Describa metodológicamente la relación Democracia – Administración

Pública empleando las lecturas del módulo correspondiente.

1. Primera parte. Para ello reconozca la manera en como los autores vistos en
el módulo abordan ambos referentes y la manera en cómo lo problematizan.
Haga énfasis en cada caso en la idea central del argumento, la manera en
que son puestos bajo análisis y problematización, así como en el carácter
de sus conclusiones.

En la unidad hay dos autores correspondientes para analizar la conexión de

la Democracia y la Administración Publica. Analizaremos al primero de ellos
por orden de estudio, Guy Peters.

Guy Peters en su texto “Cambios en la naturaleza de la administración

publica” nos explica cual ha sido el cambio que ha tenido esta parte
importante del gobierno y la ha separado a la administración publica en tres
etapas: la antigua Administración publica, la nueva administración publica y
la gobernanza, de la cual nos hace un análisis a partir de 6 puntos vitales en
cada etapa de la administración publica y como estos han sido modificados
a través del desarrollo de la Administración publica en distintos regímenes.

Con la antigua administración publica, no estaba desarrollada en un

contexto democrático, y se denota en los 6 puntos que analiza Peters ya
que el gobierno es el principal actor en cada uno de estos 6 puntos, y en el
punto de la rendición de cuentas, dice que es una acción del gobierno que
se debe de hacer de abajo hacia arriba, los funcionarios de carrera
responden a sus “señores” políticos.1
El funcionamiento de esta modalidad de la administración publica es un
sistema muy vertical, al cual con la nueva llegada de los regímenes
democráticos hace a que haya cambios en la forma de gobernar y
administrar un país. Peters hace el análisis de la Nueva Administración
1
Peters, Guy. 2004. “Cambios en la naturaleza de la administración pública: de las preguntas sencillas a
las respuestas difíciles”, en María del Carmen Pardo, De la administración pública a la gobernanza.
México: El Colegio de México. pp. 74.
 Publica (NAP) con los mismos 6 puntos analíticos de la administración
anterior. Ahí se observa, que los administradores públicos tienen ya un
mayor grado de responsabilidad, y que la rendición de cuentas se hace mas
importante; también la eficacia de su trabajo es mayormente
recompensada, y el papel de la sociedad se hace ver como una especie de
clientes, lo cual hace ver a la administración publica muy ligada a la privada,
pero todo esto para bien de la maximización del trabajo y de la rendición de
cuentas. Peters así hace a que este pensamiento de la administración es
importante por su máxima que es “dejar que los administradores
administren”2, siendo que como se mueve esta nueva estructura dentro del
gobierno democrático para en tanto que se realicen las acciones
administrativo y políticas, enfocadas en la satisfacción de los servicios de
los ciudadanos tratados como clientes y para que estos mismos tengan la
libertad del ejercicio libre de sus derechos democráticos.

La tercera etapa es la gobernanza, que va un poco mas enfocada y

depende de la participación de la sociedad civil, que al igual que la NAP
pide la maximización de los recursos y así poder dar, por pare del gobierno,
una mayor eficiencia en las políticas que van hacia esta sociedad. La
gobernanza en la democracia le da un sentido mas participativo a la
sociedad, no en la toma de decisiones, sino en una participación mas de
vigilancia, aquí la democracia sigue siendo estipulada por el estado quien
toma las decisiones para su fin ultimo, al igual que el papel de la burocracia
que toma otro sentido y actúa también como vigilante para el rumbo del
gobierno, con diferencia de que aquí se siguen tomando decisiones. y por lo
tanto el sector de la sociedad civil queda igualmente como un cliente que
nada mas pide la satisfacción de sus necesidades y no de su participación.

Asi es como vera Peters el movimiento de la Administración Publica y como

se fue reformando con la implementación de la democracia en los regímenes
pero que también estos modelos no siempre tienen la mayor satisfacción de las
mayorías, aunque si van el mecanismo va cambiando.

2
Ibíd. 83
 Con respecto a la democracia Peters nos hablara mas de la legitimación
como medio de la participación de la sociedad civil en la Administración
Publica, por medio de los procesos electorales para llegar a esta participación.

Hace también la relación entre la democracia y la burocracia; en relación

con la sociedad como es que afecta y beneficia, la opinión de la sociedad a la
formulación de políticas públicas, asi como la importancia de la democracia al
gestionar; los valores que deben estar presentes la democracia, como la
responsabilidad.

Nuria Cunill nos hablara mas de que la relación de la Democracia y la

Administración Publica va mas allá del ejercicio que tenga la sociedad civil y su
participación en el gobiernos, ya que la democracia de la administración es
convertir al ciudadano en parte de esta con su control y así hacer mas eficiente
el mismo aparato administrativo3.
Defiende también que: “ …que la democracia en la administración
publica puede mejorar el control y la eficiencia de la administarcion
publica, fortaleciendo, simueltaneamente a la ciudadanía tanto dierecta
como indirectamente… obligando a expresar la reforma administrativa
como una reforma también política que construye a la ciudadanía con un
actor político…”4

2. Segunda parte. A partir de las consideraciones anteriores construya un

argumento en el que destaque las características y las problemáticas de las
que emerge la relación Democracia – Administración Pública y la
importancia de su consideración analítica y práctica.

3
Cunill Grau, Nuria. 2004. “La democratización de la administración pública: los mitos
a vencer”. Política y Gestión. Buenos Aires: CLAD-FCE.. pp 427.

4
Idem. Pp. 430.