Demanda en Acción Popular

Señor
Juez Civil del Circuito de …………… (ó Tribunal Administrativo de .......
dependiendo de si el demandado es una persona privada o una entidad pública).
E. S. D.

Ref. : Acción Popular de…………..

Contra………………………

………….. , mayor de edad y vecino de…….., identificado con la cédula de ciudadanía N°……….
expedida en………., abogado en ejercicio con T.P. No…….del Consejo Superior de la Judicatura y
obrando en mi carácter de ciudadano colombiano, en ejercicio del artículo 88 de la Constitución
Política, instauro Acción Popular, regulada por la Ley 472 de 1998, en contra de …………., con
domicilio en la ciudad de………, en su carácter de…………., con el fin de que sean protegidos los
derechos constitucionales colectivos al goce de un ambiente sano y del espacio público, consagrados
en los artículos 79 y 82 de la Constitución Política y 4°, literales a) y d) respectivamente, conforme a
los siguientes

II. Hechos

1. La Sociedad demandada es una persona jurídica, de responsabilidad limitada, constituida por

Escritura Pública N°……….., otorgada ante la Notaría………, del Círculo de………., el
día…………, inscrita en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio de la ciudad de…………,
en su carácter de subsidiaria y sucursal en Colombia de…………….., cuyo domicilio principal se
encuentra en la ciudad de……….., y sociedad colombiana con matrícula de comercio N°………. ,
con domicilio en la ciudad de………., representada por el señor………….., en su carácter de
apoderado general, según certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara
de Comercio de…….., cuya copia auténtica se acompaña a esta demanda.
2. En ejercicio de su objeto social, dicha sociedad, tiene almacenados en una bodega ubicada
en ..........., barrio residencial, gran cantidad de tanques de gas propano, invadiendo en algunas
ocasiones el espacio público, poniendo con ello, en grave peligro a los habitantes y transeúntes del
lugar, además de la posibilidad inminente de destrucción de los bienes de uso público y las
propiedades particulares aledañas.
3. El día ..........., en ese lugar, se produjo un descomunal incendio, aunque en instalaciones de otra
empresa, acontecimiento que constituyó hecho notorio, pues se destruyó parte importante de los
productos almacenados, causando la muerte a……………. , y se contaminó el aire, pues el siniestro
fue incontrolable, a pesar de los esfuerzos de los equipos de socorro y de los bomberos voluntarios.
4. En la actualidad la sociedad demandada dispone apenas de…………tanques de agua, cuya
capacidad es solo de………….. de galones que, de ocurrir un incendio semejante, se agotaría en el
lapso de seis (6) horas, aproximadamente.
5. Mediante Acuerdo……….. de fecha…………, el Concejo Municipal de la ciudad de……., dispuso
en el artículo………, parágrafo……….., que “las instalaciones para el almacenamiento de
productos inflamables y distribución de gas propano, deberán trasladarse, en el término de……….
años, contados a partir de la publicación de este acuerdo, por lo menos a una distancia no menor de
dos mil (2.000) metros del casco urbano de la población, para efectos de seguridad de la población
 y la de sus bienes”. A pesar de esta disposición inequívoca, la sociedad demandada poca o ninguna
atención le ha prestado, y continúa expendiendo y almacenando productos químicos de toda índole,
sin importar que el término fijado para el traslado se ha duplicado y la sociedad no muestra en la
actualidad la menor intención de darle cumplimiento.
6. En fecha…………. , el alcalde del municipio de………, mediante decreto N°………….. adoptó la
malla vial de la zona petrolera de…………..., entre cuyos considerandos se establece que “ En
virtud de que la zona petrolera de…………, en razón de la peligrosidad de las actividades que en
ella se realizan, se hace necesaria la adopción y construcción de una malla vial que tiene por objeto
diferenciar la actividad petrolera de otras que se cumplan en el sitio y además, la adecuada
agilización del tráfico que pasa por el lugar”.
7. En la misma norma citada se dispone que “las personas naturales o jurídicas propietarias de
instalaciones de combustible líquido en el sector petrolero de…….., deberán destinar una franja de
treinta (30) metros, y determinará, a partir del paramento de propiedad, una franja como zona de
seguridad y protección ambiental, para la cual: a) Se deberá retirar cualquier instalación de
almacenamiento para combustibles líquidos; b) Se derribará toda construcción que impida el libre
espacio que debe haber en la franja; c) Se diseñarán y construirán elementos ambientales y de
seguridad , tales como plantación de árboles descontaminantes, barreras de seguridad, muros de
contención, etc., de acuerdo con la regulación internacional y nacional sobre prevención de
desastres”.
8. Las anteriores exigencias legales no han sido tenidas en cuenta por la sociedad demandada, según
se comprueba en el material fotográfico que acompaño a este escrito; como se sabe, los
aislamientos recomendados por el decreto 285 de 1986, del Ministerio de Minas y Energía, deben
ser, de por lo menos, sesenta (60) metros (Art. 22, capítulo VI, del mismo decreto).
9. .............................................

I. Pretensiones

Primera. Que se declare que la sociedad demandada………….., representada por su apoderado

general, o por quien haga sus veces, ejerce una actividad que implica amenaza para los bienes de uso
público aledaños al lugar donde labora, así como el medio ambiente de los transeúntes ocasionales y
los vecinos del lugar.
Segunda. Que de acuerdo con la pretensión anterior, se ordene que la sociedad demandada………..
cese, en forma inmediata, en las actividades que realiza, con relación a la producción y almacenamiento
de………….., en las instalaciones situadas en………….., sector residencial en que la demandada
cumple sus actividades industriales y de mercadeo, aproximadamente desde……………., con grave
riesgo para la salud de la población residente, a fin de evitar riesgos inminentes de explosión y/o
contaminación.
Tercera. Que la sociedad demandada……………. acate inmediatamente la orden que su despacho le
imparta y, según lo dispone el artículo 39 de la ley 472 de 1998, se ordene un incentivo de ...... salarios
mínimos mensuales, en desarrollo de lo que, para el efecto, determine la sentencia que se profiera en el
proceso.
Cuarta. Que la sociedad demandada sea condenada en costas.
 III. Fundamentos de derecho

Invoco como fundamentos de derecho los artículos 79 y 82 de la Constitución Política, y la ley 472 de
1998

IV. Pruebas

a) Interrogatorio de parte

Para comprobar los hechos denunciados, solicito al Señor Juez señalar día y hora para que el apoderado
general de la sociedad demandada, o quien haga sus veces, responda el interrogatorio de parte, que en
cuestionario escrito formularé personalmente.

b) Inspección Judicial

1.Para verificar el estado actual de las instalaciones de cuya acción se trata, solicito del Señor Juez que,
con asistencia de dos ingenieros ambientales, técnicos en seguridad industrial, se lleva a cabo una
inspección judicial, en las instalaciones de la empresa demandada, situadas en…………, para que
declaren sobre los siguientes puntos: 1° existencia de los tanques, capacidad aproximada, riesgos de
conflagración, efectos posibles de una explosión para la población circundante; o si, por el contrario, su
localización y seguridades permiten considerar que no hay riesgo posible, para la vida humana, los
bienes situados en el lugar y la conservación del medio ambiente; 2°. Si los aislamientos físicos
existentes corresponden a las especificaciones internacionales en materia de protección y garantizan
efectiva protección a los bienes o sí, por el contrario, son insuficientes e imperfectos, teniendo en
cuenta el estado de peligrosidad de la actividad comercial de la sociedad cuestionada, no sólo desde el
punto de vista atentado contra la salud de las personas sino también de la contaminación del medio
ambiente; 3°. Si los hidrantes existentes, u otros medios efectivos de control del fuego, en caso de
incendio, garantizan plenamente la atención de emergencias, o cumplen sólo formalmente y sin
ninguna efectividad las exigencias gubernamentales.

c. Documentaria

1. ……… fotografías en color, numeradas del…….. al………, tomadas el día……….., como consta
por la fecha que automáticamente imprime la Cámara (……..), que captan aspectos del estado
actual de las instalaciones de la sociedad demandada.
2. Certificaciones anunciadas antes

d. Testimonial

Solicito, con todo respeto, se decrete y practique el testimonio, bajo la gravedad del juramento, de las
siguientes personas que, por su función pública, tienen conocimiento de las circunstancias de riesgo
existentes en el lugar de autos:
a. Señor………., Secretario de Gobierno de………, o de quien haga sus veces, dependencia
municipal situada en……….
b. Señor, comandante del Cuerpo de Bomberos de………, cuyas oficinas se encuentran en……, de
esta población.
Por exigencia legal (C. de P.C., Art. 219), la prueba tiende a probar que la peligrosidad es un hecho
notorio, con la consecuencia de que se ordene el retiro de las instalaciones a un área distante del casco
urbano de la población.
Pido además que se oficie a la Secretaría del Concejo Municipal para que se remita copia auténtica del
acuerdo que ordenó traslado de las instalaciones de combustibles, para saneamiento ambiental de la
población y protección de las personas y bienes municipales y particulares situados en el área de que se
trata. La misma petición la hago respecto de la Secretaría General de la Alcaldía, para que remita copia
del decreto……. de……, sobre el traslado de las dependencias de expendio de combustibles y del
Ministerio de Minas y Energía, sobre normas de control de combustibles y prevención de desastres.
Oficiosamente, el Señor Juez practicará cualquiera otra prueba que a su juicio considere útil para los
fines propuestos.

V. Anexos

a. Certificado de existencia y representación legal de la sociedad demandada

b. Recortes de los periódicos………….., de fechas…………., sobre incendios, ocurridos en el lugar, a
escasos…….. metros de las instalaciones de que trata esta demanda.
c. Copia simple del decreto 285 de 1986, del Ministerio de Minas y Energía.

VI. Procedimiento

Corresponde el procedimiento especial señalado en la Ley 472 de 1998.

VII. Competencia

Conforme a los artículos 15 y 16 de la Ley 472 de 1998 corresponde al Señor Juez del Circuito de……,
conocer en primera instancia de este proceso por ser la sociedad demandada persona jurídica de
derecho privado, y por ser éste el lugar de domicilio de la demandada.

VIII. Notificaciones

El actor, en la secretaría del despacho y en su oficina, de…………… La sociedad demandada y su

representante legal, en…………., de esta población.

Acompaño copias de la demanda y anexos para el traslado y copia simple para archivo.

Señor Juez,

…………………………………..
T.P. No……… del C. S. de la J.