Hanh Chinh Va The Che Nganh Lam Nghiep

Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
Ch−¬ng tr×nh hç trî ngµnh l©m nghiÖp & §èi t¸c
CÈm Nang Ngµnh L©m NghiÖp
Ch−¬ng
Hµnh chÝnh vµ thÓ
chÕ ngµnh l©m
nghiÖp
N¨m 2004
Chñ biªn
NguyÔn Ngäc B×nh - Côc tr−ëng Côc L©m nghiÖp; Gi¸m ®èc
V¨n phßng ®iÒu phèi Ch−¬ng tr×nh Hç trî ngµnh l©m nghiÖp
(FSSP)
Biªn so¹n
NguyÔn V¨n L©n, Vô Tæ chøc çn bé
NguyÔn V¨n Vò, Vô Tµi chÝnh
vµ mét sè chuyªn gia dù ¸n REFAS
ChØnh lý
KS. Ng« §×nh Thä, Phã Côc tr−ëng Côc L©m nghiÖp
ThS. NguyÔn V¨n L©n, Vô Tæ chøc çn bé
KS. §ç Nh− Khoa, Côc KiÓm l©m
GS.TS. Lª §×nh Kh¶, chuyªn gia l©m nghiÖp
GS.TS. §ç §×nh S©m, chuyªn gia l©m nghiÖp
ThS. TrÇn V¨n Hïng, ViÖn §iÒu tra Quy ho¹ch rõng
Hç trî kü thuËt vµ tµi chÝnh: Dù ¸n GTZ-REFAS
GiÊy phÐp xuÊt b¶n sè 41/XB-GT cÊp ngµy 18/11/2004, Nhµ xuÊt b¶n
GTVT
Lêi nãi ®Çu
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp ®−îc xem lµ bé phËn
quan träng thuéc kÕt cÊu cña CÈm nang ngµnh l©m nghiÖp, trong ®ã
giíi thiÖu tæng thÓ çc quy ®Þnh cña nhµ n−íc vÒ tæ chøc hÖ thèng cña
çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp tõ trung
−¬ng ®Õn c¬ së, vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña çc c¬ quan
®ã nh»m t¨ng c−êng hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ rõng; nh÷ng
nhiÖm vô träng t©m cña c¶i çch hµnh chÝnh ngµnh trong bèi c¶nh
Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i çch hµnh chÝnh nhµ n−íc vµ ChiÕn l−îc
ph¸t triÓn l©m nghiÖp quèc gia giai ®o¹n 2001 - 2010 ®· ®−îc phª
duyÖt; nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp;
qu¶n lý tµi chÝnh l©m nghiÖp….
§Ó ®¸p øng nhu cÇu t×m hiÓu qu¸ tr×nh ph¸t triÓn tæ chøc ngµnh
l©m nghiÖp vµ thùc hiÖn theo nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi
çc c¬ quan nhµ n−íc, çc tæ chøc, ç nh©n; Dù ¸n hç trî c¶i çch hÖ
thèng hµnh chÝnh l©m nghiÖp (REFAS) ®−îc giao nhiÖm vô tæ chøc
biªn so¹n Ch−¬ng Hµnh chÝnh vµ ThÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp. Tµi liÖu
®−îc biªn so¹n gåm 6 phÇn víi sù tham gia vµ céng t¸c cña çc
chuyªn gia, ç nh©n cã nhiÒu kinh nghiÖm trong ngµnh l©m nghiÖp.
Do tÝnh chÊt phøc t¹p vÒ vai trß, chøc n¨ng, thÈm quyÒn cña bé
m¸y qu¶n lý nhµ n−íc ngµnh l©m nghiÖp, còng nh− néi dung khoa
häc cña tµi liÖu, mÆc dï ®· cã nhiÒu cè g¾ng biªn so¹n nh−ng kh«ng
thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt.
Xin tr©n träng giíi thiÖu tµi liÖu nµy vµ mong nhËn ®−îc ý kiÕn
®ãng gãp quý b¸u cña b¹n ®äc ®Ó ngµy cµng hoµn thiÖn h¬n.
Môc lôc
Danh môc çc ch÷ viÕt t¾t......................................................................13

PhÇn 1. HÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp........................................16
1. HÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp .................................................17
1.1. Tãm t¾t diÔn biÕn tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp tõ 1945 ®Õn
1995 ......................................................................................................18
1.1.1. Thêi kú tõ 1945 ®Õn 1975 .....................................................18
1.1.2. Thêi kú tõ 1976 ®Õn 1995 .....................................................18
1.1.3. Tæ chøc bé m¸y cña c¬ quan Bé L©m nghiÖp ....................18
1.2. Tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp tõ 1995 ®Õn nay..............................19
1.2.1. Tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp ...........................20
1.2.2. ë §Þa ph−¬ng .........................................................................21
1.3. Çc ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc Bé ...........................................25
1.3.1. HÖ thèng nghiªn cøu.............................................................25
1.3.2. HÖ thèng ®µo t¹o ...................................................................25
1.3.3. HÖ thèng sù nghiÖp kh¸c ......................................................26
1.3.4. Çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh .........................................26
2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc
chuyªn ngµnh l©m nghiÖp ......................................................................27
2.1. Tãm t¾t néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp ..................27
2.2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ
n−íc vÒ chuyªn ngµnh l©m nghiÖp ....................................................28
2.2.1. Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ..........................28
2.2.2. Côc L©m nghiÖp....................................................................30
2.2.3. Côc KiÓm l©m .......................................................................35
2.2.4. Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n............................39
2.2.5. Chi côc KiÓm l©m (trùc thuéc UBND TØnh) ......................44
2.2.6. Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ................................................48
2.2.7. Uû ban nh©n d©n cÊp x·.......................................................52
PhÇn 2. HiÖp héi L©m nghiÖp ................................................................55
1. Héi khoa häc kü thuËt l©m nghiÖp ViÖt Nam...................................55
1.1. Thµnh lËp Héi ..............................................................................57
1.2. Môc ®Ých cña Héi.........................................................................57
1.3. VÞ trÝ, ph¹m vi ho¹t ®éng ............................................................57
1.4. NhiÖm vô cña Héi ........................................................................58
1.5. Tæ chøc Héi ..................................................................................59
2. HiÖp héi Gç vµ L©m s¶n ViÖt Nam ...................................................59
2.1. Thµnh lËp HiÖp héi......................................................................59
2.2. Môc ®Ých cña HiÖp héi ................................................................59
2.3. VÞ trÝ, ph¹m vi ho¹t ®éng ............................................................59
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 5

2.4. NhiÖm vô cña HiÖp héi ................................................................60
2.5. Tæ chøc HiÖp héi..........................................................................60
PhÇn 3. Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i çch hµnh chÝnh c«ng-c¬ së.........62
1. Giíi thiÖu .............................................................................................62
2. Lé tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh ngµnh l©m nghiÖp .............................64
3. KÕ ho¹ch hµnh ®éng thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i çch hµnh
chÝnh cña Bé NN vµ PTNT ....................................................................67
3.1. Môc tiªu chung ............................................................................67
3.2. Çc môc tiªu cô thÓ .....................................................................67
3.3. KÕ ho¹ch c¶i çch hµnh chÝnh c«ng giai ®o¹n 2005-2010 ........67
4. KÕ ho¹ch hµnh ®éng thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i çch hµnh
chÝnh cña Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ®Õn n¨m
2005. .........................................................................................................68
PhÇn 4. ChiÕn l−îc nguån nh©n lùc, chuyªn ngµnh l©m nghiÖp
vµ tæ chøc thùc hiÖn ................................................................................69
1. Thùc tr¹ng lao ®éng ë n«ng th«n, nguån nh©n lùc vµ c«ng t¸c
®µo t¹o cña ngµnh n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n....................71
1.1. Thùc tr¹ng lao ®éng n«ng, l©m nghiÖp ë n«ng th«n.................72
1.1.1. VÒ sè l−îng ............................................................................72
1.1.2. VÒ chÊt l−îng.........................................................................73
1.2 §¸nh gi¸ chung .............................................................................74
2. T×nh h×nh nguån nh©n lùc - C«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d−ìng
chuyªn ngµnh L©m nghiÖp (CNLN)......................................................75
2.1. Thùc tr¹ng nguån nh©n lùc cña CNLN .....................................75
2.1.1. Çn bé kü thuËt vµ c«ng nh©n trong CNLN ......................76
2.1.2 §¸nh gÝa vµ b×nh luËn ..........................................................79
2.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d−ìng nguån nh©n lùc
l©m nghiÖp ...........................................................................................84
2.2.1. ThÓ chÕ...................................................................................84
2.2.2. C«ng t¸c ®µo t¹o ...................................................................85
2.2.3. §¸nh gi¸ chung vÒ c«ng t¸c ®µo t¹o cña CNLN ................93
3. ChiÕn l−îc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn ngµnh l©m
nghiÖp.......................................................................................................97
3.1. Ph−¬ng h−íng chung ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña
ngµnh NN vµ PTNT ............................................................................97
3.2. Môc tiªu ........................................................................................98
3.2.1. Môc tiªu tæng qu¸t vµ l©u dµi..............................................98
3.2.2. Môc tiªu tr−íc m¾t, ®Õn n¨m 2010 .....................................98
3.3. ChiÕn l−îc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn ngµnh LN ........98
3.3.1. VÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi lao ®éng l©m nghiÖp trong n«ng
th«n ..................................................................................................98
6 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
3.3.2. VÒ ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn ngµnh
l©m nghiÖp .......................................................................................99
4. Tæ chøc thùc hiÖn..............................................................................107
4.1. C«ng t¸c chØ ®¹o........................................................................107
4.2. S¾p xÕp, cñng cè vµ t¨ng c−êng hÖ thèng c¬ së ®µo t¹o
CNLN.................................................................................................109
4.2.1. Quy ho¹ch hîp lý m¹ng l−íi tr−êng vµ c¬ së ®µo t¹o......109
4.2.2. X©y dùng ®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y ..................................110
4.2.3. §æi míi môc tiªu, néi dung, ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o..........112
4.2.4. T¨ng c−êng phæ cËp LN vµ khuyÕn l©m cho d©n lµm
nghÒ rõng.......................................................................................112
4.3. X©y dùng chÕ ®é, chÝnh s¸ch ....................................................113
4.3.1. §èi víi ®èi t−îng ®−îc ®µo t¹o ..........................................113
4.3.2. §èi víi ®éi ngò çn bé, gi¸o viªn çc tr−êng l©m
nghiÖp.............................................................................................113
4.3.3. Më réng hîp t¸c quèc tÕ ....................................................114
4.4. X©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt .............................................114
4.5. H×nh thµnh mèi liªn kÕt gi÷a ®µo t¹o n«ng, l©m nghiÖp vµ
khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m ................................................................115
4.5.1. Mèi quan hÖ gi÷a ®µo t¹o n«ng, l©m nghiÖp vµ
khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m ............................................................115
4.5.2. Mèi quan hÖ gi÷a ®µo t¹o l©m nghiÖp vµ ®µo t¹o n«ng
nghiÖp.............................................................................................116
4.5.3. Quan hÖ gi÷a ®µo t¹o c«ng nh©n l©m nghiÖp víi ®µo
t¹o nghÒ cho n«ng d©n..................................................................117
4.6. Çc ph−¬ng ¸n −u tiªn cho ®µo t¹o l©m nghiÖp giai ®o¹n
2002-2010...........................................................................................119
4.7. §æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cho Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo
t¹o l©m nghiÖp...................................................................................122
PhÇn 5. Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng, ®Êt l©m nghiÖp vµ
h−íng dÉn thùc hiÖn .............................................................................126
1. Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ...............127
1.1. Nguyªn t¾c qu¶n lý rõng tù nhiªn............................................128
1.2. Nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ rõng tù nhiªn................................128
1.3. Nguyªn t¾c tæ chøc qu¶n lý 3 lo¹i rõng ...................................128
1.4. ThÈm quyÒn quy ho¹ch, thµnh lËp 3 lo¹i rõng .......................129
1.5. Mét sè mÉu biÓu b¸o ço c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng .......130
2. Qu¶n lý rõng ®Æc dông.....................................................................133
2.1. Ph©n lo¹i .....................................................................................133
2.2. Ph©n cÊp qu¶n lý .......................................................................134
2.3 Tæ chøc bé m¸y ...........................................................................135

3. Qu¶n lý rõng phßng hé ....................................................................137
3.1. Ph©n lo¹i .....................................................................................137
3.2. Tæ chøc bé m¸y ..........................................................................137
3.3. QuyÒn lîi cña çc hé nhËn kho¸n vµ tham gia ®Çu t− x©y
dùng rõng phßng hé .........................................................................139
4. Qu¶n lý rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn .........................................139
4.1. Ph©n lo¹i rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn ................................139
4.2. Tæ chøc qu¶n lý..........................................................................139
4.3. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña l©m tr−êng quèc doanh ®èi
víi viÖc qu¶n lý rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn.............................140
4.3.1. Tr¸ch nhiÖm ........................................................................140
4.3.2. QuyÒn lîi..............................................................................140
4.4. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña çc chñ rõng kh¸c ®èi víi
viÖc qu¶n lý, kinh doanh rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn .............141
4.4.1. Tr¸ch nhiÖm ........................................................................141
4.4.2. QuyÒn lîi..............................................................................141
5. Qu¶n lý diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ..................142
5.1. Tr¸ch nhiÖm cña Bé NN vµ PTNT ...........................................142
5.2. Tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan trùc thuéc Bé NN vµ PTNT ...142
6. Qu¶n lý b¶o vÖ ®éng vËt, thùc vËt rõng quý hiÕm.........................145
6.1. Danh môc thùc vËt, ®éng vËt hoang d· quý hiÕm ..................145
6.2. Ph©n cÊp qu¶n lý .......................................................................145
6.3. ChÕ ®é qu¶n lý, b¶o vÖ .............................................................146
6.3.1. Thèng kª theo dâi ...............................................................146
6.3.2. ChÕ ®é qu¶n lý, b¶o vÖ ®éng, thùc vËt rõng quý hiÕm
hoang d· nhãm I (IA,IB)..............................................................146
6.3.3. Khai th¸c, sö dông ®éng, thùc vËt rõng quý hiÕm
hoang d· thuéc nhãm II (IIA, IIB)..............................................147
6.3.4. Khai th¸c, sö dông ®éng, thùc vËt rõng quý, hiÕm
thuéc nhãm I, nhãm II do tæ chøc, ç nh©n tù bá vèn nu«i
trång...............................................................................................148
6.3.5. Tr−êng hîp thó rõng thuéc lo¹i quý, hiÕm ph¸ ho¹i
s¶n xuÊt hoÆc ®e däa tÝnh m¹ng con ng−êi.................................149
7. Mét sè thñ tôc hç trî kh¸c trong qu¶n lý, b¶o vÖ tµi nguyªn
thiªn nhiªn.............................................................................................150
8. H−íng dÉn thùc hiÖn thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng vµ
®Êt l©m nghiÖp.......................................................................................150
8.1. Quy ho¹ch 3 lo¹i rõng ...............................................................150
8.1.1. Nh÷ng ®Æc ®iÓm tù nhiªn vµ kinh tÕ x· héi cña tØnh.......151
8.1.2. HiÖn tr¹ng tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ................151
8.1.3. Nh÷ng néi dung chÝnh quy ho¹ch 3 lo¹i rõng ..................151
2004
8.1.4. Çc gi¶i ph¸p thùc hiÖn......................................................152
8.2. X¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng .........................153
8.2.1. Nh÷ng quy ®Þnh chung .......................................................153
8.2.2. Néi dung x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng ..154
8.2.3. Tæ chøc thùc hiÖn vµ qu¶n lý b¶o vÖ hÖ thèng mèc
giíi ..................................................................................................157
8.2.4. Tr×nh tù thùc hiÖn...............................................................159
8.2.5. C¾m mèc ë thùc ®Þa ...........................................................166
8.2.6. Mét sè mÉu biÓu x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc
khu rõng ........................................................................................166
9. Thùc hiÖn çc thñ tôc qu¶n lý khai th¸c rõng tù nhiªn ................172
9.1. Quy ®Þnh chung..........................................................................172
9.2. X©y dùng ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ rõng .........................................172
9.3. ThiÕt kÕ khai th¸c, khai th¸c gç, tre nøa, l©m s¶n trong
rõng s¶n xuÊt, rõng phßng hé kÕt hîp rõng s¶n xuÊt ( sau ®©y
gäi chung lµ rõng s¶n xuÊt)..............................................................175
9.3.1. ThiÕt kÕ khai th¸c vµ khai th¸c chÝnh gç rõng tù
nhiªn (gäi t¾t lµ khai th¸c gç rõng tù nhiªn)..............................175
9.3.2. Khai th¸c tËn dông .............................................................186
9.3.3. Khai th¸c tËn dông gç, l©m s¶n ngoµi gç trong rõng
phßng hé ........................................................................................192
9.3.4. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc
çc cÊp............................................................................................195
9.4. Thùc hiÖn çc thñ tôc theo dâi diÕn biÕn tµi nguyªn rõng.....199
10. Tr¸ch nhiÖm theo dâi, kiÓm tra viÖc qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp.....................................................................................................203
10.1. Tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m
nghiÖp çc cÊp ...................................................................................203
10.1.1. CÊp Trung −¬ng................................................................203
10.1.2. §Þa ph−¬ng ........................................................................204
10.2. Tr¸ch nhiÖm theo dâi, kiÓm tra theo tõng chuyªn ®Ò ..........206
10.2.1. §èi víi rõng tù nhiªn........................................................206
10.2.2. §èi víi viÖc c¾m mèc giíi .................................................206
10.2.3. §èi víi viÖc khai th¸c gç vµ l©m s¶n ...............................206
10.2.4. §èi víi viÖc giao rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp .......................206
10.2.5. §èi víi nh÷ng dù ¸n lín nh− Dù ¸n trång míi 5
triÖu ha rõng ...............................................................................207
10.2.6. §èi víi çc tr−êng hîp khÈn cÊp.....................................207
PhÇn 6. Qu¶n lý Tµi chÝnh l©m nghiÖp ...............................................208
1. Qu¶n lý çc kho¶n thu chi Ng©n s¸ch Nhµ n−íc cho çc ho¹t
®éng qu¶n lý vµ ph¸t triÓn L©m nghiÖp .............................................209

1.1. HÖ thèng ng©n s¸ch nhµ n−íc...................................................211
1.1.1. Tæng quan............................................................................211
1.1.2. LËp dù to¸n ng©n s¸ch .......................................................212
1.1.3. Ph−¬ng thøc cÊp ph¸t vµ thanh to¸n NSNN ....................214
1.1.4. KÕ to¸n vµ quyÕt to¸n NSNN.............................................215
1.1.5. Xö lý kÕt d− ng©n s¸ch .......................................................217
1.2. Qu¶n lý sö dông nguån kinh phÝ chi cho çc ho¹t ®éng
th−êng xuyªn cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ N«ng nghiÖp
vµ PTNT ............................................................................................217
1.2.1. §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi ......................................217
1.2.2. Thñ tôc qu¶n lý, sö dông ...................................................219
1.2.3. C¬ chÕ tµi chÝnh ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu..............221
1.2.4. QuyÒn vµ nghÜa vô cña çc ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu:.......221
1.3. Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ thuéc ch−¬ng tr×nh, dù
¸n. .......................................................................................................222
1.3.1. Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ çc Ch−¬ng tr×nh
môc tiªu quèc gia ..........................................................................222
1.3.2. Qu¶n lý, sö dông nguån vèn thuéc dù ¸n trång míi 5
triÖu ha rõng .................................................................................223
1.3.3. Qu¶n lý, sö dông nguån vèn thuéc Ch−¬ng tr×nh
gièng c©y trång, vËt nu«i vµ gièng c©y l©m nghiÖp....................227
1.3.4 Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ thu håi tõ çc nhiÖm
vô khoa häc vµ c«ng nghÖ ............................................................229
1.4. Qu¶n lý nguån ®Çu t− trong l©m nghiÖp .................................230
1.4.1 §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi .......................................230
1.4.2 Thñ tôc qu¶n lý, sö dông ....................................................230
1.5. Qu¶n lý nguån viÖn trî cña n−íc ngoµi trong l©m nghiÖp.....231
1.5.1. Ph©n lo¹i çc nguån vèn viÖn trî trong L©m nghiÖp ......231
1.5.2 Thñ tôc qu¶n lý, sö dông ....................................................232
2. KhuyÕn khÝch ®Çu t− ph¸t triÓn l©m nghiÖp .................................233
2.1. KhuyÕn khÝch ®Çu t− ph¸t triÓn l©m nghiÖp ...........................233
2.1.1 B¶o ®¶m vµ hç trî ®Çu t−....................................................233
2.1.2 VÒ −u ®·i ®Çu t−...................................................................234
2.1.3 Thñ tôc xÐt cÊp −u ®·i ®Çu t−.............................................237
2.2. TÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn .......................................................238
2.2.1 Môc ®Ých cña tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc ..238
2.2.2 Nguyªn t¾c tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc ......239
2.2.3 Cho vay ®Çu t− .....................................................................239
2.2.4 Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−....................................................242
2.2.5 B¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−.....................................................243

2004
2.3. Mét sè chÝnh s¸ch tÝn dông ng©n hµng phôc vô ph¸t triÓn
n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n ................................................................244
2.3.1 §èi t−îng cho vay ................................................................244
2.3.2 ChÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ tÝn dông th«ng th−êng ....................245
2.3.3 C¬ chÕ tÝn dông thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi cña Ng©n
hµng ChÝnh s¸ch-X· héi ...............................................................246
3. C¬ chÕ tµi chÝnh trong çc doanh nghiÖp l©m nghiÖp nhµ n−íc...246
3.1. C¬ chÕ tµi chÝnh trong çc doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh
doanh .................................................................................................246
3.1.1 Vèn vµ Tµi s¶n cña c«ng ty nhµ n−íc ...............................247
3.1.2 Qu¶n lý, sö dông vèn vµ tµi s¶n..........................................247
3.1.3 Xö lý tµi chÝnh khi chuyÓn ®æi së h÷u c«ng ty nhµ
n−íc ................................................................................................250
3.2. C«ng ty nhµ n−íc tham gia ho¹t ®éng c«ng Ých. .....................252
4. Çc s¾c thuÕ trong l©m nghiÖp ........................................................253
4.1. ThuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp .................................................253
4.2. LuËt thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt......................................255
4.3. ThuÕ tµi nguyªn .........................................................................256
4.3.1 §èi t−îng nép thuÕ vµ chÞu thuÕ ........................................256
4.3.2 ThuÕ suÊt thuÕ tµi nguyªn...................................................256
4.3.3 C¨n cø tÝnh thuÕ...................................................................257
4.3.4 Kª khai, ®¨ng ký, nép thuÕ tµi nguyªn ..............................257
4.3.5 MiÔn, gi¶m thuÕ tµi nguyªn ................................................257
4.4. ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ..................................................................258
4.5. ThuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu......................................................261
4.5.1 §èi t−îng chÞu thuÕ .............................................................261
4.5.2 Çch tÝnh thuÕ......................................................................261
4.5.3 MiÔn gi¶m thuÕ ....................................................................263
4.6. ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp....................................................263
4.6.1 §èi t−îng nép thuÕ ..............................................................263
4.6.2 C¨n cø tÝnh thuÕ...................................................................263
4.6.3 MiÔn thuÕ, gi¶m thuÕ...........................................................264
4.6.4 §¨ng ký, kª khai, nép thuÕ .................................................265
5. Mét sè tån t¹i vµ ®Ò xuÊt ..................................................................265
5.1. Tån t¹i.........................................................................................265
5.1.1 VÒ qu¶n lý, sö dông nguån NSNN......................................265
5.1.2 ChÝnh s¸ch thuÕ ...................................................................268
5.2. §Ò xuÊt ........................................................................................270
5.2.1 VÒ qu¶n lý, sö dông nguån NSNN......................................270
5.2.2 VÒ chÝnh s¸ch thuÕ...............................................................271

Phô lôc 1 DiÔn biÕn tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp
qua çc thêi kú
Phô lôc 2 S¬ ®å hÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp hiÖn nay
Phô lôc 3 Tãm t¾t kÕ ho¹ch hµnh ®éng CCHC cña Bé NN vµ
PTNT ®Õn 2005
Phô lôc 4 Danh môc thùc vËt, ®éng vËt hoang d· quý hiÕm

2004
Danh môc çc ch÷ viÕt t¾t
ADB Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸

Bé NN vµ PTNT Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n
BCH Ban ChÊp hµnh
B§H Ban §iÒu hµnh
CNH, H§H C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸
CS Céng s¶n
CCHC C¶i çch hµnh chÝnh
CNLN Chuyªn ngµnh l©m nghiÖp
CNKT C«ng nh©n kü thuËt
CP ChÝnh phñ
DNNN Doanh nghiÖp nhµ n−íc
§T §Çu t−
GDP Gi¸ trÞ tæng s¶n phÈm quèc néi
HCC Hµnh chÝnh c«ng
HTX Hîp t¸c x·
HTQT Hîp t¸c quèc tÕ
KBNN Kho b¹c nhµ n−íc
KH-KT Khoa häc kü thuËt
KH vµ §T KÕ ho¹ch vµ §Çu t−
KL KiÓm l©m
KHCN&MT Khoa häc c«ng nghÖ vµ M«i tr−êng
KNKL KhuyÕn n«ng khuyÕn l©m
HCSN Hµnh chÝnh sù nghiÖp
LN L©m nghiÖp
LTQD L©m tr−êng quèc doanh
NCKH Nghiªn cøu khoa häc
NGO Tæ chøc phi chÝnh phñ
NN vµ PTNT N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n
NQ NghÞ quyÕt
NSNN Ng©n s¸ch nhµ n−íc
ODA Nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc
PTLN Ph¸t triÓn l©m nghiÖp
Q§ QuyÕt ®Þnh
QLNN Qu¶n lý nhµ n−íc
QL Qu¶n lý
QLDA Qu¶n lý dù ¸n
QPPL Quy ph¹m ph¸p luËt
TC - VG Tµi chÝnh - VËt gi¸

TSC§ Tµi s¶n cè ®Þnh
TSL§ Tµi s¶n l−u ®éng
THCN Trung häc chuyªn nghiÖp
TNR Tµi nguyªn rõng
TW Trung −¬ng
UBND Uû ban nh©n d©n
VAT ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng
XDCB X©y dùng c¬ b¶n
SD§NN Sö dông ®Êt n«ng nghiÖp
SXKD S¶n xuÊt kinh doanh

2004
PhÇn 1
HÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp;

chøc n¨ng, nhiÖm vô cña
hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc
chuyªn ngµnh l©m nghiÖp

2004
1. HÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp
1.1. Tãm t¾t diÔn biÕn tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp tõ 1945 ®Õn 1995
1.1.1. Thêi kú tõ 1945 ®Õn 1975
Ngµy 14 th¸ng 11 n¨m 1945, Héi ®ång ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ
quyÕt thµnh lËp Bé Canh n«ng
- Th¸ng 2 n¨m1955, Héi ®ång ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ quyÕt ®æi
tªn Bé Canh n«ng thµnh Bé N«ng L©m
- Ngµy 28 th¸ng 4 n¨m 1960, Quèc héi t¸n thµnh NghÞ quyÕt cña
Héi ®ång ChÝnh phñ vÒ tæ chøc l¹i Bé N«ng L©m thµnh 4 tæ chøc:
Bé N«ng nghiÖp, Bé N«ng tr−êng, Tæng côc l©m nghiÖp (trùc
thuéc Héi ®ång ChÝnh phñ ), Tæng côc Thuû s¶n.
- Ngµy 29 th¸ng 9 n¨m 1961, Héi ®ång ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ
®Þnh 140-CP quy ®Þnh chøc n¨ng nhiÖm vô vµ tæ chøc bé m¸y cña
Tæng côc L©m nghiÖp
1.1.2. Thêi kú tõ 1976 ®Õn 1995
Theo NghÞ quyÕt cña Quèc héi, trong c¬ cÊu cña Héi ®ång ChÝnh
phñ cã Bé L©m nghiÖp. §Õn th¸ng 7 n¨m 1976, Tæng côc L©m nghiÖp
chuyÓn thµnh Bé L©m nghiÖp. Bé L©m nghiÖp qu¶n lý thèng nhÊt:
Tæng côc L©m nghiÖp ë miÒn B¾c, Ban L©m nghiÖp Trung trung Bé,
Tæng côc L©m nghiÖp miÒn Nam. Giai ®o¹n nµy b¾t ®Çu giai ®o¹n
giao thêi, nªn vÒ c¬ b¶n tæ chøc bé m¸y vÉn dùa trªn c¬ së cña Tæng
côc L©m nghiÖp.
§Õn n¨m 1989, c¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 78/H§BT ngµy 9 th¸ng 5
n¨m 1988 cña Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ viÖc s¾p xÕp l¹i bé m¸y c¬ quan
Bé L©m nghiÖp, Bé tr−ëng Bé L©m nghiÖp ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè
136/TC-L§ ngµy 15 th¸ng 3 n¨m 1989 Ban hµnh quy ®Þnh chøc n¨ng,
nhiÖm vô cña bé m¸y gióp Bé tr−ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý
nhµ n−íc. HÖ thèng tæ chøc cña ngµnh l©m nghiÖp ®−îc h×nh thµnh
nh− sau:
1.1.2.1. Tæ chøc bé m¸y cña c¬ quan Bé L©m nghiÖp
Çc tæ chøc gióp Bé tr−ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc
vÒ l©m nghiÖp, bao gåm: Vô L©m sinh, Vô C«ng nghiÖp rõng, Vô
Khoa häc kü thuËt, Vô Hîp t¸c quèc tÕ, Vô KÕ ho¹ch-Thèng kª, Vô
Tµi chÝnh-KÕ to¸n, Vô Tæ chøc-Lao ®éng, Côc KiÓm l©m, Ban Thanh
tra, V¨n phßng Bé.

2004
Çc tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc Bé L©m nghiÖp cã nhiÒu thay ®æi
vµ cuèi cïng bao gåm: ViÖn Khoa häc L©m nghiÖp ViÖt Nam, ViÖn
§iÒu tra quy ho¹ch rõng, çc V−ên quèc gia, Tr−êng ®¹i häc l©m
nghiÖp, Tr−êng çn bé qu¶n lý L©m nghiÖp, çc Tr−êng trung häc vµ
C«ng nh©n kü thuËt hiÖn cã (xem phô lôc 1 vÒ diÔn biÕn tæ chøc qu¶n
lý nhµ n−íc ë v¨n phßng Bé L©m nghiÖp ®Õn 1995).
1.1.2.2. Tæ chøc qu¶n lý l©m nghiÖp ë ®Þa ph−¬ng
ë cÊp tØnh: HÇu hÕt çc tØnh cã nhiÒu rõng ®· thµnh lËp Ty L©m
nghiÖp (sau nµy lµ Së L©m nghiÖp). Tõ cuèi thËp kû 80, mét sè tØnh
®· hîp nhÊt Së L©m nghiÖp víi Së N«ng nghiÖp thµnh Së N«ng L©m,
mét sè tØnh ®ång b»ng thµnh lËp Së L©m nghiÖp riªng. Tõ n¨m 1994,
hÖ thèng kiÓm l©m ®−îc tæ chøc l¹i theo NghÞ ®Þnh sè 39/CP ngµy 18
th¸ng 5 n¨m 1994 cña ChÝnh phñ vÒ tæ chøc, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n
cña kiÓm l©m. PhÇn lín çc tØnh ®· chuyÓn Chi côc KiÓm l©m ®Æt
trùc thuéc UBND tØnh.
ë cÊp huyÖn: cã H¹t L©m nghiÖp huyÖn, phßng L©m nghiÖp huyÖn
(cã n¬i tæ chøc thµnh phßng N«ng L©m, trong ®ã cã cã çn bé chuyªn
tr¸ch l©m nghiÖp). Sau n¨m 1972, ë çc huyÖn cã rõng ®· tæ chøc H¹t
KiÓm l©m trùc thuéc Chi côc KiÓm l©m cÊp tØnh, tuy vËy mét sè
huyÖn vÉn gi÷ nguyªn phßng L©m nghiÖp huyÖn hoÆc phßng N«ng
L©m.
Tõ 1981, ë cÊp huyÖn ®· h×nh thµnh çc Ban chuyªn m«n thuéc
Uû ban nh©n d©n huyÖn, trong ®ã cã Ban N«ng nghiÖp huyÖn, tham
m−u cho UBND huyÖn vÒ çc lÜnh vùc: N«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng−
nghiÖp, kinh tÕ míi, ®Þnh canh ®Þnh c−, qu¶n lý ruéng ®Êt.
ë cÊp x·: Tån t¹i 3 kiÓu m« h×nh tæ chøc qu¶n lý l©m nghiÖp kh¸c
nhau, cã n¬i thµnh lËp Ban L©m nghiÖp x·, cã n¬i bè trÝ çn bé
chuyªn tr¸ch vÒ l©m nghiÖp ë çc x· cã rõng, cã n¬i kh«ng tæ chøc 2
lo¹i h×nh trªn.
1.2. Tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp tõ 1995 ®Õn nay
Th¸ng 10/1995, Quèc héi n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt
Nam cã NghÞ quyÕt s¸p nhËp 3 Bé: L©m nghiÖp, N«ng nghiÖp vµ
C«ng nghiÖp thùc phÈm vµ Thuû lîi thµnh Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t
triÓn n«ng th«n. TiÕp ®ã, ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 1995, ChÝnh phñ ®·
ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 73-CP vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ
tæ chøc bé m¸y cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n; ngµy 24
th¸ng 4 n¨m 1996 Liªn bé Bé NN vµ PTNT vµ Ban Tæ chøc çn bé

ChÝnh phñ (nay lµ Bé Néi vô) ban hµnh Th«ng t− Liªn bé sè 07/LB-
TT (gäi t¾t lµ Th«ng t− sè 07) h−íng dÉn Quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm
vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y vµ biªn chÕ cña Së NN vµ PTNT,
Phßng NN vµ PTNT theo QuyÕt ®Þnh sè 852/TTg ngµy 28 th¸ng 12
n¨m 1995 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc thµnh lËp mét sè tæ chøc
ë ®Þa ph−¬ng .
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 86/2002/N§-CP ngµy 05 th¸ng 11 n¨m 2002
cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ
chøc cña bé, c¬ quan ngang bé, ngµy 18 th¸ng 7 n¨m 2003, ChÝnh
phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 86/N§-CP quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm
vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Bé NN vµ PTNT .
HÖ thèng tæ chøc ngµnh L©m nghiÖp trong ngµnh n«ng nghiÖp vµ
ph¸t triÓn n«ng th«n ®−îc m« t¶ tãm t¾t nh− sau:
1.2.1. Tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp
1.2.1.1. ë Trung −¬ng
Côc L©m nghiÖp
Lµ c¬ quan trùc thuéc Bé NN vµ PTNT theo NghÞ ®Þnh sè 86/N§-
CP ngµy 18 th¸ng 7 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ, thùc hiÖn chøc n¨ng
qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp trong ph¹m vi c¶ n−íc.
Trô së cña Côc L©m nghiÖp ®Æt t¹i sè 2 phè Ngäc Hµ, Hµ Néi.
Bé m¸y qu¶n lý cña Côc L©m nghiÖp gåm:
Phßng Hµnh chÝnh - Tæng hîp (tæ chøc, thanh tra, tµi chÝnh);
Phßng KÕ ho¹ch (khoa häc, hîp t¸c quèc tÕ);
Phßng §iÒu tra c¬ b¶n l©m nghiÖp;
Phßng L©m sinh (khuyÕn l©m);
Phßng Qu¶n lý sö dông rõng;
Bé phËn th−êng trùc t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh;
Côc KiÓm l©m
Lµ c¬ quan trùc thuéc Bé NN vµ PTNT theo NghÞ ®Þnh sè
86/N§-CP ngµy 18 th¸ng 7 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ, thùc hiÖn chøc
n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh vÒ b¶o vÖ tµi nguyªn rõng; thõa
hµnh ph¸p luËt vÒ qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n
trong ph¹m vi c¶ n−íc. Trô së cña Côc KiÓm l©m ®Æt sè 2 phè Ngäc
Hµ, Hµ Néi.

2004
Bé m¸y qu¶n lý cña Côc KiÓm l©m gåm:
Phßng Hµnh chÝnh - Tæng hîp (kÕ ho¹ch, tµi chÝnh);
Phßng Tæ chøc, Tuyªn truyÒn vµ X©y dùng lùc l−îng;
Phßng Thanh tra - Ph¸p chÕ;
Phßng B¶o tån thiªn nhiªn.
Phßng B¶o vÖ vµ Phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng;
Phßng Th«ng tin vµ t− liÖu
Çc ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc gåm: Çc Trung t©m kü thuËt b¶o vÖ
rõng sè I, II, III.
Çc Côc qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh liªn quan: Côc N«ng
nghiÖp, Côc ChÕ biÕn n«ng l©m s¶n vµ nghÒ muèi, Côc Hîp t¸c x· vµ
Ph¸t triÓn n«ng th«n...
Çc Vô qu¶n lý tæng hîp cña Bé tr−ëng liªn quan trong lÜnh vùc l©m
nghiÖp nh− Vô: KÕ ho¹ch, Hîp t¸c quèc tÕ, Ph¸p chÕ, Tæ chøc çn
bé, Tµi chÝnh...
1.2.2. §Þa ph−¬ng
1.2.2.1. CÊp tØnh
T¹i thêi ®iÓm hiÖn nay (th¸ng 9 n¨m 2004), çc ®Þa ph−¬ng
®ang thùc nhiÖn viÖc s¾p xÕp tæ chøc l¹i hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ
n−íc vÒ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n theo Th«ng t− sè
11/2004/TTLT-BNN-BNV gi÷a Bé NN vµ PTNT vµ Bé Néi vô h−íng
dÉn chøc n¨ng, nhiªm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y c¬ quan
chuyªn m«n gióp UBND qu¶n lý nhµ n−íc vÒ n«ng nghiÖp vµ ph¸t
triÓn n«ng th«n (sau ®©y gäi t¾t lµ Th«ng t− sè 11). Do vËy, tæ chøc
qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp cÊp tØnh, huyÖn, x· (trõ c¬ quan
KiÓm l©m vÉn ®−îc tæ chøc theo NghÞ ®Þnh sè 39/CP ngµy 18 th¸ng 5
n¨m 1994 cña ChÝnh phñ vÒ hÖ thèng tæ chøc vµ nhiÖm vô, quyÒn h¹n
cña KiÓm l©m) vÉn ®ang ®−îc vËn hµnh theo Th«ng t− sè 07
Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n
Theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t− sè 07, Së NN vµ PTNT ®−îc thµnh
lËp trªn c¬ së s¸p nhËp vµ tæ chøc l¹i çc tæ chøc qu¶n lý Nhµ n−íc
hiÖn cã vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû lîi vµ çc tæ chøc kh¸c qu¶n
lý nhµ n−íc vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ thuû lîi trùc thuéc tØnh.

M« h×nh tæ chøc chung cña Së NN vµ PTNT cã 5 phßng
chuyªn ngµnh, trong ®ã cã Phßng L©m nghiÖp. Tuy vËy, m« h×nh tæ
chøc t¹i ®Þa ph−¬ng còng kh«ng thèng nhÊt, cã Së NN vµ PTNT ®·
gi¶i thÓ Phßng L©m nghiÖp vµ s¸p nhËp vµo Phßng kh¸c (nh− Së NN
vµ PTNT Hµ T©y....).
VÒ bè trÝ çn bé, çc tØnh ph©n c«ng 1 Phã gi¸m ®èc Së NN vµ
PTNT phô tr¸ch khèi l©m nghiÖp, mét sè tØnh kh«ng cã çn bé
chuyªn m«n l©m nghiÖp gi÷ c−¬ng vÞ Phã gi¸m ®èc Së (Lµo Cai, L©m
§ång, T©y Ninh, B×nh D−¬ng...); cã tØnh Phã gi¸m ®èc Së kiªm Chi
côc tr−ëng Chi Côc ph¸t triÓn l©m nghiÖp, hoÆc cã tØnh Gi¸m ®èc Së
NN vµ PTNT phô tr¸ch lu«n l©m nghiÖp ( §ång Nai, Qu¶ng TrÞ...),
hoÆc cã n¬i chØ bè trÝ 1 çn bé l©m nghiÖp c«ng t¸c trong Phßng kü
thuËt ®Ó theo dâi c«ng t¸c l©m nghiÖp.
Chi Côc ph¸t triÓn l©m nghiÖp

Th«ng t− 07 nªu trªn còng quy ®Þnh Tuú theo t×nh h×nh ®Þa
ph−¬ng, cã thÓ thµnh lËp Chi côc ph¸t triÓn l©m nghiÖp trùc thuéc Së
NN vµ PTNT vµ n¬i nµo thµnh lËp Chi côc ph¸t triÓn l©m nghiÖp th×
kh«ng cã Phßng L©m nghiÖp trong bé m¸y cña Së NN vµ PTNT .
§Õn th¸ng 5 n¨m 2003, c¶ n−íc cã 29 tØnh thµnh lËp Chi Côc ph¸t
triÓn l©m nghiÖp trùc thuéc Së NN vµ PTNT.
Chi côc KiÓm l©m
Kho¶n b, §iÒu 2, NghÞ ®Þnh sè 39/CP ngµy 18 th¸ng 5 n¨m
1994 cña ChÝnh phñ vÒ hÖ thèng tæ chøc vµ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña
KiÓm l©m (sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh 39/CP) quy ®Þnh: ë tØnh n¬i cã
rõng tæ chøc Chi côc KiÓm l©m trùc thuéc UBND tØnh.
Trong thùc tÕ, tæ chøc kiÓm l©m ®−îc h×nh thµnh kh«ng thèng
nhÊt, hiÖn nay vÉn tån t¹i çc lo¹i h×nh: Chi côc KiÓm l©m trùc thuéc
UBND tØnh vµ Chi côc KiÓm l©m trùc thuéc Së NN vµ PTNT . Cã
tØnh kh«ng thµnh lËp Chi côc KiÓm l©m mµ thµnh lËp H¹t KiÓm l©m
cÊp tØnh trùc thuéc Së NN vµ PTNT.
§Õn th¸ng 5 n¨m 2003 ®· cã:
42 tØnh thµnh lËp Chi côc kiÓm l©m trùc thuéc UBND tØnh.
15 tØnh Chi côc KiÓm l©m trùc thuéc Së NN vµ PTNT.
01 H¹t KiÓm l©m cÊp tØnh trùc thuéc Së NN vµ PTNT (tØnh
H−ng Yªn).
2004
3 tØnh : Th¸i B×nh, TiÒn Giang, VÜnh Long kh«ng thµnh lËp tæ
chøc KiÓm l©m riªng. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña KiÓm l©m
®−îc giao cho çc tæ chøc trùc thuéc Së NN vµ PTNT ®¶m
nhËn.
1.2.2.2. CÊp huyÖn
Phßng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n
Theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t− sè 07, hÇu hÕt çc huyÖn thµnh lËp
Phßng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n trªn c¬ së s¸p nhËp vµ tæ
chøc l¹i çc tæ chøc qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp
trùc thuéc UBND huyÖn. Ngµy 27 th¸ng 3 n¨m 2001, ChÝnh phñ ®·
ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 12/2001/N§-CP vÒ viÖc tæ chøc l¹i mét sè c¬
quan chuyªn m«n thuéc UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung
−¬ng vµ UBND quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh. Thùc hiÖn
NghÞ ®Þnh nµy, thêi gian qua ë nhiÒu huyÖn ®· ®æi tªn hoÆc s¸p nhËp
phßng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n víi phßng kh¸c ®Ó h×nh
thµnh phßng kinh tÕ vµ h¹ tÇng n«ng th«n hoÆc "Phßng kinh
tÕ"....vµ cã çc tæ chuyªn m«n vÒ: N«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû lîi.
VÒ bè trÝ çn bé, trong thùc tÕ çc HuyÖn ph©n c«ng 1 phã
Chñ tÞch UBND huyÖn phô tr¸ch N«ng L©m nghiÖp vµ th−êng chØ cã
tõ 1-2 çn bé chuyªn tr¸ch vÒ l©m nghiÖp t¹i çc Phßng nªu trªn,
còng cã tr−êng hîp nhiÒu huyÖn cã rõng nh−ng kh«ng cã çn bé
chuyªn m«n vÒ l©m nghiÖp.
H¹t KiÓm l©m
Kho¶n c, ®iÒu 2, NghÞ ®Þnh 39/CP quy ®Þnh ë HuyÖn, ThÞ x·,
thµnh phè trùc thuéc tØnh n¬i cã rõng tæ chøc H¹t KiÓm l©m trùc
thuéc Chi côc KiÓm l©m cÊp tØnh vµ chÞu sù chØ ®¹o cña UBND
huyÖn. ë çc huyÖn Ýt rõng, cã thÓ thµnh lËp H¹t KiÓm l©m liªn huyÖn
®Ó qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng trªn ®Þa bµn liªn huyÖn.
ë çc ®Çu mèi giao l−u l©m s¶n quan träng (®−êng bé, ®−êng
thuû, ®−êng s¾t) vµ nh÷ng trung t©m chÕ biÕn, tiªu thô l©m s¶n, khi
cÇn thiÕt ®−îc thµnh lËp H¹t Phóc kiÓm l©m s¶n trùc thuéc Chi côc
KiÓm l©m ®Ó kiÓm so¸t l©m s¶n trong qu¸ tr×nh l−u th«ng. M¹ng l−íi
H¹t nµy ®−îc quy ho¹ch trªn ph¹m vi toµn quèc. Ngoµi ra, ë 8 V−ên
quèc gia trùc thuéc Bé NN vµ PTNT ®· thµnh lËp 8 H¹t KiÓm l©m víi
c¬ chÕ qu¶n lý: Gi¸m ®èc V−ên quèc gia qu¶n lý trùc tiÕp H¹t KiÓm
l©m (vÒ tæ chøc vµ ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c), Chi côc KiÓm l©m tØnh n¬i
H¹t ®ãng trô së chØ ®¹o vµ h−íng dÉn nghiÖp vô chuyªn m«n vÒ c«ng
t¸c b¶o vÖ rõng.

C¬ quan KiÓm l©m çc cÊp cã t− çch ph¸p nh©n, cã trô së,
con dÊu, ®−îc më tµi kho¶n t¹i kho b¹c Nhµ n−íc.
§Õn th¸ng 5 n¨m 2003, c¶ n−íc ®· thµnh lËp ®−îc:
421 H¹t KiÓm l©m ë 421 huyÖn (hoÆc liªn huyÖn) cã rõng;
54 H¹t Phóc kiÓm l©m s¶n .
54 §éi KiÓm l©m c¬ ®éng.
1.2.2.3. CÊp x·
Uû viªn uû ban x·
Theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t− sè 07, mçi x· cã mét Uû viªn
UBND phô tr¸ch kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vÒ N«ng L©m nghiÖp, Thuû lîi vµ
ngµnh nghÒ n«ng th«n. Tuy vËy, viÖc s¾p xÕp tæ chøc vµ bè trÝ çn bé
ë cÊp x· ch−a ®−îc çc ®Þa ph−¬ng quan t©m, do vËy ch−a t¹o ®−îc
®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó UBND x· thùc hiÖn çc nhiÖm vô qu¶n lý nhµ
n−íc vÒ l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn x·. Bªn c¹nh ®ã, h×nh thøc tæ chøc
l©m nghiÖp ë çc x· rÊt kh¸c nhau, kh«ng thèng nhÊt. VÝ dô:
- Cã x· chØ bè trÝ mét Phã Chñ tÞch x· kiªm nhiÖm c«ng t¸c l©m
nghiÖp.
- Cã x· thµnh lËp Ban L©m nghiÖp do Chñ tÞch x· chØ ®¹o vµ sù
h−íng dÉn cña H¹t KiÓm l©m vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô (TØnh §¾c
L¾c tõ 1999 ®Õn nay ®· thµnh lËp ®−îc 133 Ban l©m nghiÖp x·
gåm 532 thµnh viªn trong tæng sè trªn 200 x· cã rõng, trong ®ã 1
Chñ tÞch hoÆc Phã Chñ tÞch UBND x· lµm Tr−ëng ban, 1 c«ng
chøc kiÓm l©m ®Þa bµn x· lµm Phã ban, thµnh viªn cßn l¹i gåm 1
Tr−ëng C«ng an x· vµ 1 X· §éi tr−ëng hoÆc 1 çn bé ®Þa chÝnh
x·. Ban L©m nghiÖp ®−îc tØnh trî cÊp kinh phÝ ho¹t ®éng 360.000
®/Ban/th¸ng).
- Cã x· ngoµi 1 Phã Chñ tÞch x· phô tr¸ch l©m nghiÖp cßn thµnh
lËp 1 Tæ chuyªn tr¸ch b¶o vÖ rõng tõ 5-7 ng−êi. Tæ nµy ®−îc trî
cÊp tõ nguån lao ®éng c«ng Ých cña huyÖn ®Ó l¹i cho x·.
- Cã x· kh«ng thµnh lËp Ban L©m nghiÖp x·, còng kh«ng cã Tæ
chuyªn tr¸ch qu¶n lý, b¶o vÖ rõng.
- UBND tØnh Thanh Ho¸ ®· ban hµnh QuyÕt ®Þnh cho 144 trong sè
215 X· miÒn nói cã çn bé chuyªn tr¸ch vÒ l©m nghiÖp, ®Ó t¨ng
c−êng c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng ë cÊp X·.
KiÓm l©m viªn phô tr¸ch ®Þa bµn
2004
Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 105/2000/Q§-BNN-KL ngµy 17
th¸ng 10 n¨m 2000 cña Bé tr−ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng
th«n vÒ nhiÖm vô c«ng chøc kiÓm l©m phô tr¸ch ®Þa bµn, HiÖn cã
kho¶ng 4000 c«ng chøc kiÓm l©m ®−îc ®iÒu ®éng vÒ ®Þa bµn x· ®Ó
gióp UNBD x· qu¶n lý b¶o vÖ rõng.
1.3. Çc ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc Bé
1.3.1. HÖ thèng nghiªn cøu
- ViÖn Khoa häc l©m nghiÖp ViÖt Nam ( cã 1 ph©n viÖn miÒn Nam
vµ 7 Trung t©m nghiªn cøu ë nhiÒu tØnh trong c¶ n−íc)
- ViÖn Khoa häc kü thuËt N«ng L©m nghiÖp T©y nguyªn
1.3.2. HÖ thèng ®µo t¹o
Gåm çc tr−êng thuéc hÖ ®¹i häc, cao ®¼ng, trung häc, c«ng
nh©n häc nghÒ, tr−êng çn bé qu¶n lý:
- Tr−êng ®¹i häc l©m nghiÖp (tõ 1996 ®Õn nay b×nh qu©n hµng n¨m
tr−êng tuyÓn 830 sinh viªn (chÝnh quy 530, chuyªn tu: 50 vµ cö
tuyÓn: 50).
- Hai tr−êng Çn bé qu¶n lý n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n I
(Hµ néi) vµ II (Thµnh phè Hå ChÝ Minh).
- Tr−êng Cao ®¼ng n«ng l©m nghiÖp (B¾c Giang)
- Ba tr−êng: Trung häc l©m nghiÖp I (Qu¶ng Ninh), II (§ång Nai)
vµ Plei ku T©y nguyªn
- N¨m tr−êng ®µo t¹o c«ng nh©n l©m nghiÖp, gåm tr−êng c«ng
nh©n kü thuËt l©m nghiÖp I (L¹ng S¬n), II (B×nh §Þnh), III (B×nh
D−¬ng), IV(Phó Thä) vµ tr−êng C«ng nh©n kü thuËt chÕ biÕn gç
Trung −¬ng (Hµ Nam).
Hµng n¨m çc c¬ së ®µo t¹o l©m nghiÖp nªu trªn tuyÓn 5.170
sinh viªn vµ häc sinh; gåm 70 nghiªn cøu sinh vµ häc viªn Th¹c sü,
800 sinh viªn ®¹i häc hÖ chÝnh quy, 450 sinh viªn ®¹i häc hÖ t¹i chøc,
50 häc sinh cao ®¼ng, 850 häc sinh Trung häc hÖ chÝnh quy, 400 häc
sinh trung häc hÖ t¹i chøc vµ 2550 häc sinh häc nghÒ chÝnh quy .
Ngoµi hÖ thèng çc tr−êng trªn ®©y, tham gia ®µo t¹o ®éi ngò
cho ngµnh l©m nghiÖp cã çc tr−êng §¹i häc thuéc Bé Gi¸o dôc vµ
§µo t¹o (§¹i häc T©y nguyªn, §¹i häc N«ng L©m thµnh phè Hå ChÝ
Minh, §¹i häc HuÕ, §¹i häc N«ng L©m Th¸i Nguyªn) vµ tr−êng Cao
®¼ng, Trung häc n«ng l©m thuéc çc tØnh (UBND çc tØnh qu¶n lý 10

c¬ së ®µo t¹o l©m nghiÖp gåm 1 tr−êng ®¹i häc (§¹i häc Hång §øc -
Thanh Ho¸), 8 tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp vµ 1 tr−êng d¹y nghÒ.
Çc tr−êng nµy hµng n¨m tuyÓn sinh c¶ hÖ chÝnh quy vµ t¹i chøc
kho¶ng 800 häc sinh, sinh viªn vµo häc ngµnh L©m sinh ë bËc §¹i
häc, Cao ®¼ng, Trung häc chuyªn nghiÖp vµ C«ng nh©n kü thuËt).
1.3.3. HÖ thèng sù nghiÖp kh¸c
- ViÖn ®iÒu tra quy ho¹ch rõng (Hµ Néi)
- 8 V−ên quèc gia trùc thuéc Bé
- Ban Qu¶n lý çc dù ¸n l©m nghiÖp
1.3.4. Çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh
- Tæng C«ng ty L©m nghiÖp ViÖt Nam víi 45 Doanh nghiÖp thµnh
viªn
- Kho¶ng 400 L©m tr−êng quèc doanh trùc thuéc Tæng c«ng ty
L©m nghiÖp ViÖt Nam, Tæng c«ng ty GiÊy ViÖt Nam vµ çc TØnh,
Thµnh phè cã nhiÒu rõng.
- C«ng ty Gièng l©m nghiÖp trung −¬ng vµ hÖ thèng çc c«ng ty, xÝ
nghiÖp gièng c©y L©m nghiÖp çc tØnh, lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc
ho¹t ®éng c«ng Ých.
- HÖ thèng çc Doanh nghiÖp chÕ biÕn gç vµ l©m s¶n trùc thuéc çc
tØnh, thµnh phè.
• DiÔn biÕn tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp qua çc thêi
kú
(tham kh¶o Phô lôc 1)
• S¬ ®å hÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp
(tham kh¶o Phô lôc sè 2a, 2b)
• Danh s¸ch, ®Þa chØ mét sè ®¬n vÞ thuéc hÖ thèng tæ chøc ngµnh
l©m nghiÖp
(tham kh¶o Phô lôc sè 3)

2004
2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña hÖ thèng tæ chøc qu¶n
lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp
2.1. Tãm t¾t néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp
Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc
chuyªn ngµnh L©m nghiÖp (CNLN) ®−îc h×nh thµnh trªn c¬ së nh÷ng
néi dung vÒ qu¶n lý nhµ n−íc quy ®Þnh trong çc v¨n b¶n quy ph¹m
ph¸p luËt; biÖt lµ çc v¨n b¶n ®−îc ban hµnh trong kho¶ng 10 n¨m
gÇn ®©y, trong ®ã x¸c ®Þnh néi dung qu¶n lý nhµ n−íc (QLNN) vÒ
l©m nghiÖp bao gåm:
a. §iÒu tra x¸c ®Þnh çc lo¹i rõng, ph©n ®Þnh ranh giíi rõng vµ
®Êt l©m nghiÖp (LN) trªn b¶n ®å vµ trªn thùc ®Þa ®Õn ®¬n vÞ
hµnh chÝnh cÊp x·, thèng kª theo dâi diÔn biÕn t×nh h×nh rõng,
®Êt LN;
b. LËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ ph¸t triÓn rõng vµ sö dông
rõng, ®Êt LN trªn ph¹m vi c¶ n−íc vµ ë tõng ®Þa ph−¬ng; x©y
dùng vµ ban hµnh chÝnh s¸ch vÒ LN;
c. Quy ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn çc chÕ ®é, thÓ lÖ vÒ qu¶n lý,
b¶o vÖ ph¸t triÓn rõng vµ sö dông rõng, ®Êt LN;
d. Giao rõng, thu håi rõng, ®Êt LN;
e. §¨ng ký lËp vµ gi÷ sæ ®Þa chÝnh, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö
dông rõng vµ ®Êt LN;
f. KiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh çc chÕ ®é thÓ lÖ vÒ qu¶n
lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng vµ sö dông rõng, ®Êt LN vµ xö lý vi
ph¹m çc chÕ ®é, thÓ lÖ ®ã;
g. Gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ rõng vµ ®Êt LN;
h. QLNN ®èi víi çc tæ chøc thùc hiÖn dÞch vô c«ng thuéc ngµnh
LN;
i. QLNN ®èi víi çc doanh nghiÖp LN nhµ n−íc, çc tæ chøc
kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ t− nh©n;
j. QLNN ®èi víi ho¹t ®éng cña héi, tæ chøc phi ChÝnh phñ thuéc
ngµnh LN;
k. QLNN vÒ tæ chøc bé m¸y vµ çn bé, c«ng chøc, viªn chøc nhµ
n−íc thuéc ngµnh LN;
l. Phèi hîp QLNN vÒ hîp t¸c quèc tÕ cã liªn quan ®Õn LN;

2.2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ
chuyªn ngµnh l©m nghiÖp
2.2.1. Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n
NghÞ ®Þnh sè 86/N§-CP ngµy 18 th¸ng 7 n¨m 2003 cña ChÝnh
phñ quy ®Þnh Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n lµ c¬ quan
cña ChÝnh phñ, thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, diªm nghiÖp, thuû lîi vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
trong ph¹m vi c¶ n−íc; qu¶n lý nhµ n−íc çc dÞch vô c«ng vµ thùc
hiÖn ®¹i diÖn chñ së h÷u phÇn vèn cña Nhµ n−íc t¹i doanh nghiÖp cã
vèn nhµ n−íc thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña Bé theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt:.
§èi víi lÜnh vùc L©m nghiÖp, t¹i Môc 1, §iÒu 3 QuyÕt ®Þnh sè
245/1998/Q§-TTg ngµy 21 th¸ng 12 n¨m 1998 cña Thñ t−íng ChÝnh
phñ (sau ®©y gäi t¾t lµ QuyÕt ®Þnh sè 245) x¸c ®Þnh Bé NN vµ PTNT
lµ c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ qu¶n lý nhµ n−íc vÒ
rõng gåm:
a. §Þnh kú ®iÒu tra, phóc tra, ph©n lo¹i rõng, thèng kª diÖn tÝch
vµ tr÷ l−îng cña rõng, lËp b¶n ®å rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn
ph¹m vi c¶ n−íc.
b. LËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng, sö dông
rõng dµi h¹n trªn ph¹m vi c¶ n−íc ®Ó tr×nh ChÝnh phñ xÐt
duyÖt. ThÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ, ph¸t triÓn
rõng, sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña çc TØnh vµ thµnh
phè trùc thuéc Trung −¬ng tr−íc khi tr×nh ChÝnh phñ phª
duyÖt.
c. Tr×nh ChÝnh phñ phª duyÖt s¶n l−îng gç rõng tù nhiªn ®−îc
phÐp khai th¸c, tiªu thô hµng n¨m trªn ph¹m vi c¶ n−íc.
ThÈm ®Þnh hå s¬ tæng hîp thiÕt kÕ khai th¸c rõng tù nhiªn vµ
ra quyÕt ®Þnh më cöa rõng khai th¸c cho çc tØnh vµ thµnh
phè trùc thuéc Trung −¬ng.
d. §Ò xuÊt ChÝnh phñ x¸c lËp çc v−ên quèc gia, khu rõng b¶o
tån thiªn nhiªn, khu rõng phßng hé cã tÇm quan träng quèc
gia hoÆc n»m trªn l·nh thæ cña nhiÒu tØnh, çc khu rõng gièng
quèc gia vµ giao cho çc tæ chøc thuéc Bé NN vµ PTNT, çc
ngµnh kh¸c cã liªn quan hoÆc UBND tØnh qu¶n lý, b¶o vÖ vµ
x©y dùng.

2004
e. X©y dùng çc v¨n b¶n d−íi luËt tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh vµ
ban hµnh theo thÈm quyÒn çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ, quy
tr×nh, quy ph¹m kü thuËt cã liªn quan ®Õn viÖc qu¶n lý, b¶o
vÖ, ph¸t triÓn, sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong toµn
quèc.
f. Tæ chøc phèi hîp víi Thanh tra Nhµ n−íc tiÕn hµnh thanh tra,
kiÓm tra viÖc qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ rõng ®èi víi chÝnh quyÒn
çc cÊp; Thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ rõng cña çc
tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n ®−îc giao rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp.
g. Gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ rõng, phèi hîp víi Tæng côc §Þa
chÝnh gi¶i quyÕt çc tranh chÊp vÒ ®Êt l©m nghiÖp gi÷a çc chñ
rõng ë çc tØnh kh¸c nhau; khen th−ëng nh÷ng tæ chøc, hé gia
®×nh vµ ç nh©n cã thµnh ti¸ch suÊt s¾c.
h. Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt, phèi hîp víi Bé Quèc phßng, Bé
C«ng an ®Ó chØ ®¹o c«ng t¸c b¶o vÖ rõng, phßng chèng ch¸y
rõng cã hiÖu qu¶. ChØ ®¹o c¬ quan KiÓm l©m thuéc Bé NN vµ
PNTT xö ph¹t hoÆc khëi tè çc hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt g©y
thiÖt h¹i ®Õn tµi nguyªn rõng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Ngoµi tr¸ch nhiÖm vô cô thÓ nªu trªn, theo Kho¶n 6, §iÒu 2
cña NghÞ ®Þnh sè 86/N§-CP ngµy 18 th¸ng 7 n¨m 2003 cña ChÝnh
phñ, Bé NN vµ PTNT cßn thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô QLNN vÒ l©m
nghiÖp nh− sau:
a. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ trång rõng, ph¸t triÓn tµi nguyªn rõng,
khai th¸c, b¶o qu¶n l©m s¶n;
b. Thèng nhÊt qu¶n lý vÒ chÕ biÕn l©m s¶n;
c. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gièng c©y l©m nghiÖp, vËt t− l©m nghiÖp;
d. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ tµi nguyªn rõng.
Nh÷ng nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc cña Bé NN vµ PTNT vÒ
l©m nghiÖp còng ®−îc x¸c ®Þnh ®èi víi çc doanh nghiÖp LN, çc ®¬n
vÞ sù nghiÖp, dÞch vô c«ng, tæ chøc phi ChÝnh phñ v.v...
Trªn c¬ së çc néi dung QLNN vÒ LN cña Bé, chøc n¨ng,
nhiÖm vô cña çc Côc qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp
®−îc Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT quy ®Þnh nh− sau:

2.2.2. Côc L©m nghiÖp
QuyÕt ®Þnh sè 91/2003/Q§-BNN ngµy 04 th¸ng 9 n¨m 2003
cña Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn
h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Côc L©m nghiÖp Côc L©m nghiÖp lµ c¬
quan trùc thuéc Bé NN vµ PTNT, thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ
n−íc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp trong ph¹m vi c¶ n−íc.
Côc L©m nghiÖp ®−îc Bé tr−ëng giao thùc hiÖn nhiÖm vô
qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp vÒ trång rõng, ph¸t triÓn
tµi nguyªn rõng, khai th¸c l©m s¶n thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ n−íc
cña Bé, cô thÓ nh− sau:
a. Tr×nh Bé tr−ëng dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt thuéc ph¹m vi qu¶n lý chuyªn ngµnh cña
Côc.
b. Tr×nh Bé tr−ëng chiÕn l−îc, quy ho¹ch ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch,
kÕ ho¹ch n¨m n¨m vµ hµng n¨m, ch−¬ng tr×nh, dù ¸n, ®Ò ¸n
thuéc ph¹m vi qu¶n lý chuyªn ngµnh cña Côc theo sù ph©n
c«ng cña Bé tr−ëng.
c. Ban hµnh çc v¨n b¶n vÒ nghiÖp vô qu¶n lý; h−íng dÉn vÒ
chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc chuyªn ngµnh theo ph©n cÊp cña
Bé tr−ëng.
d. Tæ chøc chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm
thùc hiÖn çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, quy ho¹ch, kÕ
ho¹ch, ch−¬ng tr×nh, dù ¸n, tiªu chuÈn, quy tr×nh, quy ph¹m,
®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt ®· ®−îc phª duyÖt vµ tuyªn truyÒn,
phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ chuyªn ngµnh qu¶n lý cña
Côc.
e. VÒ qu¶n lý chuyªn ngµnh l©m nghiÖp:
- Qu¶n lý tµi nguyªn rõng:
o Qu¶n lý c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n l©m nghiÖp: thÈm
®Þnh vµ qu¶n lý viÖc thùc hiÖn çc dù ¸n ®iÒu tra c¬ b¶n
l©m nghiÖp, ®Çu t− vïng nguyªn liÖu g¾n víi b¶o qu¶n
vµ chÕ biÕn l©m s¶n theo quy ho¹ch; ®iÒu tra theo dâi,
®¸nh gi¸ diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp;
lËp b¶n ®å rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp;

2004
o Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ quy ho¹ch rõng ®Æc dông, rõng
phßng hé, rõng s¶n xuÊt; tr×nh Bé tr−ëng viÖc thµnh
lËp çc khu rõng ®Æc dông, rõng phßng hé;
o Qu¶n lý viÖc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt
l©m nghiÖp;
o Thèng nhÊt qu¶n lý vÒ quü gen thùc vËt rõng, vi sinh
vËt, ®éng vËt rõng;
o Tham gia thÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt
vµ chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt l©m nghiÖp.
- Trång rõng:
o Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ quy ho¹ch, ch−¬ng tr×nh, dù ¸n
trång rõng;
o Chñ tr× x©y dùng quy tr×nh, quy ph¹m kü thuËt, ®Þnh
møc kinh tÕ vÒ trång rõng, khoanh nu«i t¸i sinh vµ lµm
giµu rõng;
- VÒ gièng c©y l©m nghiÖp:
o Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gièng c©y l©m nghiÖp theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt;
o §iÒu tra, thèng kª vÒ gièng c©y trång l©m nghiÖp; thu
thËp, b¶o tån vµ sö dông gièng c©y trång l©m nghiÖp;
quy tr×nh, quy ph¹m, kü thuËt, c«ng nghÖ vÒ gièng c©y
trång l©m nghiÖp;
o Qu¶n lý chÊt l−îng gièng c©y trång l©m nghiÖp vµ çc
ho¹t ®éng kiÓm ®Þnh, kiÓm nghiÖm chÊt l−îng gièng
c©y l©m nghiÖp; kh¶o nghiÖm vµ ®Ò xuÊt c«ng nhËn
gièng c©y l©m nghiÖp míi; b¶o hé gièng c©y trång míi;
b×nh tuyÓn, c«ng nhËn v−ên gièng; khuyÕn ço sö dông
gièng c©y l©m nghiÖp míi;
o CÊp vµ thu håi çc lo¹i giÊy phÐp, giÊy chøng nhËn vÒ
gièng c©y l©m nghiÖp theo thÈm quyÒn;
o Tr×nh Bé tr−ëng ban hµnh çc danh môc vÒ gièng c©y
trång l©m nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
o Qu¶n lý hÖ thèng chän t¹o, kh¶o nghiÖm, kiÓm nghiÖm,
s¶n xuÊt kinh doanh gièng c©y l©m nghiÖp;

o X©y dùng vµ qu¶n lý c¬ së d÷ liÖu gièng c©y trång l©m
nghiÖp;
o Qu¶n lý xuÊt khÈu, nhËp khÈu gièng c©y trång l©m
nghiÖp.
- Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ vËt t− l©m nghiÖp.
- VÒ khai th¸c vµ sö dông rõng:
o ChØ ®¹o viÖc x©y dùng vµ phª duyÖt ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ
rõng tù nhiªn;
o Tr×nh Bé kÕ ho¹ch hµng n¨m vÒ khai th¸c gç vµ l©m
s¶n kh¸c;
o ThÈm ®Þnh hå s¬ tæng hîp thiÕt kÕ khai th¸c gç rõng tù
nhiªn, tr×nh Bé tr−ëng quyÕt ®Þnh më cöa rõng khai
th¸c gç rõng tù nhiªn cña çc tØnh, thµnh phè trùc
thuéc Trung −¬ng;
o ThÈm ®Þnh hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c tËn dông, tËn thu gç
trong rõng tù nhiªn;
o Phª duyÖt khai th¸c gç rõng trång thuéc nguån vèn
ng©n s¸ch Nhµ n−íc cña çc ®¬n vÞ trùc thuéc Bé;
o H−íng dÉn viÖc sö dông gç vµ l©m s¶n kh¸c;
o Tham gia qu¶n lý viÖc xuÊt khÈu, nhËp khÈu gç vµ l©m
s¶n kh¸c.
- Tham gia qu¶n lý vÒ b¶o qu¶n, chÕ biÕn l©m s¶n.
- Tham gia chØ ®¹o vÒ khuyÕn l©m vµ ph¸t triÓn l©m nghiÖp
x· héi.
- Thu thËp th«ng tin, tæng hîp b¸o ço, x©y dùng c¬ së d÷
liÖu phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý chuyªn ngµnh l©m nghiÖp.
f. VÒ khoa häc c«ng nghÖ:
- X©y dùng tr×nh Bé tr−ëng ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch, ®Ò tµi
nghiªn cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé kü thuËt, c«ng nghÖ
vÒ l©m nghiÖp; qu¶n lý vµ tæ chøc triÓn khai kÕt qu¶
nghiªn cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé kü thuËt thuéc
ph¹m vi qu¶n lý chuyªn ngµnh cña Côc;

2004
- Chñ tr×, tham gia x©y dùng tiªu chuÈn chÊt l−îng gièng
c©y l©m nghiÖp, chÊt l−îng s¶n phÈm l©m nghiÖp, vËt t−
chuyªn ngµnh.
- Tæ chøc thu thËp vµ qu¶n lý th«ng tin khoa häc c«ng nghÖ
chuyªn ngµnh.
g. Tham gia ®µo t¹o, båi d−ìng chuyªn m«n, nghiÖp vô chuyªn
ngµnh.
h. Tr×nh Bé c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn thÞ tr−êng tiªu thô l©m
s¶n; tham gia x©y dùng vµ dù b¸o ®Þnh h−íng vÒ ph¸t triÓn thÞ
tr−êng gç vµ l©m s¶n kh¸c; tæ chøc, tham gia héi chî, triÓn
l·m thµnh tùu l©m nghiÖp.
i. X©y dùng ch−¬ng tr×nh, dù ¸n hîp t¸c quèc tÕ vÒ l©m nghiÖp;
tham gia ®µm ph¸n ®Ó ký kÕt, gia nhËp çc ®iÒu −íc quèc tÕ vµ
çc tæ chøc quèc tÕ vÒ l©m nghiÖp ; tæ chøc thùc hiÖn çc
ch−¬ng tr×nh, dù ¸n hîp t¸c quèc tÕ theo ph©n c«ng cña Bé;
tr−ëng.
j. Qu¶n lý mét sè ®¬n vÞ sù nghiÖp, dÞch vô c«ng vÒ l©m nghiÖp
do Bé tr−ëng ph©n c«ng.
k. Tham gia qu¶n lý ho¹t ®éng cña çc héi, tæ chøc phi ChÝnh
phñ trong lÜnh vùc l©m nghiÖp theo ph©n c«ng cña Bé tr−ëng.
l. Thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço, chèng tham
nhòng, tiªu cùc vµ xö lý çc vi ph¹m thuéc ph¹m vi qu¶n lý
cña Côc theo thÈm quyÒn.
m. X©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh cña
Côc theo môc tiªu vµ néi dung ch−¬ng tr×nh c¶i çch hµnh
chÝnh cña Bé.
n. Qu¶n lý tæ chøc, bé m¸y, biªn chÕ cña Côc theo quy ®Þnh; thùc
hiÖn chÕ ®é tiÒn l−¬ng vµ çc chÕ ®é chÝnh s¸ch ®·i ngé, khen
th−ëng, kû luËt ®èi víi c«ng chøc, viªn chøc thuéc ph¹m vi
qu¶n lý cña Côc theo quy ®Þnh.
o. Qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n vµ çc nguån lùc kh¸c ®−îc giao vµ
tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®−îc ph©n bæ theo quy ®Þnh.
p. Thùc hiÖn nhiÖm vô vµ tæ chøc qu¶n lý V¨n phßng th−êng
trùc Ban §iÒu hµnh dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng; thùc hiÖn
V¨n phßng th−êng trùc C«ng −íc chèng sa m¹c ho¸; thùc hiÖn

NghÞ ®Þnh th− vÒ ph¸t triÓn l©m nghiÖp céng ®ång khu vùc
ch©u ¸ Th¸i B×nh D−¬ng;
q. Thùc hiÖn nhiÖm vô kh¸c ®−îc Bé tr−ëng giao.
Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña V¨n phßng th−êng trùc Ban §iÒu
hµnh dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng
Ngµy 6/10/1998 Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT ®· ban hµnh
QuyÕt ®Þnh sè 149/1998/Q§/BNN/TCCB vÒ viÖc thµnh lËp Ban §iÒu
hµnh dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng trùc thuéc Bé vµ V¨n phßng
th−êng trùc cña Ban ®Æt t¹i Côc PTLN.
Ban §iÒu hµnh lµ tæ chøc kiªm nhiÖm, gióp Ban ChØ ®¹o Nhµ
n−íc vµ Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh dù ¸n trªn
®Þa bµn c¶ nø¬c.
Ban §iÒu hµnh cã nhiÖm vô chñ yÕu sau:
- Gióp Ban ChØ ®¹o Nhµ n−íc dù ¸n trång míi 5 triÖu ha
rõng vµ Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT x©y dùng vµ tæng hîp
kÕ ho¹ch trång rõng dµi h¹n, trung h¹n vµ hµng n¨m.
- Gióp Ban ChØ ®¹o Nhµ n−íc ph©n bæ kÕ ho¹ch vµ vèn ®Çu
t− hµng n¨m tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt giao
cho çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh.
- Trªn c¬ së kÕ hoach cña Ban §iÒu hµnh, V¨n phßng
th−êng trùc phèi hîp víi Vô KÕ ho¹ch vµ Quy ho¹ch (nay
lµ Vô KÕ ho¹ch) gióp Bé tr−ëng ph©n bæ kÕ ho¹ch vµ vèn
cho çc ®¬n vÞ trùc thuéc Bé ®Ó Bé tr−ëng giao cho çc ®¬n
vÞ trùc thuéc.
- Phèi hîp víi çc ngµnh h÷u quan lµ thµnh viªn Ban chØ
®¹o Nhµ n−íc dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng vµ thµnh
viªn Ban §iÒu hµnh ®Ó chØ ®¹o, kiÓm tra, gi¸m s¸t thùc
hiÖn dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng.
- Gióp Ban ChØ ®¹o Nhµ n−íc vµ Bé tr−ëng chuÈn bÞ s¬ kÕt,
tæng kÕt thùc hiÖn dù ¸n hµng n¨m, 5 n¨m vµ x©y dùng b¸o
ço ®Þnh kú cho Ban ChØ ®¹o Nhµ n−íc.
- H−íng dÉn vµ chØ ®¹o ho¹t ®éng cña Ban §iÒu hµnh dù ¸n
cña çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ Ban qu¶n lý dù ¸n cÊp
tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng.

2004
Ban §iÒu hµnh dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng cã V¨n phßng
th−êng trùc gióp viÖc ®Æt t¹i Côc Ph¸t triÓn L©m nghiÖp (nay
lµ Côc L©m nghiÖp).
2.2.3. Côc KiÓm l©m
QuyÕt ®Þnh sè 92/2003/Q§-BNN ngµy 04 th¸ng 9 n¨m 2003
cña Bé tr−ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n quy ®Þnh
chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Côc KiÓm
l©m ®· x¸c ®Þnh Côc KiÓm l©m thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ
n−íc chuyªn ngµnh vÒ b¶o vÖ tµi nguyªn rõng; thõa hµnh ph¸p luËt
vÒ qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n trong ph¹m vi c¶
n−íc .
Côc KiÓm l©m ®−îc Bé tr−ëng giao thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n
cô thÓ sau ®©y:
a. Tr×nh Bé tr−ëng dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt thuéc ph¹m vi qu¶n lý chuyªn ngµnh cña
Côc.
b. Tr×nh Bé tr−ëng chiÕn l−îc, quy ho¹ch, chÝnh s¸ch, kÕ ho¹ch n¨m
n¨m vµ hµng n¨m, ch−¬ng tr×nh, dù ¸n, ®Ò ¸n thuéc ph¹m vi qu¶n
lý chuyªn ngµnh cña Côc theo sù ph©n c«ng cña Bé tr−ëng.
c. Ban hµnh çc v¨n b¶n vÒ nghiÖp vô qu¶n lý; h−íng dÉn vÒ
chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc chuyªn ngµnh theo ph©n cÊp cña
Bé tr−ëng.
d. ChØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc
hiÖn çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch,
ch−¬ng tr×nh, dù ¸n, tiªu chuÈn, quy tr×nh, quy ph¹m, ®Þnh møc
kinh tÕ kü thuËt ®· ®−îc phª duyÖt vµ tuyªn truyÒn, phæ biÕn,
gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ chuyªn ngµnh qu¶n lý cña Côc.
e. VÒ qu¶n lý chuyªn ngµnh:
- VÒ b¶o vÖ tµi nguyªn rõng:
o ChØ ®¹o c«ng t¸c b¶o vÖ vÒ b¶o tån thiªn nhiªn vµ ®a
d¹ng sinh häc rõng;
o Thèng nhÊt qu¶n lý chèng chÆt ph¸, khai th¸c tr¸i
phÐp tµi nguyªn rõng;
o ChØ ®¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô vÒ b¶o vÖ hÖ thèng
rõng ®Æc dông, rõng phßng hé, rõng s¶n xuÊt; x©y
dùng lùc l−îng quÇn chóng tham gia b¶o vÖ rõng vµ

®Êu tranh ng¨n chÆn çc hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ
b¶o vÖ rõng;
o Tham gia chØ ®¹o chuyªn m«n nghiÖp vô qu¶n lý hÖ
thèng rõng ®Æc dông;
o Thèng nhÊt qu¶n lý, chØ ®¹o c«ng t¸c phßng ch¸y, ch÷a
ch¸y rõng;
o Tham gia chØ ®¹o c«ng t¸c phßng, trõ s©u, bÖnh h¹i
rõng;
o Thùc hiÖn viÖc theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp hµng n¨m;
o Tæ chøc thu thËp th«ng tin, thèng kª, b¸o ço, x©y
dùng c¬ së d÷ liÖu phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý chuyªn
ngµnh vÒ b¶o vÖ rõng;
o §−îc quyÒn yªu cÇu chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng huy ®éng
lùc l−îng, ph−¬ng tiÖn thuéc çc ngµnh ®ãng trªn ®Þa
bµn ®Ó kÞp thêi ng¨n chÆn, øng cøu nh÷ng vô ch¸y
rõng vµ nh÷ng vô ph¸ rõng nghiªm träng theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt.
- VÒ c«ng t¸c thõa hµnh ph¸p luËt l©m nghiÖp:
o Thanh tra, kiÓm tra thõa hµnh ph¸p luËt vÒ qu¶n lý
rõng, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n;
o Qu¶n lý, chØ ®¹o, kiÓm tra vµ tæ chøc thùc hiÖn: xö
ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh; xö lý çc vi ph¹m theo thÈm
quyÒn; khëi tè, ®iÒu tra h×nh sù çc vô vi ph¹m ph¸p
luËt vÒ qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
o ChØ ®¹o, kiÓm tra viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço,
chèng tham nhòng, tiªu cùc thuéc thÈm quyÒn.
- Thèng nhÊt qu¶n lý viÖc cÊp, thu håi çc lo¹i giÊy chøng nhËn,
giÊy phÐp cã liªn quan ®Õn vËn chuyÓn ®Æc biÖt çc lo¹i l©m
s¶n, ®éng vËt, thùc vËt rõng quý hiÕm; xuÊt nhËp khÈu ®éng
thùc vËt hoang d· trong ph¹m vi c¶ n−íc theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt.
f. VÒ khoa häc c«ng nghÖ:

2004
- X©y dùng tr×nh Bé tr−ëng ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch, ®Ò tµi
nghiªn cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé kü thuËt, c«ng nghÖ vÒ
b¶o vÖ rõng; qu¶n lý vµ tæ chøc triÓn khai çc kÕt qu¶ nghiªn
cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé kü thuËt vÒ chuyªn ngµnh
qu¶n lý cña Côc;
- Tæ chøc thu thËp vµ qu¶n lý th«ng tin khoa häc c«ng nghÖ b¶o
vÖ rõng.
g. X©y dùng ch−¬ng tr×nh, dù ¸n hîp t¸c quèc tÕ vÒ b¶o vÖ tµi
nguyªn rõng; tham gia ®µm ph¸n ®Ó ký kÕt, gia nhËp çc ®iÒu −íc
quèc tÕ vµ çc tæ chøc quèc tÕ vÒ b¶o vÖ rõng; tæ chøc thùc hiÖn
hîp t¸c quèc tÕ theo ph©n c«ng cña Bé tr−ëng.
h. Qu¶n lý mét sè ®¬n vÞ sù nghiÖp, dÞch vô c«ng theo ph©n c«ng cña
Bé tr−ëng.
i. Tham gia viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng cña çc héi, tæ chøc phi ChÝnh
phñ trong lÜnh vùc b¶o vÖ tµi nguyªn rõng theo ph©n c«ng cña Bé
tr−ëng.
j. X©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh cña Côc
theo môc tiªu vµ néi dung ch−¬ng tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh cña
Nhµ n−íc vµ cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n.
k. Thùc hiÖn nhiÖm vô vµ qu¶n lý V¨n phßng Ban chØ ®¹o Trung
−¬ng phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng; thùc hiÖn chøc n¨ng c¬ quan
thÈm quyÒn qu¶n lý cña ViÖt Nam tham gia C«ng −íc vÒ bu«n
b¸n quèc tÕ çc loµi ®éng, thùc vËt hoang d· nguy cÊp (CITES),
®¹i diÖn cña ViÖt Nam t¹i DiÔn ®µn Hæ toµn cÇu vµ HiÖp ®Þnh
ASEAN vÒ « nhiÔm khãi mï xuyªn biªn giíi.
l. VÒ qu¶n lý tæ chøc, çn bé:
- VÒ c«ng t¸c x©y dùng lùc l−îng KiÓm l©m:
o Qu¶n lý, chØ ®¹o lùc l−îng KiÓm l©m toµn quèc theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ph©n cÊp cña Bé;
o Quy ho¹ch m¹ng l−íi kiÓm tra, kiÓm so¸t l©m s¶n trong
ph¹m vi c¶ n−íc;
o Tham gia ®µo t¹o, båi d−ìng chuyªn m«n, nghiÖp vô
cho c«ng chøc, viªn chøc kiÓm l©m vµ lùc l−îng b¶o vÖ
rõng ;
o Qu¶n lý trang phôc, phï hiÖu, cÊp hiÖu, biÓn hiÖu, cê
hiÖu, thÎ kiÓm l©m, vò khÝ qu©n dông, c«ng cô hç trî,

trang thiÕt bÞ chuyªn dïng, c¬ së vËt chÊt cña lùc l−îng
KiÓm l©m;
- Qu¶n lý tæ chøc, bé m¸y, biªn chÕ cña Côc theo quy ®Þnh; thùc
hiÖn chÕ ®é tiÒn l−¬ng vµ çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®·i ngé, khen
th−ëng, kû luËt ®èi víi c«ng chøc, viªn chøc thuéc ph¹m vi
qu¶n lý cña Côc.
m. Qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n vµ çc nguån lùc kh¸c ®−îc giao; tæ
chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®−îc ph©n bæ theo quy ®Þnh.
n. Thùc hiÖn çc nhiÖm vô kh¸c ®−îc Bé tr−ëng giao.
NhiÖm vô cña V¨n phßng th−êng trùc Ban chØ ®¹o Trung −¬ng
phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng.
C¨n cø QuyÕt ®Þnh 603/Q§-BNN-TCCB ngµy 5 th¸ng 3 n¨m
2003 cña Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT, V¨n phßng th−êng trùc Ban chØ
®¹o Trung −¬ng phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng cã çc nhiÖm vô:
a. Tham m−u cho Ban chØ ®¹o vÒ ®iÒu hµnh, phèi hîp phßng
ch¸y, ch÷a ch¸y rõng; ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p chñ ®éng phßng
ngõa, ®èi phã çc t×nh huèng thêi tiÕt kh¾c nghiÖt cã kh¶ n¨ng
x¶y ra ch¸y rõng vµ ph−¬ng ¸n ch÷a ch¸y kÞp thêi khi x¶y ra
ch¸y rõng trªn diÖn réng;
b. Th−êng xuyªn theo dâi, tæng hîp t×nh h×nh vÒ c«ng t¸c phßng
ch¸y, ch÷a ch¸y rõng;
c. Tæ chøc trùc ban theo dâi t×nh h×nh phßng ch¸y, ch÷a ch¸y
rõng trong çc th¸ng mïa kh«; kiÓm tra, ®«n ®èc çc ®Þa
ph−¬ng, ®¬n vÞ, chñ rõng vÒ c«ng t¸c phßng ch¸y, ch÷a ch¸y
rõng;
d. Tæ chøc phèi hîp víi çc ®¬n vÞ liªn quan dù b¸o nguy c¬ ch¸y
rõng trong ph¹m vi toµn quèc;
e. §Çu mèi t− vÊn, phèi hîp víi çc tæ chøc quèc tÕ trong ho¹t
®éng vÒ phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng ë ViÖt Nam;
f. Phèi hîp víi çc ®¬n vÞ liªn quan tæ chøc triÓn khai øng dông,
chuyÓn giao çc tiÕn bé khoa häc, kü thuËt, c«ng nghÖ, tæ chøc
çc líp tËp huÊn nghiÖp vô vµ tuyªn truyÒn gi¸o dôc phßng
ch¸y, ch÷a ch¸y rõng cho çc ®Þa ph−¬ng, çc ®¬n vÞ, çc chñ
rõng;

2004
g. Tham m−u cho Ban chØ ®¹o vÒ viÖc tæ chøc kh¾c phôc hËu qu¶
do ch¸y rõng g©y ra;
h. LËp kÕ ho¹ch kinh phÝ ho¹t ®éng hµng n¨m cña Ban ChØ ®¹o
vµ qu¶n lý viÖc chi tiªu, thanh quyÕt to¸n kinh phÝ theo quy
®Þnh cña Nhµ n−íc;
i. ChuÈn bÞ néi dung, ch−¬ng tr×nh cho çc cuéc häp, héi nghÞ,
héi th¶o cña ban chØ ®¹o vµ çc b¸o ço theo yªu cÇu cña
Tr−ëng ban chØ ®¹o.
2.2.4. Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n
Th«ng t− sè 11 x¸c ®Þnh Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng
th«n lµ c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lµ UBND tØnh); tham m−u, gióp
UBND tØnh thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc trªn ®Þa bµn tØnh
vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, diªm nghiÖp, thuû lîi vµ ph¸t triÓn n«ng
th«n; vÒ çc dÞch vô c«ng thuéc ngµnh n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn
n«ng th«n; thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô, quyÒn h¹n theo sù uû quyÒn
cña UBND tØnh vµ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Së NN vµ PTNT chÞu sù chØ ®¹o, qu¶n lý vÒ tæ chøc, biªn chÕ
vµ c«ng t¸c cña UBND tØnh, ®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o, kiÓm tra vÒ
nghiÖp vô chuyªn m«n cña Bé NN vµ PTNT.
NhiÖm vô chung vÒ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi chuyªn ngµnh
l©m nghiÖp ®−îc quy ®Þnh:
• Tr×nh UBND tØnh ban hµnh çc quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vÒ lÜnh
vùc LN.
• Tr×nh UBND tØnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ néi dung quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, ch−¬ng tr×nh, dù ¸n vÒ LN.
• Tæ chøc, chØ ®¹o, kiÓm tra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn
çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ
ho¹ch ph¸t triÓn, çc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n, tiªu chuÈn, ®Þnh
møc kinh tÕ-kü thuËt vÒ LN.
Nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ vÒ l©m nghiÖp, gåm:
- X©y dùng ph−¬ng ¸n, biÖn ph¸p, chØ ®¹o, kiÓm tra vµ chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ s¶n xuÊt gièng c©y trång l©m nghiÖp vµ sö
dông vËt t− l©m nghiÖp; trång rõng; phßng vµ chèng dÞch
bÖnh; b¶o vÖ rõng ®Çu nguån trªn ®Þa bµn tØnh theo quy
®Þnh;

- Tæ chøc viÖc ®iÒu tra, ph©n lo¹i rõng, thèng kª diÖn tÝch,
c¬ cÊu tr÷ l−îng cña tõng lo¹i rõng; lËp b¶n ®å rõng trªn
®Þa bµn tØnh theo h−íng dÉn cña Bé NN vµ PTNT;
- ChÞu tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh, tæng hîp hå s¬ vÒ thiÕt kÕ
khai th¸c rõng tù nhiªn ®Ó UBND tØnh phª duyÖt, hoÆc
tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh theo ph©n cÊp cña
ChÝnh phñ; tr×nh UBND tØnh viÖc cÊp phÐp khai th¸c rõng
tù nhiªn sau khi ®−îc phª duyÖt vµ kiÓm tra viÖc khai th¸c
rõng theo thiÕt kÕ ®−îc duyÖt;
- Tr×nh UBND tØnh quyÕt ®Þnh thµnh lËp çc khu rõng
phßng hé, çc khu rõng ®Æc dông vµ çc khu rõng cã tÇm
quan träng kh¸c thuéc ®Þa ph−¬ng theo thÈm quyÒn cña
UBND tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- H−íng dÉn ph¸t triÓn kinh tÕ hé, trang tr¹i, kinh tÕ hîp
t¸c, hîp t¸c x· vµ doanh nghiÖp l©m nghiÖp võa vµ nhá; tæ
chøc thùc hiÖn viÖc s¾p xÕp, ®æi míi vµ ph¸t triÓn l©m
tr−êng Nhµ n−íc trªn ®Þa bµn tØnh theo ph−¬ng ¸n ®−îc
duyÖt;
- Tæ chøc thùc hiÖn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c«ng t¸c khuyÕn
l©m trªn ®Þa bµn tØnh;
- H−íng dÉn viÖc chÕ biÕn l©m s¶n trªn ®Þa bµn tØnh theo
quy ®Þnh;
- X©y dùng hÖ thèng th«ng tin, l−u tr÷ t− liÖu vÒ l©m nghiÖp;
tæ chøc c«ng t¸c thèng kª diÔn biÕn ®Êt l©m nghiÖp, diÔn
biÕn rõng theo quy ®Þnh;
- H−íng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc dù ¸n vµ x©y dùng
m« h×nh ph¸t triÓn vÒ l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh; chÞu
tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn çc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®−îc giao;
- Tæ chøc nghiªn cøu, øng dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ
vµo s¶n xuÊt cña ngµnh l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh;
- H−íng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc dÞch vô c«ng trong
lÜnh vùc l©m nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ çc dÞch vô c«ng trong ngµnh l©m nghiÖp
do Së tæ chøc thùc hiÖn;
- Thanh tra, kiÓm tra vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço, chèng
tham nhòng, tiªu cùc vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ l©m
2004
nghiÖp ph¹m vi qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt (trõ
nhiÖm vô thanh tra, kiÓm tra vµ xö lý hµnh vi vi ph¹m
ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ rõng);
Kho¶n 2, §iÒu 4, QuyÕt ®Þnh sè 245 x¸c ®Þnh Së NN vµ
PTNT lµ c¬ quan gióp UBND cÊp tØnh thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm qu¶n lý
nhµ n−íc vÒ rõng .
Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 245, Bé tr−ëng Bé NN-PTNT ®· ban
hµnh Th«ng t− sè 94/2001/TT BNN-TCCB ngµy 21/9/2001 (sau ®©y
gäi t¾t lµ Th«ng t− 94) h−íng dÉn thùc hiÖn, trong ®ã x¸c ®Þnh chøc
n¨ng, nhiÖm vô cña Së NN vµ PTNT nh− sau:
- Tæ chøc ®iÒu tra, ph©n lo¹i, thèng kª diÖn tÝch vµ tr÷ l−îng
cña tõng lo¹i rõng (rõng ®Æc dông, phßng hé vµ s¶n xuÊt); lËp
b¶n ®å, x¸c ®Þnh danh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng vµ ®Êt
LN trªn thùc ®Þa thuéc ®Þa bµn tØnh theo h−íng dÉn cña Bé
NN vµ PTNT; tham gia theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ
sö dông ®Êt LN.
- Gióp UBND tØnh lËp kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n vµ ng¾n h¹n
vÒ ph¸t triÓn rõng, sö dông rõng vµ ®Êt LN cña ®Þa ph−¬ng ®Ó
tr×nh c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
ThÈm ®Þnh vµ tr×nh UBND tØnh quyÕt ®Þnh hoÆc UBND tØnh
tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh thµnh lËp çc khu rõng
phßng hé, rõng ®Æc dông ë ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh hiÖn
hµnh cña nhµ n−íc.
- H−íng dÉn UBND cÊp huyÖn lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vÒ qu¶n
lý, sö dông rõng, ph¸t triÓn rõng, quy ho¹ch vïng s¶n xuÊt
n−¬ng r·y; lµ c¬ quan thÈm ®Þnh, tæng hîp çc quy ho¹ch, kÕ
ho¹ch do UBND huyÖn ®Ö tr×nh ®Ó UBND tØnh phª duyÖt; chØ
®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn khi ®−îc UBND tØnh phª duyÖt.
- Tæ chøc héi ®ång xÐt duyÖt vµ tæng hîp thiÕt kÕ khai th¸c rõng
tù nhiªn cña çc chñ rõng ®Ó tr×nh UBND tØnh xÐt duyÖt vµ
tr×nh Bé NN vµ PTNT; sau khi cã ý kiÕn thÈm ®Þnh quyÕt ®Þnh
më cöa rõng khai th¸c cña Bé NN vµ PTNT, tr×nh UBND tØnh
cÊp giÊy phÐp khai th¸c rõng tù nhiªn cho çc chñ rõng, ®ång
thêi h−íng dÉn kiÓm tra tiÕn ®é vµ ho¹t ®éng khai th¸c cña
çc chñ rõng; ra quyÕt ®Þnh ®ãng cöa rõng sau khai th¸c; gióp
UBND tØnh x©y dùng ph−¬ng ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn vµ qu¶n
lý lÜnh vùc chÕ biÕn l©m s¶n trªn ®Þa bµn tØnh.

- X©y dùng tr×nh UBND tØnh hoÆc trùc tiÕp ban hµnh çc v¨n
b¶n thuéc thÈm quyÒn chØ ®¹o, h−íng dÉn UBND huyÖn, x·,
çc tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n trªn ®Þa bµn tØnh thùc hiÖn
chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ cña Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý, sö dông vµ
ph¸t triÓn rõng.
- Qu¶n lý chØ ®¹o c«ng t¸c gièng trong LN vµ c«ng t¸c khuyÕn
l©m trªn toµn tØnh.
- §Þnh kú hµng n¨m kiÓm tra thùc hiÖn quy tr×nh, quy ph¹m vµ
çc quy ®Þnh trong khai th¸c gç, l©m s¶n vµ sö dông rõng.
- Tæ chøc chñ ®¹o thùc hiÖn çc dù ¸n ph¸t triÓn rõng s¶n xuÊt,
rõng phßng hé, dù ¸n LN x· héi, x©y dùng vµ ph¸t triÓn n«ng
th«n miÒn nói.
- Gióp UBND tØnh gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ qu¶n lý, sö dông
rõng trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Tuy nhiªn tuú theo t×nh h×nh thùc tÕ cña tõng tØnh mµ UBND
tØnh cô thÓ ho¸ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp cña Së
NN vµ PTNT còng kh¸c nhau, vÝ dô QuyÕt ®Þnh sè 38 /2001/Q§-UB
ngµy 16-8-2001 cña UBND tØnh L¹ng S¬n, giao tr¸ch nhiÖm cho Së
NN vµ PTNT nh− sau:
- Tæ chøc viÖc ®iÒu tra, ph©n lo¹i rõng, thèng kª diÖn tÝch vµ tr÷
l−îng cña tõng lo¹i rõng, lËp b¶n ®è rõng trªn ®Þa bµn tØnh
theo h−íng dÉn cña Bé NN vµ PTNT. ChØ ®¹o h−íng dÉn
UBND huyÖn, thÞ x· theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng (vÒ c¬
cÊu, diÖn tÝch, vµ tr÷ l−îng rõng), tæng hîp b¸o ço UBND
TØnh.
- LËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng, sö dông
rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tr×nh UBND tØnh phª duyÖt. H−íng
dÉn chØ ®¹o UBND huyÖn, thÞ x· lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o
vÖ, ph¸t triÓn rõng, sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, thÈm
®Þnh ®Ó tr×nh UBND tØnh phª duyÖt. XÐt duyÖt thiÕt kÕ khai
th¸c rõng tù nhiªn cña çc chñ rõng, tæng hîp tr×nh UBND
tØnh phª duyÖt, cÊp giÊy phÐp khai th¸c sau khi ®−îc Bé NN
vµ PTNT thÈm ®Þnh hå s¬ tæng hîp vµ ra quyÕt ®Þnh më cöa
rõng khai th¸c.
- §Ò xuÊt tr×nh UBND tØnh x¸c lËp çc khu rõng phßng hé, çc
khu rõng b¶o tån thiªn nhiªn, çc khu rõng di tÝch v¨n ho¸,
lÞch sö, c¶nh quan, du lÞch ë ®Þa ph−¬ng, sau khi cã sù nhÊt trÝ
2004
b»ng v¨n b¶n cña Bé NN vµ PTNT, cña çc ngµnh cã liªn
quan vµ giao cho çc tæ chøc trùc thuéc UBND tØnh qu¶n lý,
x©y dùng.
- Tæ chøc qu¶n lý theo thÈm quyÒn ®−îc giao çc khu rõng
phßng hé trªn ®Þa bµn tØnh.
- Ban hµnh çc v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn ®Ó chØ ®¹o UBND
huþÖn, thÞ x·, x·, thÞ trÊn, çc tæ chøc hé gia ®×nh vµ ç nh©n
®ãng trªn ®Þa bµn tØnh thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é,
thÓ lÖ cña Nhµ n−íc vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn rõng.
Chi côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp (thuéc Së NN vµ PTNT)
C¨n cø vµo th«ng t− 07, viÖc thµnh lËp Chi côc PTLN tuú
thuéc vµo t×nh h×nh thùc tÕ vµ nhu cÇu cña tõng tØnh. Tuy nhiªn ®Ó
ho¹t ®éng cña Chi côc PTLN ®−îc thèng nhÊt, ngµy 5/10/1999 Bé NN
vµ PTNT ®· cã v¨n b¶n sè 3472/NN-TCCB/CV h−íng dÉn chøc n¨ng
nhiÖm vô cña Chi côc PTLN nh− sau:
Chi côc PTLN lµ c¬ quan chuyªn m«n trùc thuéc Së NN vµ
PTNT, gióp gi¸m ®èc Së thùc hiÖn chøc n¨ng QLNN vÒ x©y dùng,
phôc håi, sö dông vµ ph¸t triÓn rõng phßng hé, rõng ®Æc dông, rõng
s¶n xuÊt, PTLN x· héi vµ tham gia x©y dùng n«ng th«n miÒn nói;
®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña Côc PTLN.
Chi côc PTLN cã çc nhiÖm vô tæng qu¸t nh− sau:
- Tham m−u cho Gi¸m ®èc Së, x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ vÒ
PTLN trong tØnh. Gióp Gi¸m ®èc Së x©y dùng kÕ ho¹ch dµi
h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n cho çc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n vÒ
PTLN vµ ph©n bæ kÕ ho¹ch ®Çu t− hµng n¨m cho çc dù ¸n
trªn ®Ó Gi¸m ®èc Së tr×nh UBND tØnh phª chuÈn. Qu¶n lý chØ
®¹o, kiÓm tra thùc hiÖn çc kÕ ho¹ch ®Çu t− PTLN ë çc
ch−¬ng tr×nh, dù ¸n sau khi UBND tØnh phª chuÈn vµ chÞu
tr¸ch nhiÖm tr−íc Gi¸m ®èc Së vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña çc
ch−¬ng tr×nh dù ¸n PTLN.
- Cô thÓ ho¸ çc chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc, cña Bé
vµ TØnh vÒ qu¶n lý x©y dùng 3 lo¹i rõng, gièng c©y rõng vµ LN
x· héi ®Ó thùc hiÖn trong tØnh.
- ChØ ®¹o x©y dùng, tæ chøc thÈm ®Þnh çc ®Ò ¸n, dù ¸n ®Çu t−,
hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt, dù ¸n ®Çu t− thuéc lÜnh vùc x©y dùng,
ph¸t triÓn rõng, gièng c©y rõng (kÓ c¶ dù ¸n ®Çu t− n−íc
ngoµi). ChØ ®¹o, kiÓm tra çc néi dung ®ã.

- ChØ ®¹o vµ thùc hiÖn çc ch−¬ng tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn
®¹i ho¸ vÒ PTLN vµ l©m nghiÖp x· héi trong TØnh.
- Qu¶n lý quy tr×nh quy ph¹m, tiªu chuÈn chÊt l−îng, ®Þnh møc
kinh tÕ kü thuËt vÒ çc lÜnh vùc liªn quan ®Õn PTLN (kÓ c¶
gièng c©y rõng).
- Qu¶n lý çc chØ tiªu vÒ s¶n l−îng, chñng lo¹i l©m ®Æc s¶n rõng
®−îc khai th¸c sö dông hµng n¨m; tr×nh Gi¸m ®èc Së ®Ó cÊp,
thu håi, qu¶n lý çc lo¹i giÊy phÐp vÒ khai th¸c l©m s¶n, ®ãng
më cöa rõng, hµnh nghÒ kinh doanh, xuÊt nhËp khÈu l©m s¶n
theo çc quy ®Þnh cña Bé vµ Nhµ n−íc.
- Tæ chøc thùc hiÖn øng dông tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ, båi
d−ìng, tËp huÊn nghiÖp vô chuyªn ngµnh cho çc ®èi t−îng
liªn quan.
2.2.5. Chi côc KiÓm l©m (trùc thuéc UBND TØnh)
§iÒu 5 NghÞ ®Þnh 39/CP quy ®Þnh : Chi côc KL lµ c¬ quan
tham m−u gióp UBND tØnh thùc hiÖn chøc n¨ng QLNN vÒ qu¶n lý
rõng vµ b¶o vÖ rõng ë ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi lµ c¬ quan thõa hµnh
ph¸p luËt vÒ qu¶n lý rõng vµ b¶o vÖ rõng ë ®Þa ph−¬ng .
Kho¶n 3, §iÒu 5, QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh Chi côc KL cã
nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ sau :
a. N¾m t×nh h×nh tµi nguyªn rõng, viÖc qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng
ë ®Þa ph−¬ng. §Ò xuÊt víi UBND tØnh kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p tæ
chøc chØ ®¹o thùc hiÖn viÖc qu¶n lý, b¶o vÖ tèt tµi nguyªn rõng
vµ l©m s¶n ë ®Þa ph−¬ng.
b. Tæ chøc thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ, quy chÕ, quy
t¾c cña nhµ n−íc vÒ qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng, qu¶n lý l©m
s¶n ë ®Þa ph−¬ng
c. Trùc tiÕp chØ ®¹o çc H¹t KiÓm l©m, H¹t Phóc kiÓm l©m s¶n
thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ, tuÇn tra rõng, kiÓm tra,
thanh tra vµ sö lý theo thÈm quyÒn çc vi ph¹m vÒ qu¶n lý
rõng, b¶o vÖ rõng, qu¶n lý l©m s¶n ë ®Þa ph−ong.
d. Qu¶n lý nh÷ng diÖn tÝch rõng ë ®Þa phu¬ng ch−a giao cho tæ
chøc, ç nh©n qu¶n lý, sö dông.
e. Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c tuyªn tuyÒn, gi¸o dôc vÒ qu¶n lý,
b¶o vÖ rõng vµ vËn ®éng nh©n d©n b¶o vÖ, ph¸t triÓn vèn

2004
rõng. H−íng dÉn, chØ ®¹o viÖc x©y dùng vµ ho¹t ®éng cña lùc
l−îng quÇn chóng b¶o vÖ rõng ë c¬ së.
f. Qu¶n lý tæ chøc, biªn chÕ, kinh phÝ, trang bÞ, båi d−ìng nghiÖp
vô vµ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho lùc l−îng kiÓm l©m
ë ®Þa ph−¬ng theo h−íng dÉn cña Bé L©m nghiÖp ( nay lµ Bé
NN vµ PTNT)
g. Ph¸t hiÖn vµ ®Ò xuÊt víi Chñ tÞch UBND tØnh xö lý nh÷ng quy
®Þnh cña çc cÊp chÝnh quyÒn vµ çc c¬ quan trong tØnh cã
nh÷ng néi dung tr¸i ph¸p luËt vµ çc quy ®Þnh cña nhµ n−íc
vÒ qu¶n lý rõng vµ b¶o vÖ rõng.
h. Phèi hîp víi UBND huyÖn x©y dùng ph−¬ng ¸n, kÕ ho¹ch
qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng trªn ®Þa bµn huyÖn vµ chØ ®¹o tèt
çc ph−¬ng ¸n, kÕ ho¹ch ®ã.
§iÒu 13, NghÞ ®Þnh 39/CP cña ChÝnh phñ quy ®Þnh: Chñ tÞch
UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm quy
®Þnh cô thÓ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña c¬ quan
KL çc cÊp ë ®Þa ph−¬ng theo h−íng dÉn cña Bé NN vµ PTNT vµ Ban
Tæ chøc çn bé ChÝnh phñ.
Môc 3 §iÒu 4 QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh: Chi côc KL lµ c¬
quan thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm kiÓm tra gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt
vÒ qu¶n lý b¶o vÖ rõng trªn ®Þa bµn tØnh. Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt,
tæ chøc phèi hîp víi lùc l−îng Qu©n ®éi, C«ng an trªn ®Þa bµn ®Ó
truy quÐt bän l©m tÆc ®Ó b¶o vÖ rõng vµ phßng chèng ch¸y rõng.
Trong th«ng t− sè 94 ®· x¸c ®Þnh Chi côc KL cã çc nhiÖm vô:
- Thanh tra, kiÓm tra, xö lý hoÆc tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn xö lý
nh÷ng vi ph¹m hµnh chÝnh, h×nh sù ®èi víi çc hµnh vi vi
ph¹m trong lÜnh vùc qu¶n lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng vµ qu¶n
lý l©m s¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
- Gióp UBND tØnh trong viÖc x©y dùng, tæ chøc thùc hiÖn kÕ
ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ çc ph−¬ng ¸n b¶o vÖ rõng ë ®Þa ph−¬ng,
kiÓm tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ çc ph−¬ng
¸n ®· ®−îc phª duyÖt; tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn
rõng vµ sö dông ®Êt LN hµng n¨m trªn toµn tØnh ®Ó b¸o ço
UBND tØnh vµ Bé NN vµ PTNT.
- Qu¶n lý vµ chØ ®¹o çc ®¬n vÞ trùc thuéc (H¹t KL, H¹t Phóc
kiÓm l©m s¶n, §éi KL c¬ ®éng) trong viÖc thõa hµnh ph¸p luËt
vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng.

- Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt
vµ vËn ®éng nh©n d©n tham gia qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn
rõng; h−íng dÉn, chØ ®¹o viÖc x©y dùng lùc l−îng vµ çc ho¹t
®éng cña lùc l−îng quÇn chóng b¶o vÖ rõng ë c¬ së.
- Ph¸t hiÖn, ®Ò xuÊt víi Chñ tÞch UBND tØnh xö lý hoÆc xö lý
theo thÈm quyÒn ®èi víi nh÷ng v¨n b¶n cña çc cÊp chÝnh
quyÒn vµ çc c¬ quan trong tØnh cã néi dung tr¸i víi quy ®Þnh
cña Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng
- ChØ ®¹o vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô ®èi víi Ban qu¶n lý vµ H¹t
KiÓm l©m trùc thuéc Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông, Ban qu¶n lý
rõng phßng hé; kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña çc khu rõng
nµy theo ®óng quy chÕ qu¶n lý rõng ®Æc dông, rõng phßng hé.
- Tæ chøc thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t çc chñ rõng trong viÖc
x©y dùng vµ thùc hiÖn çc ph−¬ng ¸n phßng chèng chÆt ph¸
rõng, phßng ch¸y ch÷a ch¸y rõng vµ phßng trõ s©u bÖnh h¹i
rõng ë ®Þa ph−¬ng; gióp UBND tØnh chØ ®¹o, x©y dùng ho¹t
®éng cu¶ çc Ban chØ huy phßng ch¸y ch÷a ch¸y rõng ë 3 cÊp
tØnh, huyÖn, x·; trong tr−êng hîp khÈn cÊp, thñ tr−ëng c¬
quan KL ®−îc ®Ò nghÞ chÝnh quyÒn çc cÊp huy ®éng mäi lùc
l−îng, ph−¬ng tiÖn t¹i chç ®Ó chèng chÆt ph¸ rõng, phßng
ch¸y, ch÷a ch¸y rõng.
- H−íng dÉn UBND huyÖn x©y dùng dù ¸n, ph−¬ng ¸n, kÕ
ho¹ch b¶o vÖ rõng trªn ®Þa bµn huyÖn vµ kiÓm t¶ viÖc thùc
hiÖn çc dù ¸n ®· ®−îc duyÖt.
- Phèi hîp víi çc c¬ quan chøc n¨ng nh−: Qu©n ®éi, C«ng an,
ThuÕ vô....trªn ®Þa bµn ®Ó tæ chøc truy quÐt çc tæ chøc ç
nh©n ph¸ ho¹i rõng, khai th¸c, vËn chuyÓn tr¸i phÐp l©m s¶n,
s¨n b¾t, bu«n b¸n tr¸i phÐp ®éng vËt hoang d·.
- Tham gia gióp UBND tØnh gi¶i quyÕt çc tranh chÊp vÒ quyÒn
sö dông rõng, ®Êt l©m nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- L·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ qu¶n lý toµn diÖn H¹t Phóc kiÓm l©m
s¶n thùc hiÖn nhiÖm vô chñ yÕu sau:
o KiÓm so¸t viÖc vËn chuyÓn gç, l©m ®Æc s¶n, ®éng vËt hoang
d· trªn çc tuyÕn giao th«ng, çc trung t©m chÕ biÕn l©m
s¶n; ph¸t hiÖn, xö lý theo thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ lªn
cÊp cã thÈm quyÒn ®Ó xö lý ®èi víi çc hµnh vi vi ph¹m
ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n.
2004
o Phèi hîp víi h¹t KL trªn ®Þa bµn huyÖn x©y dùng, thùc
hiÖn çc ph−¬ng ¸n qu¶n lý, b¶o vÖ rõng; h−íng dÉn çc
chñ rõng vµ céng ®ång d©n c− x©y dùng ph−¬ng ¸n, quy
−íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng; trùc tiÕp tham gia vµ tæ
chøc lùc l−îng quÇn chóng tham gia tuÇn tra b¶o vÖ rõng,
chèng chÆt ph¸ rõng tr¸i phÐp, phßng ch¸y ch÷a ch¸y
rõng... N¬i kh«ng cã H¹t KL th× H¹t phóc kiÓm l©m s¶n
kiªm c¶ nhiÖm vô cña H¹t KL.
o Phèi hîp víi chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ lùc l−îng liªn
quan ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô tuÇn tra b¶o vÖ rõng, kiÓm
so¸t l©m s¶n vµ gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi trªn ®Þa bµn.
ë tõng ®Þa ph−¬ng cã nh÷ng ®Æc thï kh¸c nhau nªn çc nhiÖm
vô chung nªu trªn cßn ®−îc cô thÓ h¬n n÷a. VÝ dô QuyÕt ®Þnh sè
38/2001/Q§-UB ngµy 16/8/2001cña UBND tØnh L¹ng S¬n quy ®Þnh
nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chi côc KL tØnh L¹ng S¬n nh− sau:
o TiÕp nhËn kÕt qu¶ ®iÒu tra, thèng kª ph©n ®Þnh rõng vµ
®Êt l©m nghiÖp do c¬ quan qu¶n lý cã thÈm quyÒn c«ng bè,
th−êng xuyªn theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt
l©m nghiÖp.
o Tæ chøc phßng ch¸y, ch÷a ch¸y, phßng trõ s©u bÖnh h¹i
rõng ë ®Þa ph−¬ng.
o Tæ chøc m¹ng l−íi b¶o vÖ rõng, huy ®éng çc lùc l−îng
phèi hîp víi lùc l−îng KiÓm l©m ng¨n chÆn mäi hµnh vi
huû ho¹i rõng trªn ph¹m vi toµn tØnh.
o Tæ chøc qu¶n lý theo thÈm quyÒn çc khu rõng dÆc dông.
o TiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh luËt
B¶o vÖ vµ Ph¸t triÓn rõng trªn ®Þa bµn tØnh, xö ph¹t vi
ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý b¶o vÖ rõng theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ khëi tè çc vô vi ph¹m ph¸p
luËt vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ rõng...
o Ban hµnh çc v¨n b¶n thu«c thÈm quyÒn ®Ó chØ ®¹o UBND
huyÖn, thÞ x·, x·, thÞ trÊn vµ çc tæ chøc, hé gia ®×nh, ç
nh©n trªn ®Þa bµn tØnh thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ
®é, thÓ lÖ cña Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý b¶o vÖ rõng.

2.2.6. Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
Theo §iÒu 5, QuyÕt ®Þnh sè 245, chøc n¨ng QLNN vÒ rõng vµ
®Êt LN cña huyÖn ®−îc quy ®Þnh :
a. C¨n cø quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn l©m nghiÖp cña tØnh,
lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch qu¶n lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng, sö
dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn, tr×nh Héi
®ång nh©n d©n huyÖn th«ng qua tr−íc khi tr×nh UBND tØnh
xÐt duyÖt.
H−íng dÉn lËp vµ xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ, ph¸t
triÓn rõng, sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña UBND x·, thÞ
trÊn trùc thuéc huyÖn
b. Theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, biÕn ®éng ®Êt l©m nghiÖp
trªn ®Þa bµn huyÖn, ®Þnh kú b¸o ço UBND cÊp tØnh
c. Tæ chøc giao rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, thu håi rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp, cÊp vµ thu håi giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt l©m
nghiÖp cho çc ®èi t−îng thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña
huyÖn
d. Tæ chøc m¹ng l−íi b¶o vÖ rõng; huy ®éng lùc l−îng trªn ®Þa
bµn phèi hîp víi lùc l−îng KiÓm l©m ng¨n chÆn mäi hµnh vi
huû ho¹i rõng, cïng víi chñ rõng phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng,
phßng trõ s©u bÖnh h¹i rõng
e. ChØ ®¹o UBND çc x· theo dâi, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc
quy ®Þnh, hîp ®ång giao ®Êt, giao vµ kho¸n rõng cho çc tæ
chøc, çc hé gia ®×nh, ç nh©n trªn dÞa bµn huyÖn.
f. Ban hµnh çc v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn ®Ó chØ ®¹o viÖc thùc
hiÖn ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý,
b¶o vÖ rõng, ph¸t triÓn rõng, sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
trªn ph¹m vi huyÖn
g. TiÕn hµnh kiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt, chÝnh
s¸ch,chÕ ®é,thÓ lÖ vÒ qu¶n lý b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng vµ ®Êt
l©m nghiÖp ®èi víi çc tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n vµ céng
®ång d©n c− trªn ®Þa bµn huyÖn. Xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh
trong lÜnh vùc qu¶n lý, b¶o vÖ rõng theo ph¸p luËt hiÖn hµnh
h. Gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông rõng, ®Êt l©m nghiÖp
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt

2004
Phßng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n (trùc thuéc UBND
huyÖn)
Theo QuyÕt ®Þnh sè 852-TTg ngµy 28 th¸ng 12 n¨m 1995 cña Thñ
t−íng ChÝnh phñ vµ Th«ng t− sè 07 quy ®Þnh: Phßng NN vµ PTNT lµ
c¬ quan chuyªn m«n cña UBND huyÖn, gióp UBND huyÖn thùc hiÖn
chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ N«ng nghiÖp, L©m nghiÖp, Thuû lîi
vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n trªn ®Þa bµn huyÖn.
§èi víi chuyªn ngµnh l©m nghiÖp, nhiÖm vô cña Phßng NN vµ PTNT
theo Th«ng t− 94 gåm:
- C¨n cø quy ho¹ch, kÕ ho¹ch PTLN cña tØnh, gióp UBND
huyÖn lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch qu¶n lý, sö dông vµ ph¸t triÓn
rõng vµ ®Êt LN trªn ®Þa bµn huyÖn.
- H−íng dÉn UBND x· lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch qu¶n lý, sö
dông vµ ph¸t triÓn rõng vµ ®Êt LN; ®ång thêi lµ c¬ quan thÈm
®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®ã ®Ó tr×nh UBND huyÖn ra quyÕt
®Þnh phª duyÖt; chØ ®¹o thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®·
®−îc phª duyÖt; phèi hîp theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng
vµ sö dông ®Êt LN trªn ®Þa bµn huyÖn.
- Phèi hîp víi çc c¬ quan tham m−u cho UBND huyÖn giao,
cho thuª, thu håi rõng, ®Êt LN trªn ®Þa bµn huyÖn theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt; quy ho¹ch vïng s¶n xuÊt n−¬ng rÉy,
h−íng dÉn, kiÓm tra UBND cÊp x· thùc hiÖn çc c«ng viÖc
trªn theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Gióp UBND huyÖn ban hµnh çc v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn
®Ó chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é thÓ lÖ cña nhµ
n−íc vÒ qu¶n lý, ph¸t triÓn rõng, sö dông rõng vµ ®Êt LN trªn
ph¹m vi huyÖn.
- Qu¶n lý chØ ®¹o c«ng t¸c gièng trong LN vµ c«ng t¸c khuyÕn
l©m trªn ®Þa bµn huyÖn.
- Tæ chøc chØ ®¹o çc dù ¸n ph¸t triÓn rõng s¶n xuÊt, rõng
phßng hé, çc dù ¸n LN x· héi, x©y dùng vµ ph¸t triÓn n«ng
th«n miÒn nói trªn ®Þa bµn huyÖn.
- Gióp UBND huyÖn gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ qu¶n lý, sö dông
rõng trªn ®Þa bµn huyÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Tuy nhiªn, tuú hoµn c¶nh cô thÓ mµ tõng ®Þa ph−¬ng cã quyÕt
®Þnh cô thÓ quy ®Þnh nhiÖm vô cña Phßng NN vµ PTNT. VÝ dô QuyÕt

®Þnh sè 38/2001/Q§-UB ngµy 16/8/2001 cña UBND tØnh L¹ng S¬n,
quy ®Þnh : "Phßng NN-PTNT lµ c¬ quan gióp UBND huyÖn thùc hiÖn
chøc n¨ng QLNN vÒ rõng", cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n nh− sau :
- C¨n cø vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn l©m nghiÖp cña
tØnh lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch qu¶n lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng,
sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn, thÞ x·
tr×nh UBND huyÖn, thÞ x· duyÖt ®Ó th«ng qua Héi ®ång nh©n
d©n tr−íc khi tr×nh UBND tØnh xÐt duyÖt. H−íng dÉn lËp vµ
thÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng, sö
dông rõng vµ ®¸t l©m nghiÖp cña UBND x·, thÞ trÊn trùc
thuéc.
- ChØ ®¹o h−íng dÉn UBND çc x· theo dâi kiÓm tra çc quy
®Þnh vÒ hîp ®ång giao ®Êt, giao vµ kho¸n rõng cho çc tæ
chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n trªn ®Þa bµn HuyÖn.
- Tham m−u cho UBND huyÖn, thÞ x· ban hµnh çc v¨n b¶n
thuéc thÈm quyÒn ®Ó chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh
s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ nhµ n−íc vÒ ph¸t triÓn rõng, sö dông rõng
vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ph¹m vÞ huyÖn, thÞ x·.
HiÖn nay, theo Th«ng t− sè 11, nhiÖm vô cña c¬ quan chuyªn
m«n (hiÖn t¹i thèng nhÊt gäi lµ phßng, tªn gäi cô thÓ cña Phßng do
Chñ tÞch UBND tØnh quyÕt ®Þnh theo h−íng dÉn cña ChÝnh phñ) gióp
UBND huyÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp, bao gåm:
- Tr×nh Uû ban nh©n d©n huyÖn ban hµnh çc v¨n b¶n h−íng
dÉn viÖc thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é vµ ph¸p luËt cña Nhµ
n−íc vÒ l©m nghiÖp;
- H−íng dÉn, kiÓm tra UBND x· thùc hiÖn çc biÖn ph¸p
chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn l©m nghiÖp, b¶o vÖ rõng,
trång rõng vµ khai th¸c l©m s¶n; chÕ biÕn, l©m s¶n;
- X©y dùng ch−¬ng tr×nh khuyÕn khÝch ph¸t triÓn l©m nghiÖp ®Ó
UBND huyÖn tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp th«ng qua vµ
tæ chøc thùc hiÖn;
- Tæng hîp t×nh h×nh, b¸o ço UBND huyÖn vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ
hé, trang tr¹i l©m nghiÖp, chÕ biÕn n«ng s¶n, l©m s¶n vµ muèi.
- Thèng kª diÔn biÕn ®Êt l©m nghiÖp, diÔn biÕn tµi nguyªn rõng;
- Qu¶n lý çc ho¹t ®éng dÞch vô phôc vô ph¸t triÓn l©m nghiÖp,
vËt t− l©m nghiÖp;

2004
- ChØ ®¹o c«ng t¸c khuyÕn l©m vµ çc dù ¸n ph¸t triÓn l©m
nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn;
- Tham m−u cho UBND huyÖn gi¶i quyÕt çc tranh chÊp, khiÕu
n¹i, tè ço vÒ l©m nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- §Ò xuÊt ph−¬ng ¸n, biÖn ph¸p vµ tham gia chØ ®¹o viÖc phßng,
chèng vµ kh¾c phôc hËu qu¶ dÞch bÖnh trong s¶n xuÊt l©m
nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn;
H¹t KiÓm l©m ( trùc thuéc Chi côc KiÓm l©m)
Theo Kho¶n 3, §iÒu 5, QuyÕt ®Þnh sè 245, h¹t KiÓm l©m huyÖn
lµ c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt
vÒ qu¶n lý b¶o vÖ rõng vµ ph¸t triÓn rõng trªn ®Þa bµn huyÖn.
T¹i Môc II.2, Th«ng t− sè 94, H¹t KiÓm l©m cã çc nhiÖm vô:
- Thùc hiÖn c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, ng¨n chÆn kÞp thêi xö
lý hoÆc tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn sö lý çc vô vi ph¹m
thuéc lÜnh vùc qu¶n lý, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n trªn
®Þa bµn huyÖn.
- Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc, phæ cËp
ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ rõng vµ ph¸t triÓn rõng trªn ®Þa
bµn; x©y dùng lùc l−îng quÇn chóng b¶o vÖ rõng; chèng chÆt
ph¸ rõng tr¸i phÐp, phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng.
- Gióp UBND huyÖn tæ chøc thùc hiÖn viÖc b¶o vÖ rõng ë ®Þa
ph−¬ng; bè trÝ vµ chØ ®¹o, kiÓm tra c«ng t¸c KL cña H¹t phô
tr¸ch ®Þa bµn x·; theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ biÕn
®éng ®Êt LN hµng n¨m trªn ®Þa bµn huyÖn.
- Ph¸t hiÖn vµ ®Ò xuÊt víi UBND huyÖn, víi chi côc KL xö lý
hoÆc ®×nh chØ thi hµnh nh÷ng v¨n b¶n cña çc c¬ quan trong
huyÖn cã néi dung tr¸i víi çc quy ®Þnh cña nhµ n−íc vÒ qu¶n
lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng.
- H−íng dÉn chñ rõng, céng ®ång d©n c− ®Þa ph−¬ng x©y dùng
vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ph−¬ng ¸n, phßng ch¸y ch÷a ch¸y
rõng, phßng trõ s©u bÖnh h¹i rõng, quy −íc b¶o vÖ vµ ph¸t
triÓn rõng ë ®Þa ph−¬ng; kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph−¬ng ¸n,
kÕ ho¹ch ®· ®ù¬c phª duyÖt; tham gia chØ huy ch÷a ch¸y rõng
khi x¶y ra ch¸y rõng ë ®Þa ph−¬ng.
- Chñ ®éng phèi hîp víi chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ çc c¬
quan chøc n¨ng nh− Qu©n ®éi, C«ng an, qu¶n lý thÞ tr−êng...

thùc hiÖn tuÇn tra, truy quÐt çc tæ chøc, ç nh©n ph¸ ho¹i
rõng, khai th¸c vËn chuyÓn tr¸i phÐp l©m s¶n, s¨n b¾t, bu«n
b¸n tr¸i phÐp ®éng vËt hoang d· trªn ®Þa bµn huyÖn.
- Phèi hîp víi H¹t KL thuéc Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông, rõng
phßng hé ®ãng trªn ®Þa bµn huyÖn trong c«ng t¸c qu¶n lý b¶o
vÖ rõng.
- Tham gia gióp UBND huyÖn gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ quyÒn
xö dông rõng vµ ®Êt LN t¹i ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt.
Çc néi dung nªu trªn còng ®· ®−îc tõng ®Þa ph−¬ng cô thÓ
ho¸. VÝ dô QuyÕt ®Þnh sè 38/2001/Q§-UB ngµy 16/8/2001 cña UBND
tØnh L¹ng S¬n quy ®Þnh: H¹t KiÓm l©m lµ c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm
kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t
triÓn rõng trªn ®Þa bµn huyÖn, thÞ x· nh− sau:
- C¨n cø vµo sè liÖu ®· ®−îc c«ng bè, tæ chøc theo dâi diÔn biÕn
tµi nguyªn rõng vµ biÕn ®éng ®Êt l©m nghiÖp, ®Þnh kú b¸o ço
Chi côc KiÓm l©m, UBND huyÖn, thÞ x·.
- Trªn c¬ së quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cña Chi côc KiÓm l©m, tæ chøc
m¹ng l−íi b¶o vÖ rõng, huy ®éng mäi lùc l−îng trªn ®Þa bµn
phèi hîp ®Ó ng¨n chÆn mäi hµnh vi huû ho¹i rõng, cïng víi
chñ rõng phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng, phßng trõ s©u bÖnh h¹i
rõng.
- TiÕn hµnh kiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt, chÝnh
s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ nhµ n−íc vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn
rõng, sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®èi víi çc tæ chøc, hé
gia ®×nh, ç nh©n vµ céng ®ång d©n c− trªn ®Þa bµn HuyÖn. Xö
ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý b¶o vÖ rõng
theo ph¸p luËt hiÖn hµnh vÇ khëi tè çc vô vi ph¹m ph¸p luËt
vÒ qu¶n lý b¶o vÖ rõng.
- Tham m−u cho UBND huyÖn, thÞ x· ban hµnh çc v¨n b¶n
thuéc thÈm quyÒn ®Ó chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh
s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ nhµ n−íc vÒ c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng
trªn ph¹m vÞ huyÖn, thÞ x·.
2.2.7. Uû ban nh©n d©n cÊp x·
Theo QuyÕt ®Þnh 245, UBND x·, ph−êng, thÞ trÊ (gäi chung lµ
UBND cÊp x·), trùc thuéc huyÖn cã tr¸ch nhiÖm QLNN vÒ rõng, ®Êt
l©m nghiÖp, cô thÓ nh− sau:
2004
a. Qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn x· vÒ çc mÆt:
Danh s¸ch chñ rõng; diÖn tÝch, ranh giíi çc khu rõng; çc
b¶n khÕ −íc giao rõng, çc hîp ®ång giao nhËn kho¸n b¶o vÖ,
khoanh nu«i, t¸i sinh vµ trång rõng gi÷a çc tæ chøc, hé gia
®×nh vµ ç nh©n trong x·
b. ChØ ®¹o çc th«n b¶n...x©y dùng vµ thùc hiÖn quy −íc qu¶n lý,
b¶o vÖ, ©y dùng vµ sö dông çc khu rõng trªn ®Þa bµn x· phï
hîp víi ph¸p luËt hiÖn hµnh
c. Trªn c¬ së quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cña huyÖn, lËp quy ho¹ch, kÕ
ho¹ch b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, x©y dùng
ph−¬ng ¸n giao rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tr×nh Héi ®ång nh©n
d©n x· tr−íc khi tr×nh UBND huyÖn xÐt duyÖt; tæ chøc thùc
hiÖn viÖc giao ®Êt l©m nghiÖp cho çc hé gia ®×nh vµ ç nh©n
theo sù chØ ®¹o cña UBND huyÖn, x¸c nhËn ranh giíi rõng vµ
®Êt l©m nghiÖp cña çc chñ rõng trªn thùc ®Þa.
d. Theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, biÕn ®éng ®Êt l©m nghiÖp
vµ b¸o ço c¬ quan cÊp huyÖn; th−êng xuyªn kiÓm tra viÖc sö
dông rõng, ®Êt l©m nghiÖp cña çc tæ chøc, hé gia ®×nh vµ ç
nh©n trªn ®Þa bµn x·.
e. Phèi h¬p víi çn bé kiÓm l©m vµ çc lùc l−îng c«ng an, qu©n
®éi trªn ®Þa bµn,tæ chøc lùc l−îng quÇn chóng b¶o vÖ rõng
trªn ®Þa bµn x·, ph¸t hiÖn vµ ng¨n chÆn kÞp thêi nh÷ng hµnh
vi x©m ph¹m, huû ho¹i rõng.
f. Tuyªn truyÒn, vËn ®éng, h−íng dÉn nh©n d©n thùc hiÖn çc
biÖn ph¸p phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng, huy ®éng çc lùc
l−îng gióp chñ rõng trªn ®Þa bµn x·
g. Xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý b¶o vÖ
rõng theo thÈm quyÒn.
h. Hoµ gi¶i çc tranh chÊp vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa
bµn.
Theo Th«ng t− sè 11, nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp cña
UBND cÊp x· ®−îc x¸c ®Þnh:
- Tæ chøc vµ h−íng dÉn viÖc thùc hiÖn çc ch−¬ng tr×nh, kÕ
ho¹ch, ®Ò ¸n khuyÕn khÝch ph¸t triÓn vµ øng dông tiÕn bé khoa
häc, c«ng nghÖ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ h−íng dÉn n«ng d©n
chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, c©y trång l©m nghiÖp vµ phßng trõ
çc dÞch bÖnh ®èi víi c©y trång;

- Tæ chøc viÖc b¶o vÖ rõng; phßng, chèng ch¸y rõng; ng¨n chÆn
kÞp thêi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ rõng t¹i
®Þa ph−¬ng;
- Thèng kª diÔn biÕn ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp, ®Êt diªm
nghiÖp, diÔn biÕn tµi nguyªn rõng trªn ®Þa bµn x·;
- B¸o ço ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt t×nh h×nh s¶n xuÊt l©m nghiÖp cho
UBND huyÖn vµ c¬ quan chuyªn m«n gióp UBND huyÖn qu¶n
lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp.

2004
PhÇn 2
HiÖp héi L©m nghiÖp

2004
1. Héi khoa häc kü thuËt l©m nghiÖp ViÖt Nam
1.1. Thµnh lËp Héi
Héi khoa häc kü thuËt l©m nghiÖp ViÖt Nam ®−îc thµnh lËp
theo QuyÕt ®Þnh sè 253 BT ngµy 13/12/1982 cña Héi ®ång Bé tr−ëng
(nay lµ ChÝnh phñ) vµ QuyÕt ®Þnh sè 158/Q§-TTg ngµy 2/3/1999 cña
Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc uû nhiÖm Bé tr−ëng, Tr−ëng ban Ban
Tæ chøc-Çn bé ChÝnh phñ cho phÐp thµnh lËp Héi vµ QuyÕt ®Þnh sè
37/199Q§-BTCCBCP ngµy 21-9-1999 cña Bé tr−ëng, Tr−ëng ban Tæ
chøc-Çn bé ChÝnh phñ c«ng nhËn b¶n §iÒu lÖ söa ®æi Héi Khoa häc
kü thuËt l©m nghiÖp ViÖt Nam.
Héi Khoa häc kü thuËt L©m nghiÖp ViÖt Nam ®−îc phÐp gäi
t¾t lµ: Héi L©m nghiÖp ViÖt Nam , lµ mét Héi khoa häc kü thuËt
x· héi-nghÒ nghiÖp, lµ mét tæ chøc tù nguyÖn cña nh÷ng ng−êi cã
nhiÖt t×nh vµ tÝch cùc ho¹t ®éng v× sù nghiÖp b¶o vÖ, x©y dùng vµ ph¸t
triÓn nghÒ rõng cña n−íc ViÖt Nam.
Héi L©m nghiÖp ViÖt Nam tù nguyÖn lµ thµnh viªn cña Liªn
hiÖp çc Héi Khoa häc kü thuËt ViÖt Nam. Ho¹t ®éng cña Héi theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
1.2. Môc ®Ých cña Héi
a. TËp hîp nh÷ng ng−êi tÝch cùc ho¹t ®éng vµ tù nguyÖn cho sù
nghiÖp qu¶n lý vµ ph¸t triÓn rõng. T¨ng c−êng ®oµn kÕt, hîp t¸c,
gióp ®ì nhau vÒ chuyªn m«n ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é
vÒ mäi mÆt vµ ®Èy m¹nh mäi ho¹t ®éng nh»m gãp phÇn b¶o vÖ vµ
ph¸t triÓn rõng.
b. Tham gia nghiªn cøu khoa häc, tæng kÕt s¸ng kiÕn kinh nghiÖm vµ
phæ cËp kiÕn thøc khoa häc kü thuËt l©m nghiÖp.
c. §Ò xuÊt ý kiÕn víi çc tæ chøc §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ viÖc x©y dùng
vµ thùc hiÖn çc ph−¬ng h−íng kinh tÕ kü thuËt, çc chñ tr−¬ng
chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn ngµnh L©m nghiÖp, vËn ®éng, tuyªn
tuyÒn gi¸o dôc vµ l«i cuèn mäi ng−êi cïng thùc hiÖn.
1.3. VÞ trÝ, ph¹m vi ho¹t ®éng
Héi lµ tæ chøc cã t− çch ph¸p nh©n, cã con dÊu riªng, ®−îc më tµi
kho¶n tiÒn ViÖt Nam vµ ngo¹i tÖ t¹i Ng©n hµng, cã tµi s¶n, tµi chÝnh
riªng vµ c¬ quan ng«n luËn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó b¶o ®¶m
c«ng viÖc cña Héi tiÕn hµnh thuËn lîi vµ cã hiÖu qu¶. Héi ®−îc phÐp

ho¹t ®éng trong ph¹m vi c¶ n−íc theo ph¸p luËt n−íc Céng hoµ X·
héi Chñ nghÜa ViÖt Nam vµ §iÒu lÖ Héi.
1.4. NhiÖm vô cña Héi
a. §Èy m¹nh çc mÆt ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt l©m nghiÖp
vµ gióp ®ì nhau båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é khoa häc chuyªn
m«n nghÒ nghiÖp, khuyÕn khÝch héi viªn nghiªn cøu, häc tËp,
s¸ng t¹o.
b. Th«ng tin kÞp thêi vµ phæ biÕn çc hiÓu biÕt khoa häc kü thuËt
tiªn tiÕn vÒ rõng vµ nghÒ rõng cho héi viªn vµ quÇn chóng.
X©y dùng hÖ thèng ch−¬ng tr×nh phæ biÕn khoa häc kü thuËt
l©m nghiÖp cïng hÖ thèng çc b¸o ço viªn vÒ çc vÊn ®Ò nµy.
Kh«ng ngõng båi d−ìng vµ n©ng cao tr×nh ®é chÊt l−îng ®éi
ngò b¸o ço viªn Khoa häc kü thuËt l©m nghiÖp.
c. Båi d−ìng nh©n tµi vµ x©y dùng lùc l−îng khoa häc kü thuËt
trÎ cña nghÒ rõng ViÖt Nam.
d. Céng t¸c chÆt chÏ víi çc tæ chøc nghiªn cøu, s¶n xuÊt, gi¶ng
dËy cña ngµnh L©m nghiÖp vµ çc ngµnh cã liªn quan, gãp
phÇn ®−a nhanh tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt.
e. Liªn hÖ vµ céng t¸c víi ngµnh L©m nghiÖp vµ çc tæ chøc cã
liªn quan cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Ó ®Ò xuÊt, gãp ý kiÕn vÒ viÖc
x©y dùng ch−¬ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc vµ kü thuËt l©m
nghiÖp.
f. Chñ ®éng ®Ò xuÊt vµ gãp ý víi çc tæ chøc cña ngµnh L©m
nghiÖp vµ çc cÊp chÝnh quyÒn vÒ çc gi¶i th−ëng khoa häc kü
thuËt.
g. Ch¨m lo ®Õn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña héi viªn b»ng
çch ®Èy m¹nh çc ho¹t ®éng khoa häc kü thuËt, hîp ®ång
nghiªn cøu vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ. Héi cã gi¶i th−ëng vÒ
khoa häc vµ kü thuËt dµnh cho héi viªn cã nhiÒu thµnh tÝch
trong c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc kü thuËt vÒ rõng vµ nghÒ
rõng.
h. Héi lu«n lu«n g¾n ho¹t ®éng cña m×nh víi nhiÖm vô cña
ngµnh ®Ó thùc hiÖn ®−îc chøc n¨ng t− vÊn, ph¶n biÖn vµ gi¸m
®Þnh x· héi.
i. Trao ®æi vµ hîp t¸c víi çc tæ chøc quèc tÕ, çc tæ chøc phi
chÝnh phñ (NGO) vµ çc héi chuyªn ngµnh Khoa häc kü thuËt

2004
cña çc n−íc trªn thÕ giíi ®Ó cïng nhau trao ®æi gióp ®ì vÒ
chuyªn m«n khoa häc kü thuËt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
1.5. Tæ chøc Héi
- V¨n phßng trung −¬ng Héi t¹i Hµ Néi
- Çc ph©n héi chuyªn ngµnh
- Çc chi héi c¬ së t¹i çc tØnh, thµnh phè.
- Çc trung t©m t− vÊn, trî gióp khoa häc kü thuËt chuyªn
ngµnh.
2. HiÖp héi Gç vµ L©m s¶n ViÖt Nam
2.1. Thµnh lËp HiÖp héi
HiÖp héi gç vµ l©m s¶n ViÖt Nam ®−îc thµnh lËp theo QuyÕt
®Þnh sè 34/2000/Q§-BTCCBCP ngµy 8-5-2000 cña Bé tr−ëng, Tr−ëng
ban Tæ chøc-Çn bé ChÝnh phñ vµ QuyÕt ®Þnh sè 41/2000/Q§-
BTCCBCP ngµy 28-6-2000 cña Bé tr−ëng, Tr−ëng ban Tæ chøc-Çn
bé ChÝnh phñ vÒ viÖc phª duyÖt b¶n §iÒu lÖ HiÖp héi Gç vµ L©m s¶n
ViÖt Nam.
HiÖp héi Gç vµ L©m s¶n ViÖt Nam lµ mét tæ chøc tù nguyÖn
phi chÝnh phñ cña çc doanh nghiÖp ViÖt Nam vµ çc nhµ qu¶n lý
khoa häc kü thuËt thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, ho¹t ®éng trong çc
lÜnh vùc trång rõng, khai th¸c, chÕ biÕn, tiªu thô vµ xuÊt nhËp khÈu
gç, l©m s¶n.
2.2. Môc ®Ých cña HiÖp héi
Liªn kÕt, hîp t¸c, hç trî nhau vÒ kinh tÕ, kü thuËt trong s¶n
xuÊt kinh doanh, dÞch vô, n©ng cao gi¸ trÞ s¶n phÈm; phßng chèng
thiªn tai, ng¨n ngõa dÞch bÖnh, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn mét nÒn l©m
nghiÖp bÒn v÷ng, ®a d¹ng sinh häc, ®¹i diÖn vµ b¶o vÖ lîi Ých hîp
ph¸p cña héi viªn; gãp phÇn t¹o thªm viÖc lµm, c¶i thiÖn ®êi sèng cña
ng−êi lao ®éng trång rõng, khai th¸c, chÕ biÕn vµ dÞch vô nghÒ gç,
l©m s¶n.
2.3. VÞ trÝ, ph¹m vi ho¹t ®éng
HiÖp héi cã t− çch ph¸p nh©n cã con dÊu vµ ®−îc më tµi
kho¶n riªng t¹i Ng©n hµng. HiÖp héi ®−îc phÐp ho¹t ®éng trong
ph¹m vi c¶ n−íc theo ph¸p luËt n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa
ViÖt Nam vµ §iÒu lÖ HiÖp héi.

2.4. NhiÖm vô cña HiÖp héi
a. Tuyªn truyÒn gi¸o dôc héi viªn hiÓu râ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng,
chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn
nghÒ gç vµ l©m s¶n trong çc thµnh phÇn kinh tÕ, b¶o vÖ
nguån lîi l©m nghiÖp, b¶o hé an toµn lao ®éng, b¶o vÖ an ninh
quèc phßng.
b. §¹i diÖn cho héi viªn kiÕn nghÞ víi Nhµ n−íc vÒ nh÷ng chñ
tru¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p khuyÕn khÝch gióp ®ì nghÒ gç
vµ l©m s¶n, b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña héi viªn, gi¶i
quyÕt çc tr−êng hîp, vô viÖc g©y thiÖt h¹i ®Õn quyÒn lîi cña
ngµnh vµ cña héi viªn, thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc.
c. §éng viªn nhiÖt t×nh vµ kh¶ n¨ng s¸ng t¹o cña héi viªn, hîp
t¸c, hç trî, gióp ®ì lÉn nhau vÒ kinh tÕ - kü thuËt trong s¶n
xuÊt, kinh doanh, dÞch vô nghÒ gç vµ l©m s¶n trªn c¬ së trao
®æi kinh nghiÖm, phæ biÕn vµ øng dông çc thµnh tùu khoa
häc vµ c«ng nghÖ míi, ®oµn kÕt nhau phßng chèng thiªn tai,
dÞch bÖnh, khã kh¨n trong ®êi sèng.
d. Hç trî t− vÊn cho çc tæ chøc vµ ç nh©n trong HiÖp héi trong
qu¸ tr×nh s¾p xÕp l¹i tæ chøc, chuyÓn ®æi c¬ cÊu nghÒ nghiÖp.
Cung cÊp th«ng tin vÒ kinh tÕ thÞ tr−êng, gi¸ c¶ ®Ó héi viªn bè
trÝ l¹i s¶n xuÊt, kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.
e. Tæ chøc çc héi nghÞ, héi th¶o ®Ó trao ®æi kinh nghiÖm nghÒ
nghiÖp, khuyÕn khÝch hîp t¸c, liªn kÕt gi÷a çc héi viªn ®Ó
cïng tån t¹i vµ ph¸t triÓn.
f. X©y dùng tæ chøc HiÖp héi vµ ph¸t triÓn héi viªn, x©y dùng c¬
së vËt chÊt vµ më réng ph¹m vi cña HiÖp héi.
X©y dùng vµ ph¸t triÓn çc mèi quan hÖ quèc tÕ víi çc ç
nh©n vµ tæ chøc quèc tÕ trong khu vùc §«ng Nam ¸ vµ çc
n−íc trªn thÕ giíi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
g. XuÊt b¶n tËp san, çc tµi liÖu phæ biÕn kü thuËt vµ qu¶n lý
kinh tÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2.5. Tæ chøc HiÖp héi
HiÖp héi Gç vµ L©m s¶n ViÖt Nam ®−îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo
nguyªn t¾c tù nguyÖn, tù qu¶n, tù trang tr¶i vÒ tµi chÝnh vµ b×nh ®¼ng
víi mäi héi viªn.

2004
C¬ quan l·nh ®¹o cña HiÖp héi ho¹t ®éng trªn c¬ së bµn b¹c d©n chñ,
l·nh ®¹o tËp thÓ, thiÓu sè phôc tïng ®a sè.
- V¨n phßng trung −¬ng HiÖp héi ®ãng t¹i Hµ Néi.
- Çc chi héi trùc thuéc t¹i çc khu vùc hay çc tØnh, thµnh phè
trong c¶ n−íc.

PhÇn 3
Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ

c¶i çch hµnh chÝnh c«ng
c¬ së cho c¶i çch hµnh chÝnh
ngµnh l©m nghiÖp

2004
1. Giíi thiÖu
Thùc hiÖn NghÞ quyÕt ®¹i héi VII, §¹i héi VIII cña §¶ng, c«ng cuéc
c¶i çch hµnh chÝnh trong m−êi n¨m qua (1991-2000) gãp phÇn quan
träng vµo sù nghiÖp ®ái míi vµ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt n−íc.
Tuy nhiªn, nÒn hµnh chÝnh Nhµ n−íc vÉn ch−a hoµn toµn ®¸p øng
®−îc nh÷ng yªu cÇu cña c¬ chÕ qu¶n lý còng nh− yªu cÇu phôc vô
nh©n d©n trong t×nh h×nh hiÖn nay.
Nh÷ng bµi häc thu ®−îc trong c¶i çch hµnh chÝnh thêi gian qua còng
nh− yªu cÇu x©y dùng vµ hoµn thiÖn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh
h−íng x· héi chñ nghÜa hiÖn nay lµ c¬ së ®Ó ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh
triÓn khai Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i çch hµnh chÝnh Nhµ n−íc giao
®o¹n 2001-2010.
2. Lé tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh ngµnh l©m nghiÖp
(xem trang bªn)

2004
Mèi quan hÖ vµ lé tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh ngµnh l©m nghiÖp
Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ

c¶i çch hµnh chÝnh nhµ
n−íc giai ®o¹n 2001-2010.
4 néi dung
4 lín
néi
dung lín ChiÕn l−îc ph¸t triÓn l©m nghiÖp giai
®o¹n 2001-2010
1. C¶i çch thÓ chÕ.
2. C¶i çch tæ chøc bé m¸y
hµnh chÝnh. 6 Ch−¬ng
3. §æi míi, n©ng cao chÊt tr×nh vµ
l−îng ®éi ngò çn bé, c«ng dù ¸n −u
chøc. tiªn
4. C¶i çch tµi chÝnh c«ng.
4 1. Dù ¸n trång míi 5 triÖu ha
rõng.
7 Ch−¬ng
Gi¶i 2. Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn vµ
tr×nh hµnh
qu¶n lý rõng bÒn v÷ng.
®éng
ph¸p 3. Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn chÕ
biÕn gç vµ l©m s¶n
lín 4. Ch−¬ng tr×nh ®iÒu tra, ®¸nh
1. §æi míi c«ng t¸c x©y dùng, gi¸, theo dâi diÔn biÕn tµi
ban hµnh vµ n©ng cao chÊt nguyªn rõng.
l−îng v¨n b¶n quy ph¹m 5. Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn
ph¸p luËt. gièng c©y trång l©m nghiÖp.
2. Nghiªn cøu x¸c ®Þnh vai trß, 6. Ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, ph¸t
chøc n¨ng vµ c¬ cÊu cña triÓn nguån nh©n lùc.
çc c¬ quan trong hÖ thèng
hµnh chÝnh nhµ n−íc.
3. Tinh gi¶n biªn chÕ.
4. X©y dùng, n©ng cao chÊt
l−îng ®éi ngò çn bé, c«ng
chøc. 1. Gi¶i ph¸p vÒ tæ chøc.
5. C¶i çch tiÒn l−¬ng.
6. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tµi 2. Gi¶i ph¸p vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ.
chÝnh ®èi víi çc c¬ quan
hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù 3. Gi¶i ph¸p ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.
nghiÖp c«ng.
7. HiÖn ®¹i ho¸ nÒn hµnh 4. Gi¶i ph¸p vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch
chÝnh.
KÕ ho¹ch hµnh ®éng c¶i çch hµnh chÝnh

cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng
th«n ®Õn n¨m 2005

TrÝch gi¶i ph¸p c¶i çch vÒ tæ chøc trong ChiÕn l−îc ph¸t trriÓn l©m
nghiÖp 2001-2010:
T¨ng c−êng n¨ng lùc qu¶n lý nhµ n−íc, c¶i çch hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ
trong ngµnh l©m nghiÖp cã thÓ xem lµ nhiÖm vô trung t©m trong 10
n¨m tíi gåm néi dung chÝnh sau ®©y:
a. VÒ qu¶n lý Nhµ n−íc: CÇn tiÕp tôc ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm
vô cña çc cÊp qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp.
- ë trung −¬ng: Côc kiÓm l©m vµ Côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp cÇn ®−îc
kiÖn toµn vµ cñng cè ®óng chøc n¨ng vµ nhiÖm vô ®· x¸c ®Þnh, kh¾c
phôc t×nh tr¹ng chång chÐo. CÇn nghiªn cøu ®æi míi tæ chøc KiÓm l©m
thµnh lùc l−îng c¶nh s¸t l©m nghiÖp ®Ó lµm chøc n¨ng chuyªn tr¸ch vÒ
gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn LuËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng.
- ë ®Þa ph−¬ng: CÇn ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý ho¹t
®éng l©m nghiÖp cña çc cÊp chÝnh quyÒn tØnh, huyÖn, x·. Thùc hiÖn
ph©n quyÒn nhiÒu h¬n cho çc ®Þa ph−¬ng, lÊy x· lµm ®Þa bµn c¬ së ®Ó
chØ ®¹o ph¸t triÓn l©m nghiÖp.
H−íng dÉn, ®«n ®èc çc ®Þa ph−¬ng tiÕp tôc triÓn khai x©y dùng vµ tæ
chøc thùc hiÖn Quy −íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng nãi chung vµ rõng
céng ®ång nãi riªng.
b. VÒ tæ chøc s¶n xuÊt:
- Cñng cè vµ tæ chøc l¹i hÖ thèng l©m tr−êng quèc doanh
- §æi míi doanh nghiÖp, nghiªn cøu triÓn khai cæ phÇn ho¸ doanh
nghiÖp l©m nghiÖp vµ më réng hîp t¸c, ®Çu t− quèc tÕ. CÇn nghiªn cøu
®Ó h×nh thµnh TËp ®oµn s¶n xuÊt (nh− Liªn hiÖp vïng, liªn hiÖp cÊp
tØnh).
- Tæ chøc l¹i x· héi nghÒ rõng ë tõng khu rõng cô thÓ. Tõ nay ®Õn
n¨m 2005 ph¶i khÈn tr−¬ng ho¹ch ®Þnh xong ranh giíi, diÖn tÝch 3 lo¹i
rõng trªn b¶n ®å vµ ngoµi thùc ®Þa nh»m môc tiªu x©y dùng l©m phËn
quèc gia æn ®Þnh.
v.v....

2004
3. KÕ ho¹ch hµnh ®éng thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i
çch hµnh chÝnh cña Bé NN vµ PTNT
3.1. Môc tiªu chung
T¨ng c−êng hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ cña Bé NN vµ PTNT trong viÖc thùc
hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi toµn ngµnh, n©ng cao hiÖu
lùc cña hÖ thèng hµnh chÝnh trong ngµnh, nh»m thóc ®Èy mét çch cã
hiÖu qu¶ sù ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi khu vùc n«ng th«n ë ViÖt Nam.
3.2. Çc môc tiªu cô thÓ
- Hoµn thiÖn hÖ thèng thÓ chÕ hµnh chÝnh, chÝnh s¸ch cña ngµnh
phï hîp thêi kú C«ng nghiÖp ho¸, HiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc.
- Xo¸ bá c¬ b¶n çc thñ tôc hµnh chÝnh, nhÊt lµ çc lÜnh vùc liªn
quan ®Õn ph©n bæ kÕ ho¹ch kinh phÝ, biªn chÕ tiÒn l−¬ng...
- X¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y, thÈm quyÒn vµ
tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan trong hÖ thèng hµnh chÝnh cña Bé.
ChuyÓn dÇn mét sè viÖc, dÞch vô cho doanh nghiÖp, çc tæ chøc x·
héi hoÆc tæ chøc phi ChÝnh phñ thùc hiÖn.
- §¶m b¶o c¬ cÊu cña Bé gän nhÑ, hîp lý; ph©n biÖt râ chøc n¨ng
vµ ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña Côc, Vô.
- Hoµn thµnh ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a Bé vµ ®Þa ph−¬ng, x¸c ®Þnh râ
chøc n¨ng, nhiÖm vô, thÈm quyÒn vµ tæ chøc bé m¸y gi÷a Bé vµ
hÖ thèng c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh n«ng nghiÖp vµ
ph¸t triÓn n«ng th«n cÊp tØnh, huyÖn, x·.
- ChÊn chØnh kû luËt hµnh chÝnh trong c¬ quan Bé. Hiªn ®¹i ho¸
nÒn hµnh chÝnh theo ch−¬ng tr×nh ChÝnh quy ho¸ c«ng vô,
ch−¬ng tr×nh ho¸ c«ng t¸c, hiÖn ®¹i ho¸ th«ng tin vµ d©n chñ ho¸
c¬ quan .
3.3. KÕ ho¹ch c¶i çch hµnh chÝnh c«ng giai ®o¹n 2005-2010
- TriÓn khai thùc hiÖn LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ n¨m 2001 vµ NghÞ
®Þnh 15 CP söa ®æi cña ChÝnh phñ, cÇn x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng,
nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc cña Bé.
- TiÕp tôc rµ so¸t chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc trong néi bé
cña Bé theo NghÞ ®Þnh 73 CP míi, tinh gi¶m biªn chÕ theo NghÞ
quyÕt sè 16/CP n¨m 2000 cña ChÝnh phñ.
- Hoµn thiÖn ph©n cÊp chøc n¨ng, thÈm quyÒn qu¶n lý nhµ n−íc
trong Bé; Ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña Bé tr−ëng, l·nh ®¹o Bé

vµ thñ tr−ëng çc c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc Bé, tr¸ch nhiÖm cña
tËp thÓ vµ tr¸ch nhiÖm cña ç nh©n trong çc c¬ quan thuéc Bé vµ
çc cÊp trong hÖ thèng tæ chøc Ngµnh.
- Hoµn thiÖn hÖ thèng tæ chøc çc ho¹t ®éng cña c¬ quan sù nghiÖp
kinh tÕ, nghiªn cøu khoa häc, çc tr−êng ®¹o t¹o vµ tæ chøc dÞch
vô c«ng.
- C¬ b¶n hoµn thµnh thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a Bé vµ ®Þa
ph−¬ng, hoµn thiÖn tæ chøc qu¶n lý toµn Ngµnh.
- Hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt qu¶n lý ngµnh,
®æi míi quy tr×nh x©y dùng, n©ng cao chÊt l−îng v¨n b¶n.
- ChuÈn bÞ thùc hiÖn ®Ò ¸n c¶i çch tiÒn l−¬ng.
- §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi tÊt c¶ çc c¬ quan hµnh
chÝnh, sù nghiÖp vµ tæ chøc dÞch vô c«ng thuéc Bé.
4. KÕ ho¹ch hµnh ®éng thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i
çch hµnh chÝnh cña Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn
n«ng th«n ®Õn n¨m 2005.
(Tham kh¶o phô lôc sè 3)

2004
PhÇn 4
ChiÕn l−îc nguån nh©n lùc, chuyªn ngµnh

l©m nghiÖp vµ tæ chøc thùc hiÖn

2004
1. Thùc tr¹ng lao ®éng ë n«ng th«n, nguån nh©n
lùc vµ c«ng t¸c ®µo t¹o cña ngµnh n«ng nghiÖp
vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
1.1. Thùc tr¹ng lao ®éng n«ng, l©m nghiÖp ë n«ng th«n
1.1.1. VÒ sè l−îng
ViÖt Nam lµ mét n−íc n«ng nghiÖp, gÇn 77% d©n sè sinh sèng
ë çc vïng n«ng th«n. D©n sè hiÖn cã 78,7 triÖu ng−êi, lùc l−îng lao
®éng x· héi cã 46,63 triÖu ng−êi (chiÕm 59,25% d©n sè c¶ n−íc).
Trong ®ã, lao ®éng ë khu vùc n«ng th«n cã 30,31 triÖu ng−êi, chiÕm
76,7% sè d©n trong ®é tuæi lao ®éng.
ë n«ng th«n, tû lÖ lao ®éng thu hót vµo s¶n xuÊt ®· t¨ng tõ
85% n¨m 1991 lªn 89% vµo n¨m 1997 vµ 91% vµo n¨m 1998. C¬ cÊu
lao ®éng ë n«ng th«n ®· cã sù chuyÓn dÞch theo xu h−íng t¨ng tû
trong lao ®éng c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, gi¶m tû
träng lao ®éng thuÇn n«ng nh−ng cßn chËm. §Õn nay, míi cã 32% lao
®éng ë n«ng th«n chuyÓn sang lµm c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, vÉn cßn
tíi 68% chuyªn lµm n«ng, l©m nghiÖp. Do vËy tû träng kinh tÕ n«ng
th«n vÉn nÆng vÒ n«ng l©m nghiÖp (70%), trong n«ng, l©m nghiÖp
vÉn nÆng vÒ trång trät, s¶n xuÊt nguyªn liÖu th« (78%), trong ®ã chñ
yÕu lµ c©y l−¬ng thùc (56%).
T×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm ë n«ng th«n rÊt nghiªm träng, cã
kho¶ng 7 triÖu lao ®éng ch−a cã hoÆc thiÕu viÖc lµm, mçi n¨m l¹i bæ
sung thªm 400.000 ng−êi ®Õn tuæi lao ®éng. Lao ®éng ë n«ng th«n
míi chØ sö dông 74,73% quü thêi gian, trong khi vÉn cßn kho¶ng 10
triÖu ha ®Êt trèng, ®åi nói träc, gÇn 1,4 triÖu ha mÆt n−íc ch−a ®−îc
khai th¸c sö dông cã hiÖu qu¶. N−íc ta cã nhiÒu lo¹i n«ng, l©m s¶n
nh−ng s¶n xuÊt ph©n t¸n, manh món, víi kho¶ng 12 triÖu hé s¶n xuÊt
trªn gÇn 75 triÖu thöa ®Êt nhá, kinh tÕ trang tr¹i míi b¾t ®Çu h×nh
thµnh vµ ph¸t triÓn, nh−ng ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n.
Sè hé nghÌo ®ãi ë n«ng th«n vÉn cßn nhiÒu. Qua 8 n¨m thùc
hiÖn ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ®· gi¶m tõ 3,8 triÖu hé xuèng
cßn trªn 1,2 triÖu hé, b×nh qu©n mçi n¨m gi¶m ®−îc 250 - 300 ngµn
hé. §Õn n¨m 2000 c¶ n−íc cßn 10% hé nghÌo, ®ãi (trong ®ã 90% lµ
n«ng d©n vµ cã 1715 x· ®Æc biÖt khã kh¨n). Trong çc nguyªn nh©n
dÉn ®Õn nghÌo ®ãi, cã nguyªn nh©n chÝnh lµ tr×nh ®é d©n trÝ vµ v¨n
ho¸ thÊp, thiÕu vèn nghiªm träng ®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng tæ chøc ph¸t
triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.

2004
1.1.2. VÒ chÊt l−îng
ChÊt l−îng lao ®éng lµ mét chØ tiªu tæng hîp, ph¶n ¸nh nhiÒu
yÕu tè: tr×nh ®é v¨n ho¸, tr×nh ®é kü thuËt, tay nghÒ, thÓ tr¹ng søc
khoÎ cña nh÷ng ng−êi lao ®éng... Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra cña Bé Lao
®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi n¨m 1998 cho thÊy tû lÖ biÕt ch÷ cña
lao ®éng n−íc ta ®¹t 95,05 %, riªng khu vùc n«ng th«n lµ 94,06 %,
trong ®ã ng−êi tèt nghiÖp phæ th«ng c¬ së lµ 33,15%, sè tèt nghiÖp
phæ th«ng trung häc lµ 9,47%, b×nh qu©n mét lao ®éng hoc 3,2/12
n¨m.
Theo sè liÖu thèng kª n¨m 2000, tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o
trong n«ng, l©m nghiÖp vµ n«ng th«n míi ®¹t 12%. Lao ®éng ë n«ng
th«n chiÕm tíi 3/4 lao ®éng x· héi nh−ng sè ®· qua ®µo t¹o chuyªn
m«n kü thuËt chØ chiÕm 15% tæng sè lao ®éng kü thuËt cña c¶ n−íc.
Trong khi ®ã, lao ®éng trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp chØ chiÕm 10% lao
®éng x· héi, nh−ng l¹i chiÕm tíi 46% sè lao ®éng kü thuËt cña c¶
n−íc.
C¬ cÊu chuyªn ngµnh ®−îc ®µo t¹o trong khu vùc n«ng th«n,
theo ®iÒu tra cña Ng©n hµng thÕ giíi n¨m 1993 cho thÊy trong 1000
lao ®éng th× cã 57 ng−êi ®−îc ®µo t¹o chuyªn ngµnh kh¸c nhau, trong
®ã chØ cã 4,4 ng−êi ®−îc ®µo t¹o kü thuËt vÒ n«ng - l©m - ng− nghiÖp.
§Õn nay, t×nh tr¹ng nµy vÉn ch−a ®−îc c¶i thiÖn; sè häc sinh, sinh
viªn ®−îc ®µo t¹o chuyªn vÒ trång trät, ch¨n nu«i, l©m nghiÖp rÊt Ýt.
Ng−êi lao ®éng n«ng, l©m nghiÖp vÉn chñ yÕu canh t¸c, s¶n xuÊt theo
kinh nghiÖm cæ truyÒn, n¨ng suÊt thÊp. GÇn ®©y, qua c«ng t¸c
khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m vµ phæ cËp viÖc chuyÓn giao kü thuËt míi
®−îc chó ý, tr×nh ®é canh t¸c cña n«ng d©n cã kh¸ h¬n nh−ng ch−a
phæ biÕn, phÇn lín thiÕu kiÕn thøc kü thuËt cÇn thiÕt ®Ó n¨ng cao chÊt
l−îng s¶n phÈm vµ n¨ng suÊt lao ®éng trong n«ng, l©m nghiÖp.
Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ®· tiÕn hµnh ®iÒu tra
t¹i 18 tØnh thuéc 7 vïng sinh th¸i cña c¶ n−íc vÒ t×nh h×nh lao ®éng
vµ ngµnh nghÒ n«ng th«n. Sè hé vµ c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n b×nh
qu©n hµng n¨m t¨ng 8,6 ®Õn 9,8% trong giai ®o¹n 1993 - 1996. HiÖn
nay ë n«ng th«n cã 11,29% sè hé chuyªn ngµnh s¶n xuÊt phi n«ng
nghiÖp (c¶ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô) víi kho¶ng
10,8 triÖu lao ®éng (chiÕm 29,45% lao ®éng n«ng th«n), 26,49% sè hé
s¶n xuÊt hçn hîp vµ 62,22% sè hé s¶n xuÊt thuÇn n«ng - l©m - ng−
nghiÖp.
Sau khi thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 4 (Kho¸ VIII), ®Õn
nay nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ®· ®−îc ®Çu t− ph¸t triÓn ë khu

vùc n«ng th«n. Theo sè liÖu trong "Toµn c¶nh ViÖt Nam " (Nhµ xuÊt
b¶n thèng kª - 1997) c¶ n−íc cã 688 c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp quan
träng, trong ®ã cã 195 c¬ së trªn ®Þa bµn n«ng th«n (chiÕm 28,3%), c¬
cÊu çc ngµnh gåm: ChÕ biÕn n«ng l©m s¶n 32,5%; X©y dùng vµ s¶n
xuÊt vËt liÖu x©y dùng 30,9%; c«ng nghiÖp nhÑ 14,9%; ®iÖn - c¬ khÝ
12,8% ... Çc c¬ së nµy thu hót nhiÒu lao ®éng ë n«ng th«n, nhiÒu c¬
së chØ cã 9,2% sè lao ®éng cã tay nghÒ ®¸p øng nhu cÇu s¶n xuÊt, ®Æc
biÖt lµ khu vùc s¶n xuÊt chÕ biÕn l©m s¶n ë vïng miÒn nói xa x«i.
ViÖc kh«i phôc lµng nghÒ truyÒn thèng, ph¸t triÓn lµng nghÒ
míi còng ®−îc ®Èy m¹nh. Theo b¸o ço cña 30/61 tØnh, thµnh phè
hiÖn cã 788 lµng nghÒ, trong ®ã 537 (68,2%) lµng nghÒ cò vµ 251
(31,8%) lµng nghÒ míi; −íc tÝnh c¶ n−íc cã kho¶ng 1000 lµng nghÒ.
Ngµnh nghÒ n«ng th«n ®· cã vai trß to lín trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc
lµm, t¨ng thu nhËp vµ ®ãng gãp cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë
n«ng th«n. T¹i nh÷ng lµng nghÒ ®· thu hót 60 - 80% lao ®éng cña ®Þa
ph−¬ng, chñ yÕu lao ®éng trÎ cã tr×nh ®é v¨n ho¸ phæ th«ng c¬ së trë
lªn, cÇn cï, khÐo tay, tiÕp thu kü thuËt míi nhanh.
1.2. §¸nh gi¸ chung
- ViÖc sö dông lao ®éng ch−a hîp lý, thõa lao ®éng gi¶n ®¬n,
thiÕu lao ®éng kü thuËt th× thiÕu, ®Æc biÖt lµ lao ®éng ®¸p øng
nhu cÇu çc dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ träng ®iÓm ë n«ng th«n.
- S¶n xuÊt cßn l¹c hËu, viÖc sö dông m¸y mãc, øng dông tiÕn bé
kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi cßn chËm.
- N«ng d©n cÇn cï, s¸ng t¹o nh−ng ch−a ®−îc ®µo t¹o nªn ch−a
®ñ kiÕn thøc vÒ kü thuËt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ hiÓu biÕt vÒ
kinh tÕ thÞ tr−êng, kinh nghiÖm qu¶n lý vµ tæ chøc s¶n xuÊt
cßn yÕu kÐm.
Nh− vËy, cã thÓ nãi nguån lao ®éng n«ng th«n t¨ng nhanh vÒ
sè l−îng nh−ng chÊt l−îng cßn thÊp, ®ã lµ nh÷ng khã kh¨n vµ bÊt lîi
trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng, l©m nghiÖp vµ
n«ng th«n.

2004
2. T×nh h×nh nguån nh©n lùc - C«ng t¸c ®µo t¹o vµ
båi d−ìng chuyªn ngµnh L©m nghiÖp (CNLN)
2.1. Thùc tr¹ng nguån nh©n lùc cña CNLN
Nguån nh©n lùc cña CNLN ®−îc ph©n bè ë çc vïng n«ng
th«n miÒn nói, çc c¬ quan trong hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý vÒ LN, çc
®¬n vÞ sù nghiÖp vµ çc lo¹i h×nh tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh trong
CNLN .
§©y lµ lùc l−îng quan träng gãp phÇn thùc hiÖn çc kÕ häach
ph¸t triÓn l©m nghiÖp tõ nhiÒu thËp niªn tr−íc ®©y vµ chiÕn l−îc
PTLN tõ nay vÒ sau. Tuy nhiªn viÖc tæng hîp vµ thèng kª t×nh h×nh
nguån nh©n lùc th× ch−a ®−îc thùc hiÖn mét çch tØ mØ vµ cã hÖ
thèng, th«ng th−êng lµ n»m trong nh÷ng sè liÖu thèng kª chung cña
toµn ngµnh N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, ®©y chÝnh lµ tån t¹i
cña néi dung phÇn nµy. §Ó cã thÓ h×nh dung tæng qu¸t t×nh h×nh nh©n
lùc cña CNLN, trong phÇn nµy cña cÈm nang, chóng t«i cè g¾ng nªu
lªn nh÷ng nÐt rÊt chñ yÕu vÒ t×nh h×nh nh©n lùc thuéc CNLN. Hy
väng r»ng trong nh÷ng lÇn t¸i biªn so¹n, cÈm nang sÏ cung cÊp ®−îc
tèt h¬n cho ®éc gi¶ nh÷ng th«ng tin chi tiÕt vÒ t×nh h×nh nh©n lùc cña
CNLN.
Nguån nh©n lùc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc l©m nghiÖp thêi gian
qua cã xu h−íng gi¶m dÇn kh¸ râ c¶ hai khu vùc trung −¬ng vµ ®Þa
ph−¬ng. B×nh qu©n gi¶m 8.861ng−êi/n¨m thêi kú 1986-1990 (xem
biÓu 01).
Lao ®éng b×nh qu©n trong danh s¸ch do ngµnh L©m nghiÖp
qu¶n lý (thêi kú 1986-1990)
BiÓu sè: 01 §¬n vÞ tÝnh: ng−êi
N¨m 1986 1987 1988 1989 1990

Khu vùc
Tæng sè 171.446 173.271 177.670 146.150 136.000
- Trung −¬ng 73.108 72.987 74.700 57.920 51.350

- §Þa ph−¬ng 98.338 100.284 102.970 88.230 84.650
Nguån: 30 n¨m x©y dùng vµ ph¸t triÓn ngµnh l©m nghiÖp 1961-1991.
Nhµ xuÊt b¶n thèng kª. Hµ Néi, 1991

C¶ n−íc cã kho¶ng trªn 24 triÖu d©n (4,8 triÖu hé gia ®×nh)
sinh sèng ë vïng trung du miÒn nói. HÇu hÕt lùc l−îng nµy tham gia
s¶n xuÊt LN, nhiÒu hé gia ®×nh lµ ®¬n vÞ kinh tÕ tù chñ, ®· thùc sù trë
thµnh lùc l−îng chñ lùc trong b¶o vÖ, khoanh nu«i t¸i sinh vµ trång
rõng, lµ ®èi t−îng ®Çu t− cña çc dù ¸n 327, 661 hoÆc çc dù ¸n do
n−íc ngoµi tµi trî.
Ngoµi çc hé d©n lµm LN, cßn cã hµng chôc v¹n c«ng nh©n, kü
thuËt viªn, kü s− vµ tiÕn sü LN tham gia ho¹t ®éng CNLN, ®ã chÝnh lµ
nguån nh©n lùc quan träng ®Ó thùc hiÖn tèt ChiÕn l−îc PTLN 2001
- 2010 .
2.1.1. Çn bé kü thuËt vµ c«ng nh©n trong CNLN
Sè l−îng çn bé, c«ng nh©n l©m nghiÖp ®Õn nay cã kho¶ng
trªn 80.000 ng−êi, trong ®ã tõ ®¹i häc trë lªn kho¶ng 23.000 ng−êi
(100 TiÕn sÜ, 200 Th¹c sÜ); trung häc chuyªn nghiÖp kho¶ng 28.000
ng−êi vµ c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ kho¶ng 40.000 ng−êi.
a. Trong hÖ thèng qu¶n lý nhµ n−íc
- T¹i c¬ quan Bé NN vµ PTNT :
Sè çn bé LN lµm viÖc trong çc c¬ quan t¹i V¨n phßng Bé
chñ yÕu ë 2 Côc qu¶n lý nhµ n−íc chuyªn ngµnh lµ Côc LN vµ Côc
KL. Mét sè Ýt lµm viÖc t¹i V¨n phßng Bé, çc Vô KÕ ho¹ch, Hîp t¸c
quèc tÕ, Tµi chÝnh, Tæ chøc çn bé...
T×nh h×nh nh©n lùc nãi riªng ë 2 Côc qu¶n lý nhµ n−íc CNLN
Côc LN cã 38 çn bé, trong ®ã cã 4 çn bé cã tr×nh ®é trªn
®¹i häc (chiÕm 10,5%), 23 çn bé cã tr×nh ®é ®¹i häc
(chiÕm 60,5%).
Côc KiÓm l©m cã 40 çn bé, trong ®ã cã 5 çn bé cã tr×nh
®é trªn ®¹i häc (chiÕm 12,5%), 26 çn bé cã tr×nh ®é ®¹i
häc (chiÕm 65%). Ngoµi ra cã gÇn 80 çn bé lµm viÖc t¹i 2
Trung t©m kü thuËt b¶o vÖ rõng ë Thanh Ho¸ vµ Qu¶ng
Ninh, trong ®ã cã 27 çn bé cã tr×nh ®é ®¹i häc (chiÕm
33,7%).
Sè liÖu trªn ®©y cho thÊy ë cÊp Bé, nguån nh©n lùc lµ t−¬ng
®èi ®ñ vÒ sè l−îng vµ chÊt l−îng. Sè ®«ng çn bé ë 2 Côc qu¶n lý nhµ
n−íc chuyªn ngµnh cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc (tõ 70 - 80%),
®· c«ng t¸c l©u n¨m trong ngµnh vµ tÝch luü ®−îc nhiÒu kinh nghiÖm
vÒ qu¶n lý, chØ ®¹o thùc hiÖn vµ nghiªn cøu ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ë

2004
tÇm vÜ m«. Tuy nhiªn, sè ®«ng çn bé ë cÊp nµy ®Òu ®· cao tuæi, v×
vËy viÖc ®µo t¹o líp çn bé kÕ thõa ë ®©y lµ rÊt cÇn thiÕt vµ cÇn ph¶i
cã quy ho¹ch cô thÓ.
- T¹i cÊp tØnh :
Së NN vµ PTNT: Çc Së NN vµ PTNT th−êng bè trÝ nh©n lùc
cña CNLN theo tinh thÇn cña Th«ng t− liªn bé sè 07. NÕu ë çc tØnh
kh«ng thµnh lËp Chi côc PTLN, th× çn bé LN ®−îc bè trÝ ë phßng kü
thuËt n«ng l©m nghiÖp hoÆc çc phßng chøc n¨ng nh− kÕ ho¹ch, x©y
dùng c¬ b¶n..., tuy nhiªn sè l−îng th−êng trªn d−íi 10 ng−êi. §èi víi
çc tØnh cã thµnh lËp chi côc PTLN (hiÖn nay cã d−íi 30 tØnh ®·
thµnh lËp) th× sè l−îng th−êng kh«ng qu¸ 30 ng−êi. NhiÒu nhÊt nh− ë
Thanh Ho¸ 21 ng−êi, NghÖ An 21 ng−êi vµ Ýt nhÊt nh− L©m §ång 8
ng−êi, L¹ng S¬n 8 ng−êi, Yªn B¸i 8 ng−êi. B×nh qu©n mçi Chi côc 10
ng−êi th× sè çn bé trong 29 Chi côc PTLN cã kho¶ng 290 ng−êi.
Chi côc KL: Trong 61 tØnh thµnh cña c¶ n−íc, tæng sè biªn chÕ
toµn lùc l−îng kiÓm l©m gåm: 8.901 ng−êi, trong ®ã 58 Chi côc KiÓm
l©m çc tØnh vµ çc thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng cã tæng biªn
chÕ lµ 8.863 ng−êi (gåm c¶ cÊp huyÖn vµ çn bé kiÓm l©m ®Þa bµn x·).
Chi Côc cã sè l−îng ng−êi nhiÒu nhÊt lµ NghÖ An: 461 ng−êi, §¾c
L¾c: 345 ng−êi, Qu¶ng Ninh: 332 ng−êi, Thanh Ho¸:299 ng−êi; Chi
côc cã Ýt ng−êi nhÊt CÇn Th¬: 11 ng−êi, Sãc Tr¨ng: 19 ng−êi, H¶i
Phßng: 24 ng−êi. B×nh qu©n kho¶ng 141 ng−êi/ 1 Chi côc.
T¹i cÊp huyÖn, trong çc phßng NN vµ PTNT chØ cã kho¶ng
tõ 2-5 çn bé CNLN, thËm chÝ cã huyÖn kh«ng cã çn bé LN, v× vËy
gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc QLNN vÒ rõng ë ®Þa ph−¬ng. Cã thÓ
nãi nh©n lùc bè trÝ trong CNLN ë c¬ quan QLNN cÊp tØnh vµ huyÖn
lµ h¹n hÑp vµ nh×n chung cßn thiÕu vÒ sè l−îng, yÕu vÒ chÊt l−îng.
b. Çc ®¬n vÞ sù nghiÖp thuéc Bé
- Çc ViÖn
o ViÖn Khoa häc LN ViÖt Nam: Tæng sè çn bé lµ 465 ng−êi,
trong ®ã sè çn bé trªn ®¹i häc cã 46 ng−êi (9,9%), çn bé ®¹i
häc lµ 208 ng−êi (44,4%)
o ViÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng: Tæng sè çn bé lµ 308 ng−êi,
trong ®ã sè çn bé trªn ®¹i häc cã 37 ng−êi (12%), çn bé ®¹i
häc lµ 222 ng−êi (72%)
- Çc tr−êng LN

Çc tr−êng l©m nghiÖp
Tªn ®¬n vÞ Tæng sè Trªn §¹i häc Chuyªn
( ng−êi) §¹i häc viªn
chÝnh
§¹i häc L©m nghiÖp 363 95 207 39
(26,1%) (57%)
Çn bé qu¶n lý NN vµ PTNT 80 17 34 12
1 (21,2%) (42,5%)
Çn bé qu¶n lý NN vµ PTNT 65 11 60 16
2 (16,9%) (92%)
Trung häc LN 1 100 3 80 10
(3%) (80%)
Trung häc LN 2 73 1 53 3
(1,3%) (72,6%)
Trung häc LN T©y Nguyªn 74 1 52 2
(1,3%) (70%)
C«ng nh©n kü thuËt LN 1 105 1 35 4
(0,95%) (33,3%)
C«ng nh©n kü thuËt LN 2 87 44 4
(50,5%)
(37%)
(31,6%)
C«ng nh©n kü thuËt chÕ biÕn 101 17
gç (16,8%)
Tæng sè gi¸o viªn vµ c«ng nh©n viªn ®ang c«ng t¸c t¹i çc
tr−êng l©m nghiÖp lµ 1.208 ng−êi trong ®ã cã 598 gi¸o viªn. Gi¸o viªn
cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc (TiÕn sÜ, Th¹c sÜ) lµ 129 ng−êi chiÕm 10,68 %
trªn tæng sè çn bé gi¸o viªn, kho¶ng 16 % trªn tæng sè gi¸o viªn. Sè
çn bé gi¸o viªn cã tr×nh ®é §¹i häc, Cao ®¼ng lµ 638 ng−êi chiÕm
52,81 %, sè çn bé gi¸o viªn cã tr×nh ®é THCN lµ 149 chiÕm 14 %, sè
cßn l¹i kho¶ng 20% lµ c«ng nh©n lµnh nghÒ vµ nh©n viªn phôc vô.
- Çc V−ên quèc gia
Çc V−ên quèc gia trùc thuéc Bé
Tªn V−ên QG Tæng sè Trªn §H §¹i häc CV chÝnh

2004
Çc V−ên quèc gia trùc thuéc Bé
Tªn V−ên QG Tæng sè Trªn §H §¹i häc CV chÝnh

V−ên QG Cóc 120 1 33 7
Ph−¬ng (0,8%) (27,5%)
V−ên QG Ba V× 66 3 23 4
(4,5%) (34,8%)
V−ên QG Çt Bµ 82 1 15
(1,2%) (18,3%)
V−ên QG BÕn En 76 25 19
(32,9%)
V−ên QG Çt Tiªn 175 1 40
(0,57%) (22,8%)
V−ên QG Yoc §«n 90 18 5
(20%)
V−ên QG Tam §¶o 76 2 28
(2,6%) (36,8%)
(Nguån: theo thèng kª cña REFAS n¨m 2003)
2.1.2 §¸nh gÝa vµ b×nh luËn
a) VÒ sè l−îng
Tæng sè çn bé c«ng nh©n viªn ®ang lµm viÖc trong ngµnh NN
vµ PTNT cã kho¶ng 331.000 ng−êi, trong ®ã ho¹t ®éng trong lÜnh vùc
l©m nghiÖp cã kho¶ng 80.000 ng−êi chiÕm kho¶ng 25% cña toµn
ngµnh (trong ®ã, sè l−îng c«ng nh©n kü thuËt l©m nghiÖp lµnh nghÒ
®· qua ®µo t¹o kho¶ng 40.000 ng−êi (kho¶ng 28.000 ng−êi cã tr×nh ®é
trung ho¹c l©m nghiÖp)).
- §èi víi hÖ thèng tæ chøc QLNN ë cÊp Bé, sè l−îng çn bé
CNLN lµ t−¬ng ®èi ®ñ ®Ó thùc hiÖn çc nhiÖm vô trong QLNN
vµ chØ ®¹o thùc hiÖn çc nhiÖm vô ®−îc nhµ n−íc giao.
- Sè l−îng çn bé LN trong çc c¬ quan QLNN ë cÊp tØnh nãi
chung lµ thiÕu, ph©n t¸n vµ cã xu h−íng gi¶m. ë cÊp huyÖn vµ
®Æc biÖt ë cÊp x· rÊt thiÕu çn bé CNLN, vÊn ®Ò nµy cÇn cã
çc gi¶i ph¸p cÊp thiÕt ngay. Víi nh÷ng nhiÖm vô ®−îc quy
®Þnh trong QuyÕt ®Þnh sè 245 th× viÖc nghiªn cøu ®Ó x¾p xÕp
l¹i nh©n lùc vÒ LN ë cÊp huyÖn vµ x· lµ rÊt cÇn thiÕt.
- Riªng ®èi víi lùc l−îng KL con sè 8.901 ng−êi ®ang c«ng t¸c ë
hÇu hÕt çc Chi côc KiÓm l©m trong toµn quèc lµ ®· t−¬ng ®èi

tho¶ m·n nhu cÇu c«ng viÖc. §©y lµ sè l−îng cÇn thiÕt ®Ó b¶o
®¶m cho viÖc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng.
- Trong ®iÒu kiÖn hiÖn t¹i, khi sè l−îng çc hé gia ®×nh tham gia
vµo viÖc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ngµy cµng t¨ng, nh÷ng thay
®æi nµy cho thÊy sù cÇn thiÕt ph¶i bæ sung lùc l−îng çn bé
l©m nghiÖp cÊp x· vµ −u tiªn thùc hiÖn çc dÞch vô ®µo t¹o
khuyÕn l©m vµ phæ cËp l©m nghiÖp, n©ng cao vai trß cña ng−êi
d©n trong s¶n xuÊt l©m nghiÖp. CÇn thiÕt ph¶i cã mét çn bé
lµm viÖc trùc tiÕp t¹i ®Þa bµn cÊp x·, víi nhiÖm vô gi¸m s¸t
qu¶n lý l©m nghiÖp, cung cÊp dÞch vô khuyÕn l©m còng nh−
çc c«ng viÖc thóc ®Èy kinh doanh çc s¶n phÈm l©m nghiÖp.
Çc çn bé ®Þa bµn ph¶i cã kiÕn thøc vÒ kü thuËt qu¶n lý rõng
còng nh− kiÕn thøc vÒ lÜnh vùc kinh tÕ x· héi.
b) VÒ chÊt l−îng
C¶ bèn lo¹i tr×nh ®é häc vÊn (trªn ®¹i häc, ®¹i häc, trung häc
kü thuËt vµ c«ng nh©n) CNLN ®Òu cã ®éi ngò çn bé ®«ng ®¶o. Sè
çn bé cã tr×nh ®é ®¹i häc ®· cã tû lÖ cã thÓ chÊp nhËn ®−îc trong çc
hÖ thèng tæ chøc cña chuyªn ngµnh, hiÖn cã kho¶ng 23.000 ng−êi, chñ
yÕu ho¹t ®éng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt (chiÕm 70%), trong lÜnh vùc
nghiªn cøu vµ ®µo t¹o kho¶ng 16%, cßn l¹i thuéc lÜnh vùc qu¶n lý.
§©y lµ nguån nh©n lùc gãp phÇn rÊt quan träng vµo viÖc thùc hiÖn
th¾ng lîi çc nhiÖm vô cña Ngµnh trong nh÷ng n¨m qua.
Sè çn bé cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc cña Bé hiÖn cã 37 Gi¸o s−,
98 Phã gi¸o s−, 19 TiÕn sü khoa häc, gÇn 700 TiÕn sü vµ 900 Th¹c sü,
chiÕm 7,3% sè lao ®éng cã tr×nh ®é tõ ®¹i häc trë lªn cña ngµnh.
Ngoµi ra, cßn mét sè l−îng lín çn bé cã tr×nh ®é sau ®¹i häc c«ng t¸c
t¹i çc ngµnh kh¸c, çc tr−êng ®¹i häc n«ng nghiÖp vµ n«ng-l©m
nghiÖp trùc thuéc çc Bé, ngµnh kh¸c trªn toµn quèc, çc së NN
vµPTNT, çc chi côc t¹i çc tØnh, thµnh phè. Trong sè 1.600 çn bé
sau ®¹i häc, cã 186 ng−êi lµm viÖc t¹i khèi QLNN, 874 ng−êi thuéc
khèi nghiªn cøu khoa häc, 349 ng−êi thuéc khèi ®µo t¹o, 36 ng−êi
thuéc çc ®¬n vÞ sù nghiÖp kh¸c vµ 155 ng−êi thuéc khèi doanh
nghiÖp.
Çc çn bé khoa häc - c«ng nghÖ cã tr×nh ®é cao nh×n chung
®· cao tuæi . Tuæi b×nh qu©n cña çc gi¸o s− hiÖn nay lµ 61,6, cña phã
gi¸o s− lµ 57,5 cña tiÕn sü khoa häc lµ 56,2 cßn cña tiÕn sü lµ 49,4.
§iÒu kiÖn tiÕp xóc víi çc thµnh tùu khoa häc - c«ng nghÖ míi cßn
nhiÒu h¹n chÕ.

2004
(tham kh¶o mét phÇn sè liÖu thu thËp ®−îc sau ®©y vÒ chÊt l−îng ®éi
ngò çn bé, c«ng chøc ë mét sè ®¬n vÞ (cña mét sè ®¬n vÞ thuéc Bé
NN vµ PTNT)1
Sè l−îng vµ chÊt l−îng ®éi ngò CBCC l©m nghiÖp khu vùc phÝa B¾c
®Õn 31/12/1999
BiÓu sè: 02
ChØ tiªu §¬n Ph©n theo tr×nh ®é ®µo t¹o
vÞ Tæng Trªn §¹i Trun Cßn
sè ®¹i häc g häc l¹i
häc
1. Khèi qu¶n lý ng−êi 109 21 66 5 17
nhµ n−íc (c¬
quan Bé) % 100 19,27 60,55 4,59 15,59
- Tû lÖ
2. Khèi sù ng−êi 1.169 52 399 362 356
nghiÖp kh¸c % 100 4,45 34,13 30,97 30,45
- Tû lÖ
3. Khèi KHKT ng−êi 494 31 223 71 169
- Tû lÖ % 100 6,28 45,14 14,37 34,21
Tæng céng ng−êi 1.772 104 688 438 542
- Tû lÖ % 100 5,86 38,83 24,72 30,59
Tæng sè toµn
ngµnh N«ng ng−êi 15.463 1.054 6796 3381 4232
nghiÖp vµ Ph¸t
triÓn n«ng th«n % 100 6,81 43,95 21,87 27,37
- Tû lÖ
Nguån: Tæng hîp sè liÖu cña Vô Tæ chøc çn bé, Bé NN vµ PTNT,
n¨m 20001
Tæng sè CBCC l©m nghiÖp khu vùc phÝa B¾c cã kho¶ng 1772
ng−êi, trong ®ã khèi c¬ quan Bé:109 ng−êi (chiÕm 6,15%), khèi khoa
häc c«ng nghÖ: 494 ng−êi (chiÕm 27,87 %) vµ tËp trung chñ yÕu ë
khèi sù nghiÖp kh¸c lµ 1169 ng−êi (chiÕm 65,97%) víi ®Þa bµn c«ng
t¸c ®−îc ph©n bè réng trªn ph¹m vi cña nhiÒu tØnh. Qua sè liÖu trªn
cho chóng ta thÊy:
1 Sè l−îng CBCC l©m nghiÖp phÝa B¾c ®−îc tæng hîp tõ khèi qu¶n lý Nhµ n−íc (c¬ quan Bé), gåm çc
Vô, Côc, V¨n phßng Bé, Thanh tra Bé; tõ khèi sù nghiÖp kh¸c, gåm çc V−ên quèc gia, ViÖn ®iÒu tra
quy ho¹ch rõng, çc Trung t©m kü thuËt b¶o vÖ rõng; tõ khèi khoa häc kü thuËt, gåm çc ViÖn, Trung
t©m nghiªn cøu l©m nghiÖp phÝa B¾c

CBCC thuéc khèi c¬ quan Bé, hÇu hÕt cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn
®¹i häc. Sè cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc: 21 ng−êi, chiÕm 19,27%, cao
h¬n 13,41% (19,27%-5,86%=13,41%) so víi tr×nh ®é chung cña
CBCC c¶ ba khèi ®−îc tæng hîp (5,86%). Sè CBCC tr×nh ®é ®¹i
häc lµ t−¬ng ®èi lín, chiÕm 60,55% vµ cao h¬n so víi tr×nh ®é
chung trong cïng mÆt b»ng tr×nh ®é lµ 21,72%. T−¬ng tù, sè
CBCC cã tr×nh ®é trung häc chØ chiÕm 4,59%, thÊp h¬n 20,13%;
sè CBCC cã tr×nh ®é cßn l¹i chiÕm 15,59% vµ thÊp h¬n 15%.
CBCC khèi sù nghiÖp kh¸c, tuy cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc cao nhÊt
(52 ng−êi), nh−ng l¹i cã tû lÖ % lµ thÊp nhÊt (chØ chiÕm 4,45%) so
víi hai khèi cßn l¹i; t−¬ng tù sè CBCC cã tr×nh ®é ®¹i häc còng cã
tû lÖ thÊp h¬n so víi hai khèi kh¸c (chØ chiÕm 34,13%), nh−ng tû
lÖ CBCC cã tr×nh ®é trung häc lµ cao nhÊt (30,97%) vµ cao h¬n so
víi tr×nh ®é chung cña c¶ ba khèi ®−îc tæng hîp lµ 6,25%. Ph©n
tÝch ®èi víi CBCC cã tr×nh ®é cßn l¹i chóng ta còng cã nhËn xÐt
t−¬ng tù.
CBCC khèi khoa häc kü thuËt, tû lÖ CBCC cã tr×nh ®é trªn ®¹i
häc chiÕm 6,28%, thÊp h¬n 12,99% so víi tr×nh ®é CBCC khèi c¬
quan Bé, nh−ng l¹i cã tû lÖ cao h¬n so víi khèi sù nghiÖp lµ 1,83%
vµ cao h¬n 4,2% khi so s¸nh víi tû lÖ tr×nh ®é chung cña c¶ ba.
Chóng ta còng cã nh÷ng ®¸nh gi¸ t−¬ng tù khi ph©n tÝch tr×nh ®é
CBCC ë tr×nh ®é ®¹i häc. Tuy nhiªn, ë khèi nµy CBCC cã tr×nh
®é d−íi trung häc (tr×nh ®é cßn l¹i) l¹i chiÕm tû lÖ cao nhÊt
(34,21%) so víi hai khèi kh¸c, vµ cao h¬n 3,82% nÕu so víi tr×nh
®é chung cña c¶ ba khèi ®−îc tæng hîp trong cïng mÆt b»ng tr×nh
®é (xem biÓu sè 02).Tõ ph©n tÝch ®Æc ®iÓm trªn, chóng ta cã thÓ
rót ra bèn nhËn xÐt sau:
o Mét lµ, tû lÖ CBCC ë c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cÊp trung
−¬ng cã tr×nh ®é cao h¬n so víi CBCC hai khèi sù nghiÖp kh¸c
vµ khoa häc kü thuËt. PhÇn lín trong sè hä "cã qu¸ tr×nh c«ng
t¸c l©u n¨m trong ngµnh, nªn cã nh÷ng kinh nghiÖm c«ng t¸c
qu¶n lý, chØ ®¹o thùc hiÖn vµ nghiªn cøu ë tÇm vÜ m«, ho¹ch
®Þnh chÝnh s¸ch". Tuy vËy, tuæi ®êi b×nh qu©n cña ®éi ngò çn
bé vµ c«ng chøc chung trong c¬ quan Bé lµ 53, trong ®ã nhiÒu
ng−êi s¾p vµ ®Õn tuæi nghØ h−u sau nhiÒu lÇn hîp nhÊt Bé,
thùc tÕ chØ ®îi gi¶m sè l−îng mµ kh«ng t¨ng biªn chÕ; ®©y
còng lµ vÊn ®Ò cÊp b¸ch ®ang ®Æt ra cho Bé NN vµ PTNT cÇn
cã c¬ chÕ ®Ó thu hót çn bé trÎ, cã tr×nh ®é vµ n¨ng lùc vÒ c«ng
t¸c t¹i c¬ quan Bé.

2004
o Hai lµ, khèi khoa häc kü thuËt, cã ®éi ngò CBCC ®−îc "®µo
t¹o cã hÖ thèng ë çc tr−êng trong vµ ngoµi n−íc, sè cã tr×nh
®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc hiÖn ®ang gi÷ nh÷ng vÞ trÝ then chèt
trong çc c¬ quan, ®¬n vÞ cña ngµnh tõ trung −¬ng xuèng ®Þa
ph−¬ng, ®éi ngò nµy ®¸p øng ®−îc çc lÜnh vùc c«ng t¸c
chuyªn m«n cña ngµnh, cã kh¶ n¨ng tiÕp thu c«ng nghÖ míi.
Tuy vËy, tr−íc yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ cña
c¬ chÕ thÞ tr−êng ®ang ph¸t triÓn, tr×nh ®é ®éi ngò nµy nãi
chung ch−a cËp nhËt ®−îc çc tri thøc hiÖn ®¹i cña thÕ giíi,
nhÊt lµ vÒ c«ng nghÖ míi thuéc nhiÒu lÜnh vùc chuyªn m«n cña
ngµnh, nhiÒu ng−êi ch−a cã ®iÒu kiÖn ®µo t¹o l¹i hoÆc bæ sung
kiÕn thøc cã hÖ thèng, nhÊt lµ sè ë ®Þa ph−¬ng nªn ®· bÞ tôt
hËu vÒ nhiÒu mÆt, c¶ trong lÜnh vùc c«ng nghÖ, còng nh− trong
qu¶n lý, thiÕu çc kiÕn thøc cÇn thiÕt vÒ kinh tÕ, qu¶n lý, tin
häc vµ ®Æc biÖt ngo¹i ng÷ cßn rÊt yÕu . V× vËy, ngµnh l©m
nghiÖp hiÖn cã Ýt çn bé nghiªn cøu giái, çn bé ®Çu ®µn vµ
ph©n bè kh«ng ®Òu ë çc vïng kinh tÕ.
o Ba lµ, khèi sù nghiÖp kh¸c, mÆc dï CBCC cã tr×nh ®é ®¹i häc
vµ trªn ®¹i häc Ýt, nh−ng phÇn lín tËp trung ë c¬ quan trung
−¬ng (ViÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng) vµ sè Ýt cßn l¹i c«ng t¸c ë
V−ên Quèc gia Tam §¶o; nhiÒu CBCC cã tr×nh ®é trung häc
hoÆc thÊp h¬n phÇn lín tËp trung t¹i çc V−ên quèc gia cßn
l¹i, nguyªn nh©n do çc n¨m qua võa më réng diÖn tÝch, võa
ph¶i t¨ng c−êng b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®Æc dông, l¹i ë
nh÷ng ®Þa bµn khã tuyÓn dông, v× vËy còng dÔ hiÓu lµ sè l−îng
CBCC cßn rÊt thiÕu vµ chÊt l−îng ch−a cao.
o Bèn lµ, tr×nh ®é sè CBCC l©m nghiÖp trªn ®©y so s¸nh víi
tæng sè CBCC toµn ngµnh n«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng
th«n (gåm CBCC ngµnh Thuû lîi, N«ng nghiÖp, L©m nghiÖp,
nhËn thÊy tû lÖ CBCC cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc ®Òu
thÊp h¬n tû lÖ chung cña toµn ngµnh; ng−îc l¹i, tû lÖ CBCC cã
tr×nh ®é trung häc vµ cßn l¹i chiÕm tû lÖ cao h¬n. NhËn xÐt
ban ®Çu lµ tr×nh ®é CBCC ngµnh l©m nghiÖp thÊp h¬n tr×nh
®é CBCC cña hai ngµnh n«ng nghiÖp vµ thuû lîi.
Khi nghiªn cøu thªm sè liÖu vÒ CBCC l©m nghiÖp cña khèi ®Þa
ph−¬ng chóng ta cßn biÕt: Tæng sè CBCC kiÓm l©m c«ng t¸c t¹i
çc Chi côc kiÓm l©m phÝa B¾c ®Õn 30/6/2000 cã 4435 ng−êi, trong
®ã sè cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc 1210 ng−êi (chiÕm
27,28%), tr×nh ®é cao ®¼ng 2223 ng−êi (chiÕm 50,12 %), tr×nh ®é
trung häc 784 ng−êi (chiÕm 17,7 %), tr×nh ®é cßn l¹i 218 ng−êi

(chiÕm 4,9%). Nh×n chung sè l−îng CBCC ë çc Chi côc kiÓm l©m
t−¬ng ®èi nhiÒu, trong khi ®ã sè CBCC ë çc Chi côc ph¸t triÓn
l©m nghiÖp hoÆc Phßng L©m nghiÖp t¹i çc Së N«ng nghiÖp vµ
Ph¸t triÓn n«ng th«n ë çc tØnh qu¸ Ýt. T¹i cÊp huyÖn chØ cã çn
bé l©m nghiÖp lµm viÖc t¹i çc H¹t kiÓm l©m, cßn ë çc Phßng
N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n cÊp huyÖn ë nhiÒu n¬i
kh«ng cã hoÆt rÊt Ýt "thËm chÝ çc huyÖn nh− V¨n Bµn (Lµo Cai);
Yªn Ch©u (S¬n La); LËp Th¹ch (VÜnh Phóc); Nh− Thanh(Thanh
Ho¸) cã Phßng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, nh−ng l¹i
kh«ng cã mét çn bé l©m nghiÖp nµo".
2.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d−ìng nguån nh©n lùc l©m
nghiÖp
2.2.1. ThÓ chÕ
Theo quy ®Þnh cña LuËt gi¸o dôc, hÖ thèng ®µo t¹o l©m nghiÖp n»m
trong HÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n cña ViÖt Nam. ThÓ chÕ QLNN vÒ
®µo t¹o gåm: Ban hµnh ®iÒu lÖ çc tr−êng, qu¶n lý môc tiªu, ch−¬ng
tr×nh, quy chÕ ®µo t¹o, quy chÕ tuyÓn sinh, häc tËp, thi vµ tèt nghiÖp,
tiªu chuÈn, chÕ ®é c«ng t¸c ®èi víi gi¸o viªn vµ häc sinh, ra quyÕt
®Þnh vÒ thµnh lËp, gi¶i thÓ tr−êng... Cô thÓ ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm
QLNN nh− sau:
- Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o chÞu tr¸ch nhiÖm QLNN chung vÒ ®µo
t¹o ®èi víi çc bËc häc tõ trung häc chuyªn nghiÖp trë lªn (bao
gåm trung häc chuyªn nghiÖp, cao ®¼ng, ®¹i häc vµ sau ®¹i
häc).
- Tæng Côc d¹y nghÒ (trùc thuéc Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ
X· héi) chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc chung vÒ ®µo t¹o
nghÒ.
- Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, çc Bé, ngµnh chñ qu¶n (trong ®ã cã
Bé NN vµ PTNT), çc UBND tØnh, çc doanh nghiÖp nhµ n−íc
Tæng c«ng ty hoÆc C«ng ty qu¶n lý çc c¬ së ®µo t¹o theo tõng
lÜnh vùc, theo l·nh thæ bao gåm: vÒ tæ chøc, bé m¸y tr−êng,
nh©n sù, tµi chÝnh, x©y dùng c¬ b¶n, kÕ ho¹ch x©y dùng môc
tiªu ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o theo çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vµ
çc ho¹t ®éng th−êng xuyªn cña çc c¬ së ®µo t¹o.
- Bé NN vµ PTNT: Vô Tæ chøc çn bé lµ ®¬n vÞ tham m−u, trùc
tiÕp theo dâi, gióp Bé chØ ®¹o çc ho¹t ®éng ®µo t¹o cña çc c¬
së vÒ:

2004
o ChiÕn l−îc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña ngµnh, vÒ phôc
vô çc ch−¬ng tr×nh lín cña Bé nh− ch−¬ng tr×nh 5 triÖu
ha, ch−¬ng tr×nh 1 triÖu m3 v¸n nh©n t¹o, ch−¬ng tr×nh
xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ®Þnh canh ®Þnh c− v.v ...
o ChØ ®¹o çc tr−êng x©y dùng vµ ban hµnh ch−¬ng tr×nh
khung ®µo t¹o çc ngµnh, nghÒ gåm: môc tiªu ®µo t¹o, kÕ
ho¹ch ®µo t¹o, thêi l−îng, tû lÖ lý thuyÕt/thùc hµnh.
o LËp kÕ ho¹ch ®µo t¹o hµng n¨m vµ 5 n¨m.
o Giao kÕ ho¹ch ®µo t¹o cho çc tr−êng.
o LËp quy ho¹ch mµng l−íi tr−êng vµ çc c¬ së ®µo t¹o.
o Theo dâi c«ng t¸c tæ chøc biªn chÕ, qu¶n lý çn bé, qu¶n lý
häc sinh.
o LËp kÕ ho¹ch c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d−ìng gi¸o viªn, thùc
hiÖn çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cña nhµ n−íc ®èi víi çn bé,
gi¸o viªn vµ häc sinh.
o Phèi hîp víi çc Côc, Vô trong c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh,
x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô ®µo t¹o, tæng hîp
kÕ ho¹ch ...
2.2.2. C«ng t¸c ®µo t¹o
2.2.2.1 §µo t¹o sau ®¹i häc
Bé NN vµ PTNT cã 10 c¬ së ®µo t¹o sau ®¹i häc, gåm 2
Tr−êng ®¹i häc vµ 8 ViÖn nghiªn cøu khoa häc, hµng n¨m tuyÓn sinh
®−îc 50-70 nghiªn cøu sinh vµ 140-160 häc viªn cao häc, ®¸p øng
®−îc kho¶ng 70% so víi yªu cÇu. ViÖc tuyÓn sinh sau ®¹i häc mÊy
n¨m gÇn ®©y, ®Æc biÖt lµ tuyÓn nghiªn cøu sinh gÆp nhiÒu khã kh¨n,
sè l−îng tuyÓn ®−îc ngµy cµng gi¶m, n¨m 1995 çc c¬ së ®µo t¹o sau
®¹i häc thuéc Bé tuyÓn ®−îc 114 nghiªn cøu sinh th× n¨m 2001 chØ
tuyÓn ®−îc 64 ng−êi (chØ tiªu ®−îc giao lµ 78).
Ngoµi ra, cßn mét sè tr−êng ®¹i häc n«ng nghiÖp vµ n«ng-l©m nghiÖp
thuéc Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o còng cã ®µo t¹o sau ®¹i häc lÜnh vùc
n«ng l©m nghiÖp víi sè l−îng tuyÓn hµng n¨m kho¶ng 60 nghiªn cøu
sinh vµ 300 häc viªn cao häc.
Bé NN - PTNT ®· quan t©m cö çn bé trÎ ®i ®µo t¹o sau ®¹i häc ë
n−íc ngoµi. TÝnh tõ n¨m 1997 ®Õn hÕt th¸ng 10/2001, Bé ®· cö ®−îc
258 çn bé ®i häc sau ®¹i häc ë n−íc ngoµi, trong ®ã cã 62 nghiªn cøu
sinh vµ thùc tËp sau tiÕn sü, 196 ng−êi häc cao häc. §Ó thóc ®Èy

nhanh sè l−îng çn bé trÎ ®i häc sau ®¹i häc t¹i çc c¬ së ®µo t¹o
n−íc ngoµi b»ng ng©n s¸ch Nhµ n−íc, n¨m 2001 Bé ®· tæ chøc líp «n
luyÖn thi tiÕng Anh TOFEL cho 27 øng cö viªn dù thi ®¹t kÕt qu¶ tèt.
Bé ®· quyÕt ®Þnh më 2 líp luyÖn thi tiÕng Anh cho kú thi n¨m 2002.
Sè tiÕn sü khoa häc l©m nghiÖp hiÖn nay ®a phÇn ®−îc ®µo t¹o
ë çc n−íc X· héi chñ nghÜa §«ng ©u tr−íc ®©y do vËy kiÕn thøc khoa
häc vÒ l©m nghiÖp nhiÖt ®íi vµ l©m nghiÖp x· héi cßn thiÕu, tr×nh ®é
tiÕng Anh cßn nhiÒu h¹n chÕ, hiÖn nay ®éi ngò nµy tuæi ®êi ®· cao, sè
lín ®· nghØ h−u, sè çn bé trÎ cã tr×nh ®é khoa häc kü thuËt l©m
nghiÖp cao ®Ó thay thÕ cßn Ýt. §Ó ®¹t chØ tiªu cña Bé Gi¸o dôc ®µo t¹o
cho mçi ngµnh lµ 20% sè l−îng çn bé cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc cho
L©m nghiÖp th× trong nh÷ng n¨m tíi cÇn ph¶i ®µo t¹o 2.000 th¹c sü
vµ tiÕn sü l©m nghiÖp.
a) Tr−êng §¹i häc L©m nghiÖp ®−îc giao nhiÖm vô ®µo t¹o çn bé
chuyªn ngµnh l©m nghiÖp cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc tõ n¨m 1982, ®· 20
n¨m ®µo t¹o sè çn bé trªn ®¹i häc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp vÉn cßn
thÊp so víi çc ngµnh kh¸c, c¬ cÊu ®éi ngò çn bé trªn ®¹i häc thiÕu
®ång bé. N¨m 1990, Bé Gi¸o dôc ®µo t¹o quyÕt ®Þnh giao cho tr−êng
§¹i häc l©m nghiÖp tuyÓn nghiªn cøu sinh ®Ó ®µo t¹o trªn ®¹i häc cho
3 chuyªn ngµnh:
- Trång rõng, chän gièng vµ h¹t gièng c©y l©m nghiÖp
- §iÒu tra quy ho¹ch rõng
- L©m häc.
N¨m 1997 giao thªm cho Tr−êng ®µo t¹o çc chuyªn ngµnh:
- C¬ giíi ho¸ l©m nghiÖp vµ khai th¸c gç
- ChÕ biÕn l©m s¶n
§Õn nay, Tr−êng §¹i häc L©m nghiÖp ®· vµ ®ang ®µo t¹o 31
nghiªn cøu sinh vµ 187 häc viªn cao häc. Tuy nhiªn, quy m« ®µo t¹o
sau ®¹i häc hiÖn nay cßn qu¸ nhá thÊp víi yªu cÇu cña ngµnh, cÇn
hµng chôc n¨m n÷a sè l−îng çn bé KHKT l©m nghiÖp trªn ®¹i häc
míi ®¹t ®−îc tû lÖ 3-4% trªn tæng sè çn bé ho¹t ®éng trong CNLN.
Mét sè h¹n chÕ trong viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o çn bé
trªn ®¹i häc lµ: Kinh phÝ ®µo t¹o qu¸ thÊp, c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ thÝ
nghiÖm hÇu nh− ch−a cã g×, tµi liÖu tham kh¶o thiÕu nghiªm träng,
®Æc biÖt lµ tµi liÖu tiÕng n−íc ngoµi. Tr×nh ®é cña çn bé h−íng dÉn
cã h¹n. C«ng t¸c QLNN vÒ l©m nghiÖp ch−a ®−îc c¶i tiÕn, cßn nhiÒu

2004
chång chÐo vµ Ýt hiÖu qu¶.Tuy nhiªn, Tr−êng cã lîi thÕ lµ cã ®éi ngò
gi¸o viªn cã ph−¬ng ph¸p s− ph¹m, cã ®éi ngò häc sinh ®«ng ®¶o sau
khi ra tr−êng c«ng t¸c ë kh¾p çc c¬ së s¶n xuÊt, tr−êng häc, nghiªn
cøu, qu¶n lý trong c¶ n−íc nªn nguån th«ng tin thùc tÕ vÒ l©m nghiÖp
dÔ dµng thu thËp ®−îc, phôc vô cho viÖc x¸c ®Þnh çc ®Ò tµi nghiªn
cøu phï hîp víi thùc tÕ l©m nghiÖp cña ®Êt n−íc.
b) ViÖn Khoa häc L©m nghiÖp ®−îc nhµ n−íc quyÕt ®Þnh giao nhiÖm
vô ®µo t¹o çn bé khoa häc kü thuËt l©m nghiÖp trªn ®¹i häc tõ
ngµy14/12/1982, víi 8 chuyªn ngµnh:
- Trång rõng, chän gièng vµ h¹t gièng c©y l©m nghiÖp
- §iÒu tra - Quy ho¹ch rõng
- L©m häc
- §Êt rõng
- B¶o vÖ rõng
- C«ng nghÖ vµ c¬ giíi ho¸ l©m nghiÖp
- Qu¸ tr×nh c¬ giíi ho¸-gia c«ng gç, c«ng nghÖ ®å gç, ngµnh vËt
liÖu gç
- Ho¸ häc gç, c«ng nghÖ gç, cellulose vµ giÊy
ViÖn ®· thùc hiÖn 12 kho¸, tuyÓn chän ®−îc 71 nghiªn cøu
sinh chÝnh quy dµi h¹n vµ 29 nghiªn cøu sinh ng¾n h¹n. Trong ®ã, cã
52 ng−êi ®· b¶o vÖ luËn ¸n tiÕn sü chiÕm 40% sè çn bé trªn ®¹i häc
chuyªn ngµnh l©m nghiÖp trong toµn quèc, tuy nhiªn sè l−îng nµy
vÉn cßn Ýt so víi nhu cÇu thùc tÕ.
VÒ ®µo t¹o çn bé trªn ®¹i häc, ViÖn cã nhiÒu thuËn lîi h¬n
çc ®¬n vÞ kh¸c v× cã ®éi ngò çn bé khoa häc l©m nghiÖp víi 7 gi¸o
s−, 7 phã gi¸o s−, trong tæng sè 46 çn bé cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc vµ ,
208 kü s− trªn tæng sè 1.000 çn bé c«ng nh©n, 8 phßng nghiªn cøu
khoa häc-kü thuËt - kinh tÕ l©m nghiÖp, 3 trung t©m nghiªn cøu
chuyªn ®Ò, 10 trung t©m nghiªn cøu vµ 1 ph©n viÖn nghiªn cøu ë
kh¾p çc vïng sinh th¸i trong toµn quèc, ®Æc biÖt quan träng lµ ViÖn
cã 1 th− viÖn víi 25.000 ®Çu s¸ch khoa häc kü thuËt l©m nghiÖp vµ cã
quan hÖ réng r·i víi nhiÒu tæ chøc l©m nghiÖp quèc tÕ ë nhiÒu n−íc
trªn thÕ giíi.
c) Tr−êng §¹i häc N«ng l©m Thñ §øc, Thµnh phè Hå ChÝ Minh:
thuéc Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o cã 1 khoa l©m nghiÖp còng ®−îc phÐp

®µo t¹o çn bé khoa häc l©m nghiÖp sau ®¹i häc, nh−ng víi sè l−îng
Ýt.
2.2.2.2. §µo t¹o ®¹i häc vµ cao ®¼ng
Quy m« ®µo t¹o ®¹i häc, cao ®¼ng cña Bé trong nh÷ng n¨m
qua t¨ng kh¸ nhanh, sè tuyÓn míi n¨m 2001 ®· t¨ng h¬n 2 lÇn so víi
n¨m 1996. Bé còng ®· ®Çu t− kh¸ lín cho c¬ së vËt chÊt vµ thiÕt bÞ
phôc vô ®µo t¹o cña çc tr−êng nµy. Tuy nhiªn, çc tr−êng ®¹i häc
®µo t¹o çc kü s− n«ng, l©m nghiÖp (chiÕm 56% tæng sè çn bé cã
tr×nh ®é ®¹i häc cña ngµnh) hiÖn kh«ng thuéc sù qu¶n lý cña Bé NN
vµ PTNT mµ do Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o qu¶n lý, ®iÒu nµy còng g©y
khã kh¨n trong viÖc lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nguån
nh©n lùc ®¹i häc cña ngµnh.
a) Tr−êng §¹i häc L©m nghiÖp ®−îc thµnh lËp theo QuyÕt ®Þnh sè
127 CP ngµy 19/5/1964 cña Héi ®ång Bé tr−ëng (nay lµ ChÝnh Phñ),
trªn c¬ së t¸ch khoa L©m nghiÖp vµ tæ c¬ khÝ L©m nghiÖp cña tr−êng
§¹i häc N«ng nghiÖp 1 Hµ néi vÒ trùc thuéc Tæng côc L©m nghiÖp
(cò). HiÖn tr−êng cã 368 çn bé c«ng nh©n viªn trong ®ã 189 gi¸o
viªn, l−u l−îng hµng n¨m kho¶ng 2500-3900 sinh viªn. GÇn 40 n¨m
qua tr−êng ®· ®µo t¹o ®−îc 11.000 kü s−, trªn 150 th¹c sü vµ tiÕn sü
l©m nghiÖp, c¬ khÝ l©m nghiÖp, khai th¸c gç, chÕ biÕn l©m s¶n, kinh tÕ
l©m nghiÖp, qu¶n lý b¶o vÒ tµi nguyªn rõng, l©m nghiÖp x· héi vµ
qu¶n trÞ kinh doanh l©m nghiÖp. ChØ tiªu n¨m 2002, Tr−êng tuyÓn
sinh 800 sinh viªn hÖ chÝnh quy vµ 450 sinh viªn hÖ t¹i chøc. Tr−êng
®· ph¸t triÓn tõ 2 ngµnh häc (1995) lªn 12 ngµnh häc hiÖn nay, ®ã lµ:
- L©m nghiÖp
- L©m häc
- C«ng nghiÖp n«ng th«n miÒn nói
- Kinh tÕ L©m nghiÖp
- L©m nghiÖp ®« thÞ
- Qu¶n lý b¶o vÒ tµi nguyªn rõng vµ m«i tr−êng
- C¬ giíi ho¸ l©m s¶n
- Du lÞch sinh th¸i
- C«ng nghÖ chÕ biªn l©m s¶n
- L©m nghiÖp x· héi
- Qu¶n lý ®Êt ®ai
2004
- Qu¶n trÞ kinh doanh l©m nghiÖp.
Tham gia ®µo t¹o çn bé ®¹i häc cho ngµnh l©m nghiÖp cßn cã
§¹i häc N«ng l©m Thñ §øc Thµnh phè Hå ChÝ Minh, §¹i häc N«ng
l©m Th¸i Nguyªn, §¹i häc T©y Nguyªn, §¹i häc HuÕ. §©y lµ nh÷ng
tr−ßng chØ cã mét khoa l©m nghiÖp hoÆc míi thµnh lËp nªn sè l−îng
®µo t¹o cßn Ýt. HÖ thèng ®µo t¹o cao ®¼ng chØ cã tr−êng cao ®¼ng
N«ng l©m B¾c Giang vµ §¹i häc Hång §øc Thanh hãa míi thµnh lËp
nªn ch−a cã kü s− l©m nghiÖp vµ cao ®¼ng trong n−íc.
2.2.2.3. §µo t¹o trung häc chuyªn nghiÖp
Bé NN-PTNT ®ang qu¶n lý 3 tr−êng Trung häc l©m nghiÖp,
trong nhiÒu n¨m qua çc tr−êng nµy ®· ®µo t¹o ®−îc kho¶ng trªn
27.000 kü thuËt viªn trung cÊp cho CNLN. chØ tiªu tuyÓn sinh n¨m
2001vµ 2002 ®· t¨ng 2,3 lÇn so víi n¨m 1996.
Ngoµi ra, cã trªn 20 tr−êng trung häc n«ng l©m nghiÖp trùc
thuéc ®Þa ph−¬ng cã ®µo t¹o kü thuËt viªn trung häc çc lÜnh vùc
n«ng - l©m, hµng n¨m tuyÓn sinh 4000-5000 häc sinh, vÝ nh− çc
tr−êng Trung häc N«ng l©m: NghÖ An, B×nh D−¬ng, S¬n La, Qu¶ng
Nam, Yªn B¸i, Tuyªn Quang, Thanh Ho¸ vµ tr−êng Ttrung häc kinh
tÕ-kü thuËt Phó Yªn...
a) Tr−êng Trung häc L©m nghiÖp trung −¬ng 1 ë huyÖn Yªn H−ng -
Qu¶ng Ninh, víi ®éi ngò 100 çn bé c«ng nh©n viªn trong ®ã 39 gi¸o
viªn, l−u l−îng hµng n¨m kho¶ng 750 - 1100 häc sinh, chØ tiªu tuyÓn
sinh n¨m 2002 lµ 300 häc sinh hÖ chÝnh quy, 200 häc sinh hÖ t¹i chøc
víi 4 ngµnh :
- L©m sinh
- KhuyÕn n«ng, l©m
- KiÓm l©m
- H¹ch to¸n kÕ to¸n.
b) Tr−êng Trung häc L©m nghiÖp trung −¬ng 2 ë huyÖn Thèng NhÊt-
§ång Nai, víi ®éi ngò 73 çn bé c«ng nh©n viªn, trong ®ã 42 gi¸o
viªn, chØ tiªu tuyÓn sinh n¨m 2002 lµ 200 häc sinh hÖ chÝnh quy vµ
100 häc sinh hÖ t¹i chøc víi 4 ngµnh cò vµ thªm ngµnh trång trät.
Tr−êng ®−îc thµnh lËp Trung t©m ®µo t¹o, båi d−ìng c«ng
chøc kiÓm l©m (theo QuyÕt ®Þnh sè 4368 Q§-BNN-TCCB, ngµy
19/9/2001 cña Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT víi nhiÖm vô:

- §µo t¹o, båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô
theo tiªu chuÈn chøc danh cña ng¹ch c«ng chøc kiÓm l©m.
- Båi d−ìng nghiÖp vô ®iÒu tra h×nh sù vµ huÊn luyÖn vâ thuËt,
sö dông vò khÝ vµ c«ng cô hç trî cho ®éi ngò c«ng chøc kiÓm
l©m.
- Båi d−ìng chuyªn ®Ò phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng, phßng trõ
s©u bÖnh h¹i rõng, khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m vµ nh÷ng
chuyªn ®Ò kh¸c phuc vô c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn
rõng.
- Tham gia nghiªn cøu khoa häc vµ hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh
vùc ®µo t¹o, båi d−ìng c«ng chøc kiÓm l©m.
c) Tr−êng Trung häc L©m nghiÖp T©y nguyªn ë thµnh phè Pleiku-
Gia Lai, víi ®éi ngò 74 çn bé c«ng nh©n viªn, trong ®ã 37 gi¸o viªn,
chØ tiªu tuyÓn sinh n¨m 2002 lµ 350 häc sinh hÖ chÝnh quy vµ 100 häc
sinh hÖ t¹i chøc víi 4 chuyªn ngµnh cò vµ më thªm çc chuyªn
ngµnh:
- Trång c©y c«ng nghiÖp
- Qu¶n lý ®Êt ®ai
- Kinh doanh ë c¬ së s¶n xuÊt
- B¶o vÖ thùc vËt
2.2.2.4 §µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt
HiÖn Bé ®ang qu¶n lý 19 tr−êng d¹y nghÒ, trong ®ã chñ yÕu lµ
®µo t¹o kü thuËt n«ng-l©m- thñy lîi, kü thuËt c¬ giíi-®iÖn, kü thuËt
chÕ biÕn vµ x©y dùng. Riªng ®èi víi L©m nghiÖp cã 5 tr−êng trùc
thuéc Bé, çc tr−êng nµy ®· ®µo t¹o ®−îc kho¶ng 40.000 ng−êi. Quy
m« ®µo t¹o nghÒ (hÖ chÝnh quy) n¨m 2001 t¨ng 1,6 lÇn so víi n¨m
1996. Nh− vËy, tèc ®é t¨ng ®µo t¹o nghÒ thÊp h¬n so víi ®µo t¹o ®¹i
häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp.
Bé NN-PTNT ®· giao cho Tr−êng C«ng nh©n kü thuËt L©m
nghiÖp Trung −¬ng I chñ tr× cïng víi 7 tr−êng l©m nghiÖp kh¸c trong
Bé x©y dùng 3 ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ méc d©n dông, nghÒ l©m
sinh, nghÒ c¬ ®iÖn n«ng th«n theo ph−¬ng ph¸p m« ®un, mang tÝnh
mÒm dÎo, linh ho¹t, phï hîp víi c¶ ®µo t¹o ng¾n h¹n vµ dµi h¹n, thÓ
hiÖn tÝnh khoa häc, phï hîp víi thùc tÕ s¶n xuÊt cã tÝnh ®Õn viÖc cËp
nhËt th«ng tin, tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ ®¸p øng ®−îc yªu cÇu

2004
cña ng−êi sö dông lao ®éng. Çc ch−¬ng tr×nh nµy ®ang ®−îc thö
nghiÖm t¹i tr−êng CNKT l©m nghiÖp I.
Bé NN-PTNT ®ang chØ ®¹o x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o phôc
vô ch−¬ng tr×nh 1 triÖu m3 v¸n nh©n t¹o vµ ch−¬ng tr×nh trång míi 5
triÖu ha rõng....
a) Tr−êng C«ng nh©n kü thuËt trung −¬ng I (H÷u Lòng-L¹ng S¬n),
víi ®éi ngò 105 çn bé c«ng nh©n viªn trong ®ã 71 gi¸o viªn, l−u
l−îng hµng n¨m kho¶ng 800-1200 häc sinh, chØ tiªu tuyªn sinh n¨m
2002 lµ 800 häc sinh cho çc nghÒ:
- L©m sinh
- Méc d©n dông
- C¬ ®iÖn n«ng th«n
- L¸i xe «t«
- L¸i m¸y ñi
- Söa ch÷a «t« xe m¸y.
b) Tr−êng C«ng nh©n kü thuËt l©m nghiÖp trung −¬ng II (Qui Nh¬n-
B×nh §Þnh), víi ®é ngò 87 çn bé c«ng viªn, trong ®ã 61 gi¸o viªn, l−u
l−îng hµng n¨m kho¶ng 650-750 häc sinh, chØ tiªu tuyÓn sinh n¨m
2002 lµ 450 häc sinh víi 6 nghÒ nh− tr−êng CNKT l©m nghiÖp trung
−¬ng I.
c) Tr−êng C«ng nh©n kü thuËt l©m nghiÖp trung −¬ng III (DÜ An-
B×nh D−¬ng), víi ®éi ngò 100 çn bé c«ng nh©n viªn trong ®ã 34 gi¸o
viªn,l−u l−îng hµng n¨m kho¶ng 550- 690 häc sinh, chØ tiªu tuyÓn
sinh n¨m 2002 lµ 400 häc sinh víi 6 nghÒ nh− tr−êng CNKT l©m
nghiÖp trung −¬ng I vµ thªm : - NghÒ Ch¹m kh¾c gç.
d) Tr−êng c«ng nh©n kü thuËt l©m nghiÖp trung −¬ng IV(thÞ x· Phó
Thä), víi ®éi ngò 60 çn bé c«ng nh©n viªn trong ®ã 43 gi¸o viªn, l−u
l−îng hµng n¨m kho¶ng 400-600 häc sinh, chØ tiªu tuyÓn sinh n¨m
2002 lµ 400 häc sinh víi 6 nghÒ nh− tr−êng CNKT l©m nghiªp trung
−¬ng I vµ thªm :- NghÒ qu¶n lý doanh nghiÖp nhá N«ng nghiÖp.
e) Tr−êng c«ng nh©n kü thuËt chÕ biÕn gç trung −¬ng (Phñ Lý-Hµ
Nam), víi ®éi ngò 101 çn bé c«ng nh©n viªn, trong ®ã 82 gi¸o viªn,
l−u l−îng hµng n¨m kho¶ng 600 - 1200 häc sinh, chØ tiªu tuyÓn sinh
n¨m 2002 lµ 500 häc sinh víi çc nghÒ :
- Méc d©n dông

- V¸n nh©n t¹o
- Ch¹m kh¾c gç
- Kh¶m trai
Bªn c¹nh khèi çc tr−êng ®µo t¹o, ngµnh n«ng nghiÖp vµ ph¸t
triÓn n«ng th«n cßn cã hÖ thèng khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m hoµn
chØnh tõ Trung −¬ng tíi ®Þa ph−¬ng. ë Bé cã bé phËn khuyÕn l©m ë
Côc LN. Ngoµi ra, cã hÖ thèng khuyÕn n«ng l©m cña çc viÖn nghiªn
cøu, çc tr−êng ®µo t¹o, çc tæ chøc x· héi (Héi, tæ chøc phi ChÝnh
phñ) vµ çc tæ chøc khuyÕn n«ng l©m cña n«ng d©n (c©u l¹c bé
khuyÕn n«ng l©m, c©u l¹c bé n«ng d©n s¶n xuÊt giái, nhãm së thÝch,
lµng khuyÕn n«ng l©m tù qu¶n ...) h×nh thµnh m¹ng l−íi khuyÕn n«ng
- l©m phong phó, ®a d¹ng víi nhiÖm vô chuyÓn giao tiÕn bé kü thuËt
cho n«ng d©n, rÌn luyÖn tay nghÒ cho n«ng d©n vµ cung cÊp th«ng tin
kinh tÕ, thÞ tr−êng cho hä.
Bé NN-PTNT ®· ban hµnh ChØ thÞ sè 15 NN-TCCB/CT ngµy
11/8/1997 vÒ viÖc g¾n nhiÖm vô ®µo t¹o víi c«ng t¸c khuyÕn n«ng
khuyÕn l©m. Thùc hiÖn chØ thÞ nµy, Tr−êng §¹i häc L©m nghiÖp ®·
më ngµnh "L©m nghiÖp x· héi", çc tr−êng Trung häc chuyªn
nghiÖp khèi n«ng - l©m ®· më chuyªn ngµnh "KhuyÕn n«ng khuyÕn
l©m". Mét sè tr−êng ®· tiÕp nhËn kÕ ho¹ch x©y dùng m« h×nh tr×nh
diÔn do Trung t©m KhuyÕn n«ng Quèc gia vµ bé phËn khuyÕn l©m
cña Côc LN giao ®Ó võa phôc vô ®µo t¹o, võa kÕt hîp lµm nhiÖm vô
chuyÓn giao kü thuËt míi cho n«ng d©n trong vïng.
2.2.2.5. C«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng c«ng chøc
C«ng t¸c båi d−ìng çn bé vµ c«ng chøc lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò
quan träng vµ cÊp b¸ch trong sù nghiÖp ®æi míi cña n−íc ta, lµ mét
trong nh÷ng môc tiªu c¬ b¶n cña c¶i çch hµnh chÝnh quèc gia..
Trong sè kho¶ng 15.000 çn bé c«ng nh©n viªn khèi trung
−¬ng trùc thuéc Bé, hiÖn ®ang c«ng t¸c t¹i 130 ®¬n vÞ qu¶n lý nhµ
n−íc, sù nghiÖp khoa häc, sù nghiÖp gi¸o dôc ®µo t¹o vµ sù nghiÖp
kh¸c nh− sau :
- Chuyªn viªn cao cÊp vµ t−¬ng ®−¬ng 1,4%
- Chuyªn viªn chÝnh 11,8%
- Chuyªn viªn 42,5%
- Çn sù 18,7%

2004
- Çc ng¹ch kh¸c 25,6%
Bé NN-PTNT ®· tæ chøc Tr−êng çn bé qu¶n lý NN vµ PTNT I
(Thanh Tr×- Hµ Néi) vµ II (quËn 1 Thµnh phè Hå ChÝ Minh) vµ thµnh
lËp thªm 2 Trung t©m ®µo t¹o båi d−ìng c«ng chøc KiÓm l©m ë phÝa
B¾c(trùc thuéc Tr−êng çn bé qu¶n lý NN vµ PTNT I) vµ phÝa Nam
(trùc thuéc tr−êng Trung häc l©m nghiÖp trung −¬ng 2), ®Ó t¨ng
c−êng båi d−ìng nghiÖp vô chuyªn m«n qu¶n lý cho çn bé c«ng
nh©n cña ngµnh theo yªu cÇu ®æi míi cña nhµ n−íc.
Trong nh÷ng n¨m qua, ®éi ngò çn bé c«ng chøc nhµ n−íc ®·
®−îc quan t©m ®µo t¹o b»ng nhiÒu h×nh thøc vµ ph−¬ng thøc kh¸c
nhau, nh−ng so víi yªu cÇu ®æi míi tæ chøc vµ chñ tr−¬ng c¶i çch
hµnh chÝnh cña nhµ n−íc th× cßn rÊt thÊp. Nh− tr×nh ®é ngo¹i ng÷
cña ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý çc ®¬n vÞ hiÖn nay chØ ®¹t
2,5% so víi yªu cÇu, sè çn bé ®· ®−îc ®µo t¹o cËp nhËt kiÕn thøc
qu¶n lý míi chØ ®¹t kho¶ng 10%, tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ trung cao
cÊp chØ ®¹t 20%. Riªng ®èi víi çc tØnh miÒn nói cã tíi 50 -70% çn
bé HTX chØ cã tr×nh ®é phæ th«ng cÊp 2 trë xuèng, cã n¬i tíi 80-90%
ch−a qua ®µo t¹o. Bé NN vµ PTNT ®· cã ChØ thÞ sè 05/2002/BNN-
TCCB ngµy 7/1/2002 ®Èy m¹nh ®µo t¹o nghÒ cho n«ng d©n vµ chØ ®¹o
2 tr−êng çn bé qu¶n lý NN vµ PTNT vµ hÖ thèng tr−êng cña Bé b¸m
s¸t chñ tr−¬ng cña çc ®Þa ph−¬ng, chñ ®éng phèi hîp víi çc Së NN-
PTNT, çc Trung t©m khuyªn n«ng, khuyÕn l©m, Chi héi n«ng d©n
çc cÊp vµ çc Hîp t¸c x· hµng n¨m båi d−ìng kho¶ng 6000 l−ît cho
çn bé qu¶n lý, c«ng chøc trong ngµnh vµ l·nh ®¹o çc HTX n«ng,
l©m nghiªp trong toµn quèc, gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é cho çn bé
çc cÊp ®¸p øng yªu cÇu míi.
2.2.2.6 Phæ cËp l©m nghiÖp vµ khuyÕn l©m
Phæ cËp LN cho n«ng d©n trong thêi gian qua ®· cã nhiÒu
h×nh thøc võa dùa vµo çc tr−êng ®µo t¹o cña ngµnh võa kÕt hîp víi
çc tæ chøc khuyÕn l©m ®Ó thùc hiÖn ë ngay çc th«n b¶n. CÇn chó ý
thªm viÖc khuyÕn n«ng l©m ph¶i liªn kÕt víi tæ chøc hîp t¸c x· kiÓu
míi lµm dÞch vô ®Çu vµo vµ ®Çu ra cho n«ng d©n sÏ cã t¸c dông tÝch
cùc h¬n.
2.2.3. §¸nh gi¸ chung vÒ c«ng t¸c ®µo t¹o cña CNLN
2.2.3.1. T×nh h×nh chung

- VÒ quan hÖ gi÷a quy m«, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶: Theo tÝnh to¸n,
®Ó n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o trong n«ng nghiÖp vµ n«ng
th«n tõ 12% hiÖn nay lªn 15% vµo n¨m 2005 th× lao ®éng cña
ngµnh NN vµ PTNTcÇn ®µo t¹o trung b×nh hµng n¨m lµ 360.000
ng−êi. Trong khi ®ã, çc tr−êng n«ng-l©m-thñy lîi cña c¶ n−íc
míi ®µo t¹o ®−îc kho¶ng 40.000 ng−êi/n¨m. Sè l−îng cÇn ®µo t¹o
trªn lµ rÊt lín, ®ßi hái çc tr−êng ph¶i tõng b−íc më réng quy m«
®µo t¹o, nh−ng viÖc më réng quy m« ®µo t¹o nhÊt thiÕt ph¶i dùa
trªn c¬ së cã hiÖu qu¶, ®¶m b¶o chÊt l−îng vµ xuÊt ph¸t tõ nhu
cÇu cô thÓ cña çc c¬ së s¶n xuÊt trong ngµnh.
- VÊn ®Ò ®µo t¹o ch−a g¾n víi sö dông, c©n ®èi cung-cÇu mét sè
ngµnh chuyªn m«n ch−a thùc tÕ cÇn ®−îc xem xÐt kü. Nh÷ng
ngµnh nghÒ rÊt cÇn cho n«ng nghiÖp nh− trång trät, ch¨n nu«i,
chÕ biÕn, l©m sinh, maketing ... Ýt häc sinh xin vµo häc, ng−îc l¹i
qu¸ nhiÒu häc sinh vµo häc kÕ to¸n, tin häc, l¸i xe ...§©y thùc sù lµ
sù l·ng phÝ tiÒn cña, thêi gian vµ c«ng søc cña rÊt nhiÒu ng−êi,
nÕu ®µo t¹o kh«ng g¾n víi sö dông, ng−êi häc kh«ng ®−îc sö
dông vµ ph¸t huy ®−îc nghÒ ®· häc cho n«ng nghiÖp vµ n«ng
th«n. §¹i bé phËn häc sinh sau khi tèt nghiÖp kh«ng vÒ n«ng th«n
®Æc biÖt lµ vïng s©u, vïng xa ®Ó c«ng t¸c v× thiÕu viÖc lµm vµ thu
nhËp l¹i rÊt thÊp.
- §éi ngò çn bé qu¶n lý vµ gi¶ng d¹y cña çc tr−êng võa yÕu, võa
thiÕu, kh«ng ®ång bé vµ ®ang bÞ hôt hÉng, nhÊt lµ ®èi víi çc
tr−êng ë vïng xa, rÊt khã tuyÓn bæ sung lùc l−îng trÎ. Çc tr−êng
cÇn quan t©m h¬n n÷a ®Õn ®êi sèng vµ sù tiÕn bé cña gi¸o viªn,
më çc líp båi d−ìng, t¨ng c−êng ®iÒu kiÖn th«ng tin ®Ó gi¸o viªn
cã thÓ cËp nhËt, kÕ thõa vµ øng dông çc thµnh tùu khoa häc c«ng
nghÖ trong n−íc vµ quèc tÕ vµo c«ng t¸c gi¶ng d¹y, nghiªn cøu
khoa häc vµ n©ng cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt cho gi¸o viªn. NÕu
kh«ng, häc sinh sau khi häc xong ra tr−êng sÏ kh«ng biÕt lµm g× v×
tr×nh ®é ®µo t¹o ch−a cËp nhËt víi thùc tÕ cña s¶n xuÊt.
- Ph−¬ng ph¸p gi¸o dôc ®µo t¹o ch−a ®æi míi m¹nh mÏ, hÇu hÕt
gi¸o viªn vÉn gi¶ng d¹y theo lèi truyÒn thô mét chiÒu, h¹n chÕ t−
duy s¸ng t¹o cña häc sinh. Çc tr−êng cÇn th−êng xuyªn tæ chøc
héi gi¶ng ®Ó rÌn luyÖn ph−¬ng ph¸p tiªn tiÕn, sö dông ph−¬ng tiÖn
hiÖn ®¹i vµo qóa tr×nh d¹y häc.
- C«ng t¸c qu¶n lý vµ gi¸o dôc häc sinh, sinh viªn tuy ®−îc chó
träng h¬n, nh−ng hiÖn nay ®èi víi häc sinh, sinh viªn vÒ mÆt t−
t−ëng vÉn cßn nhiÒu ®iÒu ph¶i quan t©m tr−íc çc biÓu hÞªn cña
lèi sèng thùc dông, çc hµnh vi tiªu cùc nh− gian lËn thi cö,

2004
nghiÖn hót, m¹i d©m, cê b¹c, vi ph¹m néi quy, quy chÕ, ph¸p luËt,
thê ¬ víi chÝnh trÞ, víi sinh ho¹t tËp thÓ... Çc tr−êng cÇn kiªn
quyÕt, nhanh chãng ®æi míi viÖc ¨n, ë trong ký tóc x¸, ®¶m b¶o
trËt tù, s¹ch ®Ñp, v¨n minh, ch¨m lo tèt h¬n ®êi sèng tinh thÇn
cña häc sinh, sinh viªn, t¹o m«i tr−êng s− ph¹m lµnh m¹nh.
- C«ng t¸c ®µo t¹o sau ®¹i häc ë çc Tr−êng vµ ViÖn nãi chung ®·
cã nhiÒu cè g¾ng nh−ng cÇn n©ng cao dÇn chÊt l−îng ®µo t¹o. Çc
®Ò tµi cña nghiªn cøu sinh cÇn b¸m s¸t thùc tiÔn vµ trùc tiÕp phôc
vô çc ch−¬ng tr×nh kinh tÕ träng ®iÓm cña Ngµnh.
2.2.3.2. §iÓm m¹nh cña hÖ thèng ®µo t¹o l©m nghiÖp
- HÖ thèng ®µo t¹o çn bé l©m nghiÖp hiÖn nay t−¬ng ®èi ®ång
bé ®èi víi çc tr×nh ®é ®µo t¹o. Çc tr−êng ®· chñ ®éng
nghiªn cøu ®æi míi kÞp thêi môc tiªu vµ ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o
phï hîp chiÕn l−îc ph¸t triÓn vµ yªu cÇu cña thùc tÕ s¶n xuÊt
kinh doanh cña ngµnh l©m nghiÖp trong thêi kú míi. CÇn
m¹nh d¹n më thªm çc ngµnh nghÒ ®µo t¹o míi mµ x· héi cã
nhu cÇu ph¸t triÓn.
- HÖ thèng çc tr−êng lµ n¬i tËp trung ®éi ngò çn bé khoa häc
kü thuËt vµ gi¶ng d¹y ®Çu ngµnh trong çc vïng sinh th¸i cña
c¶ n−íc, cã ®ñ c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ kinh nghiÖm phôc vô
®µo t¹o nghiªn cøu khoa häc vµ chuyÓn giao tiÕn bé kü thuËt
vµ c«ng nghÖ míi cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
- §· më réng h×nh thøc ®µo t¹o nh− ký çc hîp ®ång ®µo t¹o t¹i
chøc, çc líp tËp huÊn, båi d−ìng ng¾n h¹n theo chuyªn ®Ò t¹i
tr−êng vµ çc ®Þa ph−¬ng.
- §iÒu kiÖn vÒ c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ d¹y vµ häc ®−îc ®Çu
t−; môc tiªu, ch−¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh, gi¸o ¸n, ph−¬ng ph¸p
gi¶ng d¹y míi tõng b−íc ®−îc ¸p dông, nhê ®ã chÊt l−îng ®µo
t¹o ngµy cµng ®−îc n©ng cao h¬n tr−íc.
- VÒ chuyªn m«n, theo kÕt qu¶ ®iÒu tra häc sinh sau tèt nghiÖp
ë mét sè tr−êng (§¹i häc l©m nghiÖp, C«ng nh©n kü thuËt LN
1), ®· ph¸t huy ®−îc kiÕn thøc ®µo t¹o, n¾m ®−îc kü thuËt
chuyªn m«n nghiÖp vô vµ tay nghÒ, nªn b−íc ®Çu ®· ®¸p øng
®−îc mét phÇn yªu cÇu cña thùc tÕ s¶n xuÊt, ph¸t triÓn n«ng -
l©m nghiÖp vµ n«ng th«n míi.
2.2.3.3. §iÓm yÕu cña hÖ thèng ®µo t¹o l©m nghiÖp

- ThiÕu sù g¾n kÕt gi÷a ®µo t¹o-nghiªn cøu khoa häc vµ cËp
nhËt th«ng tin khoa häc c«ng nghÖ hiÖn ®¹i; gi÷a ®µo t¹o víi
viÖc lµm; gi÷a ®µo t¹o çn bé kü thuËt víi ®µo t¹o çn bé qu¶n
lý; cßn thiÕu sù phèi hîp gi÷a §¹i häc, Trung häc chuyªn
nghiÖp vµ D¹y nghÒ.
- Tuy chÊt l−îng ®µo t¹o ®· ®−îc n©ng lªn, nh−ng vÒ c¬ b¶n vÉn
ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña thùc tiÔn s¶n xuÊt. Sinh viªn
vÉn cßn h¹n chÕ vÒ kü n¨ng, çch tiÕp cËn míi trong q−y
ho¹ch, qu¶n lý, b¶o vÒ tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.
- N¨ng lùc nghiªn cøu khoa häc cña ®éi ngò gi¸o viªn, nhÊt lµ
nghiªn cøu øng dông, nghiªn cøu cã sù tham gia cña çc lÜnh
vùc x· héi nh©n v¨n ... cßn h¹n chÕ.
- VÊn ®Ò ®µo t¹o l¹i ch−a ®−îc quan t©m ®óng møc, trong khi
nhu cÇu ®µo t¹o l¹i ®Ó cËp nhËt kiÕn thøc khoa häc c«ng nghÖ
vµ qu¶n lý hiÖn ®¹i lµ mét vÊn ®Ò lín cÇn ®−îc chó ý hiÖn nay.
- C¬ cÊu ngµnh nghÒ, nhÊt lµ ë çc tr−êng d¹y nghÒ, cßn ch−a
hîp lý, sè häc sinh häc çc ngµnh nghÒ dÞch vô nh− l¸i xe, l¸i
m¸y, söa ch÷a «t« xe m¸y t¨ng nhanh, trong khi ®ã çc ngµnh
nghÒ phôc vô s¶n xuÊt chÝnh cña ngµnh nh−: l©m sinh, trång
c©y ¨n qu¶, trång c©y c«ng nghiÖp, n«ng l©m kÕt hîp, qu¶n lý
b¶o vÖ rõng, kü thuËt khai th¸c l©m s¶n bÒn v÷ng ... th× Ýt
ng−êi theo häc.
- Sè l−îng ®µo t¹o, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt cßn
qu¸ thÊp. §Ó qu¶n lý b¶o vÖ 10, 8 triÖu ha rõng hiÖn cã vµ thùc
hiÖn Dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng, ®ång thêi theo môc tiªu
NghÞ quyÕt TW2 cña BCH TW §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®Ò ra
" T¨ng quy m« häc nghÒ b»ng mäi h×nh thøc ®Ó ®¹t 22% -
25% ®éi ngò lao ®éng ®−îc qua ®µo t¹o ..." th× sè l−îng lao
®éng n«ng, l©m nghiÖp ®−îc qua ®µo t¹o ph¶i cã hµng triÖu
ng−êi. Nh−ng hiÖn t¹i toµn ngµnh míi cã kho¶ng 100.000
ng−êi (kho¶ng 10%). §©y lµ mét th¸ch thøc lín trong c«ng t¸c
®µo t¹o.
- C«ng t¸c ®µo t¹o n«ng d©n vµ nh÷ng ng−êi lµm nghÒ rõng cßn
nhiÒu bÊt cËp, ch−a cã sù phèi hîp gi÷a khèi tr−êng THCN vµ
D¹y nghÒ víi hÖ thèng khuyÕn n«ng - khuyÕn l©m ®Ó ph¸t huy
kh¶ n¨ng cña khèi tr−êng trong c«ng t¸c chuyÓn giao tiÕn bé
kü thuËt míi.

2004
- §iÒu kiÖn ®Ó n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò
gi¸o viªn vµ c¬ së vËt chÊt cña çc tr−êng l©m nghiÖp cßn
nhiÒu khã kh¨n, v× çc tr−êng L©m nghiÖp th−êng ë vïng s©u,
vïng xa.
- C¬ héi ®i häc, ®Æc biÖt lµ ®i häc ®¹i häc ®èi víi con em n«ng
th«n vïng s©u, vïng xa, d©n téc Ýt ng−êi cßn h¹n chÕ, ®ång
thêi còng ®ang tån t¹i nghÞch lý lµ sè häc sinh sau khi tèt
nghiÖp çc tr−êng kh«ng muèn vÒ ®Þa ph−¬ng c«ng t¸c, ®ßi hái
çc c¬ quan chøc n¨ng ph¶i nghiªn cøu chÝnh s¸ch cho ®èi
t−îng nµy.
- Çc c¬ së gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ch−a x©y dùng ®−îc hÖ thèng
theo dâi hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®µo t¹o cña m×nh nh− thÕ nµo ®Ó cã
thÓ ¸p dông ®−îc çc kü n¨ng míi vµ sè l−îng häc sinh sau tèt
nghiÖp cã lµm ®óng ngµnh nghÒ ®· häc hay kh«ng. HÖ thèng
gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng ®µo t¹o ch−a thùc sù ®−îc
quan t©m.
3. ChiÕn l−îc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn
ngµnh l©m nghiÖp
3.1. Ph−¬ng h−íng chung ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña ngµnh NN
vµ PTNT
- CÇn qu¸n triÖt s©u s¾c h¬n quan ®iÓm: Ph¸t triÓn nguån nh©n
lùc lµ nhiÖm vô hµng ®Çu, lµ kh©u ®ét ph¸ cña chiÕn l−îc ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi trong giai ®o¹n cña thêi kú c«ng nghiÖp
ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. Quan ®iÓm nµy ph¶i ®−îc thÓ hiÖn trong
viÖc x¸c ®Þnh môc tiªu, kÕ ho¹ch, ®Çu t− vµ x©y dùng çc chÝnh
s¸ch thóc ®Èy sù ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong ngµnh
NN vµ PTNT.
- Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vµ ®µo t¹o çn bé ë n«ng th«n võa
g¾n bã víi ®ång ruéng, võa cã tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ vµ
qu¶n lý hiÖn ®¹i, cã ý nghÜa quan träng c¶ tr−íc m¾t vµ l©u
dµi. §Æc biÖt coi träng ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ®ång bé vµ
c©n ®èi gi÷a çn bé khoa häc c«ng nghÖ giái, c«ng nh©n lµnh
nghÒ, n«ng d©n cã tr×nh ®é vµ kü n¨ng c«ng nghÖ sinh häc cao
®ång thêi ph¶i cã thÓ lùc tèt.
- X©y dùng chiÕn l−îc vÒ nh©n lùc ph¶i g¾n víi chuyÓn dÞch c¬
cÊu kinh tÕ n«ng th«n, çc ch−¬ng tr×nh träng ®iÓm cña
ngµnh, gi¶i quyÕt viÖc lµm, n¨ng cao ®êi sèng n«ng d©n vµ ®¸p
øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸.

- Thùc hiÖn x· héi ho¸ ®µo t¹o, phèi hîp hÖ thèng tr−êng vµ tæ
chøc khuyÕn n«ng - khuyÕn l©m, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho
ng−êi lao ®éng ë n«ng th«n cã c¬ héi häc tËp.
- Trong c«ng t¸c ®µo t¹o cÇn n¾m ch¾c çc quan ®iÓm cña NghÞ
quyÕt Trung −¬ng 2 (kho¸ VIII): "ph¸t triÓn ®µo t¹o, ®¹i häc,
trung häc chuyªn nghiÖp, ®Èy m¹nh ®µo t¹o c«ng nh©n lµnh
nghÒ " "coi träng c¶ 3 mÆt: më réng qui m«, n©ng cao chÊt
l−îng vµ ph¸t huy hiÖu qu¶", "g¾n ®µo t¹o víi sö dông", "t¨ng
c−êng quan hÖ quèc tÕ trong gi¸o dôc vµ ®µo t¹o".
3.2. Môc tiªu
3.2.1. Môc tiªu tæng qu¸t vµ l©u dµi
Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸,
hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n
3.2.2. Môc tiªu tr−íc m¾t, ®Õn n¨m 2010
- ChuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng n«ng th«n vµo n¨m 2010 nh−
sau:
o N«ng nghiÖp: 45% (trong ®ã tû lÖ qua ®µo t¹o 30%)
o C«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp: 30% (trong ®ã tû lÖ qua
®µo t¹o 50%)
o DÞch vô: 25% (trong ®ã tû lÖ qua ®µo t¹o 35%)
- Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 10 triÖu lao ®éng ë n«ng th«n, n©ng tû
lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn trªn 85%, ph¸t
triÓn thªm 1000 lµng nghÒ míi.
- §¶m b¶o héi nhËp ®−îc víi çc quèc gia ph¸t triÓn trong khu
vùc vÒ khoa häc c«ng nghÖ çc lÜnh vùc n«ng-l©m-thuû lîi.
§¶m b¶o kÕ tôc, ph¸t huy vµ tõng b−íc thay thÕ ®−îc ®éi ngò
hiÖn cã c¶ vÒ c¬ cÊu, sè l−îng vµ tr×nh ®é s¶n xuÊt hµng ho¸ cã
chÊt l−îng cao, gi¸ thµnh c¹nh tranh ®−îc víi hµng ngo¹i
nhËp, t¹o ®iÒu kiÖn cho s¶n xuÊt ngµy cµng ph¸t triÓn.
3.3. ChiÕn l−îc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn ngµnh LN
3.3.1. VÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi lao ®éng l©m nghiÖp trong n«ng th«n
Môc tiªu cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn l©m nghiÖp lµ phÊn ®Êu ®Õn
2005 hoµn thµnh c¬ b¶n c«ng t¸c giao ®Êt kho¸n rõng, tæ chøc cho 1
triÖu hé gia ®×nh tham gia kinh doanh nghÒ rõng theo ph−¬ng thøc
n«ng l©m kÕt hîp, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho 2-3 triÖu lao ®éng lµm
2004
nghÒ rõng vµ ®Õn n¨m 2010 sÏ tæ chøc cho 2-3 triÖu hé gia ®×nh tham
gia kinh doanh nghÒ rõng, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho 6-8 triÖu lao
®éng.
VÊn ®Ò ®Æt ra rÊt cÇn:
o N©ng cao tr×nh ®é khoa häc kü thuËt vµ khoa häc c«ng nghÖ
cho ng−êi lao ®éng ë n«ng th«n ®Ó ®¸p øng yªu cÇu chuyÓn
dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸,
hiÖn ®¹i ho¸.
o KÕt hîp chÆt chÏ hÖ thèng çc tr−êng ®µo t¹o vµ hÖ thèng
khuyÕn n«ng-l©m (tõ Trung −¬ng tíi tØnh, huyÖn, x·), nhµ
n−íc hç trî kinh phÝ ®Ó x©y dùng m¹ng l−íi ®µo t¹o nghÒ ng¾n
h¹n ë n«ng th«n miÒn nói ngay t¹i lµng, x·, th«n, b¶n... ®Ó
ng−êi n«ng d©n hoµn toµn cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn dÔ dµng tham
gia häc tËp. §©y chÝnh lµ m« h×nh ®µo t¹o g¾n víi sö dông hiÖu
qu¶ nhÊt.
o Më réng vµ ®a d¹ng ho¸ çc lo¹i h×nh ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n
cho lao ®éng ë n«ng th«n miÒn nói. Nghiªn cøu viÕt gi¸o tr×nh,
h−íng dÉn kÕ ho¹ch lµm ¨n cho hé n«ng d©n, ®Ó d¹y cho hä
hiÓu vµ biÕt çch chñ ®éng lËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch
s¶n xuÊt LN, biÕt h¹ch to¸n kinh tÕ gia ®×nh, ®Ó tù xo¸ ®ãi
gi¶m nghÌo mét çch bÒn v÷ng. Cã thÓ ®−a nh÷ng vÊn ®Ò trªn
vµo gi¶ng d¹y ë çc Tr−êng d¹y nghÒ, Trung t©m d¹y nghÒ,
Trung t©m khuyÕn n«ng khuyÕn l©m nh− lµ mét m«n häc
h−íng nghiÖp ®Ó häc sinh gióp ®ì gia ®×nh lËp kÕ ho¹ch lµm
¨n cã hiÖu qu¶ h¬n.
Lµng nghÒ tuy kh«ng ph¶i lµ mét tæ chøc kinh tÕ, nh−ng lµ
c¬ së thuËn lîi cho tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn theo h−íng chuyªn
m«n ho¸ vµ hîp t¸c ho¸. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2020 cã kho¶ng 2000 lµng
nghÒ, t¨ng 1000 lµng so víi hiÖn nay.
3.3.2. VÒ ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn ngµnh l©m
nghiÖp
3.3.2.1. §µo t¹o sau ®¹i häc
- §µo t¹o th¹c sü ®−îc thùc hiÖn ë çc Tr−êng ®¹i häc cã ®µo
t¹o LN, tr−êng ®¹i häc LN vµ çc ViÖn Nghiªn cøu Khoa häc
cã nghiªn cøu vÒ LN. Sè häc viªn mçi n¨m mét t¨ng ®Ó ®¸p
øng nhu cÇu ®µo t¹o çn bé trÎ cã tr×nh ®é chuyªn m«n v÷ng
vµng, cã tay nghÒ chuyªn s©u, n¨ng ®éng, thÝch øng ®−îc víi

sù ph¸t triÓn khoa häc-c«ng nghÖ, kinh tÕ-x· héi, cã n¨ng lùc
nghiªn cøu khoa häc vµ cã thÓ qua chÕ ®é nghiªn cøu sinh ®Ó
®¹t häc vÞ tiÕn sü.
- Çc c¬ së ®µo t¹o nghiªn cøu sinh cña ngµnh ®· vµ ®ang x¸c
®Þnh l¹i môc tiªu, quy tr×nh ®µo t¹o nghiªn cøu sinh (v¨n b»ng
tiÕn sü) theo quy chÕ míi cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o. Häc vÞ
nµy ®−îc ®µo t¹o tr−íc hÕt tõ th¹c sü vµ nh÷ng ng−êi ®· cã çc
c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc cã gi¸ trÞ ®ñ ®Ó lµm luËn ¸n
tiÕn sü chuyªn ngµnh nh»m ®µo t¹o çc chuyªn gia cã tr×nh ®é
chuyªn m«n s©u, cã tr×nh ®é cao trong gi¶ng d¹y vµ nghiªn
cøu khoa häc, cã kh¶ n¨ng nghiªn cøu vµ vËn dông s¸ng t¹o
kÕt qu¶ nghiªn cøu vµo thùc tiÔn.
VÒ mÆt sè l−îng: Tíi n¨m 2010, c«ng t¸c ®µo t¹o sau ®¹i häc cña
ngµnh ph¶i ®¹t çc môc tiªu ®Þnh l−îng theo mÆt b»ng chung cña c¶
n−íc. Tr−íc m¾t tõ ®©y tíi n¨m 2005 ph¶i phÊn ®Êu ®Ó ®¹t çc yªu
cÇu sau:
- Bï ®¾p ®−îc sè tiÕn sü bÞ hao hôt do hÕt tuæi lao ®éng, kho¶ng
50 ng−êi/n¨m.
- Sè l−îng ®µo t¹o th¹c sü vµ tiÕn sü trong giai ®o¹n 2001 - 2010
lµ 80/ng−êi n¨m vµ 40/ng−êi n¨m.
- §¶m b¶o chÊt l−îng khoa häc cho ®éi ngò nµy ë tr×nh ®é çc
n−íc tiªn tiÕn trong khu vùc. X©y dùng ®éi ngò çn bé khoa
häc ®Çu ngµnh, ®Æc biÖt ®èi víi 4 lÜnh vùc c«ng nghÖ −u tiªn:
c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ tù ®éng ho¸, c«ng nghÖ th«ng
tin vµ c«ng nghÖ vËt liÖu míi. Cã kÕ ho¹ch tuyÓn chän, ®µo t¹o
båi d−ìng çc nhµ khoa häc ®Çu ngµnh vÒ l©m nghiÖp trong
çc lÜnh vùc di truyÒn-gièng LN, b¶o vÖ thùc vËt rõng, ®Êt
rõng, kinh tÕ LN ...
Ngoµi çc c¬ së ®µo t¹o cña ngµnh nªu trªn, cßn cã mét sè c¬
së kh¸c (thuéc Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o nh− çc tr−êng ®¹i häc cã ®µo
t¹o LN)
§éi ngò çn bé ®−îc ®µo t¹o sau ®¹i häc cña chuyªn ngµnh l©m nghiÖp
ph¶i nh»m vµo nh÷ng môc tiªu chiÕn l−îc sau:
- B¶o vÖ m«i tr−êng nghiªm ngÆt, gi÷ ®−îc 9,3 triÖu ha rõng
hiªn cã, bao gåm 8,6 triÖu ha rõng tù nhiªn vµ 0,7 triÖu ha
rõng trång

2004
- Trång rõng cã hiÖu qu¶ trªn ®åi nói träc vµ khoanh nu«i t¸i
sinh rõng, ®Õn n¨m 2010 t¹o ®−îc 5 triÖu ha rõng míi vµ c©y
c«ng nghiÖp trong ®ã cã 1 triÖu ha rõng trång th©m canh vµ cã
hiÖu qu¶ kinh tÕ cao (rõng kinh tÕ chñ lùc), ®¹t møc phôc håi
rõng víi tû lÖ che phñ rõng xÊp xØ nh− n¨m 1943 lµ (43,8%)
vµ 1 triÖu ha c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶.
- Sö dông tiÕt kiÖm vµ hîp lý tµi nguyªn rõng trªn c¬ së ¸p
dông c«ng nghÖ míi, sö dông thiÕt bÞ tiªn tiÕn, t¹o ra s¶n
phÈm cã gi¸ trÞ cao ®Ó tiªu dïng trong n−íc vµ xuÊt khÈu.
PhÊn ®Êu n©ng cao møc ®é tinh chÕ gç, s¶n xuÊt v¸n nh©n t¹o,
s¶n xuÊt giÊy vµ bét giÊy. Phôc vô tèt çc ch−¬ng tr×nh ph¸t
triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn gç nh− ch−¬ng tr×nh mét triÖu mÐt
khèi v¸n nh©n t¹o... Chó träng ph¸t triÓn l©m ®Æc s¶n cã gi¸
trÞ kinh tÕ cao, ph¸t tiÓn m¹nh trång c©y ph©n t¸n xen kÏ
trong çc khu d©n c− vµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó tù tóc gç cñi.
- ChuyÓn ®æi ph−¬ng thøc qu¶n lý ngµnh l©m nghiÖp tõ khai
th¸c lîi dông rõng lµ chÝnh sang l©m nghiÖp x©y dùng ph¸t
triÓn th©m canh rõng, n«ng l©m kÕt hîp, b¶o tån hÖ sinh th¸i
bÒn v÷ng - tõ l©m nghiÖp lÊy quèc doanh lµm chÝnh sang l©m
nghiÖp x· héi, ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, s¶n xuÊt
hµng ho¸ theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù ®iÒu tiÕt cña nhµ n−íc,
chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ hé gia ®×nh, ®Èy m¹nh lµm v−ên
rõng, tr¹i rõng, ®−a 4 triÖu hé gia ®×nh n«ng d©n vµo kinh
doanh nghÒ rõng theo ph−¬ng thøc n«ng l©m kÕt hîp g¾n víi
®Þnh canh ®Þnh c−, ®æi míi çc l©m tr−êng quèc doanh ®Ó
®ãng vai trß chñ ®¹o gióp cho çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c
ph¸t triÓn.
- ¦u tiªn øng dông réng r·i c«ng nghÖ th«ng tin vµo c«ng t¸c
qu¶n lý nhµ n−íc ngµnh l©m nghiÖp, nghiªn cøu khoa häc,
trong gi¶ng d¹y vµ häc tËp cña çc tr−ßng thuéc ngµnh.
3.3.2.2. §µo t¹o ®¹i häc vµ cao ®¼ng
Víi "C¬ cÊu ®µo t¹o hîp lý, theo s¸t nhu cÇu cña sù ph¸t triÓn"
(NQ2), nh»m x©y dùng nguån nh©n lùc cã phÈm chÊt, cã n¨ng lùc
khoa häc c«ng nghÖ vµ kü n¨ng, tù chñ, s¸ng t¹o, cã kh¶ n¨ng hoµn
thµnh tèt nhiÖm vô cña ngµnh, ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. S¶n phÈm ®µo t¹o ph¶i cã kh¶ n¨ng tù t¹o,
tù t×m viÖc lµm, kh¶ n¨ng thÝch nghi víi thÞ tr−êng søc lao ®éng. Sinh
viªn tèt nghiÖp ph¶i n¾m ch¾c chuyªn m«n, cã tiÒm lùc c¬ b¶n, sö
dông ®−îc ngo¹i ng÷ (nhÊt lµ tiÕng Anh), thµnh th¹o vÒ m¸y vi tÝnh.

§µo t¹o cao ®¼ng ®¸p øng nhu cÇu cña x· héi vµ cña ngµnh,
chñ yÕu lµ cho cÊp huyÖn, vïng cao, vïng s©u... §©y lµ lo¹i çn bé
®−îc ®µo t¹o ë tr×nh ®é ®¹i häc theo h−íng thiªn vÒ thùc hµnh theo
çc quy tr×nh c«ng nghÖ kh«ng qu¸ phøc t¹p, cã chÊp nhËn giíi h¹n
tr×nh ®é lý thuyÕt.
VÒ sè l−îng: Theo ®Þnh h−íng cña NghÞ quyÕt §¹i héi IX, tû lÖ
®µo t¹o ®¹i häc t¨ng b×nh qu©n 4,5%/n¨m th× tõ 2001 ®Õn n¨m 2005,
sè l−îng kü s− LN ra tr−êng b×nh qu©n kho¶ng 1.000-1.200 ng−êi
n¨m vµ giai ®o¹n 2006-2010 lµ kho¶ng 1.500-1.600 ng−êi n¨m. §ång
thêi cÇn quan t©m tuyÓn sinh con em ®ång bµo çc d©n téc miÒn nói
®Ó hä phôc vô ngay cho quª h−¬ng hä sau khi tèt nghiÖp ra tr−êng.
3.3.2.3. §µo t¹o trung häc chuyªn nghiÖp
Trong c¬ cÊu s¶n xuÊt LN, çn bé trung häc l©m nghiÖp ®−îc
x¸c ®Þnh lµ cÇu nèi gi÷a kü s− vµ c«ng nh©n kü thuËt, gi÷a çn bé ®¹i
häc vµ nh©n viªn nghiÖp vô. Víi viÖc phæ cËp nghÒ, chuyÓn giao tiÕn
bé kü thuËt cho ®«ng ®¶o lao ®éng n«ng th«n miÒn nói th× vai trß, vÞ
trÝ cña ng−êi çn bé trung häc chuyªn nghiÖp cµng ®−îc x¸c ®Þnh;
®Æc biÖt ®èi víi con em n«ng th«n miÒn nói phÇn lín kh«ng thÓ theo
häc hÕt bËc phæ th«ng vµ kh¶ n¨ng vµo ®¹i häc th× con ®−êng ®µo t¹o
trung häc lµ phï hîp víi hoµn c¶nh kinh tÕ n−íc ta hiÖn nay.
Çc tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp trªn c¬ së ngµnh nghÒ
®µo t¹o truyÒn thèng, cÇn ®i s©u nghiªn cøu më réng ®µo t¹o ®¸p øng
chñ tr−¬ng ®æi míi qu¶n lý Hîp t¸c x· n«ng l©m nghiÖp, doanh
nghiÖp l©m nghiÖp, qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý rõng theo h−íng l©m
nghiÖp x· héi, cho nhu cÇu khuyÕn n«ng-l©m... vµ ®¸p øng chñ
tr−¬ng x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp-c«ng nghiÖp-dÞch vô
n«ng th«n, quy ho¹ch x©y dùng n«ng th«n míi (NghÞ quyÕt TW5).
Çc tr−êng cã ®µo t¹o çn bé kinh tÕ nghiÖp vô, cÇn nghiªn
cøu bæ sung kÞp thêi néi dung ch−¬ng tr×nh ®¸p øng yªu cÇu cña chÕ
®é kÕ to¸n míi vµ kiÓm to¸n theo chñ tr−¬ng cña ChÝnh phñ.
Häc sinh tèt nghiÖp çc tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp ph¶i
cã kh¶ n¨ng ho¹t ®éng thùc hµnh nghÒ nghiÖp theo çc quy tr×nh
c«ng nghÖ kh«ng qu¸ phøc t¹p, cã kh¶ n¨ng v−¬n lªn thÝch øng víi
nÒn kinh tÕ x· héi ®ang ph¸t triÓn.
Víi môc tiªu trªn, häc sinh cÇn ®−îc ®µo t¹o theo diÖn réng
hîp lý, ®−îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc v¨n ho¸ c¬ b¶n, kiÕn thøc vµ kü
n¨ng c¬ b¶n cÇn thiÕt vµ ®−îc cung cÊp nh÷ng kiÕn thøc chuyªn m«n,
nghiÖp vô ë tr×nh ®é thùc hµnh lµ chñ yÕu. Chó träng n©ng cao n¨ng
2004
lùc thùc hµnh, kÓ c¶ mét sè c«ng nh©n, nh©n viªn nghiÖp vô cÇn thiÕt
®Ó ®¸p øng c¬ chÕ thÞ tr−êng.
VÒ sè l−îng:
C¨n cø yªu cÇu ph¸t triÓn LN vµ x©y dùng n«ng th«n miÒn
nói, trong giai ®o¹n tõ 2001 2005, quy m« ®µo t¹o cña çc tr−êng
Trung häc kü thuËt cÇn n©ng lªn gÊp 1,5 lÇn (kho¶ng 1.600 - 2.000
ng−êi /n¨m) vµ giai ®o¹n tõ 2006-2010 tæng sè çn bé kü thuËt trung
cÊp LN ra tr−êng b×nh qu©n 2.500 ng−êi /n¨m.
MÆt kh¸c, ph¸t triÓn hÖ thèng khuyÕn l©m c¬ së cÇn ®Æc biÖt
chó ý tíi néi dung phæ cËp lµ çc chÝnh s¸ch giao ®Êt kho¸n rõng,
nh÷ng quy ®Þnh c¬ b¶n trong luËt ®Êt ®ai, LuËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn
rõng, çc chÝnh s¸ch chÕ ®é cña nhµ n−íc liªn quan ®Õn rõng vµ nghÒ
rõng vµ chó träng chuyÓn giao kü thuËt canh t¸c bÒn v÷ng trªn ®Êt
dèc. PhÊn ®Êu ®µo t¹o cho mçi x· tõ 1 - 2 çn bé khuyÕn l©m
3.3.2.4. §µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt
§µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt cÇn h−íng tíi " x©y dùng giai cÊp
c«ng nh©n ph¸t triÓn vÒ sè l−îng, gi¸c ngé vÒ giai cÊp, v÷ng vµng vÒ
chÝnh trÞ t− t−ëng, cã tr×nh ®é häc vÊn vµ tay nghÒ cao, cã n¨ng lùc tiÕp
thu vµ s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi, lao ®éng ®¹t n¨ng xuÊt, chÊt l−îng,
hiÖu qu¶ cao, v−¬n lªn lµm trän sø m¹ng lÞch sö cña m×nh" (NQ7TW).
"KÕ ho¹ch ®µo t¹o nghÒ ph¶i theo s¸t ch−¬ng tr×nh kinh tÕ, x· héi cña
tõng vïng, phôc vô cho sù chuyÓn ®æi c¬ cÊu lao ®éng, cho c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n"(NQ2). CÇn cã
ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o hÖ chuÈn chÊt l−îng cao çc nghÒ ®Æc thï cña
ngµnh: trång vµ qu¶n lý rõng, qu¶n lý ®Êt l©m nghiÖp vv... X©y dùng
kÕ ho¹ch, ch−¬ng tr×nh båi d−ìng c«ng nh©n lµnh nghÒ, bËc cao cña
ngµnh. Trong ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n, cÇn quan t©m lÜnh vùc khuyÕn
n«ng, khuyÕn l©m, s¶n xuÊt ë quy m« hé gia ®×nh lµm nghÒ rõng, chñ
doanh nghiÖp nhá n«ng th«n miÒn nói...
Çc tr−êng d¹y nghÒ cÇn tiÕp tôc nghiªn cøu c¶i tiÕn môc tiªu
néi dung theo h−íng chuyÓn tõ çc nghÒ truyÒn thèng tr−íc ®©y ®µo
t¹o theo diÖn hÑp, sang chuyªn s©u, ®µo t¹o theo diÖn réng mét çch
hîp lý, x©y dùng çc ch−¬ng tr×nh m«n häc theo nhãm nghÒ, theo
h−íng n¾m v÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n, h×nh thµnh v÷ng ch¾c kü n¨ng lao
®éng cña nghÒ chÝnh vµ cã kü n¨ng cÇn thiÕt cña çc nghÒ trong
nhãm cã liªn quan.
Nh− vËy, yªu cÇu ®Æt ra víi çc häc sinh tèt nghiÖp çc tr−êng
nghÒ thuéc Bé ph¶i cã tr×nh ®é nghÒ nghiÖp vµ kü n¨ng lao ®éng

thÝch nghi ®−îc víi c¬ chÕ thÞ tr−êng, cã thÓ chuyÓn ®æi nghÒ trong
nhãm nghÒ cã liªn quan (®ßi hái kiÕn thøc vµ kü n¨ng gÇn nhau) vµ
ph¶i cã n¨ng lùc v−¬n lªn ®¹t tr×nh ®é bËc thî cao h¬n. Trong ®µo
t¹o, häc sinh cÇn ®−îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n cÇn thiÕt, cÇn
®−îc rÌn luyÖn kü n¨ng, kü x¶o, lµm quen víi m¸y mãc thiÕt bÞ vµ
quy tr×nh c«ng nghÖ míi.
VÒ mÆt sè l−îng:
CÇn më réng ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt cho çc doanh
nghiÖp nhµ n−íc vµ khu vùc t− nh©n. Trong giai ®o¹n 2001 2005,
më réng quy m« ®µo t¹o cña çc tr−êng c«ng nh©n LN ®· cã vµ ph¸t
triÓn thªm çc tr−êng c«ng nh©n kü thuËt ë çc vïng kinh tÕ LN
träng ®iÓm ®Ó n©ng sè l−îng ®µo t¹o lªn kho¶ng tõ 1.200-1.400
ng−êi/n¨m, tõ n¨m 2006 - 2010 sÏ më thªm çc tr−êng c«ng nh©n kü
thuËt ë çc Tæng c«ng ty LN ®Ó ®µo t¹o ®−îc b×nh qu©n 4.000
ng−êi/n¨m.
3.3.2.5. §µo t¹o l¹i, båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò lao ®éng
hiÖn cã
NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 ®· chØ râ: "Quan t©m ®µo t¹o vµ ®µo
t¹o l¹i çn bé qu¶n lý, kü thuËt, nghiÖp vô vµ c«ng nh©n çc doanh
nghiÖp" vµ "T¨ng c−êng ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé l·nh ®¹o, çn bé
qu¶n lý çc cÊp çc ngµnh".
Qua kh¶o s¸t thùc tÕ vµ ®¸nh gi¸ ë phÇn trªn cho thÊy tr×nh
®é ®éi ngò hiÖn cã cßn h¹n chÕ vÒ nhiÒu mÆt. ViÖc ®µo t¹o l¹i, båi
d−ìng th−êng xuyªn ®Ó ®éi ngò lao ®éng cña ngµnh thÝch øng ®−îc
víi sù thay ®æi ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc, cña ngµnh lµ hÕt søc cÇn thiÕt
vµ cÊp b¸ch, lµ c«ng viÖc ph¶i lµm th−êng xuyªn (®éi ngò hiÖn cã lµ
lùc l−îng chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô chiÕn l−îc cña ngµnh tõ nay
tíi n¨m 2000-2005, cßn ®µo t¹o míi lµ chuÈn bÞ cho sau ®ã). Theo
chiÕn l−îc ph¸t triÓn l©m nghiÖp th× trong çc n¨m tíi sÏ tæ chøc ®µo
t¹o l¹i vµ båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é cho ®éi ngò çn bé qu¶n lý vµ
c«ng chøc CNLN b»ng nhiÒu h×nh thøc trong n−íc vµ n−íc ngoµi vÒ
qu¶n lý ph¸t triÓn l©m nghiÖp. §Õn n¨m 2010 CNLN sÏ ®µo t¹o vµ båi
d−ìng kho¶ng 1.000 l−ît ng−êi.
Thùc hiÖn viÖc ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé c«ng chøc KL vÒ
nghiÖp vô chuyªn m«n cho phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô míi.
§ång thêi chó ý båi d−ìng kiÕn thøc vµ kü n¨ng vÒ LN cho çn bé kü
thuËt cÊp x·, th«n, b¶n vµ chñ trang tr¹i thuéc ®Þa bµn trung du,
miÒn nói vµ ven biÓn.

2004
B¶ng 2: Tæng hîp nhu cÇu ®µo t¹o vµ båi d−ìng toµn ngµnh NN vµ
PTNT
TT ChØ tiªu Nhu cÇu ®µo t¹o, Dù kiÕn tuyÓn sinh
båi d−ìng hµng n¨m
Tõ nay Hµng Çc Çc c¬
- 2010 n¨m tr−êng, së ®µo
ViÖn t¹o
thuéc Bé ngoµi
Bé
1 TiÕn sü 1500 150 80 70
2 Th¹c sü 3000 300 200 100
3 §¹i häc vµ Cao ®¼ng
- Thuû lîi, l©m 20.000 2.000 1.600 400
nghiÖp
- N«ng nghiÖp 25.000 2.500 500 2.000
4 Trung häc chuyªn 75.000 7.500 6.000 1.500
nghiÖp
5 C«ng nh©n kü thuËt 280.000 28.000 18.000 10.000
lµnh nghÒ (bËc 3 trë
lªn)
6 Båi d−ìng sau cÊp
häc
- §¹i häc 1370
-Trung häc chuyªn 1680 50% 50%
nghiÖp
- C«ng nh©n kü thuËt 16.800
7 Båi d−ìng çn bé 1000
c«ng chøc ngµnh ®Þnh
N«ng nghiÖp vµ Ph¸t suÊt
triÓn n«ng th«n.
B¶ng 3: KÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng CBCC hµng n¨m cña ngµnh NN
vµ PTNT
§èi Néi dung H×nh thøc Sè KÕ ho¹ch
t−îng l−îng ®µo t¹o, båi
d−ìng
I. C«ng chøc hµnh chÝnh vµ viªn chøc sù
nghiÖp

d−ìng
Çn bé - §¸p øng ®ñ çc Çc líp båi 10.000 2000-2002:
tiªu d−ìng 40%
qu¶n lý chuÈn nghiÖp vô tËp trung, t¹i ng−êi 2003-2005:
chøc 50%
vµ ng¾n h¹n toµn 2006-2010:
10%
- CËp nhËt kiÕn - TËp huÊn, ngµnh
thøc qu¶n lý héi th¶o
hiÖn ®¹i, çc quan - Tham quan,
®iÓm ®−êng lèi kh¶o s¸t kinh
cña §¶ng vµ Nhµ nghiÖm n−íc
n−íc. ngoµi.
Chuyª - Qu¶n lý hµnh - §µo t¹o ®¹i 150

n gia chÝnh nhµ n−íc häc, sau ®¹i
häc
ho¹ch - Lý luËn chÝnh - §µo t¹o,båi ng−êi
®Þnh trÞ, ®−êng lèi d−ìng tËp
quan ®iÓm cña trung, t¹i chøc
§¶ng, nhµ n−íc ng¾n h¹n
chÝnh - Çc th«ng lÖ - Thùc tËp (1% sè
s¸ch, quèc tÕ trong vµ ngoµi
n−íc.
khoa - TiÕng Anh th«ng c«ng
häc th¹o chøc
c«ng - Tin häc qu¶n lý thuéc
nghÖ Bé)
Çc - §¸p øng çc tiªu - §µo t¹o,båi 15.000 2000-2002:
ng¹ch chuÈn d−ìng 30%
c«ng ng¹ch c«ng chøc tËp trung, t¹i ng−êi 2003-2005:
chøc chøc, 40%
-CËp nhËt kiÕn ng¾n h¹n (Çc 2006-2010:
thøc míi, ®−êng §V 30%
lèi quan ®iÓm cña - TËp huÊn, thuéc
§¶ng, nhµ n−íc héi th¶o Bé)
II. Çn bé qu¶n lý kinh doanh
- Chñ - Qu¶n lý kinh tÕ - §µo t¹o Gi¸m 2000 2000-2002:

2004
d−ìng
tÞch, ñy ®èc 30%
viªn - Lý luËn chÝnh - Çc líp båi ng−êi 2003-2005:
H§QT trÞ, çc quan d−ìng vµ tËp 40%
huÊn
- Tæng ®iÓm kinh tÕ cña 2006-2010:
vµ §¶ng 30%
Phã - Ph¸p luËt - Thùc tËp
tæng trong vµ ngoµi
G§ n−íc
-Gi¸m - Th«ng lÖ quèc tÕ

®èc
vµ Phã
G§
- KÕ
to¸n
tr−ëng
4. Tæ chøc thùc hiÖn

4.1. C«ng t¸c chØ ®¹o
a) Phèi hîp víi çc Bé, ngµnh liªn quan ®Ó cô thÓ ho¸ kÕ ho¹ch 5 n¨m
vµ hµng n¨m.
b) ChØ ®¹o çc Së NN vµ PTNT, çc Chi côc KiÓm l©m rµ so¸t ®éi
ngò, x©y dùng nhu cÇu cô thÓ vÒ lao ®éng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n
lùc ®Þa ph−¬ng vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d−ìng ë Trung −¬ng vµ t¹i
®Þa ph−¬ng.
c) Nhanh chãng x©y dùng Quy ho¹ch ®éi ngò cña chuyªn ngµnh l©m
nghiÖp theo NghÞ quyÕt Trung −¬ng 3 kho¸ VII vµ NghÞ quyÕt §¹i héi
§¶ng lÇn thø IX, tr−íc hÕt lµ quy ho¹ch ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o vµ
qu¶n lý chñ chèt khèi trùc thuéc Bé, ®éi ngò çn bé khoa häc vµ
gi¶ng d¹y cã tr×nh ®é cao vµ ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ. Tõ ®ã sÏ
x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ båi d−ìng theo tiªu chuÈn
cña ng¹ch bËc c«ng chøc, viªn chøc nhµ n−íc, chó träng viÖc t¨ng
nhanh sè l−îng çn bé cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc vµ c«ng nh©n bËc cao
(bËc 6-7). Trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn, quy ho¹ch nµy cÇn ®−îc

®iÒu chØnh, bæ sung cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tiÔn vµ yªu cÇu
ph¸t triÓn.
d) Tæ chøc ®µo t¹o trong chuyªn ngµnh l©m nghiÖp.
§èi víi çc tr−êng d¹y nghÒ l©m nghiÖp, cÇn t¨ng thªm chØ tiªu ®µo
t¹o çc ngµnh nghÒ phôc vô s¶n xuÊt chÝnh cña ngµnh nh−: l©m sinh,
trång c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp, khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m, kü
thuËt khai th¸c l©m s¶n, chÕ biÕn gç rõng trång vµ ®Æc biÖt ®Ó ®µo t¹o
g¾n víi ch−¬ng tr×nh trång míi 5 triÖu ha rõng vµ Dù ¸n 1 triÖu m3
gç nh©n t¹o vµo 2010.
- TiÕp tôc ®æi míi ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ LN theo h−íng
thiÕt thùc, hiÖn ®¹i; ®Èy m¹nh ®µo t¹o çc ®Æc thï cña ngµnh
nh− trång th©m canh cã hiÖu qña kinh tÕ cao, qu¶n lý b¶o vÖ
rõng, chÕ biÕn gç, khuyÕn n«ng-l©m ...
- X©y dùng ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o míi, m«n häc míi dùa trªn
ph−¬ng ph¸p tiÕp cËn míi ®ã lµ ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh cã sù
tham gia, g¾n néi dung víi ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y còng nh−
vËt liÖu häc tËp.
- TÝch cùc ®æi míi ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y, ®−a dÇn ph−¬ng
ph¸p gi¶ng d¹y lÊy ng−êi häc lµm trung t©m vµo qu¸ tr×nh
®µo t¹o trong CNLN . Më réng ®µo t¹o t¹i chç cho çc kho¸
ng¾n ngµy vÒ c«ng nghÖ, kü n¨ng cô thÓ kÕt hîp víi chuyÓn
giao c«ng nghÖ.
- Tæng kÕt rót kinh nghiÖm viÖc thÝ ®iÓm gi¶ng d¹y theo m« ®un
vµ hoµn chØnh tµi liÖu gi¶ng d¹y ®Ó ¸p dông réng r·i trong çc
tr−êng.
- X©y dùng danh môc míi çc ngµnh nghÒ ®µo t¹o phï hîp víi
sù ph¸t triÓn cña ngµnh LN vµ n«ng th«n miÒn nói.
- T¨ng c−êng båi d−ìng phÈm chÊt ®¹o ®øc, t¸c phong c«ng
nghiÖp, ý thøc céng ®ång, ý thøc gi÷ g×n m«i tr−êng sinh th¸i
vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng tµi nguyªn ®Êt, rõng, n−íc...
- Thùc hiÖn ®æi míi ®µo t¹o bËc ®¹i häc, t¨ng c−êng phèi hîp
chÆt chÏ gi÷a tr−êng §¹i häc LN víi ViÖn khoa häc LN vµ çc
c¬ së s¶n xuÊt LN.
- ¦u tiªn ®µo t¹o çc dÞch vô khuyÕn n«ng-l©m n©ng cao vai trß
cña ng−êi d©n trong s¶n xuÊt l©m nghiÖp vµ çc chñ rõng.
- §a d¹ng ho¸ çc lo¹i h×nh ®µo t¹o.
2004
e) Tæ chøc vµ duy tr× chÕ ®é kiÓm tra, b¸o ço thùc hiÖn chiÕn l−îc;
bè trÝ çn bé cã chÊt l−îng, ®ång thêi båi d−ìng, tËp huÊn nghiÖp vô
cho çn bé lµm c«ng t¸c ®µo t¹o - båi d−ìng tõ Trung −¬ng tíi ®Þa
ph−¬ng.
4.2. S¾p xÕp, cñng cè vµ t¨ng c−êng hÖ thèng c¬ së ®µo t¹o CNLN
4.2.1. Quy ho¹ch hîp lý m¹ng l−íi tr−êng vµ c¬ së ®µo t¹o
Bé NN vµ PTNT ®ang chØ ®¹o tõng b−íc theo h−íng: t¹o ®iÒu
kiÖn ®Ó më réng quy m«, n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ®µo t¹o,
t¹o sù liªn kÕt vµ ph©n c«ng hîp lý gi÷a çc c¬ së ®µo t¹o, x¸c ®Þnh
danh môc çc tr−êng träng ®iÓm, x©y dùng hÖ thèng tr−êng chuyªn
ngµnh ®¹t tiªu chuÈn tr−êng chuÈn, hiÖn ®¹i, ®µo t¹o víi chÊt l−îng
cao, tiÕp tôc më réng çc h×nh thøc vµ çc d¹ng h×nh ®µo t¹o.
X©y dùng tr−êng §¹i häc LN, çc tr−êng Çn bé qu¶n lý NN vµ
PTNT, ViÖn khoa häc LN lµ çc c¬ së ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé khoa
häc, c«ng nghÖ cã tr×nh ®é cao, çn bé qu¶n lý vµ c«ng chøc nhµ n−íc
theo h−íng:
- Tr−êng ®¹i häc L©m nghiÖp cÇn cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ tr×nh ®é
®éi ngò vµ trang thiÕt bÞ ®Ó ®µo t¹o çn bé khoa häc l©m
nghiÖp tr×nh ®é cao ngang tÇm çc n−íc tiÒn tiÕn trong khu
vùc (n¨m 2005) vµ quèc tÕ (n¨m 2010-2020);
o Tr−êng lµ " çc Trung t©m nghiªn cøu khoa häc, c«ng
nghÖ, chuyÓn giao vµ øng dông c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt
vµ ®êi sèng "( NghÞ quyÕt héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø
2 );
o Tæ chøc tèt viÖc hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®µo t¹o vµ lµ c¬ së
hîp t¸c liªn ngµnh vÒ ®µo t¹o vµ khoa häc c«ng nghÖ;
o Tr−êng lµ n¬i tËp trung nhiÒu chuyªn gia cã tr×nh ®é
cao thuéc nhiÒu lÜnh vùc khoa häc chuyªn ngµnh, cã
kh¶ n¨ng t− vÊn tæng hîp, ®a d¹ng cho Bé vµ Nhµ n−íc
khi cã yªu cÇu, gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò khoa
häc, c«ng nghÖ l©m nghiÖp ®Æc thï cña n−íc ta.
- X©y dùng ViÖn Nghiªn cøu khoa häc LN thµnh ViÖn m¹nh
trong n−íc vµ khu vùc, phÊn ®Êu ®¹t vµ v−ît møc mµ NghÞ
quyÕt TW2 ®· ®Æt ra lµ ®Õn n¨m 2020 " ®¹t tr×nh ®é c«ng
nghÖ tiÒn tiÕn trong khu vùc ë çc ngµnh kinh tÕ träng ®iÓm
nh− c«ng nghÖ sinh häc, s¶n xuÊt l−¬ng thùc, chÕ biÕn n«ng-
l©m-h¶i s¶n,...x©y dùng, vËt liÖu c¬ b¶n ..." ®Ó triÓn khai tèt

nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc-c«ng nghÖ cña n−íc ta ®Æt ra trong
thêi kú ph¸t triÓn míi, tr−íc hÕt lµ çc vÊn ®Ò "VÒ n«ng
nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n" vµ "Tµi nguyªn vµ m«i
tr−êng" ®· nªu trong NghÞ quyÕt TW 2 (®iÓm 3-4-môc III).
ViÖn ph¶i ®ång thêi lµ nh÷ng c¬ së ®µo t¹o, båi d−ìng sau ®¹i
häc vµ trªn ®¹i häc cã chÊt l−îng cao, g¾n c«ng t¸c ®µo t¹o víi
nghiªn cøu khoa häc, cÇn nghiªn cøu thµnh lËp çc Trung t©m
khoa häc c«ng nghÖ m¹nh thuéc çc lÜnh vùc n«ng l©m thuû
lîi b»ng çch liªn kÕt çc ViÖn khoa häc víi çc tr−êng ®¹i häc
trong ngµnh.
- T¨ng c−êng x©y dùng çc tr−êng Çn bé qu¶n lý NN vµ PTNT
I, II ®Ó çc tr−êng nµy lµm tèt ®−îc nhiÖm vô Bé giao theo
quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh Phñ; trong ®ã, chñ yÕu ®µo
t¹o vµ båi d−ìng çn bé qu¶n lý vµ c«ng chøc nhµ n−íc. X©y
dùng çc tr−êng nµy thµnh çc c¬ së cã chÊt l−îng trong mµng
l−íi çc tr−êng båi d−ìng vµ ®µo t¹o cËp nhËt kiÕn thøc míi
cho çn bé trong ngµnh vµ çc tr−êng Hµnh chÝnh Quèc gia,
cã thÓ thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé
qu¶n lý vµ c«ng chøc nhµ n−íc.
- G¾n hÖ thèng çc tr−êng ®µo t¹o víi hÖ thèng khuyÕn n«ng -
khuyÕn l©m, t¨ng c−êng ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n, ®æi míi c¬ chÕ
chÝnh s¸ch qu¶n lý tµi chÝnh ®Ó ®Èy m¹nh ®µo t¹o nghÒ cho
n«ng d©n.
4.2.2. X©y dùng ®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y
- Quy ho¹ch ®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y vÒ quy m« ph¸t triÓn
còng nh− vÒ n¨ng lùc t−¬ng øng víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nguån
nh©n lùc trong l©m nghiÖp cña ngµnh. T¹o ®éng lùc bao gåm
c¶ quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm cho ®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y theo
yªu cÇu ®æi míi vµ ph¸t triÓn, ®¶m b¶o ®ñ vÒ sè l−îng, ®¶m
b¶o chÊt l−îng, ®ång bé vÒ c¬ cÊu, cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn vµ øng
dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ, kinh tÕ vµo qu¸ tr×nh
®µo t¹o. Kh¾c phôc nhanh sù hôt hÉng çn bé ®Çu ®µn ë çc
bé m«n trong çc tr−êng ®¹i häc vµ viÖn nghiªn cøu. Çc
tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp phÊn ®Êu tíi n¨m 2000 cã tõ
95-100% gi¸o viªn cã tr×nh ®é chuÈn ®µo t¹o (®¹i häc), trong
®ã cã tõ 10-15% cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc, 100% ®¹t tr×nh ®é
s− ph¹m B, 80-100% cã ngo¹i ng÷ tr×nh ®é B trë lªn, trong ®ã
cã 10-20% thµnh th¹o, 100% ®¹t tr×nh ®é tin häc phæ cËp vµ
n©ng cao. Çc tr−êng D¹y nghÒ phÊn ®Êu cã tõ 85-100% ®¹t
2004
tr×nh ®é chuÈn ®µo t¹o ( Cao ®¼ng s− ph¹m kü thuËt vµ §¹i
häc s− ph¹m kü thuËt + chøng chØ s− ph¹m + tr×nh ®é tay nghÒ
), tõ 5-10% cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc vµ tõ 5-10% cã tay nghÒ
bËc 7/7; 60-80% cã tr×nh ®é tin häc phæ cËp vµ n©ng cao, 80-
100% cã ngo¹i ng÷ tr×nh ®é B trë lªn, trong ®ã cã 10% thµnh
th¹o.
- T¨ng c−êng båi d−ìng ®éi ngò gi¸o viªn vµ çn bé qu¶n lý t¹i
çc tr−êng ®µo t¹o l©m nghiÖp. Tõng b−íc thùc hiÖn chuÈn
ho¸ gi¸o viªn ®Æc biÖt lµ gi¸o viªn THCN vµ d¹y nghÒ.
- Çc c¬ së ®µo t¹o ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc cÇn ®−îc −u tiªn x©y
dùng vÒ hai mÆt chñ yÕu nhÊt: hoµn chØnh, ®ång bé theo
h−íng hiÖn ®¹i çc c¬ së nghiªn cøu, thÝ nghiÖm, thùc hµnh,
thùc tËp, th− viÖn, t− liÖu vµ hoµn chØnh ®ång bé, n©ng cao
tr×nh ®é ®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y vµ nghiªn cøu khoa häc,
mçi ng−êi ph¶i thµnh th¹o 1-2 ngo¹i ng÷ trë lªn, cã tr×nh ®é
kh¸ vÒ tin häc-vi tÝnh, cã tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô giái,
cã phÈm chÊt vµ tr×nh ®é chÝnh trÞ; phÊn ®Êu tíi n¨m 2005-
2010 mçi c¬ së cã tõ 30- 40% ®¹t tr×nh ®é tiÕn sü, 40 - 50%
th¹c sü, trong ®ã ngµy cµng cã nhiÒu nhµ gi¸o, nhµ khoa häc
trë thµnh çn bé ®Çu ®µn ®¶m ®−¬ng nh÷ng ®Ò tµi nghiªn cøu
khoa häc ngang tÇm víi quèc tÕ vµ khu vùc.
- TÊt c¶ çc tr−êng cÇn thùc hiÖn tèt viÖc båi d−ìng gi¸o viªn,
n©ng cao tr×nh ®é vµ cËp nhËt kiÕn thøc theo yªu cÇu ®æi míi
môc tiªu, néi dung ®µo t¹o, yªu cÇu cña viÖc tiªu chuÈn ho¸
çn bé gi¶ng d¹y theo tõng chøc danh. §Ó kh¾c phôc sù hôt
hÉng vÒ sè l−îng, Bé sÏ cè g¾ng gi¶i quyÕt vÒ chØ tiªu biªn chÕ
vµ c¬ chÕ tuyÓn dông çn bé trÎ, cã triÓn väng. §Ó kh¾c phôc
sù hôt hÉng vÒ tr×nh ®é vµ chuÈn bÞ vÒ çn bé kÕ cËn, çc
tr−êng cÇn chñ ®éng cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi
d−ìng.
- Çc tr−êng cÇn cã ®Ò ¸n s¾p xÕp tæ chøc biªn chÕ, sao cho bé
m¸y gän nhÑ,lùa chän nh÷ng çn bé giái nghiÖp vô; biªn so¹n
vµ ban hµnh çc thÓ chÕ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ tr−êng, hoµn
thiÖn çc quy chÕ vÒ kû c−¬ng lao ®éng, gi¶ng d¹y vµ häc tËp;
®Èy m¹nh c«ng t¸c quy ho¹ch ®Ó lùa chän çn bé l·nh ®¹o,
qu¶n lý vµ chuyªn m«n.

4.2.3. §æi míi môc tiªu, néi dung, ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o
ChØ ®¹o viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o (bao
gåm c¶ ®µo t¹o l¹i, båi d−ìng) cho çc ngµnh nghÒ ®µo t¹o, ¸p dông
cho c¶ çc tr−êng ®Þa ph−¬ng. Thay ®æi ph−¬ng thøc vµ thêi gian ®µo
t¹o cho phï hîp víi tõng ®èi t−îng, ph¸t huy h×nh thøc ®µo t¹o theo
hîp ®ång, theo ®Þa chØ kh«ng chØ cho çn bé, c«ng nh©n trong khu
vùc qu¶n lý nhµ n−íc, çc ®¬n vÞ sù nghiÖp, çc nhµ m¸y lín vµ çc
doanh nghiÖp quèc doanh, mµ cßn lùc l−îng lao ®éng n«ng th«n, lao
®éng t¹i çc xÝ nghiÖp ngoµi quèc doanh. Néi dung gi¸o tr×nh, ch−¬ng
tr×nh ®µo t¹o... ph¶i theo h−íng phï hîp víi yªu cÇu cña thùc tÕ s¶n
xuÊt; tÝch cùc ®æi míi môc tiªu, néi dung, ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o cho
phï hîp víi yªu cÇu nªu trªn.
4.2.4. T¨ng c−êng phæ cËp LN vµ khuyÕn l©m cho d©n lµm nghÒ
rõng
Çc tr−êng trong thêi gian tíi ph¶i thùc hiÖn mét sè yªu cÇu
sau ®©y:
- Tæ chøc tæng kÕt, rót kinh nghiÖm ®Ó n©ng cao nhËn thøc vµ
hiÖu qu¶ çc lo¹i h×nh ®µo t¹o, båi d−ìng nghÒ cho n«ng d©n
vµ hÖ thèng khuyÕn l©m.
- T¨ng c−êng ph¸t triÓn hÖ thèng khuyÕn l©m, ®Æc biÖt ë ®Þa
bµn cÊp c¬ së. Chó ý néi dung phæ cËp lµ çc chÝnh s¸ch giao
®Êt kho¸n rõng; nh÷ng ®iÒu c¬ b¶n trong LuËt §Êt ®ai, LuËt
B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng; nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña Nhµ
n−íc vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cïng víi viÖc chuyÓn giao kü
thuËt trång, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ rõng. PhÊn ®Êu ®µo t¹o 1 çn
bé khuyÕn l©m cho b×nh qu©n 50 hé, ®Ó võa s¶n xuÊt võa lµ
ng−êi h−íng dÉn cho çc hé gia ®×nh kh¸c, kh«ng h−ëng l−¬ng
mµ h−ëng mét phÇn trî cÊp cña dù ¸n khuyÕn l©m hoÆc dù ¸n
®Çu t−, dù ¸n ®Þnh canh ®Þnh c− cña Nhµ n−íc.
- KÕt hîp x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o chÝnh qui vµ kÕ ho¹ch ®µo
t¹o nghÒ ng¾n h¹n cho n«ng d©n miÒn nói, cÇn ®iÒu tra nhu
cÇu häc tËp cña n«ng d©n trªn ®Þa bµn, ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch
®µo t¹o phï hîp.
- CÇn b¸m s¸t chñ tr−¬ng cña çc ®Þa ph−¬ng, chñ ®éng phèi
hîp víi Së Lao ®éng-Th−¬ng binh vµ x· héi, Së NN vµ PTNT,
Trung t©m khuyÕn n«ng khuyÕn l©m, Héi n«ng d©n, Héi lµm
v−ên, çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ®Ó tæ chøc çc líp ®µo t¹o
båi d−ìng n«ng d©n theo h−íng ký hîp ®ång ®µo t¹o cô thÓ.
2004
4.3. X©y dùng chÕ ®é, chÝnh s¸ch
4.3.1. §èi víi ®èi t−îng ®−îc ®µo t¹o
- Hç trî häc sinh nghÌo, häc sinh d©n téc Ýt ng−êi vµ häc sinh
con em çc gia ®×nh chÝnh s¸ch,khuyÕn khÝch häc sinh vµo häc
çc tr−êng trong ngµnh, sö dông çc chuyªn gia ®Çu ngµnh
®Õn tuæi nghØ chÕ ®é nh−ng cßn ®ñ søc khoÎ vµ t×nh nguyÖn
tiÕp tôc lµm viÖc ®ãng gãp cho sù ph¸t triÓn ngµnh.
- ¦u tiªn ®µo t¹o lùc l−îng lao ®éng trÎ lµ con em ®ång bµo çc
d©n téc, con em çn bé c«ng nh©n trong ngµnh l©m nghiÖp ®Ó
phôc vô l©u dµi trong ngµnh l©m nghiÖp.
- KhuyÕn khÝch çc tr−êng ë miÒn nói më hÖ " d©n téc néi tró "
®Ó t¹o nguån vµ ®µo t¹o çn bé cho çc d©n téc Ýt ng−êi.
- KhuyÕn khÝch çc c¬ së s¶n xuÊt l©m nghiÖp lín tù ®µo t¹o
nh©n lùc chuyªn m«n cho nhu cÇu cña m×nh hoÆc ký hîp ®ång
®µo t¹o víi çc c¬ së ®µo t¹o thÝch hîp.
- KhuyÕn khÝch phong trµo häc tËp, båi d−ìng cña c«ng nh©n,
viªn chøc.
- KhuyÕn khÝch phong trµo phæ biÕn vµ häc tËp lÉn nhau gi÷a
çc hé vµ ç nh©n lµm nghÒ rõng trong n«ng th«n miÒn nói.
X©y dùng çc chÝnh s¸ch ®µo t¹o ®Æc biÖt:
- Cho çc vïng cã nhiÒu khã kh¨n, thùc hiÖn chÕ ®é cö tuyÓn
trong tuyÓn sinh, cã chÕ ®é häc bæng ®Æc biÖt cho ng−êi häc, cã
chÕ ®é l−¬ng, phô cÊp −u ®·i còng nh− chÕ ®é rµng buéc ng−êi
häc sau khi tèt nghiÖp trë vÒ phôc vô trong çc Ban qu¶n lý
rõng phßng hé, rõng ®Æc dông vµ c«ng t¸c ë çc c¬ quan qu¶n
lý l©m nghiÖp t¹i çc ®Þa ph−¬ng.
- CÇn nghiªn cøu t¨ng c−êng tæ chøc, biªn chÕ çn bé chuyªn
m«n l©m nghiÖp cho çc l©m tr−êng, çc Ban qu¶n lý rõng vµ
çc huyÖn, x·; nghiªn cøu x©y dùng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch
tho¶ ®¸ng ®Ó thu hót con em lao ®éng n«ng th«n miÒn nói vµo
häc vµ häc sinh, ra tr−êng vÒ çc c¬ së s¶n xuÊt vµ çc huyÖn,
x· miÒn nói lµm viÖc.
4.3.2. §èi víi ®éi ngò çn bé, gi¸o viªn çc tr−êng l©m nghiÖp
- Cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®Ó ®µo t¹o ®éi ngò çn bé qu¶n lý
Nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp ®Ó ®Õn n¨m 2005 tÊt c¶ çn bé ®Òu
®−îc ®µo t¹o c¬ b¶n. §èi víi çc çn bé trÎ cã triÓn väng bè trÝ

lµm çn bé khoa häc ®Çu ®µn hoÆc thay thÕ çn bé qu¶n lý.
CÇn cã kÕ ho¹ch båi d−ìng trong vµ ngoµi n−íc, m¹nh d¹n båi
d−ìng, ®Ò b¹t çc çn bé trÎ cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc vµo çc
c−¬ng vÞ qu¶n lý.
- Cã biÖn ph¸p khuyÕn khÝch çc nghÖ nh©n kÌm cÆp, båi
d−ìng, truyÒn nghÒ cho lùc l−îng lao ®éng trÎ; tham gia çc
líp ®µo t¹o, héi th¶o, trao ®æi kinh nghiÖm.
- X©y dùng vµ thùc thi hÖ thèng chÝnh s¸ch, çc v¨n b¶n ph¸p
qui, qui chÕ vÒ tµi chÝnh cho ®µo t¹o, båi d−ìng nguån nh©n
lùc cho chuyªn ngµnh L©m nghiÖp.
- T¨ng ng©n s¸ch cho hÖ thèng çc tr−êng chÝnh quy ®µo t¹o
nh©n lùc cho NN vµ PTNT (trong ®ã cã L©m nghiÖp), ph©n bæ
tµi chÝnh tho¶ ®¸ng cho ®µo t¹o nh©n lùc trong çc ch−¬ng
tr×nh vµ dù ¸n l©m nghiÖp.
- §µo t¹o nghÒ n«ng l©m nghiÖp ng¾n h¹n lµ rÊt cÇn thiÕt, ®Ò
nghÞ nghiªn cøu t¨ng c−êng hç trî kinh phÝ ®Ó çc c¬ së chñ
®éng trong c«ng t¸c båi d−ìng vµ bæ sung çn bé kÞp thêi cho
s¶n xuÊt.
4.3.3. Më réng hîp t¸c quèc tÕ
- Tranh thñ sù gióp ®ì cña çc n−íc, çc tæ chøc quèc tÕ, thu
hót çc chuyªn gia giái quèc tÕ ®Ó hîp t¸c trong ®µo t¹o vµ
nghiªn cøu khoa häc; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çn bé khoa
häc vµ çn bé gi¶ng d¹y, nhÊt lµ çc çn bé trÎ ®i häc tËp, båi
d−ìng vµ trao ®æi khoa häc ë n−íc ngoµi.
Tranh thñ tiÕp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ tri thøc cña ViÖt.
4.4. X©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt
- T¨ng c−êng ®Çu t− c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho çc tr−êng, ®Æc
biÖt lµ çc tr−êng träng ®iÓm, cho çc ngµnh nghÒ träng ®iÓm
cña çc tr−êng ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n
kü thuËt l©m nghiÖp vµ çc c¬ së ®µo t¹o l©m nghiÖp.... nh»m
"Tiªu chuÈn ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ çc ®iÒu kiÖn d¹y vµ häc.
PhÊn ®Êu sím cã mét sè c¬ së ®¹i häc vµ trung häc chuyªn
nghiÖp, d¹y nghÒ ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ (NQTW2)". CÇn t¨ng
c−êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt çc c¬ së ®µo t¹o, phÊn ®Êu ®Ó
sím cã mét sè c¬ së ®¹t tiªu chuÈn khu vùc trong nh÷ng n¨m
®Çu tõ n¨m 2000 vµ ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ nh÷ng n¨m sau ®ã,
tr−íc hÕt lµ çc tr−êng ®¹i häc vµ çc tr−êng träng ®iÓm; −u
2004
tiªn çc trang thiÕt bÞ phôc vô gi¶ng d¹y, häc tËp, nghiªn cøu
khoa häc; quan t©m x©y dùng çc phßng thÝ nghiÖm träng
®iÓm, chuyªn ngµnh ®¹t tr×nh ®é hiÖn ®¹i phôc vô ®µo t¹o,
nghiªn cøu khoa häc, chuyÓn giao c«ng nghÖ; ®Çu t− tho¶
®¸ng cho biªn so¹n gi¸o tr×nh, tµi liÖu häc tËp; bæ sung th−êng
xuyªn s¸ch vµ t¹p chÝ chuyªn ngµnh ®Ó çc tr−êng cã ®iÒu kiÖn
tiÕp cËn thµnh tùu cña tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ míi.
- Quan t©m x©y dùng çc tr¹i tr−êng ®Ó rÌn luyÖn tay nghÒ vµ kÕt
hîp nghiªn cøu khoa häc, chuyÓn giao c«ng nghÖ; ®Ó häc sinh
cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi thùc tÕ s¶n xuÊt, çc thµnh tùu tiÕn bé
kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi.
- Huy ®éng sù ®ãng gãp cña çc c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô trong
ngµnh sö dông sè häc sinh ®· qua ®µo t¹o, cña çc tæ chøc x·
héi, çc ç nh©n h¶o t©m vµ cña ng−êi häc th«ng qua thùc hiÖn
tèt chñ tr−¬ng x· héi ho¸ gi¸o dôc-®µo t¹o trong ngµnh,
- Bé t¹o ®iÒu kiÖn cho çc tr−êng tham gia vµo çc ho¹t ®éng
s¶n xuÊt cña ngµnh nh− kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thi c«ng, triÓn khai
tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt. KhuyÕn khÝch çc tr−êng thµnh
lËp çc c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô khoa häc kü thuËt phï hîp víi
ngµnh nghÒ ®µo t¹o nh»m n©ng cao ®êi sèng çn bé, gi¸o viªn,
häc sinh vµ t¨ng c−êng nguån vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ së vËt
chÊt kü thuËt cho nhµ tr−êng.
4.5. H×nh thµnh mèi liªn kÕt gi÷a ®µo t¹o n«ng, l©m nghiÖp vµ khuyÕn
n«ng, khuyÕn l©m
4.5.1. Mèi quan hÖ gi÷a ®µo t¹o n«ng, l©m nghiÖp vµ khuyÕn
n«ng, khuyÕn l©m
KhuyÕn n«ng khuyÕn l©m ph¶i ®ãng vai trß phèi hîp gi÷a ®µo
t¹o vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ víi nhiÖm vô chÝnh lµ chuyÓn giao tiÕn bé
kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi ®Õn hé n«ng d©n, v× vËy khuyÕn n«ng l©m
ph¶i g¾n liÒn víi hÖ thèng nghiªn cøu khoa häc vµ ®µo t¹o n«ng l©m
nghiÖp.
Trong thùc tÕ, chuyªn ngµnh khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m ®·
®−îc më t¹i çc tr−êng Trung häc khèi N«ng - L©m ®Ó ®µo t¹o çn bé
phæ cËp, h−íng dÉn kü thuËt cho ng−êi n«ng d©n. Tuy vËy, ®Ó c«ng
t¸c khuyÕn n«ng khuyÕn l©m ®¹t kÕt qu¶ cao kh«ng chØ ®ßi hái çc c¬
quan nghiªn cøu khoa häc vµ ®µo t¹o ®−a ra nh÷ng tiÕn bé kü thuËt -
c«ng nghÖ míi phï hîp, c«ng nghÖ chuyÓn giao ®¬n gi¶n, dÔ ¸p dông,
thÝch hîp víi tõng vïng sinh th¸i, tõng c¬ së s¶n xuÊt, tõng kiÓu hé vµ

h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt, mµ cßn cÇn sù phèi kÕt hîp trong chØ ®¹o
vµ tæ chøc thùc hiÖn cña çc c¬ quan qu¶n lý khuyÕn l©m çc cÊp, çc
tr−êng ®µo t¹o.
Nh»m ®¸p øng ®−îc ®ßi hái cña nh÷ng thay ®æi trong ho¹t
®éng khuyÕn l©m theo h−íng nªu trªn, cÇn thiÕt lµ ph¶i ®µo t¹o ®éi
ngò çn bé khuyÕn l©m cã ®ñ tr×nh ®é. Bé NN vµ PTNT cÇn so¹n
th¶o chiÕn l−îc ®µo t¹o çn bé khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m tr×nh ChÝnh
phñ ban hµnh. Trong chiÕn l−îc cÇn nªu ra 2 h−íng:
Mét lµ, ®µo t¹o l¹i ®éi ngò khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m hiÖn cã,
b»ng mäi çch mäi nguån vèn kÓ c¶ vèn ng©n s¸ch cho ®i ®µo
t¹o trong n−íc vµ n−íc ngoµi, ng¾n h¹n vµ dµi h¹n, ë mäi
tr×nh ®é chuyªn vÒ khuyÕn n«ng, hoÆc mêi chuyªn gia tõng
lÜnh vùc cÇn thiÕt sang ®µo t¹o nh− qu¶n lý kinh tÕ hé n«ng
nghiÖp, çch sö dông vèn vay cã hiÖu qu¶ trong hé gia ®×nh
n«ng th«n, ph©n tÝch thÞ tr−êng vµ ph¸t triÓn kinh doanh ë
n«ng th«n...
Hai lµ, më réng quy m« ®µo t¹o ngµnh häc khuyÕn n«ng-
khuyÕn l©m ë çc tr−êng thuéc khèi n«ng l©m nghiÖp, trong
ch−¬ng tr×nh vµ môc tiªu ®µo t¹o cÇn ®µo t¹o réng nhiÒu
ngµnh nghÒ vµ cÇn bæ sung thªm çc kiÕn thøc liªn quan ®Õn
nghiÖp vô nh− ph−¬ng ph¸p khuyÕn n«ng, tÝn dông n«ng th«n,
qu¶n lý kinh tÕ hé vµ trang tr¹i, ph©n tÝch thÞ tr−êng, ®a d¹ng
ho¸ s¶n xuÊt... vµ vÒ kü n¨ng sÏ ®µo t¹o çc kh¶ n¨ng nghe,
nãi, viÕt, kü n¨ng biªn so¹n tµi liÖu cho n«ng d©n, kü n¨ng
gi¶ng d¹y cho ng−êi lín, kü n¨ng lµm viÖc theo nhãm.... Do ®ã
viÖc ®µo t¹o vµ båi d−ìng ®éi ngò çn bé khuyÕn n«ng-khuyÕn
l©m çc cÊp lµ viÖc lµm cÇn thiÕt c¶ tr−íc m¾t lÉn l©u dµi ®Ó cã
thÓ ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái ngµy cµng ®a d¹ng cña c«ng t¸c
khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m.
4.5.2. Mèi quan hÖ gi÷a ®µo t¹o l©m nghiÖp vµ ®µo t¹o n«ng
nghiÖp
L©m nghiÖp kh«ng thÓ t¸ch rêi n«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng
nghiÖp, c«ng nghiÖp ë n«ng th«n, giao th«ng, thñy lîi, y tÕ, gi¸o dôc...
L©m nghiÖp ph¶i ®−îc coi lµ mét bé phËn hîp thµnh cña hÖ sinh th¸i
n«ng, l©m nghiÖp vµ çc ngµnh kh¸c ®Ó ®¶m b¶o khai th¸c víi hiÖu
qu¶ tèi −u çc yÕu tè thiªn nhiªn v× môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi
cña mçi hé gia ®×nh, mçi ®Þa ph−¬ng vµ ®Êt n−íc. Bëi vËt, trong c«ng
t¸c ®µo t¹o cña çc tr−êng l©m nghiÖp, bªn c¹nh viÖc ®µo t¹o çc

2004
ngµnh nghÒ ®¸p øng çc yªu cÇu cña s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn l©m
nghiÖp, çc tr−êng nµy trong 3 n¨m gÇn ®©y ®· tæ chøc ®µo t¹o mét
sè ngµnh nghÒ thuéc lÜnh vùc n«ng nghiÖp nh−: KhuyÕn n«ng-l©m,
Qu¶n lý-quy ho¹ch-sö dông hîp lý ®Êt ®ai, Trång c©y c«ng nghiÖp,
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, c©y ¨n qu¶..., B¶o vÖ thùc vËt, kiªn cè ho¸
kªnh m−¬ng néi ®ång... ®Ó g¾n kÕt vµ ph¸t triÓn tæng hîp N«ng - L©m
- Thuû lîi, khai th¸c sö dông hîp lý tµi nguyªn ®Êt-rõng- n−íc.Bé NN
vµ PTNT ®· quy ®Þnh l¹i danh môc ngµnh nghÒ ®µo t¹o khèi tr−êng
trung häc vµ d¹y nghÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nh»m x©y dùng çc
tr−êng nµy thµnh tr−êng ®a ngµnh nghÒ, ®a cÊp häc, ®µo t¹o c¶ n«ng
nghiÖp vµ l©m nghiÖp, c¶ kü thuËt vµ kinh tÕ (quyÕt ®Þnh sè 724 Q§-
BNN/TCCB ngµy 12/3/1998).
Ngoµi ra, víi chøc n¨ng sinh th¸i cùc kú quan träng nh− b¶o
vÖ ®Êt, gi÷ vµ ®iÒu tiÕt nguån n−íc, ®iÒu hoµ khÝ hËu, b¶o tån ®a d¹ng
sinh häc, b¶o tån nguån gen, lµm ®Ñp c¶nh quan, duy tr× vµ t«n t¹o
çc gi¸ trÞ lÞch sö, v¨n ho¸, ho¹t ®éng l©m nghiÖp cßn ®−îc xem lµ
mét ho¹t ®éng "X©y dùng c¬ b¶n", cÇn ®−îc ®Çu t− ®Ó ph¸t triÓn,
nh»m t¹o tiÒn ®Ò vµ c¬ së h¹ tÇng cho sù ph¸t triÓn cña nhiÒu ho¹t
®éng kinh tÕ - x· héi kh¸c. Víi quan ®iÓm ®ã, hµng lo¹t çc vÊn ®Ò vÒ
kinh tÕ, khoa häc c«ng nghÖ, kü thuËt cÇn ph¶i ®−îc nghiªn cøu mét
çch toµn diÖn, cÇn ®−îc ®µo t¹o, chuyÓn giao, ®æi míi vµ phæ cËp
réng r·i.
ViÖc chuyÓn tõ l©m nghiÖp nhµ n−íc sang l©m nghiÖp x· héi
cßn më ra nh÷ng triÓn väng to lín cho sù tham gia ®«ng ®¶o cña
nhiÒu lùc l−îng kh¸c nhau vµo çc ho¹t ®éng kinh doanh l©m nghiÖp.
Lùc l−îng ®ã, kh«ng chØ lµ çn bé c«ng chøc nhµ n−íc, çn bé KH-
KT ngµnh l©m nghiÖp, c«ng nh©n l©m tr−êng, mµ cßn c¶ nh÷ng tæ
chøc kinh tÕ ngoµi quèc doanh, céng ®ång th«n b¶n, çc hé gia ®×nh,
hä cÇn ®−îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn
l©m nghiÖp trong hoµn c¶nh míi. V× vËy, hä cÇn ®−îc ®µo t¹o hay ®µo
t¹o l¹i ë nh÷ng møc ®é kh¸c nhau vÒ chuyªn m«n, vÒ tr×nh ®é, vÒ thêi
gian, vÒ h×nh thøc vµ lo¹i h×nh ®µo t¹o. §©y chÝnh lµ lý do, lµ yªu cÇu
bøc xóc cña thùc tiÔn x· héi ®ßi hái ngµy cµng t¨ng cña nguån nh©n
lùc cã chÊt l−îng vµ tr×nh ®é cao, phôc vô cho sù nghiÖp CNH, H§H
n«ng l©m nghiÖp vµ n«ng th«n.
4.5.3. Quan hÖ gi÷a ®µo t¹o c«ng nh©n l©m nghiÖp víi ®µo t¹o
nghÒ cho n«ng d©n
Theo ®¸nh gi¸ cña Bé NN vµ PTNT, toµn ngµnh míi chØ cã
kho¶ng 12 % sè lao ®éng ®−îc ®µo t¹o, ®iÒu nµy ®· g©y nhiÒu khã

kh¨n cho tiÕn tr×nh CNH, H§H n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. ChÝnh
Phñ ®· x¸c ®Þnh ®−îc nhu cÇu cÊp thiÕt vÒ nguån lùc cho n«ng nghiÖp
vµ n«ng th«n vµ ®· cã NghÞ quyÕt yªu cÇu "thùc thi çc biÖn ph¸p
toµn diÖn ®Ó ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong n«ng th«n" (sè
09/2000/NQ-CP ngµy 15/6/2000), víi vai trß qu¶n lý nhµ n−íc trong
lÜnh vùc NN vµ PTNT, bªn c¹nh viÖc më réng quy m« ®µo t¹o hÖ
chÝnh quy cña çc bËc häc, Bé NN vµ PTNT ®· cã chØ thÞ ®Èy m¹nh
®µo t¹o nghÒ cho n«ng d©n, trong ®ã nªu râ viÖc çc tr−êng chñ ®éng
phèi hîp víi Së NN vµ PTNT, Trung t©m khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m,
Héi n«ng d©n, Hîp t¸c x· .... ®Ó tæ chøc çc líp ®µo t¹o båi d−ìng cho
n«ng d©n. Phèi hîp gi÷a c¬ quan khuyÕn l©m vµ tr−êng ®µo t¹o l©m
nghiÖp ®Ó h×nh thµnh ch−¬ng tr×nh vµ néi dung ®µo t¹o nghÒ cho
nhiÒu ®èi t−îng, nhiÒu h×nh thøc nh»m ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái ®a
d¹ng cña çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau.

2004
4.6. Çc ph−¬ng ¸n −u tiªn cho ®µo t¹o l©m nghiÖp giai ®o¹n 2002-
2010
HiÖn tr¹ng KÕt qu¶ Ho¹t ®éng Thø tù C¬ quan Tæ chøc

mong ®îi −u tiªn tham gia Quèc tÕ
KÕ ho¹ch tæng thÓ vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho ngµnh l©m nghiÖp
ThiÕu kÕ X©y dùng vµ - TriÓn khai ®¸nh

ho¹ch tæng thùc hiÖn kÕ gi¸ çc ®¬n vÞ ®µo
thÓ vÒ ph¸t ho¹ch tæng t¹o
triÓn nguån thÓ vÒ nguån
- §¸nh gi¸ nhu cÇu
nh©n lùc cho nh©n lùc cho
thÞ tr−êng vÒ nh©n
ngµnh l©m ngµnh l©m
lùc ®èi víi ngµnh
nghiÖp nghiÖp
l©m nghiÖp ë tÊt c¶
çc tr×nh ®é ®µo t¹o
- X©y dùng kÕ
ho¹ch tæng thÓ vÒ
nguån nh©n lùc cho
ngµnh l©m nghiÖp
Ch−a x©y N¨ng lùc cña X©y dùng kÕ ho¹ch

dùng kÕ ®éi ngò çn vµ néi dung çc
ho¹ch ®µo t¹o bé l©m ch−¬ng tr×nh ®µo
l¹i ®éi ngò nghiÖp ®−îc t¹o vµ båi d−ìng ®éi
çn bé l©m n©ng cao ngò çn bé l©m
nghiÖp hiÖn th«ng qua nghiÖp hiÖn cã
cã çc kho¸ ®µo
t¹o båi
d−ìng
Ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o

Çc ch−¬ng Ph¸t triÓn - TËp huÊn gi¸o

tr×nh ®µo t¹o ch−¬ng tr×nh viªn vÒ ph¸t triÓn
cò, kh«ng ®µo t¹o cã sù ch−¬ng tr×nh cã sù
phï hîp víi tham gia tham gia
thùc tÕ. Ch−a ®−îc nh©n
- Söa ®æi çc
¸p dông réng réng ; ¸p
ch−¬ng tr×nh ®µo
r·i ph−¬ng dông ®µo t¹o
t¹o hiÖn cã
ph¸p ph¸t theo ph−¬ng
triÓn ch−¬ng ph¸p m« ®un - Ph¸t triÓn çc
tr×nh cã sù vµo çc ch−¬ng tr×nh ®µo
tham gia tr−êng d¹y t¹o míi
(PCD) nghÒ l©m
- X©y dùng l¹i çc
nghiÖp
ch−¬ng tr×nh ®µo
t¹o nghÒ theo
ph−¬ng ph¸p m«
®un
Çc ph−¬ng Ph−¬ng ph¸p - TËp huÊn gi¸o

ph¸p gi¶ng gi¶ng d¹y lÊy viªn
d¹y tiªn tiÕn häc sinh lµm
- Tham quan
ch−a ®−îc ¸p trung t©m
nghiªn cøu
dông réng r·i ®−îc nh©n
(LCTM) réng
ThiÕu sù liªn Thùc hiÖn X©y dùng çc

th«ng gi÷a çc quy ®Þnh ch−¬ng tr×nh ®µo
çc cÊp ®µo cña Bé Gi¸o t¹o cã tÝnh liªn
t¹o: §¹i häc - dôc vÒ ®µo th«ng gi÷a çc cÊp
THCN - D¹y t¹o liªn häc
nghÒ th«ng
N«ng d©n vµ Çc kho¸ Tæ chøc ®µo t¹o vµ

nh÷ng ®èi ®µo t¹o ®−îc phæ cËp cho n«ng
t−îng sö tæ chøc cho d©n còng nh− çc
dông rõng n«ng d©n vµ ®èi t−îng sö dông
ch−a ®−îc nh÷ng ®èi rõng
®µo t¹o vµ t−îng sö
phæ cËp hiÖu dông rõng
qu¶
ThÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch

2004
ThiÕu sù g¾n Tæ chøc l¹i Rµ so¸t l¹i chøc

kÕt gi÷a çc chøc n¨ng n¨ng nhiÖm vô cña
tæ chøc ®µo nhiÖm vô cña çc c¬ së ®µo t¹o,
t¹o, nghiªn çc c¬ së ®µo nghiªn cøu vµ phæ
cøu khoa häc t¹o, nghiªn cËp
vµ khuyÕn cøu vµ
l©m khuyÕn l©m
®−îc c«ng
nhËn. H×nh
thµnh hÖ
thèng
chuyÓn giao
tiÕn bé kü
thuËt, c«ng
nghÖ ë çc
tr−êng, viÖn
Ch−a cã §−a ra chÝnh X©y dùng chÝnh

chÝnh s¸ch s¸ch khuyÕn s¸ch
khuyÕn khÝch khÝch häc
häc sinh ra sinh ra
tr−êng vÒ çc tr−êng vÒ çc
huyÖn x· huyÖn x·
miÒn nói, miÒn nói,
vïng s©u, vïng s©u,
vïng xa lµm vïng xa lµm
viÖc viÖc
Kh«ng cã - C¬ chÕ cÊp

kinh phÝ ng©n ph¸t vµ qu¶n
s¸ch cÊp cho lý ng©n s¸ch
ho¹t ®éng thay ®æi.
®µo t¹o ng¾n
- Ph©n bæ
h¹n. Çc
kinh phÝ
tr−êng ch−a
khuyÕn n«ng
chñ ®éng
khuyÕn l©m
trong viÖc sö
cho çc
dông kinh
Tr−êng, ViÖn
phÝ
C¬ së vËt chÊt

C¬ së vËt C¬ së vËt - N©ng cÊp çc c¬ së

chÊt cña çc chÊt cña çc h¹ tÇng ®µo t¹o hiÖn
c¬ së ®µo t¹o c¬ së ®µo t¹o cã còng nh− x©y
cßn h¹n chÕ ®¸p øng dùng míi.
®−îc çc tiªu
- Mua s¾m çc
chuÈn cho
trang thiÕt bÞ vµ ®å
®µo t¹o vµ
dïng d¹y häc
phæ cËp
Gi¸m s¸t & ®¸nh gi¸
ThiÕu hÖ ThiÕt lËp hÖ

thèng th«ng thèng th«ng
tin qu¶n lý, tin qu¶n lý,
theo dâi & theo dâi vµ
®¸nh gi¸ ®¸nh gi¸
4.7. §æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cho Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o l©m
nghiÖp
- §æi míi c¬ chÕ ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô
cho çc ch−¬ng tr×nh lín cña Bé NN vµ PTNT (ch−¬ng tr×nh 5
triÖu ha, ch−¬ng tr×nh 1 triÖu m3 v¸n nh©n t¹o, ch−¬ng tr×nh
xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ch−¬ng tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh c«ng vµ
c¶i çch hµnh chÝnh l©m nghiÖp, ch−¬ng tr×nh gi¶m biªn chÕ
çn bé khèi hµnh chÝnh nhµ n−íc, ch−¬ng tr×nh ®«Ø míi doanh
nghiÖp nhµ n−íc (trong ®ã cã hÖ thèng h¬n 400 l©m truêng
quèc doanh...), phèi hîp nghiªn cøu-®µo t¹o-chuyÓn giao, võa
kü thuËt võa qu¶n lý, thùc hiÖn chñ tr−¬ng t¸ch ho¹t ®éng
qu¶n lý nhµ n−íc víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh.
- ¸p dông linh ho¹t çc kÕt qu¶ ®· thö nghiÖm thµnh c«ng cña
mét sè Dù ¸n vÒ ph−¬ng ph¸p khuyÕn l©m phôc vô ph¸t triÓn
s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶.
- §èi víi çc tr−êng l©m nghiÖp, viÖn nghiªn cøu vµ trung t©m
khuyÕn n«ng khuyÕn l©m, cÇn tæ chøc häc tËp ®Ó ph¸t huy
hiÖu qu¶, nh©n réng ¶nh h−ëng cña Ch−¬ng tr×nh hç trî L©m
nghiÖp x· héi vµ Dù ¸n Votech 1 "T¨ng c−êng n¨ng lùc
Tr−êng" ®Ó h×nh thµnh Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m
nghiÖp & khuyÕn l©m (h×nh sè 4 vµ 5 d−íi ®©y).
2004
- X©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch tæng thÓ Quèc gia vÒ ph¸t
triÓn nguån nh©n lùc trong lÜnh vùc l©m nghiÖp.
- §¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ tr−êng vÒ nguån nh©n lùc ®èi víi lÜnh
vùc l©m nghiÖp.
- N¨ng lùc cña çc c¬ së ®µo t¹o, nghiªn cøu vµ khuyÕn n«ng -
khuyÕn l©m ®−îc n©ng cao.
- N©ng cao n¨ng lùc cña gi¸o viªn vµ çn bé qu¶n lý cña çc
tr−êng, n©ng cao kü n¨ng s− ph¹m cña gi¸o viªn trong viÖc ¸p
dông ph−¬ng ph¸p d¹y häc lÊy häc viªn lµm trung t©m,
ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o ng−êi lín, çc ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸.
- N¨ng lùc cña çc bé míi vµ nh÷ng çn bé ®ang c«ng t¸c trong
lÜnh vùc l©m nghiÖp ®−îc n©ng cao c¶ vÒ qu¶n lý vµ kü thuËt.
- Ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o míi theo ph−¬ng ph¸p tiÕp
cËn g¾n néi dung víi ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y còng nh− vËt liÖu
häc tËp.
- Më çc ngµnh nghÒ ®µo t¹o míi phôc vô cho ph¸t triÓn l©m
nghiÖp vµ n«ng th«n, çc kho¸ ®µo t¹o víi çc h×nh thøc ®µo
t¹o kh¸c nhau ®−îc ®−a ®Õn ng−êi n«ng d©n vµ çc ®èi t−îng
sö dông rõng.
- Dµnh mét phÇn kinh phÝ ®Ó ®−a çn bé ®i ®µo t¹o vµ båi
d−ìng t¹i çc n−íc ph¸t triÓn nh− mét sè dù ¸n cña Hµ Lan,
Thôy §iÓn, Canada ®· lµm.
- Nghiªn cøu çc chÝnh s¸ch ®· ban hµnh vµ nh÷ng chÝnh s¸ch
míi
- X©y dùng çc trung t©m th«ng tin t¹i çc tr−êng ®Ó phôc vô
cho viÖc cËp nhËt tiÕn bé khoa häc kü thuËt, t×m kiÕm viÖc lµm
...
H×nh 4: Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m nghiÖp (Ph−¬ng ¸n I)
Ch−¬ng tr×nh hç trî

ngµnh l©m nghiÖp
Ban §iÒu hµnh quèc gia

Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo
t¹o l©m nghiÖp &
KhuyÕn l©m

®µo t¹o L©m nghiÖp
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh & khuyÕn
l©m nghiÖp - 2004 l©m 123
(Çc tr−êng ®¹i häc, THCN, D¹y nghÒ, Çn bé qu¶n lý,
Trung t©m KNKL, ViÖn nghiªn cøu)
§èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c
1.Gi¸o dôc §¹i häc & sau ®¹i häc 3. KhuyÕn l©m
• Cao ®¼ng
• §¹i häc
• Th¹c sü, TiÕn sü
2.Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp L©m nghiÖp
• §µo t¹o nghÒ
- C«ng nh©n kü thuËt
- NghÒ ng¾n h¹n
- §µo t¹o n«ng d©n
• §µo t¹o THCN
H×nh 5: Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m nghiÖp (Ph−¬ng ¸n II)

ngµnh l©m nghiÖp
Ban §iÒu hµnh quèc gia

Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m
nghiÖp & khuyÕn l©m

2004
Ch−¬ng tr×nh I Ch−¬ng tr×nh II
Hç trî ®µo t¹o ®¹i häc l©m Hç trî ®µo t¹o nghÒ l©m nghiÖp vµ
nghiÖp vµ khuyÕn l©m khuyÕn l©m
(çc tr−êng §¹i häc, ViÖn NCKH, (çc tr−êng CNKT, TH l©m nghiÖp,
Çn bé qu¶n lý, Trung t©m KNKL) Trung t©m KNKL)
§èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c
1. Gi¸o dôc ®¹i häc, sau Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp

®¹i häc LN&khuyÕn l©m
• TiÕn sÜ, th¹c sÜ • §µo t¹o nghÒ
• §¹i häc - C«ng nh©n kü thuËt
• Cao ®¼ng - NghÒ ng¾n h¹n
- §µo t¹o n«ng d©n
2. KhuyÕn l©m • §µo t¹o THCN
• KhuyÕn l©m

PhÇn 5
Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng,

®Êt l©m nghiÖp vµ h−íng dÉn thùc hiÖn

2004
1. Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp
1.1. Nguyªn t¾c qu¶n lý rõng tù nhiªn
¸p dông theo quy chÕ qu¶n lý rõng ®Æc dông, rõng phßng hé,
rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn. (Quy chÕ sè 08/2001 ngµy 11/1/2001
cña Thñ t−íng ChÝnh phñ), ®©y lµ nh÷ng thñ tôc b¾t buéc ph¶i tæ
chøc thùc hiÖn trong qu¶n lý çc lo¹i rõng tù nhiªn.
1.2. Nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ rõng tù nhiªn
Trªn ®Êt l©m nghiÖp cã çc lo¹i thùc vËt, ®éng vËt rõng vµ
nh÷ng yÕu tè tù nhiªn liªn quan ®Õn rõng (nói ®¸, s«ng suèi, hå, ®Çm,
vïng ®Êt ngËp n−íc...) ®−îc gäi lµ rõng tù nhiªn
Rõng tù nhiªn chia thµnh 3 lo¹i nh− sau:
a. Rõng ®Æc dông: nh»m môc ®Ých b¶o tån thiªn nhiªn, mÉu
chuÈn hÖ sinh th¸i rõng cña quèc gia, nguån gien thùc vËt, ®éng vËt
rõng, nghiªn cøu khoa häc, b¶o vÖ di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ vµ danh lam
th¾ng c¶nh, phôc vô nghØ ng¬i, du lÞch
b. Rõng phßng hé: chñ yÕu ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn rõng cho
môc ®Ých b¶o vÖ vµ ®iÒu tiÕt nguån n−íc, b¶o vÒ ®Êt, chèng xãi mßn,
h¹n chÕ thiªn tai, ®iÒu hoµ khÝ hËu, b¶o ®¶m c©n b»ng sinh th¸i vµ an
ninh m«i tr−êng
c. Rõng s¶n xuÊt: chñ yÕu ®Ó x©y dùng, ph¸t triÓn rõng cho
môc ®Ých s¶n xuÊt kinh doanh l©m s¶n (trong ®ã ®Æc biÖt lµ gç vµ çc
lo¹i ®Æc s¶n rõng) vµ kÕt hîp phßng hé m«i tr−êng c©n b»ng sinh
th¸i.
Rõng ®Æc dông, rõng phßng hé, rõng s¶n xuÊt ph¶i ®−îc x¸c
®Þnh ranh giíi râ rµng tõng TiÓu khu (kho¶ng1.000 ha), Kho¶nh
(kho¶ng100 ha) vµ L« ( kho¶ng 10 ha) trªn b¶n ®å vµ trªn thùc ®Þa
b»ng hÖ thèng mèc, b¶ng chØ dÉn vµ lËp hå s¬ thèng kª theo dâi chÆt
chÏ.
1.3. Nguyªn t¾c tæ chøc qu¶n lý 3 lo¹i rõng
a. Rõng ®Æc dông, rõng phßng hé ®−îc nhµ n−íc thèng nhÊt
qu¶n lý vµ x¸c lËp thµnh hÖ thèng çc khu rõng ®Æc dông vµ phßng
hé quèc gia trùc thuéc trung −¬ng hay ®Þa ph−¬ng theo ph©n cÊp.

2004
b. Rõng s¶n xuÊt ®−îc nhµ n−íc giao cho çc tæ chøc, hé gia
®×nh, ç nh©n theo nhu cÇu phï hîp víi kh¶ n¨ng quü rõng cña tõng
®Þa ph−¬ng ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh.
1.4. ThÈm quyÒn quy ho¹ch, thµnh lËp 3 lo¹i rõng
a. Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ çc lo¹i
rõng, phª duyÖt çc dù ¸n thiÕt lËp çc khu rõng ®Æc dông, khu rõng
phßng hé, khu rõng s¶n xuÊt träng ®iÓm quèc gia.
b. Bé NN vµ PTNT chñ tr× phèi hîp víi çc Bé, ngµnh liªn
quan vµ UBND çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng (gäi chung
lµ cÊp tØnh) quy ho¹ch tæng thÓ hÖ thèng rõng ®Æc dông, rõng phßng
hé, rõng s¶n xuÊt trong toµn quèc, x©y dùng çc dù ¸n thiÕt lËp çc
khu rõng träng ®iÓm quèc gia tr×nh Thñ t−íng phª duyÖt.
c. Chñ tÞch UBND tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, chØ ®¹o çc
ngµnh chøc n¨ng thuéc tØnh tiÕn hµnh quy ho¹ch cô thÓ 3 lo¹i rõng
trªn ®Þa bµn tØnh tr×nh ChÝnh phñ phª duyÖt. ChØ ®¹o UBND cÊp
huyÖn thùc hiÖn giao ®Êt, giao rõng cho hé gia ®×nh, ç nh©n qu¶n lý
b¶o vÖ, x©y dùng ph¸t triÓn vµ sö dông rõng theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt .
d. ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh viÖc thµnh lËp çc khu rõng:
§èi víi rõng ®Æc dông: Bé NN vµ PTNT thèng nhÊt víi UBND
tØnh cã rõng ®Æc dông, cïng çc Bé, ngµnh liªn quan tæ chøc thÈm
®Þnh vµ tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp çc V−ên
quèc gia, x¸c lËp çc khu rõng ®Æc dông kh¸c n»m trong hÖ thèng çc
khu rõng ®Æc dông cã tÇm quan träng quèc gia
Chñ tÞch UBND cÊp tØnh vµ huyÖn quyÕt ®Þnh thµnh lËp çc
khu rõng ®Æc dông cã tÇm quan träng thuéc ®Þa ph−¬ng, sau khi cã ý
kiÕn thÈm ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña Bé NN vµ PTNT.
§èi víi rõng phßng hé: C¨n cø quy ho¹ch tæng thÓ rõng
phßng hé ®· ®−îcThñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt, Bé NN vµ PTNT
chØ ®¹o çc ®Þa ph−¬ng tiÕn hµnh x©y dùng dù ¸n ®Çu t− vµ ph¸t triÓn
rõng phßng hé vµ thÈm ®Þnh ®Ó UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp
çc khu rõng phßng hé thuéc ®Þa ph−¬ng
§èi víi rõng s¶n xuÊt: C¨n cø quy ho¹ch rõng s¶n xuÊt ®·
®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt, UBND tØnh quyÕt ®Þnh chñ
tr−¬ng vÒ viÖc giao quyÒn sö dông ®Êt cã rõng tù nhiªn theo LuËt ®Êt
®ai ®Ó cho çc tæ chøc, hé gia ®×nh vµ ç nh©n sö dông vµo môc ®Ých
l©m nghiÖp

1.5. Mét sè mÉu biÓu b¸o ço c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng
1.5.1. B¸o ço hµng th¸ng
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam

§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
*******
B¸o ço
c«ng t¸c qu¶n lý vµ b¶o vÖ rõng
Th¸ng ___ n¨m 200__
Sau khi kiÓm tra thùc ®Þa, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh qu¶n lý vµ
b¶o vÖ rõng trªn ®Þa bµn x· __________, huyÖn _________, tØnh
_________, chóng t«i thèng nhÊt mét sè néi dung sau:
Ph©n lo¹i §¬n Th¸ng Th¸ng Chia ra Ghi

vÞ tr−íc b¸o T¨ng Gi¶m chó
tÝnh ço % %
Tæng sè :
1. §Êt l©m nghiÖp
a. Rõng tù nhiªn
(ha)
a.1. Rõng gç
- R. giÇu
(IIIa3,IVa)
- R. trung b×nh
(III©2)
- R. nghÌo (IIIa1)
- R. non (IIa, IIb)
- R. gç nói ®¸
a.2. Rõng tre nøa
a.3. Rõng hçn giao
b. Rõng trång

2004
tÝnh ço % %
- DiÖn tÝch (ha)
c. §Êt kh«ng cã
rõng
- Cá (Ia)
- C©y bôi (Ib)
- Cã c©y gç r¶i r¸c
(Ic)
2. Ch¸y rõng
- Sè vô
- Tæng diÖn tÝch
(ha)
- Rõng tù nhiªn
(ha)
- Rõng trång (ha)
- Th¶m cá (ha)
3. S©u h¹i rõng
trång
- DiÖn tÝch (ha)
- Lo¹i bÖnh
- Lo¹i s©u
4. Sö dông ®Êt l©m
nghiÖp
a. Trång rõng míi
(ha)
b. Vi ph¹m vÒ sö
dông ®Êt LN:
- Sö dông sai môc
®Ých
- LÊn chiÕm
- N−¬ng rÉy
5. C«ng t¸c tuyªn
truyÒn
- Sè líp
- Sè ng−êi tham gia

tÝnh ço % %
6. Chñ rõng
- Doanh nghiÖp nhµ
n−íc
- Doanh nghiÖp
kh¸c
- Hîp t¸c x·
- Hé gia ®×nh, ç
nh©n
- Çc h×nh thøc
kh¸c
7. T×nh h×nh vi
ph¹m
- Khai th¸c tr¸i
phÐp
- Ph¸ rõng lµm rÉy
- VËn chuyÓn tr¸i
phÐp
- L©m s¶n tÞch thu
(m3)
ý kiÕn ®Ò xuÊt:
§¹i diÖn UBND x· Çn bé §Þa chÝnh x· KiÓm l©m viªn

®Þa bµn
(Ký tªn vµ ®ãng dÊu) (Ký vµ ghi râ hä tªn) (Ký vµ ghi râ hä
tªn)
1.5.2. Sæ theo dâi 1
T×nh h×nh çc lo¹i rõng trªn ®Þa bµn x· ____, huyÖn ______, tØnh
______
Hä tªn chñ TiÓu Kh L« Tæng DiÖn DiÖn Tr¹n Rõng trång 3

rõng khu o¶ diÖn tÝch tÝch g th¸i lo¹i
nh tÝch bá thùc Loµi N¨m rõng
c©y trång

2004
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Tæng sè
tiÓu khu
Tæng sè
çc x·
1.5.3. Sæ theo dâi 2

T×nh h×nh diÔn biÕn tr¹ng th¸i rõng trªn ®Þa bµn x· __, huyÖn __,
tØnh ___
Hä tªn TiÓ K L DiÖn Çc h×nh thøc thay ®æi 3

chñ u h « tÝch
qu¶n lý kh o¶ l
u n § T Rõng trång Kha C S Ph ch P K o
h Ç h i h © ¸ u h h ¹
u ay th¸c ¸y u rõ yÓ © ¸ i
k ® ng n n c r
ú æi m cÊ õ
rõ bÖ ôc p n
Di L N¨ n n ®Ý rõ g
Ön o m g h ch n
tÝ µ trå sö g
ch i ng d
c ô
© n
y g
Tæng sè
tiÓu khu
Tæng sè
çc x·
2. Qu¶n lý rõng ®Æc dông

2.1. Ph©n lo¹i
Rõng ®Æc dông ®−îc chia thµnh 3 lo¹i sau:

- V−ên quèc gia: ®−îc thµnh lËp ®Ó b¶o vÖ l©u dµi mét hay
nhiÒu hÖ sinh th¸i c¬ b¶n cña rõng tù nhiªn cßn nguyªn vÑn
hoÆc Ýt bÞ t¸c ®éng cña con ng−êi, cã gi¸ trÞ cao vÒ khoa häc,
gi¸o dôc vµ du lÞch
- Khu b¶o tån thiªn nhiªn: ®−îc thµnh lËp nh»m b¶o ®¶m diÔn
thÕ tù nhiªn bao gåm:
o Khu dù tr÷ thiªn nhiªn cã dù tr÷ tµi nguyªn thiªn
nhiªn vµ tÝnh ®a d¹ng sinh häc cao, phôc vô cho b¶o
tån vµ nghiªn cøu khoa häc
o Khu b¶o tån loµi hoÆc sinh c¶nh ®−îc qu¶n lý, b¶o vÖ
nh»m ®¶m b¶o sinh c¶nh ( vïng sèng) cho mét hoÆc
nhiÒu loµi ®éng, thùc vËt ®Æc h÷u hoÆc loµi quý hiÕm
- Khu rõng v¨n ho¸-lÞch sö-m«i tr−êng: bao gåm mét hay nhiÒu
c¶nh quan cã gi¸ trÞ thÈm mü tiªu biÓu vµ cã gi¸ trÞ v¨n ho¸
lÞch sö
Rõng ®Æc dông ®−îc chia thµnh çc ph©n khu: B¶o vÖ nghiªm ngÆt,
Phôc håi sinh th¸i vµ DÞch vô hµnh chÝnh.
Vïng ®Öm cña rõng ®Æc dông lµ vïng ®Êt ng¨n çch ®Ó ng¨n chÆn
nh÷ng t¸c ®éng cã h¹i ®èi víi rõng ®Æc dông, kh«ng tÝnh vµo diÖn
tÝch qu¶n lý cña rõng ®Æc dông
2.2. Ph©n cÊp qu¶n lý
Bé NN vµ PTNT
Bé NN vµ PTNT chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Thñ t−íng ChÝnh phñ:
a. Qu¶n lý thèng nhÊt toµn bé hÖ thèng rõng ®Æc dông trong ph¹m vi
c¶ n−íc, bao gåm :
- LËp quy ho¹ch hÖ thèng rõng ®Æc dông tr×nh ChÝnh phñ phª
duyÖt.
- Tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn
çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é, çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn
quan tíi c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®Æc dông
(theo dâi, chØ ®¹o, ®iÒu tra vµ b¸o ço t×nh h×nh vÒ diÔn biÕn
tµi nguyªn rõng ®Æc dông).
- Tæ chøc h−íng dÉn nghiÖp vô kü thuËt, thanh tra, kiÓm tra
viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý b¶o vÖ rõng ®Æc dông.

2004
b. Trùc tiÕp qu¶n lý çc V−ên quèc gia cã tÇm quan träng ®Æc
biÖt hoÆc n»m trªn ph¹m vi nhiÒu tØnh.
c. Phèi hîp víi Bé Thuû s¶n trong viÖc h−íng dÉn nghiÖp vô,
kü thuËt thanh tra, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn qu¶n lý, b¶o vÖ tµi nguyªn
thuû sinh vËt ë çc V−ên quèc gia vµ Khu b¶o tån thiªn nhiªn cã hÖ
sinh th¸i ngËp n−íc.
2.2.2. Bé V¨n ho¸-Th«ng tin trùc tiÕp qu¶n lý vµ tæ chøc x©y
dùng çc khu rõng v¨n ho¸-lÞch sö-m«i tr−êng ®· ®−îc xÕp h¹ng cÊp
quèc gia hoÆc ®−îc quèc tÕ c«ng nhËn, ®ång thêi Bé cã tr¸ch nhiÖm
phèi hîp víi Bé NN vµ PTNT tæ chøc x©y dùng, qu¶n lý, b¶o vÖ
nh÷ng khu rõng nµy.
2.2.3. UBND cÊp tØnh trùc tiÕp qu¶n lý çc khu rõng ®Æc dông
cßn l¹i trong hÖ thèng çc khu rõng ®Æc dông, tuú theo møc ®é quy
m«, ý nghÜa cña tõng khu rõng ®Æc dông mµ tØnh ra quyÕt ®Þnh giao
cho cÊp huyÖn qu¶n lý x©y dùng vµ khai th¸c vµo môc ®Ých tham
quan du lÞch.
2.3 Tæ chøc bé m¸y
Bé m¸y qu¶n lý khu rõng ®Æc dông:
a) Mçi khu rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch tËp trung tõ 1.000 ha trë lªn
(tr−êng hîp ®Æc biÖt cã thÓ nhá h¬n 1.000 ha), ®−îc thµnh lËp Ban
qu¶n lý, ho¹t ®éng theo c¬ chÕ ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu. Ban qu¶n
lý lµ chñ rõng, ®−îc giao ®Êt l©m nghiÖp vµ cÊp giÊy chøng nhËn
quyÒn sö dông ®Êt, chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng
khu rõng ®−îc giao.
b) Khu rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch tËp trung tõ 15.000 ha trë lªn,
®−îc tæ chøc H¹t KiÓm l©m trùc thuéc Ban qu¶n lý rõng ®Æc
dông, ®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña c¬
quan KiÓm l©m cÊp tØnh (n¬i ®ãng trô së Ban qu¶n lý rõng ®Æc
dông).
c) Nh÷ng khu rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch d−íi 1.000 ha (trõ tr−êng
hîp ®Æc biÖt) kh«ng thµnh lËp Ban qu¶n lý mµ giao cho çc tæ
chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n (gäi chung lµ chñ rõng) qu¶n lý, b¶o
vÖ, x©y dùng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
d) Tr−êng hîp nh÷ng khu rõng ®Æc dông ch−a giao cho chñ rõng cô
thÓ, UBND huyÖn chÞu tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o UBND çc x· së t¹i tæ
chøc qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng rõng; ®ång thêi lËp thñ tôc
tr×nh c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®Ó giao ®Êt,

giao rõng cho çc chñ rõng nªu trªn qu¶n lý, b¶o vÒ vµ x©y dùng
rõng ®Æc dông.
e) §Þnh suÊt biªn chÕ Ban qu¶n lý khu rõng ®Æc dông tuú theo quy
m«, gi¸ trÞ vµ ®iÒu kiÖn cña tõng khu rõng ®Ó quy ®Þnh, b×nh qu©n
1.000 ha cã mét ®Þnh suÊt biªn chÕ (tr−êng hîp khu rõng cã ý
nghÜa quqan träng vÒ b¶o tån loµi hoÆc sinh c¶nh, vÒ v¨n ho¸ lÞch
sö, ë vÞ trÝ çch biÖt víi çc vïng rõng réng lín th× cã thÓ d−íi 500
ha mét ®Þnh suÊt); tèi thiÓu mçi Ban qu¶n lý ®−îc biªn chÕ 5
ng−êi.
f) Nh÷ng khu rõng ®Æc dông thuéc quy ®Þnh t¹i Kho¶n c nªu trªn
còng ®−îc cÊp kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý, b¶o vÖ
rõng theo quy ®Þnh tÞa Kho¶n d nªu trªn.
NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông:
a) ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ, x©y dùng vµ
sö dông khu rõng ®Æc dông; tæ chøc qu¶n lý, b¶o vÖ tµi nguyªn
thiªn nhiªn; kh«i phôc vµ b¶o tån nguyªn vÑn çc hÖ sÞnh th¸i;
b¶o tån tÝnh ®a d¹ng sinh häc cña khu rõng ®Æc dông, gåm: Thùc
hiÖn çc biÖn ph¸p nh»m ph¸t triÓn bÒn v÷ng tµi nguyªn sinh vËt,
tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, ®ång thêi phèi hîp víi çc cÊp
ChÝnh quyÒn së t¹i ®Ó b¶o vÖ çc tµi nguyªn thiªn nhiªn kh¸c;
thùc hiÖn çc biÖn ph¸p phßng, ch÷a ch¸y rõng, phßng trï s©u
bÖnh h¹i rõng, ng¨n chÆn çc hµnh vi g©y thiÖt h¹i ®Õn khu rõng
®Æc dông.
b) LËp dù ¸n bæ sung ®Çu t− x©y dùng khu rõng ®Æc dông ®ång thêi
dù to¸n chi phÝ hµng n¨m cho çc ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ ®Ó tr×nh
cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; qu¶n lý sö dông kinh phÝ ®Çu t− tõ
ng©n s¸nh Nhµ n−íc theo çc quy ®Þnh hiÖn hµnh.
c) Tæ chøc thùc hiÖn çc néi dung theo dù ¸n ®Çu t− cña khu rõng
®Æc dông ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; tæ chøc çc ho¹t
®éng vÒ hîp t¸c quèc tÕ theo sù ph©n c«ng cña çc c¬ quan cã
thÈm quyÒn vµ theo çc quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n−íc vÒ lÜnh
vùc nµy.
d) X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn quy ®Þnh ho¹t ®éng cña khu rõng
®Æc dông theo h−íng dÉn cña c¬ quan chñ qu¶n.
e) §Þnh kú b¸o ço cÊp trªn vÒ t×nh h×nh diÔn biÕn tµi nguyªn rõng
vµ çc ho¹t ®éng kh¸c cña khu rõng ®Æc dông.

2004
f) §−îc tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng dÞch vô nghiªn cøu khoa häc, v¨n
ho¸, x· héi vµ du lÞch sinh th¸i theo çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. Qu¶n lý rõng phßng hé
3.1. Ph©n lo¹i
Rõng phßng hé ®−îc chia thµnh 4 lo¹i sau:
- Rõng phßng hé ®Çu nguån nh»m ®iÒu tiÕt nguån n−íc cho çc
dßng ch¶y, çc hå chøa n−íc ®Ó h¹n chÕ lò lôt, gi¶m xãi mßn, b¶o
vÖ ®Êt, h¹n chÕ båi lÊp çc lßng s«ng, lßng hå.
- Rõng phßng hé chèng giã h¹i, ch¾n çt bay, phßng hé n«ng
nghiÖp, b¶o vÖ çc khu d©n c−, çc khu ®« thÞ, çc vïng s¶n xuÊt,
çc c«ng tr×nh kh¸c.
- Rõng phßng hé ch¾n sãng ven biÓn nh»m ng¨n c¶n sãng, chèng
s¹t lë, b¶o vÖ çc c«ng tr×nh ven biÓn.
- Rõng phßng hé m«i tr−êng sinh th¸i, c¶nh quan nh»m ®iÒu hoµ
khÝ hËu, chèng « nhiÔm ë khu ®«ng d©n c−, çc ®« thÞ vµ çc khu
c«ng nghiÖp, kÕt hîp phôc vô du lÞch, nghØ ng¬i.
Rõng phßng hé ®−îc chia vïng theo møc ®é xung yÕu:
- Vïng rÊt xung yÕu: Bao gåm nh÷ng n¬i ®Çu nguån n−íc, cã ®é
dèc lín, gÇn s«ng, gÇn hå cã nguy c¬ bÞ sãi mßn m¹nh, cã yªu cÇu
cao nhÊt vÒ ®iÒu tiÕt nguån n−íc; nh÷ng n¬i bê biÓn th−êng bÞ s¹t
lë, s«ng biÓn th−êng xuyªn ®e do¹ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n,
cã nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ phßng hé, ph¶i quy ho¹ch, ®Çu t− x©y
dùng rõng chuyªn phßng hé, ®¶m b¶o tû lÖ che phñ cña rõng trªn
70%.
- Vïng xung yÕu: Bao gåm nh÷ng n¬i cã ®é ®èc, møc ®é xãi vµ yªu
cÇu ®iÒu tiÕt nguån n−íc trung b×nh, nh÷ng n¬i møc ®é ®e do¹
cña çt di ®éng vµ cña sãng biÓn thÊp h¬n, cã ®iÒu kiÖn kÕt hîp
ph¸t triÓn s¶n xuÊt l©m nghiÖp, cã yªu cÇu cao vÒ b¶o vÖ vµ sö
dông ®Êt, ph¶i x©y dùng rõng phßng hé kÕt hîp s¶n xuÊt, ®¶m
b¶o tû lÖ che phñ cña rõng tèi thiÓu 50%.
3.2. Tæ chøc bé m¸y
Tæ chøc bé m¸y qu¶n lý
a) Tuú theo quy m«, tÝnh chÊt, møc ®é quan träng cña mçi khu
rõng phßng hé ®Ó thµnh lËp Ban qu¶n lý, tr−êng hîp ®Æc biÖt
cã quy m« diÖn tÝch tËp trung tõ 5.000 ha trë lªn ®−îc thµnh

lËp ban qu¶n lý, ho¹t ®éng theo quy chÕ ®¬n vÞ sù nghiÖp kinh
tÕ cã thu. Ban qu¶n lý rõng phßng hé lµ chñ rõng, ®−îc giao
®Êt l©m nghiÖp vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt,
chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng khu rõng ®ã.
b) Khu rõng phßng hé cã diÖn tÝch tõ 20.000 ha trë lªn ®ùoc tæ
chøc H¹t kiÓm l©m trùc thuéc Ban qu¶n lý rõng phßng hé,
®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña c¬
quan KiÓm l©m cÊp tØnh së t¹i.
c) Nh÷ng khu rõng phßng hé cã diÖn tÝch d−íi 5.000 ha (tËp
trung hoÆc kh«ng tËp trung) kh«ng thµnh lËp Ban qu¶n lý mµ
giao cho çc tæ chøc kh¸c, hé gia ®×nh, ç nh©n qu¶n lý, b¶o vÖ
vµ x©y dùng; kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nµy ®−îc ng©n
s¸ch cña tØnh hç trî.
d) Tr−êng hîp ch−a giao cho chñ rõng cô thÓ, UBND çc x· së
t¹i chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o vÖ vµ x©y dùng, ®ång thêi cã
kÕ ho¹ch tr×nh c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ®Ó tõng b−íc
giao ®Êt, giao rõng cho çc chñ nªu trªn.
e) §Þnh suÊt biªn chÕ Ban qu¶n lý khu rõng phßng hé ®−îc x¸c
®Þnh theo diÖn tÝch khu rõng phßng hé ®−îc Nhµ n−íc giao,
b×nh qu©n 1.000 ha rõng cã mét ®Þnh suÊt biªn chÕ, tèi thiÓu
mçi Ban qu¶n lý ®−îc biªn chÕ 7 nguêi
NhiÖm vô cña Ban qu¶n lý rõng phßng hé:
a) ChÞu tr¸ch nhiÑm tr−íc Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ, x©y dùng
vµ sö dông rõng phßng hé theo çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
b) C¨n cø vµo dù ¸n ®Çu t− x©y dùng vµ ph¸t triÓn rõng phßng
hé do cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, Ban qu¶n lý rõng phßng
hé x©y dùng kÕ ho¹ch ho¹t ®éng hµng n¨m, tr×nh cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt ®Ó tæ chøc thùc hiÖn.
c) TiÕp nhËn vèn ®Çu t− cña Nhµ n−íc phèi hîp víi UBND çc
cÊp vµ c¬ quan cã liªn quan ë ®Þa ph−¬ng tæ chøc thùc hiÖn kÕ
ho¹ch giao kho¸n cho çc tæ chøc hé gia ®×nh, ç nh©n b¶o vÖ
vµ x©y dùng rõng phßng hé, qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t−
theo ®óng çc quy ®Þnh hiÖn hµnh.
d) §−îc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh trªn ®Êt rõng s¶n xuÊt xen
kÏ trong khu rõng phßng hé theo quy chÕ rõng s¶n xuÊt vµ kÕt
hîp kinh doanh tõ çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, trång

2004
c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶, du lÞch sinh th¸i, tËn thu l©m s¶n,
khai th¸c vµ sö dông rõng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
e) §−îc bè trÝ TiÓu khu tr−ëng ®Ó qu¶n lý rõng theo tiÓu khu, tæ
chøc lùc l−äng b¶o vÖ rõng chuyªn tr¸ch.
f) Tuyªn truyÒn gi¸o dôc nh©n d©n trªn ®Þa bµn tham gia b¶o vÖ
vµ x©y dùng rõng phßng hé.
g) §Þnh kú b¸o ço cÊp trªn vÒ t×nh h×nh diÔn biÕn biÕn tµi
nguyªn rõng vµ çc ho¹t ®éng qu¶n lý, b¶o vÖ, x©y dùng ph¸t
triÓn khu rõng phßng hé theo quy ®Þnh cña Bé NN vµ PTNT.
3.3. QuyÒn lîi cña çc hé nhËn kho¸n vµ tham gia ®Çu t− x©y dùng
rõng phßng hé
a. Tr−êng hîp Nhµ n−íc ®Çu t− vèn vµ giao kho¸n cho çc tæ chøc, hé
gia ®×nh, ç nh©n (gäi chung lµ hé nhËn kho¸n) ®Ó b¶o vÖ, khoanh
nu«i phôc håi rõng, trång rõng míi, hé nhËn kho¸n cã nghÜa vô thùc
hiÖn ®óng kÕ ho¹ch, néi dông yªu cÇu hîp ®ång giao kho¸n vµ d−îc
h−áng quyÒn lîi theo quy ®Þnh.
b. Tr−êng hîp hé tù ®Çu t− vèn ®Ó khoanh nu«i phôc håi rõng,
trång rõng míi trªn ®Êt ch−a cã rõng ®−îc h−ëng 100% s¶n phÈm
n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp khi rõng ®¹t tiªu chuÈn khai th¸c.
4. Qu¶n lý rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
4.1. Ph©n lo¹i rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn, bao gåm rõng tù nhiªn s½n cã
vµ rõng ®−îc phôc håi b»ng khoanh nu«i, t¸i sinh tù nhiªn tõ ®Êt
kh«ng cßn rõng. Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn ®−îc ph©n lo¹i theo
s¶n phÈm sau ®©y:
a. Rõng gç
b. Rõng tre, nøa
c. Rõng ®Æc s¶n kh¸c ( quÕ, sa nh©n, çc lo¹i d−îc liÖu...)
4.2. Tæ chøc qu¶n lý
4.2.1. Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn do Nhµ n−íc thèng nhÊt
qu¶n lý ®−îc thµnh lËp çc ®¬n vÞ ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh nh− sau:
a. L©m truêng quèc doanh lµm nhiÖm vô qu¶n lý b¶o vÖ, kinh
doanh rõng trªn tõng ph¹m vi rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®−îc giao.

b. Ph©n tr−êng hoÆc ®éi s¶n xuÊt lµ ®¬n vÞ thuéc l©m tr−êng
vµ lµ cÊp qu¶n lý, thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt cña l©m tr−êng.
4.2.2. Rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn ®−îc Nhµ n−íc giao cho
çc tæ chøc kh¸c ( ngoµi l©m tr−êng), hé gia ®×nh, ç nh©n, hîp t¸c
x·, c«ng ty, xÝ nghiÖp... ( gäi lµ chñ rõng kh¸c) thùc hiÖn s¶n xuÊt
kinh doanh. Tuú theo quy m«, kinh nghiÖm qu¶n lý mµ chñ rõng cã
thÓ tæ chøc çc h×nh thøc s¶n xuÊt kinh doanh v−ên rõng, trang tr¹i
rõng.
4.2.3. §Êt n«ng nghiÖp, ®Êt thæ c−, ruéng, v−ên vµ n−¬ng rÉy
cè ®Þnh xen kÏ trong rõng s¶n xuÊt kh«ng quy ho¹ch vµo rõng s¶n
xuÊt, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng giao quyÒn sö dông çc lo¹i ®Êt nµy
cho çc hé gia ®×nh, ç nh©n c− tró hîp ph¸p trªn ®Þa bµn qu¶n lý, sö
dông theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
4.3. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña l©m tr−êng quèc doanh ®èi víi viÖc
qu¶n lý rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
4.3.1. Tr¸ch nhiÖm
a. Gi¸m ®èc l©m tr−êng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ
vèn rõng ®−îc giao vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý kinh doanh rõng, ph¶i tæ
chøc qu¶n lý, b¶o vÖ, nu«i d−ìng vµ sö dông hîp lý ®Ó duy tr× vµ ph¸t
triÓn vèn rõng theo kÕ ho¹ch, ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh rõng
®−îc phª duyÖt
b. §Þnh kú 5 n¨m ph¶i phóc tra tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ viÖc qu¶n lý kinh doanh rõng, ®ång thêi
lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt trong giai ®o¹n tiÕp
theo
4.3.2. QuyÒn lîi
a. §−îc khai th¸c, chÕ biÕn vµ tiªu thô gç vµ l©m s¶n theo quy
®inh cña Nhµ n−íc
b. §−îc tæ chøc thu mua, chÕ biÕn, tiªu thô n«ng l©m s¶n
c. §−îc tËn dông tèi ®a 20% diÖn tÝch ch−a cã rõng ®−îc giao
®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ng− nghiÖp
d. §−îc liªn doanh víi çc tæ chøc, ç nh©n trong vµ ngoµi
n−íc ®Ó g©y trång chÕ biÕn n«ng l©m s¶n
e. Ph¶i giao kho¸n cho çc tæ chøc, ç nh©n, hé gia ®×nh tham
gia b¶o vÖ, khoanh nu«i, trång rõng theo NghÞ ®Þnh sè 01/CP ngµy 4-

2004
1-1995 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc giao kho¸n ®Êt sö dông vµo môc ®Ých
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n trong çc
doanh nghiÖp Nhµ n−íc
g. §−îc ®Òn bï thiÖt h¹i nh÷ng c«ng tr×nh do chñ rõng ®Çu t−
x©y dùng trªn ®Êt ®−îc giao khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt
§èi víi gç vµ l©m s¶n do ç nh©n, tæ chøc khai th¸c lËu bÞ thu
gi÷ t¹i rõng cña chñ rõng, sau khi ®· cã biªn b¶n vµ hå s¬ xö lý ®Çy
®ñ cña c¬ quan kiÓm l©m th× ph¶i trao tr¶ cho chñ rõng. Khi b¸n sè
gç vµ l©m s¶n nµy, chñ rõng trÝch lËp quü chèng ph¸ rõng vµ chèng
bu«n lËu l©m s¶n nép cho c¬ quan kiÓm l©m theo quy ®Þnh hiÖn hµnh
4.4. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña çc chñ rõng kh¸c ®èi víi viÖc
qu¶n lý, kinh doanh rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn
4.4.1. Tr¸ch nhiÖm
a. Nghiªm chØnh chÊp hµnh chÝnh s¸ch, luËt ph¸p cña Nhµ
n−íc, çc quy chÕ, quy tr×nh, quy ph¹m kü thuËt cã liªn quan ®Õn
qu¶n lý sö dông ®Êt, qu¶n lý sö dông rõng, kinh doanh rõng.
b. B¶o ®¶m sö dông ®Êt l©m nghiÖp ®óng môc ®Ých, sö dông
rõng l©u dµi bÒn v÷ng.
c. Nép thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
d. Hµng n¨m b¸o ço cho c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc t×nh h×nh
diÔn biÕn tµi nguyªn rõng trong ph¹m vi diÖn tÝch ®−îc giao, ®Þnh kú
5 n¨m ph¶i phóc tra tµi nguyªn ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ qu¶n lý kinh
doanh rõng vµ lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n, kÕ ho¹ch s¶n
xuÊt trong giai ®o¹n tiÕp theo.
4.4.2. QuyÒn lîi
a. §−îc Nhµ n−íc hç trî ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh
nh− vay vèn víi l·i suÊt −u ®·i, dÞch vô kü thuËt, khuyÕn l©m, chÕ
biÕn tiªu thô s¶n phÈm
b. §−îc hç trî x©y dùng çc c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt
kinh doanh nh−: ®−êng vËn chuyÓn, c«ng tr×nh phßng ch÷a ch¸y
rõng, phßng trõ s©u bÖnh h¹i rõng, lµm v−ên −¬m, phóc tra tµi
nguyªn rõng theo ®Þnh kú 5 n¨m
c. §−îc khai th¸c gç vµ l©m s¶n theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc,
®−îc h−ëng 100% thu nhËp sau khi hoµn tr¶ vèn, l·i vay (nÕu cã),
nép thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ t¸i t¹o l¹i rõng theo quy
®Þnh hiÖn hµnh

d. §−îc sö dông kh«ng qu¸ 20% diÖn tÝch ®Êt ch−a cã rõng
®−îc giao, ®−îc thuª ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ng− nghiÖp
e. §−îc ®Òn bï thiÖt h¹i nh÷ng c«ng tr×nh do chñ rõng ®· x©y
dùng trªn diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®−îc giao, ®−îc thuª khi Nhµ
n−íc thu håi ®Êt.
5. Qu¶n lý diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp
5.1. Tr¸ch nhiÖm cña Bé NN vµ PTNT
Kho¶n a, Môc 1, §iÒu 3 QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh Bé NN
vµ PTNT ph¶i ®Þnh kú ®iÒu tra, phóc tra, ph©n lo¹i rõng, thèng kª
diÖn tÝch rõng vµ tr÷ l−îng cña rõng, lËp b¶n ®å rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp trªn ph¹m vi c¶ n−íc" .
Thñ tuc theo dâi diÔn biÕn t×a nguyªn rõng ®−îc thùc hiÖn
theo ChØ thÞ sè 32/2000/CT-BNN-KL ngµy 27-3-2000 cña Bé tr−ëng
Bé NN vµ PTNT..
5.2. Tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan trùc thuéc Bé NN vµ PTNT
a. Côc KiÓm l©m:
- H−íng dÉn lËp dù ¸n theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, ®Êt l©m
nghiÖp cña tØnh vµ h×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu qu¶n lý rõng vµ sö
dông ®Êt l©m nghiÖp
- Quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan trong viÖc theo dâi diÔn
biÕn tµi nguyªn rõng vµ sö dông ®Êt l©m nghiÖp ;Lùc l−îng KiÓm
l©m, V−ên quèc gia, çc chñ rõng, lùc l−îng §iÒu tra quy ho¹ch
rõng vµ çc tæ chøc qu¶n lý l©m nghiÖp kh¸c.
- Quy tr×nh kü thuËt thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa, x¸c ®Þnh çc
thay ®æi vÒ rõng, ®Êt l©m nghiÖp trªn thùc ®Þa vµ b¶n ®å.
- Tæ chøc tËp huÊn cho çc c¬ së vµ chØ ®¹o thùc hiÖn thÝ ®iÓm dù
¸n ë cÊp tØnh.
- ChuyÓn giao sè liÖu vµ kÕt nèi 2 chiÒu gi÷a c¬ së d÷ liÖu ngµnh vµ
c¬ së d÷ liÖu cña tØnh.
- Phèi hîp víi viÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng h−íng dÉn thùc hiÖn
çc thñ tôc vµ tr×nh tù c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng
vµ ®Êt l©m nghiÖp.

2004
- Truíc ngµy 30-6 hµng n¨m, tham m−u cho Bé NN vµ PTNT c«ng
bè sè liÖu hiÖn tr¹ng rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp n¨m tr−íc trong
ph¹m vi toµn quèc.
b. Côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp (nay lµ Côc LN):
So¹n th¶o quy ®Þnh vÒ chÕ ®é b¸o ço tËp hîp th«ng tin vÒ ho¹t ®éng
l©m nghiÖp.
c. ViÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng :
- So¹n th¶o quy ®Þnh vÒ thiÕt kÕ hÖ thèng c¬ së d÷ liÖu qu¶n lý rõng
vµ sö dông ®Êt l©m nghiÖp
- So¹n th¶o quy tr×nh kü thuËt vËn hµnh, khai th¸c, cËp nhËt, n©ng
cao cÊp c¬ së d÷ liÖu tØnh vµ kÕt nèi víi c¬ së d÷ liÖu trªn m¹ng vi
tÝnh.
5.2.3. Tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan qu¶n lý l©m nghiÖp cÊp
tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng:
Thµnh lËp Ban ChØ ®¹o thùc hiÖn dù ¸n cña tØnh gåm çc
thµnh viªn: Chi côc KiÓm l©m, Së NN vµ PTNT, çc ban ngµnh liªn
quan. Giao cho Chi côc KiÓm l©m chñ tr× thùc hiÖn dù ¸n, çc tØnh
ch−a cã Chi côc KiÓm l©m th× Së NN vµ PTNT chñ tr× thùc hiÖn dù
¸n.
Ban ChØ ®¹o x©y dùng dù ¸n theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn
rõng, ®Êt l©m nghiÖp vµ h×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu qu¶n lý rõng vµ sö
dông ®Êt l©m nghiÖp cña tØnh theo ®Ò c−¬ng h−íng dÉn cña Bé NN vµ
PTNT.
Thùc hiÖn viÖc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, ®Êt l©m
nghiÖp vµ h×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu bao gåm çc nhiÖm vô sau:
- TËp hîp vµ cËp nhËt vµo m¸y tÝnh thµnh qu¶ kiÓm kª rõng, bao
gåm sè liÖu, b¶n ®å rõng, ®Êt l©m nghiÖp çc x·, çc th«ng tin liªn
quan. H×nh thµnh c¬ së d÷ liÖu vÒ qu¶n lý rõng vµ sö dông ®Êt
l©m nghiÖp cña tØnh.
- Tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tõ
c¬ së, ®×nh kú tËp hîp çc th«ng tin vÒ çc ho¹t ®éng l©m nghiÖp
theo ®¬n vÞ hµnh chÝn cÊp x·.
- Tæ chøc cËp nhËt, n©ng cÊp th«ng tin c¬ së d÷ liÖu, xö lý kÕt qu¶.
§Þnh kú b¸o ço th«ng tin cËp nhËt cña tØnh vÒ Bé NN vµ PTNT
theo quy ®Þnh.

H×nh thµnh hÖ thèng tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn
rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tõ x· lªn huyÖn, tØnh víi sù phèi hîp çc lùc
l−îng trªn ®Þa bµn bao gåm: Çc çn bé l©m nghiÖp thuéc Uû ban
nh©n d©n huyÖn, x·, kiÓm l©m, chñ rõng, ®iÒu tra quy ho¹ch, ®Þa
chÝnh ...
Tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña çc c¬ quan nªu trªn ®−îc ph©n c«ng nh−
sau:
a. Chi côc KiÓm l©m:
- Chñ tr× theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
trªn ®Þa bµn toµn tØnh.
- ChØ ®¹o, h−íng dÉn chuyªn m«n, nghiÖp vô cho çc h¹t KiÓm
l©m, c«ng chøc kiÓm l©m phô tr¸ch ®Þa bµn x·, çc chñ rõng
®Ó tæ chøc thu thËp th«ng tin thay ®æi ngoµi thùc ®Þa; cËp nhËt
th«ng tin vµo c¬ së d÷ liÖu.
- TËp hîp sè liÖu, b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng tõ çc H¹t KiÓm l©m,
çc chñ rõng ®Ó x©y dùng c¬ së d÷ liÖu cÊp tØnh.
- Tham m−u cho UBND cÊp tØnh c«ng bè hiÖn tr¹ng rõng n¨m
tr−íc cña ®Þa ph−¬ng vµ göi b¸o ço kÕt qña vÒ Bé NN vµ
PTNT tr−íc ngµy 31-3 hµng n¨m.
b. Së NN vµ PTNT:
- Ph«Ý hîp víi chi côc KiÓm l©m tæ chøc thùc hiÖn theo dâi diÔn
biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp. §èi víi çc tØnh
kh«ng cã tæ chøc KiÓm l©m th× Së NN vµ PTNT tæ chøc thùc
hiÖn c«ng t¸c nµy.
- Cung cÊp cho chi côc KiÓm l©m sè liÖu, b¶n ®å vÒ thiÕt kÕ
trång rõng, thiÕt kÕ khai th¸c rõng hµng n¨m vµ quy vïng s¶n
xuÊt n−¬ng rÉy.
c. H¹t KiÓm l©m
- Chñ tr× thùc hiÖn theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng trªn ®Þa
bµn.
- Tæ chøc thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa, cËp nhËt sè liÖu,
b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng vµo c¬ së d÷ liÖu cÊp huyÖn theo sù
h−íng dÉn vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña chi côc KiÓm l©m.
d. Phßng NN vµ PTNT

2004
- Phèi hîp víi h¹t KiÓm l©m theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng
vµ ®Êt l©m nghiÖp
- Cung cÊp cho h¹t KiÓm l©m sè liÖu vµ b¶n ®å thiÕt kÕ trång
rõng, thiÕt kÕ khai th¸c vµ quy vïng s¶n xuÊt n−¬ng rÉy trªn
®Þa bµn.
e. Çc chñ rõng:
- Tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
trªn diÖn tÝch ®−îc giao theo sù h−íng dÉn cña chi côc KiÓm
l©m hoÆc h¹t KiÓm l©m
- B¸o ço sè liÖu, b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp theo
h−íng dÉn cña chi côc KiÓm l©m hoÆc h¹t KiÓm l©m.
6. Qu¶n lý b¶o vÖ ®éng vËt, thùc vËt rõng quý hiÕm
6.1. Danh môc thùc vËt, ®éng vËt hoang d· quý hiÕm
Danh môc ®éng, thùc vËt(Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè
48/2002/N§-CP ngµy 22-4-2002 cña ChÝnh phñ vµ ®Ýnh chÝnh theo
C«ng v¨n sè 3399/VPCP-NN ngµy 21/6/2002 cña V¨n phßng ChÝnh
phñ).
§éng, thùc vËt quý hiÕm gåm nh÷ng lo¹i cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt vÒ
khoa häc, kinh tÕ vµ m«i tr−êng, cã sè l−îng tr÷ l−îng Ýt hoÆc ®ang cã
nguy c¬ bÞ tiÖt chñng. Tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é quý hiÕm cña
chóng ®−îc s¾p xÕp thµnh 2 nhãm sau:
Nhãm I: Nghiªm cÊm khai th¸c vµ sö dông
Gåm nh÷ng lo¹i thùc vËt (IA) vµ nh÷ng loµi ®éng vËt (IB) ®Æc
h÷u, cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt vÒ khoa häc vµ kinh tÕ, cã sè l−îng, tr÷ l−îng
rÊt Ýt hoÆc ®ang cã nguy c¬ diÖt chñng.
Nhãm II: H¹n chÕ khai th¸c vµ sö dông
Gåm nh÷ng lo¹i thùc vËt (IIA) vµ nh÷ng loµi ®éng vËt (IIB) cã
gi¸ trÞ kinh tÕ cao ®ang bÞ khai th¸c qu¸ møc, dÉn ®Õn c¹n kiÖt vµ cã
nguy c¬ tiÖt chñng.
(xem phô lôc 5 ®Ó biÕt thªm chi tiÕt)
6.2. Ph©n cÊp qu¶n lý
Héi ®ång Bé tr−ëng (nay lµ ChÝnh phñ) thèng nhÊt qu¶n lý
®éng, thùc vËt rõng quý hiÕm trong ph¹m vi c¶ n−íc. Bé L©m nghiÖp

(nay lµ Bé NN vµ PTNT) chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Héi ®ång Bé tr−ëng
thùc hiÖn thèng nhÊt viÖc qu¶n lý nµy.
- UBND çc cÊp chÞu tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, kiÓm tra vµ tæ chøc thùc
hiÖn viÖc qu¶n lý, b¶o vÖ ®éng, thùc vËt rõng quý hiÕm trong
ph¹m vi ®Þa ph−¬ng m×nh theo luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ
lÖ cña nhµ n−íc.
6.3. ChÕ ®é qu¶n lý, b¶o vÖ
6.3.1. Thèng kª theo dâi
a. Bé NN vµ PTNT phèi hîp víi çc c¬ quan khoa häc ë trung
−¬ng chØ ®¹o çc ®Þa ph−¬ng cã rõng tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c thèng
kª theo dâi ®éng, thùc vËt rõng quý, hiÕm ë tõng ®Þa ph−¬ng vµ tæng
hîp t×nh h×nh chung trong c¶ n−íc.
b. Çc ®Þa ph−¬ng, c¨n cø vµo b¶n danh môc, chØ ®¹o viÖc ®iÒu
tra, x¸c ®Þnh nh÷ng diÖn tÝch rõng cã ®éng, th−c vËt rõng quý, hiÕm
trªn b¶n ®å vµ trªn thùc ®Þa; thèng kª sè l−îng, tr÷ l−îng tõng lo¹i
®éng, thùc vËt rõng quý, hiÕm hiÖn cã vµ theo dâi diÔn biÕn hµng n¨m
ë tõng ®Þa ph−¬ng. Trªn c¬ së ®ã, c¬ quan l©m nghiÖp ®Þa ph−¬ng
tiÕn hµnh viÖc khoanh gi÷ nh÷ng khu rõng tËp trung nhiÒu ®éng,
thùc vËt rõng quý, hiÕm vµ tæ chøc viÖc qu¶n lý, b¶o vÖ chÆt chÏ, chØ
®¹o çc chñ rõng thùc hiÖn viÖc qu¶n lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn ®éng, thùc
vËt rõng quý, hiÕm vµ tæ chøc qu¶n lý trùc tiÕp nh÷ng diÖn tÝch rõng
cã ®éng, thùc vËt rõng quý, hiÕm ch−a giao cho tæ chøc, ç nh©n nµo
qu¶n lý sö dông.
6.3.2. ChÕ ®é qu¶n lý, b¶o vÖ ®éng, thùc vËt rõng quý hiÕm hoang
d· nhãm I (IA,IB)
Nhµ n−íc nghiªm cÊm viÖc khai th¸c, sö dông ®éng, thùc vËt
rõng quý hiÕm thuéc nhãm I (IA, IB), tr−êng hîp ®Æc biÖt cã nhu cÇu
sö dông, ph¶i tu©n theo çc quy ®Þnh sau ®©y:
a. C¬ quan cã nhu cÇu nghiªn cøu khoa häc hoÆc hîp t¸c quèc
tÕ vÒ nghiªn cøu khoa häc, ph¶i ®−îc c¬ quan qu¶n lý khoa häc cã
thÈm quyÒn x¸c nhËn vÒ nhu cÇu ®ã
b. C¬ quan cã nhu cÇu ph¶i lµm v¨n b¶n tr×nh bµy cô thÓ vÒ
môc ®Ých sö dông, vÒ tªn loµi ®éng, thùc vËt rõng (tªn phæ th«ng, tªn
la tinh), sè l−îng hoÆc khèi l−îng xin lÊy, ®Þa ®iÓm lÊy vµ cã ý kiÕn
tho¶ thuËn cña c¬ quan qu¶n lý l©m nghiÖp cÊp tØnh së t¹i, ®Ó b¸o ço
Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT xem xÐt, tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ cho
phÐp.
2004
c. Khi lÊy s¶n phÈm, c¬ quan ®−îc phÐp sö dông ph¶i thùc
hiÖn ®óng giÊy phÐp vµ çc quy ®Þnh vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ rõng, ph¶i
b¸o cho h¹t kiÓm l©m së t¹i biÕt ®Ó h−íng dÉn , kiÓm tra, lËp biªn b¶n
kiÓm tra ®èi víi s¶n phÈm lÊy ra vµ nép thuÕ tµi nguyªn theo chÝnh
s¸ch hiÖn hµnh.
6.3.3. Khai th¸c, sö dông ®éng, thùc vËt rõng quý hiÕm hoang d·
thuéc nhãm II (IIA, IIB)
Nhµ n−íc h¹n chÕ viÖc khai th¸c, sö dông ®éng, thùc vËt rõng quý
hiÕm thuéc nhãm II (IIA, IIB). ViÖc khai th¸c, sö dông ph¶i tu©n theo
çc thñ tôc sau ®©y :
a. §èi víi çc lo¹i gç quý, hiÕm thuéc nhãm IIA:
- Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt
tæng khèi l−îng gç khai th¸c hµng n¨m, trong ®ã Ên ®Þnh râ khèi
l−îng gç quý, hiÕm thuéc nhãm IIA ®−îc phÐp khai th¸c.
- Çc tØnh, thµnh phè cã rõng, khi tr×nh Bé NN vµ PTNT phª duyÖt
tæng hîp thiÕt kÕ khai th¸c hµng n¨m, ph¶i cã thiÕt kÕ cô thÓ vÒ
khèi l−îng tõng lo¹i c©y gç quý, hiÕm thuéc nhãm IIA cña tõng
®¬n vÞ ®Ó b¸o ço Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT xem xÐt, tæng hîp
tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt chØ tiªu khai th¸c gç quý,
hiÕm hµng n¨m cña çc ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc. C¨n cø chØ tiªu
kÕ ho¹ch ®−îc phª duyÖt ®ã, Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT quyÕt
®Þnh giao chØ tiªu khai th¸c gç quý, hiÕm cho çc tØnh, thµnh phè
vµ giao cô thÓ cho tõng ®¬n vÞ trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng.
- Chñ rõng khi khai th¸c ph¶i chÊp hµnh ®óng thiÕt kÕ ®−îc duyÖt,
lÖnh më cöa rõng cña Bé NN vµ PTNT vµ quy tr×nh khai th¸c,
ph¶i tËn dông s¶n phÈm cña c©y gç ®· chÆt h¹ vµ nhanh chãng
®−a ra khái rõng, kh«ng ®−îc ®Ó gç bÞ h− háng, tån ë rõng. Gç
khai th¸c ra ph¶i ®−îc H¹t KiÓm l©m së t¹i kiÓm tra, ®o ®Õm lËp
lý lÞch tõng loµi c©y, ®ãng dÊu bóa kiÓm l©m, lËp biªn b¶n kiÓm
tra vµ ph¶i nép thuÕ tµi nguyªn theo chÝnh s¸ch hiÖn hµnh.
- Nhµ n−íc ®· quy ®Þnh gç quý, hiÕm chØ ®−îc dïng ®Ó x©y dùng
çc c«ng tr×nh ®Æc biÖt cña Nhµ n−íc, chÕ biÕn hµng mü nghÖ, ®å
méc cao cÊp phôc vô tiªu dïng trong n−íc vµ xuÊt khÈu. Çc tæ
chøc, ç nh©n cã nhu cÇu sö dông gç quý, hiÕm (nhãm IIA), ph¶i
lµm v¨n b¶n tr×nh bµy râ nhu cÇu sö dông, khèi l−îng, chñng lo¹i,
®Þa ®iÓm mua vµ cã x¸c nhËn cña UBND tØnh, thµnh phè n¬i c−
tró hoÆc Bé chñ qu¶n, ®Ó b¸o ço Së NN vµ PTNT së t¹i xÐt, cho
phÐp.

Khi vËn chuyÓn gç ra ngoµi tØnh, ph¶i cã giÊy phÐp vËn chuyÓn
®Æc biÖt cña Bé NN vµ PTNT.
b. §èi víi çc lo¹i thùc vËt rõng ngoµi c©y lÊy gç, thuéc nhãm IIA:
- Chñ rõng hoÆc tæ chøc, ç nh©n cã hîp ®ång mua b¸n víi chñ
rõng, khi cã nhu cÇu khai th¸c, ph¶i lµm v¨n b¶n tr×nh bµy cô thÓ
vÒ loµi c©y, sè l−îng, ®Þa ®iÓm khai th¸c, ®Ó b¸o ço c¬ quan qu¶n
lý l©m nghiÖp cÊp tØnh xÐt, cho phÐp.
- Khi khai th¸c, ng−êi ®−îc phÐp khai th¸c ph¶i chÊp hµnh ®óng
giÊy phÐp vµ quy tr×nh kü thuËt l©m nghiÖp. L©m s¶n khai th¸c ra
ph¶i ®−îc H¹t KiÓm l©m së t¹i kiÓm tra. lËp biªn b¶n kiÓm tra vµ
nép thuÕ tµi nguyªn theo chÝnh s¸ch hiÖn hµnh. Khi vËn chuyÓn ra
ngoµi tØnh, ph¶i cã giÊy phÐp vËn chuyÓn do Chi côc KiÓm l©m së
t¹i cÊp.
c. §èi víi ®éng vËt rõng thuéc nhãm IIB:
- ChØ ®−îc bÉy b¾t trong tr−êng hîp thËt cÇn thiÕt nh− t¹o gièng
g©y nu«i, phôc vô nghiªn cøu khoa häc, trao ®æi quèc tÕ vÒ gièng
hoÆc phôc vô nh÷ng yªu cÇu cÇn thiÕt.
- Tæ chøc, ç nh©n cã nhu cÇu bÉy b¾t, ph¶i lµm v¨n b¶n tr×nh bµy
râ nhu cÇu sö dông, tªn loµi ®éng rõng (tªn phæ th«ng, la tinh), sè
luîng, ph−¬ng ph¸p, ph−¬ng tiÖn, ®Þa ®iÓm bÉy b¾t vµ cã ý kiÕn
cña UBND tØnh, thµnh phè n¬i c− tró hoÆc Bé chñ qu¶n, ®Ó b¸o
ço Bé NN vµ PTNT xÐt, cho phÐp.
- Tæ chøc, ç nh©n ®−îc phÐp bÉy b¾t ph¶i chÞu sù h−íng dÉn cña
chñ rõng n¬i bÉy b¾t vµ cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng lîi
Ých cña chñ rõng theo sù tho¶ thuËn gi÷a hai bªn. §éng vËt rõng
®· bÉy b¾t, ph¶i ®−îc h¹t kiÓm l©m së t¹i kiÓm tra, lËp biªn b¶n
kiÓm tra vµ ph¶i nép thuÕ tµi nguyªn theo chÝnh s¸ch hiÖn hµnh.
Khi vËn chuyÓn ra ngoµi tØnh, ph¶i cã giÊy phÐp vËn chuyÓn ®Æc
biÖt cña Bé NN vµ PTNT.
6.3.4. Khai th¸c, sö dông ®éng, thùc vËt rõng quý, hiÕm thuéc
nhãm I, nhãm II do tæ chøc, ç nh©n tù bá vèn nu«i trång
a. §èi víi thùc vËt rõng thuéc nhãm IA, IIA:
Do tæ chøc, ç nh©n tù bá vèn g©y trång, khoanh nu«i phôc
håi rõng, khi c©y ®Õn tuæi khai th¸c th× chñ rõng ®−îc khai th¸c, sö
dông vµ tiªu thô s¶n phÈm, nh−ng ph¶i b¸o ço cho h¹t kiÓm l©m së
t¹i biÕt ®Ó kiÓm tra, lËp biªn b¶n kiÓm tra, ®èi víi s¶n phÈm ®· khai

2004
th¸c (x¸c nhËn s¶n phÈm tù bá vèn g©y trång vµ khèi l−îng chñng
lo¹i).
b. §èi víi ®éng vËt rõng thuéc nhãm IB:
Chñ rõng chØ ®−îc sö dông chóng víi môc ®Ých g©y nu«i ph¸t
triÓn t¹i chç.
C¬ quan qu¶n lý l©m nghiÖp ®Þa ph−¬ng cã tr¸ch nhiÖm
khuyÕn khÝch, hç trî çc chñ rõng g©y nu«i ph¸t triÓn ®éng vËt rõng
quý, hiÕm vµ b¸o ço Bé NN vµ PTNT ®Ó cã h−íng sö dông trong viÖc
b¶o tån çc loµi ®éng vËt ®Æc h÷u nµy vµ gi¶i quyÕt quyÒn lîi vËt chÊt
cho hä. Mäi nhu cÇu sö dông ®èi víi nguån ®éng vËt nµy, ®Òu ph¶i
lµm v¨n b¶n b¸o ço Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT xÐt, cho phÐp.
c. §èi ®éng vËt rõng thuéc nhãm IIB:
Chñ rõng ngoµi môc ®Ých sö dông chóng ®Ó g©y nu«i ph¸t
triÓn, ®−îc quyÒn sö dông ®éng vËt sèng tõ thÕ hÖ thø hai trë ®i ®Ó
trao ®æi víi çc tæ chøc, ç nh©n cã nhu cÇu g©y nu«i ph¸t triÓn. Tæ
chøc, ç nh©n cã nhu cÇu sö dông nµy ph¶i lµm v¨n b¶n b¸o ço vµ
®−îc Së NN vµ PTNT së t¹i cho phÐp . Khi trao ®æi, chñ rõng ph¶i
b¸o H¹t KiÓm l©m së t¹i biÕt ®Ó kiÓm tra, lËp biªn b¶n kiÓm tra ®èi
víi s¶n phÈm ®· tiªu thô (x¸c nhËn s¶n phÈm tù bá vèn g©y nu«i, tõ
thÕ hÖ hai trë ®i vµ tªn loµi ®éng vËt, sè luîng)
§èi víi viÖc khai th¸c, sö dông ®éng, thùc vËt rõng quý, hiÕm
do tæ chøc, ç nh©n tù bá vèn nu«i trång, th× s¶n phÈm lÊy ra, ®−îc
miÔn thuÕ tµi nguyªn. Tr−êng hîp vËn chuyÓn ra ngoµi tØnh, ph¶i cã
giÊy phÐp vËn chuyÓn do Chi côc KiÓm l©m së t¹i cÊp
6.3.5. Tr−êng hîp thó rõng thuéc lo¹i quý, hiÕm ph¸ ho¹i s¶n
xuÊt hoÆc ®e däa tÝnh m¹ng con ng−êi
- Dïng biÖn ph¸p xua ®uæi, ®ång thêi ph¶i b¸o ço víi chÝnh quyÒn
®Þa ph−¬ng vµ H¹t KiÓm l©m së t¹i biÕt ®Ó cã biÖn ph¸p hç trî.
- Tr−êng hîp thó rõng ph¸ ho¹i trªn quy m« lín, nghiªm träng, th×
ph¶i b¸o ço vÒ tØnh vµ Bé NN vµ PTNT ®Ó cã biÖn ph¸p gi¶i
quyÕt.
- ChØ trong tr−êng hîp viÖc tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cña
c¬ quan cã thÈm quyÒn kh«ng cã hiÖu qu¶ vµ khi thó rõng uy hiÕp
trùc tiÕp tÝnh m¹ng con ng−êi, th× míi ®−îc ¸p dông biÖn ph¸p
phßng vÖ chÝnh ®¸ng vµ sau ®ã ph¶i b¸o ço vÒ tØnh vµ Bé NN vµ
PTNT.

7. Mét sè thñ tôc hç trî kh¸c trong qu¶n lý, b¶o
vÖ tµi nguyªn thiªn nhiªn
D−íi ®©y xin nªu ra mét sè thñ tôc hµnh chÝnh kh¸c ®· ®−îc
Nhµ n−íc vµ cÊp Bé ban hµnh ®Ó thùc hiÖn nh»m hç trî cho viÖc
qu¶n lý, b¶o vÖ tèt h¬n tµi nguyªn thiªn nhiªn cña ®Êt n−íc:
- Nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh qu¶n lý phßng ch¸y, ch÷a ch¸y
rõng (xem thªm Ch−¬ng 23 ®Ó biÕt thªm chi tiÕt).
- Nh÷ng thñ tôc vÒ giao ®Êt l©m nghiÖp (xem thªm Ch−¬ng 16
®Ó biÕt thªm chi tiÕt).
- Nh÷ng thñ tôc quy ®Þnh vÒ xö ph¹t hµnh chÝnh trong lÜnh vùc
qu¶n lý, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n.
- Quy chÕ x¸c ®inh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng
- Quy ®Þnh vÒ quyÒn h−ëng lîi, nghÜa vô cña hé gia ®×nh, ç
nh©n ®−îc giao ®Êt, thuª, nhËn kho¸n rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.
- Quy chÕ trÝch lËp, qu¶n lý vµ sö dông quü chèng chÆt ph¸
rõng vµ s¶n xuÊt kinh doanh, vËn chuyÓn tr¸i phÐp.
- X©y dùng quy −íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng trong céng ®ång
d©n c− lµng, th«n, b¶n, bu«n, Êp...
- Quy ®Þnh nh÷ng thñ tôc cÇn lµm vÒ quy vïng s¶n xuÊt n−¬ng
rÉy.
- Ra v¨n b¶n phèi hîp víi çc Bé, ngµnh: Bé V¨n ho¸-Th«ng
tin, Bé NN vµ PTNT, Uû ban D©n téc, Héi N«ng d©n ViÖt
Nam... ®Ó phæ biÕn vµ gi¸o dôc ph¸p luËt cho çn bé, nh©n d©n
ë n«ng th«n, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc Ýt ng−êi...
Ngoµi ra cßn nhiÒu çc v¨n b¶n quy ®Þnh nh÷ng thñ tôc hç trî
tõng viÖc, tõng thêi kú nh»m thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ çc v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p quy vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn thiªn nhiªn ®· ban
hµnh.
8. H−íng dÉn thùc hiÖn thñ tôc hµnh chÝnh vÒ qu¶n
lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
8.1. Quy ho¹ch 3 lo¹i rõng
Môc 3, §iÒu 3, QuyÕt ®Þnh sè 08 quy ®Þnh UBND cÊp tØnh
tiÕn hµnh quy ho¹ch cô thÓ 3 lo¹i rõng trªn ®Þa bµn, x©y dùng dù ¸n
tr×nh cÊp trªn trùc tiÕp phª duyÖt.
2004
Néi dung tæng qu¸t cña dù ¸n quy ho¹ch ®−îc thùc hiÖn ë cÊp
tØnh nh− sau:
8.1.1. Nh÷ng ®Æc ®iÓm tù nhiªn vµ kinh tÕ x· héi cña tØnh
a. §Æc ®iÓm tù nhiªn:
- VÞ trÝ ®Þa lý, ®Þa giíi vµ diÖn tÝch
- §Þa h×nh
- KhÝ hËu
- Thuû v¨n
- Thæ nh−ìng
- HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt (theo ph©n lo¹i ®Êt cña LuËt §Êt ®ai).
b. §iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi:
- D©n sè, d©n téc vµ lao ®éng
- Thùc tr¹ng chung kinh tÕ cña tØnh (s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m
nghiÖp, thuû s¶n, c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, th−¬ng
m¹i, dÞch vô vµ du lÞch...)
- Thùc tr¹ng ®êi sèng, x· héi
8.1.2. HiÖn tr¹ng tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
- DiÖn tÝch, tr÷ l−îng çc lo¹i rõng vµ kh¶ n¨ng diÔn biÕn cña
rõng
- HiÖn tr¹ng ®Êt trèng ®åi nói träc: Ph©n theo ®Þa giíi hµnh
chÝnh, theo ®ai cao, theo ®é dèc...
- §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng t¸i sinh, phôc håi rõng trªn ®Êt trèng, ®åi
nói träc: theo tiÓu vïng sinh th¸i, theo lËp ®Þa vµ loµi c©y...
- Tæ chøc qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh
rõng cña tØnh.
8.1.3. Nh÷ng néi dung chÝnh quy ho¹ch 3 lo¹i rõng
- Mét sè dù b¸o: vÒ nhu cÇu l©m s¶n, vÒ d©n sè vµ lao ®éng, vÒ
kh¶ n¨ng s¶n xuÊt kinh doanh chÕ biÕn vµ thÞ tr−êng tiªu thô
l©m s¶n, vÒ kh¶ n¨ng cung cÊp gç vµ l©m s¶n cña tØnh, vÒ nhu
cÇu phßng hé m«i tr−êng sinh th¸i ®èi víi rõng, vÒ kh¨ n¨ng
®æi míi c¬ chÕ, tæ chøc qu¶n lý, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cña
tØnh, vÒ kh¶ n¨ng ®Çu t− vµ kªu gäi ®Çu t− cña tØnh...

- Môc tiªu chung vµ nhiÖm vô cña qu¶n lý rõng tù nhiÖn cña
tØnh: vÒ m«i tr−êng, vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, vÒ x· héi vµ an ninh
quèc phßng...
- Néi dung chÝnh quy ho¹ch 3 lo¹i rõng:
o Quy ho¹ch chung sö dông ®Êt ®ai
o Quy ho¹ch 3 lo¹i rõng:
• Çc c¨n cø chung
• Dù kiÕn quy ho¹ch 3 lo¹i rõng:
Rõng ®Æc dông: çc V−ên quèc gia, çc Khu b¶o
tån thiªn nhiªn, V¨n ho¸ lÞch sö, du lÞch sinh
th¸i...
Rõng phßng hé ®Çu nguån, phßng hé ch¾n giã,
chèng çt bay, phßng hé m«i tr−êng sinh th¸i,
c¶nh quan.
Rõng s¶n xuÊt: cho çc lo¹i nguyªn liÖu kh¸c
nhau nh− gç d¨m, gç v¸n Ðp, gç giÊy, gç quý
hiÕm ®Ó s¶n xuÊt ®å mü nghÖ...
o Quy ho¹ch cô thÓ trång rõng trªn ®Êt 3 lo¹i rõng ®· quy
ho¹ch
8.1.4. Çc gi¶i ph¸p thùc hiÖn
- Tæ chøc thùc hiÖn: VÒ qu¶n lý Nhµ n−íc, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn
rõng, vÒ s¶n xuÊt kinh doanh ph¸t triÓn chÕ biÕn l©m s¶n.
- Khoa häc c«ng nghÖ: gièng c©y l©m nghiÖp, biÖn ph¸p kü
thuËt l©m sinh, th©m canh n¨ng suÊt cao...
- C¬ chÕ chÝnh s¸ch: cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt
l©m nghiÖp, khuyÕn khÝch tæ chøc, ç nh©n, gia ®×nh ®Çu t−
x©y dùng vµ ph¸t triÓn vèn rõng.
- Huy ®éng çc nguån vèn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ çc nguån
vèn: ng©n s¸ch Nhµ n−íc, vèn tÝn dông, vèn huy ®éng cña ®Þa
ph−¬ng, vèn viÖn trî...
- Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc: KÕt hîp ®µo t¹o chÝnh quy víi hÖ
thèng khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m.
- Çc gi¶i ph¸p kh¸c.

2004
8.2. X¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng
§iÒu 5 QuyÕt ®Þnh sè 08 quy ®Þnh x¸c ®inh ranh giíi trªn b¶n
®å vµ trªn thùc ®Þa b»ng hÖ thèng mèc, b¶ng chØ dÉn vµ lËp hå s¬ theo
dâi chÆt chÏ.
QuyÕt ®Þnh sè 3013/1997/Q§-BNN ngµy 20-11-1997 cña Bé tr−ëng Bé
vµ PTNT ban hµnh quy chÕ x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¨m mèc çc lo¹i
rõng nh− sau:
8.2.1. Nh÷ng quy ®Þnh chung
a. §èi t−îng vµ ph¹m vi ¸p dông:
- Rõng ®Æc dông: Toµn bé diÖn tÝch rõng vµ ®Êt ch−a cã rõng
cña çc v−ên quèc gia, çc khu b¶o tån thiªn nhiªn, çc khu
rõng v¨n ho¸ lÞch sö vµ c¶nh quan.
- Rõng phßng hé: Bao gåm toµn bé diÖn tÝch rõng vµ ®Êt ch−a
cã rõng thuéc ph©n khu phßng hé rÊt xung yÕu vµ ph©n khu
phßng hé xung yÕu cña rõng phßng hé tËp trung.
- Rõng s¶n xuÊt: ChØ x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc cho çc
khu rõng tù nhiªn hiÖn cßn vµ diÖn tÝch th¶m thùc vËt kÒ cËn
®ang khoanh nu«i phôc håi thµnh rõng tù nhiªn.
- Çc khu rõng tù nhiªn hiÖn cßn trong vïng ®Öm cña rõng ®Æc
dông ch−a ph©n lo¹i vµ ch−a giao cho tæ chøc, ç nh©n qu¶n lý
sö dông.
b. Ranh giíi vµ c¾m mèc:
- Ranh giíi vµ mèc giíi çc lo¹i rõng ®−îc quy ®Þnh lµ c¬ së
ph¸p lý x¸c ®Þnh l©m phÇn çc lo¹i rõng ®ång thêi ®Ó ng¨n
ngõa, xö lý çc tr−êng hîp lÊn chiÕm rõng, tranh chÊp quyÒn
sö dông ®Êt, sö dông rõng.
- TÊt c¶ çc khu rõng ®−îc x¸c ®Þnh ranh giíi trªn b¶n ®å vµ
c¾m mèc hoÆc b¶ng trªn thùc ®Þa ®¶m b¶o nguyªn t¾c thèng
nhÊt, râ rµng, dÔ nhËn biÕt, phï hîp yªu cÇu qu¶n lý Nhµ n−íc
®èi víi tõng lo¹i rõng.
c. C¨n cø x¸c ®Þnh ranh giíi çc lo¹i rõng:
- QuyÕt ®Þnh x¸c lËp khu rõng cña cÊp cã thÈm quyÒn
- LuËn chøng kinh tÕ kü thuËt (dù ¸n kh¶ thi) hoÆc ph−¬ng ¸n
qu¶n lý sö dông rõng, ®Êt rõng ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt cßn hiÖu lùc thi hµnh.

- Quy ho¹ch x¸c ®Þnh lo¹i rõng ®· ®−îc ChÝnh phñ hoÆc Uû ban
nh©n d©n tØnh phª duyÖt trªn tõng ®Þa bµn cô thÓ.
- QuyÕt ®Þnh phª duyÖt çc dù ¸n vÒ sö dông rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp cña cÊp cã thÈm quyÒn
8.2.2. Néi dung x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng
a. X¸c ®Þnh ®¬n vÞ ranh giíi vµ c¾m mèc: (xem môc a, kho¶n 2.1 nªu
trªn)
b. X¸c ®Þnh ranh giíi:
- §èi víi rõng ®Æc dông vµ phßng hé:
ë nh÷ng n¬i ®· cã ®Çy ®ñ çc v¨n b¶n ph¸p lý th× c¨n cø vµo
b¶n ®å tiÕn hµnh x¸c ®Þnh ranh giíi trªn thùc ®Þa. NÕu ranh
giíi trªn b¶n ®å phï hîp víi ranh giíi hiÖn ®ang qu¶n lý trªn
thùc ®Þa th× tiÕn hµnh c¾m mèc. NÕu kh«ng phï hîp th× tiÕn
hµnh bæ sung hoÆc chØnh lý sau ®ã míi tiÕn hµnh c¾m mèc.
- §èi víi çc Khu rõng tù nhiªn:
o N¬i ®· cã çc v¨n b¶n ph¸p lý th× c¨n cø vµo b¶n ®å
quy ho¹ch kÕt hîp víi b¶n ®å kiÓm kª rõng (nÕu cã) ®Ó
tiÕn hµnh x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc trªn thùc ®Þa.
o N¬i ch−a cã çc v¨n b¶n ph¸p lý hoÆc ®· cã nh−ng
kh«ng phï hîp th× UBND tØnh giao cho Së NN vµ
PTNT chñ tr×, phèi hîp víi çc c¬ quan liªn quan,
UBND huyÖn, x· thùc hiÖn viÖc x¸c ®Þnh ranh giíi vµ
c¾m mèc, sau ®ã chuyÓn giao kÕt qu¶ vµ hå s¬ khu rõng
cho UBNdD n¬i cã rõng, c¬ quan kiÓm l©m vµ c¬ quan
NN vµ PTNT ®Ó qu¶n lý.
c. Bæ sung vµ chØnh lý:
§−îc thùc hiÖn khi cã sù kh¸c nhau vÒ ranh giíi trªn b¶n b¶n
®å vµ ranh giíi thùc ®Þa, cô htÓ nh− sau:
- §èi víi vÊn ®Ò liªn quan ®Õn néi dung v¨n b¶n ph¸p lý; nh−
chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt, thay ®æi ®Þa giíi hµnh chÝnh,
hoÆc ranh giíi ch−a ®−îc x¸c ®Þnh râ th× ph¶i gi¶i quyÕt xong
råi míi ®−îc c¾m mèc.
- §èi víi sù kh¸c nhau thuéc lÜnh vùc kü thuËt sÏ ®−îc xö lý:

2004
o B¶n ®å ®óng nh−ng ranh giíi thùc ®Þa ch−a râ th×
chØnh lý l¹i ranh giíi thùc ®Þa cho phï hîp víi b¶n ®å.
o B¶n ®å chÊt l−îng kÐm thÝ x¸c ®Þnh mèc giíi t¹i thùc
®Þa sau ®ã chØnh lý l¹i b¶n ®å.
o C¶ b¶n ®å vµ thùc ®Þa ®Òu sai so víi v¨n b¶n ph¸p lý
th× dùa vµo ranh giíi ®−îc m« t¶ trong çc v¨n b¶n
ph¸p lý chØnh söa l¹i ranh giíi trªn thùc ®Þa, sau ®ã ®o
vÏ l¹i thùc ®Þa vµ bæ sung vµo b¶n ®å.
- UBND tØnh quyÕt ®Þnh viÖc ®iÒu chØnh khi cã sù kh¸c nhau vÒ
ranh giíi x¶y ra trong çc ®¬n vÞ thuéc quyÒn qu¶n lý. Tr−êng
hîp kh¸c nhau vÒ ranh giíi x¶y ra ë çc ®¬n vÞ do Trung −¬ng
qu¶n lý th× UBND tØnh b¸o ço Bé NN vµ PTNT phèi hîp gi¶i
quyÕt, hoÆc tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
d. Ph©n lo¹i vµ quy çch c¾m mèc:
Mèc, b¶ng ph¶i lµm b»ng bª t«ng cèt thÐp m¸c 200 ®¶m b¶o bÒn
v÷ng, ch¾c ch¾n.
- Mèc cÊp 1: Cã tiÕt diÖn h×nh ch÷ nhËt, kÝch th−íc mèc: 100 x
30 x12 cã ®Õ dïng ®Ó c¾m mèc giíi çc khu rõng ®Æc dông;
mèc giíi çc khu rõng phßng hé tËp trung.
- B¶ng: cã kÝch th−íc (theo phô lôc kÌm theo), dïng ®Ó c¾m ë
cöa rõng cña çc khu rõng ®Æc dông, khu rõng phßng hé, n¬i
cã ®−êng giao th«ng qua l¹i hoÆc n¬i gÇn çc khu d©n c−, n¬i
rõng ®ang bÞ chÆt ph¸ lÊn chiÕm m¹nh.
- Mèc cÊp 2 : Cã tiÕt diÖn h×nh vu«ng 100 x 15 x 15, cã ®Õ dïng
®Ó c¾m mèc giíi çc khu rõng tù nhiªn cßn l¹i.
e. VÞ trÝ c¾m mèc giíi:
- VÞ trÝ :
o Mèc ®−îc ch«n cè ®Þnh xuèng ®Êt trªn ®−êng ranh giíi,
phÇn næi lªn nÆt ®Êt cao 50 cm, mÆt ghi sè hiÖu mèc vµ
tªn khu rõng quay ra phÝa ngoµi.
o Khi cã sù chung nhau ®−êng ranh giíi gi÷a lo¹i rõng
®Æc dông, phßng hé víi rõng s¶n xuÊt th× c¾m mèc cÊp
1 nh−ng trªn 2 mÆt cña mèc ghi néi dung theo ®óng
quy ®Þnh, phï hîp víi tõng lo¹i rõng.

o Khi ®−êng ranh giíi ph©n chia çc khu rõng lµ çc
d¹ng ®Þa h×nh dÔ nhËn biÕt nh− ®−êng s¸, s«ng, suèi
hoÆc çc d«ng nói ë nh÷ng n¬i kh«ng cã hoÆc Ýt ng−êi
qua l¹i th× chØ cÇn m« t¶ râ ®Æc ®iÓm chi tiÕt ®Þa h×nh
trong hå s¬ ranh giíi khu rõng mµ kh«ng cÇn c¾m mèc.
o T¹i çc vÞ trÝ ®æi h−íng cña ®−êng ranh giíi, n¬i kh«ng
cã ®Þa h×nh ®Æc tr−ng, khã ph©n ®Þnh ranh giíi th× nhÊt
thiÕt ph¶i c¾m mèc.
- Kho¶ng çch:
o §èi víi rõng ®Æc dông vµ phßng hé:
Trªn ®−êng ranh giíi bao quanh khu rõng ®ãng mèc
cÊp 1 víi cù ly çch nhau kh«ng qu¸ 2.000 m
o §èi víi nh÷ng n¬i gi¸p khu d©n c− cã nhiÒu nguy c¬ bÞ
x©m ph¹m, n¬i ranh giíi khã nhËn biÕt do cã qu¸ Ýt çc
chi tiÕt ®Þa h×nh, ®Þa vËt nh− vïng ®åi b¸t óp hoÆc ®Êt
b»ng ven biÓn, cù ly gi÷a çc mèc liÒn kÕ kh«ng qu¸
1.000 m
o §èi víi çc khu rõng tù nhiªn: C¾m mèc cÊp 2 víi cù ly
kh«ng qu¸ 2.000m. Khi khu rõng cã diÖn tÝch d−íi 10
ha chØ c¾m b¶ng ë n¬i cã ®−êng giao th«ng qua l¹i.
o Tr−êng hîp x¸c ®Þnh ®−êng ranh giíi çc khu rõng
trïng víi ®−êng ®Þa giíi hµnh chÝnh hoÆc çc ranh giíi
tù nhiªn nh− s«ng, suèi, d«ng nói v.v... th× ®−îc phÐp sö
dông ®−êng ®Þa giíi hµnh chÝnh hoÆc çc ranh giíi tù
nhiªn ®ã nh−ng ph¶i m« t¶ râ trong hå s¬ mèc giíi cña
khu rõng.
f. Néi dung ghi trªn mèc:
PhÇn mèc næi trªn mÆt ®Êt s¬n mµu tr¾ng, ch÷ sè ®−îc ghi
b»ng ch÷ in hoa ®Òu nÐt, kh¾c ch×m sau ®ã t« b»ng s¬n ®á víi çc néi
dung sau:
- Mèc cÊp 1: Hai hµng trªn ghi tªn khu rõng, hµng thø 3 ghi sè
hiÖu mèc
- Mèc cÊp 2: Hai hµng trªn ghi sè hiÖu tiÓu khu (hoÆc x·) vµ sè
hiÖu khu rõng tù nhiªn, ®−îc ®¸nh tõ B¾c xuèng Nam, tõ T©y
sang §«ng trong mét tiÓu khu hoÆc x·, hµng thø 5 ghi sè hiÖu
mèc.
2004
- B¶ng: Ph¶i vÏ s¬ ®å khu rõng thÓ hiÖn çc ®Þa vËt ®Þnh h−íng
chÝnh vµ çc khu tiÕp gi¸p, bªn ph¶i ghi tªn khu rõng vµ yªu
cÇu qu¶n lý b¶o vÖ.
VÞ trÝ vµ néi dung ghi trªn mèc chØ ®−îc phÐp thay ®æi hoÆc
®iÒu chØnh khi cã nh÷ng thay ®æi vÒ lo¹i rõng ®−îc cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt.
g. Hå s¬ ranh giíi khu rõng:
- KÕt qu¶ cña viÖc x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc ®−îc thÓ hiÖn
trong tËp hå s¬ ranh giíi khu rõng bao gåm:
o S¬ ®å ranh giíi toµn khu rõng
o B¶n m« t¶ ranh giíi
o S¬ ®å vÞ trÝ mèc.
- Hå s¬ ranh giíi khu rõng do chñ rõng lËp, ph¶i cã x¸c nhËn
cña çc c¬ quan liªn quan vµ ph¶i ®−îc UBND tØnh, thµnh phè
trùc thuéc Trung −¬ng phª duyÖt.
h. Kinh phÝ x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc:
- §èi víi çc khu rõng ®Æc dông vµ khu rõng phßng hé trùc
thuéc Bé, chñ rõng lËp dù to¸n kinh phÝ x¸c ®Þnh ranh giíi vµ
c¾m mèc cho toµn khu rõng trong ®ã cã phÇn do ®¬n vÞ ®Çu
t−, phÇn b¸o ço Bé NN vµ PTNT tæng hîp, ®Ò nghÞ Bé Tµi
chÝnh cÊp.
- §èi víi çc khu rõng ®Æc dông vµ khu rõng phßng hé thuéc
tØnh qu¶n lý th× chñ rõng lËp dù to¸n kinh phÝ b¸o ço UBND
tØnh vµ Së Tµi chÝnh trong ®ã phÇn ®Çu t− do ng©n s¸ch tØnh
cÊp vµ phÇn ®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh cÊp.
- §èi víi rõng s¶n xuÊt thuéc çc doanh nghiÖp Nhµ n−íc th×
chñ rõng lËp dù to¸n kinh phÝ x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc
b¸o ço UBND tØnh hoÆc Bé chñ qu¶n cïng víi c¬ quan Tµi
chÝnh cïng cÊp xem xÐt quyÕt ®Þnh.
- §èi víi rõng tù nhiªn ch−a giao cho chñ cô thÓ th× Së NN vµ
PTNT lËp dù to¸n kinh phÝ x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc,
b¸o ço UBND tØnh, Së Tµi chÝnh gi¶i quyÕt.
8.2.3. Tæ chøc thùc hiÖn vµ qu¶n lý b¶o vÖ hÖ thèng mèc giíi
a. Tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn.

- ë Trung −¬ng: Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n chØ
®¹o çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ trùc thuéc thùc hiÖn viÖc x¸c
®inh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng.
- ë tØnh: UBND tØnh chØ ®¹o ph©n c«ng çc ngµnh cã liªn quan
thùc hiÖn viÖc x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng
thuéc ®Þa ph−¬ng m×nh.
- Nh÷ng khu rõng ®· cã chñ th× chñ rõng thùc hiÖn viÖc x¸c
®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc trªn thùc ®Þa, ph¶i cã sù tham gia
cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, c¬ quan KiÓm l©m, c¬ quan §Þa
chÝnh vµ çc c¬ quan liªn quan.
- Së NN vµ PTNT chÞu tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn çc chñ rõng
Nhµ n−íc thùc hiÖn viÖc x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc; tæ
chøc thùc hiÖn viÖc x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc cho çc khu
rõng tù nhiªn ch−a cã chñ cô thÓ; tæng hîp, x©y dùng kÕ
ho¹ch x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc lo¹i rõng trªn ®Þa
bµn tØnh qu¶n lý.
- Chi côc KiÓm l©m çc tØnh phèi hîp víi çc së §Þa chÝnh, KÕ
ho¹ch vµ §Çu t−, Tµi chÝnh thÈm ®Þnh ph−¬ng ¸n, nghiÖm thu
kÕt qu¶ c¾m mèc vµ hå s¬ mèc giíi khu rõng, ®Ò nghÞ UBND
tØnh phª duyÖt.
b. Qu¶n lý, b¶o vÖ hÖ thèng mèc giíi vµ hå s¬ mèc giíi.
- UBND x· n¬i cã rõng chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý toµn bé hÖ
thèng mèc giíi trªn ®Þa bµn x·.
Chi côc KiÓm l©m, Së NN vµ PTNT, UBND huyÖn, x· thùc
hiÖn viÖc qu¶n lý hå s¬ mèc giíi ®−îc giao theo quy ®Þnh qu¶n
lý hå s¬ v¨n b¶n hiÖn hµnh.
- Chñ rõng cã tr¸ch nhiÖm cïng víi chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng
qu¶n lý b¶o vÖ mèc giíi thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh. NÕu
mèc giíi bÞ xª dÞch, bÞ mÊt hay bÞ h− háng th× chñ rõng ph¶i
lËp biªn b¶n b¸o ço UBND ®Ó cã biÖn ph¸p sö lý, ®ång thêi tæ
chøc kh«i phôc theo ®óng hå s¬ mèc giíi ban ®Çu.
- Nh÷ng khu rõng ®· ®−îc x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc trªn
thùc ®Þa tr−íc khi quy chÕ ban hµnh, ®· cã x¸c nhËn cña chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng, c¬ quan KiÓm l©m, c¬ quan §Þa chÝnh th×
chñ rõng ®−îc sö dông kÕt qu¶ ®ã.

2004
Tr−êng hîp kho¶ng çch 2 mèc giíi qu¸ lín th× chñ rõng ph¶i
c¾m mèc bæ sung vµ bæ sung çc b¶ng ë nh÷ng n¬i gi¸p ranh,
gi¸p khu d©n c−, ®−êng giao th«ng, ®ång thêi ph¶i hoµn chØnh
hå s¬ qu¶n lý mèc giíi theo ®óng quy ®Þnh cña quy chÕ.
8.2.4. Tr×nh tù thùc hiÖn
8.2.4.1 Thu tËp tµi liÖu vµ b¶n ®å
a. Thu thËp çc v¨n b¶n ph¸p lý, gåm:
- QuyÕt ®Þnh x¸c lËp khu rõng cña cÊp cã thÈm quyÒn
- LuËn chøng kinh tÕ kü thuËt (dù ¸n kh¶ thi) hoÆc ph−¬ng ¸n
qu¶n lý sö dông rõng, ®Êt rõng ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt ®ang cßn hiÖu lùc thi hµnh
- Quy ho¹ch x¸c ®Þnh lo¹i rõng ®· ®−îc ChÝnh phñ hoÆc UBND
tØnh phª duyÖt trªn tõng ®Þa bµn cô thÓ.
- QuyÕt ®Þnh phª duyÖt çc dù ¸n vÒ sö dông rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp cña cÊp cã thÈm quyÒn.
b. Thu thËp b¶n ®å:
- Sö dông b¶n ®å ®Þa chÝnh, b¶n ®å ®Þa chÝnh khu vùc cã tû lÖ
lín vµ ®é chÝnh x¸c cao. NÕu kh«ng cã lo¹i b¶n ®å nµo kh¸c th×
sö dông b¶n ®å ®Þa h×nh tû lÖ 1: 50.000 l−íi chiÕu Gauss do
Tæng côc ®Þa chÝnh xuÊt b¶n n¨m 1993, 1994.
- B¶n ®å ®Þa giíi hµnh chÝnh cña x·, huyÖn, tØnh ( theo chØ thÞ
364 TTg)
- B¶n ®å hiÖn tr¹ng vµ quy ho¹ch rõng cã trong hå s¬ çc v¨n
b¶n ph¸p lý
- B¶n ®å kiÓm kª rõng.
8.2.4.2. ChuyÓn hÖ thèng ®−êng ranh giíi lªn b¶n ®å nÒn vµ thiÕt kÕ
s¬ bé m¹ng l−íi mèc giíi
a. Lùa chän b¶n ®å nÒn:
- B¶n ®å ®−îc chän lµm b¶n ®å nÒn lµ b¶n ®å ®Þa h×nh cã ®é
chÝnh x¸c ®¶m b¶o vµ ph¶i trïm phñ trªn toµn khu vùc.
- Nh÷ng b¶n ®å cã tû lÖ lín h¬n nh−ng manh món sÏ ®−îc dïng
®Ó hç trî, thuyÕt minh khi cÇn thiÕt.
b. Sao chuyÓn ranh giíi:

ViÖc sao chuyÓn ranh giíi tõ b¶n ®å ph¸p lý (b¶n ®å gèc) lªn
b¶n ®å nÒn ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù vµ çc quy ®Þnh d−íi ®©y:
- X¸c ®Þnh néi dung sao chuyÓn:
o §èi víi rõng ®Æc dông vµ rõng phßng hé: Néi dung sao
chuyÓn lµ ranh giíi khu rõng ®−îc m« t¶ trong v¨n b¶n
vµ thÓ hiÖn trªn b¶n ®å quy ho¹ch. NÕu ph¸t hiÖn trªn
b¶n ®å gèc ch−a hoµn chØnh hoÆc cã sai sãt ph¶i b¸o
ço víi ng−êi cã tr¸ch nhiÖm ®Ó cã biÖn ph¸p chØnh söa
phï hîp tr−íc khi sao chuyÓn.
o §èi víi çc khu rõng tù nhiªn: Néi dung sao chuyÓn lµ
ranh giíi rõng tù nhiªn hiÖn cã (trªn b¶n ®å kiÓm kª
rõng) kÕt hîp víi ranh giíi çc diÖn tÝch khoanh nu«i
thµnh rõng tù nhiªn kÕ cËn (cã trªn b¶n ®å quy ho¹ch)
sÏ ®−îc thùc hiÖn b»ng çch chång xÕp hai lo¹i b¶n ®å
gèc. NÕu ph¸t hiÖn cã sù m©u thuÉn vÒ ranh giíi th× cÇn
b¸o ço ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý.
- Ph−¬ng ph¸p sao chuyÓn:
o NÕu b¶n ®å cïng tû lÖ, cïng hÖ chiÕu (phï hîp) th× sao
chuyÓn b»ng çch sao trªn bµn kÝnh.
o NÕu chóng kh«ng phï hîp th× c¨n cø vµo ®Þa h×nh, ®Þa
vËt t−¬ng øng ®Ó chuyÓn vÏ ®−êng ranh giíi. Cã thÓ sö
dông kü thuËt thu phãng ®Ó ®−a chóng vÒ cïng tû lÖ víi
b¶n ®å ®Þa h×nh, tiÕn hµnh lång ghÐp ®Ó x¸c ®Þnh ranh
giíi råi sao chuyÓn trªn b¶n ®å ®Þa h×nh.
c. ThiÕt kÕ s¬ bé vÞ trÝ mèc giíi:
- Mèc c¾m trªn ®−êng ranh giíi víi cù ly quy ®Þnh trong quy
chÕ
- Sè hiÖu Mèc ®¸nh theo thø tù tõ ®Çu ®Õn cuèi ®−êng ranh giíi
theo chiÒu kim ®ång hå
- C¨n cø vµo ranh giíi çc khu rõng tù nhiªn ®· ®−îc v¹ch, tiÕn
hµnh thiÕt kÕ s¬ bé vÞ trÝ çc mèc vµ dù kiÕn ®¸nh sè hiÖu mèc.
Sè hiÖu mèc ®¸nh cho tõng khu rõng tù nhiªn cã trong tiÓu
khu hoÆc x·.
d. LËp s¬ ®å hÖ thèng mèc giíi:

2004
- Trªn c¬ së çc ®−êng ranh giíi vµ dù kiÕn çc vÞ trÝ c¾m mèc,
tiÕn hµnh lËp mét s¬ ®å hÖ thèng mèc giíi toµn khu rõng, tõ
®ã x©y dùng ph−¬ng ¸n c¾m mèc. S¬ ®å thÓ hiÖn trªn khæ giÊy
A3, trong ®ã ghi râ lo¹i mèc, b¶ng.
- NÕu ®−êng ranh giíi khu rõng trïng víi ®−êng ®Þa giíi hµnh
chÝnh th× cÇn chuyÓn vÏ ®−êng ®Þa giíi hµnh chÝnh lªn b¶n ®å,
x¸c ®Þnh vµ ghi sè hiÖu çc mèc x·, huyÖn, tØnh trªn ®−êng ®Þa
giíi ®ã.
8.2.4.3. X¸c ®Þnh ranh giíi vÞ trÝ mèc ngoµi thùc ®Þa
8.2.4.3.1. §−êng ranh giíi rõng ®Æc dông vµ rõng phßng hé:
a. X¸c ®Þnh ®Þa giíi ngoµi thùc ®Þa:
- NÕu ®−êng ranh giíi trªn b¶n ®å phï hîp víi ®−êng ranh giíi
®ang qu¶n lý trªn thùc ®Þa th× tiÕn hµnh lËp b¶ng m« t¶ ranh
giíi.
- NÕu cã sù sai kh¸c vÒ ranh giíi trªn b¶n ®å vµ ranh giíi trªn
thùc ®Þa th× xö lý:
o B¶n ®å ®óng nh−ng ranh giíi thùc ®Þa sai th× chØnh lý
l¹i ranh giíi thùc ®Þa cho phï hîp víi b¶n ®å.
o B¶n ®å chÊt l−îng kÐm th× x¸c ®Þnh ranh giíi t¹i thùc
®Þa, ®o ®¹c ®o¹n ranh giíi ®ã vµ bæ sung çc chi tiÕt ®Þa
h×nh, ®Þa vËt tõ thùc ®Þa lªn b¶n ®å (chñ yÕu ë hai bªn
®−êng biªn cña ®−êng ranh giíi) råi míi tiÕn hµnh lËp
b¶ng m« t¶ ranh giíi. NÕu ®Þa h×nh b»ng ph¼ng kh«ng
cã hoÆc rÊt hiÕm ®Þa vËt cã thÓ bæ sung th× ph¶i lËp
®−êng ®o b»ng m¸y kinh vÜ cña ®o¹n ranh giíi ®ã vµ
lËp thµnh b¶n ®å thuyÕt minh. Tû lÖ b¶n ®å lín gÊp 2
lÇn b¶n ®å ®Þa giíi. C¨n cø b¶n ®å ®−êng ®o ®Ó bæ sung
vµo b¶n ®å ®Þa h×nh vµ x¸c ®Þnh ®−êng ranh giíi.
o C¶ b¶n ®å vµ thùc ®Þa ®Òu sai víi v¨n b¶n ph¸p lý th×
dùa vµo ranh giíi ®−îc m« t¶ trong çc v¨n b¶n ph¸p
lý chØnh l¹i ranh giíi trªn thùc ®Þa, xong ®o vÏ thùc ®Þa
vµ bæ sung vµo b¶n ®å råi míi tiÕn hµnh lËp b¶ng m« t¶
ranh giíi.
b. X¸c ®Þnh vÞ trÝ mèc, b¶ng:

- NÕu cã thay ®æi so víi thiÕt kÕ ban ®Çu th× ph¶i x¸c ®Þnh vµ
®¸nh dÊu trªn b¶n ®å. C¨n cø vµo vÞ trÝ ®· x¸c ®Þnh tiÕn hµnh
c¾m mèc.
- LËp s¬ ®å vÞ trÝ mèc, b¶ng mçi vÞ trÝ ®ãng mèc, b¶ng ph¶i
®−îc x¸c ®Þnh b»ng çc vËt chuÈn (tèi thiÓu lµ 2 ®iÓm) ®Þnh
h−íng b»ng gãc ph−¬ng vÞ vµ cù ly. Çc yÕu tè nµy ph¶i ®o
ngay t¹i thùc ®Þa. NÕu kh«ng ®o ®−îc trªn thùc ®Þa (qu¸ xa)
th× cã thÓ ®o trªn b¶n ®å víi ®iÒu kiÖn lµ çc ®Þa vËt ®ã ph¶i
x¸c ®Þnh ®−îc trªn b¶n ®å vµ thùc ®Þa. VÞ trÝ c¾m mèc, b¶ng,
sè hiÖu, ®Þa vËt chuÈn ®−îc ph¶n ¸nh trªn s¬ ®å vµ thùc ®Þa.
S¬ ®å cã tû lÖ gÊp 2 lÇn b¶n ®å ®Þa h×nh, kÝch th−íc 8x8 cm
(kh«ng vÏ ®−êng b×nh ®é).
c. M« t¶ ranh giíi (lËp phiÕu m« t¶ ®o¹n ranh giíi):
- §−êng ranh giíi sau khi ®−îc çc bªn cã liªn quan thèng nhÊt
x¸c ®Þnh sÏ ®−îc viÕt (m« t¶) cô thÓ ngay t¹i thùc ®Þa trong
phiÕu m« t¶ ®o¹n ranh giíi. ViÖc m« t¶ ®−îc tiÕn hµnh tõ mèc
sè 1 ®Õn mèc cuèi cïng cña ®−êng ranh giíi vµ chia ra tõng
®o¹n (®−êng ranh giíi thuéc ph¹m vi mçi x· gäi lµ ®o¹n ranh
giíi).
- Néi dung m« t¶ ph¶i chi tiÕt, râ rµng, liªn tôc vµ phï hîp víi
b¶n ®å. Nh÷ng yÕu tè kh«ng biÓu thÞ trªn b¶n ®å th× kh«ng
tham gia m« t¶. Trong m« t¶ nãi râ ®−êng ranh giíi theo
®−êng ®Þa giíi hµnh chÝnh x· nµo, khu rõng nµo hoÆc trong
®Þa phËn cña x· nµo. Khëi ®Çu tõ ®©u ch¹y qua çc ®Þa vËt
(®−êng d«ng, ®Ønh nói, s«ng, suèi, ®−êng...) theo h−íng nµo
(§«ng B¾c, T©y Nam...). §o¹n ranh giíi kÕt thóc ë ®©u chiÒu
dµi ®o¹n lµ bao nhiªu mÐt...
- NÕu ®o¹n ranh giíi tiÕp gi¸p víi mét khu rõng kh¸c th× còng
cÇn nãi râ gi¸p tõ chç nµo, ®Þa danh nµo vµ kÕt thóc ë chç nµo.
8.2.4.3.2. §−êng ranh giíi khu rõng tù nhiªn (c¾m mèc cÊp 2)
Néi dung nh− phÇn 2.3.3.1 ë trªn. TiÕn hµnh lµm tuÇn tù çc
khu rõng trong l©m tr−êng, x· (kh«ng lËp phiÕu m« t¶ ®Þa giíi). NÕu
ph¸t hiÖn khu rõng tù nhiªn manh món kh«ng cã trªn b¶n ®å kiÓm
kª hoÆc ranh giíi khu rõng tù nhiªn ngoµi thùc ®Þa sai kh¸c víi b¶n
®å (do kiÓm kª hoÆc do viÖc sö dông ®Êt ®· bÞ ®iÒu chØnh, lÊn chiÕm)
th× ph¶i b¸o ço víi ng−êi cã thÈm quyÒn ®Ó cã biÖn ph¸p bæ sung,
chØnh lý.

2004
8.2.4.3.3. Tµi liÖu ngo¹i nghiÖp
KÕt thóc c«ng t¸c ngo¹i nghiÖp, çc tµi liÖu d−íi ®©y cÇn ®−îc
hoµn thiÖn vÒ néi dung vµ cã sù x¸c nhËn cña chÝnh quyÒn ®Þa
ph−¬ng. §ã lµ hå s¬ gèc sÏ ®−îc nh©n b¶n vµ l−u tr÷ t¹i çc c¬ quan
qu¶n lý vµ ë c¬ së:
- B¶n ®å ®−êng ranh giíi (cã vÞ trÝ mèc, b¶ng vµ sè hiÖu)
- PhiÕu x¸c nhËn m« t¶ ®o¹n ranh giíi
- B¶n x¸c nhËn s¬ ®å vÞ trÝ mèc
- B¶n thèng kª çc khu rõng tù nhiªn.
8.2.4.4. C«ng t¸c néi nghiÖp lËp hå s¬ ranh giíi khu rõng
Hå s¬ ranh giíi cÇn cã 5 bé: c¬ quan KiÓm l©m 1; c¬ quan NN vµ
PTNT 1; chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng huyÖn, x· 2; chñ rõng 1.
8.2.4.4.1. Néi dung tËp hå s¬ ranh giíi
a. Hå s¬ ranh giíi khu rõng ®Æc dông vµ rõng phßng hé:
- B¶ng môc lôc tµi liÖu
- QuyÕt ®Þnh thµnh lËp khu rõng
- B¶n x¸c nhËn m« t¶ ®−êng ranh giíi
- B¶n x¸c nhËn m« t¶ ®o¹n ranh giíi
- B¶n x¸c nhËn s¬ ®å vÞ trÝ mèc
- B¶n ®å ®−êng ranh giíi
b. Hå s¬ ranh giíi çc khu rõng tù nhiªn:
- B¶n thèng kª danh môc tµi liÖu
- B¶n thèng kª çc khu rõng tù nhiªn ®· x¸c ®Þnh vµ c¾m mèc
- B¶n ®å ®−êng ranh giíi vµ vÞ trÝ mèc, b¶ng theo tiÓu khu.
8.2.4.4.2. Néi nghiÖp b¶n ®å
a. B¶n ®å ranh giíi khu rõng ®Æc dông vµ rõng phßng hé:
- Tªn b¶n ®å: b¶n ®å ranh giíi khu rõng...
- Tû lÖ b¶n ®å nhá h¬n b¶n ®å gèc 2-3 lÇn
- Néi dung vµ biÖn ph¸p x©y dùng: b¶n ®å ®−îc thu nhá tõ b¶n
®å ngo¹i nghiÖp (kh«ng vÏ ®−êng b×nh ®é). Trong ®ã thÓ hiÖn:

o Ranh giíi khu rõng, vÞ trÝ çc mèc, b¶ng cïng sè hiÖu
cña chóng.
o Ranh giíi çc x·, l©m tr−êng... mµ ®−êng ranh giíi ®i
qua (phÝa trong vµ phÝa ngoµi ®−êng ranh giíi).
o Çc ®Þa vËt chÝnh nh−: s«ng, suèi lín, ®−êng giao th«ng
lín, çc ®Ønh nói chÝnh, khu d©n c− tËp trung...
o B¶n ®å ®−îc vÏ theo quy tr×nh b¶n ®å cña ViÖn §iÒu
tra quy ho¹ch rõng vµ ký hiÖu trong b¶n h−íng dÉn
nµy. Bªn c¹nh « chó dÉn cña b¶n ®å thiÕt kÕ vÞ trÝ ký vµ
®ãng dÊu cña c¬ quan chñ qu¶n vµ chñ tÞch UBND ®Þa
ph−¬ng.
b. B¶n ®å ranh giíi khu rõng tù nhiªn:
- Tªn b¶n ®å: B¶n ®å ranh giíi çc khu rõng tù nhiªn thuéc tiÓu
khu ... x·
- Tû lÖ 1: 25.000. B¶n ®å vÏ theo tiÓu khu (tiÓu khu nµo kh«ng
cã rõng tù nhiªn th× kh«ng vÏ)
- Néi dung cña b¶n ®å: Ranh giíi vµ sè hiÖu çc khu rõng tù
nhiªn, vÞ trÝ vµ sè hiÖu mèc.
- M¹ng l−íi thuû v¨n, ®−êng giao th«ng, d©n c−, çc d·y nói vµ
®Ønh nói chÝnh
- Ranh giíi çc x· cã liªn quan.
8.2.4.4.3. Néi nghiÖp tµi liÖu
- B¶ng danh môc tµi liÖu trong ®ã ghi râ tªn tµi liÖu, b¶n ®å, sè
l−îng, sè trang tuÇn tù nh− trong biÓu mÉu vµ theo quy ®Þnh
®ãng tËp hå s¬.
- V¨n b¶n ph¸p lý x¸c ®Þnh quyÒn qu¶n lý ®Êt ®ai kÌm theo hå
s¬ ®−îc sao cã c«ng chøng
- PhiÕu x¸c nhËn m« t¶ ®o¹n ranh giíi: PhiÕu ®· ®−îc lËp trªn
thùc ®Þa ®−îc ®em ®¸nh m¸y l¹i v¨n b¶n råi ®em nh©n b¶n
theo sè l−îng quy ®Þnh.
- LËp biÓu m« t¶ ®−êng ranh giíi : PhiÕu m« t¶ ®−êng ranh giíi
®−îc biªn tËp tõ phiÕu m« t¶ tõng ®o¹n. Trong phiÕu nµy m«
t¶ tãm t¾t ®−êng ranh giíi ch¹y tõ ®©u tíi ®©u, ®−îc chia lµm
mÊy ®o¹n, mçi ®o¹n gi¸p x· nµo, tõ mèc sè ... ®Õn mèc sè ...,

2004
cã bao nhiªu mèc trªn ®o¹n ranh giíi. ChiÒu dµi mçi ®o¹n
ranh giíi, cuèi cïng céng tæng chiÒu dµi ®−êng ranh giíi, tæng
sè mèc, b¶ng ®· ®ãng trªn ®−êng ranh giíi.
- B¶n x¸c nhËn s¬ ®å vÞ trÝ mèc: C¨n cø vµo b¶n gèc tiÕn hµnh
khoanh vÏ, nh©n b¶n çc s¬ ®å mãc. Cã thÓ tiÕn hµnh ®¸nh
m¸y trªn m¸y vi tÝnh çc d÷ liÖu b»ng ch÷ tr−íc, sau ®ã vÏ nÐt
trªn s¬ ®å. Cuèi cïng lµ kiÓm tra vµ nh©n b¶n theo sè l−îng ®·
quy ®Þnh.
8.2.4.4.4. Quy ®Þnh ®ãng tËp hå s¬
- Çc v¨n b¶n trong tËp hå s¬ thiÕt kÕ theo kÝch cì cña khæ A4
(b¶n ®å nÕu v−ît cì A4 th× sÏ ®−îc gÊp l¹i). §¸nh sè trang tõ
®Çu ®Õn cuèi theo thø tù nªu trªn.
- B×a tËp hå s¬: Khæ A4, giÊy tr¾ng, bªn ngoµi b×a phñ mi ca,
trong ®ãng ghim vµ d¸n g¸y b»ng b¨ng dÝnh ny lon mµu ®á.
Ch÷ in trªn b×a theo mÉu quy ®Þnh.
- Ch÷ trong çc trang tµi liÖu theo mÉu quy ®Þnh
8.2.4.5. X¸c nhËn tÝnh ph¸p lý trong hå s¬ ranh giíi çc khu rõng
8.2.4.5.1 Thñ tôc ph¸p lý
Çc tËp hå s¬ sau khi ®· sao, nh©n b¶n ®ñ sè l−îng cÇn hoµn
chØnh vÒ çc thñ tôc ph¸p lý nh− ®· quy ®Þnh víi b¶n gèc.
- Tr−êng hîp 1: §−êng ranh giíi khu rõng n»m trªn ®−êng ®Þa
giíi hµnh chÝnh cña x· nµo hoÆc trªn ®Êt x· nµo th× x· ®ã
chøng thùc.
- Tr−êng hîp 2: §−êng ranh giíi cña hai khu rõng kÒ nhau th×
v¨n b¶n cña ranh giíi do bªn c¾m mèc lµm, chñ khu rõng kÕ
cËn ®−îc gi÷ b¶n photo ®Ó ®−a vµo hå s¬ cña m×nh.
8.2.4.5.2. Nh÷ng v¨n b¶n cÇn thiÕt ph¶i cã x¸c nhËn:
a) Hå s¬ ranh giíi khu rõng ®Æc dông, rõng phßng hé:
- M« t¶ ®o¹n ranh giíi: x· vµ chñ rõng cã liªn quan x¸c nhËn
- M« t¶ ®−êng ranh giíi: tØnh phª duyÖt
- S¬ ®å vÞ trÝ mèc ranh giíi: x· x¸c nhËn, chñ rõng cã liªn quan
x¸c nhËn
- B¶n ®å ranh giíi vµ hÖ thèng mèc, b¶ng: tØnh phª duyÖt.

b) Hå s¬ ranh giíi khu rõng tù nhiªn:
- B¶n thèng kª çc khu rõng: Chñ rõng x¸c nhËn, tØnh phª
duyÖt
- B¶n ®å ranh giíi khu rõng tù nhiªn: Chñ rõng, x· x¸c nhËn,
tØnh phª duyÖt.
8.2.5. C¾m mèc ë thùc ®Þa
- Mèc, b¶ng ®−îc ch«n ë nh÷ng vÞ trÝ ®· ®−îc x¸c ®Þnh trªn b¶n
®å vµ ngoµi thùc ®Þa, trªn ®−êng ranh giíi, nÕu v× lý do nµo ®ã
ph¶i c¾m ngoµi ®−êng ranh giíi th× chän n¬i s¸t ®−êng ranh
giíi nhÊt. Khi Êy trªn mèc ph¶i ghi râ kho¶ng çch (®Õn 0,1 m)
vµ cã h−íng mòi tªn chØ vµo vÞ trÝ cña mèc.
- Mèc, b¶ng khi ch«n ph¶i th¼ng ®øng, v÷ng ch¾c, mÆt ghi sè
quay ra phÝa ngoµi ®−êng ranh giíi.
8.2.6. Mét sè mÉu biÓu x¸c ®Þnh ranh giíi vµ c¾m mèc çc khu
rõng
a. MÉu biªn b¶n x¸c nhËn m« t¶ ®−êng ranh giíi khu rõng
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam

====================
Biªn b¶n x¸c nhËn m« t¶ ®−êng ranh giíi khu rõng
§−êng ranh giíi cña khu rõng (®Æc dông, phßng hé... )_________
Chóng t«i gåm:
1. ¤ng (bµ): §¹i diÖn cho chñ rõng_________
2. ¤ng (bµ): §¹i diÖn cho x· 1._________
2. ________
3. ¤ng (bµ): §¹i diÖn cho huyÖn 1. ________
2. ________
Sau khi ®· cïng nhau xem xÐt trªn b¶n ®å vµ thùc ®Þa däc theo ®−êng
ranh giíi khu rõng _______ Chóng t«i thèng nhÊt m« t¶ ®−êng ranh
giíi nh− sau:

2004
§o¹n 1: ___________
§o¹n 2: ___________
§o¹n 3. ___________
- Tæng chiÒu dµi ®−êng ranh giíi : _______ mÐt.
- Tæng sè mèc ____, b¶ng____ , ®· c¾m trªn ®−êng ranh giíi khu
rõng __
Biªn b¶n nµy lµm t¹i ______
Ngµy ____ th¸ng ___ n¨m ___
Chñ tÞch UBND x· ___ Gi¸m ®èc (hoÆc chñ rõng)
(ký tªn, ®ãng dÊu) (Ký tªn vµ ®ãng dÊu nÕu
cã)
(NÕu tr−êng hîp cã nhiÒu x· th× tiÕp tôc ký ë phÇn d−íi.)
Ngµy ___ th¸ng ____ n¨m ____
Chñ tÞch UBND tØnh _____
(Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
b. MÉu biªn b¶n x¸c nhËn m« t¶ ®o¹n ranh giíi khu rõng :
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt Nam
===================
Biªn b¶n x¸c nhËn m« t¶ ®o¹n ranh giíi khu rõng

§o¹n ranh giíi sè ___ thuéc ®−êng ranh giíi khu rõng ___
Chóng t«i gåm:
1. ¤ng (bµ): §¹i diÖn cho chñ rõng: ________
2. ¤ng (bµ): §¹i diÖn cho chñ rõng kÕ cËn 1: ______
2: ______

3. ¤ng (bµ); §¹i diÖn cho x·: _______
Sau khi ®· cïng nhau xem xÐt trªn b¶n ®å vµ thùc ®Þa däc theo ®o¹n
ranh giíi khu rõng ____. chóng t«i thèng nhÊt m« t¶ ®o¹n ranh giíi
nh− sau:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Biªn b¶n nµy lµm t¹i ________

Ngµy __ th¸ng ___ n¨m ___
Chñ tÞch UBND x· ___ Gi¸m ®èc hoÆc chñ

rõng
(ký tªn, ®ãng dÊu) (ký tªn, ®ãng
dÊu)
(NÕu tr−êng hîp cã nhiÒu x· kÕ cËn th× tiÕp tôc ký ë phÇn d−íi)
Ngµy __ th¸ng ___ n¨m ____
Chñ tÞch UBND huyÖn ____
(ký tªn, ®ãng dÊu)
c. MÉu biªn b¶n x¸c nhËn s¬ ®å vi trÝ mèc giíi

===================
Biªn b¶n x¸c nhËn s¬ ®å vi trÝ mèc giíi
Sè hiÖu mèc: BV. 1

Thuéc khu rõng: V−ên Quèc gia Ba V× (vÝ dô)
168 BV.
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ 1 l©m nghiÖp -
ngµnh
2004
B B
Tû lÖ 1: 25.000
N¬i c¾m mèc: - Bê phÝa B¾c suèi Ngäc, çch ng· ba suèi Ðn vÒ
phÝa T©y B¾c 42 mÐt (vÝ dô)
- T¹i th«n Am, x· Yªn TrÝ , tØnh Hµ T©y.
Sè Tªn vËt chuÈn Sè liÖu ®o tõ Ghi

thø mèc chó
tù Gãc Kho¶ng
ph−¬ng çch
vÞ
A §Ønh cao 195 mÐt 150 30 950 mÐt
B §Ønh cao 241 mÐt 1750 00 550 mÐt
Ba V×, ngµy ___ th¸ng ___ n¨m ___
Chñ tÞch UBND x· Yªn TrÝ, Gi¸m ®èc (chñ

rõng)
huyÖn Ba V× (ký tªn, ®ãng dÊu)
d. MÉu b¶ng thèng kª çc khu rõng tù nhiªn:
B¶ng thèng kª çc khu rõng tù nhiªn
L©m tr−êng (hoÆc x·, huyÖn: _____________

Tæng diÖn tÝch tù nhiªn: ___ha. DiÖn tÝch çc khu rõng tù nhiªn
____ ha
Sè thø tù Tªn khu rõng DiÖn tÝch khu X·, huyÖn

rõng _____
1 TiÓu khu (X) 1.575 ha Thuéc x·

KR1 ______
2 2.575 ha
TiÓu khu (X) Thuéc x·
3
KR2 ______
____
Lµm t¹i, ____, ngµy ___ th¸ng ___ n¨m ____
Chñ tÞch UBND x· ___ Gi¸m ®èc L©m

tr−êng
(Ký tªn, ®ãng dÊu) (ký tªn, ®ãng
dÊu)
Ngµy ___ th¸ng ____n¨m ___

Chñ tÞch UBND huyÖn _____
Ngµy ___ th¸ng ___ n¨m ____

Chñ tÞch UBND tØnh _____
e. MÉu b×a Hå s¬ :

2004
===================
Hå s¬ ranh giíi
Khu rõng _______
TØnh ______
n¨m _____

9. Thùc hiÖn çc thñ tôc qu¶n lý khai th¸c rõng tù
nhiªn
9.1. Quy ®Þnh chung
a. Rõng ®−a vµo khai th¸c ph¶i theo ®óng quy ®Þnh t¹i §iÒu 37, 38, 39
cña LuËt B¶o vÖ vµ Ph¸t triÓn rõng.
b. ViÖc thiÕt kÕ khai th¸c vµ khai th¸c gç, l©m s¶n chØ ®−îc tiÕn hµnh
®èi víi çc khu rõng ®· cã chñ ®−îc ph¸p luËt thõa nhËn, bao gåm:
Rõng vµ ®Êt rõng ®−îc Nhµ n−íc giao cho çc doanh nghiÖp,
çc tæ chøc, hé gia ®×nh vµ ç nh©n (gäi chung lµ chñ rõng) ®Ó trång,
b¶o vÖ vµ s¶n xuÊt kinh doanh. Chñ rõng ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô vµ
tr¸ch nhiÖm quy ®Þnh t¹i ®iÒu 41 LuËt B¶o vÖ vµ Ph¸t triÓn rõng.
§èi víi nh÷ng khu rõng ch−a cã chñ, do chÝnh quyÒn ®Þa
ph−¬ng së t¹i qu¶n lý, kh«ng n»m trong ®èi t−îng khai th¸c gç, chØ
®−îc phÐp tËn thu c©y ng· ®æ, tËn dông c©y chÕt ®Ó sö dông vµ khai
th¸c l©m s¶n ngoµi gç.
c. Çc khu rõng ch−a ®Õn kú khai th¸c vµ rõng trång thuéc
rõng phßng hé, ®Æc dông ®−îc tiÕn hµnh chÆt nu«i d−ìng, tØa th−a;
çc khu rõng ®−îc tuyÓn chän chuyÓn ho¸ thµnh rõng gièng th× ph¶i
thùc hiÖn theo çc quy ®Þnh trong quy ph¹m çc gi¶i ph¸p kü thuËt
l©m sinh ¸p dông cho rõng s¶n xuÊt gç vµ tre nøa (QPN 14-92) vµ
quy ph¹m x©y dùng rõng gièng chuyÓn ho¸ (QPN 16-93).
d. ViÖc tØa th−a, tËn dông gç, l©m s¶n ph¶i tu©n theo çc quy
tr×nh, quy ph¹m kü thuËt, ph−¬ng ¸n ®iÌu chÕ rõng hoÆc luËn chøng
kinh tÕ kü thuËt hoÆc dù ¸n ®Çu t− ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt.
Nghiªm cÊm viÖc lîi dông chÆt nu«i d−ìng, lµm giµu rõng ®Ó
khai th¸c gç.
9.2. X©y dùng ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ rõng
a. §èi t−îng rõng ®−a vµo ®iÒu chÕ:
Lµ rõng tù nhiªn thuéc rõng s¶n xuÊt ®· ®−îc cÊp cã thÈm
quyÒn giao cho çc tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n ®Ó s¶n xuÊt kinh
doanh theo quy ®Þnh cña luËt ph¸p.
b. Thu thËp tµi liÖu ngo¹i nghiÖp tr−íc khi lËp ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ :
Çc lo¹i b¶n ®å cña chñ rõng.

2004
QuyÕt ®Þnh phª duyÖt ph−¬ng ¸n 3 lo¹i rõng cña UBND tØnh.
QuyÕt ®Þnh thµnh lËp ®¬n vÞ (nÕu cã).
Quy ho¹ch thiÕt kÕ tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trªn ®Þa
bµn.
Çc sè liÖu vÒ hiÖn tr¹ng tµi nguyªn rõng ®· ®−îc cÊp cã thÈm
quyÒn c«ng bè trong thêi ®iÓm x©y dùng ph−¬ng ¸n.
c. §iÒu tra ngo¹i nghiÖp:
X¸c ®Þnh, ®iÒu chØnh ranh giíi l©m phÇn, tiÓu khu.
X¸c ®Þnh diÖn tÝch, tr÷ l−îng, tr¹ng th¸i rõng cho tõng
kho¶nh, tiÓu khu.
Phóc tra tµi nguyªn rõng cña çc kho¶nh, tiÓu khu dù kiÕn
®−a vµo khai th¸c trong giai ®o¹n 5 n¨m ®Çu theo quy ®Þnh.
S¬ bé x¸c ®Þnh ®Þa danh khai th¸c, trång rõng vµ thùc hiÖn çc
biÖn ph¸p l©m sinh trong giai ®o¹n 5 n¨m.
d. X©y dùng ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ:
Nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n cña ®¬n vÞ:
VÞ trÝ ®Þa lý, ®Æc ®iÓm næi bËt vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x·
héi trong ph¹m vi ®¬n vÞ.
HiÖn tr¹ng ®Êt ®ai tµi nguyªn (sè hiÖu, tiÓu khu, diÖn tÝch tù
nhiªn, diÖn tÝch çc lo¹i tr¹ng th¸i rõng, diÖn tÝch kh«ng cã rõng).
X¸c ®Þnh ph−¬ng thøc khai th¸c vµ çc tiÓu khu rõng ®−a vµo
khai th¸c trong 1 lu©n kú theo tõng giai ®o¹n 5 n¨m.
X©y dùng kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kinh doanh cña ®¬n vÞ cho 5 n¨m
®Çu vµ cho tõng n¨m, gåm:
Khai th¸c gç:
§èi t−îng rõng ®−îc ho¹ch ®Þnh khai th¸c: rõng giµu, trung
b×nh.
§Þa danh khai th¸c: theo ®¬n vÞ kho¶nh, tiÓu khu.
S¶n l−îng khai th¸c: §−îc x¸c ®Þnh th«ng qua çc chØ tiªu
Lu©n kú khai th¸c gç b×nh qu©n lµ 35 n¨m: ®èi víi rõng
th−êng xanh, rõng l¸ kim, nöa rông l¸, rõng hçn loµi gç; víi tre nøa;
40 n¨m ®èi víi rõng khép; vµ 10 n¨m ®èi víi rõng kinh doanh gç trô
má.

Tr÷ l−îng b×nh qu©n cña tr¹ng th¸i rõng ®−a vµo khai th¸c.
C−êng ®é khai th¸c b×nh qu©n: thùc hiÖn theo çc §iÒu 11, 12,
13, 14 cña quy ph¹m çc gi¶i ph¸p kü thuËt l©m sinh (QPN 14-92).
Khai th¸c tre nøa:
§Þa danh khai th¸c: theo ®¬n vÞ kho¶nh, tiÓu khu.
§èi t−îng, s¶n l−îng khai th¸c: x¸c ®Þnh theo çc ®iÒu tõ 97 -
103 quy ph¹m çc gi¶i ph¸p kü thuËt l©m sinh (QPN 14-92).
Nu«i d−ìng rõng:
§Þa danh: theo ®¬n vÞ kho¶nh, tiÓu khu
§èi t−îng, biÖn ph¸p t¸c ®éng: thùc hiÖn theo çc ®iÒu trong
ch−¬ng II, quy ph¹m çc gi¶i ph¸p kü thuËt l©m sinh (QPN
14-92)
DiÖn tÝch nu«i d−ìng.
Lµm giµu rõng:
§Þa danh: theo ®¬n vÞ kho¶nh, tiÓu khu.
DiÖn tÝch lµm giµu rõng
§èi t−îng, biÖn ph¸p kü thuËt t¸c ®éng: thùc hiÖn theo çc
®iÒu cña ch−¬ng V quy ph¹m çc gi¶i ph¸p kü thuËt l©m sinh (QPN
14-92).
Phôc håi rõng b»ng khoanh nu«i:
DiÖn tÝch phôc håi rõng
§èi t−îng, biÖn ph¸p kü thuËt: thùc hiªn theo çc ®iÒu cña
ch−¬ng V quy ph¹m çc gi¶i ph¸p kü thuËt l©m sinh (QPN 14-92).
Trång rõng míi:
DiÖn tÝch trång rõng míi.
KÕ ho¹ch s¶n xuÊt n«ng l©m kÕt hîp: nªu danh môc, quy m«, diÖn
tÝch...
KÕ ho¹ch x©y dùng c¬ b¶n: nhµ, x−ëng, ®−êng, c«ng tr×nh phßng,
chèng ch¸y.
KÕ ho¹ch tµi chÝnh.
2004
Thµnh qu¶ cña ph−¬ng ¸n:
Ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ (gåm cã thuyÕt minh ph−¬ng ¸n vµ hÖ thèng mÉu
biÓu theo quy ®Þnh cña Bé NN vµ PTNT.
B¶n ®å hiÖn tr¹ng, quy ho¹ch tû lÖ 1: 25.000.
e. Thñ tôc tr×nh duyÖt:
Vµo n¨m cuèi cña giai ®o¹n tr−íc, çc chñ rõng ph¶i tiÕn hµnh
x©y dùng ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ rõng ®Ó phª duyÖt theo tr×nh tù sau:
Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp thÈm ®Þnh
vµo cuèi quý 1
Tr×nh Bé NN vµ PTNT phª duyÖt vµo cuèi quý 2.
Côc tr−ëng Côc L©m nghiÖp xÐt duyÖt ban hµnh quyÕt ®Þnh
phª duyÖt ph−¬ng ¸n cho tõng chñ rõng trong ph¹m vi c¶ n−íc.
f. Kinh phÝ x©y dùng ph−¬ng ¸n:
Së NN vµ PTNT lËp dù to¸n chi phÝ tr×nh UBND tØnh phª
duyÖt. Nguån kinh phÝ ®−îc sö dông tõ nguån ®Çu t− cho l©m nghiÖp.
9.3. ThiÕt kÕ khai th¸c, khai th¸c gç, tre nøa, l©m s¶n trong rõng s¶n
xuÊt, rõng phßng hé kÕt hîp rõng s¶n xuÊt (sau ®©y gäi chung lµ
rõng s¶n xuÊt)
9.3.1. ThiÕt kÕ khai th¸c vµ khai th¸c chÝnh gç rõng tù nhiªn (gäi
t¾t lµ khai th¸c gç rõng tù nhiªn)
a. Nh÷ng c¨n cø ®Ó thiÕt kÕ khai th¸c:
§Þa danh, s¶n l−îng ®· ho¹ch ®Þnh trong ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ
rõng ®−îc Bé NN vµ PTNT phª duyÖt. Tr−êng hîp cã thay ®æi ®Þa
danh, Së NN vµ PTNT tr×nh Bé NN vµ PTNT ®Ò nghÞ bæ sung, thay
®æi. Khi cã ý kiÕn cña Bé míi tiÕn hµnh ®−a vµo thiÕt kÕ khai th¸c.
S¶n l−îng gç ®−îc phª duyÖt trong ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ.
H¹n møc gç lín rõng tù nhiªn ®−îc phÐp khai th¸c hµng n¨m
do Bé NN vµ PTNT th«ng b¸o (sau khi ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ
phª duyÖt s¶n l−îng gç rõng tù nhiªn khai th¸c trªn toµn quèc).
§èi t−îng khai th¸c ®−îc nªu t¹i môc b d−íi ®©y vµ theo çc
quy ph¹m kü thuËt cã liªn quan.
ChØ tiªu khai th¸c hµng n¨m ®−îc phª duyÖt trong ph−¬ng ¸n
®iÒu chÕ rõng, ®−îc khèng chÕ theo diÖn tÝch lµ chÝnh, cßn s¶n l−îng
cã thÓ t¨ng gi¶m tuú theo tr¹ng th¸i rõng. DiÖn tÝch khai th¸c hµng

n¨m cã thÓ thÊp h¬n hoÆc cao h¬n nh−ng tèi ®a kh«ng v−ît qu¸ 20%
so víi diÖn tÝch cho phÐp ®Ó bï trõ, sao cho b×nh qu©n 5 n¨m vÒ diÖn
tÝch kh«ng ®−îc v−ît møc cho phÐp.
b. §èi t−îng rõng ®−îc phÐp thiÕt kÕ vµ khai th¸c:
Rõng gç tù nhiªn thuÇn lo¹i hoÆc hçn lo¹i kh¸c tuæi, ch−a qua
khai th¸c hoÆc ®· qua khai th¸c nh−ng ®· ®−îc nu«i d−ìng ®ñ thêi
gian quy ®Þnh cña lu©n kú khai th¸c vµ ph¶i ®¶m b¶o tiªu chuÈn tr÷
l−îng sau:
Rõng l¸ réng th−êng xanh vµ nöa rông l¸ cã tr÷ l−îng:
§èi víi çc tØnh tõ Thanh Ho¸ trë ra ®¹t trªn 90 m3/ha
§èi víi çc tØnh tõ NghÖ An ®Õn Thõa Thiªn HuÕ ®¹t trªn 110
3
m /ha
§èi víi çc tØnh tõ §µ N½ng trë vµo ®¹t 130 m3/ha
§èi víi rõng khép ®¹t tr÷ l−îng trªn 100 m3/ha
§èi víi rõng l¸ kim ®¹t tr÷ l−îng trªn 130 m3/ha
Çc ®èi t−îng rõng quy ®Þnh t¹i 3 ®iÓm trªn ph¶i cã tr÷ l−îng
cña çc c©y ®¹t cÊp kÝnh khai th¸c trong l« lín h¬n 30% tæng tr÷
l−îng cña l« ®ã.
§èi víi rõng kinh doanh gç trô má cã tr÷ l−îng trªn 70 m3/ha
§èi víi rõng hçn loµi víi tre, nøa, tr÷ l−îng gç ph¶i ®¹t:
§èi víi çc tØnh Tõ Thanh Ho¸ trë ra ®¹t trªn 50 m3/ha
§èi víi çc tØnh tõ NghÖ An trë vµo ®¹t trªn 70 m3/ha
Rõng gç tù nhiªn thuÇn lo¹i, ®ång tuæi ®· ®¹t tuæi thµnh thôc
c«ng nghÖ
c. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan ®−îc phÐp thiÕt kÕ khai th¸c:
§¬n vÞ ®−îc phÐp thiÕt kÕ khai th¸c, gåm:
Çc tæ chøc thiÕt kÕ khai th¸c chuyªn ngµnh cña ®Þa ph−¬ng
do UBND quyÕt ®Þnh.
Çc tæ chøc thiÕt kÕ thuéc ViÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng, çc
tr−êng kü thuËt l©m nghiÖp.
Tr¸ch nhiÖm cña ®¬n vÞ thiÕt kÕ khai th¸c:
Thùc hiÖn theo ®óng çc quy ®Þnh nªu trªn
2004
X¸c ®Þnh ®óng c©y ®¹t tiªu chuÈn khai th¸c theo quy ®Þnh t¹i
kho¶n 1, kho¶n 2, ®iÒu 16 QPN 14-92
Sö dông bóa vµ ®ãng bóa bµi c©y theo dóng quy ®Þnh vÒ quy
chÕ qu¶n lý, sö dông bóa bµi c©y cña Bé NN vµ PTNT
Sai sè vÒ s¶n l−îng gi÷a hå s¬ thiÕt kÕ víi kÕt qu¶ nghiÖm thu
thùc tÕ cña chñ rõng cho phÐp + 10 % ( tÝnh theo toµn l«)
LËp ®Çy ®ñ hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c theo néi dung chñ yÕu cña
c«ng t¸c thiÕt kÕ khai th¸c nªu ë phÇn d−íi ®©y.
ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc së NN vµ PTNT vµ ph¸p luËt vÒ chÊt
l−îng vµ tÝnh trung thùc cña hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c do m×nh x©y
dùng.
d. Çc chØ tiªu kü thuËt chñ yÕu trong thiÕt kÕ khai th¸c :
Ph−¬ng thøc khai th¸c:
Khai th¸c chän ®èi víi rõng nªu t¹i kho¶n a, môc 2 ë phÇn
trªn.
Khai th¸c tr¾ng hoÆc khai th¸c chän ®Ó chuyÓn thµnh rõng
kh«ng ®ång tuæi ®èi víi rõng nªu t¹i kho¶n b, môc 2 ë phÇn trªn.
Lu©n kú khai th¸c ®−îc chia theo çc cÊp sau:
§èi víi rõng th−êng xanh, rõng nöa rông l¸, rõng l¸ kim, rõng
gç hçn loµi víi tre nøa lµ 35 n¨m.
§èi víi rõng khép lµ 40 n¨m.
§èi víi rõng kinh doanh gç trô má lµ 10 n¨m.
C−êng ®é khai th¸c: ®−îc tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m (%) gi÷a
tr÷ l−îng çc c©y bµi chÆt trong l« víi tr÷ l−îng cña l« tr−íc khi khai
th¸c vµ ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
C−êng ®é khai th¸c kh«ng kÓ bµi th¶i vµ ®æ vì:
§èi víi rõng l¸ réng th−êng xanh, rõng nöa rông l¸, rõng l¸
kim kinh doanh gç lín th× c−êng ®é khai th¸c thay ®æi theo cÊp tr÷
l−îng, cô thÓ:
CÊp tr÷ l−îng tõ 91 - 150 m3/ha, c−êng ®é tõ 18 -23 %.
CÊp tr÷ l−îng tõ 151 - 200 m3/ha, c−êng ®é tõ 24 - 28%
CÊp tr÷ l−îng tõ 201 - 300 m3/ha, c−êng ®é tõ 29 - 33%.
CÊp tr÷ l−îng trªn 300 m3/ha. c−êng ®é tõ 34 - 38%.

§èi víi rõng hçn loµi tre nøa, c−êng ®é tõ 25 - 30%
§èi víi rõng kinh doanh gç trô má:
Tr÷ l−îng tõ 70 - 100 m3/ha, c−êng ®é tõ 20 - 25%
Tr÷ l−îng trªn 100 m3/ha, c−êng ®é tõ 26 - 30%
§èi víi rõng khép c−êng ®é khai th¸c ®−îc t¨ng lªn mét cÊp
so víi cÊp tr÷ l−îng nãi trªn.
C−êng ®é khai th¸c nÕu bao gåm c¶ sè c©y bÞ bµi th¶i vµ ®æ vì
trong khai th¸c th× ®−îc phÐp t¨ng lªn nh−ng kh«ng ®−îc v−ît qu¸
45%.
C−êng ®é khai th¸c theo quy ®Þnh trªn ®−îc x¸c ®Þnh ë l« khai
th¸c cã ®é dèc tõ 150 trë xuèng, cßn ®é dèc trªn 150 th× c−êng ®é
khai th¸c ph¶i gi¶m xuèng, ®é dèc t¨ng 20 th× c−êng ®é khai th¸c
ph¶i gi¶m 1%.
CÊp kÝnh khai th¸c tèi thiÓu ®èi víi rõng kinh doanh gç lín:
§èi víi çc tØnh tõ Thanh Ho¸ trë ra:
Gç nhãm I vµ II 45 cm
Gç nhãm III ®Õn nhãm VI 40 cm
Gç nhãm VII vµ VIII 30 cm
§èi víi çc tØnh tõ NghÖ An ®Õn Thõa Thiªn HuÕ:
Gç nhãm I vµ II 50 cm
Gç nhãm III ®Õn nhãm VI 45 cm
Gç nhãm VII vµ Nhãm VIII 40 cm
Riªng cÊp kÝnh khai th¸c tèi thiÓu ®èi víi rõng l¸ kim lµ 40 cm
vµ nh÷ng c©y hä d©ï thuéc rõng khép lµ 35 cm.
Tû lÖ lîi dông:
Tû lÖ lîi dông ®−îc tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m khèi l−îng s¶n
phÈm so víi khèi l−îng toµn bé th©n c©y (thÓ tÝch c©y døng), cô thÓ
nh− sau:
Gç lín lµ gç khóc th©n tõ m¹ch c¾t gèc chÆt ®Õn m¹ch c¾t ë
chiÒu cao d−íi cµnh. Tuú theo ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn mµ khóc th©n
cã thÓ c¾t ®o¹n ®Ó kÐo ra b·i giao. §¬n vÞ tÝnh lµ m3.

2004
Gç tËn dông lµ gç cµnh, ®o¹n ngän kh«ng ph©n biÖt kÝch cì to
hay nhá, dµi hay ng¾n. §¬n vÞ tÝnh lµ m3.
Cñi lµ phÇn cµnh, ngän kh«ng tËn dông lÊy gç ®−îc:
Tuú theo ®Æc tÝnh loµi c©y chÆt, ®iÒu kiÖn ®Þa h×nh, cù ly vËn
chuyÓn, kh¶ n¨ng tiªu thô mµ tû lÖ lîi dông ®−îc phÐp thiÕt kÕ trong
giíi h¹n sau:
Gç lín: 60 -70 %
Gç tËn dông: 10 - 15%
Cñi: 5 - 7%.
Trong tr−êng hîp cã chÆt bµi th¶i, vÖ sinh rõng, th× khèi l−îng
s¶n phÈm tËn dông ®−îc thèng kª riªng trong biÓu s¶n phÈm khai
th¸c vµ viÖc ®ãng bóa bµi c©y theo quy ®Þnh ë phÇn d−íi ®©y.
§èi víi gç trô má tû lÖ lîi dông nh− sau:
Gç lín khóc th©n D > 25 cm: tõ 10 - 15%
Gç trô má D < 24 cm: tõ 65 -70 %
Cñi: tõ 5%.
e. Néi dung chñ yÕu cña c«ng t¸c thiÕt kÕ khai th¸c
X¸c minh rõng:
S¬ th¸m: Kh¶o s¸t ®Þa h×nh m« t¶ cô thÓ vÒ ®é cao, ®é dèc, hÖ
thèng s«ng, suèi v.v..., x¸c ®inh vÞ trÝ tiÓu khu ®−îc phÐp ®−a vµo
khai th¸c trong ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ, x¸c ®Þnh tr¹ng th¸i rõng, ®èi
chiÕu gi÷a b¶n ®å víi thùc tÕ ®Ó bæ sung cho hîp lý.
Ph©n chia l«, kho¶nh trªn thùc ®Þa (®èi víi kinh doanh gç lín,
diÖn tÝch l« tõ 5 - 15ha)
Ph¸t ®−êng ranh giíi l«, kho¶nh, ®o ®¹c vµ lËp s¬ ®å tû lÖ 1:
5.000 trong ph¹m vi khu khai th¸c. §−êng ranh giíi l« réng 1m,
®−êng ranh giíi kho¶nh réng 1,5 m vµ ®¸nh dÊu vµo c©y trªn ®−êng
ranh giíi ë hai mÆt ®èi diÖn cña l«. kho¶nh, tiÓu khu víi ký hiÖu sau:
Ranh giíi L« ®¸nh 1 v¹ch s¬n ngang, Kho¶nh 2 v¹ch. TiÓu khu 3
v¹ch s¬n song song.
§ãng cäc mèc ®−êng l«, ®−êng kho¶nh vµ ghi m· sè cña l«,
kho¶nh (kho¶nh ghi sè La M·, l« ghi theo b¶ng ch÷ çi tiÕng ViÖt)
LËp « tiªu chuÈn (diÖn tÝch « tiªu chuÈn = 2% diÖn tÝch thiÕt
kÕ) ®Ó thu thËp tµi liÖu, vÒ chiÒu cao b×nh qu©n, ®−êng kÝnh b×nh

qu©n, tr÷ l−îng, ®é tµn che, tæ thµnh loµi c©y, tæng sè c©y, tæng sè c©y
®¹t cÊp kÝnh khai th¸c ... Trªn c¬ së ®ã dù kiÕn c−êng ®é khai th¸c.
ThiÕt kÕ ngo¹i nghiÖp:
§ãng bóa bµi ®èi víi c©y ®¹t tiªu chuÈn cÊp kinh theo quy
®Þnh t¹i môc 4 ë phÇn trªn (kh«ng bµi nh÷ng c©y thuéc nhãm IA vµ
h¹n chÕ bµi nh÷ng c©y thuéc nhãm IIA), nh÷ng c©y bµi th¶i, c©y ph¶i
chÆt ®Ó lµm ®−êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn, b·i gç. Kü thuËt ®ãng bóa
bµi c©y thùc hiÖn theo v¨n b¶n Quy ®Þnh qu¶n lý, sö dông bóa bµi c©y
vµ bóa kiÓm l©m cña Bé NN vµ PTNT. Riªng ®èi víi gç trô má th× bµi
c©y b»ng dÊu s¬n.
§o ®Õm çc c©y bµi chÆt:
§o ®−êng kÝnh hoÆc chu vi c©y t¹i vÞ trÝ 1,3 m tÝnh tõ gèc lªn
(D 1,3), kh«ng tÝnh vá, ®o trùc tiÕp tõng c©y, sè liÖu ghi vµo phiÕu bµi
c©y.
§o chiÒu cao d−íi cµnh theo ph−¬ng ph¸p ®o trùc tiÕp tõng c©y b»ng
th−íc ®o cao vµ môc tr¾c chiÒu cao vót ngän, ®ång thêi x¸c ®Þnh tªn
c©y, sè liÖu thu thËp ghi vµo phiÕu bµi c©y.
ViÖc ®o ®Õm c©y bµi chÆt bao gåm c¶ nh÷ng c©y trªn ®−êng
vËn chuyÓn, vËn xuÊt vµ b·i gç cã D 1,3 tõ 25 cm trë lªn.
NÕu kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc tªn c©y th× ghi ký hiÖu SP vµo
phiÕu bµi c©y, c¨n cø ®Æc ®iÓm cña c©y ®Ó t¹m xÕp vµo nhãm thÝch
hîp. Tr−êng hîp mét loµi c©y nµo ®ã ch−a ®−îc xÕp vµo b¶ng ph©n
lo¹i 8 nhãm gç, mµ cã khèi l−îng nhá h¬n 500m3 trong ph¹m vi mét
tØnh th× dùa vµo ®Æc tÝnh gç vµ thÞ hiÕu cña thÞ tr−êng ®Ó xÕp vµo
nhãm thÝch hîp; nÕu khèi l−îng tõ 500 m3 trë lªn th× ph¶i lÊy mÉu
®−a vÒ ViÖn Khoa häc L©m nghiÖp ®Ó gi¸m ®Þnh vµ xÕp lo¹i. Trong
khi chê kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh, ®−îc t¹m thêi xÕp vµo nhãm gç thÝch hîp
®Ó lËp hå s¬ thiÕt kÕ tr×nh duyÖt.
X¸c ®Þnh lo¹i h×nh vËn xuÊt, vËn chuyÓn, lùa chän vÞ trÝ vµ
thiÕt kÕ s¬ bé çc c«ng tr×nh s¶n xuÊt ë trong khu khai th¸c bao gåm:
m¹ng l−íi ®−êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn, hÖ thèng b·i gç vµ çc c«ng
tr×nh phï trî kh¸c nh−ng ph¶i ®¶m b¶o h¹n chÕ tèi ®a viÖc ph¶i chÆt
c©y ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh.
X¸c ®Þnh b·i giao, theo nguyªn t¾c ®¶m b¶o cù ly vËn xuÊt,
vËn chuyÓn hîp lý ®Ó ph¸t huy tèi ®a n¨ng suÊt cña ph−¬ng tiÖn vËn
xuÊt, cã thÓ thùc hiÖn giao nhËn c¶ trong mïa m−a, thuËn tiÖn cho

2004
c«ng t¸c qu¶n lý, kiÓm tra, gi¸m s¸t cña çc c¬ quan qu¶n lý Nhµ
n−íc ®èi víi chñ rõng.
ThiÕt kÕ çc c«ng tr×nh s¶n xuÊt kh¸c nÕu cã.
TÝnh to¸n néi nghiÖp:
TÝnh to¸n çc chØ tiªu l©m häc chñ yÕu theo l«, kho¶nh, tiÓu
khu.
TÝnh thÓ tÝch c©y ®øng theo c«ng thøc V = GHf vµ s¶n l−îng
th−¬ng phÈm cho tõng c©y tõ ®ã tæng hîp cho l«, kho¶nh, tiÓu khu.
X¸c ®Þnh chÝnh x¸c c−êng ®é khai th¸c cho phï hîp víi quy
®Þnh t¹i môc 4 ë phÇn trªn (cho phÐp sai sè + 10%), nÕu v−ît qu¸
ph¶i tiÕn hµnh ®iÒu chØnh l¹i sè c©y bµi trong kh©u ngo¹i nghiÖp.
TÝnh s¶n l−îng th−¬ng phÈm theo loµi, cÊp kÝnh vµ nhãm gç.
TÝnh to¸n çc c«ng tr×nh s¶n xuÊt trong khu khai th¸c nh−:
®−êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn, kho b·i gç v.v...
LËp ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt cho tõng ®¬n vÞ chñ rõng bao gåm,
m¹ng l−íi ®−êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn, hÖ thèng kho b·i gç, tÝnh to¸n
chi phÝ s¶n xuÊt (c«ng hoÆc tiÒn ®Çu t− cho mét ®¬n vÞ s¶n phÈm); dù
tÝnh thuÕ tµi nguyªn, kinh phÝ trÝch l¹i dÓ ®Çu t− cho kh©u l©m sinh,
lËp kÕ ho¹ch khèi luîng kh©u l©m sinh, dù to¸n gi¸ thµnh...
S¶n l−îng gç lín trong hå s¬ thiÕt kÕ ph¶i ®¶m b¶o theo quy ®Þnh h¹n
møc gç lín rõng tù nhiªn ®−îc phÐp khai th¸c hµng n¨m nªu ë kho¶n
1 môc 4.3.1 phÇn trªn. S¶n l−îng gç khai th¸c trªn ®−êng vËn xuÊt,
vËn chuyÓn, b·i gç ®−îc thèng kª riªng trong biÓu s¶n phÈm khai
th¸c.
Ph−¬ng ph¸p ®o ®Õm vµ tÝnh to¸n thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña
ViÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng ®· ®−îc Bé NN vµ PTNT phª duyÖt
LËp hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c theo quy ®Þnh cña Bé NN vµ
PTNT.
f. ThÈm ®Þnh thiÕt kÕ ngo¹i nghiÖp :
Do Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp chñ
tr×, cïng víi chñ rõng vµ ®¬n vÞ thiÕt kÕ thùc hiÖn theo néi dung nh−
sau:
§èi t−îng rõng ®−îc phÐp khai th¸c theo quy ®Þnh t¹i môc 2
vµ môc 4 ë phÇn trªn

§Þa danh khu khai th¸c ph¶i phï hîp víi ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ
rõng trong giai ®o¹n ®−îc duyÖt hoÆc v¨n b¶n bæ sung ®Þa danh khai
th¸c cña Bé NN vµ PTNT .
KiÓm tra ®¸nh gi¸ hÖ thèng cäc mèc vµ ®−êng ph©n l«, kho¶nh
theo quy ®Þnh t¹i môc 5 ë trªn.
KiÓm tra tÝnh hîp lý cña ®−êng vËn xuÊt vµ b·i gç (trong
tr−êng hîp ph¶i chÆt c©y ®Ó lµm ®−êng vµ b·i gç)
KiÓm tra tÝnh chÝnh x¸c vµ chÊt l−îng bµi c©y.
Khèi l−îng ph¶i thÈm ®Þnh nh− sau:
NÕu 1 kho¶nh chØ cã 1 l« th× thÈm ®Þnh 1 l«
NÕu 1 kho¶nh cã tõ 2- 4 l« th× thÈm ®Þnh 2 l«
NÕu 1 kho¶nh cã trªn 5 l« th× thÈm ®Þnh 50% sè l« vµ lÊy trßn
sè l«.
ThÈm ®Þnh tr÷ l−îng theo ph−¬ng ph¸p lËp « tiªu chuÈn víi
diÖn tÝch thÈm ®Þnh lµ 3% diÖn tÝch cña l« ®−a vµo thÈm ®Þnh t¹i
kho¶n f ë trªn ®©y.
ThÈm ®Þnh chÊt l−îng bµi c©y vµ s¶n l−îng khai th¸c:
Khèi l−îng thÈm ®Þnh l©m sinh trªn l« thÈm ®Þnh: thèng kª
toµn bé sè c©y cã dÊu bóa theo nhãm gç.
ThÈm ®Þnh s¶n l−îng: tiÕn hµnh ®o ®Õm ngÉu nhiªn 30% c©y
bµi chÆt. Ph−¬ng ph¸p ®o ®Õm theo quy ®Þnh môc 5 ë phÇn trªn.
KÕt qu¶ thÈm ®Þnh ®−îc ghi vµo biªn b¶n theo mÉu quy ®Þnh
vµ bæ sung vµo hå s¬ thiÕt kÕ ®Ó lµm c¬ së phª duyÖt. Kinh phÝ thÈm
®Þnh tÝnh vµo chi phÝ thiÕt kÕ khai th¸c.
§¸nh gi¸ vµ xö lý: Khi ph¸t hiÖn sai sãt trong kh©u thiÕt kÕ
ngo¹i nghiÖp, yªu cÇu çc bªn ph¶i ®iÒu chØnh l¹i theo ®óng çc quy
®inh cña Nhµ n−íc.
g. Phª duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c cho chñ rõng:
C¨n cø hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c vµ biªn b¶n thÈm ®Þnh ngo¹i
nghiÖp quy ®Þnh t¹i môc 6 ë trªn. Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc
PTLN chñ tr× tæ chøc xÐt duyÖt vµ phª duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c
cho chñ rõng theo çc néi dung sau:
§èi t−îng rõng ®−îc phÐp ®−a vµo khai th¸c

2004
§Þa danh ®−îc phÐp khai th¸c trong ®ã ghi cô thÓ tªn tiÓu khu,
kho¶nh, l«. DiÖn tÝch ®−a vµo khai th¸c theo tiÓu khu, kho¶nh, l«.
S¶n l−îng ®−îc phÐp khai th¸c, bao gåm gç lín, gç tËn dông
cµnh ngän vµ cñi theo tiÓu khu, kho¶nh, l«.
Chñng lo¹i gç: theo nhãm vµ cÊp kÝnh.
Çc chØ tiªu kü thuËt chñ yÕu
Çc chØ tiªu x©y dùng c¬ b¶n, dù kiÕn chi phÝ nh©n c«ng hoÆc
gi¸ thµnh khai th¸c vµ tiªu thô s¶n phÈm.
Çc chØ tiªu l©m sinh
Phª duyÖt hÖ thèng b·i giao cho chñ rõng, ®ång thêi th«ng b¸o cho
Chi côc KiÓm l©m ®Ó lµm c¨n cø ®ãng bóa kiÓm l©m vµ c«ng bè c«ng
khai ®Ó theo dâi, gi¸m s¸t.
Gi¸m ®èc së NN vµ PTNT chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc UBND tØnh
vµ Bé NN vµ PTNT vÒ çc chØ tiªu kü thuËt cña hå s¬ thiÕt kÕ khai
th¸c ®· duyÖt.
h. Thñ tôc tr×nh duyÖt vµ ra quyÕt ®Þnh më cöa rõng:
Së NN vµ PTNT tæng hîp vµ phª duyÖt hå s¬ tæng hîp cho
toµn tØnh, lËp tê tr×nh b¸o ço UBND tØnh trong th¸ng 11 cña n¨m
tr−íc.
UBND tØnh cã v¨n b¶n ®Ò nghÞ Bé NN vµ PTNT thÈm ®Þnh hå
s¬ thiÕt kÕ khai th¸c chËm nhÊt vµo ngµy 15 th¸ng 12 n¨m tr−íc theo
çc chØ tiªu quy ®Þnh t¹i môc 7 ë phÇn trªn.
ThÈm ®Þnh hå s¬ tæng hîp thiÕt kÕ khai th¸c: Côc L©m nghiÖp
thÈm ®Þnh hå s¬ theo çc néi dung quy ®Þnh t¹i môc 4 ë phÇn trªn vµ
lËp phiÕu thÈm ®Þnh theo çc néi dung t¹i môc 7 ë trªn.
QuyÕt ®Þnh më cöa rõng: Bé NN vµ PTNT ban hµnh quyÕt
®Þnh më cöa rõng khai th¸c cho tõng tØnh vµ toµn quèc vµo th¸ng 1
kÌm theo phô lôc chi tiÕt diÖn tÝch, ®Þa danh, s¶n l−îng ®−îc phÐp
khai th¸c.
CÊp giÊy phÐp khai th¸c: Trªn c¬ së quyÕt ®Þnh më cöa rõng
cña Bé NN vµ PTNT. Së NN vµ PTNT cÊp giÊy phÐp khai th¸c trùc
tiÕp cho tõng chñ rõng vµ tæ chøc kiÓm tra, theo dâi qu¸ tr×nh thùc
hiÖn (kh«ng cÊp phÐp cho ®¬n vÞ khai th¸c).

NÕu do ®iÒu kiÖn kh¸ch quan ph¶i thay ®æi ®Þa danh khai th¸c
so víi quyÕt ®Þnh më cöa rõng cña Bé, th× së NN vµ PTNT cã v¨n b¶n
tr×nh Bé xem xÐt quyÕt ®Þnh.
QuyÕt ®Þnh më cöa rõng vµ giÊy phÐp khai th¸c ®−îc göi cho
Chi côc KiÓm l©m së t¹i lµm c¨n cø kiÓm tra, gi¸m s¸t qu¸ tr×nh thùc
hiÖn.
i. Nh÷ng quy ®Þnh trong qu¸ tr×nh khai th¸c:
§iÒu kiÖn ®Ó tæ chøc khai th¸c: Sau khi cã giÊy phÐp khai
th¸c, chñ rõng míi ®−îc tiÕn hµnh tæ chøc khai th¸c.
Çc h×nh thøc tæ chøc khai th¸c: Chñ rõng ®−îc quyÒn chñ
®éng tæ chøc khai th¸c theo ®óng néi dung giÊy phÐp khai
th¸c cña së NN vµ PTNT vµ quyÕt ®Þnh më cöa rõng cña Bé
theo çc h×nh thøc sau:
Tæ chøc ®Êu thÇu hoÆc giao thÇu b¸n c©y ®øng theo çc quy
®Þnh hiÖn hµnh.
Tù tæ chøc khai th¸c (giao cho çc ®¬n vÞ trùc thuéc tù khai
th¸c)
Giao nhËn khu khai th¸c: Chñ rõng bµn giao hå s¬ vµ hiÖn
tr−êng cho ®¬n vÞ khai th¸c vµ lËp biªn b¶n theo çc néi dung sau:
Hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c ®−îc duyÖt theo ®óng quyÕt ®Þnh më
cöa rõng cña Bé, giÊy phÐp khai th¸c, b¶n ®å khu khai th¸c, phiÕu
bµi c©y.
Ranh giíi khu khai th¸c theo l«, kho¶nh, tiÓu khu, hÖ thèng cäc mèc,
dÊu bóa bµi c©y, m¹ng luíi ®−êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn, ®Þa ®iÓm b·i
gç dù kiÕn më.
Hå s¬ vµ biªn b¶n bµn giao ®−îc göi cho h¹t KiÓm l©m së t¹i 1
b¶n ®Ó gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn.
ChuÈn bÞ khai th¸c:
Ph¸t luçng rõng toµn diÖn hay côc bé (trõ rõng khép) ®Ó b¶o
®¶m an toµn cho qu¸ tr×nh khai th¸c.
Lµm míi, söa ch÷a ®−êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn vµ kho b·i gç
trong khu khai th¸c.
Khai th¸c:
Khai th¸c ph¶i ®óng ®Þa danh cho phÐp.

2004
ChÆt h¹ ®óng nh÷ng c©y ®· cã dÊu bµi chÆt
NÕu khai th¸c ®ñ khèi l−îng theo hå s¬ thiÕt kÕ vµ quyÕt ®inh
më rõng mµ ch−a hÕt sè c©y bµi chÆt th× ph¶i ngõng ngay viÖc chÆt
h¹.
ChÆt h¹ xong ph¶i tiÕn hµnh ngay viÖc c¾t khóc, c¾t cµnh,
ngän; sè lãng gç ph¶i khíp ®óng víi sè c©y bµi chÆt cã dÊu bóa bµi
c©y.
ChiÒu cao gèc chÆt tÝnh tõ mÆt ®Êt cao nhÊt ®−îc quy ®inh
nh− sau: ChiÒu cao gèc chÆt kh«ng qu¸ mét lÇn ®−êng kÝnh cña c©y
gç ë vÞ trÝ D1.3
Sau khi vËn xuÊt gç ra b·i giao, chñ rõng b¸o ço víi H¹t
KiÓm l©m së t¹i ®Ó kiÓm tra, x¸c nhËn vµ ®ãng bóa kiÓm l©m theo
quy ®Þnh hiÖn hµnh.
Khai th¸c ®Õn ®©u ph¶i vËn xuÊt ngay ra b·i giao vµ ®o ®Õm
sè l−îng gç lín.
Khai th¸c ®óng quy tr×nh kü thuËt.
VÖ sinh rõng: Sau khi kÕt thóc khai th¸c vµ vËn xuÊt gç ra
khái l«, chñ rõng ph¶i tiÕn hµnh ngay viÖc chÆt nh÷ng c©y ®æ gÉy
ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh chÆt h¹, c©y bµi th¶i, vÖ sinh rõng, chËm
nhÊt lµ 3 th¸ng ph¶i hoµn thµnh, s¶n phÈm thu ®−îc bæ sung vµo khèi
l−îng gç tËn dông trong khai th¸c chÝnh cña chñ rõng.
LËp biªn b¶n bµn giao rõng sau khi khai th¸c gi÷a chñ rõng
víi ®¬n vÞ khai th¸c.
Thêi h¹n khai th¸c: quy ®Þnh tõ ngµy 1 th¸ng 1 cña n¨m
tr−íc, ®Õn 31 th¸ng 3 cña n¨m sau.
j. NghiÖm thu ®ãng cöa rõng sau khai th¸c:
KiÓm tra rõng sau khai th¸c: Sau khi hoµn thµnh khai th¸c
hoÆc hÕt thêi h¹n khai th¸c (31-3), Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc
PTLN chñ tr× phèi hîp víi H¹t KiÓm l©m së t¹i cïng chñ rõng vµ ®¬n
vÞ khai th¸c tiÕn hµnh kiÓm tra hiÖn tr−êng, lËp biªn b¶n ®¸nh gi¸
viÖc thùc hiÖn khai th¸c theo çc néi dung sau:
KÕt qu¶ thùc hiÖn so víi hå s¬ thiÕt kÕ, giÊy phÐp khai th¸c vµ
quyÕt ®Þnh më rõng vÒ ®Þa danh, diÖn tÝch, hÖ thèng ®−êng vËn xuÊt,
vËn chuyÓn, kho b·i gç.

Kü thuËt khai th¸c: gèc chÆt, xö lý c©y ®æ, gÉy sau khai th¸c,
t×nh h×nh lîi dông gç, sè c©y chÆt kh«ng cã dÊu bµi c©y, sè c©y bµi mµ
kh«ng chÆt.
VÒ c«ng t¸c chuÈn bÞ rõng vµ vÖ sinh rõng.
NhËn xÐt ®¸nh gi¸ chung vÒ hiÖn tr−êng khai th¸c vµ kiÕn
nghÞ ®èi víi chñ rõng, ®¬n vÞ khai th¸c vÒ nh÷ng thiÕu sãt (nÕu cã), ®Ò
xuÊt h×nh thøc xö lý ®èi víi nh÷ng sai ph¹m (nÕu cã).
KiÓm tra nghiÖm thu ®ãng bóa kiÓm l©m: Sau khi kiÓm tra
®ãng bóa bµi c©y bæ sung
C¬ quan KiÓm l©m kiÓm tra ngÉu nhiªn 30% khèi l−îng gç
mµ chñ rõng ®Ò nghÞ
Ph−¬ng ph¸p nghiÖm thu vµ vÞ trÝ ®o ®Õm, khèi l−îng khuyÕt
tËt ®−îc khÊu trõ thùc hiÖn theo Kho¶n 1 §iÒu 6 QuyÕt ®Þnh sè
69/2002Q§-BNN-KL, ngµy 26/6/2001 cña Bé NN vµ PTNT.
NÕu khèi l−îng kiÓm tra cña c¬ quan KiÓm l©m vµ khèi l−îng
trong lý lÞch gç do chñ rõng lËp (tÝnh theo khèi l−îng ®· trõ khuyÕt
tËt) mµ sai lÖch th× ®−îc xö lý nh− quy ®Þnh t¹i kho¶n 5 ®iÒu 6 QuyÕt
®Þnh sè 69/2002/Q§-BNN-KL nªu trªn. Trong ®ã, chØ tÝnh sai sè theo
nhãm gç, kh«ng tÝnh theo chñng lo¹i. Riªng ®èi víi gç tËn dông ®−îc
nghiÖm thu theo thùc tÕ.
VÒ ®ãng bóa bµi c©y bæ sung vµ ph−¬ng ph¸p ®o ®Õm nghiÖm
thu ®ãng bóa kiÓm l©m còng thùc hiÖn theo QuyÕt dÞnh sè
69/2001/Q§-BNN-KL trªn ®©y.
§ãng cöa rõng sau khai th¸c: C¨n cø kÕt qu¶ kiÓm tra sau
khai th¸c theo quy ®Þnh , Së NN vµ PTNT ra quyÕt ®Þnh ®ãng cöa
rõng khai th¸c. Khi cã quyÕt ®Þnh ®ãng cöa rõng khai th¸c, chñ rõng
lËp lý lÞch cña khu rõng ®Ó ®−a vµo chÕ ®é qu¶n lý, b¶o vÖ theo quy
®Þnh hiÖn hµnh.
9.3.2. Khai th¸c tËn dông
a. §èi t−îng khai th¸c tËn dông:
Çc khu rõng ph¶i khai th¸c ®Ó chuyÓn ®æi nôc ®Ých sö dông,
cã ®Çy ®ñ çc thñ tôc theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh (khai th¸c má,
hå, ®Ëp n−íc, ®−êng s¸ giao th«ng, çc c«ng tr×nh x©y dùng, trång c©y
n«ng nghiÖp, c©y c«ng nghiÖp...)

2004
Çc khu rõng nghÌo kiÖt, n¨ng suÊt, chÊt l−îng thÊp, cÇn khai
th¸c ®Ó trång l¹i rõng cã n¨ng suÊt, chÊt l−îng cao h¬n theo luËn
chøng kinh tÕ kü thuËt, hoÆc dù ¸n ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt.
Rõng n»m trªn çc tuyÕn ®−êng khai th¸c vËn xuÊt, vËn
chuyÓn gç, kho b·i.
Çc khu rõng cã nh÷ng c©y bÞ chÕt ®øng do ch¸y, s©u bÖnh h¹i, trÝch
nhùa hoÆc do çc yÕu tè thêi tiÕt bÊt lîi.
Çc c©y ®øng, mäc r¶i r¸c cßn sãt l¹i trªn n−¬ng rÉy cè ®Þnh,
v−ên c©y c«ng nghiÖp, ®ång ruéng.
Çc khu rõng ch−a ®Õn kú khai th¸c ®−îc tiÕn hµnh chÆt nu«i
d−ìng, chÆt tØa th−a. Çc khu rõng ®−îc tuyÓn chän ®Ó chÆt chuyÓn
ho¸ thµnh rõng gièng.
Çc khu rõng nghÌo kiÖt ®−îc tiÕn hµnh lµm giµu bõng
ph−¬ng ph¸p trång theo b¨ng hoÆc theo r¹ch.
b. Çc b−íc thiÕt kÕ vµ thñ tôc tr×nh duyÖt:
§èi víi çc ®èi t−îng rõng thuéc kho¶n 1,2,3,4 môc a ë trªn,
thùc hiÖn nh− sau:
X¸c ®Þnh râ ranh giíi, diÖn tÝch theo l«, kho¶nh, tiÓu khu hoÆc
theo cung ®o¹n cña khu vùc khai th¸c tËn dông theo ®óng çc v¨n
b¶n ph¸p lý ®· ®−îc phª duyÖt.
§o ®Õm vµ ®ãng bóa bµi c©y toµn bé c©y cã ®−êng kÝnh tõ 25
cm trë lªn ë vÞ trÝ 1,3 m tÝnh tõ mÆt ®Êt vµ ®¸nh dÊu s¬n ë nh÷ng c©y
gç nhá cã ®−êng kÝnh tõ 10 - 24 cm
TÝnh to¸n khèi l−îng s¶n phÈm chÝnh (®−êng kÝnh tõ 25 cm
trë lªn) cã thÓ tËn dông theo kÝch th−íc, chñng lo¹i, nhãm gç.
¦íc tÝnh khèi l−îng s¶n phÈm gç nhá, cñi cã thÓ tËn dông.
Së NN vµ PTNT hoÆc chi côc PTLN chñ tr× thÈm ®Þnh ngo¹i nghiÖp
theo néi dung ®· quy ®Þnh.
LËp hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c tËn dông
§èi víi çc ®èi t−îng rõng thuéc kho¶n 5,6 môc a nªu trªn
thùc hiÖn nh− sau:
VÒ nguyªn t¾c: Ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh çc quy ®Þnh vÒ
®èi t−îng, biÖn ph¸p t¸c ®éng trong quy ph¹m çc gi¶i ph¸p kü thuËt

l©m sinh ¸p dông cho rõng s¶n xuÊt gç, tre, nøa (QPN 14-92) ; quy
ph¹m x©y dùng rõng gièng chuyÓn ho¸ (QPN 16-93) vµ çc chØ tiªu
kü thuËt sau :
C−êng ®é chÆt theo tr÷ l−îng kh«ng qu¸ 15% ®èi víi chÆt
nu«i d−ìng vµ kh«ng qu¸ 30% ®èi víi lµm giµu rõng.
Gç tËn dông çc lo¹i kh«ng qu¸ 10 m3/ha ®èi víi chÆt nu«i
d−ìng vµ 15 m3/ha ®èi víi lµm giµu rõng.
X¸c ®Þnh ph¹m vi diÖn tÝch, theo tiÓu khu, kho¶nh, l«
Bè trÝ b¨ng chÆt, b¨ng chõa hoÆc r¹ch theo ®óng kü thuËt lµm
giµu rõng.
Bµi c©y ®ãng bóa nh÷ng c©y cã kh¶ n¨ng tËn dông cã ®−êng
kÝnh tõ 25 cm trë lªn ®èi víi nu«i d−ìng rõng. C©y bµi chÆt lµ c©y
cong queo, s©u bÖnh, giµ cçi, côt ngän, c©y phi môc ®Ých kinh tÕ.
Nh÷ng c©y chÆt th¶i lo¹i hoÆc ken chÕt kh«ng tËn thu chØ cÇn bµi
b»ng s¬n.
TÝnh to¸n khèi l−îng s¶n phÈm cã kh¶ n¨ng tËn dông
Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc PTLN chñ tr× thÈm ®Þnh ngo¹i nghiÖp
theo néi dung trªn.
LËp hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c tËn dông.
Thñ tôc tr×nh duyÖt:
§èi t−îng kho¶n 3, môc c ë trªn: ®−îc thiÕt kÕ vµ tr×nh duyÖt
®ång thêi víi hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c chÝnh gç rõng tù nhiªn quy ®Þnh
t¹i môc 3.3.1 ë trªn vµ gç lín ®−îc tÝnh vµo s¶n l−îng khai th¸c
chÝnh.
Së NN vµ PTNT hoÆc chi côc PTLN phª duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ
khai th¸c, tr×nh UBND tØnh cho phÐp khai th¸c tËn dông trong çc
tr−êng hîp sau:
Çc khu rõng chuyÓn ®æi môc ®Ých quy ®Þnh t¹i môc a ë trªn
nh−ng diÖn tÝch chuyÓn ®æi tõ 3 ha trë xuèng.
Çc c©y mäc r¶i r¸c thuéc ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i môc: e ë trªn
Çc ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i kho¶n 2,4,5,6 vµ kho¶n 1(>3 ha),
thñ tôc phª duyÖt nh− trªn, nh−ng ph¶i cã ý kiÕn thÈm ®Þnh cña Bé
NN vµ PTNT tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh cho phÐp khai th¸c tËn dông.
c. Nh÷ng quy ®Þnh trong qu¸ tr×nh khai th¸c tËn dông:

2004
Khai th¸c tËn dông ë ®èi t−îng thuéc kho¶n 4,5,6 (môc a) ph¶i
tu©n thñ çc quy tr×nh, quy ph¹m nh»m ®¶m b¶o t¸i sinh, h¹n chÕ tèi
®a ¶nh h−ëng ®Õn c©y cßn l¹i, kh«ng më ®−êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn
vµ kho b·i míi mµ ph¶i lîi dông çc c«ng tr×nh ®· cã hoÆc ®−êng
mßn ®Ó vËn xuÊt, vËn chuyÓn.
Çc ®èi t−îng cßn l¹i thùc hÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n i môc
3.3.1
Khai th¸c tËn dông ph¶i ®óng ®Þa ®iÓm, ®óng diÖn tÝch, ®óng
®èi t−îng ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ cÊp phÐp. Nghiªm
cÊm lîi dông chÆt nu«i d−ìng, lµm giµu rõng ®Ó khai th¸c gç vµ chÆt
gç n¬i kh¸c ®−a vµo khu vùc ®−îc phÐp khai th¸c tËn dông.
B¶o ®¶m tËn dông tèi ®a gç vµ l©m s¶n trong qu¸ tr×nh khai
th¸c tËn dông.
Xö lý cµnh, ngän sau khi khai th¸c.
Sau khi khai th¸c tËn dông tiÕn hµnh nghiÖm thu rõng theo
quy ®Þnh t¹i môc NghiÖm thu rõng sau khai th¸c ë phÇn d−íi ®©y.
9.3.2.1. Gç n»m trong rõng tù nhiªn (gäi t¾t lµ tËn thu)
a. §èi t−îng vµ ®Þa ®iÓm tËn thu:
§èi t−îng: Lµ çc lo¹i gâ lôc, lãc lâi, gç ch¸y, gç kh« thuéc
d¹ng gç n»m ( bao gåm çc lo¹i gç th©n, cµnh, ngän, b×a b¾p, hép,
gèc, rÔ ...) víi mäi kÝch th−íc, chñng lo¹i.
§Þa ®iÓm: Lµ çc ®èi t−îng trªn hiÖn cßn n»m trªn hai lo¹i
®Êt, cô thÓ :
§Êt l©m nghiÖp : Gç cßn bá l¹i trªn çc hiÖn tr−êng khai th¸c
cò, trªn n−¬ng rÉy bá hoang.
§Êt n«ng nghiÖp : Gç n»m trªn n−¬ng rÉy cè ®Þnh, ®ång
ruéng, v−ên c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶.
b. ThiÕt kÕ tËn thu, thñ tôc tr×nh duyÖt vµ tËn thu:
ThiÕt kÕ tËn thu:
§èi víi gç n»m trªn hiÖn tr−êng khai th¸c cò: TiÕn hµnh thu
gom ë tõng l«, tËp kÕt t¹i ®−êng ph©n l«, sau ®ã thèng kª cô thÓ sè
lãng, sè khóc, sè c©y, sè tÊm; ®o kÝch th−íc, tÝnh khèi l−îng theo
chñng lo¹i gç cho tõng l«, kho¶nh, tiÓu khu, ®ãng bóa bµi c©y nh÷ng
lãng, khóc, c©y gç cã ®−êng kÝnh ®Çu lín tõ 25 cm trë lªn vµ çc hép
gç cã chiÒu dµy 10 cm trë lªn, sè cßn l¹i ®¸nh dÊu s¬n; lËp lý lÞch

nh÷ng c©y, lãng, khóc, hép cã ®ãng bóa bµi c©y, thèng kª −íc tÝnh
khèi l−îng ®èi víi sè gç cßn l¹i.
§èi víi gç n»m trªn çc hiÖn tr−êng cßn l¹i th× tiÕn hµnh thèng
kª t¹i chç theo tr×nh tù quy ®Þnh ë trªn.
LËp hå s¬ tËn thu: Së NN vµ PTNT phª duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ vµ
tæng hîp tr×nh UBND tØnh quyÕt ®Þnh cho phÐp tËn thu ®èi víi gç
n»m trªn ®Êt n«ng nghiÖp quy ®Þnh t¹i môc 1 (®èi t−îng vµ ®Þa ®iÓm
tËn thu) ë trªn. §èi víi gç nhãm IIA quy ®Þnh t¹i NghÞ ®inh sè
48/2002/N§-CP ngµy 22/4/2002 vµ ®èi víi gç n»m trªn ®Êt l©m nghiÖp
quy ®Þnh t¹i môc1 ë trªn th× ph¶i ®−îc Bé NN vµ PTNT thÈm ®Þnh vµ
chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n.
Tæ chøc tËn thu: TËn thu ph¶i ®óng ®Þa ®iÓm, diÖn tÝch, ®èi
t−îng ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp. NÕu tËn thu trong hiÖn
tr−êng khai th¸c cò th× kh«ng ®−îc më ®−êng míi mµ ph¶i lîi dông
®−êng cã s½n. Nghiªm cÊm lîi dông ®−a gç n¬i kh¸c vµo khu vùc
®−îc phÐp khai th¸c tËn thu.
9.3.2.2. Khai th¸c tre, nøa vµ l©m s¶n ngoµi gç thuéc rõng tù nhiªn
a. Khai th¸c tre, nøa:
§èi t−îng: Rõng tre, nøa cã ®é che phñ trªn 70% vµ cã sè c©y
giµ vµ c©y võa trªn 40% tæng sè c©y.
Çc chØ tiªu kü thuËt: Ph¶i b¶o ®¶m tu©n thñ çc quy tr×nh,
quy ph¹m ®· ban hµnh:
Lu©n kú khai th¸c 2-4 n¨m
C−êng ®é tõ 1/2 ®Õn 2/3 sè c©y.
§èi víi loµi mäc theo bôi ®Ó l¹i Ýt nhÊt 10 c©y/bôi
Tuæi c©y khai th¸c trªn 2 n¨m.
ThiÕt kÕ khai th¸c:
Ph©n chia ranh giíi, ®ãng mèc, b¶ng l«, kho¶nh trªn thøc ®Þa.
LËp s¬ ®å tû lÖ 1: 5.000 khu khai th¸c.
Ph©n ®Þnh râ ®Þa danh diÖn tÝch khai th¸c
§o ®Õm sè c©y
TÝnh to¸n s¶n l−îng khai th¸c theo sè c©y hoÆc quy ra tÊn cho
tõng l« vµ tæng hîp theo kho¶nh, tiÓu khu.

2004
Thñ tôc tr×nh duyÖt vµ tiÕn hµnh khai th¸c: Chñ rõng lËp hå
s¬ thiÕt kÕ khai th¸c theo çc néi dung kü thuËt nªu trªn vµ tr×nh Së
NN vµ PTNT duyÖt thiÕt kÕ, cÊp hoÆc uû quyÒn cho Chi côc PTLN
cÊp giÊy phÐp kh¹i th¸c. GiÊy phÐp khai th¸c ®−îc göi cho H¹t KiÓm
l©m së t¹i ®Ó lµm c¬ së kiÓm tra, gi¸m s¸t.
b. Khai th¸c, thu h¸i l©m s¶n ngoµi gç, tre, nøa.
Khai th¸c l©m s¶n tËp trung do chñ rõng thùc hiÖn: Chñ rõng
ph¶i thèng kª theo l«. kho¶nh, tiÓu khu sau ®ã tr×nh Së NN vµ PTNT
phª duyÖt, cÊp phÐp.
§èi víi thu h¸i l©m s¶n ph©n t¸n do tæ chøc, ç nh©n, kh«ng
thuéc nhãm IA quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh sè 48/2002/N§-CP ngµy
22/4/2002, ng−êi thu h¸i lµm ®¬n xin phÐp thu h¸i (trong ®ã cÇn nªu
cô thÓ ®Þa ®iÓm, khèi l−îng) ®Ó chñ rõng x¸c nhËn vµ göi Së NN vµ
PTNT xem xÐt cÊp phÐp khai th¸c nh−ng ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c
kh«ng lµm tæn h¹i ®Õn sù ph¸t triÓn cña lo¹i s¶n phÈm ®ã
§èi víi viÖc thu h¸i l©m s¶n chØ cÇn lµm ®¬n xin phÐp Së NN
vµ PTNT ®Ó ®−îc cÊp giÊy phÐp thu mua. Trong ®¬n ghi râ chñng
lo¹i, khèi l−îng vµ ®Þa ®iÓm thu mua.
§èi víi l©m s¶n thuéc nhãm IIA NghÞ ®Þnh sè 48/2002/N§/CP
vµ khai th¸c nhùa, vá ®èi víi rõng tù nhiªn kinh doanh gç lín th×
ph¶i cã ý kiÕn cña Bé NN vµ PTNT tr−íc khi cÊp phÐp.
c. Khai th¸c rõng khoanh nu«i thuéc rõng tù nhiªn do chñ rõng tù bá
vèn; rõng tù nhiªn thuéc së h÷u cña tËp thÓ, hé gia ®×nh:
Khai th¸c ®Ó sö dông cho nhu cÇu cñi, gç gia dông cho chñ
rõng: chñ rõng chØ cÇn b¸o ço víi UBND x· së t¹i.
Khai th¸c th−¬ng m¹i: Chñ rõng lµm ®¬n ®Ò nghÞ vµ thèng kª
sè c©y cÇn chÆt h¹, b¸o ço c¬ quan l©m nghiÖp ®Þa ph−¬ng
kiÓm tra ®ãng bóa bµi c©y. Sau khi khai th¸c b¸o ço H¹t
KiÓm l©m së t¹i kiÓm tra x¸c nhËn vµ ®ãng bóa kiÓm l©m.
9.3.2.3. Thñ tôc thÈm ®Þnh hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c
a. Hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c göi vÒ Bé thÈm ®Þnh, gåm:
V¨n b¶n cña UBND tØnh ®Ò nghÞ Bé NN vµ PTNT thÈm ®Þnh
hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c cña ®Þa ph−¬ng.
Biªn b¶n thÈm ®Þnh rõng cña Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc
PTLN theo quy ®Þnh t¹i môc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ ngo¹i nghiÖp ë phÇn
trªn.

Hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c vµ ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh
tæng hîp cña toµn tØnh Trong ®ã biÓu çc chØ tiªu l©m häc chñ
yÕu ®−îc thÓ hiÖn chi tiÕt cho tõng l«, biÓu chi tiÕt ®Þa danh
s¶n l−îng thÓ hiÖn cho tæng l« vµ cã ghi chó tªn l«.
QuyÕt ®Þnh phª duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c vµ ph−¬ng ¸n
s¶n xuÊt kinh doanh cho çc chñ rõng cña Së NN vµ PTNT theo quy
®Þnh t¹i môc Phª duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c cho chñ rõng ë phÇn
trªn vµ kÌm theo phiÕu bµi c©y cña tõng ®¬n vÞ chñ rõng theo l«,
kho¶nh, tiÓu khu vµ sè hiÖu bóa bµi.
B¸o ço thùc hiÖn 10 th¸ng, −íc thùc hiÖn c¶ n¨m kÕ ho¹ch
khai th¸c cña n¨m tr−íc vÒ çc chØ tiªu quy ®Þnh trong hå s¬ thiÕt kÕ
khai th¸c
b. Néi dung thÈm ®Þnh hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c
Côc LN thÈm ®Þnh hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c theo çc quy ®Þnh
sau:
KiÓm tra hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c.
KiÓm tra tÝnh chÝnh x¸c cña hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c vµ bµi c©y
trong phiÕu bµi c©y.
ThÈm ®Þnh çc chØ tiªu trong hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c.
§èi chiÕu chi tiÕt ®Þa danh, s¶n l−äng trong hå s¬ víi chi tiÕt
®Þa danh s¶n l−îng cho phÐp trong ph−¬ng ¸n ®iÒu chÕ. NÕu cã thay
®æi ®Þa danh khai th¸c th× xö lý theo môc ThÈm ®Þnh thiÕt kÕ ngo¹i
nghiÖp ë phÇn trªn. NÕu chªnh lÖch vÒ s¶n l−îng gç lín ®−îc phÐp
khai th¸c xö lý theo môc Nh÷ng c¨n cø ®Ó tiÕn hµnh thiÕt kÕ khai
th¸c .
9.3.3. Khai th¸c tËn dông gç, l©m s¶n ngoµi gç trong rõng phßng
hé
9.3.3.1. Nh÷ng quy ®Þnh chung
a. Çc ho¹t ®éng khai th¸c ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c duy tr× vµ ph¸t
triÓn kh¶ n¨ng phßng hé cña rõng. Nghiªm cÊm mäi ho¹t ®éng khai
th¸c tËn dông l©m s¶n lµm suy gi¶m vèn rõng vµ kh¶ n¨ng phßng hé
cña rõng.
b. Bé NN vµ PTNT cã thÓ t¹m thêi ®×nh chØ khai th¸c gç rõng tù
nhiªn thuéc rõng phßng hé theo yªu cÇu cña viÖc b¶o vÖ rõng.

2004
c. ViÖc khai th¸c gç, tre, nøa, l©m s¶n trong rõng phßng hé ph¶i ®−îc
thÓ hiÖn trong luËn chøng kinh tÕ kü thuËt hoÆc trong dù ¸n x©y dùng
rõng phßng hé ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Chñ rõng ph¶i lËp
kÕ ho¹ch khai th¸c tËn dông cho n¨m kÕ ho¹ch ®Ó së hoÆc chi côc
PTLN tæng hîp tr×nh UBND tØnh.
d. ViÖc khai th¸c, gç. tre, nøa, l©m s¶n trong rõng phßng hé chØ lµ kÕt
hîp nh»m ®¶m b¶o lîi Ých cho ng−êi lao ®éng sèng t¹i chç, g¾n bã víi
rõng. tham gia tÝch cùc vµo b¶o vÖ vµ x©y dùng rõng phßng hé.
9.3.3.2. Khai th¸c tËn dông gç. l©m s¶n trong rõng tù nhiªn
a. §èi víi rõng phßng hé rÊt xung yÕu:
§−îc phÐp khai th¸c tËn dông nh÷ng c©y kh« chÕt, ®æ gÉy. côt
ngäm vµ tËn thu gç n»m thu«c çc ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i môc ®èi
t−îng vµ ®Þa ®iÓm tËn thu ë phÇn trªn, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho
t¸i sinh tù nhiªn.
b. §èi víi rõng phßng hé xung yÕu:
Ngoµi çc ®èi t−îng quy ®Þnh trªn, cßn cho phÐp khi th¸c tËn
dông nh÷ng c©y s©u bÖnh, c©y giµ cçi, khai th¸c c©y ®øng ë nh÷ng n¬i
cã mËt ®é qu¸ dÇy (®é tµn che tõ 0,8 trë lªn ), víi c−êng ®é khai th¸c
kh«ng qu¸ 20% (trõ çc lo¹i gç nhãm IA quy ®Þnh t¹i NghÞ §Þnh sè
48/2002/N§-CP 22/4/2002.
c. Thñ tôc thiÕt kÕ vµ tr×nh duyÖt:
Thùc hiÖn nh− quy ®Þnh t¹i môc Çc b−íc thiÕt kÕ vµ thñ
tôc tr×nh duyÖt ë phÇn trªn vµ theo yªu cÇu cña chñ rõng.
Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc PTLN chñ tr× tæ chøc thÈm ®Þnh
rõng.
Thñ tôc tr×nh duyÖt: Së NN vµ PTNT duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ
tr×nh UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh cho phÐp khai th¸c. Çc ®èi t−îng
thuéc môc b vµ gç nhãm IIA môc a ë trªn, ph¶i cã ý kiÕn thÈm ®Þnh
cña Bé NN vµ PTNT.
9.3.3.3. Khai th¸c gç ®èi víi rõng khoanh nu«i tõ ®Êt kh«ng cã rõng
a. §èi víi rõng do Nhµ n−íc ®Çu t− thùc hiÖn theo môc 2 ë trªn.
b. §èi víi rõng do chñ nhËn kho¸n tù bá vèn ®Çu t−:
Kh«ng ph©n biÖt vïng rÊt xung yÕu hay xung yÕu, khi rõng
®¹t tiªu chuÈn khai th¸c nh− quy ®Þnh t¹i môc §èi t−îng rõng ®−îc
phÐp thiÕt kÕ khai th¸c, th× ®−îc phÐp khai th¸c chän víi c−êng ®é tèi

®a 20%(Trõ çc lo¹i gç nhãm IA quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè
48/2002N§-CP ngµy 22/4/2002 cña ChÝnh phñ).
VÒ thñ tôc tr×nh duyÖt:
Khai th¸c ®Ó gi¶i quyÕt nhu cÇu cñi cho chñ rõng: chñ rõng
lµm ®¬n xin phÐp Ban qu¶n lý rõng phßng hé. NÕu gi¶i quyÕt nhu cÇu
gç gia dông, chñ rõng lµm ®¬n xin phÐp khai th¸c, Ban qu¶n lý x¸c
nhËn, Së NN vµ PTNT hoÆc Chi côc PTLN cÊp phÐp.
Khai th¸c th−¬ng m¹i:
Chñ rõng lµm ®¬n xin phÐp Së NN vµ PTNT, cã sù nhÊt trÝ
cña ban qu¶n lý rõng phßng hé.
Sau khi cã ý kiÕn chÊp thuËn cña Së NN vµ PTNT, chñ rõng
yªu cÇu çc ®¬n vÞ cã chøc n¨ng thiÕt kÕ quy ®Þnh t¹i môc Tr¸ch
nhiÖm cña c¬ quan ®−îc phÐp thiÕt kÕ khai th¸c ë trªn.
Së NN vµ PTNT duyÖt thiÕt kÕ vµ tr×nh UBND tØnh quyÕt ®Þnh
cho phÐp khai th¸c.
9.3.3.4. Khai th¸c tre, nøa vµ l©m s¶n
a. §èi víi rõng tre, nøa khi rõng ®¹t ®é che phñ trªn 80% míi ®−îc
phÐp khai th¸c.
b. C−êng ®é khai th¸c tèi ®a 30%
c. VÒ thñ tôc thiÕt kÕ, tr×nh duyÖt vµ tiÕn hµnh khai th¸c thùc hiÖn
theo môc Khai th¸c tre nøa ë phÇn trªn.
d. §−îc phÐp tËn thu çc lo¹i l©m s¶n phô mµ kh«ng lµm ¶nh h−ëng
®Õn kh¶ n¨ng phßng hé cña rõng. Çc thñ tôc cÊp phÐp thùc hiÖn
theo môc Khai th¸c, thu h¸i l©m s¶n ngoµi gç, tre nøa ë phÇn trªn.
9.3.3.5. Khai th¸c rõng trång
a. §èi víi rõng do Nhµ n−íc ®Çu t− ®−îc phÐp khai th¸c c©y phï trî,
tØa th−a khi rõng cã mËt ®é dµy. C−êng ®é khai th¸c kh«ng qu¸ 20%
vµ ®¶m b¶o ®é tµn che sau khi khai th¸c tØa th−a lµ lín h¬n hoÆc
b»ng 0,6. Khi rõng khÐp t¸n ®−îc phÐp khai th¸c c©y phï trî, nh−ng
ph¶i ®¶m b¶o c©y trång chÝnh cßn Ýt nhÊt lµ 600 c©y/ha, nÕu kh«ng ®ñ
ph¶i ®Ó l¹i c©y phï trî theo quy ®Þnh cña c©y trång chÝnh.
Khi c©y trång chÝnh ®¹t tuæi khai th¸c, th× hµng n¨m ®−îc
phÐp khai th¸c chän víi c−êng ®é kh«ng qu¸ 20% hoÆc chÆt tr¾ng
theo b¨ng, theo ®¸m nhá víi diÖn tÝch d−íi 1 ha ®èi víi rõng phßng
hé xung yÕu vµ d−íi 0,5 ha ®èi víi rõng phßng hé rÊt xung yÕu,
2004
nh−ng kh«ng v−ît qu¸ 1/10 diÖn tÝch ®· trång thµnh rõng vµ ph¶i
trång l¹i rõng ngay sau vô kÕ tiÕp.
b. §èi víi rõng trång do Ban qu¶n lý hoÆc chñ nhËn kho¸n tù ®Çu t−,
khi rõng ®Ët tuæi khai th¸c, mçi n¨m ®−îc phÐp khai th¸c kh«ng qu¸
1/10 diÖn tÝch do chñ rõng ®· ®Çu t− g©y trång thµnh rõng. Ph−¬ng
thøc chÆt theo b¨ng hoÆc theo ®¸m, b¨ng hoÆc ®¸m kh«ng ®−îc liÒn
kÒ nhau, cã diÖn tÝch kh«ng qu¸ 1 ha ë vïng rÊt xung yÕu vµ kh«ng
qu¸ 2 ha ë vïng xung yÕu vµ ph¶i trång l¹i rõng ngay sau vô kÕ tiÕp.
c. ChØ tiªu khai th¸c: Tuæi khai th¸c vµ lËp hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c
thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i môc Khai th¸c rõng trång cña çc chñ
rõng vµ gç v−ên, gç rõng tù nhiªn thuéc së h÷u cña hé gia ®×nh.
9.3.3.6. Khai th¸c tËn dông khi chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông
§−îc quy ®Þnh t¹i môc 3.4.2 ë phÇn trªn.
9.3.4. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc çc cÊp
9.3.4.1 §èi víi chñ rõng vµ ®¬n vÞ khai th¸c
a. Bµn giao hiÖn tr−êng khai th¸c:
Sau khi cã th«ng b¸o kÕ ho¹ch khai th¸c, chñ rõng cã quyÒn
lùa chän ®¬n vÞ thiÕt kÕ khai th¸c, phèi hîp, h−íng dÉn ®¬n vÞ thiÕt
kÕ khai th¸c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. KiÓm tra, x¸c nhËn hå s¬ do
®¬n vÞ thiÕt kÕ khai th¸c thùc hiÖn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Së NN
vµ PTNT.
Sau khi ®−îc cÊp phÐp khai th¸c, chñ rõng cã quyÒn tù chñ
trong tæ chøc khai th¸c theo çc h×nh thøc quy ®Þnh t¹i môc Nh÷ng
quy ®Þnh trong qu¸ tr×nh khai th¸c ë phÇn trªn. Thùc hiÖn c«ng t¸c
bµn giao hå s¬ vµ khu rõng khai th¸c (c¶ trªn hå s¬ vµ ngoµi thùc
®Þa).
b. Gi¸m s¸t qóa tr×nh khai th¸c:
Chñ rõng cã tr¸ch nhiÖm th−êng xuyªn theo dâi, gi¸m s¸t b¶o
®¶m khai th¸c kh«ng v−ît khèi l−îng ®−îc phÐp khai th¸c trong l«,
theo dâi çc ho¹t ®éng khai th¸c ®Ó kÞp thêi uèn n¾n trong qu¸ tr×nh
thùc hiÖn, chØ ®¹o khai th¸c ®óng hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c ®−îc duyÖt;
chÆt ®óng c©y bµi, ®óng quy tr×nh, quy ph¹m khai th¸c; ®óng khèi
l−îng, chñng lo¹i gç, l©m s¶n; ®óng thêi h¹n khai th¸c. Tæ chøc kiÓm
tra khi kÕt thóc tõng kh©u c«ng viÖc trong khai th¸c nh−: chuÈn bÞ
rõng (bao gåm luçng ph¸t, lµm ®−êng, kho b·i...), kü thuËt chÆt, gèc

chÆt, cÊt khóc vµ lîi dông gç, vÖ sinh rõng ... (sau khi kiÓm tra cÇn cã
biªn b¶n ®Ó theo dâi)
NÕu cã ph¸t sinh ph¶i kÞp thêi b¸o ço Së NN vµ PTNT hoÆc
chi côc PTLN ®Ó gi¶i quyÕt.
c. NghiÖm thu rõng sau khai th¸c:
Sau khi kÕt thóc khai th¸c ë tõng l«. kho¶nh, chñ rõng cïng
®¬n vÞ khai th¸c tiÕn hµnh kiÓm tra hiÖn tr−ßng, ®èi chiÕu víi hå s¬
thiÕt kÕ khai th¸c hoÆc v¨n b¶n giao nhiÖm vô khai th¸c ®Ó ®¸nh gi¸
kÕt qu¶ thùc hiÖn vµ t×nh h×nh rõng sau khai th¸c theo çc néi dung
kü thuËt quy ®Þnh t¹i môc Nh÷ng quy ®Þnh trong qu¸ tr×nh khai th¸c
ë phÇn trªn vµ çc ®iÒu kho¶n ghi trong hîp ®ång khai th¸c, §ång
thêi lËp biªn b¶n nhËn l¹i rõng, tæ chøc chÆt nh÷ng c©y ®æ gÉy trong
qu¸ tr×nh khai th¸c ®Ó tËn dông gç vµ tiÕn hµnh vÖ sinh rõng. Sau ®ã
b¸o ço Së NN vµ PTNT kiÓm tra ra quyÕt ®Þnh ®ãng cöa rõng.
B¸o ço ®¬n vÞ qu¶n lý cÊp trªn vµ Së NN vµ PTNT vÒ khèi
l−îng, t×nh h×nh thùc hiÖn kÌm theo biªn b¶n nghiÖm thu.
Sau khi ®ãng cöa rõng khai th¸c, chñ rõng lËp hå s¬, lý lÞch
cña khu rõng ®Ó ®−a vµo chÕ ®é qu¶n lý b¶o vÖ vµ thùc hiÖn çc biÖn
ph¸p l©m sinh nh»m phôc håi rõng sau khai th¸c nh− trong ph−¬ng
¸n ®· duyÖt.
d. QuyÒn h¹n vµ nhiÖm vô cña tæ chøc ®−îc phÐp khai th¸c:
Tæ chøc ®−îc phÐp khai th¸c: Do çc tæ chøc, ®¬n vÞ cã ®¨ng
ký ngµnh nghÒ trong giÊy phÐp kinh doanh vµ ®−îc Së NN vµ PTNT
hoÆc Chi côc PTLN thÈm ®Þnh thùc tÕ vÒ çc ®iÒu kiÖn cho phÐp.
QuyÒn h¹n cña ®¬n vÞ khai th¸c:
Tham gia ®Êu thÇu mua b¸n c©y ®øng.
Tham gia ®Êu thÇu thuª nhËn kho¸n khai th¸c
NhËn kho¸n khai th¸c theo hîp ®ång.
Tù tæ chøc khai th¸c.
e. Tr¸ch nhiÖm cña çc ®¬n vÞ khai th¸c:
Thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc quy ®Þnh t¹i môc Nh÷ng quy ®jnh trong
qu¸ tr×nh khai th¸c ë phÇn trªn, b¶o ®¶m ®óng çc quy tr×nh, quy
ph¹m vÒ khai th¸c, çc quy ®inh trong thiÕt kÕ khai th¸c vµ çc cam
kÕt trong hîp ®ång ®· ký kÕt víi chñ rõng.

2004
B¶o ®¶m chÆt ®óng sè c©y ®· bµi chÆt, h¹n chÕ tèi ®a tû lÖ ®æ
gÉy, b¶o ®¶m n©ng cao tûlÖ tËn dông gç. NÕu ®ñ s¶n l−îng ®−îc phÐp
khai th¸c trong l« nh−ng ch−a hÕt c©y bµi th× ph¶i ®×nh chØ khai th¸c
vµ b¸o cho chñ rõng
9.3.4.2. §èi víi c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp ë çc cÊp.
a. Bé NN vµ PTNT:
H−íng dÉn kÞp thêi çc v¨n b¶n chØ ®¹o cña ChÝnh phñ trong
lÜnh vùc qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ khai th¸c rõng.
Tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt tæng h¹n møc khai
th¸c gç lín rõng tù nhiªn hµng n¨m.
Giao chØ tiªu s¶n l−îng khai th¸c gç rõng tù nhiªn hµng n¨m
cho çc tØnh, thµnh phè.
TiÕn hµnh thÈm ®inh hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c vµ ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt
kinh doanh cho çc tØnh, thµnh phè theo quy ®inh t¹i Môc 3.3.5. ë
phÇn trªn
Tæng hîp kÕ ho¹ch khai th¸c gç göi Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t− ®Ó
giao kÕ ho¹ch chÝnh thøc cho çc ®Þa ph−¬ng.
Ra quyÕt ®Þnh më cöa rõng khai th¸c cho çc ®Þa ph−¬ng
trong toµn quèc.
KiÓm tra viÖc thùc hiÖn quy tr×nh vµ qu¶n lý khai th¸c rõng
cña çc ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ.
b. Uû ban nh©n d©n çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng:
H−íng dÉn, chØ ®¹o vËn dông thùc hiÖn çc v¨n b¶n ph¸p quy
cña Nhµ n−íc, cña ngµnh cã liªn quan ®Õn khai th¸c trªn ®Þa bµn
tØnh.
ChØ ®¹o Së NN vµ PTNT xÐt duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c cña
çc chñ rõng, tæng hîp hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c trong toµn tØnh vµ cÊp
phÐp khai th¸c cho chñ rõng sau khi cã quyÕt ®Þnh më cöa rõng cña
Bé NN vµ PTNT.
c. Së NN vµ PTNT vµ Chi côc PTLN:
H−íng dÉn triÓn khai tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng v¨n b¶n chØ ®¹o
cña Bé NN vµ PTNT vµ UBND tØnh trong lÜnh vùc qu¶n lý Nhµ n−íc
vÒ khai th¸c rõng.

C¨n cø chØ tiªu s¶n l−îng khai th¸c do Bé NN vµ PTNT giao
hµng n¨m, lËp kÕ ho¹ch ph©n bæ chØ tiªu s¶n l−îng cho çc chñ rõng,
tr×nh UBND tØnh, chØ ®¹o c«ng t¸c thiÕt kÕ khai th¸c cña çc chñ rõng
theo quy ®Þnh ë phÇn trªn.
§«n ®èc kiÓm tra viÖc thiÕt kÕ khai th¸c, tiÕn hµnh thÈm ®Þnh
rõng, phª duyÖt hå s¬ thiÕt kÕ khai th¸c cho çc ®¬n vÞ thuéc tØnh vµ
tham gia duyÖt thiÕt kÕ khai th¸c cña çc ®¬n vÞ kh«ng thuéc tØnh.
Tæng hîp kÕ ho¹ch khai th¸c chÝnh toµn tØnh tr×nh UBND tØnh
thèng nhÊt ®Ó cã v¨n b¶n ®Ò nghÞ Bé NN vµ PTNT thÈm ®Þnh hå s¬,
ra quyÕt ®Þnh cho phÐp më cöa rõng khai th¸c.
Thùc hiÖn viÖc cÊp phÐp khai th¸c gç vµ l©m s¶n cho chñ rõng theo
thÈm quyÒn
HÕt thêi h¹n khai th¸c, thùc hiÖn çc thñ tôc nghiÖm thu khai th¸c vµ
ra quyÕt ®Þnh ®ãng cöa rõng sau khai th¸c.
Qu¶n lý vµ h−íng dÉn sö dông bóa bµi c©y theo quy ®Þnh hiÖn
hµnh cña Bé NN vµ PTNT.
Phèi hîp víi Chi côc KiÓm l©m kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc
hiÖn khai th¸c.
X©y dùng çc chi phÝ thÈm ®Þnh rõng, ®ãng bóa bµi c©y bæ sung
trong khai th¸c chÝnh, khai th¸c tËn dông, tËn thu tr×nh UBND tØnh
quyÕt ®Þnh, ®ång thêi chØ ®¹o thùc hiÖn çc quyÕt ®Þnh cña tØnh.
d. §èi víi tæ chøc KiÓm l©m:
KiÓm tra vµ gi¸m s¸t viÖc khai th¸c rõng cña çc chñ rõng,
®¬n vÞ khai th¸c theo luËt hiÖn hµnh.
Ph¸t hiÖn kÞp thêi çc hµnh vi vi ph¹m çc quy ®Þnh vÒ khai
th¸c l©m s¶n cña çc tæ chøc vµ ç nh©n trong viÖc khai th¸c rõng ®Ó
kÞp thêi sö lý theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
Thùc hiÖn viÖc ®ãng bóa kiÓm l©m theo ®óng quy ®Þnh, kiÓm
tra x¸c nhËn hå s¬ lý lÞch gç, l©m s¶n cña chñ rõng lµm c¬ së cho viÖc
tÝnh thuÕ tµi nguyªn (nÕu lµ s¶n pÈm tõ rõng tù nhiªn) vµ l−u th«ng
l©m s¶n.
9.3.4.3. ChÕ ®é vµ néi dung b¸o ço
a. HÖ thèng b¸o ço:
Çc chñ rõng thuéc tØnh b¸o ço lªn Së NN vµ PTNT, ®ång
thêi göi cho UBND huyÖn së t¹i.
2004
Çc chñ rõng thuéc C«ng ty, Tæng c«ng ty kh«ng trùc thuéc
tØnh b¸o ço lªn cÊp trªn trùc tiÕp vµ Së NN vµ PTNT vµ UBND
huyÖn së t¹i
Çc chñ rõng thuéc çc ngµnh (qu©n ®éi, néi vô, gi¸o dôc ...)
b¸o ço lªn c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn vµ Së NN vµ PTNT së t¹i.
ViÖc khai th¸c cña hé gia ®×nh do x· chÞu tr¸ch nhiÖm thèng
kª, b¸o ço lªn phßng NN vµ PTNT, Phßng tæng hîp b¸o ço lªn
UBND huyÖn vµ Së NN vµ PTNT. ViÖc b¸o ço lªn cÊp Së thùc hiÖn
vµo 15 ngµy cuèi cña n¨m.
Së NN vµ PTNT tæng hîp b¸o ço lªn Bé vµ UBND tØnh vµo 15 ngµy
®Çu cña n¨m sau.
b. Néi dung b¸o ço:
DiÖn tÝch khai th¸c theo çc ®èi t−îng vµ so víi thiÕt kÕ khai
th¸c
Khèi l−îng, chñng lo¹i s¶n phÈm theo çc ®èi t−îng vµ so víi
thiÕt kÕ.
§¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn quy chÕ, quy tr×nh, quy ph¹m.
Çc vi ph¹m nÕu cã vµ h×nh thøc xö lý ®· ¸p dông
Çc vÊn ®Ò kh¸c (gi¸ thµnh, gi¸ b¸n, t×nh h×nh chÕ biÕn, tiªu
thô s¶n phÈm)
9.4. Thùc hiÖn çc thñ tôc theo dâi diÕn biÕn tµi nguyªn rõng
(¸p dông theo QuyÕt ®Þnh sè 78/2002/Q§/BNN-KL ngµy 28/8/2002
cña Bé NN vµ PTNT)
Tr×nh tù theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
a. C¬ së d÷ liÖu gèc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m
nghiÖp gåm sè liÖu, kÕt qu¶ kiÓm kª rõng ®· ®−îc c«ng bè t¹i QuyÕt
®Þnh sè 03/2001/Q§-TTg ngµy 5/1/2001 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ.
Sè ho¸ nÒn b¶n ®å ®Þa h×nh chuÈn cã ranh giíi hµnh chÝnh x·
theo ChØ thÞ sè 364/CT ngµy 6-11-1991 cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé
tr−ëng (nay lµ ChÝnh phñ) vÒ viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai liªn
quan ®Õn ®Þa giíi hµnh chÝnh tØnh, huyÖn, x·.
Sè ho¸ b¶n ®å kÕt qu¶ kiÓm kª theo çc cÊp hµnh chÝnh (x·,
huyÖn, tØnh) tõ nguån tµi liÖu kiÓm kª, ®Æc biÖt lµ phiÕu tÝnh diÖn tÝch
02.

Khëi t¹o c¬ së d÷ liÖu gèc øng víi mèc thêi ®iÓm c«ng bè kÕt
qu¶ kiÓm kª ®Ó theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, ®Êt l©m nghiÖp
hµng n¨m. C¬ së d÷ liÖu qu¶n lý bao gåm c¶ b¶n ®å vµ sè liÖu.
b. Lùc l−îng KiÓm l©m th−êng xuyªn thu thËp th«ng tin biÕn ®éng
diÖn tÝch rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ngoµi thùc ®Þa; cËp nhËt nh÷ng thay
®æi vÒ rõng, ®Êt l©m nghiÖp bao gåm c¶ sè liÖuvµ b¶n ®å vµo c¬ së d÷
liÖu.
ViÖc cËp nhËt diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
®−îc tiÕn hµnh khoanh vÏ trªn b¶n ®å ®¸p øng theo c¶ hai møc ®é:
Møc ®é 1: DiÖn tÝch l« lín h¬n hoÆc b»ng 0,5 ®−îc khoanh vÏ
trªn b¶n ®å.
Møc ®é 2: DiÖn tÝch l« nhá h¬n 0,5 ha hoÆc c©y ph©n t¸n, th×
chØ cÇn ghi sè liÖu trªn phiÕu cËp nhËt mµ kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i
khoanh vÏ trªn b¶n ®å.
Trong tr−êng hîp mét l« cã nhiÒu tr¹ng th¸i vµ kh«ng thÓ bãc
t¸ch ®−îc çc tr¹ng th¸i riªng biÖt ®Ó khoanh vÏ trªn b¶n ®å, th× chÊp
nhËn l« cã nhiÒu tr¹ng th¸i vµ ph¶i tÝnh to¸n diÖn tÝch, x¸c ®Þnh çc
thuéc tÝnh t−¬ng øng nh− lo¹i chñ qu¶n lý, ba lo¹i rõng cho tõng
tr¹ng th¸i riªng biÖt.
Ph−¬ng ph¸p khoanh l«: Sö dông ph−¬ng ph¸p khoanh l« theo
dèc ®èi diÖn, khoanh l« theo tuyÕn, khoanh l« theo ph−¬ng ph¸p ®o
®¹c, khoanh l« b»ng m¸y®Þnh vÞ GPS. Néi dung cña çc ph−¬ng ph¸p
nµy ®−îc quy ®Þnh cô thÓ trong quy tr×nh kü thuËt theo dâi diÔn biÕn
tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.
c. §Þnh kú Chi côc KiÓm l©m lµm tæng hîp b¸o ço UBND cÊp tØnh
c«ng bè sè liÖu hiÖn tr¹ng rõng, ®Êt l©m nghiÖp ®Þa ph−¬ng. Côc
KiÓm l©m tham m−u cho Bé NN vµ PTNT c«ng bè sè liÖu hiÖn tr¹ng
rõng, ®Êt l©m nghiÖp trong ph¹m vi toµn quèc.
d. Lo¹i vµ tû lÖ b¶n ®å :
Sö dông b¶n ®å cã cïng tû lÖ vµ hÖ chiÕu víi b¶n ®å hiÖn tr¹ng
rõng; cÊp x· tû lÖ 1/25.000 hoÆc tû lÖ 1/10.000; cÊp huyÖn tû lÖ
1/50.000 vµ cÊp tØnh tû lÖ 1/100.000
B¶n ®å sö dông ®Ó khoanh vÏ diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, ®Êt
l©m nghiÖp ngoµi thùc ®Þa, yªu cÇu tû lÖ tèi thiÓu 1/10.000.
e. B¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng thÓ hiÖn çc néi dung sau:

2004
§−êng b×nh ®é
S«ng, hå, biÓn...
HÖ thèng thuû v¨n
§−êng giao th«ng
§iÓm d©n c−
Çc ®èi t−îng: c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, v¨n ho¸ x· héi ng−
l©m tr−êng, xÝ nghiÖp, ®−êng t¶i ®iÖn ...
§−êng ranh giíi tØnh, huyÖn, x·.
Ranh giíi 3 lo¹i rõng, ranh giíi tiÓu khu
HiÖn tr¹ng rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
B¶n ®å ph¶i thÓ hiÖn ®−îc tû lÖ xÝch vµ h−íng quy −íc (h−íng
B¾c).
f. Ph©n lo¹i rõng, ph©n lo¹i ®Êt l©m nghiÖp:
§Êt cã rõng:
Rõng tù nhiªn :
Rõng gç
Rõng l¸ kim
Rõng tre, nøa
Rõng hçn giao gç vµ tre, nøa.
Rõng trªn ®Êt ngËp n−íc (rõng trµm vµ rõng ngËp mÆn)
Rõng nói ®¸.
Rõng trång, ®−îc ph©n chia theo loµi c©y vµ cÊp tuæi.
Rõng trång cã tr÷ l−îng
Rõng trång ch−a cã tr÷ l−îng
Rõng tre, nøa
Rõng ®Æc s¶n.
§Êt kh«ng cã rõng: §Êt trèng cã kh¶ n¨ng kinh doanh l©m
nghiÖp nh− tr¹ng th¸i Ia, Ib vµ Ic.
§Êt kh¸c, lµ ®Êt kh«ng thuéc çc lo¹i ®Êt kÓ trªn nh−: §Êt
n«ng nghiÖp, hå, s«ng suèi, ®−êng...

g. Theo dâi, cËp nhËt çc thay ®æi vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp theo çc
nguyªn nh©n:
Trång rõng
Khai th¸c rõng
Ch¸y rõng
S©u bÖnh h¹i rõng
Ph¸ rõng lµm n−¬ng rÉy
ChuyÓn ®æi nôc ®Ých sö dông ®Êt
T¨ng gi¶m rõng do khoanh nu«i b¶o vÖ hoÆc t¸i sinh tù nhiªn
Thay ®æi do çc nguyªn nh©n kh¸c.
h. Theo dâi, cËp nhËt çc thay ®æi vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp theo lo¹i
chñ qu¶n lý:
Doanh nghiÖp Nhµ n−íc (l©m tr−êng, n«ng tr−êng ...)
Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông.
Ban qu¶n lý rõng phßng hé
Tæ chøc liªn doanh
Hé gia ®×nh, ç nh©n
TËp thÓ (hîp t¸c x·)
Lùc l−îng vò trang
UBND cÊp x· (®èi víi diÖn tÝch rõng, ®Êt LN ch−a ®−îc giao,
kho¸n, cho thuª...)
Lo¹i chñ qu¶n lý kh¸c.
i. Theo dâi, cËp nhËt çc thay ®æi diÖn tÝch rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
theo chøc n¨ng: Rõng phßng hé, rõng ®Æc dông vµ rõng s¶n xuÊt.
k. Quy tr×nh kü thuËt çc phÇn mÒm øng dông vµ khëi t¹o c¬ së d÷
liÖu; c«ng nghÖ xö lý b¶n ®å, xö lý ¶nh viÔn th¸m phôc vô theo dâi
diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong toµn lùc l−îng
kiÓm l©m do Côc KiÓm l©m ban hµnh.

2004
10. Tr¸ch nhiÖm theo dâi, kiÓm tra viÖc qu¶n lý
rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
10.1. Tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp
çc cÊp
10.1.1. CÊp Trung −¬ng
a. Kho¶n 6, §iÒu 2 QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh 7 néi dung qu¶n lý
nhµ n−íc vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, trong ®ã néi dung liªn quan ®Õn
c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra lµ: KiÓm tra, thanh tra vµ xö lý çc vi
ph¹m trong viÖc chÊp hµnh luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ,
ph¸t triÓn rõng; sö dông rõng, ®Êt l©m nghiÖp .
b. T¹i Kho¶n 1, §iÒu 3 QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh: Bé N«ng nghiÖp
vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n lµ c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ
qu¶n lý Nhµ n−íc cã tr¸ch nhiÖm: tæ chøc phèi hîp víi Thanh tra
Nhµ n−íc tiÕn hµnh thanh tra, kiÓm tra viÖc qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ
rõng ®èi víi chÝnh quyÒn çc cÊp; thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt
vÒ rõng cña çc tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n ®−îc giao rõng vµ ®Êt
l©m nghiÖp .
c. §iÒu 2 QuyÕt ®Þnh sè 92/2003/Q§-BNN ngµy 04 th¸ng 9 n¨m 2003
cña Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn
h¹n cña Côc KiÓm l©m trong viÖc theo dâi, kiÓm tra viÖc qu¶n lý
rõng, b¶o vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n nh− sau:
- ChØ ®¹o c«ng t¸c b¶o vÖ vÒ b¶o tån thiªn nhiªn vµ ®a d¹ng
sinh häc rõng.
- Thanh tra, kiÓm tra thõa hµnh ph¸p luËt vÒ qu¶n lý rõng, b¶o
vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n.
- Qu¶n lý, chØ ®¹o, kiÓm tra vµ tæ chøc thùc hiÖn xö ph¹t vi
ph¹m hµnh chÝnh; xö lý çc vi ph¹m theo thÈm quyÒn; khëi tè,
®iÒu tra h×nh sù çcvô vi ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lý rõng, b¶o
vÖ rõng vµ qu¶n lý l©m s¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Thùc hiÖn viÖc theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt hµng n¨m.
- Quy ho¹ch m¹ng l−íi kiÓm tra, kiÓm so¸t l©m s¶n trong ph¹m
vÞ c¶ n−íc...
d. Côc L©m nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm: Tæ chøc thanh tra, kiÓm tra viÖc
thùc hiÖn quy tr×nh, quy ph¹m vµ thùc hiÖn çc chØ tiªu kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn l©m nghiÖp.

10.1.2. §Þa ph−¬ng
10.1.2.1 CÊp tØnh
a. Uû ban nh©n d©n tØnh:.
Kho¶n 1, §iÒu 4 QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm qu¶n lý
Nhµ n−íc vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña UBND tØnh vµ thµnh phè
trùc thuéc Trung −¬ng nh− sau:
- Tæ chøc ®iÒu tra, ph©n lo¹i rõng, thèng kª diÖn tÝch vµ tr÷
l−îng cña tõng lo¹i rõng lËp b¶n ®å rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
trªn ®Þa bµn tØnh theo h−íng dÉn cña Bé NN vµ PTNT vµ
Tæng côc §Þa chÝnh.
- TiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p
luËt vÒ b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng trªn ®Þa bµn tØnh. Xö ph¹t vi
ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý, b¶o vÖ rõng theo quy
b. Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n:
Thanh tra, kiÓm tra vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço, chèng tham
nhòng, tiªu cùc vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ l©m nghiÖp
ph¹m vi qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Riªng çc tØnh cã
Chi côc KiÓm l©m trùc thuéc Uû ban nh©n d©n th× nhiÖm vô
thanh tra, kiÓm tra vµ xö lý hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o
vÖ rõng do Chi côc KiÓm l©m thùc hiÖn;
c. Chi côc KiÓm l©m:
§iÒu 5, NghÞ ®inh sè 39/CP ngµy 18/5/1004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh
nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chi côc KiÓm l©m :
- Kho¶n 1: N¾m t×nh h×nh tµi nguyªn rõng, viÖc qu¶n lý rõng,
b¶o vÖ rõng ë ®Þa ph−¬ng...
- Kho¶n 3: Trùc tiÕp chØ ®¹o çc H¹t KiÓm l©m, H¹t Phóc kiÓm
l©m s¶n thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ, tuÇn tra rõng,
kiÓm tra, thanh tra vµ xö lý theo thÈm quyÒn çc vi ph¹m vÒ
qu¶n lý rõng, b¶o vÖ rõng, qu¶n lý l©m s¶n ë ®Þa ph−¬ng
10.1.2.2 CÊp huyÖn
a. Uû ban nh©n d©n huyÖn:
Kho¶n 5, §iÒu 5 QuyÕt ®Þnh sè 245quy ®inh tr¸ch nhiÖm cña UBND
huyÖn qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp nh− sau:

2004
- Môc b: Theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, biÕn ®éng ®Êt l©m
nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn, ®Þnh kú b¸o ço UBND tØnh.
- Môc ®: ChØ ®¹o UBND çc x· theo dâi, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn
çc quy ®Þnh, hîp ®ång giao ®Êt, giao vµ kho¸n rõng cho çc
tæ chøc, çc hé gia ®×nh, ç nh©n trªn ®Þa bµn huyÖn.
- Môc g: TiÕn hµnh kiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p
luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn
rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®èi víi çc tæ chøc, hé gia ®×nh, ç
nh©n vµ céng ®ång d©n c− trªn ®Þa bµn huyÖn. Xö ph¹t vi
ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý, b¶o vÖ rõng theo
ph¸p luËt hiÖn hµnh.
b. Phßng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n:
- H−íng dÉn, kiÓm tra Uû ban nh©n d©n x· thùc hiÖn çc biÖn
ph¸p chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn l©m nghiÖp, b¶o vÖ
rõng, trång rõng vµ khai th¸c l©m s¶n; chÕ biÕn, l©m s¶n.
- Tham m−u cho UBND huyÖn gi¶i quyÕt çc tranh chÊp, khiÕu
n¹i, tè ço vÒ l©m nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt…
c. H¹t KiÓm l©m:
- Tæ chøc theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng vµ biÕn ®éng ®Êt
l©m nghiÖp, ®Þnh kú b¸o ço Chi côc KiÓm l©m, UBND huyÖn,
thÞ x·.
- KiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ
®é, thÓ lÖ Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ, ph¸t triÓn rõng, sö
dông ®Êt l©m nghiÖp ®èi víi tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n vµ
céng ®ång d©n c− trªn ®Þa bµn huyÖn.
- Xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý, b¶o vÖ
rõng theo ph¸p luËt hiÖn hµnh vµ khëi tè çc vô vi ph¹m luËt
vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ rõng.
10.1.2.3. CÊp x·
§iÒu 6 QuyÕt ®Þnh sè 245 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm theo dâi vµ kiÓm tra
c«ng t¸c qu¶n lý b¶o vÖ rõng ë cÊp x·:
- Kho¶n d: Theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, biÕn ®éng ®Êt
l©m nghiÖp vµ b¸o ço c¬ quan cÊp huyÖn; th−êng xuyªn kiÓm
tra viÖc sö dông rõng, ®Êt l©m nghiÖp cña tæ chøc, hé gia ®×nh,
ç nh©n trªn ®Þa bµn x·.

- Kho¶n h: Xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý,
b¶o vÖ rõng theo thÈm quyÒn.
10.2. Tr¸ch nhiÖm theo dâi, kiÓm tra theo tõng chuyªn ®Ò
10.2.1. §èi víi rõng tù nhiªn
Kho¶n 3 §iÒu 36 Ch−¬ng V cña Quy chÕ qu¶n lý rõng ®Æc
dông, rõng phßng hé, rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn ban hµnh kÌm
theo QuyÕt ®Þnh sè 08 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ quy ®Þnh: C¬ quan
KiÓm l©m cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt
vÒ viÖc qu¶n lý, b¶o vÖ rõng trªn ®Þa bµn, ®ång thêi h−íng dÉn gióp
®ì chñ rõng thùc hiÖn qu¶n lý b¶o vÖ rõng theo ®óng çc quy ®Þnh
trong QuyÕt ®Þnh sè 08 vµ Kho¶n 4 §iÒu 7 cña QuyÕt ®Þnh sè
187/1999/Q§-TTg ngµy 16/9/1999 cña Thñ t−íng chÝnh phñ vÒ viÖc
®æi míi tæ chøc vµ c¬ chÕ qu¶n lý l©m tr−êng quèc doanh vµ çc v¨n
b¶n ph¸p quy liªn quan.
10.2.2. §èi víi viÖc c¾m mèc giíi
QuyÕt ®Þnh sè 3013/1997/Q§-BNN&PTNT ngµy 20/11/1997
cña Bé tr−ëng Bé NN vµ PTNT quy ®Þnh: Chi côc KiÓm l©m çc tØnh
phèi hîp víi çc së §Þa chÝnh, KÕ ho¹ch vµ ®Çu t−, Tµi chÝnh thÈm
®Þnh ph−¬ng ¸n, nghiÖm thu kÕt qu¶ c¾m mèc vµ hå s¬ mèc giíi khu
rõng...
10.2.3. §èi víi viÖc khai th¸c gç vµ l©m s¶n
Quy chÕ khai th¸c gç vµ l©m s¶n ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè
02/1999/Q§-BNN-PTLN ngµy 5/1/1999 cña Bé tr−ëng Bé NN vµ
PTNT ®· quy ®inh c¬ chÕ theo dâi, kiÓm tra, nghiÖm thu cho tõng
ho¹t ®éng cô thÓ trong qu¸ tr×nh khai th¸c gç vµ çc l©m s¶n kh¸c.
10.2.4. §èi víi viÖc giao rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
NghÞ ®Þnh sè 163/1999/N§-CP ngµy 16-11-1999 cña ChÝnh phñ vÒ
giao ®Êt, cho thuª ®Êt l©m nghiÖp cho tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n sö
dông æn ®inh, l©u dµi vµo môc ®Ých l©m nghiÖp, Th«ng t− liªn tÞch sè
62/2000/TTLT/BNN-TC§C ngµy 6-6-2000 cña Bé NN vµ PTNT vµ
Tæng côc §Þa chÝnh vµ çc v¨n b¶n cña Bé NN vµ PTNT ®· quy ®Þnh
râ c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm vµ néi dung c«ng viÖc theo dâi, kiÓm tra,
nghiÖm thu ë tõng kh©u cô thÓ.

2004
10.2.5. §èi víi nh÷ng dù ¸n lín nh− “Dù ¸n trång míi 5 triÖu ha
rõng”
QuyÕt ®inh sè 661/Q§-TTg ngµy 29/7/1998 cña Thñ t−íng
ChÝnh phñ, QuyÕt ®Þnh sè 149/Q§/BNN-TCCB ngµy 6/1/-1998 cña Bé
tr−ëng Bé NN vµ PTNT quy ®Þnh Ban ®iÒu hµnh dù ¸n cã tr¸ch
nhiÖm: “ phèi hîp víi çc ngµnh h÷u quan lµ thµnh viªn Ban ChØ ®¹o
Nhµ n−íc dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng vµ thµnh viªn Ban §iÒu
hµnh ®Ó chØ ®¹o, kiÓm tra, gi¸m s¸t çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh vµ çc
®¬n vÞ thùc hiÖn dù ¸n .
10.2.6. §èi víi çc tr−êng hîp khÈn cÊp
Do t×nh tr¹ng ph¸ rõng cã chiÒu h−íng gia t¨ng vµ nghiªm
träng c¶ vÒ quy m« vµ h×nh thøc, çc gi¶i ph¸p theo dâi, kiÓm tra
th«ng th−êng kh«ng ng¨n chÆn ®−îc, Thñ t−íng ChÝnh phñ ®· ra ChØ
thÞ sè 287/TTg ngµy 2-5-1997 vÒ viÖc kiÓm tra truy quÐt nh÷ng ç
nh©n vµ tæ chøc ph¸ ho¹i rõng, trong ®ã giao tr¸ch nhiÖm cho Chñ
tÞch UBND ®èi víi çc tØnh cã rõng ®Çu nguån, rõng tù nhiªn, rõng
®Æc dùng, trùc tiÕp qu¶n lý rõng t¹i ®Þa ph−¬ng m×nh; chñ tr× cã sù
hç trî cña çc Bé NN vµ PTNT, Néi vô, Quèc phßng tæ chøc çc lùc
l−îng c«ng an, qu©n ®éi, biªn phßng, d©n qu©n, kiÓm l©m, l©m
tr−êng, khÈn tr−¬ng tiÕn hµnh truy quÐt hÕt nh÷ng ç nh©n, tæ chøc
ph¸ ho¹i rõng thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña ®Þa ph−¬ng.

2004
PhÇn 6
Qu¶n lý Tµi chÝnh l©m nghiÖp

2004
1. Qu¶n lý çc kho¶n thu chi Ng©n s¸ch Nhµ n−íc
cho çc ho¹t ®éng qu¶n lý vµ ph¸t triÓn L©m
nghiÖp
Çc kho¶n thu chi ng©n s¸ch trong n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn
n«ng th«n (trong ®ã cã l©m nghiÖp) lµ mét bé phËn cña ng©n s¸ch
nhµ n−íc (NSNN), viÖc qu¶n lý nguån thu chi nµy thùc hiÖn theo LuËt
Ng©n s¸ch nhµ n−íc cïng çc v¨n b¶n cô thÓ triÓn khai h−íng dÉn
LuËt.
1.1. HÖ thèng ng©n s¸ch nhµ n−íc
1.1.1. Tæng quan
Ng©n s¸ch nhµ n−íc lµ toµn bé çc kho¶n thu, chi cña Nhµ
n−íc ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ ®−îc
thùc hiÖn trong mét n¨m ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn çc chøc n¨ng, nhiÖm
vô cña nhµ n−íc. NSNN gåm ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa
ph−¬ng. Thu, chi NSNN ®−îc minh ho¹ qua s¬ ®å sau:
S¬ ®å 1: Tæng quan vÒ thu chi NSNN
ThuÕ, phÝ, Ho¹t ®éng §ãng gãp Thu kh¸c

lÖ phÝ kinh tÕ cña çc tæ
cña Nhµ chøc vµ
n−íc ç nh©n
Thu
Ng©n s¸ch nhµ n−íc
Chi
Ph¸t triÓn Quèc Ho¹t Tr¶ nî ViÖn trî

kinh tÕ, phßng, ®éng bé vµ chi
x· héi an ninh m¸y Nhµ kh¸c
n−íc
Çc kho¶n thu chi NSNN ph¶i ®−îc h¹ch to¸n kÕ to¸n, quyÕt
to¸n ®Çy ®ñ, kÞp thêi, ®óng chÕ ®é.
QuÜ NSNN lµ toµn bé çc kho¶n tiÒn cña Nhµ n−íc, kÓ c¶ tiÒn
vay, cã trªn tµi kho¶n cña NSNN çc cÊp. QuÜ NSNN ®−îc qu¶n lý t¹i
Kho b¹c Nhµ n−íc.
1.1.2. LËp dù to¸n ng©n s¸ch
HÖ thèng ng©n s¸ch nh×n chung t−¬ng ®èi phøc t¹p, ph¶n ¸nh
mét ng©n s¸ch thèng nhÊt bao trïm lªn c¶ 4 cÊp chÝnh quyÒn trung
−¬ng, tØnh, huyÖn vµ x·. HÖ thèng nµy ®ßi hái sù phèi hîp tõ trªn
xuèng vµ tõ d−íi lªn víi sù tham kh¶o ý kiÕn ®¸ng kÓ gi÷a çc cÊp.
Nã còng ®ßi hái sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Bé Tµi chÝnh - Bé chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ ph©n bæ ng©n s¸ch chi th−êng xuyªn víi Bé KÕ ho¹ch
vµ §Çu t− - Bé chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ph©n bæ ng©n s¸ch ®Çu t−.
Qui tr×nh lËp dù to¸n ng©n s¸ch cho n¨m tµi chÝnh ®−îc thùc
hiÖn tõ n¨m tr−íc n¨m tµi chÝnh (vÝ dô dù to¸n ng©n s¸ch cña n¨m tµi
chÝnh 200N+1 ®−îc b¾t ®Çu chuÈn bÞ tõ n¨m 200N), cã thÓ kh¸i qu¸t
theo tr×nh tù sau:
Thêi gian Néi dung c«ng viÖc
Tr−íc ngµy ⇒ Thñ t−íng ChÝnh phñ ban hµnh chØ thÞ v/v x©y
31/5/200N dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ dù
to¸n ng©n s¸ch n¨m N+1
Tr−íc ngµy ⇒ Bé Tµi chÝnh ban hµnh th«ng t− h−íng dÉn vÒ yªu
10/6/200N cÇu, néi dung, thêi h¹n lËp dù to¸n NSNN vµ th«ng
b¸o sè kiÓm tra vÒ dù to¸n NSNN cho çc bé, c¬
quan trung −¬ng vµ çc tØnh.
⇒ MPI ban hµnh th«ng t− h−íng dÉn vÒ yªu cÇu, néi
dung, thêi h¹n x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh
tÕ - x· héi, kÕ ho¹ch ®Çu t− ph¸t triÓn, vµ phèi hîp
víi MOF th«ng b¸o sè kiÓm tra vèn ®Çu t− ph¸t

2004
triÓn thuéc NSNN, vèn tÝn dông ®Çu t−.
Cuèi th¸ng ⇒ Çc bé, ®Þa ph−¬ng nhËn ®−îc th«ng t− h−íng dÉn,
6 sè kiÓm tra sÏ lËp dù to¸n ng©n s¸ch.
⇒ T¹i MARD Vô Tµi chÝnh cïng çc ®¬n vÞ chøc
n¨ng kh¸c (§−îc Bé giao) lËp ph−¬ng ¸n ph©n bæ
sè kiÓm tra vµ sè nhu cÇu cña çc ®¬n vÞ thô h−ëng
(víi mçi ®¬n vÞ thô h−ëng ng©n s¸ch chi tiÕt theo
tõng néi dung chi)
Th¸ng 7 T¹i mçi cÊp, çc c¬ quan cã nhu cÇu chi sÏ so¹n th¶o
mét dù to¸n chi dùa trªn h−íng dÉn vµ ®Þnh møc chi:
⇒ CÊp x·, huyÖn hoµn thµnh viÖc lËp vµ göi dù to¸n
ng©n s¸ch cÊp m×nh lªn tØnh.
⇒ Çc ®¬n vÞ trùc thuéc Bé hoµn thµnh viÖc lËp vµ
göi dù to¸n ng©n s¸ch ®¬n vÞ m×nh lªn bé chñ
qu¶n.
Tr−íc 20 ⇒ Çc bé, ®Þa ph−¬ng göi dù to¸n ng©n s¸ch ®Õn Bé
th¸ng 7 Tµi chÝnh, MPI vµ th¶o luËn vßng 1 víi Bé Tµi
chÝnh. VÒ c¬ b¶n çc néi dung dù to¸n ng©n s¸ch
®−îc thèng nhÊt trong th¶o luËn vßng 1.
§Çu th¸ng 9 ⇒ Th¶o luËn vßng 2 gi÷a Bé Tµi chÝnh víi çc bé vµ
®Þa ph−¬ng vÒ çc vÊn ®Ò cßn tån t¹i sau vßng 1.
NÕu cã vÊn ®Ò cßn ch−a thèng nhÊt ®−îc Bé Tµi
chÝnh sÏ b¸o ço Thñ t−íng ChÝnh phñ trong th¸ng
9.
Cuèi th¸ng ⇒ Bé Tµi chÝnh hoµn chØnh, tæng hîp dù to¸n ng©n
9 s¸ch tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ.
Th¸ng 10 ⇒ ChÝnh phñ tr×nh dù to¸n ng©n s¸ch lªn Quèc héi
®Ó phª duyÖt.
Th¸ng 11 ⇒ C¨n cø dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n−íc ®· ®−îc Quèc

(tr−íc ngµy héi phª duyÖt, Thñ t−íng ChÝnh phñ giao kÕ ho¹ch

15) chÝnh thøc cho çc bé, ®Þa ph−¬ng.
Th¸ng 12 ⇒ Çc bé, ®Þa ph−¬ng th«ng b¸o sè dù to¸n ®· ®−îc

phª duyÖt xuèng cÊp d−íi, ®ång thêi göi cho Bé
Tµi chÝnh ®Ó Bé Tµi chÝnh ®èi chiÕu víi kÕ ho¹ch
tæng thÓ vµ cÊp ph¸t cô thÓ trong n¨m tµi chÝnh.
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT tham gia vµo qui tr×nh lËp ng©n s¸ch vÒ
chi tiªu cña ngµnh ë cÊp trung −¬ng vµ cÊp tØnh. Trong ph¹m vi Bé
N«ng nghiÖp vµ PTNT Vô Tµi chÝnh , Vô KÕ ho¹ch cïng Côc x©y
dùng qu¶n lý c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ng©n s¸ch cña ngµnh.
1.1.3. Ph−¬ng thøc cÊp ph¸t vµ thanh to¸n NSNN
1.1.3.1 Qui ®Þnh chung.
TÊt c¶ çc ®¬n vÞ, çc chñ dù ¸n sö dông kinh phÝ NSNN ph¶i më
tµi kho¶n t¹i Kho b¹c nhµ n−íc, chÞu sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cña c¬
quan tµi chÝnh, Kho b¹c nhµ n−íc trong qu¸ tr×nh lËp dù to¸n, ph©n
bæ h¹n møc, cÊp ph¸t, thanh to¸n, h¹ch to¸n kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n
NSNN.
Bé Tµi chÝnh, së Tµi chÝnh VËt gi¸ tØnh, thµnh phè trùc thuéc
trung −¬ng, phßng tµi chÝnh quËn, huyÖn, thÞ x· (gäi chung lµ c¬ quan
tµi chÝnh) cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh dù to¸n vµ th«ng b¸o h¹n møc
kinh phÝ quÝ cho çc ®¬n vÞ sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch, kiÓm tra viÖc
sö dông kinh phÝ, xÐt duyÖt quyÕt to¸n chi cña çc ®¬n vÞ vµ tæng hîp
quyÕt to¸n chi NSNN.
Kho b¹c Nhµ n−íc cã tr¸ch nhiÖm kiÓm so¸t çc hå s¬, chøng tõ,
®iÒu kiÖn chi vµ thùc hiÖn cÊp ph¸t, thanh to¸n.
1.1.3.2. §iÒu kiÖn cÊp ph¸t, thanh to¸n.
Çc kho¶n chi chØ ®−îc Kho b¹c nhµ n−íc cÊp ph¸t thanh to¸n
khi cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn sau:
- §· cã trong dù to¸n chi NSNN n¨m ®−îc phª duyÖt;
- §óng chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc;
- §· ®−îc chuÈn chi;
- Cã ®Çy ®ñ çc chøng tõ liªn quan.

2004
Ngoµi çc ®iÒu kiÖn qui ®Þnh trªn, ®èi víi nh÷ng kho¶n chi cho
c«ng viÖc cÇn ph¶i ®Êu thÇu th× cßn ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu theo qui
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
1.1.3.3. Ph−¬ng thøc cÊp ph¸t vµ thanh to¸n
ViÖc cÊp ph¸t, thanh to¸n sÏ ®−îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c
cÊp trùc tiÕp ®Õn çc ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch vµ thanh to¸n trùc
tiÕp tõ Kho b¹c Nhµ n−íc cho ng−êi h−ëng l−¬ng, trî cÊp x· héi vµ
ng−êi cung cÊp hµng ho¸, dÞch vô.
Mét sè h×nh thøc cÊp ph¸t:
a) CÊp ph¸t çc kho¶n chi th−êng xuyªn cña çc c¬ quan hµnh
chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp:
1) C¨n cø dù to¸n NSNN ®−îc giao, tiÕn ®é triÓn khai c«ng viÖc vµ
®iÒu kiÖn chi NS, thñ tr−ëng ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch quyÕt ®Þnh
chi göi kho b¹c nhµ n−íc n¬i giao dÞch, kÌm theo çc liªn quan.
2) KBNN kiÓm tra vµ thùc hiÖn viÖc thanh to¸n chi tr¶.
b) CÊp ph¸t b»ng h×nh thøc lÖnh chi tiÒn cho çc doanh nghiÖp, çc
tæ chøc kinh tÕ, x· héi kh«ng cã quan hÖ th−êng xuyªn víi ng©n
s¸ch; chi bæ sung ng©n s¸ch cÊp trªn cho ng©n s¸ch cÊp d−íi.
Trong tr−êng hîp nµy Kho b¹c nhµ n−íc thùc hiÖn xuÊt quÜ ng©n
s¸ch theo lÖnh chi tr¶ cña c¬ quan tµi chÝnh, chuyÓn tiÒn vµo tµi
kho¶n hoÆc cÊp tiÒn cho çc tæ chøc, ç nh©n ®−îc h−ëng ng©n
s¸ch.
c) CÊp ph¸t kinh phÝ uû quyÒn ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp c¬
quan qu¶n lý nhµ n−íc cÊp trªn uû quyÒn cho c¬ quan qu¶n lý
nhµ n−íc cÊp d−íi thùc hiÖn nhiÖm vô thuéc chøc n¨ng cña m×nh.
Trong tr−êng hîp nµy c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn chuyÓn kinh phÝ
uû quyÒn cho c¬ quan tµi chÝnh cÊp d−íi. C¬ quan tµi chÝnh nhËn
uû quyÒn thùc hiÖn viÖc ph©n phèi h¹n møc uû quyÒn cho çc ®¬n
vÞ sö dông ng©n s¸ch nh− qui ®Þnh t¹i ®iÓm (a) nªu trªn.
d) CÊp ph¸t vèn ®Çu t− XDCB: C¨n cø dù to¸n ng©n s¸ch ®−îc giao,
gi¸ trÞ khèi l−îng c«ng viÖc ®· thùc hiÖn vµ ®iÒu kiÖn chi ng©n
s¸ch, chñ ®Çu t− lËp hå s¬ thanh to¸n göi c¬ quan cÊp ph¸t vèn;
C¬ quan cÊp ph¸t vèn kiÓm tra vµ thùc hiÖn thanh to¸n.
1.1.4. KÕ to¸n vµ quyÕt to¸n NSNN
§èi t−îng thùc hiÖn kÕ to¸n NSNN, ®èi víi ®¬n vÞ dù to¸n çc cÊp
gåm:

a) §¬n vÞ dù to¸n cÊp I lµ ®¬n vÞ trùc tiÕp nhËn dù to¸n ng©n s¸ch
n¨m do çc cÊp chÝnh quyÒn giao (Thñ t−íng ChÝnh phñ hoÆc
UBND tØnh, ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cho ®¬n vÞ cÊp d−íi; chÞu
tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ viÖc tæ chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ
to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña cÊp m×nh vµ c«ng t¸c kÕ to¸n vµ
quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña çc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi trùc thuéc.
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT lµ ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I.
b) §¬n vÞ dù to¸n cÊp II lµ ®¬n vÞ cÊp d−íi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I vµ,
®−îc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I giao dù to¸n vµ ph©n bæ dù to¸n ng©n
s¸ch cho ®¬n vÞ dù to¸n cÊp III, tæ chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ
to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña cÊp m×nh vµ c«ng t¸c kÕ to¸n vµ
quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña çc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi. Trong lÜnh
vùc L©m nghiÖp thuéc Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, ®¬n vÞ sù to¸n
cÊp II gåm ViÖn Khoa häc L©m nghiÖp ViÖt Nam, ViÖn §iÒu tra
qui ho¹ch rõng.
c) §¬n vÞ dù to¸n cÊp III (çc trung t©m trùc thuéc çc viÖn) lµ ®¬n
vÞ trùc tiÕp sö dông vèn ng©n s¸ch, nhËn dù to¸n ng©n s¸ch cña
®¬n vÞ dù to¸n cÊp II hoÆc cÊp I (nÕu kh«ng cã cÊp II nh− çc
tr−êng ®¹i häc, trung häc, tr−êng c«ng nh©n kü thuËt) cã tr¸ch
nhiÖm tæ chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch
cña cÊp m×nh vµ ®¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi (nÕu cã).
d) §¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi cña cÊp III (çc tr¹m tr¹i thuéc çc trung
t©m, tr−êng) ®−îc nhËn kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn phÇn c«ng viÖc cô
thÓ, khi chi tiªu ph¶i thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n víi
®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn nh− qui ®Þnh ®èi víi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp
III víi cÊp II vµ víi cÊp I.
TÊt c¶ çc ®¬n vÞ dù to¸n çc cÊp: cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ d−íi
cÊp III ®Òu ph¶i tæ chøc h¹ch to¸n kÕ to¸n, b¸o ço vµ kÕ to¸n vµ
quyÕt to¸n NSNN theo ®óng chÕ ®é kÕ to¸n cña Nhµ n−íc.
Niªn ®é kÕ to¸n b¾t ®Çu tõ ngµy 1/1 ®Õn hÕt ngµy 31/12 n¨m b¸o
ço. Kú kÕ to¸n lµ th¸ng, quÝ, n¨m.
KÕt thóc n¨m, ®¬n vÞ kÕ to¸n cÊp d−íi cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o ço
quyÕt to¸n ng©n s¸ch n¨m göi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn. Kho b¹c nhµ
n−íc ë cÊp cã thÈm quyÒn sÏ x¸c nhËn quyÕt to¸n nµy. §¬n vÞ dù to¸n
cÊp trªn xÐt duyÖt b¸o ço quyÕt to¸n vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ xÐt duyÖt
cho çc ®în vÞ cÊp d−íi.
§¬n vÞ dù to¸n cÊp I cã tr¸ch nhiÖm xÐt duyÖt quyÕt to¸n, tæng
hîp vµ lËp b¸o ço quyÕt to¸n n¨m (cña ®¬n vÞ vµ çc ®¬n vÞ dù to¸n
2004
phô thuéc) göi c¬ quan tµi chÝnh ®ång cÊp. C¬ quan tµi chÝnh xÐt
duyÖt vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ xÐt duyÖt quyÕt to¸n n¨m cho ®¬n vÞ dù
to¸n cÊp I.
B¸o ço quyÕt to¸n thu chi ng©n s¸ch cña çc ®¬n vÞ dù to¸n çc
cÊp vµ b¸o ço quyÕt to¸n cña çc cÊp chÝnh quyÒn, theo qui ®Þnh,
tr−íc khi tr×nh c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª chuÈn, ph¶i
®−îc c¬ quan kiÓm to¸n nhµ n−íc kiÓm to¸n.
1.1.5. Xö lý kÕt d− ng©n s¸ch
Çc kho¶n chi ng©n s¸ch ®−îc bè trÝ trong dù to¸n ng©n s¸ch n¨m
nµo, chØ ®−îc cÊp ph¸t kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn trong niªn ®é kÕ to¸n
n¨m ®ã. TÊt c¶ çc kho¶n chi ng©n s¸ch thuéc dù to¸n n¨m tr−íc
ch−a thùc hiÖn kh«ng ®−îc chuyÓn sang n¨m sau cÊp ph¸t tiÕp.
Tr−êng hîp ®Æc biÖt ®−îc Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh (®èi víi çc kho¶n
chi cña ng©n s¸ch trung −¬ng) vµ Chñ tÞch UBND (®èi víi çc kho¶n
chi cña ng©n s¸ch çc cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng) quyÕt ®Þnh cho
cÊp ph¸t tiÕp th× ®¬n vÞ dù to¸n míi ®−îc gi÷ l¹i ®Ó chi.
1.2. Qu¶n lý sö dông nguån kinh phÝ chi cho çc ho¹t ®éng th−êng
xuyªn cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ N«ng nghiÖp vµ PTNT
1.2.1. §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi
- Nguån kinh phÝ chi cho çc ho¹t ®éng th−êng xuyªn cña c¬ quan
qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n (trong ®ã
cã l©m nghiÖp) çc cÊp tõ trung −¬ng (Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT: çc
vô chøc n¨ng, Côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp, Côc KiÓm l©m, ...), ®Õn çc
cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng (Së N«ng nghiÖp vµ PTNT, Chi côc
KiÓm l©m, Chi côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp, Phßng n«ng nghiÖp vµ
PTNT huyÖn, H¹t kiÓm l©m huyÖn...) n»m trong nhiÖm vô chi chung
cña ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch çc cÊp ®Þa ph−¬ng.
- NhiÖm vô chi cña ng©n s¸ch nhµ n−íc.
NhiÖm vô Ng©n s¸ch trung −¬ng Ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng

chi
1.1. Çc ho¹t ®éng sù 1.1. Çc ho¹t ®éng sù
1. Chi
nghiÖp gi¸o dôc, ®µo t¹o, nghiÖp gi¸o dôc, ®µo t¹o,
th−êng
d¹y nghÒ, y tÕ, x· héi, v¨n d¹y nghÒ, y tÕ x· héi, v¨n
xuyªn
ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ ho¸ th«ng tin, thÓ dôc, thÓ
thao, khoa häc c«ng nghÖ thao, khoa häc, c«ng nghÖ,

chi
vµ m«i tr−êng do trung m«i tr−êng do ®Þa ph−¬ng
−¬ng qu¶n lý. qu¶n lý.
1.2. Çc ho¹t ®éng sù 1.2. Çc ho¹t ®éng sù
nghiÖp kinh tÕ nh− khuyÕn nghiÖp kinh tÕ do ®Þa
n«ng, khuyÕn l©m, phßng ph−¬ng qu¶n lý.
ch÷a ch¸y rõng, ®iÒu tra
quy ho¹ch...do trung −¬ng
qu¶n lý.
1.3. Quèc phßng, an ninh 1.3. Quèc phßng, an ninh
(trõ phÇn giao cho ®Þa do ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn.
ph−¬ng).
1.4. Ho¹t ®éng cña çc c¬ 1.4. Ho¹t ®éng cña çc c¬
quan trung −¬ng cña Nhµ quan ®Þa ph−¬ng cña Nhµ
n−íc vµ çc tæ chøc chøc n−íc vµ çc tæ chøc chÝnh
chÝnh trÞ-x· héi. trÞ-x· héi.
1.5. Trî gi¸ theo chÝnh 1.5. Thùc hiÖn çc chÝnh
s¸ch. s¸ch x· héi do ®Þa ph−¬ng
qu¶n lý.
1.6. PhÇn chi th−êng xuyªn
1.6. PhÇn chi th−êng xuyªn trong ch−¬ng r×nh quèc gia
trong çc ch−¬ng tr×nh do ChÝnh phñ giao cho tØnh
quèc gia do trung −¬ng qu¶n lý.
qu¶n lý. 1.7. Trî gi¸ theo chÝnh s¸ch
nhµ n−íc.
1.7. Hç trî quü b¶o hiÓm 1.8. Çc kho¶n chi kh¸c.
x· héi.
1.8. Tr¶ l·i tiÕn do chÝnh
phñ vay.
…
2.1. §Çu t− x©y dùng çc 2.1. §Çu t− x©y dùng çc
2. Chi
c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng
®Çu t−
kinh tÕ-x· héi kh«ng cã do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý.
ph¸t
kh¶ n¨ng thu håi vèn.
triÓn.
2.2. §Çu t− vµ hç trî vèn 2.2. §Çu t− hç trî vèn cho
cho çc danh nghiÖp nhµ çc doanh nghiÖp, çc tæ
n−íc, çc tæ chøc kinh tÕ, chøc kinh tÕ, çc tæ chøc
gãp cæ phÇn, liªn doanh víi tµi chÝnh cña nhµ n−íc.
çc doanh nghiÖp thuéc çc
2004
chi
lÜnh vùc cÇn thiÕt.
2.3 Chi hç trî tµi chÝnh, bæ 2.3 PhÇn chi ®Çu t− ph¸t
sung vèn …cho çc doanh triÓn trong çc ch−¬ng
nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ. tr×nh môc tiªu quèc gia, dù
¸n nhµ n−íc do çc c¬ quan
®Þa ph−¬ng thùc hiÖn
2.4 PhÇn chi ®Çu t− ph¸t 2.4 Kh¸c
triÓn trong çc ch−¬ng
tr×nh môc tiªu quèc gia, dù
¸n nhµ n−íc do çc c¬ quan
TW thùc hiÖn.
…
2.5 Dù tr÷ nhµ n−íc.
3. Chi tr¶ nî gèc tiÕn do 3. Chi tr¶ nî gèc tiÒn huy
ChÝnh phñ vay. ®éng vèn ®Çu t− trong
n−íc ®−îc Thñ t−íng
3. Chi ChÝnh phñ cho phÐp.
kh¸c 4. Chi bæ sung quü dù tr÷ 4. Bæ sung quü dù tr÷ tµi
tµi chÝnh. chÝnh.
5. Chi bæ sung cho ng©n 5. Bæ sung ng©n s¸ch cho
s¸ch cÊp d−íi. cÊp d−íi
6. Chi kh¸c 6. Chi kh¸c
- Néi dung chi: Ng©n s¸ch cÊp chi cho çc ho¹t ®éng th−êng
xuyªn gåm çc kho¶n chi ®−îc s¾p xÕp theo hÖ thèng môc lôc NSNN,
theo 4 nhãm môc: (i) chi thanh to¸n cho ç nh©n; (ii) Chi nghiÖp vô
chuyªn m«n; (iii) Chia mua s¾m, söa ch÷a; vµ (iv) çc kh¶on chi
kh¸c.
1.2.2. Thñ tôc qu¶n lý, sö dông
Thùc hiÖn theo h−íng dÉn tõ môc 1.1 ®Õn 1.5, t¹i Th«ng t− sè
cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn viÖc ph©n cÊp, lËp, chÊp hµnh quyÕt to¸n
NSNN vµ çc th«ng t− söa ®æi bæ sung; Th«ng t− sè 79/2003/TT/BTC
ng y 13/8/2003 h−íng dÉn chÕ ®é qu¶n lý, cÊp ph¸t, thanh to¸n çc
kho¶n chi NSNN qua Kho b¹c Nhµ n−íc; Th«ng t− sè 03/2004/TT-
BTC ngµy cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn kÕ to¸n çc ®¬n vÞ hµnh chÝnh
sù nghiÖp thùc hiÖn LuËt Ng©n s¸ch vµ kho¸n chi HCSN.

S¬ ®å 3: S¬ ®å gi¶i ng©n nguån kinh phÝ chi th−êng xuyªn cña
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT
ChÝnh phñ
Bé Tµi ChÝnh Kho b¹c TW

1
2 3 4 4
Kho b¹c ®Þa

Bé NN vµ PTNT ph−¬ng
5 6 7
§¬n vÞ HCSN 7 Nhµ thÇu, ng−êi

thanh to¸n
1) ChÝnh phñ giao nhiÖm vô thu, chi ng©n s¸ch chÝnh thøc cho Bé
hµng n¨m.
2) Bé lËp ph−¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch göi Bé Tµi chÝnh.
3) Bé Tµi chÝnh chÊp thuËn
4) Bé ra quyÕt ®Þnh giao dù to¸n ng©n s¸ch tæng hîp göi Bé Tµi
chÝnh vµ Kho b¹c Nhµ n−íc trung −¬ng.
5) Bé ra quyÕt ®Þnh giao dù to¸n chi tiÕt cho çc ®¬n vÞ hµnh chÝnh
sù nghiÖp (cã thÓ ®ång thêi göi cho Kho b¹c nhµ n−íc ®Þa ph−¬ng,
hoÆc çc ®¬n vÞ HCSN nép cho Kho b¹c nhµ n−íc ®Þa ph−¬ng).
6) Çc ®¬n vÞ HCSN thanh to¸n cho çc ®èi t−îng liªn quan hoÆc rót
tiÒn vÒ chi tiªu t¹i ®¬n vÞ, hoÆc thanh to¸n cho nhµ thÇu, ng−êi
h−ëng lîi …

2004
1.2.3. C¬ chÕ tµi chÝnh ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu
Th«ng t− 25/2002/TT-BTC ngµy 21/3/2002 cña Bé Tµi chÝnh
h−íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 10/2002/N§-CP ngµy 16/11/2002
cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é tµi chÝnh ¸p dông cho ®¬n vÞ sù nghiÖp cã
thu; Th«ng t− sè 121/2002/TT-BTC ngµy 31/12/2002 cña Bé Tµi chÝnh
h−íng dÉn thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n, h−íng dÉn mét sè vÊn ®Ò cô
thÓ sau:
1.2.3.1 §èi t−îng
¸p dông cho çc ®¬n vÞ sù nghiÖp do Nhµ n−íc thµnh lËp, ho¹t
®éng cã thu trong çc lÜnh vùc gi¸o dôc ®µo t¹o (çc c¬ së gi¸o dôc,
tr−êng), y tÕ, khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng (çc tæ chøc nghiªn
cøu vµ ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng), sù nghiÖp kinh
tÕ (n«ng, l©m, ng−...nh− çc viÖn, v−ên quèc gia, khu b¶o tån, ban
qu¶n lý rõng ®Æc dông), çc ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu thuéc çc tæng
c«ng ty,...
1.3.3.2 Ph©n lo¹i çc ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu

a) §¬n vÞ sù nghiÖp cã thu tù ®¶m b¶o toµn bé chi phÝ ho¹t ®éng
th−êng xuyªn
b) §¬n vÞ sù nghiÖp cã thu tù ®¶m b¶o mét phÇn chi phÝ ho¹t ®éng
th−êng xuyªn.
1.2.4. QuyÒn vµ nghÜa vô cña çc ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu:
- §−îc tù chñ tµi chÝnh, ®−îc chñ ®éng bè trÝ kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn
nhiÖm vô, ®−îc æn ®Þnh kinh phÝ ho¹t ®éng th−êng xuyªn do
NSNN cÊp ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu tù b¶o ®¶m mét phÇn
chi phÝ theo ®Þnh kú 3 n¨m vµ hµng n¨m ®−îc t¨ng thªm theo tû lÖ
do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
- §−îc vay tÝn dông ng©n hµng hoÆc QuÜ hç trî ph¸t triÓn.
- Qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n nhµ n−íc theo qui ®Þnh nh− ®èi víi
®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp. §èi víi TSC§ sö dông vµo s¶n xuÊt,
cung øng dÞch vô ®¬n vÞ thùc hiÖn trÝch khÊu hao thu håi vèn theo
chÕ ®é ¸p dông cho çc doanh nghiÖp nhµ n−íc. Sè tiÒn trÝch khÊu
hao TSC§ vµ tiÒn thu do thanh lý tµi s¶n thuéc nguån NSNN ®−îc
®Ó l¹i ®Çu t− t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt, ®æi míi trang thiÕt bÞ cña
®¬n vÞ.

- §−îc chñ ®éng sö dông sè biªn chÕ ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn giao;
s¾p xÕp vµ qu¶n lý lao ®éng phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô cña
®¬n vÞ.
- Cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi NSNN vµ ®−îc h−ëng
çc quyÒn lîi vÒ miÔn, gi¶m thuÕ theo qui ®Þnh cña Nhµ n−íc.
1.3. Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ thuéc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n.
1.3.1. Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ çc Ch−¬ng tr×nh môc tiªu
quèc gia
1.3.1.1 §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi
Ch−¬ng tr×nh môc tiªu Quèc gia (theo QuyÕt ®Þnh 531/TTg
ngµy 8/8/1996, ®−îc söa ®æi bæ sung t¹i QuyÕt ®Þnh sè 38/2000/Q§-
TTg ngµy 24/5/2000 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ) lµ mét tËp hîp çc
môc tiªu, nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p ®ång bé vÒ kinh tÕ, x· héi, khoa häc
c«ng nghÖ, m«i tr−êng, c¬ chÕ chÝnh s¸ch, tæ chøc ®Ó thùc hiÖn mét sè
môc tiªu ®· ®−îc x¸c ®Þnh trong chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ x·
héi chung cña ®Êt n−íc trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. ViÖc qu¶n lý
vµ ®iÒu hµnh çc ch−¬ng tr×nh ®−îc qui ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè
42/2002/Q§-TTg ngµy 19/03/2002.
Mét ch−¬ng tr×nh Quèc gia gåm nhiÒu dù ¸n kh¸c nhau ®Ó
thùc hiÖn çc môc tiªu cña ch−¬ng tr×nh. §èi t−îng qu¶n lý vµ kÕ
ho¹ch ho¸ ®−îc x¸c ®Þnh theo ch−¬ng tr×nh, ®Çu t− ®−îc thùc hiÖn
theo dù ¸n.
Néi dung cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia gåm:
- §¸nh gi¸ thùc tr¹ng t×nh h×nh cña lÜnh vùc mµ ch−¬ng tr×nh sÏ xö
lý, luËn chøng nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch ph¶i gi¶i quyÕt b»ng
Ch−¬ng tr×nh Quèc gia;
- X¸c ®Þnh ph¹m vi, qui m« vµ môc tiªu chung cña ch−¬ng tr×nh,
çc chØ tiªu c¬ b¶n ph¶i ®¹t ®−îc trong tõng kho¶ng thêi gian cô
thÓ;
- X¸c ®Þnh tæng møc vèn cña ch−¬ng tr×nh, bao gåm c¶ kho¶n kinh
phÝ dù phßng ®Ó chi cho nh÷ng nhiÖm vô gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò
khoa häc vµ c«ng nghÖ phôc vô trùc tiÕp cho Ch−¬ng tr×nh vµ
nh÷ng nhiÖm vô ph¸t sinh ®ét xuÊt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
Ch−¬ng tr×nh, trong ®ã chia ra møc vèn theo tõng n¨m, ph−¬ng
thøc huy ®éng çc nguån vèn;

2004
- X¸c ®Þnh hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi chung cña ch−¬ng tr×nh vµ cña
çc dù ¸n ®Çu t−;
- §Ò xuÊt kh¶ n¨ng lång ghÐp víi çc ch−¬ng tr×nh kh¸c;
- KÕ ho¹ch, tiÕn ®é tæ chøc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh, dù ¸n;
- Sù hîp t¸c quèc tÕ (nÕu cã).
1.3.1.2 Thñ tôc qu¶n lý, sö dông
Hµng n¨m, kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh môc tiªu Quèc gia
®−îc c©n ®èi trong dù to¸n chi ng©n s¸ch trung −¬ng. Bé Tµi chÝnh
cÊp trùc tiÕp cho çc Bé, c¬ quan trung −¬ng ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô
cña Ch−¬ng tr×nh do Trung −¬ng qu¶n lý vµ cÊp bæ sung cã môc tiªu
cho çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng ®Ó thùc hiÖn çc
nhiÖm vô cña Ch−¬ng tr×nh do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý. Ngoµi ra, cßn huy
®éng thªm nguån vèn tÝn dông trong vµ ngoµi n−íc, huy ®éng sù
®ãng gãp cña çc tæ chøc, ç nh©n.
Thñ tôc qu¶n lý vµ sö dông ®−îc h−íng dÉn cô thÓ t¹i Th«ng t− sè
41/2000/TT-BTC ngµy 19/5/2000 cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn qu¶n lý
®èi víi çc Ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia vµ çc ch−¬ng tr×nh, môc
tiªu ®−îc ¸p dông c¬ chÕ cña Ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia. Riªng
kinh phÝ ho¹t ®éng cña Ban chØ ®¹o, ban qu¶n lý Ch−¬ng tr×nh thùc
hiÖn theo h−íng dÉn t¹i Th«ng t− sè 78/2000/TT-BTC ngµy 27/7/2000
cña Bé Tµi chÝnh.
1.3.2. Qu¶n lý, sö dông nguån vèn thuéc dù ¸n trång míi 5 triÖu
ha rõng
Ngµy 29/7/1998 Thñ t−íng ChÝnh phñ ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè
661/Q§-TTg vÒ môc tiªu, nhiÖm vô, chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thùc hiÖn
Dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng. §©y lµ mét trong çc Ch−¬ng tr×nh
môc tiªu Quèc gia cña ChÝnh phñ.
Dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng bao gåm tÊt c¶ çc lo¹i dù ¸n c¬
së vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Vèn ®Çu t− dù ¸n bao gåm vèn cÊp
ph¸t ®Çu t− b¶o vÖ khoanh nu«i t¸i sinh rõng, trång rõng phßng hé
vµ rõng ®Æc dông, vèn cÊp ph¸t sù nghiÖp vµ vèn hç trî trång rõng
s¶n xuÊt. Cô thÓ:
a) Vèn ®Çu t− dù ¸n rõng phßng hé vµ ®Æc dông
- Kho¸n b¶o vÖ rõng ®Æc dông, rõng phßng hé ë nh÷ng n¬i rÊt
xung yÕu vµ xung yÕu, thêi h¹n dïng tiÒn ng©n s¸ch nhµ n−íc ®Ó

kho¸n kh«ng qu¸ 5 n¨m, møc kho¸n 50.000®/ha/n¨m, sau ®ã
ng−êi nhËn kho¸n ®−îc h−ëng lîi Ých tõ rõng.
- Kho¸n khoanh nu«i t¸i sinh kÕt hîp trång bæ sung c©y c«ng
nghiÖp, c©y lÊy qu¶, c©y ®Æc s¶n 50.000®/ha/n¨m, thêi h¹n dïng
tiÒn ng©n s¸ch nhµ n−íc ®Ó kho¸n kh«ng qu¸ 5 n¨m;
- Kho¸n khoanh nu«i t¸i sinh kÕt hîp trång bæ sung c©y l©m nghiÖp
1.000.000®/ha ë rõng ®Æc dông, rõng phßng hé rÊt xung yÕu vµ
xung yÕu víi thêi gian thùc hiÖn 6 n¨m. Vèn ®−îc ph©n bæ hµng
n¨m theo qui tr×nh khoanh nu«i t¸i sinh kÕt hîp trång bæ sung
cña Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT;
- Trång míi rõng phßng hé rÊt xung yÕu vµ xung yÕu 4.000.000®/ha
®Ó trång míi vµ ch¨m sãc 3 n¨m ®Çu;
- X©y dùng mét sè c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu phôc vô trùc
tiÕp cho c«ng t¸c l©m sinh, víi møc ®Çu t− cho toµn bé ch−¬ng
tr×nh tèi ®a kh«ng qu¸ 5% tæng vèn NSNN bè trÝ cho dù ¸n hµng
n¨m.
b) Kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n
Çc c¬ quan ®−îc bè trÝ kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n, gåm: Ban ®iÒu hµnh
dù ¸n trung −¬ng; c¬ quan chñ qu¶n cña dù ¸n; hÖ thèng Kho b¹c
nhµ n−íc; çc bé, c¬ quan ®oµn thÓ ë trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng cã liªn
quan trùc tiÕp ®Õn viÖc thùc hiÖn dù ¸n; ban QLDA tØnh vµ çc Ban
QLDA c¬ së (trõ ban QLDA trång rõng s¶n xuÊt).
Néi dung chi qu¶n lý dù ¸n:
- Kh¶o s¸t, x©y dùng, thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt dù ¸n.
- Nghiªn cøu khoa häc, khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, x©y dùng m«
h×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ.
- TËp huÊn, kiÓm tra, tuyªn truyÒn, khen th−ëng, héi nghÞ s¬ kÕt,
tæng kÕt.
- Bæ sung mét sè trang thiÕt bÞ cÇn thiÕt, v¨n phßng phÈm cho ho¹t
®éng chØ ®¹o qu¶n lý chung.
- Chi cho c«ng t¸c qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña Ban ®iÒu hµnh dù ¸n
trung −¬ng vµ çc Ban QLDA.
- Chi l−¬ng cho çc thµnh viªn cña Ban QLDA ch−a ®−îc h−ëng
l−¬ng tõ NSNN, chi phô cÊp, trî cÊp, c«ng t¸c phÝ... theo chÕ ®é
hµnh chÝnh sù nghiÖp cho çc thµnh viªn cña ban qu¶n lý.
2004
c) Vèn hç trî trång rõng s¶n xuÊt
Çc tæ chøc, hé gia ®×nh vµ ç nh©n tù bá vèn trång rõng s¶n xuÊt
b»ng çc loµi c©y gç ®Æc biÖt quÝ hiÕm cã chu kú trªn 30 n¨m, −u tiªn
çc loµi c©y cã thÓ trång ®−îc thuéc nhãm IA, IIA qui ®Þnh t¹i NghÞ
®Þnh sè 18/H§BT ngµy 17/10/1992 cña Héi ®ång Bé tr−ëng (nay lµ
ChÝnh phñ), cã dù ¸n vµ qui tr×nh kü thuËt ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt th× ®−îc Nhµ n−íc cÊp vèn hç trî 2 triÖu ®ång/ha ®Ó triÓn
khai thùc hiÖn.
Qui tr×nh lËp vµ giao kÕ ho¹ch cña dù ¸n lµ t−¬ng ®èi phøc
t¹p, do ph¹m vi réng, liªn quan tíi nhiÒu bé, ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng. S¬
®å lËp vµ giao kÕ ho¹ch Dù ¸n nh− sau:

Bé, ngµnh, Çc tØnh
Tæng c«ng ty …
Ban §H dù ¸n tØnh
Dù ¸n c¬ së Dù ¸n c¬ së Dù ¸n c¬ së Dù ¸n c¬ së
Ghi chó:
LËp kÕ ho¹ch
Giao kÕ ho¹ch
§èi t¸c
S¬ ®å 2: Qui tr×nh lËp vµ giao kÕ ho¹ch

Qui tr×nh lËp vµ giao kÕ ho¹ch, C¬ chÕ qu¶n lý, cÊp ph¸t vèn,
h¹ch to¸n kÕ to¸n, kiÓm tra, b¸o ço vµ quyÕt to¸n ®−îc h−íng dÉn
cô thÓ t¹i th«ng t− liªn tÞch sè 28/1999/TT-LT ngµy 3/2/1999 liªn tÞch
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé KH vµ §T, Bé Tµi chÝnh, cïng Th«ng
t− sè 43/2002/TT-BTC ngµy 7/5/2002 cña Bé Tµi chÝnh. Cã thÓ kh¸i
qu¸t nh− sau:
a) ChÝnh phñ th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn ®−îc duyÖt;
b) C¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t− (çc bé, c¬ quan ngang bé, c¬
quan trùc thuéc ChÝnh phñ ®èi víi dù ¸n do trung −¬ng qu¶n lý,
UBND tØnh thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng ®èi víi dù ¸n ®Þa
ph−¬ng qu¶n lý) ph©n bæ chØ tiªu kÕ ho¹ch cho tõng dù ¸n;
c) Bé Tµi chÝnh cÊp h¹n møc vèn §T XDCB sang hÖ thèng Kho b¹c
nhµ n−íc;
d) Kho b¹c nhµ n−íc kiÓm so¸t vµ cÊp ph¸t vèn cho çc chñ dù ¸n.
Qui tr×nh giao vµ cÊp ph¸t vèn nh− sau:
Bé Tµi chÝnh
(1) (2a) (2b)

KBNN TW
(3)
KBNN §P (4) Së TCVG

2004
Chñ ®Çu t− Nhµ thÇu
(ng−êi nhËn
kho¸n)
(6) (7b) (7a)
(5)
(7c) (7c)
S¬ ®å 4: S¬ ®å gi¶i ng©n
1) KBNN trung −¬ng tæng hîp nhu cÇu thanh to¸n vèn göi Bé Tµi
chÝnh (Vô §Çu t−) ®èi víi çc dù ¸n do çc bé ngµnh TW qu¶n lý.
2) Bé Tµi chÝnh
2a) Th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn, cÊp h¹n møc vèn ®Õn KBNNTW ®èi
víi çc dù ¸n do çc bé ngµnh TW qu¶n lý.
2b) CÊp bæ sung cã môc tiªu cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng (Së TCVG
) ®èi víi çc dù ¸n do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý.
3) KBNN trung −¬ng th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn, cÊp h¹n møc tíi
KBNN ®Þa ph−¬ng ®èi víi çc dù ¸n do çc bé ngµnh TW qu¶n lý
4) Së TCVG th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn, cÊp h¹n møc tíi KBNN ®Þa
ph−¬ng ®èi víi çc dù ¸n do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý.
5) Nhµ thÇu (ng−êi nhËn kho¸n, ng−êi cung cÊp dÞch vô, nhµ thÇu )
®Ò nghÞ t¹m øng hoÆc thanh to¸n vèn
6) Chñ ®Çu t− (dù ¸n c¬ së) göi hå s¬, chøng tõ (kÕ ho¹ch vèn, dù
to¸n, hîp ®ång kinh tÕ, ...) tíi KBNN ®Ó t¹m øng hoÆc thanh to¸n
vèn.
7) KBNN cÊp t¹m øng hoÆc cÊp ph¸t thanh to¸n: (7a) trùc tiÕp; (7b)
vµ (7c) gi¸n tiÕp.
1.3.3. Qu¶n lý, sö dông nguån vèn thuéc Ch−¬ng tr×nh gièng c©y
trång, vËt nu«i vµ gièng c©y l©m nghiÖp
Ch−¬ng tr×nh gièng c©y trång vËt nu«i vµ gièng c©y l©m nghiÖp
thêi kú 2000 - 2005 ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt t¹i QuyÕt
®Þnh sè 225/1999/Q§-TTg ngµy 10/12/1999.
Néi dung chi:

§èi víi çc ®Ò tµi, dù ¸n do Bé §èi víi çc ®Ò tµi, dù ¸n do ®Þa
N«ng nghiÖp vµ PTNT tæ chøc ph−¬ng tæ chøc thùc hiÖn
thùc hiÖn
- Nghiªn cøu khoa häc vÒ gièng, - Nghiªn cøu khoa häc vÒ gièng,
bao gåm: Nghiªn cøu lai t¹o, bao gåm: Nghiªn cøu lai t¹o,
chän läc thö nghiÖm, kh¶o chän läc thö nghiÖm, kh¶o
nghiÖm khu vùc ho¸ çc gièng nghiÖm khu vùc ho¸ çc gièng
míi, c«ng nhËn gièng míi, ®iÒu míi, c«ng nhËn gièng míi, ®iÒu
tra x¸c ®Þnh gièng vµ phôc tra x¸c ®Þnh gièng vµ phôc
tr¸ng l¹i nh÷ng gièng cã ®Æc tr¸ng l¹i nh÷ng gièng cã ®Æc
tÝnh tèt, … tÝnh tèt, …
- L−u tr÷ nguån gen c©y trång - L−u tr÷ nguån gen c©y trång
vµ vËt nu«i t¹i çc ViÖn, Trung vµ vËt nu«i t¹i çc trung t©m,
t©m nghiªn cøu n«ng l©m tr¹m, tr¹i s¶n xuÊt gièng c©y
nghiÖp. trång, vËt nu«i vµ gièng c©y
l©m nghiÖp.
- S¶n xuÊt gièng gèc, gièng siªu - S¶n xuÊt gièng gèc, gièng siªu
nguyªn chñng, gièng nguyªn nguyªn chñng, gièng nguyªn
chñng, c©y ®Çu dßng. Hoµn chñng, c©y ®Çu dßng. Hoµn
thiÖn c«ng nghÖ vµ qui tr×nh thiÖn c«ng nghÖ vµ qui tr×nh
s¶n xuÊt gièng. s¶n xuÊt gièng.
- NhËp nguån gen vµ nh÷ng
gièng míi, nhËp c«ng nghÖ s¶n
xuÊt gièng cÇn thiÕt ®Ó tiÕp thu
nhanh nh÷ng thµnh tùu khoa
häc kü thuËt cña thÕ giíi.
- TËp huÊn kü thuËt s¶n xuÊt - TËp huÊn kü thuËt s¶n xuÊt
gièng míi trong vµ ngoµi n−íc gièng cho çn bé lµm c«ng t¸c
cho çn bé s¶n xuÊt gièng g¾n gièng, tæ chøc, hé gia ®×nh, ç
víi tõng dù ¸n cña Bé N«ng nh©n s¶n xuÊt gièng cña ®Þa
nghiÖp vµ PTNT. ph−¬ng.
- ChuÈn bÞ ®Çu t− vµ XDCB, - ChuÈn bÞ ®Çu t− vµ XDCB,
mua s¾m trang thiÕt bÞ... mua s¾m trang thiÕt bÞ...
- ChØ ®¹o, kiÓm tra, gi¸m s¸t, s¬ - Hç trî mét phÇn cho viÖc s¶n
kÕt, tæng kÕt thùc hiÖn ch−¬ng xuÊt çc lo¹i gièng ®ßi hái kü
tr×nh. thuËt cao hç trî çc hé n«ng

2004
§èi víi çc ®Ò tµi, dù ¸n do Bé §èi víi çc ®Ò tµi, dù ¸n do ®Þa
N«ng nghiÖp vµ PTNT tæ chøc ph−¬ng tæ chøc thùc hiÖn
thùc hiÖn
- Çc kho¶n chi liªn quan kh¸c d©n nghÌo cã ®iÒu kiÖn ®Ó cã
trùc tiÕp ®Õn gièng. gièng míi, gièng tèt ®−a vµo
s¶n xuÊt.

Qu¶n lý tµi chÝnh nguån vèn thùc hiÖn theo h−íng dÉn t¹i
Th«ng t− liªn tÞch sè 101/2001/TTLT-BTC-BNN&PTNT ngµy
20/12/2001, liªn tÞch gi÷a Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT vµ Bé Tµi chÝnh.
1.3.4. Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ thu håi tõ çc nhiÖm vô
khoa häc vµ c«ng nghÖ
Theo qui ®Þnh t¹i Th«ng t− sè 12/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT
ngµy 13/2/2001 kinh phÝ thu håi tõ çc nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ
cña çc bé, ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng lµ nguån thu cña NSNN, ®−îc ®Çu
t− l¹i cho çc ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ.
1) Nguån kinh phÝ thu håi ®−îc (tõ çc nhiÖm vô khoa häc, c«ng
nghÖ ph¶i thu håi mét phÇn kinh phÝ do Nhµ n−íc hç trî, çc ®Ò
tµi triÓn khai thùc nghiÖm, çc dù ¸n s¶n xuÊt thö, çc dù ¸n
chuyÓn giao kÕt qu¶ nghiªn cøu khoa häc tõ n−íc ngoµi) ph¶i nép
vµo tµi kho¶n chuyªn thu cña NSNN do bé, ngµnh vµ Së Khoa häc
vµ C«ng nghÖ çc tØnh lµm chñ tµi kho¶n.
2) Hµng n¨m çc bé, ngµnh, çc Së KHCN vµ MT lËp b¸o ço t×nh
h×nh thu chi kinh phÝ thu håi, tæng hîp chung vµo kinh phÝ sù
nghiÖp khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng, göi c¬ quan tµi chÝnh
®ång cÊp, ®ång thêi göi Bé Khoa häc c«ng nghÖ vµ M«i tr−êng ®Ó
tæng hîp göi Bé Tµi chÝnh.
3) Néi dung chi tõ nguån kinh phÝ thu håi:
- Chi hç trî ®Ó thùc hiÖn dù ¸n s¶n xuÊt th−: Chi hç trî hoµn thiÖn
c«ng nghÖ; s¶n xuÊt th− s¶n phÈm cña dù ¸n; hç trî ®µo t¹o çn
bé, c«ng nh©n kü thuËt cao; hç trî c«ng t¸c xóc tiÕn th−¬ng m¹i,
qu¶n lý, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ nghiÖm thu ®Ò tµi, dù ¸n.

- Chi cho nh÷ng nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ ®ét xuÊt theo quyÕt
®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn.
4) Qu¶n lý tµi chÝnh: thùc hiÖn theo qui ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch.
1.4. Qu¶n lý nguån ®Çu t− trong l©m nghiÖp
Qui chÕ Qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng nãi chung vµ ®Çu t− trong lÜnh
vùc L©m nghiÖp nãi riªng ®−îc ChÝnh phñ ban hµnh t¹i NghÞ ®Þnh sè
52/N§-CP ngµy 8/7/1999 vµ ®−îc söa ®æi t¹i NghÞ ®Þnh sè
12/2000/N§-CP ngµy 5/5/2000 vµ NghÞ ®Þnh sè 07/2003/N§-CP ngµy
30/1/2003. Cô thÓ:
1.4.1. §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi
Qui chÕ nµy ¸p dông cho çc dù ¸n ®Çu t− tõ nguån vèn NSNN vµ
vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t− vµ x©y dùng thuéc qu¶n lý cña çc
Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, çc tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ
x· héi, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi nghÒ nghiÖp, çc tæng c«ng ty
nhµ n−íc, çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng vµ çc quËn,
huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh.
§èi t−îng çc dù ¸n ®Çu t− d¹ng nµy gåm:
1) Çc dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi kh«ng cã kh¶ n¨ng thu
håi vèn thuéc çc lÜnh vùc: giao th«ng, thuû lîi, gi¸o dôc ®µo t¹o,
y tÕ; trång rõng ®Çu nguån, rõng phßng hé, v−ên quèc gia, khu
b¶o tån thiªn nhiªn; çc tr¹m, tr¹i thó y, ®éng, thùc vËt, nghiªn
cøu gièng míi vµ c¶i t¹o gièng; qu¶n lý nhµ n−íc, khoa häc kü
thuËt; b¶o vÖ m«i tr−êng sinh th¸i khu vùc, vïng l·nh thæ.
2) Hç trî çc dù ¸n cña doanh nghiÖp ®Çu t− vµo çc lÜnh vùc cÇn
thiÕt cã sù tham gia cña Nhµ n−íc theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
3) ... Çc dù ¸n ®Çu t− kh¸c theo qui ®Þnh cña ChÝnh phñ.
Thùc hiÖn theo Th«ng t− sè 44/2003/TT-BTC ngµy 15/5/2003 cña
Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn viÖc qu¶n lý, thanh to¸n vèn ®Çu t− vµ vèn
sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t− vµ x©y dùng thuéc nguån vèn NSNN.
ViÖc quyÕt to¸n nguån vèn ®Çu t− ®−îc h−íng dÉn t¹i Th«ng t− sè
45/2003/TT-BTC ngµy 15/5/2003 cña Bé Tµi chÝnh. Riªng chi phÝ Ban
QLDA ®Çu t− tõ nguån NSNN thùc hiÖn theo Th«ng t− sè
23/2002/TT-BTC ngµy 20/3/2002.

2004
1.5. Qu¶n lý nguån viÖn trî cña n−íc ngoµi trong l©m nghiÖp.
1.5.1. Ph©n lo¹i çc nguån vèn viÖn trî trong L©m nghiÖp
a) Theo qui ®Þnh cña ChÝnh phñ (NghÞ ®Þnh sè 17/2001/N§-CP ngµy
4/5/2001 cña ChÝnh phñ, QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTg ngµy
26/4/2001 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ) viÖn trî ®−îc chia thµnh
nguån Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) vµ nguån viÖn trî phi
chÝnh phñ (NGO).
Trong l©m nghiÖp çc dù ¸n ®Çu t− phÇn lín ®−îc dµnh cho
trång, khoanh nu«i t¸i sinh vµ b¶o vÖ rõng.
b) Theo h×nh thøc cung cÊp nguån viÖn trî trong l©m nghiÖp cã thÓ
ph©n lo¹i thµnh çc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i
vµ çc dù ¸n ODA vay −u ®·i.
- ViÖn trî kh«ng hoµn l¹i lµ çc kho¶n trî gióp kh«ng ph¶i hoµn
tr¶ d−íi h×nh thøc tiÒn, hiÖn vËt, tri thøc tõ çc ChÝnh phñ, çc tæ
chøc thuéc Liªn HiÖp Quèc, çc tæ chøc liªn ChÝnh phñ, çc tæ
chøc Quèc tÕ, çc tæ chøc phi ChÝnh phñ n−íc ngoµi, çc tæ chøc
kinh tÕ, hoÆc ç nh©n ng−êi n−íc ngoµi cho ViÖt Nam nh»m ph¸t
triÓn kinh tÕ x· héi, hoÆc çc môc ®Ých nh©n ®¹o kh¸c ®−îc
thùc hiÖn th«ng qua çc v¨n kiÖn chÝnh thøc ký kÕt gi÷a hai bªn,
®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ çc kho¶n trî gióp nh©n
®¹o, cøu trî khÈn cÊp nh»m kh¾c phôc hËu qu¶ chiÕn tranh, thiªn
tai.
- Dù ¸n ODA vay −u ®·i cã yÕu tè kh«ng hoµn l¹i (cßn gäi lµ thµnh
tè hç trî) ®¹t Ýt nhÊt 25% kinh phÝ dù ¸n. §©y lµ d¹ng dù ¸n do
Nhµ n−íc hoÆc ChÝnh phñ ký kÕt HiÖp ®Þnh tÝn dông víi bªn cho
vay vµ cÊp cho çc bé, ngµnh, Chñ dù ¸n d−íi d¹ng cÊp ph¸t
Ng©n s¸ch hoÆc cho vay. Çc ®èi t¸c cung cÊp ODA vay −u ®·i
chñ yÕu trong L©m nghiÖp lµ Ng©n hµng ThÕ giíi (WB), Ng©n
hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸ (ADB).
c) Theo c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh nguån viÖn trî trong l©m nghiÖp cã
thÓ ph©n lo¹i nh− sau:
- ViÖn trî dù ¸n th«ng qua chÝnh phñ (ph−¬ng thøc Quèc gia ®iÒu
hµnh): tøc lµ ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý dù ¸n vµ kiÓm
so¸t viÖc sö dông kinh phÝ tµi trî. Trong tr−êng hîp nµy, kinh phÝ
cña dù ¸n ®−îc chuyÓn trùc tiÕp vµo mét tµi kho¶n cña ChÝnh
phñ. Nhµ tµi trî yªu cÇu phÝa ChÝnh phñ kª khai çc kho¶n chi tõ
nguån kinh phÝ do hä tµi trî vµ th−êng ¸p ®¹t çc ®iÒu kiÖn vÒ çc

th¸c sö dông nguån kinh phÝ nµy (nh− çc qui chÕ mua s¾m, gi¶i
ng©n...). §©y lµ c¬ chÕ tµi trî phæ biÕn ®èi víi çc dù ¸n viÖn trî
cña çc nhµ tµi trî ®a ph−¬ng (nh− Ng©n hµng ThÕ giíi vµ Ng©n
hµng Ph¸t triÓn Ch©u ¸)
- ViÖn trî dù ¸n do çc nhµ tµi trî qu¶n lý tøc lµ nhµ tµi trî cã
quyÒn kiÓm so¸t ®¸ng kÓ trong viÖc qu¶n lý çc ho¹t ®éng vµ kinh
phÝ cña dù ¸n. Trong tr−êng hîp nµy, nhµ tµi trî th−êng thiÕt lËp
mét Ban QLDA ®Æc biÖt cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn dù ¸n vµ qu¶n
lý kinh phÝ viÖn trî. Kinh phÝ viÖn trî ®−îc sö dông vµ gi¶i tr×nh
theo çc thñ tôc riªng cña Nhµ tµi trî. Nh÷ng dù ¸n lo¹i nµy
kh«ng n»m trong ch−¬ng ch×nh vµ ng©n s¸ch th−êng xuyªn cña
ChÝnh phñ. Tuy nhiÖn, víi mét c¬ chÕ qu¶n lý phï hîp th× cã thÓ
®¶m b¶o sù phèi hîp hiÖu qu¶.
- ViÖn trî dù ¸n th«ng qua tæ chøc phi chÝnh phñ (NGO) lµ h×nh
thøc viÖn trî ngµy cµng trë nªn phæ biÕn. Nhµ tµi trî viÖn trî
th«ng qua çc NGO quèc tÕ vµ çc tæ chøc x· héi d©n sù kh¸c.
Trong tr−êng hîp nµy, nhµ tµi trî cung cÊp viÖn trî kh«ng hoµn
l¹i cho mét NGO th«ng qua mét dù ¸n cô thÓ. Nhµ tµi trî th−êng
ký hîp ®ång víi NGO, trong ®ã x¸c ®Þnh râ çc ho¹t ®éng sÏ ®−îc
triÓn khai, çc ®iÒu kiÖn cho viÖc sö dông kinh phÝ viÖn trî vµ çc
yªu cÇu ®èi víi c«ng t¸c kÕ to¸n. CÇn ph©n biÖt lo¹i h×nh nµy v¬i
çc dù ¸n do chÝnh çc NGO quèc tÕ tµi trî.
§èi víi çc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i, qu¶n
lý tµi chÝnh thùc hiÖn theo Th«ng t− sè 70/2001/TT-BTC ngµy
24/8/2001, kÕ to¸n thùc hiÖn theo h−íng dÉn t¹i Th«ng t−
109/2001/TT-BTC ngµy 31/12/2001 cña Bé Tµi chÝnh.
Riªng çc dù ¸n ODA vay −u ®·i, qu¶n lý tµi chÝnh thùc hiÖn
theo th«ng t− cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn cô thÓ cho tõng ch−¬ng
tr×nh dù ¸n vµ Th«ng t− sè 81/1998/TTLT-BTC-NHNN ngµy
17/6/1998 h−íng dÉn qui tr×nh, thñ tôc vµ qu¶n lý viÖc rót vèn ®èi víi
nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc; QuyÕt ®Þnh sè 96/2000/Q§/BTC
ngµy 12/6/2000 cña Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh ban hµnh chi tiÕt vÒ qui
tr×nh vµ thñ tôc rót vèn ODA; vµ Th«ng th− sè 78/2004/TT-BTC
ngµy 10/8/2004 h−íng dÉn qu¶n lý rót vèn ®èi víi nguån ODA cña Bé
Tµi chÝnh …

2004
2. KhuyÕn khÝch ®Çu t− ph¸t triÓn l©m nghiÖp
2.1. KhuyÕn khÝch ®Çu t− ph¸t triÓn l©m nghiÖp
§Çu t− ph¸t triÓn l©m nghiÖp lµ viÖc çc tæ chøc, ç nh©n bá vèn vµo
s¶n xuÊt kinh doanh l©m nghiÖp.
Tæ chøc vµ ç nh©n trùc tiÕp bá vèn ®Çu t− gäi lµ nhµ ®Çu t−,
®−îc Nhµ n−íc b¶o ®¶m vµ hç trî ®Çu t−, ®−îc h−ëng −u ®·i nh−
sau:
2.1.1. B¶o ®¶m vµ hç trî ®Çu t−
LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc (söa ®æi) vµ NghÞ ®Þnh
51-1999/N§-CP (ngµy 8/7/1999) ®−îc söa ®æi bæ sung t¹i NghÞ ®Þnh
35/2002/N§-CP ngµy 29/3/2002 quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt
khuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc qui ®Þnh:
a. Nhµ n−íc c«ng nhËn vµ b¶o hé quyÒn së h÷u tµi s¶n, vèn ®Çu
t−, thu nhËp, çc quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña nhµ ®Çu
t−.
b. Nhµ ®Çu t− ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt, cho thuª ®Êt hoÆc nhËn
chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt tõ ng−êi kh¸c ®Ó s¶n xuÊt
kinh doanh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
c. T¹i ®Þa bµn vïng d©n téc thiÓu sè; miÒn nói; vïng cã kÕt cÊu
h¹ tÇng ch−a ph¸t triÓn; vïng cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh«ng
thuËn lîi (gäi t¾t lµ vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã
kh¨n) vµ vïng d©n téc thiÓu sè ë miÒn nói cao; h¶i ®¶o; vïng
cã kÕt cÊu h¹ tÇng yÕu kÐm; vïng cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn rÊt
kh«ng thuËn lîi (gäi t¾t lµ vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi
®Æc biÖt khã kh¨n). Nhµ n−íc ®Çu t− x©y dùng hoÆc hç trî viÖc
®Çu t− x©y dùng çc c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng ngoµi khu c«ng
nghiÖp nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc ho¹t ®éng s¶n
xuÊt kinh doanh cña nhµ ®Çu t−.
d. §èi víi dù ¸n ®Çu t− kinh doanh trång rõng nguyªn liÖu c«ng
nghiÖp tËp trung th× Nhµ n−íc ®Çu t− hoÆc hç trî viÖc ®Çu t−
x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng thiÕt yÕu phôc vô s¶n xuÊt nh− hÖ
thèng ®−êng trôc, hÖ thèng kho b·i ch÷a gç.
e. ChÝnh phñ thµnh lËp Quü Hç trî ph¸t triÓn ®Ó hç trî Nhµ ®Çu
t− th«ng qua h×nh thøc cho vay ®Çu t−, hç trî sau ®Çu t− vµ
b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−.

f. ChÝnh phñ thµnh lËp Quü Hç trî xuÊt khÈu ®Ó cÊp tÝn dông
xuÊt khÈu −u ®·i, b¶o l·nh tÝn dông xuÊt khÈu nh»m hç trî
cho doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, më réng thÞ
tr−êng xuÊt khÈu.
g. Nhµ n−íc khuyÕn khÝch viÖc phæ biÕn vµ chuyÓn giao c«ng
nghÖ, t¹o ®iÒu kiÖn cho nhµ ®Çu t− ®−îc sö dông víi møc phÝ
−u ®·i çc c«ng nghÖ ®−îc t¹o ra b»ng nguån vèn NSNN.
ChÝnh phñ lËp Quü hç trî ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ tõ
nguån NSNN, tõ nguån ®ãng gãp tù nguyÖn cña çc tæ chøc tÝn
dông, çc doanh nghiÖp, çc tæ chøc, ç nh©n trong vµ ngoµi
n−íc nh»m hç trî cho çc nhµ ®Çu t− vay víi çc ®iÒu kiÖn
thuËn lîi, l·i suÊt −u ®·i ®Ó nghiªn cøu, ¸p dông tiÕn bé kü
thuËt, c«ng nghÖ, chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®æi míi c«ng nghÖ.
2.1.2. VÒ −u ®·i ®Çu t−
LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc (söa ®æi) vµ NghÞ ®Þnh 51-
1999/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t−
trong n−íc qui ®Þnh nh− sau:
2.1.2.1. §iÒu kiÖn −u ®·i ®Çu t−
Dù ¸n ®Çu t− ®¸p øng mét trong hai ®iÒu kiÖn sau ®©y thuéc ®èi
t−îng −u ®·i ®Çu t−.
a) §Çu t− vµo s¶n xuÊt kinh doanh l©m nghiÖp, bao gåm çc lÜnh
vùc:
1) Trång rõng, khoanh nu«i t¸i sinh rõng, ph¸t triÓn kinh tÕ trang
tr¹i trªn ®Êt hoang ho¸, ®åi nói träc.
2) ChÕ biÕn l©m s¶n, s¶n xuÊt kinh doanh hµng l©m s¶n xuÊt khÈu
(®¹t gi¸ trÞ xuÊt khÈu trªn 30% gi¸ trÞ s¶n xuÊt kinh doanh cña
doanh nghiÖp).
3) DÞch vô kü thuËt trùc tiÕp phôc vô l©m nghiÖp (nh− x©y dùng cÇu
®−êng, bÕn b·i, lµm ®Êt, gieo −¬m c©y gièng ...)
b) Dù ¸n ®Çu t− thuéc mäi lÜnh vùc, ngµnh nghÒ s¶n xuÊt mµ ph¸p
luËt kh«ng cÊm cã sö dông sè lao ®éng b×nh qu©n trong n¨m Ýt
nhÊt lµ:
1) ë ®« thÞ lo¹i 1 vµ 2 : 100 ng−êi
2) ë ®Þa bµn kinh tÕ x· héi khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã kh¨n: 20 ng−êi
3) ë ®Þa bµn kh¸c: 50 ng−êi
2004
2.1.2.2 §Þa bµn ®Çu t− ®−îc −u ®·i
Dù ¸n ®Çu t− vµo çc ®Þa bµn sau ®©y ®−îc −u ®·i:
a) §Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã kh¨n (theo danh môc B
phô lôc ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 51/1999/N§-CP).
b) §Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n (theo danh
môc C phô lôc ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 51/1999/N§-CP).
2.1.2.3 MiÔn gi¶m tiÒn sö dông ®Êt
Nhµ ®Çu t− ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt cã tr¶ tiÒn sö dông ®Êt ®Ó s¶n
xuÊt kinh doanh ®−îc h−ëng −u ®·i vÒ tiÒn sö dông ®Êt nh− sau:
a) §−îc gi¶m 50% tiÒn sö dông ®Êt nÕu dù ¸n ®Çu t− vµo s¶n xuÊt
kinh doanh l©m nghiÖp (quy ®Þnh t¹i ®iÓm a môc 1.2.1) t¹i nh÷ng
®Þa bµn b×nh th−êng.
b) §−îc miÔn nép tiÒn sö dông ®Êt nÕu dù ¸n ®Çu t− vµo s¶n xuÊt
kinh doanh l©m nghiÖp t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã
kh¨n (danh môc B) vµ ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt
khã kh¨n (danh môc C).
2.1.2.4 MiÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt
a) Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc l©m nghiÖp, cã ®ñ ®iÒu
kiÖn quy ®Þnh t¹i môc 1.2.1. ®−îc miÔn nép tiÒn thuª ®Êt kÓ tõ khi
ký hîp ®ång thuª ®Êt nh− sau:
1) §−îc miÔn ba n¨m ®èi víi dù ¸n ®¸p øng mét trong ®iÒu kiÖn quy ®Þnh
t¹i môc 1.2.1.
2) §−îc miÔn 6 n¨m ®èi víi dù ¸n ®¸p øng c¶ hai ®iÒu kiÖn quy ®Þnh
t¹i môc 1.2.1.
b) Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi
khã kh¨n (quy ®Þnh t¹i danh môc B) ®−îc miÔn nép tiÒn thuª ®Êt
kÓ tõ khi ký hîp ®ång thuª ®Êt nh− sau:
1) §−îc miÔn 11 n¨m nÕu dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc l©m nghiÖp.
2) §−îc miÔn 13 n¨m ®èi víi dù ¸n ®¸p øng c¶ hai ®iÒu kiÖn quy
®Þnh t¹i môc 1.2.1.
c) §−îc miÔn tiÒn thuª ®Êt trong suèt thêi gian thùc hiÖn dù ¸n nÕu
dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc l©m nghiÖp t¹i çc huyÖn cã ®iÒu kiÖn
kinh tÕ -x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n (quy ®Þnh t¹i danh môc C).
2.1.2.5.MiÔn gi¶m thuÕ sö dông ®Êt

a) Nhµ ®Çu t− ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− vµo
lÜnh vùc trång rõng, khoanh nu«i t¸i sinh rõng trªn ®Êt hoang
ho¸, ®åi nói träc ®−îc miÔn nép thuÕ sö dông ®Êt trong suèt thêi
gian thùc hiÖn dù ¸n.
b) Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc l©m nghiÖp (qui ®Þnh t¹i
®iÓm (a) môc 1.2.1) t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã
kh¨n (Danh môc B) vµ ®Æc biÖt khã kh¨n (Danh môc C) ®−îc
miÔn nép thuÕ sö dông ®Êt trong suèt thêi gian thùc hiÖn dù ¸n.
2.1.2.6 ¦u ®·i vÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp.
a) ¦u ®·i vÒ thuÕ suÊt : Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc l©m
nghiÖp hoÆc dù ¸n ®Çu t− thùc hiÖn t¹i çc ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn
kinh tÕ x· héi khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã kh¨n (quy ®Þnh t¹i
danh môc B vµ C phô lôc kÌm theo NghÞ ®Þnh 51/1999/N§-CP)
®−îc h−ëng −u ®·i vÒ thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp nh−
sau:
1) ThuÕ suÊt 25% ®èi víi dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc l©m nghiÖp ë
®iÒu kiÖn b×nh th−êng.
2) ThuÕ suÊt 20% ®èi víi dù ¸n l©m nghiÖp t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn
kinh tÕ- x· héi khã kh¨n (danh môc B).
3) ThuÕ suÊt 15% ®èi víi dù ¸n ®Çu t− vµo ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh
tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n (danh môc C).
b) Thêi h¹n miÔn vµ gi¶m thuÕ
Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− ®¸p øng ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i môc 1.2.1,
t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n (danh môc B) vµ
®Æc biÖt khã kh¨n (danh môc C) ®−îc miÔn thuÕ, gi¶m thuÕ thu nhËp
doanh nghiÖp kÓ tõ khi cã thu nhËp chÞu thuÕ nh− sau:
1) §−îc miÔn 2 n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép cho hai n¨m tiÕp
theo ®èi víi dù ¸n ®¸p øng mét ®iÒu kiÖn cña môc 1.2.1.
2) §−îc miÔn 2 n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép cho bèn n¨m tiÕp
theo nÕu dù ¸n ®¸p øng c¶ hai ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i môc 1.2.1.
3) §−îc miÔn ba n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép cho 5 n¨m tiÕp
theo nÕu dù ¸n ®−îc thùc hiÖn ë ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã
kh¨n (danh môc B).
4) §−îc miÔn ba n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép cho 7 n¨m tiÕp
theo ®èi víi dù ¸n ®¸p øng c¶ hai ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i môc 1.2.1

2004
vµ ®−îc thùc hiÖn t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi vµ khã
kh¨n (danh môc B).
5) §−îc miÔn 4 n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép cho 7 n¨m tiÕp
theo nÕu dù ¸n ®−îc thùc hiÖn t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x·
héi ®Æc biÖt khã kh¨n (danh môc C).
6) §−îc miÔn 4 n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép cho 9 n¨m tiÕp
theo ®èi víi dù ¸n ®Çu t− ®¸p øng c¶ hai ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i
môc 1.2.1 vµ ®−îc thùc hiÖn t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ- x· héi
®Æc biÖt khã kh¨n (danh môc C).
2.1.2.7 MiÔn thuÕ nhËp khÈu
Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc l©m nghiÖp ®−îc miÔn
thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ sau ®©y mµ trong n−íc ch−a s¶n
xuÊt ®−îc hoÆc s¶n xuÊt ®−îc nh−ng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu chÊt
l−îng.
a) ThiÕt bÞ, m¸y mãc, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i chuyªn dïng ®Ó t¹o thµnh
tµi s¶n cè ®Þnh cña doanh nghiÖp.
b) Ph−¬ng tiÖn vËn t¶i chuyªn dông ®−a ®ãn c«ng nh©n.
2.1.2.8 Tr−êng hîp −u ®·i, h×nh thøc vµ møc ®é hç trî ®Çu t−
a) Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− thuéc diÖn −u ®·i ®−îc c¬ quan nhµ
n−íc cã thÈm quyÒn xem xÐt hç trî ®Çu theo theo ph¸p luËt.
b) Nhµ ®Çu t− cã dù ¸n ®Çu t− thuéc diÖn −u ®·i, nÕu trùc tiÕp tham
gia xuÊt khÈu cßn ®−îc Quü hç trî xuÊt khÈu quèc gia xem xÐt
cho vay tÝn dông xuÊt khÈu víi l·i suÊt −u ®·i ®¸p øng ®Õn 70%
tæng sè tÝn dông ®Ó thùc hiÖn hîp ®ång xuÊt khÈu hoÆc ®−îc Quü
nµy xem xÐt b¶o l·nh ®Õn 80% tæng sè tÝn dông thùc hiÖn hîp
®ång ®ã.
2.1.3. Thñ tôc xÐt cÊp −u ®·i ®Çu t−.
§Ó ®−îc h−ëng −u ®·i ®Çu t− nhµ ®Çu t− cÇn göi hå s¬ ®¨ng ký −u
®·i ®Çu t− ®Õn c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh nh−
sau:
a) §èi víi nhµ ®Çu t− lµ doanh nghiÖp do Thñ t−íng ChÝnh phñ hoÆc
Bé tr−ëng ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp th× nhµ ®Çu t− göi hå s¬ ®¨ng
ký −u ®·i ®Çu t− ®Õn Bé KH vµ §T. Trong thêi h¹n 30 ngµy, kÓ tõ
khi nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, Bé KH vµ §T ph¶i xem xÐt vµ quyÕt
®Þnh viÖc cÊp hay tõ chèi cÊp giÊy chøng nhËn −u ®·i ®Çu t−.

Tr−êng hîp tõ chèi cÊp GiÊy chøng nhËn −u ®·i ®Çu t− ph¶i nªu
râ lý do vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh ®ã.
b) §èi víi nhµ ®Çu t− lµ çc doanh nghiÖp t− nh©n, c«ng ty tr¸ch
nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty hîp doanh, doanh
nghiÖp nhµ n−íc thuéc ®Þa ph−¬ng qu¶n lý, doanh nghiÖp thuéc
çc tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x· héi, x· héi nghÒ nghiÖp do Chñ
tÞch UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp, nhµ ®Çu t− ph¶i göi hå
s¬ ®¨ng ký −u ®·i ®Çu t− ®Õn Së KH vµ §T.
Trong thêi h¹n 20 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, Së KH vµ
§T ph¶i xem xÐt, thÈm ®Þnh tr×nh chñ tÞch UBND tØnh ra quyÕt
®Þnh viÖc cÊp hoÆc tõ chèi cÊp giÊy −u ®·i ®Çu t−. Së KH vµ §T cã
thÓ tham kh¶o ý kiÕn cña çc së, ban, ngµnh cã liªn quan cña tØnh
tr−íc khi tr×nh chñ tÞch UBND tØnh quyÕt ®Þnh.
c) §èi víi nhµ ®Çu t− lµ hîp t¸c x·, ç nh©n: Nhµ ®Çu t− göi hå s¬
®¨ng ký −u ®·i ®Çu t− ®Õn Phßng cã chøc n¨ng cÊp ®¨ng ký kinh
doanh cña UBND huyÖn. Trong thêi h¹n 20 ngµy kÓ tõ khi UBND
huyÖn nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ UBND huyÖn ph¶i tæ chøc thÈm ®Þnh
tr×nh chñ tÞch UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh viÖc cÊp hoÆc tõ chèi cÊp
giÊy −u ®·i ®Çu t−. Chñ tÞch UBND huyÖn cã thÓ tham kh¶o ý
kiÕn cña Së KH vµ §T, çc së, ban, ngµnh kh¸c cã liªn quan cña
tØnh tr−íc khi tr×nh UBND tØnh quyÕt ®Þnh.
2.2. TÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn
NghÞ ®Þnh 106/2004/N§-CP (ngµy 1/4/2004) vÒ tÝn dông ®Çu t−
ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc; QuyÕt ®Þnh sè 12/2000/Q§-H§QL ngµy
2/3/2000 vÒ viÖc ban hµnh quy chÕ cho vay; thu håi nî vay vèn tÝn
dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc, QuyÕt ®Þnh sè
44/2004/Q§/BTC ngµy 29/4/2004 vÒ l·i suÊt cho vay tÝn dông ®Çu t−
ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc vµ QuyÕt ®Þnh sè 54/2004/Q§-BTC ngµy
16/6/2004 vÒ viÖc ban hµnh danh môc chi tiÕt çc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n
vay vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc cña Bé tr−ëng Bé
Tµi chÝnh, qui ®Þnh mét sè ®iÓm chÝnh sau ®©y:
2.2.1. Môc ®Ých cña tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc
Môc ®Ých cña tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc lµ hç trî
çc dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn cña çc thµnh phÇn kinh tÕ thuéc mét sè
ngµnh lÜnh vùc quan träng, ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín cã t¸c ®ég trùc
tiÕp ®Õn chuyÓn dÞch v¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ.

2004
TÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc ®−îc thùc hiÖn th«ng qua çc
h×nh thøc:
a) Cho vay ®Çu t− vµ cho çc dù ¸n vay theo hiÖp ®Þnh cña ChÝnh
phñ.
b) Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−.
c) B¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−
2.2.2 Nguyªn t¾c tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc
a) Hç trî cho nh÷ng dù ¸n ®Çu t− cã kh¶ n¨ng thu håi vèn trùc tiÕp
thuéc mét sè ngµnh, lÜnh vùc quan träng, ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín
cã hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi, b¶o ®¶m hoµn tr¶ ®−îc vèn vay.
b) Mét dù ¸n cã thÓ ®−îc hç trî ®ång thêi b»ng h×nh thøc cho vay
®Çu t− mét phÇn vµ hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− ; hoÆc ®ång thêi
®−îc cho vay ®Çu t− mét phÇn vµ b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−. Tæng
çc møc hç trî cho mét dù ¸n kh«ng qu¸ 85% vèn ®Çu t− cña dù
¸n ®ã.
c) Dù ¸n vay vèn tÝn dông ®Çu t− hoÆc b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−
ph¶i ®−îc Quü hç trî ph¸t triÓn thÈm ®Þnh ph−¬ng ¸n tµi chÝnh,
ph−¬ng ¸n tr¶ nî vèn vay tr−íc khi quyÕt ®Þnh ®Çu t−.
d) Chñ ®Çu t− ph¶i sö dông vèn vay ®óng môc ®Ých ; tr¶ nî gèc vµ
l·i vay theo hîp ®ång tÝn dông ®· ký.
2.2.3 Cho vay ®Çu t−
2. 2.3.1 §èi t−îng cho vay ®Çu t−
Lµ çc dù ¸n cã kh¶ n¨ng thu håi vèn trùc tiÕp thuéc danh môc
çc ch−¬ng tr×nh dù ¸n t¹i QuyÕt ®Þnh 54/2004/Q§/BTC nãi trªn,
trong ®ã cã çc dù ¸n:
a) Trång rõng nguyªn liÖu giÊy, bét giÊy, v¸n nh©n t¹o tËp trung
g¾n liÒn víi çc doanh nghiÖp chÕ biÕn;
b) Çc dù ¸n s¶n xuÊt gièng gèc, gièng míi sö dông c«ng
nghÖ cao (gièng c©y ¨n qu¶, c©y l−¬ng thùc, c©y c«ng
nghiÖp, c©y ®Çu dßng, siªu nguyªn chñng; gièng gia sóc;
gièng gia cÇm);
c) Çc dù ¸n ®Çu t− tr−êng d¹y nghÒ; Vµ
d) Vèn ®èi øng çc dù ¸n cã sö dông vèn ODA cho vay l¹i.
2. 2.3.2 §iÒu kiÖn cho vay ®èi víi chñ ®Çu t−

a) Chñ ®Çu t− lµ tæ chøc, ç nh©n cã hµnh vi d©n sù ®Çy ®ñ, thuéc
®èi t−îng ®−îc qui ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh 54 nãi trªn, ®· hoµn thµnh
thñ tôc ®Çu t− theo qui ®Þnh;
b) NÕu lµ dù ¸n ®Çu t− më réng s¶n xuÊt, ®Çu t− ®æi míi thiÕt bÞ,
c«ng nghÖ th× Chñ ®Çu t− ph¶i cã t×nh h×nh tµi chÝnh râ rµng, b¶o
®¶m kh¶ n¨ng thanh to¸n .
c) Cã ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh cã l·i, ph−¬ng ¸n tr¶ nî vèn
vay ®−îc Quü hç trî ph¸t triÓn chÊp nhËn.
d) §èi víi tµi s¶n h×nh thµnh b»ng vèn vay thuéc ®èi t−îng mua b¶o
hiÓm b¾t buéc th× chñ ®Çu t− ph¶i cam kÕt mua b¶o hiÓm tµi s¶n
trong suèt thêi h¹n vay vèn t¹i mét c«ng ty b¶o hiÓm ®−îc phÐp
ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam.
e) Thùc hiÖn çc quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m tiÒn vay.
2.2.3.3 Møc vèn cho vay
a) Møc vèn cho vay ®èi víi tõng dù ¸n Do QuÜ Hç trî ph¸t triÓn
quyÕt ®Þnh, tèi ®a b»ng 70% tæng sè vèn ®Çu t− cña dù ¸n.
2. 2.3.4 Thêi h¹n cho vay
Thêi h¹n cho vay ®−îc x¸c ®Þnh theo kh¶ n¨ng thu håi vèn phï hîp
víi ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt kinh doanh cña tõng dù ¸n vµ kh¶ n¨ng tr¶ nî
cña chñ ®Çu t−, tèi ®a kh«ng qu¸ 12 n¨m. Riªng çc dù ¸n trång rõng
kh«ng qu¸ 15 n¨m.
2.2.3.5 L·i suÊt cho vay
a) L·i suÊt cho vay vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc lµ
6,6%/ n¨m, ¸p dông cho çc dù ¸n ký hîp ®ång tÝn dông lÇn ®Çu
vµ ®−îc gi÷ nguyªn trong suèt thêi h¹n vay vèn.
b) L·i suÊt nî qu¸ h¹n b»ng 150% l·i suÊt cho vay trong h¹n ghi
trong hîp ®ång tÝn dông.
c) Trong thêi h¹n ©n h¹n çc chñ ®Çu t− ch−a ph¶i tr¶ nî gèc nh−ng
ph¶i tr¶ l·i.
2.2.3.6 B¶o ®¶m tiÒn vay
Çc chñ ®Çu t− khi vay vèn tÝn dông ®Çu t− hoÆc ®−îc b¶o l·nh tÝn
dông ®Çu t−, ®−îc dïng tµi s¶n h×nh thµnh tõ vèn vay ®Ó ®¶m b¶o
tiÒn vay.

2004
Trong thêi gian ch−a tr¶ hÕt nî, chñ ®Çu t− kh«ng ®−îc chuyÓn
nh−îng, b¸n hoÆc thÕ chÊp, cÇm cè tµi s¶n ®ã ®Ó vay vèn n¬i kh¸c.
2.2.3.7 Hå s¬ vµ tr×nh tù thÈm ®Þnh
a) Tr−íc khi quyÕt ®Þnh ®Çu t− chñ ®Çu t− ph¶i göi cho Quü hç trî
ph¸t triÓn çc hå s¬ sau:
1) B¸o ço nghiªn cøu kh¶ thi hoÆc b¸o ço ®Çu t− phï hîp víi çc
quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn dù ¸n.
2) Ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh vµ tr¶ nî vèn vay.
b) Trong thêi h¹n 30 ngµy lµm viÖc kÓ tõ khi nhËn ®−îc ®Çy ®ñ hå s¬
thÈm ®Þnh, Quü hç trî ph¸t triÓn ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n viÖc
chÊp thuËn cho vay hoÆc kh«ng cho vay.
2.2.3.8 Hå s¬ vµ tr×nh tù vay vèn
a) Hå s¬ vay vèn gåm:
1) §¬n xin vay vèn;
2) B¸o ço nghiªn cøu kh¶ thi hoÆc b¸o ço ®Çu t− ®· ®−îc phª
duyÖt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
3) QuyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh;
4) V¨n b¶n chÊp thËn cho vay cña Qòy hç trî ph¸t triÓn;
5) Tæng dù to¸n hoÆc dù to¸n h¹ng môc c«ng tr×nh.
b) Trong thêi h¹n 20 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc ®Çy ®ñ hå
s¬ vay vèn, Quü hç trî ph¶i xem xÐt vµ th«ng b¸o cho chñ ®Çu t−
b»ng v¨n b¶n:
1) Tr−êng hîp Quü hç trî ph¸t triÓn cho vay trùc tiÕp th× Qòy th«ng
b¸o cho chñ ®Çu t− ký hîp ®ång tÝn dông víi Quü.
2) Tr−êng hîp Quü hç trî ph¸t triÓn uû th¸c cho tæ chøc tÝn dông
kh¸c cho vay th× Quü th«ng b¸o cho Chñ ®Çu t− ký hîp ®ång tÝn
dông víi tæ chøc tÝn dông ®−îc uû th¸c.
3) Hîp ®ång tÝn dông ®−îc ký mét lÇn cho toµn bé dù ¸n, cã chia ra
tõng n¨m theo tiÕn ®é ®Çu t−.
c) C¨n cø hîp ®ång tÝn dông, hîp ®ång giao thÇu thi c«ng, hîp ®ång
cung cÊp vËt t− thiÕt bÞ, dù to¸n vµ çc chøng tõ thanh to¸n hîp
lÖ, tæ chøc cho vay gi¶i ng©n ®Ó thanh to¸n. Mçi lÇn rót vèn vay,
chñ ®Çu t− ph¶i ký khÕ −íc nhËn nî víi tæ chøc cho vay.

2.2.4. Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−
2.2.4.1 §èi t−îng ®−îc hç trî
1) Çc dù ¸n thuéc ®èi t−îng vay vèn ®Çu t− nh−ng míi ch−a ®−îc
vay mét phÇn hoÆc ch−a ®−îc vay vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña
Nhµ n−íc.2) Çc dù ¸n theo danh môc ngµnh nghÒ thuéc lÜnh vùc vµ
®Þa bµn ®−îc h−ëng −u ®·i ®Çu t− theo qui ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ
h−íng dÉn thi hµnh LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc (söa ®æi)
nh−ng kh«ng thuéc ®èi t−îng vay vèn ®Çu t− vµ kh«ng ®−îc b¶o l·nh
tÝn dông ®Çu t− cña QuÜ hç trî ph¸t triÓn.
2.2.4.2 §iÒu kiÖn ®Ó ®−îc hç trî
1) Thuéc ®èi t−îng ®−îc hç trî.
2) Dù ¸n ®Çu t− ®· hoµn thµnh ®−a vµo sö dông vµ ®· hoµn tr¶
®−îc vèn vay.
2. 2.4.3 Møc hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−
a) Møc hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:
Møc hç trî l·i 50% møc l·i Thêi h¹n vay

suÊt sau ®Çu suÊt tÝn (qui ®æi theo
= Nî gèc x x
t− cña dù ¸n dông ®Çu t− n¨m cña sè nî
thùc tr¶
ph¸t triÓn gèc thùc tr¶)
cña Nhµ
n−íc
b) QuÜ hç trî ph¸t triÓn thùc hiÖn cÊp hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− cho
çc chñ dù ¸n 1 hoÆc 2 lÇn trong n¨m.
2.2.4.5. Tr×nh tù vµ thñ tôc
a) §Ó ®−îc xem xÐt hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−, chñ ®Çu t− ph¶i göi
cho Quü hç trî ph¸t triÓn hå s¬ xin hç trî l·i suÊt gåm:
1) §¬n xin hç trî l·i suÊt;
2) QuyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh;
3) QuyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cho phÐp h−ëng
−u ®·i ®Çu t−;
4) Hîp ®ång tÝn dông.
b) Trong thêi h¹n 20 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ Quü hç
trî ph¸t triÓn xem xÐt, nÕu chÊp nhËn th× lµm thñ tôc ký hîp ®ång

2004
hç trî l·i suÊt. NÕu kh«ng chÊp nhËn th× Quü cã v¨n b¶n göi Chñ
®Çu t−, ®ång thêi ph¶i cã b¸o ço gi¶i tr×nh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ý
kiÕn cña m×nh víi cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t−.
c) §Ó ®−îc cÊp tiÒn hç trî l·i suÊt, chñ ®Çu t− ph¶i göi cho Quü hç
trî ph¸t triÓn nh÷ng tµi liÖu sau:
1) Biªn b¶n nghiÖm thu bµn giao c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng
tr×nh hoµn thµnh ®−a vµo sö dông;
2) KhÕ −íc nhËn nî víi tæ chøc tÝn dông;
3) Chøng tõ gèc tr¶ nî trong n¨m cña chñ ®Çu t− cho tæ chøc tÝn
dông cho vay vèn;
d) Trong thêi h¹n 5 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬, Quü hç
trî ph¸t triÓn lµm thñ tôc cÊp tiÒn hç trî l·i suÊt cho chñ ®Çu t−.
2.2.5. B¶o l·nh tÝn dông ®Çu t−
2.2.5.1. §èi t−îng ®−îc b¶o l·nh
1) Lµ çc dù ¸n thuéc ®èi t−îng vay vèn ®Çu t− nh−ng míi ®−îc
vay mét phÇn hoÆc ch−a ®−îc vay vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t
triÓn cña Nhµ n−íc.
2) Çc dù ¸n theo danh môc ngµnh nghÒ thuéc lÜnh vùc vµ ®Þa
bµn ®−îc h−ëng −u ®·i ®Çu t− theo qui ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ
h−íng dÉn thi hµnh LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc
(söa ®æi) nh−ng kh«ng thuéc ®èi t−îng vay vèn ®Çu t− vµ
kh«ng ®−îc hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− cña QuÜ hç trî ph¸t
triÓn.
2.2.5.2. §iÒu kiÖn ®−îc b¶o l·nh
1) Thuéc ®èi t−îng ®−îc b¶o l·nh.
2) Dù ¸n ®−îc b¶o l·nh nh− qui ®Þnh t¹i môc 2.3.2.
3) §−îc QuÜ hç trî ph¸t triÓn thÈm ®Þnh ph−¬ng ¸n tµi chÝnh,
ph−¬ng ¸n tr¶ nî.
2.2.5.3. Thêi h¹n, møcvµ phÝ b¶o l·nh
1) §−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi thêi h¹n vay vèn ®· tho¶ thuËn
gi÷a chñ ®Çu t− víi tæ chøc tÝn dông cho vay.
2) Møc b¶o l·nh ®èi víi 1 dù ¸n kh«ng v−ît qu¸ 70% tæng sè vèn
®Çu t− TSC§ ®−îc duyÖt cña dù ¸n.
3) Chñ ®Çu t− ®−îc b¶o l·nh kh«ng ph¶i tr¶ phÝ b¶o l·nh.

2.2.5.4. Hå s¬ xin b¶o l·nh
a) §¬n xin b¶o l·nh cña chñ ®Çu t− vµ v¨n b¶n cña tæ chøc tÝn
dông yªu cÇu b¶o l·nh;
b) Hå s¬ dù ¸n xin b¶o l·nh;
c) V¨n b¶n thÈm ®Þnh cho vay cña tæ chøc tÝn dông.
2.2.5.5 Ký hîp ®ång b¶o l·nh
Trong thêi h¹n 20 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ b¶o
l·nh, Quü hç trî ph¸t triÓn xem xÐt, nÕu chÊp thuËn th× ký hîp ®ång
b¶o l·nh vµ lµm thñ tôc ph¸t hµnh th− b¶o l·nh. NÕu tõ chèi b¶o l·nh
th× Quü cã v¨n b¶n göi chñ ®Çu t−, ®ång thêi cã b¸o ço gi¶i tr×nh vµ
chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ý kiÕn cña m×nh víi cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt
®Þnh ®Çu t−.
2.2.5.6. Hîp ®ång b¶o l·nh
a) Quü hç trî ph¸t triÓn vµ chñ ®Çu t− ký kÕt hîp ®ång b¶o l·nh
theo mÉu quy ®Þnh.
b) Hîp ®ång b¶o l·nh chÊm døt khi:
- Chñ ®Çu t− ®−îc b¶o l·nh ®· hoµn tr¶ hÕt nî cho tæ chøc tÝn dông
hoÆc cho Qòy hç trî ph¸t triÓn (trong tr−êng hîp Quü hç trî ph¸t
triÓn ph¶i tr¶ nî thay).
- Theo quyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn.
2.3. Mét sè chÝnh s¸ch tÝn dông ng©n hµng phôc vô ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp vµ n«ng th«n
Ngoµi chÝnh s¸ch tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn th«ng qua Quü hç
trî ph¸t triÓn (nh− ®· giíi thiÖu ë phÇn trªn), ChÝnh phñ ®· ban hµnh
QuyÕt ®Þnh 67/1999/Q§-TTg ngµy 30/3/1999 vÒ mét sè chÝnh s¸ch tÝn
dông ng©n hµng phôc vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, Ng©n
hµng Nhµ n−íc ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 423-2000/Q§-NHNN1 ngµy
22/9/2000 vÒ chÝnh s¸ch tÝn dông ng©n hµng ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i.
Néi dung c¬ b¶n cña hai quyÕt ®Þnh nµy nh− sau:
2.3.1. §èi t−îng cho vay
§èi t−îng quan hÖ tÝn dông víi çc tæ chøc tÝn dông lµ hé n«ng
d©n, hé c«ng nh©n viªn chøc nhµ n−íc vµ lùc l−îng vò trang ®· nghØ
h−u, çc lo¹i hé thµnh thÞ vµ ç nh©n chuyªn s¶n xuÊt n«ng l©m
nghiÖp lµ chÝnh cã kÕt hîp lµm dÞch vô phi n«ng nghiÖp, çc hîp t¸c

2004
x· n«ng l©m nghiÖp, çc doanh nghiÖp thuéc çc thµnh phÇn kinh tÕ
kinh doanh n«ng l©m nghiÖp.
2.3.2. ChÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ tÝn dông th«ng th−êng
2.3.2.1. Môc ®Ých cho vay vèn
a) Chi phÝ cho s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp nh−: mua vËt t−, ph©n bãn,
c©y gièng, chi phÝ nh©n c«ng...
b) Chi phÝ cho viÖc chÕ biÕn vµ tiªu thô n«ng l©m s¶n;
c) Ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ngµnh nghÒ n«ng th«n;
d) Mua c«ng cô s¶n xuÊt, m¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô s¶n xuÊt n«ng,
l©m nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n;
e) Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n (®iÖn, ®−êng, nhµ x−ëng...)
2.3.2.2. C¬ chÕ b¶o ®¶m tiÒn vay
a) §èi víi hé gia ®×nh s¶n xuÊt n«ng, l©m, nghiÖp çc ng©n hµng
th−¬ng m¹i nhµ n−íc cho vay ®Õn 10 triÖu ®ång, ng−êi vay kh«ng
ph¶i thÕ chÊp tµi s¶n, chØ nép kÌm theo ®¬n xin vay vèn, giÊy
chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh) hoÆc giÊy x¸c nhËn
cña UBND x·, ph−¬ng, thÞ trÊn vÒ diÖn tÝch ®Êt ®ang sö dông
kh«ng cã tranh chÊp.
b) §èi víi hé gia ®×nh lµm kinh tÕ trang tr¹i n«ng l©m nghiÖp, ng©n
hµng cho vay ®Õn 20 triÖu ®ång, ng−êi vay kh«ng ph¶i thÕ chÊp
tµi s¶n, chØ nép kÌm theo giÊy ®Ò nghÞ vay vèn giÊy chøng nhËn
quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh) hoÆc giÊy x¸c nhËn cña UBND x·,
ph−êng, thÞ trÊn vÒ diÖn tÝch ®Êt ®ang sö dông kh«ng cã tranh
chÊp.
c) §èi víi çc hîp t¸c x· n«ng l©m nghiÖp, tïy tr−êng hîp cô thÓ cã
thÓ ¸p dông mét trong çc h×nh thøc sau:
1) B¶o ®¶m tiÒn vay theo quy ®Þnh cña ng©n hµng.
2) Dïng tµi s¶n ç nh©n çc thµnh viªn Ban qu¶n lý b¶o ®¶m tiÒn
vay.
3) Dïng tµi s¶n h×nh thµnh tõ vèn vay ®Ó b¶o ®¶m tiÒn vay
nh−ng møc vay tèi ®a b»ng vèn tù cã cña hîp t¸c x·.
d) §èi víi doanh nghiÖp nhµ n−íc, ®−îc dïng tµi s¶n h×nh thµnh tõ
vèn vay ®Ó b¶o ®¶m tiÒn vay;

e) §èi víi çc doanh nghiÖp kh¸c vay vèn ng©n hµng ph¶i b¶o ®¶m
tiÒn vay theo quy ®Þnh cña ng©n hµng.
2.3.3. C¬ chÕ tÝn dông thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi cña Ng©n hµng
ChÝnh s¸ch-X· héi
Ng©n hµng ChÝnh s¸ch - X· héi ®−îc thµnh lËp trªn c¬ së tæ chøc
l¹i Ng©n hµng phôc vô ng−êi nghÌo. Ho¹t ®éng cña ng©n hµng nµy
kh«ng nh»m môc tiªu lîi nhuËn.
2.3.3.1 Môc ®Ých
a) Gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo
b) Hç trî sinh viªn, häc sinh gÆp khã kh¨n
c) Kh¾c phôc hËu qu¶ b·o lôt thiªn tai
d) Cho ng−êi lao ®éng nghÌo vay tiÒn ®Ó lµm thñ tôc xuÊt khÈu lao
®éng.
e) ...
§èi t−îng ®−îc vay vèn lµ çc hé gia ®×nh, ç nh©n thuéc diÖn chÝnh
s¸ch x· héi cÇn gi¶i quyÕt.
2.3.3.2. ¦u ®·i
Ng©n hµng chÝnh s¸ch- x· héi cho vay víi l·i suÊt −u ®·i, thÊp
h¬n nhiÒu so víi l·i suÊt vay cña çc ng©n hµng th−¬ng m¹i. Møc vèn
®−îc vay ®ñ ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña ®èi t−îng ®i
vay.
§iÒu kiÖn cho vay kh¸ thuËn lîi, ng−êi vay kh«ng cÇn cã tµi
s¶n thÕ chÊp b¶o ®¶m tiÒn vay. Trong tr−êng hîp cã rñi ro bÊt kh¶
kh¸ng, ng−êi vay kh«ng tr¶ ®−îc nî, ng©n hµng b¸o ço Thñ t−íng
chÝnh phñ xem xÐt gi¶i quyÕt cho khoanh, d·n nî hoÆc xo¸ nî.
3. C¬ chÕ tµi chÝnh trong çc doanh nghiÖp l©m
nghiÖp nhµ n−íc
3.1. C¬ chÕ tµi chÝnh trong çc doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh doanh
LuËt Doanh nghiÖp Nhµ n−íc ®−îc c«ng bè theo Lªnh cña
Chñ tÞch n−íc sè 24/2003-L/CTN ngµy 10/12/2003, qui ®Þnh mét sè
®iÓm chÝnh sau:
Doanh nghiÖp nhµ n−íc lµ tæ chøc kinh tÕ do Nhµ n−íc së h÷u
toµn bé vèn ®iÒu lÖ hoÆc cã cæ phÇn, vèn gãp chi phèi, ®−îc tæ chøc

2004
d−íi h×nh thøc c«ng ty nhµ n−íc, c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty tr¸ch
nhiÖm h÷u h¹n.
Ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt nµy bao gåm: Qui ®Þnh viÖc
thµnh lËp míi, tæ chøc l¹i, gi¶i thÓ, chuyÓn ®æi së h÷u, tæ chøc qu¶n lý
vµ ho¹t ®éng cña c«ng ty nhµ n−íc; §iÒu chØnh quan hÖ gi÷a chñ së
h÷u nhµ n−íc víi ng−êi ®¹i diÖn phÇn gãp vèn cña Nhµ n−íc t¹i
doanh nghiÖp do Nhµ n−íc së h÷u toµn bé vèn ®iÒu lÖ, doanh nghiÖp
cæ phÇn, vèn gãp chi phèi cña Nhµ n−íc.
3.1.1. Vèn vµ Tµi s¶n cña c«ng ty nhµ n−íc
1. Vèn cña c«ng ty bao gåm vèn do Nhµ n−íc ®Çu t− t¹i c«ng
ty, vèn do c«ng ty tù huy ®éng vµ çc ngußn vèn kh¸c theo qui ®Þnh
cña ph¸p luËt.
2. Vèn nhµ n−íc ®Çu t− t¹i c«ng ty bao gåm vèn ng©n s¸ch nhµ
n−íc vµ vèn tù tÝch luü ®−îc bæ sung vµo vèn nhµ n−íc.
3. Gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®−îc tÝnh vµo vèn cña c«ng ty
theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. ChÝnh phñ h−íng dÉn cô thÓ
viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n vµ
®−a gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt vµo vèn tuú theo môc ®Ých sö dông ®Êt
vµ ®Æc thï ngµnh, nghÒ, lÜnh vùc ho¹t ®éng cña tõng lo¹i c«ng ty nhµ
n−íc.
4. Tµi s¶n cña c«ng ty nhµ n−íc bao gåm tµi s¶n cè ®Þnh vµ tµi
s¶n l−u ®éng.
3.1.2. Qu¶n lý, sö dông vèn vµ tµi s¶n
QuyÒn cña c«ng ty nhµ n−íc ®èi víi vèn vµ tµi s¶n
1. ChiÕm h÷u, sö dông vèn vµ tµi s¶n cña c«ng ty ®Ó kinh
doanh, thùc hiÖn çc lîi Ých hîp ph¸p tõ vèn vµ tµi s¶n cña c«ng ty.
2. §Þnh ®o¹t ®èi víi vèn vµ tµi s¶n cña c«ng ty theo qui ®Þnh
cña LuËt nµy vµ qui ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan.
3. Sö dông vµ qu¶n lý çc tµi s¶n Nhµ n−íc giao, cho thuª lµ
®Êt ®ai, tµi nguyªn theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai, tµi nguyªn.
4. Nhµ n−íc kh«ng ®iÒu chuyÓn vèn nhµ n−íc ®Çu t− t¹i c«ng
ty vµ vèn, tµi s¶n cña c«ng ty theo ph−¬ng thøc kh«ng thanh to¸n, trõ
tr−êng hîp quyÕt ®Þnh tæ chøc l¹i c«ng ty hoÆc thùc hiÖn môc tiªu
cung øng s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých.
NghÜa vô cña c«ng ty nhµ n−íc vÒ vèn vµ tµi s¶n:

1. B¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn nhµ n−íc vµ vèn c«ng ty tù huy
®éng, chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc kh¶on nî vµ çc nghÜa vô tµi s¶n kh¸c
cña c«ng ty trong ph¹m vi sè tµi s¶n cña c«ng ty.
2. Ng−êi ®¹i diÖn chñ së h÷u nhµ n−íc chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc
kho¶n nî vµ çc nghÜa vô tµi s¶n kh¸c cña c«ng ty trong ph¹m vi sè
vèn cña nhµ n−íc ®Çu t− t¹i c«ng ty.
3. ®Þnh kú ®¸nh gi¸ l¹i tµi s¶n cña c«ng ty theo qui ®Þnh cña
ChÝnh phñ.
QuyÒn kinh doanh cña c«ng ty nhµ n−íc
1. Chñ ®éng tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, tæ chøc bé m¸y
qu¶n lý theo yªu cÇu kinh doanh vµ b¶o ®¶m kinh doanh cã hiÖu qu¶.
2. Kinh doanh theo nh÷ng ngµnh, nghÒ mµ ph¸p luËt kh«ng
cÊm, më réng qui m« kinh doanh theo kh¶ n¨ng cña c«ng ty vµ nhu
cÇu cña thÞ trwowngf trong n−íc vµ ngoµi n−íc.
3. T×m kiÕm thÞ tr−êng, kh¸ch hµng trong n−íc vµ ngoµi n−íc
vµ ký kÕt h¬pä ®ång.
4. Tù quyÕt ®Þnh gi¸ mua, gi¸ b¸n s¶n phÈm, dÞch vô trõ
nh÷ng s¶n phÈm dÞch vô c«ng Ých vµ nh÷ng s¶n phÈm, dÞch vô do
Nhµ n−íc ®Þnh gi¸ th× theo møc gi¸ hoÆc khung gi¸ do Nhµ n−íc qui
®Þnh.
5. QuyÕt ®Þnh çc dù ¸n ®Çu t− theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ
®Çu t−; sö dông vèn, tµi s¶n cña c«ng ty ®Ó liªn doanh, liªn kÕt, gãp
vèn vµo doanh nghiÖp trong n−íc kh¸c; thuª, mua mét phÇn hoÆc
toµn bé c«ng ty kh¸c.
6. Sö dông vèn cña c«ng ty hoÆc vèn huy ®éng ®Ó ®Çu t− thµnh
lËp c«ng ty tr¸nh nhiÖm h÷u h¹n nhµ n−íc mét thµnh viªn; cïng víi
çc nhµ ®Çu t− kh¸c thµnh lËp c«ng ty cæ phÇn hoÆc c«ng ty tr¸ch
nhiÖm h÷u h¹n cã hai thµnh viÖn trë lªn.
7. Më chi nh¸nh v¨n phßng ®¹i diÖn ë trong n−íc vµ n−íc
ngoµi.
8. X©y dùng, ¸p dông çc ®Þnh møc lao ®éng, vËt t−, ®¬n gi¸
tiÒn l−¬ng vµ chi phÝ kh¸c trªn c¬ së ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh doanh
cña c«ng ty vµ phï hîp víi qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
9. TuyÓn chän, thuª, bè trÝ, sö dông, ®µo t¹o, kû luËt, cho th«i
viÖc ®èi víi lao ®éng, lùa chän çc h×nh thøc tr¶ l−¬ng, th−ëng phï

2004
hîp víi yªu cÇu kinh doanh vµ cã çc quyÒn kh¸c theo qui ®Þnh cña
ph¸p luËt vÒ lao ®éng.
10. Cã çc quyÒn kinh doanh kh¸c theo nhu cÇu thÞ tr−êng
phï hîp víi qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
NghÜa vô trong kinh doanh cña c«ng ty nhµ n−íc: Kinh doanh
®óng ngµnh, nghÒ ®· ®¨ng ký; Thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n, kiÓm to¸n
vµ b¸o ço tµi chÝnh, b¸o ço thèng kª theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt vµ
theo yªu cÇu cña chñ së h÷u nhµ n−íc… vµ thùc hiÖn çc nghÜa vô
kh¸c trong kinh doanh theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
QuyÒn vÒ tµi chÝnh cña c«ng ty nhµ n−íc
1. Huy ®éng vèn ®Ó kinh doanh d−íi h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i
phiÕu, tÝn phiÕu, kú phiÕu c«ng ty; vay vèn cña tæ chøc ng©n hµng, tÝn
dông vµ çc tæ chøc tµi chÝnh kh¸c, cña ç nh©n, tæ chøc ngoµi c«ng
ty; vay vèn cña ng−êi lao ®éng vµ çc h×nh thøc huy ®éng vèn kh¸c
theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. Chñ ®éng sö dông vèn cho ho¹t ®éng kinh doanh cña c«ng
ty; ®−îc sö dông vµ qu¶n lý çc quÜ cña c«ng ty theo qui ®Þnh cña
ph¸p luËt.
3. §−îc h−ëng çc chÕ ®é trî cÊp, trî gi¸ hoÆc çc chÕ ®é −u
®·i kh¸c theo qui ®Þnh cña Nhµ n−íc.
4. ®−îc chi th−ëng s¸ng kiÕn ®æi míi, c¶i tiÕn kü thuËt, qu¶n lý
vµ c«ng nghÖ; th−ëng t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, th−ëng tiÕt kiÖm vËt
t− vµ chi phÝ.
5. §−îc h−ëng çc chÕ ®é −u ®·i ®Çu t−, t¸i ®Çu t− theo qui
6. Sau khi hµon thµnh nghÜa vô nép thuÕ, chuyÓn lç theo qui
®inha cña LuËt thÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ çc nghÜa vô tµi chÝnh
kh¸c theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt, trÝch lËp quÜ dù phßng tµi chÝnh;
phÇn lîi nhuËn thùc hiÖn cßn l¹i ®−îc ph©n chia theo nguån vèn nhµ
n−íc ®Çu t− vµ nguån vèn c«ng ty tù huy ®éng nh− sau:
a) PhÇn lîi nhuËn ph©n chia theo nguån vèn nhµ n−íc ®Çu t−
®−îc dïng ®Ó t¸i ®Çu t− t¨ng vèn nhµ n−íc t¹i c«ng ty hoÆc h×nh
thµnh quÜ tËp trung ®Ó ®Çu t− vµ çc doanh nghiÖp nhµ n−íc kh¸c
thuéc lÜnh vùc nhµ n−íc cÇn ph¸t triÓn hoÆc chi phèi theo qui ®Þnh
cña ChÝnh phñ.

b) PhÇn lîi nhuËn ph©n chia theo nguån vèn c«ng ty tù huy
®éng ®−îc trÝch− lËp quÜ ®Çu t− ph¸t triÓn theo qui ®Þnh cña ChÝnh
phñ; phÇn cßn l¹i do c«ng ty tù quyÕt ®Þnh viÖc ph©n phèi vµo quÝ
khen th−ëng, quÜ phóc lîi.
ViÖc ph©n chia lîi nhuËn sau thuÕ vµo quÜ ®Çu t− ph¸t triÓn,
quÜ khen th−ëng, quÜ phóc lîi ®èi víi c«ng ty nhµ n−íc ho¹t ®éng
trong lÜnh vùc ®éc quyÒn, c«ng ty nhµ n−íc míi thµnh lËp ®−îc thùc
hiÖn theo qui ®Þnh cña ChÝnh phñ.
NghÜa vô vÒ tµi chÝnh cña c«ng ty nhµ n−íc:
1. Kinh doanh cã l·i, b¶o ®¶m chØ tiªu tû suÊt lîi nhuËn trªn
vèn nhµ n−íc ®Çu t− do ®¹i diÖn chñ së h÷u giao; ®¨ng ký, kª khai vµ
nép ®ñ thuÕ, thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi chñ së h÷u vµ çc nghÜa vô tµi
chÝnh kh¸c theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. Qu¶n lý, sö dông cã hiÖu qu¶ vèn kinh doanh bao gåm c¶
phÇn vèn ®Çu t− vµo c«ng ty kh¸c (nÕu cã), tµi nguyªn, ®Êt ®ai vµ çc
nguån lùc kh¸c do nhµ n−íc giao, cho thuª.
3. Sö dông vèn vµ ç nguån lùc kh¸c ®Ó thùc hiÖn çc nhiÖm
vô ®Æc biÖt kh¸c khi nhµ n−íc yªu cÇu.
4. ChÊp hµnh ®Çy ®ñ chÕ ®é qu¶n lý vèn, tµi s¶n, çc quÜ, chÕ
®é h¹ch to¸n kÕ to¸n, kiÓm to¸n theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt; chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh trung thùc vµ hîp ph¸o ®èi víi çc ho¹t ®éng tµi
chÝnh cña c«ng ty.
5. Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o ço tµi chÝnh, c«ng khai tµi chÝnh
hµng n¨m vµ cung cÊp çc th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó ®¸nh gi¸ trung thùc
vÒ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c«ng ty.
3.1.3. Xö lý tµi chÝnh khi chuyÓn ®æi së h÷u c«ng ty nhµ n−íc
C«ng ty nhµ n−íc ®−îc chuyÓn ®æi së h÷u theo çc h×nh thøc
sau ®©y : (i) Cæ phÇn ho¸ c«ng ty nhµ n−íc ; (ii) B¸n to¸n bé mét c«ng
ty nhµ n−íc ; (iii) B¸n mét phÇn c«ng ty nhµ n−íc ®Ó thµnh lËp c«ng
ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n cã hai thµnh viªn troe lªn, trong ®ã cã mét
thµnh viªn lµ ®¹i diÖn chñ së h÷u phÇn vèn nhµ n−íc ; (iv) Giao c«ng
ty nhµ n−íc cho tËp thÓ ng−êi lao ®éng ®Ó chuyÓn thµnh c«ng ty cæ
phÇn hoÆc hîp t¸c x·.
Bé tr−ëng, thñ tr−ëng c¬ quan ngang bé, Thñ tr−ëng c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch UBND cÊp tØnh lùa chän vµ quyÕt ®Þnh
h×nh thøc chuyÓn ®æi së h÷u ; tæ chøc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ c«ng ty, quyÕt

2004
®Þnh gi¸ trÞ c«ng ty,, phª duyÖt ph−¬ng ¸n chuyÓn ®æi së h÷u c«ng ty
thuéc quyÒn qu¶n lý. ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ trÞ c«ng ty thÊp h¬n gi¸ trÞ
ghi trªn sæ s¸ch kÕ to¸n do ChÝnh phñ h−íng dÉn. Tr×nh tù vµ thñ tôc
chuyÓn ®æi së h÷u c«ng ty nhµ n−íc do ChÝnh phñ qui ®Þnh.
QuyÒn cña c«ng ty chuyÓn ®æi së h÷u
1. ®−îc h−ëng −u ®·i ®èi víi c«ng ty thµnh lËp míi theo qui
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ khuyÕn khÝch ®Çu t−.
2. ®−îc miÔn thuÕ tr−íc b¹ chuyÓn quyÒn së h÷u ®èi víi tµi
s¶n cña c«ng ty nhµ n−íc chuyÓn thµnh së h÷u cña ng−êi mua cæ
phÇn, mua c«ng ty.
3. §−îc tiÕp tôc çc hîp ®ång thuª ®¸t cña c«ng ty cò theo qui
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai.
4. ®−îc tiÕp tôc vay vèn t¹i ng©n hµng th−¬ng m¹i, c«ng ty tµi
chÝnh, çc tæ chøc tÝn dông kh¸c cña nhµ n−íc theo c¬ chÕ vµ l·i suÊt
nh− ®· ¸p dông víi c«ng ty nhµ n−íc trong thêi h¹n theo qui ®Þnh cña
ChÝnh phñ.
5. Ng−êi mua c«ng ty nhµ n−íc thua lç kÐo dµi ®−îc gi¶m gi¸
nÕu tiÕp tôc duy tr× c«ng ty ®Ó s¶n xuÊt, kinh doanh, sö dông l¹i toµn
bé sè lao ®éng cña c«ng ty vµ ®¶m b¶o viÖc lµm cho hä trong thêi h¹n
do ChÝnh phñ qui ®Þnh, trõ tr−êng hîp ng−êi lao ®éng tù nguyÖn
chÊm døt hîp ®ång lao ®éng. Møc gi¶m gi¸ theo qui ®Þnh cña ChÝnh
phñ.
6. Çc quyÒn lîi vµ −u ®·i kh¸c theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
QuyÒn cña ng−êi lao ®éng trong c«ng ty nhµ n−íc chuyÓn ®æi së h÷u:
1. Duy tr× vµ ph¸t triÓn quÜ phóc lîi d−íi d¹ng hiÖn vËt thuéc
së h÷u cña tËp thÓ ng−êi lao ®éng do tæ chøc c«ng ®oµn c«ng ty qu¶n
lý.
2. §−îc sö dông quÜ phóc l−äi vµ quÜ khen th−ëng b»ng tiÒn
(nÕu cã) chia cho ng−êi lao ®éng ®Ó mua cæ phÇn.
3. ®−îc −u tiªn mua c«ng ty, mua cæ phÇn theo qui ®Þnh cña
ChÝnh phñ.
4. Çc quyÒn lîi kh¸c theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
Tr×nh tù, thñ tôc vµ xö lý tµi chÝnh ®èi víi ho¹t ®éng mua,
b¸n, bµn giao, tiÕp nhËn, xö lý nî vµ tµi s¶n tån ®äng cña doanh

nghiÖp khi thùc hiÖn chuyÓn ®æi së h÷u ®−îc h−íng dÉn t¹i Th«ng t−
sè 39/2004/TT-BTC ngµy 11/05/2004 cña Bé Tµi chÝnh.
3.2. C«ng ty nhµ n−íc tham gia ho¹t ®éng c«ng Ých.
C«ng ty nhµ n−íc khi tham gia ho¹t ®éng c«ng Ých ®−îc h−ëng
çc quyÒn vµ nghÜa vô cña c«ng ty nhµ n−íc nãi chung, ngoµi ra cßn
cã çc quyÒn vµ nghÜa vô sau ®©y:
1. S¶n xuÊt, cung øng s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých trªn c¬ së
®Êu thÇu. §èi víi ho¹t ®éng c«ng Ých theo ®Æt hµng, giao kÕ ho¹c cña
nhµ n−íc th× c«ng ty cã nghÜa vô tiªu thô s¶n phÈm, cung øng dÞch vô
c«ng Ých ®óng ®èi t−îng, theo gi¸ vµ phÝ do nhµ n−íc qui ®Þnh.
2. ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng
c«ng Ých cña c«ng ty, triôc tr¸ch nhiÖm tr−íc kh¸ch hµng, tr−íc ph¸p
luËt vÒ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých do c«ng ty thùc hiÖn.
3. §−îc xem xÐt ®Çu t− bæ sung t−¬ng øng víi nhiÖm vô c«ng
Ých ®−î giao; ph¶i h¹ch to¸n vµ ®−îc bï ®¾p chi phÝ hùop lý phôc vô
ho¹t ®éng c«ng Ých vµ b¶o ®¶m lîi Ých cho ng−êi lao ®éng theo
nguyªn t¾c sau ®©y:
a) §èi víi çc s¶n phÈm dÞch vô thùc hiÖn theo ph−¬ng thøc
®Êu th©u th× c«ng ty tù bï ®¾p chi phÝ theo gi¸ thùc hiÖn thÇu;
b) §èi víi çc s¶n phÈm dÞch vô c«ng Ých kh«ng thÓ thùc hiÖn
theo ph−¬ng thøc ®Êu thÇu mµ ®−îc Nhµ n−íc ®Æt hµng th× c«ng ty
®−îc sö dông phÝ hoÆc doanh thu tõ cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô theo
®Æt hµng cña Nhµ n−íc ®Ó bï ®¾p chi phÝ hîp lý phôc uvj ho¹t ®éng
c«ng Ých vµ b¶o ®¶m lîi Ých cho ng−êi lao ®éng. Tr−êng hîp çc
kho¶n thu kh«ng ®ñ ®Ó bï ®¾p chi phÝ hîp lý th× ®−îc ng©n s¸ch nhµ
n−íc cÊp bï chªnh lÖch vµ b¶o ®¶m lîi Ých tho¶ ®¸ng cho ng−êi lao
®éng.
4. X©y dùng, ¸p dông çc ®Þnh møc chi phÝ, ®¬n gi¸ tiÒn l−¬ng
trong gi¸ thùc hiÖn thÇu, trong dù to¸n do Nhµ n−íc ®Æt hµng hoÆc
giao kÕ ho¹ch;
5. Thùuc hiÖn çc quyÒn vµ nghÜa vô kh¸c cña c«ng ty nhµ
n−íc theo qui ®Þnh cña LuËt nµy;
6. §èi víi c«ng ty ®−îc thiÕt kÕ, ®Çu t− thµnh lËp vµ ®¨ng ký
kinh doanh ®Ó thùc hiÖn môc tiªu chñ yÕu, th−êng xuyªn vµ æn ®Þnh
lµ cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých, th×:

2004
a) §−îc Nhµ n−íc ®Çu t− vèn ®Ó h×nh thµnh tµi s¶n phôc vô
môc tiªu cung cÊp s¶n phÈm , dÞch vô c«ng Ých;
b) Khi cÇn thiÕt Nhµ n−íc ®iÒu chuyÓn phÇn vèn hoÆc tµi s¶n
phôc vô môc tiªu cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých cña c«ng ty ®Ó
thùc hiÖn môc tiªu cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých ë c«ng ty
kh¸c;
c) Cã quyÒn chuyÓn nh−îng, cho thuª, thÕ chÊp tµi s¶n phôc
vô môc tiªu cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých thuéc quyÒn qu¶n
lý cña c«ng ty khi ®−îc ng−êi quyÕt ®Þnh thµnh lËp c«ng ty cho phÐp.
ViÖc thÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, tµi s¶n cña c«ng ty g¾n liÒn
víi quyÒn sö dông ®Êt phôc vô môc tiªu cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô
c«ng Ých ®−îc thùuc hiÖn theo qui ®Þnh cña ph¸p lu¹t vÒ ®Êt ®ai;
d) Sö dông çc nguån lùuc ®−îc giao ®Ó tæ ch−c sho¹t ®éng
kinh doanh bæ sung khi ®−îc sù ®ång ý cña ng−êi quyÕt ®Þnh thµnh
lËp c«ng ty nh−ng kh«ng ¶nh h−ëng tíi viÖc thùuc hiÖn mcô tiªu
chÝnh cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých cña c«ng ty.
®) Thùc hiÖn çc quyÒn vµ nghÜa vô kh¸c cña c«ng ty tham gia
ho¹t ®éng c«ng Ých theo qui ®Þnh cña luËt nµy.
ChÝnh phñ qui ®Þnh çc ngµnh, lÜnh vùc cã s¶n phÈm, dÞch vô
c«ng Ých; h−íng dÉn cô thÓ vÒ c¬ chÕ ®Êu thÇu, ®Æt hµng, giao kÕ
haäch, c¬ chÕ tµi chÝnh vµ h¹ch to¸n ®èi víi ho¹t ®éng c«ng Ých.
4. Çc s¾c thuÕ trong l©m nghiÖp
4.1. ThuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp
LuËt ThuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp (SD§NN) ®−îc Quèc héi
th«ng qua ngµy 10/7/1993 vµ cã hiÖu lùc thi hµnh ngµy 1/1/1994 thay
thÕ Ph¸p lÖnh thuÕ n«ng nghiÖp ngµy 30/1/1989; nhiÒu v¨n b¶n kh¸c
h−íng dÉn thi hµnh luËt trªn quy ®Þnh nh− sau:
a) §èi t−îng nép thuÕ: lµ çc tæ chøc, hé gia ®×nh, ç nh©n sö dông
®Êt vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n.
Tr−êng hîp ®−îc giao ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp mµ kh«ng sö
dông th× vÉn ph¶i nép thuÕ SD§NN.
b) §èi t−îng chÞu thuÕ gåm: ®Êt trång c©y hµng n¨m, ®Êt trång c©y
l©u n¨m, ®Êt cã mÆt n−íc nu«i trång thuû s¶n, ®Êt rõng trång.
Nh− vËy ®Êt cã rõng tù nhiªn kh«ng thuéc diÖn chÞu thuÕ SD§NN
(nh−ng ph¶i chÞu thuÕ tµi nguyªn).

c) C¨n cø tÝnh thuÕ: lµ diÖn tÝch, h¹ng ®Êt vµ ®Þnh suÊt thuÕ trªn mét
®¬n vÞ diÖn tÝch.
Theo quy ®Þnh cña çc v¨n b¶n trªn ®Êt trång rõng kinh tÕ chÞu
møc thuÕ suÊt lµ 4% gi¸ trÞ s¶n phÈm khai th¸c.
d) Quy ®Þnh çc tr−êng hîp miÔn, gi¶m thuÕ:
Th«ng t− sè 09/2002/TT-BTC ngµy 23/1/ 2002 cña Bé Tµi
chÝnh h−íng dÉn viÖc miÔn, gi¶m thuÕ SD§NN tõ n¨m 2002 theo
QuyÕt ®Þnh sè 199/2001/Q§-TTg ngµy 28/12/2001 cña Thñ t−íng
ChÝnh phñ, NghÞ ®Þnh sè 129/2003 /N§-CP ngµy 03/11/2003 quy ®Þnh
chi tiÕt thi hµnh NghÞ quyÕt sè 15/2003/QH11 ngµy 17/6/2003 cña
Quèc héi vÒ miÔn, gi¶m thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, quy ®Þnh nh−
sau:
- §èi t−îng ®−îc miÔn thuÕ SD§NN trong h¹n møc gåm: Hé gia
®×nh, ç nh©n n«ng d©n ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp ; Hé gia ®×nh, ç nh©n lµ x· viªn Hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp nhËn ®Êt giao kho¸n æn ®Þnh cña Hîp t¸c x· ®Ó s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp; Hé gia ®×nh, ç nh©n lµ n«ng tr−êng viªn, l©m
tr−êng viªn nhËn ®Êt giao kho¸n æn ®Þnh cña N«ng tr−êng, L©m
tr−êng ®Ó s¶n xuÊt... MiÔn thuÕ SD§NN trªn toµn bé diÖn tÝch ®Êt
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®èi víi hé nghÌo, hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë
çc x· ®Æc biÖt khã kh¨n. X· ®Æc biÖt khã kh¨n ®−îc x¸c ®Þnh cô
thÓ trong Ch−¬ng tr×nh 135 cña ChÝnh phñ, çc hé thuéc diÖn
nghÌo (ChuÈn hé nghÌo ®−îc x¸c ®Þnh theo QuyÕt ®Þnh sè
1143/Q§-L§TBXH ngµy 01/11/2000 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng
binh vµ X· héi).
- §èi t−îng ®−îc gi¶m 50% thuÕ SD§NN bao gåm tÊt c¶ çc lo¹i hé
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp kh«ng thuéc ®èi t−îng ®−îc miÔn thuÕ nªu
trªn. Tuy nhiªn, ®èi víi hé gia ®×nh cã diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp
v−ît h¹n møc th× chØ ®−îc gi¶m 50% sè thuÕ tÝnh trªn diÖn tÝch
®Êt n«ng nghiÖp trong h¹n møc, diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp v−ît
h¹n møc vÉn ph¶i nép thuÕ theo quy ®Þnh. Th«ng t− sè
82/2000/TT-BTC ngµy 14/8/2000 cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn
chÝnh s¸ch tµi chÝnh nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i quy ®Þnh
râ: Chñ trang tr¹i l©m nghiÖp khi sö dông ®Êt trèng ®åi nói träc,
®Êt hoang ho¸ thuéc quy ho¹ch ph¸t triÓn trang tr¹i do UBND
cÊp tØnh x¸c ®Þnh còng ®−îc miÔn, gi¶m tiÒn sö dông ®Êt n«ng
nghiÖp nh− trªn. V¨n b¶n nµy cßn h−íng dÉn tr×nh tù, thñ tôc vµ
thÈm quyÒn gi¶i quyÕt miÔn, gi¶m thuÕ.

2004
- Toµn bé thuÕ SD§NN ®−îc ®Ó l¹i cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng.
4.2. LuËt thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt
LuËt ThuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ban hµnh ngµy 22/6/1994 vµ
®−îc söa ®æi, bæ sung vµo n¨m 1999; NghÞ ®Þnh sè 19/2000/N§-CP
ngµy 8/6/2000 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt LuËt ThuÕ chuyÓn
quyÒn sö dông ®Êt vµ Th«ng t− sè 104/2000/TT-BTC ngµy 23/10/2000
cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn thi hµnh nghÞ ®Þnh trªn; LuËt §Êt ®ai
ban hµnh ngµy 10/12/2003, quy ®Þnh:
- §èi t−îng nép thuÕ: tæ chøc, hé gia, ç nh©n cã quyÒn sö dông
®Êt, khi chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®Òu ph¶i nép thuÕ chuyÓn
quyÒn sö dông ®Êt…
- C¨n cø tÝnh thuÕ: lµ diÖn tÝch ®Êt chuyÓn quyÒn, gi¸ ®Êt vµ thuÕ
suÊt thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt.
- DiÖn tÝch ®Êt tÝnh thuÕ: lµ diÖn tÝch ®Êt thùc tÕ ghi trong hîp ®ång
chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt phï hîp víi sæ ®Þa chÝnh cña x·,
ph−êng, thÞ trÊn.
- Gi¸ ®Êt tÝnh thuÕ: (i) do UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung
−¬ng quy ®Þnh theo khung gi¸ çc lo¹i ®Êt cña ChÝnh phñ ; (ii)
Tr−êng hîp chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt theo ph−¬ng thøc ®Êu gi¸
th× gi¸ tÝnh thuÕ lµ gi¸ tróng ®Êu gÝa nh−ng kh«ng thÊp h¬n
khung gi¸ ®Êt do UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng
qui ®Þnh quy ®Þnh; (iii) Do ng−êi sö dông ®Êt tho¶ thuËn vÒ gi¸
®Êt víi nh÷ng ng−êi cã liªn quan (Gi¸ ®Êt t− vÊn ®−îc sö dông ®Ó
tham kh¶o trong qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi chÝnh ®Êt ®ai vµ trong
ho¹t ®éng giao dÞch vÒ quyÒn sö dông ®Êt).
- Theo qui ®Þnh hiÖn hµnh, thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt l©m
nghiÖp lµ 2%.
- Çc v¨n b¶n nµy cßn quy ®Þnh miÔn, gi¶m tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn
thuª ®Êt (do ChÝnh phñ qui ®Þnh cô thÓ) ®èi víi çc tr−êng hîp:
hé gia ®×nh chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó di chuyÓn ®Õn ®Þnh c−
t¹i çc vïng kinh tÕ míi; chuyÓn ®æi ®Êt l©m nghiÖp sang ®Êt n«ng
nghiÖp hoÆc nu«i trång thuû s¶n; Sö dông ®Êt vµo môc ®Ých s¶n
xuÊt, kinh doanh thuéc lÜnh vùc, ®Þa bµn −u ®·i ®Çu t−; Thùc hiÖn
chÝnh s¸ch nhµ ë, ®Êt ®èi víi ng−êi cã c«ng víi çch m¹ng, hé gia
®×nh nghÌo, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ë vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ,
x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n.

- ThuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®−îc nép vµo Kho b¹c nhµ n−íc
n¬i cã ®Êt chuyÓn quyÒn sö dông theo th«ng b¸o cña c¬ quan
thuÕ.
4.3. ThuÕ tµi nguyªn
ThuÕ tµi nguyªn nãi chung ®−îc coi lµ gi¸ ph¶i tr¶ khi sö dông tµi
s¶n quèc gia, lµ kho¶n thu NSNN vµ ®−îc ®iÒu tiÕt hµng n¨m cho
ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh chung. Ph¸p lÖnh ThuÕ Tµi
nguyªn ®−îc ban hµnh ngµy 30/6/1990 vµ ®−îc söa ®æi vµo n¨m 1998;
NghÞ ®Þnh sè 68/1998/N§-CP ngµy 3/9/1998 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh
chi tiÕt thi hµnh Ph¸p lÖnh ThuÕ Tµi nguyªn vµ çc v¨n b¶n kh¸c quy
®Þnh mét sè vÊn ®Ò chÝnh sau ®©y:
4.3.1 §èi t−îng nép thuÕ vµ chÞu thuÕ
Çc tæ chøc, ç nh©n thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ cã tiÕn
hµnh khai th¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn ph¶i nép thuÕ tµi nguyªn.
Trong lÜnh vùc l©m nghiÖp, ®èi t−îng chÞu thuÕ lµ çc s¶n phÈm khai
th¸c tõ rõng tù nhiªn.
4.3.2 ThuÕ suÊt thuÕ tµi nguyªn
ThuÕ suÊt thuÕ tµi nguyªn cã sù ph©n biÖt ®¸ng kÓ theo tõng nhãm
gç, lo¹i tµi nguyªn, çc møc thuÕ suÊt tõ 0%-40% theo nguyªn t¾c:
tµi nguyªn nµo cÇn h¹n chÕ khai th¸c sÏ ¸p dông thuÕ suÊt cao. Trong
lÜnh vùc l©m nghiÖp, quy ®Þnh nh− sau:
BiÓu 1: ThuÕ suÊt thuÕ tµi nguyªn
STT S¶n phÈm rõng tù nhiªn ThuÕ suÊt(%)
1 Gç trßn çc lo¹i
- Nhãm I 40
- Nhãm II 35
- Nhãm III, IV 25
Nhãm V, VI, VII, VIII 15
2 Gç trô má 15
3 Gç nguyªn liÖu giÊy (Bå ®Ì, Th«ng, Mì) 20
4 Gç cét buåm, gç cäc ®¸y 20
5 Gç §−íc, gç trµm 25
6 Cµnh, ngän, cñi 5
7 Tre, nøa, lå «, vÇu, giang, mai 10
8 D−îc liÖu
- TrÇm h−¬ng, ba kÝch 25
- Håi, QuÕ, sa nh©n 10
2004
STT S¶n phÈm rõng tù nhiªn ThuÕ suÊt(%)
- Çc lo¹i kh¸c 5
9 Çc lo¹i s¶n phÈm kh¸c
- Chim thó rõng (lo¹i ®−îc phÐp khai th¸c) 20
- S¶n phÈm rõng tù nhiªn kh¸c 5
4.3.3. C¨n cø tÝnh thuÕ
Th«ng t− sè 153/1998/TT-BTC ngµy 26/11/1998 cña Bé Tµi
chÝnh h−íng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh sè 68/1998/N§-CP ngµy 3/
9/1998 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Ph¸p lÖnh ThuÕ tµi
nguyªn (Söa ®æi) quy ®Þnh çch tÝnh thuÕ nh− sau:
ThuÕ tµi S¶n l−îng Gi¸ tÝnh Sè thuÕ tµi

nguyªn tµi nguyªn thuÕ nguyªn ®−îc
= x x Thu -
ph¶i nép th−¬ng ®¬n vÞ miÔn, gi¶m
Õ
trong kú phÈm thùc tµi (nÕu cã)
suÊt
tÕ khai th¸c nguyªn
4.3.4. Kª khai, ®¨ng ký, nép thuÕ tµi nguyªn

Tæ chøc, ç nh©n khai th¸c tµi nguyªn d−íi mäi h×nh thøc ph¶i
thùc hiÖn kª khai, ®¨ng ký, nép thuÕ tµi nguyªn theo quy ®Þnh. C¬
quan thuÕ cã nhiÖm vô h−íng dÉn çc c¬ së khai th¸c tµi nguyªn thùc
hiÖn chÕ ®é ®¨ng ký, kª khai nép thuÕ tµi nguyªn.
4.3.5. MiÔn, gi¶m thuÕ tµi nguyªn
Tæ chøc, ç nh©n khai th¸c tµi nguyªn ®−îc miÔn, gi¶m thuÕ tµi
nguyªn trong çc tr−êng hîp sau:
- Dù ¸n ®Çu t− thuéc ®èi t−îng −u ®·i ®Çu t− quy ®Þnh trong LuËt
KhuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc; çc tæ chøc, ç nh©n trong n−íc
khai th¸c tµi nguyªn trong thêi gian míi khai th¸c vµ møc ®é khã
kh¨n trùc tiÕp ¶nh h−ëng ®Õn kÕt qu¶ kinh doanh cña tæ chøc, ç
nh©n ®èi víi lo¹i tµi nguyªn ®ã, nh−ng thêi gian gi¶m tèi ®a
kh«ng qu¸ 3 n¨m kÓ tõ ngµy khai th¸c; møc gi¶m kh«ng qu¸ 50%
sè thuÕ ph¶i nép.
- QuyÕt ®Þnh sè 661/Q§-TTg ngµy 29/7/1998 cña Thñ t−íng ChÝnh
phñ vÒ môc tiªu, nhiÖm vô, chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thùc hiÖn Dù ¸n
trång míi 5 triÖu ha rõng cßn quy ®Þnh l©m s¶n khai th¸c tõ rõng
s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn ®−îc phôc håi b»ng biÖn ph¸p khoanh
nu«i t¸i sinh, ®−îc miÔn thuÕ tµi nguyªn.

4.4. ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng
LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (VAT) ban hµnh ngµy 10/5/1997, ®−îc
söa ®æi bæ sung ngµy 17/06/2003, NghÞ ®Þnh sè 79/2000/N§-CP ngµy
20/12/2000 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt vµ NghÞ
®Þnh sè 158/2003/N§-CP ngµy 10/12/2003 quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh
LuËt thuÕ GTGT vµ LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt thuÕ
GTGT trªn quy ®Þnh ThuÕ VAT lµ thuÕ tÝnh trªn kho¶n gi¸ trÞ t¨ng
thªm cña hµng ho¸, dÞch vô ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh tõ s¶n xuÊt, l−u
th«ng ®Õn tiªu dïng. §èi víi lÜnh vùc l©m nghiÖp, quy ®Þnh nh− sau:
a) Nh÷ng s¶n phÈm vµ dÞch vô kh«ng thuéc diÖn chÞu thuÕ VAT
gåm: S¶n phÈm rõng trång ch−a chÕ biÕn thµnh çc s¶n phÈm
kh¸c hoÆc chØ s¬ chÕ th«ng th−êng, s¶n phÈm lµ gièng vËt nu«i,
gièng c©y trång cña çc tæ chøc, ç nh©n tù s¶n xuÊt vµ b¸n ra;
çc ho¹t ®éng dÞch vô hç trî kü thuËt cho trång rõng theo çc
ch−¬ng tr×nh, môc tiªu sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch; thiÕt bÞ, m¸y
mãc, vËt t− nhËp khÈu thuéc çc dù ¸n trång rõng thuéc diÖn
khuyÕn khÝch ®Çu t− hoÆc dù ¸n sö dông nguån vèn ODA
b) ThuÕ suÊt 5% ¸p dông ®èi víi s¶n phÈm trång trät, ch¨n nu«i,
thuû h¶i s¶n ch−a qua chÕ biÕn (Trõ ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i kho¶n
1 §iÒu 4 cña LuËt thuÕ GTGT); l©m s¶n (trõ gç, m¨ng) khai th¸c
tõ rõng tù nhiªn ch−a qua chÕ biÕn (Song, m©y, tre, nøa, nÊm,
méc nhÜ, c©y lµm thuèc...), v¸n Ðp nh©n t¹o.
c) ThuÕ suÊt 10% ¸p dông ®èi víi çc lo¹i gç, m¨ng, s¶n phÈm ®−îc
chÕ t¹o tõ gç.
d) S¶n phÈm l©m nghiÖp khi xuÊt khÈu ®−îc ¸p dông thuÕ suÊt thuÕ
VAT b»ng kh«ng (0%).
e) Ph−¬ng ph¸p tÝnh thuÕ VAT ®−îc quy ®Þnh cô thÓ sau:
1) Ph−¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ:
Sè thuÕ VAT = Sè thuÕ VAT ®Çu ra - Sè thuÕ VAT ®Çu

ph¶i nép vµo ®−îc khÊu
trõ

2004
Sè thuÕ VAT = Gi¸ tÝnh thuÕ cña x ThuÕ suÊt thuÕ
®Çu ra hµng ho¸, dÞch vô VAT
chÞu thuÕ b¸n ra
Sè thuÕ VAT = Tæng sè thuÕ VAT ghi + Sè thuÕ ®−îc tÝnh

®Çu vµo ®−îc trªn ho¸ ®¬n VAT khÊu trõ theo tû
khÊu trõ mua hµng ho¸, dÞch lÖ quy ®Þnh
vô
- Sè thuÕ ®−îc tÝnh khÊu trõ theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè
76/2002/N§-CP ngµy 13/9/2002 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung
mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 79/2000/N§-CP ngµy 29/12/2000 quy
®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt thuÕ VAT quy ®Þnh çc c¬ së s¶n xuÊt,
kinh doanh nép thuÕ VAT theo ph−¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ ®−îc
tÝnh khÊu trõ thuÕ VAT ®Çu vµo tû lÖ 1% tÝnh trªn gi¸ hµng l©m
s¶n ch−a qua chÕ biÕn mua vµo kh«ng cã ho¸ ®¬n VAT hoÆc l©m
s¶n ch−a qua chÕ biÕn mua cña çc c¬ së s¶n xuÊt cã ho¸ ®¬n
VAT nh−ng thuéc diÖn kh«ng chÞu thuÕ VAT kh©u s¶n xuÊt.
- Th«ng t− sè 102/2002/TT-BTC ngµy 11/11/2002 cña Bé Tµi chÝnh
söa ®æi quy ®Þnh khÊu trõ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®èi víi hµng mua
vµo lµ n«ng s¶n, l©m s¶n, thuû s¶n ch−a qua chÕ biÕn quy ®Þnh:
C¬ së th−¬ng m¹i, xuÊt khÈu mua hµng ho¸ lµ l©m s¶n ch−a qua
chÕ biÕn cña ng−êi b¸n kh«ng cã ho¸ ®¬n, cña c¬ së s¶n xuÊt
kh«ng chÞu thuÕ VAT ë kh©u s¶n xuÊt nh−ng sö dông ho¸ ®¬n
VAT khi b¸n ra kh«ng ®−îc khÊu trõ thuÕ VAT theo tû lÖ 1%
tÝnh trªn gi¸ trÞ hµng ho¸ mua vµo theo b¶ng kª vµ ho¸ ®¬n VAT.
C¬ së s¶n xuÊt, chÕ biÕn mua l©m s¶n ch−a qua chÕ biÕn cña
ng−êi b¸n kh«ng cã ho¸ ®¬n, mua cña c¬ së s¶n xuÊt kh«ng chÞu
thuÕ VAT ë kh©u s¶n xuÊt nh−ng sö dông ho¸ ®¬n VAT ®Ó s¶n
xuÊt, chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu th× kh«ng ®−îc khÊu trõ thuÕ VAT
theo tû lÖ 1% tÝnh trªn gi¸ trÞ hµng ho¸ mua theo b¶ng kª vµ ho¸
®¬n VAT.
- Th«ng t− sè 187/1998/TT-BTC ngµy 29/12/1998 cña Bé Tµi chÝnh
h−íng dÉn bæ sung thuÕ VAT ®èi víi çc ho¹t ®éng XDCB, s¶n
xuÊt, chÕ biÕn s¶n phÈm n«ng, l©m nghiÖp quy ®Þnh çc c¬ së s¶n
xuÊt ra s¶n phÈm hµng ho¸ lµ s¶n phÈm l©m nghiÖp kh«ng qua

chÕ biÕn, trùc tiÕp b¸n ra thÞ tr−êng thuéc diÖn kh«ng chÞu thuÕ
VAT vµ kh«ng ®−îc khÊu trõ thuÕ VAT.
2) Ph−¬ng ph¸p tÝnh trùc tiÕp trªn gi¸ trÞ gia t¨ng
Sè thuÕ VAT = Gi¸ trÞ gia t¨ng x ThuÕ suÊt thuÕ VAT
ph¶i nép cña hµng ho¸, cña hµng ho¸, dÞch
dÞch vô chÞu thuÕ vô ®ã
b¸n ra
Gi¸ trÞ gia t¨ng Gi¸ thanh to¸n Gi¸ thanh to¸n cña
cña hµng ho¸, = cña hµng ho¸, - hµng ho¸, dÞch vô
dÞch vô chÞu dÞch vô b¸n ra mua vµo t−¬ng øng
thuÕ b¸n ra
Tuy nhiªn, theo quy ®Þnh, çc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc l©m
nghiÖp chØ ®−îc ¸p dông tÝnh thuÕ VAT theo ph−¬ng ph¸p khÊu trõ.
f) MiÔn, gi¶m thuÕ VAT:
1) Th«ng t− sè 91/2000/TT-BTC ngµy 6/9/2000 cña Bé Tµi chÝnh
h−íng dÉn thùc hiÖn miÔn thuÕ VAT vµ thuÕ thu nhËp doanh
nghiÖp trªn kh©u l−u th«ng ®Ó khuyÕn khÝch tiªu thô s¶n phÈm
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ®· quy ®Þnh ®èi t−îng ®−îc miÔn thuÕ lµ
çc tæ chøc, ç nh©n ho¹t ®éng kinh doanh bu«n chuyÕn. Çc c¬
së nµy kh«ng ph¶i nép thuÕ VAT vµ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
®èi víi ho¹t ®éng kinh doanh bu«n chuyÕn çc lo¹i hµng ho¸ lµ
n«ng s¶n s¶n xuÊt trong n−íc ch−a qua chÕ biÕn.
2) QuyÕt ®Þnh sè 661/Q§-TTg ngµy 29/7/1998 vÒ môc tiªu, nhiÖm vô,
chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng
còng quy ®Þnh miÔn thuÕ bu«n chuyÕn ®èi víi l©m s¶n thu gom
hîp ph¸p tõ rõng trång vµ l©m s¶n ngoµi gç khai th¸c tõ rõng tù
nhiªn.
3) Th«ng t− sè 41/2002/TT-BTC ngµy 3/5/2002 cña Bé Tµi chÝnh vÒ
h−íng dÉn thùc hiÖn chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi çc ch−¬ng tr×nh, dù
¸n sö dông nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) quy ®Þnh
nh− sau:

2004
- §èi víi dù ¸n ODA kh«ng hoµn l¹i: Kh«ng thuéc ®èi t−îng chÞu
thuÕ VAT. Chñ dù ¸n ODA kh«ng hoµn l¹i hoÆc nhµ thÇu chÝnh
trùc tiÕp nhËp khÈu hoÆc uû th¸c nhËp khÈu ®−îc miÔn thuÕ VAT
®èi víi vËt t−, nguyªn liÖu, thiÕt bÞ dïng cho dù ¸n; tr−êng hîp
trùc tiÕp mua hµng ho¸, dÞch vô trong n−íc chÞu thuÕ VAT sÏ
®−îc hoµn sè thuÕ VAT ®· tr¶ khi mua hµng.
- §èi víi dù ¸n ODA vay −u ®·i: Chñ dù ¸n ODA vay −u ®·i kh«ng
ph¶i tr¶ thuÕ VAT ®èi víi hµng ho¸, dÞch vô nhËp khÈu hoÆc mua
t¹i thÞ tr−êng ViÖt Nam thuéc diÖn kh«ng chÞu thuÕ VAT. Chñ dù
¸n vay −u ®·i ®−îc Ng©n s¸ch Nhµ n−íc cÊp ph¸t toµn bé, hoÆc
®−îc Ng©n s¸ch Nhµ n−íc cÊp ph¸t mét phÇn vµ mét phÇn cho
vay l¹i ®−îc hoµn thuÕ VAT ®· tr¶ khi mua hµng ho¸, dÞch vô
chÞu thuÕ VAT ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ODA.
4.5. ThuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu
LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®−îc ban hµnh ngµy
26/12/1991 vµ ®−îc söa ®æi vµo n¨m 1993, n¨m 1998.
4.5.1. §èi t−îng chÞu thuÕ
ThuÕ xuÊt, nhËp khÈu ®¸nh vµo çc hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp
khÈu qua cöa khÈu biªn giíi cña ViÖt Nam.
4.5.2. Çch tÝnh thuÕ
ThuÕ xuÊt, nhËp khÈu ®−îc tÝnh dùa vµo sè l−îng hµng ho¸ ghi
trªn tê khai xuÊt, nhËp khÈu, gi¸ tÝnh thuÕ vµ thuÕ suÊt cña tõng mÆt
hµng.
a) Gi¸ tÝnh thuÕ quy ®Þnh ®èi víi hµng xuÊt khÈu: Lµ gi¸ b¸n t¹i
çc cöa khÈu theo hîp ®ång ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng, kh«ng
bao gåm phÝ b¶o hiÓm vµ chi phÝ vËn t¶i.
b) Gi¸ tÝnh thuÕ quy ®Þnh ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu: Lµ gi¸
mua t¹i cöa khÈu theo hîp ®ång ngo¹i th−¬ng, bao gåm c¶ chi
phÝ vËn t¶i vµ phÝ b¶o hiÓm.
c) ThuÕ suÊt thuÕ xuÊt, nhËp khÈu: Trong lÜnh vùc l©m nghiÖp,
thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 1124/1997/Q§-TTg ngµy 25/12/1997
vµ QuyÕt ®Þnh sè 65/1998/Q§-TTg ngµy 24/3/1998 cña Thñ
t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc xuÊt khÈu s¶n phÈm gç, l©m s¶n vµ
nhËp khÈu gç nguyªn liÖu, biÓu thuÕ xuÊt nhËp khÈu ®· x©y
dùng çc møc thuÕ suÊt cô thÓ, cã ph©n biÖt ®èi víi çc s¶n
phÈm xuÊt khÈu ®−îc lµm tõ nguyªn liÖu gç xuÊt xø kh¸c
nhau. S¶n phÈm ®−îc lµm tõ gç rõng tù nhiªn chÞu thuÕ suÊt

cao h¬n s¶n phÈm lµm tõ gç rõng trång. §ång thêi, ®Ó ®¶m
b¶o tho¶ m·n nhu cÇu gç cho s¶n xuÊt trong n−íc, thuÕ suÊt
thuÕ nhËp khÈu nhãm hµng gç, nguyªn liÖu gç vµ s¶n phÈm tõ
gç còng ®· ®−îc x©y dùng mét çch hîp lý h¬n nh»m t¹o ®iÒu
kiÖn thuËn lîi cho çc doanh nghiÖp buéc ph¶i sö dông gç
nhËp khÈu trong ®iÒu kiÖn gç trong n−íc bÞ h¹n chÕ vÒ sè
l−îng khai th¸c.
QuyÕt ®Þnh sè 45/2002/Q§-BTC ngµy 10/4/2002 cña Bé Tµi
chÝnh vÒ viÖc thay thÕ BiÓu thuÕ thuÕ xuÊt khÈu ban hµnh kÌm theo
QuyÕt ®Þnh sè 193/2000/Q§-BTC ngµy 5/12/2000 cña Bé Tµi chÝnh
quy ®Þnh møc thuÕ suÊt mét sè l©m s¶n nh− sau:
BiÓu 2: ThuÕ suÊt thuÕ xuÊt khÈu l©m s¶n
STT MÆt hµng ThuÕ

suÊt(%)
1 Çc lo¹i gèc, rÔ c©y gç rõng tù nhiªn 5
2 Gç ®ai thïng; cét b»ng gç rõng tù nhiªn 5
3 Tµ vÑt ®−êng s¾t, gç xÎ b»ng gç rõng tù nhiªn 10
2 Gç d¸n , gç l¹ng, v¸n sµn, khung cöa b»ng gç rõng 10

tù nhiªn
NghÞ ®Þnh sè 14/1999/N§-CP ngµy 23/3/1999 cña ChÝnh phñ vÒ

ban hµnh danh môc hµng ho¸ vµ thuÕ suÊt cña ViÖt Nam ®· quy ®Þnh
møc thuÕ suÊt thuÕ nhËp khÈu nh− sau:
BiÓu 3: ThuÕ suÊt nhËp khÈu l©m s¶n

STT MÆt hµng ThuÕ
suÊt(%)
1 Gç nhiªn liÖu, than cñi 5
2 D¨m gç 5
3 Gç c©y 0
4 Khung cöa sæ, cöa sæ 5
5 Çc lo¹i v¸n 5
6 Bét gç, sîi gç 0
7 Gç xÎ 0
2004
4.5.3. MiÔn gi¶m thuÕ
Th«ng t− sè 41/2002/TT-BTC ngµy 3/5/2002 cña Bé Tµi chÝnh vÒ
h−íng dÉn thùc hiÖn chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi çc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n
sö dông nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) quy ®Þnh nh− sau:
a) §èi víi dù ¸n ODA kh«ng hoµn l¹i: Chñ dù ¸n ODA kh«ng hoµn
l¹i trùc tiÕp nhËp khÈu hoÆc uû th¸c nhËp khÈu ®−îc miÔn thuÕ
nhËp khÈu, kÓ c¶ chªnh lÖch theo gi¸ (hoÆc phô thu) ®èi víi mét
sè mÆt hµng nhËp khÈu (nÕu cã).
b) §èi víi dù ¸n ODA vay −u ®·i: Tr−êng hîp chñ dù ¸n ODA vay
−u ®·i ®Çu t− vµo çc lÜnh vùc trång rõng, khoanh nu«i t¸i sinh vµ
trång rõng, CBLS ®−îc miÔn thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸
d−íi ®©y, thuéc lo¹i trong n−íc ch−a s¶n xuÊt hoÆc s¶n xuÊt ®−îc
nh−ng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu chÊt l−îng:
- ThiÕt bÞ, m¸y mãc, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i chuyªn dïng, nhËp khÈu
®Ó t¹o TSC§ cña doanh nghiÖp hoÆc më réng quy m« ®Çu t−, ®æi
míi c«ng nghÖ.
- Ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn chuyªn dïng ®−a ®ãn c«ng nh©n
4.6. ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
LuËt ThuÕ Thu nhËp doanh nghiÖp 09/2003/QH11 ban hµnh vµo
ngµy 17/06/2003 vµ çc v¨n b¶n d−íi luËt (NghÞ ®Þnh sè 164/2003/N§-
CP ngµy 22/12/2003 cña ChÝnh phñ, Th«ng t− sè 128/2003/TT-BTC
ngµy 22/12/2003 cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn chi tiÕt thi hµnh LuËt
ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp quy ®Þnh :
4.6.1. §èi t−îng nép thuÕ
Gåm çc tæ chøc, ç nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸,
dÞch vô cã thu nhËp ®Òu ph¶i nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp.
4.6.2. C¨n cø tÝnh thuÕ
Lµ thu nhËp chÞu thuÕ trong kú tÝnh thuÕ vµ thuÕ suÊt
a) Thu nhËp chÞu thuÕ bao gåm thu nhËp tõ ho¹t ®éng kinh doanh
vµ thu nhËp chÞu thuÕ kh¸c trong kú.
- Thu nhËp chÞu thuÕ tõ ho¹t ®éng kinh doanh ®−îc x¸c ®Þnh theo
c«ng thøc sau:
Thu nhËp Doanh thu ®Ó Chi phÝ Thu nhËp chÞu

chÞu thuÕ tÝnh thu nhËp hîp lý thuÕ kh¸c trong
= - +
trong kú chÞu thuÕ trong trong kú kú tÝnh thuÕ
tÝnh thuÕ kú tÝnh thuÕ tÝnh thuÕ
- Çc kho¶n thu nhËp chÞu thuÕ kh¸c nh−: chªnh lÖch vÒ kinh
doanh chøng kho¸n, tõ quyÒn së h÷u vµ sö dông tµi s¶n, chªch
lÖch vÒ chuyÓn nh−îng tµi s¶n, chuyÓn nh−îng quyÒn thuª tµi s¶n,
bÊt ®éng s¶n, toµn bé l·i tiÒn göi hoÆc cho vay..vv..
b) ThuÕ suÊt: cã 2 nhãm thuÕ suÊt:
- ThuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ¸p dông ®èi víi c¬ së kinh
doanh lµ 28%.
- ThuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ¸p dông ®èi víi c¬ së kinh
doanh tiÕn hµnh t×m kiÕm, th¨m dß, khai th¸c dÇu khÝ vµ t×a
nguyªn quý hiÕm kh¸c tõ 28-50% phï hîp víi tõng dù ¸n ®Çu t−,
tõng c¬ së kinh doanh.
4.6.3. MiÔn thuÕ, gi¶m thuÕ
ViÖc miÔn, gi¶m thuÕ tuú thuéc vµo ngµnh, nghÒ, lÜnh vùc vµ
®Þa bµn ®−îc h−ëng −u ®·i ®Çu t−. Danh môc ®−îc h−ëng −u ®·i ®Çu
t− qui ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh 164/2003/N§-CP .
Trong L©m nghiÖp, ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc nh−
trång rõng, khoanh nu«i t¸i sinh rõng, trång c©y l©u n¨m trªn ®Êt
hoang ho¸...., s¶n xuÊt, kinh doanh hµng l©m s¶n xuÊt khÈu, chÕ biÕn
n«ng l©m s¶n, dÞch vô kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt l©m nghiÖp thùc
hiÖn t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn KT-XH khã kh¨n th× ®−îc ¸p dông thuÕ
suÊt 15% (¸p dung trong 12 n¨m). §èi víi çc dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh
vùc nh− trång rõng, khoanh nu«i t¸i sinh rõng, trång c©y l©u n¨m
trªn ®Êt hoang ho¸...., s¶n xuÊt, kinh doanh hµng l©m s¶n xuÊt khÈu,
chÕ biÕn n«ng l©m s¶n, dÞch vô kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt l©m nghiÖp
thùc hiÖn t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn KT-XH ®Æc biÖt khã kh¨n th× ®−îc
¸p dông thuÕ suÊt 10% (¸p dông trong 15 n¨m). Sau thêi h¹n ¸p
dông møc thuÕ suÊt −u ®·i nµy th× c¬ së ph¶i nép thuÕ thu nhËp
doanh nghiÖp víi møc thuÕ suÊt 28%
MiÔn thuÕ th«ng th−êng ®−îc ¸p dông trong 2-4 n¨m ®Çu ®èi
víi c¬ së kinh doanh míi thµnh lËp vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép
cho 2-9 n¨m tiÕp theo (Tuú tõng ngµnh, nghÒ, lÜnh vùc vµ ®Þa bµn
®−îc h−ëng −u ®·i ®Çu t−)

2004
4.6.4. §¨ng ký, kª khai, nép thuÕ
- C¬ së kinh doanh cã tr¸ch nhiÖm ®¨ng ký, kª khai vµ nép thuÕ
thu nhËp doanh nghiÖp vµo Ng©n s¸ch Nhµ n−íc (Kª khai vµ nép
thuÕ hµng quý).
- Thêi h¹n nép thuÕ: chËm nhÊt kh«ng qu¸ ngµy cuèi cïng cña
th¸ng cuèi quý.
5. Mét sè tån t¹i vµ ®Ò xuÊt
5.1. Tån t¹i
5.1.1 VÒ qu¶n lý, sö dông nguån NSNN
1) ThiÕu mét ng©n s¸ch tæng thÓ lµm cho khã cã thÓ x¸c ®Þnh tæng
thu vµ tæng chi ng©n s¸ch ngµnh l©m nghiÖp còng nh− NSNN
hµng n¨m. Trªn thùc tÕ mét sè kho¶n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i, ®Æc
biÖt lµ trong lÜnh vùc hç trî kü thuËt do nhµ tµi trî qu¶n lý, ch−a
®−îc tæng hîp vµo NSNN.
2) HÖ thèng chÝnh s¸ch hay bÞ thay ®æi, ch−a cã sù thèng nhÊt vµ
®ång bé dÉn tíi viÖc çn bé thõa hµnh hiÓu kh¸c nhau vµ thùc
hiÖn sai lÖch. Kû luËt tµi chÝnh ch−a nghiªm.
3) ViÖc lËp kÕ ho¹ch ph©n bæ vèn hµng n¨m cßn phøc t¹p: Vèn ®Çu
t− XDCB do Bé KH vµ §T ph©n bæ, trong khi phÇn vèn hµnh
chÝnh sù nghiÖp l¹i do Bé Tµi chÝnh ph©n bæ. §iÒu nµy ®· g©y
phøc t¹p ®èi víi ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cã çc h¹ng môc chi võa cã
vèn ®Çu t− XDCB, võa cã vèn hµnh chÝnh sù nghiÖp.
4) Ch−a cã ®Çy ®ñ nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn cô thÓ cho ®Çu t−
XDCB trong l©m nghiÖp, ®Æc biÖt lµ kh©u trång rõng, khoanh
nu«i t¸i sinh vµ b¶o vÖ rõng.
5) Tû träng c¬ cÊu vèn ®èi víi c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng so víi tæng kinh phÝ
bè trÝ cho dù ¸n 661 møc 5% lµ qu¸ thÊp v× ®èi víi ®Æc thï cña rõng
phßng hé vµ rõng ®Æc dông lµ ë vïng rõng s©u, nói cao ®−êng s¸ ®i l¹i
khã kh¨n, giao th«ng çch trë ng−êi trång rõng cã n¬i ph¶i leo nói hµng
chôc km míi ®Õn hiÖn tr−êng trång rõng. Víi møc ®Çu t− nµy ®· lµm
ng−êi lµm nghÒ rõng vèn ®· khã kh¨n l¹i cµng khã kh¨n thªm v× ®iÒu kiÖn
phôc vô cho lµm viÖc ch−a c¶i thiÖn ®−îc lµ bao.
6) Dù ¸n 661 : Kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n cho trång rõng phßng hé vµ ®Æc dông
®−îc trÝch 8% so víi tæng møc ®Çu t− ng©n s¸ch nhµ n−íc dµnh cho dù ¸n
trong ®ã çc ngµnh ë trung −¬ng lµ 0,7%, tØnh, huyÖn, x· lµ 1,3% chñ dù
¸n c¬ së lµ 6%. Thùc tÕ cho thÊy víi suÊt ®Çu t− thÊp h¬n n÷a trong kÕt

cÊu dù to¸n trång rõng l¹i chØ cã trùc tiÕp phÝ mµ kh«ng cã chi phÝ chung
(55% so víi nh©n c«ng) do vËy víi møc kinh phÝ qu¸ thÊp trªn kh«ng thÓ
®¸p øng ®ñ chi cho çc c«ng viÖc ®iÒu hµnh dù ¸n, ®· lµm cho c«ng t¸c tæ
chøc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n kÐm hiÖu qu¶
7) Mét sè chÝnh s¸ch cßn bÊt cËp, nh−: QuyÕt ®Þnh 661 quy ®Þnh thêi
h¹n dïng tiÒn ng©n s¸ch ®Ó tr¶ c«ng kho¸n b¶o vÖ rõng kh«ng
qu¸ 5 n¨m, sau ®ã ng−êi nhËn kho¸n ®−îc h−ëng lîi Ých tõ rõng,
phï hîp víi c«ng søc mµ hä ®· bá ra. §Õn nay, dù ¸n 661 ®· thùc
hiÖn ®−îc gÇn 6 n¨m nh−ng ChÝnh phñ vÉn cÊp tiÒn cho çc dù ¸n
kho¸n b¶o vÖ rõng.
8) N¨m 2001, Thñ t−íng ChÝnh phñ ®· ký ban hµnh QuyÕt ®Þnh
178/2001/Q§-TTg vÒ nghÜa vô vµ quyÒn h−ëng lîi tõ rõng cña hé
gia ®×nh vµ ç nh©n khi ®−îc giao kho¸n b¶o vÖ, khoanh nu«i t¸i
sinh rõng vµ trång rõng, ®−îc h−íng dÉn t¹i
80/2003/TTLT/BNN/BTC ng y 03/9/2003 nh−ng cho ®Õn nay viÖc
triÓn khai vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ v× v× ch−a mang l¹i lîi Ých kinh
tÕ thiÕt thùc cho ng−êi ®−îc giao, ®−îc thuª vµ nhËn kho¸n trõ
tr−êng hîp rÊt Ýt nh÷ng n¬i cã rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ë s¸t víi
çc ®iÓm kinh tÕ ph¸t triÓn, cßn hÇu hÕt rõng vµ ®Êt L©m nghiÖp ë
vïng s©u vïng xa n»m trong khu vùc kinh tÕ chËm ph¸t triÓn ®êi
sèng cña ng−êi d©n rÊt khã kh¨n s¶n phÈm hµng ho¸ lÊy ra tõ
rõng kh«ng cã thÞ tr−êng tiªu thô vµ nÕu cã tiªu thô ®−îc th× còng
khã ®ñ bï ®¾p cho chi phÝ ®Çu t− ban ®Çu cña ng−êi lao ®éng.
Thùc tÕ cho thÊy ®èi víi hé gia ®×nh ®−îc giao, nhËn kho¸n rõng
®Æc dông vµ rõng phßng hé th× thu nhËp cña ng−êi d©n chÝnh lµ
c«ng lao ®éng mµ ng−êi d©n bá ra ®Ó ®−îc nhµ n−íc thanh to¸n
víi møc møc kinh phÝ ®Çu t− (kho¸n b¶o vÖ 50.000 ®«ng/ha/5
n¨m, Khoanh nu«i trång bæ sung 1 triÖu ®ång/ha/6 n¨m, trång
rõng 4 triÖu ®ång/ha) ®èi víi lîi Ých b»ng s¶n phÈm lÊy ra tõ rõng
th× ch−a thÓ cã ®−îc. H¬n n÷a víi møc thêi gian giao kho¸n trªn
lµ qu¸ ng¾n sÎ lµm nguy c¬ mÊt rõng t¨ng lªn khi hÕt thêi gian
giao kho¸n.
9) Trong thùc tÕ nhiÒu tr−êng hîp ë çc ®Þa ph−¬ng kh«ng thÓ thùc
hiÖn ®−îc g¾n viÖc ¨n chia s¶n phÈm gç (tû lÖ%) gi÷a Nhµ n−íc vµ
hé gia ®×nh nhËn giao kh¸on b¶o vÖ rõng (kh«ng cã kinh phÝ kiÓm
kª tr÷, s¶n l−îng rõng cña tr¹ng th¸i rõng tr−íc khi giao kho¸n
cho hé gia ®×nh vµ ®¸nh gi¸ s¶n l−îng rõng khi kÕt thóc th−ßi h¹n
giao kho¸n hîp ®ång...). C¬ chÕ kho¸n b¶o vÖ rõng hiÖn hµnh

2004
ch−a thÓ hiÖn sù g¾n kÕt trùc tiÕp lîi Ých cña ng−êi nhËn kho¸n
víi hiÖu qu¶ c«ng t¸c b¶o vÖ rõng cña hä.
10) Cã qu¸ nhiÒu ®Þnh møc chi tiªu vµ nh÷ng ®Þnh møc nµy ch−a
hoµn toµn phï hîp víi thùc tÕ vµ ch−a thèng nhÊt, cã sù kh¸c biÖt
lín gi÷a ®Þnh møc chi tiªu trong n−íc víi çc ch−¬ng tr×nh dù ¸n
n−íc ngoµi.
Ch¼ng h¹n, QuyÕt ®Þnh 661 cho phÐp sö dông vèn NSNN ®Ó
kho¸n b¶o vÖ rõng ®Æc dông, rõng phßng hé víi ®¬n gi¸ kho¸n
b×nh qu©n ph©n bæ cho çc tØnh lµ 50.000®/ha/n¨m. Tuy nhiªn,
trªn thùc tÕ, diÖn tÝch rõng cÇn b¶o vÖ ë çc ®Þa ph−¬ng lín h¬n
diÖn tÝch rõng ®−îc ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp kinh phÝ kho¸n b¶o
vÖ hµng n¨m. V× vËy, ®Ó cã thÓ kho¸n b¶o vÖ toµn bé diÖn tÝch
rõng, çc tØnh ®· ph¶i h¹ ®¬n gi¸ kho¸n b¶o vÖ rõng xuèng møc
tõ 25.000® ®Õn 30.000®/ha/n¨m (Vïng Trung du vµ miÒn nói phÝa
B¾c). Mét sè tØnh cã nguån thu ng©n s¸ch lín ®· bæ sung vµo
kinh phÝ kho¸n b¶o vÖ rõng nh−: Thµnh phè Hå ChÝ Minh dïng
ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng bæ sung ®Ó n©ng møc kho¸n b¶o vÖ rõng
lªn møc 100.000® ®Õn 120.000®/ha/ n¨m. Çc tØnh ë T©y Nguyªn
vµ Nam Bé ¸p dông møc kho¸n 50.000®/ha-n¨m. ViÖc ¸p dông
®¬n gi¸ kho¸n b¶o vÖ rõng kh«ng thèng nhÊt gi÷a çc tØnh ®· t¹o
ra sù suy b× gi÷a ng−êi d©n ë ®Þa ph−¬ng nµy víi ®Þa ph−¬ng
kh¸c, dÉn ®Õn sù hiÓu lÇm r»ng ng−êi nhËn kho¸n ®· bÞ bít xÐn
¨n chÆn.
11) Theo qui ®Þnh hiÖn nay kÕt thóc n¨m tµi chÝnh, tÊt c¶ çc kho¶n
chi ng©n s¸ch thuéc dù to¸n n¨m tr−íc ch−a thùc hiÖn kh«ng
®−îc chuyÓn sang n¨m sau cÊp ph¸t tiÕp, çc ®¬n vÞ ph¶i nép l¹i
NSNN, dÉn tíi hiÖn t−îng ch¹y vèn" cña çc ®¬n vÞ dù to¸n vµo
dÞp cuèi n¨m, cã thÓ g©y lªn thÊt tho¸t vèn NSNN.
12) Kh©u kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc chÊp hµnh çc qui ®Þnh vÒ qu¶n lý
tµi chÝnh, chÕ ®é kÕ to¸n thèng kª cña çc c¬ quan qu¶n lý trªn
thùc tÕ cßn nhiÒu h¹n chÕ.
Theo QuyÕt ®Þnh 661 vµ çc th«ng t− h−íng dÉn thùc hiÖn quyÕt
®Þnh nµy th× ®èi t−îng giao kho¸n b¶o vÖ, khoanh nu«i t¸i sinh
rõng lµ hé gia ®×nh vµ nhãm hé gia ®×nh. Trong tr−êng hîp
kho¸n cho nhãm hé gia ®×nh th× chñ dù ¸n ký hîp ®ång kho¸n vµ
chi tr¶ tiÒn cho ng−êi ®¹i diÖn cña nhãm hé. Khi ký hîp ®ång
kho¸n víi ®¹i diÖn cña nhãm, cã chñ dù ¸n ®· kh«ng thùc hiÖn
®óng qui ®Þnh cña Nhµ n−íc lµ chØ ký víi ng−êi ®¹i diÖn cho
nhãm hé nÕu cã giÊy uû quyÒn cña tÊt c¶ çc hé trong nhãm. HËu

qu¶ lµ ng−êi nµy cã thÓ trë thµnh cai ®Çu dµi , nhËn tiÒn cña
Nhµ n−íc råi thuª kho¸n l¹i çc hé víi møc tiÒn c«ng thÊp h¬n,
h−ëng tiÒn chªnh lÖch.
13) Còng nh− çc bé, ngµnh kh¸c, Bé KH vµ §T ®ãng vai trß chÝnh
trong ph©n bæ vèn ®Çu t− trong Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, cßn chi
th−êng xuyªn do Bé Tµi chÝnh ph©n bæ. Sù phèi hîp gi÷a hai bé
nµy víi Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT kh«ng ph¶i lóc nµo còng râ
rµng vµ cã thÓ t¹o ra sù mÊt c©n ®èi gi÷a chi th−êng xuyªn vµ chi
®Çu t−. Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT còng rÊt Ýt ®−îc tiÕp cËn th«ng
tin vÒ ph©n bæ ng©n s¸ch vµ thùc chi ng©n s¸ch cho lÜnh vùc n«ng
nghiÖp t¹i çc ®Þa ph−¬ng, lµm h¹n chÕ kh¶ n¨ng x©y dùng vµ
gi¸m s¸t çc chÝnh s¸ch ngµnh, quèc gia cña Bé.
5.1.2. ChÝnh s¸ch thuÕ
5.1.2.1 ThuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp
- HiÖn nay, cã nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ sù tån t¹i cña thuÕ
SD§NN. Cã ng−êi cho r»ng nªn b·i bá v× víi sè thu hµng n¨m
chiÕm tû träng qu¸ nhá trong c¬ cÊu thu ng©n s¸ch, trong khi chi
phÝ cho nh©n lùc thu thuÕ, qu¶n lý thuÕ mÊt kho¶ng 2/3 sè thu.
Tr¸i l¹i, ý kiÕn kh¸c vµ thùc tiÔn chØ ra r»ng ch−a nªn b·i bá, v× ë
rÊt nhiÒu ®Þa ph−¬ng, thuÕ SD§NN lµ nguån thu chñ yÕu cña
ng©n s¸ch. H¬n n÷a thuÕ SD§NN ®· ®−îc ®Ó l¹i toµn bé cho ®Þa
ph−¬ng, nÕu xo¸ bá ng©n s¸ch kh«ng cã nguån trang tr¶i.
- ThuÕ suÊt 4% ¸p dông ®èi víi çc lo¹i c©y trång l©u n¨m thu
ho¹ch 1 lÇn kh«ng ph©n biÖt h¹ng ®Êt, tuy cã tiÖn lîi cho c¬ quan
thuÕ, tiÖn cho ng−êi nép thuÕ khi tÝnh thuÕ, nép thuÕ, nh−ng dÉn
®Õn võa kh«ng t¹o ra sù kh«ng c«ng b»ng gi÷a çc lo¹i ®Êt, võa
kh«ng khuyÕn khÝch ng−êi ®−îc giao ®Êt th©m canh c©y trång v×
s¶n l−îng nhiÒu, nép thuÕ nhiÒu, s¶n l−îng Ýt, nép thuÕ Ýt, kh«ng
®−a ®Êt vµo s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng ph¶i nép thuÕ.
5.1.2.2. VÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
- Lo¹i ý kiÕn thø nhÊt cho r»ng quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ quy m«
doanh sè trªn 90 triÖu ®ång vµ møc thu nhËp chÞu thuÕ trªn 36
triÖu ®ång lµ hîp lý.
- Lo¹i ý kiÕn kh¸c l¹i cho r»ng møc miÔn trõ thuÕ 36 triÖu ®ång lµ
thÊp vµ thuÕ suÊt ¸p dông 25% ®èi víi hé s¶n xuÊt l©m nghiÖp lín
lµ kh¸ cao, trong khi nhµ n−íc ®ang khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh
tÕ trang tr¹i th× viÖc ®¸nh thuÕ vµo hé s¶n xuÊt lín lµ kh«ng hîp
2004
lý, sÏ lµm n¶n lßng nh÷ng ng−êi cã ý chÝ lµm giµu, nh÷ng ng−êi
s¶n xuÊt giái.
- Ngoµi ra, mét sè ý kiÕn ph¶n øng vÒ kü thuËt tÝnh thuÕ, thu thuÕ
nh−: ®iÒu tra, x¸c ®Þnh tû lÖ thu nhËp chÞu thuÕ trªn doanh thu ®Ó
kho¸n thuÕ ®èi víi tr−êng hîp kh«ng thùc hiÖn ®−îc ®Çy ®ñ c«ng
t¸c kÕ to¸n, quy m« cña hé gia ®×nh kh¸c nhau vÒ sè nh©n khÈu
vµ lao ®éng nh−ng kh«ng ®−îc xÐt ®Õn ...
5.1.2.3. ThuÕ tµi nguyªn
- Ph¸p lÖnh ThuÕ tµi nguyªn ch−a cã sù ph©n biÖt chi tiÕt vÒ chñng
lo¹i, chÊt l−îng tµi nguyªn rõng, ®iÒu kiÖn khai th¸c. ChÕ ®é
miÔn, gi¶m thuÕ tµi nguyªn ®èi víi s¶n phÈm rõng tù nhiªn do ç
nh©n ®−îc phÐp khai th¸c nh−: gç, cµnh, cñi, tre, nøa..phôc vô
cho cuéc sèng sinh ho¹t hµng ngµy tuy phï hîp víi thùc tiÔn cuéc
sèng cña ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng nh−ng t¹o ra g¸nh nÆng cho c«ng
t¸c qu¶n lý. Mét sè tr−êng hîp lîi dông quy ®Þnh nµy ®Ó khai th¸c
tr¸i phÐp thu lîi bÊt chÝnh.
- ThuÕ tµi nguyªn thu theo s¶n l−îng th−¬ng phÈm kh«ng tÝnh theo
thÓ tÝch c©y ®øng nªn kh«ng khuyÕn khÝch sö dông hîp lý vµ tiÕt
kiÖm tµi nguyªn rõng.
5.1.2.4. ThuÕ VAT
- Çc v¨n b¶n vÒ thuÕ VAT ®−a ra 2 ph−¬ng ph¸p tÝnh thuÕ lµ:
Ph−¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ ¸p dông ®èi víi çc doanh nghiÖp
®−îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo LuËt Doanh nghiÖp vµ nh÷ng
hé kinh doanh lín, chÊp hµnh tèt chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng
tõ. Ph−¬ng ph¸p tÝnh thuÕ trùc tiÕp trªn gi¸ trÞ gia t¨ng ¸p dông
chñ yÕu ®èi víi nh÷ng hé kinh doanh ç thÓ ch−a thùc hiÖn tèt chÕ
®é kÕ to¸n, chøng tõ. T−¬ng øng víi hai ph−¬ng ph¸p tÝnh thuÕ lµ
hai lo¹i ho¸ ®¬n GTGT vµ ho¸ ®¬n b¸n hµng th«ng th−êng. Thùc
tÕ cho thÊy, sö dông hai ph−¬ng ph¸p tÝnh thuÕ g©y ra nhiÒu bÊt
cËp trong viÖc khÊu trõ thuÕ ®Çu vµo. MÆt kh¸c ®Ó qu¶n lý c¬ së
¸p dông ph−¬ng ph¸p tÝnh trùc tiÕp ph¶i huy ®éng nhiÒu nh©n
lùc.
- VÒ chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi dù ¸n ODA cßn cã sù ph©n biÖt gi÷a
ODA kh«ng hoµn l¹i vµ ODA vay, vÝ dô ODA kh«ng hoµn l¹i
kh«ng thuéc ®èi t−îng chÞu thuÕ VAT, trong khi ODA vay th×
ng−îc l¹i ...
5.1.2.5. ThuÕ xuÊt, nhËp khÈu

- ChÝnh s¸ch thuÕ xuÊt, nhËp khÈu cßn thiÕu tÝnh æn ®Þnh, viÖc b¶o
hé cßn mang tÝnh dµn tr¶i, thiÕu chän läc, ch−a tÝnh to¸n mét
çch toµn diÖn vÒ ®iÒu kiÖn vµ thêi gian b¶o hé. ViÖc b¶o hé cho
gç rõng trång th«ng qua ph©n biÖt s¶n phÈm lµm tõ gç rõng trång
víi s¶n phÈm lµm tõ gç rõng tù nhiªn lµm t¨ng møc ®é phøc t¹p
cho c«ng t¸c qu¶n lý, dÓ ph¸t sinh tiªu cùc trong viÖc x¸c ®Þnh
nguån gèc nguyªn liÖu cña s¶n phÈm xuÊt khÈu.
- ViÖc duy tr× thuÕ suÊt ph©n biÖt theo nguån gèc nguyªn liÖu sÏ
ph¶i ®èi mÆt víi çc yªu cÇu cña héi nhËp kinh tÕ khi tham gia ký
kÕt çc hiÖp ®Þnh th−¬ng m¹i vµ thuÕ quan víi çc n−íc thµnh
viªn cña tæ chøc th−¬ng m¹i quèc tÕ WTO.
5.2. §Ò xuÊt
5.2.1. VÒ qu¶n lý, sö dông nguån NSNN
- VÒ giao kho¸n qu¶n lý b¶o vÖ rõng : (i) ë nh÷ng vïng miÒn nói
chua ¸p dông ®−îc Th«ng t− 80/2003/TLT-BNN-BTC ngµy
03/9/2003 cña Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT Bé Tµi chÝnh vÒ viÖc
h−íng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 178/2001/Q§-TTg ngµy
12/11/2001 cña Thu t−íng ChÝnh phñ vÒ quyÒn h−ëng lîi, nghÜa
vô cña hé gia ®×nh, ç nh©n ®−îc giao, ®−îc thuª, nhËn kho¸n
rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp th× vÉn tiÕp tôc ®−îc cÊp kinh phÝ ng©n
s¸ch nhµ n−íc 50.000®/ha/n¨m, cã nh− vËy míi gi÷ ®−îc rõng
hiÖn cã. (ii) ChÝnh s¸ch kho¸n khoanh nu«i t¸i sinh kÕt hîp trång
bæ sung kh«ng qu¸ 1 triÖu ®ång/ha/6 n¨m lµ qu¸ thÊp trong khi
®ã ®a phÇn ng−êi nhËn kho¸n lµ ®ång bµo nghÌo kh«ng cã vèn
®Çu t− hoÆc kh«ng tiÕp cËn ®−îc víi nguån vèn tÝn dông. Do vËy
kh«ng hÊp dÉn ng−êi d©n tham gia nghÒ rõng.
- §èi víi rõng s¶n xuÊt: (i) NÕu çc l©m tr−êng, doanh nghiÖp
kh«ng ®−îc vay vèn −u ®·i tõ QuÜ hç trî quèc gia, ®Ò nghÞ ChÝnh
phñ cã chÝnh s¸ch vÒ vay vèn th−¬ng m¹i cho trång rõng s¶n xuÊt
(l·i suÊt −u ®·i) cã nh− vËy rõng s¶n xuÊt míi ®−îc kÝch thÝch
ph¸t triÓn ®¸p øng ®ñ nhu cÇu nguyªn liÖu cho çc nhµ m¸y. (ii)
kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n 8% lµ qu¸ thÊp (chñ dù ¸n c¬ së h−ëng
6% ; tØnh, huyÖn, x· h−ëng 1,3% ; çc ngµnh ë trung −¬ng h−ëng
0,7%) kh«ng ®¸p øng ®−îc chi phÝ thùc tÕ. Ban qu¶n lý rõng
phßng hé theo qui ®Þnh ph¶i qu¶n lý diÖn tÝch rõng trªn 5.000ha
(b×nh qu©n 1.000 ha rõng ®−îc biªn chÕ 1 ®Þnh xuÊt) trong thùc tÕ
Ban qu¶n lý rõng phßng hé chØ ®−îc h−ëng kinh phÝ 6% ®· thÊp
l¹i ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý b¶o vÖ hµng ngµn ha rõng (diÖn

2004
tÝch rõng kh«ng giao kho¸n ®−îc cho d©n) trong ®iÒu kiÖn cã qu¸
nhiÒu khã kh¨n, lu«n bÞ l©m tÆc ®e do¹ ®Õn rõng vµ tÝnh m¹ng,
ph−¬ng tiÖn c«ng cô lµm viÖc l¹i qu¸ th« s¬, dÉn ®Õn çc bé Ban
qu¶n lý dù ¸n rõng phßng hé kh«ng an t©m c«ng t¸c, çn bé hîp
®ång kh«ng nh÷ng l−¬ng thÊp mµ cßn kh«ng cã chÕ ®é b¶o hiÓm
x· héi vµ y tÕ. Bëi vËy, ®Ó cã thÓ ®¶m b¶o qu¶n lý cã hiÖu qu¶,
thùc hiÖn tèt c«ng t¸c ®iÒ hµnh, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ cÇn t¨ng chi
phÝ qu¶n lý dù ¸n 661 lªn tõ 15 20% (nh− m« h×nh çc dù ¸n
trång rõng KFW).
- Kinh phÝ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng lµ qu¸ thÊp (kh«ng qu¸ 5% tæng
vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc ®Çu t− cho dù ¸n 661 hµng n¨m) sÏ g©y
nhiÒu khã kh¨n cho dù ¸n c¬ së v× vïng dù ¸n lµ vïng s©u vïng
xa, h¹ tÇng c¬ së nghÌo nµn, kinh tÕ ch−a ph¸t triÓn, giao th«ng ®i
l¹i khã kh¨n. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng nhá giät manh món, thiÕu
®ång bé. V× vËy cÇn t¨ng tû lÖ ®Çu t− x©y dùng c¬ sá h¹ tÇng lªn
10%.
- QuyÕt ®Þnh 08/2001/Q§-TTg ngµy 11/1/2001 cña Thñ t−íng
ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh qui chÕ qu¶n lý rõng ®Æc dông, rõng
phßng hé, rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn. Trong qu¸ tr×nh th−c
hiÖn quyÕt ®Þnh trªn cßn cã nh÷ng vÊn ®Ò bÊt cËp nh− : (i) hiÖn t¹i
phÇn lín rõng tù nhiªn, rõng phßng hé cã tr÷ l−îng nghÌo vµ
trung b×nh, c©y cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao Ýt. §Ó nu«i d−ìng rõng nµy
®¹t tiªu chuÈn thµnh thôc cã thÓ cho s¶n phÈm theo ph−¬ng thøc
chÆt chän víi c−êng ®é h¹n chÕ nh− qui tr×nh hiÖn hµnh th× ph¶i
mÊt tõ 10 30 n¨m hoÆc l©u h¬n. Do vËy ch−a hÊp dÉn víi ng−êi
d©n tham gia ho¹t ®éng nghÌ rõng ; (ii) ë nh÷ng vïng s©u, vïng
xa th× c¬ chÕ h−ëng lîi tõ l©m s¶n gç kh«ng mang l¹i lîi Ých thiÕt
thùc cho ng−êi ®−îc giao kho¸n rõng v× kh«ng cã thÞ tr−êng vµ
gi¸ s¶n ph¶m l¹i thÊp.
- ChÝnh phñ nªn thèng nhÊt chØ ®¹o ban hµnh ®¬n gi¸ kho¸n b¶o vÖ
rõng theo tõng ®iÒu kiÖn khã dÔ ¸p dông chung cho çc tØnh,
thµnh, kh«ng nªn ®Ó cho tõng tØnh quy ®Þnh nh− hiÖn nay.
5.2.2. VÒ chÝnh s¸ch thuÕ
5.2.2.1. ThuÕ tµi nguyªn
- VÒ l©u dµi, Ph¸p lÖnh thuÕ tµi nguyªn cÇn ®−îc n©ng lªn thµnh
luËt víi ph¹m vi ®iÒu chØnh réng h¬n, c¨n cø tÝnh thuÕ chi tiÕt
h¬n. ThuÕ tµi nguyªn cÇn ph¶i trë thµnh nguån thu ®Æc biÖt, ®ång
thêi trë thµnh c«ng cô ®¾c lùc trong viÖc kiÓm tra, kiÓm so¸t ho¹t

®éng khai th¸c., khuyÕn khÝch sö dông hîp lý tiÕt kiÖm tµi nguyªn
thiªn nhiªn.
- TiÕp tôc ph©n biÖt vÒ thuÕ suÊt gi÷a çc nhãm gç khai th¸c tõ
rõng tù nhiªn. ThuÕ suÊt ®èi víi l©m s¶n ngoµi gç khai th¸c tõ
rõng tù nhiªn cÇn gi¶m b»ng 50% nh− quy ®Þnh hiÖn nay vµ tiÕn
tíi khai th¸c l©m s¶n ngoµi gç tõ rõng tù nhiªn kh«ng ph¶i nép
thuÕ.
5.2.2.2. ThuÕ VAT
- ChØ nªn ¸p dông mét ph−¬ng ph¸p tÝnh thuÕ lµ ph−¬ng ph¸p
khÊu trõ thuÕ. Çc hé kinh doanh nÕu kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ¸p
dông ph−¬ng ph¸p tÝnh thuÕ nµy th× ¸p dông ph−¬ng ph¸p kª
khai trùc tiÕp hoÆc kho¸n thuÕ. NÕu hé kinh doanh qu¸ nhá th×
miÔn thuÕ.
- ChÝnh s¸ch thuÕ ph¶i ®¶m b¶o nhÊt qu¸n vµ c«ng b»ng cho mäi
lo¹i h×nh, mäi ®èi t−îng.
5.2.2.3. ThuÕ xuÊt, nhËp khÈu
- B¶o hé s¶n xuÊt trong n−íc mét çch cã hiÖu qu¶, cã chän läc, cã
®iÒu kiÖn rµng buéc vÒ tiªu chuÈn chÊt l−îng, gi¸ c¶ vµ thêi h¹n.
- BiÓu thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ph¶i ®−îc x©y dùng phï hîp
víi çc cam kÕt quèc tÕ vÒ lÞch tr×nh c¾t gi¶m thuÕ quan khi tham
gia ký kÕt çc ®iÒu −íc quèc tÕ.
- §èi víi çc s¶n phÈm gç rõng trång ®· qua chÕ biÕn khi xuÊt
khÈu nªn ¸p dông thuÕ suÊt b»ng 0 (0%). Nhµ n−íc nªn gi¶m
thuÕ nhËp khÈu gç so víi hiÖn nay. ThuÕ suÊt thuÕ xuÊt khÈu ®èi
víi s¶n phÈm lµm tõ gç rõng tù nhiªn gi÷ nguyªn møc nh− hiÖn
nay.
5.2.2.4. ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
- VÒ l©u dµi, ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp nªn tiÕp tôc ®−îc c¶i
çch theo h−íng thèng nhÊt ®iÒu chØnh gi÷a ®Çu t− trong n−íc vµ
®Çu t− n−íc ngoµi. Çc ®èi t−îng lµ ç nh©n kinh doanh sÏ chuyÓn
sang nép thuÕ thu nhËp ç nh©n, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp sÏ
chØ ®¸nh vµo çc ®èi t−îng lµ ph¸p nh©n kinh tÕ víi çc quy ®Þnh
th«ng th−êng h¬n
- Tr−íc m¾t ®Ò nghÞ xö lý sím thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®èi víi
hé s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp cã thu nhËp cao theo h−íng ®−a ra
çc tiªu thøc ®Ó x¸c ®Þnh hé s¶n xuÊt hµng ho¸ lín cã thu nhËp
2004
cao, nªn ¸p dông møc thuÕ suÊt −u ®·i nhÊt theo LuËt KhuyÕn
khÝch ®Çu t− trong n−íc vµ LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
(thuÕ suÊt 15%) dùa trªn c¬ së coi n«ng, l©m nghiÖp lµ lÜnh vùc
cÇn khuyÕn khÝch ®Çu t−.; cÇn cã thêi gian miÔn gi¶m thuÕ ®èi víi
çc c¬ së kinh tÕ míi thµnh lËp.
- §Ò nghÞ ¸p dông chÝnh s¸ch hoµn l¹i thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
®· nép cho çc nhµ ®Çu t− trong n−íc nÕu nhµ ®Çu t− cã sö dông
thu nhËp ®Ó ®Çu t− vµo çc dù ¸n trång rõng.

2004
Phô lôc
2004
Phô lôc 1. DiÔn biÕn tæ chøc qu¶n lý nhµ n−íc
vÒ l©m nghiÖp qua çc thêi kú
(kh«ng biÓu thÞ thêi gian)
V¨n V¨n V¨n V¨n V¨n V¨n phßng V¨n phßng V¨n phßng
phßng phßng phßng phßng phßng
Thanh tra Thanh tra Thanh tra Thanh tra Thanh tra Thanh tra Thanh tra Thanh tra
KÕ ho¹ch KÕ ho¹ch KÕ ho¹ch KÕ ho¹ch KÕ ho¹ch KÕ ho¹ch KÕ ho¹ch KÕ ho¹ch
Tµi vô Tµi vô Tµi vô Tµi vô Tµi vô Tµi vô Tµi vô Tµi vô
TCCB TCCB TCCB

TCL§ TCL§ TCL§ TCL§ TCL§
L§TL L§TL L§TL
HTQT HTQT
KHCN KHCN
XDCB XDCB XDCB
LS LS
LSCNR
CNR CNR
Côc Côc
KT KT
KTVC
VCPP VCPP KTCB
CBLS CBLS CBLS
CK CK S¶n xuÊt
TR TR TR TR
BVR BVR KL KL KL KL KL
§TQH §TQH §TQH §TQH §TQH
1960 VIÖN 9/1995
VLN VLN VLN

VLN VLN VLN
CNR CNR CNR VKHLN VKHLN
VKTLN
V§TQHR V§TQHR V§TQHR
VKTLN VKTLN VTKLN

Chó gi¶i:
KHCN: Khoa häc c«ng nghÖ HTQT: Hîp t¸c quèc tÕ
XDCB: X©y dùng c¬ b¶n TCL§: Tæ chøc lao ®éng
TCCB: Tæ chøc çn bé CK: C¬ khÝ
L§TL: Lao ®éng tiÒn l−¬ng CNR: C«ng nhiÖp rõng
LS: L©m sinh VCPP: VËn chuyÓn ph©n phèi
BVR: B¶o vÖ rõng §TQH: §iÒu tra quy ho¹ch
TR: Trång rõng KL: KiÓm l©m
KT: Khai th¸c VKHLN: ViÖn khoa häc
l©m nghiÖp
VKTLN: ViÖn kinh tÕ l©m nghiÖp V§TQHR: ViÖn ®iÒu tra quy
ho¹ch rõng
Thµnh lËp S¸p nhËp Gi¶i thÓ

2004
Phô lôc 2a S¬ ®å hÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp
Bé tr−ëng Bé NN-PTNT Uû ban Nh©n d©n TØnh
Thø tr−ëng
§¬n vÞ HÖ thèng tæ chøc qu¶n lý

§¬n vÞ SX,KD sù nghiÖp nhµ n−íc
Nghiªn cøu §µo t¹o Sù nghiÖp kh¸c Vô tham m−u Côc QLNN Chi côc Së NN &
Tæng C«ng ty KiÓm l©m PTNT
khoa häc chuyªn ngµnh
L©m nghiÖp ViÖt
Nam Tr−êng §¹i häc ViÖn §iÒu tra Vô liªn quan:
ViÖn KH L©m L©m nghiÖp QH rõng 1. Vô KÕ Côc L©m nghiÖp
nghiÖp ViÖt
D.nghiÖp kh¸c: ho¹ch Uû ban nh©n
Nam
1. C«ng ty Tr−êng Çn bé Ban QL Dù ¸n 2. Vô HTQT d©n huyÖn
Gièng c©y qu¶n .lý L©m nghiÖp 3. Vô Ph¸p Côc KiÓm l©m
trång LN ViÖn KH kü NN&PTNT Ivµ II chÕ
2. Doanh thuËt N«ng 4. Vô Tæ chøc
nghiÖp l©m 8 V−ên Q. gia: çn bé Çc Côc liªn
l©m nghiÖp Tr−êng Cao
nghiÖp 1. Cóc 5. ............. quan: Uû ban nh©n
T©y Nguyªn ®¼ng N«ng l©m
kh¸c Ph−¬ng 1. Côc N«ng d©n x·
2. Ba V× nghiÖp
Tr−êng CNKT 3. Çt Bµ 2. Côc ChÕ
L©m nghiÖp 4. Tam §¶o biÕn NLS &
quan hÖ qu¶n lý trùc tiÕp 5. B¹ch M· nghÒ muèi
quan hÖ qu¶n lý gi¸n tiÕp 6. BÕn En 3. Côc HTX vµ
3 Tr−êng Trung
quan hÖ phèi hîp 7. Çt Tiªn Ph¸t triÓn
häc LN
8. Yok Don n«ng th«n Nguån: REFAS, 8.2003
4
255
Phô lôc 2b S¬ ®å hÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp (tiÕp theo)
Bé tr−ëng Bé NN&PTNT Uû ban nh©n d©n tØnh

Thø
t ë
42 Chi côc KiÓm l©m Së N«ng nghiÖp vµ PTNT
Hµnh chÝnh, sù nghiÖp Sù nghiÖp kinh tÕ D. nghiÖp l©m nghiÖp Tæ chøc liªn quan
kh¸c:
1. N−íc s¹ch vµ
15 Chi côc KiÓm l©m Trung t©m Gièng c©y L©m tr−êng quèc doanh VSMTNT
trång l©m nghiÖp 2. ....
27 Chi côc PTLN
Tr¹m/Tr¹i nghiªn cøu l©m CTy L©m c«ng nghiÖp
§¬n vÞ sù nghiÖp: nghiÖp
1. Trung t©m KN-KL CTy Gièng c©y trång
2. TT ChuyÓn giao tiÕn bé KHKT ..........
CTy ChÕ biÕn l©m s¶n
N«ng l©m nghiÖp
3. §oµn ®iÒu tra quy ho¹ch thiÕt kÕ
n«ng l©m nghiÖp
4. Tr−êng TH n«ng L.nghiÖp
5. Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông/
phßng hé UBND huyÖn
6. Ban qu¶n lý dù ¸n l©m nghiÖp
7. . . . Phßng NN&PTNT huyÖn
1. Ban L.nghiÖp x· UBND x·
Ban qu¶n lý rõng - H¹t kiÓm l©m 2. Çn bé LN chuyªn tr¸ch

®Æc dông - H¹t phóc kiÓm l©m s¶n
1. Doanh nghiÖp LN kh¸c
Tr¹m KhuyÕn l©m 2. Trang tr¹i
256
Phô lôc 3. Tãm t¾t KÕ ho¹ch hµnh ®éng c¶i çch hµnh chÝnh cña Bé NN&PTNT 2005
Nội Mục tiêu Đầu ra Tiến độ Đơn vị

dung 2002 2003 2004 2005 chịu
11 12 I II III IV I II III IV I II trách
nhiệm
A. A1: Chức A.1.1: Một dự thảo về Nghị x x Vụ TCCB
Cải năng, nhiệm định thay thế Nghị định số Tổ công
cách vụ, quyền hạn 73/CP ngày 01/11/1995 của tác
tổ chức và cơ cấu tổ Chính phủ quy định chức
bộ chức của Bộ năng, nhiệm vụ, quyền hạn
máy Nông nghiệp và cơ cấu tổ chức của Bộ
và Phát triển Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn nông thôn được hoàn chỉnh
(NN&PTNT) vào 11//2002.
được xác định
lại vào cuối A.1.2: Chức năng, nhiệm vụ, x x x Vụ TCCB
năm 2002. quyền hạn và cơ cấu tổ chức Tổ công
của các Cục, Vụ, Thanh tra tác
Bộ, Văn phòng Bộ được xác Các Vụ,
định lại cho phù hợp với Nghị Thanh tra,
định 86/2002/NĐ-CP và Nghị Văn
định mới của CP quy định phòng Bộ
chức năng, nhiệm vụ và cơ
cấu tổ chức của Bộ
NN&PTNT
A.1.3: Chức năng, nhiệm vụ, x x x Vụ TCCB
quyền hạn và cơ cấu tổ chức Tổ công
của các đơn vị sự nghiệp trực tác
thuộc Bộ được xác định vào Các đơn
năm 2003 vị sự
nghiệp
thuộc Bộ
257
dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
A2: Tăng A.2.1: Văn bản hướng dẫn về x x x x Vụ TCCB
cường phân tổ chức ngành ở địa phương, Tổ công
cấp quản lý quy định trách nhiệm của Sở tác
cho địa NN&PTNT, Phòng NN&PTNT Các đơn
phương trong ban hành vào 6/2003 thay thế vị liên
một số lĩnh Thông tư liên tịch số 07 năm quan
vực vào quý 1996 của Ban TCCBCP và
4/2004, đưa Bộ NN&PTNT.
một số dịch A.2.2: Một số Vườn quốc gia, x x x x Vụ TCCB,
vụ công đến đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh
gần người Bộ được phân cấp cho điạ Tổ công
hưởng lợi và phương quản lý vào quý tác
củng cố mối 4/2004. Cục Kiểm
quan hệ trung lâm
ương địa Một số
phương đơn vị sự
nghiệp
B. B1. Xác định B.1.1: Quy chế làm việc của x x x Văn
Cải rõ trách Bộ được sửa đổi, bổ sung và phòng Bộ
cách nhiệm, mối tổ chức thực hiện (Pháp
thể quan hệ giữa chế)
chế các đơn vị, cá B.1.2: Các Quy chế hoạt x x x x Vụ TCCB
nhân trong động của các Cục, Vụ, Thanh Tổ công
một số công tra Bộ, Văn phòng Bộ được tác
tác quản lý, hoàn thiện và tổ chức thực Các đơn
chỉ đạo, điều hiện vào quý IV/2003. vị liên
hành hàng quan
258 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004

dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
ngày B.1.3: Quy chế phân công, x x x x Vụ Kế
phân cấp quản lý các dự án hoạch
đầu tư của Bộ Nông nghiệp Quy
và Phát triển nông thôn được hoạch
sửa đổi, bổ sung, ban hành Vụ Đầu tư
và tổ chức thực hiện và Xây
dựng cơ
bản
B.1.4: Quy trình tiếp dân và x x x x x Thanh tra
tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu Bộ
nại, tố cáo của Bộ NN&PTNT
được xây dựng, ban hành và
tổ chức thực hiện
B.1.5: Quy chế công vụ của x x x x Vụ TCCB
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Văn
nông thôn được xây dựng, phòng Bộ
ban hành và tổ chức thực Tổ soạn
hiện. thảo
B.1.6: Quy định về tiếp khách x x x x Vụ Hợp
nước ngoài được sửa đổi, bổ tác quốc
sung và tổ chức thực hiện tế
dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
B2: Nâng cao B.2.1: Qui trình xây dựng và x x x x x x x x x x Văn
chất lượng và ban hành văn bản quy phạm phòng Bộ
hiệu quả công pháp luật của Bộ được sửa (Pháp
tác xây dựng đổi, bổ sung, đổi mới chế)
và ban hành Các vụ,
văn bản quy cục
phạm pháp
luật; đơn giản
thủ tục cấp
phép và xác
định điều kiện
kinh doanh
các ngành
nghề trong B.2.2: Qui trình cấp các loại x x x x x x Các Cục
ngành nông giấy phép được chuẩn hoá, Văn
nghiệp và điều kiện kinh doanh đối với phòng Bộ
phát triển các ngành nghề kinh doanh (Pháp
nông thôn có điều kiện được xác định chế)
B3: Xây dựng B.3.1: Hệ thống quản lý chất x x x x x x x x x x x Văn

và vận hành lượng công tác văn phòng phòng Bộ
hệ thống quản của Văn phòng Bộ theo tiêu Công ty tư
lý chất lượng chuẩn ISO 9001:2000 được vấn
công tác văn xây dựng và vận hành (trúng
phòng theo thầu)
tiêu chuẩn
ISO 9001:
2000.

dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
C. C1: Nâng cao C.1.1: Quy trình tuyển dụng x x x x x Vụ TCCB
Phát chất lượng công chức của Bộ được xây Tổ công
triển đội ngũ công dựng và thực hiện tại các tác
nguồn chức đơn vị hành chính sự nghiệp
nhân của Bộ
lực
C.1.2: Cơ cấu ngạch công x x x Vụ TCCB
chức và kế hoạch tuyển dụng Các vụ
công chức 2004-2005 của
các Vụ được xây dựng
C.1.3: Tiêu chuẩn chức danh x x x x x Vụ TCCB
công chức tại Vụ Tổ chức cán Văn
bộ và Văn phòng Bộ (2 đơn vị phòng Bộ
thí điểm) được xây dựng và
ban hành
C.1.4: Hệ thống công tác x x x x x x x x x x Vụ TCCB
pháp chế của Bộ được xây Văn
dựng và phát huy tác dụng. phòng Bộ
Pháp chế
C.1.5: Hệ thống thông tin x x x x x x Vụ TCCB
quản lý và phát triển nguồn Bộ Nội vụ
nhân lực của Bộ được xây
dựng và khai thác tại Vụ Tổ
chức cán bộ
C2: Tăng C.2.1: Quy trình bổ nhiệm lại x x x x x x x x x Vụ TCCB

cường năng cán bộ lãnh đạo quản lý được Cán bộ tổ
lực đội ngũ xây dựng và tổ chức thực chức các
cán bộ lãnh hiện đơn vị
đạo, quản lý thuộc Bộ
dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
C3: Nâng cao C.3.1: Cán bộ, công chức x x x x x x x x x x Vụ TCCB
kiến thức, hành chính của các đơn vị 2 trường
năng lực quản thuộc Bộ được đào tạo, bồi cán bộ
lý hành chính dưỡng về kiến thức quản lý quản lý
và nghiệp vụ hành chính (QLHC), lý luận
của đội ngũ chính trị (LLCT), ngoại ngữ và
cán bộ công kỹ năng sử dụng máy tính
chức hành đáp ứng yêu cầu theo tiêu
chính và công chuẩn của ngạch công chức.
chức sự C.3.2: Công chức sự nghiệp x x x x x x x x x x Vụ TCCB
nghiệp, chú (thuộc các Viện, Trường, 2 trường
trọng lựa Trung tâm...) được đào tạo, cán bộ
chọn công bồi dưỡng cập nhật nâng cao quản lý
chức nữ trong trình độ chuyên môn nghiệp
tuyển sinh các vụ và ngoại ngữ; kiến thức về
lớp đào tạo, pháp luật và kỹ thuật sử dụng
bồi dưỡng. máy tính đáp ứng yêu cầu
của tiêu chuẩn của từng
ngạch công chức
C4: Nâng C.4.1: Cán bộ quản lý các x x x x x x x x x x 2 trường
cao kiến thức, doanh nghiệp nông lâm cán bộ
năng lực quản nghiệp được đào tạo, bồi quản lý
lý kinh doanh dưỡng về kiến thức quản lý Vụ TCCB,
của cán bộ doanh nghiệp hoạt động trong KH-QH,
quản lý các nền kinh tế thị trường, kỹ TC-KT
doanh nghiệp năng tiếp thị, pháp luật về Các Sở
nông lâm thương mại và xuất nhập NN&PTNT
nghiệp, hợp khẩu liên quan

dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
tác xã nông C.4.2: Cán bộ quản lý hợp x x x x x x x x x x 2 trường
nghiệp, chủ tác xã, Chủ các trang trại cán bộ
trang trại nông lâm nghiệp được đào quản lý
tạo, bồi dưỡng về kiến thức Vụ TCCB,
quản lý HTX, trang trại hoạt CS, TC-
động trong nền kinh tế thị KT
trường, kỹ năng tiếp thị, pháp Các Sở
luật về thương mại và xuất NN&PTNT
nhập khẩu liên quan
C5: Nâng cao C.5.1: Giáo viên 2 Trường x x x x x x x x x x Vụ TCCB
năng lực và Cán bộ quản lý Nông nghiệp 2 trường
phương pháp và Phát triển nông thôn được cán bộ
giảng dạy và đào tạo, tập huấn nâng cao quản lý
đào tạo của 2 năng lực và phương pháp Vụ KHQH
trường Cán giảng dạy (kể cả một số giáo Vụ TCKT
bộ quản lý viên thỉnh giảng có nhiều giờ
NN&PTNT giảng ở trường)
C.5.2: Bộ tài liệu cho các x x x x x x x x 2 trường
chương trình đào tạo của 2 cán bộ
trường Cán bộ quản lý quản lý
NN&PTNT đến 2010 được Các Vụ
xây dựng. liên quan
Các Sở
liên quan
dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
C.5.3: Cơ sở vật chất, trang x x x x 2 trường
bị một số phòng thực hành, cán bộ
trang thiết bị phục vụ giảng quản lý
dạy cho 2 trường Cán bộ Các Vụ
quản lý NN&PTNT được tăng liên quan
cường
D. D 1: Tạo điều D.1.1: Cơ chế tài chính mới x X x x x x x x x x x x Vụ TCKT,

Cải kiện các đơn đối với các đơn vị sự nghiệp TCCB
cách tài vị dự toán chủ có thu thuộc Bộ được triển Đơn vị dự
chính động, linh khai rộng rãi toán cấp
công hoạt trong các II,III
hoạt động thu
chi. Tăng thu D.1.2: Cơ chế khoán chi hành x x x x x x x x x x Vụ TCKT,
nhập hợp chính với đơn vị quản lý nhà TCCB
pháp cho nước thuộc Bộ được triển Đơn vị dự
người lao khai rộng rãi toán cấp
II,III

dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
động, lành D.1.3: Kế hoạch cải cách tài x Vụ TCKT,
mạnh hoá chính công giâi đoạn 2006- TCCB
hoạt động tài 2010 được xây dựng trên cơ
chính của các Đơn vị dự
sở tổng kết , rút kinh nghiệm toán cấp
đơn vị trực thực hiện cải cách tài chính
thuộc nhằm II,III
công giai đoạn 2002-2005
hướng vào
kiểm soát kết
quả và chất
lượng chi tiêu
theo mục tiêu
hoạt động của
từng đơn vị,
tăng cường
tiết kiệm
chống tham ô
lãng phí.
Đ. Đ1. Cải tiến Đ.1.1: Việc đăng ký sử dụng x x x x x x x x LĐ Văn

Hiện đại phương thức các phòng họp thực hiện qua phòng Bộ
quản lý của mạng máy tính Phòng
hoá nền Bộ và các đơn
hành HC, MT
vị thuộc Bộ
chính thông qua Đ.1.2: Việc đăng ký lịch làm x x x x x LĐ Văn
thông việc khai thác, việc tuần, tháng của Lãnh phòng Bộ
qua việc sử dụng mạng đạo Bộ, lãnh đạo cấp vụ thực Phòng
tin hiện qua mạng máy tính TH, MT
dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
học hoá AGRRUNET, Đ.1.3: Việc lập kế hoạch x x x x x LĐ Văn
công INTERNET tháng, quý, năm của các vụ, phòng Bộ
tác Văn phòng, Thanh tra Bộ Phòng
quản thực hiện qua mạng máy tính TH, MT
lý Đ.1.4 : Việc báo cáo trong nội x x x x x x x x x x LĐ Văn
hành bộ cơ quan được thực hiện phòng Bộ
chính qua mạng máy tính
Phòng
nhà TH, MT,
nước HC
của
Tổ công
Bộ NN& tác
PTNT Đ.1.5: Sử dụng email trong x x x x LĐ Bộ, LĐ
việc quản lý công việc của các đơn vị
công chức
Phòng MT
Đ2. Nâng cao Đ.2.1: Hệ thống cơ sở dữ liệu x x x x LĐ Văn

chất lượng và pháp luật được xây dựng và phòng Bộ
bổ sung cập nhật thường xuyên Phòng
nguồn thông PC, MT
tin trên
Agrunet Đ.2.2: Hệ thống cơ sở dữ x x x x LĐ Văn
liệu văn bản hành chính được phòng Bộ
xây dựng và cập nhật thường Phòng
xuyên (Giai đoạn 1 : danh TH, MT,
mục công văn đi và đến; Giai HC
đoạn 2 : Danh mục và nội
dung của các quyết định của
Bộ )

dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
Đ.2.3: Trang thông tin dư luận x x x x x x x x x LĐ Văn
xã hội được thực hiện (thí phòng Bộ
điểm) Phòng
TĐ, MT
Đ.2.4: Trang Web của Bộ và x x x x x x Phòng MT
các đơn vị trong Bộ được làm Tổ công
giầu nội dung và nâng câp tác
thành cổng thông tin và giao
dịch điện tử của ngành
(Portal)
Đ.2.5: Cơ sở dữ liệu quản lý x x x x Vụ HTQT,
các dự án ODA và FDI được ISG
xây dựng Phòng MT
Đ.2.6 : Hệ thống bảo mật x x x x Vụ TCCB
thông tin trên mạng được xây Phòng MT
dựng dựng và hoạt động
Đ3: Việc trao Đ.3.1: Các đơn vị trực thuộc x x x x x x x x Phòng MT
đổi thông tin Bộ, Sở NN&PTNT được nối Các Sở
hai chiều qua mạng máy tính với Bộ qua NN&PTN
mạng máy AGRUNET, INTERNET (kết T
tính (từ năm quả việc thực hiện Đề án Tin
2003) giữa Bộ học hoá quản lý hành chính Các vụ,
với các cơ sở, nhà nước của Bộ NN&PTNT - cục
địa phương Đề án 112 của Bộ)
dung 2002 2003 2004 2005 chịu
nhiệm
được tăng Đ.3.2: Dự án thí điểm về trao x x x x x x x x x Phòng MT
cường đổi thông tin giữa Bộ với các Các đơn
đơn vị cơ sở được mở rộng vị thí điểm
phạm vi
Đ.3.3: Phòng tập huấn các x x x x x x x x x LĐ Văn

hệ thống ứng dụng quản lý phòng Bộ
hành chính nhà nước được Phòng MT
tăng cường trang thiết bị,
phương tiện làm việc.

Phô lôc 4. Danh môc thùc vËt, ®éng vËt hoang d· quý hiÕm
A. Thùc vËt hoang d· nhãm I A

Sè Tªn ViÖt Nam Tªn khoa häc
TT
1 Th«ng ®á Taxus wallichiana (T.
baccata)
2 Th«ng Pµ cß Pinus kwangtugensis
3 Th«ng n−íc Gryptostrobus pensilis
4 Sam l¹nh Abies fansipangenis
5 Hoµng ®µn Cupressus torulosa
6 Çc loµi Lan kim tuyÕn Anoectochilus spp.
7 CÈm thÞ Diospyros maritima
8 Mun säc Diospyros saletti
9 S−a B¾c Bé Dalbergio tonkinensis
10 §¹i huyÕt t¸n (C¬m nguéi Ardista brevicaulis
th©n ng¾n)
11 TÕ t©n nam (Hoa tiªn) Asarum balansae
12 Çc loµi Hoµng Liªn Berberis spp. and Coptis spp.
13 C©y mét l¸ (Lan mét l¸) Nervilia fordii
14 Çc loµi Lan Hµi Paphiopedilum spp.
15 Tam thÊt hoang (S©m tam Panax bipinnatifidus
thÊt)
16 S©m Ngäc linh (S©m ViÖt Panax vietnamensis
Nam)
B. §éng vËt hoang d· nhãm I B
Sè Tªn ViÖt Nam Tªn Khoa häc

TT
1 Voi Ch©u ¸ Elephas maximus
2 Chån d¬i (CÇy bay) Cynoccphalus v¶iegatus
3 Tª gi¸c mét sõng Rhinoceos sondaicus
annammiticus
4 Bß tãt Bos gaurus
5 Bß x¸m Bos sauveli
6 Bß rõng Bos banteng
7 Tr©u rõng Bubalus bubalis
TT
8 H−¬u x¹ Moschus berezovski
9 H−¬u vµng Cervus porcinus
10 Nai cµ tong Cervus eldi
11 Mang lín Megamuntiacus vuquangensis
12 Mang Tr−êng S¬n Caninmuntiacus
truongsonensis
13 Sao la Pseudoryx nghetinhensis
14 S¬n d−¬ng Capricornis sumatraensis
15 Çc loµi Culi Gièng Nycticebus
16 Çc loµi Voäc GièngTrachypithecus
17 Çc loµi Chµ v¸ Gièng Pygathrix
18 Voäc mòi hÕch Rhinopithecus avunculus
19 Çc loµi V−în Gièng Hylobates
20 Hæ Panthera tirgris
21 B¸o hoa mai Panthera pardus
22 B¸o gÊm Neofelis nebulosa
23 Beo löa (Beo vµng) Felis temminckii
24 Çc loµi MÌo rõng Gièng Felis
25 GÊu ngùa Selenarctos thibethanus
26 GÊu chã Helarctos malayanus
27 Chån mùc (cÇy ®en) Arctictis binturong
28 Çc loµi R¸i ç Hä phô Lutrinae
29 Çc loµi Tª tª (Trót/Xuyªn Gièng Manis
s¬n gi¸p)
30 Thá v»n Nesolagus sp.
31 §u g«ng (Bß biÓn) Dugong dugong
32 Çc loµi ç Heo Gièng Delphin
33 Ç Voi ®en (Ç ¤ng s−) Neophon phocaenoides
34 Ç N−îc Orcaella brevirostris
35 Cß th×a Platalea minor
36 Qu¾m çnh xanh Pseudibis davisoni
37 Giµ ®Éy nhá Leptotilos javanicus
38 SÕu ®Çu ®á (SÕu cæ trôi) Grus antigone
39 C«ng Pavo muticus
40 Çc loµi Gµ l«i Gièng Lophura
41 Çc loµi Gµ tiÒn Gièng Polyplectron
42 TrÜ sao Rheinarctia ocellata

2004
TT
43 Ç sÊu n−íc lî (ç sÊu) Crocodylus porosus
44 Ç sÊu n−íc ngät (ç sÊu Crocodylus siamensis
siªm)
45 §åi måi Eretmochelys imbricata
46 Rïa da Dermochelis coriacea
47 VÝch Chelonia mydas
48 Gi¶i Pelochelis bibronii
49 Rïa hép ba v¹ch Cuora trifasciata
50 Hæ mang chóa Ophiophagus hannah
51 R¾n däc d−a (R¾n s¨n Elaphe radiata
chuét/Má vá/ Hæ ngùa)
52 R¾n r¸o tr©u (Hæ tr©u, Hæ Ptyas mucosus
hÌo)
53 Ç cãc Tam §¶o Paramesotriton deloustali
54 Ç m¬n Sclerpages formosus
55 Ç sãc Probarbus jullieni
56 Ç Tra dÇu Pangasiannodon gigas
Nhãm II: H¹n chÕ khai th¸c vµ sö dông

Gåm nh÷ng lo¹i thùc vËt (IIA) vµ nh÷ng loµi ®éng vËt (IIB) cã gi¸ trÞ
kinh tÕ cao ®ang bÞ khai th¸c qu¸ møc, dÉn ®Õn c¹n kiÖt vµ cã nguy
c¬ tiÖt chñng.
A. Thùc vËt hoang d· nhãm IIA
Sè TT Tªn ViÖt Nam Tªn Khoa häc
1 B¸ch xanh Calosedrus macrolepis
2 Th«ng §µ l¹t Pinus dalatensis
3 Du sam Keteleeria evelyniana
4 TrÇm h−¬ng (Giã bÇu) Aquilaria crassna
5 Th«ng hai l¸ dÑt Ducampopinus krempfii
6 Çc lo¹i c©y lÊy dÇu x¸ xÞ:
- Vï h−¬ng Cinnamomum balansea
- Re h−¬ng (Gï h−¬ng) Cinnamomum parthenoxylon
- Re cambot (T¨ng h¨ng, Cinnamomum cambodianum
c©y x¸ xÞ)
7 P¬ mu Fokienia hodginsii

8 Sa mu dÇu Cunninghamia konÝhi
9 B¸ch hîp Lilium brownii
10 Cá th¬m Lysimachia congestiflora
11 Çc lo¹i c©y B×nh V«i Stepphania spp.
12 CÈm lai Dalbergia oliveri
(D.bariaensis. D. mammosa)
13 Gâ ®á (Cµ te) Afzelia xylocarpa
(Pahudia cochinchinensis)
14 Gô mËt Sindora cochinchinensis
(S. siamensis)
15 Çc loµi Gi¸ng h−¬ng Pterocarpus spp.
16 ThiÕt §inh Markhamia stipulata
17 Çc loµi NghiÕn Burretiodendron spp.
18 Trai lý Garcinia fagraoides
19 §¼ng s©m (S©m leo) Codonopsis javanica
20 Vµng ®¾ng Cosinium fenestratum
21 Th¹ch héc Dendrobium nobile
22 Hoµng tinh l¸ mäc çch Disporopsis longifolia
23 Hoµng tinh l¸ mäc vßng Polygonatum kingianum
24 Çc loµi Hoµng ®»ng Fibraurea spp.
25 Çc loµi Thiªn tuÕ Cycas spp.
26 Tr¾c Dalbergia cochinchinensis
B. §éng vËt hoang d· nhãm IIB:

1 D¬i ngùa lín Pteropus vampirus
2 Çc loµi KhØ Gièng Macaca
3 Chã sãi löa Cuon alpius
4 Sãi T©y nguyªn Canis aureus
5 Ço löa Vulpes vulpes
6 CÇy GÊm Prionodon pardicolor
7 CÇy v»n B¾c Chrotogale owstonii
8 CÇy v»n Nam Hemigalus derbyanus
9 Çc loµi cÇy Gi«ng Gièng Viverra
10 CÇy h−¬ng Viverricula indica
11 Çc loµi TriÕt Gièng Mustela
12 Çc loµi Cheo Cheo Gièng Tragulus

2004
13 Çc loµi Sãc bay Gièng Petaurista
14 NiÖc hung Ptilolemus tickelli
15 NiÖc cæ hung Aceros nipalensis
16 NiÖc má v»n Aceros undulatus
17 Çc loµi Có lîn Gièng Tyto .
18 Có mÌo Otus bakamoena
19 Có vä l−ng n©u Ninox scutulata
20 Ph−îng hoµng ®Êt Hä Bucerotidae
21 H¹c cæ tr¾ng Ciconia episcopus
22 VÑt lïn Loriculus vernalis
23 Çc loµi VÑt Gièng Psittacula
24 Nhång (YÓng) Gracula religiosa
25 Çc loµi Kh−íu Gièng Garrulax
26 ChÝch choÌ löa Cãpychus malabaricus
27 YÕn sµo Collcalia francica
28 Çc loµi Thï th× Gièng Ketupa spp.
29 Çc loµi C¾t (DiÒu) Hä Fanconidae
30 Çc loµi Kú ®µ Gièng Varanus spp.
31 Çc loµi Tr¨n Gièng Python
32 R¾n Hæ mang th−êng Naja naja
33 R¾n r¸o th−êng Ptyas korros
34 Çc loµi R¾n C¹p Nong Gièng Bungarus
35 Çc loµi R¾n lôc Gièng Trimerusurus
36 Rïa nói vµng Testudo elongata
37 Rïa ®Êt lín Geomyda grandis
38 Rïa r¨ng (Cµng ®−íc) Hieremys annandalii
39 §åi måi døa Caretta caretta
40 Qu¶n ®ång Caretta olivacea
41 Ç Anh vò Semilabeo notabilis
42 Ç RÇm xanh Altigena lemassoni
43 Çc loµi ç Ch×nh Gièng Anguilla
44 Çc loµi c«n trïng hä CÆp Hä Lucanidae
K×m
45 Bä çnh cøng sõng kiÕm Onthofagus mouhoti
(Sõng tª gi¸c, Sõng dª) (Proagoderus mouhoti)
46 Bä çnh cøng cµng t«m Cheirotonus macleayi
(Cua bay)
47 Bä çnh cøng 5 sõng Eupatonus gracilicornis

48 Çc loµi b−ím Tæng hä Papilionoidea
49 Cµ cuèng Lethocerus indicus
50 Bä l¸ Phyllium succiforlium
51 Trai ngäc Pteria maxima

2004

Hanh Chinh Va The Che Nganh Lam Nghiep

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Hanh Chinh Va The Che Nganh Lam Nghiep

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n

Ch−¬ng tr×nh hç trî ngµnh l©m nghiÖp & §èi t¸c

CÈm Nang Ngµnh L©m NghiÖp

Hç trî kü thuËt vµ tµi chÝnh: Dù ¸n GTZ-REFAS

Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t......................................................................13

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 5

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 7

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 9

10 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 11

12 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

ADB Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 13

14 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

HÖ thèng tæ chøc ngµnh l©m nghiÖp;

16 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

18 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 19

20 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 21

Chi Côc ph¸t triÓn l©m nghiÖp

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 23

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 25

26 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 27

28 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 29

30 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 31

32 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 33

34 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 35

36 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 37

38 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 39

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 41

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 43

44 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 45

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 47

48 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 49

50 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 51

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 53

54 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

HiÖp héi L©m nghiÖp

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 55

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 57

58 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 59

60 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 61

Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ

62 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

64 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ

KÕ ho¹ch hµnh ®éng c¶i c¸ch hµnh chÝnh

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 65

66 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -

Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 67