo chøc n¨ng quy ®Þnh cho tõng lo¹i tæ chøc c¬
së ®¶ng; chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi ®¹i biÓu, §¹i héi vµ
héi nghÞ ®¶ng viªn ë ®¬n vÞ m×nh vµ c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña
cÊp trªn; l·nh ®¹o c¸c tæ chøc ®¶ng trùc thuéc ho¹t ®éng; c¨n cø vµo
chÕ ®é do cÊp trªn quy ®Þnh mµ qu¶n lý tæ chøc, qu¶n lý c¸n bé,
®¶ng viªn vµ qu¶n lý tµi chÝnh cña tæ chøc ®¶ng; thay mÆt tæ chøc
c¬ së ®¶ng b¸o c¸o lªn cÊp trªn theo quy ®Þnh.
§¶ng uû c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng cã tõ 500 ®¶ng viªn trë lªn, nÕu
®îc cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc ®ång ý, th× ®îc quyÒn nh
huyÖn uû ®èi víi viÖc chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn vµ thi hµnh kû
luËt ®¶ng viªn. Nh÷ng trêng hîp ®Æc biÖt kh¸c ph¶i do Trung ¬ng
quy ®Þnh.
Ch¬ng VI
Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp
§iÒu 38- Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, tØnh,
 794
thµnh phè trùc thuéc, thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn vµ cÊp t¬ng ®-
¬ng cö ra Uû ban kiÓm tra cña cÊp m×nh gåm mét sè uû viªn trong
Ban ChÊp hµnh vµ mét sè uû viªn ngoµi Ban ChÊp hµnh. ë c¸c tæ
chøc c¬ së ®¶ng, ®¶ng uû c¬ së ®îc cö Uû ban kiÓm tra.
Danh s¸ch Uû ban kiÓm tra cÊp díi ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn
chuÈn y.
§iÒu 39- NhiÖm vô cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp lµ: kiÓm tra
nh÷ng vô ®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn cïng cÊp) vi ph¹m §iÒu lÖ
§¶ng, nh»m vµo nh÷ng vô vi ph¹m nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t
®¶ng, vi ph¹m kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt nhµ níc, t c¸ch ®¶ng
viªn; kiÓm tra viÖc thi hµnh kû luËt cña tæ chøc ®¶ng ë cÊp díi;
kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng; gi¶i quyÕt th tè c¸o ®èi víi ®¶ng viªn
vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã quan hÖ ®Õn c«ng viÖc nãi trªn vµ th khiÕu
n¹i vÒ thi hµnh kû luËt trong §¶ng; c¨n cø vµo quyÒn h¹n quy ®Þnh ë
ch¬ng IX mµ quyÕt ®Þnh, chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá kû luËt
®èi víi ®¶ng viªn. Uû ban kiÓm tra cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng (ë n¬i
®îc phÐp thµnh lËp) kh«ng ®îc quyÒn chuÈn y hoÆc xo¸ bá kû luËt
®¶ng viªn, mµ chØ kiÓm tra, xem xÐt ®Ó ®Ò xuÊt ý kiÕn vÒ
nh÷ng c«ng t¸c ®ã víi ®¶ng uû c¬ së vµ Uû ban kiÓm tra cÊp trªn.
§iÒu 40- Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp lµm viÖc díi sù l·nh ®¹o cña
cÊp uû ®¶ng.
Uû ban kiÓm tra cÊp trªn cã quyÒn kiÓm tra c«ng viÖc cña Uû
ban kiÓm tra cÊp díi, chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá quyÕt ®Þnh
cña Uû ban kiÓm tra vµ cña c¸c tæ chøc ®¶ng cÊp díi vÒ c¸c vô kû
luËt ®èi víi ®¶ng viªn theo c¸c quy ®Þnh ë ch¬ng IX cña §iÒu lÖ
§¶ng.
Ch¬ng VII
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi tæ chøc
Nhµ níc vµ tæ chøc quÇn chóng
§iÒu 41- §¶ng l·nh ®¹o Nhµ níc mét c¸ch toµn diÖn b»ng ®êng
lèi vµ c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng, b»ng c¸c nghÞ quyÕt vµ chØ thÞ cña
§¶ng vÒ môc tiªu phÊn ®Êu, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p chñ yÕu trªn mäi
lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Nhµ níc vµ x· héi, vµ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò
quan träng nhÊt trong c«ng t¸c tæ chøc vµ c¸n bé. §êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng ph¶i ®îc thÓ hiÖn trong HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt cña
Nhµ níc. §¶ng kiÓm tra sù ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ níc, gi¸o dôc,
®éng viªn quÇn chóng h¨ng h¸i x©y dùng chÝnh quyÒn, chÊp hµnh
HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc. §¶ng b¾t buéc
c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn t«n träng quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm vµ
c¸c chÕ ®é cña c¬ quan nhµ níc, nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt
vµ c¸c quyÕt ®Þnh cña Nhµ níc, coi ®ã lµ kû luËt cña §¶ng.
§iÒu 42- §¶ng kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña
m×nh ®èi víi c¸c ®oµn thÓ vµ tæ chøc quÇn chóng b»ng c¸ch lµm
cho ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt cña
Nhµ níc ®îc qu¸n triÖt vµ biÕn thµnh hµnh ®éng tù gi¸c cña quÇn
chóng, th«ng qua c«ng t¸c gi¸o dôc, tuyªn truyÒn, vËn ®éng, thuyÕt
phôc cña c¸n bé, ®¶ng viªn trong c¸c tæ chøc ®ã. §¶ng thêng xuyªn
chØ râ cho c¸c tæ chøc quÇn chóng nh÷ng yªu cÇu, nhiÖm vô vµ
nh÷ng c«ng t¸c quan träng cÇn vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn
trong tõng thêi gian; kh«ng ngõng lµm cho c¸c tæ chøc ®¶ng vµ tæ
chøc nhµ níc t«n träng vµ biÕt ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, tÝnh chñ
®éng vµ s¸ng t¹o cña c¸c tæ chøc quÇn chóng; tæ chøc cho quÇn
chóng tham gia x©y dùng §¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn vµ qu¶n lý
kinh tÕ, qu¶n lý nhµ níc.
§iÒu 43- Trong c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña Nhµ níc, cña c¸c tæ
 794
chøc quÇn chóng do bÇu cö mµ lËp ra (nh Quèc héi, Héi ®ång nh©n
d©n c¸c cÊp, Ban ChÊp hµnh c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, trõ §oµn
Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh), §¶ng lËp ra c¸c ®¶ng ®oµn gåm
nh÷ng ®¶ng viªn hoÆc mét sè ®¶ng viªn ho¹t ®éng trong c¸c tæ chøc
nãi trªn.
NhiÖm vô cña ®¶ng ®oµn lµ b»ng c«ng t¸c thuyÕt phôc, vËn
®éng quÇn chóng thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt
cña §¶ng, t¨ng cêng ¶nh hëng cña §¶ng, t¨ng cêng ®oµn kÕt vµ mèi
liªn hÖ chÆt chÏ gi÷a c¸n bé, ®¶ng viªn vµ ngêi ngoµi §¶ng trong c¸c
tæ chøc m×nh ho¹t ®éng, nghiªn cøu ®Ó ®Ò nghÞ cÊp uû quyÕt
®Þnh ph¬ng híng, chñ tr¬ng c«ng t¸c ®èi víi tæ chøc Êy vµ qu¶n lý
c¸n bé theo quy ®Þnh cña Trung ¬ng.
§¶ng ®oµn cã bÝ th vµ nÕu cÇn cã thÓ cã phã bÝ th; bÝ th vµ
phã bÝ th ®¶ng ®oµn do cÊp uû chØ ®Þnh. §¶ng ®oµn phôc tïng sù
l·nh ®¹o cña cÊp uû ®¶ng, tËp thÓ ra quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm tríc cÊp uû.
Do sù giíi thiÖu cña c¸c cÊp uû, ®¶ng ®oµn cÊp trªn vµ ®¶ng
®oµn cÊp díi cã thÓ liªn hÖ víi nhau ®Ó trao ®æi ý kiÕn vµ kinh
nghiÖm c«ng t¸c.
Tæ chøc, quyÒn h¹n, nhiÖm vô cô thÓ cña ®¶ng ®oµn, sÏ do
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh.
Ch¬ng VIII
§¶ng ®èi víi ®oµn thanh niªn céng s¶n
Hå ChÝ Minh
§iÒu 44- §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lµ c¸nh tay
®¾c lùc vµ ®éi hËu bÞ tin cËy cña §¶ng, lµ trêng häc céng s¶n chñ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nghÜa cña thanh niªn.
§oµn cã nhiÖm vô tæ chøc thanh niªn thµnh lùc lîng xung kÝch
®i ®Çu trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng míi mÎ, khã kh¨n, phøc t¹p
nhÊt cña c¸ch m¹ng, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc tuyªn truyÒn, kiÓm
tra vµ ®Êu tranh ®Ó thùc hiÖn ®óng ®¾n, cã hiÖu qu¶ ®êng lèi,
chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng. Trong khi thùc hiÖn c¸c
chÝnh s¸ch vµ chñ tr¬ng cña §¶ng, tæ chøc cña §oµn cÇn chó ý ®Ò
®¹t ý kiÕn vµ kinh nghiÖm cña m×nh víi tæ chøc ®¶ng.
§oµn ph¶i gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c - Lªnin, ®êng lèi, chÝnh s¸ch
cña §¶ng, gi¸o dôc vÒ §¶ng cho ®oµn viªn vµ tÇng líp trÎ, båi dìng
nh÷ng ®oµn viªn u tó thµnh ®¶ng viªn vµ ®µo t¹o nh÷ng cèt c¸n cña
§oµn thµnh c¸n bé ®Ó cung cÊp cho §¶ng, cho c¸c yªu cÇu cña sù
nghiÖp c¸ch m¹ng.
§iÒu 45- §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ho¹t ®éng díi
sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña §¶ng.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c cÊp cña §oµn chÞu sù l·nh
®¹o trùc tiÕp cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña cÊp uû ®¶ng
cïng cÊp. C¸c tæ chøc cña §oµn ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ
c«ng viÖc cña m×nh víi cÊp uû ®¶ng cïng cÊp.
§iÒu 46- Tæ chøc c¸c cÊp cña §¶ng cã nhiÖm vô l·nh ®¹o tæ
chøc c¸c cÊp cña §oµn vÒ mäi mÆt; trong viÖc gi¸o dôc chñ nghÜa
M¸c - Lªnin vµ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng cho ®oµn viªn, trong
viÖc gi÷ g×n mèi liªn hÖ chÆt chÏ gi÷a §oµn víi ®«ng ®¶o thanh
niªn, trong viÖc x©y dùng vµ cñng cè tæ chøc, c¶i tiÕn h×nh thøc
vµ ph¬ng ph¸p ho¹t ®éng cña §oµn, trong viÖc båi dìng, chän läc,
cÊt nh¾c cèt c¸n l·nh ®¹o cña §oµn...
Trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña m×nh, tæ chøc ®¶ng ph¶i n¾m v÷ng
tÝnh chÊt, vÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng cña §oµn, chó ý ®Çy ®ñ nh÷ng
®Æc ®iÓm cña quÇn chóng thanh niªn. Ph¶i tÝch cùc ph¸t huy ý
 794
thøc lµm chñ tËp thÓ cña thanh niªn vµ tÝnh chñ ®éng, tÝnh s¸ng t¹o
cña tæ chøc ®oµn.
§iÒu 47- Sau khi ®oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ
Minh ®îc kÕt n¹p vµo §¶ng vµ ®îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh
thøc, nÕu kh«ng lµm c«ng t¸c l·nh ®¹o hoÆc c«ng t¸c chuyªn m«n
trong tæ chøc cña §oµn vµ nÕu xÐt thËt cÇn thiÕt th× chi bé míi
quyÕt ®Þnh cho ®¶ng viªn th«i ë tæ chøc cña §oµn.
Ch¬ng IX
ViÖc thi hµnh kû luËt trong §¶ng
§iÒu 48- Kû luËt cña §¶ng lµ ®Ó gi÷ v÷ng sù thèng nhÊt ý chÝ
vµ hµnh ®éng cña §¶ng, t¨ng cêng søc chiÕn ®Êu cña §¶ng. ViÖc thi
hµnh kû luËt lµ ®Ó b¶o ®¶m cho kû luËt cña §¶ng ®îc nghiªm minh,
®ång thêi còng lµ ®Ó gi¸o dôc ®¶ng viªn vµ tæ chøc cña §¶ng ®·
ph¹m sai lÇm, gi¸o dôc ®¶ng viªn, c¸n bé kh¸c vµ gi¸o dôc quÇn
chóng. Mäi biÓu hiÖn bu«ng láng kû luËt cña §¶ng ®Òu lµm yÕu
§¶ng, ph¸ ho¹i tÝnh chÆt chÏ vµ sù thèng nhÊt vÒ tæ chøc cña §¶ng,
lµm suy yÕu mèi quan hÖ gi÷a §¶ng víi quÇn chóng vµ hiÖu lùc cña
hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n. C¸c tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn ph¶i
n¾m v÷ng ph¬ng ch©m c«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi vµ ®Êu
tranh chèng mäi biÓu hiÖn lÖch l¹c trong viÖc thi hµnh kû luËt cña
§¶ng.
§iÒu 49- Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ, møc ®é vµ tÝnh chÊt
c¸c sai lÇm cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng, tæ chøc cã thÈm
quyÒn cña §¶ng sÏ ¸p dông c¸c h×nh thøc kû luËt nh sau:
§èi víi ®¶ng viªn: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc, lu l¹i trong
§¶ng mét thêi gian ®Ó gi¸o dôc vµ xem xÐt (gäi t¾t lµ lu §¶ng), khai
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trõ ra khái §¶ng.
§èi víi tæ chøc cña §¶ng: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, gi¶i t¸n.
Thêi gian lu mét ®¶ng viªn l¹i trong §¶ng ®Ó gi¸o dôc vµ xem
xÐt lµ mét n¨m. Trong thêi gian ®ã, ®¶ng viªn kh«ng ®îc quyÒn
biÓu quyÕt, bÇu cö vµ øng cö vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng.
HÕt thêi gian ®ã, nÕu chi bé thÊy ngêi ®¶ng viªn ph¹m kû luËt ®·
thËt sù tÝch cùc ho¹t ®éng ®Ó söa ch÷a sai lÇm vµ ®· tiÕn bé th×
kh«i phôc l¹i quyÒn biÓu quyÕt, bÇu cö vµ øng cö; tuæi ®¶ng vÉn
gi÷ nguyªn; tr¸i l¹i, nÕu xÐt thÊy kh«ng cßn ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn, th×
khai trõ ra khái §¶ng.
§iÒu 50- VÒ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt:
1. §èi víi tõng ®¶ng viªn:
- Kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn ph¶i do héi nghÞ chi bé th¶o luËn vµ
quyÕt ®Þnh. Trong trêng hîp ¸p dông h×nh thøc lu §¶ng th× ph¶i ®îc
cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp cña chi bé chuÈn y; nÕu dïng h×nh thøc
khai trõ ra khái §¶ng th× ph¶i ®îc Ýt nhÊt hai phÇn ba tæng sè
®¶ng viªn chÝnh thøc biÓu quyÕt ®ång ý vµ ®îc cÊp uû cã thÈm
quyÒn chuÈn y viÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn chuÈn y. Uû ban kiÓm tra
cña huyÖn uû vµ cÊp uû t¬ng ®¬ng ®îc chuÈn y, thay ®æi hoÆc
xo¸ bá viÖc thi hµnh kû luËt cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ®èi víi ®¶ng
viªn; riªng h×nh thøc khai trõ ra khái §¶ng th× ph¶i ®îc cÊp uû
chuÈn y.
- ViÖc thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn lµ c¸n bé do cÊp uû
cÊp trªn qu¶n lý, nhng kh«ng ph¶i lµ uû viªn hoÆc uû viªn dù khuyÕt
cña Ban ChÊp hµnh c¸c cÊp cña §¶ng, ph¶i tuú theo ph¹m vi sai lÇm
(theo quy ®Þnh cña Trung ¬ng) mµ do chi bé hoÆc c¬ quan cã thÈm
quyÒn gi¶i quyÕt.
Trêng hîp thuéc ph¹m vi thi hµnh kû luËt cña chi bé th× chi bé cã
quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o. Cßn ®èi víi
 794
c¸c h×nh thøc kû luËt c¸ch chøc, lu ®¶ng, khai trõ ra khái §¶ng hoÆc
®èi víi c¸c trêng hîp ph¹m sai lÇm kh«ng thuéc ph¹m vi thi hµnh kû
luËt cña chi bé th× chi bé hoÆc tæ chøc ®¶ng (ban, ®¶ng ®oµn,
®¶ng uû) n¬i c¸n bé ®ã ho¹t ®éng ®Ò nghÞ víi cÊp uû qu¶n lý c¸n bé
hoÆc víi Uû ban kiÓm tra cña cÊp uû ®ã. Uû ban kiÓm tra ®îc
quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o trªn c¬ së xÐt ®Ò
nghÞ vÒ thi hµnh kû luËt cña c¸c tæ chøc ®¶ng nãi trªn.
- ViÖc thi hµnh kû luËt ®èi víi c¸c uû viªn vµ ñy viªn dù khuyÕt
Ban ChÊp hµnh c¸c cÊp (kÓ c¶ uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng) b»ng c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o vµ c¸ch c¸c chøc vô
thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh ph¶i do Héi nghÞ toµn
thÓ Ban ChÊp hµnh quyÕt ®Þnh. NÕu xö trÝ b»ng c¸c h×nh thøc
c¸ch chøc ñy viªn chÝnh thøc hoÆc uû viªn dù khuyÕt, lu §¶ng, khai
trõ ra khái §¶ng th× ph¶i do §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn
quyÕt ®Þnh, gi÷a hai kú §¹i héi th× do Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp
hµnh quyÕt ®Þnh, víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña hai phÇn ba sè uû viªn
chÝnh thøc vµ ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y; ®Õn kú
§¹i héi gÇn nhÊt cÊp uû ph¶i b¸o c¸o víi §¹i héi.
§èi víi uû viªn hoÆc uû viªn dù khuyÕt cña Ban ChÊp hµnh c¸c
cÊp cña §¶ng, nÕu ph¹m kû luËt thuéc ph¹m vi chi bé th× chi bé cã
quyÒn quyÕt ®Þnh h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o vµ b¸o c¸o lªn
cÊp uû mµ uû viªn ®ã lµ thµnh viªn, chuÈn y; cßn ®èi víi c¸c h×nh
thøc kû luËt kh¸c th× chi bé cã quyÒn ®Ò nghÞ.
ViÖc thi hµnh kû luËt mét chi uû viªn ph¶i do héi nghÞ chi bé
quyÕt ®Þnh, nhng ®èi víi h×nh thøc c¸ch chøc chi uû viªn, lu §¶ng,
th× ph¶i ®îc cÊp uû cÊp trªn chuÈn y; nÕu khai trõ ra khái §¶ng th×
ph¶i ®îc cÊp uû cã quyÒn chuÈn y viÖc khai trõ ®¶ng viªn chuÈn y.
- Trong trêng hîp xÐt thÊy cÇn thiÕt, sau khi ®· yªu cÇu chi bé
hoÆc cÊp uû cÊp díi xÐt ®Ó quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
(kÓ c¶ cÊp uû viªn) mµ chi bé hoÆc cÊp ñy ®ã thi hµnh kû luËt cha
®óng møc hoÆc kh«ng thi hµnh kû luËt, th× cÊp ñy cÊp trªn sau
khi ®· c©n nh¾c kü lìng, cã thÓ quyÕt ®Þnh n©ng møc kû luËt
hoÆc thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn, vµ theo quy ®Þnh cña Trung ¬ng,
b¸o c¸o lªn cÊp uû hoÆc Uû ban kiÓm tra cÊp trªn chuÈn y ®èi víi
c¸c h×nh thøc kû luËt thuéc quyÒn chuÈn y cña cÊp trªn.
- Ngoµi c¸c quy ®Þnh trªn ®©y, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ
quy ®Þnh cô thÓ ph¹m vi quyÒn h¹n cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp
trong viÖc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá quyÕt ®Þnh cña tæ chøc
®¶ng cÊp díi vÒ c¸c vô thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn.
2. §èi víi tæ chøc cña §¶ng:
ViÖc thi hµnh kû luËt mét tæ chøc cña §¶ng ph¶i do c¬ quan l·nh
®¹o cÊp trªn cña tæ chøc ®ã quyÕt ®Þnh sau khi ®· nghe tæ chøc ®ã
tù kiÓm ®iÓm vµ tr×nh bµy ý kiÕn vÒ u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm cña
m×nh.
ViÖc gi¶i t¸n mét chi bé hoÆc mét tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i do
Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung
¬ng xÐt ®Ó chuÈn y trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña thÞ uû, huyÖn uû, quËn
uû hoÆc cÊp uû cÊp trªn cña tæ chøc c¬ së sau khi ®· trùc tiÕp kiÓm
tra xem xÐt kü lìng. QuyÕt ®Þnh ®ã ph¶i ®îc b¸o c¸o lªn Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng.
ViÖc thi hµnh kû luËt gi¶i t¸n mét cÊp uû ph¶i do Héi nghÞ toµn
thÓ Ban ChÊp hµnh cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh, víi sù ®ång ý Ýt
nhÊt cña hai phÇn ba sè uû viªn chÝnh thøc Ban ChÊp hµnh vµ ®îc
cÊp uû cÊp trªn cña cÊp ñy ®· quyÕt ®Þnh viÖc gi¶i t¸n chuÈn y;
®èi víi tØnh uû, thµnh uû vµ ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng th× do
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quyÕt ®Þnh.
ChØ gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng trong c¸c trêng hîp sau ®©y: cã tõ
hai phÇn ba ®¶ng viªn hoÆc uû viªn chÝnh thøc trë lªn ph¹m sai lÇm
 794
®Õn møc cÇn ph¶i thi hµnh kû luËt khai trõ ra khái §¶ng; tËp thÓ tæ
chøc ®ã ®· cã hµnh ®éng chèng l¹i ®êng lèi cña §¶ng mét c¸ch cã ý
thøc, hoÆc cã ®ñ b»ng chøng lµ kh«ng cßn ®ñ tin cËy vÒ mÆt
chÝnh trÞ.
Nh÷ng ®¶ng viªn kh«ng cã khuyÕt ®iÓm hoÆc kh«ng ph¹m sai
lÇm ®Õn møc ph¶i khai trõ ra khái §¶ng ë nh÷ng chi bé hoÆc tæ
chøc ®¶ng bÞ gi¶i t¸n, ®îc cÊp uû cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh kû
luËt gi¶i t¸n cho ®¨ng ký l¹i vµo tæ chøc míi ®îc thµnh lËp nÕu cã,
hoÆc ®îc giíi thiÖu sinh ho¹t ë mét chi bé kh¸c.
§iÒu 51- ViÖc thi hµnh kû luËt cña §¶ng ph¶i ®îc b¶o ®¶m
chÆt chÏ, kÞp thêi. Nhng khi quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn
vµ tæ chøc cña §¶ng, nhÊt lµ khi quyÕt ®Þnh khai trõ ra khái §¶ng
hoÆc gi¶i t¸n tæ chøc lµ nh÷ng h×nh thøc kû luËt cao nhÊt cña §¶ng,
c¸c tæ chøc cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng ph¶i hÕt søc thËn träng; ph¶i
®iÒu tra, nghiªn cøu kü cµng, ®i s©u t×m hiÓu b¶n chÊt, tr¸nh chØ
nh×n hiÖn tîng vµ ph¶i c¨n cø vµo nh÷ng b»ng chøng x¸c thùc. Tríc
khi quyÕt ®Þnh kû luËt, tËp thÓ tæ chøc cã thÈm quyÒn ph¶i nghe
ngêi ph¹m kû luËt hoÆc ngêi ®¹i diÖn cho tæ chøc bÞ thi hµnh kû
luËt tr×nh bµy ý kiÕn.
Sau khi h×nh thøc kû luËt ®· ®îc chÝnh thøc quyÕt ®Þnh hoÆc
chuÈn y, cÇn gi¶i thÝch cho ngêi hoÆc tæ chøc bÞ thi hµnh kû luËt
hiÓu râ lý lÏ; nÕu ngêi hoÆc tæ chøc bÞ thi hµnh kû luËt kh«ng
®ång ý th× trong vßng s¸u th¸ng cã quyÒn yªu cÇu tæ chøc ®· quyÕt
®Þnh hoÆc chuÈn y kû luËt ®ã xÐt l¹i vµ cã thÓ khiÕu n¹i lªn cÊp
uû hoÆc Uû ban kiÓm tra cÊp trªn cña c¸c tæ chøc ®ã. Sau ®ã nÕu
xÐt cÇn th× cã thÓ khiÕu n¹i cho ®Õn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng.
C¸c c¬ quan cña §¶ng, khi nhËn ®îc c¸c th khiÕu n¹i yªu cÇu gi¶i
quyÕt hoÆc ®Ò nghÞ chuyÓn lªn cÊp trªn, cÇn kÞp thêi gi¶i quyÕt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
hoÆc chuyÓn ®i ngay, kh«ng ®îc d×m bá. Khi nhËn ®îc th khiÕu n¹i,
c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ph¶i b¸o cho ngêi göi th biÕt, vµ chËm nhÊt lµ
trong vßng mét th¸ng ph¶i tæ chøc ®iÒu tra nghiªn cøu ®Ó xem xÐt.
CÊp uû ®¶ng cÊp díi ph¶i theo ®Þnh kú ba th¸ng mét lÇn, b¸o c¸o lªn
cÊp uû cÊp trªn sè lîng vµ t×nh h×nh gi¶i quyÕt th khiÕu n¹i vÒ kû luËt
cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng; cÊp uû cÊp trªn ph¶i tæ chøc kiÓm
tra viÖc gi¶i quyÕt c¸c th khiÕu n¹i ®ã cña cÊp díi.
§iÒu 52- Khi nghÞ quyÕt vÒ khai trõ ®¶ng viªn ra khái §¶ng
hoÆc gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng cha ®îc cÊp uû cã thÈm quyÒn chuÈn
y th× ®¶ng viªn ®ã vÉn ®îc tham gia sinh ho¹t, tæ chøc ®ã vÉn ®îc
quyÒn ho¹t ®éng. ViÖc t¹m ®×nh chØ sinh ho¹t ®¶ng cña ®¶ng viªn
hoÆc t¹m ®×nh chØ ho¹t ®éng cña mét tæ chøc ®¶ng chØ ®îc ¸p dông
trong trêng hîp hÕt søc ®Æc biÖt vµ ph¶i ®îc cÊp ñy cã thÈm quyÒn
chuÈn y kû luËt khai trõ ®¶ng viªn hoÆc kû luËt gi¶i t¸n tæ chøc Êy
®ång ý.
§iÒu 53- Nh÷ng ®¶ng viªn vi ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ níc ph¶i
chÞu thi hµnh kû luËt nghiªm minh cña §¶ng vµ Nhµ níc, kh«ng ai ®-
îc dung tóng, bao che.
Trong trêng hîp ®¶ng viªn bÞ truy tè tríc toµ ¸n th× tæ chøc ®¶ng
cã thÈm quyÒn sÏ kÞp thêi xÐt viÖc thi hµnh kû luËt vÒ §¶ng, vµ téi
tr¹ng cña hä sÏ do c¸c c¬ quan hµnh chÝnh hoÆc t ph¸p xÐt xö vÒ
mÆt Nhµ níc. NÕu ®¶ng viªn bÞ xö tï th× tæ chøc ®¶ng ph¶i khai trõ
ra khái §¶ng.
Trong trêng hîp ®¶ng viªn bÞ b¾t, bÞ xö trÝ oan, sau khi ®· cã
®ñ b»ng chøng ®Ó kÕt luËn vµ bÞ xö trÝ sai, tæ chøc ®¶ng, tæ chøc
chÝnh quyÒn ph¶i minh oan vµ kh«i phôc mäi quyÒn chÝnh ®¸ng
®· bÞ tíc.
§iÒu 54- Mét thêi gian, sau khi ®¶ng viªn bÞ thi hµnh kû luËt, tæ
chøc ®¶ng ®· quyÕt ®Þnh kû luËt hoÆc chi bé n¬i ®¶ng viªn sinh
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

ho¹t cÇn th¶o luËn vÒ viÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm cña ®¶ng viªn,
nÕu xÐt thÊy ®¶ng viªn thËt sù ®· söa ch÷a vµ tiÕn bé, th× quyÕt
®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp ®· quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt c«ng
nhËn ®¶ng viªn ®· söa ch÷a khuyÕt ®iÓm. Tæ chøc ®¶ng kh«ng cã
®Þnh kiÕn trong viÖc sö dông, cÊt nh¾c nh÷ng ®¶ng viªn ®ã.
§iÒu 58- Mäi ®¶ng viªn vµ tæ chøc cña §¶ng ®Òu ph¶i nghiªn
cøu kü lìng vµ nghiªm chØnh chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng, kÞp thêi ®Êu
tranh chèng mäi hiÖn tîng vi ph¹m §iÒu lÖ §¶ng.
§iÒu 59- ChØ cã §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc míi cã quyÒn söa
®æi §iÒu lÖ nµy.

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Ch¬ng X Trung ¬ng §¶ng.

Tµi chÝnh cña ®¶ng

§iÒu 55- Tµi chÝnh cña §¶ng gåm ®¶ng phÝ do ®¶ng viªn
®ãng vµ c¸c kho¶n thu nhËp kh¸c cña §¶ng do Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng quy ®Þnh.
§iÒu 56- Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ra quyÕt ®Þnh vÒ chÕ ®é
thu ®¶ng phÝ theo tû lÖ tõng lo¹i thu nhËp c¬ b¶n cña ®¶ng viªn.
§iÒu 57- Tµi chÝnh cña §¶ng ph¶i thèng nhÊt. Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng lËp ra c¬ quan tµi chÝnh cña §¶ng vµ quy ®Þnh nh÷ng
nguyªn t¾c thu, chi vµ qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng mét c¸ch chÆt chÏ.
C¬ quan tµi chÝnh cã quyÒn kiÓm tra nghiÖp vô c«ng t¸c tµi chÝnh
cña tæ chøc ®¶ng ë c¸c c¬ quan cïng cÊp vµ cña tæ chøc ®¶ng cÊp d-
íi, ®ång thêi chÞu sù kiÓm tra tµi chÝnh cña Uû ban kiÓm tra cÊp
trªn hoÆc Uû ban kiÓm tra cïng cÊp.
C¸c cÊp bé cña §¶ng ph¶i nép tµi chÝnh thu ®îc lªn cÊp trªn theo
tû lÖ do Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh vµ ph¶i nghiªm chØnh
tu©n theo nh÷ng nguyªn t¾c vµ quy ®Þnh vÒ tµi chÝnh cña §¶ng.

Ch¬ng XI

ChÊp hµnh ®iÒu lÖ ®¶ng

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

5- Lª §øc Thä
6- Vâ Nguyªn Gi¸p
7- NguyÔn Duy Trinh
8- Lª Thanh NghÞ
9- TrÇn Quèc Hoµn
B¸o c¸o 10- V¨n TiÕn Dòng
11- NguyÔn V¨n Linh (Mêi Cóc)
cña §oµn Chñ tÞch §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc 12- Lª V¨n L¬ng
lÇn thø V cña §¶ng vÒ kÕt qu¶ bÇu cö cña §¹i héi 13- Chu Huy M©n
do ®ång chÝ Lª §øc Thä tr×nh bµy 14- Vâ ChÝ C«ng
S¸ng ngµy 31 th¸ng 3 n¨m 1982 15- Tè H÷u
16- Vâ V¨n KiÖt
17- §ç Mêi
Tha §oµn Chñ tÞch, 18- NguyÔn Thanh B×nh
Tha c¸c vÞ kh¸ch quý, 19- NguyÔn V¨n ChÝ (S¸u ChÝ)
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu §¹i héi, 20- §ç ChÝnh
T«i xin thay mÆt §oµn Chñ tÞch b¸o c¸o víi §¹i héi kÕt qu¶ §¹i 21- Cao §¨ng ChiÕm (S¸u Hoµng)
héi bÇu cö Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ V vµ kÕt qu¶ Ban ChÊp 22- NguyÔn C«n
hµnh Trung ¬ng bÇu ®ång chÝ Tæng BÝ th, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ 23- Lª Quang §¹o
th Trung ¬ng §¶ng vµ Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng. 24- NguyÔn ThÞ §Þnh
§¹i héi ®· bÇu Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ V gåm 152 25- TrÇn §é
®ång chÝ, trong ®ã 116 ®ång chÝ Uû viªn chÝnh thøc vµ 36 ®ång 26- TrÇn §«ng
chÝ Uû viªn dù khuyÕt. 27- Ng« Duy §«ng
Sau ®©y lµ danh s¸ch 116 ®ång chÝ Uû viªn chÝnh thøc Ban 28- La L©m Gia (B¶y M¸y)
ChÊp hµnh Trung ¬ng: 29- Song Hµo
1- Lª DuÈn 30- Vò ThÞ Hång
2- Trêng Chinh 31- Lª Kh¾c
3- Ph¹m V¨n §ång 32- Bïi Thanh KhiÕt
4- Ph¹m Hïng 33- NguyÔn Lam

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

34- TrÇn L©m 63- Vò M·o

35- TrÇn Lª (N¨m Hoµ) 64- B×nh Ph¬ng
36- TrÇn V¨n Long (Mêi Dµi) 65- Vò Quang
37- §ång SÜ Nguyªn 66- Lª §øc ThÞnh
38- NguyÔn ThÞ Nh 67- NguyÔn V¨n ChÝnh (ChÝn CÇn)
39- §ç V¨n NguyÖn (T NguyÖn) 68- Lª Quang Ch÷ (N¨m Ch÷)
40- Vò Oanh 69- Y-ng«ng Niek §am
41- TrÇn Ph¬ng 70- NguyÔn §¸ng (N¨m Trung)
42- TrÇn QuyÕt 71- Lª V¨n HiÒn (T¸m HiÒn)
43- TrÇn Quúnh 72- TrÇn Quèc H¬ng (Mêi H¬ng)
44- TrÇn V¨n Sím 73- NguyÔn Xu©n H÷u (B¶y H÷u)
45- NguyÔn §øc T©m 74- TrÇn Kiªn (NguyÔn TuÊn Tµi)
46- NguyÔn C¬ Th¹ch 75- Vò §×nh LiÖu (T B×nh)
47- §Æng ThÝ 76- Vò Ngäc Linh
48- NguyÔn H÷u Thô 77- Trêng Minh
49- NguyÔn §øc ThuËn 78- Y Mét
50- §µo Duy Tïng 79- Hå Nghinh
51- Hoµng Tïng 80- Lª V¨n PhÈm (ChÝn H¶i)
52- NguyÔn §×nh Tø 81- Bïi San
53- NguyÔn Ngäc Tr×u 82- NguyÔn V¨n SÜ
54- NguyÔn VÞnh 83- Bïi Quang T¹o
55- TrÇn Xu©n B¸ch 84- Lª ViÖt Th¾ng (ViÖt Th¾ng)
56- NguyÔn §øc B×nh 85- Lª Phíc Thä (S¸u HËu)
57- Lª §øc B×nh 86- Mai ChÝ Thä (N¨m Xu©n)
58- NguyÔn ThÞ B×nh 87- TrÇn Vü
59- Vò §¹i 88- Ph¹m B¸i
60- TrÇn H÷u §¾c 89- NguyÔn Kú CÈm
61- NguyÔn Hoµ 90- NguyÔn V¨n §øc
62- §inh Nho Liªm 91- NguyÔn V¨n H¬n (S¸u Sªn)

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

92- Ph¹m V¨n Hy (T Hy) 3- Lª V¨n Dü

93- Hoµng Nã 4- Phan Xu©n §ît
94- Hoµng Quy 5- Hång Hµ
95- Phan Minh T¸nh 6- NguyÔn V¨n HiÖu
96- La Th¨ng 7- Ph¹m Hng
97- Vâ Trung Thµnh (N¨m Vinh) 8- §Æng H÷u
98- Vò Th¾ng 9- NguyÔn Kh¸nh
99- Hoµng Minh Th¾ng 10- §inh V¨n L¹p
100- L©m V¨n Thª (Ba H¬ng) 11- TrÇn §øc L¬ng
101- V¬ng D¬ng Têng 12- Chu Tam Thøc
102- Lª §øc Anh 13- Phan Ngäc Têng
103- Hoµng CÇm 14- Lª V¨n TriÕt
104- Lª Ngäc HiÒn 15- NguyÔn TÊn TrÞnh
105- §Æng Vò HiÖp 16- Hµ Xu©n Trêng
106- §oµn Khuª 17- NguyÔn ChÝ Vu
107- Vò LËp 18- Ph¹m ThÕ DuyÖt
108- Bïi Phïng 19- TrÇn ThÞ §êng
109- NguyÔn QuyÕt 20- Vò Ngäc H¶i
110- Lª Träng TÊn 21- Vò Tuyªn Hoµng
111- Hoµng V¨n Th¸i 22- Phan Thanh Liªm
112- §µm Quang Trung 23- NguyÔn ThÞ YÕn
113- NguyÔn ThÕ B«n 24- NguyÔn V¨n An
114- NguyÔn Minh Ch©u 25- Lª §¹i
115- NguyÔn Nam Kh¸nh 26- TrÇn Anh §iÒn
116- TrÇn V¨n Ph¸c. 27- Hµ Träng Hoµ
Danh s¸ch 36 ®ång chÝ Uû viªn dù khuyÕt Ban ChÊp hµnh 28- Hµ ThiÕt Hïng
Trung ¬ng: 29- Phan V¨n Kh¶i
1- NguyÔn Ch©n 30- TrÇn TÊn
2- NguyÔn C¶nh Dinh 31- §oµn Duy Thµnh

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

32- §oµn Thanh VÞ 13- NguyÔn §øc T©m.

33- NguyÔn ThÞ Ngäc Liªn * Hai ®ång chÝ Uû viªn dù khuyÕt Bé ChÝnh trÞ lµ c¸c ®ång
34- Tr¸ng A Pao chÝ:
35- NguyÔn Hoµ 1- NguyÔn C¬ Th¹ch
36- Hå Quang Ho¸. 2- §ång Sü Nguyªn
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu §¹i héi, Ban BÝ th gåm 10 ®ång chÝ nh sau:
Ngµy 30-3-1982, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng míi ®· häp Héi 1- Lª DuÈn
nghÞ lÇn thø nhÊt cña §¹i héi kho¸ V ®Ó bÇu ®ång chÝ Tæng BÝ 2- Lª §øc Thä
th, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vµ Uû ban KiÓm tra 3- Vâ ChÝ C«ng
Trung ¬ng. 4- NguyÔn §øc T©m
T«i xin tr©n träng b¸o c¸o víi §¹i héi lµ Ban ChÊp hµnh Trung - 5- NguyÔn Lam
¬ng míi ®· nhÊt trÝ bÇu ®ång chÝ Lª DuÈn kÝnh mÕn lµ Tæng BÝ 6- Lª Quang §¹o
th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng. 7- Hoµng Tïng
Bé ChÝnh trÞ gåm 13 ®ång chÝ Uû viªn chÝnh thøc vµ hai 8- NguyÔn Thanh B×nh
®ång chÝ Uû viªn dù khuyÕt. 9- TrÇn Kiªn
10- TrÇn Xu©n B¸ch.
* 13 ®ång chÝ Uû viªn chÝnh thøc Bé ChÝnh trÞ lµ c¸c ®ång
Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng §¶ng gåm b¶y ®ång chÝ, nh sau:
chÝ:
1- TrÇn Kiªn
1- Lª DuÈn
2- NguyÔn V¨n ChÝ
2- Trêng Chinh
3- Vò ThÞ Hång
3- Ph¹m V¨n §ång
4- TrÇn H÷u §¾c
4- Ph¹m Hïng
5- Hoµng V¨n KiÓu
5- Lª §øc Thä
6- Ph¹m Ch¸nh
6- V¨n TiÕn Dòng
7- NguyÔn V¨n Träng.
7- Vâ ChÝ C«ng
TÊt c¶ c¸c cuéc bÇu cö nãi trªn ®· thµnh c«ng rÊt tèt ®Ñp.
8- Chu Huy M©n
9- Tè H÷u Lu t¹i Kho Lu tr÷
10- Vâ V¨n KiÖt Trung ¬ng §¶ng.
11- §ç Mêi
12- Lª §øc Anh

B1
 794
NghÞ quyÕt
Cña §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
VÒ B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng
Ngµy 31 th¸ng 3 n¨m 1982
Sau khi th¶o luËn B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng §¶ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn tr×nh bµy, §¹i héi ®¹i
biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quyÕt nghÞ:
1. T¸n thµnh vµ nhÊt trÝ th«ng qua B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vÒ ®¸nh gi¸ nh÷ng th¾ng lîi vµ thµnh
tùu mµ toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®· giµnh ®îc trong 5 n¨m
qua trªn c¸c mÆt chÝnh trÞ, qu©n sù, kinh tÕ, v¨n hãa, ®èi ngo¹i, vÒ
nhËn ®Þnh nh÷ng khã kh¨n, khuyÕt ®iÓm cÇn ra søc phÊn ®Êu ®Ó
kh¾c phôc, vÒ nh÷ng nhiÖm vô chiÕn lîc cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam
trong t×nh h×nh míi, vÒ nh÷ng ph¬ng híng, nhiÖm vô, môc tiªu cña
thêi gian 1981 - 1985 vµ nh÷ng n¨m 80, cïng nh÷ng chñ tr¬ng vµ
biÖn ph¸p nh»m ®a sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña giai cÊp c«ng nh©n vµ
nh©n d©n ta tiÕp tôc tiÕn lªn.
2. §¸nh gi¸ cao nh÷ng ho¹t ®éng ®óng ®¾n cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng (khãa IV), do ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn ®øng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®Çu, trong viÖc l·nh ®¹o toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta thùc
hiÖn ®êng lèi ®èi néi, ®èi ngo¹i theo NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV
cña §¶ng.
3. Giao cho Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng khãa V tæ chøc thùc
hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô ®Ò ra trong B¸o c¸o chÝnh trÞ ®·
®îc §¹i héi th«ng qua.
4. Kªu gäi toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ®oµn kÕt mét
lßng, tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng yªu níc, chñ nghÜa anh hïng c¸ch
m¹ng vµ tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, ra søc phÊn
®Êu kh¾c phôc khã kh¨n, khuyÕt ®iÓm, khai th¸c tèt nhÊt mäi kh¶
n¨ng, t¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn víi
Liªn X«, Lµo, Campuchia, víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c;
t¨ng cêng ®oµn kÕt víi nh©n d©n tiÕn bé trªn toµn thÕ giíi; dÊy lªn
phong trµo c¸ch m¹ng, phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa s«i næi
trong c¶ níc, quyÕt t©m hoµn thµnh th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô x©y
dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, tÝch cùc ®ãng gãp vµo
cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n
téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi; thùc hiÖn Di chóc thiªng liªng cña
Chñ tÞch Hå ChÝ Minh kÝnh yªu.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø V, Nxb. Sù thËt, Hµ Néi,
1982, t. I, tr. 183 - 186.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

NghÞ quyÕt
Cña §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam VÒ B¸o c¸o cña
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
VÒ "Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu vÒ
kinh tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m
(1981 - 1985) vµ nh÷ng n¨m 80"
Ngµy 31 th¸ng 3 n¨m 1982
ëng c¨n cø vµo ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu trªn
®©y ®Ó l·nh ®¹o vµ tæ chøc viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981 -
1985), vµ chuÈn bÞ cho kÕ ho¹ch sau.
Trong khi khÈn tr¬ng x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981 - 1985),
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Héi ®ång Bé trëng ph¶i quyÕt ®Þnh
kÞp thêi nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ thiÕt thùc gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n
d©n, ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, kh¾c phôc
nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ vµ trong ®êi
sèng x· héi, tæ chøc vµ ®éng viªn m¹nh mÏ phong trµo c¸ch m¹ng,
phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc, phÊn ®Êu hoµn
thµnh th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ vµ x· héi tríc m¾t.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø V, Nxb. Sù thËt, Hµ Néi,
1982, t. II, tr. 91 - 94.

Sau khi th¶o luËn B¸o c¸o vÒ "Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng
môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m (1981 - 1985) vµ
nh÷ng n¨m 80" cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng do ®ång chÝ
Ph¹m V¨n §ång, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng
tr×nh bµy, §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam quyÕt nghÞ:
1. T¸n thµnh vµ nhÊt trÝ th«ng qua ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ
nh÷ng môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ vµ x· héi ®Ò ra trong B¸o c¸o
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, coi ®ã lµ ChØ thÞ cña §¹i héi
nh»m híng dÉn viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m (1981 - 1985), vµ
chuÈn bÞ cho kÕ ho¹ch sau.
2. Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (khãa V) vµ Héi ®ång Bé tr-

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

hoµn thµnh nh÷ng nhiÖm vô c¸ch m¹ng do §¹i héi ®Ò ra.

2. T¸n thµnh vµ nhÊt trÝ th«ng qua nh÷ng ®Ò nghÞ cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vÒ bæ sung mét sè ®iÓm cô thÓ trong
§iÒu lÖ §¶ng.
3. C¸c tæ chøc cña §¶ng vµ mçi c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i thùc hiÖn
NghÞ quyÕt nh÷ng nhiÖm vô vµ chñ tr¬ng ®Ò ra trong B¸o c¸o vÒ x©y dùng
§¶ng, thêng xuyªn ch¨m lo x©y dùng §¶ng ngµy cµng v÷ng m¹nh vÒ
Cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V §¶ng Céng s¶n
chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc, thùc hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c tËp
ViÖt Nam
trung d©n chñ, tù phª b×nh vµ phª b×nh trong sinh ho¹t §¶ng. Mäi c¸n
VÒ "B¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng" bé, ®¶ng viªn ph¶i nghiªm chØnh chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng, phÊn
vµ nh÷ng ®Ò nghÞ cô thÓ vÒ bæ sung §iÒu lÖ §¶ng cña ®Êu rÌn luyÖn vÒ mäi mÆt ®Ó thùc sù xøng ®¸ng lµ "ngêi l·nh ®¹o
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vµ ngêi ®Çy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n", nh lêi c¨n dÆn cña
Ngµy 31 th¸ng 3 n¨m 1982 Chñ tÞch Hå ChÝ Minh kÝnh yªu.

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
Sau khi th¶o luËn B¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng vµ nh÷ng ®Ò nghÞ lÇn thø V, Nxb. Sù thËt, Hµ Néi,
bæ sung mét sè ®iÓm trong §iÒu lÖ §¶ng cña Ban ChÊp hµnh Trung 1982, t. III, tr. 131 - 134.
¬ng §¶ng do ®ång chÝ Lª §øc Thä, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng tr×nh bµy, §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quyÕt nghÞ:
1. T¸n thµnh vµ nhÊt trÝ th«ng qua "B¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng"
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng; vÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh cña
§¶ng, nh÷ng tiÕn bé ®· ®¹t ®îc vµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong c«ng
t¸c x©y dùng §¶ng trong mÊy n¨m qua, vÒ nh÷ng nhiÖm vô, chñ tr-
¬ng t¨ng cêng x©y dùng §¶ng vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc nh»m
n©ng cao tÝnh chÊt giai cÊp c«ng nh©n vµ tÝnh tiªn phong cña §¶ng
trªn nÒn t¶ng chñ nghÜa M¸c - Lªnin, n©ng cao kh«ng ngõng søc
chiÕn ®Êu vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o cña §¶ng, t¨ng cêng ®oµn kÕt nhÊt
trÝ vµ ph¸t huy truyÒn thèng c¸ch m¹ng tèt ®Ñp cña §¶ng, b¶o ®¶m

B1
 794
DiÔn v¨n bÕ m¹c
®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
cña ®¶ng
do ®ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng tr×nh bµy
Ngµy 31 th¸ng 3 n¨m 1982
Tha §oµn Chñ tÞch,
Tha c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Tha c¸c vÞ kh¸ch quý,
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ ®Ønh cao cña
mét qu¸ tr×nh lµm viÖc nghiªm tóc, diÔn ra suèt thêi gian chuÈn bÞ
h¬n mét n¨m, tËp hîp trÝ tuÖ tËp thÓ cña toµn §¶ng, nh»m v¹ch ra
ph¬ng híng gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò to lín vµ cÊp b¸ch ®ang ®Æt
ra trªn bíc ®êng ph¸t triÓn ®i lªn cña c¸ch m¹ng níc ta.
§Õn giê phót nµy, chóng ta vui mõng b¸o c¸o víi toµn §¶ng, toµn
d©n, toµn qu©n: §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®·
hoµn thµnh th¾ng lîi nhiÖm vô träng ®¹i cña m×nh.
§¹i héi ®· th¶o luËn vµ nhÊt trÝ th«ng qua c¸c b¸o c¸o cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng, ®Ò ra nh÷ng nhiÖm vô cã tÝnh chÊt
chiÕn lîc trong cuéc ®Êu tranh ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ
b¶o vÖ Tæ quèc, v¹ch ra ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chñ yÕu vÒ kinh tÕ - x· héi trong 5 n¨m 1981-1985 vµ nh÷ng n¨m
80, quyÕt ®Þnh ph¬ng híng x©y dùng §¶ng vµ c¸c vÊn ®Ò bæ
sung §iÒu lÖ §¶ng.
§¹i héi ®· bÇu ra Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng míi ®Ó b¶o ®¶m
cho toµn §¶ng chÊp hµnh th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô träng ®¹i mµ §¹i
héi ®· quyÕt ®Þnh.
C«ng viÖc cña §¹i héi lµ biÓu hiÖn sinh ®éng cña sù ®oµn kÕt,
nhÊt trÝ cña toµn §¶ng ta. Vµ trong nh÷ng ngµy nµy, sinh ho¹t cña
mäi miÒn ®Êt níc ph¶n ¸nh sù g¾n bã m¸u thÞt gi÷a nh©n d©n ta víi
§¶ng l·nh ®¹o cña m×nh. C¶ níc ta sèng cïng mét nhÞp víi §¹i héi
§¶ng. Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n híng vÒ Thñ ®« Hµ Néi,
theo dâi c«ng viÖc cña §¹i héi víi tÊt c¶ niÒm hy väng vµ tin tëng.
Tõ §¹i héi nµy, tiÕng nãi ®Çy t×nh c¶m th¾m thiÕt cña anh em
vµ bÇu b¹n quèc tÕ ®· vang déi s©u xa trªn kh¾p ®Êt níc ta, mang
®Õn cho nh÷ng ngêi céng s¶n vµ nh©n d©n ViÖt Nam ta t×nh h÷u
nghÞ son s¾t, t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù ñng hé ch©n thµnh
cña Liªn X« vÜ ®¹i, cña hai níc l¸ng giÒng anh em Lµo, Campuchia,
cña c¸c níc anh em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, cña phong
trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ, cña nh©n d©n c¸ch m¹ng toµn
thÕ giíi. Vµ còng tõ §¹i héi nµy, c¸c vÞ kh¸ch quý cña chóng ta cã dÞp
nhËn thÊy nh÷ng biÓu hiÖn cña lßng biÕt ¬n s©u s¾c cña §¶ng vµ
nh©n d©n ta ®èi víi c¸c §¶ng vµ c¸c níc anh em, ®èi víi nh÷ng ngêi
b¹n chiÕn ®Êu ë kh¾p n¨m ch©u.
Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh sù ®ãng gãp to lín cña ®ång
bµo vµ chiÕn sÜ c¶ níc vµo c«ng viÖc chuÈn bÞ §¹i héi. Chóng ta
c¶m ¬n c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc t«n gi¸o, c¸c nh©n sÜ ®· göi th
chóc mõng. Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh nh÷ng thµnh tÝch
míi cña c¸c c¬ së, c¸c ®¬n vÞ, c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph ¬ng trong
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

®ît thi ®ua chµo mõng §¹i héi. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
Chóng ta ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c ®¹i biÓu quèc tÕ ®· ®Õn víi
lÇn thø V, Nxb. Sù thËt, Hµ Néi,
chóng ta vµ gãp phÇn vµo thµnh c«ng cña §¹i héi. Chóng ta ch©n 1982, t.I, tr.187-191.
thµnh c¶m ¬n c¸c §¶ng anh em, c¸c tæ chøc c¸ch m¹ng ë nhiÒu níc ®·
göi ®Õn §¹i héi nh÷ng bøc ®iÖn, bøc th chµo mõng chøa chan t×nh
c¶m quèc tÕ v« s¶n.
Chóng ta c¶m ¬n tÊt c¶ c¸c ®ång chÝ c¸n bé, chiÕn sÜ, nh©n
viªn c«ng t¸c cña tÊt c¶ c¸c ngµnh ®· tham gia chuÈn bÞ cho §¹i héi tõ
nhiÒu th¸ng nay vµ tËn tuþ phôc vô §¹i héi trong nh÷ng ngµy võa
qua.
Thay mÆt nh÷ng ®ång chÝ võa ®îc bÇu vµo c¸c c¬ quan l·nh
®¹o cña §¶ng, t«i xin høa cèng hiÕn hÕt søc m×nh ®Ó lµm trßn träng
tr¸ch do §¹i héi uû th¸c.
"TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n
d©n"!
KhÈu hiÖu hµnh ®éng cña giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi nhÊt ®Þnh
sÏ ®oµn kÕt, ®éng viªn toµn thÓ ®ång bµo vµ chiÕn sÜ c¶ níc dÊy
lªn phong trµo thi ®ua s«i næi, vît qua mäi khã kh¨n, thö th¸ch, thùc
hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nghÞ quyÕt quan träng cña §¹i héi.
Tríc m¾t chóng ta lµ mét chÆng ®êng phÊn ®Êu gay go, phøc
t¹p. Song toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®ang ®îc tiÕp thªm søc
sèng míi do nh÷ng nghÞ quyÕt lÞch sö cña §¹i héi ®em l¹i.
Chóng ta nhÊt ®Þnh thùc hiÖn trän vÑn Di chóc thiªng liªng cña
Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i.
Kh«ng trë lùc nµo ng¨n næi bíc tiÕn cña chóng ta.
Víi niÒm tin s¾t ®¸ ®ã, t«i xin tuyªn bè bÕ m¹c §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

îng cña ®éi ngò c¸n bé, chiÕn sÜ c«ng an nh©n d©n trong t×nh h×nh
hiÖn nay.

T/M Ban bÝ th

Lª Thanh NghÞ
Th«ng tri
Lu t¹i Kho Lu tr÷
cña Ban BÝ th
Trung ¬ng §¶ng.
Sè 145-TT/TW, ngµy 29 th¸ng 3 n¨m 1982

VÒ viÖc tuyÓn chän c¸n bé, chiÕn sÜ

c«ng an nh©n d©n

Theo NghÞ quyÕt sè 31-NQ/TW ngµy 2-12-1980 cña Bé ChÝnh

trÞ vÒ nhiÖm vô b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi
trong t×nh h×nh míi, Bé Néi vô ®îc tuyÓn thanh niªn ngoµi x· héi,
tuyÓn häc sinh trong c¸c trêng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp,
c«ng nh©n trong c¸c xÝ nghiÖp, c¸n bé vµ chiÕn sÜ qu©n ®éi nh©n
d©n ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù, cã n¨ng khiÕu lµm c«ng t¸c
c«ng an, cã tr×nh ®é v¨n ho¸ cÇn thiÕt, cã søc khoÎ tèt ®Ó bæ sung
vµ t¨ng chÊt lîng c¸c lùc lîng c«ng an nh©n d©n.
Do thiÕu sù chØ ®¹o chÆt chÏ, n¨m qua, viÖc tuyÓn chän cã
nhiÒu khã kh¨n, kh«ng b¶o ®¶m c¶ sè lîng vµ chÊt lîng.
Héi ®ång Bé trëng ®· quyÕt ®Þnh cho ngµnh c«ng an chØ tiªu
®îc tuyÓn bæ sung trong n¨m 1982 (QuyÕt ®Þnh sè 54-H§BT ngµy
19-3-1982). Bé Néi vô ®· híng dÉn viÖc thi hµnh. Ban BÝ th yªu cÇu
c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ngµnh quan t©m chØ ®¹o, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn
lîi vµ dµnh u tiªn cho Bé Néi vô trong c«ng t¸c nµy, b¶o ®¶m tuyÓn
®ñ sè lîng vµ ®¹t tiªu chuÈn chÊt lîng nh»m thùc sù t¨ng cêng chÊt l-

B1
 794
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 01-TT/TW, ngµy 22 th¸ng 4 n¨m 1982
VÒ kû niÖm c¸c ngµy lÔ lín 30-4, 1-5 vµ 19-5
N¨m nay, nh©n d©n ta kû niÖm ngµy ChiÕn th¾ng (30-4), ngµy
Quèc tÕ Lao ®éng (1-5) vµ ngµy sinh cña Hå Chñ tÞch (19-5) sau khi
§¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng võa kÕt thóc th¾ng lîi, toµn
§¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ®ang ra søc phÊn ®Êu thùc hiÖn
c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi.
Nh©n nh÷ng ngµy kû niÖm quan träng nµy, cÇn tiÕp tôc
tuyªn truyÒn réng r·i c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi, ®éng viªn giai
cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta nªu cao chñ nghÜa anh hïng c¸ch
m¹ng, truyÒn thèng yªu níc vµ tinh thÇn quèc tÕ chñ nghÜa, ph¸t
huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa
x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh phong trµo
thi ®ua s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ
ho¹ch nhµ níc n¨m 1982. C¸c tæ chøc ®¶ng, c¸c cÊp chÝnh quyÒn
vµ c¸c ®oµn thÓ phèi hîp chÆt chÏ víi nhau ra søc phÊn ®Êu
kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n tríc m¾t, tËp trung lùc lîng vµo mÆt
trËn n«ng nghiÖp vµ s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, ch¨m lo ®êi sèng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. Tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng
vµ ®¬n vÞ c¬ së ph¶i cè g¾ng ®Õn møc cao nhÊt ®¹t cho ®îc
nh÷ng môc tiªu thiÕt thùc ®· ®Ò ra vµ chuÈn bÞ ch¬ng tr×nh
hµnh ®éng cho nh÷ng n¨m s¾p tíi.
Sau ®©y lµ nh÷ng h×nh thøc ho¹t ®éng trong dÞp c¸c ngµy kû
niÖm nãi trªn:
1. TiÕp tôc tæ chøc nh÷ng cuéc nãi chuyÖn vÒ c¸c nghÞ quyÕt
cña §¹i héi §¶ng, vÒ sù nghiÖp vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cña Hå Chñ
tÞch.
2. C¸c c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ, ph¸t thanh, truyÒn h×nh cã kÕ
ho¹ch tuyªn truyÒn tõ tríc ngµy 30-4 ®Õn sau ngµy 19-5.
Chó ý giíi thiÖu sinh ®éng nh÷ng ®iÓn h×nh tèt cña c¸c ngµnh
vµ c¸c ®Þa ph¬ng nh»m cæ vò phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng cña
quÇn chóng.
3. Tæ chøc nh÷ng ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt ë c¸c ®¬n vÞ
c¬ së, nhÊt lµ nh÷ng ho¹t ®éng cã tÝnh quÇn chóng, lµnh m¹nh, vui
vÎ, cã ý nghÜa gi¸o dôc.
4. Trong §¶ng dµnh buæi sinh ho¹t chi bé thêng kú trong th¸ng 5
bµn vÒ rÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng theo g¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i, ngêi
céng s¶n ph¶i lµm viÖc hÕt søc m×nh v× níc, v× d©n, ch¨m lo ®êi
sèng quÇn chóng, kh«ng x©m ph¹m cña c«ng, sèng trong s¹ch vµ gi¶n
dÞ, g¬ng mÉu trong s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu.
Chi ®oµn thanh niªn cã buæi sinh ho¹t chñ ®Ò "Sèng, chiÕn
®Êu, lao ®éng vµ häc tËp theo g¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i", vµ hµnh ®éng
cô thÓ trong s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu.
C¸c cÊp uû ®¶ng c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ
chØ ®¹o cô thÓ nh÷ng ho¹t ®éng nãi trªn. Chó ý ng¨n ngõa mäi h×nh
thøc ho¹t ®éng ph« tr¬ng, l·ng phÝ.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

T/M Ban bÝ th 1- Tinh thÇn ngµy Quèc tÕ Lao ®éng 1-5 mu«n n¨m!
Vâ ChÝ C«ng
2- Sèng, chiÕn ®Êu, lao ®éng vµ häc tËp theo g¬ng B¸c Hå vÜ
®¹i!
Lu t¹i Kho Lu tr÷ 3- TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n
Trung ¬ng §¶ng. d©n!
4- BiÕn c¸c NghÞ quyÕt cña §¹i héi V thµnh hµnh ®éng c¸ch
m¹ng cña tõng ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ, vµ tõng ngêi!
5- Khai th¸c tèt nhÊt mäi kh¶ n¨ng, gi¶i quyÕt cho ®îc vÊn ®Ò
¨n, mÆc cña nh©n d©n!

KhÈu hiÖu

B1
 794
Th«ng b¸o
cña Ban BÝ th
Sè 01-TB/TW, ngµy 26 th¸ng 4 n¨m 1982
VÒ viÖc ph©n c«ng c¸c ®ång chÝ
trong Bé ChÝnh trÞ
Ngµy 17-4-1982, Bé ChÝnh trÞ Trung ¬ng §¶ng ®· häp vµ ph©n
c«ng c¸c ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ:
Ngoµi ®ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng §¶ng, lµ ngêi ®øng ®Çu Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th, c¸c ®ång
chÝ kh¸c ph©n c«ng nh sau:
1. Phô tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng vµ c«ng t¸c d©n vËn:
- §ång chÝ Trêng Chinh: chñ tr× c«ng t¸c cña Bé ChÝnh trÞ khi
®ång chÝ Lª DuÈn ®i v¾ng, Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ níc.
- §ång chÝ Lª §øc Thä: th«i Trëng ban Tæ chøc Trung ¬ng vµ Tr-
ëng ®oµn chuyªn gia gióp Campuchia; gióp ®ång chÝ Lª DuÈn chñ
tr× c«ng t¸c cña Ban BÝ th; phô tr¸ch c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c ®èi
ngo¹i.
- §ång chÝ Vâ ChÝ C«ng: th«i gi÷ chøc Phã Chñ tÞch Héi ®ång
Bé trëng, sang thêng trùc Ban BÝ th.
- §ång chÝ NguyÔn §øc T©m: Trëng ban Tæ chøc Trung ¬ng.
2. Phô tr¸ch c«ng t¸c chÝnh quyÒn:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- §ång chÝ Ph¹m V¨n §ång: Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng.
- §ång chÝ Ph¹m Hïng: Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng phô
tr¸ch c«ng t¸c néi chÝnh, kiªm Bé trëng Bé Néi vô vµ phô tr¸ch c«ng
t¸c c¬ yÕu.
- §ång chÝ Tè H÷u: Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng, phô tr¸ch
thêng trùc.
- §ång chÝ Vâ V¨n KiÖt: Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng kiªm
Chñ nhiÖm Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc.
- §ång chÝ §ç Mêi: Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng, phô tr¸ch
c«ng nghiÖp vµ x©y dùng c¬ b¶n.
- §ång chÝ §ång Sü Nguyªn: Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng,
phô tr¸ch giao th«ng vËn t¶i kiªm Bé trëng Bé Giao th«ng VËn t¶i.
- §ång chÝ NguyÔn C¬ Th¹ch: Bé trëng Bé Ngo¹i giao.
3. Phô tr¸ch c«ng t¸c qu©n sù:
- §ång chÝ V¨n TiÕn Dòng: Bé trëng Bé Quèc phßng.
- §ång chÝ Chu Huy M©n: Phã Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ níc, Chñ
nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ vµ phô tr¸ch c«ng t¸c Lµo.
- §ång chÝ Lª §øc Anh: Thø trëng Bé Quèc phßng, T lÖnh Bé T
lÖnh qu©n t×nh nguyÖn t¹i Campuchia, Trëng ®oµn chuyªn gia gióp
Campuchia.
T/M Ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng, ViÖn M¸c - Lªnin, c¸c trêng §¶ng, c¸c b¸o
cña §¶ng), vµ Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung ¬ng.
9- §ång chÝ TrÇn Kiªn: Trëng ban KiÓm tra Trung ¬ng §¶ng.
10- §ång chÝ TrÇn Xu©n B¸ch: Phô tr¸ch tæng hîp t×nh h×nh
chung vµ Ban §èi ngo¹i Trung ¬ng.
Th«ng b¸o
T/M Ban BÝ th
cña Ban BÝ th
Sè 02-TB/TW, ngµy 26 th¸ng 4 n¨m 1982 Vâ ChÝ C«ng

VÒ viÖc ph©n c«ng c¸c ®ång chÝ trong Ban BÝ th Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.

Ngµy 20-4-1982 Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng ®· häp vµ ph©n

c«ng c¸c ®ång chÝ trong Ban BÝ th:
1- §ång chÝ Lª DuÈn: Tæng BÝ th
2- §ång chÝ Lª §øc Thä: gióp ®ång chÝ Lª DuÈn chñ tr× c«ng
viÖc chung cña Ban BÝ th vµ phô tr¸ch c«ng t¸c néi chÝnh vµ c«ng
t¸c quèc phßng cña Ban BÝ th.
3- §ång chÝ Vâ ChÝ C«ng: Thêng trùc Ban BÝ th, phô tr¸ch V¨n
phßng Trung ¬ng vµ Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng.
4- §ång chÝ NguyÔn §øc T©m: Trëng ban Tæ chøc Trung ¬ng.
5- §ång chÝ NguyÔn Lam: Trëng ban Kinh tÕ Trung ¬ng vµ phô
tr¸ch Ban C«ng nghiÖp Trung ¬ng.
6- §ång chÝ Lª Quang §¹o: Phô tr¸ch c«ng t¸c d©n vËn (bao gåm
Ban D©n vËn Trung ¬ng, §¶ng ®oµn MÆt trËn, Ban D©n téc Trung
¬ng) vµ Ban Khoa gi¸o Trung ¬ng.
7- §ång chÝ NguyÔn Thanh B×nh: Trëng ban Ph©n phèi Lu
th«ng vµ phô tr¸ch Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng.
8- §ång chÝ Hoµng Tïng: Phô tr¸ch c«ng t¸c tuyªn huÊn (bao gåm

B1
 794
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
Sè 02-CT/TW, ngµy 8 th¸ng 5 n¨m 1982
VÒ viÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh §¹i héi
®¶ng bé c¸c cÊp ®ît 2
§Ó n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ®em l¹i
hiÖu qu¶ thiÕt thùc trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i
héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V, Ban BÝ th híng dÉn mét sè vÊn
®Ò sau ®©y vÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp ®ît 2 vµ mét sè viÖc tr íc
m¾t mµ c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i tiÕn hµnh ®Ó triÓn khai NghÞ
quyÕt cña §¹i héi toµn quèc.
1. Yªu cÇu cña §¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp ®ît 2:
§¹i héi ®ît 2 ë c¸c cÊp cã tÇm quan träng ®Æc biÖt ®èi víi viÖc
tæ chøc thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn
thø V cña §¶ng, v× vËy ph¶i ®îc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh chu ®¸o;
kh«ng ®îc lµm mét c¸ch h×nh thøc, chiÕu lÖ.
VÒ yªu cÇu, ®¹i héi c¸c ®¶ng bé ph¶i ®îc tiÕn hµnh trªn c¬ së
qu¸n triÖt s©u s¾c c¸c NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø V,
NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
(kho¸ V), n¾m v÷ng t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ vµ
tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh nghiªm tóc ®Ó chuÈn bÞ thËt tèt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¶ vÒ néi dung vµ vÒ nh©n sù cña §¹i héi, b¶o ®¶m tèt c¸c yªu cÇu
sau ®©y:
Mét lµ: Ph¸t huy d©n chñ, tËp trung ®îc trÝ tuÖ cña c¸n bé,
®¶ng viªn vµ quÇn chóng tõ díi lªn ®Ó ®Ò ra ®îc nghÞ quyÕt s¸t
®óng, thiÕt thùc vµ cô thÓ, võa cã tÝnh tÝch cùc c¸ch m¹ng, võa cã
c¨n cø thùc tÕ vµ v÷ng ch¾c, thÓ hiÖn ®óng tinh thÇn c¸c NghÞ
quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø V.
Hai lµ: Theo ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, bÇu ra ®îc
Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé thËt sù xøng ®¸ng, hoµn toµn nhÊt trÝ víi
®êng lèi ®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng, cã søc chiÕn ®Êu vµ phÈm
chÊt cao, cã n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn ®îc
NghÞ quyÕt cña §¹i héi ®¶ng bé vµ thÓ hiÖn râ tÝnh thõa kÕ, tÝnh
liªn tôc trong viÖc x©y dùng c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng. Coi träng
ph¸t hiÖn tõ díi lªn nh÷ng c¸n bé u tó trong phong trµo ®Ó bæ sung
vµo cÊp uû.
Ba lµ: Trªn c¬ së ®ã mµ t¨ng cêng ®oµn kÕt thèng nhÊt cña
®¶ng bé, kh¾c phôc tÖ quan liªu, b¶o thñ vµ c¸c mÆt tiªu cùc, thóc
®Èy m¹nh mÏ viÖc kiÖn toµn c¬ së, ®Èy m¹nh khÝ thÕ c¸ch m¹ng
cña phong trµo quÇn chóng ë c¬ së thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi
toµn quèc vµ cña ®¹i héi ®¶ng bé.
2. VÒ néi dung c¸c b¸o c¸o t¹i §¹i héi:
ë §¹i héi ®¶ng bé tØnh, thµnh phè cÇn cã b¸o c¸o chung, cã b¶n
tù phª b×nh cña cÊp uû tríc §¹i héi vµ b¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng. ë
§¹i héi quËn, huyÖn, thÞ vµ c¬ së chØ cÇn cã b¸o c¸o chung vµ b¸o
c¸o tù phª b×nh cña cÊp uû tríc §¹i héi.
CÇn ®æi míi c¸ch lµm b¸o c¸o ë §¹i héi kú nµy. TÊt c¶ c¸c cÊp uû
vµ c¸c tæ chøc ®¶ng ®Òu ph¶i nghiªn cøu ®Ó tæ chøc thùc hiÖn tèt
c¸c NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc, tËp trung gi¶i quyÕt thËt thiÕt
thùc, cô thÓ nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ
 794
lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (trong s¶n xuÊt, ®êi sèng,
quèc phßng vµ an ninh, vÒ phong trµo quÇn chóng vµ vÒ x©y dùng
§¶ng) cïng c¸c biÖn ph¸p ®Ó ®a phong trµo ®i lªn.
B¸o c¸o cña cÊp uû tríc §¹i héi ph¶i tæng kÕt viÖc chÊp hµnh
NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV vµ NghÞ quyÕt cña §¹i héi
®¶ng bé trong 5 n¨m qua, chñ yÕu lµ trong nhiÖm kú qua ë ®Þa ph-
¬ng, ®¬n vÞ. NhÊt thiÕt kh«ng lµm b¸o c¸o mét c¸ch dµn ®Òu,
chung chung hoÆc sao chÐp cã thªm bít chót Ýt c¸c vÊn ®Ò ®· nãi
trong v¨n kiÖn cña §¹i héi toµn quèc hoÆc cña §¹i héi cÊp trªn.
Trªn c¸c nhiÖm vô then chèt ®ã, cÇn chØ râ tinh thÇn cña
NghÞ quyÕt §¹i héi V, ®Ò ra môc tiªu, nhiÖm vô chñ tr ¬ng, biÖn
ph¸p cô thÓ, chØ râ ®¶ng bé ph¶i lµm g× vµ lµm nh thÕ nµo ®Ó
thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña §¹i héi toµn quèc, x¸c ®Þnh tr¸ch
nhiÖm, ®Þnh râ thêi gian hoµn thµnh tõng nhiÖm vô.
Nãi chung cÇn bµn kü ph¬ng híng, nhiÖm vô tõ nay ®Õn hÕt
n¨m 1985, ®ång thêi cô thÓ ho¸ mét sè môc tiªu, ph¬ng híng, nhiÖm
vô trong n¨m 1983, trªn c¸c lÜnh vùc chñ yÕu nh»m ph¸t huy thÕ
m¹nh vµ mäi tiÒm n¨ng cña ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ. §¹i héi ®¶ng bé ph¶i
thÓ hiÖn râ tinh thÇn tù lùc tù cêng, thùc hiÖn tèt c¸c ph¬ng ch©m
trung ¬ng, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së cïng lµm, Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng
lµm; chèng û l¹i vµo cÊp trªn, t×m mäi c¸ch ph¸t huy trÝ tuÖ tËp thÓ
nh»m th¸o gì khã kh¨n m¾c mÝu, xo¸ bá c¬ chÕ hµnh chÝnh quan
liªu, bao cÊp, chuyÓn m¹nh sang ph¬ng thøc kinh doanh x· héi chñ
nghÜa, chèng b¶o thñ vµ tr× trÖ hoÆc nãng véi, chèng tù do v« kû
luËt, b¶n vÞ, côc bé, ®Þa ph¬ng.
B¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng cÇn tËp trung vµo mét sè vÊn ®Ò
mÊu chèt nh»m cô thÓ ho¸ vµ cã biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó tæ chøc thùc
hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi V vÒ x©y dùng §¶ng, nhÊt lµ vÒ t tëng
vµ vÒ phÈm chÊt cña ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn, vÒ c«ng t¸c ®µo
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
t¹o, bè trÝ c¸n bé theo quy ho¹ch vµ vÒ x©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn,
v.v..
B¸o c¸o tù phª b×nh cña cÊp ñy tríc §¹i héi cÇn ®îc chuÈn bÞ chu
®¸o, nh×n th¼ng vµo sù thËt ®Ó ®¸nh gi¸ ®óng ho¹t ®éng cña cÊp
uû; viÖc chÊp hµnh c¸c nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng (tËp
trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, tù phª b×nh vµ
phª b×nh, liªn hÖ víi quÇn chóng, víi thùc tÕ, tæ chøc c«ng t¸c th«ng
tin, v.v.) vµ ph¶i tæng hîp ý kiÕn tù phª b×nh vµ phª b×nh nh÷ng u
®iÓm, khuyÕt ®iÓm vÒ phÈm chÊt, ®¹o ®øc, t¸c phong cña c¸c
cÊp uû viªn.
3. KiÖn toµn cÊp uû:
Theo yªu cÇu vÒ kiÖn toµn ban chÊp hµnh c¸c cÊp ®· ®îc §¹i
héi V quyÕt ®Þnh, ph¶i thËt sù ®æi míi nhËn thøc vÒ tiªu chuÈn cÊp
ñy viªn, vÒ cÊu t¹o cña cÊp uû, kh¾c phôc mäi thiªn híng b¶o thñ, cò
kü trong ®¸nh gi¸ c¸n bé vµ x©y dùng c¬ cÊu tæ chøc cña cÊp uû.
CÇn n¾m v÷ng tiªu chuÈn c¸n bé l·nh ®¹o ®· ®îc x¸c ®Þnh
trong b¸o c¸o vÒ x©y dùng t¹i §¹i héi. §èi víi tiªu chuÈn cÊp uû viªn,
cÇn nhÊn m¹nh c¸c néi dung sau ®©y:
- NhÊt trÝ víi ®êng lèi cña §¶ng c¶ vÒ ®èi néi, ®èi ngo¹i, thÓ
hiÖn ë NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV vµ lÇn thø V.
- Ph¶i lµ nh÷ng ®ång chÝ trung thùc, liªm khiÕt, chÝ c«ng v« t,
kh«ng ®Æt lîi Ých c¸ nh©n, lîi Ých cña bé phËn, cña ®Þa ph¬ng lªn
trªn lîi Ých cña tËp thÓ, cña Nhµ níc, cña toµn §¶ng. Kiªn quyÕt ®Êu
tranh chèng tiªu cùc trong §¶ng vµ ngoµi x· héi.
- Ph¶i am hiÓu c«ng viÖc m×nh chÞu tr¸ch nhiÖm, cã kiÕn thøc
chuyªn m«n, nghiÖp vô tïy theo tÝnh chÊt vµ c¬ng vÞ c«ng t¸c m×nh
®¶m nhiÖm. Chó träng kiÕn thøc l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ, khoa
häc kü thuËt, chuyªn m«n vµ n¨ng lùc tæ chøc thùc tiÔn.
- Cã kh¶ n¨ng tËp hîp ®îc c¸n bé, ®¶ng viªn chung quanh m×nh
 794
®Ó l·nh ®¹o vµ ®iÒu hµnh c«ng viÖc ë c¬ng vÞ m×nh phô tr¸ch vµ
thùc sù cã thÓ ®ãng gãp vµo sinh ho¹t tËp thÓ cña cÊp uû.
Kh«ng ®Ó trong cÊp uû nh÷ng ngêi kh«ng nhÊt trÝ víi ®êng lèi
®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng, víi NghÞ quyÕt cña §¹i héi V nh÷ng
phÇn tö c¬ héi, nh÷ng ngêi kh«ng liªm khiÕt, kh«ng chÊp hµnh hoÆc
kh«ng thuyÕt phôc gia ®×nh chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng,
cña Nhµ níc, nh÷ng ngêi t tëng c¸ nh©n nÆng, v« tr¸ch nhiÖm, ®éc
®o¸n chuyªn quyÒn, tù do v« kû luËt, chia rÏ, bÌ ph¸i, v.v..
§èi víi c¸c ®ång chÝ ®Õn tuæi nghØ hu hoÆc s¾p ®Õn tuæi
nghØ hu mµ kh«ng cßn søc khoÎ ®Ó ho¹t ®éng trong suèt nhiÖm
kú, kh«ng ®ñ søc ®¶m ®¬ng c«ng viÖc th× ®Ó nghØ hu, dìng søc
hoÆc vÉn tiÕp tôc c«ng t¸c nhng th«i ë cÊp uû. §èi víi c¸c ®ång
chÝ èm ®au ph¶i nghØ dµi h¹n vµ c¸c ®ång chÝ ®i häc qu¸ 1/2
nhiÖm kú th× ®Ó ®i ch÷a bÖnh hoÆc ®i häc.
§¹i héi kh«ng nh÷ng ph¶i xem xÐt ®Ó ®a ra khái cÊp uû nh÷ng
®ång chÝ cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm vÒ phÈm chÊt, hoÆc thËt sù h¹n
chÕ vÒ n¨ng lùc, mµ cßn ph¶i xem xÐt ®Ó thay ®æi c¶ nh÷ng trêng
hîp tuy kh«ng cã khuyÕt ®iÓm g× lín, nhng trong nhiÖm kú qua Ýt
ph¸t huy t¸c dông, ®Ó chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng h¬n vµo
thay.
Ph¶i trªn nhËn thøc míi vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cña c¸n bé vµ
yªu cÇu l·nh ®¹o cña cÊp uû mµ ph¸t hiÖn nh÷ng c¸n bé cã n¨ng lùc
trong phong trµo tõ díi lªn ®Ó ®a ngêi vµo cÊp uû, kh¾c phôc thiªn
híng lÖch l¹c, kh«ng lÊy hiÖu qu¶ c«ng viÖc theo ®êng lèi, quan
®iÓm vµ yªu cÇu cña §¶ng lµm thíc ®o cuèi cïng cña phÈm chÊt vµ
n¨ng lùc.
Ph¶i ®¸nh gi¸ ®óng c¸n bé n÷, c¸n bé ngêi d©n téc Ýt ngêi, c¸n
bé c¬ së ®Ó chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng ®a vµo cÊp uû. Coi
träng t¨ng thµnh phÇn c«ng nh©n vµo cÊp uû vµ cã quy ho¹ch ®µo
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
t¹o, båi dìng c«ng nh©n ®Ó ®a vµo cÊp uû nh÷ng kho¸ tíi.
Trong khi chuÈn bÞ nh©n sù cho cÊp uû kho¸ nµy, cÇn cã ý thøc
kÕt hîp víi quy ho¹ch c¸n bé ®Ó chuÈn bÞ nh©n sù cho c¸c kho¸ sau
cña cÊp uû.
VÒ sè lîng cÊp uû viªn vµ cÊu t¹o cÊp uû, cÇn thi hµnh theo
ChØ thÞ 55 CT/TW víi nh÷ng ®iÒu bæ sung sau ®©y:
§èi víi cÊp huyÖn, quËn nãi chung tõ 25 ®Õn 35 ®ång chÝ,
song mét sè huyÖn nhá, Ýt ®¬n vÞ trùc thuéc, sè lîng ®¶ng viªn cßn
Ýt, th× cã thÓ Ýt h¬n (kho¶ng 19 - 23 ®ång chÝ); ë c¸c tØnh, thµnh
phè trùc thuéc vÒ c¬ b¶n gi÷ nh sè lîng ®· ®îc Ban BÝ th híng dÉn.
Nh÷ng thµnh phè trùc thuéc, mét sè tØnh lín vµ mét sè quËn, huyÖn
cã nhiÒu c¬ së c«ng nghiÖp, c¬ quan trung ¬ng, tØnh, thµnh phè
®ãng ë ®Þa ph¬ng, cÇn ®a thªm c«ng nh©n, c¸c c¸n bé ë c¸c ®¬n
vÞ c¬ së, c¬ quan nãi trªn vµo cÊp uû mµ ph¶i më réng sè lîng qu¸ sè
®· quy ®Þnh th× xin ý kiÕn cña Ban BÝ th.
CÊu t¹o cña cÊp uû ph¶i theo ph¬ng híng mµ B¸o c¸o x©y dùng
§¶ng t¹i §¹i héi V ®· ®Ò ra. C¸c thµnh phè cã khu c«ng nghiÖp, cÇn
lùa chän thªm mét sè c¸n bé chñ chèt ë c¬ së, mét sè c«ng nh©n trùc
tiÕp s¶n xuÊt lµ ®éi trëng, ®éi phã ®éi s¶n xuÊt ®· tham gia c«ng
t¸c l·nh ®¹o cã ®ñ tiªu chuÈn ®Ó ®a vµo cÊp uû. Thµnh uû Hµ Néi
nªn cã mét sè c¸n bé cao cÊp ë c¸c bé, nhÊt lµ ë c¸c bé cã liªn quan
®Õn c«ng viÖc x©y dùng vµ tæ chøc ®êi sèng cña nh©n d©n ë
Thñ ®« tham gia.
ë ®¬n vÞ c¬ së, nãi chung gi÷ sè lîng tèi ®a lµ 15 cÊp uû viªn.
Nhng ®èi víi c¸c xÝ nghiÖp vµ xÝ nghiÖp liªn hîp lín, c¸c trêng ®¹i
häc lín cã thÓ cã sè lîng ®Õn 21 ®ång chÝ ®Ó t¨ng thªm thµnh phÇn
c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt vµ cèt c¸n ë chi bé häc sinh (ë c¸c trêng
®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp) vµo ®¶ng uû c¬ së.
Trong ban thêng vô tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn cÇn cã bÝ
 794
th, hai phã bÝ th. §ång chÝ bÝ th phô tr¸ch chung, trùc tiÕp n¾m
c¸c träng t©m c«ng t¸c vµ c¸c vÊn ®Ò c¬ mËt vÒ quèc phßng, an
ninh; ®ång chÝ phã bÝ th thêng trùc, trùc tiÕp phô tr¸ch v¨n
phßng cÊp ñy vµ thêng trùc chung vÒ c«ng t¸c ®¶ng; ®ång chÝ
phã bÝ th phô tr¸ch c«ng t¸c kinh tÕ (c¸c Ban kinh tÕ cña §¶ng). ë
thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng nÕu xÐt cÇn thiÕt, cã thÓ thªm
mét phã bÝ th. Trong ban thêng vô cã ®ång chÝ chñ tÞch, vµi ba
®ång chÝ phã chñ tÞch, c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch qu©n sù, c«ng an
vµ c¸c uû viªn thêng vô kh¸c chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng vµ c«ng
t¸c quÇn chóng (®· ®îc híng dÉn trong ChØ thÞ 55 CT/TW). Sè
uû viªn thêng vô nãi chung kh«ng qu¸ 1/3 sè ñy viªn ban chÊp
hµnh; nãi chung ë cÊp tØnh lµ 13, ë cÊp huyÖn, quËn vµ t¬ng ®-
¬ng lµ 9 ®Õn 11.
C¸c ®¶ng uû c¬ së thùc hiÖn chÕ ®é thñ trëng cÇn cã ®¶ng uû
viªn phô tr¸ch c«ng t¸c cña §¶ng vÒ kinh tÕ vµ vÒ chuyªn m«n theo
chøc tr¸ch kiÓm tra cña ®¶ng uû. ë c¸c ®¶ng bé c¬ quan bé, tæng côc
cã bÝ th ®¶ng uû chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng. C¸c ban cña Trung ¬ng
cïng víi Thµnh uû Hµ Néi chó träng gióp ®ì c¸c ®¶ng bé c¬ quan
kiÖn toµn tèt c¸c ®¶ng uû c¬ quan nh©n dÞp §¹i héi ®ît 2.
C¸c cÊp uû viªn sÏ chän trong c¸n bé l·nh ®¹o cã ®ñ tiªu chuÈn ë
c¸c ngµnh, c¸c ®¬n vÞ cÊp díi vµ c¬ së theo yªu cÇu cÊu t¹o cña cÊp
uû ®· ®îc híng dÉn trong B¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng t¹i §¹i héi toµn
quèc lÇn thø V.
TÊt c¶ c¸c cÊp uû ®¶ng ®Òu ph¶i bÇu l¹i trong §¹i héi ®ît 2.
Chó träng h¹ thÊp tuæi ®êi b×nh qu©n so víi hiÖn nay. ë tØnh,
thµnh phè trùc thuéc, nãi chung kho¶ng trªn díi 46 tuæi; ë cÊp
huyÖn, quËn, thÞ x· kho¶ng trªn díi 40 tuæi.
4. VÒ c¸ch chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh §¹i héi:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
a) §Ó cã chuyÓn biÕn thËt sù trong viÖc ®Ò ra nhiÖm vô, môc
tiªu, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p míi vµ biÕn c¸c nhiÖm vô, chñ tr¬ng Êy
thµnh hµnh ®éng thùc tÕ, vµ ®Ó kiÖn toµn cÊp uû ®óng yªu cÇu vÒ
chÊt lîng, viÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh §¹i héi c¸c cÊp lÇn nµy ph¶i ®-
îc chØ ®¹o chÆt chÏ, kÕt hîp víi viÖc tæ chøc sinh ho¹t chÝnh trÞ ®Ó
qu¸n triÖt NghÞ quyÕt cña §¹i héi V vµ tiÕn hµnh ®ît tù phª b×nh vµ
phª b×nh trong §¶ng.
ë c¬ së cßn ph¶i kÕt hîp c¸c viÖc trªn víi viÖc tæng kÕt c«ng t¸c
ph¸t thÎ ®¶ng. Trªn c¬ së ®ã chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh tèt §¹i héi c¬ së
vµ kiÖn toµn ®¶ng uû, chi uû.
b) C¸ch lµm lµ ph¶i thËt sù d©n chñ vµ cã l·nh ®¹o chÆt chÏ kÕt
hîp d©n chñ tõ díi lªn víi chØ ®¹o tõ trªn xuèng. Ph¶i ph¸t ®éng ®îc
®¶ng viªn vµ quÇn chóng tõ c¬ së tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch nhµ n-
íc ®Ó tæng hîp tõ díi lªn, gióp cho ®Ò ¸n cña tØnh uû, huyÖn uû, v.v.
tr×nh §¹i héi cã c¬ së v÷ng ch¾c. ViÖc nµy ph¶i kÕt hîp víi th¶o luËn
dù th¶o b¸o c¸o, ®Ò ¸n cña cÊp uû cÊp trªn ®a xuèng ®Ó ®ãng gãp ý
kiÕn víi §¹i héi cÊp trªn. Qua ®ã vµ qua phong trµo quÇn chóng ph¸t
hiÖn nh÷ng c¸n bé tèt cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®Ó nghiªn cøu vµ
®a nh÷ng ngêi xøng ®¸ng vµo cÊp ñy. Kh«ng ®îc chñ quan cho viÖc
chuÈn bÞ nh ®· lµm võa qua lµ ®ñ råi.
CÊp uû ph¶i chØ ®¹o c¸c ban, c¸c ngµnh ®i s©u vµo thùc tÕ ®Ó
tæng kÕt c«ng t¸c 5 n¨m qua, ®Ò xuÊt ý kiÕn vÒ c«ng t¸c thuéc tr¸ch
nhiÖm cña m×nh, gãp phÇn x©y dùng b¸o c¸o cña cÊp uû tríc §¹i héi
vµ gãp ý kiÕn víi huyÖn uû, quËn uû... vµ c¸c ®¬n vÞ c¬ së trùc
thuéc.
C¸c cÊp uû tØnh, thµnh, quËn, v.v. ph¶i ®a tãm t¾t b¸o c¸o ®Ò
¸n xuèng ®¶ng bé c¬ së, nªu ra mét sè vÊn ®Ò cÇn tËp trung th¶o
luËn ®Ó ®¶ng viªn vµ c¸c ®¹i biÓu cÊp díi ®ãng gãp ý kiÕn mét
c¸ch thiÕt thùc.
 794
§¹i héi c¸c cÊp sÏ tiÕn hµnh tõ c¬ së lªn.
C¸c huyÖn uû, quËn uû cÇn tæng hîp ý kiÕn cña §¹i héi c¸c tæ
chøc c¬ së ®¶ng; c¸c tØnh uû, thµnh uû cÇn tæng hîp ý kiÕn cña
§¹i héi c¸c ®¶ng bé huyÖn, quËn vµ c¬ së ®Ó bæ sung hoÆc söa
l¹i b¸o c¸o ®Ò ¸n tríc khi tiÕn hµnh §¹i héi cÊp m×nh.
c) §¹i héi c¸c cÊp ph¶i chó träng nªu c¸c vÊn ®Ò mÊu chèt thiÕt
thùc ®Ó quÇn chóng gãp ý kiÕn víi §¹i héi. ë c¸c c¬ së tæ chøc cho
c«ng nh©n, x· viªn, c¸n bé, ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n lµ ngêi ngoµi
§¶ng ®ãng gãp ý kiÕn vµo c¸c vÊn ®Ò néi dung cña §¹i héi, phª b×nh
sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû, chi uû vµ c¸c ®¶ng uû viªn, chi uû viªn, gãp ý
kiÕn vµo viÖc kiÖn toµn cÊp uû. ë c¸c cÊp tØnh, thµnh phè, huyÖn,
quËn, v.v. tuú theo t×nh h×nh cô thÓ mµ tæ chøc cho c¸c ban chÊp
hµnh c¸c ®oµn thÓ, mÆt trËn, mét sè trÝ thøc tiªu biÓu, v.v. gãp ý
kiÕn vµo c¸c vÊn ®Ò vÒ néi dung cña §¹i héi.
d) ViÖc chuÈn bÞ vÒ nh©n sù, ph¶i thËt chu ®¸o. Ban Tæ chøc
Trung ¬ng rót kinh nghiÖm vÒ chuÈn bÞ nh©n sù Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng kho¸ V ®Ó gióp cho c¸c tØnh uû, thµnh uû chuÈn bÞ tèt
nh©n sù cña ban chÊp hµnh tØnh, thµnh vµ chØ ®¹o tèt viÖc chuÈn bÞ
nh©n sù cÊp uû cÊp díi. CÇn chó träng chØ ®¹o c¸c ban, ngµnh, c¸c cÊp
uû cÊp díi kÕt hîp víi ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ, tù phª b×nh vµ phª b×nh
theo NghÞ quyÕt cña §¹i héi V, kiÓm ®iÓm viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt
cña §¹i héi IV vµ cña §¹i héi ®¶ng bé ®Ó chuÈn bÞ nh©n sù ban chÊp
hµnh míi. CÊp uû cÊp trªn ph¶i chó träng xem xÐt c¸c trêng hîp khã gi¶i
quyÕt trong viÖc ®a vµo hoÆc ®a ra khái cÊp uû, nhÊt lµ ®èi víi c¸n
bé gi÷ chøc vô chñ chèt. CÇn tæ chøc cho c¸n bé chñ chèt (nh trëng ban,
gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc, trëng phßng, ®¶ng uû viªn ë c¸c së ë cÊp tØnh,
thµnh phè trùc thuéc; c¸c trëng phã ban, phßng, ®¶ng uû, chi uû ë c¬
quan huyÖn, quËn, v.v.) vµ cÊp uû cÊp díi viÕt th gãp ý kiÕn nªn ®a ai
vµo, ®a ai ra khái cÊp uû víi lý do cô thÓ. Trong mçi cÊp uû ph¶i trªn c¬
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
së tæng kÕt c«ng t¸c, tù phª b×nh vµ phª b×nh tËp thÓ cÊp uû mµ tiÕn
hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh cÊp uû viªn vµ chuÈn bÞ nh©n sù cña cÊp
uû míi. §¹i héi ë c¸c cÊp c¬ së, huyÖn, quËn cÇn xem xÐt l¹i t c¸ch ®¹i
biÓu ®· ®îc cö ®i dù §¹i héi cÊp trªn. N¬i thÊy cÇn, theo híng dÉn cô
thÓ cña tØnh uû, thµnh uû, th× bÇu l¹i ®oµn ®¹i biÓu hoÆc bÇu cö bæ
sung.
®) ë §¹i héi c¸c cÊp tØnh, thµnh, huyÖn, quËn, v.v. viÖc th¶o
luËn c¸c b¸o c¸o, nghÞ quyÕt ph¶i kÕt hîp chuÈn bÞ kü ë tæ víi
th¶o luËn nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh ë héi trêng. CÇn bµn kü c¸c chñ
tr¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu, nhiÖm vô
mÊu chèt. Tr¸nh kÓ lÓ t×nh h×nh, kh«ng nh»m vµo c¸c vÊn ®Ò
quan träng ®Ó gi¶i quyÕt mét c¸ch thiÕt thùc. Ph¶i gi¶i quyÕt
thËt tèt nhËn thøc ®Ó tiÕn hµnh bÇu cö cÊp uû.
5. Thêi gian tiÕn hµnh vµ c¸ch chØ ®¹o:
Víi tinh thÇn chuÈn bÞ kü g¾n víi thóc ®Èy thùc hiÖn nhiÖm vô
tríc m¾t, chÊn chØnh mét bíc tæ chøc, §¹i héi ba cÊp ®ît 2 nãi chung
sÏ tiÕn hµnh vµo kho¶ng cuèi quý III, kÕt thóc §¹i héi cÊp tØnh,
thµnh phè trong th¸ng 10 - 1982. N¬i nµo chuÈn bÞ tèt néi dung b¸o
c¸o vµ vÒ nh©n sù ®¹t yªu cÇu theo ChØ thÞ nµy th× cÊp uû cÊp trªn
míi cho më §¹i héi.
Tõng tØnh ph¶i huy ®éng lùc lîng kiÓm tra cÊp díi vµ c¬ së ®Ó
n¾m t×nh h×nh, phôc vô cho viÖc chuÈn bÞ tèt §¹i héi cÊp m×nh vµ
gióp cho cÊp díi tiÕn hµnh ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ qu¸n triÖt NghÞ
quyÕt cña §¹i héi V, tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng, chuÈn bÞ vµ
tiÕn hµnh §¹i héi. Nh÷ng n¬i c¬ së cßn yÕu, n¬i ®¶ng uû, chi uû cha
®îc kiÖn toµn tèt, c¸c huyÖn uû, quËn uû, v.v. ph¶i cö c¸c tæ c«ng t¸c
(gåm c¸n bé cña huyÖn vµ cña tØnh ®a vÒ) ®Ó gióp c¬ së lµm tèt
c¸c viÖc trªn. N¬i cÇn thiÕt th× tæ c«ng t¸c cã thÓ tiÕp tôc ë l¹i sau
§¹i héi c¬ së ®Ó gióp ®ì c¬ së. TØnh uû cïng víi huyÖn uû ph¶i chØ
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

®¹o b»ng ®îc viÖc cñng cè c¬ së, ®Æc biÖt ph¶i b¶o ®¶m cho c¸c Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
®¶ng uû thËt sù gåm c¸c ®ång chÝ liªm khiÕt, d¸m lµm vµ biÕt lµm,
d©n chñ víi quÇn chóng, d¸m ®Êu tranh tù phª b×nh vµ phª b×nh
chèng tiªu cùc.
C¸c ban cña Trung ¬ng, c¸c ban c¸n sù §¶ng ë c¸c bé, uû ban,
tæng côc, tríc khi gi¶i thÓ, c¸c ®¶ng ®oµn ph¶i tæng kÕt viÖc chÊp
hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi IV vÒ lÜnh vùc m×nh chÞu tr¸ch
nhiÖm, tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh tËp thÓ vµ c¸ nh©n c¸n bé
chñ chèt vµ x©y dùng ph¬ng híng, nhiÖm vô c«ng t¸c cña c¬ quan
hoÆc ngµnh m×nh trong kÕ ho¹ch 5 n¨m. Trªn c¬ së ®ã mµ gîi ý víi
cÊp uû tØnh, thµnh phè nh÷ng vÊn ®Ò thuéc lÜnh vùc m×nh chÞu
tr¸ch nhiÖm mµ §¹i héi ®¶ng bé tØnh, thµnh phè, huyÖn vµ c¬ së cÇn
lu ý gi¶i quyÕt. C¸c bé trëng ph¶i híng dÉn c¸c ®¬n vÞ c¬ së trùc thuéc
x©y dùng kÕ ho¹ch cña ®¬n vÞ, bµn víi cÊp uû ®Þa ph¬ng cã kÕ
ho¹ch cñng cè tèt c¸n bé l·nh ®¹o ë ®¬n vÞ c¬ së trùc thuéc bé vµ ®Ò
nghÞ bæ sung c¸c ®ång chÝ cã kh¶ n¨ng lµm bÝ th ®¶ng uû c¬ së nÕu
cßn thiÕu hoÆc cÇn thay thÕ.
Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng phèi hîp víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng
gióp Ban BÝ th chØ ®¹o ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ, tù phª b×nh vµ phª
b×nh g¾n víi chuÈn bÞ §¹i héi c¸c cÊp. Ban Tæ chøc Trung ¬ng gióp
Ban BÝ th híng dÉn viÖc tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn.
Ban Tæ chøc Trung ¬ng phèi hîp víi c¸c ban híng dÉn viÖc thi
hµnh ChØ thÞ nµy, gióp Ban BÝ th trong viÖc híng dÉn chuÈn bÞ,
viÖc chuÈn y nh©n sù ban chÊp hµnh c¸c cÊp vµ tæng hîp t×nh h×nh
thùc hiÖn ®Ó b¸o c¸o víi Ban BÝ th.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng

B1
 794
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
Sè 03-CT/TW, ngµy 10 th¸ng 5 n¨m 1982
VÒ viÖc t¨ng cêng l·nh ®¹o §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå
ChÝ Minh thùc hiÖn tèt
cuéc vËn ®éng "X©y dùng tæ chøc c¬ së
®oµn v÷ng m¹nh vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn"
§iÒu lÖ cña §¶ng ®· ghi: "§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ
Minh lµ c¸nh tay ®¾c lùc vµ ®éi hËu bÞ tin cËy cña §¶ng, lµ trêng
häc céng s¶n chñ nghÜa cña thanh niªn". §Ó thùc hiÖn chøc n¨ng vµ
nhiÖm vô ®ã, tæ chøc ®oµn ph¶i kh«ng ngõng ®îc x©y dùng, cñng
cè v÷ng m¹nh.
ViÖc §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh tiÕn hµnh cuéc
vËn ®éng "X©y dùng tæ chøc c¬ së ®oµn v÷ng m¹nh vµ ph¸t thÎ
®oµn viªn", lµ mét biÖn ph¸p quan träng ®Ó x©y dùng tæ chøc
®oµn v÷ng m¹nh, n©ng cao chÊt lîng ®oµn viªn vµ søc chiÕn ®Êu
cña tæ chøc ®oµn, ®¸p øng víi yªu cÇu c¸ch m¹ng trong giai ®o¹n
míi.
§Ó cuéc vËn ®éng "X©y dùng tæ chøc c¬ së ®oµn v÷ng m¹nh
vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn" cña §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®em l¹i kÕt qu¶ thiÕt thùc, Ban BÝ th yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng thùc
hiÖn tèt nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y:
1. Lµm qu¸n triÖt trong c¸c cÊp uû vµ c¬ së ®¶ng vÒ môc ®Ých
yªu cÇu cuéc vËn ®éng "X©y dùng tæ chøc c¬ së ®oµn v÷ng m¹nh
vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn", nhËn thøc râ mèi quan hÖ vµ t¸c dông tÝch
cùc cña c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc ®oµn víi c«ng t¸c x©y dùng §¶ng,
x©y dùng c¸c ®oµn thÓ kh¸c, vµ x©y dùng chÝnh quyÒn. C¸c cÊp
uû ®¶ng ph¶i coi viÖc x©y dùng tæ chøc §oµn Thanh niªn lµ tr¸ch
nhiÖm cña m×nh, thêng xuyªn ch¨m lo kiÖn toµn tæ chøc ®oµn,
kiÖn toµn vµ båi dìng ®éi ngò c¸n bé ®oµn; ch¨m lo gi¸o dôc ®oµn
viªn vµ thÕ hÖ trÎ vÒ lý tëng céng s¶n chñ nghÜa ®Ó §oµn lµm tèt
chøc n¨ng ®éi hËu bÞ tin cËy cña §¶ng, kÕ tôc trung thµnh vµ xuÊt
s¾c sù nghiÖp vÎ vang cña §¶ng vµ cña d©n téc.
2. Ph¶i g¾n cuéc vËn ®éng x©y dùng tæ chøc c¬ së ®oµn v÷ng
m¹nh vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn víi viÖc gi¸o dôc, qu¸n triÖt NghÞ quyÕt
§¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø V, NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, ®Èy m¹nh phong trµo hµnh ®éng c¸ch
m¹ng "ba xung kÝch lµm chñ tËp thÓ" cña tuæi trÎ c¶ níc thi ®ua
thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô do §¹i héi §¶ng toµn quèc vµ
®¶ng bé ®Þa ph¬ng ®Ò ra, lµm tèt c«ng t¸c ®oµn kÕt tËp hîp c¸c
®èi tîng thanh niªn vµ ch¨m lo gi¶i quyÕt nh÷ng lîi Ých thiÕt thùc
cña tuæi trÎ.
3. Giao tr¸ch nhiÖm cho c¸c tæ chøc cña §¶ng theo chøc n¨ng cña
m×nh gióp ®ì c¸c tæ chøc ®oµn trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn, tæ chøc,
kiÓm tra viÖc thùc hiÖn cuéc vËn ®éng "x©y dùng tæ chøc c¬ së
®oµn v÷ng m¹nh vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn". C¸c ®oµn thÓ C«ng ®oµn,
Phô n÷ cã tr¸ch nhiÖm gióp ®ì thiÕt thùc cho §oµn trong c«ng t¸c
nµy. C¸c c¬ quan chÝnh quyÒn cÇn gióp ®ì vÒ kinh phÝ vµ c¬ së
vËt chÊt cÇn thiÕt cho viÖc lµm thÎ ®oµn, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

cho c¸n bé chñ chèt c¸c cÊp cña §oµn vµ c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch ChØ thÞ nµy phæ biÕn toµn v¨n ®Õn chi bé c¬ së.
®Ó phô tr¸ch c«ng t¸c nµy trong suèt thêi gian thùc hiÖn cuéc vËn
®éng vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn (1981-1983). N¬i nµo cÇn thiÕt th× cã T/m Ban bÝ th
thÓ ®iÒu ®éng cho §oµn mét sè c¸n bé trong biªn chÕ nhµ níc ®Ó Vâ ChÝ C«ng
gióp c¸c cÊp bé ®oµn tiÕn hµnh c«ng t¸c ph¸t thÎ ®oµn viªn.
C¸c huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû... cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô Lu t¹i Kho Lu tr÷
thÓ gióp §oµn Thanh niªn cñng cè tæ chøc c¬ së, nhÊt lµ c¬ së yÕu Trung ¬ng §¶ng.

kÐm vµ c¬ së ë vïng xung yÕu.

C¸c cÊp uû ®¶ng c¬ së cÇn gióp tæ chøc ®oµn tiÕn hµnh tèt
viÖc tæ chøc häc tËp qu¸n triÖt môc ®Ých yªu cÇu, néi dung cuéc
vËn ®éng vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn, thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c bíc c«ng t¸c
trong viÖc lµm thÎ ®oµn.
Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam híng
dÉn c¸c cÊp uû vµ c¬ quan chÝnh quyÒn c¸c cÊp chØ ®¹o kiÓm
tra c¸c cÊp bé ®oµn trong Qu©n ®éi thùc hiÖn tèt c«ng t¸c nµy.
4. C¸c cÊp uû ®¶ng cÇn cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p kiÖn toµn tæ
chøc bé m¸y vµ c¸n bé ®oµn. Cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d-
ìng ®éi ngò c¸n bé chñ chèt cña §oµn c¸c cÊp. ¦u tiªn cho §oµn ®îc
tuyÓn chän c¸n bé trÎ, cã triÓn väng, cã kh¶ n¨ng c«ng t¸c ®oµn ë c¸c
ngµnh vµ c¸c c¬ së ®Ó bæ sung cho ®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch vµ
nöa chuyªn tr¸ch cña §oµn, lµm cho tæ chøc bé m¸y vµ c¸n bé ®oµn c¸c
cÊp ®ñ søc tiÕn hµnh cuéc vËn ®éng vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn, hoµn
thµnh tèt mäi nhiÖm vô cña §¶ng giao cho §oµn vµ thÕ hÖ trÎ.
NhËn ®îc ChØ thÞ nµy, c¸c cÊp uû ®¶ng cÇn bµn kü vµ cã kÕ
ho¹ch l·nh ®¹o §oµn Thanh niªn thùc hiÖn tèt chñ tr¬ng trªn. Tõng
thêi gian c¸c cÊp uû cÇn nghe §oµn Thanh niªn b¸o c¸o viÖc tæ chøc
thùc hiÖn vµ kÞp thêi cã chØ thÞ cho §oµn ®Ó cuéc vËn ®éng "X©y
dùng tæ chøc c¬ së ®oµn v÷ng m¹nh vµ ph¸t thÎ ®oµn viªn" ®¹t kÕt
qu¶ thiÕt thùc.

B1
 794
Th«ng tri
cña BAn BÝ th
Sè 03-TT/TW, ngµy 11 th¸ng 5 n¨m 1982
VÒ nhiÖm vô kÕ ho¹ch chän cö c¸n bé
l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý ®i häc Trêng §¶ng, Trêng Qu¶n lý
kinh tÕ Trung ¬ng ë trong níc vµ ngoµi níc n¨m 1982
Thi hµnh NghÞ quyÕt 32- NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng
t¸c ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé, Ban BÝ th quy ®Þnh nhiÖm vô kÕ ho¹ch
chän cö c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý ®i häc Trêng §¶ng, Trêng
Qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng ë trong níc vµ níc ngoµi n¨m 1982 nh sau:
I - Båi dìng ®µo t¹o ë trong níc
N¨m nay, Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc cÇn më líp ®µo
t¹o c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cÊp huyÖn, quËn, tØnh, thµnh uû vµ c¸c
ngµnh ë trung ¬ng, thêi gian hai n¨m. §èi tîng lµ bÝ th, chñ tÞch
huyÖn, quËn, uû viªn thêng vô tØnh, thµnh uû vµ c¸n bé dù bÞ trùc
tiÕp c¸c chøc danh ®ã, tuæi díi 45, cã tr×nh ®é v¨n ho¸ líp 10 trë lªn
(ë miÒn B¾c), líp 7 trë lªn (ë miÒn Nam vµ c¸n bé d©n téc Ýt ngêi).
Ngoµi ra, cßn chiªu sinh mét sè c¸n bé dù bÞ cÊp vô, côc, viÖn ë c¸c
bé, tæng côc; gi¸m ®èc vµ bÝ th ®¶ng uû c¸c tæng c«ng ty, liªn hiÖp
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
xÝ nghiÖp, xÝ nghiÖp liªn hîp, xÝ nghiÖp, n«ng trêng, l©m trêng
lín, trêng ®¹i häc vµ bÖnh viÖn lín trùc thuéc trung ¬ng. Chó ý chän
sè c¸n bé tuæi 45 trë xuèng, c¸ biÖt cã thÓ ®Õn 50 tuæi, cã søc khoÎ
tèt, cã triÓn väng, ®· qua thùc tÕ c«ng t¸c ë c¬ së, am hiÓu c«ng t¸c
chuyªn m«n, cã tr×nh ®é ®¹i häc kinh tÕ, kü thuËt; chó ý c¸n bé n÷,
c¸n bé ngêi d©n téc; nh÷ng thµnh phè vµ ngµnh c«ng nghiÖp cÇn
chän c¸n bé b¶n th©n lµ c«ng nh©n.
Nh÷ng Trêng §¶ng trung cÊp cã ®iÒu kiÖn cÇn tiÕp tôc më líp
dµi h¹n hai n¨m ®µo t¹o c¸n bé chñ chèt cÊp huyÖn, cßn nãi chung sÏ
më líp båi dìng mét n¨m cho kho¶ng 800 c¸n bé ®¬ng chøc cÊp quËn,
huyÖn, thÞ cha ®îc häc lý luËn. Trêng NguyÔn ¸i Quèc II më mét líp
båi dìng mét n¨m cho kho¶ng 200 gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc, bÝ th c¸c
®¶ng uû xÝ nghiÖp, c«ng ty thuéc bé qu¶n lý.
Ngoµi líp ®µo t¹o dµi h¹n, c¸c Trêng §¶ng cao cÊp vµ trung cÊp
cÇn cã kÕ ho¹ch më líp bæ tóc ng¾n h¹n cho c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý
chñ chèt cÊp huyÖn, quËn, thÞ trë lªn nh»m qu¸n triÖt ®êng lèi cña
§¶ng theo NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø V.
Trêng Qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng tiÕp tôc më líp qu¶n lý kinh tÕ
båi dìng cho tõ 1.000 ®Õn 1.200 c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý cña
c¸c ban, bé, tæng côc, c¸c tØnh, thµnh phè vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh
doanh. Thêi gian mçi líp tõ ba ®Õn bèn th¸ng.
II- Båi dìng, ®µo t¹o ë níc ngoµi
Ta tiÕp tôc thùc hiÖn hiÖp ®Þnh ®· ký víi Liªn X«.
VÒ qu¶n lý kinh tÕ, sÏ göi mét ®oµn c¸n bé cÊp cao 15 ngêi cña
nh÷ng ngµnh kinh tÕ tæng hîp, lu th«ng, ph©n phèi vµ 300 c¸n bé
cÊp côc, vô, viÖn, së, ty, xÝ nghiÖp, c«ng ty häc chuyªn ngµnh sang
 794
häc t¹i Liªn X«. Chó ý chän c¸n bé l·nh ®¹o c¬ së s¶n xuÊt, kinh
doanh vµ c¸n bé lµm c«ng t¸c gi¶ng d¹y kinh tÕ chuyªn ngµnh.
VÒ hÖ thèng Trêng §¶ng, tiÕp tôc cö c¸n bé ®i häc c¸c líp dµi
h¹n vµ c¸c líp ng¾n h¹n theo sè lîng nh ®· tho¶ thuËn víi b¹n. Riªng
c¸c líp båi dìng ng¾n h¹n häc n¨m 1982-1983 cho c¸n bé l·nh ®¹o vµ
c¸n bé gi¶ng d¹y, Ban BÝ th giao cho Ban Tæ chøc Trung ¬ng vµ Ban
Gi¸m ®èc Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc bµn vµ quyÕt ®Þnh
cô thÓ ®èi tîng ®i häc.
Ban Tæ chøc Trung ¬ng cïng ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ
Trung ¬ng, Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc thèng nhÊt kÕ ho¹ch
kiÓm tra t¹i chç, tæ chøc rót kinh nghiÖm vÒ néi dung, ch¬ng tr×nh, vÒ
phiªn dÞch, vÒ ®èi tîng cö ®i häc c¸c líp ë Liªn X«, trao ®æi víi b¹n kÞp
thêi bæ khuyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt nh»m n©ng cao chÊt lîng häc
tËp.
Ban BÝ th giao cho Ban Tæ chøc Trung ¬ng híng dÉn thi hµnh
Th«ng tri nµy.
t/m ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ
cña Ban bÝ th
Sè 04-CT/TW, ngµy 15 th¸ng 5 n¨m 1982
VÒ ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ nghiªn cøu
vµ bµn viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi
lÇn thø V cña §¶ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®îc §¹i héi
nhÊt trÝ th«ng qua ®· nªu "Sau §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng,
sÏ tiÕn hµnh mét ®ît gi¸o dôc chÝnh trÞ s©u s¾c trong toµn §¶ng,
lÊy viÖc nghiªn cøu c¸c v¨n kiÖn cña §¹i héi lµm néi dung gi¸o dôc
c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tiÕn hµnh tù phª
b×nh vµ phª t×nh nghiªm tóc, phª ph¸n nh÷ng t tëng sai lÇm, n©ng
cao ý chÝ c¸ch m¹ng vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña ngêi ®¶ng viªn
céng s¶n tríc t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi".
1. ChÊp hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc ®ång thêi ®Ó
tÝch cùc chuÈn bÞ cho ®¹i héi (®ît 2) ®¶ng bé c¸c cÊp, Ban BÝ th
chñ tr¬ng tiÕn hµnh ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ nh»m lµm cho toµn §¶ng
qu¸n triÖt c¸c v¨n kiÖn cña §¹i héi vµ bµn viÖc thùc hiÖn ®Çy ®ñ
NghÞ quyÕt cña §¹i héi lÇn thø V vµ NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ lÇn
thø hai cña Trung ¬ng, biÕn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng thµnh hiÖn
thùc c¸ch m¹ng.
Yªu cÇu cña ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ:
a) Lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn, tríc hÕt lµ c¸n bé l·nh ®¹o vµ c¸n bé
qu¶n lý ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh nhËn thøc thèng nhÊt vµ nhÊt trÝ cao víi
néi dung c¬ b¶n c¸c v¨n kiÖn cña §¹i héi vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn
 794
thø hai cña Trung ¬ng, phª ph¸n nh÷ng quan ®iÓm tr¸i víi ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng.
b) Trªn c¬ së ®ã, kiÓm ®iÓm s©u s¾c t×nh h×nh phong trµo ë
®Þa ph¬ng, ngµnh, ®¬n vÞ c¬ së vµ c«ng t¸c l·nh ®¹o cña tæ chøc
®¶ng n¬i ®ã, rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm, t¨ng cêng ®oµn kÕt,
n©ng cao ý chÝ c¸ch m¹ng tiÕn c«ng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ n¨ng
lùc c«ng t¸c cña c¸n bé, ®¶ng viªn.
c) §Ò ra ®îc ch¬ng tr×nh hµnh ®éng thiÕt thùc cña ®Þa ph¬ng,
ngµnh vµ ®¬n vÞ c¬ së víi nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch tríc m¾t vÒ kinh tÕ, x· héi nh»m
chÊp hµnh th¾ng lîi c¸c NghÞ quyÕt cña §¹i héi vµ NghÞ quyÕt Héi
nghÞ lÇn thø hai cña Trung ¬ng, kh¾c phôc b»ng ®îc nh÷ng sai lÇm,
khuyÕt ®iÓm.
2. Néi dung ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ:
a) Nghiªn cøu n¾m v÷ng nh÷ng néi dung c¸c v¨n kiÖn cña §¹i héi
vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung ¬ng: kh¼ng ®Þnh
®êng lèi cña §¹i héi IV lµ ®óng ®¾n trªn c¬ së ®¸nh gi¸ t×nh h×nh n-
íc ta trong thêi gian qua nh §¹i héi V ®· kÕt luËn; kh¼ng ®Þnh
nh÷ng th¾ng lîi, thµnh tùu ®· ®¹t ®îc, thÊy ®óng møc thùc tr¹ng
kinh tÕ - x· héi hiÖn nay vµ nh÷ng nguyªn nh©n cña t×nh h×nh ®ã;
nhËn thøc râ hai nhiÖm vô chiÕn lîc: x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ
b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, mèi quan hÖ gi÷a hai nhiÖm vô
chiÕn lîc Êy; hiÓu râ chÆng ®êng ®Çu tiªn, tÝnh chÊt gay g¾t vµ
phøc t¹p trªn tÊt c¶ c¸c mÆt cña cuéc ®Êu tranh gi÷a ta vµ ®Þch vµ
cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng; nhÊt trÝ víi bèn môc tiªu vµ
nh÷ng chÝnh s¸ch lín vÒ kinh tÕ - x· héi, ®Æc biÖt lµ néi dung c«ng
nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ ®a n«ng nghiÖp mét bíc lªn s¶n xuÊt
lín trong chÆng ®êng tríc m¾t, nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu cña kÕ
ho¹ch 5 n¨m vµ nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ cÊp b¸ch; n¾m v÷ng néi dung
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý ®· ®îc
cô thÓ ho¸ trong c¸c v¨n kiÖn cña §¹i héi, v.v..
b) Th¶o luËn gãp ý kiÕn vµo b¸o c¸o kiÓm ®iÓm vµ dù kiÕn
ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña cÊp uû vµ cña ngµnh lµm c¬ së cho viÖc
chuÈn bÞ b¸o c¸o tríc ®¹i héi ®¶ng bé ®ît hai. B¸o c¸o gåm c¸c néi
dung sau ®©y: ®¸nh gi¸ t×nh h×nh phong trµo, t×nh h×nh c«ng t¸c
cña ®Þa ph¬ng, ngµnh qua viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn
thø IV; kiÓm ®iÓm c«ng t¸c l·nh ®¹o cña cÊp uû ®¶ng; ®Ò ra ch¬ng
tr×nh hµnh ®éng cña ®Þa ph¬ng vµ ngµnh.
c) Mçi ®¶ng viªn lµm b¶n tù phª b×nh nh»m n©ng cao phÈm
chÊt c¸ch m¹ng vµ n¨ng lùc c«ng t¸c cña m×nh. Néi dung kiÓm ®iÓm
tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò nhËn thøc vÒ thêi cuéc vµ vÒ ®êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng; qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c
chÝnh trong n¨m n¨m võa qua; vµ nh÷ng vÊn ®Ò vÒ phÈm chÊt c¸ch
m¹ng c¨n cø theo yªu cÇu vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¶ng viªn ®· ®-
îc nªu ra trong B¸o c¸o chÝnh trÞ. ViÖc kiÓm ®iÓm c¸ nh©n ®¶ng
viªn cÇn thùc hiÖn nghiªm tóc, néi dung thiÕt thùc vµ lµm gän.
Tµi liÖu dïng cho c¸n bé, ®¶ng viªn ®äc trong ®ît sinh ho¹t
chÝnh trÞ: NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng, B¸o c¸o chÝnh
trÞ, B¸o c¸o vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu
vÒ kinh tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m (1981-1985) vµ nh÷ng n¨m 80,
B¸o c¸o vÒ x©y dùng §¶ng. Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cÇn biªn
so¹n tµi liÖu ng¾n gän, dÔ hiÓu ®Ó gióp cho sè ®¶ng viªn tr×nh
®é v¨n ho¸ thÊp cã thÓ n¾m ®îc néi dung c¸c v¨n kiÖn.
3. C¸ch tiÕn hµnh ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ:
§ît sinh ho¹t chÝnh trÞ sÏ tiÕn hµnh tõ sau Héi nghÞ lÇn thø hai
cña Trung ¬ng, vµ ph¶i hoµn thµnh tríc §¹i héi (®ît 2) ®¶ng bé c¸c
cÊp.
Ban BÝ th sÏ triÖu tËp héi nghÞ c¸n bé phô tr¸ch c«ng t¸c t tëng ë
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

c¸c ngµnh vµ c¸c cÊp trùc thuéc ®Ó båi dìng nh÷ng quan ®iÓm c¬
b¶n cña c¸c nghÞ quyÕt §¹i héi vµ híng dÉn viÖc chuÈn bÞ ®ît sinh
ho¹t chÝnh trÞ.
Sau Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung ¬ng, c¸c tØnh uû, thµnh uû,
®¶ng uû trùc thuéc më héi nghÞ c¸n bé ®Ó båi dìng nh÷ng quan
®iÓm c¬ b¶n cña c¸c nghÞ quyÕt §¹i héi vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ
lÇn thø hai cña Trung ¬ng, th¶o luËn gãp ý kiÕn vµo b¸o c¸o kiÓm
®iÓm vµ dù kiÕn ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña cÊp uû, híng dÉn
viÖc tæ chøc sinh ho¹t chÝnh trÞ trong ®¶ng bé. C¸c ngµnh trung ¬ng
më héi nghÞ c¸n bé nghiªn cøu c¸c nghÞ quyÕt §¹i héi vµ NghÞ quyÕt
Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung ¬ng, kiÓm ®iÓm c«ng t¸c l·nh ®¹o
vµ x¸c ®Þnh ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ngµnh.
C¸c huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû, thµnh uû trùc thuéc tØnh më héi
gióp Ban BÝ th theo dâi vµ kiÓm tra viÖc triÓn khai ®ît sinh ho¹t
chÝnh trÞ ë c¸c ®Þa ph¬ng. C¸c ban cña Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm
gióp Ban BÝ th theo dâi vµ kiÓm tra ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ ë c¸c
ngµnh trong khèi m×nh.
C¸c cÊp uû cÇn chuÈn bÞ chu ®¸o ®Ó ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ
®¹t ®îc kÕt qu¶ tèt. Sau mçi bíc c«ng t¸c, cÇn b¸o c¸o kÞp thêi vÒ
Ban BÝ th, ®ång göi Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng mét b¶n.
T/M Ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.

nghÞ c¸n bé víi néi dung vµ c¸ch tiÕn hµnh nh héi nghÞ c¸n bé cña
tØnh, thµnh, song lµm gän h¬n.
C¸c tæ chøc c¬ së më héi nghÞ ®¶ng viªn. N¬i ®¶ng bé ba cÊp
hoÆc hai cÊp, cã thÓ häp chung nghe b¸o c¸o, th¶o luËn ë chi bé.
ViÖc tù phª b×nh cña mçi ®¶ng viªn tiÕn hµnh ë chi bé.
Sinh ho¹t chÝnh trÞ lÇn nµy kh«ng ph¶i ®Ó gãp ý kiÕn vµo c¸c
v¨n kiÖn cña Trung ¬ng mµ lµ ®Ó nhËn thøc thèng nhÊt vµ qu¸n
triÖt ®Çy ®ñ c¸c v¨n kiÖn ®ã. Tríc héi nghÞ, c¸n bé ph¶i ®äc vµ suy
nghÜ vÒ c¸c nghÞ quyÕt nãi trªn. Trong héi nghÞ, kh«ng giíi thiÖu
vµ th¶o luËn toµn v¨n c¸c nghÞ quyÕt mµ chØ tËp trung lµm râ
nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n, ph©n tÝch thªm nh÷ng vÊn ®Ò mµ trong ®¹i
héi ®ît mét cha th¶o luËn kü, nh÷ng vÊn ®Ò quan ®iÓm cã quan hÖ
®Õn nhiÒu mÆt c«ng t¸c cÊp b¸ch hiÖn nay, phª ph¸n nh÷ng t tëng
sai lÇm tr¸i víi ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.
4. C¸c cÊp uû ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹o ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ. Ban
Tuyªn huÊn Trung ¬ng vµ Ban Tæ chøc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm

B1
 794
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 04-TT/TW, ngµy 10 th¸ng 6 n¨m 1982
VÒ viÖc tiÕn hµnh s¬ kÕt c«ng t¸c x©y dùng huyÖn vµ
t¨ng cêng cÊp huyÖn
§¹i héi §¶ng lÇn thø V ®· x¸c ®Þnh vÞ trÝ rÊt träng yÕu, ®Ò ra
ph¬ng híng, nhiÖm vô, chñ tr¬ng c¬ b¶n vµ nªu lªn cÇn tæng kÕt mét
bíc c«ng t¸c x©y dùng huyÖn, t¨ng cêng cÊp huyÖn. Bé ChÝnh trÞ
®· cã ch¬ng tr×nh bµn chuyªn vÒ vÊn ®Ò nµy vµo th¸ng 10-1982.
§Ó chuÈn bÞ cã kÕt qu¶ Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, vµ chuÈn bÞ
cho §¹i héi ®ît 2 ë c¬ së, c¸c ngµnh, c¸c cÊp cÇn tiÕn hµnh s¬ kÕt
viÖc x©y dùng huyÖn ë c¸c huyÖn ®iÓm vµ tÊt c¶ c¸c huyÖn. Ban
BÝ th híng dÉn mét sè ®iÓm sau ®©y:
1. §Ó æn ®Þnh quy m« huyÖn, c¸c tØnh, thµnh uû cÇn sím cã
kÕt luËn ®èi víi mét sè trêng hîp ®ang cã ý kiÕn chia ra hoÆc nhËp
vµo, cã ®Ò nghÞ cô thÓ víi Héi ®ång Bé trëng.
C¸c tØnh, thµnh uû cÇn c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng cña
tõng n¬i ®Ó tiÕn hµnh ph©n lo¹i huyÖn theo c¬ cÊu ph¸t triÓn s¶n
xuÊt n«ng - l©m - ng nghiÖp kÕt hîp víi c«ng nghiÖp vµ theo nhiÖm
vô phÊn ®Êu b¶o ®¶m l¬ng thùc, t¨ng thªm s¶n phÈm hµng ho¸. C¸c
ngµnh ë trung ¬ng cÇn kÕt hîp víi ®Þa ph¬ng ®Ó thèng nhÊt ph©n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
lo¹i huyÖn theo nhiÖm vô cña tõng ngµnh. Trªn c¬ së ®ã, tiÕn hµnh
s¬ kÕt rót kinh nghiÖm nh÷ng viÖc ®· lµm trong thêi gian qua, ®Ò
ra ph¬ng híng, biÖn ph¸p vµ kÕ ho¹ch phÊn ®Êu s¸t hîp víi tõng lo¹i
huyÖn trong n¨m 1982 vµ ®Õn n¨m 1985.
2. CÇn kiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm viÖc x©y dùng quy ho¹ch
tæng thÓ vµ quy ho¹ch ngµnh cho huyÖn, x©y dùng quy ho¹ch cô
thÓ cho ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së, ®i vµo tÝnh to¸n thiÕt thùc ®Ó bæ
sung ®iÒu chØnh l¹i nh÷ng chç cha s¸t hîp. Chó träng ®i s©u kiÓm
®iÓm rót kinh nghiÖm viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch s¶n xuÊt vµ ®êi
sèng trªn ®Þa bµn huyÖn tõ sau §¹i héi §¶ng lÇn thø IV ®Õn nay,
t×m ra nh÷ng mÆt lµm ®îc, cha lµm ®îc, lµm ®óng vµ cha ®óng.
§ång thêi kÕt hîp ®i s©u ph¸t hiÖn nh÷ng tiÒm n¨ng cã thÓ thiÕt
thùc khai th¸c ®îc trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, x¸c ®Þnh ph¬ng híng,
bíc ®i, biÖn ph¸p vµ cã kÕ ho¹ch thiÕt thùc thùc hiÖn quy ho¹ch s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng trªn ®Þa bµn huyÖn trong n¨m 1982 vµ ®Õn n¨m
1985. Coi viÖc tËp trung søc phÊn ®Êu thùc hiÖn quy ho¹ch s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng trªn ®Þa bµn huyÖn lµ c«ng viÖc hµng ®Çu trong
c«ng t¸c x©y dùng huyÖn.
Trong néi dung thùc hiÖn quy ho¹ch, mçi huyÖn ®Òu ph¶i kiÓm
®iÓm rót kinh nghiÖm viÖc dùa vµo søc m×nh lµ chÝnh víi sù ®Çu
t b×nh thêng cña Nhµ níc, phÊn ®Êu gi¶i quyÕt l¬ng thùc ®Õn møc
cao nhÊt vµ t¨ng thªm s¶n phÈm hµng ho¸; viÖc bè trÝ hîp lý gi÷a lao
®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn, gi÷a ph¸t triÓn lóa, mµu, c©y c«ng
nghiÖp, gi÷a trång trät vµ ch¨n nu«i; gi÷a n«ng - l©m - ng nghiÖp víi
tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n, giao th«ng
vËn t¶i, gi÷a s¶n xuÊt vµ lu th«ng ph©n phèi, gi÷a kinh tÕ vµ v¨n
ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, tæ chøc ®êi sèng, an ninh chÝnh trÞ, trËt tù x·
héi, quèc phßng. CÇn chó ý kiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm viÖc ®Çu
t t¨ng thªm cho nh÷ng huyÖn cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt thªm nhiÒu s¶n
 794
phÈm hµng ho¸.
3. CÇn kiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm viÖc cñng cè, t¨ng cêng hîp
t¸c x· n«ng nghiÖp, n«ng - l©m trêng vµ c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh
doanh kh¸c, lÊy ®ã lµm c¬ së ®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch huyÖn. Rót
kinh nghiÖm viÖc më réng s¶n xuÊt kinh doanh tËp thÓ, ph¸t triÓn
®óng híng kinh tÕ gia ®×nh, c¶i tiÕn tæ chøc qu¶n lý, cñng cè c¸c hîp
t¸c x· yÕu kÐm trong thêi gian qua vµ cã biÖn ph¸p phÊn ®Êu cho thêi
gian tíi.
§¸nh gi¸ ®óng ®¾n vµ kiÓm ®iÓm c«ng t¸c chØ ®¹o viÖc
kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng, ph¸t huy mÆt tÝch
cùc, kh¾c phôc mÆt tån t¹i khuyÕt ®iÓm, rót ra nh÷ng kinh nghiÖm
tèt cho viÖc bæ sung hoµn chØnh chÕ ®é kho¸n s¶n phÈm; kÕt hîp
®iÒu chØnh ruéng ®Êt, hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp víi thùc hiÖn quy
ho¹ch s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn.
Rót kinh nghiÖm kÕt hîp chÆt chÏ viÖc cñng cè c¸c ®¬n vÞ s¶n
xuÊt kinh doanh víi cñng cè, t¨ng cêng c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng. Tæng
kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn, n©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t ®¶ng,
®a mét sè ®¶ng viªn kh«ng ®ñ t c¸ch ra khái §¶ng, b¶o ®¶m chÊt l-
îng vµ t¨ng cêng c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn.
4. KiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm viÖc t¹o thªm ®iÒu kiÖn cho
cÊp huyÖn chñ ®éng chØ ®¹o thùc hiÖn quy ho¹ch s¶n xuÊt, ®êi
sèng trªn ®Þa bµn huyÖn, chØ ®¹o cñng cè t¨ng cêng c¬ së; viÖc
ph©n cÊp qu¶n lý c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh cho huyÖn, ®¸nh gi¸
hiÖu qu¶ kinh tÕ sau khi ph©n cÊp cho huyÖn; mèi quan hÖ gi÷a c¸c
c¬ së cña trung ¬ng, cña tØnh, cña huyÖn trªn ®Þa bµn huyÖn; viÖc
c¶i tiÕn kÕ ho¹ch huyÖn, gi¶i quyÕt ng©n s¸ch huyÖn. Rót kinh
nghiÖm viÖc t¨ng cêng c¸n bé, x©y dùng quy ho¹ch c¸n bé, kiÖn toµn
bé m¸y huyÖn.
Rót kinh nghiÖm viÖc ph¸t huy l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña huyÖn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
uû, chøc n¨ng qu¶n lý cña chÝnh quyÒn, vµ vai trß tham gia qu¶n lý
cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c, c¶i tiÕn
sinh ho¹t, t¨ng cêng chÕ ®é tr¸ch nhiÖm, ph©n c«ng c¸n bé ®i s¸t c¬
së…, híng huyÖn uû thùc sù ®i vµo chØ ®¹o kinh tÕ, chØ ®¹o c¬ së
thùc hiÖn quy ho¹ch s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶.
5. Tõ yªu cÇu thùc hiÖn quy ho¹ch huyÖn, cÇn kiÓm ®iÓm rót
kinh nghiÖm vµ ®Ò ra biÖn ph¸p cñng cè, x©y dùng c¸c ngµnh kinh
tÕ kü thuËt ë tØnh, ë trung ¬ng ®Ó phôc vô thiÕt thùc cho huyÖn.
Tæ chøc nghiªn cøu ®Ó sím cã c¸c quy ®Þnh cÇn thiÕt vÒ quyÒn
h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña huyÖn trong viÖc c©n ®èi l¬ng thùc, c©n
®èi lao ®éng, trao ®æi s¶n phÈm trong vµ ngoµi huyÖn, chÕ ®é
®Çu t cho huyÖn, v.v..
*
* *
C¸c tØnh, thµnh uû vµ c¸c ngµnh cÇn tæ chøc chØ ®¹o tèt viÖc
s¬ kÕt x©y dùng huyÖn. Chó träng ®i s©u s¬ kÕt mét sè c¬ së vµ
huyÖn thuéc c¸c vïng kh¸c nhau ®· thùc hiÖn cã kÕt qu¶ theo ph -
¬ng híng, chñ tr¬ng do §¹i héi §¶ng lÇn thø V ®Ò ra, rót kinh
nghiÖm ®Ó båi dìng híng dÉn cho c¸c huyÖn kh¸c.
Cuèi th¸ng 8-1982 c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng cÇn göi b¸o c¸o vµ
®Ò ¸n x©y dùng huyÖn vÒ V¨n phßng Trung ¬ng vµ Ban N«ng
nghiÖp Trung ¬ng. Ngoµi b¸o c¸o chung cÇn kÌm theo b¸o c¸o cña 1-
2 huyÖn ®iÓm hoÆc huyÖn cã nhiÒu kinh nghiÖm tèt. Néi dung b¸o
c¸o cÇn chó ý kiÓm ®iÓm c«ng t¸c x©y dùng huyÖn tõ sau §¹i héi
§¶ng lÇn thø IV ®Õn nay; ®¸nh gi¸ t×nh h×nh c¸c huyÖn hiÖn nay so
víi yªu cÇu x©y dùng huyÖn do §¹i héi §¶ng lÇn thø V ®Ò ra; nªu lªn
môc tiªu, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p vµ cã kÕ ho¹ch x©y dùng huyÖn trong
n¨m 1982 vµ ®Õn n¨m 1985; kiÕn nghÞ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò
cßn ®ang víng m¾c.
 794
CÇn chÊn chØnh l¹i bé phËn chuyªn lo vÒ c«ng t¸c x©y dùng
huyÖn ®Ó gióp cÊp uû lµm tèt viÖc s¬ kÕt, ®«n ®èc chØ ®¹o x©y
dùng huyÖn ®iÓm vµ c¸c huyÖn kh¸c. ë tØnh cÇn ph©n c«ng ®ång
chÝ thêng trùc tØnh uû trùc tiÕp phô tr¸ch ®Ó kÕt hîp chÆt chÏ c¸c
ngµnh cã liªn quan, giao cho Ban N«ng nghiÖp tØnh gióp viÖc nghiªn
cøu, theo dâi, tæng hîp t×nh h×nh. ë trung ¬ng, c¸c ngµnh cã liªn quan
cÇn ph©n c«ng mét ®ång chÝ phã ban hoÆc thø trëng phô tr¸ch, cã
c¸n bé chuyªn tr¸ch gióp viÖc. CÇn t¨ng cêng bé phËn x©y dùng huyÖn
ë V¨n phßng Héi ®ång Bé trëng ®Ó gióp Héi ®ång Bé trëng chØ ®¹o
c¸c ngµnh tiÕn hµnh s¬ kÕt c«ng t¸c x©y dùng huyÖn vµ t¨ng cêng
cÊp huyÖn. Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng phèi hîp víi Ban Tæ chøc
Trung ¬ng gióp Ban BÝ th kiÓm tra theo dâi, tæng hîp t×nh h×nh vµ
lµm b¸o c¸o s¬ kÕt chung.
T/M Ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
Th«ng tri
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cña Ban BÝ th
Sè 05-TT/TW, ngµy 23 th¸ng 6 n¨m 1982
VÒ viÖc hëng øng nh÷ng s¸ng kiÕn ®Êu tranh cho hoµ
b×nh thÕ giíi
HiÖn nay, c¸c thÕ lùc ®Õ quèc hiÕu chiÕn vµ x©m lîc ®øng
®Çu lµ ®Õ quèc Mü, ®ang ra søc ch¹y ®ua vò trang, t¨ng cêng trang
bÞ vò khÝ h¹t nh©n, g©y t×nh h×nh c¨ng th¼ng ë nhiÒu n¬i trªn thÕ
giíi.
Liªn X« ®· ®a ra nhiÒu s¸ng kiÕn hoµ b×nh ®îc d luËn tiÕn bé
trªn thÕ giíi hoan nghªnh vµ ñng hé. Theo ®Ò nghÞ cña M«ng Cæ
vµ Bungari, §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc ®· ra NghÞ quyÕt 36/92J
vËn ®éng lÊy ch÷ ký ñng hé c¸c biÖn ph¸p ng¨n ngõa chiÕn tranh
h¹t nh©n, ng¨n chÆn ch¹y ®ua vò trang, thóc ®Èy gi¶i trõ qu©n bÞ,
hëng øng "Ngµy quèc tÕ v× hoµ b×nh" sÏ ®îc tæ chøc vµo ngµy 21-
9 n¨m nay theo NghÞ quyÕt sè 36/37 ngµy 30-11-1981 cña §¹i héi
®ång Liªn hîp quèc.
§Ó ñng hé phong trµo hoµ b×nh ®ang ph¸t triÓn m¹nh mÏ ë
nhiÒu níc vµ hëng øng c¸c s¸ng kiÕn hoµ b×nh cña Liªn X« vµ c¸c
níc x· héi chñ nghÜa kh¸c, hëng øng c¸c nghÞ quyÕt nãi trªn cña §¹i
héi ®ång Liªn hîp quèc, Ban BÝ th Trung ¬ng chñ tr¬ng më cuéc vËn
®éng toµn quèc v× hoµ b×nh vµ gi¶i trõ qu©n bÞ, chèng ©m mu
chiÕn tranh cña ®Õ quèc Mü vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng.
Cuéc vËn ®éng nh»m môc ®Ých vµ yªu cÇu nh sau:
- V¹ch mÆt vµ lªn ¸n nh÷ng ©m mu vµ ho¹t ®éng cña ®Õ quèc
Mü c©u kÕt víi c¸c thÕ lùc ®Õ quèc hiÕu chiÕn vµ x©m lîc vµ ph¶n
®éng quèc tÕ, ra søc ch¹y ®ua vò trang, t¨ng cêng qu©n bÞ g©y t×nh
 794
h×nh c¨ng th¼ng vµ nh»m ®Èy loµi ngêi vµo th¶m häa h¹t nh©n.
- BiÓu thÞ ý chÝ cña nh©n d©n ta kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng
c¸c ©m mu chiÕn tranh cña chñ nghÜa ®Õ quèc, quyÕt t©m thùc
hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi V cña §¶ng ta x©y dùng thµnh c«ng chñ
nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, gãp
phÇn thiÕt thùc vµo cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n d©n thÕ giíi v×
hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi, lµm thÊt
b¹i mäi ©m mu vµ ho¹t ®éng ... chèng ph¸ c¸ch m¹ng ViÖt Nam vµ
§«ng D¬ng, g©y c¨ng th¼ng ë §«ng Nam ¸ ®Èy c¸c níc ASEAN
chèng c¸c níc §«ng D¬ng, ph¸ ho¹i hoµ b×nh vµ æn ®Þnh ë §«ng
Nam ¸.
- BiÓu thÞ sù ñng hé m¹nh mÏ cña §¶ng, ChÝnh phñ vµ nh©n
d©n ta ®èi víi s¸ng kiÕn hoµ b×nh cña Liªn X« vµ c¸c níc x· héi chñ
nghÜa anh em kh¸c, ®èi víi phong trµo ®éc lËp d©n téc vµ phong
trµo ®Êu tranh cho hoµ b×nh ®ang ph¸t triÓn réng kh¾p trªn thÕ
giíi. ñng hé c¸c s¸ng kiÕn cña ba níc §«ng D¬ng vÒ hoµ b×nh vµ æn
®Þnh ë §«ng Nam ¸.
Cuéc vËn ®éng sÏ kÐo dµi tõ th¸ng 6 ®Õn th¸ng 9-1982, lµ thêi
gian Liªn hîp quèc tæ chøc kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø hai vÒ gi¶i trõ
qu©n bÞ vµ §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc lÇn thø 37. C¸c ho¹t ®éng
trong ®ît nµy cÇn ®îc tæ chøc thiÕt thùc, phï hîp víi hoµn c¶nh cña
ta, ®ång thêi cã t¸c dông gi¸o dôc, n©ng cao tinh thÇn yªu níc, yªu chñ
nghÜa x· héi, tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, tinh thÇn c¶nh gi¸c c¸ch
m¹ng, g¾n néi dung cuéc vËn ®éng víi viÖc ®éng viªn c¸c tÇng líp
nh©n d©n ta thi ®ua hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m
1982.
Mét sè ho¹t ®éng chñ yÕu:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- Ngoµi ®iÖn chÝnh thøc cña ChÝnh phñ vµ Quèc héi ta, Uû
ban hoµ b×nh, c¸c ®oµn thÓ C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Héi Phô
n÷, MÆt trËn Tæ quèc, Héi LuËt gia, V¨n nghÖ, Nhµ b¸o… cã h×nh
thøc hëng øng kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø hai vÒ gi¶i trõ qu©n bÞ
cña Liªn hîp quèc.
- Tæ chøc mét sè cuéc mÝt tinh, to¹ ®µm, nãi chuyÖn cña c¸c
giíi kh¸c nhau ë Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, H¶i Phßng, §µ
N½ng vµ mét sè thµnh phè kh¸c vÒ ©m mu cña ®Õ quèc Mü vµ ...,
s¸ng kiÕn hoµ b×nh cña Liªn X« vµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa kh¸c, vÒ
®êng lèi ®èi ngo¹i hoµ b×nh, h÷u nghÞ vµ hîp t¸c cña §¶ng vµ Nhµ
níc ta.
- Trong suèt cuéc vËn ®éng, c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin, tuyªn
truyÒn thêng xuyªn ®a tin, chó träng ph¸t tin ®èi ngo¹i th«ng qua
VNA vµ tr¹m Hoa Sen.
- Tæ chøc lÊy ch÷ ký hëng øng NghÞ quyÕt 36/92J cña §¹i héi
®ång Liªn hîp quèc ë c¸c thµnh phè lín vµ ë tõng ®oµn thÓ C«ng
®oµn, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷, MÆt trËn Tæ quèc, tæ chøc lÊy
ch÷ ký vµ th«ng b¸o sè ch÷ kü thu ®îc ®Ó ®a tin. (Ban Tuyªn huÊn
Trung ¬ng híng dÉn c¸ch lµm cho s¸t víi hoµn c¶nh cña ta).
- Thêi gian kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø hai vÒ gi¶i trõ qu©n bÞ
cña Liªn hîp quèc vµ thêi gian khai m¹c §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc lÇn
thø 37, c¸c c¬ quan th«ng tin tuyªn truyÒn b×nh luËn vµ ®a tin nh÷ng
ho¹t ®éng hëng øng cña ta.
- Tæng côc Bu ®iÖn ph¸t hµnh tem vÒ ®Êu tranh ®ßi gi¶i trõ
qu©n bÞ, b¶o vÖ hoµ b×nh vµ vÒ "Ngµy quèc tÕ v× hoµ b×nh" 21-
9-1982.
Tæ chøc thùc hiÖn:
 794
Ban Tæ chøc cuéc vËn ®éng gåm Uû ban B¶o vÖ hoµ b×nh thÕ
giíi cña ViÖt Nam, MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, chÞu tr¸ch nhiÖm:
1- Häp héi nghÞ më ®Çu cuéc vËn ®éng, ra lêi kªu gäi lÊy ch÷
ký.
2- Tæ chøc mÝt tinh, to¹ ®µm, nãi chuyÖn ë Hµ Néi, thµnh phè
Hå ChÝ Minh vµ mét sè thµnh phè kh¸c.
3- Tæng hîp tin tøc vÒ cuéc vËn ®éng ®Ó cung cÊp cho c¸c c¬
quan th«ng tin.
4- CÇn phèi hîp víi b¹n Lµo vµ Campuchia.
5- Tæng kÕt cuéc vËn ®éng.
- Ban BÝ th giao cho Ban §èi ngo¹i Trung ¬ng, Ban Tuyªn huÊn
Trung ¬ng, Bé Ngo¹i giao híng dÉn c¸c ngµnh tuyªn huÊn, ®èi ngo¹i
cña c¸c tØnh, thµnh, c¸c ®oµn thÓ C«ng ®oµn, §oµn Thanh nhiªn,
Héi Phô n÷, MÆt trËn Tæ quèc thùc hiÖn cuéc vËn ®éng ë ®Þa ph-
¬ng vµ ë tõng ®oµn thÓ.
Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng chuÈn bÞ b¸o c¸o viªn vµ tµi liÖu
cho c¸c n¬i sö dông trong cuéc vËn ®éng, chØ ®¹o viÖc tuyªn truyÒn
vµ ®a tin.
Bé Ngo¹i giao th«ng b¸o cho Liªn hîp quèc vÒ c¸c ho¹t ®éng cña
ta hëng øng cuéc vËn ®éng nµy.
T/L Ban bÝ th
Ch¸nh V¨n phßng
NguyÔn Kh¸nh
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Lêi khai m¹c
Héi nghÞ lÇn thø hai
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
do ®ång chÝ Trêng Chinh, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy
Ngµy 2 th¸ng 7 n¨m 1982
Tha c¸c ®ång chÝ,
Tríc hÕt, xin b¸o c¸o víi Trung ¬ng lµ ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª
DuÈn, sau mét thêi gian nghØ ng¬i, an dìng ë Liªn X«, h«m nay vÒ
®Õn Hµ Néi. §ång chÝ cha ®Õn dù Héi nghÞ nµy cña Trung ¬ng ®-
îc. Chóng t«i xin chuyÓn lêi chµo cña ®ång chÝ ®Õn c¸c ®ång chÝ
Trung ¬ng vµ chóc Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø hai ®¹t kÕt qu¶ tèt.
Tha c¸c ®ång chÝ,
Héi nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lÇn nµy sÏ bµn vµ
quyÕt ®Þnh vÒ hai vÊn ®Ò:
Mét lµ, ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng tõ
nay cho ®Õn §¹i héi §¶ng lÇn thø VI;
Hai lµ, quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
ViÖc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®Ó riªng mét héi nghÞ toµn
thÓ bµn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nãi trªn lµ xuÊt ph¸t tõ chç chóng ta rÊt
coi träng viÖc c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc ®Ó n©ng cao chÊt lîng l·nh
®¹o cña §¶ng, cña c¸c c¬ quan ®Çu n·o cña §¶ng lµ Ban ChÊp hµnh
 794
Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th. Nh §¹i héi lÇn thø V cña
§¶ng ®· chØ râ, ®©y chÝnh lµ yªu cÇu vµ còng lµ mét tiÒn ®Ò
quan träng ®Ó chuyÓn biÕn t×nh h×nh c¸c mÆt c«ng t¸c hiÖn nay,
thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô nÆng nÒ mµ §¹i héi ®· ®Ò ra.
§©y còng lµ mét trong nh÷ng ®iÒu mµ c¸n bé, ®¶ng viªn mong ®îi ë
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ nµy. C¶i tiÕn ph¬ng ph¸p vµ chÕ
®é lµm viÖc ®Ó n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o cña §¶ng
®ang lµ mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña §¶ng ta.
Qua viÖc bµn vµ quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng trong toµn
kho¸, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ chØ ra nh÷ng viÖc lín mµ chóng
ta ph¶i tËp trung søc lµm cho ®îc ®Ó cô thÓ ho¸ ®êng lèi cña §¹i héi
vµ l·nh ®¹o toµn §¶ng, toµn d©n thùc hiÖn nh÷ng nghÞ quyÕt cña
§¹i héi. §ã còng lµ nh÷ng híng c«ng t¸c chung quan träng nhÊt mµ tÊt
c¶ c¸c tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ë c¸c cÊp sÏ ph¶i
cïng phèi hîp tèt c«ng t¸c nghiªn cøu vµ hiÖp ®ång chÆt chÏ trong tæ
chøc hµnh ®éng nh»m thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nh÷ng nhiÖm vô vµ
môc tiªu chung cña §¶ng trong thêi gian tíi.
§Ó lµm ®îc nh trªn, viÖc ®Þnh ra vµ thùc hiÖn nghiªm ngÆt mét
quy chÕ lµm viÖc ®óng ®¾n cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, cña Héi ®ång Nhµ níc, Héi ®ång Bé trëng, tøc
lµ cña c¸c c¬ quan ®Çu n·o cña §¶ng vµ Nhµ níc, cã ý nghÜa cùc kú
quan träng. Quy chÕ Êy sÏ híng dÉn lÒ lèi lµm viÖc cña Trung ¬ng
trong nhiÒu n¨m tíi. §ã lµ mét b¶o ®¶m ®Ó Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
chóng ta thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t
®¶ng, gi÷ v÷ng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ cã nguyªn t¾c trong §¶ng. §ã còng
lµ ®iÒu kiÖn ®Ó Trung ¬ng cã thÓ ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh thùc tÕ,
th«ng qua ®îc nh÷ng quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c vµ tæ chøc thùc hiÖn cã
kÕt qu¶ nh÷ng quyÕt ®Þnh Êy.
Chóng ta tin r»ng nh÷ng quyÕt ®Þnh cña héi nghÞ nµy vÒ ch-
¬ng tr×nh c«ng t¸c vµ quy chÕ lµm viÖc sÏ thóc ®Èy m¹nh mÏ viÖc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¶i tiÕn c«ng t¸c trong toµn §¶ng.
Tha c¸c ®ång chÝ,
Tríc ®©y Bé ChÝnh trÞ cã b¸o c¸o víi Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng r»ng Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ bµn
vÒ mét sè vÊn ®Ò kinh tÕ cÊp b¸ch. Bé ChÝnh trÞ ®· dµnh hai
phiªn häp ®Ó nghe Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ c¸c c¬ quan cã
liªn quan tr×nh bµy vÒ t×nh h×nh vµ c¸c ph¬ng ¸n gi¶i quyÕt nh÷ng
vÊn ®Ò kinh tÕ cÊp b¸ch ®ã. §Ò ¸n "Thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi hiÖn
nay vµ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cÇn gi¶i quyÕt" ®· ®îc th¶o ra. Bé
ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th ®· tæ chøc hai cuéc häp ë Hµ Néi vµ ë
thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Ó lÊy ý kiÕn cña c¸c ®ång chÝ Trung -
¬ng vµ c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o kh¸c ë c¸c tØnh, thµnh phè vµ c¸c
ngµnh. C¸c cuéc héi nghÞ ®ã ®· gãp nhiÒu ý kiÕn phong phó, gióp
Bé ChÝnh trÞ nh×n râ h¬n t×nh h×nh vµ ph¬ng híng gi¶i quyÕt
nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ - x· héi nãng hæi vµ phøc t¹p ®ang ®Æt ra tr-
íc m¾t chóng ta. Còng qua ®ã, Bé ChÝnh trÞ thÊy r»ng nhiÒu vÊn
®Ò cÊp b¸ch cã liªn quan chÆt chÏ víi viÖc nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt
nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n, cÇn ph¶i ®îc chuÈn bÞ tèt h¬n, ®iÒu tra,
nghiªn cøu kü h¬n, tÝnh to¸n ®Çy ®ñ h¬n th× míi cã c¬ së thuËn lîi
®Ó th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh ®îc. Ch¼ng h¹n nh c¸c vÊn ®Ò s¾p
xÕp l¹i s¶n xuÊt, s¾p xÕp l¹i x©y dùng c¬ b¶n, vÊn ®Ò gi¸ c¶, tiÒn
l¬ng, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, v.v. ®Òu cÇn
cã thªm thêi gian nghiªn cøu g¾n liÒn víi viÖc xem xÐt t×nh h×nh
thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1982, x©y dùng kÕ ho¹ch ba n¨m
1983-1985 vµ kÕ ho¹ch 1983. V× vËy, nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ cÊp
b¸ch nãi trªn cÇn ®îc tiÕp tôc nghiªn cøu vµ chuÈn bÞ ®Ó bµn ë Héi
nghÞ lÇn thø ba cña Trung ¬ng vµo th¸ng 11 tíi th× thÝch hîp h¬n.
Còng cã mét sè vÊn ®Ò sang n¨m 1983 Trung ¬ng míi bµn ®îc (nh
®· nªu trong ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Trung ¬ng).
Nhng cã mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch ph¶i ®îc gi¶i quyÕt sím, kh«ng
thÓ chËm trÔ. V× vËy, ®Ó kÞp thêi ®¸p øng ®ßi hái cña t×nh h×nh, Bé
 794
ChÝnh trÞ ®· bµn vµ sÏ tiÕp tôc bµn ®Ó chØ ®¹o Héi ®ång Bé trëng
gi¶i quyÕt ngay mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch nhÊt vÒ ®êi sèng cña c¸n bé,
c«ng nh©n, viªn chøc, cña c¸c chiÕn sÜ trong lùc lîng vò trang nh©n
d©n; vÒ t¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng; vÒ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu; vÒ
phÊn ®Êu thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1982; kÕt luËn mét sè
vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch vµ tæ chøc qu¶n lý trong c«ng nghiÖp, n«ng
nghiÖp, v.v..
Tha c¸c ®ång chÝ,
Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy häp trong khi c«ng viÖc chung cña
c¶ níc vµ ë c¸c ®Þa ph¬ng ®Òu rÊt khÈn tr¬ng. §©y l¹i lµ héi nghÞ
bµn vÒ quy chÕ lµm viÖc. V× vËy, chóng ta cÇn phÊn ®Êu c¶i tiÕn
c¸ch lµm viÖc ngay ë héi nghÞ nµy: häp ng¾n mµ ®¹t kÕt qu¶ tèt.
§Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ th¶o luËn h¨ng h¸i, s«i næi, nhng tËp trung
vµo nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu, chuÈn bÞ tèt, nãi gän, thùc hiÖn ®óng
nh÷ng quy ®Þnh vÒ ch¬ng tr×nh vµ lÒ lèi lµm viÖc trong héi nghÞ.
Mong r»ng Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lÇn nµy sÏ ®em
l¹i nh÷ng kinh nghiÖm tèt ®Ó chóng ta tiÕp tôc c¶i tiÕn c«ng t¸c ë
c¸c héi nghÞ sau.
Chóc c¸c ®ång chÝ m¹nh kháe, chóc Héi nghÞ thµnh c«ng tèt
®Ñp.
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng toµn kho¸
cña ban chÊp hµnh trung ¬ng ®¶ng (kho¸ v)
I- §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng häp vµo th¸ng 3 -
1982. Theo §iÒu lÖ §¶ng, §¹i héi §¶ng 5 n¨m häp mét lÇn, th×
®Õn ®Çu n¨m 1987 sÏ tiÕn hµnh §¹i héi §¶ng lÇn thø VI. Nh ng
chiÕn lîc kinh tÕ dµi h¹n vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø t (1986-1990)
l¹i ph¶i ®îc xÐt duyÖt vµ th«ng qua vµo cuèi n¨m 1985 hoÆc ®Çu
n¨m 1986. V× vËy, Bé ChÝnh trÞ ®Ò nghÞ víi Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng cho rót ng¾n nhiÖm kú nµy kho¶ng mét n¨m, ®Ó §¹i
héi lÇn thø VI häp vµo ®Çu n¨m 1986 cho khíp víi kÕ ho¹ch 5
n¨m. §iÒu nµy thuéc quyÒn h¹n cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
ghi ë §iÒu 20 §iÒu lÖ §¶ng.
II - §Ò nghÞ trong toµn kho¸, cã 10 héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng. Héi nghÞ lÇn thø nhÊt ®· häp ngµy 30-3-1983 bÇu
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng. Tõ nay
®Õn ®Çu n¨m 1986 Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng häp chÝn héi nghÞ
toµn thÓ ®Ó cô thÓ ho¸ c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi, quyÕt ®Þnh c¸c
chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch nh»m thùc hiÖn tèt ®êng lèi, nh÷ng nhiÖm vô,
môc tiªu vµ c¸c chñ tr¬ng lín do §¹i héi toµn quèc lÇn thø V v¹ch ra.
Néi dung c¸c cuéc héi nghÞ Trung ¬ng chia thµnh ba lo¹i vÊn ®Ò
sau ®©y:
 794
a) Nh÷ng chuyªn ®Ò lín:
- Ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ l¬ng thùc, thùc
phÈm, vµ c¶i t¹o n«ng nghiÖp.
- S¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ c¶i t¹o c«ng th¬ng nghiÖp.
- Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn n¨ng lîng (®iÖn, than, dÇu khÝ).
- C«ng t¸c ph©n phèi lu th«ng (c¶i c¸ch gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tiÒn
tÖ).
- C¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ.
- C«ng t¸c t tëng, v¨n ho¸.
b) KÕ ho¹ch nhµ níc:
- KÕ ho¹ch ba n¨m (1983-1985) vµ kÕ ho¹ch 1983.
- KÕ ho¹ch 1984.
- KÕ ho¹ch 1985.
- ChiÕn lîc kinh tÕ dµi h¹n vµ ph¬ng híng, nhiÖm vô, môc tiªu,
chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cña kÕ ho¹ch 1986-1990.
- KÕ ho¹ch 1986.
c) ChuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng:
- Néi dung c¸c v¨n kiÖn tr×nh ra §¹i héi.
- Nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng míi.
Nh÷ng vÊn ®Ò quan träng kh¸c vÒ kinh tÕ, quèc phßng vµ an
ninh, ®èi ngo¹i, x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng th× Trung ¬ng
giao cho Bé ChÝnh trÞ bµn vµ gi¶i quyÕt.
III- Dù kiÕn néi dung c¸c héi nghÞ Trung ¬ng nh sau:
Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung ¬ng, häp vµo ®Çu th¸ng 7-
1982:
- Quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
- Ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng toµn kho¸ cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Héi nghÞ lÇn thø ba cña Trung ¬ng, häp vµo th¸ng 11-1982:
- KÕ ho¹ch nhµ níc ba n¨m 1983-1985.
- KÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1983.
(Bao gåm néi dung s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ mét sè vÊn ®Ò tríc
m¾t vÒ qu¶n lý kinh tÕ).
Héi nghÞ lÇn thø t cña Trung ¬ng, häp vµo ®Çu n¨m 1983:
- Ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp toµn diÖn, chñ yÕu lµ l¬ng
thùc, thùc phÈm, vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp.
Héi nghÞ lÇn thø n¨m cña Trung ¬ng, häp vµo quý III n¨m 1983:
- C«ng t¸c t tëng vµ v¨n ho¸.
Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung ¬ng, häp vµo cuèi n¨m 1983:
- KÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1984.
- S¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ c¶i t¹o c«ng th¬ng nghiÖp.
(Nh vËy lµ trong n¨m 1983 cã ba héi nghÞ Trung ¬ng).
Héi nghÞ lÇn thø b¶y cña Trung ¬ng, häp vµo gi÷a n¨m 1984:
- C¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ.
- C«ng t¸c ph©n phèi lu th«ng (c¶i c¸ch gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tiÒn
tÖ).
Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng, häp vµo cuèi n¨m 1984:
- KÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1985.
- Ch¬ng tr×nh n¨ng lîng (®iÖn, than, dÇu khÝ).
- QuyÕt ®Þnh triÖu tËp §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
vµ kÕ ho¹ch chuÈn bÞ §¹i héi.
Héi nghÞ lÇn thø chÝn cña Trung ¬ng, häp vµo gi÷a n¨m
1985:
- Th¶o luËn Dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng vµ §Ò ¸n vÒ chiÕn lîc kinh tÕ dµi h¹n vµ nhiÖm vô kÕ
ho¹ch 5 n¨m lÇn thø t (1986-1990) tr×nh ra §¹i héi toµn quèc lÇn thø
VI.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

- KÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986.

Héi nghÞ lÇn thø 10 cña Trung ¬ng, häp vµo cuèi n¨m 1985:
- Th«ng qua c¸c b¸o c¸o vµ dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh §¹i héi VI.
- ChuÈn bÞ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ VI.
§¹i héi toµn quèc lÇn thø VI häp vµo kho¶ng th¸ng 1 n¨m 1986.
Quy chÕ lµm viÖc
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng. cña ban chÊp hµnh trung ¬ng

(Do Héi nghÞ toµn thÓ lÇn thø hai

cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
th¸ng 7 n¨m 1982 th«ng qua)

Thi hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng,
nh»m t¹o ra sù chuyÓn biÕn vÒ mäi mÆt ho¹t ®éng cña §¶ng vµ
Nhµ níc.
C¨n cø vµo §iÒu lÖ §¶ng, vµ rót kinh nghiÖm vÒ nh÷ng u ®iÓm
vµ khuyÕt ®iÓm trong chÕ ®é lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng c¸c kho¸ tríc, Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lÇn
thø hai (kho¸ V) x¸c ®Þnh tÇm quan träng cña viÖc x©y dùng vµ
thùc hiÖn mét c¸ch ®óng ®¾n quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng theo c¸c yªu cÇu sau ®©y:
1. ThÓ hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c lªninÝt trong sinh ho¹t §¶ng: TËp
trung d©n chñ; tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch.
B¶o ®¶m võa n©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t tËp thÓ trong Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Héi ®ång Bé tr-
ëng, võa ph¸t huy ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña tõng Uû viªn
Trung ¬ng, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ vµ tõng ®ång chÝ BÝ th, c¸c ®ång

B1
 794
chÝ trëng ban, bé trëng vµ c¸c ®ång chÝ cã tr¸ch nhiÖm trong bé m¸y
nhµ níc ®èi víi c«ng viÖc chung cña §¶ng, cña Nhµ níc ngoµi c¸c kú
sinh ho¹t tËp thÓ.
Qua quy chÕ lµm viÖc ®óng ®¾n, b¶o ®¶m sù nhÊt qu¸n vÒ
®êng lèi trong c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, cña Nhµ níc, b¶o ®¶m sù
thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, tÝnh kû luËt
vµ hiÖu qu¶ trong viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, cña
Nhµ níc ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së; ®ång thêi ph¸t
huy tÝnh n¨ng ®éng vµ tÝnh chñ ®éng s¸ng t¹o cña cÊp díi. Kh¾c
phôc mäi biÓu hiÖn tËp trung quan liªu, vi ph¹m nguyªn t¾c tËp thÓ
l·nh ®¹o, tÝnh tù do, v« kû luËt.
2. ThÓ hiÖn ®óng c¬ chÕ tæ chøc vµ l·nh ®¹o theo nguyªn t¾c:
§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ níc qu¶n lý
B¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña Trung ¬ng vÒ ®êng lèi, chiÕn lîc, chñ
tr¬ng, chÝnh s¸ch lín; thùc sù ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n lao ®éng trùc tiÕp ë c¬ së vµ th«ng qua ho¹t ®éng cña
Quèc héi, Héi ®ång Nhµ níc, Héi ®ång Bé trëng, c¸c c¬ quan nhµ níc,
c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n; ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß qu¶n lý cña Nhµ
níc, tríc hÕt lµ vai trß thêng xuyªn vµ rÊt träng yÕu cña Héi ®ång Bé
trëng trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña ®¹i héi, cña
Trung ¬ng §¶ng, cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th vÒ c¸c mÆt ho¹t
®éng kinh tÕ, x· héi.
C¬ chÕ tæ chøc vµ l·nh ®¹o Êy ph¶i thÓ hiÖn trong toµn bé sù
l·nh ®¹o cña §¶ng tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, ph¸t huy ®îc søc m¹nh
tæng hîp cña c¶ hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n, kh¾c phôc t×nh
tr¹ng tæ chøc ®¶ng lµm thay c«ng viÖc cña Nhµ níc, xem nhÑ
c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng.
3. ThÓ hiÖn sù thèng nhÊt gi÷a tÝnh c¸ch m¹ng vµ tÝnh khoa
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
häc trong ph¬ng ph¸p c«ng t¸c vµ chÕ ®é lµm viÖc.
X©y dùng nÕp suy nghÜ vµ lµm viÖc cã tÝnh chiÕn ®Êu
khÈn tr¬ng, chñ ®éng s¸ng t¹o, víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, phï
hîp víi thùc tÕ, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n
lao ®éng vµ phong trµo c¸ch m¹ng quÇn chóng.
X©y dùng ®îc nÕp lµm viÖc theo quy chÕ, cã ch¬ng tr×nh, kÕ
ho¹ch, cã ®iÒu tra nghiªn cøu, coi träng tÝnh to¸n hiÖu qu¶, b¶o ®¶m
chuÈn bÞ tèt vµ tæ chøc thùc hiÖn chu ®¸o c¸c quyÕt ®Þnh. Kh¾c
phôc bÖnh chñ quan, quan liªu, tù do, tuú tiÖn, lèi lµm viÖc thñ c«ng,
sù vô.
4. G¾n liÒn viÖc thùc hiÖn quy chÕ víi kiÖn toµn tæ chøc.
KiÖn toµn tæ chøc ®Ó b¶o ®¶m lµm viÖc theo quy chÕ vµ qua
viÖc thùc hiÖn quy chÕ ®Ó x©y dùng hîp lý tæ chøc cña §¶ng, Nhµ
níc vµ c¸c ®oµn thÓ tõ trªn xuèng díi.
Toµn bé bé m¸y cña Trung ¬ng vµ c¸c cÊp ph¶i b¶o ®¶m cho
c«ng t¸c x©y dùng huyÖn, kiÖn toµn c¬ së; ph¶i híng vÒ c¬ së, phôc
vô kÞp thêi cho c¬ së, biÕn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng thµnh
hµnh ®éng c¸ch m¹ng cña quÇn chóng ë c¬ së vµ trë thµnh hiÖn thùc.
Nh»m vµo môc ®Ých vµ c¸c yªu cÇu trªn, Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng quyÕt ®Þnh quy chÕ lµm viÖc nh sau:
PhÇn I
Tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n
cña ban chÊp hµnh trung ¬ng
A- Tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña tËp thÓ
 794
§iÒu 1. - Lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng gi÷a hai kú §¹i
héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng c¨n cø vµo nh÷ng
nhiÖm vô ®· ®îc quy ®Þnh ë §iÒu 23 cña §iÒu lÖ §¶ng 1, l·nh ®¹o
c«ng t¸c cña toµn §¶ng vµ c¶ hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n, b»ng
nghÞ quyÕt cña c¸c héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng,
c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
§iÒu 2. - Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò quan träng nhÊt ®Ó cô thÓ ho¸ ®êng lèi vµ tæ
chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña
§¶ng vÒ mäi mÆt.
Cô thÓ lµ:
- Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chiÕn lîc ®èi néi, ®èi ngo¹i, c¸c nhiÖm vô,
môc tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ níc dµi h¹n vµ h»ng n¨m, c¸c chñ tr¬ng,
chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p träng yÕu theo ch¬ng tr×nh c¶ nhiÖm kú do Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh.
- Nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh ®êng lèi do yªu cÇu cña t×nh h×nh
thùc tÕ vµ phong trµo c¸ch m¹ng ®Ò ra.
- Nh÷ng vÊn ®Ò mµ §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh ph¶i do héi nghÞ
toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quyÕt ®Þnh.
- ChuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña §¶ng.
Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng nghe b¸o c¸o cña
Bé ChÝnh trÞ vÒ t×nh h×nh chung vµ ho¹t ®éng cña Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th, cña Héi ®ång Bé trëng, b¸o c¸o cña Uû ban KiÓm tra
Trung ¬ng vµ b¸o c¸o cña c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch cña bÊt kú c¬ quan
nµo cña §¶ng, Nhµ níc, c¸c ®oµn thÓ xÐt cÇn thiÕt cho viÖc ra c¸c
quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ó kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan ®ã.
§iÒu 3. - "Bé ChÝnh trÞ thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
1
. §iÒu lÖ §¶ng, tr.50.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
l·nh ®¹o c«ng t¸c cña §¶ng gi÷a hai kú héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng trªn c¬ së c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc vµ
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng".
Nh÷ng c«ng viÖc chÝnh cña Bé ChÝnh trÞ lµ:
- ChuÈn bÞ Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
- Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng quyÕt ®Þnh c¸c chñ tr-
¬ng, chÝnh s¸ch lín vÒ ®èi néi, ®èi ngo¹i, c¸c vÊn ®Ò quan träng vÒ
quèc phßng, an ninh, vÒ ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt; chØ ®¹o viÖc
x©y dùng kÕ ho¹ch nhµ níc vµ ng©n s¸ch nhµ níc; quyÕt ®Þnh c¸c
vÊn ®Ò quan träng vÒ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, vÒ c«ng t¸c t
tëng, vÒ x©y dùng §¶ng, vÒ c¸n bé.
- QuyÕt ®Þnh nh÷ng thay ®æi lín vÒ hÖ thèng tæ chøc c¸c
cÊp, nh chia t¸ch, s¸p nhËp, thµnh lËp míi c¸c tØnh, c¸c bé vµ Uû
ban Nhµ níc, c¸c tæng côc, c¸c ban cña Trung ¬ng; quyÕt ®Þnh
viÖc ®Ò b¹t, ®iÒu ®éng, thi hµnh kû luËt c¸n bé thuéc thÈm
quyÒn cña Bé ChÝnh trÞ; ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò kÕ thõa cña
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng vµ mét sè c¬ng vÞ
quan träng kh¸c cña Nhµ níc.
- Tæng kÕt nh÷ng vÊn ®Ò quan träng vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn cña
§¶ng vµ cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ,
t tëng vµ sù thèng nhÊt hµnh ®éng trong §¶ng.
§iÒu 4. Ban BÝ th lµ c¬ quan thêng trùc cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng, cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp ®iÒu hµnh bé m¸y cña §¶ng ®Ó
"gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng, chØ ®¹o c«ng t¸c cña c¸c
tæ chøc ®¶ng, chØ ®¹o sù phèi hîp gi÷a c¸c tæ chøc trong hÖ thèng
chuyªn chÝnh v« s¶n vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña
§¶ng ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh" theo §iÒu 24 cña §iÒu lÖ §¶ng.
Thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô trªn ®©y, Ban BÝ th ph¶i:
- Tæ chøc sù ho¹t ®éng cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, cña Bé
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

ChÝnh trÞ, b¶o ®¶m th«ng tin kÞp thêi chÝnh x¸c cho Bé ChÝnh trÞ, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ ë mäi lÜnh vùc, ë c¸c cÊp,
c¸c Uû viªn Trung ¬ng, chuÈn bÞ ch¬ng tr×nh lµm viÖc cña Ban c¸c ngµnh, kÓ c¶ c¸c c¬ quan cao nhÊt cña Nhµ níc, b¶o ®¶m cho ®-
ChÊp hµnh Trung ¬ng, cña Bé ChÝnh trÞ. êng lèi, chÝnh s¸ch vµ nghÞ quyÕt ®îc thùc hiÖn. KiÓm tra viÖc
C¨n cø vµo ch¬ng tr×nh ®· ®îc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng trong c¸c tæ chøc cña §¶ng.
ChÝnh trÞ th«ng qua, chuÈn bÞ hoÆc chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ c¸c Qua kiÓm tra, ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò míi cÇn ®Ò nghÞ Bé
héi nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña Bé ChÝnh trÞ. ChÝnh trÞ bæ sung chÝnh s¸ch, tæng kÕt vµ phæ biÕn nh÷ng kinh
- Tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng, Bé ChÝnh nghiÖm tèt trong c«ng t¸c l·nh ®¹o, uèn n¾n, söa ch÷a c¸c lÖch l¹c,
trÞ theo hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng b»ng ph¬ng thøc c«ng t¸c ®¶ng; khuyÕt ®iÓm, sai lÇm trong viÖc chÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch
lµm thÊu suèt t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi, lµm qu¸n triÖt vµ híng vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng.
dÉn viÖc cô thÓ ho¸ ®êng lèi quan ®iÓm cña §¶ng trong toµn §¶ng, Ban BÝ th chØ ®¹o vµ sö dông tèt c¸c ban vµ V¨n phßng Trung
¬ng ®Ó gióp Ban BÝ th lµm tèt c¸c mÆt c«ng t¸c trªn ®©y (®Æc
chØ ®¹o c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c tæ chøc, c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c
biÖt lµ c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c tæ chøc, c«ng t¸c
x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng.
quÇn chóng, c«ng t¸c c¸n bé vµ c«ng t¸c kiÓm tra), b¶o ®¶m cho
ChØ ®¹o ®¹i héi c¸c ®¶ng bé; thêng xuyªn chØ ®¹o, kiÓm tra
Trung ¬ng võa n¾m ch¾c c¸c ngµnh, võa n¾m ch¾c ®îc ®Þa ph-
c«ng t¸c cña c¸c tØnh uû, thµnh uû vµ cÊp uû trùc thuéc.
¬ng vµ c¬ së.
Ch¨m lo c«ng t¸c c¸n bé, quyÕt ®Þnh viÖc ®iÒu ®éng, ®Ò b¹t
vµ thi hµnh kû luËt c¸n bé theo danh môc c¸c chøc vô do Bé ChÝnh
B- Tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña c¸ nh©n
trÞ quy ®Þnh. ChuÈn bÞ c¸c vÊn ®Ò vÒ nh©n sù thuéc quyÒn
trong ban chÊp hµnh trung ¬ng
quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ.
Theo chñ tr¬ng cña Bé ChÝnh trÞ, chØ ®¹o ho¹t ®éng cô thÓ vÒ
§iÒu 5. - §ång chÝ Tæng BÝ th lµ ngêi ®øng ®Çu Ban ChÊp
®èi ngo¹i cña c¸c ®oµn thÓ, c¸c c¬ quan ®¶ng; chØ ®¹o c«ng t¸c
hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, chñ tr× c«ng viÖc cña
x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi vµ sù l·nh ®¹o
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th. §Æc
cña c¸c cÊp uû ®èi víi c«ng t¸c qu©n sù ®Þa ph¬ng, v.v…; gi¶i
biÖt, ch¨m lo n¾m ®êng lèi, xem xÐt c¸c vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi,
quyÕt c¸c vÊn ®Ò vÒ c«ng t¸c an ninh cã quan hÖ ®Õn c«ng t¸c b¶o
chiÕn lîc vµ c¸c vÊn ®Ò träng yÕu cña §¶ng trong tõng thêi gian, cã
vÖ §¶ng, c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng trong §¶ng vµ trong
t¸c dông lín ®Õn chØ ®¹o mäi ho¹t ®éng cña §¶ng vµ Nhµ níc.
nh©n d©n, nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c theo quy ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ.
§iÒu 6. - C¸c Uû viªn Bé ChÝnh trÞ cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n
- ChØ ®¹o sù phèi hîp gi÷a c¸c tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c
sau ®©y:
®oµn thÓ nh»m thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt
1. Thêng xuyªn theo dâi, nghiªn cøu, n¾m v÷ng t×nh h×nh chung
cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ níc.
cña c¶ níc, nh÷ng vÊn ®Ò chung cña t×nh h×nh thÕ giíi ®Ó tham gia
- Tæ chøc c«ng t¸c kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña

B1
 794
cã hiÖu qu¶ vµo sù l·nh ®¹o tËp thÓ cña Bé ChÝnh trÞ.
2. Mçi ®ång chÝ ®îc ph©n c«ng phô tr¸ch mét c«ng t¸c hoÆc
mét khèi c«ng t¸c nhÊt ®Þnh. §Ò xuÊt víi Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ
th viÖc nghiªn cøu vµ kiÓm tra c¸c vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi, chiÕn lîc,
chÝnh s¸ch lín thuéc lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch; chØ ®¹o viÖc chuÈn
bÞ c¸c ®Ò ¸n vÒ c¸c viÖc trªn theo sù ph©n c«ng cña Bé ChÝnh trÞ.
3. C¸c ®ång chÝ Uû viªn Bé ChÝnh trÞ c«ng t¸c ë c¬ quan nhµ
níc kh«ng tham gia Ban BÝ th vµ kh«ng phô tr¸ch c¸c ban cña Trung -
¬ng §¶ng, nÕu trong c«ng viÖc h»ng ngµy cã vÊn ®Ò cô thÓ cÇn
thiÕt th× trao ®æi ý kiÕn víi ®ång chÝ BÝ th phô tr¸ch cïng lÜnh
vùc c«ng t¸c.
4. Khi cÇn, ngoµi nh÷ng viÖc chung nãi trªn, ®ång chÝ Uû viªn
Bé ChÝnh trÞ cã thÓ ®îc Bé ChÝnh trÞ uû nhiÖm gi¶i quyÕt mét sè
c«ng viÖc cô thÓ.
§iÒu 7. - C¸c ®ång chÝ BÝ th cã tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n nh
sau:
1. Mçi ®ång chÝ BÝ th phô tr¸ch mét mÆt hoÆc mét khèi c«ng
t¸c vµ mét hoÆc mét sè ban cña Trung ¬ng.
Tõng ®ång chÝ BÝ th trong ph¹m vi ®îc ph©n c«ng, chÞu tr¸ch
nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, gi¶i quyÕt c«ng viÖc
h»ng ngµy thuéc lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch. NÕu cã vÊn ®Ò thÊy
cÇn th× trao ®æi ý kiÕn víi ®ång chÝ BÝ th thêng trùc hoÆc xin ý
kiÕn ®ång chÝ Tæng BÝ th ®Ó gi¶i quyÕt.
2. Ban BÝ th cã ®ång chÝ BÝ th thêng trùc. NhiÖm vô chñ yÕu
cña ®ång chÝ BÝ th thêng trùc lµ: gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy
kh«ng thuéc ®ång chÝ bÝ th nµo phô tr¸ch; theo dâi vµ kiÓm tra
viÖc thùc hiÖn quy chÕ lµm viÖc cña Trung ¬ng; phèi hîp ho¹t ®éng
gi÷a c¸c ®ång chÝ bÝ th vµ trao ®æi nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®Õn c¸c ®ång chÝ bÝ th chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tõng lÜnh vùc khi
cÇn thiÕt; chØ ®¹o c«ng t¸c cña V¨n phßng Trung ¬ng.
§iÒu 8. - C¸c Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kÓ c¶ c¸c
®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th) cã tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn
h¹n sau ®©y:
1. N¾m v÷ng ®êng lèi vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc
®Ó tham gia vµo viÖc ra c¸c quyÕt ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng, lµm tèt c«ng viÖc m×nh phô tr¸ch. Mçi ®ång chÝ ph¶i tham gia
®Çy ®ñ c¸c kú héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ
chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nghÞ quyÕt cña tËp thÓ Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng.
2. Gãp phÇn chuÈn bÞ c¸c kú häp cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng. §Ò xuÊt ý kiÕn vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh quan träng cña Bé
ChÝnh trÞ thuéc lÜnh vùc c«ng viÖc do m×nh phô tr¸ch.
Mçi ®ång chÝ ph¶i chÊp hµnh tèt c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng, ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ níc trong ngµnh
hoÆc ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ m×nh phô tr¸ch gãp phÇn t¨ng cêng sù thèng
nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng cña §¶ng.
3. Ba th¸ng mét lÇn mçi ®ång chÝ ph¶i b¸o c¸o cho Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th vÒ t×nh h×nh c«ng viÖc cña m×nh phô tr¸ch, kiÕn
nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò m×nh xÐt cÇn thiÕt. §èi víi c¸c kiÕn nghÞ ®ã,
Ban BÝ th cÇn sím th«ng b¸o ý kiÕn gi¶i quyÕt hoÆc tr¶ lêi cña Bé
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
4. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th cã tr¸ch nhiÖm th«ng tin ®Òu ®Æn
cho c¸c Uû viªn Trung ¬ng theo ®óng chÕ ®é vÒ t×nh h×nh chung
cña ®Êt níc vµ t×nh h×nh quèc tÕ, vÒ viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ
quyÕt cña §¹i héi §¶ng, cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, vÒ ho¹t ®éng
cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh.
5. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, c¸c ban cña Trung ¬ng, c¸c c¬ quan
 794
nhµ níc cÊp trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi nh÷ng vÊn ®Ò mµ c¸c
®ång chÝ Trung ¬ng nªu ra.
6. Khi cÇn thiÕt, ®îc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th giao nhiÖm vô thay mÆt Trung ¬ng §¶ng ®i kiÓm tra,
®«n ®èc, gi¶i quyÕt mét c«ng viÖc, hoÆc ®iÒu tra nghiªn cøu mét
vÊn ®Ò nhÊt ®Þnh.
Trong c«ng viÖc h»ng ngµy c¸c Uû viªn Trung ¬ng (kÓ c¶ c¸c
®ång chÝ Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, c¸c ®ång chÝ bÝ th) ph¶i theo chøc
tr¸ch thuéc chøc vô cña m×nh trong c¸c tæ chøc cña §¶ng, cña Nhµ n-
íc, hoÆc ë c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng ®Ó gi¶i quyÕt c«ng viÖc.
PhÇn II
C¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c ®oµn thÓ
®èi víi sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng
A - Quèc héi, Héi ®ång nhµ níc
héi ®ång Bé trëng
§iÒu 9. - Toµn bé c«ng t¸c cña Quèc héi, Héi ®ång Nhµ níc, Héi
®ång Bé trëng, ®Òu tiÕn hµnh díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ theo
®óng ph¸p luËt cña Nhµ níc.
C¸c c¬ quan nhµ níc (Quèc héi, Héi ®ång Nhµ níc, Héi ®ång Bé
trëng) mµ trùc tiÕp vµ thêng xuyªn nhÊt lµ Héi ®ång Bé trëng, thÓ
chÕ ho¸ ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng thµnh ph¸p luËt
nhµ níc ®Ó thùc hiÖn trong nh©n d©n lµm cho Nhµ níc thËt sù lµ
ngêi thÓ hiÖn ®óng ®¾n sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ quyÒn lµm chñ
tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§iÒu 10. - Quèc héi, Héi ®ång Nhµ níc th«ng qua HiÕn ph¸p,
luËt, ph¸p lÖnh trªn c¬ së ®Ò ¸n ®· ®îc Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng, Bé ChÝnh trÞ th«ng qua vÒ néi dung c¬ b¶n.
§èi víi nh÷ng vÊn ®Ò ®a ra Quèc héi, Héi ®ång Nhµ níc th«ng
qua, tríc khi b¸o c¸o ®Ó Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh, Thêng vô Héi
®ång Bé trëng cÇn bµn b¹c víi c¸c ®ång chÝ chñ chèt cña Héi ®ång
Nhµ níc.
§iÒu 11. - Lµ ngêi qu¶n lý toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ, v¨n hãa,
x· héi cña ®Êt níc díi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng, Bé ChÝnh trÞ vµ sù kiÓm tra cña Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng
ph¶i tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vÒ c¸c mÆt c«ng t¸c
thuéc tr¸ch nhiÖm cña Héi ®ång Bé trëng.
Lµ ngêi ®iÒu hµnh toµn bé hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x·
héi, Héi ®ång Bé trëng, mµ thêng xuyªn lµ Thêng vô Héi ®ång Bé tr-
ëng, cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o c¸c c¬ quan nhµ níc nghiªn cøu hoÆc
phèi hîp víi c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò
vÒ ®êng lèi, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ x· héi tr×nh Bé ChÝnh trÞ
quyÕt ®Þnh.
§iÒu 12. - Ph¹m vi quyÕt ®Þnh trªn mét sè mÆt c«ng t¸c cña Héi
®ång Bé trëng:
- C¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ kinh tÕ, v¨n hãa nãi
chung do Héi ®ång Bé trëng quyÕt ®Þnh. Mét sè trêng hîp cã quan
hÖ nhiÒu ®Õn nh©n d©n vÒ c¸c mÆt kinh tÕ - x· héi cÇn cã sù chØ
®¹o chÆt chÏ vÒ chÝnh trÞ, t tëng trong §¶ng vµ nh©n d©n, Ban BÝ
th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn bµn b¹c thèng nhÊt ®Ó Ban
BÝ th hoÆc Héi ®ång Bé trëng ra c¸c chØ thÞ cÇn thiÕt.
- §èi víi c«ng t¸c ®èi ngo¹i, Héi ®ång Bé trëng tæ chøc thùc hiÖn
c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña Bé ChÝnh trÞ vÒ mÆt nhµ níc trªn c¸c
 794
vÊn ®Ò quan hÖ ngo¹i giao, giao dÞch, ký kÕt v¨n b¶n hîp t¸c vÒ kinh
tÕ, v¨n hãa, khoa häc kü thuËt, v.v..
- §èi víi c«ng t¸c quèc phßng, an ninh, c¸c vÊn ®Ò c¬ mËt vµ
träng yÕu do Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh, Héi ®ång Bé trëng c¨n cø
vµo chñ tr¬ng cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c quèc phßng, an ninh
®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò thuéc chøc tr¸ch cña Héi ®ång Bé trëng.
- Trong viÖc ®Ò b¹t, c¸ch chøc c¸n bé c¬ quan nhµ níc thuéc
diÖn do Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th quyÕt ®Þnh, Thêng vô Héi ®ång
Bé trëng cÇn tham gia ý kiÕn tríc khi Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th
quyÕt ®Þnh.
§iÒu 13. - ViÖc chuÈn bÞ c¸c kú häp cña Bé ChÝnh trÞ bµn vÒ
c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, v¨n ho¸, nãi chung do Thêng vô Héi ®ång Bé tr-
ëng chñ tr× cïng víi c¸c bé, Uû ban Nhµ níc. KÕ ho¹ch Nhµ níc do
Héi ®ång Bé trëng dùa vµo Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc chuÈn bÞ ®Ó
tr×nh Bé ChÝnh trÞ. §èi víi c¸c vÊn ®Ò do c¬ quan nhµ níc chuÈn
bÞ, c¸c ban cña Trung ¬ng tham gia ý kiÕn ngay tõ ®Çu, gãp phÇn
x©y dùng tèt ®Ò ¸n; nÕu cã vÊn ®Ò g× cha nhÊt trÝ víi ®Ò ¸n th×
ph¸t biÓu ý kiÕn cña m×nh víi Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
§èi víi mét sè vÊn ®Ò do Ban BÝ th chñ tr× chuÈn bÞ cã quan
hÖ ®Õn c«ng t¸c cña Nhµ níc th× Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ph¶i
tham gia chuÈn bÞ.
Tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ tõng vÊn ®Ò cô thÓ ®îc quy ®Þnh trong
ch¬ng tr×nh lµm viÖc cña Bé ChÝnh trÞ.
§iÒu 14. - ViÖn KiÓm s¸t vµ Toµ ¸n Nh©n d©n Tèi cao ®Æt díi
sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th. §èi víi c¸c vô ¸n
cô thÓ ViÖn trëng ViÖn KiÓm s¸t Nh©n d©n Tèi cao vµ Ch¸nh ¸n
Toµ ¸n Nh©n d©n Tèi cao gi¶i quyÕt theo chøc n¨ng cña m×nh vµ
quy ®Þnh cña luËt ph¸p. C¸c vô ¸n ®èi víi c¸n bé thuéc diÖn quyÕt
®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ mét sè trêng hîp ®Æc biÖt do
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ban BÝ th quy ®Þnh sÏ xin ý kiÕn cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
B - C¸c ®oµn thÓ quÇn chóng
§iÒu 15. - Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th l·nh ®¹o c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng vµ MÆt trËn Tæ quèc ViÖt
Nam th«ng qua c¸c ®¶ng ®oµn vµ Ban BÝ th Trung ¬ng §oµn
Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh. Tõng ®oµn thÓ ®Ò ®¹t ý
kiÕn cña quÇn chóng víi Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th,
Héi ®ång Nhµ níc, Héi ®ång Bé trëng vµ lµm tèt mäi nhiÖm vô
®· ®îc quy ®Þnh trong ®iÒu lÖ cña tõng tæ chøc. Díi sù l·nh ®¹o
cña §¶ng, c¸c ®oµn thÓ phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan nhµ n íc,
c¸c tæ chøc kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, ®Ó ph¸t ®éng tèt phong trµo
quÇn chóng, ph¸t huy søc m¹nh s¸ng t¹o cña nh©n d©n.
§iÒu 16. - Ban BÝ th ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc víi c¸c ®ång chÝ
phô tr¸ch c¸c ®oµn thÓ. TËp thÓ Ban BÝ th lµm viÖc trùc tiÕp víi
®¶ng ®oµn c¸c ®oµn thÓ, MÆt trËn vµ víi Ban BÝ th Trung ¬ng
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh mét n¨m Ýt nhÊt mét lÇn
®Ó nghe b¸o c¸o vµ cho ý kiÕn vÒ c«ng t¸c cña tõng ®oµn thÓ. Ban
BÝ th th«ng qua yªu cÇu vµ néi dung chñ yÕu cña ®¹i héi c¸c ®oµn
thÓ. Ban D©n vËn gióp Ban BÝ th trong c«ng t¸c nãi trªn.
Khi cã c¸c cuéc häp cña Bé ChÝnh trÞ, cña Ban BÝ th bµn vÒ
c«ng t¸c c¸c ®oµn thÓ vµ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn viÖc ph¸t
®éng c¸c phong trµo quÇn chóng th× Ban BÝ th triÖu tËp c¸c ®ång
chÝ phô tr¸ch c¸c ®oµn thÓ cã liªn quan ®Õn dù.
§iÒu 17. - C¸c cÊp uû ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o víi Ban BÝ
th ý kiÕn ®Ò ®¹t cña c¸c ®oµn thÓ, d luËn cña quÇn chóng ®èi víi
c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc; l·nh ®¹o tèt viÖc quÇn chóng
phª b×nh c¸n bé, ®¶ng viªn, c¸c tæ chøc cña §¶ng, Nhµ níc vµ tæng
 794
hîp c¸c ý kiÕn ®ã ®Ó b¸o c¸o víi Ban BÝ th.
PhÇn III
Ph¬ng ph¸p c«ng t¸c vµ chÕ ®é lµm viÖc
§Ó ®æi míi ph¬ng ph¸p c«ng t¸c theo ®óng NghÞ quyÕt cña §¹i
héi V, cÇn thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh sau ®©y:
A - ChuÈn bÞ vµ ra c¸c quyÕt ®Þnh theo quy tr×nh khoa häc
§iÒu 18. - VÒ chÕ ®é th«ng tin trong Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng:
- Ban BÝ th kiÖn toµn hÖ thèng th«ng tin, b¶o ®¶m th«ng tin
®Çy ®ñ, kÞp thêi, chÝnh x¸c cho c¸c Uû viªn Trung ¬ng theo yªu cÇu
®îc quy ®Þnh ë ®iÓm 4, ®iÒu 8 vµ phôc vô kÞp thêi viÖc ra c¸c
quyÕt ®Þnh.
- H»ng th¸ng, V¨n phßng Trung ¬ng b¸o c¸o ®Ó c¸c Uû viªn
Trung ¬ng biÕt t×nh h×nh chung cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh trong th¸ng
tríc, ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ nh÷ng c«ng viÖc cÇn chó träng trong
th¸ng.
- Ba th¸ng, s¸u th¸ng Ban BÝ th cã b¸o c¸o göi c¸c ®ång chÝ
Uû viªn Trung ¬ng vÒ t×nh h×nh trong níc, trªn thÕ giíi vµ nh÷ng
c«ng viÖc Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th ®· vµ sÏ gi¶i quyÕt.
- S¸u th¸ng mét lÇn Ban BÝ th b¸o c¸o víi c¸c cÊp uû cÊp díi vµ
nªu vÊn ®Ò cho cÊp díi th¶o luËn ®ãng gãp ý kiÕn víi Trung ¬ng
theo ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng. Ban BÝ th sÏ tËp hîp ý kiÕn
®ãng gãp cña cÊp díi ®Ó b¸o c¸o víi Bé ChÝnh trÞ. B¸o c¸o trªn ®ång
göi c¸c Uû viªn Trung ¬ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- Trong c¸c kú häp thêng lÖ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé
ChÝnh trÞ, hoÆc Ban BÝ th b¸o c¸o kiÓm ®iÓm t×nh h×nh chung,
nhÊt lµ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt tríc ®ã cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng vµ c«ng viÖc Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th ®· lµm.
Cuèi mçi n¨m, Bé ChÝnh trÞ b¸o c¸o víi Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
toµn diÖn c¸c mÆt c«ng t¸c, t×nh h×nh chÝnh trÞ, kinh tÕ, x·
héi,v.v..
Khi cã t×nh h×nh ®ét xuÊt hoÆc sù kiÖn quan träng, Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th th«ng b¸o kÞp thêi cho c¸c Uû viªn Trung ¬ng (b»ng
giÊy hoÆc trùc tiÕp).
- Héi ®ång Nhµ níc, Héi ®ång Bé trëng, Tæng côc Thèng kª vµ
mét sè c¬ quan nhµ níc (do Ban BÝ th ®Þnh), c¸c cÊp uû, ban, ®¶ng
®oµn theo chÕ ®é h»ng th¸ng, ba th¸ng, s¸u th¸ng, mét n¨m vµ khi cã
viÖc ®ét xuÊt göi b¸o c¸o ®Õn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th; yªu cÇu
cña b¸o c¸o sÏ do Ban BÝ th híng dÉn. C¸c b¸o c¸o, ®Ò ¸n cña c¸c bé
trëng göi Héi ®ång Bé trëng vµ c¸c quyÕt ®Þnh cña bé trëng ®ång
göi c¸c ban cã liªn quan cña Trung ¬ng ®Ó c¸c ban n¾m t×nh h×nh
vµ phôc vô c«ng t¸c th«ng tin vµ kiÓm tra cña Trung ¬ng.
- Ban BÝ th ®Þnh chÕ ®é th«ng tin vÒ lý luËn, khoa häc kü
thuËt, qu¶n lý kinh tÕ, kinh nghiÖm níc ngoµi, v.v. mét c¸ch ®Òu
®Æn vµ cã chän läc ®Õn c¸c Uû viªn Trung ¬ng.
- Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th quy ®Þnh cô thÓ chÕ ®é th«ng tin
trong Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
§iÒu 19. VÒ chÕ ®é lËp vµ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
- Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng cã ch¬ng tr×nh lµm viÖc trong c¶
nhiÖm kú trong ®ã cã dù kiÕn néi dung cña tõng kú häp. Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th vµ Héi ®ång Bé trëng cã ch¬ng tr×nh h»ng n¨m, s¸u
th¸ng, tõng quý vµ lÞch c«ng t¸c h»ng tuÇn.
 794
- H»ng n¨m, trong th¸ng 11, Héi ®ång Nhµ níc, Héi ®ång Bé tr-
ëng, c¸c ban cña Trung ¬ng, c¸c bé trëng, c¸c ®¶ng ®oµn, c¸c Uû viªn
Trung ¬ng, göi kiÕn nghÞ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ghi vµo ch¬ng tr×nh
n¨m sau cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th ®Ó Ban BÝ th chuÈn bÞ cho
Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.
- V¨n phßng Trung ¬ng, V¨n phßng Héi ®ång Bé trëng, c¸c ban
cña Trung ¬ng cÇn phèi hîp chÆt chÏ ®Ó chuÈn bÞ ch¬ng tr×nh cña
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng cho ¨n khíp.
§iÒu 20. - VÒ chÕ ®é chuÈn bÞ c¸c quyÕt ®Þnh:
1. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th sö dông hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng,
cña Nhµ níc vµ ®oµn thÓ ®Ó chuÈn bÞ ®Ò ¸n theo chøc n¨ng cña
tõng tæ chøc. Ph¶i b¶o ®¶m vÒ c¬ b¶n ®Ò ¸n ®· ®îc thèng nhÊt ý
kiÕn tríc khi tiÕn hµnh héi nghÞ. Tr¸nh häp kÐo dµi.
§èi víi c¸c vÊn ®Ò quan träng ®a ra héi nghÞ toµn thÓ Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng, Ban BÝ th vµ c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cÇn
chuÈn bÞ yªu cÇu cña ®Ò ¸n ®Ó xin ý kiÕn cña Bé ChÝnh trÞ vµ
th«ng b¸o cho c¸c Uû viªn Trung ¬ng.
2. Khi xÐt cÇn thiÕt, ®Ò ¸n ®· ®îc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm
chuÈn bÞ ®îc ®a ra mét tiÓu ban gåm c¸c Uû viªn Trung ¬ng cã liªn
quan ®Õn néi dung cña ®Ò ¸n, hoÆc am hiÓu vÊn ®Ò ®ã, th¶o luËn
®Ó xem xÐt vµ gãp ý kiÕn chu ®¸o tríc khi tr×nh Bé ChÝnh trÞ
hoÆc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. Nh÷ng Uû viªn Trung ¬ng kh«ng
cã danh s¸ch trong tiÓu ban nÕu thÊy cã ý kiÕn th× còng ®îc mêi
®Õn ph¸t biÓu ë tiÓu ban.
Thµnh phÇn c¸c tiÓu ban do Bé ChÝnh trÞ hoÆc Ban BÝ th chØ
®Þnh, cã thÓ cã mét sè chuyªn gia ®îc tham gia.
Nh÷ng ®Ò ¸n quan träng vÒ kinh tÕ, cÇn tæ chøc lÊy ý kiÕn
cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp díi vµ c¬ së, c¸c c¬ quan nghiªn cøu vµ chuyªn
gia khoa häc (b»ng c¸ch më héi nghÞ hoÆc göi v¨n b¶n ®Ó gãp ý
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kiÕn).
3. §èi víi c¸c ®Ò ¸n kh«ng phøc t¹p, c¬ quan dù th¶o ®Ò ¸n cã
thÓ göi dù th¶o bíc ®Çu cña m×nh ®Õn c¸c Uû viªn Trung ¬ng ®Ó
xin ý kiÕn söa l¹i vµ b¸o c¸o ý kiÕn cña c¸c Uû viªn Trung ¬ng ®Ó
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th xem xÐt vµ chuÈn bÞ cho héi nghÞ Trung
¬ng.
§èi víi c¸c vÊn ®Ò phøc t¹p vµ quan träng, nhÊt lµ vÒ qu¶n lý
kinh tÕ, cÇn rót ra nh÷ng kÕt luËn thùc tÕ tríc khi quyÕt ®Þnh, th×
Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng chØ ®¹o viÖc lµm thö (cã
thÓ cã vµi ph¬ng ¸n kh¸c nhau); qua ®ã c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm
ph¶i chuÈn bÞ c¸c chñ tr¬ng, biÖn ph¸p ®ång bé (vÒ chÝnh s¸ch cô
thÓ, vÒ t tëng, tæ chøc, c¸n bé, v.v.) ®Ó viÖc triÓn khai nghÞ quyÕt
®îc tiÕn hµnh nhanh chãng, cã hiÖu qu¶.
4. C¸c ®Ò ¸n sau khi ®îc Bé ChÝnh trÞ th«ng qua cÇn göi ®Õn
c¸c Uû viªn Trung ¬ng kÌm theo c¸c tµi liÖu, hoÆc phô lôc cÇn thiÕt.
NÕu thêi gian cho phÐp th× yªu cÇu mçi Uû viªn Trung ¬ng ph¸t
biÓu ý kiÕn cña m×nh hoÆc ghi ý kiÕn söa ngay vµo ®Ò ¸n råi göi
cho c¬ quan hoÆc ®ång chÝ chñ tr× lµm ®Ò ¸n b¸o c¸o víi Bé
ChÝnh trÞ cho ý kiÕn söa l¹i nÕu cÇn, tríc khi ®a ra héi nghÞ Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng.
§Ò ¸n cuèi cïng hoÆc dù th¶o nghÞ quyÕt ®a ra héi nghÞ Trung -
¬ng ph¶i göi ®Õn c¸c Uû viªn Trung ¬ng Ýt nhÊt tríc mét tuÇn kÌm theo
gîi ý vÒ c¸c vÊn ®Ò ®Ò nghÞ th¶o luËn.
5. ViÖc chuÈn bÞ c¸c kú héi nghÞ cña Bé ChÝnh trÞ còng ®îc
tiÕn hµnh theo tr×nh tù trªn ®©y.
§iÒu 21. - VÒ tiÕn hµnh héi nghÞ vµ ra nghÞ quyÕt:
1. Héi nghÞ Trung ¬ng cö ®oµn chñ tÞch gåm c¸c ®ång chÝ
trong Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th lµ nh÷ng ®ång chÝ trùc tiÕp chuÈn
bÞ ®Ò ¸n cho héi nghÞ Trung ¬ng vµ n¾m ®îc vÊn ®Ò ®Ó viÖc
 794
®Òu hµnh héi nghÞ ®îc thuËn tiÖn.
§Õn héi nghÞ Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy nh÷ng néi
dung chÝnh cña ®Ò ¸n hoÆc cña dù th¶o nghÞ quyÕt, nh÷ng ý kiÕn
cßn kh¸c nhau vµ ®Ò nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn th¶o luËn.
C¸c Uû viªn Trung ¬ng ph¸t biÓu th¼ng vµo ®Ò ¸n hoÆc dù
th¶o nghÞ quyÕt, nãi râ ®iÓm nµo t¸n thµnh hoÆc kh«ng t¸n thµnh,
®iÓm nµo cÇn bæ sung víi lý do ng¾n gän vµ th¶o luËn kü c¸c vÊn
®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau.
2. Tuú theo tÝnh chÊt cña ®Ò ¸n, héi nghÞ Trung ¬ng cã thÓ
th¶o luËn ë héi trêng hoÆc kÕt hîp chuÈn bÞ ë tiÓu ban víi th¶o luËn
ë héi trêng.
Nh÷ng ý kiÕn cña tiÓu ban ®îc tæng hîp vµ b¸o c¸o ®Ó héi nghÞ
Trung ¬ng th¶o luËn c¸c vÊn ®Ò cha nhÊt trÝ. NÕu cÇn th× c¸c
®ång chÝ phô tr¸ch tiÓu ban b¸o c¸o trùc tiÕp víi héi nghÞ.
§oµn chñ tÞch kÕt luËn c¸c vÊn ®Ò ®· th¶o luËn vµ lÊy biÓu
quyÕt. C¸c kÕt luËn ®îc bæ sung vµo dù th¶o nghÞ quyÕt ®Ó héi
nghÞ th«ng qua.
3. C¸c ®ång chÝ dù héi nghÞ ph¶i t«n träng nghiªm ngÆt quy
®Þnh vÒ thêi gian mçi lÇn, mçi ngêi ®îc ph¸t biÓu do ®oµn chñ tÞch
®Ò nghÞ vµ héi nghÞ th«ng qua. Kh«ng nhÊt thiÕt mçi ®ång chÝ dù
héi nghÞ ®Òu lÇn lît ph¸t biÓu ý kiÕn. Khi ph¸t biÓu nªn chó ý nãi
c¸c vÊn ®Ò g× cßn kh¸c ý kiÕn vµ nh÷ng ý kiÕn míi cÇn bæ sung.
§iÒu 22. - VÒ thêi gian vµ thµnh phÇn dù héi nghÞ:
- Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng häp héi nghÞ thêng lÖ mçi n¨m hai
kú vµo gi÷a n¨m vµ cuèi n¨m. Khi Bé ChÝnh trÞ xÐt cÇn hoÆc ®a
sè Uû viªn Trung ¬ng yªu cÇu th× Bé ChÝnh trÞ triÖu tËp häp bÊt th-
êng. Bé ChÝnh trÞ mçi th¸ng häp hai kú; Ban BÝ th mçi tuÇn häp mét
kú.
- Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng chØ häp më réng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cho c¸n bé phô tr¸ch c¸c ban, ngµnh, bÝ th cÊp díi tham gia trong
nh÷ng trêng hîp thËt cÇn thiÕt theo quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ.
ë c¸c cuéc häp cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th, tuú theo sù cÇn thiÕt, cã thÓ triÖu tËp mét sè c¸n bé cã
tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ ®Ò ¸n.
§iÒu 23. - ChÕ ®é b¶o mËt.
- Ban BÝ th quy ®Þnh cô thÓ c¸c chÕ ®é ghi biªn b¶n, th«ng tin,
truyÒn ®¹t nghÞ quyÕt, ®Ó b¶o ®¶m chÝnh x¸c vµ gi÷ bÝ mËt. C¸c
®ång chÝ dù héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th ph¶i gi÷ ®óng quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ tµi liÖu, vµ gi÷ bÝ
mËt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò mËt cña §¶ng, Nhµ níc ®îc tr×nh bµy trong
héi nghÞ.
B - B¶o ®¶m hiÖu lùc tæ chøc thùc hiÖn
c¸c quyÕt ®Þnh
§iÒu 24. - VÒ chÕ ®é x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch thi hµnh
nghÞ quyÕt:
1. Ban BÝ th, Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ph¶i cã kÕ ho¹ch tæ
chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Bé
ChÝnh trÞ theo chøc tr¸ch cña m×nh, b¶o ®¶m chÆt chÏ viÖc theo
dâi, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ kÕt thóc viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt thËt
chu ®¸o.
KÕ ho¹ch thi hµnh nghÞ quyÕt ph¶i ®Þnh râ c¸c kh©u chÝnh,
c¸c vÊn ®Ò cÇn cô thÓ ho¸, c¸c biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó thùc hiÖn
nghÞ quyÕt, ®Þnh thêi gian hoµn thµnh, ph©n c«ng cho c¬ quan vµ
ngêi phô tr¸ch thùc hiÖn.
2. Tuú theo tÝnh chÊt, tÇm quan träng cña c¸c nghÞ quyÕt mµ Ban
BÝ th hoÆc Héi ®ång Bé trëng më héi nghÞ c¸n bé ®Ó truyÒn ®¹t
 794
hoÆc chØ göi v¨n b¶n kÌm theo kÕ ho¹ch híng dÉn xuèng cÊp díi, hoÆc
cö ph¸i viªn xuèng truyÒn ®¹t.
Nh÷ng nghÞ quyÕt, chØ thÞ cã thÓ phæ biÕn réng r·i th× sö
dông ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng: b¸o, ®µi, ph¸t thanh, v« tuyÕn
truyÒn h×nh, v.v.. Nhng nÕu lµ viÖc quan träng th× th«ng b¸o néi bé
tríc khi ®a ra c«ng khai.
3. Gi÷a c¸c ®ång chÝ BÝ th phô tr¸ch ban, vµ ®ång chÝ Phã chñ
tÞch Héi ®ång Bé trëng, ®ång chÝ trëng ban phô tr¸ch cïng lÜnh vùc
cÇn liªn hÖ phèi hîp ®Ó thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt.
§iÒu 25. - VÒ chÕ ®é b¸o c¸o, xin chØ thÞ kû luËt chÊp hµnh
nghÞ quyÕt.
Qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn, c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ph¶i
b¸o c¸o kÕt qu¶ theo chÕ ®é ®Þnh trong kÕ ho¹ch.
C¸c ngµnh, c¸c cÊp uû ®Þa ph¬ng ph¶i biÕt ¸p dông nh÷ng
chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña cÊp trªn vµo ngµnh vµ ®Þa ph¬ng m×nh
mét c¸ch nghiªm chØnh vµ s¸ng t¹o. Kh«ng ®îc tù ®Æt ra chñ tr-
¬ng, chÝnh s¸ch tr¸i víi quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn. NÕu cã vÊn ®Ò
g× míi vÒ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch th× ph¶i nghiªn cøu ®Ó ®Ò xuÊt
ngay víi cÊp trªn.
Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng cña Trung ¬ng, thÊy cÇn
bæ sung, söa ®æi cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ cña ngµnh vµ ®Þa
ph¬ng th× ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o xin chØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th, Héi ®ång Bé trëng. C¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn nãi trªn khi nhËn ®îc
®Ò nghÞ cña cÊp díi còng ph¶i gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi ngay kh«ng ®îc ®Ó
chËm trÔ.
- Sau mçi thêi gian, mçi c«ng t¸c lín, c¬ quan vµ ngêi cã tr¸ch
nhiÖm thi hµnh ph¶i kiÓm ®iÓm ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ hiÖu qu¶
thùc hiÖn nghÞ quyÕt. Ph¶i biÓu d¬ng, khen thëng kÞp thêi nh÷ng tæ
chøc vµ ngêi chÊp hµnh tèt; thi hµnh kû luËt ®èi víi c¬ quan vµ ngêi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kh«ng chÊp hµnh, hoÆc lµm tr¸i víi nghÞ quyÕt, ®a l¹i hiÖu qu¶
xÊu.
§iÒu 26. - VÒ chÕ ®é kiÓm tra viÖc thi hµnh nghÞ quyÕt.
Trong ch¬ng tr×nh s¸u th¸ng, ba th¸ng cña Ban BÝ th, Thêng vô
Héi ®ång Bé trëng, vµ c¸c cÊp, c¸c ngµnh cÇn cã ch¬ng tr×nh kiÓm
tra viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt.
§èi víi c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ quan träng, Ban BÝ th tæ chøc
kiÓm tra mét sè ®Þa ph¬ng, c¬ së quan träng hoÆc cã nhiÒu kinh
nghiÖm ®Ó kÕt luËn mÆt ®óng, mÆt sai vµ kÞp thêi ra quyÕt
®Þnh, th«ng tri cho n¬i ®îc kiÓm tra vµ c¸c n¬i kh¸c ¸p dông kinh
nghiÖm tèt, ®Ò phßng c¸c khuyÕt ®iÓm. Ph¶i coi ®©y lµ mét biÖn
ph¸p chØ ®¹o rÊt cã hiÖu lùc, cÇn ¸p dông thêng xuyªn.
§iÒu 27. - VÒ chÕ ®é s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c.
Nh÷ng nghÞ quyÕt vµ chØ thÞ quan träng cña Trung ¬ng, Bé
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Héi ®ång Bé trëng ®Òu ph¶i do c¬ quan
chuÈn bÞ vµ theo dâi viÖc thùc hiÖn s¬ kÕt, tæng kÕt ®Ó b¸o c¸o
kÕt qu¶. NÕu thÊy cã nh÷ng ®iÓm thiÕu sãt cña nghÞ quyÕt, chØ
thÞ th× ®Ò nghÞ lªn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Héi ®ång Bé trëng
ý kiÕn cÇn bæ sung, söa ®æi.
C - N©ng cao tr×nh ®é l·nh ®¹o cña Trung ¬ng
§iÒu 28. VÒ chÕ ®é häc tËp:
1. Mçi Uû viªn Trung ¬ng (kÓ c¶ c¸c ®ång chÝ trong Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th) tuú theo tr×nh ®é, c«ng t¸c, søc kháe ®Ó ®Þnh yªu
cÇu, néi dung vµ c¸ch häc tËp phï hîp víi hoµn c¶nh cña m×nh.
Néi dung häc tËp chó träng phôc vô cho viÖc thùc hiÖn ch¬ng
tr×nh hµnh ®éng cña Trung ¬ng.
Nh÷ng ®ång chÝ cha ®îc häc tËp cã hÖ thèng th× nãi chung
 794
do Trêng §¶ng cao cÊp phèi hîp víi Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng,
so¹n ch¬ng tr×nh rót ng¾n ®Ó båi dìng (cã thÓ trong s¸u th¸ng) t¹i
trêng. C¸c ®ång chÝ kh¸c tuæi cao cã thÓ häc t¹i chøc hoÆc häc tù
do, ®Þnh thêi gian båi dìng tõng m«n, tõng vÊn ®Ò theo kÕ ho¹ch
do Trêng §¶ng cao cÊp cïng Ban Tuyªn huÊn vµ Ban Tæ chøc ®Ò
nghÞ víi Ban BÝ th.
2. Ban Tuyªn huÊn cïng Ban Kinh tÕ vµ Ban Tæ chøc Trung ¬ng
nghiªn cøu kÕ ho¹ch tæ chøc viÖc tr×nh bµy c¸c vÊn ®Ò vÒ l·nh ®¹o
vµ qu¶n lý kinh tÕ cho mét sè ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ, Ban
BÝ th vµ Uû viªn Trung ¬ng. ViÖc tæ chøc cho c¸c Uû viªn Trung -
¬ng tham quan nghiªn cøu kinh nghiÖm níc ngoµi vµ c¸c ®iÓn h×nh
tiªn tiÕn trong níc do Ban BÝ th gi¶i quyÕt.
§iÒu 29. - VÒ chÕ ®é tù phª vµ phª b×nh:
- H»ng n¨m, Bé ChÝnh trÞ b¸o c¸o kiÓm tra c«ng t¸c vµ tù phª
b×nh vÒ sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Héi
®ång Bé trëng trong héi nghÞ cuèi n¨m cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng.
- Thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh vÒ sù l·nh ®¹o cña Trung -
¬ng, ChÝnh phñ trong c¸c kú héi nghÞ s¬ kÕt, tæng kÕt nh÷ng chñ
tr¬ng quan träng cña §¶ng vµ Nhµ níc.
- H»ng n¨m, tõng Uû viªn Trung ¬ng tù phª b×nh tríc cÊp uû
hoÆc tríc c¸n bé chñ chèt cña c¬ quan n¬i m×nh lµm viÖc theo
chÕ ®é chung vµ göi b¶n tãm t¾t tù phª b×nh vµ phª b×nh vÒ Ban
BÝ th. Mçi ®ång chÝ ph¶i g¬ng mÉu tham gia sinh ho¹t chi bé vµ
tù phª b×nh trong chi bé víi t c¸ch ®¶ng viªn.
- Tõng Uû viªn Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, tõng ®ång chÝ BÝ th
chñ ®éng vµ kÞp thêi gãp ý kiÕn víi ®ång chÝ Trung ¬ng kh¸c khi
thÊy cã khuyÕt ®iÓm. H»ng n¨m ®èi víi nh÷ng trêng hîp xÐt cÇn,
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th tæ chøc kiÓm ®iÓm c¸ nh©n Uû viªn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Trung ¬ng.
§iÒu 30. - VÒ chÕ ®é liªn hÖ thùc tÕ, tiÕp xóc víi quÇn chóng
vµ gÆp c¸n bé:
- H»ng n¨m, mçi uû viªn Trung ¬ng dµnh kho¶ng 1/4 thêi gian ®i
xuèng cÊp díi, xuèng c¬ së, gÆp c¸n bé.
- Mçi Uû viªn Trung ¬ng ph¶i cã chÕ ®é tiÕp xóc víi quÇn chóng
c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc ®Ó n¾m ®îc thùc chÊt cña t×nh h×nh,
hiÓu t©m t, nguyÖn väng cña quÇn chóng. Qua liªn hÖ thùc tÕ, ph¶n
¸nh cho Ban BÝ th c¸c vÊn ®Ò thÊy cÇn.
§iÒu 31. - ChÕ ®é lµm viÖc víi c¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc
thuéc:
Ban BÝ th ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc ®Ó nghe b¸o c¸o, chØ ®¹o,
kiÓm tra, nhËn xÐt, c«ng t¸c cña c¸c cÊp uû trùc thuéc vµ víi mét sè
huyÖn, mét sè c¬ së.
- Mçi n¨m hai lÇn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Thêng vô Héi ®ång
Bé trëng cã chÕ ®é vµo c«ng t¸c ë miÒn Nam ®Ó chØ ®¹o c¸c ®Þa
ph¬ng ë miÒn Nam.
PhÇn IV
KiÖn toµn c¸c c¬ quan tham mu vµ qu¶n lý quy chÕ lµm viÖc cña
Trung ¬ng
§iÒu 32. - Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng ph¶i
kiÖn toµn tèt c¸c c¬ quan tham mu cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ
cña Héi ®ång Bé trëng ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn quy chÕ nµy.
Ban BÝ th cÇn sö dông vµ chØ ®¹o c«ng t¸c c¸c ban theo ®óng
quy chÕ tæ chøc vµ chøc n¨ng cña c¸c ban. Mçi ban ph¶i rÊt coi träng
c«ng t¸c kiÓm tra, qua ®ã mµ qu¶n lý c¸n bé, nghiªn cøu, ®Ò xuÊt
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

c¸c vÊn ®Ò. Héi ®ång Bé trëng chØ ®¹o viÖc x©y dùng quy chÕ lµm viÖc
C¸c c¬ quan cña §¶ng, Nhµ níc ph¶i chÊp hµnh ®óng quy ®Þnh cña c¸c c¬ quan nhµ níc.
cña Ban BÝ th vÒ quan hÖ víi c¸c ban. §iÒu 34. - Mçi Uû viªn Trung ¬ng, mçi c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i
Ph¶i kiÖn toµn V¨n phßng Trung ¬ng vµ V¨n phßng Héi ®ång n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm trong viÖc chÊp hµnh quy chÕ lµm
Bé trëng ®Ó lµm tèt c«ng t¸c th«ng tin tæng hîp trùc tiÕp phôc vô viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ cña tæ chøc hoÆc ®¬n vÞ
c«ng viÖc h»ng ngµy cña Trung ¬ng vµ ChÝnh phñ. Hai V¨n phßng m×nh, t¹o ra sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong c¸ch l·nh ®¹o vµ qu¶n lý,
ph¶i thêng xuyªn phèi hîp chÆt chÏ víi nhau. KiÖn toµn bé phËn ®em l¹i hiÖu qu¶ c«ng t¸c, n©ng cao lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi
th«ng tin tæng hîp cña V¨n phßng Trung ¬ng, cña c¸c ban, c¸c bé (nãi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ níc.
chung n»m trong V¨n phßng) gåm mét sè ®ång chÝ cã n¨ng lùc vµ
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
trung thùc.
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Thùc hiÖn mét c¸ch kiªn quyÕt nh÷ng yªu cÇu vÒ kiÖn toµn tæ Trung ¬ng §¶ng.
chøc ®· ®îc §¹i héi toµn quèc, c¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng (NghÞ quyÕt sè 10-NQ/TW), cña Bé ChÝnh trÞ (NghÞ
quyÕt sè 32-NQ/TW) ®Ò ra nhÊt lµ kiÖn toµn hÖ thèng thèng kª, c¸c
bé kinh tÕ, Uû ban KÕ ho¹ch, Uû ban Khoa häc kü thuËt Nhµ níc vµ
c¸c c¬ quan tµi chÝnh, ng©n hµng, vËt gi¸, c¸c viÖn nghiªn cøu khoa
häc, c¸c c¬ quan ph¸p chÕ. ë c¸c ngµnh ph¶i ®æi míi chÊt lîng c¸n bé
ë c¸c bé phËn nghiªn cøu kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch tæ chøc c¸n bé. KiÖn
toµn vµ t¨ng cêng quyÒn h¹n cña ngµnh thanh tra Nhµ níc vµ tæ chøc
thanh tra nh©n d©n.
§iÒu 33. - Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng tríc hÕt lµ c¸c ®ång chÝ
Thêng trùc Ban BÝ th vµ Thêng trùc Héi ®ång Bé trëng víi sù gióp viÖc
cña c¸c v¨n phßng, chÞu tr¸ch nhiÖm phèi hîp tæ chøc qu¶n lý chÆt chÏ
viÖc thùc hiÖn quy chÕ nµy.
Ban BÝ th, th«ng qua quy chÕ lµm viÖc cña c¸c ban cña Trung -
¬ng, cña Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng, quy chÕ cña c¸c cÊp uû ®Þa
ph¬ng vµ cña c¸c lo¹i tæ chøc c¬ së ®¶ng. Ban D©n vËn phèi hîp víi
Ban Tæ chøc Trung ¬ng híng dÉn viÖc x©y dùng quy chÕ lµm viÖc
cña c¸c ®oµn thÓ.

B1
 794
BÕ m¹c
héi nghÞ lÇn thø hai
cña Ban ChÊp hµnh trung ¬ng
do ®ång chÝ Trêng Chinh, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy
Ngµy 6 th¸ng 7 n¨m 1982
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Trong kú häp nµy, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng tËp trung bµn vÒ
ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Trung ¬ng kho¸ V vµ quy chÕ lµm viÖc cña
Trung ¬ng.
C¸c ®ång chÝ Trung ¬ng ®Òu nhËn thÊy r»ng Héi nghÞ Trung -
¬ng lÇn nµy cha bµn ®îc nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ kinh tÕ vµ ®êi
sèng mµ toµn §¶ng, toµn d©n ®ang nãng lßng mong ®îi, lµ kh«ng
hîp lý. Bé ChÝnh trÞ ®· b¸o c¸o víi Trung ¬ng vÒ qu¸ tr×nh chuÈn bÞ
c¸c vÊn ®Ò ®ã cßn gÆp khã kh¨n. NhiÒu vÊn ®Ò cha cã c¬ së
chÝnh x¸c ®Ó Trung ¬ng quyÕt ®Þnh. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th cha
xÕp ®îc th× giê nghe mét vµi ®Þa ph¬ng b¸o c¸o mét sè kinh
nghiÖm cô thÓ. Tuy vËy, Bé ChÝnh trÞ còng ®· xem xÐt mét sè vÊn
®Ò gay nhÊt cÇn gi¶i quyÕt, ®ång thêi vÉn xóc tiÕn c«ng t¸c chuÈn
bÞ c¸c vÊn ®Ò bao qu¸t h¬n ®Ó Trung ¬ng bµn vµ quyÕt ®Þnh
trong héi nghÞ sau.
Bé ChÝnh trÞ ®· xem xÐt ba vÊn ®Ò:
1. Mét sè chñ tr¬ng cÊp b¸ch vÒ ®êi sèng c¸n bé, c«ng nh©n,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
viªn chøc vµ chiÕn sÜ c¸c lùc lîng vò trang nh©n d©n;
2. VÒ söa ®æi vµ bæ sung QuyÕt ®Þnh 25-CP;
3. T¨ng cêng qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu.
Míi ®©y, do ®Ò nghÞ cña Héi ®ång Bé trëng, Héi ®ång Nhµ níc
l¹i th«ng qua Ph¸p lÖnh "chèng ®Çu c¬, bu«n lËu, lµm hµng gi¶, kinh
doanh tr¸i phÐp". §ã lµ mét v¨n kiÖn ph¸p luËt trùc tiÕp phôc vô c«ng
t¸c t¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng.
Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy cha bµn ®îc nh÷ng vÊn ®Ò cÊp
b¸ch vÒ kinh tÕ vµ ®êi sèng lµ mét thiÕu sãt. Mét nguyªn nh©n cña
thiÕu sãt ®ã ë ngay trong lÒ lèi lµm viÖc cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th vµ Héi ®ång Bé trëng. Héi nghÞ nµy bµn tËp trung vÒ ch¬ng
tr×nh c«ng t¸c vµ quy chÕ lµm viÖc cña Trung ¬ng, v× ®©y còng lµ
mét trong nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cÇn ®îc Trung ¬ng th¶o luËn vµ
gi¶i quyÕt.
Qua ba ngµy lµm viÖc khÈn tr¬ng víi ý thøc thùc hiÖn c¶i tiÕn lÒ
lèi lµm viÖc cña Trung ¬ng ngay tõ Héi nghÞ nµy, Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng ®· ®i ®Õn nhÊt trÝ vÒ c¬ b¶n víi c¸c ®Ò ¸n vÒ ch¬ng
tr×nh vµ quy chÕ lµm viÖc cña Trung ¬ng vµ kÕt luËn cña §oµn Chñ
tÞch Héi nghÞ. C¸c ®ång chÝ Trung ¬ng ®· gãp nhiÒu ý kiÕn x¸c
®¸ng, thiÕt thùc, cô thÓ. Xin nhiÖt liÖt hoan nghªnh tinh thÇn x©y
dùng cña c¸c ®ång chÝ.
*
* *
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
§¹i héi V ®· x¸c ®Þnh nh÷ng u ®iÓm cña Trung ¬ng khãa IV. Tõ
sau §¹i héi V, Bé ChÝnh trÞ ®· bíc ®Çu c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc, tríc
hÕt lµ tæ chøc c¸c héi nghÞ cã tham kh¶o ý kiÕn cña c¸c ®ång chÝ
trung ¬ng vµ c¸c ngµnh.
 794
Nhng vÊn ®Ò tån t¹i lµ Trung ¬ng lµm viÖc cha cã ch¬ng tr×nh
toµn kho¸, cha theo quy chÕ. Cho nªn, trong c«ng t¸c thêng béc lé
nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ nhîc ®iÓm sau ®©y:
- Trung ¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ cha thËt b¸m s¸t "nh÷ng nhiÖm vô
míi, nhÊt lµ nh÷ng nhiÖm vô vÒ c¶i t¹o vµ x©y dùng kinh tÕ" 1; cha
ph¸t huy ®îc trÝ tuÖ tËp thÓ cña m×nh vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña
c¸c ®ång chÝ Uû viªn Trung ¬ng.
- NhiÒu nghÞ quyÕt ®óng, nhng kh«ng ®îc thùc hiÖn, thËm
chÝ cã nghÞ quyÕt ra tõ l©u råi, nhng kh«ng ®îc tæ chøc vµ chØ
®¹o thùc hiÖn.
- NhiÒu vÊn ®Ò vÒ lËp trêng, quan ®iÓm cã chç kh¸c nhau, nh-
ng kh«ng ®îc th¶o luËn hoÆc th¶o luËn kh«ng ®Õn n¬i, thµnh ra th-
êng dung hoµ hoÆc tr¸nh nÐ trong quyÕt ®Þnh.
- Cã t×nh h×nh thiÕu d©n chñ trong quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn vµ
vi ph¹m nguyªn t¾c vµ kû luËt trong viÖc chÊp hµnh ë cÊp díi, v.v..
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn ®©y cã nguyªn nh©n s©u xa tõ t×nh
h×nh thùc tÕ cña níc ta nh díi ®©y:
a) Níc ta tõ l©u lµ mét níc n«ng nghiÖp; s¶n xuÊt nhá lµ phæ
biÕn, lao ®éng thñ c«ng nghiÖp lµ phæ biÕn; t×nh h×nh ®ã ¶nh h-
ëng kh¸ nÆng nÒ ®Õn t¸c phong luém thuém, thñ c«ng nghiÖp tù do,
t¶n m¹n cña mçi ngêi chóng ta.
b) ChiÕn tranh l©u n¨m ph¸t huy tÝnh chñ ®éng, linh ho¹t cña
c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng, nhng còng ®Ó l¹i nh÷ng dÊu Ên
nhÊt ®Þnh cã tÝnh tiªu cùc hoÆc tÝch cùc (tuú lo¹i vÊn ®Ò), trong
khi ta ®i vµo c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi.
c) TuyÖt ®¹i ®a sè c¸n bé, ®¶ng viªn cña §¶ng, cña c¸c c¬ quan
nhµ níc thuéc thµnh phÇn tiÓu t s¶n xuÊt th©n; ý thøc tæ chøc vµ kû
luËt cña §¶ng, cña giai cÊp c«ng nh©n cha ®îc ®Ò cao.
1
. B¸o c¸o chÝnh trÞ t¹i §¹i héi V.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ViÖc chËm ®Ò ra ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña toµn khãa Trung -
¬ng vµ quy chÕ lµm viÖc cña Trung ¬ng, chËm söa ®æi lÒ lèi lµm
viÖc cña §¶ng còng mang l¹i hËu qu¶ tiªu cùc cña nã.
§©y t«i nhÊn m¹nh mét sè ®iÓm vÒ nguyªn t¾c tËp trung d©n
chñ cña §¶ng.
Néi dung cña nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ lµ g×? Lµ c¸ nh©n
phôc tïng tæ chøc, sè Ýt phôc tïng sè nhiÒu, cÊp díi phôc tïng cÊp
trªn, toµn quèc phôc tïng Trung ¬ng. §ã lµ nguyªn t¾c c¬ b¶n b¶o
®¶m cho §¶ng thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, b¶o ®¶m søc m¹nh
cña toµn §¶ng, t¨ng cêng l·nh ®¹o thèng nhÊt vµ tËp trung cña §¶ng.
Trong thùc tÕ cã nhiÒu biÓu hiÖn xem nhÑ vµ vi ph¹m c¸c nguyªn
t¾c ®ã. C¸c cÊp, c¸c ngµnh, tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, cÇn kiÓm
®iÓm xem m×nh ®· lµm sai nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ nh thÕ
nµo? Nãi chung, cã thÓ träng t©m kiÓm ®iÓm cña c¸c cÊp trªn lµ
thùc hiÖn nguyªn t¾c d©n chñ, träng t©m kiÓm ®iÓm cña c¸c cÊp
díi lµ thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung, hoÆc trong trêng hîp c¸ biÖt
cã thÓ ngîc l¹i... Vµ c¶ cÊp trªn, cÊp díi ®Òu ph¶i kiÓm ®iÓm viÖc
chÊp hµnh nguyªn t¾c d©n chñ tËp trung trªn c¬ së c¬ chÕ §¶ng l·nh
®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý.
T×nh h×nh thùc tÕ hiÖn nay ®ßi hái chóng ta ph¶i n¾m l¹i
nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, n©ng cao ý thøc tæ chøc vµ kû luËt,
chèng nh÷ng biÓu hiÖn tù do chñ nghÜa, v« chÝnh phñ, v« kû luËt
trong §¶ng, trong c¸c tæ chøc quÇn chóng, trong bé m¸y nhµ níc;
®ång thêi t¨ng cêng chuyªn chÝnh chèng nh÷ng hµnh vi ph¶n c¸nh
m¹ng vµ tiªu cùc, ph¹m ph¸p trong x· héi.
*
* *
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Chóng ta ®Þnh ra ch¬ng tr×nh c«ng t¸c vµ quy chÕ lµm viÖc ph¸t hiÖn nh÷ng thiÕu sãt, sai lÇm ®Ó hoµn chØnh quy chÕ.
cña Trung ¬ng trong khung c¶nh cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng Mong r»ng mçi ®ång chÝ Trung ¬ng thËt sù g¬ng mÉu trong
®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" vµ cuéc ®Êu tranh chèng kiÓu ho¹t ®éng cô thÓ cña m×nh, ra søc thùc hiÖn tèt nh÷ng nghÞ quyÕt
chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt ... C¸c v¨n kiÖn nãi trªn cña Trung - cña Trung ¬ng.
¬ng ph¶i nh»m phôc vô hai nhiÖm vô chiÕn lîc vµ bèn môc tiªu trong *
giai ®o¹n tríc m¾t, còng nh toµn bé NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng. * *
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®Þnh ra ®îc ch¬ng tr×nh vµ quy chÕ
Chóng ta kÕt thóc héi nghÞ lÇn nµy cña Trung ¬ng trong khi
lµm viÖc cña Trung ¬ng theo tinh thÇn ®ã lµ mét tiÕn bé ®¸ng kÓ;
nhiÒu c«ng viÖc quan träng ®ang chê ®îi chóng ta. Ch ¬ng tr×nh
nã më ra kh¶ n¨ng míi ®Ó kh¾c phôc nh÷ng vi ph¹m nguyªn t¾c cña
c«ng t¸c vµ quy chÕ lµm viÖc ph¶i g¾n liÒn víi nh÷ng c«ng t¸c cô
§¶ng, t¹o ra bíc ph¸t triÓn míi trong n¨ng lùc l·nh ®¹o cña Trung ¬ng
thÓ vµ thiÕt thùc. S¾p tíi, cã nhiÒu c«ng viÖc cÇn ®îc c¸c cÊp,
vµ cña toµn §¶ng, cñng cè tæ chøc ®¶ng, sím ®i ®Õn nh÷ng quyÕt
c¸c ngµnh quan t©m ®«n ®èc, thùc hiÖn:
®Þnh cã hiÖu lùc ®èi víi c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch vµ v« cïng phøc t¹p
- B¶o vÖ tèt ®ª ®iÒu trong mïa ma b·o.
®ang ®Æt ra tríc m¾t chóng ta.
- Ch¨m sãc tèt mïa vô.
§èi víi nghÞ quyÕt míi lÇn nµy cña Trung ¬ng, ®Ò nghÞ toµn
- Thùc hiÖn tèt viÖc thu mua l¬ng thùc, thùc phÈm, c¸c n«ng s¶n
thÓ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng phÊn ®Êu thùc hiÖn tèt. TÊt nhiªn
phÈm kh¸c.
muèn thùc hiÖn tèt kh«ng thÓ chØ cã ý chÝ tèt mµ ®îc, cßn ph¶i t¹o
- TÝch cùc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò vÒ ®êi sèng cña quÇn chóng.
ra nh÷ng ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn nghÞ quyÕt. Nh÷ng viÖc díi
- C¶nh gi¸c ®Ò phßng vµ kiªn quyÕt chèng l¹i mäi ho¹t ®éng
®©y lµ cÇn thiÕt:
chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña kÎ ®Þch, v.v..
- TiÕn hµnh c«ng t¸c gi¸o dôc t tëng réng r·i trong c¸n bé, ®¶ng
Ngoµi ra, cÇn thi hµnh nh÷ng kÕt luËn míi ®©y cña Bé ChÝnh
viªn; kiªn tr× ®Êu tranh kh¾c phôc lÒ lèi lµm viÖc luém thuém, thñ
trÞ.
c«ng nghiÖp, t¸c phong tù do, t¶n m¹n cña nh÷ng ngêi s¶n xuÊt nhá.
Chóc c¸c ®ång chÝ m¹nh khoÎ vµ thu ®îc nhiÒu th¾ng lîi trong
- KiÖn toµn c¬ chÕ tæ chøc, tríc hÕt lµ cñng cè c¸c cÊp, c¸c ban,
c«ng t¸c.
c¸c ngµnh, b¶o ®¶m thùc hiÖn quy chÕ lµm viÖc míi theo tinh thÇn
§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý. Lu t¹i Kho Lu tr÷
- Dùa vµo quy chÕ lµm viÖc cña Trung ¬ng, x©y dùng quy chÕ Trung ¬ng §¶ng.
lµm viÖc cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, tríc hÕt lµ cña c¸c tØnh uû vµ
thµnh uû trùc thuéc Trung ¬ng.
- T¨ng cêng c«ng c¸c kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn quy chÕ
®· ®îc x¸c ®Þnh, võa b¶o ®¶m hiÖu lùc thùc tÕ cña quy chÕ, võa

B1
 794
Th«ng b¸o
VÒ Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
Trong tuÇn ®Çu th¸ng 7 - 1982, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®· häp Héi nghÞ toµn thÓ lÇn thø hai ®Ó
quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh c«ng t¸c toµn khãa vµ quy chÕ lµm viÖc
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c NghÞ
quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng.
Héi nghÞ kh¼ng ®Þnh r»ng c¶i tiÕn ph¬ng ph¸p vµ chÕ ®é lµm
viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng lµ yªu cÇu cÊp b¸ch vµ lµ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®iÒu kiÖn quan träng ®Ó n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña §¶ng,
kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong sù chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c
nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi vµ c¸c nhiÖm vô kh¸c, t¹o ra sù chuyÓn
biÕn tèt trªn mäi mÆt ho¹t ®éng. Nh÷ng quyÕt ®Þnh cña héi nghÞ
vÒ ch¬ng tr×nh c«ng t¸c vµ quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng ®îc thùc hiÖn ®óng sÏ thóc ®Èy m¹nh mÏ viÖc c¶i tiÕn
c«ng t¸c trong toµn §¶ng vµ c¸c c¬ quan cña Nhµ níc.
Ph¸t biÓu ý kiÕn t¹i Héi nghÞ, ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn
nhÊn m¹nh: ho¹t ®éng cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng còng nh cña
toµn §¶ng ph¶i b¶o ®¶m n©ng cao søc chiÕn ®Êu vµ n¨ng lùc l·nh
®¹o cña §¶ng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña
nh©n d©n lao ®éng, t¨ng cêng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ níc x· héi
chñ nghÜa, thùc hiÖn cho ®îc hai nhiÖm vô chiÕn lîc vµ nh÷ng môc
tiªu kinh tÕ - x· héi mµ §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®·
quyÕt ®Þnh. Trong ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Trung ¬ng vµ cña Héi
®ång Bé trëng, ph¶i ®Æc biÖt coi träng viÖc x©y dùng huyÖn vµ
t¨ng cêng cÊp huyÖn, lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn kÕt hîp n«ng nghiÖp
víi c«ng nghiÖp.
Héi nghÞ Trung ¬ng ®¸nh gi¸ cao phong trµo quÇn chóng tõ §¹i
héi lÇn thø V tíi nay, nhiÖt liÖt hoan nghªnh nh÷ng cè g¾ng vµ
thµnh tÝch s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn ®Êu trong s¸u
th¸ng ®Çu n¨m cña toµn d©n, toµn qu©n ta.
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
 794
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 07-TT/TW, ngµy 13 th¸ng 7 n¨m 1982
VÒ viÖc tæ chøc Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ
lÇn thø 35 (ngµy 27 th¸ng 7 n¨m 1982)
§Ó tæ chøc Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ lÇn thø 35 cã ý nghÜa
thiÕt thùc trong t×nh h×nh hiÖn nay, Ban BÝ th yªu cÇu c¸c cÊp, c¸c
ngµnh lµm tèt mét sè viÖc sau ®©y:
1. C¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së tæ
chøc kiÓm ®iÓm mét c¸ch nghiªm tóc theo ph¹m vi, chøc tr¸ch cña
m×nh, t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, gia
®×nh liÖt sÜ nh÷ng n¨m gÇn ®©y, lµm râ nh÷ng u ®iÓm vµ
khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c nµy, ®ång thêi cã biÖn ph¸p thiÕt thùc
kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm, thiÕu sãt ë cÊp m×nh, ®¬n vÞ
m×nh, c¬ së m×nh.
C¬ quan phô tr¸ch c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi ë c¸c cÊp cÇn
kiÓm ®iÓm s©u s¾c tr¸ch nhiÖm híng dÉn vµ thùc hiÖn nh÷ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chÕ ®é, chÝnh s¸ch, quy ®Þnh cô thÓ ®· ban hµnh ®èi víi th ¬ng
binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ, chÊn chØnh, kiÖn toµn tæ chøc, b¶o
®¶m c«ng t¸c nµy ®îc giao cho nh÷ng ngêi tin cËy, chÊp hµnh
nghiªm tóc chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi th¬ng binh, gia
®×nh liÖt sÜ.
2. §Èy m¹nh viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn réng r·i chÝnh s¸ch
®èi víi liÖt sÜ, th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi
c¸ch m¹ng trong toµn d©n, t¨ng cêng gi¸o dôc chÝnh trÞ, ®éng viªn t
tëng th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi
c¸ch m¹ng tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng yªu níc, ®oµn kÕt, nªu g-
¬ng tèt trong x· héi; ®éng viªn mäi ngêi, mäi nhµ, mäi c¬ quan, ®oµn
thÓ ra søc chÊp hµnh chu ®¸o chÝnh s¸ch, lµm cho c«ng t¸c nµy trë
thµnh mét phong trµo quÇn chóng réng r·i vµ mang ý nghÜa chÝnh
trÞ, t×nh c¶m s©u s¾c.
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh c¸c cÊp, nhÊt lµ c¬ së
tæ chøc mét ®ît sinh ho¹t ng¾n víi chñ ®Ò ph¸t huy truyÒn thèng
c¸ch m¹ng, nªu ra nh÷ng bµi häc, nh÷ng tÊm g¬ng cao quý cña c¸c
liÖt sÜ vµ th¬ng binh ®Ó gi¸o dôc thanh niªn vµ thiÕu niªn.
3. Bé Th¬ng binh vµ X· héi so¸t l¹i nh÷ng chÝnh s¸ch ®· ban
hµnh ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, ®Ò nghÞ Nhµ níc kÞp
thêi bæ sung, hoµn chØnh c¸c chÝnh s¸ch Êy trong ®iÒu kiÖn vµ
kh¶ n¨ng kinh tÕ hiÖn nay, thÓ hiÖn sù cè g¾ng ch¨m sãc cña §¶ng
vµ Nhµ níc ta ®èi víi nh÷ng ngêi vµ nh÷ng gia ®×nh ®· cã c«ng víi
c¸ch m¹ng, víi Tæ quèc.
t/m ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
 794
Trung ¬ng §¶ng.
QuyÕt ®Þnh
cña Ban BÝ th
Sè 02-Q§/TW, ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1982
VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ biªn chÕ
cña Ban Kinh tÕ Trung ¬ng §¶ng
- §Ó gióp Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng t¨ng cêng l·nh ®¹o vµ
chØ ®¹o nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ chung vµ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ
chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi;
- C¨n cø vµo nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ thµnh lËp Ban
Kinh tÕ Trung ¬ng §¶ng;
Ban bÝ th trung ¬ng ®¶ng quyÕt ®Þnh:
I- Ban Kinh tÕ Trung ¬ng §¶ng cã nhiÖm vô:
1. KÕt hîp víi c¸c Ban kinh tÕ kh¸c cña §¶ng, Uû ban KÕ ho¹ch
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Nhµ níc, c¸c ngµnh cã liªn quan, c¸c viÖn nghiªn cøu kinh tÕ, khoa
häc, kü thuËt... tæ chøc nghiªn cøu ®Ó cô thÓ ho¸ nh÷ng vÊn ®Ò
chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi do §¹i héi toµn quèc cña §¶ng vµ Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng ®Ò ra.
2. Tham gia nghiªn cøu vµ ph¸t biÓu ý kiÕn ®Ó chuÈn bÞ cho
c¸c quyÕt ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban
BÝ th vÒ kÕ ho¹ch h»ng n¨m vµ 5 n¨m.
ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n, 5 n¨m vµ h»ng n¨m vÉn do Uû
ban KÕ ho¹ch Nhµ níc gióp Héi ®ång Bé trëng lµm; viÖc nghiªn cøu
kÕ ho¹ch kinh tÕ dµi h¹n cña ngµnh vÉn do c¸c ngµnh ®¶m nhiÖm,
cã sù tham gia cña c¸c ban kinh tÕ Trung ¬ng phô tr¸ch khèi.
3. Tham gia nghiªn cøu vµ ph¸t biÓu ý kiÕn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò
cã tÝnh chiÕn lîc vÒ hîp t¸c kinh tÕ víi níc ngoµi (bao gåm ngo¹i th-
¬ng vµ c¸c vÊn ®Ò liªn kÕt kinh tÕ víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa) ®Ó
chuÈn bÞ cho c¸c kú häp cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th vÒ c¸c vÊn ®Ò ®ã.
4. KiÓm tra viÖc qu¸n triÖt ®êng lèi kinh tÕ - x· héi cña §¶ng
thÓ hiÖn trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n íc,
trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp.
Gióp Trung ¬ng kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn c¸c
vÊn ®Ò do Trung ¬ng trùc tiÕp chØ ®¹o cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë
c¸c c¬ quan trung ¬ng trong khèi, theo quy ®Þnh cô thÓ cña Ban BÝ
th trong quy chÕ lµm viÖc cña c¸c ban.
5. Gióp Trung ¬ng theo dâi, gióp ®ì c¸c bé trong khèi x©y dùng,
cñng cè tæ chøc bé m¸y; lµm tèt c«ng t¸c c¸n bé vµ qu¶n lý c¸n bé
theo quy ®Þnh vÒ ph©n c«ng qu¶n lý c¸n bé cña Trung ¬ng.
Ban Kinh tÕ Trung ¬ng theo dâi c¸c ngµnh: Uû ban KÕ ho¹ch
Nhµ níc, Tæng côc Thèng kª, Uû ban Ph©n vïng kinh tÕ (bao gåm c¶
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

ViÖn quy ho¹ch, Ph©n vïng), Uû ban Liªn l¹c kinh tÕ ®èi ngo¹i.

II- VÒ tæ chøc vµ biªn chÕ

- Ban Kinh tÕ Trung ¬ng cã trëng ban vµ mét sè phã trëng ban.
- Biªn chÕ cña Ban cÇn gän nhÑ, coi träng chÊt lîng, bao gåm
nh÷ng chuyªn viªn thùc sù cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc, n¾m v÷ng ®êng QuyÕt ®Þnh
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, cã tr×nh ®é nghiªn cøu tæng hîp, cã kinh
cña Ban BÝ th
nghiÖm thùc tÕ ®Ó lµm nhiÖm vô ®îc giao.
Sè 03-Q§/TW, ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1982
Ngoµi sè chuyªn viªn trong biªn chÕ, khi cÇn thiÕt, Ban cã thÓ
®Ò nghÞ Ban BÝ th huy ®éng mét sè c¸n bé, chuyªn gia giái vÒ qu¶n VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc vµ biªn chÕ
lý kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt ë c¸c ngµnh cã liªn quan trong bé m¸y cña Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng §¶ng
®¶ng vµ nhµ níc ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c nghiªn cøu cña Ban.
- Ban Kinh tÕ Trung ¬ng nghiªn cøu vµ th¶o luËn thèng nhÊt ý
kiÕn víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng vÒ tæ chøc, biªn chÕ cô thÓ nh»m - §Ó gióp Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng t¨ng cêng sù l·nh ®¹o
b¶o ®¶m tèt nhiÖm vô ®îc giao. vµ chØ ®¹o c«ng t¸c ph©n phèi, lu th«ng;
III- Ban Kinh tÕ Trung ¬ng, Ban Tæ chøc Trung ¬ng, V¨n phßng - C¨n cø vµo NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ thµnh lËp Ban
Trung ¬ng, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng, c¸c Ban kinh tÕ Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng §¶ng;
kh¸c cña Trung ¬ng §¶ng, c¸c ngµnh trung ¬ng, c¸c thµnh uû, tØnh
uû, ®Æc khu uû cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
ban bÝ th trung ¬ng ®¶ng quyÕt ®Þnh:

t/m ban bÝ th
I- Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng §¶ng cã nhiÖm vô:
Vâ chÝ c«ng 1. ChuÈn bÞ hoÆc tham gia chuÈn bÞ c¸c kú häp cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vÒ c¸c vÊn ®Ò ph©n
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng. phèi, lu th«ng. §èi víi c¸c vÊn ®Ò vÒ ph©n phèi, lu th«ng do c¸c
ngµnh vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng chuÈn bÞ, Ban cã tr¸ch nhiÖm
theo dâi, tham gia nghiªn cøu, gãp phÇn chuÈn bÞ ngay tõ ®Çu, b¸o
c¸o kÞp thêi nh÷ng t×nh h×nh cÇn thiÕt vµ ph¸t biÓu ý kiÕn víi Bé
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

2. Gióp Trung ¬ng lµm qu¸n triÖt vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ®- §¶ng, c¸c ngµnh trung ¬ng, c¸c thµnh uû, tØnh uû, ®Æc khu cã tr¸ch
êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng vÒ c¸c vÊn ®Ò nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
ph©n phèi, lu th«ng trong c¸c ngµnh, c¸c cÊp.
t/m ban bÝ th
3. Gióp Trung ¬ng theo dâi, gióp ®ì c¸c bé trong khèi x©y dùng,
Vâ ChÝ C«ng
cñng cè tæ chøc bé m¸y; lµm tèt c«ng t¸c c¸n bé vµ qu¶n lý c¸n bé
Lu t¹i Kho Lu tr÷
theo quy ®Þnh vÒ ph©n c«ng qu¶n lý c¸n bé cña Trung ¬ng.
Trung ¬ng §¶ng.
4. Gióp Trung ¬ng kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn sù
chØ ®¹o trùc tiÕp cña Trung ¬ng, cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c c¬
quan trung ¬ng trong khèi vµ ë nh÷ng c¬ së lín trùc thuéc c¸c bé, theo
quy ®Þnh cô thÓ cña Ban BÝ th trong quy chÕ lµm viÖc cña c¸c ban.
5. Ban Ph©n phèi - Lu th«ng theo dâi c¸c bé, uû ban sau ®©y: Uû
ban VËt gi¸ Nhµ níc, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng Nhµ níc, Bé Néi th-
¬ng, Bé Ngo¹i th¬ng, Bé L¬ng thùc, Bé VËt t, Bé Lao ®éng, Tæng
côc Du lÞch.
II- VÒ tæ chøc vµ biªn chÕ:
1. Ban Ph©n phèi - Lu th«ng cã trëng ban vµ mét sè Phã trëng
ban.
2. Biªn chÕ cña Ban cÇn gän nhÑ, coi träng chÊt lîng. Ngoµi sè
chuyªn viªn trong biªn chÕ, lóc cÇn thiÕt Ban cã thÓ ®Ò nghÞ Ban
BÝ th huy ®éng mét sè c¸n bé vµ chuyªn gia giái vÒ c«ng t¸c ph©n
phèi lu th«ng ë c¸c ngµnh ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c nghiªn cøu cña
Ban.
Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng nghiªn cøu vµ bµn b¹c
thèng nhÊt víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng §¶ng vÒ tæ chøc, biªn chÕ cô
thÓ nh»m b¶o ®¶m tèt nhiÖm vô ®îc giao.
III- Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng, Ban Tæ chøc Trung -
¬ng, V¨n phßng Trung ¬ng, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng

B1
 794
chØ thÞ
cña Ban BÝ th
Sè 05-CT/TW, ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1982
VÒ tiÕp tôc tæng kÕt c«ng t¸c kinh tÕ
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®· cã nh÷ng tæng kÕt quan träng trªn
c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c, nhÊt lµ vÒ kinh tÕ. §¹i héi ®· quyÕt ®Þnh:
"Ph¶i tiÕp tôc tæng kÕt c«ng t¸c kinh tÕ trong thêi gian qua, tæng
kÕt nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn vÒ n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y
dùng c¬ b¶n, giao th«ng vËn t¶i, ph©n phèi, lu th«ng. Tõ nh÷ng bµi
häc vµ kinh nghiÖm thùc tÕ ®ã mµ ®Ò ra nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch s¸t ®óng, nh÷ng h×nh thøc cô thÓ thÝch hîp". Nh»m thùc hiÖn
quyÕt ®Þnh ®ã cña §¹i héi, tiÕp tôc tæng kÕt c«ng t¸c kinh tÕ ®·
tiÕn hµnh tríc ®©y, Ban BÝ th chØ thÞ:
1. Trong qu¸ tr×nh cô thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng,
tæng kÕt c«ng t¸c nãi chung vµ tæng kÕt kinh tÕ nãi riªng ph¶i trë
thµnh mét ph¬ng ph¸p thêng xuyªn, ®Þnh kú.
Trªn c¬ së thu thËp ®Çy ®ñ tµi liÖu, sö dông c¸c c¬ quan vµ c¸n
bé cã liªn quan, tæng kÕt c«ng t¸c ph¶i ph©n tÝch s©u s¾c c¸c mÆt
ho¹t ®éng, chØ râ u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm, n©ng cao nhËn thøc vµ
c¶i tiÕn c«ng t¸c, nªu ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm, ®¹t ®Õn kÕt
qu¶.
Mçi ngµnh, mçi cÊp tiÕn hµnh tæng kÕt nh÷ng vÊn ®Ò thuéc
ph¹m vi tr¸ch nhiÖm ®îc giao.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
HiÖn nay, cÇn tiÕp tôc tæng kÕt c«ng t¸c kinh tÕ tõ n¨m 1975
®Õn n¨m 1981 ®Ó hoµn chØnh nh÷ng tæng kÕt tríc ®©y ®· lµm,
rót nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm cã tÝnh quan ®iÓm, nguyªn t¾c,
chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vÒ c¶i t¹o vµ x©y dùng kinh tÕ, vÒ tæ chøc
vµ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, phôc vô ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña
Trung ¬ng trong nhiÖm kú nµy nh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø
hai cña Trung ¬ng (kho¸ V) ®· x¸c ®Þnh, tiÕn tíi ®ãng gãp vµo
viÖc chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.
Ph¶i b¸m s¸t ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng §¶ng vµ Bé ChÝnh trÞ nh»m phôc vô cho ch¬ng tr×nh c«ng t¸c
®ã mµ ®Ò ra yªu cÇu, néi dung tæng kÕt trong tõng thêi gian cho
thiÕt thùc.
Tríc m¾t, tõ nay ®Õn cuèi n¨m 1982, do thêi gian kh«ng cßn
nhiÒu mµ khèi lîng c¸c c«ng t¸c cÊp b¸ch rÊt lín, cho nªn cÇn tËp
trung lùc lîng tæng kÕt mét sè vÊn ®Ò thiÕt thùc vÒ chñ tr¬ng,
chÝnh s¸ch kinh tÕ, vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý, phôc vô c«ng t¸c x©y
dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981-1985, kÕ ho¹ch n¨m 1983
vµ c¶i tiÕn mét bíc qu¶n lý kinh tÕ vµ kÕ ho¹ch ho¸. §ång thêi, cÇn
cã c¸ch lµm thÝch hîp, gän gµng, kh«ng ®ßi hái qu¸ nhiÒu c«ng søc
cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng mµ vÉn b¶o ®¶m kÕt qu¶ tèt.
Nh÷ng vÊn ®Ò cÇn tæng kÕt lµ:
- Mét sè vÊn ®Ò vÒ chñ tr¬ng s¾p xÕp l¹i kinh tÕ (s¶n xuÊt,
®Çu t x©y dùng c¬ b¶n, tiªu dïng…); ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, tËp
trung vµo vÊn ®Ò l¬ng thùc, thùc phÈm, ph©n bæ lao ®éng; x©y
dùng vïng kinh tÕ míi; c«ng nghiÖp nhÊt lµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt
hµng tiªu dïng vµ xuÊt khÈu, giao th«ng vËn t¶i.
- ViÖc thùc hiÖn c¸c NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña
Trung ¬ng (kho¸ IV) vÒ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ,
®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ë c¸c c¬ së kinh tÕ trong c«ng nghiÖp, n«ng
 794
nghiÖp; ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng.
- ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 26-NQ/TW vµ ChØ thÞ 109 cña
Bé ChÝnh trÞ vÒ ph©n phèi, lu th«ng.
- C¶i t¹o n«ng nghiÖp vµ c«ng th¬ng nghiÖp ë miÒn Nam vµ
cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c.
- VÊn ®Ò x©y dùng cÊp huyÖn.
Tõ n¨m 1983, sÏ tiÕp tôc tæng kÕt nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c vÒ x©y
dùng vµ c¶i t¹o kinh tÕ vµ vÒ hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ víi néi dung
vµ yªu cÇu cao h¬n.
C¨n cø cña c«ng t¸c tæng kÕt kinh tÕ lµ ®êng lèi cña §¶ng, bao
gåm ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ, thÓ hiÖn trong NghÞ quyÕt
§¹i héi lÇn thø IV vµ lÇn thø V cña §¶ng, lÊy thùc tiÔn vµ hiÖu qu¶
thùc hiÖn ®Ó ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ vËn dông ®êng lèi.
Môc ®Ých trùc tiÕp cña c«ng t¸c tæng kÕt kinh tÕ lµ thiÕt thùc
gãp phÇn kh¼ng ®Þnh c¸i ®óng, thÊy ®îc c¸i sai ®Ó söa ch÷a, kh¾c
phôc nh÷ng khã kh¨n tríc m¾t, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, lËp l¹i trËt tù x·
héi chñ nghÜa, æn ®Þnh t×nh h×nh, t¹o ra chuyÓn biÕn quan träng
trong ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi, thóc ®Èy sù nghiÖp c¸ch m¹ng tiÕn
lªn.
C«ng t¸c tæng kÕt kinh tÕ cÇn ®îc ®Æt trong khung c¶nh cuéc
®Êu tranh gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa,
trong khung c¶nh cuéc ®Êu tranh chèng kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i
nhiÒu mÆt..., kh¼ng ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c qu¶n lý kinh tÕ x· héi
chñ nghÜa trong thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng râ ®êng lèi cña §¶ng vÒ
c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi.
Th«ng qua viÖc tæng kÕt phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt vµ c¸c
®iÓn h×nh tiªn tiÕn, cÇn x¸c ®Þnh c¸ch thùc hiÖn ®óng ®¾n c¸c
ph¬ng ch©m nh "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp
thÓ, Nhµ níc qu¶n lý", "Nhµ níc víi nh©n d©n cïng lµm", "trung ¬ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm", "kÕt hîp hµi hoµ ba lîi Ých", chØ râ nh÷ng
®éng lùc thóc ®Èy phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng trªn mÆt
trËn lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng ®Êt níc.
2. Giao cho Ban Kinh tÕ Trung ¬ng nhiÖm vô lµm c¬ quan th-
êng trùc trong c«ng t¸c tæng kÕt kinh tÕ. Ban Kinh tÕ Trung ¬ng sÏ
®Ò nghÞ Ban BÝ th trng tËp mét sè c¸n bé c¸c ban cña §¶ng, cña c¸c
bé trong Héi ®ång Bé trëng tham gia lµm c«ng t¸c tæng kÕt.
C¸c Ban vÒ kinh tÕ cña Trung ¬ng, cña c¸c tØnh uû, thµnh uû,
tuú theo ph¹m vi c«ng viÖc cña m×nh, cã nhiÖm vô tÝch cùc tham
gia vµo c«ng t¸c tæng kÕt kinh tÕ.
C¸c bé qu¶n lý ngµnh vµ c¸c c¬ quan tæng hîp cña Héi ®ång Bé tr-
ëng cã nhiÖm vô tæng kÕt c«ng t¸c cña bé hoÆc ngµnh m×nh vµ gãp
phÇn vµo c«ng t¸c tæng kÕt chung vÒ kinh tÕ.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc vµ ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ
Trung ¬ng cã nhiÖm vô cïng víi Ban Kinh tÕ Trung ¬ng tiÕn hµnh
tæng kÕt kinh tÕ.
Nh»m rót kinh nghiÖm cho c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c, c¸c
thµnh phè vµ tØnh sau ®©y cÇn tiÕn hµnh tèt c«ng t¸c tæng kÕt
kinh tÕ theo ChØ thÞ nµy, ®ãng gãp vµo c«ng t¸c tæng kÕt cña c¶ n-
íc:
- Thµnh phè Hµ Néi
- Thµnh phè Hå ChÝ Minh
- TØnh Hµ Nam Ninh
- TØnh Qu¶ng Nam - §µ N½ng
- TØnh HËu Giang
- TØnh Hoµng Liªn S¬n.
C¸c tØnh vµ thµnh phè kh¸c ®Òu cã nhiÖm vô tæng kÕt c«ng t¸c
kinh tÕ cña ®Þa ph¬ng m×nh nh»m võa chuÈn bÞ cho §¹i héi ®ît 2
cña tØnh hoÆc thµnh phè, võa gãp phÇn vµo c«ng t¸c tæng kÕt
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

chung.
Ban Kinh tÕ Trung ¬ng híng dÉn cô thÓ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph-
¬ng vÒ néi dung, møc ®é c¸c vÊn ®Ò cÇn tæng kÕt tríc m¾t ®Ó
trùc tiÕp phôc vô cho Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng sÏ häp vµo th¸ng 11-1982 tíi. KÕt qu¶ tæng kÕt cña c¸c ngµnh vµ
c¸c ®Þa ph¬ng cÇn göi vÒ Ban BÝ th tríc ngµy 20-9-1982.
Th«ng tri
Néi dung c¸c vÊn ®Ò cÇn tæng kÕt ®Ó phôc vô cho Héi nghÞ
cña Ban BÝ th
lÇn thø t cña Trung ¬ng bµn vÒ n«ng nghiÖp vµo ®Çu 1983 vµ c¸c
cuéc héi nghÞ kh¸c cña Trung ¬ng tiÕp theo sÏ cã híng dÉn sau. Sè 08-TT/TW, ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1982

VÒ viÖc s¬ kÕt c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi
T/M Ban bÝ th
n«ng nghiÖp ë c¸c tØnh Nam Bé
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng. GÇn ®©y c¸c ®Þa ph¬ng ë Nam Bé ®· cã nh÷ng cè g¾ng, tiÕn
bé vµ kinh nghiÖm míi trong viÖc ®iÒu chØnh ruéng ®Êt, cñng cè
vµ ph¸t triÓn tËp ®oµn s¶n xuÊt.
Bé ChÝnh trÞ ®· quyÕt ®Þnh bµn vÒ vÊn ®Ò nµy trong th¸ng
9-1982.
§Ó phôc vô cho cuéc héi nghÞ ®ã, yªu cÇu c¸c tØnh uû, thµnh uû
tiÕn hµnh s¬ kÕt, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, rót kinh nghiÖm vÒ l·nh ®¹o,
chØ ®¹o, ®Ò xuÊt c¸ch gi¶i quyÕt. Néi dung s¬ kÕt lµ dùa vµo c¸c
nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung ¬ng vµ t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa
ph¬ng ®Ó kiÓm ®iÓm, lµm râ møc ®é vµ xu thÕ cña t×nh h×nh,
nh÷ng chuyÓn biÕn vÒ nhËn thøc cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn
chóng, nh÷ng tiÕn bé trong chØ ®¹o cña cÊp uû, chÝnh quyÒn,
®oµn thÓ, nh÷ng t¸c ®éng cña c¶i t¹o ®èi víi s¶n xuÊt, ph©n phèi lu
th«ng, ®êi sèng vµ c¸c mÆt kh¸c, rót ra nh÷ng kinh nghiÖm tèt cÇn
ph¸t huy, nh÷ng khuyÕt ®iÓm, nhîc ®iÓm cÇn kh¾c phôc vµ ®Ò ra
chñ tr¬ng biÖn ph¸p tiÕn hµnh trong thêi gian tíi.

B1
 794
Chó ý tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y:
1. §iÒu chØnh ruéng ®Êt:
§¸nh gi¸ viÖc chÊp hµnh vµ vËn dông chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c ®èi
tîng ph¶i ®iÒu chØnh ruéng ®Êt vµ ®èi víi n«ng d©n ®îc chia
ruéng; kÕt qu¶; kinh nghiÖm gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®iÒu chØnh ruéng
®Êt, b¶o ®¶m ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, thóc ®Èy hîp t¸c ho¸, n©ng cao
gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa trong §¶ng vµ ngoµi quÇn chóng, ®oµn
kÕt n«ng th«n, chèng mäi ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch; kinh nghiÖm
kÕt hîp viÖc ®iÒu chØnh ruéng ®Êt víi tiÕn hµnh c¶i t¹o, tæ chøc
c¸c h×nh thøc lµm ¨n tËp thÓ qu¸ ®é, x©y dùng tËp ®oµn vµ hîp t¸c
x·, víi viÖc ph©n bè l¹i d©n c gi÷a c¸c vïng, v.v..
C¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ, ph©n tÝch râ t×nh h×nh chiÕm h÷u
vµ mua b¸n ruéng ®Êt bÊt hîp ph¸p (hoÆc c¸c h×nh thøc kh¸c); t×nh
h×nh kinh doanh, bãc lét, ph©n ho¸ giai cÊp ë n«ng th«n. VÊn ®Ò nµy
cÇn ®îc xem xÐt mét c¸ch nghiªm tóc, kh¸ch quan, chèng ph¬ng ph¸p
chñ quan mét chiÒu.
CÇn ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò g× ®Ó hoµn thµnh viÖc
®iÒu chØnh ruéng ®Êt?
2. Hoµn thiÖn c¸c h×nh thøc tæ chøc qu¸ ®é, cñng cè tËp
®oµn vµ hîp t¸c x· ®· cã, ph¸t triÓn c¸c tËp ®oµn, hîp t¸c x· míi.
§¸nh gi¸ ®óng phong trµo hiÖn nay, tiÕn bé vµ khuyÕt ®iÓm,
nguyªn nh©n cña t×nh h×nh Êy.
Chó ý ®Õn kinh nghiÖm cña nh÷ng tËp ®oµn tiªn tiÕn, ph©n
tÝch râ c¶ mÆt tÝch cùc vµ mÆt h¹n chÕ cña nã ®Ó cã híng tiÕp
tôc ®i lªn.
Chó träng rót kinh nghiÖm thµnh c«ng trong viÖc chuyÓn nh÷ng
tËp ®oµn tõ yÕu kÐm sang æn ®Þnh vµ ®i lªn s¶n xuÊt, ph©n phèi
tèt h¬n tríc; ph©n tÝch nguyªn nh©n cña nh÷ng tËp ®oµn yÕu kÐm.
Rót kinh nghiÖm vÒ sù kÕt hîp gi÷a cñng cè, x©y dùng tËp
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®oµn míi víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt ë nh÷ng n¬i ®· ®iÒu chØnh ruéng
®Êt tõ tríc vµ ë nh÷ng n¬i míi ®iÒu chØnh; nªu râ nh÷ng vÊn ®Ò g×
míi ph¸t sinh khi kh«ng tæ chøc ®îc tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, kh«ng
chuyÓn lªn ®îc tËp ®oµn s¶n xuÊt ë nh÷ng n¬i ®· ®iÒu chØnh
ruéng ®Êt.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng cña viÖc kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm vµ ngêi
lao ®éng ®èi víi viÖc cñng cè tËp ®oµn s¶n xuÊt, hîp t¸c x· vµ ®èi
víi phong trµo hîp t¸c ho¸, ®a tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n
xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ cña
§¶ng vµ Nhµ níc (thuÕ, gi¸ c¶, tÝn dông, ®Çu t…) ®èi víi phong
trµo hîp t¸c ho¸.
§¸nh gi¸ yªu cÇu, th¸i ®é cña c¸c tÇng líp quÇn chóng n«ng d©n
hiÖn nay ®èi víi c¸ch lµm ¨n tËp thÓ, chuÈn bÞ c¸n bé vµ c¸c ®iÒu
kiÖn kh¸c cña ®Þa ph¬ng, v.v.. §Ò xuÊt chñ tr¬ng, bíc ®i, h×nh thøc
tæ chøc, biÖn ph¸p ®Ó ®a phong trµo tiÕn lªn tÝch cùc vµ v÷ng
ch¾c.
3. X©y dùng huyÖn:
Ngoµi nh÷ng néi dung trªn ®©y, cÇn dùa thªm vµo nh÷ng néi
dung ®· nªu ra trong Th«ng t sè 04 ngµy 10-6-1982 cña Ban BÝ th
®Ó s¬ kÕt viÖc x©y dùng huyÖn.
VÒ l·nh ®¹o, chØ ®¹o:
§¸nh gi¸, rót kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ t tëng
trong §¶ng vµ quÇn chóng; ph¸t huy vai trß cña chÝnh quyÒn vµ c¸c
®oµn thÓ tham gia c«ng t¸c c¶i t¹o. §¸nh gi¸ nh÷ng chuyÓn biÕn
trong nhËn thøc, trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o ®èi víi cuéc ®Êu tranh ®Ó
gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" gi÷a hai con ®êng, xo¸ bá bãc lét ë
n«ng th«n, ®èi víi phong trµo hîp t¸c ho¸ cña c¸c cÊp uû, tõ tØnh tíi
c¬ së. Nh÷ng chuyÓn biÕn Êy ®· thÓ hiÖn nh thÕ nµo trªn c¸c mÆt
ho¹t ®éng cô thÓ nh x¸c ®Þnh nhiÖm vô chÝnh trÞ, chÊp hµnh chñ
 794
tr¬ng, chÝnh s¸ch, cñng cè n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬
së ®¶ng, kiÖn toµn ®éi ngò, ®µo t¹o vµ båi dìng cèt c¸n, tÝch cùc
vËn ®éng quÇn chóng, tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn cô thÓ, v.v..
§Ó b¶o ®¶m thêi gian, c¸c tØnh, thµnh gióp c¸c huyÖn vµ mét sè
c¬ së s¬ kÕt, råi më héi nghÞ c¸n bé ë tØnh, thµnh ®Ó s¬ kÕt t×nh
h×nh ®· qua vµ g¾n víi s¬ kÕt mµ ®Ò ra chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cñng
cè c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ c¸c hîp t¸c x· hiÖn cã, tiÕp tôc tiÕn
hµnh ®iÒu chØnh ruéng ®Êt, ph¸t triÓn tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp
t¸c x· s¾p tíi. C¸c tØnh, thµnh göi b¸o c¸o vÒ Ban BÝ th (hai b¶n)
chËm nhÊt lµ tríc ngµy 30-8-1982.
Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng vµ Bé N«ng nghiÖp cã nhiÖm vô
gióp Ban BÝ th kiÓm tra, gãp ý kiÕn víi c¸c ®Þa ph¬ng trong viÖc s¬
kÕt vµ tËp hîp c¸c b¸o c¸o s¬ kÕt cña c¸c tØnh, thµnh ®Ó tr×nh ra Bé
ChÝnh trÞ vµo gi÷a th¸ng 9-1982.
T/M Ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Th«ng b¸o
Sè 04-TB/TW, ngµy 17 th¸ng 7 n¨m 1982
KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè chñ tr¬ng cÊp b¸ch
vÒ ®êi sèng cña c¸n bé, c«ng nh©n,
viªn chøc
LÇn nµy Bé ChÝnh trÞ cha bµn vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l¬ng mµ
gi¶i quyÕt mét sè chñ tr¬ng cÊp b¸ch vÒ ®êi sèng cña c¸n bé, c«ng
nh©n, viªn chøc.
I- §êi sèng cña c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc lµ mét vÊn ®Ò
kinh tÕ - x· héi nãng báng ®ang ®ßi hái cÊp b¸ch ph¶i cã biÖn
ph¸p gi¶i quyÕt, kh«ng thÓ ®Ó chËm h¬n n÷a. CÊp b¸ch v×:
1. L¬ng thùc tÕ cña c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc tõ n¨m 1980
tiÕp tôc bÞ gi¶m sót nhiÒu, ®Õn nay ®êi sèng c¸n bé, c«ng nh©n,
viªn chøc ë mét sè ngµnh vµ khu vùc ®· kh«ng chÞu ®ùng næi, v×
kh«ng b¶o ®¶m ®îc nhu cÇu sèng tèi thiÓu.
Khã kh¨n nhÊt lµ:
+ C¸c ngµnh hµnh chÝnh, sù nghiÖp, c«ng an, bé ®éi…
+ Nh÷ng n¬i møc b¶o ®¶m c¸c mÆt hµng cung cÊp theo tiªu
chuÈn ®Þnh lîng qu¸ thÊp vµ thÊt thêng.
2. ChÕ ®é l¬ng hiÖn t¹i chøa ®ùng qu¸ nhiÒu ®iÒu bÊt hîp lý,
bÊt c«ng (®Ò ¸n ®· nãi kü, kh«ng nh¾c l¹i); cã c¸i bÊt hîp lý ®· tõ
 794
l©u mµ ta cha gi¶i quyÕt (nh l¬ng ngµnh gi¸o dôc, y tÕ, khoa häc, kü
thuËt, v.v. qu¸ thÊp); còng cã c¸i gÇn ®©y míi næi râ lªn. VÝ dô: chÕ
®é cung cÊp hiÖn vËt mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu theo gi¸ cung cÊp
æn ®Þnh lµ rÊt cÇn thiÕt, nhng v× gÇn ®©y gi¸ thÞ trêng t¨ng lªn
gÊp nhiÒu lÇn, chªnh lÖch gi÷a gi¸ thÞ trêng víi gi¸ cung cÊp gÊp tíi
hµng chôc lÇn. T×nh h×nh ®ã ®· thµnh mét nguyªn nh©n quan träng
®Î ra rÊt nhiÒu ®iÒu bÊt hîp lý vµ tiªu cùc trong chÕ ®é l¬ng (§Ò ¸n
®· nãi kü, kh«ng nh¾c l¹i).
3. ChÕ ®é l¬ng trong c¶ níc ngµy cµng kh«ng thèng nhÊt. Mét
sè n¬i tù ®éng ®Æt ra nh÷ng chÕ ®é l¬ng vµ phô cÊp kh¸c víi chÕ
®é chung mµ cha ®îc Héi ®ång Bé trëng cho phÐp. T×nh h×nh nµy
nÕu ®Ó kÐo dµi th× sÏ lµm suy yÕu nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ
trong qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý Nhµ níc vµ sÏ ngµy cµng g©y nhiÒu
hËu qu¶ tiªu cùc.
II - T×nh h×nh ®ßi hái võa ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p gi¶i quyÕt
cÊp b¸ch, võa ph¶i chuÈn bÞ nh÷ng bíc gi¶i quyÕt mét c¸ch c¬ b¶n,
tiÕn tíi c¶i c¸ch chÕ ®é l¬ng hiÖn nay.
S¶n xuÊt vµ ph©n phèi thuéc vÒ c¬ së cña ®êi sèng nh©n
d©n. BÊt kÓ thi hµnh biÖn ph¸p cÊp b¸ch hay biÖn ph¸p c¬ b¶n
®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng cña c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc còng ph¶i
trªn c¬ së gi¶i quyÕt ®îc nh÷ng vÊn ®Ò gèc sau ®©y:
+ Ph¸t triÓn s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng,
t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng.
+ Nhµ níc n¾m ®îc hµng vµ tiÒn.
+ T¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng, t¨ng cêng thu thuÕ, thu nî, chèng
®Çu c¬, bu«n lËu, ¨n c¾p.
+ Tæ chøc tèt c«ng t¸c ph©n phèi, lu th«ng.
Kh«ng chuyÓn biÕn tèt ®îc nh÷ng mÆt trªn ®©y th× c¸c biÖn
ph¸p n©ng l¬ng, trî cÊp l¬ng ch¼ng bao l©u sÏ mÊt t¸c dông, h¬n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
n÷a cßn cã thÓ g©y nh÷ng biÕn ®éng, rèi lo¹n thÞ trêng, gi¸ c¶, lµm
cho ®êi sèng c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc cµng khã kh¨n, nÒn kinh
tÕ cña ®Êt níc cµng nguy ngËp.
Mét sè nh÷ng viÖc trªn ®©y liªn quan ®Õn c«ng t¸c kÕ ho¹ch,
s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ b¶n, v.v. vµ ph¶i gi¶i quyÕt l©u
dµi h¬n.
LÇn nµy Bé ChÝnh trÞ nhÊn m¹nh s¾p tíi ph¶i tËp trung søc gi¶i
quyÕt cho ®îc mÊy viÖc:
- T¨ng cêng n¾m nguån hµng vµ tiÒn vµo tay Nhµ níc (nhÊt lµ
l¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu). Nhanh chãng híng
dÉn thi hµnh KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ QuyÕt ®Þnh 25-CP;
t¨ng cêng lùc lîng thu thuÕ, thu nî; ph¸t hµnh c«ng tr¸i, v.v..
- T¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng. Trong ®ã cã viÖc thùc hiÖn Ph¸p
lÖnh trõng trÞ c¸c téi ®Çu c¬, bu«n lËu, lµm hµng gi¶ vµ kinh doanh
tr¸i phÐp (Héi ®ång Nhµ níc s¾p ban hµnh). ChÝnh phñ cÇn bµn
c¸ch triÓn khai thùc hiÖn r¸o riÕt, ®Èy m¹nh chuyªn chÝnh víi bän
ph¹m téi vÒ kinh tÕ.
III- VÒ viÖc nghiªn cøu c¶i c¸ch chÕ ®é l¬ng
§Ó ®i ®Õn c¶i c¸ch c¬ b¶n chÕ ®é l¬ng, tríc m¾t cÇn nghiªn
cøu c¶i tiÕn mét bíc chÕ ®é l¬ng.
Héi ®ång Bé trëng cÇn khÈn tr¬ng tiÕp tôc nghiªn cøu hoµn
chØnh ®Ò ¸n ®· tr×nh bµy lÇn nµy ®Ó chuÈn bÞ ®a ra Bé ChÝnh
trÞ th¶o luËn vµo kho¶ng th¸ng 10-1982, ®Ó sau ®ã tiÕp tôc chuÈn
bÞ, phÊn ®Êu, cã thÓ ®a ra thùc hiÖn trong n¨m 1983 khi t×nh h×nh
cho phÐp.
Trong khi nghiªn cøu cÇn tæng kÕt viÖc thùc hiÖn c¸c NghÞ
quyÕt 26, ChØ thÞ 109, rót ra bµi häc kinh nghiÖm vÒ nh÷ng viÖc
®· lµm vÒ gi¸ vµ tiÒn l¬ng.
ViÖc nghiªn cøu vÒ l¬ng còng cÇn g¾n víi viÖc nghiªn cøu c¸c
 794
biÖn ph¸p vÒ gi¸, tµi chÝnh, tiÒn tÖ.
CÇn tæ chøc tham kh¶o ý kiÕn c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng.
Gi¸ mua cña Nhµ níc cÇn ®îc xem xÐt l¹i ®Ó quy ®Þnh cho s¸t
víi tõng lo¹i s¶n phÈm ë tõng vïng, nh»m b¶o ®¶m cho viÖc thu mua
hµng xuÊt khÈu ®¹t kÕt qu¶ tèt.
- VÒ nhËp khÈu, Nhµ níc cÇn quy ®Þnh râ nh÷ng mÆt hµng
nµo cÊm nhËp khÈu vµ ph¶i cã chÝnh s¸ch thuÕ thÝch hîp ®Ó h¹n
chÕ hoÆc khuyÕn khÝch nhËp khÈu ®èi víi c¸c mÆt hµng kh¸c
nhau c¨n cø vµo lîi Ých cña viÖc nhËp nh÷ng mÆt hµng ®ã cho nÒn
kinh tÕ quèc d©n. CÇn nghiªn cøu vµ ban hµnh chÝnh s¸ch khuyÕn
khÝch ViÖt kiÒu göi ngo¹i tÖ vÒ cho gia ®×nh, vµ Nhµ níc ®øng ra
tæ chøc b¸n hµng cho gia ®×nh hä ë ngay trong níc.
- Bé Ngo¹i th¬ng cÇn lµm tèt chÕ ®é cÊp giÊy phÐp cho c¸c ho¹t
®éng xuÊt nhËp khÈu sao cho võa chÆt chÏ, võa thuËn tiÖn, linh ho¹t,
nhanh chãng. Nghiªm cÊm c¸c h×nh thøc bu«n b¸n víi níc ngoµi kh«ng
®óng quy ®Þnh cña Nhµ níc.
- Nh»m gi¶m bít mét c¸ch hîp lý nh÷ng ®Çu mèi giao dÞch víi
bªn ngoµi, ë mçi tØnh, thµnh ®îc phÐp trùc tiÕp kinh doanh xuÊt
nhËp khÈu, tõ nay chØ ®Ó mét c«ng ty kinh doanh tæng hîp vÒ xuÊt
nhËp khÈu lµm ®Çu mèi giao dÞch víi níc ngoµi. Nh÷ng tØnh ®îc
phÐp trùc tiÕp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, nhng khèi lîng hµng
xuÊt nhËp cßn Ýt hoÆc ®iÒu kiÖn giao dÞch víi níc ngoµi kh«ng
thuËn lîi th× cã thÓ vµi tØnh gÇn nhau lËp chung víi nhau mét c«ng
ty kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, kh«ng nhÊt thiÕt mçi tØnh lËp riªng
mét c«ng ty. MÆt kh¸c, ph¶i thèng nhÊt qu¶n lý chÆt chÏ c¸c c«ng ty,
b¶o ®¶m mçi c«ng ty s¶n xuÊt vµ kinh doanh mét sè mÆt hµng nhÊt
®Þnh, kh«ng ®Ó nhiÒu tæ chøc cïng kinh doanh nh÷ng mÆt hµng
trïng nhau.
Kh«ng tæ chøc c¸c c«ng ty trong ®ã chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
hïn vèn víi t nh©n ®Ó kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. §èi víi c¸c c«ng ty
xuÊt nhËp khÈu tæ chøc theo kiÓu hïn vèn cã t nh©n tham gia hiÖn
nay, cÇn nghiªn cøu chuyÓn sang s¶n xuÊt, chÕ biÕn hµng tiªu dïng
trong níc vµ xuÊt khÈu, phï hîp víi nguyªn t¾c c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi.
- Tríc m¾t, cha nªn véi më réng viÖc giao cho c¸c bé s¶n xuÊt
trùc tiÕp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. CÇn tiÕp tôc rót kinh nghiÖm
thªm ë mét sè bé ®· ®îc giao quyÒn nµy, mét thêi gian råi sÏ quyÕt
®Þnh sau.
C¸c ngµnh kh«ng ®îc Nhµ níc ph©n c«ng vµ cho phÐp th× kh«ng
tù ý kinh doanh xuÊt, nhËp khÈu. C¸c ngµnh ®îc kinh doanh xuÊt, nhËp
khÈu ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi Bé Ngo¹i th¬ng, b¶o ®¶m thèng nhÊt vÒ
kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch.
Kh«ng sö dông t s¶n trong kh©u trùc tiÕp kinh doanh xuÊt nhËp
khÈu. Trong ®iÒu kiÖn ta ®ang ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng ®Ó
gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" vµ ®ang chèng kiÓu chiÕn tranh
ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt do bän ph¶n ®éng ... vµ bän ®Õ quèc c©u kÕt
víi nhau tiÕn hµnh, ph¶i hÕt søc ®Ò cao c¶nh gi¸c trong viÖc sö
dông t s¶n ... trong c«ng t¸c kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. Tuy vËy, cã
thÓ sö dông nh÷ng nhµ t s¶n, ... cã nhiÒu kinh nghiÖm ho¹t ®éng
xuÊt nhËp khÈu mµ ta cã kh¶ n¨ng kiÓm so¸t ®îc, nh nh÷ng chuyªn
gia kü thuËt. Ph¶i thêng xuyªn kiÓm tra nh÷ng c¸n bé, nh©n viªn lµm
c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu, ... kiªn quyÕt chÊn chØnh ®éi ngò c¸n bé,
nh©n viªn ®Ó b¶o ®¶m ngêi lµm c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu ph¶i ®îc
tin cËy ®Çy ®ñ vÒ phÈm chÊt còng nh vÒ n¨ng lùc vµ nghiÖp vô.
Nghiªm trÞ sè ngêi lîi dông chøc vô vµ c«ng viÖc ®îc giao trong kinh
doanh xuÊt nhËp khÈu ®Ó bu«n lËu quèc tÕ.
Thêng vô Héi ®ång Bé trëng c¨n cø vµo kÕt luËn nµy vµ tham
kh¶o thªm ý kiÕn cña c¸c tØnh, thµnh vµ c¸c ngµnh ®Ó cô thÓ ho¸
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ thµnh nh÷ng quy ®Þnh cña Nhµ níc vµ
®Ó thùc sù t¹o ra sù nhÊt trÝ cao vÒ qu¶n lý kinh doanh xuÊt nhËp
khÈu gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh, sau ®ã chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc tæ
chøc thùc hiÖn, t¹o thµnh nÒn nÕp qu¶n lý võa b¶o ®¶m nguyªn t¾c
Nhµ níc ®éc quyÒn ngo¹i th¬ng vµ trung ¬ng qu¶n lý thèng nhÊt vÒ
chÝnh s¸ch, chÕ ®é xuÊt nhËp khÈu, võa t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi Th«ng b¸o
cho c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh cã kinh doanh xuÊt nhËp khÈu ho¹t
cña Ban BÝ th
®éng ®îc dÔ dµng, cã hiÖu qu¶ cao.
Sè 05-TB/TW, ngµy 17 th¸ng 7 n¨m 1982
Trêng Chinh KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ
vÒ vÊn ®Ò qu¶n lý kinh doanh xuÊt - nhËp khÈu
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
Nãi chung, Bé ChÝnh trÞ nhÊt trÝ víi ®Ò ¸n qu¶n lý kinh doanh
xuÊt - nhËp khÈu, do ®ång chÝ Lª Kh¾c, Bé trëng Bé Ngo¹i th¬ng
tr×nh bµy, vµ nhÊn m¹nh mét sè ®iÓm sau ®©y:
1. Trong ®iÒu kiÖn ®i tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ
nghÜa, trªn c¬ së gi÷ v÷ng nguyªn t¾c Nhµ níc n¾m ®éc quyÒn
ngo¹i th¬ng, trung ¬ng qu¶n lý tËp trung, thèng nhÊt vÒ chÝnh s¸ch,
chÕ ®é xuÊt nhËp khÈu vµ vÒ qu¶n lý ngo¹i hèi, viÖc më réng
quyÒn h¹n vµ nghÜa vô kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cña c¸c ®Þa ph-
¬ng, cho phÐp mét sè tØnh, thµnh vµ ngµnh kinh tÕ ®îc trùc tiÕp
kinh doanh xuÊt nhËp khÈu lµ mét chñ tr¬ng cÇn thiÕt vµ ®óng
®¾n. Chñ tr¬ng Êy ®· bíc ®Çu ®em l¹i kÕt qu¶ râ rÖt, ph¸t huy ®îc
tÝnh tÝch cùc cña ®Þa ph¬ng trong viÖc khai th¸c tiÒm n¨ng s½n cã
®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm tiªu dïng, t¨ng hµng xuÊt khÈu vµ
kh¶ n¨ng nhËp khÈu, t¹o thªm viÖc lµm, gãp phÇn gi¶i quyÕt ®êi
sèng nh©n d©n vµ t¨ng thu cho ng©n s¸ch. Mét sè ngµnh ®· ®îc Nhµ
níc giao nhiÖm vô trùc tiÕp lµm xuÊt - nhËp khÈu, nh h¶i s¶n, than,

B1
 794
v.v. còng bíc ®Çu ®¹t ®îc mét sè kÕt qu¶ tèt.
MÆt kh¸c, trong viÖc thùc hiÖn chñ tr¬ng nãi trªn, võa qua ®·
cã mét sè lÖch l¹c cÇn ®îc kÞp thêi ph©n tÝch vµ uèn n¾n, nh:
- Gi÷a c¸c ®Þa ph¬ng víi nhau vµ gi÷a c¸c ®Þa ph¬ng víi c¸c c«ng
ty chuyªn doanh xuÊt nhËp khÈu ë trung ¬ng, ®· cã t×nh tr¹ng tranh mua
hµng xuÊt khÈu, ®Èy gi¸ c¶ lªn cao, g©y nhiÒu khã kh¨n vµ rèi lo¹n ®èi
víi viÖc qu¶n lý thÞ trêng trong níc; thiÕu phèi hîp vµ tranh nhau trong
viÖc mua b¸n víi kh¸ch hµng ngoµi níc, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä lîi dông
®Ó Ðp gi¸ mua, n©ng gi¸ b¸n, g©y thiÖt h¹i cho lîi Ých chung.
- Cã t×nh tr¹ng Nhµ níc cha xuÊt ®ñ sè hµng ®· ký kÕt víi c¸c n-
íc anh em, th× c¸c ®Þa ph¬ng l¹i ®em nh÷ng mÆt hµng Êy xuÊt sang
thÞ trêng t b¶n chñ nghÜa, g©y nªn sù hiÓu lÇm trong mét vµi níc x·
héi chñ nghÜa anh em. MÆt kh¸c, trong mét sè trêng hîp, nhÊt lµ khi
®Þa ph¬ng vît kÕ ho¹ch giao hµng xuÊt khÈu sang thÞ trêng x· héi
chñ nghÜa, trung ¬ng ®· kh«ng b¶o ®¶m ®Çy ®ñ quyÒn sö dông
ngo¹i tÖ cña ®Þa ph¬ng theo ®óng chÝnh s¸ch, do ®ã ®· kh«ng
khuyÕn khÝch ®îc ®Þa ph¬ng h¨ng h¸i giao hµng xuÊt vµ uû th¸c
c¸c c«ng ty trung ¬ng xuÊt khÈu gióp hµng xuÊt khÈu cña ®Þa ph-
¬ng.
- ë mét vµi tØnh, thµnh tæ chøc kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cång
kÒnh, cã qu¸ nhiÒu c«ng ty lµm chøc n¨ng gièng nhau, cïng trùc tiÕp
giao dÞch bu«n b¸n víi níc ngoµi, ho¹t ®éng chång chÐo nhau, rÊt
kh«ng cã lîi cho viÖc thèng nhÊt qu¶n lý vµ kiÓm tra, kiÓm so¸t.
- Cã n¬i lËp ra nh÷ng c«ng ty c«ng t hîp doanh vÒ xuÊt nhËp
khÈu, do chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cïng hïn vèn víi t nh©n, bao gåm
c¶ t s¶n ngêi ViÖt vµ ngêi Hoa tham gia vµ kªu gäi c¶ c¸n bé, ®¶ng
viªn mua cæ phÇn gãp vèn kinh doanh víi l·i suÊt rÊt cao, kh«ng phï
hîp víi ®êng lèi Nhµ níc ®éc quyÒn ngo¹i th¬ng, víi chÝnh s¸ch c¶i
t¹o th¬ng nghiÖp t b¶n t nh©n cña §¶ng vµ cã h¹i cho phÈm chÊt c¸n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bé, ®¶ng viªn.
- C«ng t¸c qu¶n lý viÖc giao dÞch víi t s¶n níc ngoµi cßn láng lÎo;
nhiÒu trêng hîp kh«ng tu©n thñ nh÷ng thñ tôc, quy ®Þnh cña Nhµ níc
vµ kh«ng ®îc kiÓm so¸t chÆt chÏ, ®Ó g©y s¬ hë cho kÎ ®Þch lîi dông
ho¹t ®éng ph¸ ho¹i, v.v..
2. Chñ tr¬ng t¨ng cêng qu¶n lý kinh doanh xuÊt nhËp khÈu.
Bé ChÝnh trÞ t¸n thµnh s¾p tíi ph¶i tiÕp tôc khuyÕn khÝch c¸c
®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh kinh tÕ më réng ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt
nhËp khÈu, ®ång thêi ph¶i t¨ng cêng qu¶n lý kinh doanh xuÊt nhËp
khÈu chÆt chÏ h¬n nh ®Ò ¸n cña Héi ®ång Bé trëng ®· tr×nh bµy.
Díi ®©y chØ nhÊn m¹nh mét sè ®iÓm:
- CÇn quy ®Þnh mét danh môc c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu do
trung ¬ng thèng nhÊt kinh doanh. §èi víi nh÷ng mÆt hµng nµy, nÕu
®Þa ph¬ng, sau khi hoµn thµnh kÕ ho¹ch giao nép s¶n phÈm cho
trung ¬ng mµ vÉn cßn nguån hµng, th× ký hîp ®ång uû th¸c cho c«ng
ty chuyªn doanh cña trung ¬ng xuÊt khÈu hé. PhÇn xuÊt khÈu ngoµi
kÕ ho¹ch trung ¬ng giao nµy ®îc coi lµ xuÊt khÈu cña ®Þa ph¬ng,
vµ bÊt kú Nhµ níc xuÊt sang thÞ trêng nµo còng ph¶i b¶o ®¶m cho
®Þa ph¬ng quyÒn sö dông ngo¹i tÖ theo ®óng chÝnh s¸ch ®· ban
hµnh vµ theo hîp ®ång ®· tho¶ thuËn víi ®Þa ph¬ng. Trong trêng hîp
c¸c c«ng ty chuyªn doanh cña trung ¬ng kh«ng ®¶m nhËn xuÊt khÈu
hÕt ®îc th× ®Þa ph¬ng ®îc trùc tiÕp xuÊt khÈu, nhng ph¶i ®îc Nhµ
níc cho phÐp vµ cã sù híng dÉn, qu¶n lý cña Bé Ngo¹i th¬ng.
- CÇn chÊn chØnh l¹i viÖc thu mua hµng xuÊt khÈu theo híng
viÖc thu mua hµng xuÊt khÈu ë tØnh, thµnh nµo ph¶i do tØnh, thµnh
®ã phô tr¸ch. Ngoµi c¸c tæ chøc ®îc Nhµ níc uû quyÒn, c¸c tæ chøc vµ
®¬n vÞ cña tØnh nµy kh«ng ®îc tuú tiÖn ®Õn thu mua s¶n phÈm
xuÊt khÈu ë tØnh kh¸c nÕu kh«ng ®îc Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh
phè së t¹i cho phÐp.
 794
Nghiªm cÊm t nh©n tranh mua c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu víi c¸c
c«ng ty quèc doanh. Nghiªm cÊm c¸c c«ng ty quèc doanh tuú tiÖn vi
ph¹m quy ®Þnh gi¸ cña Nhµ níc, n©ng gi¸ thu mua, ®Èy gi¸ thÞ trêng
lªn cao.
3- VÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch
Tríc m¾t ph¶i thùc hiÖn ngay mét sè biÖn ph¸p cÊp b¸ch vµ t¹m
thêi:
a) BiÖn ph¸p c¬ b¶n nhÊt lµ ph¶i b¶o ®¶m cho ®îc cung cÊp
theo tiªu chuÈn ®Þnh lîng chÝn mÆt hµng thiÕt yÕu cho c¸c thµnh
phè, khu c«ng nghiÖp tËp trung.
N¬i nµo, th¸ng nµo kh«ng b¶o ®¶m ®ñ møc cung cÊp theo ®Þnh
lîng th× cÇn b¸n mÆt hµng thay thÕ, b¸n bï vµo th¸ng sau. Trêng hîp
bÊt ®¾c dÜ, kh«ng ®ñ hµng b¸n thay, b¸n bï th× tr¶ bï b»ng tiÒn.
Møc ®é bï, ph¬ng thøc bï do Héi ®ång Bé trëng nghiªn cøu vµ quyÕt
®Þnh.
Kh«ng nªn dùa vµo viÖc bï b»ng tiÒn mµ coi nhÑ viÖc lo b¶o
®¶m tiªu chuÈn cung cÊp ®Þnh lîng c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu.
b) T¸n thµnh tuú kh¶ n¨ng nguån hµng, tõng thêi kú sÏ xÐt b¸n
thªm mét sè mÆt hµng thùc phÈm vµ hµng c«ng nghiÖp cho c¸n bé,
c«ng nh©n, viªn chøc vµ c¸c ®èi tîng hëng chÕ ®é cung cÊp ë c¸c
thµnh phè lín vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung. ViÖc nµy cã kh¶ n¨ng
®Õn ®©u lµm ®Õn ®ã, kh«ng c«ng bè tríc, v× kh«ng ph¶i chÕ ®é
thêng xuyªn.
c) C¸c ®Þa ph¬ng ®Òu ph¶i cè g¾ng lµm tèt viÖc b¶o ®¶m
cung cÊp theo tiªu chuÈn ®Þnh lîng c¸c mÆt hµng Nhµ níc quy
®Þnh. ë nh÷ng ®Þa ph¬ng mµ mét sè mÆt hµng thuéc diÖn cung
cÊp nãi trªn cã nguån hµng kh¸ trªn thÞ trêng th× cã thÓ bï b»ng
tiÒn c¸c mÆt hµng Êy theo ®Þnh lîng vµ gi¸ do Héi ®ång Bé tr-
ëng quy ®Þnh, ®Ó c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc tù mua ë thÞ trêng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®Þa ph¬ng. Trêng hîp nµy, Uû ban nh©n d©n ®Þa ph¬ng ph¶i xin
phÐp Héi ®ång Bé trëng, Héi ®ång Bé trëng cho phÐp míi ®îc thi
hµnh.
N¬i nµo hiÖn ®ang lµm kh¸c, th× tõ nay cÇn lµm thèng nhÊt
theo quy ®Þnh chung cña Nhµ níc.
d) Trî cÊp t¹m thêi cho mét sè ®èi tîng c¸n bé, c«ng nh©n, viªn
chøc c¸c ngµnh hµnh chÝnh, sù nghiÖp (gi¸o dôc, y tÕ, khoa häc kü
thuËt…), c«ng an, bé ®éi…
Trî cÊp cho ®èi tîng nµo, ph¹m vi nµo, møc ®é trî cÊp, vµ h×nh
thøc trî cÊp, Héi ®ång Bé trëng c©n nh¾c nhu cÇu thùc tÕ vµ kh¶
n¨ng nguån hµng vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña Nhµ níc mµ quyÕt ®Þnh
cô thÓ. Song cÇn chó ý:
+ Kh«ng nªn lµm nhÊt lo¹t, mµ cÇn ph©n biÖt thø tù u tiªn gi÷a
c¸c ngµnh, c¸c vïng.
+ H×nh thøc cÇn linh ho¹t, b¶o ®¶m thËt sù ®¸p øng ®îc nh÷ng
nhu cÇu thÝch hîp víi ®èi tîng ®îc trî cÊp. VÝ dô: cã thÓ cÊp tiÒn, u
tiªn b¸n tiªu chuÈn v¶i hiÖn cã cho gi¸o viªn, hoÆc t¨ng quü tiÒn th-
ëng, v.v..
+ Kh«ng lµm ån µo, kh«ng nªn dïng tõ "t¨ng l¬ng"; c¸i g× kh¶
n¨ng Nhµ níc cha ch¾c ch¾n th× kh«ng lµm thµnh chÕ ®é æn ®Þnh,
mµ coi lµ trî cÊp t¹m thêi, v.v..
Theo tinh thÇn trªn, Héi ®ång Bé trëng nghiªn cøu quyÕt ®Þnh
chÝnh s¸ch cô thÓ. Cè g¾ng hoµn chØnh ph¬ng ¸n ®Ó sau Héi nghÞ
Trung ¬ng hai kÞp ®a ra trng cÇu ý kiÕn c¸c ngµnh vµ ®Þa ph¬ng
tríc khi chÝnh thøc thi hµnh.
Tæ chøc thùc hiÖn (bao gåm c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c
®¶ng).
Trêng Chinh
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.

Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 09-TT/TW, ngµy 5 th¸ng 8 n¨m 1982

Híng dÉn tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn

Thùc hiÖn chñ tr¬ng cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
cña §¶ng vÒ "viÖc tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn ph¶i lµ mét
cuéc vËn ®éng sinh ho¹t chÝnh trÞ réng lín trong toµn §¶ng...", Ban
BÝ th ®· cã ChØ thÞ sè 02-CT/TW chØ râ: "ViÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn
hµnh §¹i héi c¸c cÊp ph¶i ®îc chØ ®¹o chÆt chÏ kÕt hîp víi viÖc tæ
chøc ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ qu¸n triÖt NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc
lÇn thø V, tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh trong §¶ng. ë c¬ së cßn
ph¶i kÕt hîp c¸c viÖc trªn víi tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn.
Trªn c¬ së ®ã mµ chuÈn bÞ tèt §¹i héi ë c¬ së vµ kiÖn toµn ®¶ng uû,
chi uû...".
Nay Ban BÝ th híng dÉn thªm viÖc tæng kÕt ph¸t thÎ ®¶ng viªn
tõ c¬ së lªn nh sau:
1. Yªu cÇu viÖc tæng kÕt: g¾n víi ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ qu¸n
triÖt NghÞ quyÕt cña §¹i héi V, tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh
mµ lµm cho mäi ®¶ng viªn hiÓu râ h¬n n÷a tiªu chuÈn ®¶ng viªn ®Ó
phÊn ®Êu n©ng cao t c¸ch ®¶ng viªn trong giai ®o¹n míi; biÓu d¬ng
nh÷ng ®¶ng viªn u tó, nh÷ng ®¶ng viªn cã nhiÒu tiÕn bé tõ sau khi

B1
 794
ph¸t thÎ ®¶ng viªn; rµ l¹i t c¸ch ®¶ng viªn, ®a ngay nh÷ng ngêi ®· râ
lµ kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái §¶ng.
ë c¬ së (nãi chung), tõ nay ®Õn khi më §¹i héi ®ît 2 cÇn lµm xong
®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ, tù phª b×nh vµ phª b×nh ®¶ng viªn trong chi bé,
ph©n lo¹i ®¶ng viªn, tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn; ph¸t hiÖn ng-
êi tèt ®Ó chuÈn bÞ ®a vµo cÊp uû.
Dùa vµo tæng kÕt cña c¸c c¬ së, c¸c cÊp uû cÊp trªn tiÕn hµnh
tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn trong ®Þa ph¬ng, c¨n cø vµo yªu
cÇu ®Ò ra trong ChØ thÞ sè 83 cña Ban BÝ th ®Ó ®¸nh gi¸ nh÷ng
kÕt qu¶ ®· ®¹t ®îc, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ®éi ngò ®¶ng viªn hiÖn nay,
rót kinh nghiÖm vÒ chØ ®¹o vµ cã kÕ ho¹ch tiÕp tôc n©ng cao chÊt
lîng ®¶ng viªn, ®a ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái §¶ng, x©y
dùng chi bé, ®¶ng bé c¬ së trong s¹ch, v÷ng m¹nh, x©y dùng nÒn
nÕp qu¶n lý ®¶ng viªn.
2. Nh÷ng viÖc cÇn lµm trong ®ît tæng kÕt:
a) ë c¬ së:
+ Lµm cho mäi ®¶ng viªn hiÓu râ, ra søc phÊn ®Êu n©ng cao
vµ lµm ®óng tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cña ngêi ®¶ng
viªn trong giai ®o¹n míi, nhËn râ "®¶ng viªn dï ë c¬ng vÞ c«ng t¸c
nµo còng ®Òu ph¶i lµ nh÷ng chiÕn sÜ céng s¶n cã lý tëng vµ biÕt
hµnh ®éng theo ®êng lèi cña §¶ng", hiÓu râ nh thÕ nµo lµ kh«ng ®ñ
t c¸ch ®¶ng viªn ph¶i ®a ra khái §¶ng.
Sau khi mçi ®¶ng viªn lµm b¶n kiÓm ®iÓm c¸ nh©n theo ChØ
thÞ sè 04-CT/TW ngµy 15-5-1982, chi bé th¶o luËn kü ®Ó tiÕn hµnh
ph©n lo¹i ®¶ng viªn theo ba lo¹i:
- Sè ®ång chÝ ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn, trong ®ã cã bao nhiªu ®¶ng
viªn cã nhiÒu tiÕn bé sau khi ph¸t thÎ ®¶ng viªn.
- Sè ngêi ph¶i ®a ngay ra khái §¶ng, bao gåm c¶ sè kh«ng ®ñ t
c¸ch ®¶ng viªn ®· ®Ó l¹i trong §¶ng qu¸ l©u (sè bÞ ho·n ph¸t thÎ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®¶ng viªn ®· ®Õn hoÆc qu¸ thêi gian ho·n) mµ vÉn kh«ng tiÕn bé,
sè ®· ®îc ph¸t thÎ ®¶ng viªn nhng ph¸t sai, sè míi ph¹m sai lÇm sau
khi ph¸t thÎ ®¶ng viªn cÇn ph¶i ®a ra khái §¶ng.
- Sè ngêi ph¶i tiÕp tôc xem xÐt t c¸ch ®¶ng viªn, chñ yÕu lµ
ph¹m sai lÇm, hoÆc cã vÊn ®Ò cha râ, cha ®ñ c¬ së ®Ó kÕt luËn
cßn ph¶i xem xÐt ®Ó cã chñ tr¬ng gi¸o dôc thªm mét thêi gian hoÆc
®a ra khái §¶ng sau khi cã kÕt luËn râ.
CÇn chèng t tëng h÷u khuynh, nÓ nang, xuª xoa, dÔ ngêi, dÔ ta,
dÉn ®Õn h¹ thÊp tiªu chuÈn ®¶ng viªn, chèng v× c¶m t×nh gia ®×nh,
hä hµng, bµ con, anh em, v.v. mµ bao che cho nh÷ng ngêi kh«ng cßn
®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ë l¹i trong §¶ng. N¬i néi bé mÊt ®oµn kÕt, ®¶ng
uû cÊp trªn ph¶i kÕt luËn râ ®óng, sai råi míi tiÕn hµnh ph©n lo¹i
®¶ng viªn.
Trong dÞp kiÓm tra vµ tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn,
ph¶i ®a ngay ra khái §¶ng nh÷ng ngêi ®· râ rµng kh«ng ®ñ t c¸ch
®¶ng viªn. Kh«ng ®Ó l¹i hoÆc ®a vµo ®¶ng uû, chi uû nh÷ng ngêi
®ang ph¶i xem xÐt vÒ t c¸ch ®¶ng viªn. Ph¶i ®a vµo c¸c cÊp uû ë c¬
së nh÷ng ®¶ng viªn u tó, cã ®ñ nh÷ng tiªu chuÈn ®· nãi trong ChØ
thÞ sè 02-CT/TW.
§èi víi nh÷ng ®¶ng viªn cã nh÷ng vÊn ®Ò cha râ th× ph¶i cã kÕ
ho¹ch t×m hiÓu ®Ó sím cã kÕt luËn. §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn cã cuéc
sèng xa hoa, kh«ng b×nh thêng, quÇn chóng cã nhiÒu th¾c m¾c,
®¶ng viªn cã nhiÒu nghi vÊn, th× chi bé yªu cÇu nh÷ng ®ång chÝ ®ã
b¸o c¸o râ nguån thu nhËp, nÕu kh«ng lµm râ ®îc sù chÝnh ®¸ng
trong thu nhËp vµ ®êi sèng th× chi bé ph¶i xÐt l¹i t c¸ch ®¶ng viªn
cña nh÷ng ngêi nµy.
Khi ph©n lo¹i ®¶ng viªn, chi bé cÇn bµn biÖn ph¸p, thêi h¹n gi¶i
quyÕt ®èi víi tõng trêng hîp cô thÓ, kÓ c¶ viÖc tiÕp thu, söa ch÷a
khuyÕt ®iÓm sai lÇm mµ quÇn chóng ®· gãp ý phª b×nh, x©y dùng.
 794
Sau khi xem xÐt, ph©n lo¹i ®¶ng viªn, chi uû, ®¶ng uû b¸o c¸o
lªn cÊp trªn néi dung tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn vµ thèng kª
ph©n lo¹i ®¶ng viªn cña c¬ së m×nh.
+ Ph©n c«ng hîp lý vµ kiÓm tra chÆt chÏ c«ng t¸c cña ®¶ng
viªn:
Sau ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ, ph¶i ph©n c«ng cho mäi ®¶ng viªn.
Ngoµi viÖc phÊn ®Êu lµm tèt nhiÖm vô s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu, c«ng
t¸c chuyªn m«n, chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch, trong tõng thêi gian, ®¶ng
viªn cßn ®îc chi bé, chi uû ph©n c«ng mét c«ng viÖc cô thÓ, nh: lµm
c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn mét c«ng viÖc nhÊt ®Þnh;
vËn ®éng tuyªn truyÒn gi¸o dôc c¸ biÖt mét gia ®×nh, mét ngêi nµo
®ã; gióp ®ì mét ®¶ng viªn kÐm; kiÓm tra n¾m t×nh h×nh, ®Ò xuÊt
ý kiÕn vÒ mét sè vÊn ®Ò cÇn thiÕt; tham gia tæ kiÓm tra nh©n
d©n; lµm mét c«ng t¸c x· héi nhÊt ®Þnh, v.v..
Chi bé c¬ quan còng ph¶i ph©n c«ng ®¶ng viªn lµm tèt c«ng t¸c
®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng trong c¬ quan vµ giíi thiÖu ®¶ng viªn vÒ
tham gia nhãm liªn l¹c ®¶ng viªn ë ®êng phè, lµm c«ng t¸c x· héi theo
n¬i ë mét c¸ch thiÕt thùc, thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng
ngêi.
§èi víi nh÷ng ®¶ng viªn giµ yÕu, èm ®au kh«ng cßn ®ñ søc khoÎ
lµm viÖc th× ®îc miÔn sinh ho¹t vµ c«ng t¸c, nhng ph¶i gi÷ g×n
phÈm chÊt c¸ch m¹ng. §èi víi c¸c ®¶ng viªn nµy, ®¶ng uû, chi uû c¬
së th«ng b¸o cho quÇn chóng biÕt vµ ph¶i thêng xuyªn th«ng b¸o t×nh
h×nh nhiÖm vô, chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n-
íc ®Ó c¸c ®ång chÝ hiÓu, g¬ng mÉu thùc hiÖn vµ gi¶i thÝch cho
nh÷ng ngêi trong gia ®×nh hoÆc ngêi m×nh cã ®iÒu kiÖn gÇn gòi
cïng thùc hiÖn.
b) VÒ sù chØ ®¹o cña huyÖn uû, quËn uû, ®¶ng uû t¬ng ®-
¬ng vµ cña tØnh uû, thµnh uû vµ ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
C¸c cÊp uû cÇn l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t
thÎ ®¶ng viªn.
§Ó b¶o ®¶m viÖc tù phª b×nh vµ phª b×nh ®¶ng viªn ®îc tèt vµ
viÖc ph©n lo¹i ®¶ng viªn ®îc ®óng ®¾n, tríc khi c¬ së tiÕn hµnh
tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn, c¸c huyÖn uû, quËn uû... ph¶i
kiÓm tra xem xÐt l¹i ®¶ng uû, chi uû; thay ®æi nh÷ng c¸n bé chñ
chèt kh«ng ®ñ t c¸ch cÊp uû viªn. N¬i cßn yÕu kÐm, cÊp trªn ph¶i
ph¸i c¸n bé hoÆc tæ c«ng t¸c vÒ n¾m t×nh h×nh, gióp ®ì ®¶ng uû,
chi uû gi¸o dôc kü cho ®¶ng viªn vµ quÇn chóng vÒ tiªu chuÈn ®¶ng
viªn vµ nh÷ng trêng hîp kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn, híng dÉn ®¶ng
uû, chi uû dùa vµo ®¶ng viªn tèt, quÇn chóng tèt ®· ®îc gi¸o dôc ®Ó
ph©n lo¹i ®¶ng viªn cho chÝnh x¸c. N¬i cha ph¸t thÎ ®¶ng viªn c¸c
huyÖn ñy, quËn ñy, v.v. cÇn cö cÊp ñy viªn cã n¨ng lùc vÒ cñng cè
c¬ së, kiÖn toµn mét bíc tæ chøc gióp cÊp uû c¬ së chuÈn bÞ vµ tiÕn
hµnh ph¸t thÎ ®¶ng viªn tríc khi tiÕn hµnh ®¹i héi.
C¸c c¸n bé hoÆc tæ c«ng t¸c ®îc ph¸i xuèng c¬ së cÇn ®îc båi d-
ìng kü vÒ c¸c chñ tr¬ng c«ng t¸c ë c¬ së, kÓ c¶ vÊn ®Ò qu¶n lý kinh
tÕ, c«ng t¸c tæ chøc, x©y dùng §¶ng, ®Ó gióp ®ì x©y dùng, cñng cè
c¬ së cã hiÖu qu¶, vµ sau khi cñng cè ®îc c¬ së yÕu kÐm míi rót vÒ.
c) Nh÷ng ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ ®· s¬ kÕt tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t
thÎ ®¶ng mµ cha lµm theo ®óng NghÞ quyÕt cña §¹i héi V vµ Th«ng
tri nµy th× nay ph¶i kiÓm tra l¹i t c¸ch ®¶ng viªn, lµm tèt viÖc tæng
kÕt ph¸t thÎ ®¶ng viªn tõ c¬ së theo ®óng yªu cÇu cña Th«ng tri nµy.
ViÖc tæng kÕt nghiÖp vô ph¸t thÎ ®¶ng viªn vÉn tiÕn hµnh riªng
theo híng dÉn ®· cã cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng.
C¸c huyÖn uû, quËn uû vµ ®¶ng uû t¬ng ®¬ng cÇn lµm tèt c«ng
t¸c tæng kÕt ph¸t thÎ ®¶ng viªn trong huyÖn, quËn ®Ó cã kÕ ho¹ch
chØ ®¹o tiÕp tôc cñng cè c¬ së.
C¸c tØnh uû, thµnh uû vµ ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng cÇn cã
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

kÕ ho¹ch chØ ®¹o vµ kiÓm tra chÆt chÏ ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ, tù h) Ban Tæ chøc Trung ¬ng phèi hîp víi c¸c ban gióp Ban BÝ th theo
phª b×nh, phª b×nh vµ tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn ë c¬ së vµ dâi viÖc tæng kÕt c«ng t¸c nµy ë c¸c cÊp vµ chuÈn bÞ tiÕn hµnh tæng
ë c¸c huyÖn, quËn; cïng c¸c huyÖn, quËn cã chØ ®¹o riªng ®Ó rót kÕt ë trung ¬ng vµo quý I n¨m 1983.
kinh nghiÖm; lµm tèt c«ng t¸c tæng kÕt ph¸t thÎ ®¶ng viªn ë cÊp
tØnh, thµnh vµ ®¶ng uû trùc thuéc; thêng xuyªn b¸o c¸o kÕt qu¶ thùc t/m ban bÝ th
hiÖn vÒ Ban BÝ th. Vâ ChÝ C«ng
Ban Tæ chøc Trung ¬ng cÇn c¨n cø vµo c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ
cña §¶ng ®· cã mµ hÖ thèng ho¸ l¹i thµnh mét b¶n chung vÒ nh÷ng Lu t¹i Kho Lu tr÷
trêng hîp cÇn ®a ra khái §¶ng ®Ó híng dÉn c¸c n¬i thùc hiÖn cho Trung ¬ng §¶ng.

thèng nhÊt.
d) Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cïng c¸c
ban phèi hîp víi c¸c cÊp uû trùc thuéc Trung ¬ng gióp ®ì mét sè c¬ së
träng ®iÓm tiÕn hµnh ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ tù phª b×nh vµ phª
b×nh, kiÓm tra t c¸ch ®¶ng viªn, tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn
®Ó rót kinh nghiÖm gióp Ban BÝ th chØ ®¹o c«ng t¸c nµy.
Tõng ban cña Trung ¬ng §¶ng ph¶i gióp Ban BÝ th theo dâi, gióp
®ì, kiÓm tra viÖc tiÕn hµnh ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ, tù phª b×nh vµ
phª b×nh kÕt hîp víi tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn ë c¸c c¬
ChØ thÞ
quan trung ¬ng vµ mét sè ®¬n vÞ c¬ së lín thuéc khèi cña m×nh.
cña Ban BÝ th
Cïng víi cÊp uû ®¶ng ®Þa ph¬ng thèng nhÊt nhËn ®Þnh, ®¸nh gi¸
mét c¸ch thùc sù kh¸ch quan, c«ng minh viÖc xem xÐt t c¸ch nh÷ng
Sè 06-CT/TW, ngµy 5 th¸ng 8 n¨m 1982
®¶ng viªn lµ c¸n bé do cÊp trªn qu¶n lý trong trêng hîp cßn cã ý kiÕn VÒ c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé lý luËn
kh¸c nhau, gi÷a c¸c tæ chøc ®¶ng cã liªn quan. §èi víi nh÷ng trêng hîp ë Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc
nµy, c¸c ngµnh cÊp trªn kh«ng ®îc ®iÒu ®éng c¸n bé ®i n¬i kh¸c
trong khi cha cã sù phèi hîp, thèng nhÊt ý kiÕn xem xÐt gi÷a c¸c tæ
chøc ®¶ng cã liªn quan. Thi hµnh NghÞ quyÕt 52 - NQ/TW ngµy 26-3-1962 cña Bé
e) Tæng côc ChÝnh trÞ cã kÕ ho¹ch chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc ChÝnh trÞ1) vµ ChØ thÞ 54 - CT/TW ngµy 2-10-1978 cña Ban BÝ th
kiÓm tra t c¸ch ®¶ng viªn vµ tæng kÕt c«ng t¸c ph¸t thÎ ®¶ng viªn 1
) Theo V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, t.23, tr.436 th× NghÞ quyÕt 52-
trong qu©n ®éi. NQ/TW lµ ngµy 26-4-1962 (B.T).

B1
 794
Trung ¬ng §¶ng2), nh÷ng n¨m qua, cïng víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch
®µo t¹o, båi dìng c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cao, trung cÊp cña §¶ng,
Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong
viÖc ®µo t¹o c¸n bé lý luËn M¸c - Lªnin cã tr×nh ®é ®¹i häc, gãp
phÇn xøng ®¸ng vµo c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé cña §¶ng.
Trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng hiÖn nay, nhÊt lµ ®Ó gãp phÇn thùc
hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng lÇn thø V, c«ng t¸c lý luËn cã
nhiÖm vô to lín h¬n. Tõ mét níc n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt nhá lµ chñ
yÕu, tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t
b¶n chñ nghÜa, cuéc c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë níc ta ®Æt ra
nhiÒu vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn cÇn ®îc nghiªn cøu mét c¸ch
toµn diÖn vµ cã hÖ thèng. Chóng ta còng cÇn ph¶i nghiªn cøu, tæng
kÕt nh÷ng kinh nghiÖm phong phó mµ §¶ng ta ®· tÝch luü ®îc sau
h¬n nöa thÕ kû ®Êu tranh c¸ch m¹ng; ph¶i tiÕp cËn víi nh÷ng thµnh
tùu lý luËn míi cña c¸c ®¶ng vµ c¸c níc anh em vµ ph¶i qua tæng kÕt
nh÷ng kinh nghiÖm c¸ch m¹ng gãp phÇn vµo sù ph¸t triÓn chung kho
tµng lý luËn c¸ch m¹ng thÕ giíi. Mét ®ßi hái ngµy cµng t¨ng lªn lµ th-
êng xuyªn bæ sung c¸n bé lý luËn cã tr×nh ®é khoa häc t¬ng ®èi cao,
tõ häc vÞ phã tiÕn sÜ trë lªn, ®ñ søc lµm trßn nhiÖm vô ®µo t¹o, båi
dìng c¸n bé trong hÖ thèng Trêng §¶ng; t¨ng cêng cho c¸c c¬ quan
lµm c«ng t¸c t tëng, nghiªn cøu lý luËn vµ khoa häc x· héi; cho c¸c
ban, c¸c ngµnh ë trung ¬ng, ë c¸c ®Þa ph¬ng vµ tiÕn tíi bæ sung cho
®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o cña §¶ng ë nh÷ng c¬ng vÞ ®ßi hái tr×nh ®é
lý luËn cao.
§Ó ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu vµ nhiÖm vô trªn ®©y, Trêng §¶ng
cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc cÇn ®a viÖc ®µo t¹o nghiªn cøu sinh lªn
mét tr×nh ®é míi, chÝnh quy, thÓ hiÖn cuèi cïng ë b¶n luËn ¸n khoa
2 xuÊt, chiÕn ®Êu, cã kinh nghiÖm nhÊt ®Þnh vÒ c«ng t¸c ®¶ng,
) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, S®d, t.39,
tr.419 (B.T).
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
häc ®îc tæ chøc b¶o vÖ theo ®óng quy chÕ nhµ níc. Trong mét sè
n¨m tíi, bªn c¹nh ph¬ng thøc ®µo t¹o chÝnh quy, nhµ trêng cïng víi
Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cÇn tiÕp tôc nh÷ng h×nh thøc ®µo t¹o
thÝch hîp (c¸c líp chuyªn tu, chuyªn ban, v.v.) nh»m ®¸p øng nh÷ng
yªu cÇu tríc m¾t vÒ ®éi ngò c¸n bé lý luËn, cung cÊp cho hÖ thèng
tuyªn huÊn, Trêng §¶ng vµ c¸c c¬ quan lý luËn kh¸c.
ViÖc ®µo t¹o nghiªn cøu sinh ë Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i
Quèc ph¶i ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu nh NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn
thø IV v¹ch ra lµ: "§µo t¹o mét c¸ch c¬ b¶n, cã hÖ thèng, víi chÊt l îng
cao, mét ®éi ngò c¸n bé lý luËn cã phÈm chÊt chÝnh trÞ tèt, rÊt mùc
trung thµnh víi sù nghiÖp cña §¶ng, cã tr×nh ®é khoa häc cao, n¾m
v÷ng ph¬ng ph¸p cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ nh÷ng thµnh tùu míi
nhÊt cña khoa häc x· héi, ®ñ søc phôc vô §¶ng trong viÖc nghiªn cøu
vµ lµm s¸ng tá nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p cña lý luËn c¸ch m¹ng vµ cña
qu¸ tr×nh ph¸t triÓn x· héi hiÖn ®¹i".
Thùc hiÖn nhiÖm vô nãi trªn, cÇn ph¶i gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vÊn
®Ò cô thÓ sau ®©y:
1. X¸c ®Þnh néi dung ch¬ng tr×nh vµ ph¬ng thøc ®µo t¹o thÝch
hîp, b¶o ®¶m yªu cÇu cÇn thiÕt vÒ tr×nh ®é khoa häc; thùc hiÖn tèt
sù thèng nhÊt gi÷a lý luËn víi thùc tiÔn, g¾n liÒn viÖc gi¶ng d¹y víi
c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc, gãp phÇn soi s¸ng vµ gi¶i quyÕt c¸c
vÊn ®Ò do thùc tiÔn c¸ch m¹ng ®Æt ra.
2. VÒ c«ng t¸c tuyÓn ngêi häc: ph¶i nh»m nh÷ng c¸n bé ®ñ c¸c
tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®· qua c«ng t¸c c¸ch m¹ng thùc
tiÔn, cã tr×nh ®é v¨n ho¸ ®¹i häc, ®· häc xong ch¬ng tr×nh lý luËn
c¬ b¶n vÒ c¸c bé m«n khoa häc M¸c - Lªnin, ®ñ søc khoÎ vµ ph¶i qua
mét kú thi tuyÓn nghiªm tóc, chÆt chÏ.
CÇn chó ý nh÷ng c¸n bé ®· ®îc rÌn luyÖn trong thùc tiÔn s¶n
c«ng t¸c l·nh ®¹o, cã nguyÖn väng vµ kh¶ n¨ng lµm c«ng t¸c lý luËn.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

CÇn cã mét héi ®ång tuyÓn sinh do Ban Tæ chøc Trung ¬ng vµ vµ n¨ng lùc ®Ó phô tr¸ch tæ chøc qu¸ tr×nh ®µo t¹o vµ qu¶n lý c¸c
Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc chñ tr×. Danh s¸ch tróng tuyÓn nghiªn cøu sinh. CÇn x©y dùng mét quy chÕ ®µo t¹o chÝnh thøc vµ
ph¶i ®îc Ban BÝ th Trung ¬ng xem xÐt vµ phª chuÈn. tæ chøc tèt viÖc thùc hiÖn quy chÕ ®ã.
3. Ph¶i x©y dùng ®éi ngò gi¶ng viªn, ®ñ vÒ sè lîng, b¶o ®¶m vÒ Ban Tæ chøc Trung ¬ng cïng víi Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i
chÊt lîng, tiÕn tíi cã nh÷ng häc vÞ khoa häc nhÊt ®Þnh (tríc m¾t, do Quèc cÇn cã kiÕn nghÞ vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi viÖc tæ chøc
nhu cÇu ®a viÖc ®µo t¹o nghiªn cøu sinh vµo quy chÕ chÝnh quy, cÇn ®µo t¹o ë Trêng §¶ng.
ph¶i tiÕn hµnh sím viÖc phong chøc vô khoa häc cho nh÷ng gi¶ng viªn C¸c c¬ quan h÷u quan cña §¶ng vµ Nhµ níc cÇn phèi hîp víi nhµ
l©u n¨m cã tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm) ®ñ søc híng dÉn khoa häc cho trêng, t¹o mäi ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt nhanh chãng ®a c«ng t¸c ®µo t¹o
nghiªn cøu sinh trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu vµ lµm luËn ¸n. Ngêi híng c¸n bé lý luËn vµo nÒn nÕp, thùc hiÖn thµnh c«ng nhiÖm vô nãi trªn.
dÉn khoa häc cho nghiªn cøu sinh cÇn cã tr×nh ®é chuyªn s©u vÒ
nh÷ng bé m«n nhÊt ®Þnh cña lý luËn M¸c - Lªnin, vÒ nh÷ng vÊn ®Ò lý t/m ban bÝ th
luËn vµ thùc tiÔn x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n,
Vâ ChÝ C«ng
vÒ nh÷ng kinh nghiÖm lÞch sö vµ c¸c vÊn ®Ò ®êng lèi ®èi néi, ®èi
ngo¹i cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, vÒ nh÷ng kinh nghiÖm c¸ch m¹ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
cña c¸c níc vµ c¸c ®¶ng anh em. Trung ¬ng §¶ng.
C¸c ban, c¸c ngµnh ë trung ¬ng, c¸c c¬ quan lý luËn, c¬ quan
khoa häc cña §¶ng vµ Nhµ níc cÇn cö nh÷ng ngêi l·nh ®¹o, nh÷ng
c¸n bé khoa häc, nh÷ng chuyªn viªn giái gióp nhµ trêng gi¶ng cho
nghiªn cøu sinh c¸c chuyªn ®Ò lý luËn, c¸c ®Ò tµi khoa häc, giíi
thiÖu c¸c vÊn ®Ò thùc tiÔn vµ tham gia híng dÉn nghiªn cøu sinh
viÕt luËn ¸n.
4. ViÖc ®µo t¹o nghiªn cøu sinh vÒ c¸c bé m«n khoa häc M¸c -
Lªnin ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi vÒ c¬ së vËt chÊt phôc vô cho gi¶ng
d¹y vµ nghiªn cøu. Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ vµ V¨n phßng Trung -
¬ng §¶ng cïng víi nhµ trêng cÇn xem xÐt gi¶i quyÕt tõng vÊn ®Ò cô
thÓ, nh»m b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho c«ng t¸c ®µo t¹o
nh vÊn ®Ò ¨n, ë, lµm viÖc cña nghiªn cøu sinh, thiÕt bÞ phôc vô
gi¶ng d¹y, nghiªn cøu, tæ chøc hÖ thèng th«ng tin, t liÖu, v.v..
5. T¨ng cêng c«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý nghiªn cøu sinh
Nhµ trêng cÇn bè trÝ nh÷ng c¸n bé, gi¶ng viªn cã ®ñ tr×nh ®é,

B1
 794
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 11-TT/TW, ngµy 14 th¸ng 8 n¨m 1982
VÒ kû niÖm lÇn thø 37 C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m
vµ Quèc kh¸nh 2-9
Nh©n dÞp kû niÖm C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Quèc kh¸nh n¨m
nay, Ban BÝ th quyÕt ®Þnh, kÕt hîp víi ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ
trong §¶ng nh»m qu¸n triÖt NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng,
tæ chøc mét cuéc ®éng viªn thi ®ua hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch
nhµ níc n¨m 1982.
Sau ®©y lµ nh÷ng h×nh thøc ho¹t ®éng trong cuéc ®éng viªn
nµy:
- TiÕn hµnh mét ®ît gi¸o dôc truyÒn thèng c¸ch m¹ng. C¸c ®Þa
ph¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ c¬ së gi¸o dôc truyÒn thèng cña m×nh tõ C¸ch
m¹ng Th¸ng T¸m ®Õn nay, nh»m båi dìng ý chÝ chiÕn ®Êu, vît mäi
khã kh¨n, gian khæ, thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng NghÞ quyÕt §¹i héi V
cña §¶ng ë ®Þa ph¬ng, c¬ së m×nh, tríc m¾t lµ thùc hiÖn th¾ng lîi
nh÷ng nhiÖm vô n¨m 1982 vÒ s¶n xuÊt, ch¨m lo ®êi sèng quÇn
chóng, vÒ quèc phßng vµ an ninh.
C¸c ®Þa ph¬ng tæ chøc nh÷ng cuéc nãi chuyÖn réng r·i vÒ chñ
®Ò nµy kÕt hîp víi viÖc gi¶i thÝch nghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
C¸c c¬ quan th«ng tin tiÕp tôc biÓu d¬ng thµnh tÝch cña c¸c
ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng vÒ s¶n xuÊt, ch¨m lo ®êi sèng, quèc phßng,
an ninh, biÓu d¬ng nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, nh÷ng phong c¸ch
lµm ¨n tiÕn bé.
- Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao ë
®¬n vÞ c¬ së; chó ý c¸c ho¹t ®éng cã ý nghÜa vµ néi dung gi¸o dôc,
cã tÝnh quÇn chóng réng r·i. C¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ ph¶i
nh»m t¹o mét nÕp sinh ho¹t v¨n ho¸ tËp thÓ, lµnh m¹nh.
- C¸c tØnh, thµnh phè, c¸c ®¬n vÞ c¬ së tæ chøc mÝt tinh gän
nhÑ, kû niÖm Quèc kh¸nh 2-9.
- Nh÷ng khÈu hiÖu chung:
1. Ph¸t huy truyÒn thèng C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m, nªu cao ý chÝ
chiÕn ®Êu, thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña
§¶ng!
2. X©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c
Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa!
3. §Èy m¹nh s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, ch¨m lo ®êi sèng
cña nh©n d©n!
4. Ra søc thi ®ua x· héi chñ nghÜa, hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ
ho¹ch nhµ níc n¨m 1982!
5. TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n
d©n!
6. T¨ng cêng ®oµn kÕt ®Æc biÖt gi÷a ViÖt Nam, Lµo vµ
Campuchia!
7. T¨ng cêng ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, h÷u nghÞ anh em vµ hîp t¸c
vÒ mäi mÆt víi Liªn X« vµ c¸c níc trong céng ®ång x· héi chñ
nghÜa!
8. TÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi!
9. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quang vinh mu«n n¨m!
10. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh sèng m·i trong sù nghiÖp cña chóng
ta!
Th«ng b¸o
C¸c ®Þa ph¬ng cÇn nªu nh÷ng khÈu hiÖu cô thÓ vÒ nhiÖm vô
Sè 08-TB/TW, ngµy 6 th¸ng 9 n¨m 1982
cña m×nh.
QuyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ
T/M Ban BÝ th vÒ viÖc chuÈn bÞ Héi nghÞ lÇn thø ba
Vâ ChÝ C«ng Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V)

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.
Ngµy 3-9-1982, Bé ChÝnh trÞ ®· häp bµn néi dung vµ kÕ ho¹ch
chuÈn bÞ Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vµ
quyÕt ®Þnh nh sau:
Héi nghÞ lÇn thø ba cña Trung ¬ng häp vµo h¹ tuÇn th¸ng 11-
1982 sÏ th¶o luËn vµ th«ng qua nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ níc ba n¨m
1983-1985, kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1983, quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò
kinh tÕ cÊp b¸ch vµ mét sè vÊn ®Ò vÒ c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ.
Héi nghÞ sÏ th¶o luËn ba ®Ò ¸n:
1. §Ò ¸n vÒ kÕ ho¹ch nhµ níc ba n¨m 1983-1985 vµ kÕ ho¹ch
nhµ níc n¨m 1983, bao gåm vÊn ®Ò s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y
dùng c¬ b¶n. §ång chÝ Vâ V¨n KiÖt cïng c¸c ®ång chÝ §ç Mêi, §ång
SÜ Nguyªn, NguyÔn Lam, Vò §×nh LiÖu, TrÇn Quúnh chÞu tr¸ch
nhiÖm chuÈn bÞ.
2. §Ò ¸n vÒ c«ng t¸c ph©n phèi lu th«ng (gi¸, l¬ng, tiÒn, ng©n
s¸ch, tÝn dông; träng t©m lµ ng©n s¸ch, gi¸ c¶, tiÒn l¬ng). §ång chÝ
TrÇn Ph¬ng cïng c¸c ®ång chÝ NguyÔn Thanh B×nh, TrÇn Xu©n
B¸ch chÞu tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

3. §Ò ¸n vÒ ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ (gi÷a trung ¬ng víi tØnh,

gi÷a tØnh víi huyÖn) vµ x©y dùng cÊp huyÖn. §ång chÝ Tè H÷u
cïng c¸c ®ång chÝ Vâ ChÝ C«ng, NguyÔn §øc T©m chÞu tr¸ch
nhiÖm chuÈn bÞ.
Héi nghÞ sÏ ra mét nghÞ quyÕt chung cña Ban ChÊp hµnh QuyÕt ®Þnh
Trung ¬ng bao gåm ba phÇn nãi trªn. C¸c ®ång chÝ phô tr¸ch Cña Ban BÝ th
chuÈn bÞ ®Ò ¸n còng phô tr¸ch chuÈn bÞ dù th¶o nghÞ quyÕt. Sè 05-NQ/TW, ngµy 11 th¸ng 9 n¨m 1982
C«ng t¸c chuÈn bÞ héi nghÞ tiÕn hµnh theo lÞch sau ®©y:
- Th¸ng 9 vµ nöa th¸ng 10 n¨m 1982: Thêng vô Héi ®ång Bé tr- VÒ quy chÕ tæ chøc lµm viÖc cña c¸c ban
ëng cïng c¸c tiÓu ban ®îc ph©n c«ng nãi trªn khÈn tr¬ng chuÈn bÞ cña Trung ¬ng
c¸c ®Ò ¸n; tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c ®ång chÝ Uû viªn Trung ¬ng,
c¸c ngµnh ë trung ¬ng vµ c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c c¬ së quan träng gãp
vµo ®Ò ¸n. §Ó ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu míi vÒ n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o
- Cuèi th¸ng 10-1982: Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn vµ duyÖt c¸c ®Ò
vµ tæ chøc thùc hiÖn cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ,
¸n tr×nh ra Héi nghÞ Trung ¬ng.
Ban BÝ th;
- H¹ tuÇn th¸ng 11-1982: Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng. §Ó x©y dùng chÕ ®é tr¸ch nhiÖm, nÒn nÕp lµm viÖc theo quy
- Gi÷a th¸ng 12-1982: Quèc héi häp. chÕ, ph¸t huy tÝnh chñ ®éng, tÝnh tÝch cùc cña c¸c ban trong viÖc
phôc vô sù l·nh ®¹o cña Trung ¬ng vµ ®Ó kiÖn toµn tæ chøc cña c¸c
T/L Ban bÝ th ban theo yªu cÇu míi;
Ch¸nh v¨n phßng
C¨n cø vµo §iÒu lÖ §¶ng, Quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp
NguyÔn Kh¸nh
hµnh Trung ¬ng vµ rót kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c cña c¸c ban trong

Lu t¹i Kho Lu tr÷ thêi gian qua;

Trung ¬ng §¶ng. Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh Quy chÕ tæ chøc vµ
lµm viÖc cña c¸c ban vµ c¬ quan gióp viÖc cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng nh sau:

B1
 794
PhÇn I
Chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸c ban
§iÒu 1. - C¸c ban cña Trung ¬ng lµ c¬ quan tham mu cña Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng, gióp Trung ¬ng lµm c¸c chøc n¨ng nghiªn cøu,
theo dâi, kiÓm tra vµ qu¶n lý mét sè mÆt c«ng t¸c theo quy ®Þnh cña
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
Nãi chung, c¸c ban gióp Trung ¬ng nghiªn cøu theo dâi ho¹t ®éng
cña c¸c cÊp uû, c¸c ngµnh ®Òu ®îc giao c¸c tr¸ch nhiÖm sau ®©y:
"ChuÈn bÞ hoÆc tham gia chuÈn bÞ c¸c kú häp cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th; gióp Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ
th híng dÉn, theo dâi, kiÓm tra viÖc thi hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña
Trung ¬ng ë c¸c ngµnh, c¸c cÊp, lµm tèt c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c tæ
chøc vµ c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, trong ph¹m vi tõng ban phô tr¸ch; h -
íng dÉn nghiÖp vô cho c¸c ban cÊp díi"1.
NhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ cña tõng ban, tõng c¬ quan gióp
viÖc Trung ¬ng ®îc x¸c ®Þnh trong c¸c v¨n b¶n cña Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th. Nh÷ng ®iÓm trong c¸c v¨n b¶n ®· cã kh«ng tr¸i víi quy
®Þnh trong quy chÕ nµy vÉn cã hiÖu lùc. Tõng thêi gian cã thÓ ®îc
Trung ¬ng bæ sung.
§iÒu 2. - VÒ tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, chuÈn bÞ hoÆc tham gia
chuÈn bÞ c¸c kú häp cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th.
1. Tõng ban ph¶i chñ ®éng nghiªn cøu t×nh h×nh thùc tÕ, vµ ®Ò
nghÞ cña c¸c bé, c¸c ngµnh, c¸c cÊp ®Ó ®Ò xuÊt víi Ban BÝ th
nh÷ng vÊn ®Ò cÇn nghiªn cøu, tæng kÕt kiÓm tra, ra nghÞ quyÕt,
chØ thÞ, lµm thö, v.v. thuéc c«ng t¸c m×nh chÞu tr¸ch nhiÖm.
1
. NghÞ quyÕt sè 10-NQ/TW.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
2. C¨n cø vµo ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th ®Ó tiÕn hµnh c«ng t¸c, chuÈn bÞ vµ phèi hîp víi c¸c ngµnh chuÈn
bÞ c¸c kú häp cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th theo tr¸ch nhiÖm ®îc ph©n c«ng. Ngoµi ch¬ng tr×nh ®ã, ban cã
ch¬ng tr×nh chñ ®éng riªng ®Ó lµm chøc n¨ng cña m×nh.
3. §èi víi c¸c vÊn ®Ò do ban chñ tr× chuÈn bÞ, c¸c c¬ quan nhµ
níc cã liªn quan ph¶i phèi hîp. Khi tr×nh bµy ®Ò ¸n víi Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th, ban còng tr×nh bµy nh÷ng ý kiÕn cßn kh¸c nhau cña c¸c
c¬ quan ®ã nÕu cã.
4. §èi víi c¸c ®Ò ¸n do c¸c bé, tæng côc, ®¶ng ®oµn, v.v. chuÈn
bÞ, ban cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp, tham gia nghiªn cøu ngay tõ ®Çu.
Tríc khi Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th bµn ®Ó quyÕt ®Þnh, nÕu cßn
vÊn ®Ò g× cha nhÊt trÝ th× ban ph¶i ph¸t biÓu ý kiÕn cña m×nh
b»ng v¨n b¶n vÒ ®Ò ¸n ®ã.
Ban ph¶i cïng víi c¬ quan chuÈn bÞ hoµn thµnh nghÞ quyÕt sau
khi Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th th¶o luËn.
§iÒu 3. - VÒ tr¸ch nhiÖm "híng dÉn, theo dâi, kiÓm tra viÖc
thi hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng ë c¸c ngµnh, c¸c cÊp".
1. §èi víi c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ do ban cã tr¸ch nhiÖm chuÈn
bÞ (hoÆc phèi hîp víi c¸c ngµnh chuÈn bÞ), ban cã tr¸ch nhiÖm gióp
Trung ¬ng híng dÉn (hoÆc phèi hîp víi c¬ quan chuÈn bÞ ®Ó híng
dÉn) vµ theo dâi, kiÓm tra viÖc thi hµnh ë c¸c cÊp uû ®Þa ph¬ng,
c¸c ngµnh, kÓ c¶ ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së, c¸c liªn hiÖp s¶n xuÊt, kinh
doanh, v.v. xÐt cÇn thiÕt.
2. Qua kiÓm tra, ph¸t hiÖn nh÷ng mÆt tÝch cùc cÇn ph¸t huy,
mÆt tiªu cùc cÇn uèn n¾n vµ nghiªn cøu ®Ò xuÊt c¸c vÊn ®Ò cÇn
bæ sung vµo nghÞ quyÕt, c¸c biÖn ph¸p thóc ®Èy viÖc thi hµnh
nghÞ quyÕt. §èi víi nh÷ng viÖc lµm tr¸i víi nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña
Trung ¬ng, ban ®îc yªu cÇu c¬ quan vµ ngêi cã tr¸ch nhiÖm söa l¹i
 794
theo ®óng tinh thÇn c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ ®ã vµ b¸o c¸o, xin ý
kiÕn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vÒ nh÷ng vÊn ®Ò xÐt cÇn thiÕt.
3. Khi nghe b¸o c¸o ®Ó kÕt luËn vÒ vÊn ®Ò ®îc kiÓm tra th× Ban
BÝ th triÖu tËp ®¹i diÖn tæ chøc ®îc kiÓm tra ®Õn ®Ó ph¸t biÓu ý
kiÕn. C¬ quan chñ tr× viÖc kiÓm tra lµm b¸o c¸o, dù th¶o quyÕt ®Þnh,
hoÆc chØ thÞ, th«ng b¸o theo ý kiÕn kÕt luËn cña Ban BÝ th vÒ nh÷ng
vÊn ®Ò ®îc kiÓm tra ®Ó Ban BÝ th göi cho n¬i ®îc kiÓm tra vµ c¸c
n¬i kh¸c thùc hiÖn.
4. §èi víi c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ do c¸c bé ®Ò nghÞ
®Ó Héi ®ång Bé trëng quyÕt ®Þnh, c¸c ban ph¶i tham gia ý kiÕn
cÇn thiÕt trong qu¸ tr×nh c¸c bé chuÈn bÞ ®Ó b¶o ®¶m thÓ hiÖn
®óng ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng; trêng hîp cã
nh÷ng vÊn ®Ò quan träng mµ cha nhÊt trÝ th× tr×nh bµy ý kiÕn cña
m×nh víi Thêng vô Héi ®ång Bé trëng hoÆc víi Ban BÝ th tríc khi
Héi ®ång Bé trëng quyÕt ®Þnh.
§iÒu 4. - VÒ tr¸ch nhiÖm ®èi víi "c«ng t¸c t tëng"
1. Ban Tuyªn huÊn cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp t×nh h×nh t tëng, ®Ò
xuÊt ý kiÕn vÒ c«ng t¸c t tëng trong tõng thêi gian vµ cã kÕ ho¹ch
vÒ c«ng t¸c t tëng trªn nh÷ng vÊn ®Ò lín vµ nh÷ng vÊn ®Ò chung
®èi víi toµn §¶ng, toµn d©n.
2. C¸c ban cã tr¸ch nhiÖm gióp Trung ¬ng lµm qu¸n triÖt c¸c
nghÞ quyÕt, chØ thÞ vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c m×nh phô tr¸ch (trong c¸c
héi nghÞ truyÒn ®¹t nghÞ quyÕt hoÆc b»ng v¨n b¶n gi¶i thÝch), uèn
n¾n hoÆc gióp ®ì c¸c thñ trëng, c¸c ®¶ng uû c¬ quan uèn n¾n nh÷ng
nhËn thøc, quan ®iÓm lÖch l¹c tr¸i víi c¸c ®êng lèi, chÝnh s¸ch,
nghÞ quyÕt cña §¶ng, trong c¸c bé, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc ®¶ng ë c¬
quan, v.v. thuéc ph¹m vi m×nh phô tr¸ch.
3. Tõng ban ph¶i chñ ®éng phèi hîp vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn víi Ban
Tuyªn huÊn Trung ¬ng trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®êng lèi, quan
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®iÓm, chÝnh s¸ch cña §¶ng vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c m×nh phô tr¸ch vµ
®Ëp l¹i nh÷ng luËn ®iÖu xuyªn t¹c cña ®Þch vÒ c¸c vÊn ®Ò trªn qua
b¸o chÝ, ®µi ph¸t thanh, v« tuyÕn truyÒn h×nh. Trêng hîp xÐt cÇn
®i s©u vµo c¸c néi dung cô thÓ vÒ c«ng t¸c do ban phô tr¸ch th× ban
cã thÓ trùc tiÕp gãp ý kiÕn víi c¸c c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ.
§iÒu 5. - VÒ tr¸ch nhiÖm ®èi víi c«ng t¸c tæ chøc
1. Ban Tæ chøc Trung ¬ng, ngoµi tr¸ch nhiÖm gióp Trung ¬ng
nghiªn cøu, híng dÉn vÒ c«ng t¸c tæ chøc x©y dùng §¶ng, cßn cã
tr¸ch nhiÖm chñ tr× vµ phèi hîp víi c¸c ban, ngµnh gióp Trung ¬ng
nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò chung vÒ ph¬ng híng, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p
lín vÒ hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc, c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc cña c¶
hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n khi cÇn cã thay ®æi lín.
2. ViÖc thµnh lËp míi, b·i bá, chia t¸ch, s¸p nhËp c¸c bé, tæng
côc do c¸c ban cña §¶ng ë tõng khèi nghiªn cøu, cã sù phèi hîp cña
Ban Tæ chøc ChÝnh phñ, c¸c bé, tæng côc; vµ lÊy ý kiÕn cña Thêng
vô Héi ®ång Bé trëng, cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®Ó tr×nh Bé
ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh. Trêng hîp c¬ quan nhµ níc chñ ®éng ®Ò
xuÊt ý kiÕn th× còng lÊy ý kiÕn cña c¸c ban cã tr¸ch nhiÖm.
3. ViÖc thµnh lËp míi, b·i bá, chia t¸ch, s¸p nhËp vô, côc, tæng
c«ng ty, liªn hiÖp xÝ nghiÖp... trùc thuéc bé, tæng côc vµ hÖ thèng
tæ chøc cña ngµnh th× do bé, tæng côc nghiªn cøu, lÊy ý kiÕn cña
ban phô tr¸ch khèi vµ tr×nh Thêng vô Héi ®ång Bé trëng quyÕt ®Þnh
(qua Ban Tæ chøc ChÝnh phñ).
4. VÒ c«ng t¸c x©y dùng c¬ së ®¶ng: c¸c Ban Tæ chøc, Tuyªn
huÊn, Uû ban KiÓm tra lµm c«ng t¸c x©y dùng §¶ng theo chøc n¨ng ®·
®îc quy ®Þnh. Nh÷ng ban ®îc ph©n c«ng qu¶n lý c¸n bé trong tõng khèi
(nh c¸c ban Kinh tÕ, Khoa gi¸o, Tuyªn huÊn, V¨n hãa - V¨n nghÖ, Néi
chÝnh, D©n vËn, v.v.), cã tr¸ch nhiÖm gióp Trung ¬ng theo dâi, híng
dÉn ho¹t ®éng cña ®¶ng bé c¬ quan bé (tæng côc) g¾n víi viÖc qu¶n lý
 794
c«ng t¸c c¸n bé theo quy ®Þnh cña Ban BÝ th vÒ hÖ thèng chØ ®¹o cña
§¶ng ®èi víi c¸c ®¶ng bé c¬ quan.
§èi víi c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng trong c¸c ®¬n vÞ c¬ së nh xÝ
nghiÖp, xÝ nghiÖp liªn hîp, trêng ®¹i häc lín trùc thuéc bé, tæng côc
(theo danh s¸ch cô thÓ do ban phèi hîp víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng
®Ó x¸c ®Þnh), c¸c ban cã tr¸ch nhiÖm gióp Trung ¬ng n¾m t×nh
h×nh ®¬n vÞ chÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, kiÓm tra
c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ®ã lµm chøc n¨ng kiÓm tra ngêi thñ trëng
vµ c¬ quan qu¶n lý ®èi víi c«ng t¸c chuyªn m«n theo §iÒu 36 cña
§iÒu lÖ §¶ng. Ban còng ph¶i xem xÐt viÖc bè trÝ ®éi ngò c¸n bé
chñ chèt (bÝ th, gi¸m ®èc, bÝ th ®oµn, th ký c«ng ®oµn) ë c¸c ®¬n
vÞ ®ã ®Ó ®Ò nghÞ víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn bè trÝ l¹i cho
®óng nÕu cÇn.
Qua c«ng t¸c kiÓm tra, ban phèi hîp vµ gãp ý kiÕn víi Ban Tæ
chøc Trung ¬ng nh÷ng vÊn ®Ò nghiªn cøu vÒ c«ng t¸c x©y dùng
§¶ng.
Ban ®«n ®èc gióp ®ì c¸c ®ång chÝ bé trëng, tæng côc trëng lµm
quy ho¹ch c¸n bé l·nh ®¹o cña c¸c ®¬n vÞ nµy, kÓ c¶ viÖc phèi hîp
víi cÊp uû ®Þa ph¬ng x©y dùng vµ thùc hiÖn quy ho¹ch ®µo t¹o, båi
dìng bÝ th ®¶ng uû cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së trùc thuéc bé, tæng côc.
5. Biªn chÕ c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ®oµn thÓ do Ban Tæ chøc
Trung ¬ng gióp Trung ¬ng híng dÉn vµ qu¶n lý theo quy ®Þnh cña
Ban BÝ th.
§iÒu 6. - VÒ c«ng t¸c c¸n bé
1. C¸c ban ®îc ph©n c«ng qu¶n lý c¸n bé, tiÕn hµnh c«ng t¸c c¸n
bé theo quy ®Þnh cña Trung ¬ng vÒ ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý
c«ng t¸c c¸n bé trªn c¸c mÆt: nghiªn cøu, vµ kiÓm tra viÖc chÊp hµnh
®êng lèi, chÝnh s¸ch, c¸n bé; qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé vµ qu¶n lý c¸
nh©n c¸n bé.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
2. VÒ qu¶n lý c¸ nh©n c¸n bé:
- Ban Tæ chøc Trung ¬ng chuÈn bÞ ®Ó Trung ¬ng chuÈn y bÝ
th, cÊp uû viªn cÊp tØnh, thµnh phè vµ cÊp uû trùc thuéc, vµ phèi hîp
víi Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng trong viÖc gióp Ban BÝ th chuÈn y
danh s¸ch Uû ban KiÓm tra cÊp tØnh, thµnh; gióp Trung ¬ng qu¶n lý
bÝ th, chñ tÞch, cÊp uû viªn tØnh, thµnh phè vµ cÊp uû trùc thuéc,
qu¶n lý c¸n bé thuéc diÖn Trung ¬ng qu¶n lý ë c¸c ban cña Trung ¬ng
vµ ë c¸c c¬ quan kh«ng do ban nµo qu¶n lý. Gióp Trung ¬ng trong
viÖc chuÈn bÞ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng khãa tíi.
- §èi víi diÖn c¸n bé thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ
(nh bé trëng, v.v. theo danh môc do Bé ChÝnh trÞ quy ®Þnh) Ban Tæ
chøc Trung ¬ng chñ tr× gióp Bé ChÝnh trÞ qu¶n lý, c¸c ban phô tr¸ch
tõng khèi cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp: tham gia ý kiÕn trong viÖc ®¸nh
gi¸, nhËn xÐt; kiÓm tra c«ng t¸c cña c¸c c¸n bé ®ã, vµ ®Ò xuÊt ý
kiÕn víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng. Ban Tæ chøc Trung ¬ng nghiªn cøu
®Ò nghÞ viÖc ®iÒu ®éng, ®Ò b¹t thay ®æi chøc vô víi Bé ChÝnh
trÞ sau khi ®· xem xÐt toµn diÖn, c©n nh¾c ý kiÕn cña ban, cña
®ång chÝ bÝ th phô tr¸ch ban vµ cña c¸c ®ång chÝ cã tr¸ch nhiÖm
trong Thêng vô Héi ®ång Bé trëng.
- §èi víi chøc vô thuéc diÖn do Ban BÝ th quyÕt ®Þnh (nh thø
trëng, tæng côc trëng, tæng côc phã, v.v. theo danh môc do Bé ChÝnh
trÞ quy ®Þnh) c¸c ban phô tr¸ch tõng khèi ®îc ph©n c«ng chñ tr×
gióp Trung ¬ng qu¶n lý, lµm c¸c thñ tôc (kÓ c¶ viÖc lÊy ý kiÕn tham
gia cña c¸c ®ång chÝ cã tr¸ch nhiÖm trong Thêng vô Héi ®ång Bé tr-
ëng) vµ trao ®æi ý kiÕn víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng tríc khi xin ý
kiÕn cña Ban BÝ th. Ban cã liªn quan trùc tiÕp tr×nh bµy víi Ban BÝ
th, cã Ban Tæ chøc Trung ¬ng tham dù.
- Ban Tæ chøc Trung ¬ng phèi hîp víi c¸c ban qu¶n lý theo danh
s¸ch (c¸c ban qu¶n lý lµ chÝnh) mét sè lo¹i c¸n bé gi÷ c¸c c«ng t¸c cã
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

tÝnh chÊt c¬ mËt cña Trung ¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ, mét sè c¸n bé PhÇn II
khoa häc vµ v¨n nghÖ sÜ lµ nh©n tµi cña ®Êt níc. ViÖc ®iÒu ®éng, Sù chØ ®¹o cña Ban BÝ th ®èi víi c¸c ban
thay ®æi c«ng viÖc cña sè c¸n bé nµy ph¶i ®îc sù ®ång ý cña ban vµ vµ c¸c mèi quan hÖ c«ng t¸c cña c¸c ban
Ban Tæ chøc Trung ¬ng. Ban Tæ chøc Trung ¬ng sÏ cïng víi c¸c ban
phèi hîp ®Ó ®Þnh danh s¸ch cô thÓ sè c¸n bé trªn.
§iÒu 8. - Sù chØ ®¹o cña Ban BÝ th
- Nh÷ng nguyªn t¾c chung vÒ qu¶n lý c¸n bé vµ danh môc c¸c
1. C¸c ban lµm viÖc theo yªu cÇu vµ sù chØ ®¹o cña Ban BÝ
chøc vô c¸n bé thuéc diÖn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, c¸c cÊp uû c¸c
th. Tõng ban chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c«ng viÖc cña m×nh tríc Bé
ban, c¸c ®¶ng ®oµn, c¸c bé qu¶n lý sÏ do Bé ChÝnh trÞ quy ®Þnh.
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, chñ ®éng ®Ò xuÊt c¸c vÊn ®Ò thuéc tr¸ch
Ban BÝ th c¨n cø vµo c¸c nguyªn t¾c do Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh
nhiÖm cña m×nh víi Ban BÝ th.
®Ó ban hµnh quy chÕ cô thÓ vÒ qu¶n lý c¸n bé trªn tõng mÆt cña
Tõng ban dùa theo ch¬ng tr×nh cña Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ,
c«ng t¸c nµy. Trong khi cha cã quy ®Þnh míi, c¸c cÊp, c¸c ngµnh vÉn
Ban BÝ th mµ cã ch¬ng tr×nh riªng cña m×nh.
thi hµnh theo c¸c v¨n b¶n ®· cã.
2. C¸c ban thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é b¸o c¸o vµ xin chØ thÞ
§iÒu 7. VÒ "híng dÉn nghiÖp vô cho c¸c ban cÊp díi"
theo quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ b¶o ®¶m
1. Ban cña Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn vÒ nghiÖp vô
th«ng tin ®Òu ®Æn cho Ban BÝ th th«ng qua V¨n phßng Trung ¬ng.
c«ng t¸c do m×nh phô tr¸ch cho ban cÊp díi, båi dìng kiÕn thøc cho
3. Trëng ban hoÆc phã trëng ban ®îc dù c¸c kú häp cña Bé
c¸n bé c¸c ban cÊp díi vµ ®îc tæ chøc trao ®æi kinh nghiÖm gãp ý
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th bµn vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc ph¹m vi tr¸ch
kiÕn vÒ c«ng t¸c thuéc lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch víi ban cÊp díi nÕu
nhiÖm cña m×nh.
cã.
4. C¸c ban trùc tiÕp lµm viÖc víi ®ång chÝ bÝ th phô tr¸ch vÒ
2. Mçi n¨m mét lÇn ban ®îc më héi nghÞ thêng kú víi trëng ban
c«ng viÖc cña ban; tuú theo vÊn ®Ò ban nªu ra mµ ®ång chÝ bÝ th
cÊp díi (nÕu cã) vµ víi c¸c ®ång chÝ ®¹i diÖn c¸c bé, tæng côc,
phô tr¸ch cã thÓ trùc tiÕp gi¶i quyÕt ngay, hoÆc trao ®æi ý kiÕn víi
®¶ng ®oµn ®Ó ®¸nh gi¸ t×nh h×nh c«ng t¸c, trao ®æi ý kiÕn vÒ
®ång chÝ bÝ th thêng trùc, hoÆc xin ý kiÕn cña ®ång chÝ Tæng
c«ng t¸c tíi, híng dÉn nghiÖp vô, truyÒn ®¹t kinh nghiÖm thuéc ph¹m
BÝ th ®Ó gi¶i quyÕt hoÆc ®a ra tËp thÓ Ban BÝ th bµn.
vi ban phô tr¸ch.
5. §ång chÝ bÝ th thêng trùc, ®ång chÝ bÝ th phô tr¸ch ban,
Khi cã nh÷ng chuyªn ®Ò cô thÓ, hoÆc ®ét xuÊt, cã thÓ mêi c¸c
hoÆc ®ång chÝ bÝ th ®îc Ban BÝ th uû nhiÖm theo chÕ ®é (Ýt
trëng ban hoÆc phã trëng ban ®Þa ph¬ng, c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch c¸c
nhÊt ba th¸ng mét lÇn) th«ng b¸o t×nh h×nh chung, truyÒn ®¹t quyÕt
bé, tæng côc ®Ó híng dÉn, truyÒn ®¹t, trao ®æi ý kiÕn. NÕu më c¸c
®Þnh míi cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th cho c¸c ®ång chÝ trëng ban,
héi nghÞ gåm cã c¸c bé trëng, bÝ th ®¶ng ®oµn, trëng ban th× ph¶i
phã trëng ban vµ c¸n bé xÐt cÇn thiÕt cña c¸c ban.
®îc ®ång chÝ bÝ th phô tr¸ch ®ång ý.
§iÒu 9. - Quan hÖ víi Thêng vô Héi ®ång Bé trëng

B1
 794
Trong viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng cña m×nh gióp Trung ¬ng vÒ
c«ng t¸c nghiªn cøu, kiÓm tra, qu¶n lý c¸n bé hoÆc c«ng t¸c th«ng tin,
lËp ch¬ng tr×nh, v.v. c¸c ban cña Trung ¬ng vµ V¨n phßng Trung ¬ng
thùc hiÖn mèi quan hÖ víi Thêng vô Héi ®ång Bé trëng theo c¸c
®iÒu ®· ®îc quy ®Þnh trong quy chÕ lµm viÖc cña Trung ¬ng vµ
quy chÕ nµy.
§iÒu 10. - Quan hÖ gi÷a c¸c ban cña Trung ¬ng víi nhau vµ víi
Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng
1. Quan hÖ gi÷a c¸c ban chuyªn m«n gióp viÖc Trung ¬ng lµ
quan hÖ hîp t¸c phèi hîp ®Ó cïng nhau lµm tèt chøc n¨ng tham mu
cho Trung ¬ng §¶ng. C¸c ban ph¶i chñ ®éng phèi hîp ch¬ng tr×nh,
bµn b¹c, trao ®æi ý kiÕn, tr¶ lêi cho nhau ®óng yªu cÇu, thêi h¹n vµ
cung cÊp cho nhau nh÷ng th«ng tin, tµi liÖu cÇn thiÕt cho c«ng t¸c
thuéc chøc tr¸ch cña tõng ban.
2. C¸c ban quan hÖ víi Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng trªn c¸c
vÊn ®Ò thuéc vÒ chøc n¨ng cña uû ban theo quy ®Þnh cña §iÒu
lÖ §¶ng vµ v¨n b¶n cña Trung ¬ng vÒ c«ng t¸c cña uû ban.
§iÒu 11. - Quan hÖ gi÷a c¸c ban víi V¨n phßng Trung ¬ng
Nh÷ng ®Ò nghÞ cña c¸c ban vÒ ch¬ng tr×nh lµm viÖc cña Bé
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ c¸c th«ng tin cña c¸c ban, c¸c ngµnh göi Bé
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th ®Òu ®a qua V¨n phßng Trung ¬ng ®Ó tæng
hîp vµ göi ®Õn c¸c ®ång chÝ Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, c¸c ®ång chÝ
bÝ th.
C¨n cø vµo ch¬ng tr×nh vµ lÞch c«ng t¸c cña Trung ¬ng, V¨n
phßng Trung ¬ng gióp ®ång chÝ bÝ th thêng trùc ®«n ®èc c¸c ban
thùc hiÖn ®óng kÕ ho¹ch, ®óng thêi gian vµ b¶o ®¶m chÕ ®é quy
®Þnh vÒ c¸c v¨n b¶n.
C¸c ban chuÈn bÞ c¸c vÊn ®Ò tr×nh Trung ¬ng quyÕt ®Þnh, chÞu
tr¸ch nhiÖm tríc Trung ¬ng vÒ néi dung c¸c vÊn ®Ò ®ã.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§iÒu 12. - Quan hÖ gi÷a ban víi thñ trëng c¬ quan bé, tæng côc,
V¨n phßng Héi ®ång Bé trëng vµ víi ®¶ng ®oµn
1. C¸c ®ång chÝ trëng ban, phã trëng ban vµ c¸c ®ång chÝ bé tr-
ëng, thø trëng, chñ nhiÖm, phã chñ nhiÖm Uû ban nhµ níc, v.v. ph¶i
thêng xuyªn liªn hÖ phèi hîp chÆt chÏ víi nhau, t¹o ®iÒu kiÖn cho nhau
hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®îc Trung ¬ng vµ ChÝnh phñ giao. C«ng t¸c
kiÓm tra cña c¸c ban ph¶i nh»m gióp cho c¸c bé, Uû ban Nhµ níc, tæng
côc hoµn thµnh tèt nhiÖm vô theo ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng.
2. Trëng ban, phã trëng ban, c¸n bé gióp ban theo dâi ngµnh,
®oµn thÓ vµ lµm c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé do ban giíi thiÖu, ®îc dù
c¸c kú sinh ho¹t cña héi ®ång bé, cña ®¶ng ®oµn vµ c¸c kú s¬ kÕt,
tæng kÕt c«ng t¸c, phª b×nh vµ tù phª b×nh hoÆc bµn nhiÖm vô
c«ng t¸c cña ngµnh thuéc ph¹m vi ban phô tr¸ch.
3. C¸c b¸o c¸o cña bé trëng, tæng côc trëng, ®¶ng ®oµn göi lªn
Trung ¬ng, Héi ®ång Bé trëng ®ång thêi göi cho c¸c ban cã tr¸ch
nhiÖm. Ban ph¶i cã ý kiÕn ®Ó gióp Ban BÝ th gi¶i quyÕt c¸c ®Ò
nghÞ cña c¸c c¬ quan nãi trªn. Gi÷a ban víi bé (tæng côc) cÇn ®Þnh
chÕ ®é lµm viÖc h»ng th¸ng, ba th¸ng vµ bÊt thêng vÒ nh÷ng c«ng
viÖc cã liªn quan. C¸c bé, uû ban, tæng côc cung cÊp t×nh h×nh, tµi
liÖu cho ban theo chÕ ®é vµ theo yªu cÇu cña ban. Ban ph¶i th«ng
b¸o cho c¸c bé trëng (tæng côc trëng) nh÷ng t×nh h×nh, kinh nghiÖm,
ý kiÕn cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, v.v. gióp cho c¸c ®ång chÝ ®ã
n©ng cao kiÕn thøc, lµm tèt tr¸ch nhiÖm ®îc giao.
4. §èi víi c¸c ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c do ban
phô tr¸ch trùc thuéc c¸c bé, tæng côc ngoµi khèi, ban ®îc quan hÖ
trong ph¹m vi cung cÊp t×nh h×nh, gãp ý kiÕn, båi dìng vÒ nghiÖp
vô.
5. V¨n phßng Héi ®ång Bé trëng vµ c¸c ban cung cÊp cho nhau
nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c bé, tæng
 794
côc, nhËn xÐt cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng hoÆc cña Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th vÒ c«ng t¸c cña c¸c bé, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng cã
liªn quan ®Õn c«ng t¸c cña mçi c¬ quan.
§iÒu 13. - Quan hÖ gi÷a ban víi ®¶ng uû c¬ quan bé, tæng côc;
®¶ng uû khèi cÊp trªn cña ®¶ng bé c¬ quan
C¸c ban cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c¸n bé ë c¸c bé, tæng côc, ®ång
thêi gióp Ban BÝ th chØ ®¹o c¸c ®¶ng ñy c¬ quan bé, tæng côc
trong viÖc lµm qu¸n triÖt trong ®¶ng bé c¬ quan c¸c vÊn ®Ò vÒ ®-
êng lèi, chÝnh s¸ch, quan ®iÓm cña §¶ng, vµ c¸c nghÞ quyÕt, chØ
thÞ quan träng cña Trung ¬ng vÒ c«ng t¸c cña ngµnh.
§ång chÝ phã trëng ban, c¸c vô hoÆc tæ, nhãm c«ng t¸c cña ban
phô tr¸ch vÒ c«ng t¸c cña ngµnh nµo ®ång thêi gióp ban trong c«ng
t¸c nãi trªn ë ngµnh Êy.
Gi÷a ban vµ ®¶ng uû khèi cÊp trªn cña c¸c ®¶ng bé c¬ quan
trung ¬ng cÇn cã liªn hÖ chÆt chÏ trong c«ng viÖc chØ ®¹o c«ng t¸c
t tëng trong ®¶ng bé c¬ quan vµ trong nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan
®Õn viÖc qu¶n lý c¸n bé thuéc diÖn do Trung ¬ng qu¶n lý ë c¸c
®¶ng bé c¬ quan.
Tõng ban ®Ò xuÊt ý kiÕn víi Ban BÝ th vµ víi cÊp uû cÊp trªn
cña c¸c ®¶ng bé c¬ quan bé (tæng côc), vÒ viÖc lùa chän, giíi thiÖu,
chuÈn y bÝ th ®¶ng uû c¬ quan trung ¬ng vµ ®Þnh chÕ ®é lµm
viÖc víi ®ång chÝ bÝ th ®¶ng uû c¬ quan.
§iÒu 14. - Quan hÖ gi÷a ban víi cÊp uû trùc thuéc Trung -
¬ng
1. C¸c ban gióp Ban BÝ th kiÓm tra, híng dÉn viÖc chÊp hµnh
c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng thuéc lÜnh vùc c«ng viÖc m×nh
phô tr¸ch ®èi víi c¸c cÊp ñy tØnh, thµnh phè trùc thuéc. Tõng ban
gióp Ban BÝ th xö lý nh÷ng c«ng viÖc do cÊp ñy ®Þa ph¬ng vµ c¸c
c¬ së kiÕn nghÞ lªn Trung ¬ng vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c m×nh cã tr¸ch
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nhiÖm. V¨n phßng Trung ¬ng vµ Ban Tæ chøc Trung ¬ng cã hÖ
thèng chuyªn viªn n¾m t×nh h×nh ®Þa ph¬ng theo chøc tr¸ch cña
tõng c¬ quan.
2. §ång chÝ trëng ban, c¸c phã trëng ban hoÆc c¸n bé cã tr¸ch
nhiÖm do ban giíi thiÖu ®îc dù c¸c kú sinh ho¹t cña cÊp ñy trùc thuéc
hoÆc cña cÊp uû cÊp díi bµn chuyªn ®Ò vÒ c«ng t¸c thuéc ph¹m vi
ban phô tr¸ch hoÆc cã quan hÖ trùc tiÕp. C¸c chuyªn viªn cã tr¸ch
nhiÖm qu¶n lý cÊp ñy viªn vµ theo dâi c«ng t¸c cña cÊp ñy ®îc dù c¸c
kú sinh ho¹t cña cÊp ñy vµ ban thêng vô cÊp ñy.
3. C¸c b¸o c¸o chuyªn ®Ò cña c¸c cÊp ñy trùc thuéc göi lªn Trung -
¬ng ®ång göi cho c¸c ban cã tr¸ch nhiÖm vÒ vÊn ®Ò ®ã. C¸c b¸o c¸o
chung vÒ thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ göi vÒ Trung ¬ng th× ®ång
thêi göi cho Ban Tæ chøc Trung ¬ng. V¨n phßng Trung ¬ng tæ chøc
th«ng tin ®Ó c¸c ban n¾m ®îc néi dung c¸c vÊn ®Ò c«ng t¸c thuéc
phÇn do ban phô tr¸ch.
PhÇn III
KiÖn toµn tæ chøc vµ c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc cña c¸c ban
§iÒu 15. - C¸c ban tæ chøc theo chÕ ®é thñ trëng. Trëng ban
chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Trung ¬ng vÒ toµn bé c«ng viÖc cña ban, trùc
tiÕp phô tr¸ch c«ng t¸c c¸n bé, n¾m c¸c träng t©m c«ng t¸c cña ban
trong tõng thêi gian.
Mçi ban cã phã trëng ban thø nhÊt do Ban BÝ th quyÕt ®Þnh.
Trêng hîp Ban BÝ th cha chØ ®Þnh phã trëng ban thø nhÊt th× cã
phã trëng ban thêng trùc. Phã trëng ban thø nhÊt hoÆc phã trëng ban
thêng trùc thay trëng ban khi v¾ng vµ ®¶m nhiÖm mét sè c«ng viÖc
chung theo ph©n c«ng cña trëng ban.
 794
Tõng ban ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ gi÷a trëng ban vµ c¸c
phã trëng ban trªn c¸c vÊn ®Ò quan träng nh: ch¬ng tr×nh c«ng t¸c,
c¸c ®Ò ¸n tr×nh Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, v.v.; ý kiÕn kh¸c nhau
gi÷a c¸c ®ång chÝ trong ban ®îc ph¶n ¸nh víi Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th.
§iÒu 16 - C¸c ban ph¶i ®îc kiÖn toµn vÒ chÊt lîng theo yªu cÇu
tinh, gän kh«ng nhÊt thiÕt ban nµo còng cã vô. Cã ban chØ cÇn cã
mét sè tæ hoÆc nhãm chuyªn viªn.
C¸c vô, tæ hoÆc nhãm chuyªn viªn gióp c¸c ban theo dâi, nghiªn
cøu kiÓm tra c«ng t¸c thuéc ngµnh nµo còng ®ång thêi gióp ban trong
c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé vµ tæ chøc mµ ban cã tr¸ch nhiÖm ë ngµnh
®ã. Vô Tæ chøc c¸n bé (hoÆc tæ nhãm phô tr¸ch tæ chøc c¸n bé) cña
ban, cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp, trao ®æi ý kiÕn híng dÉn nghiÖp vô
cho c¸n bé c¸c vô, tæ, nhãm nãi trªn. §ång chÝ trëng ban ph©n c«ng
mét phã trëng ban gióp phô tr¸ch c«ng t¸c nµy.
§iÒu 17
1. Tæ chøc bé m¸y, biªn chÕ cô thÓ cña tõng ban do ban nghiªn
cøu vµ bµn b¹c thèng nhÊt víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®Ó tr×nh
®ång chÝ bÝ th phô tr¸ch ban vµ ®ång chÝ bÝ th phô tr¸ch tæ chøc
quyÕt ®Þnh.
Tõng ban cã thÓ sö dông mét sè céng t¸c viªn. Ban Tæ chøc
Trung ¬ng phèi hîp víi c¸c ban vµ Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung -
¬ng ®Ó nghiªn cøu chÕ ®é sö dông vµ ®·i ngé ®èi víi céng t¸c viªn.
2. C¸c ban kh«ng híng dÉn tæ chøc vµ biªn chÕ cho c¸c ban cÊp
díi. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy tõng ban nghiªn cøu vµ ®a qua Ban Tæ chøc
Trung ¬ng ®Ó híng dÉn; nÕu kh«ng cã sù nhÊt trÝ th× ®Ò nghÞ
Ban BÝ th quyÕt ®Þnh. Nh÷ng tæ chøc ®îc lËp ra tr¸i víi quy ®Þnh
cña Trung ¬ng th× Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®îc quyÒn kh«ng ph©n
phèi biªn chÕ.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§iÒu 18 - C¸n bé cña c¸c ban ph¶i ®îc tuyÓn lùa kü vÒ lÞch sö
chÝnh trÞ, ph¶i cã phÈm chÊt tèt vµ thËt sù cã n¨ng lùc theo yªu cÇu
c«ng t¸c ®îc giao. Ban Tæ chøc Trung ¬ng xÐt duyÖt vÒ mÆt chÝnh
trÞ ®èi víi c¸n bé chÝnh trÞ lµ chuyªn viªn nghiªn cøu, hoÆc lµm
c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé vµ mét sè c¸n bé nh©n viªn lµm c«ng t¸c c¬
mËt do Ban Tæ chøc bµn víi c¸c ban ®Ó quy ®Þnh.
§iÒu 19 - C¸c ban cÇn ®Æc biÖt coi träng ®i s©u s¸t cÊp díi
vµ c¬ së ®Ó kiÓm tra c«ng t¸c, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a c«ng t¸c
kiÓm tra víi c«ng t¸c nghiªn cøu vµ c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé.
Tõng ban ph¶i c¨n cø vµo quy chÕ lµm viÖc cña Trung ¬ng vµ
híng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®Ó x©y dùng c¸c chÕ ®é c«ng
t¸c cô thÓ cña ban.
H»ng n¨m vµ sau mçi c«ng t¸c lín, ban ph¶i tæng kÕt c«ng t¸c,
®¸nh gi¸ kÕt qu¶, tù phª b×nh vµ tæ chøc cho c¸n bé phª b×nh gãp ý
kiÕn vÒ c«ng t¸c cña ban.
C¸c ®ång chÝ trëng ban, phã trëng ban, c¸c c¸n bé phô tr¸ch vµ
chuyªn viªn h»ng n¨m ph¶i cã nh÷ng ®ît ®i dµi ngµy xuèng cÊp díi
vµ c¬ së, thêng xuyªn liªn hÖ víi ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®Ó nghiªn cøu,
kiÓm tra c«ng t¸c vµ tiÕp xóc víi ®¶ng viªn vµ quÇn chóng.
PhÇn IV
Tæ chøc thùc hiÖn quy chÕ
§iÒu 20 - Mçi ban vµ c¬ quan gióp viÖc Trung ¬ng c¨n cø vµo
chøc n¨ng, nhiÖm vô ®îc Trung ¬ng giao, vµo Quy chÕ lµm viÖc
cña Trung ¬ng vµ b¶n quy chÕ nµy ®Ó tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÖn
toµn tæ chøc, bè trÝ, båi dìng c¸n bé, b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt nhiÖm
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

vô ®îc giao.
Tõng c¬ quan chØ ®¹o c¸c bé phËn trong c¬ quan x©y dùng chÕ
®é lµm viÖc cña bé phËn.
TÊt c¶ c¸n bé, ®¶ng viªn tõ trëng ban ®Õn c¸n bé nh©n viªn ®Òu
cã chøc tr¸ch cô thÓ vµ ph¶i nghiªm tóc thùc hiÖn quy chÕ. Tõng ban
theo híng dÉn chung ph¶i x¸c ®Þnh chøc danh vµ tiªu chuÈn nghiÖp ChØ thÞ
vô cña tõng chøc danh trong ban.
cña Ban BÝ th
§iÒu 21 - Ban Tæ chøc Trung ¬ng gióp Trung ¬ng theo dâi ®«n
Sè 07-CT/TW, ngµy 13 th¸ng 9 n¨m 1982
®èc híng dÉn viÖc thùc hiÖn quy chÕ lµm viÖc cña c¸c ban, tõng
thêi gian tËp hîp t×nh h×nh, b¸o c¸o víi Ban BÝ th vµ ®Ò nghÞ c¸c VÒ viÖc l·nh ®¹o thi hµnh Ph¸p lÖnh trõng trÞ
bæ sung cÇn thiÕt. c¸c téi ®Çu c¬, bu«n lËu, lµm hµng gi¶,
kinh doanh tr¸i phÐp
T/M Ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng
ThiÕt lËp trËt tù míi, x· héi chñ nghÜa trªn mÆt trËn ph©n phèi
Lu t¹i Kho Lu tr÷ lu th«ng lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng vµ cÊp b¸ch vÒ
Trung ¬ng §¶ng. kinh tÕ - x· héi hiÖn nay.
§Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nµy, ®i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ
t¨ng cêng c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ vÒ mäi mÆt, ph¶i tËp trung cho
®îc hµng vµo tay Nhµ níc, c¶i tiÕn m¹nh mÏ hÖ thèng th¬ng nghiÖp
quèc doanh, c¶i t¹o vµ t¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng, kiªn quyÕt ng¨n
chÆn tÖ ®Çu c¬, bu«n lËu, lµm hµng gi¶, kinh doanh tr¸i phÐp vµ
mäi ho¹t ®éng g©y rèi thÞ trêng. Nh»m môc ®Ých Êy, võa qua, Quèc
héi ®· th«ng qua vµ ban hµnh Ph¸p lÖnh trõng trÞ c¸c téi ®Çu c¬,
bu«n lËu, lµm hµng gi¶, kinh doanh tr¸i phÐp.
§Ó ph¸p lÖnh nµy ®îc thi hµnh nghiªm chØnh, c¸c cÊp uû
®¶ng cÇn t¨ng cêng l·nh ®¹o vµ lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:
1. Ph¶i lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn nhËn râ thùc chÊt cuéc ®Êu
tranh chèng c¸c téi ph¹m quy ®Þnh trong ph¸p lÖnh nµy lµ mét phÇn

B1
 794
cña cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ
nghÜa nh»m thiÕt lËp trËt tù míi trong ph©n phèi lu th«ng, cñng cè
trËn ®Þa kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.
Ph¶i vËn dông ®ång bé c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc, tæ chøc, kinh tÕ,
qu¶n lý hµnh chÝnh, t ph¸p, vËn ®éng quÇn chóng ®Êu tranh cã
hiÖu qu¶ víi c¸c téi ph¹m nãi trªn. TËp trung kh¶ n¨ng chèng ®Çu c¬,
bu«n lËu nh÷ng mÆt hµng chiÕn lîc nh l¬ng thùc, x¨ng dÇu, vµng,
b¹c, kim khÝ quý, ®¸ quý, ngo¹i tÖ, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu, tríc hÕt
lµ ë nh÷ng ®Þa bµn träng ®iÓm nh c¸c thµnh phè lín, c¸c vïng biªn
giíi, c¸c cöa khÈu, c¶ng, s©n bay cã quan hÖ víi quèc tÕ vµ c¸c ®Çu
mèi giao th«ng quan träng kh¸c.
2. C¸c tæ chøc cña §¶ng, Nhµ níc, ®oµn thÓ, ®¬n vÞ qu©n ®éi,
c«ng an ph¶i nghiªm chØnh, g¬ng mÉu thi hµnh ph¸p lÖnh nµy vµ
c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh cña Héi ®ång Bé trëng; thi hµnh kû
luËt vµ ph¸p luËt nghiªm minh víi bÊt cø ai trong hµng ngò c¸n bé,
®¶ng viªn, c«ng nh©n viªn chøc, chiÕn sÜ qu©n ®éi, c«ng an ph¹m
ph¸p vµ bao che cho ngêi ph¹m ph¸p. Khi chÊp hµnh, nÕu c¸c cÊp,
c¸c ngµnh thÊy cã vÊn ®Ò g× cha thÝch hîp th× ph¶i b¸o c¸o xin ý
kiÕn cÊp cã thÈm quyÒn, kh«ng ®îc tù tiÖn ®Ò ra chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch tr¸i víi ph¸p lÖnh vµ c¸c quy ®Þnh cô thÓ cña Héi ®ång Bé tr-
ëng.
3. CÇn ph¸t hiÖn vµ ®¸nh tróng bän gian th¬ng lín, bän cÇm
®Çu nh÷ng tæ chøc ®Çu c¬, bu«n lËu, lµm hµng gi¶. Nghiªm trÞ bän
cã hµnh ®éng ph¹m c¸c téi trªn mang tÝnh chÊt ph¸ ho¹i kinh tÕ vµ
tiÕp tay cho ®Þch. Chèng gian th¬ng bªn ngoµi ph¶i ®i ®«i víi ph¸t
hiÖn vµ kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë vÒ qu¶n lý bªn trong c¸c tæ chøc cña
Nhµ níc. B¶o vÖ nghiªm ngÆt vµ kiªn quyÕt thu gi÷ nh÷ng mÆt
hµng chiÕn lîc do Nhµ níc ®éc quyÒn qu¶n lý. §èi víi nh÷ng ngêi
kinh doanh tr¸i phÐp vµ nh÷ng ngêi bu«n b¸n ®Çu c¬ nhá cha ®Õn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
møc ph¶i truy tè th× xö lý b»ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh. Coi träng
viÖc tæ chøc, kiÓm tra, s¾p xÕp t nh©n bu«n b¸n, chÊp hµnh ®óng
quy ®Þnh cña Nhµ níc.
4. VÒ tæ chøc thùc hiÖn ph¸p lÖnh, cÇn chó ý:
C¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ph¶i sím ra nh÷ng v¨n b¶n gi¶i thÝch
vµ híng dÉn thi hµnh ph¸p lÖnh cho thèng nhÊt; x¸c ®Þnh vµ ph©n
biÖt cho râ tõng téi danh; ®Þnh tÝnh chÊt, møc ®é xö lý cho tõng
lo¹i viÖc; thèng nhÊt danh môc mÆt hµng do Nhµ níc qu¶n lý.
Tæ chøc tèt viÖc phèi hîp c¸c lùc lîng lµm c«ng t¸c qu¶n lý thÞ tr-
êng, kiÓm so¸t xuÊt nhËp khÈu vµ xuÊt nhËp c¶nh cña c¸c ngµnh néi
th¬ng, tµi chÝnh, c«ng an, h¶i quan, biªn phßng. Nh÷ng ngêi lµm
c«ng t¸c nµy ph¶i ®îc tuyÓn chän chu ®¸o, gi¸o dôc, båi dìng, kiÓm
tra thêng xuyªn; kiªn quyÕt thanh läc nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn
chÊt trong c¸c tæ chøc lµm c«ng t¸c qu¶n lý thÞ trêng.
ChØ thÞ nµy ®îc phæ biÕn ®Õn c¸c ®¶ng uû c¬ së.
T/M Ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
 794
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 13-TT/TW, ngµy 13 th¸ng 9 n¨m 1982
VÒ viÖc gi¶i thÓ c¸c Ban c¸n sù §¶ng ë bé, së vµ thµnh lËp
Héi ®ång bé ë c¸c bé (hoÆc tæng côc)
Thi hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
cña §¶ng, Ban BÝ th th«ng tri híng dÉn mét sè viÖc sau ®©y:
1. Gi¶i thÓ c¸c Ban c¸n sù §¶ng ë bé, Uû ban Nhµ níc vµ së hiÖn
nay.
- ë c¸c bé, tæng côc trùc thuéc Héi ®ång Bé trëng sÏ thµnh lËp
Héi ®ång bé (tæng côc), thµnh phÇn gåm ®ång chÝ bé trëng (tæng
côc trëng), c¸c ®ång chÝ thø trëng (tæng côc phã), mét vµi vô trëng ë
c¸c kh©u träng yÕu vµ mét vµi tæng gi¸m ®èc, gi¸m ®èc c¸c ®¬n vÞ
liªn hiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh hoÆc c¬ së lín trùc thuéc bé nÕu cã.
Danh s¸ch do bé trëng lùa chän vµ b¸o c¸o ®Ó Thêng vô Héi ®ång Bé
trëng th«ng qua. Bé trëng (tæng côc trëng) lµm Chñ tÞch cña Héi
®ång bé (tæng côc). ë c¸c Uû ban Nhµ níc kh«ng thµnh lËp Héi
®ång.
- BÝ th ®¶ng uû c¬ quan bé kh«ng ph¶i lµ thµnh viªn cña Héi
®ång bé (tæng côc) nhng ®îc dù c¸c cuéc häp cña Héi ®ång bé.
- NhiÖm vô chñ yÕu cña Héi ®ång bé lµ lµm t vÊn cho bé trëng
(tæng côc trëng) trong c«ng t¸c cña bé vÒ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng
nh: kÕ ho¹ch nhµ níc h»ng n¨m vµ dµi h¹n cña ngµnh, c¸c chñ tr¬ng
lín, c¸c chÝnh s¸ch do bé cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu ®Ó tr×nh Héi
®ång Bé trëng quyÕt ®Þnh hoÆc do bé trëng quyÕt ®Þnh; kiÓm
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®iÓm c«ng t¸c cña bé h»ng n¨m vµ s¸u th¸ng; viÖc thay ®æi hÖ
thèng tæ chøc cña ngµnh, quy ho¹ch ®µo t¹o båi dìng c¸n bé cña
ngµnh, nh÷ng vÊn ®Ò quan träng kh¸c do Héi ®ång Bé trëng quy
®Þnh hoÆc bé trëng xÐt thÊy cÇn.
Nh÷ng vÊn ®Ò nghiªn cøu ®Ó ®Ò ®¹t ý kiÕn víi cÊp trªn, nÕu bé
trëng (tæng côc trëng) kh«ng nhÊt trÝ víi Héi ®ång bé th× b¸o c¸o c¶
nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau lªn ®Ó cÊp trªn xÐt.
2. ViÖc ®Ò b¹t, thi hµnh kû luËt c¸n bé chñ chèt thuéc diÖn bé
trëng ra quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn quyÕt ®Þnh sÏ c¨n
cø vµo quy ®Þnh ®· cã cña Trung ¬ng vÒ c«ng t¸c nµy. Trong khi
cha cã quy ®Þnh míi th× Héi ®ång bé lµm nhiÖm vô cña Ban c¸n sù
tríc ®©y trong viÖc quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ lªn trªn quyÕt
®Þnh viÖc ®Ò b¹t, c¸ch chøc vô c¸n bé chñ chèt.
3. §èi víi c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc bé, tæng
côc, së, c¸c ®ång chÝ bé trëng, tæng côc trëng, gi¸m ®èc së ®îc
Trung ¬ng hoÆc cÊp uû giao lµm c¸c nhiÖm vô sau ®©y:
- Cïng víi cÊp uû ®Þa ph¬ng nghiªn cøu vµ thùc hiÖn quy ho¹ch
®µo t¹o båi dìng c¸n bé l·nh ®¹o cña ®¶ng uû (chñ yÕu lµ bÝ th
®¶ng uû) ë c¬ së trùc thuéc, b¶o ®¶m cho ®éi ngò nµy cã tr×nh ®é
vµ kiÕn thøc vÒ qu¶n lý kinh tÕ, chuyªn m«n t¬ng øng víi nhiÖm vô
®îc giao.
- Gãp ý kiÕn víi cÊp uû ®Þa ph¬ng vµ víi ®¶ng uû c¬ së ë c¸c ®¬n
vÞ trùc thuéc trong viÖc chuÈn bÞ §¹i héi ®¶ng bé c¬ së, chñ yÕu vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò thuéc quyÒn kiÓm tra cña ®¶ng bé ®èi víi thñ trëng vµ
c¬ quan qu¶n lý thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ, kü thuËt, chuyªn
m«n nghiÖp vô cña ®¬n vÞ.
- §îc mêi c¸c bÝ th hoÆc ®¹i diÖn cña c¸c ®¶ng uû c¬ së dù c¸c
cuéc häp s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c cña bé, hoÆc khi giao nhiÖm vô
kÕ ho¹ch h»ng n¨m cho gi¸m ®èc, ®Ó gióp cho c¸c ®¶ng uû n¾m
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

v÷ng ®êng lèi, quan ®iÓm vµ kinh nghiÖm c«ng t¸c cña ngµnh,
nhiÖm vô cña ®¬n vÞ c¬ së vµ ®ãng gãp c¸c ý kiÕn cÇn thiÕt víi bé,
së.
4. ViÖc tæng kÕt c«ng t¸c cña ngµnh trong 5 n¨m qua theo ChØ
thÞ sè 2-CT/TW ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c cña bé vµ ®¹i héi cÊp díi
do Héi ®ång bé tiÕp tôc thùc hiÖn.
NghÞ quyÕt
5. Thêng vô Héi ®ång Bé trëng c¨n cø Th«ng tri nµy ra chØ thÞ
cña Bé ChÝnh trÞ
vÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång bé (tæng côc) vµ cã quy chÕ cô thÓ,
chÆt chÏ vÒ ph¹m vi, quyÒn h¹n tr¸ch nhiÖm vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Sè 01-NQ/TW, ngµy 14 th¸ng 9 n¨m 1982
Héi ®ång cho phï hîp víi tõng lo¹i bé, tæng côc (qu¶n lý tæng hîp, VÒ c«ng t¸c cña thµnh phè Hå ChÝ Minh
qu¶n lý chuyªn ngµnh, v.v.). (Häp t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh
6. ë c¸c së, sau khi gi¶i thÓ Ban c¸n sù, cÇn x©y dùng chÕ ®é
tõ ngµy 10 th¸ng 8 ®Õn ngµy 19 th¸ng 8 n¨m 1982)
lµm viÖc tËp thÓ gi÷a gi¸m ®èc vµ c¸c phã gi¸m ®èc së trªn c¬ së
b¶o ®¶m thùc hiÖn chÕ ®é thñ trëng. Thêng vô Héi ®ång Bé trëng sÏ
quy ®Þnh cô thÓ vÒ viÖc nµy. I - VÞ trÝ vµ ®Æc ®iÓm cña thµnh phè Hå ChÝ Minh

T/M Ban bÝ th
Thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ mét trung t©m kinh tÕ lín, mét
Vâ ChÝ C«ng
trung t©m giao dÞch quèc tÕ vµ du lÞch cña níc ta. Thµnh phè Hå
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng. ChÝ Minh cã vÞ trÝ chÝnh trÞ quan träng sau Thñ ®« Hµ Néi. Nh©n
d©n lao ®éng thµnh phè Hå ChÝ Minh vèn cã tinh thÇn yªu níc nång
nµn, cã truyÒn thèng c¸ch m¹ng kiªn cêng, ®ång thêi l¹i rÊt n¨ng ®éng
vµ giµu s¸ng t¹o trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh.
Riªng vÒ kinh tÕ, thµnh phè lµ mét trung t©m c«ng nghiÖp lín,
cã n¨ng lùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp kh¸ ph¸t triÓn, nhÊt lµ c«ng
nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng; ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp
rÊt phong phó; ®éi ngò c«ng nh©n vµ thî thñ c«ng cã tay nghÒ kh¸;
lùc lîng khoa häc, kü thuËt ®«ng ®¶o, cã tµi n¨ng; cã c¬ së h¹ tÇng
phôc vô cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, xuÊt nhËp khÈu vµ du lÞch.
Thµnh phè lµ ®Çu mèi giao th«ng lín c¶ vÒ thuû, bé vµ ®êng

B1
 794
hµng kh«ng, th«ng th¬ng thuËn tiÖn víi c¸c tØnh ë Nam Bé, nam
Trung Bé vµ nam T©y Nguyªn; cã vÞ trÝ vµ ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi
vÒ giao lu quèc tÕ, tríc hÕt lµ víi Campuchia, Lµo vµ c¸c níc trong
khu vùc §«ng Nam ¸.
§iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ kinh tÕ cña thµnh phè g¾n liÒn víi
mét vïng n«ng, l©m, ng nghiÖp trï phó (khu vùc B.2 cò) cã nÒn s¶n
xuÊt hµng ho¸ ph¸t triÓn, cã nh÷ng kh¶ n¨ng lín vÒ lao ®éng, ®Êt
®ai, b¶o ®¶m cho thµnh phè mét hËu ph¬ng phong phó vÒ l¬ng
thùc, thùc phÈm, n«ng s¶n, nguyªn liÖu, v.v..
Víi nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸ch quan ®Æc biÖt thuËn lîi mµ kh«ng
mét tØnh, thµnh nµo kh¸c ë níc ta quy tô ®îc nhiÒu u thÕ nh vËy,
thµnh phè Hå ChÝ Minh cã triÓn väng rÊt tèt ®Ñp vÒ ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn xuÊt khÈu, du lÞch vµ dÞch vô quèc tÕ, cã
kh¶ n¨ng cïng víi c¸c tØnh trong vïng sím h×nh thµnh mét c¬ cÊu
kinh tÕ c«ng n«ng nghiÖp, kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ trong níc víi
kinh tÕ ngoµi níc, ®ãng gãp rÊt quan träng vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn
kinh tÕ chung cña c¶ níc ta vµ c¸c níc b¹n Lµo, Campuchia.
VÒ mÆt quèc phßng, ngµy nay thµnh phè Hå ChÝ Minh cã vÞ
trÝ quan träng trong hËu ph¬ng lín cña ®Êt níc ta vµ cña phÝa nam
§«ng D¬ng.
MÆt kh¸c, thµnh phè Hå ChÝ Minh cã nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p
rÊt lín vÒ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ:
- Tríc ®©y thµnh phè nµy lµ trung t©m ®Çu n·o vÒ chÝnh trÞ
vµ qu©n sù cña Mü - nguþ, còng lµ mét thµnh phè tiªu thô, ¨n xµi,
truþ l¹c næi tiÕng cña chÕ ®é thùc d©n míi kiÓu Mü. S¶n xuÊt c«ng
nghiÖp vµ thÞ trêng thµnh phè hoµn toµn lÖ thuéc vµo nguyªn liÖu,
phô tïng, hµng ho¸ cña c¸c níc t b¶n ph¬ng T©y vµ phÇn lín n»m trong
tay Hoa kiÒu.
- Trong 3,5 triÖu d©n thµnh phè hiÖn nay cã gÇn nöa triÖu ngêi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Hoa, 30 v¹n ®ång bµo theo ®¹o Thiªn chóa di c tõ miÒn B¾c vµo
n¨m 1954; hµng chôc v¹n ngêi trong nguþ qu©n, nguþ quyÒn cò,
trong ®ã cã nhiÒu ngêi cßn ë trong bé m¸y chÝnh quyÒn cña ta; 3 v¹n
sÜ quan nguþ cò míi ®i c¶i t¹o vÒ; nhiÒu æ gi¸n ®iÖp do ®Þch cµi
l¹i ta cha ph¸ hÕt; rÊt nhiÒu gia ®×nh cã ngêi di t¶n, trªn 20 v¹n hé
(tøc 1/3 sè hé d©n c cña thµnh phè) thêng xuyªn nhËn quµ cña th©n
nh©n ë níc ngoµi göi vÒ, trªn 22 v¹n ngêi cha cã viÖc lµm.
- Quan hÖ tõ thµnh phè víi níc ngoµi, víi Campuchia, Th¸i Lan,
víi c¸c vïng biÓn quèc tÕ rÊt phøc t¹p.
- §iÒu ®Æc biÖt lµ: cay có v× bÞ thua ... trong chiÕn tranh,
trong ©m mu x©m lîc ... ë ViÖt Nam vµ §«ng D¬ng, ngµy nay ®Õ
quèc Mü vµ ... ®ang c©u kÕt víi nhau, dïng Th¸i Lan lµm bµn ®¹p
th©m nhËp qua Campuchia vµ ®êng biÓn ®Ó tiÕn hµnh r¸o riÕt
cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt ®èi víi níc ta. Trong cuéc
chiÕn tranh ph¸ ho¹i Êy, chóng coi thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ träng
®iÓm hµng ®Çu hßng lîi dông nh÷ng ®Æc ®iÓm lÞch sö phøc t¹p
cña thµnh phè ®Ó tËp trung sù ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, qu©n
sù, v¨n ho¸, t tëng, hy väng tõ ®©y lµm rèi lo¹n thÞ trêng vµ nÒn kinh
tÕ cña níc ta, lµm lung lay chÕ ®é ta, lµm h háng c¸n bé, ®¶ng viªn ta
vµ chia rÏ néi bé ta, chia rÏ §¶ng víi nh©n d©n, chia rÏ Nam B¾c, ®Þa
ph¬ng víi trung ¬ng, chia rÏ ViÖt Nam víi Lµo, Campuchia, ViÖt
Nam víi Liªn X« vµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c, hßng t¹o
nªn nh÷ng cuéc b¹o lo¹n lËt ®æ chÝnh quyÒn c¸ch m¹ng.
Nh vËy, thµnh phè Hå ChÝ Minh, cïng víi c¸c tØnh kh¸c ë miÒn
Nam, ngµy nay võa lµ hËu ph¬ng lín cña c¶ níc, cña ba níc §«ng D¬ng,
võa lµ ®Þa bµn ®Êu tranh quyÕt liÖt, trùc diÖn víi kÎ thï, chèng nh÷ng
hµnh ®éng x©m nhËp vµ ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt ... ®èi víi ViÖt Nam vµ
§«ng D¬ng. Cuéc ®Êu tranh Êy ë thµnh phè Hå ChÝ Minh l¹i g¾n chÆt
 794
víi cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ
nghÜa.
Ph¶i lµm cho tÊt c¶ c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n thµnh phè
Hå ChÝ Minh hiÓu râ nh÷ng ®iÒu nãi trªn.
Chóng ta quyÕt ®Ëp tan mäi ©m mu vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña
®Þch ë thµnh phè nµy, ®¸nh th¾ng chóng trªn mäi mÆt trËn chÝnh
trÞ, qu©n sù, kinh tÕ, v¨n ho¸, t tëng; quyÕt t©m x©y dùng thµnh
phè Hå ChÝ Minh thµnh mét thµnh phè x· héi chñ nghÜa tiªu biÓu
vµ v÷ng ch¾c, mét thµnh phè lín, giµu ®Ñp, v¨n minh cña Tæ quèc.
§ã lµ tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp cña ®¶ng bé, chÝnh quyÒn vµ nh©n
d©n thµnh phè, ®ång thêi lµ tr¸ch nhiÖm chung cña c¶ níc. Trung -
¬ng vµ c¸c ngµnh cña trung ¬ng ph¶i hÕt søc t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho
thµnh phè, cïng víi thµnh phè thùc hiÖn cho b»ng ®îc.
II - Nh÷ng thµnh tùu vµ khuyÕt ®iÓm
cña thµnh phè
1- B¶y n¨m qua, §¶ng bé thµnh phè Hå ChÝ Minh ho¹t ®éng
trong hoµn c¶nh rÊt khã kh¨n, phøc t¹p:
- Ph¶i chuyÓn toµn bé cuéc sèng cña mét thµnh phè lín, vèn lµ
trung t©m ph¶n c¸ch m¹ng cña chÕ ®é cò sang chÕ ®é míi, chÕ ®é
x· héi chñ nghÜa.
- T×nh h×nh kinh tÕ chung c¶ níc ®ang cã nhiÒu khã kh¨n, mÆc
dï Trung ¬ng ®· tÝch cùc chi viÖn cho thµnh phè, nhng vÉn cha ®¸p
øng nhu cÇu vÒ nhiÒu mÆt, ®Æc biÖt lµ møc cung cÊp nguyªn
liÖu, phô tïng, vËt t tõ n¨m 1979 ®Õn nay liªn tôc gi¶m.
- KÎ ®Þch ë trong vµ ngoµi níc tËp trung vµo ®Þa bµn thµnh
phè, ®iªn cuång ph¸ ho¹i ta vÒ nhiÒu mÆt, c¶ vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vµ v¨n ho¸. Bän lu manh còng tÝch cùc ho¹t ®éng ë thµnh phè.
- §éi ngò c¸n bé ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ cña thµnh phè
lóc ®Çu cßn bì ngì, thiÕu kiÕn thøc kinh tÕ, v¨n ho¸, thiÕu kinh
nghiÖm qu¶n lý mét thµnh phè lín vµ phøc t¹p nh thµnh phè nµy.
Trong hoµn c¶nh ®ã, díi sù l·nh ®¹o cña Trung ¬ng §¶ng vµ
ChÝnh phñ, ®¶ng bé, chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n thµnh phè Hå
ChÝ Minh ®· phÊn ®Êu cao, kh«ng ngõng v¬n lªn, võa lµm, võa häc,
tõng bíc trëng thµnh trong thùc tÕ, bíc ®Çu c¶i t¹o vµ x©y dùng
thµnh phè tõ mét thµnh phè tiªu thô chuyÓn sang mét thµnh phè s¶n
xuÊt, tõ kinh tÕ phôc vô chiÕn tranh vµ hoµn toµn phô thuéc vµo níc
ngoµi chuyÓn sang kinh tÕ ®éc lËp, phôc vô d©n sinh vµ tiÕn lªn
chñ nghÜa x· héi.
Tõ n¨m 1980 ®Õn nay, thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø
s¸u cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, NghÞ quyÕt 26 cña Bé ChÝnh
trÞ vµ c¸c quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ, thµnh phè ®· nç lùc v¬n lªn,
vît khã kh¨n, t×m tßi nh÷ng biÖn ph¸p, nh÷ng h×nh thøc tæ chøc s¶n
xuÊt vµ qu¶n lý thÝch hîp, ®a l¹i nh÷ng kÕt qu¶ quan träng vµ ®¸ng
phÊn khëi:
+ Duy tr× ®îc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, nhÊt lµ s¶n xuÊt tiÓu thñ
c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn víi nhÞp ®é cao.
+ T¹o thªm ®îc viÖc lµm cho hµng v¹n ngêi lao ®éng, bíc ®Çu
æn ®Þnh ®îc mét phÇn ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh©n
d©n thµnh phè.
+ X¸c ®Þnh ®óng vÞ trÝ quan träng cña xuÊt nhËp khÈu,
tÝch cùc, chñ ®éng t×m c¸c biÖn ph¸p t¨ng nhanh tèc ®é xuÊt,
nhËp khÈu cña ®Þa ph¬ng, tÝch cùc phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi
sèng.
+ MÆc dÇu cßn kh«ng Ýt khã kh¨n vµ tiªu cùc, nhng tõ phong
 794
trµo quÇn chóng ®· xuÊt hiÖn mét sè ®iÓn h×nh tèt vÒ qu¶n lý x·
héi, qu¶n lý kinh tÕ ë c¬ së s¶n xuÊt vµ quËn, phêng, ®ãng gãp
nh÷ng kinh nghiÖm bæ Ých cho viÖc nghiªn cøu c¶i tiÕn qu¶n lý
kinh tÕ chung cña c¶ níc.
Nh×n chung, thµnh phè ®· gi÷ ®îc tÝnh n¨ng ®éng, nh¹y bÐn
vµ ý thøc quan t©m ®Õn hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh
doanh. §ã lµ nh÷ng nh©n tè tÝch cùc, rÊt quý, cÇn ®îc ph¸t huy.
Bªn c¹nh thµnh tùu vÒ kinh tÕ, thµnh phè ®· gi÷ ®îc an ninh
chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi trong t×nh h×nh kh¸ phøc t¹p; ®·
®ãng gãp ®¸ng kÓ cho cuéc chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc ë biªn giíi
T©y Nam níc ta; cã tiÕn bé vµ ®¹t nh÷ng thµnh tÝch tèt vÒ gi¸o dôc,
v¨n ho¸, v¨n nghÖ, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao, kh¾c phôc tõng bíc c¸c tÖ
n¹n x· héi; ®· x©y dùng vµ cñng cè c¸c tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn
vµ ®oµn thÓ quÇn chóng; g©y ®îc phong trµo quÇn chóng kh¸ m¹nh
trªn mét sè mÆt ho¹t ®éng, trong tõng thêi gian.
Nh÷ng thµnh tùu trªn ®©y thÓ hiÖn ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ tÝnh
chñ ®éng cña Thµnh uû vµ toµn §¶ng bé ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng ë
thµnh phè vµ trong c¶ níc, vµ chøng tá nh©n d©n thµnh phè Hå ChÝ
Minh vèn cã truyÒn thèng c¸ch m¹ng tèt ®Ñp trong suèt c¸c thêi kú c¸ch
m¹ng còng nh trong kh¸ng chiÕn chèng bän ®Õ quèc x©m lîc, nay ®ang
tin tëng vµ v÷ng bíc ®i lªn theo sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong sù nghiÖp c¶i
t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi.
§¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu ®ã ë thµnh phè Hå ChÝ Minh, cïng víi
nh÷ng cè g¾ng cña b¶n th©n thµnh phè, cã nh©n tè rÊt quan träng lµ
sù chØ ®¹o cña Trung ¬ng, sù hç trî tÝch cùc vµ phèi hîp ngµy cµng
tèt h¬n cña c¸c ngµnh, c¸c tØnh vµ thµnh phè kh¸c trong c¶ níc ®èi
víi thµnh phè.
2. Bªn c¹nh mÆt thµnh tÝch lµ c¨n b¶n, sù l·nh ®¹o cña §¶ng bé
thµnh phè còng cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- NhËn ®Þnh vÒ c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, vÒ thêi kú qu¸ ®é
lªn chñ nghÜa x· héi cha thËt râ. Cha nhËn râ mäi ý nghÜ vµ viÖc
lµm cña ta ë thµnh phè trong lóc nµy ph¶i lu«n lu«n phï hîp víi lîi Ých
cña cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ
nghÜa g¾n chÆt víi cuéc ®Êu tranh chèng cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i
nhiÒu mÆt ... C¶nh gi¸c ®èi víi hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch kh«ng
®Çy ®ñ, trong khi bän ®Õ quèc, ... vµ c¸c thÕ lùc thï ®Þch kh¸c
®ang t×m mäi thñ ®o¹n ph¸ ho¹i ta rÊt r¸o riÕt, nhÊt lµ trªn mÆt trËn
kinh tÕ vµ t tëng.
- Cã phÇn bu«ng l¬i chuyªn chÝnh v« s¶n trªn mÆt trËn ph©n
phèi, lu th«ng lµ mÆt trËn nãng báng nhÊt trong cuéc ®Êu tranh gi÷a
ta víi t s¶n th¬ng nghiÖp vµ c¸c thÕ lùc chèng ®èi kh¸c, gi÷a chñ nghÜa
x· héi víi khuynh híng tù ph¸t t b¶n chñ nghÜa cña nh÷ng ngêi s¶n xuÊt
nhá vµ tiÓu th¬ng. ThiÕu kiÓm so¸t, qu¶n lý chÆt chÏ thÞ trêng, cha
thËt kiªn quyÕt trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu; coi nhÑ cuéc ®Êu tranh
chèng xu híng ch¹y theo lîi nhuËn, tranh mua, tranh b¸n, ®Èy gi¸ lªn
nh»m tõng bíc æn ®Þnh gi¸ vµ kÐo gi¸ xuèng.
S¶n xuÊt tuy cã t¨ng, nhng Nhµ níc n¾m nguån hµng tiÓu, thñ
c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp cßn qu¸ Ýt, n¾m tiÒn cµng Ýt h¬n, gi¸ c¶
biÕn ®éng qu¸ møc. Do tæ chøc lu th«ng ph©n phèi cña ta cßn cã nh-
îc ®iÓm, ph¬ng thøc cha hîp lý, nªn ngay c¶ nguån hµng Nhµ níc ®·
n¾m còng cã mét sè l¹i chuyÓn qua tay t th¬ng ra thÞ trêng b¸n lÎ.
Thu nhËp cña ngêi lao ®éng lµm ¨n chÝnh ®¸ng bÞ ®iÒu tiÕt bÊt
hîp lý.
- C«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi th¬ng nghiÖp, tiÓu
thñ c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp cha ®îc tiÕn hµnh tÝch cùc ®óng
møc. ë thµnh phè Hå ChÝ Minh hiÖn nay, c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp míi chiÕm trªn 18% diÖn tÝch canh t¸c ë ngo¹i
thµnh; kinh tÕ x· héi chñ nghÜa míi chiÕm kho¶ng 30% trong th¬ng
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

nghiÖp; c¸c h×nh thøc c¶i t¹o ®èi víi t s¶n c«ng th¬ng nghiÖp vµ thî chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc mét c¸ch m¸y mãc, cøng nh¾c, chËm
thñ c«ng cha ®¹t ®îc kÕt qu¶ mong muèn. T s¶n th¬ng nghiÖp, mµ cô thÓ ho¸, chËm híng dÉn vµ kiÓm tra chÆt chÏ viÖc thi hµnh c¸c
phÇn lín lµ t s¶n ngêi Hoa, cßn quan hÖ kh¸ chÆt víi n«ng d©n vµ thî nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung ¬ng vµ ChÝnh phñ.
thñ c«ng.
- S¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp cã tiÕn bé, nh-
III- NhiÖm vô chung cña thµnh phè Hå ChÝ Minh trong thêi gian tíi
ng nhiÒu n¨ng lùc s¶n xuÊt cha ®îc sö dông tèt, cßn l·ng phÝ nhiÒu.
Cha g¾n chÆt c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp vµ cã phÇn coi nhÑ 1. §¶ng ta ®· nhiÒu lÇn kh¼ng ®Þnh r»ng sù kÕt thóc cña c¸ch
n«ng nghiÖp. S¶n xuÊt trong khu vùc quèc doanh trªn ®Þa bµn thµnh m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n do giai cÊp c«ng nh©n l·nh ®¹o lµ
phè (kÓ c¶ trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng) ph¸t triÓn chËm; cã nh÷ng c¬
sù më ®Çu cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa; ®ã còng lµ lóc b¾t ®Çu
së quèc doanh s¶n xuÊt sót kÐm v× thiÕu nguyªn liÖu vµ phô tïng
thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi.
thay thÕ.
Víi th¾ng lîi vÜ ®¹i cña cuéc chiÕn ®Êu chèng Mü, cøu níc mïa
- C«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, n©ng cao gi¸c ngé x· héi chñ
Xu©n n¨m 1975, c¸ch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n hoµn thµnh
nghÜa, båi dìng ý chÝ chiÕn ®Êu vµ phÈm chÊt c¸ch m¹ng cho c¸n
trong c¶ níc. Tõ sau ngµy 30-4-1975, thµnh phè Hå ChÝ Minh còng
bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n thµnh phè cha ®îc coi träng ®óng møc
nh toµn bé miÒn Nam níc ta ®· chuyÓn sang thêi kú qu¸ ®é lªn chñ
vµ chØ ®¹o chÆt chÏ. ViÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t t tëng vµ hµnh ®éng
nghÜa x· héi. Mét sè c«ng viÖc cßn l¹i cña c¸ch m¹ng d©n téc d©n
cña c¸n bé, ®¶ng viªn kh«ng thêng xuyªn, nghiªm ngÆt. Mét sè c¸n bé,
chñ nh©n d©n, nh xo¸ bá bãc lét cña ®Þa chñ, ®iÒu chØnh ruéng
®¶ng viªn, nh©n viªn nhµ níc bÞ h háng, tho¸i ho¸, mãc ngoÆc víi t
®Êt, v.v., vµ viÖc kh¾c phôc c¸c hËu qu¶ chiÕn tranh ®îc tiÕp tôc
th¬ng vµ bän ¨n c¾p, g©y ¶nh hëng xÊu trong nh©n d©n.
hoµn thµnh trong thêi gian ®Çu cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa.
Nh÷ng thiÕu sãt trªn ®©y trªn nhiÒu vÊn ®Ò cô thÓ kh«ng chØ
Thêi kú qu¸ ®é lµ thêi kú ®Êu tranh giai cÊp gay go, quyÕt liÖt
lµ tr¸ch nhiÖm, thiÕu sãt cña §¶ng bé vµ chÝnh quyÒn thµnh phè,
®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" gi÷a chñ nghÜa x· héi vµ chñ
mµ cã phÇn tr¸ch nhiÖm cña Trung ¬ng vµ cña c¸c bé, c¸c ban, c¸c
nghÜa t b¶n, thêi kú chuyÓn biÕn c¸ch m¹ng triÖt ®Ó nhÊt, s©u s¾c
ngµnh ë trung ¬ng. Mét sè ®ång chÝ phô tr¸ch c¸c ngµnh ë trung ¬ng
nhÊt vÒ tÊt c¶ c¸c mÆt cña x· héi. Nh c¸c NghÞ quyÕt §¹i héi IV vµ
cha nhËn râ vÞ trÝ vµ ®Æc ®iÓm cña thµnh phè Hå ChÝ Minh ®èi
§¹i héi V cña §¶ng ta ®· v¹ch râ, ®Ó thùc hiÖn ®îc sù chuyÓn biÕn
víi c¶ níc, cha lµm tèt nhiÖm vô chØ ®¹o, phèi hîp víi thµnh phè
c¸ch m¹ng Êy, §¶ng ph¶i l·nh ®¹o c¸c lùc lîng c¸ch m¹ng tiÕn c«ng
trong ph¹m vi chøc tr¸ch vµ kh¶ n¨ng cña ngµnh. Trong nhiÒu trêng
m¹nh mÏ b»ng c¸ch n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸t huy quyÒn
hîp, c¸c c¬ quan trung ¬ng kh«ng n¾m s¸t t×nh h×nh thµnh phè, cung
lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba
øng vËt t kh«ng kÞp thêi, kh«ng ®ñ sè lîng vµ kh«ng ®óng chÊt lîng
cuéc c¸ch m¹ng, trong ®ã c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt,
nh kÕ ho¹ch ®· ®Þnh, ®Æc biÖt lµ chËm trÔ trong viÖc söa ®æi c¬ x©y dùng chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi
chÕ qu¶n lý kinh tÕ quan liªu bao cÊp, chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch, míi x· héi chñ nghÜa. §ã chÝnh lµ ®êng lèi chung cña §¶ng trong thêi

B1
 794
kú qu¸ ®é cña níc ta.
Thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta chia ra nhiÒu
chÆng. §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®· chØ râ hiÖn nay ta
®ang ë chÆng ®êng ®Çu tiªn. §èi víi miÒn Nam, chÆng ®êng nµy
b¾t ®Çu tõ 30-4-1975 vµ bao gåm nh÷ng n¨m 80. ë miÒn B¾c,
chÆng ®êng ®Çu tiªn nµy b¾t ®Çu tõ n¨m 1954, khi miÒn B¾c
hoµn toµn gi¶i phãng khái ¸ch ®Õ quèc, thùc d©n, chuyÓn lªn lµm
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa trªn mét nöa níc. Nhng v× cã chiÕn tranh
chèng Mü, cøu níc, nhiÒu nhiÖm vô cña chÆng ®êng ®Çu tiªn cha
hoµn thµnh ë miÒn B¾c, cho nªn ngµy nay c¶ níc ta ®ang trªn chÆng
®êng ®Çu tiªn ®ã.
Trong chÆng ®êng ®Çu tiªn nµy, chóng ta thùc hiÖn hai nhiÖm
vô chiÕn lîc chung cña thêi kú qu¸ ®é lµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi
vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi phÊn ®Êu ®¹t bèn
môc tiªu kinh tÕ - x· héi:
1- æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n.
2- X©y dùng cã träng ®iÓm c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ
nghÜa x· héi.
3- Hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa.
4- B¶o ®¶m quèc phßng vµ an ninh.
ë thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ miÒn Nam nãi chung, néi dung
kinh tÕ cña chÆng ®êng ®Çu tiªn lµ: hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n c«ng
cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tæ chøc l¹i nÒn s¶n xuÊt x· héi vµ x©y
dùng bíc ®Çu mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.
2. §¶ng ta nhËn ®Þnh r»ng: trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh cña
thêi kú qu¸ ®é ë miÒn Nam cßn tån t¹i n¨m thµnh phÇn kinh tÕ. Sö
dông c¬ cÊu n¨m thµnh phÇn chÝnh lµ nh»m ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi
chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Trong qu¸ tr×nh c¸ch
m¹ng x· héi chñ nghÜa, c¬ cÊu n¨m thµnh phÇn kh«ng ngõng biÕn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chuyÓn theo híng:
- Kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ ngµy cµng lín m¹nh, tõ
chç hiÖn nay gi÷ vai trß chñ ®¹o tiÕn lªn gi÷ vÞ trÝ thèng trÞ tuyÖt
®èi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n.
- Kinh tÕ t b¶n chñ nghÜa ®îc c¶i t¹o tõng bíc vµ sÏ bÞ xo¸ bá.
- Kinh tÕ c«ng t hîp doanh cßn tån t¹i mét thêi gian vµ ®Õn khi
kh«ng cßn cÇn thiÕt n÷a th× còng sÏ ®îc c¶i t¹o thµnh kinh tÕ quèc
doanh.
- Kinh tÕ c¸ thÓ ®îc tõng bíc c¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i. Trong mét sè
ngµnh nghÒ tiÓu, thñ c«ng vµ dÞch vô th× s¶n xuÊt c¸ thÓ cßn tån t¹i
l©u dµi, gi÷ vai trß phô trî cho kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.
ChÝnh s¸ch cña §¶ng ta ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ lµ:
+ §èi víi kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ hîp t¸c x·: hÕt søc ch¨m
lo x©y dùng, cñng cè vµ ph¸t triÓn, n©ng cao chÊt lîng vÒ mäi mÆt.
§èi víi n«ng nghiÖp, ®a vµo con ®êng hîp t¸c ho¸ díi h×nh thøc:
hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt, ®ång thêi x©y dùng mét sè n«ng tr-
êng quèc doanh.
§èi víi tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, ®a vµo hîp t¸c x· hoÆc vµo c¸c
h×nh thøc liªn doanh gi÷a Nhµ níc vµ c¸c hé tiÓu thñ c«ng. T×m mäi
biÖn ph¸p sö dông, ph¸t huy kh¶ n¨ng s¶n xuÊt, nhÊt lµ tay nghÒ, kü
thuËt cña nh÷ng ngêi lao ®éng thñ c«ng, kÓ c¶ nh÷ng thî thñ c«ng
ngêi Hoa, nhng thêng xuyªn gi¸o dôc, phª ph¸n, ®Êu tranh kh¾c phôc
mÆt tiªu cùc cña hä.
§èi víi th¬ng nghiÖp nhá, Nhµ níc sö dông nh÷ng ngêi tiÓu th-
¬ng cÇn thiÕt cho viÖc lu th«ng; sè cßn l¹i th× tõng bíc chuyÓn sang
s¶n xuÊt vµ dÞch vô.
+ §èi víi kinh tÕ c«ng t hîp doanh: chØ dïng h×nh thøc c«ng t hîp
doanh trong khu vùc s¶n xuÊt vµ ë nh÷ng ngµnh cÇn thiÕt ®Ó sö
 794
dông ®îc vèn vµ kinh nghiÖm kinh doanh cña ngêi t s¶n; cho hä cã lîi
thÝch ®¸ng.
+ §èi víi kinh tÕ t b¶n t doanh: chØ ®Ó tån t¹i ë mét sè ngµnh
s¶n xuÊt; nhµ t b¶n ph¶i lµm ¨n theo ph¬ng híng cña kÕ ho¹ch nhµ n-
íc, ph¶i tu©n thñ ph¸p luËt vµ chÞu sù qu¶n lý cña Nhµ níc.
Nãi chung, kh«ng duy tr× t s¶n trong th¬ng nghiÖp. §èi víi nh÷ng
t s¶n th¬ng nghiÖp ®ang ho¹t ®éng trong mét sè ngµnh mµ Nhµ níc
cßn cho phÐp t nh©n kinh doanh th× c¶i t¹o hä b»ng c¸c h×nh thøc t
b¶n nhµ níc, song ph¶i xem xÐt tõng trêng hîp vµ lu«n lu«n c¶nh gi¸c,
®Ò phßng c¸c ho¹t ®éng tiªu cùc cña hä.
§iÒu cÇn nhÊn m¹nh lµ: sö dông t s¶n ph¶i ®i ®«i víi h¹n chÕ
vµ c¶i t¹o, biÕn dÇn nh÷ng ngêi t s¶n thµnh ngêi lao ®éng.
C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, ë trung ¬ng còng
nh ë ®Þa ph¬ng, ph¶i nhËn râ t×nh h×nh thùc tÕ, n¾m v÷ng ®êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, qu¸n triÖt hai nhiÖm vô chiÕn lîc, bèn môc
tiªu kinh tÕ - x· héi, kiªn quyÕt chØ ®¹o thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c
nhiÖm vô x©y dùng vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa.
3. NhiÖm vô chung cña §¶ng bé thµnh phè Hå ChÝ Minh hiÖn
nay lµ:
Ph¸t ®éng phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng, ph¸t huy
quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng thµnh phè, tiÕn
hµnh ba cuéc c¸ch m¹ng, kÕt hîp chÆt chÏ c¶i t¹o víi x©y dùng, x©y
dùng víi c¶i t¹o ®Ó hoµn thµnh tèt c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong
chÆng ®êng ®Çu tiªn nµy, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ
nghÜa vµ lùc lîng s¶n xuÊt míi ngµy cµng lín m¹nh.
a) Ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
vµ n«ng nghiÖp, kÕt hîp chÆt chÏ c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp,
ph¸t huy n¨ng lùc s½n cã vµ tiÒm tµng cña thµnh phè, lµm ra ngµy
cµng nhiÒu s¶n phÈm (c¶ t liÖu s¶n xuÊt, hµng tiªu dïng vµ hµng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
xuÊt khÈu) cã chÊt lîng cao, phôc vô nhu cÇu cña thµnh phè, cña khu
vùc ®ång b»ng s«ng Cöu Long, miÒn ®«ng Nam Bé, T©y Nguyªn
vµ cña c¶ níc.
Ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña thµnh phè ®Ó
thóc ®Èy sím h×nh thµnh c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn
thµnh phè vµ c¶ trong khu vùc Nam Bé cò theo kÕ ho¹ch, quy ho¹ch
cña Nhµ níc.
Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng,
ph¶i hÕt søc ch¨m lo æn ®Þnh vµ tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt
chÊt vµ v¨n ho¸ cña ba triÖu rìi nh©n d©n thµnh phè, tríc hÕt lµ c¸n
bé, c«ng nh©n, viªn chøc, nh÷ng ngêi lao ®éng ch©n tay vµ trÝ ãc,
c¸c chiÕn sÜ lùc lîng vò trang nh©n d©n. §ã ph¶i lµ mèi quan t©m
hµng ®Çu cña §¶ng bé vµ chÝnh quyÒn thµnh phè, nh÷ng ngêi chÞu
tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp tríc nh©n d©n; ®ã còng lµ tr¸ch nhiÖm mµ c¶
níc vµ Trung ¬ng giao cho thµnh phè, cïng ch¨m lo víi §¶ng bé vµ
chÝnh quyÒn thµnh phè.
Trong c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, cÇn thùc hiÖn ph¬ng
ch©m Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm, trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cïng
lµm.
Víi nh÷ng thÕ m¹nh to lín cña m×nh, thµnh phè ph¶i phÊn ®Êu ®Ó
sím b¶o ®¶m ®îc nhu cÇu t¸i s¶n xuÊt më réng cña b¶n th©n thµnh phè
vµ gãp phÇn ®¸ng kÓ tÝch luü cho c¶ níc.
b) §Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th¬ng
nghiÖp, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ ®èi víi n«ng nghiÖp cña thµnh
phè, theo chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ quy ®Þnh cña Nhµ níc.
Trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh hiÖn nay, cuéc ®Êu tranh
gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa ®ang diÔn
ra gay g¾t vµ g¾n chÆt víi cuéc ®Êu tranh gi÷a ta víi ®Þch ...
Lµm c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa kh«ng ph¶i gi¶n ®¬n lµ xo¸ bá, mµ
 794
chÝnh lµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ ph©n phèi theo híng x· héi chñ
nghÜa b»ng nh÷ng h×nh thøc vµ ph¬ng thøc qu¶n lý thÝch hîp víi
tõng ngµnh nghÒ ®Ó sö dông tèt, ®ång thêi h¹n chÕ vµ c¶i t¹o, ®Êu
tranh chèng tiªu cùc.
Ph¶i tËp trung søc cña toµn §¶ng bé vµ chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ
®Ó më réng m¹ng líi vµ c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng cña th¬ng nghiÖp
x· héi chñ nghÜa, n¾m cho ®îc phÇn lín hµng ho¸ trong tay Nhµ níc,
nhÊt lµ nh÷ng mÆt hµng chñ yÕu. C¶i tiÕn c¸c ho¹t ®éng tµi chÝnh,
tiÒn tÖ ®Ó t¨ng cêng n¾m tiÒn, t¨ng thu cho ng©n s¸ch trung ¬ng vµ
®Þa ph¬ng. Sö dông ®ång bé c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc vµ
hµnh chÝnh ®Ó qu¶n lý thÞ trêng.
Trong s¶n xuÊt, ph¶i phÊn ®Êu n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm,
chèng tham «, lµm bõa, lµm Èu, ch¹y theo lîi nhuËn, kiªn quyÕt trõng
trÞ bän kinh doanh tr¸i phÐp, lµm hµng gi¶. Trong ph©n phèi, lu
th«ng, ph¶i th¼ng tay trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän ¨n c¾p,
ph¸ ho¹i thÞ trêng.
c) T¨ng cêng l·nh ®¹o mÆt trËn t tëng vµ v¨n ho¸
§êng lèi cña §¶ng ®· v¹ch râ: ph¶i tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc
c¸ch m¹ng. Cuéc c¸ch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸ trªn ®Þa bµn thµnh phè
Hå ChÝ Minh cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng, v× tµn d v¨n ho¸ cña
chñ nghÜa thùc d©n míi cßn nhiÒu, v× ®Þch ®ang h»ng ngµy h»ng
giê chèng ph¸ ta rÊt th©m ®éc vÒ t tëng vµ v¨n ho¸.
Còng nh trªn mÆt trËn kinh tÕ, ®¶ng bé thµnh phè ph¶i chØ ®¹o
rÊt chÆt chÏ mÆt trËn v¨n ho¸, kh«ng mét chót l¬i láng, quyÕt ®Ëp
tan mäi thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña ®Þch, ®Êu tranh kiªn quyÕt ®Ó lo¹i trõ
mäi ¶nh hëng v¨n ho¸ ph¶n ®éng, l¹c hËu, ®åi truþ, tõng bíc x©y
dùng nÒn v¨n ho¸ míi, nÕp sèng v¨n ho¸ x· héi chñ nghÜa, v¨n minh,
lµnh m¹nh, t¬i vui cña nh©n d©n thµnh phè.
d) B¶o ®¶m v÷ng ch¾c an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x·
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
héi
Thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ hËu ph¬ng cña c¶ níc, ®ång thêi lµ
träng ®iÓm ph¸ ho¹i vÒ nhiÒu mÆt cña ®Þch, lµ mét trung t©m ho¹t
®éng cña bän gi¸n ®iÖp vµ ph¶n ®éng. V× vËy, ph¶i gi¸o dôc s©u
s¾c c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n thµnh phè vÒ tinh thÇn c¶nh
gi¸c c¸ch m¹ng, vÒ ý thøc kû luËt, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng c¸c
hµnh vi ph¹m ph¸p, c¸c tÖ n¹n x· héi. T¨ng cêng c¸c lùc lîng vò trang
b¶o vÖ thµnh phè, b¶o vÖ nh©n d©n, thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c nhiÖm
vô quèc phßng vµ an ninh mµ Trung ¬ng vµ thµnh phè ®Ò ra.
®) §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô chÝnh trÞ cña
thµnh phè, nh©n tè quyÕt ®Þnh lµ ph¶i x©y dùng §¶ng bé thµnh phè
v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc, ®µo t¹o vµ båi dìng c¸n
bé, ®Èy m¹nh phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng.
Tríc hÕt, ph¶i gi¸o dôc s©u s¾c trong toµn §¶ng bé vÒ c¸ch
m¹ng x· héi chñ nghÜa. Qua ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ vµ §¹i héi ®¶ng
bé c¸c cÊp (®ît 2) s¾p tíi, ph¶i t¹o nªn sù nhÊt trÝ cao trong §¶ng bé
thµnh phè vÒ ®êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ thêi kú qu¸ ®é
tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta. Tõ ®Æc ®iÓm t×nh h×nh cña
thµnh phè, lµm cho toµn thÓ c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n lao
®éng nhËn thøc râ vÒ hai nhiÖm vô chiÕn lîc, vÒ tÝnh chÊt phøc t¹p
vµ quyÕt liÖt cña cuéc ®Êu tranh giai cÊp trªn ®Þa bµn thµnh phè
trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng hiÖn nay...
X©y dùng vµ båi dìng cho c¸n bé, ®¶ng viªn lËp trêng giai cÊp
c«ng nh©n: hiÓu râ r»ng môc tiªu cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa lµ
xo¸ bá c¸c giai cÊp bãc lét, xo¸ bá chÕ ®é ngêi bãc lét ngêi, x©y dùng
cuéc sèng Êm no, h¹nh phóc cho mäi ngêi lao ®éng. Lµ c¸n bé, ®¶ng
viªn th× ph¶i kiªn quyÕt chèng t tëng t s¶n, chèng mäi ¶nh hëng cña
chñ nghÜa thùc d©n cò vµ míi, mäi tµn d cña chÕ ®é phong kiÕn,
kh¾c phôc t tëng tiÓu t s¶n vµ mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa c¸
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

nh©n; ph¶i n©ng cao ý chÝ chiÕn ®Êu c¸ch m¹ng trong hoµn c¶nh cña c¸c tæ chøc quÇn chóng: C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn Céng s¶n
míi, n©ng cao c¶nh gi¸c, s½n sµng ®¸nh b¹i mäi ©m mu, thñ ®o¹n Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiÖp Phô n÷. C¸c ®oµn thÓ ph¶i tham gia
cña ®Þch. Mçi c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n viªn nhµ níc cña thµnh phè tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶ vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ vµ v¨n ho¸, x· héi
ph¶i ph¸t huy truyÒn thèng c¸ch m¹ng, gi÷ g×n nÕp sèng trong s¹ch, cña thµnh phè, vµ qua c¸c ho¹t ®éng thùc tÕ ®ã mµ gi¸o dôc vÒ chñ
lµnh m¹nh, gi¶n dÞ, chèng tham «, hèi lé, t«n träng quyÒn lµm chñ nghÜa x· héi vµ ®¹o ®øc x· héi chñ nghÜa.
tËp thÓ cña nh©n d©n, t«n träng kû luËt vµ ph¸p luËt, nªu g¬ng vÒ MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cña thµnh phè cã vai trß quan träng
phÈm chÊt c¸ch m¹ng tríc quÇn chóng. t¨ng cêng ®oµn kÕt mäi lùc lîng yªu níc vµ t¸n thµnh chñ nghÜa x·
§i ®«i víi c«ng t¸c gi¸o dôc, ph¶i kiÓm tra, gi¸m s¸t thêng xuyªn héi, cïng chung søc chung lßng x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt
t×nh h×nh c«ng t¸c vµ sinh ho¹t h»ng ngµy cña c¸n bé, ®¶ng viªn, Nam x· héi chñ nghÜa. MÆt trËn cã nhiÖm vô ®éng viªn c¸c nhµ trÝ
kh«ng ®Ó ch¹y theo nh÷ng c¸ch lµm ¨n vµ lèi sèng kh«ng chÝnh thøc mang tµi n¨ng phôc vô sù nghiÖp chung cña d©n téc; gióp c¸c
®¸ng. Thµnh uû vµ c¸c cÊp bé ®¶ng trong thµnh phè ph¶i gi÷
nhµ kinh doanh c«ng th¬ng nghiÖp tiÕp tôc thùc hiÖn c¶i t¹o x· héi
nghiªm kû luËt cña §¶ng; kÞp thêi lo¹i ra khái §¶ng nh÷ng phÇn tö
chñ nghÜa, cïng toµn d©n gãp phÇn x©y dùng mét níc ViÖt Nam
sa ®o¹, tho¸i ho¸, biÕn chÊt.
hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x· héi chñ nghÜa.
Thµnh phè ph¶i rÊt chó träng ®µo t¹o vµ båi dìng ®éi ngò c¸n bé
cña §¶ng vµ chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, nhÊt lµ c¸n bé qu¶n lý kinh
IV- Mét sè vÊn ®Ò kinh tÕ cô thÓ
tÕ, tõ cÊp thµnh ®Õn quËn, huyÖn, phêng, x·; nhanh chãng n©ng
cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c sù l·nh ®¹o cña §¶ng
1. VÒ viÖc tiÕp tôc thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 25-CP
trªn mäi mÆt ho¹t ®éng, nhÊt lµ trong s¶n xuÊt vµ ph©n phèi lu
Trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, viÖc thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 25-cp
th«ng.
®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c xÝ nghiÖp chñ ®éng t×m thªm vËt
Ph¶i t¨ng cêng c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, t×m nh÷ng h×nh
t, nguyªn liÖu, tËn dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ, t¨ng ®îc s¶n lîng
thøc linh ho¹t phï hîp víi t×nh h×nh vµ ®Æc ®iÓm cña c¸c tÇng líp
vµ chñng lo¹i mÆt hµng, t¹o thªm viÖc lµm, c¶i thiÖn ®êi sèng c«ng
nh©n d©n trong thµnh phè ®Ó ph¸t ®éng vµ nu«i dìng phong trµo
nh©n, t¨ng thu ng©n s¸ch. Song, do t×nh h×nh qu¶n lý kinh tÕ cßn
c¸ch m¹ng, phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa cña quÇn chóng.
nhiÒu mÆt phøc t¹p, yÕu kÐm, sù chØ ®¹o thùc hiÖn cã thiÕu sãt,
§Ó x©y dùng vµ ph¸t huy ®îc quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n
viÖc híng dÉn cña c¸c ngµnh trung ¬ng qu¸ chËm trÔ vµ kh«ng ®ång
d©n lao ®éng, thµnh phè ph¶i rÊt coi träng vai trß quËn, huyÖn vµ
bé, nªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®· ph¸t sinh mét sè lÖch l¹c.
phêng, x·; ®Æc biÖt coi träng viÖc cñng cè c¬ së, thêng xuyªn kiÓm
T¹i cuéc häp ngµy 17-2-1982, Bé ChÝnh trÞ ®· kÕt luËn: cÇn
tra c¬ së, rót kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c c¬ së.
tiÕp tôc thi hµnh QuyÕt ®Þnh 25-CP víi nh÷ng söa ®æi, bæ sung,
Ph¸t huy m¹nh chøc n¨ng vµ t¸c dông gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa
uèn n¾n cña Bé ChÝnh trÞ, nh»m b¶o ®¶m sù kiÓm tra, kiÓm so¸t

B1
 794
cña Nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng cña xÝ nghiÖp, kh¾c phôc vµ ng¨n
chÆn nh÷ng mÆt lÖch l¹c, nh÷ng c¸ch lµm tuú tiÖn. Thùc tÕ t×nh
h×nh ®· x¸c nhËn kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ QuyÕt ®Þnh 25-
CP lµ ®óng ®¾n vµ cÇn thiÕt. Tuy nhiªn, viÖc triÓn khai thùc hiÖn
kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ QuyÕt ®Þnh 25-CP rÊt chËm. §iÒu
®ã mét phÇn lµ do b¶n th©n vÊn ®Ò míi vµ phøc t¹p, cßn cã nh÷ng
ý kiÕn kh¸c nhau, song phÇn quan träng lµ do chËm cô thÓ ho¸ vµ
chËm híng dÉn thi hµnh, do viÖc chÊp hµnh cña nhiÒu ngµnh,
nhiÒu cÊp cha nghiªm tóc.
Nay Héi ®ång Bé trëng ®· ban hµnh v¨n b¶n vÒ viÖc söa ®æi
vµ bæ sung QuyÕt ®Þnh 25-CP. C¸c ngµnh, c¸c cÊp cÇn nghiªm
chØnh thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh ®ã. Sau mét thêi gian thùc hiÖn, sÏ
tæng kÕt ®Ó hoµn chØnh thªm.
2. VÒ c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu
a) VÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt trong xuÊt nhËp khÈu lµ t¹o ra nguån
hµng xuÊt khÈu míi víi sè lîng ngµy cµng lín vµ chñng lo¹i ngµy cµng
phong phó. TiÒm n¨ng cña thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c tØnh
trong khu vùc vÒ hµng xuÊt khÈu lµ to lín. CÇn ra søc ph¸t huy tiÒm
n¨ng nµy.
§Ó lµm tèt viÖc Êy, c¸c c¬ quan trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm cïng
víi thµnh phè vµ b¶n th©n thµnh phè ph¶i chñ ®éng t×m biÖn ph¸p
sö dông, ph¸t huy, t¨ng cêng thÕ m¹nh cña thµnh phè lµ mét trung
t©m c«ng nghiÖp lín, cã nhiÒu mèi quan hÖ kinh tÕ mËt thiÕt víi
mét vïng trï phó cña ®Êt níc vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû s¶n,
vµ lµ mét trung t©m giao lu quèc tÕ lín cña c¶ níc. Ph¶i biÕt dïng
thÕ m¹nh Êy cña thµnh phè t¸c ®éng vµo nÒn n«ng nghiÖp, l©m
nghiÖp vµ ng nghiÖp cña c¶ níc, tríc hÕt lµ c¸c tØnh trong khu vùc
Nam Bé, Khu V cò vµ T©y Nguyªn. Cô thÓ lµ:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- Ph¸t triÓn nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu lµ s¶n phÈm cña c«ng
nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp trªn
®Þa bµn thµnh phè, tiÕn hµnh hîp t¸c s¶n xuÊt víi níc ngoµi vµ gia
c«ng cho níc ngoµi, kh«ng ngõng t¨ng khèi lîng, n©ng cao chÊt lîng
vµ gi¸ trÞ c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu ®ã.
Më réng s¶n xuÊt ë thµnh phè nh÷ng t liÖu s¶n xuÊt vµ hµng tiªu
dïng cÇn thiÕt ®Ó trao ®æi víi n«ng d©n, ng d©n vµ nh÷ng ngêi
lµm nghÒ rõng trong c¸c tØnh nãi trªn; tõ ®ã tËn thu c¸c mÆt hµng
cã thÓ xuÊt ®îc mµ hiÖn nay ®ang tiªu dïng néi ®Þa mét c¸ch kh«ng
cÇn thiÕt, vµ quan träng h¬n lµ t¹o ra nh÷ng nguån hµng n«ng s¶n,
l©m s¶n vµ thuû s¶n míi ®Ó xuÊt khÈu, b»ng c¸ch khai th¸c tèt h¬n
tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn, khÝ hËu nhiÖt ®íi,
th©m canh, t¨ng vô vµ më thªm ®Êt canh t¸c míi.
Ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh cña thµnh phè trong chÕ biÕn, lµm bao
b×, nh·n hiÖu..., ®Ó n©ng cao gi¸ trÞ cña c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu.
- Ra søc ph¸t triÓn du lÞch vµ c¸c dÞch vô thu ngo¹i tÖ.
Nh÷ng viÖc trªn ®©y ph¶i ®îc quy ho¹ch vµ x©y dùng thµnh kÕ
ho¹ch cña c¶ níc, cña thµnh phè vµ cña c¸c tØnh; lÊy kÕ ho¹ch lµm
c«ng cô chÝnh ®Ó qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. Thùc hiÖn sù
ph©n c«ng vµ hîp t¸c kinh tÕ gi÷a c¸c tæ chøc xuÊt nhËp khÈu trung
¬ng vµ cña thµnh phè, gi÷a c¸c tæ chøc cña thµnh phè vµ c¸c tæ chøc
cña c¸c tØnh. Trong sù ph©n c«ng vµ hîp t¸c kinh tÕ nµy ph¶i gi¶i
quyÕt tho¶ ®¸ng nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c¸c bªn. Ph¶i dµnh u tiªn
cho lîi Ých cña c¶ níc, ®ång thêi chó ý thÝch ®¸ng ®Õn lîi Ých cña
thµnh phè vµ lîi Ých cña c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c, kh«ng lµm cho c¸c lîi
Ých Êy m©u thuÉn nhau.
CÇn x¸c ®Þnh thÞ trêng Liªn X« vµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa lµ
thÞ trêng lín nhÊt, æn ®Þnh nhÊt vµ l©u dµi. §ång thêi, më réng thÞ
trêng víi c¸c níc trong khu vùc §«ng ¸, §«ng Nam ¸ vµ c¸c níc kh¸c.
 794
Ph¸t huy thÕ m¹nh cña thµnh phè ®Ó gióp ®ì níc Campuchia anh em,
thùc hiÖn hîp t¸c kinh tÕ víi Campuchia nh»m thóc ®Èy nÒn kinh tÕ
cña b¹n ph¸t triÓn vµ lµm cho hai bªn bæ sung lÉn nhau, hç trî cho
nhau trong khu«n khæ hîp t¸c gi÷a hai níc.
C«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu ph¶i phôc tïng nh÷ng yªu cÇu vÒ c¶i t¹o
vµ qu¶n lý thÞ trêng, qu¶n lý gi¸ c¶, qu¶n lý ngo¹i hèi vµ yªu cÇu c¶i t¹o
x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, th¬ng
nghiÖp vµ c«ng nghiÖp.
b) Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng ®Òu cã tr¸ch nhiÖm cïng nhau tËp
trung cè g¾ng t¹o ra, víi khèi lîng ngµy cµng lín, 25 mÆt hµng xuÊt
khÈu ®· ghi trong QuyÕt ®Þnh 113 cña Héi ®ång Bé trëng, lµ nh÷ng
mÆt hµng do Trung ¬ng thèng nhÊt qu¶n lý. QuyÒn lîi cña thµnh phè
còng nh cña c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c trong viÖc s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng
Êy ®îc b¶o ®¶m mét c¸ch tho¶ ®¸ng, bao gåm c¶ viÖc nhËn vèn ®Çu
t vµ nguyªn liÖu, vËt t ®Ó s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng Êy vµ viÖc sö
dông ngo¹i tÖ thu ®îc do xuÊt c¸c mÆt hµng Êy.
Bé Ngo¹i th¬ng sÏ bµn kü víi thµnh phè ®Ó ph©n c«ng cô thÓ
gi÷a c¸c tæ chøc xuÊt nhËp khÈu trung ¬ng vµ thµnh phè trong viÖc
trùc tiÕp xuÊt nh÷ng mÆt hµng Êy.
.....
H×nh thøc c«ng t hîp doanh, gãp cæ phÇn chØ sö dông trong
viÖc s¶n xuÊt, chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu.
Thµnh phè vµ c¸c quËn cã thÓ vµ cÇn tæ chøc nhiÒu c«ng ty thu
gom, t¹o nguån míi vµ chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu. Nhng ph¶i s¾p
xÕp l¹i cho hîp lý vµ chØ nªn cã mét ®Çu mèi trùc tiÕp xuÊt nhËp
khÈu. C¸c tæ chøc ®¶ng vµ c¬ quan nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm ph¶i gi¸m
s¸t, kiÓm tra vÒ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ.
Qu¶n lý chÆt chÏ gi¸ thu mua hµng xuÊt khÈu. §èi víi c¸c mÆt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
hµng n«ng, l©m, h¶i s¶n, cÇn cã sù tham kh¶o vµ thèng nhÊt ý kiÕn
gi÷a thµnh phè vµ c¸c tØnh trong khu vùc khi ®Þnh gi¸ thu mua t¹i c¸c
tØnh còng nh t¹i thµnh phè. VÒ gi¸ b¸n hµng xuÊt khÈu vµ gi¸ mua
hµng nhËp khÈu, cÇn bµn b¹c, thèng nhÊt ý kiÕn gi÷a thµnh phè vµ
Bé Ngo¹i th¬ng.
ViÖc giao dÞch, mua b¸n víi níc ngoµi cÇn th«ng qua h×nh thøc
më th tÝn dông lµ chÝnh. §Ó vËn chuyÓn hµng xuÊt vµ hµng nhËp,
tríc hÕt ph¶i dïng tµu viÔn d¬ng cña ta; nÕu ta kh«ng ®ñ tµu th× míi
thuª tµu níc ngoµi.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, Bé Ngo¹i th¬ng vµ Ng©n hµng Nhµ
níc ph¶i sím gi¶i quyÕt c¸c víng m¾c vÒ giao vËt t ®Ó s¶n xuÊt
hµng xuÊt khÈu, quy ®Þnh l¹i gi¸ gia c«ng, söa ®æi tû gi¸ gi÷a ®ång
ViÖt Nam vµ ngo¹i tÖ, tr¶ nî b»ng róp cho thµnh phè, v.v..
3. VÒ ph©n phèi, lu th«ng
Tríc m¾t, mäi ho¹t ®éng trong lÜnh vùc ph©n phèi, lu th«ng t¹i
thµnh phè ph¶i nh»m vµo c¸c môc tiªu vµ yªu cÇu sau ®©y:
- Víi vÞ trÝ thµnh phè lµ mét trung t©m c«ng nghiÖp lín cña c¶
níc, s¶n xuÊt ra nhiÒu hµng c«ng nghiÖp phôc vô cho nhu cÇu s¶n
xuÊt còng nh cho nhu cÇu sinh ho¹t cña c¶ níc, ®Æc biÖt cho khu
vùc phÝa nam ®Êt níc; mÆt kh¸c, thµnh phè còng cã nhu cÇu rÊt lín
vÒ hµng n«ng s¶n cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, tiªu dïng vµ xuÊt khÈu;
c¸c bé cã liªn quan ph¶i cïng thµnh phè tæ chøc tèt viÖc trao ®æi s¶n
phÈm c«ng nghiÖp cña thµnh phè víi s¶n phÈm n«ng nghiÖp cña c¸c
tØnh, nhÊt lµ c¸c tØnh phÝa nam, b¶o ®¶m x©y dùng vµ ph¸t triÓn
tèt nhÊt c¬ cÊu c«ng n«ng nghiÖp gi÷a thµnh phè vµ c¸c tØnh, thóc
®Èy c¶ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, phôc vô
ngµy cµng tèt h¬n ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n
thµnh phè vµ nh©n d©n n«ng th«n.
 794
- B»ng mäi biÖn ph¸p, cñng cè vµ t¨ng cêng th¬ng nghiÖp x· héi
chñ nghÜa nh»m n¾m hµng, b¶o ®¶m ®ñ l¬ng thùc vµ hµng ho¸ ®Ó
cung cÊp theo tiªu chuÈn ®Þnh lîng cho c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc
vµ ®¸p øng nhu cÇu cña nh©n d©n. Ph¶i cã ®îc l¬ng thùc vµ hµng
ho¸ b¶o ®¶m lµm chñ thÞ trêng trªn nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu,
®Êu tranh cã kÕt qu¶ víi thÞ trêng tù do, tõng bíc kÐo gi¸ thÞ trêng
xuèng, n©ng dÇn tû träng cña thÞ trêng cã tæ chøc, t¨ng cêng qu¶n lý
thÞ trêng, thiÕt lËp trËt tù x· héi chñ nghÜa trong lÜnh vùc ph©n
phèi, lu th«ng.
- Ph¶i b¶o ®¶m cho thµnh phè cã ®îc mét lîng hµng ho¸ dù tr÷
nhÊt ®Þnh, nhÊt lµ l¬ng thùc vµ c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu.
- Khi gi¶i quyÕt tõng vÊn ®Ò cô thÓ, ph¶i b¶o ®¶m c¸c quy t¾c
chung, ®ång thêi chó ý thÝch ®¸ng ®Õn c¸c ®Æc ®iÓm cña thµnh
phè trong ®iÒu kiÖn cha hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, chèng
c¶ hai khuynh híng: bu«ng l¬i, th¶ næi vµ nãng véi gß bã.
Qu¶n lý thÞ trêng, th¬ng nghiÖp vµ gi¸ c¶
- §Ó lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lý thÞ trêng, th¬ng nghiÖp vµ gi¸ c¶,
cÇn n¾m v÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n, ®ång thêi còng lµ kh©u then
chèt: kh«ng ngõng t¨ng cêng th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa (quèc
doanh vµ hîp t¸c x·), trªn tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng mµ ®a th-
¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa tõng bíc tiÕn lªn chiÕm lÜnh trËn
®Þa b¸n bu«n, b¸n lÎ vµ dÞch vô.
§i ®«i víi t¨ng cêng th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, ph¶i chñ
®éng tæ chøc, s¾p xÕp l¹i nh÷ng ngêi bu«n b¸n nhá, sö dông nh÷ng
ho¹t ®éng cña hä cã Ých cho viÖc giao lu hµng ho¸, phôc vô cho s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n, ®ång thêi h¹n chÕ mÆt tiªu cùc cña
hä, lµm cho c¬ chÕ cña thÞ trêng cã tæ chøc tõng bíc v÷ng ch¾c thay
thÕ c¬ chÕ cña thÞ trêng tù do.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- §Ó cã hµng xuÊt khÈu còng nh c¸c hµng kh¸c ®¸p øng nhu cÇu
cña nh©n d©n, thµnh phè cÇn ®Æt quan hÖ hîp t¸c vµ hîp ®ång víi
c¸c tØnh b¹n. §èi víi nh÷ng mÆt hµng mµ tØnh b¹n cã kÕ ho¹ch thu
mua th× thµnh phè cÇn th«ng qua c¸c tæ chøc thu mua cña c¸c tØnh
®Ó n¾m hµng; kh«ng sö dông t th¬ng ®Ó mua hµng tõ c¸c tØnh vÒ.
Hµng ho¸ mµ c¸c tØnh vµ thµnh phè trao ®æi víi nhau, nÕu ®· hoµn
thµnh c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch do trung ¬ng giao th× ®îc tiÕn hµnh trao
®æi theo sù híng dÉn cña trung ¬ng.
- C¸c c«ng ty vµ xÝ nghiÖp trung ¬ng tiÕn hµnh gia c«ng t¹i
thµnh phè ph¶i chÞu sù kiÓm so¸t cña chÝnh quyÒn thµnh phè vÒ
kÕ ho¹ch gia c«ng, vÒ ®Þnh møc tiªu hao nguyªn vËt liÖu vµ vÒ
gi¸ gia c«ng. C¸c tæ chøc th¬ng nghiÖp cña c¸c tØnh kh¸c ®Õn mua
b¸n t¹i thµnh phè ph¶i ®îc phÐp cña bé chñ qu¶n vµ ph¶i chÞu sù
kiÓm so¸t cña chÝnh quyÒn thµnh phè vÒ kÕ ho¹ch mua b¸n vµ vÒ
viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch gi¸.
- Ph¶i tËn kh¶ n¨ng lµm cho hµng ho¸ ®i th¼ng tõ n¬i s¶n xuÊt
®Õn n¬i tiªu thô, kh«ng qua nh÷ng kh©u trung gian kh«ng cÇn thiÕt.
Theo tinh thÇn ®ã, Bé L¬ng thùc cÇn bè trÝ cho thµnh phè trùc tiÕp
nhËn l¬ng thùc ë mét sè tØnh theo chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ níc. Thµnh
phè hîp t¸c víi c¸c tØnh nµy ®Ó bè trÝ hîp lý viÖc giao nhËn, vËn t¶i,
kho tµng, vµ trong ph¹m vi kh¶ n¨ng cña m×nh, hç trî cho c¸c tØnh
nµy thu mua l¬ng thùc. ViÖc xuÊt nhËp khÈu l¬ng thùc, kÓ c¶ xuÊt
nhËp khÈu "®æi h¹t", ph¶i theo quy ®Þnh cña Héi ®ång Bé trëng.
- Gi÷a c¸c tæ chøc th¬ng nghiÖp cña thµnh phè, quËn vµ phêng,
ph¶i ph©n c«ng hîp lý vÒ mÆt hµng vµ ®Þa bµn, vÒ thu mua, b¸n
bu«n vµ b¸n lÎ; chÊm døt t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n, ®Èy gi¸ lªn.
Hîp t¸c x· tiªu thô ph¶i ho¹t ®éng theo ®óng tÝnh chÊt mét tæ chøc
th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, lÊy viÖc phôc vô quÇn chóng x· viªn
 794
lµm môc tiªu chÝnh, ®ång thêi lµm trî thñ cho th¬ng nghiÖp quèc
doanh ®Ó chiÕm lÜnh thÞ trêng, ®Êu tranh víi thÞ trêng tù do;
chèng khuynh híng ®¬n thuÇn ch¹y theo lîi nhuËn.
- ViÖc ph©n phèi b¸n lÎ ph¶i ®îc tæ chøc theo híng: ngoµi nh÷ng
mÆt hµng cung cÊp theo tiªu chuÈn ®Þnh lîng ph¶i hÕt søc cè g¾ng
cung cÊp ®ñ, cÇn ph¶i b¶o ®¶m cho c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc,
c¸c lùc lîng vò trang vµ nh©n d©n lao ®éng mua ®îc nh÷ng nhu yÕu
phÈm tèi thiÓu cÇn thiÕt theo gi¸ chØ ®¹o b¸n lÎ cña Nhµ níc. Ngoµi
møc ®ã míi b¸n gi¸ cao (gÇn gi¸ thÞ trêng). Víi c¸c ®èi tîng ngoµi
diÖn nªu trªn th× b¸n theo gi¸ cao. Th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp
t¸c x· ph¶i ra søc phÊn ®Êu n¾m nguån hµng ®Ó cã lùc lîng ngµy
cµng nhiÒu, ngoµi phÇn b¸n ph©n phèi ®óng ®èi tîng th× b¸n b×nh
thêng ®Ó ®Êu tranh víi thÞ trêng tù do, kÐo gi¸ thÞ trêng xuèng.
- ViÖc thu mua n¾m b¾t nguån hµng ph¶i ®îc tæ chøc theo h-
íng: dïng hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu lµm biÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó thu
mua; chØ trong trêng hîp Nhµ níc kh«ng ®ñ vËt t, hµng ho¸ ®Ó ký
hîp ®ång hai chiÒu míi mua theo gi¸ tho¶ thuËn. Uèn n¾n khuynh h-
íng ch¹y theo thÞ trêng, mua cao b¸n cao mét c¸ch phæ biÕn, bu«ng
tr«i viÖc chØ ®¹o gi¸. S¶n phÈm cña c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh,
c«ng t hîp doanh vµ cña tiÓu, thñ c«ng nghiÖp cã ký hîp ®ång víi
Nhµ níc ph¶i giao nép ®Çy ®ñ cho th¬ng nghiÖp quèc doanh theo gi¸
chØ ®¹o cña Nhµ níc, nghiªm cÊm viÖc bít xÐn vµ tuån ra thÞ trêng
tù do. Trong viÖc gia c«ng, thu mua hµng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp,
ph¶i kiÓm tra chÆt chÏ chÊt lîng hµng ho¸ vµ ®Þnh møc tiªu hao
nguyªn vËt liÖu, chèng c¸c hiÖn tîng tiªu cùc.
- Cã thÓ lùa chän sö dông mét sè th¬ng l¸i lµm viÖc cho th¬ng
nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x·, nhng ph¶i tÝch cùc gi¸o dôc vµ
kiÓm so¸t hä mét c¸ch chÆt chÏ, ph¶i ph©n biÖt ngµnh hµng vµ ®Þa
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bµn; kh«ng dïng th¬ng l¸i vµo nh÷ng ngµnh hµng vµ nh÷ng ®Þa bµn
mµ Nhµ níc cã kÕ ho¹ch thu mua. §èi víi mét sè t s¶n th¬ng nghiÖp
(chñ vùa, ®Çu nËu, chñ hiÖu...) ®ang ho¹t ®éng ë nh÷ng lÜnh vùc
vµ ngµnh hµng mµ Nhµ níc cho phÐp t nh©n kinh doanh (¨n uèng
c«ng céng, dÞch vô, kinh doanh rau qu¶, v.v.), ®i ®«i víi sö dông
ph¶i chó ý h¹n chÕ mÆt tiªu cùc vµ c¶i t¹o hä.
- ViÖc qu¶n lý thÞ trêng ph¶i ®îc ®Èy m¹nh; chèng bu«ng láng
qu¶n lý thÞ trêng. TÊt c¶ c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n kinh doanh c«ng th-
¬ng nghiÖp ®Òu ph¶i xÐt cÊp giÊy phÐp kinh doanh, ph¶i ®¨ng ký
nh·n hiÖu hµng hãa, nép thuÕ ®óng chÝnh s¸ch vµ tu©n thñ c¸c thÓ
lÖ qu¶n lý kh¸c. §Èy m¹nh viÖc truy quÐt, nghiªm trÞ bän ®Çu c¬,
bu«n lËu, lµm hµng gi¶, kinh doanh tr¸i phÐp - theo ®óng ph¸p lÖnh
míi ban hµnh - vµ bän ¨n c¾p vËt t hµng ho¸ cña Nhµ níc, tuån ra thÞ
trêng tù do. Hµng ho¸ nhËp khÈu díi h×nh thøc "quµ biÕu" ph¶i nép
thuÕ h¶i quan ®óng chÝnh s¸ch. NÕu t nh©n muèn b¸n ra thÞ trêng
th× th¬ng nghiÖp quèc doanh cã thÓ nhËn "b¸n hé" hoÆc mua l¹i
theo gi¸ tho¶ thuËn.
Tµi chÝnh - tiÒn tÖ
- Thµnh phè ph¶i t¨ng cêng chØ ®¹o thu thuÕ c«ng th¬ng
nghiÖp, thuÕ hµng ho¸ vµ thuÕ s¸t sinh theo ®óng chÝnh s¸ch Nhµ
níc ®· ban hµnh; hÕt søc chèng thÊt thu, phÊn ®Êu ®¹t vµ vît møc
thu Nhµ níc giao. PhÇn vît ®îc ®Ó l¹i cho ng©n s¸ch thµnh phè. §ång
thêi, ph¶i hÕt søc tiÕt kiÖm chi, chÊm døt nh÷ng kho¶n chi kh«ng
®óng chÝnh s¸ch. Trêng hîp cÇn bæ sung, söa ®æi nh÷ng chÝnh s¸ch
thu, chi cña Nhµ níc cho phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph¬ng
th× ph¶i xin phÐp trung ¬ng tríc khi thi hµnh; mÆt kh¸c, c¸c c¬ quan
cã tr¸ch nhiÖm cÇn gi¶i quyÕt kÞp thêi yªu cÇu cña ®Þa ph¬ng,
kh«ng ®Ó chËm trÔ.
 794
- Ng©n hµng Nhµ níc ph¶i b¶o ®¶m ®ñ tiÒn mÆt cho nhu cÇu
s¶n xuÊt, kinh doanh cña thµnh phè; ph¶i so¸t xÐt l¹i c¸c thñ tôc chi
tr¶, lo¹i bá nh÷ng quy ®Þnh gß bã qu¸ ®¸ng, g©y trë ng¹i cho c¸c ho¹t
®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. MÆt kh¸c, thµnh phè cÇn chØ ®¹o,
kiÓm tra chÆt chÏ c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh chÊp hµnh ®óng
quy chÕ cña Nhµ níc vÒ tiÒn mÆt vµ vÒ thanh to¸n qua ng©n hµng,
chÊm døt viÖc to¹ chi qu¸ møc cho phÐp.
- CÇn chÊm døt h×nh thøc "tÝn dông nh©n d©n" víi l·i suÊt qu¸
cao mµ thùc chÊt lµ cho vay l·i nÆng hoÆc ph©n phèi lîi nhuËn
kh«ng ®óng chÝnh s¸ch. Ng©n hµng Nhµ níc cÇn sím nghiªn cøu
tr×nh Héi ®ång Bé trëng quyÕt ®Þnh viÖc n©ng l·i suÊt tiÒn göi
tiÕt kiÖm, cã nh÷ng chñ tr¬ng, h×nh thøc thÝch hîp ®Ó ®Èy m¹nh
viÖc huy ®éng vèn tiÒn tÖ trong nh©n d©n, më réng m¹ng líi quü
tiÕt kiÖm vµ hîp t¸c x· tÝn dông.
- Héi ®ång Bé trëng cÇn nghiªn cøu söa ®æi quy chÕ qu¶n lý
ngo¹i hèi nh»m ®éng viªn sè ®«la cßn trong nh©n d©n vµ mét phÇn
vµng cña t nh©n. Thñ tôc sö dông ngo¹i tÖ ®èi víi kh¸ch níc ngoµi cÇn
ph¶i ®îc söa ®æi l¹i cho thuËn tiÖn.
TiÒn l¬ng, tiÒn thëng.
Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, thµnh phè cÇn ®Æt m×nh vµo t×nh
h×nh chung cña c¶ níc ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò møc sèng, tiÒn l¬ng,
tiÒn thëng.
§èi víi nh÷ng ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n ®¹t n¨ng suÊt lao ®éng cao,
lµm ra nhiÒu cña c¶i cho x· héi th× tiÒn l¬ng, tiÒn thëng cao lµ tho¶
®¸ng. Nhng, ®èi víi nh÷ng trêng hîp tiÒn thëng qu¸ cao kh«ng hîp lý,
th× ph¶i kiÓm tra, söa ®æi, uèn n¾n l¹i.
Nh÷ng trêng hîp cung cÊp hµng ho¸ theo tiªu chuÈn ®Þnh lîng
kh«ng ®óng ®èi tîng hoÆc vît qu¸ tiªu chuÈn Nhµ níc quy ®Þnh th×
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ph¶i söa l¹i cho ®óng.
V- vÒ sù chØ ®¹o cña trung ¬ng ®èi víi
thµnh phè Hå chÝ minh
1. Thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ mét trung t©m lín cña c¶ níc vÒ
nhiÒu mÆt, nh ®· kh¼ng ®Þnh ë phÇn I. Thµnh phè lµ cña c¶ níc,
cña trung ¬ng, cho nªn Trung ¬ng §¶ng, Héi ®ång Bé trëng, c¸c
ngµnh cña trung ¬ng ph¶i cïng víi thµnh phè t¹o ®iÒu kiÖn cho thµnh
phè ph¸t huy ®îc thÕ m¹nh vµ kh¾c phôc ®îc khã kh¨n ®Ó hoµn
thµnh tèt c¸c nhiÖm vô c¶i t¹o vµ x©y dùng; x©y dùng thµnh phè Hå
ChÝ Minh tiÕn nhanh vÒ mäi mÆt, trë thµnh mét thµnh phè lín x·
héi chñ nghÜa giµu ®Ñp vµ lµm giµu cho kinh tÕ c¶ níc.
Cô thÓ lµ c¸c ngµnh cña trung ¬ng ph¶i:
- Thùc hiÖn nhanh chãng, ®ång bé viÖc ph©n cÊp qu¶n lý kinh
tÕ, tµi chÝnh cho thµnh phè Hå ChÝ Minh.
- Cung øng ngµy cµng tèt h¬n c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt,
tríc hÕt lµ l¬ng thùc vµ thùc phÈm cho nh©n d©n lao ®éng, n¨ng l-
îng vµ nguyªn liÖu, phô tïng cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña thµnh
phè.
- KÕ ho¹ch c¶i t¹o vµ x©y dùng thµnh phè Hå ChÝ Minh, còng
nh Thñ ®« Hµ Néi, lµ mét bé phËn quan träng vµ trùc tiÕp cña kÕ
ho¹ch Nhµ níc. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc vµ tÊt c¶ c¸c ngµnh kinh
tÕ, v¨n ho¸, x· héi cña trung ¬ng ®Òu ph¶i trùc tiÕp gãp søc cïng
thµnh phè thùc hiÖn kÕ ho¹ch x©y dùng vµ c¶i t¹o thµnh phè.
- Híng dÉn vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho thµnh phè ph¸t triÓn quan hÖ
hîp t¸c kinh tÕ hîp lý víi c¸c tØnh, thµnh trong c¶ níc, tríc hÕt lµ víi
c¸c tØnh phÝa nam, më réng quan hÖ kinh tÕ víi thÞ trêng ngoµi níc.
 794
Ph¶i tõ t×nh h×nh thùc tÕ vµ nh÷ng kinh nghiÖm cô thÓ, sinh
®éng cña thµnh phè Hå ChÝ Minh, còng nh cña c¸c tØnh, thµnh kh¸c,
mµ rót kinh nghiÖm ®Ó mau chãng c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ
trong c¶ níc, rµ so¸t l¹i vµ kÞp thêi söa ®æi nh÷ng chÕ ®é, thÓ lÖ
qu¶n lý quan liªu bao cÊp ®ang g©y trë ng¹i cho c¸c ho¹t ®éng s¶n
xuÊt vµ kinh doanh; ®ång thêi, söa ch÷a nh÷ng s¬ hë, láng lÎo, ng¨n
ngõa, kh¾c phôc nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc.
VÒ phÝa thµnh phè, còng cÇn nhËn râ: do vÞ trÝ vµ ®Æc
®iÓm cña m×nh, nªn trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, nÕu thµnh phè
lµm tèt, cã kinh nghiÖm tèt, th× lîi cho c¶ níc, nÕu cã viÖc g× lµm
kh«ng tèt th× còng ¶nh hëng kh«ng tèt ®èi víi c¶ níc. V× vËy, thµnh
phè cÇn tiÕp tôc ph¸t huy tÝnh n¨ng ®éng, chñ ®éng, nhng hÕt søc
tranh thñ ý kiÕn c¸c ngµnh ë trung ¬ng, c¸c tØnh vµ c¸c thµnh phè
kh¸c, vµ tríc khi tiÕn hµnh mét chñ tr¬ng míi cã quan hÖ ®Õn
chÝnh s¸ch chung, ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o, xin ý kiÕn Trung ¬ng vµ
Héi ®ång Bé trëng.
2. CÇn x©y dùng quy chÕ lµm viÖc cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th vµ Héi ®ång Bé trëng víi thµnh phè Hå ChÝ Minh, theo tinh thÇn
b¶o ®¶m thêng xuyªn n¾m s¸t t×nh h×nh, híng dÉn cô thÓ vµ kiÓm
tra chÆt chÏ, gi¶i quyÕt nhanh chãng c¸c yªu cÇu, ®Ò nghÞ cña
thµnh phè.
Bé ChÝnh trÞ sÏ theo dâi chÆt chÏ t×nh h×nh thµnh phè, quyÕt
®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch. Ban BÝ th vµ
Thêng vô Héi ®ång Bé trëng thêng xuyªn lµm viÖc víi c¸c ®ång chÝ
l·nh ®¹o cña thµnh phè, s¸u th¸ng mét lÇn nghe b¸o c¸o c«ng t¸c cña
Thµnh uû vµ Uû ban nh©n d©n thµnh phè. Thùc hiÖn chÕ ®é mçi
n¨m cã hai ®ît c¸c ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Th-
êng vô Héi ®ång Bé trëng lµm viÖc t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Ó
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chØ ®¹o c«ng t¸c cña thµnh phè vµ c¸c tØnh ë phÝa nam.
C¸c bé, c¸c ban cÇn hîp ®ång chÆt chÏ víi thµnh phè trªn mäi
mÆt c«ng t¸c; híng dÉn c¸c ban, ngµnh cña thµnh phè vÒ nghiÖp vô
tæ chøc vµ qu¶n lý. Tríc m¾t, ph¶i gióp thµnh phè chuÈn bÞ tèt §¹i
héi ®¶ng bé ®ît 2 vµ x©y dùng kÕ ho¹ch ba n¨m 1983-1985 vµ kÕ
ho¹ch 1983. C¸c ®ång chÝ bé trëng vµ trëng ban cña Trung ¬ng nªn
Ýt nhÊt ba th¸ng mét lÇn vµo trùc tiÕp lµm viÖc víi thµnh phè.
Lµm ®îc nh vËy th× b¶o ®¶m ®îc sù chØ ®¹o chÆt chÏ, kÞp
thêi cña Trung ¬ng ®èi víi thµnh phè; kh«ng cÇn lËp bé phËn nghiªn
cøu, chØ ®¹o t¹i chç, v× mét bé phËn hoÆc mét ®ång chÝ ®îc uû
quyÒn kh«ng thÓ gi¶i quyÕt ®îc nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ cô thÓ rÊt
phøc t¹p, cã quan hÖ ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp.
3. Thµnh phè Hå ChÝ Minh cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng, cã
tÇm vãc vµ kh¶ n¨ng rÊt lín, cã triÓn väng ph¸t triÓn tèt ®Ñp. B¶y
n¨m qua, thµnh phè ®· cã nhiÒu thµnh tùu vµ cèng hiÕn, ®ång thêi
còng cã mét sè khuyÕt ®iÓm vµ nhîc ®iÓm. §iÒu ®¸ng quý lµ §¶ng
bé vµ nh©n d©n thµnh phè ®· d¸m nghÜ, d¸m lµm, d¸m chÞu tr¸ch
nhiÖm, kÞp thêi nhËn ra nh÷ng thiÕu sãt vµ quyÕt t©m söa ch÷a
®óng híng.
C¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi cña thµnh phè Hå ChÝ Minh cßn rÊt
khã kh¨n, phøc t¹p. §Ó lµm tèt ®îc nh÷ng nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë thµnh phè, c¶ níc ta cïng víi
thµnh phè ph¶i phÊn ®Êu cao h¬n n÷a. Gi÷a c¸c ngµnh ë trung ¬ng
vµ thµnh phè, gi÷a thµnh phè vµ c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c trong c¶ níc,
còng nh gi÷a c¸c quËn, huyÖn, phêng, x· trong thµnh phè, ph¶i thËt
sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ, hîp t¸c vµ gióp ®ì lÉn nhau. §ã lµ nh©n tè
quan träng quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña chóng ta.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

*
* *

Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng chØ ®¹o c¸c ban,

ngµnh cña Trung ¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ cïng thµnh phè Hå ChÝ ChØ thÞ
Minh thi hµnh nghiªm chØnh vµ cã kÕt qu¶ tèt NghÞ quyÕt nµy. cña Ban BÝ th
Sè 08-CT/TW, ngµy 14 th¸ng 9 n¨m 1982
t/m bé chÝnh trÞ
VÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o vµ qu¶n lý
Trêng Chinh
c«ng t¸c xuÊt b¶n
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
§Ó t¨ng cêng l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c«ng t¸c xuÊt b¶n trong t×nh
h×nh cuéc ®Êu tranh vÒ chÝnh trÞ vµ t tëng gi÷a chñ nghÜa x·
héi vµ c¸c thÕ lùc thï ®Þch ®ang diÔn ra rÊt gay g¾t hiÖn nay,
Ban BÝ th quy ®Þnh thªm mét sè ®iÓm nh sau:
1. ViÖc thµnh lËp c¸c nhµ xuÊt b¶n míi vµ viÖc t¸ch ra, s¸p
nhËp, thay ®æi chøc n¨ng cña c¸c nhµ xuÊt b¶n hiÖn cã ë trung ¬ng
còng nh ë ®Þa ph¬ng (kÓ c¶ trong qu©n ®éi) ph¶i ®îc sù ®ång ý cña
Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng §¶ng.
C¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ cha cã ®ñ ®iÒu kiÖn hoÆc cha cÇn
lËp nhµ xuÊt b¶n riªng, cÇn hîp t¸c víi c¸c nhµ xuÊt b¶n hiÖn cã
®Ó xuÊt b¶n s¸ch vµ c¸c xuÊt b¶n phÈm cÇn thiÕt.
C¸c ®Þa ph¬ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn (vÒ ngêi viÕt, vÒ c¸n bé l·nh
®¹o, qu¶n lý, biªn tËp xuÊt b¶n vµ vÒ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt) ®îc
thµnh lËp mét nhµ xuÊt b¶n cã tÝnh tæng hîp ®Ó tËp trung thèng
nhÊt viÖc xuÊt b¶n s¸ch, v¨n ho¸ phÈm cña ®Þa ph¬ng. ë nh÷ng n¬i
cha cã nhµ xuÊt b¶n ®Þa ph¬ng, c¸c ty v¨n ho¸ th«ng tin cÇn cã kÕ
ho¹ch xuÊt b¶n chung thèng nhÊt cho c¸c ngµnh.

B1
 794
2. KÕ ho¹ch biªn tËp vµ kÕ ho¹ch xuÊt b¶n h»ng n¨m, dµi h¹n vµ
®ét xuÊt cña tõng ®Þa ph¬ng, c¬ quan vµ cña c¸c nhµ xuÊt b¶n ph¶i
®îc ngêi ®øng ®Çu c¬ quan vµ Ban Tuyªn huÊn cÊp uû xÐt duyÖt.
ë c¸c ®Þa ph¬ng, tØnh uû, thµnh uû cÇn tæ chøc héi ®ång xuÊt
b¶n gåm nh÷ng ban, ngµnh, ®oµn thÓ cÇn thiÕt do Ban Tuyªn huÊn
chñ tr× ®Ó gióp cÊp uû ®iÒu hoµ vµ xÐt duyÖt kÕ ho¹ch xuÊt b¶n.
KÕ ho¹ch ®ã, cÇn b¸o c¸o Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng vµ Bé V¨n ho¸
biÕt.
Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn, xÐt duyÖt,
kiÓm tra ph¬ng híng ®Ò tµi, kÕ ho¹ch biªn tËp, xuÊt b¶n cña c¸c c¬
quan xuÊt b¶n kÓ c¶ kÕ ho¹ch vÒ ph©n phèi giÊy in.
Bé V¨n ho¸ cÇn bæ sung c¸c quy ®Þnh vÒ thñ tôc ho¹t ®éng cña
c¸c nhµ xuÊt b¶n, qu¶n lý chÆt chÏ viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ
viÖc x¸c ®Þnh vµ viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch xuÊt b¶n, in vµ ph¸t
hµnh, vÒ nép lu chiÓu, v.v..
3. KÕ ho¹ch xuÊt b¶n ph¶i phôc vô ®óng ®¾n, cã hiÖu qu¶ c¸c
nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng, ph¶i thÓ hiÖn ®óng chøc n¨ng,
nhiÖm vô cña tõng nhµ xuÊt b¶n vµ ®óng ®èi tîng ®· quy ®Þnh. C¸c
nhµ xuÊt b¶n ph¶i thùc hiÖn h¹ch to¸n, kinh doanh nh»m b¶o ®¶m
kÕ ho¹ch s¶n xuÊt chÝnh, cè g¾ng gi¶m lç ®èi víi nh÷ng lo¹i s¸ch
ph¶i b¸n gi¸ thÊp theo chÝnh s¸ch quy ®Þnh, vµ phÊn ®Êu cã l·i
chÝnh ®¸ng b»ng nh÷ng viÖc lµm phï hîp víi tÝnh chÊt cña nhµ
xuÊt b¶n, nh»m bï ®¾p cho phÇn lç trong kÕ ho¹ch vµ gãp phÇn c¶i
thiÖn ®êi sèng c¸n bé, c«ng nh©n, nh©n viªn.
Bé V¨n ho¸ cÇn t¨ng cêng qu¶n lý gi¸ c¶, nhÊt lµ gi¸ v¨n ho¸
phÈm trong phÇn kÕ ho¹ch mµ c¸c nhµ xuÊt b¶n hoÆc c¬ quan
xuÊt b¶n c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng tù lo lÊy giÊy in. Bé Tµi
chÝnh cÇn phèi hîp víi Bé V¨n ho¸ ®Ó sím gi¶i quyÕt viÖc bï lç
hîp lý theo kÕ ho¹ch cho c¸c nhµ xuÊt b¶n.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
4. C¸c c¬ quan xuÊt b¶n vµ c¸c ®¬n vÞ cã xuÊt b¶n phÈm ph¶i
chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ néi dung chÝnh trÞ, t tëng, chÊt lîng c¸c xuÊt
b¶n phÈm, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c lo¹i s¸ch gi¶i thÝch ®êng lèi,
chÝnh s¸ch, luËt lÖ cña §¶ng vµ Nhµ níc, s¸ch giíi thiÖu c¸c ®iÓn
h×nh tiªn tiÕn, s¸ch håi ký c¸ch m¹ng vµ chiÕn ®Êu, s¸ch lÞch sö
ngµnh vµ ®Þa ph¬ng, s¸ch phæ biÕn c¸c kinh nghiÖm vÒ qu¶n lý,
c¸c quy tr×nh vµ biÖn ph¸p kü thuËt.
Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng vµ c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra
chÊt lîng s¸ch vµ xuÊt b¶n phÈm, kÞp thêi biÓu d¬ng nh÷ng xuÊt b¶n
phÈm tèt, cã t¸c dông tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng; kÞp thêi phª ph¸n
vµ xö lý thÝch ®¸ng nh÷ng trêng hîp vi ph¹m nguyªn t¾c vµ thiÕu tr¸ch
nhiÖm dÉn tíi viÖc xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh nh÷ng v¨n ho¸ phÈm cã h¹i.
C¸c c¬ quan qu¶n lý xuÊt b¶n, ph¸t hµnh, xÝ nghiÖp in cã
nhiÖm vô gãp phÇn kiÓm tra chÊt lîng c¸c xuÊt b¶n phÈm.
5. C¸c c¬ quan ph¸t hµnh vµ xuÊt nhËp khÈu s¸ch, b¸o, v¨n ho¸
phÈm ph¶i tæ chøc tèt viÖc ®a c¸c xuÊt b¶n phÈm ®Õn ®óng c¸c
®èi tîng b¹n ®äc, gãp phÇn x©y dùng vµ ph¸t triÓn phong trµo ®äc
s¸ch b¸o, më réng thÞ trêng s¸ch b¸o v¨n ho¸ phÈm cña ta ë níc ngoµi;
kh«ng ®îc ch¹y theo kinh doanh c¸c mÆt hµng phô mµ coi nhÑ viÖc
thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ chñ yÕu nãi trªn.
Ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ kho s¸ch, chèng h háng, mÊt m¸t, tæ chøc
tèt viÖc ph©n phèi.
Do t×nh h×nh vËt gi¸ biÕn ®éng, Bé V¨n ho¸, Bé Tµi chÝnh, Bé
Giao th«ng cã nhiÖm vô bæ sung c¸c chÕ ®é, c¸c quy ®Þnh vÒ cÊp
vèn cho viÖc ph¸t hµnh, vÒ dù tr÷ c¸c lo¹i s¸ch kh¸c nhau, vÒ cíc phÝ
vËn chuyÓn s¸ch, b¸o, v.v..
6. Ngµnh v¨n ho¸ cÇn cã kÕ ho¹ch phèi hîp víi c¸c ngµnh h÷u
quan vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng ng¨n chÆn, truy quÐt vµ xö lý
nghiªm kh¾c viÖc bu«n b¸n, xuÊt nhËp khÈu, in l¹i mét c¸ch phi ph¸p
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

nh÷ng xuÊt b¶n phÈm xÊu. Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng híng dÉn thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.
Nghiªm cÊm xuÊt b¶n vµ phæ biÕn nh÷ng s¸ch b¸o, v¨n ho¸
phÈm cã néi dung chÝnh trÞ ph¶n ®éng vµ ®åi trôy. T/M Ban BÝ th
Thèng nhÊt viÖc xuÊt nhËp khÈu s¸ch b¸o, v¨n ho¸ phÈm (bao Vâ ChÝ C«ng
gåm c¶ tranh ¶nh nghÖ thuËt, ®Üa h¸t b¨ng nh¹c, tem ch¬i, v.v.) vµo
c¬ quan xuÊt nhËp khÈu s¸ch, b¸o, v¨n ho¸ phÈm hiÖn thuéc Bé V¨n Lu t¹i Kho Lu tr÷
ho¸; ®ång thêi tr¶ vÒ c¸c c«ng ty vµ c¬ quan thÝch hîp kh¸c viÖc Trung ¬ng §¶ng.

kinh doanh nh÷ng mÆt hµng xuÊt nhËp khÈu kh«ng thuéc c¸c lo¹i
nãi trªn.
ViÖc hîp t¸c xuÊt b¶n víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa vµ trao ®æi
quèc tÕ vÒ xuÊt b¶n phÈm ph¶i ®îc chØ ®¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ,
®Ó võa b¶o ®¶m thùc hiÖn ®óng ®¾n ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ Nhµ níc, võa ®em l¹i lîi Ých chÝnh trÞ, t tëng, v¨n ho¸, võa
ph¶i tÝnh ®Õn hiÖu qu¶ kinh tÕ.
C¸c kÕ ho¹ch hîp t¸c, trao ®æi vÒ xuÊt b¶n in, ph¸t hµnh, xuÊt
khÈu, nhËp khÈu c¸c lo¹i xuÊt b¶n phÈm, ®a c¸c t¸c phÈm, c«ng
tr×nh nghiªn cøu, v.v. ra níc ngoµi xuÊt b¶n ®Òu ph¶i do Bé V¨n ho¸
qu¶n lý. Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cã nhiÖm vô híng dÉn, xÐt
duyÖt vµ kiÓm tra c¸c kÕ ho¹ch ®ã.
7. Ban BÝ th uû nhiÖm cho Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng xem xÐt
c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ vµ cÊp uû ®Þa ph¬ng
vÒ viÖc bæ nhiÖm, ®Ò b¹t c¸c c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý c¸c c¬
quan trong c¸c ngµnh xuÊt b¶n vµ qu¶n lý c¸n bé cña ngµnh nµy tõ
cÊp vô vµ t¬ng ®¬ng trë lªn. Ban cã tr¸ch nhiÖm båi dìng c¸n bé xuÊt
b¶n vÒ chÝnh trÞ - t tëng, thêi sù chÝnh s¸ch còng nh vÒ nghiÖp vô
c¬ b¶n.

*
* *

B1
 794
QuyÕt ®Þnh
cña Ban BÝ th
Sè 04-Q§/TW, ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1982
VÒ mét sè vÊn ®Ò c«ng t¸c tµi chÝnh - qu¶n trÞ
cña §¶ng
Ngµy 31-8 vµ s¸ng 1-9-1982, Ban BÝ th ®· lµm viÖc víi Ban
Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng vµ ®· quyÕt ®Þnh nh sau:
1. Ba n¨m qua, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng ®· cè g¾ng
kh¾c phôc khã kh¨n, võa x©y dùng tæ chøc võa tÝch cùc phôc vô
nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho sù ho¹t ®éng cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, phôc vô kh¸ch quèc tÕ vµ nhÊt
lµ phôc vô tèt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng; ®¸p øng
mét phÇn nh÷ng nhu cÇu vËt chÊt cho c«ng t¸c cña c¸c ban Trung -
¬ng; bíc ®Çu chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng vµ
ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt cho c¸n bé, c«ng nh©n viªn c¸c c¬ quan
®¶ng.
Tuy vËy, ho¹t ®éng cña Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng
còng cã mét sè khuyÕt ®iÓm vµ nhîc ®iÓm: cha ®i s©u vµo viÖc
x©y dùng vµ qu¶n lý chÆt chÏ c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch thu chi trong
§¶ng; cha hiÓu vµ n¾m hÕt nh÷ng ®Æc ®iÓm c«ng t¸c cña c¸c ban,
do ®ã cã lóc cha ®¸p øng ®óng møc vµ kÞp thêi c¸c yªu cÇu; cha tËp
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trung vµo träng t©m, träng ®iÓm lµ phôc vô thËt tèt ho¹t ®éng cña
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th; viÖc ph©n c«ng, ph©n cÊp vÒ c«ng t¸c
qu¶n trÞ gi÷a Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ víi c¸c ban cña Trung ¬ng
cha râ rµng hîp lý; tæ chøc bé m¸y cña Ban cßn cång kÒnh; viÖc gi¸o
dôc, båi dìng vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ nghiÖp vô, kü thuËt cho c¸n bé,
c«ng nh©n viªn cña Ban cßn yÕu.
2. QuyÕt ®Þnh sè 33-Q§/TW ngµy 14-2-1979 cña Ban BÝ th
Trung ¬ng §¶ng (kho¸ IV) vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô cña Ban Tµi
chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng lµ ®óng ®¾n, cÇn ®îc tiÕp tôc thùc
hiÖn tèt.
C«ng t¸c tµi chÝnh - qu¶n trÞ ph¶i nh»m môc ®Ých phÊn ®Êu
tõng bíc x©y dùng tµi chÝnh ®¶ng, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü
thuËt, qu¶n lý vµ sö dông tèt tµi chÝnh, vËt t cña §¶ng ®Ó phôc vô
tèt yªu cÇu x©y dùng §¶ng, c¸c ho¹t ®éng cña cÊp uû ®¶ng, tæ chøc
tèt ®êi sèng cña c¸n bé, c«ng nh©n viªn c¬ quan ®¶ng.
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung -
¬ng cÇn lµm tèt chøc n¨ng gióp Trung ¬ng qu¶n lý tµi chÝnh cña
§¶ng, tËp trung søc phôc vô tèt c¸c héi nghÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng; b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t cña Bé
ChÝnh trÞ, Ban BÝ th; híng dÉn vµ kiÓm tra nghiÖp vô c«ng t¸c
tµi chÝnh, qu¶n trÞ cña c¸c cÊp uû ®¶ng.
ViÖc thèng nhÊt qu¶n lý c«ng t¸c qu¶n trÞ c¸c c¬ quan ®¶ng ë
Trung ¬ng cÇn ph¶i thùc hiÖn tõng bíc v÷ng ch¾c, phï hîp víi ®iÒu
kiÖn c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ tr×nh ®é qu¶n lý cña c¸n bé. Tr íc
m¾t cÇn qu¶n lý thèng nhÊt nh÷ng c«ng viÖc vÒ qu¶n trÞ xÐt thÊy
qu¶n lý tËp trung th× tiÕt kiÖm lao ®éng vËt t h¬n, ®em l¹i hiÖu
qu¶ cao h¬n vµ t¹o thuËn lîi h¬n cho c«ng t¸c cña c¸c ban; ®ång thêi
cÇn ph©n c«ng ph©n cÊp mét c¸ch hîp lý cho c¸c ban ®Ó c¸c ban
chñ ®éng trong sù ho¹t ®éng h»ng ngµy.
 794
3. VÒ c«ng t¸c tµi chÝnh - ng©n s¸ch
Híng l©u dµi lµ §¶ng ph¶i tiÕn tíi cã tµi chÝnh ®éc lËp b»ng
tiÒn ®¶ng phÝ, tiÒn thu cña mét sè c¬ së s¶n xuÊt (chñ yÕu lµ in vµ
xuÊt b¶n s¸ch b¸o); kh«ng thÓ chØ dùa vµo ng©n s¸ch cña Nhµ níc.
Tríc m¾t, nguån thu chÝnh vÉn lµ trî cÊp cña ng©n s¸ch nhµ níc. C¸c
c¬ quan ®¶ng cã thÓ vµ cÇn tæ chøc s¶n xuÊt trong ph¹m vi kh¶ n¨ng
cho phÐp ®Ó gãp phÇn t¨ng nguån thu vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña c¸n
bé, c«ng nh©n viªn. Cã thÓ tæ chøc mét sè c¬ së nhá nh: ch¨n nu«i,
trång c©y ¨n qu¶, chÕ biÕn, söa ch÷a nhng kh«ng ®îc lµm ¶nh hëng
®Õn c¸c ngµnh mµ Nhµ níc vµ tËp thÓ ®ang kinh doanh; nghiªm
cÊm viÖc bu«n b¸n vµ kinh doanh dÞch vô. §èi víi mét sè c¬ së s¶n
xuÊt ®· cã, cÇn tÝch cùc cñng cè, thùc hiÖn h¹ch to¸n, b¶o ®¶m s¶n
xuÊt cã l·i, kh«ng ph¶i bï lç.
Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng cïng víi Ban Tæ chøc Trung -
¬ng nghiªn cøu ®Ó dÇn dÇn nhËn ®Þnh râ c¸c kho¶n chi cña §¶ng vµ
cña Nhµ níc. Nh÷ng kho¶n chi cho c«ng t¸c cã tÝnh chÊt nhµ níc th×
chuyÓn qua ng©n s¸ch cña Nhµ níc.
C«ng t¸c tµi chÝnh ph¶i b¶o ®¶m thèng nhÊt ng©n s¸ch ®¶ng tõ
huyÖn trë lªn; thèng nhÊt chÕ ®é, chÝnh s¸ch chi tiªu trong §¶ng;
thùc hiÖn sù gi¸m s¸t, kiÓm tra tµi chÝnh tõ trªn xuèng díi.
4. VÒ c«ng t¸c qu¶n trÞ
Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng tríc hÕt ph¶i tËp trung ®¸p
øng nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt - kü thuËt phôc vô c«ng t¸c vµ sinh
ho¹t cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th; ®ång
thêi ph¶i cïng c¸c ban cña Trung ¬ng ch¨m lo b¶o ®¶m c¸c ®iÒu
kiÖn, ph¬ng tiÖn lµm viÖc, vµ gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt
vµ v¨n ho¸ cña c¸n bé, c«ng nh©n viªn c¸c c¬ quan cña Trung ¬ng
§¶ng.
CÇn nghiªn cøu ®Ó cã kÕ ho¹ch x©y dùng mét sè nhµ ë cho c¸n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bé, c«ng nh©n viªn.
CÇn cè g¾ng tæ chøc tèt b÷a ¨n tra cho anh chÞ em.
Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ thèng nhÊt qu¶n lý c¸c c¬ së vËt chÊt
- kü thuËt cña Trung ¬ng vµ c¸c ban trong khu vùc trô së Trung ¬ng
nh xe «t«, nhµ, vËt t kü thuËt... qu¶n lý vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n,
viÖc söa ch÷a lín nhµ lµm viÖc, nhµ ë vµ «t«...; ®ång thêi ph©n
c«ng cho c¸c ban söa ch÷a nhá n¬i lµm viÖc, nhµ ë, xe «t« vµ ph¬ng
tiÖn lµm viÖc, mua s¾m nhá vµ chi tiªu h»ng ngµy theo møc quy
®Þnh h»ng th¸ng hoÆc h»ng quý, ®óng chÕ ®é, chÝnh s¸ch cña
§¶ng.
VÒ «t«, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng qu¶n lý thèng nhÊt
vÒ kÕ ho¹ch ph©n phèi xe, x¨ng dÇu, phô tïng, tæ chøc söa ch÷a; cã
kÕ ho¹ch båi dìng tr×nh ®é nghiÖp vô cho l¸i xe. C¸c ban qu¶n lý
viÖc ®iÒu hµnh vµ sö dông xe, gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng cho l¸i xe,
quyÕt ®Þnh viÖc n©ng l¬ng, khen thëng hoÆc kû luËt l¸i xe.
VÒ viÖc phôc vô c¸c ®oµn kh¸ch quèc tÕ cña §¶ng, Ban Tµi
chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng giao cho Ban §èi ngo¹i Trung ¬ng trùc
tiÕp qu¶n lý Côc phôc vô ®èi ngo¹i. Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung
¬ng vµ Ban §èi ngo¹i Trung ¬ng bµn viÖc chuyÓn giao cô thÓ vµ sù
phèi hîp ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt c«ng t¸c ®èi ngo¹i cña §¶ng.
Trong khi cha cã ®iÒu kiÖn x©y dùng trô së Trung ¬ng §¶ng
mét c¸ch cã quy m« theo quy ho¹ch chung, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ
Trung ¬ng cÇn phèi hîp víi c¸c ban cña §¶ng vµ c¸c c¬ quan nhµ níc
®Ó ®iÒu chØnh, c¶i t¹o, söa ch÷a c¸c nhµ hiÖn cã trong khu vùc trô
së Trung ¬ng ®Ó cã thªm chç lµm viÖc b¶o ®¶m an toµn vµ bÝ mËt
cña §¶ng.
ViÖc lµm thªm nhµ tiÕp kh¸ch quèc tÕ cña Trung ¬ng lµ cÇn
thiÕt. Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ lµm kÕ ho¹ch ®Ò nghÞ Thêng vô
Héi ®ång Bé trëng cho tiÕn hµnh x©y dùng dÇn.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

VÒ c¸c nhµ nghØ, nhµ kh¸ch ë c¸c khu vùc nh §å S¬n, §µ L¹t, ë c¸c tØnh, thµnh, viÖc lËp hay cha lËp Ban Tµi chÝnh - Qu¶n
Nha Trang, Vòng Tµu, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng chØ trÞ do tØnh uû, thµnh uû quyÕt ®Þnh tuú theo yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng
trùc tiÕp qu¶n lý mét sè thËt cÇn thiÕt, sè cßn l¹i giao cho C«ng ty du cña tõng ®Þa ph¬ng. C«ng t¸c tµi chÝnh - qu¶n trÞ cña huyÖn uû,
lÞch ®Ó sö dông; khi Trung ¬ng §¶ng cÇn sö dông nh÷ng nhµ kh¸ch quËn uû do v¨n phßng huyÖn uû, quËn uû ®¶m nhiÖm.
®ã th× C«ng ty du lÞch ph¶i b¶o ®¶m cho yªu cÇu cña Trung ¬ng.
C«ng t¸c tµi chÝnh - qu¶n trÞ ë ®Þa ph¬ng do cÊp uû ®Þa ph- T/M Ban BÝ th
¬ng trùc tiÕp l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o. Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung Vâ ChÝ C«ng
¬ng chØ lµm nhiÖm vô híng dÉn vµ kiÓm tra nghiÖp vô mµ kh«ng
chØ ®¹o c¸c ®Þa ph¬ng nh mét ngµnh däc. Xe «t« vµ vèn x©y dùng Lu t¹i Kho Lu tr÷
c¬ b¶n cña c¸c c¬ quan ®¶ng ë ®Þa ph¬ng ®Òu thèng nhÊt vµo kÕ Trung ¬ng §¶ng.

ho¹ch cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng. ChÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cÇn
quan t©m ®óng møc ®Ó viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt,
t¨ng cêng ph¬ng tiÖn vµ xe cé cho c¸c c¬ quan ®¶ng ë ®Þa ph¬ng.
5. VÒ tæ chøc
KiÖn toµn Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng theo híng gän
nhÑ, cã chÊt lîng; tríc hÕt ph¶i cñng cè vµ t¨ng cêng c¸c bé phËn trùc
tiÕp phôc vô Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng cïng víi Ban Tæ chøc
Trung ¬ng dùa trªn c¬ së nh÷ng nhiÖm vô cña Ban Tµi chÝnh -
Qu¶n trÞ Trung ¬ng ®· ®îc quy ®Þnh trong QuyÕt ®Þnh sè 33-
Q§/TW vµ QuyÕt ®Þnh nµy cña Ban BÝ th mµ s¾p xÕp l¹i tæ
chøc vµ biªn chÕ b¶o ®¶m gän nhÑ, cã chÊt lîng, vµ x©y dùng mét
sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch phôc vô phï hîp víi t×nh h×nh míi. MÆt
kh¸c, Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng cÇn ra søc n©ng cao
tr×nh ®é nghiÖp vô, chuyªn m«n cña c¸n bé, c«ng nh©n viªn lµm
c«ng t¸c tµi chÝnh, qu¶n trÞ; coi träng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng,
båi dìng ®¹o ®øc, phÈm chÊt c¸ch m¹ng, th¸i ®é phôc vô cho c¸n bé,
c«ng nh©n, nh©n viªn ®Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®îc
giao.

B1
 794
NghÞ quyÕt
Cña Bé ChÝnh trÞ
Sè 02-NQ/TW, ngµy 22 th¸ng 9 n¨m 1982
VÒ kû niÖm lÇn thø 60 ngµy thµnh lËp
Liªn bang Céng hoµ x· héi chñ nghÜa X«viÕt
Ngµy 30-12-1982 lµ ngµy kû niÖm lÇn thø 60 viÖc thµnh lËp
Liªn bang Céng hoµ x· héi chñ nghÜa X«viÕt, ngµy héi lín cña nh©n
d©n Liªn X«, nh©n d©n c¸c níc x· héi chñ nghÜa vµ cña loµi ngêi
tiÕn bé.
C¸ch ®©y 60 n¨m, sau khi C¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa Th¸ng
Mêi vÜ ®¹i thµnh c«ng, ngµy 30-12-1922, díi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp
cña V.I. Lªnin vµ §¶ng B«ns¬vÝch, Nhµ níc c«ng n«ng liªn minh
nhiÒu d©n téc thèng nhÊt ®Çu tiªn trªn thÕ giíi, Liªn bang Céng hoµ
x· héi chñ nghÜa X«viÕt, ®· ®îc thµnh lËp.
ViÖc thµnh lËp Liªn bang Céng hoµ x· héi chñ nghÜa X«viÕt
lµ mét trong nh÷ng thµnh qu¶ vÜ ®¹i nhÊt cña C¸ch m¹ng Th¸ng
Mêi, lµ biÓu tîng sinh ®éng cña nh÷ng t tëng vÜ ®¹i vµ chÝnh
s¸ch d©n téc ®óng ®¾n cña Lªnin, cña §¶ng Céng s¶n vµ Nhµ n íc
Liªn X«, lµ sù kiÖn lÞch sö cã ý nghÜa quèc tÕ to lín trong cuéc
®Êu tranh cña loµi ngêi v× b×nh ®¼ng vµ h÷u nghÞ gi÷a c¸c d©n
téc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
S¸u m¬i n¨m tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña Liªn bang Céng hoµ x· héi
chñ nghÜa X«viÕt lµ b»ng chøng hïng hån vÒ th¾ng lîi to lín cña
chÝnh s¸ch d©n téc lªninnÝt. Trªn c¬ së ph¸t triÓn mét c¸ch toµn
diÖn vµ ®ång bé vÒ kinh tÕ vµ x· héi, tr×nh ®é mäi mÆt cña c¸c
d©n téc ë Liªn X« ®· kh«ng ngõng ®îc n©ng cao. Cha cã mét níc nµo
trªn thÕ giíi, trong mét thêi gian lÞch sö ng¾n nh vËy ®· lËp nªn
nh÷ng thµnh tÝch kú diÖu nh Liªn X« trong viÖc ph¸t triÓn toµn
diÖn vµ ®ång ®Òu cña c¸c d©n téc.
Díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« quang vinh, nh©n
d©n Liªn X« ®· ®oµn kÕt chÆt chÏ vµ tËn t×nh gióp ®ì nhau vµ
b»ng nh÷ng nç lùc phi thêng, ®· anh dòng vît qua mäi khã kh¨n, gian
khæ, ®¸nh th¾ng thï trong, giÆc ngoµi, x©y dùng thµnh c«ng chñ
nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa x· héi ph¸t triÓn, lµm cho Liªn X« trë
thµnh mét níc x· héi chñ nghÜa hïng cêng, tÊm g¬ng s¸ng vÒ con ®-
êng c¸ch m¹ng theo chñ nghÜa M¸c - Lªnin. Ngµy nay Liªn X« ®ang
tiÕn m¹nh vµo giai ®o¹n x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ
nghÜa céng s¶n, lµ thµnh tr× v÷ng ch¾c cña hoµ b×nh, chç dùa tin
cËy cho cuéc ®Êu tranh c¸ch m¹ng cña c¸c d©n téc trªn thÕ giíi.
§Ó kû niÖm lÇn thø 60 ngµy thµnh lËp Liªn bang Céng hoµ x·
héi chñ nghÜa X«viÕt, nh©n d©n Liªn X« ®ang h¨ng h¸i thi ®ua
thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô träng ®¹i do §¹i héi lÇn thø
XXVI cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®Ò ra, hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ
ho¹ch n¨m 1982 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 11 (1981 - 1985).
B»ng chiÕn th¾ng oanh liÖt trong cuéc chiÕn tranh gi÷ níc vÜ
®¹i, nh©n d©n Liªn X« ®· cøu loµi ngêi khái ho¹ ph¸txÝt, më ra thêi
kú ph¸t triÓn míi cña c¸ch m¹ng thÕ giíi. Chñ nghÜa x· héi ®· vît ra
khái ph¹m vi mét níc vµ trë thµnh hÖ thèng thÕ giíi, thÓ hiÖn râ tÝnh
u viÖt cña chÕ ®é x· héi míi, mét chÕ ®é trong ®ã nh©n d©n lao
®éng lµ ngêi chñ ch©n chÝnh, vµ môc tiªu cao nhÊt lµ hoµ b×nh vµ
 794
h¹nh phóc cña con ngêi. Tõ ®ã ®Õn nay, hÖ thèng x· héi chñ nghÜa
®· trë thµnh mét søc m¹nh v« ®Þch vµ ngµy cµng ph¸t huy t¸c dông
lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh chiÒu híng ph¸t triÓn cña x· héi loµi ngêi.
S¸u m¬i n¨m qua, cïng víi sù ra ®êi vµ lín m¹nh cña Liªn X« vµ
hÖ thèng x· héi chñ nghÜa thÕ giíi, phong trµo gi¶i phãng d©n téc
®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn, lµm tan r· hÖ thèng thuéc ®Þa cña chñ
nghÜa ®Õ quèc. Sù g¾n bã ngµy cµng chÆt chÏ cña phong trµo gi¶i
phãng d©n téc víi Liªn X« vµ hÖ thèng x· héi chñ nghÜa t¹o nªn søc
m¹nh to lín cho c¸c lùc lîng c¸ch m¹ng, chøng minh cho ch©n lý cña
thêi ®¹i lµ ®éc lËp d©n téc g¾n liÒn víi chñ nghÜa x· héi.
Cuéc ®Êu tranh cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng
ë c¸c níc t b¶n chñ nghÜa ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ víi quy m«
réng lín, khÝ thÕ s«i næi, h×nh thøc phong phó, tiÕn c«ng m·nh liÖt
vµo chñ nghÜa t b¶n lòng ®o¹n, chñ nghÜa ®Õ quèc hiÕu chiÕn
®øng ®Çu lµ ®Õ quèc Mü, chèng ¸p bøc, bãc lét, ®ßi quyÒn d©n
sinh, d©n chñ chèng chÝnh s¸ch ch¹y ®ua vò trang, v× hoµ b×nh, an
ninh trªn thÕ giíi vµ hîp t¸c gi÷a c¸c níc.
Ba dßng th¸c c¸ch m¹ng cña thêi ®¹i hîp thµnh søc m¹nh tæng
hîp liªn tôc tiÕn c«ng vµo chñ nghÜa ®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n
cò vµ míi, ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh cña c¸c d©n téc v× hoµ b×nh,
®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
Chñ nghÜa ®Õ quèc Mü c©u kÕt víi ... c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng
kh¸c, ®ang ®iªn cuång chèng ph¸ chñ nghÜa x· héi vµ phong trµo
c¸ch m¹ng cña c¸c d©n téc trªn thÕ giíi, t¨ng cêng ch¹y ®ua vò
trang, tr¾ng trîn tuyªn truyÒn vµ ®e däa chiÕn tranh h¹t nh©n, ph¸
ho¹i hoµ b×nh vµ an ninh quèc tÕ. C¬ng lÜnh hoµ b×nh cho
nh÷ng n¨m 80 do §¹i héi lÇn thø XXVI §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®Ò
ra vµ nhiÒu s¸ng kiÕn hoµ b×nh tiÕp sau ®ã, ®Æc biÖt lµ tuyªn bè
míi ®©y cña ®ång chÝ L.I. Brªgi¬nÐp trong th göi nh÷ng ngêi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tham gia khãa häp ®Æc biÖt §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc vÒ gi¶i trõ
qu©n bÞ, cam kÕt "Liªn X« kh«ng sö dông vò khÝ h¹t nh©n tríc",
nh»m tr¸nh cho loµi ngêi mét cuéc chiÕn tranh h¹t nh©n huû diÖt
còng nh ho¹t ®éng ®èi ngo¹i yªu chuéng hoµ b×nh cña c¸c n íc anh
em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa ®ang trë thµnh søc m¹nh
cæ vò nh©n d©n c¸c níc ®Êu tranh cho hoµ b×nh, niÒm h¹nh phóc
lín nhÊt cña c¸c d©n téc.
§èi víi c¸ch m¹ng ViÖt Nam, §¶ng Céng s¶n, ChÝnh phñ vµ
nh©n d©n Liªn X« anh em ®· lu«n lu«n dµnh cho chóng ta sù ñng hé
vµ gióp ®ì chÝ t×nh, to lín vµ cã hiÖu qu¶. §ã lµ mét trong nh÷ng
nh©n tè b¶o ®¶m mäi th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. Mèi quan
hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c gi÷a ViÖt Nam vµ Liªn X« kh«ng ngõng
cñng cè vµ ph¸t triÓn, ®· ®îc n©ng lªn mét bíc míi vÒ chÊt tõ khi
HiÖp íc h÷u nghÞ vµ hîp t¸c ViÖt - X« ®îc ký kÕt.
§¹i héi lÇn thø V §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®· ®Ò ra nh÷ng
nhiÖm vô chiÕn lîc cña c¸ch m¹ng níc ta trong t×nh h×nh míi: x©y
dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi, s½n sµng chiÕn ®Êu b¶o vÖ
v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa. §¹i héi ®· kh¼ng
®Þnh "®oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« lu«n lu«n lµ hßn
®¸ t¶ng cña chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta".
Nh©n dÞp nµy, Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam quyÕt ®Þnh:
- Tæ chøc kû niÖm träng thÓ lÇn thø 60 ngµy thµnh lËp Liªn
bang Céng hoµ x· héi chñ nghÜa X«viÕt. TiÕn hµnh mét ®ît tuyªn
truyÒn s©u réng trong toµn quèc nh»m giíi thiÖu víi nh©n d©n ta ý
nghÜa lÞch sö to lín cña viÖc thµnh lËp Liªn bang Céng hoµ x· héi
chñ nghÜa X«viÕt, thµnh qu¶ rùc rì cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, cña
chÝnh s¸ch d©n téc lªninÝt cña §¶ng vµ Nhµ níc X«viÕt; nh÷ng
thµnh tùu cña nh©n d©n Liªn X« trong x©y dùng chñ nghÜa x· héi
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

vµ chñ nghÜa céng s¶n, sù ph¸t triÓn vÒ mäi mÆt cña tõng níc céng
hoµ trong Liªn bang X«viÕt, nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u, nh÷ng g-
¬ng chiÕn ®Êu vµ lao ®éng quªn m×nh cña nh©n d©n Liªn X«;
chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i yªu chuéng hoµ b×nh cña §¶ng vµ Nhµ níc Liªn
X«.
- KÕt hîp víi viÖc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn c¸c NghÞ quyÕt cña
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng, ®ît tuyªn truyÒn nµy nh»m n©ng cao lßng
tin cña nh©n d©n ta vµo ®êng lèi ®èi néi vµ ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ
Nhµ níc ta, t¨ng cêng t×nh h÷u nghÞ vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«
vµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c, lµm cho nh©n d©n ta thÊy
râ sù ñng hé vµ gióp ®ì to lín, cã hiÖu qu¶ trªn tinh thÇn quèc tÕ x·
héi chñ nghÜa cña nh©n d©n Liªn X« ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng
cña nh©n d©n ta. T¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu víi c¸c lùc l-
îng c¸ch m¹ng vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi; ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n
vµ toµn qu©n ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng lao ®éng s¸ng t¹o, thi ®ua thùc
hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô do §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®Ò ra,
tríc m¾t, thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1982, lËp thµnh
tÝch kû niÖm träng thÓ lÇn thø 60 ngµy thµnh lËp Liªn bang Céng
hoµ x· héi chñ nghÜa X«viÕt.
- C¸c ban cña Trung ¬ng §¶ng, c¸c c¬ quan lµm c«ng t¸c ®èi
ngo¹i vµ th«ng tin, tuyªn truyÒn cña §¶ng vµ Nhµ níc, c¸c cÊp uû
®¶ng cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh nµy.

T/M Bé ChÝnh trÞ

Ban chÊp hµnh Trung ¬ng Tæng BÝ th

Lª DuÈn

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.

B1
 794
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 15-TT/TW, ngµy 23 th¸ng 9 n¨m 1982
VÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt
cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña thµnh phè
Hå ChÝ Minh
Bé ChÝnh trÞ võa ra NghÞ quyÕt sè 01-NQ/TW vÒ c«ng t¸c cña
thµnh phè Hå ChÝ Minh. NhiÒu vÊn ®Ò trong NghÞ quyÕt Êy còng
cã gi¸ trÞ chØ ®¹o t tëng vµ c«ng t¸c thùc tiÔn cho c¸c ngµnh, c¸c
®Þa ph¬ng trong c¶ níc.
C¸c ngµnh trung ¬ng, c¸c ®Þa ph¬ng cÇn ph¶i:
1. Ngay sau khi nhËn ®îc nghÞ quyÕt, c¸c ban, c¸c ngµnh ë trung -
¬ng cÇn tæ chøc cho c¸n bé phô tr¸ch ban, ngµnh nghiªn cøu thÊu ®¸o
nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vµ kÞp thêi cã kÕ ho¹ch phæ biÕn trong
ngµnh m×nh, nhÊt lµ ®èi víi c¸c c¬ së cña ngµnh cã liªn quan ®Õn
thµnh phè. G¾n viÖc nghiªn cøu nghÞ quyÕt víi viÖc liªn hÖ kiÓm tra
nhËn thøc, t tëng, viÖc lµm cña m×nh ®Ó thùc sù n¾m v÷ng t tëng,
quan ®iÓm c¬ b¶n vµ nh÷ng ph¬ng híng chÝnh s¸ch ®· ®Ò ra trong
nghÞ quyÕt, ®ång thêi ph¸t huy ®îc ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm cña mäi ngêi
trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ.
Thµnh uû thµnh phè Hå ChÝ Minh cÇn kÕt hîp NghÞ quyÕt §¹i
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
héi V cña §¶ng víi nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ lµm néi dung cña ®ît
sinh ho¹t chÝnh trÞ cña c¸c cÊp ë thµnh phè.
C¸c tØnh uû, thµnh uû kh¸c, nhÊt lµ c¸c tØnh uû ë miÒn Nam,
Thµnh uû Hµ Néi, Thµnh uû H¶i Phßng cÇn tæ chøc nghiªn cøu tËp
thÓ trong cÊp uû vµ cã kÕ ho¹ch phæ biÕn cho c¸c huyÖn uû vµ c¸n
bé phô tr¸ch c¸c ngµnh cã liªn quan vÒ nh÷ng néi dung cã quan hÖ
®Õn c«ng t¸c cña ®Þa ph¬ng (kh«ng phæ biÕn toµn v¨n).
ViÖc phæ biÕn vµ tæ chøc nghiªn cøu NghÞ quyÕt cña Bé
ChÝnh trÞ ë c¸c ban, ngµnh Trung ¬ng vµ c¸c tØnh uû, thµnh uû cÇn
lµm xong trong thîng tuÇn th¸ng 10-1982 vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ cho Ban
BÝ th tríc ngµy 15-10-1982.
2. Theo tinh thÇn vµ néi dung nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vµ
tõ t×nh h×nh thùc tÕ kinh nghiÖm cña thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ
cña c¸c tØnh, thµnh, c¸c ngµnh rµ so¸t l¹i vµ kÞp thêi söa ®æi nh÷ng
chÕ ®é, thÓ lÖ ®ang g©y trë ng¹i cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh, ®ång thêi kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë vµ nh÷ng biÓu hiÖn tiªu
cùc.
Tõng ngµnh cÇn cã ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn cô
thÓ nh÷ng nhiÖm vô c«ng t¸c Êy; quy ®Þnh râ viÖc g× cã thÓ gi¶i
quyÕt th× ph¶i cã chñ tr¬ng, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ngay (vÝ dô nh
vÊn ®Ò cung cÊp l¬ng thùc, thùc phÈm cho thµnh phè, vÊn ®Ò ®a
kÕ ho¹ch x©y dùng vµ c¶i t¹o ë thµnh phè Hå ChÝ Minh vµo kÕ
ho¹ch ba n¨m 1983 - 1985 vµ kÕ ho¹ch 1983 cña Nhµ níc s¾p ®a ra
bµn ë Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, v.v.);
viÖc g× cßn ph¶i nghiªn cøu hoÆc ph¶i bµn b¹c thªm víi thµnh phè,
th× ®Þnh râ thêi h¹n vµ cã tæ chøc nghiªn cøu chu ®¸o ®Ó gi¶i quyÕt
døt ®iÓm tõng vÊn ®Ò mét trong thêi gian ng¾n nhÊt; ph©n biÖt râ
viÖc g× ph¶i ®a ra Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ Héi ®ång Bé tr-
ëng quyÕt ®Þnh th× kiÕn nghÞ víi V¨n phßng Héi ®ång Bé trëng ®a
 794
vµo ch¬ng tr×nh vµ lÞch lµm viÖc cña c¸c c¬ quan ®ã, viÖc g× ph¶i
cã quyÕt ®Þnh cña liªn bé hay cña ®ång chÝ Phã chñ tÞch Héi ®ång
Bé trëng phô tr¸ch th× kiÕn nghÞ víi Phã chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng
®øng ra chñ tr× c¸c cuéc häp liªn bé hay tù m×nh chñ ®éng mêi c¸c bé
cã liªn quan ®Õn ®Ó bµn ®Þnh, viÖc g× b¶n th©n ngµnh quyÕt
®Þnh ®îc th× tù m×nh quyÕt ®Þnh cµng sím cµng tèt. §èi víi nh÷ng
vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau gi÷a c¸c ngµnh trung ¬ng vµ ®Þa ph-
¬ng, c¸c ngµnh vµ thµnh phè cÇn kÞp thêi b¸o c¸o xin ý kiÕn Ban BÝ
th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng, kh«ng ®Ó c«ng viÖc bÞ tr× trÖ.
Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn cã ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cô thÓ ®Ó
gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò do c¸c ngµnh vµ do thµnh phè Hå
ChÝ Minh ®Ò ra.
Ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cña tõng ngµnh, tõng bé cÇn göi cho Ban
BÝ th, Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ c¸c ban cña Trung ¬ng §¶ng
phô tr¸ch ngµnh (mçi n¬i mét b¶n) chËm nhÊt lµ vµo gi÷a th¸ng 10-
1982.
H»ng th¸ng, h»ng quý cã kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh
c«ng t¸c ®· ®Ò ra vµ b¸o c¸o cho Ban BÝ th, Thêng vô Héi ®ång Bé
trëng vµ c¸c ban cña §¶ng biÕt t×nh h×nh thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy
trong ngµnh.
3. Thµnh uû thµnh phè Hå ChÝ Minh cÇn cã kÕ ho¹ch triÓn khai
cô thÓ c¸c mÆt c«ng t¸c cuèi n¨m 1982 ®óng theo tinh thÇn vµ néi
dung nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña thµnh phè, söa
®æi nh÷ng chñ tr¬ng ®· ghi trong c¸c nghÞ quyÕt cña Thµnh uû vµ
Uû ban nh©n d©n thµnh phè xÐt ra kh«ng cßn phï hîp víi néi dung
nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ, ®a néi dung NghÞ quyÕt nµy vµo ®Ò ¸n
§¹i héi c¸c cÊp (®ît 2), kÕ ho¹ch nhµ níc 1983 vµ kÕ ho¹ch ba n¨m
1983 - 1985 cña ®Þa ph¬ng. Thµnh phè ph¶i ph¸t huy tÝnh chñ ®éng
trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cô thÓ cña thµnh phè, trong viÖc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kiÕn nghÞ lªn c¸c ngµnh trung ¬ng, lªn Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ
lªn Ban BÝ th nh÷ng chñ tr¬ng míi vµ kÞp thêi xin ý kiÕn cña Trung -
¬ng vµ Héi ®ång Bé trëng vÒ nh÷ng chñ tr¬ng cña thµnh phè cã quan
hÖ ®Õn chÝnh s¸ch chung.
Qua viÖc lµm thÊu suèt vµ thi hµnh nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ
mµ lµm tèt c«ng t¸c tæ chøc, nhÊt lµ c«ng t¸c c¸n bé vµ x©y dùng c¬
së.
H»ng th¸ng, h»ng quý, Thµnh uû b¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn nghÞ
quyÕt Bé ChÝnh trÞ lªn Ban BÝ th vµ chuÈn bÞ tèt cho c¸c cuéc lµm
viÖc cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th víi thµnh phè.
4. C¸c tØnh ñy, thµnh uû kh¸c dùa vµo t tëng, quan ®iÓm, chñ tr-
¬ng cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña thµnh phè Hå ChÝ Minh mµ
rµ so¸t l¹i chñ tr¬ng, c«ng t¸c cña ®Þa ph¬ng, bæ sung chñ tr¬ng c«ng
t¸c tríc m¾t, t¨ng cêng tÝnh chñ ®éng vµ ®Ò cao ý thøc tæ chøc kû
luËt, nh»m ph¸t huy nh÷ng nh©n tè tÝch cùc vµ kinh nghiÖm tèt s½n
cã trong ®Þa ph¬ng ®· ®îc c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ë trung ¬ng
vµ tËp thÓ cÊp uû ®Þa ph¬ng kÕt luËn, kiªn quyÕt th¸o gì nh÷ng v-
íng m¾c do t×nh tr¹ng thô ®éng, û l¹i, tr«ng chê vµ c¬ chÕ qu¶n lý gß
bã quan liªu bao cÊp g©y nªn, ®ång thêi kiªn quyÕt kh¾c phôc vµ
ng¨n ngõa nh÷ng hiÖn tîng t¶n m¹n, v« tæ chøc, láng lÎo trong tæ chøc
qu¶n lý, nh»m ®Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc vµ c¸c
c«ng t¸c cuèi n¨m 1982; mÆt kh¸c ®Ó xem xÐt l¹i vµ bæ sung ®Ò ¸n
§¹i héi c¸c cÊp (®ît 2), kÕ ho¹ch 1983 vµ kÕ ho¹ch ba n¨m 1983 -
1985 cña ®Þa ph¬ng. GÆp trêng hîp cã nh÷ng chñ tr¬ng liªn quan
®Õn chÝnh s¸ch chung, th× ®Þa ph¬ng kÞp thêi b¸o c¸o, kiÕn nghÞ,
xin ý kiÕn cña Trung ¬ng vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng, kh«ng ®îc
tù ý ®Æt ra chÝnh s¸ch riªng.
5. C¸c ban cña Trung ¬ng §¶ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th
theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c c¬ quan nhµ níc trung ¬ng, thµnh
 794
phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c thùc hiÖn tèt nghÞ quyÕt
cña Bé ChÝnh trÞ, thêng xuyªn b¸o c¸o tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn
nghÞ quyÕt cña c¸c ngµnh, cña thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ cña c¸c
®Þa ph¬ng cho Ban BÝ th vµ kiÕn nghÞ víi Ban BÝ th hoÆc Thêng
vô Héi ®ång Bé trëng nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt nh»m cô thÓ ho¸ vµ
tæ chøc thùc hiÖn chu ®¸o NghÞ quyÕt nµy.
6. C¸c c¬ quan ng«n luËn cña §¶ng vµ th«ng tin ®¹i chóng ngoµi
viÖc ®a tin vÒ nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña thµnh
phè Hå ChÝ Minh, cÇn cã nh÷ng bµi viÕt ®Ó gi¶i quyÕt s©u s¾c
vÒ lý luËn, lËp trêng, quan ®iÓm cña nh÷ng chñ tr¬ng ®· ®Ò ra, giíi
thiÖu nh÷ng kinh nghiÖm tèt, nh÷ng ®iÓn h×nh hay cña thµnh phè
Hå ChÝ Minh vµ cña c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c, ®ång thêi gãp phÇn tÝch
cùc uèn n¾n kÞp thêi nh÷ng t tëng, quan ®iÓm, viÖc lµm sai tr¸i vµ
nh÷ng biÓu hiÖn lÖch l¹c ë n¬i nµy hay n¬i kh¸c. Kh«ng c«ng bè
toµn v¨n nghÞ quyÕt trªn ®µi, trªn b¸o.
T/M Ban BÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
Th«ng tri
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Cña Ban BÝ th
Sè 16-TT/TW, ngµy 23 th¸ng 9 n¨m 1982
VÒ viÖc b¶o vÖ x¨ng dÇu
X¨ng dÇu lµ lo¹i vËt t chiÕn lîc rÊt quan träng ®èi víi s¶n xuÊt,
quèc phßng vµ ®êi sèng, ph¶i ®îc Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý,
ph©n phèi chÆt chÏ. Trong thêi gian qua, c«ng t¸c qu¶n lý vµ b¶o
vÖ nguån vËt t chiÕn lîc nµy cßn nhiÒu s¬ hë, ®Ó xÈy ra nhiÒu vô
tham «, ¨n c¾p, ph¸ ho¹i, lµm cho khèi lîng x¨ng dÇu bÞ mÊt m¸t,
hao hôt rÊt lín; n¹n ®Çu c¬, bu«n b¸n x¨ng dÇu tr¸i phÐp trªn thÞ tr-
êng tù do rÊt nghiªm träng. §¸ng chó ý lµ 92% vô mÊt x¨ng dÇu
trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m 1982 lµ do c¸n bé, c«ng nh©n viªn trong
ngµnh x¨ng dÇu lîi dông c¸c s¬ hë trong chÕ ®é vµ tæ chøc qu¶n lý
hiÖn nay ®Ó ¨n c¾p víi rÊt nhiÒu thñ ®o¹n kh¸c nhau.
Héi ®ång Bé trëng ®· cã ChØ thÞ sè 247/CT ngµy 21-9-1982 vÒ
viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c b¶o vÖ x¨ng dÇu.
Ban BÝ th yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng
chØ ®¹o thùc hiÖn tèt chØ thÞ cña Héi ®ång Bé trëng. Chó träng
tiÕn hµnh tèt nh÷ng c«ng t¸c díi ®©y:
1. Bé trëng Bé VËt t cïng víi c¸c tØnh, thµnh phè ph¶i n¾m l¹i
t×nh h×nh c¸n bé, ®¶ng bé c¸c c¬ së trong Tæng C«ng ty x¨ng dÇu,
Bé trëng Bé Quèc phßng n¾m l¹i t×nh h×nh c¸n bé vµ ®¶ng bé ë c¸c
tæ chøc phô tr¸ch x¨ng dÇu trong qu©n ®éi; kiÓm ®iÓm s©u s¾c
tr¸ch nhiÖm cña tõng cÊp bé ®¶ng vµ c¬ quan phô tr¸ch ®èi víi viÖc
b¶o vÖ x¨ng dÇu, ®èi víi nh÷ng c¸n bé, c«ng nh©n viªn trong néi bé
ngµnh tham «, ¨n c¾p x¨ng dÇu; kiÓm tra c«ng t¸c qu¶n lý ®¶ng viªn,
chÊn chØnh tæ chøc cñng cè c¬ së ®¶ng; cã th¸i ®é xö lý kÞp thêi vµ
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

thÝch ®¸ng ®èi víi sè c¸n bé, ®¶ng viªn ph¹m sai lÇm. Kiªn quyÕt T/M Ban BÝ th
®uæi ra khái §¶ng nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt vµ ®a ra truy tè Vâ ChÝ C«ng
tríc ph¸p luËt nh÷ng phÇn tö sai ph¹m nghiªm träng.
2. C¸c bé, c¸c ngµnh sö dông nhiÒu x¨ng dÇu nh Bé Quèc phßng, Lu t¹i Kho Lu tr÷
Bé Giao th«ng VËn t¶i, Bé H¶i s¶n, v.v. cÇn kiÓm tra chÊn chØnh bé Trung ¬ng §¶ng.
phËn qu¶n lý, ph©n phèi sö dông x¨ng dÇu, ®Ó ng¨n chÆn t×nh
tr¹ng tham «, ¨n c¾p x¨ng dÇu b¸n ra ngoµi.
ë nh÷ng ®Þa ph¬ng tËp trung nhiÒu c¬ së x¨ng dÇu, tØnh uû,
thµnh uû, ®Æc khu uû cÇn cö mét ®ång chÝ cÊp uû viªn phô tr¸ch
hoÆc trùc tiÕp lµm chñ nhiÖm c«ng ty x¨ng dÇu.
C¬ quan qu¶n lý x¨ng dÇu trong qu©n ®éi cÇn ®a ®¶ng viªn
cÊp t¸ sang phô tr¸ch c¸c kho vµ c¸c tr¹m vËn hµnh ®êng èng x¨ng
dÇu.
3. C¸c ®¶ng bé c¬ së vµ ®Þa ph¬ng n¬i cã ®êng èng dÉn dÇu ®i
qua cã c¸c kho, tr¹m, bÕn, b·i x¨ng dÇu, ph¶i kiÓm ®iÓm tr¸ch
nhiÖm cña cÊp uû ®Þa ph¬ng vµ ®¶ng bé c¬ së trong viÖc b¶o vÖ
x¨ng dÇu; xö lý nghiªm kh¾c, kÞp thêi nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn trong
®¶ng bé m×nh ®· tham «, trém c¾p x¨ng dÇu cña Nhµ níc.

4. C¸c c¬ quan chuyªn chÝnh cña Nhµ níc ph¶i thùc hiÖn triÖt
®Ó chñ tr¬ng nghiªm cÊm vµ trõng trÞ nghiªm ngÆt mäi hµnh vi
bu«n b¸n x¨ng dÇu tr¸i phÐp; c¸c c¬ quan, xÝ nghiÖp, hîp t¸c x·, c¸n
bé, ®¶ng viªn cña §¶ng ph¶i thùc sù g¬ng mÉu trong viÖc thùc hiÖn
chñ tr¬ng nµy.
ViÖc mÊt m¸t, hao hôt x¨ng dÇu hiÖn nay ®ang x¶y ra rÊt
nghiªm träng, g©y nªn nh÷ng tæn thÊt to lín cho §¶ng vµ Nhµ níc. V×
vËy c¸c bé, c¸c cÊp ph¶i cã th¸i ®é kiªn quyÕt, biÖn ph¸p tÝch cùc vµ
t¨ng cêng kiÓm tra ®Ó chÆn ®øng t×nh tr¹ng trªn ®©y, b¶o vÖ cho
b»ng ®îc nguån vËt t chiÕn lîc quan träng nµy cña Nhµ níc.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.

QuyÕt ®Þnh
cña Ban BÝ th
Sè 05-Q§/TW, ngµy 27 th¸ng 9 n¨m 1982

VÒ chuyÓn ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng

thµnh c¬ quan nghiªn cøu cña
Nhµ níc trùc thuéc Héi ®ång Bé trëng

Thùc hiÖn ý kiÕn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc chuyÓn ViÖn

Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng thµnh c¬ quan trùc thuéc
Héi ®ång Bé trëng, Ban BÝ th quyÕt ®Þnh:
1. KÓ tõ 1-10-1982, chuyÓn ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ
cña Trung ¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ thµnh ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý
kinh tÕ cña Nhµ níc, trùc thuéc Héi ®ång Bé trëng.
2. Giao cho ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng trùc
tiÕp qu¶n lý Trêng Qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng, trõ viÖc chiªu sinh
vµo trêng vÉn do Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®¶m nhiÖm nh tríc. Ban
Tæ chøc Trung ¬ng vµ ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ cÇn phèi hîp
chÆt chÏ trong c«ng t¸c nµy.
3. Thêng vô Héi ®ång Bé trëng, Ban Tæ chøc Trung ¬ng §¶ng vµ
ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung ¬ng thi hµnh QuyÕt ®Þnh
nµy.

B1
 794
Th«ng b¸o
Sè 09-TB/TW, ngµy 27 th¸ng 9 n¨m 1982
ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ c«ng t¸c
cña Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng
ChiÒu 13-9-1982, Ban BÝ th ®· lµm viÖc víi Ban Ph©n phèi
- Lu th«ng Trung ¬ng vµ cho nh÷ng ý kiÕn chÝnh nh sau:
1. VÒ ch¬ng tr×nh c«ng t¸c, Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung -
¬ng cÇn ®Ò ra tËp trung h¬n vµ cã kÕ ho¹ch tiÕn hµnh cô thÓ, quy
®Þnh thêi gian gi¶i quyÕt døt ®iÓm tõng vÊn ®Ò ®Ó ®¹t kÕt qu¶
thiÕt thùc.
Trong c¸c th¸ng cuèi 1982, cÇn thùc hiÖn tèt mÊy c«ng t¸c lín
sau ®©y:
- Tham gia chuÈn bÞ Héi nghÞ lÇn thø ba cña Trung ¬ng: Chñ
®éng tham gia tæng kÕt mét bíc viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 26 vµ
ChØ thÞ 109 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c ph©n phèi lu th«ng do
Thêng vô Héi ®ång Bé trëng chñ tr×, ®i s©u nghiªn cøu t×nh h×nh ë
mét sè ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, gãp phÇn tÝch cùc cïng Thêng
vô Héi ®ång Bé trëng chuÈn bÞ néi dung chuyªn ®Ò vÒ ph©n phèi lu
th«ng sÏ bµn vµ quyÕt ®Þnh t¹i Héi nghÞ lÇn thø ba cña Trung ¬ng.
- Theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc triÓn khai thùc hiÖn "NghÞ
quyÕt Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña thµnh phè Hå ChÝ Minh"; cïng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¸c bé trong khèi chuÈn bÞ cho Bé ChÝnh trÞ lµm viÖc víi Thµnh uû
Hµ Néi vµ sau ®ã gióp Ban BÝ th theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc
tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña Hµ
Néi, cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng, cña c¸c ngµnh ph©n phèi lu
th«ng, vµ ë c¸c ®Þa ph¬ng; cïng c¸c bé trong khèi khÈn tr¬ng nghiªn
cøu ®Ó sím ban hµnh c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch cô thÓ trong lÜnh vùc
ph©n phèi lu th«ng.
- KiÓm tra t×nh h×nh l¬ng thùc (tõ kh©u thu mua, b¶o qu¶n, vËn
chuyÓn, giao nhËn, ®Õn ph©n phèi) trong khu vùc Nhµ níc, x¸c
®Þnh râ nguyªn nh©n vµ kiÕn nghÞ víi Nhµ níc nh÷ng biÖn ph¸p
b¶o ®¶m l¬ng thùc cho c¸c thµnh phè lín, c¸c tØnh biªn giíi vµ c¸c
khu c«ng nghiÖp tËp trung, h¹n chÕ h hao, mÊt m¸t l¬ng thùc.
- ChuÈn bÞ ch¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 1983 nh»m vµo hai viÖc
chÝnh: ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c NghÞ quyÕt Héi nghÞ
lÇn thø ba cña Trung ¬ng vÒ ph©n phèi lu th«ng vµ nghÞ quyÕt cña
Bé ChÝnh trÞ ®èi víi thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ Hµ Néi; tiÕp tôc
nghiªn cøu, chuÈn bÞ cho Héi nghÞ Trung ¬ng bµn vÒ ph©n phèi lu
th«ng.
2. VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Ban Ph©n phèi - Lu th«ng,
QuyÕt ®Þnh sè 03-Q§/TW (ngµy 15-7-1982) cña Ban BÝ th ®· quy
®Þnh râ, nay bæ sung hai ®iÓm:
- Gióp Trung ¬ng nghiªn cøu, híng dÉn, theo dâi c«ng t¸c c¶i t¹o
trong lÜnh vùc ph©n phèi lu th«ng.
- Theo dâi c«ng t¸c x©y dùng §¶ng ë c¸c bé trong khèi.
3. Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng cÇn nghiªn cøu vµ bµn
víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng sím tæ chøc bé m¸y thÝch hîp, gän nhÑ,
thùc sù cã hiÖu lùc, cã quy chÕ lµm viÖc cô thÓ phï hîp víi quy chÕ
lµm viÖc cña c¸c ban ®· ®îc Ban BÝ th quyÕt ®Þnh, ®ñ søc lµm
trßn nhiÖm vô ®îc giao. Ban Tæ chøc Trung ¬ng cÇn ®iÒu vÒ t¨ng
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

cêng cho ban nh÷ng c¸n bé cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt, ®ñ sè lîng cÇn NguyÔn Minh Ch¬ng
thiÕt ®Ó kÞp kiÖn toµn ban nµy.
Ban Ph©n phèi - Lu th«ng Trung ¬ng ph¶i chñ ®éng h¬n n÷a Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
trong c«ng t¸c, cã ch¬ng tr×nh nghiªn cøu, theo dâi, kiÓm tra cô thÓ
trong tõng thêi gian; bè trÝ chuyªn viªn cã n¨ng lùc chuyªn s©u theo
dâi c«ng t¸c vµ b¸m s¸t tõng bé trong khèi; phèi hîp chÆt chÏ víi V¨n
phßng Héi ®ång Bé trëng trong viÖc n¾m t×nh h×nh, ®Ò ra ch¬ng
tr×nh c«ng t¸c; tham gia ý kiÕn víi c¸c bé, c¸c ngµnh vµ víi V¨n
phßng Héi ®ång Bé trëng ngay tõ ®Çu qu¸ tr×nh chuÈn bÞ c¸c quyÕt
®Þnh cña c¸c ngµnh trung ¬ng, cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng, Héi
®ång Bé trëng vµ cña Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
§ång chÝ trëng ban vµ c¸c ®ång chÝ phã trëng ban cÇn t¨ng c-
êng lµm viÖc, bµn b¹c, trao ®æi ý kiÕn trùc tiÕp víi l·nh ®¹o c¸c bé
vµ víi ®ång chÝ Phã chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng phô tr¸ch khèi
ph©n phèi lu th«ng.
Khi Thêng vô Héi ®ång Bé trëng hoÆc Héi ®ång Bé trëng mêi
häp, ®ång chÝ trëng ban hoÆc ®ång chÝ phã trëng ban ®îc uû
quyÒn ®Õn dù ®Ó tr×nh bµy ý kiÕn cña ban vÒ vÊn ®Ò ®ã. Trêng
hîp cÇn thiÕt, ®ång chÝ trëng ban chuÈn bÞ ý kiÕn cho ®ång chÝ
BÝ th phô tr¸ch khèi tíi bµn b¹c cïng Thêng vô Héi ®ång Bé trëng.
Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cã tr¸ch nhiÖm t¹o mäi thuËn lîi cho
®ång chÝ trëng ban hoÆc ®ång chÝ phã trëng ban dù c¸c cuéc häp
cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng bµn vÒ c«ng t¸c ph©n phèi lu th«ng.
Th«ng b¸o nµy phæ biÕn ®Õn toµn Ban Ph©n phèi - Lu th«ng
vµ c¸n bé l·nh ®¹o c¸c bé trong khèi.

T/L Ban BÝ th
Phã V¨n phßng

B1
 794
Th«ng b¸o
Sè 10-TB/TW, ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1982
ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ c«ng t¸c
cña Ban Kinh tÕ Trung ¬ng
S¸ng ngµy 13-9-1982, Ban BÝ th ®· lµm viÖc víi Ban Kinh tÕ
Trung ¬ng vµ cho nh÷ng ý kiÕn chÝnh nh sau:
1. Ban BÝ th ®· cã QuyÕt ®Þnh sè 02-Q§/TW (ngµy 15-7-1982)
vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ biªn chÕ cña Ban Kinh tÕ Trung ¬ng,
nay quy ®Þnh râ thªm møc ®é cña mét sè nhiÖm vô ®· nªu trong
quyÕt ®Þnh Êy:
- VÒ nghiªn cøu chiÕn lîc kinh tÕ: chiÕn lîc kinh tÕ (bao gåm c¶
chiÕn lîc qu¶n lý) thùc chÊt lµ ®êng lèi cô thÓ vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ
- x· héi cña §¶ng trong tõng thêi gian; cã chiÕn lîc chung vµ cã chiÕn
lîc cô thÓ ®èi víi tõng ngµnh, tõng vïng, tõng ®Þa ph¬ng. Mäi
ngµnh, mäi ®Þa ph¬ng ph¶i tù nghiªn cøu chiÕn lîc kinh tÕ cô thÓ
cña m×nh; mét sè c¬ quan kinh tÕ tæng hîp cña Nhµ níc lµm nhiÖm
vô nghiªn cøu vµ tæng hîp chiÕn lîc kinh tÕ chung; Uû ban KÕ ho¹ch
Nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp chiÕn lîc kinh tÕ cña c¸c ngµnh, c¸c
®Þa ph¬ng, h×nh thµnh dù ¸n chiÕn lîc kinh tÕ chung c¶ níc vµ tõng
vïng mét c¸ch toµn diÖn, cã tÝnh to¸n c©n ®èi bíc ®Çu, ®Ó Héi
®ång Bé trëng th«ng qua thµnh ®Ò ¸n tr×nh ra Bé ChÝnh trÞ. Ban
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Kinh tÕ Trung ¬ng §¶ng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc nghiªn cøu, tæng hîp,
rót ra nh÷ng vÊn ®Ò vÒ cô thÓ ho¸ ®êng lèi x©y dùng, ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi cña §¶ng trong tõng thêi gian, chó träng xem xÐt
nh÷ng vÊn ®Ò cßn nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau ®Ó phèi hîp víi Thêng
vô Héi ®ång Bé trëng chuÈn bÞ cho Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh c¸c
®Ò ¸n ®a ra Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. TiÕp ®ã, Uû ban KÕ ho¹ch
Nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm cô thÓ ho¸ ®êng lèi, chiÕn lîc kinh tÕ ®ã
thµnh kÕ ho¹ch nhµ níc dµi h¹n vµ ng¾n h¹n. Bé phËn lµm kÕ ho¹ch
dµi h¹n ë Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc ph¶i ®îc kiÖn toµn ®Ó ®¸p øng
nh÷ng nhiÖm vô nªu trªn.
- VÒ tæng kÕt kinh tÕ còng vËy. C¸c ngµnh, c¸c ban, c¸c ®Þa
ph¬ng cÇn tæng kÕt c«ng t¸c cña ngµnh vµ ®Þa ph¬ng m×nh; Ban
Kinh tÕ Trung ¬ng tæng hîp, ph©n tÝch, n©ng cao thµnh ®Ò ¸n
tæng kÕt chung.
- ViÖc chuÈn bÞ c¸c kÕ ho¹ch vµ c¸c ®Ò ¸n kinh tÕ cho Bé
ChÝnh trÞ lµ thuéc tr¸ch nhiÖm cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng.
Ban Kinh tÕ Trung ¬ng cÇn tÝch cùc tham gia ngay tõ ®Çu vµ suèt
c¶ qu¸ tr×nh chuÈn bÞ c¸c quyÕt ®Þnh cña Trung ¬ng, Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh Êy.
- Tham gia nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh chiÕn lîc vÒ quan
hÖ kinh tÕ víi níc ngoµi vµ theo dâi viÖc thùc hiÖn.
- V× Ban Kinh tÕ cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp chung c¸c vÊn ®Ò
kinh tÕ, nªn c¸c ban kinh tÕ kh¸c cña Trung ¬ng §¶ng còng nh c¸c
ngµnh kinh tÕ trong bé m¸y nhµ níc vµ c¸c ®Þa ph¬ng cã tr¸ch
nhiÖm cung cÊp c¸c nguån th«ng tin cÇn thiÕt theo yªu cÇu cña Ban
Kinh tÕ Trung ¬ng.
- Ban Kinh tÕ Trung ¬ng gióp Ban BÝ th theo dâi, kiÓm tra,
gióp ®ì c«ng t¸c, bao gåm c¶ c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y, c«ng t¸c c¸n bé
(theo quy ®Þnh ph©n c«ng qu¶n lý c¸n bé cña Trung ¬ng) vµ c«ng t¸c
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

x©y dùng §¶ng cña c¸c bé, ngµnh vµ ®¬n vÞ sau ®©y: Uû ban KÕ ¬ng danh s¸ch nh÷ng c¸n bé cÇn ®iÒu vÒ c«ng t¸c ë ban. Ban Tæ
ho¹ch Nhµ níc, Tæng côc Thèng kª, Uû ban Ph©n vïng kinh tÕ, Uû chøc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm ®iÒu ®éng ®ñ sè c¸n bé cã n¨ng lùc
ban Liªn l¹c kinh tÕ víi níc ngoµi, ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ cÇn thiÕt cho Ban Kinh tÕ Trung ¬ng ®Ó kÞp thêi kiÖn toµn vµ
Trung ¬ng (sÏ chuyÓn thµnh ViÖn trùc thuéc Héi ®ång Bé trëng). æn ®Þnh tæ chøc cña ban nµy trong n¨m 1982.
2. VÒ ch¬ng tr×nh c«ng t¸c tõ nay ®Õn cuèi n¨m 1982, Ban BÝ
th ®ång ý víi dù kiÕn cña ban, chØ nhÊn m¹nh mÊy c«ng t¸c sau T/L Ban BÝ th
®©y: Phã V¨n phßng
- Phôc vô tèt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Trung ¬ng, chñ yÕu tËp NguyÔn Minh ch¬ng
trung nghiªn cøu vµo hai vÊn ®Ò lín vµ cÊp b¸ch: s¾p xÕp l¹i s¶n
xuÊt; ph©n cÊp qu¶n lý vµ söa ®æi mét sè chÕ ®é qu¶n lý nh»m gi¶i Lu t¹i Kho Lu tr÷
quyÕt nh÷ng víng m¾c trong qu¶n lý kinh tÕ hiÖn nay. Trung ¬ng §¶ng.

- ChuÈn bÞ sím ch¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 1983 phôc vô c¸c cuéc
héi nghÞ Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ trong n¨m 1983 vµ ®Çu n¨m
1984.
- B¾t ®Çu nghiªn cøu chiÕn lîc kinh tÕ trong chÆng ®êng ®Çu
tiªn tõ nay ®Õn n¨m 1990.
3. §Ó thùc hiÖn tèt nhiÖm vô vµ ch¬ng tr×nh c«ng t¸c ®· ®Ò ra.
Ban Kinh tÕ Trung ¬ng cÇn tæ chøc lµm viÖc khoa häc, thùc hiÖn
tèt quy chÕ lµm viÖc cña c¸c ban cña §¶ng ®· ®îc Ban BÝ th th«ng
qua. Chó träng sö dông tèt c¸c ban, ngµnh, c¸c viÖn, c¸c trêng, c¸c
céng t¸c viªn trong c«ng t¸c ®iÒu tra, nghiªn cøu, n¾m t×nh h×nh thùc
tÕ, tæng kÕt kinh nghiÖm trong níc, nghiªn cøu kinh nghiÖm c¸c níc
ngoµi, ®Ò xuÊt c¸c ph¬ng ¸n, c¸c chñ tr¬ng. Ban Kinh tÕ Trung ¬ng
dùa vµo sù nghiªn cøu cña c¸c ban, ngµnh, viÖn, trêng mµ tæng hîp
l¹i, n©ng cao lªn thµnh ®Ò ¸n chung.
4. Tæ chøc bé m¸y cña Ban Kinh tÕ Trung ¬ng cÇn gän nhÑ, Ýt
®Çu mèi, Ýt cÊp trung gian, vµ thùc sù cã chÊt lîng, gåm mét sè c¸n
bé cã kiÕn thøc vµ n¨ng lùc nghiªn cøu vÒ chiÕn lîc kinh tÕ.
Ban Kinh tÕ Trung ¬ng cÇn ®Ò xuÊt víi Ban Tæ chøc Trung -

B1
 794
Quy ®Þnh
Cña Ban BÝ th
Sè 06-Q§/TW, ngµy 4 th¸ng 10 n¨m 1982
VÒ nguyªn t¾c, thñ tôc tiÕn hµnh ®¹i héi c¸c cÊp
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®· bæ sung, söa
®æi mét sè ®iÓm trong §iÒu lÖ §¶ng vµ giao cho Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng quy ®Þnh cô thÓ mét sè ®iÓm míi.
Nay Ban BÝ th quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c, thñ tôc tiÕn hµnh ®¹i
héi c¸c cÊp nh sau:
1. ViÖc bÇu cö trong §¶ng
a) §iÒu 13 cña §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "ViÖc bÇu cö ph¶i ®îc
tiÕn hµnh b»ng c¸ch bá phiÕu kÝn". Do ®ã viÖc bÇu ban chÊp hµnh
®¶ng bé c¸c cÊp, c¸c ban thêng vô, bÝ th, phã bÝ th cÊp uû, bÇu ®¹i
biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn ®Òu ph¶i tiÕn hµnh b»ng c¸ch bá phiÕu
kÝn.
ViÖc bÇu cö c¸c uû viªn Uû ban kiÓm tra còng tiÕn hµnh b»ng
c¸ch bá phiÕu kÝn, nhng nÕu danh s¸ch ®Ò nghÞ ®îc nhÊt trÝ,
kh«ng cã bæ sung thªm, th× cã thÓ biÓu quyÕt theo danh s¸ch ®ã.
b) QuyÒn øng cö, ®Ò cö, bÇu cö vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o c¸c
cÊp cña §¶ng
QuyÒn øng cö:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
- TÊt c¶ ®¶ng viªn chÝnh thøc ®Òu cã quyÒn øng cö vµo c¸c
ban chÊp hµnh c¸c cÊp cña §¶ng (dï ®¶ng viªn ®ã cã mÆt hay kh«ng
cã mÆt ë ®¹i héi).
- C¸c ®¹i biÓu chÝnh thøc trong ®¹i héi ®¹i biÓu cÊp díi còng
nh c¸c ®¶ng viªn chÝnh thøc trong ®¹i héi ®¶ng viªn ®Òu cã quyÒn
øng cö ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn (dï cã mÆt hay kh«ng cã mÆt
ë ®¹i héi).
QuyÒn ®Ò cö:
- C¸c ®¹i biÓu chÝnh thøc ®Òu cã quyÒn ®Ò cö nh÷ng ngêi
mµ m×nh tÝn nhiÖm vµo ban chÊp hµnh ®¶ng bé hoÆc lµm ®¹i
biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn. NÕu ë ®¹i héi ®¶ng viªn, th× tÊt c¶
®¶ng viªn chÝnh thøc ®Òu cã quyÒn ®Ò cö.
- Ban chÊp hµnh cò cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ viÖc bÇu cö vµ ®-
îc quyÒn giíi thiÖu nh÷ng ngêi m×nh thÊy xøng ®¸ng vµo cÊp uû
hoÆc lµm ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn.
- Ngêi ®îc ®Ò cö muèn rót, th× b¸o c¸o víi ®oµn chñ tÞch ®Ó
xin rót tªn. NÕu thÊy cÇn ®Ó ®ång chÝ ®ã l¹i trong danh s¸ch nh÷ng
ngêi øng cö vµ ®îc ®Ò cö, th× ®oµn chñ tÞch bµn víi ngêi ®îc ®Ò
cö kh«ng nªn rót; nhng nÕu ngêi ®îc ®Ò cö vÉn cø xin rót, th× ®oµn
chñ tÞch g¹ch tªn trong danh s¸ch vµ b¸o c¸o víi ®¹i héi.
QuyÒn bÇu cö:
- Trong ®¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp, chØ cã ®¹i biÓu chÝnh thøc
míi ®îc quyÒn bÇu cö; trong ®¹i héi ®¶ng viªn, th× ®¶ng viªn chÝnh
thøc míi cã quyÒn bÇu cö.
- ë nh÷ng n¬i mµ sè lîng uû viªn chÊp hµnh ph¶i bÇu ®«ng, nªn
in s½n danh s¸ch nh÷ng ngêi øng cö vµ ®Ò cö (nªn theo thø tù A, B,
C…). Nh÷ng phiÕu bÇu thõa hoÆc thiÕu so víi sè lîng quy ®Þnh
hoÆc bÇu ngêi kh«ng cã trong danh s¸ch øng cö, ®Ò cö ®Òu lµ
phiÕu kh«ng hîp lÖ.
 794
- Ngêi tróng cö ph¶i ®îc trªn mét nöa sè phiÕu bÇu trong ®¹i héi.
Trêng hîp bÇu lÇn thø nhÊt mµ cha ®ñ sè ®ång chÝ tróng cö theo
quy ®Þnh, th× viÖc cã bÇu cö tiÕp cho ®ñ sè lîng quy ®Þnh hay
kh«ng do ®¹i héi quyÕt ®Þnh.
- ë nh÷ng n¬i cã bÇu uû viªn chÝnh thøc (hoÆc ®¹i biÓu chÝnh
thøc) vµ uû viªn dù khuyÕt (hoÆc ®¹i biÓu dù khuyÕt), th× bÇu sè
chÝnh thøc tríc, bÇu sè dù khuyÕt sau.
2. Cö ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp.
a) Nguyªn t¾c cö ®¹i biÓu:
§iÒu 14 cña §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "C¸c ®¹i biÓu ®i dù ®¹i
héi ®¹i biÓu c¸c cÊp ®Òu ph¶i do bÇu cö tõ díi lªn. ViÖc chØ ®Þnh
mét sè ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi chØ ®îc tiÕn hµnh ®èi víi mét sè
®¶ng bé ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt kh«ng thÓ më ®¹i héi
®¹i biÓu ®Ó tæ chøc bÇu cö ®îc".
C¸c ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn ph¶i ®îc ®¹i héi ®¹i biÓu
hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn cÊp díi bÇu ra.
Nh÷ng trêng hîp ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt quy
®Þnh ë §iÒu 14 nãi trªn lµ nh÷ng trêng hîp ho¹t ®éng ë ngoµi níc,
ph©n t¸n trªn ®Þa bµn réng hoÆc ph¶i chiÕn ®Êu vò trang ®ét xuÊt,
gÆp nhiÒu khã kh¨n, kh«ng thÓ tæ chøc ®¹i héi ®Ó bÇu ®¹i biÓu
®îc; ®èi víi nh÷ng trêng hîp Êy, cÊp uû triÖu tËp ®¹i héi cã thÓ chØ
®Þnh ®¹i biÓu, nhng tríc khi chØ ®Þnh ph¶i lÊy ý kiÕn cña cÊp uû
díi.
C¸c quËn uû, huyÖn uû vµ cÊp uû t¬ng ®¬ng trë lªn ®îc quyÒn
giíi thiÖu mét sè cÊp uû viªn vµ mét sè c¸n bé ë c¸c c¬ quan cÊp
m×nh vÒ øng cö ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp m×nh ë ®¹i héi cÊp d íi.
Tríc khi giíi thiÖu, cÊp uû cÇn th«ng b¸o cho ®¶ng uû c¬ së n¬i
®ång chÝ ®ã sinh ho¹t biÕt ®Ó ®ång chÝ nµy kh«ng øng cö ë ®¬n
vÞ m×nh sinh ho¹t vµ ®¬n vÞ kh«ng ®Ò cö ®ång chÝ ®ã n÷a, ®ång
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thêi ®Ó ®¶ng uû c¬ së cã ý kiÕn g× kh¸c th× b¸o c¸o víi cÊp uû.
Nh÷ng ®ång chÝ ®îc cÊp uû giíi thiÖu xuèng dù ®¹i héi cÊp díi
®Ó øng cö lµm ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn, ®îc ph¸t biÓu ý
kiÕn, nhng kh«ng biÓu quyÕt vµ bá phiÕu bÇu cö ë ®¹i héi cÊp díi.
C¸c ®ång chÝ nµy cã lµm ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn hay kh«ng
lµ do ®¹i héi cÊp díi lùa chän, bÇu cö mét c¸ch d©n chñ. Trêng hîp cã
®ång chÝ giíi thiÖu vÒ øng cö ë ®¹i héi cÊp díi mµ kh«ng tróng cö
®¹i biÓu, th× cÊp uû kh«ng ®îc giíi thiÖu vÒ ®¹i héi mét ®¶ng bé
kh¸c ®Ó øng cö lµm ®¹i biÓu.
b) Thµnh phÇn, cÊu t¹o vµ sè lîng ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi ®¹i
biÓu c¸c cÊp
- Sè lîng ®¹i biÓu ë ®¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp ®îc Ên ®Þnh nh
sau:
+ Nãi chung, ®¹i héi cÊp quËn, huyÖn kh«ng ®îc qu¸ 300 ®¹i
biÓu. §èi víi mét sè quËn, huyÖn cã nhiÒu tæ chøc c¬ së ®¶ng, tØnh
uû, thµnh uû cã thÓ cho thªm sè lîng ®¹i biÓu, nhng tèi ®a kh«ng qu¸
400. Nh÷ng quËn, huyÖn vµ cÊp t¬ng ®¬ng, cã díi 200 ®¶ng viªn
chÝnh thøc vµ dù bÞ, cã thÓ triÖu tËp tÊt c¶ ®¶ng viªn chÝnh thøc
dù ®¹i héi.
+ Nãi chung, ®¹i héi cÊp tØnh, thµnh kh«ng qu¸ 350 ®¹i biÓu. ë
mét sè tØnh lín vµ thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng, do cã ®Æc ®iÓm
riªng, cã nhiÒu tæ chøc ®¶ng trùc thuéc, sè ®¹i biÓu kh«ng qu¸ 650.
CÊp uû triÖu tËp ®¹i héi c¨n cø vµo quy ®Þnh trªn ®©y ®Ó
quyÕt ®Þnh sè lîng ®¹i biÓu ®îc triÖu tËp. C¸c tØnh uû, thµnh uû
trùc thuéc híng dÉn cô thÓ sè lîng ®¹i biÓu cho ®¹i héi c¸c quËn,
huyÖn, thÞ.
- Nh÷ng ®¬n vÞ bÇu cö cã thÓ bÇu ®¹i biÓu dù khuyÕt ®Ó
thay ®¹i biÓu chÝnh thøc khi v¾ng mÆt. §¹i biÓu dù khuyÕt cña
®¬n vÞ nµo th× thay thÕ cho ®¹i biÓu chÝnh thøc cña ®¬n vÞ ®ã
 794
theo thø tù sè phiÕu ®îc bÇu ë ®¹i héi; gÆp trêng hîp cã 2-3 ®ång
chÝ ngang phiÕu nhau, th× chän ®ång chÝ cã nhiÒu tuæi ®¶ng h¬n.
Sè ®¹i biÓu dù khuyÕt cã ®îc ®Õn dù ®¹i héi hay kh«ng lµ do cÊp
uû triÖu tËp ®¹i héi quyÕt ®Þnh.
Trêng hîp ®¹i biÓu chÝnh thøc chØ v¾ng mÆt mét sè buæi ë
®¹i héi, th× b¸o c¸o víi ®oµn chñ tÞch ®¹i héi biÕt vµ kh«ng cö ®¹i
biÓu dù khuyÕt lªn thay; khi ®¹i biÓu chÝnh thøc v¾ng mÆt c¶ thêi
gian ®¹i héi, th× cÊp uû míi cö ®¹i biÓu dù khuyÕt lªn thay vµ b¸o
c¸o víi ®oµn chñ tÞch ®¹i héi biÕt. Trong trêng hîp ®Æc biÖt, ®¹i
biÓu dù khuyÕt ®· thay ®¹i biÓu chÝnh thøc v¾ng mÆt, nhng sau
®ã ®¹i biÓu chÝnh thøc cã ®iÒu kiÖn vµ cã lý do chÝnh ®¸ng trë l¹i
dù ®¹i héi, th× trëng ®oµn b¸o c¸o víi ®oµn chñ tÞch ®Ó ®ång chÝ
®¹i biÓu chÝnh thøc gi÷ c¬ng vÞ cña m×nh, cßn ®ång chÝ ®¹i biÓu
dù khuyÕt ®· lªn thay sÏ ®îc ë l¹i dù ®¹i héi víi t c¸ch lµ ®¹i biÓu dù
khuyÕt (dï ®¹i héi kh«ng triÖu tËp c¸c ®¹i biÓu dù khuyÕt kh¸c ®Õn
dù).
- Ngoµi sè ®¹i biÓu chÝnh thøc vµ ®¹i biÓu dù khuyÕt (nÕu
cÊp uû cã triÖu tËp ®¹i biÓu dù khuyÕt ®Õn ®¹i héi), cÊp uû
triÖu tËp ®¹i héi cã thÓ mêi mét sè c¸n bé xÐt thËt cÇn thiÕt ®Õn
dù thÝnh ë ®¹i héi; nhng kh«ng qu¸ 10% sè ®¹i biÓu.
- Ngoµi ra, cÊp uû triÖu tËp ®¹i héi cã thÓ mêi mét sè ®¹i biÓu
c¸c gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng, mét sè anh hïng, chiÕn sÜ thi
®ua, mét sè ®¹i biÓu cña ®¶ng bé b¹n… tíi tham dù nh÷ng buæi cÇn
thiÕt cña ®¹i héi.
c) Ph©n phèi ®¹i biÓu vµ tiªu chuÈn ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi ®¹i
biÓu c¸c cÊp.
- C¸c cÊp uû c¨n cø tríc hÕt vµo sè lîng ®¶ng viªn chÝnh thøc vµ
sè lîng ®¬n vÞ trùc thuéc cña mçi ®¶ng bé, ®ång thêi xÐt ®Õn t×nh
h×nh chung, ®Õn tÝnh chÊt quan träng cña tõng ®¶ng bé (vÒ kinh
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tÕ, chÝnh trÞ, qu©n sù, vÒ tËp trung ®«ng c«ng nh©n vµ c¸n bé,
v.v.) ®Ó Ên ®Þnh sè lîng ®¹i biÓu thÝch ®¸ng cho tõng ®¶ng bé.
- §¹i biÓu ®i dù ®¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp ph¶i lµ nh÷ng ®¶ng
viªn cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc tiªu biÓu cho tinh thÇn phÊn ®Êu c¸ch
m¹ng vµ trÝ tuÖ cña ®¶ng bé, cã kh¶ n¨ng ®ãng gãp thËt sù vµo
c«ng viÖc cña ®¹i héi. CÇn cã ®¹i biÓu ho¹t ®éng ë c¸c c¬ së, ë c¸c
mÆt, c¸c ngµnh ho¹t ®éng chñ yÕu cña ®¶ng bé. Chó träng cã nhiÒu
®¹i biÓu lµ ®¶ng viªn u tó trong c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt ë c¸c
xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng, l©m trêng…
CÊp uû triÖu tËp ®¹i héi kh«ng ®îc b¸c bá t c¸ch ®¹i biÓu do
cÊp díi cö ra, trõ trêng hîp sau khi ®îc tróng cö, ngêi ®¹i biÓu ®ã bÞ
thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc lu ®¶ng (theo §iÒu 14 cña §iÒu lÖ).
Trêng hîp sau khi bÇu cö, nÕu ph¸t hiÖn cã ®¹i biÓu ph¹m sai lÇm,
khuyÕt ®iÓm hoÆc bÞ tè c¸o, th× cÊp uû triÖu tËp ®¹i héi cÇn kÞp
thêi ®iÒu tra ngay ®Ó cã kÕt luËn chÝnh x¸c; nÕu xÐt thÊy sai
lÇm, khuyÕt ®iÓm cña ®¹i biÓu ®ã cha ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû
luËt lu ®¶ng hoÆc cha cã ®ñ chøng cí vµ thêi gian ®Ó kÕt luËn
chÝnh x¸c, th× ®ång chÝ ®ã vÉn ®îc triÖu tËp ®i dù ®¹i héi; nÕu
xÐt thÊy cÇn ph¶i b¸c bá t c¸ch ®¹i biÓu cña ®ång chÝ nµo, th× cÊp
uû triÖu tËp ®¹i héi ph¶i b¸o c¸o víi ban thÈm tra t c¸ch ®¹i biÓu vµ
®oµn chñ tÞch cña ®¹i héi ®Ó c©n nh¾c vµ ®a ra ®¹i héi quyÕt
®Þnh.
3. Héi nghÞ ®¹i biÓu c¸c cÊp
§iÒu 15 cña §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "Gi÷a hai kú ®¹i héi ®¹i
biÓu, trong trêng hîp ®Æc biÖt, khi cÇn quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò
quan träng hoÆc bæ sung mét sè uû viªn ban chÊp hµnh, th× Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c cÊp cã thÓ triÖu tËp héi nghÞ ®¹i biÓu
(…). Héi nghÞ ®¹i biÓu gåm c¸c uû viªn trong cÊp uû ®øng ra triÖu
tËp vµ c¸c ®¹i biÓu do cÊp uû cÊp díi cö lªn theo quy ®Þnh chung
 794
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng". Nay quy ®Þnh cô thÓ nh sau:
a) Nh÷ng trêng hîp sau ®©y, th× héi nghÞ ®¹i biÓu c¸c cÊp ®îc
bÇu cö bæ sung:
- Trêng hîp thiÕu uû viªn so víi sè lîng mµ ®¹i héi ®¹i biÓu ®·
quyÕt ®Þnh v× cã uû viªn ®îc ®iÒu ®éng ®i c«ng t¸c sang ®¶ng bé
kh¸c, bÞ c¸ch chøc vô, giµ yÕu ph¶i nghØ viÖc, ®i ch÷a bÖnh, ®iÒu
dìng dµi h¹n ®îc cÊp uû ®ång ý vµ cÊp trªn chuÈn y, hoÆc bÞ chÕt
mµ ®· ®a uû viªn dù khuyÕt lªn thay nhng vÉn thiÕu.
- Trêng hîp do nhu cÇu c«ng t¸c, cÇn t¨ng thªm cÊp uû viªn so
víi sè lîng ®· cã ®Ó ®ñ ngêi ®¶m nhiÖm c«ng viÖc do cÊp uû
®Þa ph¬ng ®Ò nghÞ vµ ®îc cÊp uû cÊp trªn ®ång ý cho thªm
trong ph¹m vi sè lîng Trung ¬ng ®· quy ®Þnh; nÕu qu¸ sè lîng ®ã
th× tØnh uû, thµnh uû ph¶i xin ý kiÕn cña Ban BÝ th vµ khi ®îc
Trung ¬ng cho phÐp míi thi hµnh.
b) §¹i biÓu ®i dù héi nghÞ ®¹i biÓu do cÊp uû cÊp díi cö gåm
mét sè ®ång chÝ trong cÊp uû vµ mét sè ngoµi cÊp uû. Danh s¸ch
®¹i biÓu do cÊp díi cö lªn ph¶i ®îc cÊp uû ®øng ra triÖu tËp héi
nghÞ ®¹i biÓu th«ng qua.
- Héi nghÞ ®¹i biÓu c¸c cÊp ®Ó bÇu cö bæ sung cÊp uû ph¶i cã
qu¸ 2/3 sè ®¹i biÓu ®îc triÖu tËp vµ thay mÆt cho qu¸ 2/3 ®¬n vÞ
cÊp uû cÊp díi ®Õn dù th× míi cã gi¸ trÞ.
- Ph¶i c¨n cø vµo tÝnh chÊt quan träng cña mçi cÊp, vµo sè lîng
cÊp uû trùc thuéc vµ môc ®Ých yªu cÇu cña tõng héi nghÞ ®¹i biÓu
mµ quyÕt ®Þnh sè lîng ®¹i biÓu ®i dù héi nghÞ; nhng nãi chung sè
dù héi nghÞ ®¹i biÓu cÊp quËn, huyÖn, thÞ… chØ nªn vµo kho¶ng
100 ®Õn 200, dù héi nghÞ ®¹i biÓu cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng vµo kho¶ng trªn díi 300.
4. Sè lîng uû viªn ban chÊp hµnh ®¶ng bé c¸c cÊp
§iÒu 27 cña §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "Sè uû viªn chÝnh thøc vµ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
sè uû viªn dù khuyÕt cña cÊp uû do ®¹i héi ®¹i biÓu Ên ®Þnh dùa
theo quy ®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng". §iÒu 29 quy
®Þnh: "Sè uû viªn trong ban thêng vô vµ sè phã bÝ th do héi nghÞ
toµn thÓ ban chÊp hµnh quyÕt ®Þnh dùa theo mét quy ®Þnh chung
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng". §iÒu 34 quy ®Þnh: "Sè lîng uû viªn
(cña ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn, chi uû) sÏ do ®¹i héi ®¹i biÓu
hay ®¹i héi ®¶ng viªn quyÕt ®Þnh, dùa theo quy ®Þnh chung cña
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ sù híng dÉn cña cÊp trªn".
Nay quy ®Þnh cô thÓ nh sau:
- ë c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng: chi uû cã tõ 3 ®Õn 7 uû viªn; ®¶ng uû
c¬ së cã tõ 7 ®Õn 15 uû viªn; riªng ®¶ng uû c¸c xÝ nghiÖp vµ xÝ
nghiÖp liªn hîp lín, c¸c trêng ®¹i häc lín cã thÓ cã 21 uû viªn. Nh÷ng
®¶ng uû c¬ së cã tõ 9 ®Õn 11 uû viªn chÝnh thøc cö ra ban thêng vô
gåm 3 uû viªn. NÕu cã 13 hoÆc 15 uû viªn chÝnh thøc trë lªn, th× ®îc
cö 5 uû viªn thêng vô. Trong ban thêng vô cã bÝ th, 1 hoÆc 2 phã bÝ
th.
§¶ng ñy bé phËn ë c¬ së cã tõ 5 ®Õn 9 uû viªn, cã bÝ th vµ cã
thÓ cã 1 phã bÝ th; kh«ng lËp ban thêng vô.
- Ban chÊp hµnh ®¶ng bé quËn, huyÖn, thÞ vµ t¬ng ®¬ng cã tõ
25 ®Õn 35 uû viªn (kÓ c¶ chÝnh thøc vµ dù khuyÕt). §èi víi mét sè
huyÖn, thÞ Ýt ®¶ng viªn, c«ng viÖc kh«ng phøc t¹p, th× tØnh uû,
thµnh uû cã thÓ quyÕt ®Þnh sè lîng Ýt h¬n, vµo kho¶ng 19-23 uû
viªn.
- Ban chÊp hµnh ®¶ng bé tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung -
¬ng cã tõ 35 ®Õn 45 uû viªn (kÓ c¶ chÝnh thøc vµ dù khuyÕt).
Nãi chung, sè uû viªn thêng vô tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc
Trung ¬ng, huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû, v.v. kh«ng qu¸ 1/3 sè uû viªn
chÝnh thøc cña ban chÊp hµnh.
Nh÷ng trêng hîp kh¸c víi c¸c quy ®Þnh trªn ®©y ph¶i ®îc sù
 794
®ång ý cña Ban BÝ th.
5. Mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc vµ l·nh ®¹o ®¹i héi c¸c cÊp
a) VÒ ®oµn chñ tÞch
§iÒu 13 cña §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "§oµn chñ tÞch §¹i héi tæ
chøc vµ híng dÉn viÖc bÇu cö theo ®óng c¸c nguyªn t¾c vµ thñ tôc".
Nay híng dÉn nh sau:
§oµn chñ tÞch do ®¹i héi cö ra ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña ®¹i
héi theo ch¬ng tr×nh ®· ®îc ®¹i héi th«ng qua.
- NhiÖm vô cña ®oµn chñ tÞch lµ:
+ Th«ng qua ®Ò nghÞ cña cÊp uû vÒ ch¬ng tr×nh lµm viÖc cña
®¹i héi vµ ®a ch¬ng tr×nh ra ®¹i héi quyÕt ®Þnh; ®iÒu khiÓn thùc
hiÖn ch¬ng tr×nh lµm viÖc Êy.
+ Nªu c¸c vÊn ®Ò ®Ó ®¹i héi th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh theo néi
dung, yªu cÇu do ®¹i héi ®Ò ra, tæng kÕt, kÕt luËn c¸c ý kiÕn cña
®¹i héi vµ chuÈn bÞ cho viÖc ®¹i héi th«ng qua nghÞ quyÕt cña ®¹i
héi.
+ Tæ chøc vµ híng dÉn viÖc bÇu cö cÊp uû vµ bÇu cö ®¹i biÓu
®i dù ®¹i héi cÊp trªn (nÕu cã) theo ®óng nguyªn t¾c, thñ tôc.
- Thµnh phÇn vµ c¸ch cö ®oµn chñ tÞch:
§oµn chñ tÞch cã mét sè ®ång chÝ trong cÊp uû vµ mét sè ®ång
chÝ ngoµi cÊp uû. ë ®¹i héi ®¹i biÓu tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng, ®oµn chñ tÞch nªn cã tõ 9 ®Õn 11 ®ång chÝ; ë ®¹i héi
quËn, huyÖn, thÞ, tõ 7 ®Õn 9 ®ång chÝ; ë c¬ së tõ 3 ®Õn 5 ®ång
chÝ; ë ®¹i héi chi bé chØ nªn cö 1 ®ång chÝ lµm chñ tÞch ®¹i héi.
ViÖc cö ®oµn chñ tÞch cã thÓ tiÕn hµnh b»ng c¸ch biÓu quyÕt c¶
danh s¸ch do cÊp uû triÖu tËp ®¹i héi ®Ò nghÞ sau khi cÊp uû ®·
trao ®æi víi c¸c ®oµn ®¹i biÓu vÒ dù kiÕn danh s¸ch.
b) Tr¸ch nhiÖm cña ban chÊp hµnh cò trong thêi gian ®¹i héi
Trong thêi gian ®ang tiÕn hµnh ®¹i héi, ban chÊp hµnh ®¶ng bé
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cò vÉn cã tr¸ch nhiÖm:
- L·nh ®¹o vµ chØ ®¹o c¸c mÆt c«ng t¸c thêng xuyªn cña ®¶ng
bé cho ®Õn khi ®¹i héi bÇu ra ban chÊp hµnh míi vµ ban chÊp hµnh
míi nhËn nhiÖm vô. Trêng hîp cã nh÷ng vÊn ®Ò ®ét xuÊt ¶nh hëng
trùc tiÕp ®Õn tæ chøc ®¹i héi, th× cÇn b¸o c¸o ®Ó ®¹i héi quyÕt
®Þnh.
- Ban chÊp hµnh ®¶ng bé cò cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o tríc ®¹i héi,
®Ò xuÊt c¸c vÊn ®Ò xÐt cÇn thiÕt, cung cÊp ®Çy ®ñ nh÷ng t×nh
h×nh, tµi liÖu vµ tr¶ lêi c¸c vÊn ®Ò do ®¹i héi hoÆc ®oµn chñ tÞch
yªu cÇu; b¸o c¸o víi ban thÈm tra t c¸ch ®¹i biÓu vÒ t×nh h×nh bÇu
cö ®¹i biÓu ë cÊp díi vµ nh÷ng vÊn ®Ò cã quan hÖ ®Õn t c¸ch ®¹i
biÓu ®Ó ban thÈm tra t c¸ch ®¹i biÓu xÐt vµ b¸o c¸o víi ®¹i héi. Tr-
êng hîp uû viªn ban chÊp hµnh kh«ng ®îc ®¹i héi cÊp díi bÇu cö lµm
®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp m×nh, th× cÊp uû cã thÓ mêi ®Õn dù ®¹i
héi, nhng ®ång chÝ ®ã kh«ng cã quyÒn biÓu quyÕt c«ng viÖc cña
®¹i héi.
c) Tæ chøc vµ tr¸ch nhiÖm cña ban thÈm tra t c¸ch ®¹i biÓu
Ban thÈm tra t c¸ch ®¹i biÓu do ®¹i héi th«ng qua. Tuú theo sè l-
îng ®¹i biÓu, danh s¸ch ban thÈm tra t c¸ch ®¹i biÓu nªn cã tõ 3 ®Õn
7 ®ång chÝ lµ nh÷ng ®¹i biÓu chÝnh thøc, cã hiÓu biÕt t×nh h×nh
c¸n bé, ®¶ng viªn trong ®¶ng bé.
Ban thÈm tra t c¸ch ®¹i biÓu cã nhiÖm vô:
- C¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh vÒ tiªu chuÈn ®¹i biÓu, nh÷ng
nguyªn t¾c, thñ tôc øng cö, ®Ò cö, bÇu cö ®¹i biÓu ë cÊp díi ®Ó
xem xÐt t c¸ch ®¹i biÓu.
- Nghiªn cøu, xem xÐt c¸c ®¬n vµ lêi khiÕu n¹i vÒ t c¸ch ®¹i
biÓu víi ®¹i héi.
- B¸o c¸o víi ®¹i héi vÒ t×nh h×nh ®¹i biÓu ®¹i héi (sè lîng,
thµnh phÇn, nam n÷, viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c, thñ tôc bÇu cö ®¹i
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

biÓu…) vµ nh÷ng trêng hîp xÐt kh«ng ®ñ t c¸ch ®¹i biÓu ®Ó ®¹i
héi quyÕt ®Þnh.
d) Tæ chøc, tr¸ch nhiÖm cña ban kiÓm phiÕu
Ban kiÓm phiÕu do ®oµn chñ tÞch ®Ò nghÞ, ®¹i héi th«ng qua,
gåm nh÷ng ®¹i biÓu chÝnh thøc kh«ng cã trong danh s¸ch øng cö vµ
®Ò cö vµo cÊp uû (hoÆc vµo ®oµn ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp ChØ thÞ
trªn).
cña Ban BÝ th
Ban kiÓm phiÕu cã tr¸ch nhiÖm:
Sè 09-CT/TW, ngµy 4 th¸ng 10 n¨m 1982
- Ph¸t phiÕu, kiÓm phiÕu vµ c«ng bè kÕt qu¶ bÇu cö.
- TËp thÓ xem xÐt vµ b¸o c¸o víi ®¹i héi nh÷ng trêng hîp vi VÒ c«ng t¸c vËn ®éng ngêi ViÖt Nam
ph¹m nguyªn t¾c, thñ tôc bÇu cö, nh÷ng ®¬n hoÆc lêi khiÕu n¹i vÒ ë níc ngoµi
bÇu cö, nh÷ng phiÕu bÇu cö kh«ng hîp lÖ.
- LËp biªn b¶n kÕt qu¶ bÇu cö.
HiÖn nay, cã kho¶ng mét triÖu ngêi ViÖt Nam sinh sèng t¹i h¬n
*
40 níc t b¶n chñ nghÜa vµ d©n téc chñ nghÜa, ë nhiÒu thµnh phÇn
* *
x· héi kh¸c nhau, cã nh÷ng nguyªn nh©n ra ®i vµ hoµn c¶nh kh¸c
Trªn ®©y lµ nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ cña Ban BÝ th vÒ nguyªn nhau, nhng ®¹i bé phËn vÉn gi÷ nh÷ng mèi liªn hÖ víi ®Êt níc, cã
t¾c, thñ tôc tiÕn hµnh ®¹i héi c¸c cÊp. Nh÷ng quy ®Þnh tríc ®©y tr¸i thÓ cã nh÷ng ®ãng gãp quan träng vÒ nhiÒu mÆt cho sù nghiÖp
víi Quy ®Þnh nµy ®Òu b·i bá. x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, trong ®ã
B¶n quy ®Þnh nµy ®îc göi ®Õn c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c chi bé ®Ó chó träng nhÊt lµ vÒ khoa häc - kü thuËt.
qu¸n triÖt vµ thi hµnh. KiÒu bµo sèng ë c¸c níc t b¶n chñ nghÜa, chÞu sù rµng buéc vÒ
nhiÒu mÆt, ®Æc biÖt lµ vÒ cuéc sèng, víi chÝnh quyÒn c¸c níc ®ã,
T/M Ban bÝ th l¹i chÞu ¶nh hëng h»ng ngµy cña chiÕn tranh t©m lý cña chñ nghÜa
Vâ ChÝ C«ng ®Õ quèc vµ bän ph¶n ®éng quèc tÕ. Bän ViÖt gian ë níc ngoµi ®ang
l«i kÐo quÇn chóng ®Ó chèng l¹i Nhµ níc ta; chóng ho¹t ®éng ph¸
Lu t¹i Kho Lu tr÷ ho¹i phong trµo ViÖt kiÒu yªu níc.
Trung ¬ng §¶ng. Phong trµo ViÖt kiÒu yªu níc lµ mét lùc lîng quÇn chóng c¸ch
m¹ng ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi, lµ chç dùa cña §¶ng vµ Nhµ níc ta
trong c«ng t¸c vËn ®éng ®ång bµo ta ë níc ngoµi, lµ ngêi trî thñ trªn

B1
 794
mÆt trËn chÝnh trÞ vµ ngo¹i giao cña ta ë ngoµi níc.
*
* *
NhiÖm vô c¬ b¶n cña c«ng t¸c vËn ®éng ngêi ViÖt Nam ë níc
ngoµi lµ: ®oµn kÕt kiÒu bµo, gi¸o dôc tinh thÇn yªu níc, yªu chñ
nghÜa x· héi, g¾n bã víi Tæ quèc vµ ®ång bµo ë trong níc, gióp ®ì
lÉn nhau, x©y dùng cuéc sèng cña céng ®ång ngêi ViÖt Nam ë mçi
níc vµ cïng nhau gãp phÇn x©y dùng ®Êt níc.
Ph¬ng híng chung cña c«ng t¸c vËn ®éng ngêi ViÖt Nam ë níc
ngoµi hiÖn nay lµ:
- §oµn kÕt réng r·i vµ t¨ng cêng tinh thÇn gióp ®ì lÉn nhau trong
céng ®ång ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi nh»m ch¨m lo ®Õn cuéc sèng
vµ b¶o vÖ c¸c quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña kiÒu bµo.
- Båi dìng t×nh c¶m d©n téc, tinh thÇn yªu níc, híng vÒ Tæ quèc
®Ó trªn c¬ së ®ã ®éng viªn bµ con, tuú theo kh¶ n¨ng cña mçi ngêi,
gãp phÇn vµo sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
- §éng viªn kiÒu bµo gãp phÇn vµo viÖc t¨ng cêng t×nh h÷u
nghÞ gi÷a nh©n d©n ViÖt Nam vµ nh©n d©n c¸c níc c tró.
ë mçi níc vµ mçi ®èi tîng, cÇn ph¶i cã néi dung vµ h×nh thøc
vËn ®éng thÝch hîp.
- §èi víi nh÷ng ngêi trÝ thøc vµ c«ng nh©n kü thuËt, cÇn gióp
®ì æn ®Þnh cuéc sèng vµ n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp. Th«ng
qua h×nh thøc tæ chøc vµ sinh ho¹t thÝch hîp, th«ng b¸o t×nh h×nh
®Êt níc, båi dìng t×nh c¶m ®ång bµo, t×nh yªu vµ lßng tù hµo ®èi víi
Tæ quèc vµ d©n téc, yªu th¬ng, b¶o vÖ, gióp ®ì lÉn nhau; ®éng viªn
mäi ngêi tuú theo kh¶ n¨ng häc tËp, nghiªn cøu khoa häc, n©ng cao
tr×nh ®é kü thuËt, chuyªn m«n, gãp phÇn x©y dùng níc nhµ. Céng
®ång ViÖt kiÒu ë mçi níc cè g¾ng t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó båi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
dìng nh©n tµi ngêi ViÖt.
- §èi víi líp thanh niªn vµ thiÕu niªn, cÇn c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn
cô thÓ ë tõng n¬i, cã h×nh thøc tæ chøc thÝch hîp ®Ó thu hót vµo
viÖc häc tiÕng ViÖt, t×m hiÓu vÒ ®Êt níc, lÞch sö. Quan t©m ®Çy
®ñ ®êi sèng tinh thÇn, v¨n ho¸ cña líp trÎ, phßng ngõa hiÖn tîng xa
rêi nguån gèc.
- §èi víi nh÷ng ngêi míi ra níc ngoµi, céng ®ång ngêi ViÖt Nam ë
mçi níc cè g¾ng gióp ®ì t×m ®îc viÖc lµm l¬ng thiÖn hoµ nhËp vµo
m«i trêng sèng míi, g¾n bã víi céng ®ång, kh«ng lµm g× cã h¹i ®èi
víi Tæ quèc vµ nh©n d©n. §oµn kÕt tÊt c¶ nh÷ng ngêi cã thÓ tranh
thñ trªn t×nh quª h¬ng, nghÜa ®ång bµo; n©ng cao c¶nh gi¸c, c« lËp
vµ ph©n ho¸ bän ph¶n ®éng.
§Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nãi trªn, cÇn lµm tèt nh÷ng c«ng t¸c sau
®©y:
1. Lµm tèt c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®èi víi ngêi ViÖt
Nam ë níc ngoµi
NhiÖm vô cña c«ng t¸c t tëng ®èi víi ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi
lµ båi dìng t×nh c¶m d©n téc, tinh thÇn ®oµn kÕt gióp ®ì lÉn nhau,
cñng cè vµ x©y dùng lßng tin cña mäi ngêi ®èi víi sù nghiÖp c¸ch
m¹ng cña Tæ quèc ViÖt Nam, ®éng viªn mäi ngêi tuú theo kh¶ n¨ng
tham gia vµo sù nghiÖp x©y dùng ®Êt níc. C«ng t¸c th«ng tin cÇn ®-
îc tæ chøc tèt ®Ó th«ng b¸o t×nh h×nh níc nhµ, gi¶i thÝch chÝnh
s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, híng dÉn ®Êu tranh chèng ©m mu cña bän
ph¶n ®éng chia rÏ kiÒu bµo, ®èi lËp ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi víi
Tæ quèc m×nh, lµm tha ho¸ vµ lµm mÊt gèc ngêi ViÖt Nam, kÞp thêi
®Ëp l¹i nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn cña ®Þch vÒ ViÖt Nam.
2. KiÖn toµn tæ chøc c¸c phong trµo ViÖt kiÒu yªu níc
CÇn cñng cè vµ ph¸t triÓn c¸c héi ngêi ViÖt Nam yªu níc ®Ó tËp
hîp ®«ng ®¶o ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi. Ph¶i tæ chøc lùc lîng nßng
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

cèt lµm h¹t nh©n l·nh ®¹o phong trµo vµ chç dùa cña ta trong c«ng C¸c c¬ quan ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cã quan hÖ ®èi víi c«ng t¸c
t¸c vËn ®éng ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi. Tæ chøc nßng cèt bao gåm nãi trªn cã nhiÖm vô tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.
nh÷ng quÇn chóng thËt sù yªu níc, tiÕn bé, t¸n thµnh ®êng lèi c¸ch
m¹ng cña §¶ng vµ Nhµ níc, t¸n thµnh chÕ ®é x· héi chñ nghÜa ë T/M Ban BÝ th

ViÖt Nam, cã phÈm chÊt vµ cã kh¶ n¨ng vËn ®éng quÇn chóng. Tæ Vâ ChÝ C«ng
chøc nßng cèt ë níc nµo ®Æt díi sù l·nh ®¹o cña ®ång chÝ ®¹i sø
ViÖt Nam t¹i níc ®ã. Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
ViÖc cñng cè vµ ph¸t triÓn c¸c phong trµo ViÖt kiÒu yªu níc
ph¶i ®i ®«i víi c«ng t¸c b¶o vÖ c¸c phong trµo nµy. C¶nh gi¸c,
phßng ngõa kÎ thï ph¸ ho¹i vÒ mÆt chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc,
®Ò phßng bän ph¶n ®éng, bän t×nh b¸o ®a ngêi vµo tæ chøc ViÖt
kiÒu... Ho¹t ®éng cña c¸c héi ngêi ViÖt Nam yªu níc cÇn tr¸nh ph«
tr¬ng, h×nh thøc, tr¸nh m¾c mu khiªu khÝch. Ph¶i c¨n cø vµo t×nh
h×nh chÝnh trÞ ë níc së t¹i vµ mèi quan hÖ gi÷a níc ®ã víi níc ta
®Ó cã chñ tr¬ng ho¹t ®éng cho thÝch hîp. Tranh thñ sù gióp ®ì
cña nh÷ng ngêi vµ tæ chøc tiÕn bé ë níc së t¹i ®Ó b¶o vÖ phong
trµo ViÖt kiÒu yªu níc.
3. VÒ l·nh ®¹o
ViÖc ban hµnh vµ thi hµnh ®óng ®¾n c¸c chÝnh s¸ch ®èi víi
ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi cã t¸c dông thóc ®Èy c«ng t¸c vËn ®éng
ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi. CÇn xem xÐt l¹i viÖc thùc hiÖn c¸c
chÝnh s¸ch ®· cã, ®ång thêi bæ sung nh÷ng chÝnh s¸ch míi cÇn
thiÕt.
KiÖn toµn c¬ quan chuyªn tr¸ch vµ tæng hîp gióp Héi ®ång Bé Th«ng tri
trëng vÒ vÊn ®Ò ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi vµ bé phËn chuyªn tr¸ch cña Ban BÝ th
ë mét sè ngµnh cã liªn quan vµ ë mét sè sø qu¸n ta ë níc ngoµi. CÇn cã Sè 17-TT/TW, ngµy 4 th¸ng 10 n¨m 1982
sù phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c ban cña §¶ng nh D©n vËn, Tuyªn huÊn,
§èi ngo¹i, v.v. §¶ng ®oµn MÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng. VÒ viÖc chuÈn bÞ Héi nghÞ lÇn thø s¸u

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®Ò ¸n chung vµ ®i s©u nh÷ng lÜnh vùc thuéc ph¹m vi ban phô tr¸ch.
bµn vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
t/m Ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng
Theo quyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng (kho¸ V), Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ Lu t¹i Kho Lu tr÷
häp vµo cuèi n¨m 1983 ®Ó bµn vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng Trung ¬ng §¶ng.

nghiÖp. §Ó chuÈn bÞ tèt vÒ néi dung b¸o c¸o cho héi nghÞ, ph¶i khÈn
tr¬ng tiÕn hµnh mét sè viÖc sau ®©y:
1. Thµnh lËp ë trung ¬ng mét TiÓu ban nghiªn cøu x©y dùng dù
th¶o ®Ò ¸n, bao gåm c¸c c¬ quan: Ban C«ng nghiÖp Trung ¬ng, Ban
Kinh tÕ Trung ¬ng, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, Uû ban Khoa häc vµ
Kü thuËt Nhµ níc, viÖn Nghiªn cøu qu¶n lý Kinh tÕ, Bé Tµi chÝnh,
Tæng côc Thèng kª vµ mét sè c¬ quan kh¸c cã liªn quan.
TiÓu ban nµy do ®ång chÝ §ç Mêi, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, Phã
chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng vµ ®ång chÝ NguyÔn Lam, Uû viªn Ban
BÝ th chØ ®¹o. Ban C«ng nghiÖp Trung ¬ng lµ c¬ quan thêng trùc
cña tiÓu ban.
Ban C«ng nghiÖp Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm trao ®æi víi c¸c c¬
quan ®Ó cö c¸n bé tham gia tiÓu ban, chuÈn bÞ néi dung, ch¬ng
tr×nh, kÕ ho¹ch x©y dùng dù th¶o ®Ò ¸n, c¸ch lµm viÖc vµ c¸c yªu
cÇu cÇn thiÕt cña tiÓu ban ®Ó tr×nh Ban BÝ th quyÕt ®Þnh.
Th«ng tri
2. C¸c ngµnh ë trung ¬ng vµ cÊp uû ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ c¸c
ngµnh c«ng nghiÖp, kinh tÕ vµ c¸c c¬ së c«ng nghiÖp cã tr¸ch cña Ban BÝ th
nhiÖm chuÈn bÞ vµ cung cÊp t×nh h×nh, sè liÖu tµi liÖu; chän cö Sè 18-TT/TW, ngµy 14 th¸ng 10 n¨m 1982
c¸n bé vµ tham gia nghiªn cøu, th¶o luËn theo yªu cÇu cña tiÓu ban
VÒ c«ng t¸c nghiªn cøu lÞch sö §¶ng ë c¸c tØnh, thµnh phè
trªn.
vµ ®Æc khu
3. C¸c ban cña Trung ¬ng phèi hîp víi Ban C«ng nghiÖp Trung -
¬ng vµ TiÓu ban nghiªn cøu ®Ó tham gia nh÷ng vÊn ®Ò chuÈn bÞ

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Ngµy 9-2-1982, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng ®· ra QuyÕt ®Þnh Trung ¬ng §¶ng.

sè 102- Q§/TW vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc vµ chÕ ®é lµm

viÖc cña ViÖn M¸c - Lªnin, trong ®ã cã nhiÖm vô nghiªn cøu lÞch sö
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. ViÖn LÞch sö §¶ng thuéc ViÖn M¸c -
Lªnin ®îc giao nhiÖm vô vÒ c«ng t¸c nghiªn cøu lÞch sö §¶ng. Ban
BÝ th nãi râ thªm mét sè ®iÓm vÒ c«ng t¸c nghiªn cøu lÞch sö §¶ng ë
®Þa ph¬ng nh sau:
1. C¸c ban nghiªn cøu lÞch sö §¶ng bé tØnh, thµnh phè vµ ®Æc
khu cÇn tiÕp tôc ho¹t ®éng theo ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô do ChØ
thÞ cña Ban BÝ th sè 39-CT/TW, ngµy 10-3-1978 ®· quy ®Þnh.
2. CÊp uû ®Þa ph¬ng trùc tiÕp l·nh ®¹o Ban Nghiªn cøu lÞch sö
cña §¶ng bé ®Þa ph¬ng vÒ mäi mÆt. ViÖn LÞch sö §¶ng thuéc ViÖn
M¸c - Lªnin chÞu tr¸ch nhiÖm híng dÉn c¸c Ban Nghiªn cøu lÞch sö
§¶ng bé ®Þa ph¬ng vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ tham gia ý kiÕn
víi cÊp uû ®Þa ph¬ng vÒ bè trÝ bé m¸y vµ c¸n bé l·nh ®¹o nh»m
gióp c¸c ban ®Þa ph¬ng hoµn thµnh nhiÖm vô.
3. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 32-NQ/TW, ngµy 20-11-1980 cña
Bé ChÝnh trÞ, ®Ó n©ng cao hiÖu suÊt c«ng t¸c, ®¸p øng yªu cÇu
ph¸t triÓn cña ngµnh khoa häc lÞch sö §¶ng, c¸c ban nghiªn cøu lÞch QuyÕt ®Þnh
sö §¶ng bé ®Þa ph¬ng ph¶i ®îc tæ chøc gän, nhÑ, gåm nh÷ng c¸n bé Cña Ban BÝ th
cã n¨ng lùc nghiªn cøu vµ lµm viÖc thËt sù. N¬i nµo Ban Nghiªn cøu Sè 07-Q§/TW, ngµy 15 th¸ng 10 n¨m 1982
lÞch sö §¶ng ®· s¸p nhËp víi c¬ quan kh¸c, ph¶i cñng cè bé phËn
VÒ viÖc thµnh lËp Ban trï bÞ Héi nghÞ
chuyªn tr¸ch lµm c«ng t¸c nghiªn cøu lÞch sö §¶ng ®Ó lµm tèt nhiÖm
cÊp cao ba níc ViÖt Nam - Lµo - Campuchia
vô ®îc giao.
cña ViÖt Nam
t/m ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng §Ó xóc tiÕn chuÈn bÞ Héi nghÞ cÊp cao ba níc ViÖt Nam - Lµo -
Campuchia;
Lu t¹i Kho Lu tr÷

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Ban BÝ th trung ¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh:

§iÒu 1. - Thµnh lËp Ban trï bÞ Héi nghÞ cÊp cao ba níc ViÖt
Nam - Lµo - Campuchia cña ViÖt Nam gåm c¸c ®ång chÝ sau ®©y:
1. TrÇn Xu©n B¸ch, BÝ th Trung ¬ng §¶ng, Trëng ban.
2. §Æng ThÝ, Uû viªn Trung ¬ng §¶ng, Chñ nhiÖm Uû Ban Liªn
l¹c kinh tÕ víi níc ngoµi, Uû viªn Thêng trùc.
3. Vò Quang, Uû viªn Trung ¬ng §¶ng, Trëng ban §èi ngo¹i Trung
¬ng §¶ng, Uû viªn.
4. Vâ §«ng Giang, Thø trëng Bé Ngo¹i giao, Uû viªn.
5. Lª Danh, Phã chñ nhiÖm Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, Uû viªn.
§iÒu 2. - Ban trï bÞ cã nhiÖm vô:
1. Gióp Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng chØ ®¹o híng dÉn, ®«n ®èc
c¸c c¬ quan, c¸c ngµnh h÷u quan xóc tiÕn viÖc chuÈn bÞ Héi nghÞ. Th«ng b¸o
2. Phèi hîp víi c¸c Ban trï bÞ cña Lµo, Campuchia trªn tinh thÇn Sè 11- TB/TW, ngµy 16 th¸ng 10 n¨m 1982
tham kh¶o ý kiÕn cña nhau chuÈn bÞ c¸c dù th¶o ®Ò ¸n vµ v¨n kiÖn
ý kiÕn cña Ban BÝ th
cña Héi nghÞ ®Ó tr×nh lªn c¬ quan l·nh ®¹o cña mçi bªn.
vÒ viÖc thµnh lËp ViÖn Nghiªn cøu d luËn x· héi trùc thuéc
3. Phèi hîp víi Lµo, Campuchia triÓn khai viÖc tæ chøc Héi nghÞ
sau khi c¸c ®Ò ¸n vµ dù th¶o v¨n kiÖn ®îc th«ng qua. Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng §¶ng
§iÒu 3. - C¸c ®ång chÝ cã tªn trªn ®©y cïng c¸c ngµnh h÷u quan
cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
Trong phiªn häp ngµy 9-10-1982, Ban BÝ th ®· quyÕt ®Þnh:
1. Thµnh lËp ViÖn Nghiªn cøu d luËn x· héi, gäi t¾t lµ "ViÖn D
t/m ban bÝ th
luËn x· héi", trùc thuéc Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng §¶ng.
Vâ ChÝ C«ng
2. ViÖn D luËn x· héi cã nhiÖm vô tæ chøc viÖc nghiªn cøu d
luËn nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña ®Êt níc vµ nh÷ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng. vÊn ®Ò quan träng cã tÝnh thêi sù theo quan ®iÓm M¸c - Lªnin;
tæng hîp, ph©n tÝch d luËn x· héi ®Ó b¸o c¸o víi c¸c c¬ quan l·nh
®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc; tæ chøc ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò th«ng tin

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

viªn, céng t¸c viªn cña viÖn vÒ lý luËn, nghiÖp vô.

ViÖn ®îc trùc tiÕp quan hÖ víi c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ngµnh, c¸c
®oµn thÓ quÇn chóng ®Ó tæ chøc nghiªn cøu d luËn x· héi.
3. Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng nghiªn cøu, th¶o luËn thèng nhÊt ý
kiÕn víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng vÒ tæ chøc, biªn chÕ cô thÓ cña
viÖn. Biªn chÕ cña ViÖn D luËn x· héi cÇn gän nhÑ, bao gåm nh÷ng
c¸n bé cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc nghiªn cøu khoa häc, cã kinh
QuyÕt ®Þnh
nghiÖm thùc tÕ ®Ó lµm nhiÖm vô ®îc giao.
Cña Ban BÝ th
Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm bæ sung
ng©n s¸ch cho Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng vµ t¹o ph¬ng tiÖn lµm
Sè 08-Q§/TW, ngµy 22 th¸ng 10 n¨m 1982
viÖc cÇn thiÕt cho ViÖn D luËn x· héi. VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tæ chøc
Ban C«ng t¸c gióp Lµo
T/l ban bÝ th
Ch¸nh V¨n Phßng

NguyÔn Kh¸nh §Ó ®¸p øng yªu cÇu gióp b¹n trong t×nh h×nh míi;
C¨n cø quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ thµnh lËp tæ chøc
Lu t¹i Kho Lu tr÷ gióp b¹n Lµo;
Trung ¬ng §¶ng.

Ban bÝ th trung ¬ng ®¶ng quyÕt ®Þnh:

1. ChuyÓn Ban c¸n sù §¶ng vÒ c«ng t¸c "C" thµnh Ban C«ng t¸c
gióp Lµo, víi chøc n¨ng, nhiÖm vô nh sau:
a) Tæng hîp t×nh h×nh, nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò l©u dµi vµ tríc
m¾t vÒ c¸ch m¹ng Lµo, phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn quan chuÈn
bÞ c¸c cuéc héi ®µm cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th cña §¶ng ta víi
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th §¶ng b¹n.
b) Gióp Trung ¬ng theo dâi, kiÓm tra c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong
viÖc gióp ®ì vµ hîp t¸c víi b¹n trªn c¸c mÆt chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n
ho¸.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

c) Gióp Trung ¬ng qu¶n lý vµ theo dâi viÖc ®µo t¹o, båi dìng c¸n
bé cho b¹n vµ qu¶n lý trêng ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé chÝnh trÞ cho
b¹n (Trêng NguyÔn ¸i Quèc 10...).
d) Gióp Trung ¬ng qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé chuyªn gia gióp b¹n
trong thêi gian ho¹t ®éng trªn ®Êt níc b¹n vµ phèi hîp víi Ban Tæ chøc
Trung ¬ng nghiªn cøu chÝnh s¸ch ®èi víi chuyªn gia gióp b¹n.
2. Ban C«ng t¸c gióp Lµo gåm trëng ban vµ mét sè phã trëng ban.
QuyÕt ®Þnh
- Ban lµm viÖc theo quy chÕ lµm viÖc cña c¸c ban cña Trung -
cña Ban BÝ th
¬ng §¶ng.
- Bé m¸y gióp viÖc cña Ban C«ng t¸c gióp Lµo sÏ do Ban bµn
Sè 09-Q§/TW, ngµy 25 th¸ng 10 n¨m 1982
thèng nhÊt víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng quy ®Þnh theo tinh thÇn thËt VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tæ chøc cña
gän nhÑ. Uû ban hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸
3. Ban C«ng t¸c gióp Lµo, Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Ban Tµi ViÖt Nam - Lµo - Campuchia
chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng, V¨n phßng Trung ¬ng, c¸c ®ång chÝ
phô tr¸ch c¸c ban, ngµnh trung ¬ng vµ c¸c cÊp uû ®Þa ph¬ng cã tr¸ch
nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy. §Ó ®¸p øng yªu cÇu hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a ba níc ViÖt
Nam - Lµo - Campuchia trong t×nh h×nh míi;
t/m ban bÝ th C¨n cø ®Ò nghÞ cña Uû ban Liªn l¹c kinh tÕ, v¨n ho¸ víi níc
Vâ ChÝ C«ng ngoµi vµ cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng §¶ng;

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Ban bÝ th trung ¬ng ®¶ng quyÕt ®Þnh:
Trung ¬ng §¶ng.

1. ChuyÓn Uû ban Liªn l¹c kinh tÕ, v¨n ho¸ víi níc ngoµi thµnh
Uû ban hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸ ViÖt Nam - Lµo Campuchia.
- Uû ban Hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸ ViÖt Nam - Lµo - Campuchia
lµ c¬ quan ngang bé, cã tr¸ch nhiÖm:
a) Gióp Héi ®ång Bé trëng nghiªn cøu vµ tæ chøc viÖc hîp t¸c vµ
phèi hîp kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a níc ta víi hai níc Lµo vµ Campuchia.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

b) Qu¶n lý vµ phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn quan trong viÖc
thùc hiÖn c¸c sù tho¶ thuËn vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a ta víi Lµo vµ
Campuchia.
c) Theo dâi, ®«n ®èc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch hËu ph¬ng vµ
qu¶n lý c¸c mÆt hËu cÇn trªn ®Êt níc ta ®èi víi chuyªn gia t¹i Lµo vµ
Campuchia.
2. C¸c nhiÖm vô cô thÓ vµ biªn chÕ cña Uû ban Hîp t¸c kinh tÕ,
QuyÕt ®Þnh
v¨n ho¸ ViÖt Nam - Lµo - Campuchia do Héi ®ång Bé trëng quy
Cña Ban BÝ th
®Þnh.
Uû ban gåm cã chñ nhiÖm vµ mét sè phã chñ nhiÖm, do Ban BÝ
Sè 11-Q§/TW, ngµy 1 th¸ng 11 n¨m 1982
th quyÕt ®Þnh. VÒ tÆng cê "§¶ng bé huyÖn v÷ng m¹nh"
3. Thêng vô Héi ®ång Bé trëng, Uû ban Hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸ n¨m 1980 - 1981
ViÖt Nam - Lµo - Campuchia, Ban Tæ chøc Trung ¬ng, V¨n phßng
Trung ¬ng, c¸c ban cña Trung ¬ng §¶ng, c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch c¸c
ngµnh, c¸c cÊp uû ®Þa ph¬ng cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh - Thi hµnh Th«ng tri sè 103-TT/TW ngµy 22-2-1980 vÒ viÖc
nµy. biÓu d¬ng c¸c ®¶ng bé cã thµnh tÝch xuÊt s¾c;
- XÐt ®Ò nghÞ cña c¸c TØnh ñy: B×nh TrÞ Thiªn, NghÖ TÜnh,
t/m ban bÝ th
Thanh Hãa, Hµ Nam Ninh, Th¸i B×nh, H¶i Hng, Hµ S¬n B×nh,
Vâ ChÝ C«ng Qu¶ng Ninh, Hµ B¾c, L¹ng S¬n, B¾c Th¸i, Cao B»ng, Hoµng Liªn
S¬n, Qu¶ng Nam - §µ N½ng, Phó Kh¸nh, NghÜa B×nh, Gia Lai -
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Kon Tum, §¾c L¾c, S«ng BÐ, Minh H¶i, BÕn Tre, An Giang, HËu
Trung ¬ng §¶ng.
Giang, Kiªn Giang, §ång Nai vµ Thµnh ñy H¶i Phßng;

Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh:

1. TÆng cê "§¶ng bé huyÖn v÷ng m¹nh" 1980 - 1981 cho c¸c

®¶ng bé sau ®©y:

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

1- §¶ng bé huyÖn A Líi tØn B×nh TrÞ Thiªn 28- " V¨n Yªn " "
h 29- " V¨n Bµn " "
2- " Nghi Léc " NghÖ TÜnh 30- " §iÖn Bµn " Qu¶ng Nam - §µ
3- " Thanh Ch¬ng " " N½ng
4- " Th¹ch Hµ " " 31- " An Nh¬n " NghÜa B×nh
5- " Thä Xu©n " Thanh Hãa 32- " S¬n Hµ " "
6- " Ho»ng Hãa " " 33- " Tuy Hßa " Phó Kh¸nh
7- " Quan Hãa " "
34- " §¾c T« " Gia Lai -
8- " H¶i HËu " Hµ Nam Ninh
Kon Tum
9- " Duy Tiªn " "
35- " Sa ThÇy " "
10- " Tam §iÖp " "
36- " Kon - Pl«ng " "
11- " §«ng Hng " Th¸i B×nh
37- " M. §r¾c " §¾c L¾c
12- " CÈm B×nh " H¶i Hng
13- " Mü V¨n " " 38- " Phíc Long " S«ng BÐ
14- " øng Hßa " Hµ S¬n B×nh 39- " Léc Ninh " "
15- " Mai Ch©u " " 40- " VÜnh Lîi " Minh H¶i
16- " H¶i Ninh " Qu¶ng Ninh 41- " Gi¸ Rai " "
17- " §«ng TriÒu " " 42- " Ba Tri " BÕn Tre
18- " T©n Yªn " Hµ B¾c 43- " Th¹nh Phó " "
19- " Tiªn S¬n " " 44- " Phó T©n " An Giang
20- " Gia L¬ng " " 45- " Chî Míi " "
21- " Trµng §Þnh " L¹ng S¬n
46- " Long Phó " HËu Giang
22- " §×nh LËp " "
47- " Giång RiÒng " Kiªn Giang
23- " B¹ch Th«ng " B¾c Th¸i
48- " Thèng NhÊt " §ång Nai
24- " §ång Hû " "
49- " Xu©n Léc " "
25- " Hßa An " Cao B»ng
50- " VÜnh B¶o " Thµnh phè
26- " Qu¶ng Hßa " "
27- " V¨n ChÊn " Hoµng Liªn S¬n H¶i Phßng

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

51- " Tiªn L·ng " "

2. Ban Tæ chøc Trung ¬ng, V¨n phßng Trung ¬ng §¶ng, c¸c tØnh
uû, thµnh ñy vµ huyÖn ñy cã tªn ë trªn, thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy. Th«ng tri
Cña Ban BÝ th
T/M Ban BÝ th
Sè 19-TT/TW, ngµy 1 th¸ng 11 n¨m 1982
Vâ ChÝ C«ng
VÒ viÖc ®éng viªn phong trµo häc tËp vµ thi ®ua víi c¸c
Lu t¹i Kho Lu tr÷ §¶ng bé huyÖn ®îc biÓu d¬ng
Trung ¬ng §¶ng.

Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng ®· ra quyÕt ®Þnh biÓu d¬ng vµ

tÆng cê "§¶ng bé huyÖn v÷ng m¹nh" n¨m 1980 - 1981 cho mét sè
®¶ng bé huyÖn, ®· ®îc c¸c tØnh ñy, thµnh ñy lùa chän vµ ®Ò nghÞ,
nh»m thóc ®Èy m¹nh mÏ cuéc vËn ®éng x©y dùng §¶ng v÷ng m¹nh,
trong s¹ch, x©y dùng huyÖn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn, thóc ®Èy
phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô do
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®Ò ra.
§Ó ph¸t huy thµnh tÝch vµ nh÷ng kinh nghiÖm l·nh ®¹o cña
nh÷ng ®¶ng bé huyÖn ®îc biÓu d¬ng, ®éng viªn c¸c ®¶ng bé kh¸c
t¨ng cêng søc chiÕn ®Êu vµ n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o cña m×nh,
ra søc phÊn ®Êu hoµn thµnh tèt mäi nhiÖm vô, thi ®ua ®uæi kÞp vµ
vît c¸c ®¶ng bé huyÖn ®îc biÓu d¬ng, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng
quyÕt ®Þnh mét sè viÖc cÇn lµm díi ®©y:
1. C¸c c¬ quan tuyªn truyÒn, b¸o chÝ, ®µi ph¸t thanh, v« tuyÕn
truyÒn h×nh ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng më ®ît tuyªn truyÒn s©u
réng, giíi thiÖu thµnh tÝch cña ®¶ng bé vµ nh©n d©n c¸c ®¬n vÞ ®-
îc biÓu d¬ng, nh÷ng kinh nghiÖm vÒ l·nh ®¹o cña ®¶ng bé, vÒ c«ng
t¸c cña chÝnh quyÒn vµ cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së ë c¸c huyÖn ®ã, trªn
c¸c mÆt trËn kinh tÕ, v¨n hãa, quèc phßng, an ninh..., nh÷ng kinh

B1
 794
nghiÖm tèt trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn
chóng cña nh÷ng ®¶ng bé ®îc biÓu d¬ng.
Trong khi tuyªn truyÒn, chó träng nªu c¶ mÆt m¹nh vµ mÆt
yÕu, c¶ u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm; chó träng nh÷ng ®¶ng bé ho¹t
®éng trong nh÷ng ®iÒu kiÖn khã kh¨n, nhng ®· ph¸t huy ®îc tÝnh
chñ ®éng, tinh thÇn tù lùc tù cêng, biÕt khai th¸c tèt tiÒm n¨ng vÒ
lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, v¬n lªn hoµn thµnh tèt nhiÖm vô,
t¹o ra nh÷ng kinh nghiÖm tèt phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng vïng
®Ó híng dÉn viÖc vËn dông nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c ®¶ng bé
®ã.
2. ë trung ¬ng, Ban Tæ chøc Trung ¬ng nghiªn cøu ®Ó tæ chøc
phæ biÕn mét c¸ch réng r·i nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c ®¶ng bé
huyÖn, cña nh÷ng huyÖn tiªu biÓu nhÊt cho tõng vïng.
Tõng ®Þa ph¬ng cÇn tæ chøc c¸c cuéc täa ®µm gi÷a c¸c ®¶ng
bé ®îc biÓu d¬ng víi c¸c ®¶ng bé kh¸c vµ c¸c ngµnh, c¸c ®oµn
thÓ ë tØnh, ®Ó trao ®æi kinh nghiÖm, ®éng viªn thi ®ua häc tËp
lÉn nhau. C¸c tØnh ñy, thµnh ñy cÇn ®Ò ra môc tiªu thi ®ua cô
thÓ, chØ ra cho tõng ®¶ng bé ph¬ng híng phÊn ®Êu, v¬n lªn ®uæi
kÞp vµ vît c¸c ®¶ng bé ®îc biÓu d¬ng.
3. C¸c tØnh ñy, thµnh ñy cÇn cã kÕ ho¹ch gióp c¸c ®¬n vÞ ®îc
biÓu d¬ng ph¸t huy nh÷ng mÆt m¹nh vµ thµnh tÝch ®· ®¹t ®îc,
kh¾c phôc cã hiÖu qu¶ nh÷ng nhîc ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, ng¨n ngõa
t tëng chñ quan, tháa m·n, gióp cho c¸c ®¬n vÞ ®ã ®Ò cao ý thøc
khiªm tèn, t×m tßi häc tËp nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c ®¬n vÞ b¹n,
kh«ng ngõng phÊn ®Êu v¬n lªn, thùc hiÖn xuÊt s¾c NghÞ quyÕt §¹i
héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng, lu«n xøng ®¸ng víi danh
hiÖu "§¶ng bé huyÖn v÷ng m¹nh" víi yªu cÇu vµ chÊt lîng ngµy cµng
cao h¬n.
Nh÷ng tØnh ñy, thµnh ñy cha ®Ò nghÞ Ban BÝ th c«ng nhËn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
"§¶ng bé huyÖn v÷ng m¹nh" n¨m 1980 - 1981 cÇn xóc tiÕn khÈn tr-
¬ng viÖc lùa chän nh÷ng ®¶ng bé huyÖn, thÞ cã ®ñ tiªu chuÈn ®Ó
®Ò nghÞ Ban BÝ th xÐt quyÕt ®Þnh vµo ®ît tíi. §èi víi c¸c thµnh
phè trùc thuéc trung ¬ng, cÇn lùa chän ®Ò nghÞ c¶ ®¶ng bé quËn.
4. Tõ nay, tØnh ñy, thµnh ñy, cø hai n¨m mét lÇn xÐt biÓu d¬ng
vµ tÆng cê cho c¸c ®¶ng bé c¬ së, vµ cø 5 n¨m, Ban BÝ th xÐt
quyÕt ®Þnh biÓu d¬ng vµ tÆng cê hai lÇn cho ®¶ng bé huyÖn (vµ
®¬n vÞ t¬ng ®¬ng) vµo dÞp ®¹i héi ®¹i biÓu huyÖn, quËn, thÞ, v.v..
Nh÷ng ®¶ng bé c¬ së, ®¶ng bé huyÖn (vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng)
®· ®îc biÓu d¬ng vµ tÆng cê "§¶ng bé v÷ng m¹nh" nÕu c¸c kú xÐt
tiÕp, vÉn ph¸t huy t¸c dông tèt, cã ®ñ tiªu chuÈn lµ "§¶ng bé v÷ng
m¹nh" th× vÉn ®îc xÐt biÓu d¬ng vµ tÆng cê.
C¸c tØnh ñy, thµnh ñy cÇn chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc xÐt chän vµ
quyÕt ®Þnh biÓu d¬ng c¸c ®¶ng bé c¬ së (bao gåm c¸c ®¶ng bé c¬
së trùc thuéc tØnh, thµnh). Tríc khi lùa chän c¸c ®¬n vÞ ®Ó ®Ò
nghÞ Ban BÝ th c«ng nhËn biÓu d¬ng vµ tÆng cê, tØnh ñy, thµnh
ñy cÇn chØ ®¹o chÆt chÏ, kiÓm tra chu ®¸o, tæ chøc lÊy ý kiÕn
nhËn xÐt cña c¸c ban, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ ë tØnh, thµnh, vµ ý
kiÕn cña c¸c huyÖn (vµ c¸c ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng) kh¸c; tËp thÓ ban th-
êng vô tØnh ñy, thµnh ñy ph¶i xÐt vµ ®Ò nghÞ Ban BÝ th, qua Ban
Tæ chøc Trung ¬ng.
Ban Tæ chøc Trung ¬ng c¨n cø tiªu chuÈn "§¶ng bé v÷ng m¹nh",
cô thÓ hãa nh÷ng tiªu chuÈn ®ã vµ híng dÉn cô thÓ viÖc xÐt chän,
vµ gióp Ban BÝ th, phèi hîp víi Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng, Ban
Tuyªn huÊn Trung ¬ng vµ V¨n phßng Trung ¬ng kiÓm tra nh÷ng tr-
êng hîp xÐt thÊy cÇn thiÕt, lÊy ý kiÕn cña c¸c ban, c¸c ngµnh cÇn
thiÕt ë trung ¬ng vµ V¨n phßng Héi ®ång Bé trëng, tríc khi lµm b¸o
c¸o ®Ò nghÞ Ban BÝ th quyÕt ®Þnh.
5. Nh©n dÞp nµy, c¸c tØnh ñy, thµnh ñy cÇn híng dÉn c¸c ®¬n
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

vÞ ®îc biÓu d¬ng vµ tÆng cê biÕt c¸ch ®éng viªn cæ vò phong trµo,
ph¸t huy u ®iÓm, kh¾c phôc thiÕu sãt, thóc ®Èy phong trµo thi ®ua
hoµn thµnh xuÊt s¾c kÕ ho¹ch nhµ níc, t¨ng cêng ®oµn kÕt néi bé
vµ ®oµn kÕt víi c¸c ®¬n vÞ kh¸c; tr¸nh tæ chøc nhËn cê mét c¸ch
ph« tr¬ng, h×nh thøc, vµ kh«ng ®îc tæ chøc ¨n uèng g©y l·ng phÝ.
Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng, V¨n phßng
Trung ¬ng, c¸c c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn theo
dâi viÖc thùc hiÖn Th«ng tri nµy.
T/M Ban BÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
Quy ®Þnh
Cña Ban BÝ th
Sè 10-Q§/TW, ngµy 3 th¸ng 11 n¨m 1982
VÒ mét sè ®iÓm thi hµnh kû luËt trong §¶ng
- C¨n cø vµo §iÒu 50 cña §iÒu lÖ §¶ng giao cho Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng quy ®Þnh mét sè ®iÓm cô thÓ vÒ viÖc thi hµnh kû luËt
trong §¶ng;
- C¨n cø vµo t×nh h×nh xÐt xö kû luËt trong §¶ng hiÖn nay;
Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng quy ®Þnh:
I- Ph©n biÖt ph¹m vi sai lÇm ®Ó x¸c ®Þnh thÈm quyÒn thi
hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn lµ c¸n bé do cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý
Ph©n biÖt ph¹m vi sai lÇm, khuyÕt ®iÓm nh sau:
1. Sai lÇm trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô cña ®¶ng viªn vµ
chÊp hµnh c¸c nguyªn t¾c sinh ho¹t §¶ng nh: thùc hiÖn nghÞ quyÕt
cña chi bé, chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, ph¸p luËt, gi÷ g×n
®¹o ®øc c¸ch m¹ng, tham gia sinh ho¹t chi bé, ®ãng ®¶ng phÝ, v.v..
2. Sai lÇm vÒ c«ng t¸c khi thùc hiÖn chøc tr¸ch, nhiÖm vô do
cÊp ñy cÊp trªn giao cho ngêi c¸n bé.
§èi víi sai lÇm, khuyÕt ®iÓm thuéc ph¹m vi 1, héi nghÞ chi bé
quyÕt ®Þnh kû luËt theo thÈm quyÒn ®· ®îc quy ®Þnh ë ®iÓm 1,
§iÒu 50 cña §iÒu lÖ §¶ng.
§èi víi sai lÇm, khuyÕt ®iÓm thuéc ph¹m vi 2, viÖc thi hµnh kû
luËt thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¸c cÊp ñy hoÆc Uû ban
kiÓm tra cña cÊp ñy qu¶n lý ngêi c¸n bé ®ã. Chi bé, ®¶ng ñy, ban,
®¶ng ®oµn n¬i c¸n bé ®ã ho¹t ®éng ®Ò nghÞ víi cÊp ñy vµ Uû ban
KiÓm tra cña cÊp ñy cÊp trªn vÒ møc ®é, h×nh thøc kû luËt theo quy
®Þnh ë §iÒu 50 cña §iÒu lÖ §¶ng.
Nãi chung, cÊp ñy hoÆc Uû ban KiÓm tra cña cÊp ñy qu¶n lý
c¸n bé xÐt ®Ò nghÞ cña chi bé, ®¶ng ñy, ban, ®¶ng ®oµn n¬i c¸n bé
®ã ho¹t ®éng tríc khi quyÕt ®Þnh kû luËt, nhng còng cã trêng hîp

B1
 794
cÊp ñy qu¶n lý c¸n bé ®ã xem xÐt, quyÕt ®Þnh kû luËt råi th«ng b¸o
cho chi bé hoÆc c¸c tæ chøc ®¶ng nãi trªn.
II- Ph¹m vi quyÒn h¹n cña Uû ban KiÓm tra tõ cÊp huyÖn,
quËn, thÞ vµ t¬ng ®¬ng trë lªn trong viÖc quyÕt ®Þnh, chuÈn y,
thay ®æi hoÆc xãa bá quyÕt ®Þnh cña c¸c tæ chøc ®¶ng ë cÊp díi
vÒ c¸c vô thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn
A- QuyÒn h¹n quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn lµ c¸n bé
cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý nhng kh«ng ph¶i lµ ñy viªn hoÆc ñy viªn dù
khuyÕt ban chÊp hµnh c¸c cÊp:
§¶ng viªn lµ c¸n bé do cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý nhng kh«ng ph¶i
lµ ñy viªn hoÆc ñy viªn dù khuyÕt ban chÊp hµnh c¸c cÊp ph¹m sai
lÇm thuéc ph¹m vi chi bé thi hµnh kû luËt, th× chi bé cã quyÒn quyÕt
®Þnh c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o vµ b¸o c¸o lªn cÊp ñy vµ
Uû ban kiÓm tra cña cÊp ñy qu¶n lý c¸n bé ®ã.
Cßn ®èi víi c¸c h×nh thøc kû luËt c¸ch chøc, lu §¶ng, khai trõ ra
khái §¶ng hoÆc ®èi víi c¸c trêng hîp ph¹m sai lÇm kh«ng thuéc ph¹m
vi thi hµnh kû luËt cña chi bé, th× chi bé hoÆc tæ chøc ®¶ng (®¶ng
ñy, ban, ®¶ng ®oµn) n¬i c¸n bé ®ã ho¹t ®éng b¸o c¸o lªn cÊp ñy vµ Uû
ban kiÓm tra cña cÊp ñy qu¶n lý ngêi c¸n bé ®ã. Sau khi xem xÐt, Uû
ban kiÓm tra cña cÊp ñy qu¶n lý ngêi c¸n bé ®ã ®îc quyÕt ®Þnh thi
hµnh kû luËt b»ng c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o vµ b¸o c¸o víi
cÊp ñy. Cßn ®èi víi c¸c h×nh thøc kû luËt c¸ch chøc, lu §¶ng, khai trõ
ra khái §¶ng, Uû ban kiÓm tra cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ hå s¬ ®Ó b¸o
c¸o vµ ®Ò nghÞ cÊp ñy quyÕt ®Þnh.
B- QuyÒn h¹n chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá quyÕt ®Þnh cña
c¸c tæ chøc ®¶ng ë cÊp díi vÒ c¸c vô thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng
viªn:
1. Uû ban kiÓm tra tõ cÊp huyÖn, quËn, thÞ vµ t¬ng ®¬ng trë
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
lªn ®îc quyÒn chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá quyÕt ®Þnh cña tæ
chøc ®¶ng ë cÊp díi vÒ kû luËt trong hai trêng hîp díi ®©y:
a) Khi gi¶i quyÕt c¸c vô khiÕu n¹i vÒ kû luËt do tæ chøc ®¶ng
cÊp díi quyÕt ®Þnh ®èi víi ®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp ñy viªn vµ c¸n bé
do cÊp ñy cÊp díi qu¶n lý).
b) Khi kiÓm tra viÖc thi hµnh kû luËt cña c¸c tæ chøc ®¶ng cÊp díi,
thÊy cã trêng hîp thi hµnh kû luËt cha ®óng.
2. Trong hai trêng hîp nãi ë ®iÓm 1, Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng
®îc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá mäi h×nh thøc kû luËt do tæ
chøc ®¶ng cÊp díi quyÕt ®Þnh, trõ trêng hîp kû luËt ®èi víi ñy viªn
vµ ñy viªn dù khuyÕt ban chÊp hµnh cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc;
Uû ban kiÓm tra cña tØnh ñy, thµnh ñy trùc thuéc (hoÆc cÊp t¬ng
®¬ng) ®îc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá mäi h×nh thøc kû luËt do
tæ chøc ®¶ng cÊp díi quyÕt ®Þnh, trõ trêng hîp kû luËt ®èi víi ñy
viªn vµ ñy viªn dù khuyÕt ban chÊp hµnh cÊp huyÖn.
Uû ban kiÓm tra cña huyÖn ñy (hoÆc cÊp t¬ng ®¬ng) ®îc
chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá viÖc thi hµnh kû luËt cña tæ chøc c¬
së ®¶ng ®èi víi ®¶ng viªn b»ng c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o,
c¸ch chøc vµ lu §¶ng, cßn h×nh thøc khai trõ ra khái §¶ng th× thuéc
quyÒn h¹n cña huyÖn ñy (hoÆc cÊp t¬ng ®¬ng).
3. §èi víi ñy viªn hoÆc ñy viªn dù khuyÕt ban chÊp hµnh c¸c
cÊp:
a) Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng ®îc ñy nhiÖm chuÈn y, thay ®æi,
xãa bá quyÕt ®Þnh kû luËt cña c¸c tæ chøc ®¶ng cÊp díi ®èi víi ñy
viªn vµ ñy viªn dù khuyÕt ban chÊp hµnh cÊp huyÖn (hoÆc cÊp t¬ng
®¬ng) trë xuèng.
b) Uû ban kiÓm tra cña tØnh ñy, thµnh uû trùc thuéc (hoÆc cÊp
t¬ng ®¬ng) ®îc ñy nhiÖm chuÈn y, thay ®æi, xãa bá quyÕt ®Þnh kû
luËt cña c¸c tæ chøc ®¶ng cÊp díi ®èi víi ñy viªn vµ ñy viªn dù
 794
khuyÕt ban chÊp hµnh cña tæ chøc c¬ së ®¶ng.
c) ViÖc chuÈn y thay ®æi, xãa bá quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ñy
viªn vµ ñy viªn dù khuyÕt ban chÊp hµnh cÊp tØnh, thµnh phè trùc
thuéc do Ban BÝ th quyÕt ®Þnh, riªng ®èi víi c¸n bé thuéc diÖn qu¶n
lý cña Bé ChÝnh trÞ (nh bÝ th tØnh, thµnh phè trùc thuéc) th× tr×nh
lªn Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.
4. Qua c«ng t¸c kiÓm tra, nÕu Uû ban kiÓm tra cÊp trªn thÊy
nh÷ng ®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp ñy viªn vµ c¸n bé do cÊp ñy cÊp díi qu¶n
lý) ph¹m sai lÇm, khuyÕt ®iÓm cÇn ph¶i thi hµnh kû luËt nhng tæ
chøc ®¶ng cÊp díi cha hoÆc kh«ng thi hµnh kû luËt, th× Uû ban
kiÓm tra cÊp trªn yªu cÇu vµ ®«n ®èc cÊp ñy cÊp ®ã thi hµnh kû
luËt, råi b¸o c¸o cho cÊp ñy vµ Uû ban kiÓm tra cÊp trªn. Sau khi tæ
chøc ®¶ng cÊp díi quyÕt ®Þnh kû luËt, trong trêng hîp xÐt thÊy cÇn
thiÕt, Uû ban kiÓm tra cÊp trªn kiÓm tra l¹i vµ thùc hiÖn quyÒn h¹n
theo ch¬ng IX cña §iÒu lÖ §¶ng vµ nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ ®· ghi ë
c¸c ®iÒu 1, 2, 3 thuéc ®iÓm A môc II trªn ®©y.
5. Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng phô tr¸ch gi¶i thÝch râ tinh thÇn,
néi dung vµ híng dÉn thùc hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ kh¸c trong ch-
¬ng VI vµ ch¬ng IX cña §iÒu lÖ §¶ng.
III- Quy ®Þnh nµy thay thÕ Quy ®Þnh 07-Q§/TW ngµy 15-12-
1977 cña Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vµ cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ký.
T/M Ban BÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
QuyÕt ®Þnh
Cña Ban BÝ th
Sè 12-Q§/TW, ngµy 8 th¸ng 11 n¨m 1982
VÒ hÖ thèng chØ ®¹o c¸c ®¶ng bé c¬ quan
C¨n cø vµo §iÒu 11 cña §iÒu lÖ §¶ng vÒ viÖc giao cho Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng quy ®Þnh hÖ thèng chØ ®¹o cña tæ chøc c¬
së ®¶ng ë c¸c c¬ quan vµ c¸c §iÒu 35 vµ 36 vÒ nhiÖm vô, chøc tr¸ch
cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan;
Rót kinh nghiÖm vÒ viÖc thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 14-Q§/TW
ngµy 20-2-1978;
§Ó phï hîp víi t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi;
Ban BÝ th quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò vÒ hÖ thèng chØ ®¹o
c¸c ®¶ng bé c¬ quan trung ¬ng, tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
nh sau:
1. §èi víi c¸c ®¶ng bé c¬ quan trung ¬ng
a) Thµnh lËp ®¶ng ñy cÊp trªn cña c¸c ®¶ng bé c¬ quan trung -
¬ng theo khèi c«ng t¸c (gäi t¾t lµ ®¶ng ñy khèi trùc thuéc trung ¬ng
nh ®¶ng ñy khèi c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, v.v. theo b¶n kÌm theo)
víi c¸c nhiÖm vô sau ®©y:
- ChØ ®¹o c¸c ®¶ng bé c¬ quan trùc thuéc lµm c«ng t¸c x©y
 794
dùng néi bé §¶ng bao gåm c¶ c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ t tëng, n©ng
cao chÊt lîng ®¶ng viªn, cñng cè vµ ph¸t triÓn §¶ng, kiÖn toµn ®¶ng
ñy, chi ñy, n©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t cña chi bé, ®¶ng bé, v.v..
- Phèi hîp víi ban cña Trung ¬ng cïng khèi trong viÖc chØ ®¹o
c¸c ®¶ng bé c¬ quan trùc thuéc thùc hiÖn chøc n¨ng kiÓm tra ®îc quy
®Þnh ë §iÒu 36 cña §iÒu lÖ §¶ng.
- Híng dÉn c¸c ®¶ng bé c¬ quan t¨ng cêng mèi liªn hÖ gi÷a ®¶ng
viªn vµ quÇn chóng, x©y dùng c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn trong c¬
quan, ®éng viªn c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng thùc hiÖn c¸c
nhiÖm vô c«ng t¸c chuyªn m«n cña c¬ quan vµ ch¨m lo tæ chøc tèt
®êi sèng trong c¬ quan.
- KiÓm tra ®«n ®èc c¸c tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan thùc hiÖn
nh÷ng nhiÖm vô cña ®Þa ph¬ng n¬i c¬ quan ®ãng theo sù chØ ®¹o
cña cÊp ñy ®Þa ph¬ng nãi ë ®iÓm c cña QuyÕt ®Þnh nµy.
§¶ng uû khèi ®Æt díi sù chØ ®¹o cña Ban BÝ th, ®îc sö dông
quyÒn cña cÊp trªn cña tæ chøc ®¶ng trùc thuéc trong viÖc xÐt
duyÖt kÕt n¹p ®¶ng viªn, thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn vµ h íng dÉn
viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng cña c¸c ®¶ng bé trùc thuéc.
b) Giao cho c¸c ban cña Trung ¬ng, phô tr¸ch tõng khèi tr¸ch
nhiÖm gióp Trung ¬ng híng dÉn c¸c ®¶ng ñy c¬ quan trong khèi thÊu
suèt c¸c vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ quan ®iÓm cña §¶ng
vµ c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ quan träng cña Trung ¬ng vÒ c«ng t¸c
cña ngµnh vµ phèi hîp víi ®¶ng ñy khèi ®Ó chØ ®¹o c¸c ®¶ng ñy c¬
quan thùc hiÖn chøc n¨ng kiÓm tra thuéc quy ®Þnh ë §iÒu 36 cña
§iÒu lÖ §¶ng. Ban ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc víi ®¶ng ñy khèi vµ bÝ
th c¸c ®¶ng ñy c¬ quan ®Ó lµm c¸c c«ng t¸c trªn vµ qua ®ã, gióp
®¶ng ñy khèi lµm tèt c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ t tëng trong c¸c
®¶ng bé c¬ quan.
Uû ban KiÓm tra Trung ¬ng, c¸c Ban Tæ chøc, Tuyªn huÊn theo
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chøc n¨ng cña m×nh gióp Trung ¬ng lµm tr¸ch nhiÖm ®èi víi ®¶ng
ñy khèi nh ®èi víi c¸c cÊp ñy kh¸c trùc thuéc Trung ¬ng.
Trong nh÷ng trêng hîp xÐt cÇn, Ban BÝ th triÖu tËp bÝ th c¸c
®¶ng ñy c¬ quan trung ¬ng ®Ó lµm qu¸n triÖt nghÞ quyÕt vÒ t×nh
h×nh nhiÖm vô míi vµ truyÒn ®¹t c¸c vÊn ®Ò quan träng.
c) Giao cho Thµnh ñy Hµ Néi vµ cÊp ñy ®Þa ph¬ng n¬i c¬ quan
®ãng nh÷ng nhiÖm vô nh sau:
- §èi víi c¸c vÊn ®Ò vÒ c«ng t¸c quÇn chóng vµ viÖc chÊp hµnh
c¸c chÝnh s¸ch ®îc thùc hiÖn ë ®Þa ph¬ng, tuú theo tÝnh chÊt tõng
c«ng viÖc sÏ do Thµnh ñy Hµ Néi th«ng qua ®¶ng ñy khèi, hoÆc do
c¸c quËn ñy, huyÖn ñy n¬i c¬ quan ®ãng cã nh÷ng chØ thÞ, híng
dÉn cÇn thiÕt cho c¸c ®¶ng bé c¬ quan trung ¬ng thùc hiÖn.
Thµnh uû Hµ Néi khi göi b¸o c¸o cho c¸c cÊp ñy cÊp díi vµ nªu
c¸c vÊn ®Ò cho cÊp ñy cÊp díi th¶o luËn hoÆc khi më ®¹i héi ®¶ng
bé th× còng ®ång göi ®Ò ¸n cho c¸c ®¶ng ñy khèi hoÆc ®¶ng bé c¬
quan trung ¬ng tham gia ý kiÕn. C¸c quËn ñy, huyÖn ñy khi lµm
viÖc trªn th× còng ®ång göi cho c¸c ®¶ng ñy c¬ quan trung ¬ng ®ãng
trong quËn, huyÖn, v.v. tham gia ý kiÕn.
Tæ chøc c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn ë c¬ quan trung ¬ng vÉn
do c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn ®Þa ph¬ng chØ ®¹o theo hÖ thèng
®Þa ph¬ng nh hiÖn nay, kh«ng tæ chøc l¹i theo khèi.
- §èi víi mét sè mÆt vÒ c«ng t¸c ®¶ng vô, cÊp ñy ®Þa ph¬ng
cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi ®¶ng ñy khèi hoÆc ®¶ng ñy c¬ quan ®Ó
lµm tèt c¸c mÆt sau ®©y:
+ C¸c quËn ñy cÇn híng dÉn c¸c ®¶ng ñy phêng chØ ®¹o
chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c nhãm ®¶ng viªn cïng phè (gåm nh÷ng
®¶ng viªn do ®¶ng bé c¬ quan trung ¬ng giíi thiÖu vÒ) vµ híng
dÉn thùc hiÖn tèt QuyÕt ®Þnh sè 50-Q§/TW ngµy 26-9-1979 cña
 794
Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vÒ viÖc giíi thiÖu mét sè ®¶ng viªn
vÒ tham gia sinh ho¹t ®¶ng vµ ho¹t ®éng ë chi bé ® êng phè, ®¶ng
bé phêng.
QuËn ñy cã thÓ ®Ò nghÞ mét sè ®¶ng viªn ë c¬ quan trung ¬ng
gióp quËn ñy nghiªn cøu, híng dÉn thùc hiÖn mét sè mÆt c«ng t¸c
cña quËn vµ còng cã thÓ yªu cÇu mét sè ®¶ng bé c¬ quan trung ¬ng
®ãng trong quËn trùc tiÕp gióp ®ì mét ®¶ng bé phêng nÕu cã ®iÒu
kiÖn.
+ §¶ng ñy, chi ñy c¬ quan trung ¬ng cÇn liªn hÖ víi ®¶ng ñy ph-
êng, n¬i ®¶ng viªn ë ®Ó lÊy ý kiÕn tham kh¶o vÒ mÆt ®¶ng viªn
chÊp hµnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ë ®Þa ph¬ng, vµ viÖc ®¶ng viªn
tham gia c«ng t¸c x· héi ë n¬i ®¶ng viªn ®ã ë. Khi xÐt cÇn th× ®¶ng
ñy phêng, chi ñy ®êng phè n¬i ®¶ng viªn ë cã thÓ chñ ®éng cung
cÊp cho ®¶ng ñy c¬ quan trung ¬ng ý kiÕn nhËn xÐt ®èi víi ®¶ng
viªn ë c¬ quan trung ¬ng vÒ c¸c mÆt c«ng t¸c nãi trªn.
Khi kÕt n¹p mét ngêi xin vµo §¶ng trong c¬ quan th× chi ñy cÇn
hái ý kiÕn cña ®¶ng ñy phêng, hoÆc chi ñy ®êng phè n¬i ngêi xin
vµo §¶ng ë vÒ mÆt chÊp hµnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ë ®Þa ph¬ng
®Ó tham kh¶o.
2. §èi víi c¸c ®¶ng bé c¬ quan tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung -
¬ng
C¸c ®¶ng bé c¬ quan tØnh, thµnh phè trùc thuéc ®ãng ë c¸c
thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·, huyÖn hoÆc quËn ph¶i võa
chÞu sù chØ ®¹o cña tØnh ñy, thµnh uû trùc thuéc trung ¬ng, võa
chÞu sù chØ ®¹o cña thµnh uû trùc thuéc tØnh, thÞ ñy, huyÖn ñy
hoÆc quËn ñy n¬i c¬ quan ®ãng theo quy ®Þnh cña cÊp ñy tØnh,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thµnh. Riªng vÒ c«ng t¸c ®¶ng vô nÕu n¬i nµo ®· giao vÒ thµnh
ñy trùc thuéc tØnh hoÆc quËn ñy, thÞ ñy mµ ®¶ng bé ho¹t ®éng
tèt th× vÉn ®Ó nh cò. NÕu xÐt thÊy cÇn th× cã thÓ lËp ®¶ng ñy
khèi trùc thuéc thµnh ñy, tØnh ñy. Trong trêng hîp nµy viÖc chÊp
hµnh c¸c chÝnh s¸ch vµ viÖc tham gia c¸c phong trµo quÇn chóng
ë thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn, vµ mét sè mÆt vÒ c«ng t¸c
®¶ng vô ®· nãi ë phÇn c, ®iÓm 1 th× tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan
vÉn chÞu sù chØ ®¹o cña thµnh ñy, thÞ ñy, huyÖn ñy hoÆc quËn
ñy n¬i c¬ quan ®ãng.
§èi víi thµnh phè Hå ChÝ Minh, Ban BÝ th cã quy ®Þnh vµ híng
dÉn riªng.
3. VÒ híng dÉn viÖc thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy
Ban Tæ chøc Trung ¬ng phèi hîp víi c¸c ban ®Ó tæ chøc viÖc
thµnh lËp ®¶ng ñy khèi vµ híng dÉn tæ chøc, c¸ch lµm viÖc cña c¸c
®¶ng ñy nµy theo nguyªn t¾c: chØ ®Ó sè Ýt ®ång chÝ chuyªn tr¸ch
lµm c«ng t¸c cña ®¶ng ñy, cßn nãi chung ph¶i sö dông ®¶ng viªn
trong c¸c ®¶ng bé c¬ quan tham gia ®¶ng ñy hoÆc gióp viÖc ®¶ng
ñy. CÇn coi träng kiÖn toµn c¸c ®¶ng ñy, chi ñy n¬i c¬ quan gåm c¸c
®ång chÝ thËt sù v÷ng vµng, g¬ng mÉu, cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt,
biÕt gi÷ g×n ®oµn kÕt néi bé.
*
* *
QuyÕt ®Þnh nµy ®îc göi ®Õn c¸c ®¶ng bé c¬ quan trung ¬ng
c¸c cÊp ñy tØnh, thµnh phè trùc thuéc vµ c¸c quËn ñy, huyÖn ñy n¬i
cã c¬ quan trung ¬ng ®ãng ®Ó thi hµnh. QuyÕt ®Þnh nµy thay cho
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Quy ®Þnh sè 14-Q§/TW ngµy 20-2-1978.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷ Phô lôc

Trung ¬ng §¶ng.

Danh s¸ch c¸c ®¶ng ñy khèi c¸c ®¶ng bé

c¬ quan trung ¬ng ®îc thµnh lËp
theo QuyÕt ®Þnh sè 12-Q§/TW
ngµy 8 th¸ng 11 n¨m 1982 cña Ban BÝ th

1. §¶ng uû khèi gåm mét sè c¬ quan §¶ng, c¬ quan Quèc héi,

Héi ®ång Nhµ níc, Héi ®ång Bé trëng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¸c c¬ quan sau ®©y: Uû ban KiÓm tra
Trung ¬ng, V¨n phßng Trung ¬ng, Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Ban Tµi
chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng, Ban C¬ yÕu Trung ¬ng, V¨n phßng Héi
®ång Bé trëng, V¨n phßng Quèc héi vµ Héi ®ång Nhµ níc, Ban D©n
téc Trung ¬ng, Bé Th¬ng binh vµ X· héi, Chi bé c¬ quan Ban Tæ
chøc cña ChÝnh phñ.
2. §¶ng ñy khèi c¬ quan ®èi ngo¹i trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¸c c¬ quan sau ®©y: Ban §èi ngo¹i Trung -
¬ng, Bé Ngo¹i giao, Uû ban Hîp t¸c kinh tÕ, v¨n hãa ViÖt Nam - Lµo
- Campuchia vµ Ban C«ng t¸c gióp Lµo, Chi bé c¬ quan Ban c¸n sù
§¶ng ngoµi níc.
3. §¶ng ñy khèi c¬ quan néi chÝnh trung ¬ng
Gåm cã ®¶ng bé c¸c c¬ quan sau ®©y: ViÖn KiÓm s¸t nh©n
d©n tèi cao, Tßa ¸n Nh©n d©n tèi cao, Bé T ph¸p, Uû ban Thanh tra

B1
 794
cña ChÝnh phñ, Chi bé c¬ quan Träng tµi kinh tÕ Nhµ níc, Chi bé c¬
quan Ban Néi chÝnh Trung ¬ng.
4. §¶ng ñy khèi c¬ quan d©n vËn trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¬ quan sau ®©y: Ban D©n vËn Trung -
¬ng, Tæng C«ng ®oµn ViÖt Nam, Trung ¬ng §oµn Thanh niªn
Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Trung ¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt
Nam, Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam.
5. §¶ng ñy khèi c¬ quan kinh tÕ trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¸c c¬ quan sau ®©y: Uû ban KÕ ho¹ch
Nhµ níc, Tæng côc Thèng kª, ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ, Uû
ban Ph©n vïng kinh tÕ Trung ¬ng, Chi bé c¬ quan Ban Kinh tÕ
Trung ¬ng.
6. §¶ng uû khèi c¬ quan lu th«ng ph©n phèi trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¸c c¬ quan sau ®©y: Ban Ph©n phèi - Lu
th«ng Trung ¬ng, Uû ban VËt gi¸ Nhµ níc, Bé Tµi chÝnh, Ng©n
hµng Nhµ níc, Bé Lao ®éng, Bé VËt t, Bé Néi th¬ng, Bé Ngo¹i th-
¬ng, Bé L¬ng thùc, Tæng côc Du lÞch, Chi bé c¬ quan Liªn hiÖp x·
mua b¸n trung ¬ng.
7. §¶ng ñy khèi c¬ quan n«ng nghiÖp trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¸c c¬ quan sau ®©y: Ban N«ng nghiÖp
Trung ¬ng, Bé N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp, Bé Thuû lîi, Bé Thuû
s¶n, Tæng côc Qu¶n lý ruéng ®Êt, Tæng côc KhÝ tîng - Thuû v¨n, chi
bé c¬ quan Ban Trï bÞ §¹i héi n«ng d©n tËp thÓ toµn quèc.
8. §¶ng uû khèi c¬ quan c«ng nghiÖp trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¸c c¬ quan sau ®©y: Ban C«ng nghiÖp
Trung ¬ng, Bé §iÖn lùc, Bé Má vµ Than, Bé C¬ khÝ vµ LuyÖn kim,
Bé Giao th«ng VËn t¶i, Bé X©y dùng, Bé C«ng nghiÖp nhÑ, Bé
C«ng nghiÖp thùc phÈm, Uû ban X©y dùng c¬ b¶n Nhµ níc, Tæng
côc DÇu khÝ, Tæng côc Ho¸ chÊt, Tæng côc §Þa chÊt, Tæng côc Bu
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®iÖn, Liªn hiÖp c¸c hîp t¸c x· thñ c«ng trung ¬ng.
9. §¶ng uû khèi c¬ quan c«ng t¸c t tëng trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé cña c¸c c¬ quan sau ®©y: Ban Tuyªn huÊn
Trung ¬ng, Ban V¨n hãa - V¨n nghÖ Trung ¬ng, ViÖn M¸c - Lªnin,
Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc, b¸o Nh©n D©n, Bé V¨n hãa,
Th«ng tÊn x· ViÖt Nam, Uû ban Ph¸t thanh vµ TruyÒn h×nh, T¹p
chÝ Céng s¶n, Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt, chi bé c¸c c¬ quan Héi Nhµ v¨n
ViÖt Nam, Héi Nh¹c sÜ ViÖt Nam, Héi Mü thuËt ViÖt Nam, Héi
NghÖ sÜ s©n khÊu ViÖt Nam, Héi §iÖn ¶nh, nhiÕp ¶nh, Héi Liªn
hiÖp V¨n häc nghÖ thuËt ViÖt Nam, Uû ban §iÒu tra téi ¸c chiÕn
tranh x©m lîc ...
10. §¶ng uû khèi c¬ quan khoa gi¸o trung ¬ng
Gåm cã c¸c ®¶ng bé c¬ quan sau ®©y: Ban Khoa gi¸o Trung -
¬ng, Uû ban Khoa häc - Kü thuËt Nhµ níc, Uû ban Khoa häc x· héi
ViÖt Nam, Uû ban B¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em Trung ¬ng, Bé Gi¸o dôc,
Bé §¹i häc vµ Trung häc chuyªn nghiÖp, Bé Y tÕ, Tæng côc ThÓ dôc
- ThÓ thao, Tæng côc D¹y nghÒ, ViÖn Khoa häc ViÖt Nam, Chi bé
c¬ quan Héi Y häc d©n téc, c¬ quan Côc B¶n ®å Nhµ níc.
QuyÕt ®Þnh
 794
Cña Ban BÝ th
Sè 13-Q§/TW, ngµy 12 th¸ng 11 n¨m 1982
VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tæ chøc
cña Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng
- §Ó gióp Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng t¨ng cêng sù chØ ®¹o
®èi víi n«ng nghiÖp;
- C¨n cø vµo NghÞ quyÕt sè 32 ngµy 20-11-1980 cña Bé ChÝnh trÞ
bæ sung nhiÖm vô cña Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng;
Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh:
I- Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng cã nhiÖm vô:
1. ChuÈn bÞ hoÆc tham gia chuÈn bÞ c¸c kú häp cña Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th bµn vÒ nhiÖm vô c«ng
t¸c cña khèi n«ng nghiÖp; vÒ c¶i t¹o vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt
x· héi chñ nghÜa ®èi víi c¸c ngµnh trong khèi; vÒ x©y dùng huyÖn
vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn; vÒ c«ng t¸c vËn ®éng n«ng d©n vµ x©y
dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc
khèi n«ng nghiÖp do c¸c ngµnh vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng
chuÈn bÞ, Ban N«ng nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm theo dâi, nghiªn cøu, gãp
phÇn chuÈn bÞ ngay tõ ®Çu; b¸o c¸o kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò cÇn
thiÕt vµ ph¸t biÓu ý kiÕn cña m×nh víi Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th.
§èi víi mét sè vÊn ®Ò vÒ kinh tÕ thuéc khèi n«ng nghiÖp cã liªn
quan ®Õn nhiÒu ngµnh, kh«ng cã mét c¬ quan nµo cña Nhµ níc phô
tr¸ch, ®îc Trung ¬ng giao th× Ban N«ng nghiÖp nghiªn cøu hoÆc chñ
tr× nghiªn cøu tr×nh Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th xÐt ®Ó cã nh÷ng chñ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
tr¬ng, chØ thÞ, nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ®ã.
2. Gióp Trung ¬ng lµm qu¸n triÖt vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ®-
êng lèi, chÝnh s¸ch vµ nghÞ quyÕt cña §¶ng vÒ n«ng nghiÖp trong
c¸c ngµnh, c¸c cÊp.
3. Gióp Trung ¬ng theo dâi viÖc x©y dùng, cñng cè tæ chøc bé
m¸y c¸c bé trong khèi, lµm tèt c«ng t¸c quy ho¹ch c¸n bé vµ qu¶n lý
c¸n bé theo quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé cña Trung ¬ng.
4. Gióp Trung ¬ng kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn sù
chØ ®¹o trùc tiÕp cña Trung ¬ng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c c¬
quan trung ¬ng trong khèi vµ ë nh÷ng c¬ së lín trùc thuéc c¸c bé theo
quy ®Þnh cô thÓ cña Ban BÝ th.
5. Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng theo dâi c¸c bé, tæng côc sau ®©y:
Bé N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp, Bé Thñy lîi, Bé Thñy s¶n, Tæng côc
Cao su, Tæng côc Qu¶n lý ruéng ®Êt, Tæng côc KhÝ tîng Thñy v¨n, Ban
ChØ ®¹o Ph©n bè lao ®éng vµ d©n c Trung ¬ng, Héi Liªn hiÖp N«ng
d©n tËp thÓ ViÖt Nam.
II- VÒ tæ chøc c¸n bé vµ biªn chÕ
1. Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng cã trëng ban vµ mét sè phã trëng
ban.
2. Biªn chÕ cña ban cÇn gän nhÑ, coi träng chÊt lîng. Ngoµi sè
c¸n bé trong biªn chÕ, lóc cÇn thiÕt ban cã thÓ ®Ò nghÞ Ban BÝ th
huy ®éng mét sè c¸n bé vµ chuyªn gia giái vÒ n«ng nghiÖp gióp c«ng
t¸c nghiªn cøu cña ban trong mét thêi gian.
Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng nghiªn cøu vµ th¶o luËn thèng nhÊt
víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng vÒ tæ chøc vµ biªn chÕ cña ban nh»m
b¶o ®¶m tèt nhiÖm vô ®îc giao.
T/M Ban BÝ th
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Vâ ChÝ C«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.

ChØ thÞ
Cña Bé ChÝnh trÞ
Sè 11-CT/TW, ngµy 30 th¸ng 11 n¨m 1982

VÒ viÖc huy ®éng l¬ng thùc n¨m 1983

1. N¨m 1982 Nhµ níc huy ®éng ®îc gÇn 3 triÖu tÊn l¬ng thùc.
Tuy nhiªn vÉn ph¶i nhËp khÈu hµng chôc v¹n tÊn l¬ng thùc míi trang
tr¶i ®îc c¸c nhu cÇu cÇn thiÕt. MÆt kh¸c Nhµ níc ph¶i bá ra hµng tû
®ång ®Ó mua 70 v¹n tÊn l¬ng thùc theo gi¸ tháa thuËn rÊt cao, trong
khi thuÕ n«ng nghiÖp, nî hµng hai chiÒu cßn bÞ khª ®äng kho¶ng 30
v¹n tÊn.
2. §Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, chñ ®éng trong mäi
t×nh thÕ, nhiÖm vô cÊp b¸ch hiÖn nay lµ Nhµ níc ph¶i n¾m cho ®îc
l¬ng thùc, c¶i tiÕn viÖc thùc hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý l¬ng thùc,
nh»m ba yªu cÇu:
- Tù lùc gi¶i quyÕt nhu cÇu l¬ng thùc b»ng nguån trong níc (kÓ
c¶ trong trêng hîp gÆp thiªn tai) vµ b¶o ®¶m dù tr÷ cÇn thiÕt cña
Nhµ níc, ngoµi ra cè g¾ng xuÊt tr¶ nî l¬ng thùc.
- Kiªn quyÕt gi÷ tû gi¸ vµ møc gi¸ thu mua lóa ®· quy ®Þnh,
kh«ng ®Èy gi¸ lªn n÷a; ph¶i g¾n mua víi b¸n theo nghÜa vô hai
chiÒu vµ theo gi¸ chØ ®¹o, lÊy ®ã lµm biÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó thu
mua.

B1
 794
- Ph©n phèi l¬ng thùc hÕt søc chÆt chÏ; nhÊt thiÕt ph¶i b¶o
®¶m cung cÊp ®ñ l¬ng thùc cho c¸c lùc lîng vò trang vµ c«ng nh©n,
viªn chøc ë c¸c thµnh phè lín vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung.
3. Nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ vÒ huy ®éng l¬ng thùc
cÇn thùc hiÖn ngay trong n¨m 1983:
a) Thèng nhÊt ¸p dông trong c¶ níc chÝnh s¸ch huy ®éng l¬ng
thùc theo nghÜa vô. NghÜa vô gåm hai phÇn: thuÕ n«ng nghiÖp, vµ
thu mua theo nghÜa vô æn ®Þnh b»ng hîp ®ång hai chiÒu.
Trªn tinh thÇn ®Ò cao nghÜa vô, huy ®éng cho ®îc trong n¨m
1983 tõ 3,6 ®Õn 3,7 triÖu tÊn l¬ng thùc; riªng vô mïa 1982 ë miÒn
B¾c, vô mïa 1982 vµ vô ®«ng xu©n 1982 - 1983 ë miÒn Nam, huy
®éng cho ®îc 2,4 triÖu tÊn, chñ yÕu b»ng thu thuÕ, thu nî, thu mua
theo nghÜa vô æn ®Þnh b»ng hîp ®ång hai chiÒu theo gi¸ chØ ®¹o;
phÇn mua b»ng tiÒn (kh«ng cã hµng) ph¶i h¹n chÕ ®Õn møc thÊp
nhÊt.
b) TËp trung víi møc cè g¾ng cao nhÊt mäi nguån hµng (hµng
cña c«ng nghiÖp quèc doanh, hµng cña tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, hµng
nhËp khÈu) vµ mäi nguån tiÒn ®Ó c©n ®èi cho thu mua l¬ng thùc.
C¸c ®Þa ph¬ng ph¶i t¹o thªm vµ tËp trung nguån hµng ®Þa ph-
¬ng (hµng c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng, hµng n«ng,
l©m, h¶i s¶n...); ®Æc biÖt c¸c thµnh phè, thÞ x· cã nhu cÇu lín vÒ l-
¬ng thùc (nh c¸c thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, H¶i Phßng...) ph¶i
cè g¾ng huy ®éng nguån hµng ®Þa ph¬ng ®Ó c©n ®èi víi nhu cÇu
thu mua l¬ng thùc cho ®Þa ph¬ng m×nh.
Ph¶i ®éng viªn tiÒn mÆt t¹i chç; ®Èy m¹nh phong trµo göi tiÒn
tiÕt kiÖm; vËn ®éng nh÷ng ngêi thuéc diÖn Nhµ níc cung øng l¬ng
thùc theo gi¸ b¶o ®¶m kinh doanh göi tiÒn ®Ó mua l¬ng thùc, Nhµ
níc sÏ ph©n phèi l¬ng thùc h»ng th¸ng theo tiªu chuÈn ®Þnh lîng vµ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
theo gi¸ b¶o ®¶m kinh doanh.
c) Ph¶i ®×nh chØ ngay viÖc b¸n vËt t hµng hãa theo gi¸ cao ®Ó
mua lóa theo gi¸ cao. Thùc tiÔn chøng minh r»ng ®i theo c¬ chÕ nµy
th× gi¸ bÞ ®Èy lªn, Nhµ níc vµ n«ng d©n ®Òu bÞ thiÖt, chØ cã bän
bu«n b¸n ®Çu c¬ lµ ®îc lîi.
ChuyÓn h¼n sang mua b¸n b»ng hîp ®ång hai chiÒu theo tinh
thÇn nghÜa vô hai chiÒu, b¶o ®¶m c¶ lîi Ých cña Nhµ níc vµ cña
n«ng d©n. Thùc hiÖn viÖc ký hîp ®ång dµi h¹n (tõ mét n¨m ®Õn ba
n¨m) quyÕt to¸n hîp ®ång vµo cuèi n¨m hoÆc trong vµi ba n¨m.
Trong trêng hîp Nhµ níc cha cã ®ñ hµng, ®ñ tiÒn th× c¸c ®Þa ph-
¬ng cÇn ®éng viªn n«ng d©n b¸n chÞu cho Nhµ níc, ghi vµo tiÒn göi
tiÕt kiÖm tïy theo thÓ thøc tiÕt kiÖm mµ n«ng d©n lùa chän, hoÆc
Nhµ níc cam kÕt tr¶ b»ng vËt t hµng hãa theo hîp ®ång mµ hai bªn ®·
ký kÕt. Trong trêng hîp n«ng d©n cã yªu cÇu, mµ Nhµ níc cã s½n
hµng th× b¸n hµng cho n«ng d©n tríc, ®Õn vô thu ho¹ch sÏ lÊy lóa.
§èi víi phÇn l¬ng thùc mua ngoµi nghÜa vô vµ ngoµi hîp ®ång,
ChÝnh phñ cÇn híng dÉn gi¸ mua khuyÕn khÝch, trªn c¬ së gi¸ thµnh
thùc tÕ hîp lý vµ møc l·i tháa ®¸ng, kh«ng ch¹y theo gi¸ thÞ trêng
®ang chÞu t¸c ®éng cña yÕu tè ®Çu c¬.
d) Døt kho¸t lo¹i trõ ho¹t ®éng cña t th¬ng ra khái thÞ trêng l¬ng
thùc.
Hµng x¸o chØ ®îc phÐp ho¹t ®éng ë thÞ trêng ®Þa ph¬ng (do
Uû ban nh©n d©n tØnh, huyÖn quy ®Þnh).
CÊm bu«n b¸n ®êng dµi vÒ l¬ng thùc (thãc g¹o, ng«, lóa, m×,
bét m×). Nghiªm kh¾c trõng trÞ bän ®Çu c¬ l¬ng thùc theo Ph¸p
lÖnh trõng trÞ téi ®Çu c¬. Qu¶n lý l¬ng thùc vµ kiÓm so¸t tËn gèc,
kh«ng ®îc g©y ra t×nh tr¹ng "cÊm chî ng¨n s«ng".
§èi víi nh÷ng ngêi cã nhiÒu lóa d mµ kh«ng chÞu b¸n cho Nhµ n-
íc, nÕu gi¸o dôc, thuyÕt phôc nhiÒu lÇn mµ kh«ng chuyÓn biÕn th×
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

cÊp huyÖn sö dông biÖn ph¸p trng mua theo gi¸ chØ ®¹o vµ ph¶i c¸n bé, ®¶ng viªn nªu g¬ng tèt, gi¸o dôc thuyÕt phôc quÇn chóng
kiÓm tra chÆt chÏ viÖc nµy. chÊp hµnh tèt chÝnh s¸ch l¬ng thùc, xö lý thÝch ®¸ng nh÷ng trêng
Thèng nhÊt viÖc kinh doanh l¬ng thùc vµo ngµnh l¬ng thùc; c¸c hîp vi ph¹m chÝnh s¸ch.
ngµnh kh¸c kh«ng ®îc mua b¸n l¬ng thùc; c¸c c¬ quan, xÝ nghiÖp
nhµ níc kh«ng ®îc vÒ n«ng th«n mua l¬ng thùc; tØnh nµy kh«ng ®îc T/M Bé ChÝnh trÞ
sang tØnh kh¸c mua l¬ng thùc. C¬ quan, ®Þa ph¬ng nµo cã nhu cÇu Lª §øc Thä
vÒ l¬ng thùc (ngoµi kÕ ho¹ch) ®Òu ph¶i th«ng qua Bé L¬ng thùc díi
sù chØ ®¹o cña Héi ®ång Bé trëng hoÆc Së L¬ng thùc díi sù chØ Lu t¹i Kho Lu tr÷
®¹o cña Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè. C¸c ®Þa ph¬ng ph¶i Trung ¬ng §¶ng.

nghiªm chØnh chÊp hµnh viÖc ®iÒu ®éng l¬ng thùc vÒ trung ¬ng.
Ngµnh l¬ng thùc ph¶i lµm tèt c¸c kh©u phôc vô thu mua, c©n ®ong,
bao b×, kho tµng, b¶o qu¶n, xay x¸t vµ ph¶i nhanh chãng v¬n lªn ®¸p
øng mäi nhu cÇu vÒ l¬ng thùc cña x· héi (b¸n theo gi¸ cung cÊp, b¸n
theo hîp ®ång hai chiÒu vµ b¸n ®Ó b×nh æn thÞ trêng).
Ra søc cñng cè vµ t¨ng cêng hîp t¸c x· mua b¸n ®Ó lµm nhiÖm
vô ñy th¸c thu mua cho Nhµ níc.
ViÖc vËn chuyÓn l¬ng thùc ph¶i thèng nhÊt sù ®iÒu hµnh vµo
ngµnh giao th«ng vËn t¶i.
4. Thêng vô Héi ®ång Bé trëng c¨n cø vµo ChØ thÞ nµy, cã c¸c
v¨n b¶n híng dÉn cô thÓ vµ chØ ®¹o c¸c ngµnh, c¸c cÊp thùc hiÖn
ChØ thÞ nµy, vµ c¨n cø ChØ thÞ nµy ®Ó c¶i tiÕn viÖc thu mua, huy
®éng c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp kh¸c.
C¸c bé lµm nhiÖm vô cung øng vµ thu mua, c¸c ñy ban nh©n
d©n tØnh, thµnh cÇn rót kinh nghiÖm vÒ sù chØ ®¹o huy ®éng l¬ng
thùc võa qua, cã kÕ ho¹ch thi hµnh ChØ thÞ nµy mét c¸ch khÈn tr-
Lêi khai m¹c
¬ng, nghiªm tóc. Héi nghÞ lÇn thø ba
C¸c tØnh ñy, thµnh ñy cÇn chØ ®¹o c¸c huyÖn ñy, c¸c tæ chøc Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
c¬ së ®¶ng, kiÓm tra nghiªm ngÆt c¸n bé, ®¶ng viªn trong viÖc thùc kho¸ V
hiÖn nghÜa vô nép thuÕ vµ b¸n l¬ng thùc cho Nhµ níc; ®éng viªn

B1
 794
do ®ång chÝ Trêng Chinh, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy
Ngµy 3 th¸ng 12 n¨m 1982
Tha c¸c ®ång chÝ Trung ¬ng,
H«m nay, chóng ta häp Héi nghÞ toµn thÓ lÇn thø ba Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng kho¸ V ®Ó bµn nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ quan träng.
§ã lµ:
- Ph¬ng híng vµ nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1983
vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985.
- MÊy vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ c«ng t¸c ph©n phèi, lu th«ng.
- Nh÷ng nhiÖm vô tríc m¾t vÒ c¶i tiÕn vµ ph©n cÊp qu¶n lý
kinh tÕ. TiÕp tôc x©y dùng vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn.
Trung ¬ng sÏ bµn vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng ph¬ng híng, nhiÖm vô,
chÝnh s¸ch kinh tÕ nh»m chuyÓn biÕn m¹nh mÏ t×nh h×nh kinh tÕ -
x· héi theo híng tiÕn bé, v÷ng ch¾c, thùc hiÖn cho ®îc nh÷ng môc
tiªu c¬ b¶n vÒ kinh tÕ - x· héi mµ §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña
§¶ng ®· ®Ò ra cho nh÷ng n¨m 1981 - 1985.
V× lý do søc khoÎ, ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn kh«ng dù
buæi khai m¹c nµy. T«i xin thay mÆt Bé ChÝnh trÞ vµ ®ång chÝ
Tæng BÝ th chµo mõng c¸c ®ång chÝ Trung ¬ng vÒ dù Héi nghÞ vµ
chóc Héi nghÞ thµnh c«ng tèt ®Ñp.
* nhËt 5-12 nghØ): ph¸t biÓu ý kiÕn.
* *
Díi ®©y, xin ®Ò nghÞ víi c¸c ®ång chÝ vÒ ch¬ng tr×nh, thêi
gian vµ c¸ch lµm viÖc cña Héi nghÞ nh sau:
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
1. Héi nghÞ bµn ba vÊn ®Ò: nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 1983 vµ
1983 -1985, ph©n phèi lu th«ng, ph©n cÊp qu¶n lý vµ x©y dùng
huyÖn. Träng t©m th¶o luËn cña Héi nghÞ lµ nhiÖm vô kÕ ho¹ch
n¨m 1983.
Héi nghÞ sÏ th«ng qua mét nghÞ quyÕt chung vÒ nhiÖm vô kÕ
ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1983 vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985,
trong ®ã bao gåm c¶ nhiÖm vô kÕ ho¹ch nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ
ph©n phèi, lu th«ng, ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ, x©y dùng cÊp
huyÖn.
2. Ch¬ng tr×nh vµ thêi gian lµm viÖc cô thÓ cña Héi nghÞ:
Héi nghÞ lµm viÖc trong b¶y ngµy, tõ 3-12 ®Õn 10-12-1982,
kh«ng kÓ ngµy chñ nhËt 5-12.
- H«m nay, 3-12, sau khi cö §oµn chñ tÞch vµ th«ng qua ch¬ng
tr×nh lµm viÖc cña Héi nghÞ, Héi nghÞ sÏ nghe ba b¶n b¸o c¸o:
+ §ång chÝ Vâ V¨n KiÖt tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu vÒ
nhiÖm vô, chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p lín cña kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m
1983 vµ ba n¨m 1983 - 1985.
+ §ång chÝ TrÇn Ph¬ng tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ
ph©n phèi, lu th«ng.
+ §ång chÝ Tè H÷u tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu vÒ ph©n
cÊp qu¶n lý kinh tÕ vµ vÒ x©y dùng cÊp huyÖn.
Sau ®ã, c¸c ®ång chÝ Uû viªn Trung ¬ng nghiªn cøu tµi liÖu vµ
trao ®æi ý kiÕn ®Ó chuÈn bÞ ph¸t biÓu ë Héi nghÞ.
- Tõ s¸ng 4-12 ®Õn s¸ng 9-12 (bèn ngµy rìi, kh«ng kÓ ngµy chñ
- ChiÒu 9-12: Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch Héi nghÞ héi ý
®Ó chuÈn bÞ kÕt luËn Héi nghÞ.
- Ngµy 10-12: kÕt thóc Héi nghÞ.
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

NÕu c¸c ®ång chÝ Trung ¬ng thÊy thêi gian th¶o luËn cã thÓ rót ®ång chÝ Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, cã 19 ®ång chÝ ®îc
gän h¬n (vÝ dô, chØ cÇn ph¸t biÓu trong ba ngµy hoÆc ba ngµy rìi) mêi dù thÝnh (lµ c¸c ®ång chÝ bÝ th tØnh uû vµ mét sè ®ång chÝ
th× Héi nghÞ cã thÓ bít mét ngµy, kÕt thóc ngµy 9-12. phô tr¸ch c¸c ngµnh ë Trung ¬ng kh«ng ph¶i Uû viªn Trung ¬ng). C¸c
3. VÒ §oµn Chñ tÞch Héi nghÞ, theo quy chÕ lµm viÖc cña Ban ®ång chÝ dù thÝnh kh«ng ph¸t biÓu ý kiÕn t¹i Héi nghÞ.
ChÊp hµnh Trung ¬ng th× Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng cö
*
§oµn Chñ tÞch ®Ó ®iÒu khiÓn c«ng viÖc cña Héi nghÞ. Bé ChÝnh
* *
trÞ ®Ò nghÞ Héi nghÞ cö c¸c ®ång chÝ cã tªn sau ®©y vµo §oµn
Chñ tÞch: Trêng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Ph¹m Hïng, Lª §øc Thä, Vâ §Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ Trung ¬ng cho ý kiÕn vÒ ch¬ng tr×nh
ChÝ C«ng, Tè H÷u, §ç Mêi, Vâ V¨n KiÖt. vµ c¸ch lµm viÖc cña Héi nghÞ...
4. VÒ c¸ch lµm viÖc cña Héi nghÞ: Héi nghÞ ®· nhÊt trÝ th«ng qua nh÷ng ®Ò nghÞ nãi trªn. Xin
- Héi nghÞ bµn mÊy vÊn ®Ò cã liªn quan chÆt chÏ víi nhau vµ Héi nghÞ b¾t ®Çu lµm viÖc.
th«ng qua mét nghÞ quyÕt chung. V× vËy khi th¶o luËn, ®Ò nghÞ
ph¸t biÓu chung mét lÇn, kh«ng th¶o luËn t¸ch riªng tõng vÊn ®Ò. Mêi ®ång chÝ Vâ V¨n KiÖt tr×nh bµy nh÷ng ®iÓm chñ yÕu vÒ
- Héi nghÞ th¶o luËn ë héi trêng, kh«ng lµm viÖc ë tæ. nhiÖm vô, chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p lín cña kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m
- §Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ Uû viªn Trung ¬ng chuÈn bÞ kü ®Ó ph¸t 1983 vµ kÕ ho¹ch ba n¨m 1983 - 1985.
biÓu ý kiÕn tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh do §oµn Chñ tÞch ®Ò
Lu t¹i Kho Lu tr÷
ra vµ nãi gän. Chñ yÕu lµ nãi nh÷ng ®iÓm thÊy cÇn bæ sung, söa ch÷a Trung ¬ng §¶ng.
vµo c¸c ®Ò ¸n vµ dù th¶o nghÞ quyÕt.
Mçi ®ång chÝ ph¸t biÓu kh«ng qu¸ 30 phót. NÕu ph¸t biÓu lÇn
thø hai th× kh«ng qu¸ 10 phót.
Nh÷ng ®ång chÝ cã ý kiÕn bæ sung söa ch÷a dù th¶o nghÞ
quyÕt nhng thÊy kh«ng cÇn ph¸t biÓu ý kiÕn ë héi trêng th× söa
ngay vµo b¶n dù th¶o hoÆc viÕt giÊy göi cho §oµn Chñ tÞch.
§Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ Trung ¬ng thùc hiÖn chÆt chÏ c¸c quy
®Þnh vÒ thêi gian vµ c¸ch lµm viÖc cña Héi nghÞ. Xin chó ý b¶o
qu¶n c¸c tµi liÖu mËt cña Héi nghÞ.
- Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, ngoµi c¸c

B1
 794
KÕt luËn
Héi nghÞ lÇn thø ba
cña Ban chÊp hµnh Trung ¬ng
do ®ång chÝ Trêng Chinh, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy
Ngµy 10 th¸ng 12 n¨m 1982
Tha c¸c ®ång chÝ!
Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lµm viÖc khÈn tr¬ng víi
tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, thùc hiÖn ®óng ch¬ng tr×nh ®· ®Þnh.
Bèn m¬i hai ®ång chÝ Trung ¬ng ®· ph¸t biÓu ý kiÕn ë héi trêng.
Mét sè ®ång chÝ ®· göi tíi §oµn Chñ tÞch bµi ph¸t biÓu ý kiÕn
b»ng v¨n b¶n. §Õn nay, 123 trong tæng sè 158 ®ång chÝ dù Héi
nghÞ ®· göi l¹i b¶n dù th¶o nghÞ quyÕt víi nh÷ng ý kiÕn söa ®æi,
bæ sung ghi ngay vµo dù th¶o ®ã.
TÊt c¶ c¸c ®ång chÝ ®· ph¸t biÓu ý kiÕn ®Òu t¸n thµnh, hoan
nghªnh néi dung c¸c ®Ò ¸n vµ dù th¶o nghÞ quyÕt do Bé ChÝnh trÞ
chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ tr×nh ra héi nghÞ. Theo sù ®¸nh gi¸ chung
cña héi nghÞ, c¸c ®Ò ¸n ®· cô thÓ ho¸ mét bíc NghÞ quyÕt §¹i héi
lÇn thø V cña §¶ng, ®Ò ra c¸ch gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò quan träng tr-
íc m¾t vÒ kinh tÕ - x· héi víi nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p ®îc tæng
kÕt tõ thùc tiÔn sinh ®éng mÊy n¨m qua, gãp phÇn chøng minh kh¶
n¨ng thùc tÕ ®a nÒn kinh tÕ vît qua nh÷ng khã kh¨n, ®i vµo thÕ æn
®Þnh vµ ph¸t triÓn. §¹t ®îc ®iÒu ®ã lµ do viÖc chuÈn bÞ c¸c ®Ò
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
¸n ®· ®îc c¶i tiÕn mét bíc theo Quy chÕ lµm viÖc mµ Héi nghÞ
lÇn thø hai cña Trung ¬ng kho¸ V ®· ®Ò ra; ®Æc biÖt lµ c¸ch lµm
kÕ ho¹ch ®· bíc ®Çu ®îc ®æi míi, coi träng viÖc nghiªn cøu, trao
®æi, thu thËp ý kiÕn cña c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng thùc hiÖn
mét bíc viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch tõ díi lªn.
Nh÷ng chuyÓn biÕn tèt diÔn ra trªn mÆt trËn kinh tÕ mµ nhiÒu
®ång chÝ Trung ¬ng ®· nhÊn m¹nh trong Héi nghÞ nµy, cïng víi
nh÷ng tiÕn bé bíc ®Çu trong c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, trong c¸ch
lµm viÖc ®· t¹o nªn sù nhÊt trÝ cao vµ hµo høng, phÊn khëi cña Héi
nghÞ Trung ¬ng. KÕt qu¶ tèt ®Ñp cña Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy
sÏ gãp phÇn t¹o ra bíc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ h¬n trong sinh ho¹t
®¶ng vµ trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña toµn §¶ng vÒ mÆt kinh tÕ.
Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch ®· th¶o luËn, tiÕp thu ý kiÕn
cña c¸c ®ång chÝ ®· ph¸t biÓu ë héi trêng, vµ chØ ®¹o viÖc söa
ch÷a, bæ sung dù th¶o nghÞ quyÕt thµnh dù th¶o míi tr×nh ra buæi
häp h«m nay.
Mét sè ý kiÕn bæ sung cña c¸c ®ång chÝ kh«ng ®a vµo nghÞ
quyÕt sÏ ®îc ghi nhËn, giao cho Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng vµ
c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu vµ sö dông trong qu¸ tr×nh tæ
chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn.
B©y giê, ®Ò nghÞ ®ång chÝ NguyÔn Kh¸nh ®äc dù th¶o NghÞ
quyÕt cña Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
 794
NghÞ quyÕt
cña Héi nghÞ lÇn thø ba Ban chÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸
V)
Sè 06-NQ/TW, ngµy 10 th¸ng 12 n¨m 1982
VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi
n¨m 1983 vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985
I - T×nh h×nh vµ nhiÖm vô chung cña kÕ ho¹ch
kinh tÕ - x· héi n¨m 1983 vµ 1983 - 1985
1. Bíc vµo thêi kú kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 - 1985, chóng ta ®· ®¹t ®-
îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ, nhng t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi nãi
chung cßn nhiÒu khã kh¨n vµ cã mÆt rÊt gay g¾t.
Hai n¨m qua, díi ¸nh s¸ng cña ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ
cña §¶ng, c¨n cø vµo NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng (kho¸ IV), mét sè chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ cña
§¶ng vµ Nhµ níc ®îc ban hµnh ®· t¹o nªn nguån sinh lùc míi trong lao
®éng s¶n xuÊt, ®a ®Õn nh÷ng chuyÓn biÕn míi rÊt cã ý nghÜa
trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. Nh÷ng chuyÓn biÕn ®ã tuy míi lµ bíc
®Çu nhng rÊt quan träng, më ra triÓn väng míi ®Ó æn ®Þnh vµ ph¸t
triÓn kinh tÕ, x· héi.
S¶n xuÊt n«ng nghiÖp thu ®îc kÕt qu¶ ®¸ng phÊn khëi, viÖc tù
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
gi¶i quyÕt l¬ng thùc b»ng s¶n xuÊt vµ huy ®éng trong níc ®¹t ®îc b-
íc tiÕn quan träng. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp ®îc duy tr× vµ ph¸t triÓn
kh¸, nhÊt lµ c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng vµ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng
nghiÖp. X©y dùng c¬ b¶n ®îc s¾p xÕp l¹i mét bíc, tËp trung kh¸ h¬n
vµo nh÷ng c«ng tr×nh träng ®iÓm. Giao th«ng vËn t¶i vµ bu ®iÖn
cã mét sè tiÕn bé. XuÊt khÈu bíc ®Çu cã chuyÓn biÕn tèt. Thu mua
l¬ng thùc vµ n«ng s¶n kh¸c t¨ng kh¸. C«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa
trong n«ng nghiÖp ®· c¬ b¶n hoµn thµnh ë c¸c tØnh Liªn khu V cò
vµ cã bíc ph¸t triÓn míi ë ®ång b»ng Nam Bé.
Nh÷ng chuyÓn biÕn míi diÔn ra trªn c¶ níc, trong ®ã næi lªn mét
sè ®Þa ph¬ng, mét sè c¬ së s¶n xuÊt ®¹t ®îc thµnh tÝch xuÊt s¾c
vÒ th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt c©y trång vµ më mang ngµnh nghÒ,
vÒ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ tËn dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ,
vÒ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, vÒ ®éng viªn søc d©n tham gia x©y dùng
c¸c c«ng tr×nh kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, vÒ nghiªn cøu vµ øng dông
c¸c tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt, vÒ b¶o ®¶m ®êi sèng cña nh©n
d©n... §iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ trong ho¹t ®éng kinh tÕ ®· xuÊt
hiÖn nhiÒu nh©n tè tÝch cùc, ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o,
tù lùc v¬n lªn, më ra c¸ch lµm ¨n míi víi nh÷ng h×nh thøc tæ chøc vµ
qu¶n lý n¨ng ®éng, cã hiÖu qu¶, n©ng cao nhiÖt t×nh lao ®éng cña
quÇn chóng, khai th¸c ®îc c¸c kh¶ n¨ng vµ thuËn lîi ®Ó vît qua khã
kh¨n, ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ æn ®Þnh ®êi sèng.
CÇn tæng kÕt nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn ®ã, mau chãng ph¸t
triÓn thµnh phong trµo quÇn chóng réng lín, t¹o nªn søc bËt míi cho
nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi.
Tuy vËy, nh÷ng chuyÓn biÕn vµ tiÕn bé nãi trªn cha ®Òu vµ
cha m¹nh; t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ®ang cã nh÷ng khã kh¨n lín,
®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò cÊp b¸ch cÇn gi¶i quyÕt.
S¶n xuÊt cha æn ®Þnh, cßn mÊt c©n ®èi nghiªm träng, nhÊt lµ
 794
vÒ n¨ng lîng, nguyªn liÖu, phô tïng. §Êt, rõng, biÓn, lao ®éng vµ c¸c
n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã míi ®îc sö dông ë møc thÊp. N¨ng suÊt,
chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ trong s¶n xuÊt, x©y dùng vµ vËn t¶i cßn kÐm,
t×nh tr¹ng l·ng phÝ, tham « trong qu¶n lý vËt t vµ s¶n phÈm rÊt
nghiªm träng.
Ph©n phèi, lu th«ng cã mét sè tiÕn bé trong thu mua l¬ng thùc vµ
n«ng s¶n kh¸c, song cã nhiÒu diÔn biÕn xÊu; ng©n s¸ch vµ tiÒn
mÆt béi chi lín; thÞ trêng rèi lo¹n, gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh; c«ng t¸c
qu¶n lý cßn láng lÎo ë ngay khu vùc quèc doanh vµ thÞ trêng cã tæ
chøc; n¹n ®Çu c¬, bu«n lËu phæ biÕn; tiÒn l¬ng c¬ b¶n ngµy cµng
gi¶m ý nghÜa thùc tÕ, ®êi sèng cña c«ng nh©n, c¸n bé, nhÊt lµ trong
khu vùc hµnh chÝnh, sù nghiÖp vµ cña bé ®éi, c«ng an rÊt khã kh¨n.
Ph©n phèi, lu th«ng lµ n¬i biÓu hiÖn tËp trung cuéc ®Êu tranh gi÷a
hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa, ®ång thêi lµ
lÜnh vùc mµ kÎ thï bªn ngoµi c©u kÕt víi bän ph¶n ®éng bªn trong
xo¸y vµo ®Ó ph¸ ho¹i ta. Sù yÕu kÐm vµ s¬ hë trong ph©n phèi, lu
th«ng ®ang lµm trÇm träng thªm nh÷ng khã kh¨n cña nÒn kinh tÕ.
T×nh h×nh nãi trªn b¾t nguån tõ nhiÒu nguyªn nh©n.
HËu qu¶ cña cuéc chiÕn tranh l©u dµi cha ®îc kh¾c phôc xong.
NÒn kinh tÕ vèn l¹c hËu vµ mÊt c©n ®èi trÇm träng, l¹i bÞ ®¶o lén
lín trong nh÷ng n¨m sau chiÕn tranh. Nh÷ng biÕn ®éng bÊt lîi trong
nÒn kinh tÕ thÕ giíi cïng víi ho¹t ®éng ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Õ
quèc Mü vµ bän ph¶n ®éng ... ®· g©y thªm khã kh¨n cho t×nh h×nh
kinh tÕ níc ta.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ qu¶n lý kinh tÕ chËm ®îc söa ch÷a.
T×nh tr¹ng quan liªu, bao cÊp, b¶o thñ, tr× trÖ cßn nÆng. ViÖc söa
®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý tiÕn hµnh chËm,
kh«ng ®ång bé vµ thiÕu ¨n khíp, thËm chÝ cã nh÷ng thiÕu sãt vµ s¬
hë lín nh trong chÝnh s¸ch gi¸. Sù ®iÒu hµnh cña cÊp trªn cßn ph©n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
t¸n, kÐm n¨ng ®éng, Ýt hiÖu lùc; nh÷ng víng m¾c cña bªn díi cha ®-
îc xem xÐt, gi¶i quyÕt kÞp thêi. ViÖc thi hµnh cña cÊp díi kh«ng
nghiªm, thËm chÝ cã n¬i, cã lóc lµm tr¸i chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý
chung. T×nh tr¹ng ph©n t¸n, v« tæ chøc, côc bé, ch¹y theo lîi Ých
riªng kh«ng ®îc kiªn quyÕt ng¨n chÆn.
ViÖc s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt cha ®îc tiÕn hµnh khÈn tr¬ng. C«ng
t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp ë Nam Bé lµm
chËm; viÖc c¶i t¹o c«ng, th¬ng nghiÖp vµ qu¶n lý thÞ trêng bÞ xem
nhÑ.
Chuyªn chÝnh v« s¶n bÞ bu«ng láng trªn nhiÒu lÜnh vùc, nhÊt
lµ trªn mÆt trËn ph©n phèi, lu th«ng. Ph¸p chÕ, kû luËt kh«ng
nghiªm. §èi víi sù ph¸ ho¹i cña ®Þch, ®Æc biÖt lµ vÒ kinh tÕ, chóng
ta rÊt thiÕu c¶nh gi¸c vµ cã nhiÒu s¬ hë, ®èi phã kh«ng kÞp thêi.
T tëng hoµi nghi, bi quan, ng¹i khã, th¸i ®é bµng quan, thiÕu
tr¸ch nhiÖm, nhËn thøc kh«ng râ rµng, døt kho¸t vÒ cuéc ®Êu tranh
gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa, cïng víi sù
sa sót vÒ ý chÝ phÊn ®Êu, tinh thÇn kû luËt vµ sù tho¸i hãa, biÕn
chÊt trong mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng viªn ®· t¸c ®éng xÊu ®Õn viÖc
thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ®Õn lßng tin cña nh©n
d©n ®èi víi §¶ng vµ Nhµ níc. C«ng t¸c x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c tæ
chøc cha theo kÞp yªu cÇu cña nhiÖm vô. C«ng t¸c t tëng tuy cã cè
g¾ng b¸m s¸t nhiÖm vô kinh tÕ nhng tÝnh chiÕn ®Êu vµ søc thuyÕt
phôc cßn thÊp. MÆt kh¸c, mét sè vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ
chËm ®îc kÕt luËn còng ¶nh hëng ®Õn viÖc thèng nhÊt nhËn thøc
vµ hµnh ®éng. ViÖc ®éng viªn vµ tæ chøc phong trµo quÇn chóng
cßn nhiÒu mÆt yÕu, cha ph¸t huy ®îc quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n lao ®éng.
2. Trong ba n¨m 1983 - 1985, chóng ta ph¶i thùc hiÖn b»ng ®îc
yªu cÇu c¬ b¶n vÒ kinh tÕ - x· héi mµ §¹i héi toµn quèc lÇn thø V
 794
cña §¶ng ®· ®Ò ra lµ:
"Ph¸t triÓn thªm mét bíc, s¾p xÕp l¹i c¬ cÊu vµ ®Èy m¹nh c¶i
t¹o x· héi chñ nghÜa nÒn kinh tÕ quèc d©n. Ba mÆt ®ã kÕt hîp
chÆt chÏ víi nhau, nh»m c¬ b¶n æn ®Þnh ®îc t×nh h×nh kinh tÕ vµ
x· héi, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vµ thiÕt yÕu nhÊt cña ®êi
sèng nh©n d©n, gi¶m nhÑ nh÷ng chç mÊt c©n ®èi nghiªm träng
nhÊt cña nÒn kinh tÕ, kh¾c phôc mét bíc quan träng t×nh tr¹ng
kh«ng b×nh thêng vÒ ph©n phèi, lu th«ng, t¨ng thªm tiÒn ®Ò vµ
®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn lªn m¹nh mÏ vµ v÷ng ch¾c h¬n trong nh÷ng n¨m
sau".
Trong viÖc thùc hiÖn bèn môc tiªu kinh tÕ - x· héi, ph¶i ®¹t møc
phÊn ®Êu cô thÓ nh sau:
- VÒ ®êi sèng: TËp trung gi¶i quyÕt nhu cÇu vÒ ¨n vµ mÆc. Tõ
n¨m 1983 tù ®¸p øng ®îc nhu cÇu l¬ng thùc vµ h»ng n¨m t¨ng thªm
®îc dù tr÷. B¶o ®¶m ®ñ l¬ng thùc, thùc phÈm theo tiªu chuÈn ®Þnh
lîng cho nh÷ng ®èi tîng ®îc Nhµ níc cung cÊp. H»ng n¨m t¨ng møc
®¸p øng nhu cÇu vµ ®Õn n¨m 1985 b¶o ®¶m ®îc møc tiªu dïng thiÕt
yÕu vÒ v¶i, chÊt ®èt, thuèc ch÷a bÖnh, giÊy, xe ®¹p vµ phô tïng, ®å
dïng th«ng thêng trong nhµ. TËp trung gi¶i quyÕt nhµ ë vµ viÖc lµm
cho nh©n d©n Thñ ®« Hµ Néi, mét sè thµnh phè vµ khu c«ng
nghiÖp.
- VÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi:
hoµn thµnh x©y dùng mét sè c«ng tr×nh quan träng vµ b¶o ®¶m
®iÒu kiÖn cho viÖc ®a c«ng tr×nh vµo sö dông nh»m gi¶m nhÑ
nh÷ng mÊt c©n ®èi nghiªm träng vÒ n¨ng lîng, giao th«ng vËn t¶i, c¬
khÝ söa ch÷a vµ vËt liÖu x©y dùng, t¨ng thªm n¨ng lùc s¶n xuÊt
trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghiÖp chÕ biÕn thùc
phÈm vµ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. Chó träng ®Çu t chiÒu s©u,
®ång bé hãa ®Ó ph¸t huy c«ng suÊt cña c¸c c¬ së s½n cã. TÝch cùc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
chuÈn bÞ cho nh÷ng c«ng tr×nh cña kÕ ho¹ch 5 n¨m sau.
- VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa: KiÖn toµn vµ n©ng cao chÊt lîng
cña kinh tÕ quèc doanh; cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x·
héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp. §Õn n¨m
1985, hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n viÖc tæ chøc n«ng d©n ë Nam Bé vµo
tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, ®a mét bé phËn s¶n
xuÊt thñ c«ng c¸ thÓ vµo lµm ¨n tËp thÓ b»ng c¸c h×nh thøc thÝch
hîp. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch võa sö dông, võa c¶i t¹o c«ng nghiÖp t
b¶n t doanh; triÖt ®Ó xãa bá thµnh phÇn t b¶n trong th¬ng nghiÖp;
më réng ®i ®«i víi chÊn chØnh thÞ trêng cã tæ chøc; kiªn quyÕt c¶i
t¹o, s¾p xÕp l¹i vµ qu¶n lý thÞ trêng "tù do".
- VÒ quèc phßng vµ an ninh: Trong t×nh h×nh cßn ph¶i ®èi phã
l©u dµi víi kÎ thï trùc tiÕp, ph¶i thêng xuyªn ®Ò cao c¶nh gi¸c, kh«ng
ngõng t¨ng cêng quèc phßng toµn d©n vµ b¶o ®¶m c¸c nhu cÇu cña
c«ng cuéc phßng thñ ®Êt níc; gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ kinh tÕ vµ
quèc phßng; huy ®éng tèt n¨ng lùc s¶n xuÊt cña qu©n ®éi vµ c«ng
nghiÖp quèc phßng tham gia x©y dùng kinh tÕ mét c¸ch tÝch cùc vµ
thÝch hîp. Ph¶i ra søc gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, t¹o nªn chuyÓn
biÕn m¹nh mÏ trong viÖc b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi, kiªn quyÕt
®¸nh th¾ng kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, s½n
sµng chiÕn ®Êu, ®¸nh th¾ng kÎ ®Þch nÕu chóng liÒu lÜnh g©y ra
chiÕn tranh x©m lîc.
Nh»m nh÷ng yªu cÇu vµ môc tiªu nãi trªn, ph¶i n¾m ch¾c nh÷ng
chñ tr¬ng lín chØ ®¹o viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m
1983 vµ ba n¨m tíi, nh sau:
1. Tù lùc v¬n lªn víi tinh thÇn lµm chñ, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng
®Ó c©n ®èi kÕ ho¹ch mét c¸ch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c
Mçi ngµnh, mçi ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së ph¶i chñ ®éng
 794
t×m mäi biÖn ph¸p khai th¸c c¸c thÕ m¹nh vµ kh¶ n¨ng tõ nhiÒu
nguån ®Ó c©n ®èi nhu cÇu cña m×nh vµ ®ãng gãp cho c¶ níc.
- Tríc hÕt lµ kh¶ n¨ng cña b¶n th©n m×nh víi nguån dù tr÷ lín
vÒ ®Êt ®ai, lao ®éng, n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, vÒ t¨ng n¨ng suÊt
lao ®éng, hîp lý hãa s¶n xuÊt, ¸p dông tiÕn bé khoa häc - kü thuËt...,
®Æc biÖt lµ khai th¸c thªm n¨ng lùc s¶n xuÊt b»ng chÝnh s¸ch vµ
biÖn ph¸p triÖt ®Ó tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng, kh¾c phôc
t×nh tr¹ng l·ng phÝ, h hao qu¸ lín.
- Thùc hiÖn ®óng ®¾n ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n
cïng lµm, trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm"; më réng quan hÖ hîp
t¸c, liªn kÕt s¶n xuÊt kinh doanh gi÷a c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ, gi÷a c¸c
®Þa ph¬ng, gi÷a ®Þa ph¬ng vµ trung ¬ng ®Ó bæ sung cho nhau,
h×nh thµnh søc m¹nh tæng hîp. Mäi sù liªn kÕt ®Òu ph¶i ®îc ph¶n
¸nh ®Çy ®ñ trong kÕ ho¹ch vµ ®îc thùc hiÖn, ®îc kiÓm tra b»ng hîp
®ång kinh tÕ.
- §Èy m¹nh xuÊt khÈu ®Ó t¨ng thªm nguån nhËp khÈu vËt t cho
s¶n xuÊt, h¹n chÕ tèi ®a viÖc nhËp hµng tiªu dïng vµ nh÷ng s¶n
phÈm cã thÓ s¶n xuÊt trong níc.
- Sö dông hîp lý vµ tiÕt kiÖm nh÷ng ph¬ng tiÖn vËt chÊt ®îc
Nhµ níc cung øng.
2. Kiªn quyÕt tËp trung lùc lîng gi¶i quyÕt cho ®îc nh÷ng yªu
cÇu quan träng nhÊt, nh÷ng ®Þa bµn vµ ®¬n vÞ träng ®iÓm
Yªu cÇu sè mét lµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l¬ng thùc vµ thùc phÈm,
tríc hÕt lµ l¬ng thùc. Ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, tËp
trung gi¶i quyÕt v¶i mÆc vµ nh÷ng lo¹i hµng thiÕt yÕu nhÊt ®èi víi
®êi sèng nh©n d©n, nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu vµ nh÷ng mÆt
hµng ®ãng gãp nguån thu lín cho ng©n s¸ch. TËn lùc ®Èy m¹nh xuÊt
khÈu, ph¸t huy nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu lµ thÕ m¹nh cña c¶ níc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vµ cña tõng ®Þa ph¬ng. Kh¾c phôc mét bíc t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi
gay g¾t vÒ n¨ng lîng vµ giao th«ng vËn t¶i. C¸c yªu cÇu ®ã ph¶i ®îc
cô thÓ hãa thµnh danh môc s¶n phÈm, c¸c c«ng tr×nh vµ c¸c c«ng
viÖc cÇn u tiªn ph©n phèi vËt t, tµi chÝnh vµ tËp trung chØ ®¹o
thùc hiÖn.
§èi víi c¸c ®Þa bµn vµ ®¬n vÞ träng ®iÓm, ®Æc biÖt lµ vïng
lóa cao s¶n, vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp, thñ ®« Hµ Néi,
thµnh phè Hå ChÝ Minh, c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ c¸c
tØnh biªn giíi phÝa b¾c, cÇn tËp trung chØ ®¹o, b¶o ®¶m c¸c
®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó sím t¹o nªn chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, t¸c
®éng tÝch cùc ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña c¶ níc.
3. KhÈn tr¬ng s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng
C¨n cø vµo ph¬ng híng tËp trung nªu trªn, cÇn khÈn tr¬ng s¾p
xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng theo c¸c yªu cÇu díi ®©y:
- X¸c ®Þnh râ ph¬ng híng, nhiÖm vô s¶n xuÊt cña tõng c¬ së phï
hîp víi nhu cÇu x· héi vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ, phï hîp víi quy ho¹ch
l©u dµi cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng. Bè trÝ l¹i c¸c c«ng tr×nh x©y
dùng c¬ b¶n theo ph¬ng híng ®Çu t tËp trung cho nh÷ng môc tiªu
kinh tÕ chñ yÕu, b¶o ®¶m ph¸t huy nhanh hiÖu qu¶ ®Çu t.
- Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng, tõng
®¬n vÞ c¬ së theo ph¬ng híng, nhiÖm vô ®· x¸c ®Þnh. Xóc tiÕn
viÖc liªn hiÖp s¶n xuÊt gi÷a c¸c c¬ së cã quan hÖ g¾n bã víi nhau
trong quy tr×nh s¶n xuÊt, b¶o ®¶m n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ
hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh. TiÕn hµnh ph©n c«ng, ph©n cÊp
qu¶n lý ®èi víi c¸c c¬ së kinh tÕ quèc doanh.
- Më réng quan hÖ hîp t¸c, liªn kÕt s¶n xuÊt kinh doanh gi÷a c¸c
®¬n vÞ kinh tÕ thuéc c¸c ngµnh, c¸c cÊp vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
kh¸c nhau. Cè g¾ng sö dông tèi ®a n¨ng lùc s¶n xuÊt, ®Æc biÖt lµ
c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ cña kinh tÕ quèc doanh, cña nh÷ng c¬
 794
së b¶o ®¶m hiÖu qu¶ cao, ®ång thêi kÕt hîp gi÷a xÝ nghiÖp lín, võa
vµ nhá, gi÷a c¬ giíi, nöa c¬ giíi vµ thñ c«ng ®Ó ph¸t huy kh¶ n¨ng
cña c¸c c¬ së vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ theo yªu cÇu cña kÕ ho¹ch
nhµ níc.
4. ThiÕt lËp trËt tù x· héi chñ nghÜa trªn lÜnh vùc ph©n phèi - l-
u th«ng
ThiÕt lËp trËt tù x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt trong kinh tÕ quèc
doanh vµ thÞ trêng cã tæ chøc, b¶o ®¶m cho Nhµ níc n¾m ®îc hµng
ho¸ do xÝ nghiÖp quèc doanh s¶n xuÊt vµ gia c«ng, n¾m ®îc phÇn
lín n«ng s¶n hµng ho¸ b»ng quan hÖ trao ®æi trùc tiÕp víi n«ng d©n,
n¾m ®îc nh÷ng lo¹i hµng thiÕt yÕu do c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c
s¶n xuÊt, lo¹i trõ t th¬ng khái thÞ trêng l¬ng thùc, n«ng s¶n nguyªn
liÖu, hµng xuÊt khÈu, kh«ng ®Ó tu«n hµng cña xÝ nghiÖp quèc
doanh ra thÞ trêng "tù do". Më réng m¹ng líi vµ c¶i tiÕn ph¬ng thøc
kinh doanh cña th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa trong tÊt c¶ c¸c lÜnh
vùc thu mua, b¸n bu«n, b¸n lÎ, dÞch vô; n¾m toµn bé b¸n bu«n, chi
phèi phÇn lín b¸n lÎ, ph¸t huy t¸c dông thóc ®Èy viÖc c¶i t¹o vµ qu¶n
lý thÞ trêng "tù do", b×nh æn gi¸ c¶.
T¨ng cêng qu¶n lý tµi chÝnh quèc gia (bao gåm tµi chÝnh, tiÒn
tÖ thuéc khu vùc Nhµ níc vµ trong toµn x· héi), x©y dùng vµ thi
hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh tÝch cùc, ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu
nhËp quèc d©n mét c¸ch hîp lý, kh«ng tiªu dïng qu¸ møc cña c¶i lµm
ra, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm tiªu dïng ®Ó dµnh vèn cho s¶n xuÊt, x©y
dùng; ®iÒu tiÕt thu nhËp cña c¸c tÇng líp d©n c cã lîi cho Nhµ níc,
cho nh©n d©n lao ®éng. PhÊn ®Êu gi¶m m¹nh béi chi ng©n s¸ch vµ
tiÒn mÆt, sau vµi n¨m th¨ng b»ng ®îc thu chi tµi chÝnh. Tõng bíc
æn ®Þnh gi¸ c¶ vµ tiÒn tÖ. Chèng tÖ cho vay nÆng l·i ë c¶ thµnh
thÞ vµ n«ng th«n.
Gi¶i quyÕt mét bíc yªu cÇu cÊp b¸ch vÒ ®êi sèng cña c«ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nh©n, viªn chøc vµ bé ®éi, c«ng an; xóc tiÕn viÖc nghiªn cøu vµ
chuÈn bÞ ®Ó c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn l¬ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc
tÕ.
5. Khai th¸c tiÒm n¨ng khoa häc - kü thuËt
KÕ ho¹ch nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc, kü thuËt ph¶i lµ mét
bé phËn h÷u c¬ cña kÕ ho¹ch kinh tÕ. T¹o ®iÒu kiÖn triÓn khai tèt
c¸c c«ng tr×nh khoa häc kü thuËt träng ®iÓm ®Ó phôc vô c¸c môc
tiªu kinh tÕ - x· héi. Cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n vµ tæ chøc hîp lý ®Ó
huy ®éng lùc lîng khoa häc, kü thuËt tham gia x©y dùng vµ thùc
hiÖn kÕ ho¹ch, x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c ph¬ng ¸n kinh tÕ
- kü thuËt cho tõng c©y, con, tõng s¶n phÈm, tõng lo¹i c«ng viÖc.
øng dông réng r·i c¸c thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt vµo
s¶n xuÊt, x©y dùng vµ ®êi sèng, nh»m n©ng cao chÊt lîng s¶n
phÈm, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, tiÕt kiÖm vËt t, h¹ gi¸ thµnh, t¹o
nguyªn liÖu, phô tïng cho s¶n xuÊt, khai th¸c hÕt c«ng suÊt m¸y mãc,
thiÕt bÞ.
T¨ng cêng c¸n bé khoa häc, kü thuËt cho c¸c huyÖn vµ c¸c c¬ së s¶n
xuÊt, kÓ c¶ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ. §Èy m¹nh cuéc vËn ®éng quÇn
chóng tiÕn qu©n vµo khoa häc, kü thuËt.
6. TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ vµ kÕ ho¹ch ho¸;
t¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸ g¾n liÒn víi tæ chøc l¹i
s¶n xuÊt, chÊn chØnh bé m¸y qu¶n lý, c¶i tiÕn c«ng t¸c ®iÒu hµnh
nh»m kh¾c phôc tÖ quan liªu, bao cÊp, ®a c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®i
vµo h¹ch to¸n kinh doanh, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶.
Qu¸n triÖt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ, xóc
tiÕn khÈn tr¬ng viÖc ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ, b¶o ®¶m quyÒn l·nh
®¹o tËp trung, thèng nhÊt cña trung ¬ng, ®ång thêi më réng quyÒn chñ
®éng cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së, ®Æc biÖt lµ
 794
trong s¶n xuÊt, kinh doanh. T¨ng cêng sù ph©n c«ng, hîp t¸c x· héi chñ
nghÜa, ®Ò cao kû luËt vµ ph¸p chÕ, t«n träng kÕ ho¹ch nhµ níc trong
ho¹t ®éng kinh tÕ, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n, chia c¾t; b¶o ®¶m
sù nhÊt trÝ gi÷a ba lîi Ých: lîi Ých toµn x· héi, lîi Ých tËp thÓ vµ lîi
Ých c¸ nh©n ngêi lao ®éng.
TiÕp tôc ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, b¶o ®¶m cho mçi cÊp
thùc sù lµm chñ kÕ ho¹ch, thùc sù x©y dùng kÕ ho¹ch tõ c¬ së lªn;
g¾n kÕ ho¹ch víi h¹ch to¸n vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, víi
chÝnh s¸ch vµ tæ chøc qu¶n lý. Rót kinh nghiÖm viÖc x©y dùng kÕ
ho¹ch n¨m 1983 ®Ó lµm tèt h¬n viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 1984,
1985 tõ c¬ së lªn, ®Æc biÖt lµ kÕ ho¹ch cña h¬n 400 huyÖn vµ mÊy
tr¨m xÝ nghiÖp, xÝ nghiÖp liªn hîp, c«ng ty.
Xóc tiÕn c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, dù b¸o, lËp tæng s¬ ®å ph©n
bè lùc lîng s¶n xuÊt, nghiªn cøu chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi, dù th¶o kÕ
ho¹ch triÓn väng ®Ó chuÈn bÞ tÝch cùc cho kÕ ho¹ch 5 n¨m sau.
T¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh vµ kiÓm tra thùc hiÖn
kÕ ho¹ch, kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò do cÊp díi ®Ò ra, tÝch
cùc gióp ®ì cÊp díi kh¾c phôc khã kh¨n.
7. KÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng
Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, cÇn lµm tèt mÊy viÖc:
- B¶o ®¶m nhu cÇu thêng xuyªn vÒ hËu cÇn vµ kü thuËt cña
quèc phßng trong thêi b×nh, ®ång thêi t¨ng dù tr÷ cña Nhµ níc. CÇn
kiÖm x©y dùng c¸c lùc lîng vò trang nh©n d©n, gi¶i quyÕt hîp lý
mèi quan hÖ gi÷a viÖc x©y dùng ba thø qu©n, b¶o ®¶m qu©n thêng
trùc m¹nh, ®Æc biÖt lµ vÒ chÊt lîng, vµ qu©n dù bÞ hïng hËu, cã tæ
chøc chÆt chÏ.
- X©y dùng kÕ ho¹ch ®éng viªn nÒn kinh tÕ quèc d©n trong
thêi chiÕn.
- X©y dùng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp quèc
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
phßng.
- Tæ chøc cho c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi tiÕn hµnh s¶n xuÊt ®Ó tù
cung øng mét phÇn nhu cÇu; huy ®éng c«ng nghiÖp quèc phßng
tham gia nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ cã kÕ ho¹ch; sö dông lùc lîng
qu©n ®éi vµo nh÷ng viÖc thÝch hîp vÒ x©y dùng kinh tÕ.
II- NhiÖm vô, môc tiªu cña mét sè ngµnh chñ yÕu
1. N«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp
N¨m 1983 ph¶i ®¹t cho ®îc s¶n lîng 17 triÖu tÊn l¬ng thùc (quy
thãc), trong ®ã cã 2,7 triÖu tÊn mµu quy thãc vµ ®Õn n¨m 1985 ®¹t
19-20 triÖu tÊn, trong ®ã 3 - 3,5 triÖu tÊn mµu quy thãc. CÇn phÊn
®Êu víi tinh thÇn quyÕt t©m vît chØ tiªu nµy.
§i ®«i víi t¨ng vô vµ khai hoang, ph¶i lÊy th©m canh lµm biÖn
ph¸p chñ yÕu ®Ó ®¹t n¨ng suÊt vµ s¶n lîng cao trªn tÊt c¶ c¸c vïng
lóa, kÓ c¶ trung du vµ miÒn nói. TËp trung søc x©y dùng c¸c vïng
lóa cao s¶n ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®ång b»ng B¾c Bé vµ ë
mçi ®Þa ph¬ng; chó ý c¸c c¸nh ®ång cao s¶n ë c¸c tØnh miÒn nói vµ
Khu IV cò. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985 c¸c vïng lóa cao s¶n chiÕm 1/3
diÖn tÝch gieo trång lóa vµ cung cÊp 1/2 s¶n lîng thãc c¶ n¨m. Ph¸t
®éng phong trµo x©y dùng c¸c huyÖn, x·, hîp t¸c x· ®¹t n¨ng suÊt lóa
cao (c¶ n¨m ®¹t 8-10 tÊn/ha trë lªn).
TËn dông ®Êt ®ai ®Ó trång vµ th©m canh mµu; ph¸t triÓn vô
®«ng ë miÒn B¾c, trång xen canh, gèi vô, trªn ®Êt c©y l©u n¨m vµ
c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, võa trång tËp trung, võa trång ph©n
t¸n, nhng kh«ng ®îc ph¸ rõng, ph¸ c©y c«ng nghiÖp ®Ó trång mµu.
Gi¶i quyÕt ®ång bé tæ chøc vµ chÝnh s¸ch, b¶o ®¶m c¸c kh©u thu
mua, vËn chuyÓn, chÕ biÕn ®Ó ®a mµu vµo c¬ cÊu b÷a ¨n vµ ph¸t
triÓn ch¨n nu«i.
 794
Ph¸t triÓn m¹nh c©y c«ng nghiÖp b»ng nhiÒu h×nh thøc kh¸c
nhau theo ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm, trung ¬ng
vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm". §Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn c©y xuÊt
khÈu vµ c©y cung cÊp nguyªn liÖu cho c¸c nhµ m¸y trong níc, x©y
dùng c¸c vïng tËp trung chuyªn canh cã n¨ng suÊt cao, ®ång thêi vËn
®éng nh©n d©n tËn dông ®Êt ®ai trång réng r·i nh÷ng lo¹i c©y
ng¾n ngµy cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao.
Ph¸t triÓn c¸c lo¹i c©y rau, ®Ëu ®Ó b¶o ®¶m cung cÊp cho c¸c
thµnh phè, khu c«ng nghiÖp vµ t¨ng nguån xuÊt khÈu.
TÝch cùc ph¸t triÓn ch¨n nu«i gia sóc, gia cÇm c¶ trong khu vùc
quèc doanh, tËp thÓ vµ gia ®×nh. Chó träng ph¸t triÓn ®¹i gia sóc ë
tÊt c¶ nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn, ®Æc biÖt lµ ë trung du vµ miÒn nói;
t¨ng nhanh ®µn lîn, nhÊt lµ ë c¸c vïng trång nhiÒu hoa mµu; më réng
phong trµo trång d©u, nu«i t»m; ph¸t triÓn ch¨n nu«i gµ, vÞt, ngçng,
dª, thá, c¸, ong...
Tõng ®Þa ph¬ng ph¶i ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn, ®ång thêi
khai th¸c thÕ m¹nh cña m×nh, x©y dùng c¸c vïng lóa n¨ng suÊt cao, vïng
chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp, c©y xuÊt khÈu. C¬ cÊu c©y trång cña
tõng ®Þa ph¬ng ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai vµ khÝ hËu, nh»m
®¹t hiÖu qu¶ tèt nhÊt.
Xóc tiÕn nhanh viÖc ®iÒu chØnh ruéng ®Êt ë c¸c tØnh Nam
Bé, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp, thu hót
®«ng ®¶o n«ng d©n vµo c¸c h×nh thøc nh tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt,
hîp t¸c x· mua b¸n, hîp t¸c x· tÝn dông, ®ång thêi tÝch cùc ph¸t triÓn
tËp ®oµn s¶n xuÊt, hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. T¨ng cêng kinh tÕ tËp
thÓ ®i ®«i víi hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm trong hîp t¸c x· vµ
tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ph¸t huy mÆt tèt, kÞp thêi ph¸t
hiÖn vµ kh¾c phôc nh÷ng lÖch l¹c nh kho¸n tr¾ng, bu«ng láng viÖc
qu¶n lý c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña tËp thÓ; híng dÉn vµ gióp ®ì
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kinh tÕ gia ®×nh ph¸t triÓn theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cña hîp t¸c
x·. KÕt hîp chÆt chÏ viÖc c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp víi x©y
dùng huyÖn vµ x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa. Chó ý
x©y dùng c¸c m« h×nh hîp t¸c x· n«ng nghiÖp tiªn tiÕn, cã tr×nh ®é
qu¶n lý cao.
§Èy m¹nh b¶o vÖ rõng, trång rõng vµ khai th¸c rõng mét c¸ch hîp
lý. KÕt hîp chÆt chÏ l©m nghiÖp víi n«ng nghiÖp, më réng kinh
doanh tæng hîp ®Ó khai th¸c, sö dông tèt c¸c tµi nguyªn rõng, lÊy
rõng nu«i rõng, chÊm døt n¹n ph¸ rõng, ch¸y rõng vµ l·ng phÝ l©m
s¶n. G¾n liÒn c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c víi viÖc ph¸t triÓn l©m -
n«ng nghiÖp ë miÒn nói. Ph©n cÊp cho ®Þa ph¬ng qu¶n lý rõng nh
qu¶n lý ®Êt n«ng nghiÖp (trung ¬ng chØ trùc tiÕp qu¶n lý mét sè
rõng ph¶i b¶o vÖ ®Æc biÖt vµ quy m« khai th¸c lín). TiÕp tôc giao
®Êt, giao rõng cho hîp t¸c x·, cho c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi, c¸c ®¬n vÞ
kinh tÕ kh¸c, ¸p dông h×nh thøc kho¸n cho gia ®×nh x· viªn trång
rõng, b¶o vÖ rõng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Ó ph¸t triÓn
m¹nh phong trµo nh©n d©n, bé ®éi trång c©y ë kh¾p c¸c ®Þa ph-
¬ng, mau chãng phñ xanh c¸c ®åi träc vµ b·i c¸t ven biÓn.
§Èy m¹nh ®¸nh b¾t h¶i s¶n b»ng lùc lîng thñ c«ng, nöa c¬ giíi
vµ c¬ giíi; ph¸t triÓn m¹nh nu«i t«m, c¸ níc ngät, níc lî; t¨ng cêng ®Çu
t ®ång bé (®¸nh, b¾t, chÕ biÕn, b¶o qu¶n, bao b×, vËn chuyÓn) ®Ó
khai th¸c kh¶ n¨ng lín vÒ xuÊt khÈu thuû s¶n. Tæ chøc tèt viÖc thu
mua, chÕ biÕn, vËn chuyÓn thuû s¶n ®Ó phôc vô nhu cÇu cña c¸c
thµnh phè, khu c«ng nghiÖp vµ qu©n ®éi.
2. S¶n xuÊt hµng tiªu dïng
T×m mäi biÖn ph¸p tËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã cña c«ng
nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp thùc phÈm, cña c¸c xÝ nghiÖp quèc
phßng, ®ång thêi hÕt søc coi träng viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu
c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp b»ng nhiÒu h×nh thøc; c¶i tiÕn
 794
chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng cña hîp t¸c x· thñ c«ng nghiÖp;
®Èy m¹nh viÖc c¶i t¹o thñ c«ng nghiÖp c¸ thÓ ®i ®«i víi tæ chøc l¹i
s¶n xuÊt. Khai th¸c thÕ m¹nh vÒ s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cña c¸c ®Þa
ph¬ng, nhÊt lµ cña Thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, H¶i
Phßng, §µ N½ng. TÝch cùc s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt, më réng
c¸c h×nh thøc liªn doanh, hîp t¸c, gia c«ng gi÷a c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt
thuéc c¸c ngµnh, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, gi÷a c¸c c¬ së c«ng nghiÖp
chÕ biÕn víi c¸c ®Þa ph¬ng s¶n xuÊt nguyªn liÖu. B»ng c¸c biÖn
ph¸p ®ã, t¨ng nhanh khèi lîng vµ mÆt hµng tiªu dïng, b¶o ®¶m chÊt
lîng quy ®Þnh; kiªn quyÕt kh«ng ®Ó thiÕu nh÷ng hµng tiªu dïng
th«ng thêng mµ trong níc cã ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt nh sµnh sø, ®å gç,
s¨m lèp vµ phô tïng xe ®¹p, ®êng, thuèc l¸...
§i ®«i víi híng chÝnh lµ t¹o nguån nguyªn liÖu trong níc, cÇn ®Èy
m¹nh kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, lµm gia c«ng vµ hîp t¸c víi níc
ngoµi ®Ó cã thªm nguyªn liÖu s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ t¹o thªm viÖc
lµm cho lao ®éng x· héi.
TÝch cùc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò mÆc; c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn cÇn
thiÕt ®Ó n¨m 1983 ®¹t ®îc s¶n lîng 260 triÖu mÐt v¶i vµ ®Õn n¨m
1985 ®¹t 380 triÖu mÐt. §Ó tù gi¶i quyÕt mét phÇn v¶i mÆc, cÇn
ph¸t ®éng réng r·i phong trµo nh©n d©n trång d©u nu«i t»m, trång
b«ng vµ c¸c lo¹i c©y cã sîi kh¸c, ®ång thêi tõng ®Þa ph¬ng t¨ng xuÊt
khÈu, nhËp thªm nguyªn liÖu dÖt.
T¨ng nhanh s¶n lîng ®êng, chÌ, thuèc l¸, thuèc ch÷a bÖnh, giÊy,
s¨m lèp vµ phô tïng xe ®¹p; khuyÕn khÝch c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph-
¬ng vµ c¬ së (c¶ quèc doanh, tËp thÓ vµ c¸ nh©n) tËn dông nguyªn
liÖu trong níc, phÕ liÖu, phÕ phÈm ®Ó ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt
hµng tiªu dïng nh c¸c lo¹i ®å gç, ®å gèm, sµnh sø, thuû tinh, hµng
m©y tre, nøa, l¸, ®ay, cãi, dông cô gia ®×nh, ®å dïng häc sinh, dông
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
cô y tÕ, v¨n ho¸, dông cô b¶o hé lao ®éng...
Thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký mÆt hµng vµ chÊt lîng s¶n phÈm cña
c¸c c¬ së s¶n xuÊt; t¨ng cêng kiÓm tra chÊt lîng s¶n phÈm chèng tÖ
lµm ¨n gian dèi, nghiªm trÞ téi lµm hµng gi¶.
3. C«ng nghiÖp nÆng
KhÈn tr¬ng s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt. Cè g¾ng cung øng
thªm n¨ng lîng vµ nguyªn liÖu ®Ó tËn dông c«ng suÊt thiÕt bÞ hiÖn
cã nh»m phôc vô tèt n«ng nghiÖp vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c. §Èy
m¹nh x©y dùng, sím ®a vµo sö dông c¸c c«ng tr×nh n¨ng lîng, c¬
khÝ, nguyªn liÖu, vËt liÖu. Lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng mét
sè c«ng tr×nh míi, ®¸p øng nhu cÇu tríc m¾t vµ l©u dµi cña nÒn
kinh tÕ.
PhÊn ®Êu n¨m 1983 ®¹t s¶n lîng ®iÖn 4,3 tû kwh, n¨m 1985: 5,5
tû kwh; c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn vÒ s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ vËn t¶i
®Ó ®¹t s¶n lîng than n¨m 1983: 6,5 triÖu tÊn, n¨m 1985: 8,5 triÖu
tÊn; ®Èy m¹nh th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ; s¶n lîng xi m¨ng n¨m
1983: 1 - 1,2 triÖu tÊn, n¨m 1985: 2-2,5 triÖu tÊn; ph©n l©n c¸c lo¹i
n¨m 1983: 24 v¹n tÊn, n¨m 1985: 35-40 v¹n tÊn. Tæ chøc hîp lý vµ sö
dông tèt n¨ng lùc cña ngµnh c¬ khÝ, cã ph©n c«ng cô thÓ cho tõng
®¬n vÞ ®Ó b¶o ®¶m söa ch÷a m¸y mãc, thiÕt bÞ, s¶n xuÊt phô tïng
vµ ®éng lùc nhá; cung øng ®ñ c«ng cô thêng vµ c«ng cô c¶i tiÕn,
mét sè m¸y mãc, thiÕt bÞ cì nhá vµ võa; tæ chøc viÖc chÕ t¹o m¸y
cho c¸c tr¹m thuû ®iÖn nhá; duy tr× s¶n xuÊt ë møc hîp lý c¸c lo¹i
m¸y c«ng cô, ®éng c¬ ®iÖn, m¸y kÐo nhá, ph¬ng tiÖn vËn t¶i thuû.
T×m mäi biÖn ph¸p tËn dông c«ng suÊt cña c¸c c¬ së luyÖn gang
thÐp hiÖn cã. Khai th¸c tèt h¬n n¨ng lùc l¾p r¸p vµ chÕ t¹o linh kiÖn
®iÖn tö phôc vô tiªu dïng trong níc vµ xuÊt khÈu.
4. Giao th«ng vËn t¶i
 794
X©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng líi giao th«ng vËn t¶i hîp lý
trong c¶ níc. ¦u tiªn ph¸t triÓn vËn t¶i ®êng biÓn, ®êng s«ng; cñng cè
vµ ph¸t huy n¨ng lùc vËn t¶i ®êng s¾t; s¾p xÕp l¹i vËn t¶i «t«, tiÕp
tôc x©y dùng vµ cñng cè hµng kh«ng d©n dông. GÊp rót chÊn
chØnh tæ chøc, s¾p xÕp l¹i lùc lîng vËn t¶i quèc doanh vµ tËp thÓ,
t¨ng cêng lùc lîng vËn t¶i c«ng céng. T¨ng n¨ng lùc söa ch÷a, b¶o d-
ìng, ®i ®«i víi chÊn chØnh qu¶n lý nh»m khai th¸c tèt c¸c ph¬ng tiÖn
hiÖn cã. Ph¸t triÓn réng r·i ph¬ng tiÖn th« s¬, ph¸t triÓn giao th«ng
vËn t¶i n«ng th«n, miÒn nói. ViÖc x©y dùng míi c¸c c«ng tr×nh giao
th«ng ph¶i cã träng ®iÓm; u tiªn ®Çu t trong viÖc duy tu n©ng cÊp
hÖ thèng cÇu ®êng, bÕn c¶ng, n¹o vÐt luång l¹ch; tËp trung cñng cè
®êng s¾t Thèng NhÊt vµ khu ®Çu mèi giao th«ng Hµ Néi.
TËp trung søc b¶o ®¶m thùc hiÖn b»ng ®îc c¸c chØ tiªu chñ yÕu
vÒ vËn chuyÓn vµ tiÕp nhËn hµng xuÊt, nhËp khÈu, vËn chuyÓn
hµng ho¸ B¾c - Nam, vËn chuyÓn than Qu¶ng Ninh, vËn chuyÓn
cho biªn giíi, vËn chuyÓn cho Lµo vµ Campuchia; phôc vô tèt yªu
cÇu ®i l¹i cña nh©n d©n.
Kh«i phôc l¹i nÒn nÕp, kû c¬ng, chèng c¸c hiÖn tîng tiªu cùc,
mÊt m¸t, ¨n c¾p hµng ho¸ trong vËn t¶i.
N¨m 1983 vËn t¶i ®¹t 47 triÖu tÊn hµng vµ 300 triÖu lît hµnh
kh¸ch, n¨m 1985: 52 triÖu tÊn hµng vµ 320 triÖu lît hµnh kh¸ch.
Ph¸t triÓn m¹ng líi th«ng tin - bu ®iÖn vµ t¨ng cêng qu¶n lý,
n©ng cao chÊt lîng phôc vô s¶n xuÊt, phôc vô nh©n d©n.
5. X©y dùng c¬ b¶n
TiÕp tôc s¾p xÕp l¹i x©y dùng c¬ b¶n, t¹m ho·n nh÷ng c«ng
tr×nh cha thËt cÊp thiÕt, cha cã ®iÒu kiÖn x©y dùng ®ång bé; tËp
trung vèn, vËt liÖu x©y dùng, lùc lîng thi c«ng cho nh÷ng c«ng tr×nh
träng ®iÓm, cho nh÷ng môc tiªu kinh tÕ chñ yÕu, nhÊt lµ c¸c c«ng
tr×nh ch¾c ch¾n cã hiÖu qu¶ tèt. ChuÈn bÞ tèt ®Ó huy ®éng ®îc tèi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®a c«ng suÊt cña nh÷ng nhµ m¸y míi ®· vµ sÏ ®a vµo s¶n xuÊt trong
n¨m 1983 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. Chó träng ®Çu t chiÒu s©u nh»m
hoµn thiÖn ®ång bé nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã.
C¸c ®Þa ph¬ng ph¶i ph¸t triÓn s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, ch¨m
lo nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng. Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t,
c¸c thµnh phè, khu c«ng nghiÖp chó ý ®Çu t cho söa ch÷a nhµ ë. ViÖc
®Çu t x©y dùng thªm nhµ ë chñ yÕu lµ tËp trung cho Thñ ®« Hµ Néi
vµ mét sè vïng träng ®iÓm.
Tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng ph¶i c¨n cø vµo kh¶ n¨ng thùc tÕ
®Ó bè trÝ c«ng tr×nh x©y dùng cho s¸t ®óng, chÊm døt t×nh tr¹ng
dïng vèn cña Nhµ níc x©y dùng ngoµi kÕ ho¹ch, x©y dùng ph©n t¸n,
dµn ®Òu, kh«ng b¶o ®¶m chÊt lîng.
Tæng sè vèn ®Çu t cña Nhµ níc dµnh cho x©y dùng c¬ b¶n n¨m
1983 lµ 15 tû ®ång. Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o, cÇn tiÕp tôc t×m
nh÷ng kh¶ n¨ng míi ®Ó ®Çu t thªm cho s¶n xuÊt. Thùc hiÖn m¹nh
mÏ vµ ®óng ®¾n ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm".
6. XuÊt nhËp khÈu, më réng hîp t¸c víi níc ngoµi
TËp trung ®Çu t vµ cã chÝnh s¸ch ®ßn bÈy thÝch ®¸ng nh»m
t¨ng nhanh n¨ng lùc xuÊt khÈu, khuyÕn khÝch m¹nh mÏ c¸c ngµnh,
c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c c¬ së vµ nh©n d©n khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó
t¨ng khèi lîng vµ mÆt hµng xuÊt khÈu víi chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ kinh
tÕ ngµy cµng cao. B»ng mäi c¸ch thu hÑp dÇn sù chªnh lÖch gi÷a
kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu vµ sù mÊt c©n ®èi trong c¸n
c©n thanh to¸n quèc tÕ. PhÊn ®Êu ®¹t kim ng¹ch xuÊt khÈu n¨m
1983 lµ 780 triÖu róp vµ ®«la.
Ngµnh ngo¹i th¬ng cÇn ®îc cñng cè vµ kiÖn toµn, ph¸t huy vai
trß cña m×nh trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch, híng
dÉn, tæ chøc s¶n xuÊt vµ ®éng viªn hµng xuÊt khÈu. Bé Ngo¹i th¬ng
ph¶i lµm tèt chøc n¨ng thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i th¬ng trong c¶ níc.
 794
Trung ¬ng cïng ®Þa ph¬ng tËp trung ®Çu t vµ qu¶n lý ®Ó ph¸t
triÓn 25 mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc, ®ång thêi hÕt søc khuyÕn
khÝch c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng tËn dông kh¶ n¨ng s¶n xuÊt c¸c
mÆt hµng xuÊt khÈu kh¸c. Quy ®Þnh nghiªm ngÆt chÕ ®é tiÕt
kiÖm tiªu dïng trong níc ®Ó dµnh hµng ho¸ cho xuÊt khÈu.
Më réng c¸c h×nh thøc hîp t¸c, hîp doanh, gia c«ng xuÊt khÈu víi
níc ngoµi. Nhanh chãng ph¸t triÓn ngµnh du lÞch, m¹nh d¹n më réng
cöa cho kh¸ch du lÞch níc ngoµi vµo víi sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cÇn
thiÕt (tr¸nh g©y phiÒn hµ kh«ng ®¸ng cã). T¨ng c¸c ho¹t ®éng kinh
doanh nh vËn t¶i ®êng biÓn, hµng kh«ng vµ bu ®iÖn ra níc ngoµi,
cung øng tµu biÓn, kiÒu hèi vµ dÞch vô kh¸c ®Ó t¨ng thu ngo¹i tÖ.
Trung ¬ng thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i hèi vµ chÝnh s¸ch hèi ®o¸i,
thèng nhÊt qu¶n lý vËn t¶i xuÊt, nhËp khÈu.
HÕt søc chÆt chÏ trong nhËp khÈu; triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, tÝnh
®Õn hiÖu qu¶ vµ kh¶ n¨ng tr¶ nî. Cã chÝnh s¸ch b¶o hé vµ ph¸t triÓn
s¶n xuÊt hµng trong níc; tËn dông nh÷ng thiÕt bÞ, vËt t hiÖn cã;
khuyÕn khÝch s¶n xuÊt trong níc nh÷ng mÆt hµng cã thÓ thay thÕ
hµng nhËp khÈu. ChØ nhËp nh÷ng hµng hÕt søc thiÕt yÕu, u tiªn
nhËp cña c¸c níc x· héi chñ nghÜa.
KiÓm tra l¹i c¸c c«ng tr×nh hîp t¸c víi níc ngoµi, b¶o ®¶m ®Çu t
®ång bé h¬n; x¸c ®Þnh tiÕn ®é x©y dùng, h×nh thøc vµ møc ®é hîp
t¸c nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ.
T¨ng cêng vµ më réng quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« vµ
c¸c níc kh¸c trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ. §Èy m¹nh hîp t¸c kinh
tÕ, v¨n ho¸ vµ khoa häc kü thuËt víi Lµo vµ Campuchia, phï hîp víi
kh¶ n¨ng vµ lîi Ých cña mçi níc nh»m ph¸t huy tiÒm n¨ng vµ t¹o
nguån bæ sung cho nhau. Ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ víi c¸c níc kh¸c.
7. Lao ®éng
N¾m cho ®îc lao ®éng, qu¶n lý chÆt chÏ lao ®éng, phÊn ®Êu
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng híng vµo s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, ®Èy m¹nh ch¨n nu«i, më mang ngµnh nghÒ, khai th¸c l©m
nghiÖp, ng nghiÖp, ph¸t triÓn thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ
dÞch vô ë thµnh phè. §ång thêi tÝch cùc thùc hiÖn môc tiªu "®a mét
triÖu ngêi, bao gåm lao ®éng vµ nh©n khÈu trong c¶ níc ®i x©y
dùng c¸c vïng kinh tÕ míi", trong ®ã n¨m 1983 ®a 20 v¹n ngêi. CÇn
bè trÝ lao ®éng vµo nh÷ng n¬i ®· ®îc chuÈn bÞ vÒ ®iÒu kiÖn s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng. Tõng tØnh, huyÖn cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh lao
®éng trong ph¹m vi ®Þa ph¬ng. ChuÈn bÞ ngay tõ b©y giê ®Ó ®Õn
kÕ ho¹ch 5 n¨m sau triÓn khai trªn quy m« lín viÖc ph©n bè l¹i lao
®éng trong ph¹m vi c¶ níc.
Cã chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó bè trÝ sö dông hÕt vµ cã hiÖu qu¶
sè c¸n bé ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp vµ c«ng nh©n kü thuËt ®·
®îc ®µo t¹o. Quan t©m s¾p xÕp viÖc lµm cho bé ®éi xuÊt ngò vµ
thanh niªn ®Õn tuæi lao ®éng. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé vÒ hu cßn
søc khoÎ cã thÓ tiÕp tôc cèng hiÕn theo nguyÖn väng vµ kh¶ n¨ng.
C¶i tiÕn tæ chøc lao ®éng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch mäi
ngêi h¨ng h¸i lao ®éng, b¶o ®¶m lao ®éng cã hiÖu qu¶ víi n¨ng suÊt
cao. Nghiªn cøu ban hµnh LuËt nghÜa vô lao ®éng, võa vËn ®éng,
võa b¾t buéc mäi ngêi cã søc lao ®éng ph¶i lµm viÖc. Trong viÖc
hîp t¸c lao ®éng víi níc ngoµi, hÕt søc tranh thñ h×nh thøc gia c«ng;
viÖc ®a lao ®éng ra níc ngoµi nhÊt thiÕt ph¶i lùa chän ®óng tiªu
chuÈn, gi¸o dôc vµ tæ chøc qu¶n lý chÆt chÏ, b¶o ®¶m häc ®îc nghÒ
vµ cã ¶nh hëng tèt vÒ chÝnh trÞ.
§Èy m¹nh cuéc vËn ®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch, phÊn ®Êu h¹ tû lÖ
t¨ng d©n sè xuèng 2,1% n¨m 1983 vµ 1,7% n¨m 1985.
8. Gi¸o dôc, v¨n ho¸, y tÕ, x· héi
Tõng bíc n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc phæ th«ng theo híng c¶i
c¸ch gi¸o dôc, trong ®ã ®Æc biÖt chó ý cÊp phæ th«ng c¬ së; tríc
 794
m¾t ®Èy m¹nh phæ cËp cÊp I, ph¸t triÓn cÊp II vµ cÊp III trªn c¬ së
tÝnh to¸n nhu cÇu vµ ®iÒu kiÖn ë tõng ®Þa ph¬ng; ®Èy m¹nh gi¸o
dôc phæ th«ng ë c¸c tØnh phÝa nam vµ c¸c vïng d©n téc Ýt ngêi.
Thanh to¸n cho ®îc n¹n mï ch÷ ë c¸c huyÖn vïng cao, vïng c¨n cø
kh¸ng chiÕn cò. Coi träng gi¸o dôc toµn diÖn, x©y dùng con ngêi míi
x· héi chñ nghÜa, kiªn quyÕt thùc hiÖn gi¸o dôc híng nghiÖp ë tÊt c¶
c¸c trêng phæ th«ng trung häc. Cã chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé thÝch
®¸ng ®èi víi gi¸o viªn, chó ý gi¸o viªn ë vïng cao vµ c¸c c¨n cø kh¸ng
chiÕn cò.
TiÕp tôc cñng cè vµ ph¸t triÓn nhµ trÎ, mÉu gi¸o; cñng cè hÖ
thèng trêng líp hiÖn cã.
S¾p xÕp hîp lý c¸c trêng ®¹i häc, cao ®¼ng, trung häc chuyªn
nghiÖp vµ d¹y nghÒ, b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ c¸n bé vµ c«ng nh©n cho
c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. HÕt søc coi träng b¶o ®¶m chÊt lîng ®µo
t¹o c¶ vÒ chÝnh trÞ vµ chuyªn m«n.
CÇn cã kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ph¸t triÓn vµ n©ng
cao chÊt lîng c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin; phÊn ®Êu ®Õn n¨m
1985 tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ c¬ së ë n«ng th«n vµ thµnh thÞ ®Òu cã tæ chøc
vµ ho¹t ®éng v¨n ho¸; tõng bíc x©y dùng cã träng ®iÓm c¸c c«ng tr×nh
v¨n ho¸, lÞch sö cã ý nghÜa lín; ®Êu tranh triÖt ®Ó vµ liªn tôc ®Ó lo¹i
trõ v¨n ho¸ n« dÞch, ph¶n ®éng, ®åi truþ; bµi trõ c¸c hñ tôc mª tÝn dÞ
®oan vµ c¸c tÖ n¹n x· héi; x©y dùng lèi sèng v¨n minh, lµnh m¹nh, tiÕt
kiÖm kh¾p thµnh thÞ vµ n«ng th«n. KÕt hîp tèt môc ®Ých phôc vô
vµ chÕ ®é h¹ch to¸n trong c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt.
T¨ng cêng cuéc vËn ®éng vÖ sinh phßng bÖnh, chñ ®éng ng¨n
ngõa dÞch bÖnh. KÕt hîp chÆt chÏ y dîc hiÖn ®¹i vµ y dîc cæ
truyÒn cña d©n téc; ph¸t triÓn m¹nh c¸c nguån dîc liÖu, ho¸ dîc trong
níc, b¶o ®¶m thuèc ch÷a bÖnh cho nh©n d©n. N©ng cao chÊt lîng
vµ t¨ng cêng qu¶n lý c¸c c¬ së y tÕ hiÖn cã. Chó träng x©y dùng c¸c
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¬ së y tÕ ë miÒn nói vµ miÒn Nam.
Nghiªn cøu bæ sung chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh vµ gia ®×nh
liÖt sÜ, thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch hËu ph¬ng.
Më réng cuéc vËn ®éng rÌn luyÖn thÓ dôc thÓ thao thµnh phong
trµo quÇn chóng; chó träng x©y dùng nh÷ng bé m«n thÓ thao thÝch
hîp víi ®iÒu kiÖn níc ta.
iii- mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ph©n phèi -
lu th«ng
VÊn ®Ò cÊp b¸ch nhÊt, nãng báng nhÊt hiÖn nay vÒ ph©n phèi,
lu th«ng lµ t×m mäi biÖn ph¸p thiÕt thùc vµ cã hiÖu lùc ®Ó nhanh
chãng æn ®Þnh vµ tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng, tríc hÕt lµ ®êi sèng
cña c«ng nh©n, c¸n bé, bé ®éi, c«ng an. §©y lµ môc tiªu kinh tÕ - x·
héi sè mét mµ §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®· ®Ò ra vµ
còng lµ nguyÖn väng thiÕt tha, lµ ®ßi hái bøc b¸ch cña c¸n bé, ®¶ng
viªn vµ nh©n d©n ta hiÖn nay.
§¶ng vµ Nhµ níc ta, c¸c ngµnh, c¸c cÊp ph¶i thÊy râ tr¸ch
nhiÖm vµ cã nh÷ng biÖn ph¸p m¹nh mÏ, ®ång bé ®Ó t¹o ra chuyÓn
biÕn râ rÖt vÒ viÖc ch¨m lo ®êi sèng cho d©n, tríc hÕt cho c¸n bé,
c«ng nh©n, bé ®éi, c«ng an lµ lùc lîng nßng cèt cña chuyªn chÝnh
v« s¶n, tõ ®ã mµ t¨ng thªm lßng phÊn khëi, tin tëng vµo §¶ng, t¹o ra
nhiÒu nh©n tè tÝch cùc h¬n n÷a, thóc ®Èy qu¸ tr×nh æn ®Þnh vµ
ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.
MÆc dÇu nÒn kinh tÕ ®ang cßn nh÷ng khã kh¨n vµ mÊt c©n
®èi lín, nhng víi ®µ ph¸t triÓn kh¸ trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, trong
s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, trong ba n¨m tíi vµ ngay tõ n¨m 1983, chóng
ta hoµn toµn cã kh¶ n¨ng thùc tÕ ®Ó ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n
nh÷ng nhu cÇu thiÕt yÕu cña nh©n d©n, nh l¬ng thùc, rau ®Ëu,
 794
muèi, níc m¾m, ®êng, c¸, thÞt, chÊt ®èt, v¶i mÆc, thuèc ch÷a bÖnh
vµ mét sè hµng tiªu dïng th«ng thêng.
VÊn ®Ò quyÕt ®Þnh lµ ph¶i n¾m cho ®îc nh÷ng mÆt hµng Êy
®Ó qu¶n lý, ph©n phèi ®ñ vµ kÞp thêi, ®óng ®èi tîng, ®óng träng
®iÓm, kh«ng b×nh qu©n, kh«ng bao cÊp, kh«ng ®Ó h háng, mÊt
m¸t, l·ng phÝ.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng giao cho Ban BÝ th vµ Héi ®ång
Bé trëng sau Héi nghÞ nµy ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p thËt tÝch cùc,
®ång bé ®Ó tõng bíc æn ®Þnh tµi chÝnh, tiÒn tÖ, thÞ trêng, gi¸
c¶, t¨ng cêng th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m cung cÊp
®Çy ®ñ, kÞp thêi vµ ®óng chÊt lîng c¸c mÆt hµng theo ®Þnh l-
îng, cã biÖn ph¸p ®iÒu tiÕt hîp lý thu nhËp cña c¸c tÇng líp d©n
c vµ t¨ng n¨ng suÊt, tiÕt kiÖm ®Ó t¨ng thªm thu nhËp, nhanh
chãng æn ®Þnh vµ tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng cña c«ng nh©n, c¸n
bé, bé ®éi vµ c«ng an.
Tríc m¾t, ph¶i tËp trung gi¶i quyÕt cho ®îc mét sè vÊn ®Ò cÊp
b¸ch díi ®©y:
1. N¾m hµng:
C¸c xÝ nghiÖp quèc doanh ph¶i giao toµn bé s¶n phÈm thuéc kÕ
ho¹ch nhµ níc cho th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hÖ thèng vËt t cña
Nhµ níc, kh«ng ®îc gi÷ l¹i s¶n phÈm ®Ó tù tiªu thô hoÆc ®Ó thëng
b»ng hiÖn vËt.
§èi víi tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, c¸c c¬ quan gia
c«ng ph¶i thu håi s¶n phÈm ®Çy ®ñ, ®óng quy c¸ch vµ ph¶i thu mua
cho ®îc ®¹i bé phËn s¶n phÈm do c¸c c¬ së s¶n xuÊt tiÓu c«ng
nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp lµm ra. Xö lý nghiªm kh¾c c¸c c¬ së lµm
¨n gian dèi, lµm hµng gi¶ hoÆc bít xÐn nguyªn liÖu cña Nhµ níc.
§èi víi n«ng nghiÖp, cÇn thùc hiÖn tèt chØ thÞ cña Bé ChÝnh
trÞ vÒ viÖc huy ®éng l¬ng thùc n¨m 1983: thèng nhÊt ¸p dông trong
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¶ níc chÝnh s¸ch huy ®éng l¬ng thùc theo nghÜa vô, bao gåm thuÕ
n«ng nghiÖp vµ thu mua theo nghÜa vô b»ng hîp ®ång hai chiÒu;
tËp trung cao nhÊt nguån hµng vµ tiÒn ®Ó huy ®éng cho ®îc 3,6
®Õn 3,7 triÖu tÊn l¬ng thùc trong n¨m 1983. Nhµ níc thùc hiÖn tõng
bíc viÖc thèng nhÊt qu¶n lý l¬ng thùc; kiªn quyÕt lo¹i trõ t th¬ng ra
khái thÞ trêng l¬ng thùc; nghiªm kh¾c trõng trÞ bän ®Çu c¬ l¬ng
thùc, ®ång thêi qu¶n lý vµ kiÓm so¸t l¬ng thùc tËn gèc, tr¸nh g©y ra
t×nh tr¹ng "cÊm chî ng¨n s«ng".
ViÖc thu mua l©m s¶n, h¶i s¶n vµ c¸c n«ng s¶n kh¸c còng th«ng
qua h×nh thøc hîp ®ång kinh tÕ, theo gi¸ chØ ®¹o æn ®Þnh.
2. VÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ
§Ó æn ®Þnh nÒn tµi chÝnh quèc gia, ph¶i kÞp thêi thay ®æi
chÝnh s¸ch tµi chÝnh nh»m t¨ng cêng ®éng viªn c¸c nguån vèn vµo
ng©n s¸ch nhµ níc vµ tiÒn mÆt vµo ng©n hµng, thi hµnh chÝnh
s¸ch tiÕt kiÖm triÖt ®Ó, h¹n chÕ nh÷ng kho¶n chi mang tÝnh chÊt
bao cÊp. KiÖn toµn tæ chøc qu¶n lý tµi chÝnh, thùc hiÖn kiÓm tra
tµi chÝnh chÆt chÏ.
§Ò cao nghÜa vô vµ kû luËt nép tÝch luü vµ c¸c kho¶n nép kh¸c
cña c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh. C¸c c¬ quan qu¶n lý xÝ nghiÖp vµ
c¸c xÝ nghiÖp ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ n©ng cao hiÖu
qu¶ cña s¶n xuÊt kinh doanh, gi¶m gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng, xo¸ bá
nh÷ng chi phÝ kh«ng hîp lý, kh«ng hîp lÖ. Nghiªm cÊm viÖc tuú
tiÖn n©ng gi¸ vµ lîi dông chªnh lÖch gi¸ ®Ó t¨ng lîi nhuËn vµ t¨ng
thu cho xÝ nghiÖp vµ cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng. T¨ng cêng ®éng
viªn b»ng thuÕ ®èi víi n«ng nghiÖp, c«ng th¬ng nghiÖp tËp thÓ vµ
t nh©n, c¸ thÓ, trªn c¬ së söa ®æi chÝnh s¸ch thuÕ vµ kiªn quyÕt
®Êu tranh chèng trèn thuÕ, lËu thuÕ, chèng miÔn gi¶m kh«ng ®óng
chÝnh s¸ch. TiÕp tôc c¶i tiÕn chÝnh s¸ch ®Ó ®Èy m¹nh phong trµo
göi tiÒn tiÕt kiÖm, ®Ó thu hót kiÒu hèi, ®Ó qu¶n lý chÆt chÏ tiÒn
 794
mÆt vµ më réng thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt qua ng©n hµng.
Thùc hiÖn viÖc ph¸t hµnh c«ng tr¸i.
Kiªn quyÕt s¾p xÕp l¹i vµ gi¶m chi t¬ng øng víi nguån thu.
KhÈn tr¬ng thÓ chÕ ho¸ ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng
lµm, trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm" ®Ó ®éng viªn søc d©n hîp
lý, theo ®óng chÝnh s¸ch, chÕ ®é chung vµ tr¸nh s¬ hë, tham «, lîi
dông.
Thùc hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý tµi chÝnh: mäi kho¶n thu chi ph¶i
theo ®óng chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña Nhµ níc vµ ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ
vµo ng©n s¸ch; nghiªm cÊm viÖc lËp quü tr¸i phÐp n»m ngoµi ng©n
s¸ch vµ ngoµi quü ng©n hµng. Tµi chÝnh vµ ng©n hµng ph¶i b¶o
®¶m cung cÊp ®ñ vèn vµ tiÒn mÆt theo kÕ ho¹ch cho c¸c ngµnh,
c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn
kÕ ho¹ch nhµ níc. Trong t×nh h×nh nguån tµi chÝnh cña Nhµ níc cã
h¹n, ph¶i tËp trung ®¹i bé phËn vµo ng©n s¸ch trung ¬ng; ®Þa ph¬ng
®îc chñ ®éng c©n ®èi vµ qu¶n lý ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng, nhng ph¶i
b¸o c¸o ®Çy ®ñ lªn trung ¬ng. Héi ®ång Bé trëng kiÓm tra chÆt chÏ
viÖc chi tiªu cña ®Þa ph¬ng.
3. VÒ gi¸ c¶
Tríc m¾t cÇn gi÷ hÖ thèng gi¸ chØ ®¹o hiÖn nay, chØ ®iÒu
chØnh mét bé phËn xÐt thËt cÇn thiÕt ®Ó tr¸nh nh÷ng ®¶o lén
kh«ng ®¸ng cã, ®Êu tranh quyÕt liÖt ®Ó tõng bíc b×nh æn gi¸, lËp
l¹i trËt tù trªn lÜnh vùc gi¸ c¶, tríc hÕt lµ trong khu vùc kinh tÕ quèc
doanh; chèng xu híng n©ng gi¸ vµ ch¹y theo c¬ chÕ thÞ trêng.
§èi víi gi¸ b¸n bu«n, cÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn vµ æn ®Þnh hÖ
thèng gi¸ hiÖn hµnh, trªn c¬ së kh«ng ngõng gi¶m gi¸ thµnh vµ chi
phÝ lu th«ng. §èi víi gi¸ thu mua, vÊn ®Ò cùc kú quan träng lµ g¾n
mua víi b¸n theo nghÜa vô æn ®Þnh vµ hîp ®ång hai chiÒu, gi÷ v÷ng
tû gi¸ vµ møc gi¸ thu mua lóa ®· quy ®Þnh; ®×nh chØ ngay viÖc b¸n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vËt t, hµng ho¸ theo gi¸ cao vµ mua lóa theo gi¸ cao. §èi víi phÇn mua
ngoµi nghÜa vô vµ ngoµi hîp ®ång, cÇn híng dÉn mua theo gi¸
khuyÕn khÝch, kh«ng ch¹y theo gi¸ thÞ trêng ®ang chÞu t¸c ®éng
cña yÕu tè ®Çu c¬. ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ thu mua mét sè s¶n phÈm
cô thÓ cÇn xem xÐt thËn träng ®Ó gi÷ mèi quan hÖ hîp lý trong hÖ
thèng gi¸.
§èi víi gi¸ b¸n lÎ, ngoµi nh÷ng mÆt hµng b¸n theo ®Þnh lîng víi
gi¸ cung cÊp cho c«ng nh©n viªn chøc vµ c¸c lùc lîng vò trang, Nhµ
níc cÇn thi hµnh c¬ chÕ hai gi¸: gi¸ b¸n lÎ æn ®Þnh ®èi víi mét sè
mÆt hµng thiÕt yÕu b¸n cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ b¸n cho n«ng
d©n, thî thñ c«ng... cã quan hÖ trao ®æi hai chiÒu víi Nhµ níc, vµ gi¸
cao h¬n (cã híng dÉn) ®èi víi nh÷ng mÆt hµng ngoµi diÖn, ngoµi
møc nãi trªn. §èi víi mét sè mÆt hµng bÞ bï lç th× tríc hÕt ph¶i s¾p
xÕp vµ ®Þnh l¹i ph¬ng híng s¶n xuÊt, so¸t l¹i gi¸ thµnh vµ phÝ lu
th«ng, råi míi xem xÐt l¹i viÖc ®iÒu chØnh gi¸, kh«ng ®îc tuú tiÖn
n©ng gi¸ b¸n hoÆc bï lç trµn lan qua ng©n s¸ch.
Thùc hiÖn chÕ ®é thèng nhÊt qu¶n lý gi¸: ®èi víi nh÷ng mÆt
hµng Nhµ níc thèng nhÊt ®Þnh gi¸, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng kh«ng
®îc tù ý thay ®æi gi¸. §èi víi nh÷ng mÆt hµng ®îc ph©n c«ng, ph©n
cÊp ®Þnh gi¸ th× c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng ph¶i theo nh÷ng nguyªn t¾c,
quy chÕ chung cña Nhµ níc vÒ qu¶n lý gi¸. T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm
tra, thanh tra vÒ gi¸ c¶, gi÷ v÷ng kû luËt chÊp hµnh gi¸ chØ ®¹o cña
Nhµ níc. Sö dông mäi biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc
®Ó ®Êu tranh b×nh æn gi¸ thÞ trêng.
4. TiÒn l¬ng
Trong t×nh h×nh nÒn kinh tÕ ®ang cã khã kh¨n, biªn chÕ trong
khu vùc nhµ níc l¹i qu¸ lín, cha thÓ gi¶i quyÕt mét c¸ch c¬ b¶n vÊn
®Ò tiÒn l¬ng. Tríc m¾t, biÖn ph¸p c¬ b¶n vµ quyÕt ®Þnh nhÊt ®Ó
gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ c¸c lùc l-
 794
îng vò trang vÉn lµ tËp trung søc b¶o ®¶m cung cÊp theo ®Þnh lîng
c¸c mÆt hµng quy ®Þnh, ®óng sè lîng, chÊt lîng, thêi gian vµ gi¸ c¶.
Ph¶i gÊp rót chÊn chØnh vµ t¨ng cêng hÖ thèng th¬ng nghiÖp, c¶i
tiÕn ph¬ng thøc ph©n phèi, b¶o ®¶m hµng ho¸ ®Õn tay ngêi tiªu
dïng, kiªn quyÕt chèng tham «, mãc ngoÆc trong c¸c c¬ quan, ®¬n
vÞ lµm c«ng viÖc nµy.
§Ó gi¶m bít mét phÇn khã kh¨n cho c«ng nh©n, viªn chøc khu
vùc hµnh chÝnh, sù nghiÖp vµ c¸c lùc lîng vò trang, cÇn ®Þnh kho¶n
phô cÊp t¹m thêi. §èi víi khu vùc s¶n xuÊt, cÇn xÐt duyÖt chÆt chÏ
viÖc c«ng nhËn hoµn thµnh kÕ ho¹ch trªn c¬ së c¸c ®Þnh møc vµ
®¬n gi¸ hîp lý, b¶o ®¶m mèi t¬ng quan chung; thi hµnh ®óng ®¾n
c¸c chÕ ®é l¬ng kho¸n, tiÒn thëng, kh¾c phôc sù chªnh lÖch qu¸
®¸ng vÒ thu nhËp trong néi bé khu vùc víi s¶n xuÊt kinh doanh còng
nh gi÷a s¶n xuÊt kinh doanh víi hµnh chÝnh, sù nghiÖp.
Cïng víi viÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p tríc m¾t trªn ®©y, cÇn
sím nghiªn cøu vµ tÝch cùc chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn hµnh tõng
bíc c¶i c¸ch mét c¸ch c¬ b¶n chÕ ®é tiÒn l¬ng ®óng víi nguyªn t¾c
ph©n phèi theo lao ®éng cña chñ nghÜa x· héi.
5. Ph¸t triÓn th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa vµ t¨ng cêng qu¶n
lý thÞ trêng
Kiªn quyÕt thi hµnh c¸c chñ tr¬ng, biÖn ph¸p ®Ò ra trong NghÞ
quyÕt 01 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña thµnh phè Hå ChÝ Minh
vµ NghÞ quyÕt sè 188 cña Héi ®ång Bé trëng vÒ t¨ng cêng th¬ng
nghiÖp x· héi chñ nghÜa, qu¶n lý thÞ trêng. §©y võa lµ kh©u trung
t©m cña lÜnh vùc ph©n phèi, lu th«ng, võa lµ mòi nhän trong cuéc
®Êu tranh gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" trªn mÆt trËn kinh tÕ.
§Ó qu¶n lý thÞ trêng, ph¶i:
- LËp l¹i trËt tù x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt trong néi bé kinh tÕ
quèc doanh vµ c¬ quan nhµ níc; ph¸t hiÖn vµ ng¨n chÆn nh÷ng s¬
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
hë trong tÊt c¶ c¸c kh©u (s¶n xuÊt, thu mua, ph©n phèi, vËn t¶i,
kho tµng...) ®ang bÞ nh÷ng phÇn tö xÊu, tho¸i ho¸, biÕn chÊt trong
néi bé bé m¸y nhµ níc lîi dông mãc nèi víi bän ®Çu c¬, bu«n lËu
®Ó ¨n c¾p tµi s¶n x· héi chñ nghÜa.
- Më réng trËn ®Þa th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, bao gåm c¶
th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n, c¶i tiÕn ph¬ng thøc
ho¹t ®éng kinh doanh ®Ó phôc vô tèt s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, lÊy viÖc
thùc hiÖn chÝnh s¸ch, n©ng cao chÊt lîng phôc vô kh¸ch hµng, v¬n
lªn lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶ lµm nhiÖm vô hµng ®Çu, chèng
khuynh híng kinh doanh ®¬n thuÇn ch¹y theo lîi nhuËn. ChÊn chØnh
tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña toµn bé hÖ thèng th¬ng nghiÖp x· héi chñ
nghÜa, lµm cho lu th«ng hµng ho¸ th«ng suèt tõ n¬i s¶n xuÊt ®Õn
n¬i tiªu thô, xo¸ bá nh÷ng kh©u trung gian kh«ng cÇn thiÕt, g©y c¶n
trë s¶n xuÊt vµ lµm t¨ng phÝ lu th«ng.
- TËp trung viÖc lu th«ng hµng ho¸ vµo c¸c tæ chøc th¬ng
nghiÖp x· héi chñ nghÜa; c¸c ngµnh s¶n xuÊt, c¸c c¬ quan hµnh
chÝnh, sù nghiÖp vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng kh«ng ®îc kinh
doanh bu«n b¸n.
- Thùc hiÖn kiÓm kª, kiÓm so¸t thêng xuyªn trªn thÞ trêng, theo
nguyªn t¾c: kinh doanh ph¶i ®îc cÊp ®¨ng ký, ph¶i më tµi kho¶n
thanh to¸n qua ng©n hµng vµ nép thuÕ ®Çy ®ñ theo luËt ph¸p, chÞu
sù kiÓm tra cña Nhµ níc vÒ kÕ to¸n, nguån hµng, doanh sè, vèn, gi¸
c¶. Ph¶i dùa vµo quÇn chóng, kÕt hîp víi biÖn ph¸p nghiÖp vô cña
c¸c c¬ quan chuyªn tr¸ch (c«ng an, thuÕ, th¬ng nghiÖp) ®Ó ®iÒu tra,
ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ rÊt nghiªm kh¾c nh÷ng phÇn tö xÊu, tho¸i ho¸,
biÕn chÊt trong néi bé bé m¸y nhµ níc vµ nh÷ng phÇn tö ®Çu c¬,
bu«n lËu ngoµi x· héi.
 794
IV- Ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ
1. Nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ
a) NÒn kinh tÕ quèc d©n lµ mét thÓ thèng nhÊt, kh«ng chia c¾t,
lÊy kÕ ho¹ch nhµ níc lµm c«ng cô qu¶n lý trung t©m. TÊt c¶ c¸c
ngµnh, c¸c cÊp ph¶i tuyÖt ®èi t«n träng sù thèng nhÊt ®ã.
§Ó b¶o ®¶m sù thèng nhÊt cña nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa,
cÇn qu¸n triÖt vµ cô thÓ ho¸ viÖc vËn dông nguyªn t¾c tËp trung
d©n chñ, phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi hiÖn t¹i, võa kh¾c
phôc c¸c khuyÕt ®iÓm vÒ tËp trung quan liªu, võa kh¾c phôc c¸c
khuyÕt ®iÓm ph©n t¸n, côc bé, ®Þa ph¬ng.
Ph¶i thùc sù b¶o ®¶m quyÒn l·nh ®¹o tËp trung thèng nhÊt cña
trung ¬ng vÒ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ - x·
héi, ®ång thêi, më réng m¹nh mÏ quyÒn chñ ®éng, s¸ng t¹o cña ®Þa
ph¬ng vµ c¬ së, ho¹t ®éng theo kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña
Nhµ níc. CÇn giao cho c¸c ®Þa ph¬ng nh÷ng c¬ së vµ c«ng viÖc mµ
cho ®Õn nay c¸c c¬ quan trung ¬ng vÉn trùc tiÕp ®¶m nhiÖm mét
c¸ch kh«ng hîp lý; kiªn quyÕt giao quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh vµ tµi chÝnh cho c¬ së trong khu«n khæ kÕ ho¹ch vµ chÝnh
s¸ch cña Nhµ níc.
NhiÖm vô vµ chøc n¨ng chung cña mçi cÊp ®îc x¸c ®Þnh theo
nh÷ng ®iÓm chñ yÕu sau ®©y:
- CÊp trung ¬ng x©y dùng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
cña c¶ níc; x©y dùng tæng s¬ ®å ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc lîng s¶n
xuÊt trong toµn quèc; quyÕt ®Þnh c¸c c©n ®èi lín, c¸c chØ tiªu
chÝnh trong c¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ kÕ ho¹ch h»ng n¨m cña c¶ níc;
quyÕt ®Þnh luËt ph¸p kinh tÕ, c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, tiªu chuÈn,
®Þnh møc qu¶n lý, kÕ ho¹ch nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc, kü
thuËt; tæ chøc hîp t¸c quèc tÕ, thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i th¬ng; quyÕt
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®Þnh nh÷ng c«ng tr×nh ®Çu t chñ yÕu; n¾m c¸c nguån tµi chÝnh
vµ nh÷ng s¶n phÈm quan träng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n; kiÓm tra,
gi¸m s¸t vµ uèn n¾n ho¹t ®éng cña c¸c cÊp. C¸c ngµnh trung ¬ng trùc
tiÕp qu¶n lý nh÷ng c¬ së vµ tæ chøc kinh tÕ cã ý nghÜa quan träng
®èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n.
- CÊp tØnh (vµ c¸c thµnh phè, ®Æc khu trùc thuéc trung ¬ng)
x©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ kinh tÕ - x· héi trªn l·nh thæ
tØnh theo sù chØ ®¹o cña trung ¬ng; bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ cô thÓ
cña tØnh; chØ ®¹o c¸c huyÖn x©y dùng quy ho¹ch huyÖn; cô thÓ
ho¸ vµ vËn dông nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý cña trung ¬ng
vµo ®iÒu kiÖn cña tØnh; nghiªn cøu vµ gãp ý kiÕn víi trung ¬ng vÒ
c¶i tiÕn nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é; thùc hiÖn qu¶n lý l·nh thæ ®èi
víi kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh tÕ ®Þa ph¬ng; trùc tiÕp qu¶n lý nh÷ng
c¬ së ®· ®îc ph©n cÊp cho tØnh; chØ ®¹o, híng dÉn sù liªn kÕt vµ
hiÖp t¸c gi÷a kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh tÕ ®Þa ph¬ng; tæ chøc thùc
hiÖn nh÷ng tiÕn bé khoa häc - kü thuËt trong tØnh; chØ ®¹o c¸c
mÆt c«ng t¸c cña huyÖn, c«ng t¸c x©y dùng huyÖn vµ kiÖn toµn
cÊp huyÖn.
- CÊp huyÖn qu¶n lý toµn diÖn vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸,
x· héi, quèc phßng, an ninh, trùc tiÕp chØ ®¹o c¸c tæ chøc s¶n xuÊt,
kinh doanh ®èi víi phÇn kinh tÕ ®îc giao. HuyÖn lµ ®Þa bµn quan
träng ®Ó tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng
ë n«ng th«n, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n,
vËn dông søc m¹nh tæng hîp cña c¶ níc kÕt hîp víi søc m¹nh cña
nh©n d©n lao ®éng trong huyÖn ®Ó tõng bíc t¹o ra c¬ cÊu n«ng -
c«ng nghiÖp huyÖn vµ gãp phÇn vµo sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ c¶
níc. HuyÖn cã nhiÖm vô tæ chøc ph©n c«ng lao ®éng, sö dông hîp lý
lao ®éng, ®Êt ®ai, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ ë c¸c c¬ së trong huyÖn,
x©y dùng c¸c x· v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt.
 794
- CÊp x· qu¶n lý toµn diÖn vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x·
héi, an ninh, quèc phßng trªn ®Þa bµn x·; qu¶n lý ng©n s¸ch x·, ch¨m
lo x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng vµ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña
nh©n d©n trong x·, ®«n ®èc vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt
vµ nghÜa vô ®èi víi Nhµ níc.
VÒ tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña cÊp x· ®èi víi viÖc chØ ®¹o
c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch
s¶n xuÊt, kinh doanh, Héi ®ång Bé trëng sÏ nghiªn cøu vµ quy ®Þnh
cô thÓ cho thÝch hîp víi t×nh h×nh cÊp x· ë nh÷ng vïng ®· hoµn
thµnh hîp t¸c ho¸, hîp t¸c x· ®· cã quy m« toµn x·, vµ nh÷ng vïng cha
hîp t¸c ho¸, hoÆc hîp t¸c x· quy m« cßn nhá.
CÇn sím quy ®Þnh bæ sung cô thÓ vÒ nhiÖm vô cña cÊp thµnh
phè, thÞ x· thuéc tØnh vµ cÊp quËn, cÊp phêng.
b) Nh»m thùc hiÖn chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ ë c¬ së, ë ®Þa ph-
¬ng vµ trong c¶ níc, b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt cña nÒn kinh tÕ quèc
d©n, cÇn thùc hiÖn ®óng chñ tr¬ng võa x©y dùng kinh tÕ trung -
¬ng, võa ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng trong mét c¬ cÊu kinh tÕ
quèc d©n thèng nhÊt vµ nguyªn t¾c kÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi
qu¶n lý theo ®Þa ph¬ng vµ vïng l·nh thæ, coi träng khuyÕn khÝch
ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, trong ®ã ®Æc biÖt ra søc x©y dùng
huyÖn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn.
Kinh tÕ trung ¬ng lµ phÇn kinh tÕ do c¸c bé trung ¬ng trùc tiÕp
qu¶n lý, cã sù tham gia qu¶n lý theo l·nh thæ cña chÝnh quyÒn ®Þa
ph¬ng. Kinh tÕ ®Þa ph¬ng lµ phÇn kinh tÕ do ®Þa ph¬ng (tØnh,
huyÖn) trùc tiÕp qu¶n lý díi sù l·nh ®¹o thèng nhÊt cña trung ¬ng, cã
sù qu¶n lý theo ngµnh cña c¸c bé.
Trong nÒn kinh tÕ quèc d©n thèng nhÊt, cÇn x¸c ®Þnh râ c¬
cÊu kinh tÕ trung ¬ng vµ c¬ cÊu kinh tÕ ®Þa ph¬ng phï hîp víi yªu
cÇu kinh tÕ - kü thuËt cña tõng ngµnh vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x·
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
héi, tµi nguyªn thiªn nhiªn cña tõng ®Þa ph¬ng, tr×nh ®é ph¸t triÓn
cña c¶ níc vµ tõng ®Þa ph¬ng.
Cïng víi sù ph©n ®Þnh cô thÓ vÒ kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh tÕ
®Þa ph¬ng theo tinh thÇn trªn ®©y, ph¶i ra søc ph¸t triÓn c¸c quan
hÖ kinh tÕ díi c¸c h×nh thøc thÝch hîp, nh»m thùc hiÖn hîp t¸c vµ
liªn kÕt theo ngµnh vµ theo l·nh thæ, gi÷a kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh
tÕ ®Þa ph¬ng; gi÷a kinh tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ, vµ c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, trong ®ã quèc doanh lµ nßng cèt, gi÷a
c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp; gi÷a s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, lu
th«ng; gi÷a c¬ giíi, nöa c¬ giíi vµ thñ c«ng; gi÷a c¸c quy m« to, võa,
nhá...b¶o ®¶m lîi Ých cña c¸c bªn vµ b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ cao
nhÊt.
Theo c¸c nguyªn t¾c nãi trªn, viÖc ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ cÇn
theo tinh thÇn chØ ®¹o lµ :
- Ph¸t huy m¹nh mÏ c¸c ®éng lùc tinh thÇn vµ vËt chÊt, b¶o ®¶m
sù thèng nhÊt hµi hoµ gi÷a ba lîi Ých: lîi Ých toµn x· héi, lîi Ých tËp
thÓ vµ lîi Ých c¸ nh©n ngêi lao ®éng.
- Qu¸n triÖt quan ®iÓm quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n
lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng, kÕt hîp tèt ba lo¹i
biÖn ph¸p: kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc, trong ®ã biÖn ph¸p
kinh tÕ lµ gèc.
- C«ng t¸c ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ ph¶i tiÕn hµnh tõng bíc,
trªn c¬ së tÝch cùc t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho
c¸c cÊp vÒ c¸c mÆt, b¶o ®¶m qu¶n lý kinh tÕ ®¹t ®îc hiÖu qu¶ kinh
tÕ - x· héi cao, nhng ph¶i lµm khÈn tr¬ng, kh«ng kÐo dµi.
2. §Ó thùc hiÖn c¸c nguyªn t¾c nãi trªn, Héi ®ång Bé trëng sÏ
quyÕt ®Þnh cô thÓ viÖc ph©n cÊp qu¶n lý, ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vµ
quyÒn h¹n cña c¸c cÊp ®Þa ph¬ng trªn tõng mÆt c«ng t¸c: ph©n
vïng, quy ho¹ch, ph©n c«ng vµ ph©n cÊp qu¶n lý c¬ së, qu¶n lý vµ
 794
sö dông c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ph©n cÊp vÒ kÕ ho¹ch ho¸, vÒ
qu¶n lý tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch, vÒ qu¶n lý ng©n hµng, tiÒn tÖ vµ
gi¸ c¶, vÒ cung øng vËt t vµ th¬ng nghiÖp, vÒ qu¶n lý giao th«ng
vËn t¶i, vÒ qu¶n lý lao ®éng vµ tiÒn l¬ng, vÒ qu¶n lý khoa häc vµ
kü thuËt, vÒ qu¶n lý bé m¸y vµ c¸n bé.
C¨n cø vµo NghÞ quyÕt nµy, Héi ®ång Bé trëng chØ ®¹o x©y
dùng ph¬ng ¸n ph©n giao c¬ së gi÷a c¸c bé trung ¬ng vµ c¸c tØnh
theo híng: lÊy hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi lµm tiªu chuÈn quan träng
nhÊt; c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn tµi nguyªn vµ n¨ng lùc qu¶n lý cô thÓ
cña tõng ®Þa ph¬ng mµ ph©n giao c¬ së. CÊp trung ¬ng trùc tiÕp
qu¶n lý nh÷ng c¬ së kinh tÕ lín, then chèt, cã ý nghÜa kinh tÕ - kü
thuËt quan träng, cã t¸c dông quyÕt ®Þnh ®èi víi sù ph¸t triÓn nÒn
kinh tÕ quèc d©n, b¶o ®¶m trung ¬ng trùc tiÕp n¾m ®îc nh÷ng s¶n
phÈm quan träng cho c¶ níc, nh÷ng s¶n phÈm xuÊt khÈu chñ lùc, vµ
mét sè c¬ së ®Æc biÖt kh¸c.
Nh÷ng c¬ së kh«ng cã tÝnh chÊt nãi trªn th× giao cho c¸c cÊp
®Þa ph¬ng qu¶n lý, tríc hÕt lµ nh÷ng n«ng trêng, l©m trêng, nh÷ng
xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn
n«ng s¶n, nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ s¶n phÈm truyÒn
thèng cña ®Þa ph¬ng, chñ yÕu dùa vµo lao ®éng vµ nguyªn liÖu t¹i
chç.
VÒ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, hÖ thèng chØ tiªu ph¸p lÖnh giao cho
tØnh vµ huyÖn cÇn ®îc thu gän vµo mÊy lo¹i chØ tiªu chñ yÕu, nh:
+ Tæng gi¸ trÞ vµ s¶n phÈm hµng ho¸ chñ yÕu ®Þa ph¬ng giao
nép cho trung ¬ng, trong ®ã ghi râ phÇn gi¸ trÞ vµ hµng ho¸ chñ yÕu
xuÊt khÈu; tæng gi¸ trÞ vµ sè lîng vËt t, hµng ho¸ chñ yÕu trung ¬ng
®iÒu vÒ cho ®Þa ph¬ng.
+ Vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n do trung ¬ng c©n ®èi cho kinh
tÕ ®Þa ph¬ng vµ nh÷ng c«ng tr×nh träng ®iÓm cña ®Þa ph¬ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
+ Tæng sè lao ®éng ®Þa ph¬ng ®iÒu cho c¸c nhu cÇu cña
trung ¬ng (kÓ c¶ cña xÝ nghiÖp trung ¬ng ®ãng t¹i ®Þa ph¬ng)
vµ tæng sè lao ®éng kü thuËt vµ c¸n bé ®îc ®µo t¹o do trung ¬ng
ph©n cho ®Þa ph¬ng (theo nhu cÇu cña ®Þa ph¬ng).
+ Mét sè chØ tiªu chñ yÕu vÒ ®êi sèng d©n c trªn l·nh thæ, trong
®ã cã quü hµng ho¸ ®Ó cung cÊp cho c«ng nh©n, viªn chøc (kh«ng
ph©n biÖt c¸n bé, c«ng nh©n viªn lµm viÖc t¹i c¸c c¬ së do trung ¬ng
qu¶n lý hay do ®Þa ph¬ng trùc tiÕp qu¶n lý).
+ Tæng sè thu vµ tæng sè chi cña ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng, trong
®ã cã quü l¬ng cña khu vùc hµnh chÝnh sù nghiÖp.
VÒ qu¶n lý tµi chÝnh, cÇn hoµn chØnh hÖ thèng c¸c nguån thu
vµ æn ®Þnh tû lÖ ®iÒu tiÕt tõ mét sè nguån thu vµo ng©n s¸ch ®Þa
ph¬ng, hoµn chØnh vµ æn ®Þnh hÖ thèng chuÈn møc chi, tiÕn tíi
mçi ®Þa ph¬ng c©n b»ng ®îc thu chi ng©n s¸ch, kÓ c¶ phÇn ®Çu t
x©y dùng kinh tÕ ®Þa ph¬ng vµ ®ãng gãp cho trung ¬ng.
VÒ bé m¸y qu¶n lý, trªn c¬ së quy ®Þnh cña trung ¬ng vÒ khung
tæ chøc bé m¸y vµ chØ tiªu tæng biªn chÕ, uû ban nh©n d©n ®Þa ph-
¬ng quyÕt ®Þnh cô thÓ vÒ tæ chøc vµ biªn chÕ cña bé m¸y qu¶n lý,
phï hîp víi sù ph¸t triÓn vµ yªu cÇu c«ng t¸c cña tõng ®Þa ph¬ng.
§i ®«i víi ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ, ph¶i chÊn chØnh c¸c ®¬n
vÞ trùc tiÕp s¶n xuÊt - kinh doanh vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc.
Híng dÉn vµ gióp ®ì c¸c c¬ së chuyÓn híng vµ më réng s¶n xuÊt
kinh doanh ®óng ®¾n trong qu¸ tr×nh s¾p xÕp l¹i kinh tÕ, æn ®Þnh
tæ chøc vµ ph¬ng híng s¶n xuÊt cho c¸c c¬ së. Thùc hiÖn tèt vµ tæng
kÕt, rót kinh nghiÖm vÒ c¸c chÕ ®é qu¶n lý hiÖn nay, tiÕp tôc hoµn
thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý c¬ së theo híng më réng quyÒn chñ ®éng s¶n
xuÊt kinh doanh, tù chñ tµi chÝnh cña c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh vµ
c¸c tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ. KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn
lîi ®Ó c¸c c¬ së thùc hiÖn hiÖp t¸c, liªn kÕt trong s¶n xuÊt kinh
 794
doanh víi c¸c h×nh thøc thÝch hîp. T¨ng cêng vai trß cña hîp ®ång
kinh tÕ vµ träng tµi kinh tÕ.
Rót kinh nghiÖm vÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ®iÒu lÖ ho¹t ®éng
cña liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp, xÝ nghiÖp liªn hîp, c«ng ty; kiÖn toµn
vµ s¾p xÕp l¹i c¸c tæ chøc ®ã.
Cïng víi viÖc kiÖn toµn c¸c tæ chøc liªn hiÖp xÝ nghiÖp, xÝ
nghiÖp liªn hîp vµ xÝ nghiÖp, ph¶i kiªn quyÕt chÊn chØnh hÖ thèng
tæ chøc qu¶n lý nhµ níc trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng theo híng thu gän
bé m¸y cña c¸c bé vµ uû ban nh©n d©n c¸c cÊp, bít ®Çu mèi vµ c¸c
tæ chøc trung gian, gi¶m biªn chÕ hµnh chÝnh.
V- x©y dùng huyÖn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn
§Èy m¹nh viÖc x©y dùng huyÖn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn lµ mét
nhiÖm vô rÊt quan träng, t¹o c¬ së ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh
tÕ - x· héi ®· ®Ò ra trong kÕ ho¹ch n¨m 1983 vµ ba n¨m 1983 -
1985.
Díi sù l·nh ®¹o tËp trung thèng nhÊt cña trung ¬ng vµ tØnh,
thµnh, cÇn ph¸t huy quyÒn chñ ®éng s¸ng t¹o cña huyÖn vµ c¬ së,
thùc hiÖn tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ph©n bè l¹i lao ®éng, x©y dùng c¬
cÊu kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp hoÆc n«ng - l©m - c«ng nghiÖp,
hoÆc n«ng - ng - c«ng nghiÖp huyÖn.
Tríc m¾t, cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng c«ng t¸c quan träng sau ®©y:
1. So¸t xÐt l¹i quy ho¹ch tæng thÓ vµ quy ho¹ch tõng ngµnh cña
huyÖn, träng t©m tríc m¾t lµ quy ho¹ch n«ng - l©m nghiÖp, bæ
sung, hoµn chØnh thªm thµnh mét quy ho¹ch kinh tÕ - x· héi toµn
diÖn, phï hîp víi quy ho¹ch cña trung ¬ng vµ cña tØnh, ®ång thêi thÓ
hiÖn ®óng ®¾n sù ph©n bè s¶n xuÊt chuyªn m«n ho¸ cña tõng
ngµnh trªn l·nh thæ.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
C¸c c¬ quan qu¶n lý ngµnh ë trung ¬ng, ë tØnh ph¶i híng dÉn
quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh m×nh trªn ®Þa bµn huyÖn, phï hîp víi
tõng lo¹i h×nh huyÖn, sím t¹o nªn sù ph¸t triÓn ®ång ®Òu gi÷a c¸c
huyÖn, ®Æc biÖt chó träng nh÷ng huyÖn träng ®iÓm vÒ l¬ng thùc,
thùc phÈm, c©y c«ng nghiÖp vµ s¶n phÈm xuÊt khÈu.
2. ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ë huyÖn vµ c¬ së ph¶i ®îc ®æi míi
ngay tõ n¨m 1983 theo tinh thÇn d©n chñ hãa kÕ ho¹ch. KÕ ho¹ch
cña huyÖn ph¶i ®îc x©y dùng tõ c¬ së lªn vµ ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh,
cè g¾ng tËn dông tiÒm lùc kinh tÕ cña huyÖn (®Êt ®ai, lao ®éng,
ngµnh nghÒ, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt) vµ c¸c nguån kh¸c, trªn c¬ së
®ã tù gi¶i quyÕt ®Õn møc cao nhÊt c¸c mÆt c©n ®èi cho s¶n xuÊt
vµ ®êi sèng cña nh©n d©n trong huyÖn vµ hoµn thµnh nghÜa vô víi
Nhµ níc.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc trung ¬ng vµ tØnh cÇn thu gän hÖ
thèng chØ tiªu ph¸p lÖnh giao cho huyÖn nh»m ph¸t huy kh¶ n¨ng chñ
®éng, s¸ng t¹o vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña huyÖn vµ c¬ së, nhng
kh«ng kho¸n tr¾ng cho huyÖn.
3. TiÕp tôc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt trªn ®Þa bµn
huyÖn. Coi träng ®Çu t chiÒu s©u ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ h¬n
nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®· cã; viÖc x©y dùng c¬ së míi ph¶i
tÝnh to¸n kü vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ, tËp trung cho nh÷ng c«ng tr×nh
trùc tiÕp phôc vô s¶n xuÊt nh hÖ thèng thñy n«ng, c¸c tr¹m tr¹i gièng
c©y trång, ch¨n nu«i, thó y, b¶o vÖ thùc vËt, c¸c c¬ së chÕ biÕn
n«ng, l©m, thñy s¶n, tr¹m m¸y kÐo, c¬ së söa ch÷a vµ s¶n xuÊt c¸c
lo¹i c«ng cô cho n«ng, l©m, ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i thñy, bé,
c¬ së s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, hµng tiªu dïng phôc vô ®êi sèng
nh©n d©n.
4. Tæ chøc vµ s¾p xÕp l¹i lùc lîng s¶n xuÊt cña huyÖn vµ c¬ së,
nh»m g¾n n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt víi ph©n phèi, lu
 794
th«ng, thùc hiÖn sù liªn kÕt gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
Ph¶i chó träng x©y dùng côm kinh tÕ - kü thuËt ë tõng vïng trong
huyÖn, tõng bíc t¹o ra nh÷ng ®iÓm tËp trung hîp lý c¸c c¬ së vËt
chÊt - kü thuËt, ®Ó kÕt hîp c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt
víi ph©n phèi, lu th«ng, kinh tÕ víi v¨n hãa, ®êi sèng.
Cïng víi viÖc t¨ng cêng lùc lîng kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ
tËp thÓ, cÇn chó ý ®óng møc ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh phï hîp víi
quy ho¹ch s¶n xuÊt chung vµ cã lîi cho nÒn kinh tÕ quèc d©n.
5. Giao cho huyÖn tr¸ch nhiÖm chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹ch
ph©n bè lao ®éng trong huyÖn. Ngoµi chØ tiªu ph¸p lÖnh ®iÒu
®éng lao ®éng ra khái huyÖn, huyÖn cã quyÒn chñ ®éng s¾p xÕp
l¹i lao ®éng vµo c¸c ngµnh, nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh cÇn thiÕt, t¹o
nªn sù ph©n c«ng lao ®éng míi ë huyÖn, b¶o ®¶m sö dông lao ®éng
x· héi mét c¸ch hîp lý, víi n¨ng suÊt lao ®éng x· héi cao h¬n.
C¸c huyÖn miÒn nói, trung du vµ c¸c huyÖn miÒn xu«i cã thÓ
hîp t¸c víi nhau ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng nghiÖp, c«ng
nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n cña ®Þa ph¬ng.
6. HuyÖn cã tr¸ch nhiÖm thèng nhÊt qu¶n lý vµ chØ ®¹o thu
mua c¸c hµng hãa n«ng, l©m, thñy s¶n (trõ c¸c vïng chuyªn canh tËp
trung ®· giao cho xÝ nghiÖp trùc tiÕp thu mua) vµ chÊp hµnh
nghiªm chØnh c¸c chØ tiªu giao nép cho Nhµ níc. HuyÖn ®îc chñ
®éng tæ chøc b¸n hµng hãa ra theo ®óng chÝnh s¸ch, chÕ ®é quy
®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hiÖu qu¶ trao ®æi hµng hãa ®Ó thu
mua n«ng s¶n phÈm th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu.
HuyÖn ®îc lËp vµ sö dông quü l¬ng thùc theo ®óng chÝnh s¸ch
ph©n phèi cña Nhµ níc. Héi ®ång Bé trëng sÏ quy ®Þnh tû lÖ thÝch
®¸ng trong tæng sè l¬ng thùc huy ®éng (c¶ trong vµ ngoµi nghÜa vô)
®Ó l¹i cho huyÖn trªn c¬ së tÝnh to¸n kü c©n ®èi l¬ng thùc chung
cña c¶ níc.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Trong n¨m 1983, c¸c ngµnh ë trung ¬ng, ë tØnh cã tr¸ch nhiÖm
gióp huyÖn x©y dùng mét sè c«ng ty nh: c«ng ty cung øng, thu mua
vËt t, c«ng ty l¬ng thùc, c«ng ty th¬ng nghiÖp tæng hîp (c¶ mua vµ
b¸n), c«ng ty vËn t¶i th« s¬ vµ c¬ giíi (thuû, bé). Tuú theo thÕ m¹nh
vµ nhu cÇu s¶n xuÊt, kinh doanh, huyÖn cã thÓ lËp c«ng ty chuyªn
lµm viÖc thu mua hµng xuÊt khÈu nÕu cã ®ñ ®iÒu kiÖn. C¸c c«ng
ty trªn do ñy ban nh©n d©n huyÖn cïng c¸c së chñ qu¶n qu¶n lý, ho¹t
®éng theo chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ, cã t c¸ch ph¸p nh©n. Khi xÐt
cÇn thiÕt, c¸c c«ng ty cña huyÖn cã thÓ chuyÓn thµnh liªn hiÖp
c«ng ty ®Ó gi¶m ®Çu mèi vµ g¾n mua víi b¸n.
VÒ mÆt tµi chÝnh, ph¶i b¶o ®¶m cho ng©n s¸ch huyÖn thùc sù
lµ mét c«ng cô x©y dùng huyÖn v÷ng m¹nh. CÇn æn ®Þnh c¸c tû lÖ
®iÒu tiÕt vµ c¸c nguån thu tµi chÝnh trªn ®Þa bµn huyÖn trong mét
thêi gian nhÊt ®Þnh nh»m khuyÕn khÝch c¸c huyÖn t¨ng nguån thu,
tiÕt kiÖm chi. CÇn quy ®Þnh chÕ ®é trÝch ®Ó l¹i cho huyÖn mét
tû lÖ thÝch ®¸ng lîi nhuËn cña c¸c xÝ nghiÖp cña tØnh vµ cña trung
¬ng n»m trªn ®Þa bµn huyÖn vµ c¸c kho¶n thëng vÒ thu mua.
KhuyÕn khÝch c¸c huyÖn ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, t¹o
®iÒu kiÖn cho huyÖn dùa vµo nguån xuÊt khÈu (trong vµ ngoµi
chØ tiªu kÕ ho¹ch) mµ nhËp khÈu vËt t cÇn thiÕt, gãp phÇn vµo c©n
®èi kÕ ho¹ch cña huyÖn.
7. Ph¶i x©y dùng huyÖn thµnh ph¸o ®µi trong sù nghiÖp b¶o vÖ
Tæ quèc; kÕt hîp chÆt chÏ x©y dùng kinh tÕ víi quèc phßng vµ an
ninh, g¾n viÖc x©y dùng ph¸o ®µi huyÖn víi x©y dùng huyÖn v÷ng
m¹nh vÒ mäi mÆt.
8. CÇn cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch tõng bíc x©y dùng, hoµn
chØnh m¹ng líi c¸c trêng häc, mÉu gi¸o, nhµ trÎ, c¸c c«ng tr×nh v¨n
hãa, truyÒn thanh, th«ng tin, triÓn l·m, thÓ dôc thÓ thao, m¹ng líi y
tÕ (bÖnh viÖn, tr¹m x¸) trong thÞ trÊn huyÖn vµ trªn ®Þa bµn toµn
 794
huyÖn.
CÊp ñy ®¶ng vµ ñy ban nh©n d©n ph¶i tæ chøc vµ chØ ®¹o c¸c
phong trµo quÇn chóng vÒ v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao, gi¸o dôc, y
tÕ.
9. C«ng t¸c x©y dùng §¶ng vµ kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý ë cÊp
huyÖn vµ x· ph¶i g¾n liÒn víi yªu cÇu x©y dùng huyÖn. C¸c ngµnh ë
trung ¬ng vµ ë tØnh cÇn bæ sung c¸n bé cã nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng, cã
quan ®iÓm ®óng ®¾n, cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt tèt tõ c¸c c¬ quan
trung ¬ng vµ tØnh cho ngµnh m×nh ë huyÖn, nhÊt lµ c¸c ngµnh s¶n
xuÊt n«ng, l©m, c«ng nghiÖp, ph©n phèi lu th«ng, phôc vô ®êi sèng
vËt chÊt vµ v¨n hãa.
C¨n cø vµo NghÞ quyÕt nµy, Ban BÝ th vµ Héi ®ång Bé trëng
cÇn kÞp thêi ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é cô thÓ, thµnh lËp mét
bé phËn chuyªn tr¸ch gióp Trung ¬ng vµ ChÝnh phñ chØ ®¹o vµ
kiÓm tra chÆt chÏ viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c x©y dùng huyÖn. PhÊn
®Êu tõ nay ®Õn 1985 t¹o nªn mét sù chuyÓn biÕn râ rÖt ë tÊt c¶ c¸c
huyÖn, nhÊt lµ nh÷ng huyÖn quan träng vÒ kinh tÕ vµ quèc phßng,
an ninh.
VI- VÒ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn
C¶i tiÕn c«ng t¸c tæ chøc, chØ ®¹o, t¨ng cêng vµ ph¸t huy sù l·nh
®¹o cña §¶ng, n©ng cao hiÖu lùc ®iÒu hµnh cña bé m¸y nhµ níc,
ph¸t ®éng m¹nh mÏ phong trµo quÇn chóng, t¹o ra chuyÓn biÕn vÒ t
tëng, tæ chøc, c¸n bé vµ ph¬ng ph¸p lµm viÖc lµ yªu cÇu cÊp b¸ch vµ
lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt
Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
Tríc hÕt, ph¶i x©y dùng c¸c tæ chøc ®¶ng v÷ng m¹nh, l·nh ®¹o cã
hiÖu qu¶ viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi ë mäi cÊp, mäi
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ngµnh. Qua ®¹i héi c¸c ®¶ng bé lÇn nµy, ph¶i kiÖn toµn ®îc c¸c cÊp ñy
®¶ng thËt sù cã søc chiÕn ®Êu míi, cã n¨ng lùc l·nh ®¹o míi, nhÊt lµ
trªn lÜnh vùc kinh tÕ, x· héi, b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt
§¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø
ba Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. Qua tæng kÕt ph¸t thÎ ®¶ng, ph¶i tiÕp
tôc kiªn quyÕt ®a ra khái §¶ng nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn,
®ång thêi cã biÖn ph¸p ®ång bé, toµn diÖn vÒ cñng cè tæ chøc c¬ së
®¶ng, n©ng cao chÊt lîng ®¶ng viªn, vµ kÕt n¹p vµo §¶ng nh÷ng ngêi u
tó trong phong trµo quÇn chóng.
Ph¶i c¶i tiÕn, t¨ng cêng c«ng t¸c t tëng, lµm cho toµn thÓ c¸n bé,
®¶ng viªn qu¸n triÖt s©u s¾c NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø
V cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng, hiÓu râ t×nh h×nh ®Êt níc vµ tÝnh chÊt phøc t¹p, quyÕt
liÖt cña cuéc ®Êu tranh giai cÊp trong hoµn c¶nh míi, cã nhËn thøc
râ rµng vµ cã th¸i ®é døt kho¸t vÒ cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng
trong thêi kú qu¸ ®é, cã ý thøc c¶nh gi¸c c¸ch m¹ng ®èi víi sù ph¸ ho¹i
cña ®Þch. Ph¶i ®éng viªn, n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu c¸ch m¹ng cña
®¶ng viªn; mçi c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i g¬ng mÉu ®i ®Çu trong viÖc
thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc, chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch, nhÊt lµ c¸c
chÝnh s¸ch kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ níc, ®Êu tranh quyÕt liÖt
chèng t tëng hoµi nghi, bi quan, c¸ nh©n chñ nghÜa, tª liÖt c¶nh gi¸c
c¸ch m¹ng, th¸i ®é bµng quan, û l¹i, thiÕu tr¸ch nhiÖm tríc nh÷ng khã
kh¨n chung cña ®Êt níc, cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi
vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
Cïng víi viÖc t¨ng cêng ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan tuyªn truyÒn,
b¸o chÝ, tõng ®¶ng bé, tõng chi bé ®¶ng, tõng tæ chøc c¬ së cña c¸c
®oµn thÓ ph¶i ®Æt nhiÖm vô hµng ®Çu cña m×nh lµ gi¸o dôc vÒ
®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, gi÷ g×n vµ båi dìng phÈm
chÊt c¸ch m¹ng cña ®¶ng viªn, ®oµn viªn, ®Êu tranh ®Ó chÆn ®øng
 794
vµ xãa bá c¸c hiÖn tîng tiªu cùc trong c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh.
Ph¶i hÕt søc coi träng c¶i tiÕn sù chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch,
n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o kinh tÕ cña cÊp ñy ®¶ng vµ hiÖu lùc
®iÒu hµnh cña bé m¸y nhµ níc, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n, láng
lÎo trong chØ ®¹o thùc hiÖn.
C«ng t¸c chØ ®¹o, nhÊt lµ chØ ®¹o kinh tÕ, ph¶i rÊt tËp trung,
®ång bé. Ph¶i g¾n chÆt kÕ ho¹ch víi tæ chøc, qu¶n lý vµ ®iÒu
hµnh. Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ph¶i chØ ®¹o c¸c
ban, ngµnh, c¸c cÊp ñy ®¶ng vµ ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp lËp kÕ
ho¹ch cô thÓ vµ chu ®¸o ®Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy, trong ®ã
nªu râ nh÷ng biÖn ph¸p, nh÷ng viÖc ph¶i lµm, giao tr¸ch nhiÖm râ
rµng, ®Þnh thêi h¹n døt kho¸t ph¶i hoµn thµnh, b¶o ®¶m sù ¨n khíp
®ång bé, nhÞp nhµng gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp. Ph¶i kh¾c phôc cho
®îc t×nh tr¹ng nhiÒu chñ tr¬ng ®óng ®¾n dõng l¹i ë c¸c nguyªn t¾c
vµ ph¬ng híng chung, do sù chËm trÔ trong viÖc cô thÓ vµ ph¸p chÕ
ho¸ ®Ó thùc hiÖn. Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn tæ
chøc khÈn tr¬ng rµ so¸t l¹i chÝnh s¸ch, chÕ ®é hiÖn nay ®Ó söa
®æi, bæ sung hoÆc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é míi phï hîp
t×nh h×nh thùc tÕ, thÓ hiÖn ®óng ®¾n néi dung NghÞ quyÕt §¹i héi
toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng vµ c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng.
Ph¶i t¨ng cêng tÝnh ®¶ng, tÝnh tæ chøc, kû luËt trong ho¹t ®éng
kinh tÕ - x· héi, gi÷ v÷ng kû luËt cña §¶ng, ®Ò cao ph¸p luËt, kû c-
¬ng cña nhµ níc x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c
tËp trung d©n chñ trong §¶ng vµ trong bé m¸y nhµ níc.
Khi cã nh÷ng quan ®iÓm kh¸c nhau vÒ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ,
Bé ChÝnh trÞ hoÆc Ban BÝ th, Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn
kÞp thêi cã kÕt luËn, chØ râ ®óng sai, b¶o ®¶m sù thèng nhÊt vÒ t t-
ëng, nhËn thøc vµ hµnh ®éng.
Ph¶i kiªn quyÕt kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm tËp trung quan liªu, xa
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thùc tÕ, khuyÕn khÝch c¸c ®Þa ph¬ng, c¬ së ph¸t huy tinh thÇn chñ
®éng s¸ng t¹o, ®ång thêi ph¶i kh¾c phôc vµ ng¨n ngõa nh÷ng biÓu
hiÖn tù do, v« tæ chøc, v« kû luËt. C¸c chñ tr¬ng vÒ kinh tÕ, x· héi
cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp ph¶i thÓ hiÖn ®óng ®¾n tinh thÇn c¸c quyÕt
®Þnh cña Trung ¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ, ®ång thêi vËn dông cho
phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña ngµnh hoÆc ®Þa ph¬ng.
Ban BÝ th, Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ tõng ban, tõng bé
cÇn trùc tiÕp theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh NghÞ quyÕt Héi
nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ c¸c quyÕt ®Þnh
kh¸c cña §¶ng vµ Nhµ níc ë mét sè tØnh, thµnh phè, mét sè huyÖn vµ
mét sè xÝ nghiÖp quan träng.
Ph¶i kÞp thêi nªu g¬ng, khen thëng nh÷ng tæ chøc vµ c¸ nh©n lµm
tèt, xö trÝ nghiªm nh÷ng tæ chøc vµ c¸ nh©n vi ph¹m kû luËt, ®a ra
khái c¸c cÊp ñy vµ ®a ra khái §¶ng nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn cè ý kh«ng
chÊp hµnh chÝnh s¸ch, kh«ng thi hµnh nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ph¸p
luËt cña Nhµ níc; trõng trÞ ®Ých ®¸ng bän tham «, ¨n c¾p, bu«n lËu,
mãc ngoÆc, hèi lé... tõ trong §¶ng ®Õn c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c
®oµn thÓ, tõ khu vùc kinh tÕ quèc doanh, tËp thÓ ®Õn ngoµi x· héi.
§Ó b¶o ®¶m tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô quan träng ®Ò
ra trong NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy, cÇn gÊp rót
chÊn chØnh tæ chøc, so¸t xÐt l¹i bé m¸y ë c¸c cÊp, tríc hÕt lµ cÊp
trung ¬ng vµ cÊp tØnh, cñng cè c¸c c¬ quan tham mu ë trung ¬ng
theo híng t¨ng cêng vÒ chÊt lîng, gi¶m bít cÊp trung gian. Ban BÝ th
vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn phèi hîp chØ ®¹o ®Ó chuÈn bÞ
ph¬ng ¸n s¾p xÕp l¹i bé m¸y tæ chøc c¸c ngµnh trung ¬ng trong s¸u
th¸ng ®Çu n¨m 1983. §ång thêi, cÇn rµ so¸t l¹i ®éi ngò c¸n bé l·nh
®¹o vµ qu¶n lý ë c¸c cÊp, thay ®æi ngay nh÷ng c¸n bé kh«ng ®ñ søc
hoµn thµnh nhiÖm vô. Kiªn quyÕt ®a nhiÒu c¸n bé cã n¨ng lùc qu¶n
lý, cã quan ®iÓm ®óng ®¾n, hiÓu biÕt vÒ kinh tÕ kü thuËt vµ cßn
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

trÎ hiÖn ë c¸c c¬ quan trung ¬ng vµ tØnh, thµnh vÒ t¨ng cêng cho c¸c Toµn §¶ng, toµn d©n ta h·y ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, ra
huyÖn vµ c¸c liªn hiÖp xÝ nghiÖp, c«ng ty, xÝ nghiÖp. søc kh¾c phôc khã kh¨n, h¨ng h¸i thi ®ua thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi
Trong n¨m 1983, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng ph¶i thùc hiÖn cho ®îc nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, giµnh cho ®îc
mét bíc viÖc gi¶m biªn chÕ trong bé m¸y qu¶n lý cña §¶ng, Nhµ níc vµ th¾ng lîi tõ n¨m 1983, t¹o ra bíc chuyÓn biÕn cã ý nghÜa quyÕt
c¸c ®oµn thÓ. Kiªn quyÕt gi¶m bít nh÷ng ngêi vµ nh÷ng kh©u thõa, ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi níc ta trong ba n¨m tíi, t¨ng cêng søc
chuyÓn bít ngêi ë khu vùc hµnh chÝnh sang s¶n xuÊt. Ban BÝ th vµ Th- m¹nh vËt chÊt vµ tinh thÇn ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi, vµ b¶o
êng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn quyÕt ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p m¹nh mÏ vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
vÒ t tëng vµ tæ chøc, chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc thùc hiÖn ë tõng ngµnh,
tõng c¬ quan, tríc hÕt lµ c¸c c¬ quan trung ¬ng. T/M Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
Tæng BÝ th
C¸c cÊp ñy ®¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n tõ trung ¬ng ®Õn
c¬ së ph¶i chØ ®¹o ph¸t ®éng cho ®îc phong trµo c¸ch m¹ng cña Lª DuÈn
quÇn chóng thi ®ua x· héi chñ nghÜa t¹o ra mét khÝ thÕ s«i næi, hµo
Lu t¹i Kho Lu tr÷
høng trong c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc, thanh niªn, phô n÷, nç lùc
Trung ¬ng §¶ng.
s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm, b¶o vÖ an ninh trËt tù, chèng c¸c hiÖn tîng tiªu
cùc, x©y dùng nÕp sèng míi, c¶ ë n«ng th«n vµ thµnh thÞ. CÇn huy
®éng lùc lîng cña c¸c ®oµn thÓ, nhÊt lµ Héi Phô n÷, tham gia x©y
dùng vµ kiÓm tra c«ng t¸c cña ngµnh th¬ng nghiÖp; më réng vµ ®Èy
m¹nh ho¹t ®éng cña c¸c ®éi kiÓm tra cña nh©n d©n, cña c«ng nh©n.

*
* *

PhÊn ®Êu hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1983,
n¨m thø ba cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 - 1985, n¨m ph¶i chuyÓn thùc
sù, chuyÓn toµn diÖn, nh»m thùc hiÖn cho ®îc c¸c môc tiªu kinh tÕ -
x· héi mµ §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®· ®Ò ra, trong ®iÒu
kiÖn nhiÒu mÆt cña nÒn kinh tÕ cßn mÊt c©n ®èi nghiªm träng, lµ
nhiÖm vô hµng ®Çu cña toµn §¶ng, lµ nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm cña
tÊt c¶ c¸c tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ trong c¶ níc.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, t«i xin tuyªn bè bÕ m¹c Héi nghÞ.
Chóc c¸c ®ång chÝ m¹nh kháe vµ thu ®îc nhiÒu th¾ng lîi trong
c«ng t¸c.

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.
Lêi kÕt thóc héi nghÞ

do ®ång chÝ Trêng Chinh, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy

Ngµy 10 th¸ng 12 n¨m 1982

Tha c¸c ®ång chÝ,

Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· thµnh
c«ng vµ ®Õn ®©y kÕt thóc tèt ®Ñp. Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, t«i
nhiÖt liÖt hoan nghªnh c¸c ®ång chÝ dù Héi nghÞ ®· lµm viÖc khÈn
tr¬ng víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, gãp phÇn quyÕt ®Þnh vµo
thµnh c«ng cña Héi nghÞ.
T«i hoan nghªnh §oµn Th ký gióp viÖc, c¸c bé phËn phôc vô héi
nghÞ ®· lµm viÖc tËn tôy, nhiÖt t×nh, tÝch cùc ®ãng gãp vµo thµnh
c«ng cña Héi nghÞ.
Trong khi ®éng viªn toµn §¶ng vµ c¸c tÇng líp nh©n d©n, ph¸t
®éng phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng, ra søc thùc hiÖn
NghÞ quyÕt nµy cña Trung ¬ng, cÇn thÊu suèt nh÷ng chØ thÞ cña
®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn võa ph¸t biÓu.

Tha c¸c ®ång chÝ,

Víi nh÷ng bíc chuyÓn biÕn ®¸ng phÊn khëi ngay t¹i Héi nghÞ
lÇn nµy, chóng ta tin tëng r»ng NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ ®îc thùc hiÖn th¾ng lîi.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

h×nh kinh tÕ - x· héi hiÖn cßn nhiÒu khã kh¨n, cÇn ph¶i ra søc kh¾c
phôc ®Ó ®a nÒn kinh tÕ vµo thÕ æn ®Þnh v÷ng ch¾c. Héi nghÞ
Trung ¬ng nhÊt trÝ vÒ nh÷ng ph¬ng híng gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò
cÊp b¸ch nh»m thùc hiÖn b»ng ®îc nh÷ng môc tiªu kinh tÕ - x· héi do
§¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®· ®Ò ra.
Th«ng b¸o Héi nghÞ lÇn thø ba cña Trung ¬ng §¶ng kªu gäi toµn §¶ng,
toµn d©n vµ toµn qu©n ta nªu cao ý chÝ c¸ch m¹ng kiªn cêng, lao
VÒ Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh ®éng vµ c«ng t¸c cã hiÖu qu¶ h¬n, thùc hµnh tiÕt kiÖm, sèng lµnh
Trung ¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam m¹nh, v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n,
giµnh th¾ng lîi ngay tõ n¨m 1983, gi¶i quyÕt cho ®îc c¸c vÊn ®Ò
cÊp b¸ch cña ®êi sèng nh©n d©n, lËp l¹i trËt tù x· héi chñ nghÜa
Tõ ngµy 3 ®Õn ngµy 10-12-1982, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
trong nÒn kinh tÕ, c¶i tiÕn tæ chøc, qu¶n lý, lµm chuyÓn biÕn tèt
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (khãa V) ®· häp Héi nghÞ toµn thÓ lÇn thø
h¬n n÷a t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi trong ba n¨m tíi, t¹o ®iÒu kiÖn
ba.
thuËn lîi ®a sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta tiÕn lªn m¹nh
Héi nghÞ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ
mÏ, thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c NghÞ quyÕt cña §¹i héi lÇn thø V cña
ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1983 vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985,
§¶ng.
bao gåm mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ c«ng t¸c ph©n phèi, lu th«ng,
c¶i tiÕn vµ ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ, tiÕp tôc c«ng t¸c x©y dùng
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
huyÖn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
Héi nghÞ nhÊt trÝ kh¼ng ®Þnh: hai n¨m qua, díi ¸nh s¸ng cña ®-
êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ cña §¹i héi lÇn thø V, mét sè chÝnh
Lu t¹i Kho Lu tr÷
s¸ch qu¶n lý kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ níc ®îc ban hµnh, ®· t¹o nªn
Trung ¬ng §¶ng.
khÝ thÕ míi cña quÇn chóng trong lao ®éng s¶n xuÊt, ®a ®Õn
nh÷ng chuyÓn biÕn míi cã ý nghÜa quan träng trong nÒn kinh tÕ
quèc d©n, diÔn ra hÇu hÕt kh¾p c¶ níc. Héi nghÞ vui mõng nhËn
thÊy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®· ®¹t ®îc nh÷ng tiÕn bé vÒ nhiÒu
mÆt, kh¼ng ®Þnh kh¶ n¨ng thùc tÕ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ¨n cña toµn
x· héi, b¶o ®¶m nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ t¨ng
thªm nguån hµng xuÊt khÈu.
Tuy vËy, nh÷ng tiÕn bé nãi trªn cha ®Òu vµ cha m¹nh, t×nh

B1
 794
NghÞ quyÕt
Cña Bé ChÝnh trÞ
Sè 07-NQ/TW, ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1982
VÒ viÖc ®æi míi, hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o
cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam,
sù nghiÖp quèc phßng vµ thùc hiÖn chÕ ®é
mét ngêi chØ huy trong qu©n ®éi
Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam do §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ
Chñ tÞch Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vµ l·nh ®¹o, lµ mét c«ng cô ®¾c
lùc cña Nhµ níc chuyªn chÝnh v« s¶n, mét trô cét v÷ng ch¾c cña chÕ
®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa. Trong gÇn 40 n¨m qua, thùc
hiÖn nguyªn t¾c §¶ng l·nh ®¹o vÒ mäi mÆt qu©n ®éi nh©n d©n,
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng mµ thêng xuyªn, trùc tiÕp lµ Bé
ChÝnh trÞ ®· l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng cuéc x©y dùng lùc lîng vò
trang nh©n d©n, cñng cè nÒn quèc phßng toµn d©n vµ tiÕn hµnh c¸c
cuéc chiÕn tranh gi¶i phãng d©n téc vµ b¶o vÖ Tæ quèc. §¶ng ta ®·
x¸c ®Þnh mét c¸ch ®óng ®¾n, s¸ng t¹o c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n nh ®êng
lèi vµ nhiÖm vô qu©n sù, khoa häc vµ nghÖ thuËt qu©n sù, nguyªn
t¾c tæ chøc, chÕ ®é l·nh ®¹o vµ chØ huy, chÕ ®é c«ng t¸c ®¶ng -
c«ng t¸c chÝnh trÞ, c«ng t¸c c¸n bé trong qu©n ®éi, v.v..
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Díi sù l·nh ®¹o s¸ng suèt cña §¶ng, c¸c lùc lîng vò trang nh©n
d©n ®· cïng víi toµn d©n ®¸nh th¾ng hai ®Õ quèc to lµ Ph¸p vµ
Mü, hoµn thµnh nhiÖm vô c¸ch m¹ng d©n téc, d©n chñ trªn c¶ níc,
thùc hiÖn thèng nhÊt Tæ quèc, ®a ®Êt níc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi.
Bíc sang giai ®o¹n míi cña c¸ch m¹ng, qu©n vµ d©n ta l¹i liªn tiÕp
chiÕn th¾ng trong hai cuéc chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc ... Chóng ta
còng ®· hoµn thµnh nhiÖm vô quèc tÕ vÎ vang víi c¸ch m¹ng Lµo vµ
c¸ch m¹ng Campuchia.
Thùc tÕ lÞch sö ®· chøng minh sù l·nh ®¹o cña §¶ng lµ nh©n tè
chñ yÕu quyÕt ®Þnh mäi th¾ng lîi vµ mäi bíc trëng thµnh cña c¸c
lùc lîng vò trang nh©n d©n níc ta.
ChÕ ®é "tËp thÓ cÊp ñy ®¶ng l·nh ®¹o toµn diÖn vµ thñ trëng
ph©n c«ng phô tr¸ch", víi hÖ thèng ®¶ng ñy c¸c cÊp tæ chøc theo hÖ
thèng däc tõ Qu©n ñy Trung ¬ng ®Õn tæ chøc c¬ së cña §¶ng vµ víi
hÖ thèng c¬ quan chÝnh trÞ lµ c¬ quan gióp ®¶ng ñy vµ thñ trëng
tiÕn hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ, ®· ph¸t huy ®îc t¸c
dông to lín trong c«ng cuéc x©y dùng lùc lîng vò trang, tiÕn hµnh
chiÕn tranh c¸ch m¹ng trong mét thêi gian dµi vµ ®· ®a qu©n ®éi ta
®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c.
Bíc sang giai ®o¹n míi cña c¸ch m¹ng, qu©n ®éi ®îc trang bÞ
nhiÒu vò khÝ vµ ph¬ng tiÖn chiÕn ®Êu hiÖn ®¹i, ®îc x©y dùng,
huÊn luyÖn vµ qu¶n lý víi tr×nh ®é chÝnh quy vµ hiÖn ®¹i ngµy
cµng cao. Trong t¸c chiÕn hiÖn ®¹i, qu©n ®éi ph¶i hµnh ®éng mét
c¸ch kiªn quyÕt, khÈn tr¬ng, hiÖp ®ång chÆt chÏ; ngêi chØ huy c¸c
cÊp ph¶i xö lý c¸c t×nh huèng mét c¸ch chñ ®éng, quyÕt ®o¸n,
chÝnh x¸c vµ kÞp thêi ®Ó giµnh th¾ng lîi. Yªu cÇu kh¸ch quan ®ã
vµ sù trëng thµnh cña ®éi ngò c¸n bé cña §¶ng trong qu©n ®éi ®ßi
hái vµ cho phÐp ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng
®èi víi qu©n ®éi.
 794
C«ng cuéc x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n ®· cã bíc ph¸t
triÓn míi, cã néi dung phong phó vµ phøc t¹p h¬n tríc rÊt nhiÒu.
ChiÕn tranh nh©n d©n b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa mang
tÝnh chÊt toµn d©n, toµn diÖn vµ hiÖn ®¹i ngµy cµng cao. T×nh
h×nh ®ã ®ßi hái ph¶i ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña
§¶ng ®èi víi c«ng cuéc x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè quèc phßng vµ
tiÕn hµnh chiÕn tranh nh©n d©n.
Sù ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng dùa trªn
c¬ së ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp vµ kinh nghiÖm quý b¸u cña
§¶ng ta vµ qu©n ®éi ta qua nhiÒu n¨m chiÕn ®Êu, x©y dùng vµ tr -
ëng thµnh, ®ång thêi tiÕp thô cã chän läc nh÷ng kinh nghiÖm tiªn
tiÕn cña §¶ng vµ qu©n ®éi c¸c níc x· héi chñ nghÜa anh em, tríc
hÕt lµ cña Liªn X«.
ChÊp hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø V
vµ §iÒu lÖ §¶ng, c¨n cø vµo t×nh h×nh c¸c mÆt cã liªn quan, Bé
ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o
cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ sù nghiÖp
quèc phßng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy trong qu©n ®éi
nh»m b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o v÷ng ch¾c cña §¶ng trong mäi t×nh
huèng, ph¸t huy cao ®é tr¸ch nhiÖm cña ngêi chØ huy, kh«ng ngõng
n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña §¶ng vµ søc m¹nh chiÕn ®Êu cña
qu©n ®éi.
PhÇn thø nhÊt
Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n trong c¬ chÕ
l·nh ®¹o míi cña §¶ng
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
"§¶ng l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt c¸c lùc lîng vò
trang c¶ vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc, kh«ng ngõng n©ng cao b¶n
chÊt giai cÊp c«ng nh©n cña qu©n ®éi, lµm cho qu©n ®éi trung
thµnh v« h¹n víi Tæ quèc vµ chñ nghÜa x· héi, ®oµn kÕt chÆt chÏ
xung quanh Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, g¾n bã chÆt chÏ víi nh©n
d©n lao ®éng, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, s½n sµng
chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x·
héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt níc vµ lµm trßn
nghÜa vô quèc tÕ".
I- Nh÷ng nguyªn t¾c chñ yÕu cña c¬ chÕ l·nh ®¹o míi cña §¶ng
®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, sù nghiÖp quèc phßng vµ
thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy trong qu©n ®éi.
1. Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng mµ thêng xuyªn vµ trùc tiÕp
lµ Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt vÒ mäi
mÆt Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.
2. Trªn c¬ së §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp
trung, thèng nhÊt vÒ mäi mÆt Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, thùc
hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy, ë tÊt c¶ c¸c cÊp trong qu©n ®éi. §Ó
t¨ng cêng cho chÕ ®é mét ngêi chØ huy, thµnh lËp Héi ®ång qu©n
sù ë Bé Quèc phßng, c¸c tæng côc, c¸c qu©n khu, qu©n ®oµn, qu©n
chñng vµ binh chñng, víi tÝnh chÊt lµ mét tæ chøc l·nh ®¹o qu©n sù
tËp thÓ.
3. Bá hÖ thèng cÊp ñy ®¶ng tõ Qu©n ñy Trung ¬ng ®Õn cÊp
trªn c¬ së. C¬ quan chÝnh trÞ c¸c cÊp trong Qu©n ®éi nh©n d©n
ViÖt Nam lµ c¬ quan l·nh ®¹o vÒ §¶ng, ®¶m nhiÖm c«ng t¸c
®¶ng - c«ng c¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi. C¸c tæ chøc c¬ së cña
§¶ng trong qu©n ®éi ®îc thµnh lËp theo ®óng §iÒu lÖ §¶ng vµ
 794
quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
4. ViÖc bæ nhiÖm c¸n bé tõ chØ huy trëng, chñ nhiÖm chÝnh
trÞ cÊp s ®oµn vµ t¬ng ®¬ng trë lªn, viÖc chØ ®Þnh c¸c ñy viªn héi
®ång qu©n sù c¸c cÊp do Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th phª chuÈn.
II- Tæ chøc vµ ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng §¶ng ®èi víi qu©n ®éi vµ sù nghiÖp quèc phßng
§Ó t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
mµ thêng xuyªn vµ trùc tiÕp lµ Bé ChÝnh trÞ ®èi víi qu©n ®éi vµ sù
nghiÖp quèc phßng trong giai ®o¹n míi, c¨n cø vµo Quy chÕ lµm
viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, dùa vµo kinh nghiÖm thùc tiÔn
cña c¸c n¨m qua vµ ®Æc ®iÓm cña t×nh h×nh míi, nay x¸c ®Þnh mét
sè vÊn ®Ò thuéc chøc tr¸ch cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th nh sau:
1. Bé ChÝnh trÞ chuÈn bÞ ®Ó Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ra
nghÞ quyÕt vÒ ®êng lèi qu©n sù, ph¬ng híng nhiÖm vô x©y dùng,
cñng cè nÒn quèc phßng toµn d©n, ph¬ng híng, nhiÖm vô x©y dùng
c¸c lùc lîng vò trang nh©n d©n, nh÷ng chñ tr¬ng lín kÕt hîp kinh tÕ
víi quèc phßng, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp trong sù nghiÖp b¶o vÖ
Tæ quèc. Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh vÒ:
- NhiÖm vô qu©n sù tõng thêi kú, kÕ ho¹ch phßng thñ ®Êt níc,
c¸c ph¬ng ¸n t¸c chiÕn chiÕn lîc, kÕ ho¹ch chuÈn bÞ chuyÓn ®Êt níc
tõ thêi b×nh sang thêi chiÕn.
- KÕ ho¹ch x©y dùng c¸c lùc lîng vò trang nh©n d©n vµ nÒn
quèc phßng toµn d©n.
- Ph¬ng híng vµ kÕ ho¹ch x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt
cña qu©n ®éi, x©y dùng nÒn c«ng nghiÖp quèc phßng.
- NhiÖm vô vµ kÕ ho¹ch x©y dùng kinh tÕ cña qu©n ®éi.
- Quan hÖ gi÷a qu©n ®éi ta víi qu©n ®éi c¸c níc x· héi chñ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nghÜa anh em, c¸c níc d©n téc chñ nghÜa vµ c¸c phong trµo gi¶i
phãng d©n téc.
- Ng©n s¸ch quèc phßng.
- Thµnh lËp, gi¶i thÓ vµ thay ®æi Uû ban Quèc phßng cña §¶ng
vµ tæ chøc c¸c cÊp tæng côc, qu©n khu, qu©n ®oµn, qu©n chñng,
binh chñng vµ cÊp t¬ng ®¬ng; bæ nhiÖm vµ b·i miÔn bé trëng, thø tr-
ëng quèc phßng, chñ nhiÖm vµ phã chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ,
tæng tham mu trëng vµ phã tæng tham mu trëng, chñ nhiÖm vµ phã
chñ nhiÖm c¸c tæng côc kh¸c thuéc Bé Quèc phßng, t lÖnh qu©n khu,
qu©n chñng, qu©n ®oµn vµ t¬ng ®¬ng, th¨ng vµ gi¸ng cÊp qu©n
hµm ®¹i tíng, thîng tíng, trung tíng, ®« ®èc vµ phã ®« ®èc h¶i qu©n,
chØ ®Þnh c¸c ñy viªn Héi ®ång qu©n sù Bé Quèc phßng.
2. Ban BÝ th quyÕt ®Þnh vÒ:
- Ph¬ng híng, nhiÖm vô, chñ tr¬ng vÒ x©y dùng §¶ng, x©y
dùng ®éi ngò c¸n bé vµ vÒ c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong
qu©n ®éi.
- C¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ cñng cè quèc phßng vµ x©y dùng
c¸c lùc lîng vò trang.
- Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng chñ tr¬ng lín vÒ c«ng t¸c
qu©n sù ®Þa ph¬ng.
- Bæ nhiÖm vµ b·i miÔn c¸c chøc vô phã t lÖnh qu©n khu, qu©n
chñng, qu©n ®oµn, t lÖnh vµ phã t lÖnh binh chñng, côc trëng, s
®oµn trëng; ñy viªn héi ®ång qu©n sù c¸c cÊp (trõ Héi ®ång qu©n sù
Bé Quèc phßng), chñ nhiÖm vµ phã chñ nhiÖm côc chÝnh trÞ, chñ
nhiÖm phßng chÝnh trÞ; th¨ng vµ gi¸ng cÊp qu©n hµm thiÕu tíng vµ
chuÈn ®« ®èc h¶i qu©n.
C¸c quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th vÒ viÖc bæ
nhiÖm hoÆc b·i miÔn c¸c chøc vô, th¨ng hoÆc gi¸ng cÊp qu©n hµm
 794
®Òu ®îc thÓ hiÖn thµnh c¸c v¨n b¶n cña Nhµ níc theo ®óng quy
®Þnh cña HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt.
3. Thµnh lËp Uû ban Quèc phßng cña §¶ng ®Ó gióp Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng cuéc cñng
cè nÒn quèc phßng toµn d©n, x©y dùng c¸c lùc lîng vò trang nh©n
d©n vµ chØ ®¹o tiÕn hµnh th¾ng lîi chiÕn tranh nh©n d©n b¶o vÖ
Tæ quèc. Lµ c¬ quan thêng trùc cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c qu©n
sù vµ quèc phßng, ñy ban nµy cã nhiÖm vô:
- Gióp Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ nghiªn cøu c¸c
vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi qu©n sù vµ nhiÖm vô quèc phßng, cô thÓ hãa ®-
êng lèi vµ nhiÖm vô qu©n sù ®· ®îc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Bé
ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh (nhiÖm vô nµy tríc ®©y do Qu©n ñy Trung -
¬ng ®¶m nhiÖm).
- Gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò lín vÒ quèc phßng ®Ó thùc hiÖn
c¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vµ Bé ChÝnh
trÞ.
§èi víi c¸c vÊn ®Ò thuéc quyÒn h¹n cña Bé ChÝnh trÞ, nh
nhiÖm vô qu©n sù tõng thêi kú, c¸c kÕ ho¹ch phßng thñ vµ t¸c
chiÕn, x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè nÒn quèc phßng, x©y dùng
nÒn c«ng nghiÖp quèc phßng, nhiÖm vô x©y dùng kinh tÕ cña
qu©n ®éi, v.v., Uû ban Quèc phßng c¨n cø vµo nghÞ quyÕt cña Bé
ChÝnh trÞ mµ cô thÓ hãa thµnh nh÷ng chñ tr¬ng cô thÓ vµ chØ
®¹o c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn.
C¸c quyÕt ®Þnh cña Uû ban Quèc phßng sÏ ®îc thÓ chÕ hãa
thµnh lÖnh cña Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ níc, hoÆc nghÞ ®Þnh, chØ
thÞ cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng vµ phæ biÕn cho c¸c bé, c¸c
ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng cã liªn quan ®Ó chÊp hµnh. Nh÷ng vÊn ®Ò
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
trong ph¹m vi qu©n ®éi th× do Bé trëng Quèc phßng tæ chøc thùc
hiÖn.
Uû ban Quèc phßng cña §¶ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th lµm Chñ
tÞch, gåm mét sè ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ, c¸c ®ång chÝ Bé tr-
ëng Bé Quèc phßng, Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ, Tæng Tham
mu trëng...
Uû ban lµm viÖc thùc sù, sinh ho¹t theo ®Þnh kú vµ bÊt thêng
khi cÇn thiÕt. C«ng viÖc thêng xuyªn do bé phËn thêng trùc cña ñy
ban gi¶i quyÕt. C¬ chÕ lµm viÖc cña Uû ban Quèc phßng do Bé
ChÝnh trÞ quy ®Þnh cô thÓ.
Bé Quèc phßng lµ c¬ quan gióp viÖc cho Uû ban Quèc phßng
cña §¶ng.
4. Thµnh lËp mét ban gióp Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng qu¶n lý
c¸n bé qu©n ®éi. Ho¹t ®éng cña ban nµy do Ban BÝ th quy ®Þnh cô
thÓ.
PhÇn thø hai
Thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy
vµ thµnh lËp c¸c héi ®ång qu©n sù
I- Thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy
Thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy lµ nguyªn t¾c tæ chøc rÊt
quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng vµ chiÕn ®Êu cña qu©n ®éi.
Díi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt vÒ mäi mÆt cña §¶ng
®èi víi qu©n ®éi, chÕ ®é nµy b¶o ®¶m ph¸t huy cao ®é tr¸ch nhiÖm
cña ngêi chØ huy c¸c cÊp, gi÷ v÷ng tÝnh kiªn quyÕt vµ tÝnh linh
 794
ho¹t trong chØ huy t¸c chiÕn hiÖn ®¹i, tÝnh kû luËt nghiªm minh,
tÝnh tæ chøc chÆt chÏ trong x©y dùng, qu¶n lý vµ chØ huy bé ®éi
chÊp hµnh nhiÖm vô.
Trªn c¬ së ®êng lèi cña §¶ng, HiÕn ph¸p, c¸c luËt, ph¸p lÖnh cña
Nhµ níc vµ ®iÒu lÖnh, ®iÒu lÖ cña qu©n ®éi, ngêi chØ huy ®îc
§¶ng vµ Nhµ níc giao cho nh÷ng quyÒn h¹n ®Çy ®ñ trong ph¹m vi
®îc ph©n c«ng phô tr¸ch, vµ chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n tríc §¶ng,
Nhµ níc vµ ngêi chØ huy cÊp trªn vÒ viÖc chØ huy chiÕn ®Êu, x©y
dùng vµ qu¶n lý bé ®éi, chÊp hµnh c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña
§¶ng, Nhµ níc vµ c¸c nhiÖm vô cña ®¬n vÞ trong mäi hoµn c¶nh.
Trong khi thùc hiÖn chøc tr¸ch, ngêi chØ huy ph¶i phèi hîp chÆt
chÏ víi c¬ quan chÝnh trÞ vµ c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng. Ngêi chØ huy
ph¶i kÞp thêi phæ biÕn cho chñ nhiÖm chÝnh trÞ, bÝ th ®¶ng ñy c¬
së biÕt râ nhiÖm vô, chØ thÞ vµ mÖnh lÖnh cña cÊp trªn, nh÷ng dù
kiÕn vÒ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cña m×nh vµ ®Ò xuÊt nh÷ng vÊn ®Ò
cÇn l·nh ®¹o, b¶o ®¶m hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô cña trªn giao cho
®¬n vÞ.
Ngêi chØ huy ph¶i tuyÖt ®èi trung thµnh víi Tæ quèc vµ nh©n
d©n, víi lý tëng cña §¶ng Céng s¶n, cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt t¬ng
xøng víi nhiÖm vô. Ngêi chØ huy kh«ng nh÷ng ph¶i cã tr×nh ®é
nghiÖp vô giái mµ ph¶i n¾m v÷ng ®êng lèi, quan ®iÓm, chñ tr¬ng,
chÝnh s¸ch cña §¶ng, cã ®¶ng tÝnh cao, cã n¨ng lùc tæ chøc thùc
hiÖn vµ t¸c phong c«ng t¸c tèt.
Ngêi chØ huy ®¬n vÞ qu©n ®éi ph¶i gi÷ mèi quan hÖ rÊt chÆt
chÏ víi ®¶ng bé vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng.
Ngêi chØ huy c¬ quan qu©n sù ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ bé ®éi
®Þa ph¬ng, bé ®éi biªn phßng chÞu sù chØ huy tËp trung, thèng nhÊt
cña ngêi chØ huy cÊp trªn vµ sù l·nh ®¹o cña cÊp ñy ®Þa ph¬ng.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
II- Héi ®ång qu©n sù lµ mét tæ chøc l·nh ®¹o qu©n sù tËp thÓ
®Ó t¨ng cêng cho chÕ ®é mét ngêi chØ huy.
Chøc n¨ng c¬ b¶n cña héi ®ång qu©n sù lµ b¶o ®¶m tÝnh thêng
xuyªn s½n sµng chiÕn ®Êu cña bé ®éi, b¶o ®¶m chÊt lîng cao trong
huÊn luyÖn qu©n sù vµ gi¸o dôc chÝnh trÞ, gi÷ v÷ng kû luËt trong
huÊn luyÖn qu©n sù vµ gi¸o dôc chÝnh trÞ, gi÷ v÷ng kû luËt cña
qu©n ®éi, cñng cè vµ t¨ng cêng hiÖu lùc chÕ ®é mét ngêi chØ huy,
n©ng cao søc m¹nh chiÕn ®Êu cña c¸c ®¬n vÞ.
Héi ®ång qu©n sù ®îc quyÒn xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh tËp thÓ
nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p lín thuéc c¸c vÊn ®Ò quan träng nhÊt
trong ho¹t ®éng vµ ®êi sèng cña bé ®éi theo ®óng quy ®Þnh cña
®iÒu lÖnh cho tõng cÊp. Héi ®ång qu©n sù Bé Quèc phßng chÞu
tr¸ch nhiÖm tríc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ vÒ
viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vµ Nhµ níc vµ cã
nhiÖm vô gãp ý kiÕn víi ®ång chÝ bé trëng vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ®êng
lèi vµ chiÕn lîc qu©n sù ®Ó bé trëng xem xÐt, tr×nh lªn Uû ban
Quèc phßng cña §¶ng. C¸c héi ®ång qu©n sù ë c¸c cÊp kh¸c ®Òu
chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, ChÝnh phñ
vµ Bé Quèc phßng vÒ viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng,
ChÝnh phñ vµ mÖnh lÖnh cña Bé trëng Quèc phßng, héi ®ång qu©n
sù kh«ng quyÕt ®Þnh vÒ quyÕt t©m vµ ph¬ng ¸n t¸c chiÕn, vÒ c¸c
chØ tiªu trong kÕ ho¹ch ho¹t ®éng cña bé ®éi vµ vÒ c«ng t¸c x©y
dùng §¶ng. Riªng vÒ c«ng t¸c c¸n bé, héi ®ång qu©n sù bµn b¹c tËp
thÓ quyÕt ®Þnh theo ®a sè trong ph¹m vi quyÒn h¹n ®îc ph©n cÊp
qu¶n lý.
Héi ®ång qu©n sù lµm viÖc theo nguyªn t¾c tËp thÓ, ra nghÞ
quyÕt theo ®a sè. C¸c ñy viªn ®Òu cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nghÞ
quyÕt cña héi ®ång. Trêng hîp cã ®ång chÝ cha nhÊt trÝ víi nghÞ
 794
quyÕt cña ®a sè th× cã quyÒn b¸o c¸o ý kiÕn cña m×nh lªn cÊp trªn,
cho ®Õn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, trong khi chê ®îi cÊp trªn gi¶i
quyÕt, vÉn ph¶i chÊp hµnh theo ®a sè. NghÞ quyÕt cña héi ®ång
qu©n sù cña tõng cÊp ®îc thÓ hiÖn b»ng mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña ng-
êi chØ huy cÊp ®ã.
VÒ mÆt tæ chøc, héi ®ång gåm cã ®ång chÝ chØ huy, chñ
nhiÖm chÝnh trÞ, tham mu trëng vµ mét sè ®ång chÝ kh¸c. Ngêi
chØ huy cÊp nµo lµ chñ tÞch héi ®ång qu©n sù cÊp Êy. C¸c ñy viªn
cña Héi ®ång qu©n sù Bé Quèc phßng do Bé ChÝnh trÞ chØ ®Þnh,
c¸c ñy viªn cña héi ®ång qu©n sù c¸c cÊp kh¸c do Ban BÝ th chØ
®Þnh theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Quèc phßng vµ Chñ nhiÖm Tæng
côc ChÝnh trÞ. Thµnh phÇn cña héi ®ång qu©n sù qu©n khu, ngoµi
c¸c ñy viªn lµ c¸n bé qu©n ®éi, cßn cã c¸c bÝ th tØnh ñy, thµnh ñy
trùc thuéc trung ¬ng trªn ®Þa bµn cña qu©n khu tham gia.
Bé trëng Quèc phßng vµ Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ cã
tr¸ch nhiÖm tæ chøc kiÓm tra sù ho¹t ®éng cña c¸c héi ®ång qu©n sù
cÊp díi vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ kiÓm tra lªn Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th.
T lÖnh vµ chñ nhiÖm chÝnh trÞ qu©n khu cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra
sù ho¹t ®éng cña c¸c héi ®ång qu©n sù cÊp díi vµ b¸o c¸o lªn Bé tr-
ëng Quèc phßng vµ Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ.
PhÇn thø ba
§æi míi chøc n¨ng vµ ph¸t huy m¹nh mÏ
hiÖu lùc cña hÖ thèng c¬ quan chÝnh trÞ,
x©y dùng c¸c tæ chøc c¬ së cña ®¶ng
trong qu©n ®éi trong s¹ch v÷ng m¹nh
I- C«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi lµ mét
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bé phËn rÊt quan träng cña nh÷ng ho¹t ®éng cña §¶ng nh»m l·nh
®¹o c¸c lùc lîng vò trang hoµn thµnh th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô mµ
§¶ng vµ Nhµ níc giao cho. TiÕn hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c
chÝnh trÞ lµ mét vÊn ®Ò nguyªn t¾c trong c«ng cuéc x©y dùng
lùc lîng vò trang c¸ch m¹ng cña §¶ng.
NhiÖm vô c¬ b¶n cña c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ lµ:
kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, x©y dùng
qu©n ®éi v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ gãp phÇn x©y dùng
qu©n ®éi vÒ tæ chøc; gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c - Lªnin, ®êng lèi, chñ
tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc, nhiÖm vô chÝnh
trÞ cña qu©n ®éi, n©ng cao lßng yªu níc x· héi chñ nghÜa, tinh thÇn
quèc tÕ v« s¶n, n©ng cao lßng c¨m thï ®Þch, tinh thÇn c¶nh gi¸c c¸ch
m¹ng vµ ý chÝ chiÕn ®Êu; qu¸n triÖt ®êng lèi, quan ®iÓm, t tëng
qu©n sù cña §¶ng; cñng cè vµ n©ng cao hiÖu lùc cña chÕ ®é mét
ngêi chØ huy; cñng cè vµ t¨ng cêng ®oµn kÕt nhÊt trÝ néi bé, ®oµn
kÕt qu©n d©n, ®oµn kÕt quèc tÕ; gi¸o dôc n©ng cao ý thøc tæ chøc
kû luËt tù gi¸c nghiªm minh, chèng t tëng qu©n phiÖt vµ tù do v« kû
luËt; ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña bé ®éi; x©y dùng
tæ chøc c¬ së cña §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chèng mäi biÓu hiÖn
tiªu cùc trong ®êi sèng; x©y dùng tæ chøc §oµn Thanh niªn Céng s¶n
Hå ChÝ Minh vµ C«ng ®oµn m¹nh; x©y dùng ®éi ngò c¸n bé chÝnh
trÞ cã chÊt lîng cao ®ång thêi gãp phÇn tÝch cùc x©y dùng ®éi ngò
c¸n bé cña §¶ng trong lùc lîng vò trang cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt t¬ng
xøng víi nhiÖm vô; x©y dùng hÖ thèng c¬ quan chÝnh trÞ v÷ng
m¹nh; phèi hîp víi c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh cã liªn quan tÝch cùc
tiÕn c«ng chÝnh trÞ nh»m thøc tØnh nh©n d©n níc ®èi ph¬ng, lµm
tan r· hµng ngò ®Þch.
Mäi ho¹t ®éng cña c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ ph¶i nh»m
vµo môc tiªu c¬ b¶n lµ lµm cho c¸n bé, chiÕn sÜ vµ c«ng nh©n viªn
 794
quèc phßng trung thµnh v« h¹n víi Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, víi
nh©n d©n, víi lý tëng cña §¶ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ xung quanh Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng, hoµn thµnh xuÊt s¾c mäi nhiÖm vô mµ §¶ng
vµ Nhµ níc giao cho, x©y dùng ®¬n vÞ v÷ng m¹nh, s½n sµng chiÕn
®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi.
C«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi ph¶i b¸m
ch¾c yªu cÇu, nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ qu©n sù, g¾n chÆt víi c«ng
t¸c qu©n sù, c«ng t¸c khoa häc kü thuËt vµ c«ng t¸c hËu cÇn.
II- HÖ thèng c¬ quan chÝnh trÞ trong qu©n ®éi
1. HÖ thèng c¬ quan chÝnh trÞ trong qu©n ®éi gåm cã: Tæng
côc ChÝnh trÞ ®èi víi toµn qu©n; côc chÝnh trÞ ë cÊp qu©n khu,
qu©n chñng, qu©n ®oµn vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng; phßng chÝnh trÞ
ë cÊp binh chñng, ë s ®oµn vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng. Ngêi phô tr¸ch
c¬ quan chÝnh trÞ lµ chñ nhiÖm chÝnh trÞ.
Tæng côc ChÝnh trÞ lµ c¬ quan chÝnh trÞ cña toµn qu©n. Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng mµ thêng xuyªn vµ trùc tiÕp lµ Ban BÝ
th l·nh ®¹o c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi th«ng
qua Tæng côc ChÝnh trÞ. Tæng côc ChÝnh trÞ lµ c¬ quan gióp Ban
BÝ th chØ ®¹o c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi.
§ång thêi Tæng côc ChÝnh trÞ lµ mét tæng côc thuéc Bé Quèc phßng.
Tæng côc ChÝnh trÞ tiÕn hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ
tu©n theo §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt cña c¸c ®¹i héi toµn quèc cña
§¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, cña
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, vµ c¨n cø vµo mÖnh lÖnh, chØ thÞ vÒ
qu©n sù cña Bé trëng Bé Quèc phßng. Tæng côc ChÝnh trÞ ph¶i phèi
hîp chÆt chÏ víi Ban Tuyªn huÊn vµ Ban Tæ chøc cña Trung ¬ng vÒ
c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi.
Tæng côc ChÝnh trÞ thµnh lËp Héi ®ång tæng côc ®Ó tËp thÓ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
xem xÐt vµ ra nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p lín vÒ
c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ, vÒ x©y dùng tæ chøc c¬ së cña
§¶ng, x©y dùng c¸c tæ chøc quÇn chóng, vÒ cñng cè vµ t¨ng cêng kû
luËt §¶ng… Nh÷ng nghÞ quyÕt cña Héi ®ång tæng côc ®îc thÓ hiÖn
b»ng chØ thÞ cña ®ång chÝ Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ.
Nh÷ng vÊn ®Ò quan träng vµ c¸c kÕ ho¹ch h»ng n¨m vÒ c«ng t¸c
®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ ph¶i cã sù phª chuÈn cña Ban BÝ th.
C¬ quan chÝnh trÞ c¸c cÊp tiÕn hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c
chÝnh trÞ tu©n theo §iÒu lÖ §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn
quèc cña §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng, cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, c¸c chØ thÞ cña c¬ quan chÝnh
trÞ cÊp trªn vµ c¨n cø vµo mÖnh lÖnh, chØ thÞ vÒ qu©n sù cña ngêi
chØ huy cÊp m×nh.
C¬ quan chÝnh trÞ cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o cho ngêi chØ huy vÒ
t×nh h×nh chÝnh trÞ, t tëng cña bé ®éi, chÊt lîng l·nh ®¹o vµ kh¶ n¨ng
chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc c¬ së cña §¶ng.
Chñ nhiÖm côc chÝnh trÞ ph¶i cã Ýt nhÊt 10 n¨m tuæi ®¶ng,
chñ nhiÖm phßng chÝnh trÞ cã Ýt nhÊt 5 n¨m tuæi ®¶ng.
2. CÊp trung ®oµn, tiÓu ®oµn, ®¹i ®éi vµ c¸c ®¬n vÞ t¬ng ®-
¬ng cã phã chØ huy vÒ chÝnh trÞ.
Phã chØ huy vÒ chÝnh trÞ lµ ngêi trùc tiÕp tæ chøc tiÕn hµnh
c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ ë ®¬n vÞ c¬ së.
ë c¸c tæ chøc s¶n xuÊt vµ phôc vô, nÕu xÐt thÊy cÇn ®Æt chøc
phã chØ huy vÒ chÝnh trÞ th× do Tæng côc ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.
3. HÖ thèng Uû ban kiÓm tra §¶ng trong qu©n ®éi
Uû ban kiÓm tra §¶ng trong qu©n ®éi ®îc thµnh lËp ë c¬ quan
chÝnh trÞ c¸c cÊp (ë ®¬n vÞ s ®oµn vµ t¬ng ®¬ng trë lªn) vµ ë c¸c
®¶ng uû c¬ së (ë ®¬n vÞ trung ®oµn vµ t¬ng ®¬ng trë xuèng).
Uû ban kiÓm tra ®¶ng cÊp nµo ®Æt díi sù l·nh ®¹o cña c¬ quan
 794
chÝnh trÞ cÊp ®ã vµ sù chØ ®¹o cña Uû ban kiÓm tra §¶ng cÊp trªn.
ë c¸c ®¶ng bé c¬ së cã ®¶ng uû c¬ së, Uû ban kiÓm tra §¶ng ®Æt díi
sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû c¬ së vµ sù chØ ®¹o cña Uû ban kiÓm tra
§¶ng cÊp trªn.
Uû ban kiÓm tra §¶ng c¸c cÊp thùc hiÖn nhiÖm vô theo ®óng
c¸c quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng.
Trong ph¹m vi nhiÖm vô cña m×nh, Uû ban kiÓm tra §¶ng c¸c
cÊp ®îc quyÒn yªu cÇu c¸c c¬ quan, c¸c ngµnh cã liªn quan cung cÊp
t×nh h×nh vµ tµi liÖu cÇn thiÕt. Sau khi cã quyÕt ®Þnh vÒ h×nh
thøc kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn, cÇn th«ng b¸o cho ngêi chØ huy vµ
c¸c c¬ quan cã liªn quan biÕt.
III- Tæ chøc c¬ së cña §¶ng trong qu©n ®éi
Tæ chøc c¬ së cña §¶ng trong qu©n ®éi ®îc thµnh lËp dùa trªn
c¬ cÊu tæ chøc cña qu©n ®éi vµ ho¹t ®éng theo c¸c quy ®Þnh cña
§iÒu lÖ §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung -
¬ng.
1. C¸c tæ chøc c¬ së cña §¶ng ph¶i thi hµnh nghiªm chØnh c¸c
nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng theo chøc tr¸ch l·nh ®¹o cña m×nh.
Ph¶i g¾n chÆt c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng víi c¸c c«ng t¸c
qu©n sù, c«ng t¸c chuyªn m«n, c«ng t¸c s¶n xuÊt nh»m ph¸t huy søc
m¹nh tæng hîp ë ®¬n vÞ c¬ së, cæ vò c¸c nh©n tè tÝch cùc, ®Êu
tranh kh¾c phôc c¸c mÆt tiªu cùc. Mäi ho¹t ®éng cña tæ chøc c¬ së
cña §¶ng ph¶i híng vµo viÖc b¶o ®¶m hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô cña
®¬n vÞ: s½n sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, häc tËp, c«ng
t¸c vµ lao ®éng s¶n xuÊt cã kû luËt, cã chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cao.
Ph¶i hÕt søc coi träng viÖc x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh,
n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò ®¶ng viªn, tríc hÕt lµ chÊt lîng ®éi ngò
c¸n bé chñ chèt ë ®¬n vÞ c¬ së.
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
C¸c tæ chøc c¬ së cña §¶ng ph¶i chÊp hµnh tèt c¸c nhiÖm vô c¬
b¶n sau ®©y:
- Qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc trong ®¬n vÞ, cñng cè vµ n©ng cao
hiÖu lùc cña chÕ ®é mét ngêi chØ huy, gi¸o dôc ®éng viªn c¸n bé,
chiÕn sÜ, c«ng nh©n viªn quèc phßng chÊp hµnh triÖt ®Ó mÖnh
lÖnh, chØ thÞ cña cÊp trªn vµ cña ngêi chØ huy ®¬n vÞ, thêng xuyªn
s½n sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, gi÷ tèt, sö dông thµnh
th¹o, tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶ cao mäi trang bÞ kü thuËt, h¨ng h¸i
lao ®éng gãp phÇn x©y dùng chñ nghÜa x· héi, c¶i thiÖn ®êi sèng
vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ®¬n vÞ.
- Gi¸o dôc c¸n bé, chiÕn sÜ n©ng cao tinh thÇn yªu níc x· héi chñ
nghÜa, tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, ý thøc c¶nh gi¸c vµ lßng c¨m thï
®Þch, båi dìng phÈm chÊt ngêi chiÕn sÜ c¸ch m¹ng, ph¸t huy b¶n
chÊt giai cÊp c«ng nh©n, truyÒn thèng tèt ®Ñp vµ chñ nghÜa anh
hïng c¸ch m¹ng. Thêng xuyªn gi¸o dôc n©ng cao ý thøc tæ chøc kû
luËt, chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt cña Nhµ níc, ®iÒu lÖnh,
®iÒu lÖ cña qu©n ®éi, chèng mäi hµnh ®éng tù do tuú tiÖn, cñng cè
®oµn kÕt néi bé, ®oµn kÕt qu©n d©n, t¨ng cêng ®oµn kÕt quèc tÕ.
- Qua thùc hiÖn nhiÖm vô vµ phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng
cña quÇn chóng, ra søc x©y dùng tæ chøc c¬ së cña §¶ng trong s¹ch,
v÷ng m¹nh. Thêng xuyªn kiÖn toµn cÊp uû, chi bé, lµm tèt c«ng t¸c
ph¸t triÓn ®¶ng viªn, gi¸o dôc, rÌn luyÖn, qu¶n lý chÆt chÏ ®¶ng
viªn; duy tr× chÕ ®é sinh ho¹t, thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh,
t¨ng cêng ®oµn kÕt, d©n chñ vµ kû luËt trong §¶ng, ph¸t huy vai trß
tiÒn phong, g¬ng mÉu cña ®¶ng viªn vµ ¶nh hëng cña §¶ng trong
chÊp hµnh nhiÖm vô, trong mäi ho¹t ®éng vµ ®êi sèng cña ®¬n vÞ.
- L·nh ®¹o ®¬n vÞ khi ®ãng qu©n ë ®Þa ph¬ng nµo th× ph¶i
tÝch cùc tham gia c«ng t¸c gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an
 794
toµn x· héi vµ c¸c c«ng t¸c x· héi kh¸c ë ®Þa ph¬ng ®ã.
- X©y dùng tæ chøc c¬ së §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ
Minh vµ C«ng ®oµn v÷ng m¹nh.
2. Tæ chøc c¬ së cña §¶ng ®îc thµnh lËp ë trung ®oµn vµ ®¬n
vÞ t¬ng ®¬ng, ë c¸c tiÓu ®oµn trong l÷ ®oµn, ë c¸c tiÓu ®oµn, ®¹i
®éi häc viªn trong c¸c häc viÖn vµ trêng sÜ quan, ë c¸c côc hoÆc
phßng trong c¬ quan, ë c¸c bÖnh viÖn vµ xÝ nghiÖp quèc phßng,
v.v.. Nh÷ng trêng hîp kh¸c th× do Tæng côc ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.
Tæ chøc ®¶ng ë c¸c c¬ quan qu©n sù ®Þa ph¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ
bé ®éi ®Þa ph¬ng, bé ®éi biªn phßng ®îc thµnh lËp theo ®óng c¸c quy
®Þnh vÒ tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, ®Æt
díi quyÒn l·nh ®¹o cña cÊp uû ®Þa ph¬ng, ®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o
cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn.
C¨n cø vµo §iÒu lÖ §¶ng, vµo nhiÖm vô, tæ chøc cña ®¬n vÞ vµ
sè lîng ®¶ng viªn mµ tæ chøc c¬ së cña §¶ng cã mét, hai hoÆc ba
cÊp.
Ban chÊp hµnh ®¶ng bé c¬ së gäi t¾t lµ ®¶ng uû, ban chÊp
hµnh ®¶ng bé bé phËn gäi t¾t lµ liªn chi uû, ban chÊp hµnh chi bé
gäi t¾t lµ chi uû do ®¹i héi ®¹i biÓu hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn bÇu ra.
C¸c tæ chøc c¬ së cña §¶ng ë trung ®oµn vµ xÝ nghiÖp quèc phßng
cã bÝ th chuyªn tr¸ch; ë c¸c n¬i kh¸c nÕu xÐt cÇn cã bÝ th chuyªn
tr¸ch th× do Tæng côc ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.
BÝ th ®¶ng uû c¬ së Ýt nhÊt ph¶i cã ba n¨m tuæi ®¶ng.
3. Tæ chøc quÇn chóng trong qu©n ®éi
Tæ chøc quÇn chóng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam cã
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ C«ng ®oµn. §oµn
Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lµ trêng häc céng s¶n chñ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
nghÜa cña tuæi trÎ, lµ c¸nh tay vµ ®éi hËu bÞ cña §¶ng. C«ng
®oµn lµ trêng häc céng s¶n chñ nghÜa, trêng häc qu¶n lý kinh tÕ,
qu¶n lý nhµ níc cña giai cÊp c«ng nh©n.
C¸c tæ chøc nµy chØ tæ chøc ë ®¬n vÞ c¬ së vµ ®Æt díi sù l·nh
®¹o trùc tiÕp cña ®¶ng uû c¬ së vµ sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh
trÞ cÊp trªn.
ë trung ®oµn vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng, ë c¸c tiÓu ®oµn chiÕn
®Êu vµ tiÓu ®oµn b¶o ®¶m kü thuËt, cã bÝ th ®oµn thanh niªn
chuyªn tr¸ch. ë nh÷ng n¬i kh¸c nÕu cÇn cã th× do Tæng côc ChÝnh
trÞ quyÕt ®Þnh. ë c¸c xÝ nghiÖp quèc phßng, c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt
kinh doanh vµ phôc vô trong qu©n ®éi cã nhiÒu c«ng nh©n, viªn
chøc th× cã c¸n bé c«ng ®oµn chuyªn tr¸ch theo quy ®Þnh cña LuËt
C«ng ®oµn.
Tæng côc ChÝnh trÞ phèi hîp víi Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ Ban ChÊp hµnh Tæng
C«ng ®oµn ViÖt Nam, ra nh÷ng híng dÉn vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng
cña §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ cña C«ng ®oµn
trong qu©n ®éi.
PhÇn thø t
Quan hÖ gi÷a qu©n khu vµ ®¬n vÞ bé ®éi
chñ lùc víi cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn
®Þa ph¬ng
1. Quan hÖ gi÷a t lÖnh qu©n khu vµ côc chÝnh trÞ qu©n khu víi
cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng
 794
Quan hÖ gi÷a t lÖnh qu©n khu, côc chÝnh trÞ qu©n khu víi
tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc Trung ¬ng lµ quan hÖ phèi hîp c«ng t¸c
®Ó thùc hiÖn ®êng lèi, chñ tr¬ng c«ng t¸c qu©n sù cña §¶ng ë ®Þa
ph¬ng. TØnh uû, thµnh uû trùc tiÕp l·nh ®¹o ngêi chØ huy qu©n sù
tØnh vµ thµnh chÊp hµnh c¸c mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña t lÖnh qu©n
khu vµ c¸c c«ng t¸c qu©n sù thuéc quyÒn h¹n cña ®Þa ph¬ng. Trong
khi thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô qu©n sù do qu©n khu giao, nÕu cã ý
kiÕn cha nhÊt trÝ víi t lÖnh qu©n khu th× tØnh uû, thµnh uû vÉn
l·nh ®¹o ngêi chØ huy qu©n sù tØnh, thµnh chÊp hµnh, ®ång thêi
b¸o c¸o lªn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Bé trëng Quèc phßng. §èi
víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ cñng cè quèc phßng, x©y dùng lùc lîng
vò trang ®Þa ph¬ng, ®éng viªn thêi chiÕn, s½n sµng chiÕn ®Êu vµ
chiÕn ®Êu, t lÖnh qu©n khu cã tr¸ch nhiÖm cïng víi ®ång chÝ phô
tr¸ch chÝnh quyÒn c¸c tØnh, thµnh phè bµn biÖn ph¸p thùc hiÖn.
§èi víi nh÷ng vÊn ®Ò c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ th× côc
chÝnh trÞ qu©n khu cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi ban tæ chøc, ban
tuyªn huÊn, uû ban kiÓm tra §¶ng cña c¸c tØnh, thµnh trªn ®Þa bµn
qu©n khu ®Ó tiÕn hµnh díi sù l·nh ®¹o cña tØnh uû, thµnh uû.
Phßng chÝnh trÞ cña c¬ quan qu©n sù ®Þa ph¬ng cÊp tØnh,
thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng lµ c¬ quan gióp cÊp uû ®Þa ph¬ng
chØ ®¹o c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ ë c¸c ®¬n vÞ qu©n sù
®Þa ph¬ng, ®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ qu©n
khu.
Khi ®iÒu ®éng, bæ nhiÖm ®Ò b¹t sÜ quan, thi hµnh kû luËt
®èi víi ®¶ng viªn lµ sÜ quan do cÊp trªn qu¶n lý th× qu©n khu vµ
tØnh, thµnh bµn b¹c nhÊt trÝ. Khi cã vÊn ®Ò cha nhÊt trÝ th× b¸o
c¸o lªn cÊp trªn. Trêng hîp khÈn cÊp trong chiÕn ®Êu th× viÖc ®iÒu
®éng, bæ nhiÖm c¸n bé thùc hiÖn theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
quyÒn trong qu©n ®éi.
2. Quan hÖ gi÷a ®¬n vÞ chñ lùc víi cÊp uû ®Þa ph¬ng vµ ngêi
chØ huy qu©n sù ®Þa ph¬ng
C¸c ®¬n vÞ chñ lùc ®Õn lµm nhiÖm vô ë ®Þa ph¬ng nµo th×
ngêi chØ huy ®¬n vÞ ®ã cã tr¸ch nhiÖm ph¶i th«ng b¸o vÒ t×nh
h×nh vµ nhiÖm vô cã liªn quan cho bÝ th tØnh uû, thµnh uû vµ cïng
víi ngêi chØ huy qu©n sù tØnh, thµnh thèng nhÊt kÕ ho¹ch hîp ®ång
tæ chøc phßng thñ t¸c chiÕn vµ b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an
toµn x· héi theo mÖnh lÖnh cña trªn. Trong c¸c ho¹t ®éng kh¸c cã liªn
quan chung còng cÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ. Khi ®¬n vÞ chuyÓn
®i n¬i kh¸c th× cÇn th«ng b¸o kÞp thêi cho ®ång chÝ bÝ th tØnh uû,
thµnh uû vµ ngêi chØ huy qu©n sù tØnh, thµnh biÕt.
Trêng hîp ®¬n vÞ lµm nhiÖm vô l©u dµi trªn ®Þa bµn tØnh,
thµnh phè, nÕu lµ cÊp s ®oµn trë lªn th× ngêi chØ huy vµ chñ nhiÖm
chÝnh trÞ cã thÓ ®îc bÇu hoÆc chØ ®Þnh vµo cÊp uû ®Þa ph¬ng.
*
* *
NghÞ quyÕt nµy quy ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c vµ néi dung c¬
b¶n cña c¬ chÕ l·nh ®¹o míi cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n
ViÖt Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ
huy trong qu©n ®éi. Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng sÏ ra nh÷ng quy
®Þnh cô thÓ cÇn thiÕt. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn khi cã sù ph¸t
triÓn míi th× Bé trëng Quèc phßng vµ Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh
trÞ ®Ò nghÞ Ban BÝ th ra chØ thÞ bæ sung b¶o ®¶m c¬ chÕ l·nh
®¹o cña §¶ng ®èi víi c¸c lùc lîng vò trang vµ sù nghiÖp quèc phßng
cã hiÖu lùc vµ ngµy cµng hoµn thiÖn.
T/M Bé chÝnh trÞ
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Trêng Chinh

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.

Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 22-TT/TW, ngµy 20 th¸ng 12 n¨m 1982

VÒ Ban trï bÞ §¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n

tËp thÓ toµn quèc

Ban trï bÞ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña n«ng d©n tËp thÓ ®Æt
trong khèi n«ng nghiÖp do Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng phô tr¸ch;
®ång thêi lµ mét tæ chøc ®¹i diÖn n«ng d©n tËp thÓ trong MÆt trËn
Tæ quèc ViÖt Nam.
Trong khi cha tæ chøc ®îc ®¹i héi ®Ó cö ra Héi ®ång Héi Liªn
hiÖp N«ng d©n tËp thÓ Trung ¬ng, Ban trï bÞ ®¹i héi ®¹i biÓu n«ng
d©n tËp thÓ toµn quèc cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n nh sau:
- Tuyªn truyÒn gi¸o dôc héi viªn vµ n«ng d©n ph¸t huy tinh thÇn
yªu níc, yªu chñ nghÜa x· héi, vËn ®éng n«ng d©n thùc hiÖn c¸c chñ
tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc, ®iÒu lÖ, néi quy
cña hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tËp ®oµn s¶n xuÊt, hoµn thiÖn
quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ®· x©y dùng ë n«ng th«n vµ
hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp ë miÒn Nam.
- VËn ®éng héi viªn vµ n«ng d©n thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt,
tiÕt kiÖm, thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc, thùc hiÖn nÕp sèng
v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸ míi; lµm tèt nhiÖm vô s½n sµng chiÕn

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

®Êu b¶o vÖ Tæ quèc.

- Híng dÉn n«ng d©n ph¸t triÓn ®óng híng kinh tÕ gia ®×nh;
cïng víi c¸c ngµnh cã liªn quan híng dÉn tæ chøc phóc lîi tËp thÓ cña
n«ng d©n, sö dông hîp lý quü x· héi.
- B¸o c¸o nguyÖn väng vµ ý kiÕn cña n«ng d©n víi §¶ng vµ Nhµ
níc; tham gia víi c¸c ngµnh trong viÖc x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch, ph¸p ChØ thÞ
luËt cña Nhµ níc cã quan hÖ ®Õn n«ng d©n. Cïng víi c¸c ngµnh cã
cña Ban BÝ th
liªn quan gi¶i quyÕt c¸c ®¬n tõ khiÕu n¹i cña n«ng d©n.
Sè 12-CT/TW, ngµy 22 th¸ng 12 n¨m 1982
- Híng dÉn cÊp díi thi hµnh §iÒu lÖ héi, tæ chøc §¹i héi ®¹i biÓu
n«ng d©n tËp thÓ c¸c cÊp vµ chuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n VÒ tuyªn truyÒn, gi¸o dôc NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba
tËp thÓ toµn quèc, díi sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû ®¶ng. cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng

T/M Ban bÝ th

Vâ chÝ c«ng
ChÊp hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng,
Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· x¸c ®Þnh ph-
Lu t¹i Kho Lu tr÷ ¬ng híng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi n¨m 1983 vµ møc phÊn ®Êu
Trung ¬ng §¶ng. ®Õn n¨m 1985, quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ph©n phèi
lu th«ng, vÒ ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ, vÒ c«ng t¸c x©y dùng vµ
t¨ng cêng cÊp huyÖn. Nh÷ng quyÕt ®Þnh nµy lµ nh÷ng nhiÖm vô
chÝnh trÞ quan träng hµng ®Çu cña toµn §¶ng, toµn d©n ta trong
nh÷ng n¨m tríc m¾t.
Qu¸n triÖt NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ nµy trong toµn §¶ng,
toµn d©n, toµn qu©n biÕn thµnh ý chÝ vµ hµnh ®éng cña toµn x·
héi lµ nhiÖm vô quan trong bËc nhÊt cña c«ng t¸c t tëng.
Sau ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ nghiªn cøu NghÞ quyÕt §¹i héi toµn
quèc lÇn thø V, c¸n bé, ®¶ng viªn ®· nhÊt trÝ cao h¬n víi sù ®¸nh gi¸
cña ®¹i héi vÒ t×nh h×nh ®Êt níc, vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng,
nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu cña c¸ch m¹ng, nhËn thøc thèng nhÊt
h¬n vÒ sù chuyÓn híng trong c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, n©ng cao

B1
 794
h¬n lßng tin ®èi víi nh÷ng chuyÓn biÕn míi trong nÒn kinh tÕ, nhÊt
lµ trong n«ng nghiÖp. Tuy nhiªn, kh«ng Ýt ngêi vÉn cßn lo l¾ng vÒ
kh¶ n¨ng tæ chøc thùc hiÖn, vÒ nh÷ng biÖn ph¸p kh¾c phôc nh÷ng
khã kh¨n kinh tÕ, lo l¾ng vÒ nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc trong x· héi
cßn kÐo dµi, vÒ sù sa sót phÈm chÊt cña mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng
viªn. Trªn nhËn thøc, mét sè Ýt c¸n bé cha nhÊt trÝ vÒ ®¸nh gi¸ t×nh
h×nh kinh tÕ vµ vÒ mét sè quan ®iÓm qu¶n lý kinh tÕ. Mét sè c¸n
bé, ®¶ng viªn nhËn thøc kh«ng râ rµng, kh«ng døt kho¸t vÒ cuéc ®Êu
tranh gi÷a hai con ®êng, lµm ¨n kh«ng ®óng, c¹nh tranh mua b¸n,
ch¹y theo c¬ chÕ thÞ trêng tù do. Kû luËt cña §¶ng, ph¸p luËt cña
Nhµ níc bÞ vi ph¹m. Th¸i ®é cña mét sè c¸n bé hoµi nghi, bi quan, c¸
nh©n chñ nghÜa, mÊt c¶nh gi¸c, bµng quan, thiÕu ý thøc tr¸ch
nhiÖm tríc khã kh¨n chung cña ®Êt níc ®· t¸c ®éng xÊu tíi viÖc thùc
hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng.
§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø
ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, kh¾c phôc nh÷ng hiÖn tîng tiªu
cùc, t¨ng cêng ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng, c«ng t¸c t tëng ph¶i ®îc
triÓn khai gi¸o dôc s©u s¾c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ®Êu tranh kiªn
quyÕt chèng nh÷ng khuynh híng sai lÇm, nhÊt lµ kh¾c phôc nh÷ng
biÓu hiÖn h÷u khuynh, víi tinh thÇn tiÕn c«ng m¹nh mÏ nh»m ®¹t ®-
îc nh÷ng yªu cÇu sau ®©y:
1. Lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n ®¸nh gi¸ ®óng
nh÷ng th¾ng lîi to lín, nh÷ng chuyÓn biÕn cã ý nghÜa quan träng
trong nÒn kinh tÕ, nhÊt lµ trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt
hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu, thÊy hÕt møc ®é gay g¾t nh÷ng
khã kh¨n vÒ kinh tÕ - x· héi. Qua viÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, rót ra
nh÷ng kinh nghiÖm tèt cña c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi,
®Èy m¹nh s¶n xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n; tõ ®ã tËp trung
lùc lîng vµo viÖc khai th¸c nh÷ng kh¶ n¨ng hiÖn thùc vµ tiÒm tµng,
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kh¾c phôc khã kh¨n, ®a nÒn kinh tÕ tiÕn lªn. Cã lµm nh vËy míi gãp
phÇn quan träng vµo viÖc n©ng cao tinh thÇn c¸ch m¹ng, cñng cè sù
®oµn kÕt nhÊt trÝ, tin tëng v÷ng ch¾c vµo sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n
cña §¶ng, kh¾c phôc nh÷ng hiÖn tîng bi quan, hoµi nghi. §èi víi
nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn cña ®Þch, ph¶i kÞp thêi v¹ch
trÇn vµ gi¶i thÝch cho quÇn chóng ph©n râ ®óng sai.
2. Lµm cho mäi ngêi nhËn thøc s©u s¾c vÒ nh÷ng nhiÖm vô,
môc tiªu, chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p lín vÒ kinh tÕ, x· héi n¨m 1983 vµ
1983- 1985, n¾m v÷ng nh÷ng néi dung c¬ b¶n, quan ®iÓm c¬ b¶n
vÒ ph©n phèi lu th«ng, ph©n cÊp qu¶n lý, x©y dùng vµ t¨ng cêng
cÊp huyÖn.
Nh÷ng quan ®iÓm díi ®©y cÇn ®îc qu¸n triÖt trong nhËn thøc
vµ hµnh ®éng cña mäi ngêi:
- Tinh thÇn tù lùc v¬n lªn chñ ®éng, s¸ng t¹o víi tinh thÇn lµm
chñ tËp thÓ, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o ®¶m ®êi
sèng vµ tÝch luü cho sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ®Ó c©n
®èi kÕ ho¹ch mét c¸ch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c ë tõng ®¬n vÞ c¬ së,
tõng huyÖn vµ tõng ®Þa ph¬ng, kh¾c phôc th¸i ®é û l¹i, bÞ ®éng.
- Ph¸t huy m¹nh mÏ c¸c ®éng lùc tinh thÇn vµ vËt chÊt, kÕt hîp
hµi hoµ ba lîi Ých: lîi Ých toµn x· héi, lîi Ých tËp thÓ vµ lîi Ých c¸
nh©n ngêi lao ®éng, kh¾c phôc thiªn híng ch¹y theo lîi Ých tríc m¾t
cña c¸ nh©n vµ tËp thÓ, ®Þa ph¬ng, coi nhÑ lîi Ých chung vµ l©u
dµi cña ®Êt níc hoÆc ngîc l¹i.
- Thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ phï hîp víi
®iÒu kiÖn hiÖn nay cña nÒn kinh tÕ níc ta, b¶o ®¶m quyÒn l·nh
®¹o tËp trung thèng nhÊt cña trung ¬ng vÒ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n
cña c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ x· héi, më réng quyÒn chñ ®éng, s¸ng
t¹o cña ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ho¹t ®éng theo kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch
cña Nhµ níc. TiÕp tôc chèng thãi quen tËp trung quan liªu, hµnh
 794
chÝnh bao cÊp, b¶o thñ, kh¾c phôc t tëng côc bé, ®Þa ph¬ng, ph©n
t¸n, kh«ng tu©n thñ nguyªn t¾c, kû luËt cña §¶ng, ph¸p luËt vµ kû c-
¬ng cña Nhµ níc.
- C¶i tiÕn c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, lÊy kÕ ho¹ch nhµ níc lµm c«ng
cô qu¶n lý trung t©m, kÕt hîp kÕ ho¹ch víi thÞ trêng, kh¾c phôc
khuynh híng lµm ¨n ph©n t¸n, c¹nh tranh, ch¹y theo c¬ chÕ thÞ trêng
tù do.
- Sö dông søc m¹nh tæng hîp trong viÖc thùc hiÖn c¸c vÊn ®Ò
kinh tÕ x· héi: kÕt hîp søc m¹nh cña Nhµ níc vµ nh©n d©n, trung
¬ng vµ ®Þa ph¬ng, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a s¶n xuÊt vµ ph©n phèi
lu th«ng, kÕt hîp c¸c tr×nh ®é kü thuËt: thñ c«ng, nöa c¬ giíi, c¬
giíi; kÕt hîp c¸c quy m« nhá, võa, lín; kÕt hîp c¸c biÖn ph¸p gi¸o
dôc, hµnh chÝnh, kinh tÕ, v.v..
- ThÊu suèt chñ tr¬ng kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, n©ng cao
c¶nh gi¸c c¸ch m¹ng, b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù, an toµn x·
héi, ®Ò phßng vµ chèng l¹i mäi ©m mu vµ hµnh ®éng chiÕn tranh
ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, nhÊt lµ trªn mÆt trËn kinh tÕ, s½n
sµng chiÕn ®Êu, ®¸nh th¾ng chiÕn tranh x©m lîc nÕu kÎ thï liÒu
lÜnh g©y ra.
Coi träng viÖc gi¸o dôc n©ng cao lËp trêng giai cÊp c«ng
nh©n trong cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng, lµm cho mäi ngêi
hiÓu râ tÝnh chÊt phøc t¹p vµ quyÕt liÖt cña cuéc ®Êu tranh giai
cÊp trong chÆng ®êng ®Çu tiªn cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, h-
íng mäi ho¹t ®éng vµo viÖc t¨ng cêng trËn ®Þa x· héi chñ nghÜa,
®Æc biÖt lµ lÜnh vùc ph©n phèi lu th«ng, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa
®èi víi c«ng th¬ng nghiÖp t nh©n, tËp thÓ ho¸ n«ng nghiÖp; kh¾c
phôc nh÷ng hiÖn tîng h÷u khuynh trong cuéc ®Êu tranh "ai th¾ng
ai", thùc hiÖn kû luËt nghiªm ngÆt ®èi víi nh÷ng c¸n bé, nh©n viªn
tho¸i ho¸, biÕn chÊt, c©u kÕt víi nh÷ng phÇn tö lµm ¨n phi ph¸p, ¨n
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
c¾p, hèi lé, x©m ph¹m lîi Ých cña chñ nghÜa x· héi.
3. C«ng t¸c t tëng ph¶i gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc n©ng cao
n¨ng lùc hµnh ®éng, n¨ng lùc tæ chøc thùc tiÔn cña c¸n bé, ®¶ng viªn.
C¸c c¬ quan lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, nhÊt lµ c¸c ph¬ng
tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ph¶i ®i s©u vµo c¸c huyÖn, hîp t¸c x·, nhµ
m¸y, cöa hµng, v.v. ph¸t hiÖn, tæng kÕt, phæ biÕn nh÷ng kinh
nghiÖm lµm ¨n tèt trong s¶n xuÊt vµ tæ chøc ®êi sèng nh©n d©n.
Phª ph¸n nh÷ng c¸ch lµm sai lÇm, kh«ng tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ,
kh«ng ch¨m lo c¶i tiÕn c«ng t¸c, b¶o thñ tr× trÖ. Coi träng viÖc phæ
biÕn nh÷ng kinh nghiÖm tèt cña c¸c c¬ quan ®iÒu hµnh, qu¶n lý
kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
4. TiÕp tôc båi dìng cho c¸n bé, ®¶ng viªn phÈm chÊt c¸ch m¹ng,
lèi sèng trong s¹ch, lµnh m¹nh nh NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña
§¶ng ®· chØ râ. Cæ vò, biÓu d¬ng nh÷ng g¬ng tèt vÒ lèi sèng c¸ch
m¹ng, nh÷ng g¬ng s¸ng vÒ b¶o vÖ cña c«ng, chèng nh÷ng hiÖn tîng
tiªu cùc, kh¾c phôc nh÷ng biÓu hiÖn cña chñ nghÜa c¸ nh©n, lªn ¸n
m¹nh mÏ bän ¨n b¸m, bän lµm ¨n phi ph¸p, bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän
lÊy ®ång tiÒn lµm môc tiªu cho cuéc sèng xÊu xa.
Qua viÖc phæ biÕn, gi¸o dôc vÒ nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng vµ
cña ®¹i héi, kiÓm ®iÓm c«ng t¸c l·nh ®¹o ë tõng ®¬n vÞ c¬ së, tõng
huyÖn, quËn, tØnh, thµnh vµ tõng ngµnh; x¸c ®Þnh nhiÖm vô, môc
tiªu, biÖn ph¸p, híng mäi ho¹t ®éng vµo viÖc khai th¸c tèt nhÊt mäi
kh¶ n¨ng hiÖn thùc vµ tiÒm tµng, gãp phÇn thùc hiÖn th¾ng lîi toµn
diÖn c¸c nghÞ quyÕt cña ®¹i héi vµ cña trung ¬ng, lµm thay ®æi
t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi, t¨ng cêng n¨ng lùc tæ chøc vµ qu¶n lý,
t¹o ®iÒu kiÖn ®a sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña chóng ta tiÕn lªn m¹nh mÏ
vµ v÷ng ch¾c, ®Èy m¹nh c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng
cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong toµn bé nÒn kinh tÕ.
 794
Mét sè biÖn ph¸p tuyªn truyÒn, gi¸o dôc
1. Qu¸n triÖt NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø ba vµo ®¹i
héi ®ît hai cña c¸c tØnh, thµnh lµ biÖn ph¸p cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh.
C¸c tØnh uû, thµnh uû ph¶i c¨n cø vµo NghÞ quyÕt §¹i héi vµ
nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng xem xÐt l¹i dù th¶o b¸o c¸o vµ nghÞ
quyÕt cña ®¹i héi cÊp m×nh, x¸c ®Þnh ®óng ®¾n nh÷ng môc tiªu vµ
biÖn ph¸p thùc hiÖn ch¬ng tr×nh kinh tÕ - x· héi víi møc cao vµ hiÖn
thùc.
§Ó ®¹i héi c¸c tØnh, thµnh n¾m ®îc NghÞ quyÕt lÇn thø ba cña
Trung ¬ng tríc khi ®¹i héi häp còng nh ®Ó cho c¸c cÊp uû huyÖn,
quËn, ngµnh kÞp thêi qu¸n triÖt nghÞ quyÕt vµo c«ng t¸c l·nh ®¹o,
chØ ®¹o ngay tõ ®Çu n¨m 1983, c¸c tØnh uû, thµnh uû më héi nghÞ
ban chÊp hµnh më réng cã c¸c ®ång chÝ bÝ th huyÖn uû, quËn uû
vµ c¸n bé l·nh ®¹o c¸c ban, ngµnh cña tØnh, thµnh dù trong th¸ng 12
-1982 ®Ó th¶o luËn ®Çy ®ñ vµ s©u s¾c nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng
vµ viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt. Sau ®ã, tiÕp tôc tæ chøc nhiÒu héi
nghÞ chuyªn ®Ò bµn vÒ tõng mÆt c«ng t¸c vÒ s¶n xuÊt, ph©n phèi
lu th«ng, x©y dùng huyÖn...
- C¸c huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû häp ban chÊp hµnh më réng nh
héi nghÞ cña tØnh, thµnh, nhng thêi gian ng¾n h¬n vµ néi dung tËp
trung vµ cô thÓ h¬n.
C¸c héi nghÞ nãi trªn cÇn cã sù chØ ®¹o chÆt chÏ, truyÒn ®¹t vµ
híng dÉn th¶o luËn kü nh÷ng ®iÓm mÊu chèt trong nghÞ quyÕt.
C¸c tæ chøc ®¶ng c¬ së më héi nghÞ ®¶ng viªn ®Ó phæ biÕn
nghÞ quyÕt, so¸t l¹i ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¬n vÞ m×nh, th¶o
luËn viÖc thùc hiÖn ë ®¬n vÞ. Yªu cÇu sinh ho¹t ®¶ng ë c¸c c¬ së lµ
n¾m v÷ng nh÷ng môc tiªu, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p, ®Ò ra c¸c môc
tiªu cô thÓ, biÖn ph¸p thiÕt thùc nh»m khai th¸c tèt nhÊt nh÷ng kh¶
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
n¨ng cña m×nh ®¸p øng cho ®îc nh÷ng yªu cÇu vÒ kinh tÕ - x· héi,
®Êu tranh chèng c¸c hiÖn tîng tiªu cùc, t¹o nªn sù chuyÓn biÕn c¸ch
m¹ng trong phong trµo quÇn chóng. Sinh ho¹t chi bé ph¶i tù phª b×nh
vµ phª b×nh nghiªm tóc viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch,
viÖc qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, viÖc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng, chèng
chiÕn tranh ph¸ ho¹i cña ®Þch, phª ph¸n, ®Êu tranh chèng nh÷ng
hiÖn tîng sa ®o¹ phÈm chÊt, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm, tÝnh
chiÕn ®Êu vµ phÈm chÊt c¸ch m¹ng cña c¸n bé, ®¶ng viªn.
- C¸c ngµnh trung ¬ng më héi nghÞ c¸n bé nghiªn cøu nghÞ
quyÕt, kiÓm ®iÓm c«ng t¸c vµ x¸c ®Þnh ch¬ng tr×nh hµnh ®éng
cña ngµnh, nhÊt lµ viÖc cô thÓ ho¸ nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng
§¶ng ®Ó kÞp thêi híng dÉn c¸c ®Þa ph¬ng thùc hiÖn.
Sau héi nghÞ phæ biÕn nghÞ quyÕt nãi trªn, c¸c tØnh, thµnh uû,
c¸c quËn, huyÖn uû cã kÕ ho¹ch chØ ®¹o sinh ho¹t chi bé thêng kú
lÇn lît th¶o luËn viÖc thùc hiÖn c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt quan träng
cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ c¸c vÊn ®Ò: qu¶n lý thÞ trêng, thu mua l¬ng
thùc, thu mua n«ng s¶n, thuÕ n«ng nghiÖp, thuÕ c«ng th¬ng nghiÖp,
luËt vÒ ®Êt ®ai, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa... c¸c cuéc sinh ho¹t nµy
ph¶i cã t¸c dông n©ng cao hiÓu biÕt vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ Nhµ níc, gi÷ g×n vµ båi dìng phÈm chÊt cña ®¶ng viªn, ®Êu
tranh ®Ó chÆn ®øng vµ xo¸ bá c¸c hiÖn tîng tiªu cùc trong tõng ®¬n
vÞ, tõng ®Þa ph¬ng vµ tõng ngµnh.
§Ó gióp cho viÖc truyÒn ®¹t nghÞ quyÕt ®îc kÞp thêi, Ban
Tuyªn huÊn Trung ¬ng triÖu tËp héi nghÞ c¸n bé phô tr¸ch c«ng t¸c t
tëng c¸c tØnh, thµnh vµ c¸c ngµnh lµm c«ng t¸c v¨n ho¸, t tëng ë trung
¬ng ®Ó phæ biÕn néi dung c¬ b¶n, nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña
nghÞ quyÕt vµ híng dÉn c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc. Ban Tuyªn
huÊn Trung ¬ng tæ chøc viÖc båi dìng b¸o c¸o viªn cho tíi cÊp huyÖn
vµ c¸c xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp quan träng.
 794
2. C¸c tæ chøc kinh tÕ, v¨n ho¸ ë c¬ së (xÝ nghiÖp, hîp t¸c x·,
cöa hµng, trêng häc, ®¬n vÞ qu©n ®éi vµ c«ng an...) cÇn tæ chøc c¸c
cuéc b¸o c¸o vÒ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng cho quÇn chóng,
tæ chøc th¶o luËn gãp ý kiÕn vµo ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¬n
vÞ m×nh, ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua hoµn thµnh th¾ng lîi tõng
môc tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ níc ë c¬ së theo tinh thÇn cïng x©y dùng
kÕ ho¹ch, cïng lao ®éng, cïng tham gia qu¶n lý. C¸c ®oµn thÓ quÇn
chóng tæ chøc sinh ho¹t th¶o luËn nhiÖm vô vµ c«ng t¸c cña ®oµn
thÓ m×nh trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc, gi¸o dôc phÈm
chÊt c¸ch m¹ng cho ®oµn viªn, héi viªn, ph¸t ®éng phong trµo hµnh
®éng thiÕt thùc.
3. C¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cÇn cã ch¬ng tr×nh tuyªn
truyÒn, cæ ®éng toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n thùc hiÖn nghÞ
quyÕt, tËp trung vµo c¸c chñ ®Ò quan träng, thêng xuyªn th«ng tin,
giíi thiÖu kinh nghiÖm cña c¸c ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, cæ vò phong
trµo thi ®ua. T¨ng n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, thùc
hµnh tiÕt kiÖm lµ môc tiªu quan träng nhÊt cña phong trµo quÇn
chóng trong lao ®éng s¶n xuÊt. KhÈu hiÖu chung lµ "TÊt c¶ v× Tæ
quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n". Ban tuyªn huÊn
cÇn nªu lªn mét sè khÈu hiÖu cæ ®éng cô thÓ.
- Sö dông réng r·i c¸c h×nh thøc th«ng tin, cæ ®éng nh triÓn l·m
thµnh tùu kinh tÕ, trng bµy c¸c s¸ng kiÕn hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, c¶i
tiÕn kü thuËt, thùc hµnh tiÕt kiÖm nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, t¨ng n¨ng
suÊt lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ.
4. C¸c trêng ®¶ng, c¸c trêng c¸n bé cña c¸c ®oµn thÓ vµ cña Nhµ
níc, c¸c trêng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp cÇn cã kÕ ho¹ch
qu¸n triÖt c¸c quan ®iÓm c¬ b¶n cña nghÞ quyÕt vµo néi dung gi¶ng
d¹y lý luËn, chÝnh trÞ vµ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng. C¸c líp båi
dìng ng¾n h¹n vÒ NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cÇn bæ
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
sung thªm vµo ch¬ng tr×nh c¸c bµi gi¶ng vÒ NghÞ quyÕt Héi nghÞ
lÇn thø ba cña Trung ¬ng.
5. C¸c cÊp uû cÇn trùc tiÕp chØ ®¹o ®ît tuyªn truyÒn, gi¸o dôc
quan träng nµy, cã kÕ ho¹ch ph©n c«ng cÊp uû viªn vµ c¸n bé chñ
chèt gióp ®ì c¸c tæ chøc ®¶ng, nhÊt lµ nh÷ng ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ
quan träng, truyÒn ®¹t vµ th¶o luËn viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt.
Môc ®Ých quan träng cña ®ît gi¸o dôc nµy lµ lµm cho toµn
§¶ng ®ång t©m nhÊt trÝ, anh dòng phÊn ®Êu cho th¾ng lîi cña chñ
nghÜa x· héi vµ ph¸t ®éng cho ®îc phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng
cña quÇn chóng, nªu cao tinh thÇn tiÕn c«ng, ý chÝ tù lùc, tù cêng,
thùc hiÖn th¾ng lîi vµ vît møc nh÷ng môc tiªu do Héi nghÞ Trung -
¬ng ®Ò ra cho toµn §¶ng, toµn d©n ta.
Ban Tuyªn huÊn c¸c cÊp cÇn gióp cÊp uû híng dÉn, theo dâi vµ
kiÓm tra c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc, phæ biÕn nghÞ quyÕt. C¸c
ban cña §¶ng cÇn gióp cÊp uû theo dâi vµ kiÓm tra viÖc qu¸n triÖt
nghÞ quyÕt trong c¸c c¬ quan thuéc ngµnh vµ khèi m×nh.
C¸c tØnh, thµnh uû vµ ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng cÇn b¸o c¸o
kÞp thêi vÒ kÕt qu¶, kinh nghiÖm viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy cho
Ban BÝ th.
t/m ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng
Lu t¹i Kho Lu tr÷
Trung ¬ng §¶ng.
 794
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
Sè 14-CT/TW, ngµy 28 th¸ng 12 n¨m 1982
VÒ viÖc t¨ng cêng gi¸o dôc truyÒn thèng
c¸ch m¹ng cho thÕ hÖ trÎ
Gi¸o dôc truyÒn thèng c¸ch m¹ng cho nh÷ng líp ngêi míi vµo ®êi
lu«n lu«n lµ mét nhiÖm vô quan träng cña §¶ng Céng s¶n. Khi cßn
sèng, B¸c Hå lu«n lu«n ch¨m lo gi¸o dôc truyÒn thèng c¸ch m¹ng cho
thanh niªn; tríc khi mÊt, Ngêi c¨n dÆn §¶ng ta ®µo t¹o nh÷ng líp ngêi
kÕ tôc sù nghiÖp c¸ch m¹ng.
NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng nãi râ cÇn ph¶i "hÕt søc
coi träng gi¸o dôc truyÒn thèng d©n téc vµ truyÒn thèng c¸ch m¹ng,
chñ nghÜa yªu níc ch©n chÝnh vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n cho
thanh niªn". TruyÒn thèng c¸ch m¹ng lµ mét vèn quý cña d©n téc ta
vµ cña §¶ng ta. Tõ ngµy ra ®êi ®Õn nay, §¶ng ta ®· l·nh ®¹o giai
cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta tiÕn hµnh cuéc ®Êu tranh anh dòng
®¸nh ®æ ¸ch thèng trÞ cña chñ nghÜa thùc d©n, ®¸nh th¾ng c¸c thÕ
lùc x©m lîc hung b¹o, gi¶i phãng vµ thèng nhÊt Tæ quèc, ®a níc ta
tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. Sù nghiÖp anh hïng cña §¶ng vµ cña d©n
téc ®· trë thµnh truyÒn thèng quý b¸u cña ngêi ViÖt Nam, ph¶i ®-
îc gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy tõ thÕ hÖ nµy sang thÕ hÖ kh¸c, biÕn
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
thµnh søc m¹nh vËt chÊt ngµy cµng to lín h¬n trong giai ®o¹n míi
x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. Nh÷ng líp ngêi trÎ
tuæi lµ lùc lîng xung kÝch cña c¸ch m¹ng cÇn ®îc chuÈn bÞ vµ
gi¸o dôc tèt vÒ mäi mÆt. Gi¸o dôc truyÒn thèng lµ mét bé phËn
quan träng cña sù nghiÖp gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng cho thanh niªn.
Néi dung c¬ b¶n truyÒn thèng c¸ch m¹ng cña chóng ta lµ:
1. ý chÝ anh hïng, dòng c¶m, bÊt khuÊt, s½n sµng hy sinh tÊt c¶
v× ®éc lËp - tù do, kh«ng cam t©m chÞu mÊt níc vµ lµm n« lÖ.
2. V÷ng vµng tríc mäi thö th¸ch, khã kh¨n, gian khæ, trung thµnh
víi c¸ch m¹ng.
3. Anh dòng trong chiÕn ®Êu, cÇn cï bÒn bØ trong lao ®éng.
4. Sèng gi¶n dÞ, th¬ng yªu ®ïm bäc lÉn nhau.
5. Tinh thÇn quèc tÕ chñ nghÜa trong s¸ng, thuû chung.
Nh÷ng truyÒn thèng quý b¸u nãi trªn cÇn ®îc gi¸o dôc s©u s¾c
cho thanh niªn ta qua viÖc gi¸o dôc lÞch sö chèng x©m lîc cña d©n
téc ta, lÞch sö cña §¶ng vµ d©n téc, lÞch sö chiÕn ®Êu cña giai cÊp
c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n, c¸c lùc lîng vò trang c¸ch m¹ng vµ
nh÷ng tÊm g¬ng chiÕn ®Êu sinh ®éng.
Trong c«ng t¸c gi¸o dôc, cÇn lµm cho thanh niªn ta thÊy râ
truyÒn thèng anh hïng cña nh÷ng líp ngêi trÎ tuæi níc ta. Tõ Bµ Trng,
Bµ TriÖu cho ®Õn ngµy nay, nh÷ng ngêi trÎ tuæi níc ta trëng thµnh
sím, ®· nhiÒu lÇn lµm nªn sù nghiÖp lín. N¨m thÕ hÖ thanh niªn ®·
kÕ tôc nhau s¸ng lËp §¶ng, lµm cuéc C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m, chèng
Ph¸p, chèng Mü, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.
§Ó thùc hiÖn tèt vµ kiªn tr×, l©u dµi gi¸o dôc truyÒn thèng c¸ch
m¹ng cho thanh niªn ta, Ban BÝ th Trung ¬ng quyÕt ®Þnh;
1- C¸c c¬ quan tuyªn truyÒn, th«ng tin, b¸o chÝ, v¨n ho¸, gi¸o dôc
vµ nh÷ng ngµnh h÷u quan… ph¶i cã ch¬ng tr×nh gi¸o dôc truyÒn
thèng c¸ch m¹ng cho thanh niªn g¾n liÒn víi gi¸o dôc chÝnh trÞ, t t-
 794
ëng, thÕ giíi quan, nh©n sinh quan… ViÖc gi¸o dôc truyÒn thèng
cïng víi toµn bé c«ng t¸c gi¸o dôc thanh niªn ®Òu nh»m môc ®Ých
båi dìng tinh thÇn vµ phÈm chÊt c¸ch m¹ng cho thÕ hÖ trÎ thµnh
nh÷ng líp ngêi kÕ tôc xøng ®¸ng c¸c thÕ hÖ ®· chiÕn ®Êu vµ hy
sinh ®a l¹i ®éc lËp, tù do cho ®Êt níc vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n lao ®éng, më ra kû nguyªn míi rùc rì trong lÞch sö d©n
téc. TiÕp tôc ý chÝ vµ phÈm chÊt anh hïng cña nh÷ng líp ngêi tríc,
ph¶i lµm trßn sø m¹ng x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi, b¶o
vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa; v¬n lªn lµm chñ ®Êt níc
vµ cuéc sèng; n¾m v÷ng nh÷ng thµnh tùu míi cña trÝ tuÖ loµi ngêi;
sèng lèi sèng c¸ch m¹ng, cao thîng, cÇn cï, gi¶n dÞ, theo g¬ng B¸c Hå
vÜ ®¹i; kh¾c phôc nh÷ng biÓu hiÖn yÕu hÌn, sa ®o¹, Ých kû, c¸
nh©n chñ nghÜa.
TÊt c¶ c¸c tæ chøc ®¶ng, tõ c¸c c¬ quan trung ¬ng ®Õn c¸c tæ
chøc c¬ së, ®Òu ph¶i ch¨m lo gi¸o dôc truyÒn thèng c¸ch m¹ng cho
thanh niªn, b¶o vÖ thanh niªn, chèng l¹i nh÷ng hiÖn tîng h háng, sa
®o¹.
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh cÇn x¸c ®Þnh mét ch-
¬ng tr×nh gi¸o dôc truyÒn thèng c¸ch m¹ng cho ®oµn viªn, toµn thÓ
thanh niªn, thiÕu niªn vµ nhi ®ång kÕt hîp víi ch¬ng tr×nh gi¸o dôc
chung vµ hµnh ®éng c¸ch m¹ng h»ng ngµy cña quÇn chóng thanh
niªn.
2- Muèn cho viÖc gi¸o dôc truyÒn thèng cã hiÖu qu¶, ph¶i cã
nhiÒu ph¬ng ph¸p vµ h×nh thøc sinh ®éng thÝch hîp víi tõng líp ng-
êi, tõng løa tuæi, hoµn c¶nh sinh ho¹t vµ c«ng t¸c. CÇn sö dông tèt
h¬n c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin, v¨n häc, nghÖ thuËt, ©m nh¹c, b¶o
tµng, tham quan, du lÞch nh:
Nh©n nh÷ng ngµy kû niÖm lín, tæ chøc nh÷ng ®ît ho¹t ®éng
gi¸o dôc truyÒn thèng sinh ®éng phï hîp víi néi dung ngµy kû niÖm
B1
795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
vµ yªu cÇu gi¸o dôc chÝnh trÞ t tëng lóc ®ã; tæ chøc viÖc häc tËp
ngêi thËt, viÖc thËt, mêi c¸c anh hïng, chiÕn sÜ c¸ch m¹ng l·o thµnh,
c«ng nh©n l©u n¨m cã thµnh tÝch, c¸c gia ®×nh c¸ch m¹ng kÓ
chuyÖn, nãi chuyÖn víi thÕ hÖ trÎ; tæ chøc viÕt vµ ®äc s¸ch v¨n häc
vÒ ®Ò tµi lÞch sö c¸ch m¹ng, ghi chÐp sö ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ; x©y
dùng nhµ truyÒn thèng, phßng lu niÖm ë c¸c c¬ së; x©y dùng nh÷ng
bé phim vÒ c¸c ®¬n vÞ anh hïng, c¸c nhµ c¸ch m¹ng tiÒn bèi, anh
hïng, liÖt sÜ, vÒ c¸c cuéc chiÕn ®Êu næi tiÕng, cuéc kh¸ng chiÕn
chèng Ph¸p, chèng Mü; trong c¸c dÞp nghØ hÌ, nghØ lÔ, tæ chøc cho
thanh niªn, häc sinh ®i du lÞch, tham quan t×m hiÓu c¸c di tÝch lÞch
sö, di tÝch c¸ch m¹ng; ph©n c«ng cho c¸c ®¬n vÞ tæ chøc thanh niªn,
thiÕu niªn chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n vµ söa sang c¸c nghÜa trang
liÖt sÜ, c¸c di tÝch c¸ch m¹ng, ch¨m sãc c¸c gia ®×nh cã c«ng víi
c¸ch m¹ng, liÖt sÜ, th¬ng binh; c¸c ®éi viªn, ®oµn viªn u tó ®îc ®øng
g¸c danh dù c¸c nghÜa trang liÖt sÜ trong c¸c ngµy lÔ lín, nh÷ng dÞp
cã ý nghÜa s©u s¾c trong cuéc ®êi cña tuæi trÎ nh ®îc kÕt n¹p vµo
§éi, vµo §oµn, vµo §¶ng, lªn ®êng lµm nghÜa vô b¶o vÖ Tæ quèc,
gia nhËp hµng ngò giai cÊp c«ng nh©n, lÔ cíi nªn cã nh÷ng h×nh
thøc nh viÕng, ®Æt hoa… ®Ó tëng nhí vµ biÕt ¬n c¸c anh hïng liÖt
sÜ cã c«ng víi c¸ch m¹ng.
Nhµ níc cÇn tõng bíc x©y dùng c¸c c¬ së gi¸o dôc truyÒn thèng
theo ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm", nghiªn cøu quy
®Þnh c¸c danh hiÖu, c¸c phÇn thëng cao quý cho c¸c gia ®×nh cã
truyÒn thèng vÎ vang, c¸c gia ®×nh c¸ch m¹ng, c¸c bµ mÑ anh hïng cã
nhiÒu con lËp c«ng xuÊt s¾c trong sù nghiÖp b¶o vÖ vµ x©y dùng
Tæ quèc.
TÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ tõng chi bé, tõng chi ®oµn cÇn
nghiªn cøu vµ cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn ChØ thÞ nµy. Ban Tuyªn huÊn
§¶ng vµ tæ chøc ®oµn c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc phèi hîp c¸c
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

ngµnh, c¸c ®oµn thÓ theo mét kÕ ho¹ch chung h»ng n¨m ®Ó thùc Hå ChÝ Minh
hiÖn ChØ thÞ mét c¸ch tÝch cùc, thiÕt thùc, ®¹t hiÖu qu¶ gi¸o dôc
cao, tr¸nh c¸ch lµm h×nh thøc, l·ng phÝ.
C¨n cø vµo NghÞ quyÕt sè 04-NQ/TW ngµy 12-9-1977 cña Bé
T/M ban bÝ th ChÝnh trÞ vÒ viÖc thµnh lËp ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh;
Vâ ChÝ c«ng C¨n cø vµo HiÖp ®Þnh ký kÕt gi÷a ChÝnh phñ Céng hoµ x·
héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ Liªn bang Céng hoµ x·
Lu t¹i Kho Lu tr÷ héi chñ nghÜa X«viÕt vÒ viÖc Liªn X« gióp x©y dùng kh«ng
Trung ¬ng §¶ng.
hoµn l¹i B¶o tµng Hå ChÝ Minh t¹i thµnh phè Hµ Néi;
§Ó b¶o ®¶m gi÷ g×n l©u dµi c¸c t liÖu vµ hiÖn vËt cã liªn quan
®Õn cuéc ®êi vµ sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh;
§Ó ®¸p øng nguyÖn väng cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn
qu©n ta sím cã B¶o tµng Hå ChÝ Minh ®Ó nghiªn cøu vµ häc tËp;
Theo ®Ò nghÞ cña ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh vµ cña Bé
X©y dùng;

Bé ChÝnh trÞ trung ¬ng ®¶ng quyÕt ®Þnh:

1. Xóc tiÕn viÖc thiÕt kÕ vµ chuÈn bÞ x©y dùng c«ng tr×nh

B¶o tµng Hå ChÝ Minh, b¶o ®¶m thùc hiÖn tiÕn ®é x©y dùng sau
®©y:
- Cuèi n¨m 1985 khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh B¶o tµng;
- Th¸ng 12 n¨m 1987 hoµn thµnh viÖc x©y l¾p;
QuyÕt ®Þnh - N¨m 1988 thùc hiÖn hiÖu chØnh vËn hµnh thiÕt bÞ vµ trng
cña Bé chÝnh trÞ bµy;
Sè 14-Q§/TW, ngµy 30 th¸ng 12 n¨m 1982 - N¨m 1989 ®a B¶o tµng vµo ho¹t ®éng.
CÇn phèi hîp víi c¸c tæ chøc h÷u quan cña Liªn X« ®Ó thùc hiÖn
VÒ viÖc x©y dùng c«ng tr×nh B¶o tµng tiÕn ®é trªn ®©y.

B1
 794 795 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

2. §ång chÝ Trêng Chinh thay mÆt Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o vÒ
néi dung t tëng cña B¶o tµng. §ång chÝ §ç Mêi thay mÆt Bé ChÝnh
trÞ chØ ®¹o toµn bé viÖc x©y dùng c«ng tr×nh B¶o tµng Hå ChÝ
Minh.
3. ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, Bé
X©y dùng, Thµnh uû, Uû ban Nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi vµ c¸c
tæ chøc §¶ng vµ Nhµ níc cã liªn quan chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh
QuyÕt ®Þnh nµy.

T/M Bé ChÝnh trÞ

Ph¹m V¨n §ång

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.

B1