DEPENDE: COLOMBIA

El lema de la campaña "Colombia, el riesgo es que te quieras quedar" intenta cambiar la

imagen de un país, hasta ahora, asociado más al narcotráfico y a las guerrillas que a una de
las economías más prometedoras y atractivas del mundo.

Nueva economía emergente

Con desafíos. El escenario internacional favorable al comercio de materias primas y las venta-
jas competitivas deben acompañarse por reformas estructurales.
Colombia es la cuarta economía de la región. La Comisión Económica para América Latina y
Caribe (CEPAL) prevé un crecimiento austero pero sostenido del 4% para 2011. Además, no
es solo una economía en aumento, también es estable macroeconómicamente, su calificación
de riesgo es baja y es uno de los países con mejor clima de inversión del continente latinoame-
ricano. Además posee importantes fuentes de recursos, capital humano con buen nivel de for-
mación y una posición geográfica estratégica.
Colombia cuenta con las bases del éxito, o al menos, así lo reconoce la organización The Eco-
nomist Intelligence Unit que la ha incluido entre los CIVETS, un grupo de países caracteriza-
dos por ser economías dinámicas, con relativa estabilidad política y una población amplia, jo-
ven y en crecimiento, que podría llegar a ser el nuevo eje de negocios, después de los BRICS
(Brasil, Rusia, India, China).
Pero, como toda economía emergente, la colombiana se enfrenta a desafíos. En primer lugar,
está pendiente de ratificar el acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, que debe esta-
blecer medidas que nivelen los beneficios y las externalidades entre los diferentes sectores
productivos. Con EE UU, la pasada semana, Juan Manuel Santos y Barack Obama llegaron a
un acuerdo para aprobar el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos Estados.
En segundo lugar, faltan reformas sociales que amplíen el consumo interno y el empleo. Se-
gún el periódico Financial Times, pese a la constante expansión del sector industrial que de-
manda más horas de trabajo, las empresas no quieren asumir los costes de trabajadores a tiem-
po completo. Esto podría cambiar si se implementan las reformas laborales. También es im-
portante aumentar el consumo interno y crear un ciclo virtuoso entre éste, el crecimiento de la
producción y el empleo, siguiendo el ejemplo de Brasil. Esto haría que la economía del país
fuera más estable y la población se viera beneficiada por la mejora económica. Ser el segundo
Estado más desigual de la primera región más dispar del mundo no es bueno ni para la socie-
dad ni para la economía, es un lastre que hay que superar con desarrollo pero también con po-
lítica social.
Aprovechando el buen momento para las exportaciones de materias primas, los productores
colombianos han comenzado a posicionarse en nuevos mercados, y China ha triplicado su par-
ticipación en la balanza comercial del país. Pero el aumento de exportaciones de materias pri-
mas requiere que se mejoren las condiciones de las infraestructuras, en especial en vías y me-
dios de transporte, y que se promueva el desarrollo de una industria asociada en temas como
biotecnología y servicios logísticos, por ejemplo.
Finalmente, la demanda de materias primas por parte del gigante asiático ha impulsado la
economía. También se espera aumentar la producción petrolera, pero pese al buen momento
de los precios, sobrevuela el fantasma de la enfermedad holandesa y la tendencia a la reeva-
luación. Por ese motivo, es importante fortalecer la integración regional, porque en este espa-
cio en el que la producción industrial de pequeñas y medianas empresas tiene mayor peso.
Una Colombia segura
Ojalá. Las cifras demuestran que la seguridad en Colombia ha mejorado. Hace 10 años se con-
taban 60 homicidios por cada 100.000 habitantes, hoy son 29 (lo que para la región es un
buen promedio). Los secuestros han disminuido y el Gobierno ha conseguido tener presencia
en casi todo el territorio. A diferencia de hace diez años, hoy en día se puede circular con se-
guridad por todas las carreteras.
Pese a la mejora hay que estar atento. Por un lado, a pesar de su debilidad, las FARC mantie-
nen 9.000 guerrilleros activos y una cifra similar como base urbana. Ahora también extraen
oro para obtener recursos. Preocupa mucho el uso de estrategias de guerra de guerrillas como
las minas antipersona, ya que Colombia es el segundo país del mundo con mayor número de
víctimas de este flagelo.
La segunda gran amenaza que debe lidiar el Gobierno del presidente Santos y que ha estable-
cido como una prioridad, son las conocidas como bandas emergentes. Herederas del paramili-
tarismo, controlan en la actualidad el 50% de la producción de coca. Pese a la desmoviliza-
ción de los principales grupos en 2007, la cantidad de efectivos con los que cuenta el nuevo
paramilitarismo es casi la misma que tenía el antiguo, unos 5.000 combatientes, siendo ade-
más los principales responsables del desplazamiento forzado en el país.
El interés del Ejecutivo por enfrentar tanto a las bandas emergentes como la mayor capacidad
operativa frente a las FARC, son notables y merecen respaldo unánime, pero el esfuerzo mi-
litar debe ser sostenido y estar acompañado de una importante purga de las instituciones polí-
ticas que se han visto involucradas en el paramilitarismo y el narcotráfico.
En cuanto al narcotráfico, el impacto del Plan Colombia, sobre todo en materia de destrucción
de cultivos, ha sido notorio. A pesar de ello, sigue siendo uno de los mayores patrocinadores
del conflicto armado y de la corrupción. En este sentido, preocupan el recorte de fondos por
parte de EE UU y la falta de articulación entre los países latinoamericanos para combatir el
narco, que ya no es una responsabilidad exclusivamente colombiana.

Acercamiento a la paz
No sin justicia. Los sucesivos procesos de violencia que han marcado la historia de Colombia
han dejado importantes heridas en grandes sectores de la población. Pese a que el país no pre-
senta una división profunda ideológica y ni guerrillas, ni paramilitares cuentan con apoyo po-
pular, es necesario un proceso de reparación histórica de víctimas y de reintegración civil de
ex combatientes.
El Senado avanza en la elaboración de la Ley de Víctimas presentada por Santos. Es un paso
importante porque reconoce que Colombia solo alcanzará la paz resarciendo los errores de to-
dos los grupos en conflicto, por lo cual incluye a las víctimas del Estado. Pese a ello, la repa-
ración nace con importantes debilidades. Por un lado, se intenta poner en marcha un proceso
de justicia transicional en el marco de un conflicto activo. Por otro, se estima en 27.000 millo-
nes de dólares (unos 19.000 millones de euros) el coste de la reparación, en tiempos de crisis
conseguir una cifra como esa es más una utopía que una realidad.

Hace falta escuchar a la ONU que insiste en que no es suficiente devolver las tierras a los más
de tres millones de desplazados, necesitan hacerlas productivas y eficientes. La restitución de-
be acompañarse con apoyo integral a la producción agrícola minifundista.
Un proceso de paz verdadero implicaría no solo dinero para restituir a los perjudicados sino
una población dispuesta a asumir el coste económico y social de reintegrar a víctimas y victi-
marios en la economía formal y de asumir la verdad de las atrocidades de la historia reciente
del país.
Amigo de sus vecinos
A cambio de mucho. El mayor cambio que se ha producido entre las Administraciones de
Juan Manuel Santos y la de Álvaro Uribe es que el primero ha conseguido mejorar la relación
con Venezuela y Ecuador a través de una importante dosis de pragmatismo.
La relación con Caracas pasa por un buen momento, quizá, el mejor de la última década. Tras
la toma de posesión del mandatario colombiano se constituyeron mesas de trabajo temáticas
para restablecer las relaciones entre los dos países. Si bien los temas de choque entre Uribe y
Chávez eras especialmente en lo concerniente a la falta de claridad en la postura de Venezue-
la frente a las FARC, Santos ha evitado matizar este asunto para centrarse en la cooperación,
en diversas áreas, y buscar puntos de encuentro con el otrora segundo socio comercial del país
(ahora remplazado por China). El mayor impacto, por lo pronto lo tienen los temas económi-
cos. En los primeros días de marzo se realizó una ronda comercial bilateral con el objetivo de
construir un esquema de relaciones económicas y comerciales tendiente a consolidar un nuevo
mecanismo de integración bilateral, bajo la figura de la "complementariedad económica" de
Chávez. De la ronda resultaron trece compromisos enfocados en temas como la industria tex-
til, la construcción de vivienda, la fabricación de medicamentos y el fortalecimiento del inter-
cambio comercial de productos agrícolas y ganaderos. Colombia ha manifestado su disposi-
ción para negociar un acuerdo de complementariedad y la inclusión de uno de protección de
inversiones, este último indispensable para que los empresarios colombianos inviertan de nue-
vo en Venezuela.
Conjuntamente a la agenda comercial se están impulsando programas de construcción de in-
fraestructuras y de desarrollo social y económico en la zona fronteriza. Desde luego hace unos
años una relación tan estrecha era impensable, aunque, entonces, Venezuela no acusaba esca-
sez de productos y dificultades económicas que alimentan el descontento de ciertas clases so-
ciales con su presidente, que le hace ser más amigable con Bogotá, el país que surtía buena
parte de la despensa venezolana.
A nivel continental por su parte, Santos también ha conseguido cambiar la percepción del país
que estaba en un estado de semiaislamiento, volcado en su relación con EE UU. Muchas ac-
ciones como no insistir sobre el acuerdo militar con Washington para el uso de bases militares
en territorio colombiano, han sido vistos con beneplácito en Sudamérica. Asimismo, se ha for-
talecido la participación en UNASUR y otros espacios de integración que son vitales para ge-
nerar nuevas oportunidades comerciales y mejorar la coordinación política regional.
Colombia no juega un rol de líder regional, pero está empezando a ser promotor de iniciativas
y uno de los países que respaldan el liderazgo brasileño, una apuesta que a medio plazo le per-
mitirá ganar mayor presencia y capacidad de influencia.

ENTREVISTA A COLOMBIA
Daniel Samper

Reflexiones de un país que, aunque vapuleado por la violencia, no pierde la alegría ni el em-
puje hacia un futuro diferente, esta vez sin el omnipresente Uribe.

FP edición Española: ¿Cuáles son los temas que más le preocupan hoy?
Los que me preocupan hoy: las elecciones de corporaciones y presidenciales, que se celebra-
rán en el primer semestre del año. Aquellas, porque las listas de candidatos vuelven a mostrar
la influencia de paramilitares y dineros oscuros; y las de presidente, porque hay muchas in-
cógnitas después de los ocho años de Álvaro Uribe. Los que me preocupan siempre: la desi-
gualdad social, la violencia, los desplazados del campo, la guerrilla, los paramilitares, los nar-
cotraficantes, las que ahora llamamos con inofensiva pulcritud “bacrim”, palabra que pretende
ocultar a tenebrosas bandas criminales.

FP: ¿No está harta de que todo el mundo le hable de violencia? ¿Cree que esa etapa ya ha pa-
sado?
Desde que nací como república independiente, hace exactamente dos siglos, he vivido en me-
dio de la violencia. A los pocos años del grito de independencia ya surgió la primera guerra,
entre centralistas y federalistas. Y no hemos parado: luego fueron radicales contra godos, con-
servadores contra liberales, bandoleros contra autoridades, guerrilleros contra el Estado, nar-
cotraficantes contra sociedad, paramilitares contra guerrilleros contra campesinos, hampones
contra ciudadanía... El asunto no es que me hablen de la violencia, que es una grave enferme-
dad crónica de la que he sufrido siempre y que resulta imposible ocultar, sino que sólo me ha-
blen de ella. ¿Nadie se ha puesto a pensar cómo hacen los colombianos para sobrevivir a to-
dos estos problemas, aumentar su economía, divertirse y figurar en el cuadro de los pueblos
más felices del mundo?
FP: ¿Y cómo lo hace?
Yo creo que una de las características de los colombianos es la de no resignarse, buscarse la
vida incluso en las más adversas circunstancias y conservar el sentido del humor. Además, en
nuestra cultura está fuertemente inscrita la alegría, con toda seguridad gracias a la bendición
histórica de una importante inmigración africana. Por pobre y oprimido que esté, el colombia-
no siempre tiene un lugarcito para divertirse con los amigos, sacar a bailar a la vecina o im-
provisar un partidito de fútbol en la calle.

FP: ¿Cómo es su relación con Estados Unidos?

A diferencia de México, de España y de otros países, nunca he sido enemiga hormonal de Es-
tados Unidos, y eso que padecí el atropello del presidente gringo Theodore Roosevelt, un ma-
tón que me amputó el istmo de Panamá en 1903. En este momento la situación es curiosa, por-
que fui muy cercana al presidente George W. Bush, e incluso me convertí en el único país su-
ramericano que apoyó la guerra ilegal en Irak, pero, al tomar el poder los demócratas, tanta
amistad se volvió sospechosa, y he tenido que dar nuevas pruebas de amor a Obama. Por
ejemplo: permitir la presencia en territorio nacional de algo muy parecido a bases militares es-
tadounidenses. Esta permisividad me ha traído graves enfrentamientos con mis vecinos. Pero
ni aun así la Casa Blanca oye mis serenatas, y se niega a aprobar el Tratado de Libre Comer-
cio que vengo mendigando desde hace años.

FP: ¿Qué opina de Europa?

Europa estaba muy lejos de mí, pero se ha acercado gracias a la presencia de unos 2,5 millo-
nes de inmigrantes del país que andan regados por esas frías latitudes. Sin embargo, los co-
lombianos, como muchos otros, están regresando. La crisis económica empieza por echar a
patadas a los débiles que ayudaron a construir una economía fuerte. Han descendido las reme-
sas de los colombianos en el extranjero y, entre estos, están también los profesionales cualifi-
cados, esos que denominamos “cerebros fugados”.

FP: ¿Cuál es su relación con España?

Pocos países tan hispanófilos como yo. Con decirle que el himno de Manizales, una de mis
principales ciudades, es un pasodoble... Pero puedo mostrar otras pruebas de cariño por Espa-
ña: cuido el castellano mucho más que los propios españoles; he sido cuna de famosos gramá-
ticos y de uno de los más célebres toreros de la historia; el corazón de casi todos los poetas
colombianos ha mirado hacia España; nunca olvidamos que Cervantes quiso venir a trabajar
en Cartagena de Indias, y acogí con entusiasmo a muchos españoles que tuvieron que emigrar
durante la Guerra Civil. Sin embargo...
FP: ¿Sin embargo, qué?
Sin embargo, hoy en día las autoridades españolas les piden a los colombianos una lista insul-
tante de requisitos, papeles, avales, garantías y certificados sólo por ir unos pocos días a co-
mer tortilla, beber vino a precio accesible, visitar Toledo y Sevilla y cantar por las noches en
Las Cuevas de Luis Candelas, que es lo que hacen todos los turistas colombianos en España.
Ocurre que, según dicen, hay cerca de medio millón de inmigrantes colombianos en ese país.
No es difícil imaginar que en un número tan copioso de personas florece de todo: buenos y
malos, bonitos y feos, trabajadores y vagos. Desgraciadamente, en la prensa sólo aparecen los
delincuentes, que por lo general están relacionados con la droga y el sicariato. Por fortuna te-
nemos algunas figuras que nos revindican en España, como Gabriel García Márquez, Fernan-
do Botero, Shakira y César Rincón. Y, por supuesto, las telenovelas: gracias a Yo soy Betty la
fea, Pedro el Escamoso y Café con aroma de mujer, muchos españoles me miran con simpatía
y hasta me hablan en el lenguaje que atribuyen a los colombianos: “Chévere”, “qui’hubo”,
“mamacita”...

FP: ¿Qué opina de su clase política?

Lamentable, como casi todas las clases políticas. Por supuesto que hay muchos políticos lim-
pios y preparados, pero los dineros calientes del narcotráfico y las balas calientes de los para-
militares han hecho estragos, sobre todo en la política provincial. En estos momentos hay más
de sesenta parlamentarios procesados por vínculos con grupos paramilitares que atemorizaban
a sus rivales políticos o impedían votar a los opositores de sus candidatos. Por otra parte, la
violencia insensata de la guerrilla ha ayudado a precipitar las amenazas y los crímenes contra
los que piensan distinto. La primera reelección de Uribe, que no estaba contemplada en mi
Constitución y obligó a cambiar las reglas de juego sobre la marcha, trajo como consecuencia
un apogeo de la corrupción política, donde se cambiaban votos por puestos o favores. La se-
gunda acaba de frustrarse por decisión de la Corte Constitucional.

FP: ¿Cuál es la herencia que deja Uribe?

En materia de seguridad fue muy positiva, sobre todo en un principio. Los lamentables acuer-
dos entre Andrés Pastrana y las FARC permitieron a este grupo guerrillero crecer de forma
desmesurada y apoderarse de amplios territorios en el mapa. El candidato Uribe surgió de la
nada en 2002 y, a fuerza de criticar a la guerrilla –que concita el odio general de los colombia-
nos–, arrasó en las elecciones. Durante su largo gobierno se fortalecieron el Ejército y la poli-
cía, y el Estado volvió a ejercer el control militar de vastas zonas antes perdidas. Pero es im-
posible pensar en una paz basada en el exterminio de los rebeldes y, de hecho, es imposible el
exterminio de los grupos violentos, como pretendía Uribe. De modo que las FARC han cum-
plido más de cincuenta años de existencia, y en los últimos tiempos los planes de seguridad de
Uribe se torcieron hasta alcanzar el vicioso extremo denominado “falsos positivos”, por el
cual algunos grupos militares fusilaron a un total de 1.800 ciudadanos inocentes, los vistieron
de guerrilleros y reclamaron la hazaña como victorias en combate. Un horror.

FP: ¿Sigue siendo Colombia en su cotidianeidad el país del realismo mágico?

A veces no sólo mágico, sino milagroso. El mayor milagro colombiano es invisible, y consiste
en el trabajo silencioso y laborioso de la inmensa mayoría de los ciudadanos, que se las inge-
nian para sobrevivir a los problemas económicos, políticos y de violencia, y construyen un
país que, aparte las lacras que he señalado, es grato y feliz.

FP: ¿Quiénes son sus héroes?

Escritores, como Gabo y Mutis; deportistas, como Lucho Herrera y el Tino Asprilla; artistas,
como Shakira, Juanes y Carlos Vives; música popular, como el vallenato y la cumbia; figuras
de la televisión, como las de las telenovelas; y referencias históricas cada vez más lejanas y
abstractas, como Simón Bolívar, Francisco de Paula Santander y Antonio Nariño.

FP: ¿Qué significa para usted la palabra “democracia”?

Libertad, tolerancia, solidaridad, transparencia, coparticipación...

FP: ¿Cómo cree que lo ve el resto del mundo?

Más bien con sospecha. ¿Cuántos García Márquez y Shakiras se necesitan para contrarrestar
la mala imagen de un Pablo Escobar?

FP: ¿Cómo se lleva con los vecinos?

Mal, pero mejorando. Soy el único país aliado de Estados Unidos de manera descarada en Su-
ramérica, el único que en un bloque de izquierdas ha mantenido un gobierno de derechas muy
popular, y el único que padece una guerrilla dispuesta a crearle problemas más allá de la fron-
tera. Esto me condujo a un error gravísimo, que fue bombardear un campamento de las FARC
en Ecuador. Semejante acción unilateral me trajo la crítica generalizada de los gobiernos de la
región y la ruptura con Ecuador y Venezuela. Las cosas han mejorado con Ecuador, pero no
con Venezuela.

FP: ¿Qué opinión le merece Chávez?

Un tipo impredecible, populista, izquierdista elemental, dotado de instintos peligrosos y cuyas
actuaciones hay que temer cuando las circunstancias le son adversas. Decía Jorge Eliécer Gai-
tán, un caudillo liberal asesinado en Bogotá en 1948, que “el pueblo es superior a sus dirigen-
tes”. Venezuela lo demuestra de sobra. Aunque se considera a sí mismo el sucesor de Fidel
Castro, ha hecho un terrible daño a los movimientos de izquierdas de los alrededores. El nue-
vo macartismo colombiano consiste en acusar a los partidos de izquierda democrática de sim-
patizar con Chávez.

FP: ¿Qué le parece cuando incluyen a Colombia como un populismo de derechas en América
Latina, en el mismo saco que los populismos de izquierdas de Chávez, Morales o Correa?
La verdad es que hay demasiadas semejanzas como para desestimarlas como una coinciden-
cia. Tanto Chávez, Morales y Correa como Uribe sufren la misma enfermedad: el caudillismo,
un mal que ha conocido la historia de América Latina en una variedad de expresiones y que
tiene, entre otros síntomas, la proclividad hacia el populismo y la corrupción política. Uribe
sufre de la cepa derechista y los otros de la izquierdista. Son maneras distintas de estornudar.
Pero la enfermedad se incuba de la misma forma. La reciente decisión de la Corte Constitu-
cional, que rechazó el referéndum por el cual Uribe pretendía un tercer período presidencial
consecutivo, pone fin a su largo mandato.

FP: ¿Cómo ve el futuro?

Le ruego que me formule la pregunta en el segundo semestre, cuando hayan pasado las elec-
ciones. Por ahora no veo demasiadas razones para ser optimista, pero podría haber algunas
nuevas que induzcan a un pesimismo mayor.