Professional Documents
Culture Documents
Phần IV: Giai đoạn III Chương trình 135 (2010 – 2015)
I, Nguyên nhân đề xuất giai đoạn III của Chương trình 135 (2010 – 2015):
• Việc đầu tư cho phát triển nói chung đòi hỏi phải thực hiện lâu dài; đầu tư ở
vùng đặc biệt khó khăn càng đòi hỏi phải lâu hơn, không thể tiến hành trong một
số năm là xong.
• Tỷ lệ đói nghèo vùng đặc biệt khó khăn còn cao (đến hết năm 2009 còn
31,2%, nhiều địa phương còn cao hơn); kết quả xóa đói giảm nghèo chưa vững
chắc, diện hộ cận nghèo có nguy cơ tái nghèo trở lại, tập quán sản xuất cũ của
đồng bào chưa thay đổi được, một bộ phận đồng bào thiếu đất canh tác, sản xuất
chưa gắn với thị trường, thu nhập chưa ổn định, đời sống của một bộ phận đồng
bào còn quá khó khăn.
• Yêu cầu về đầu tư mới, nâng cấp, sửa chữa trong xây dựng cơ sở hạ tầng thiết
yếu vùng đặc biệt khó khăn còn nặng, có mặt rất cấp bách, nhất là đường giao
thông nông thôn từ trung tâm xã đi các thôn, bản; cung cấp nước sinh hoạt, quy
hoạch dân cư theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới...
• Trình độ dân trí nói chung, trình độ quản lý, điều hành của cán bộ xã còn bất
cập.
• Các tiêu chí về phát triển văn hóa, xã hội...chưa vững chắc.
• Ngoài ra còn do điều kiện tự nhiên, môi trường sống ở vùng đặc biệt khó
khăn rất khắc nghiệt...
II, Chủ trương thực hiện Chương trình 135 giai đoạn III:
Do những yếu tố vừa chủ quan, vừa khách quan trên đã nói lên sự cần thiết
phải tiếp tục thực hiện nội dung Chương trình 135 sau năm 2010. Báo cáo giám
sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Hội đồng dân tộc Quốc hội đã kiến nghị
với Quốc hội, Chính phủ xem xét chủ trương tiếp tục đầu tư thực hiện chương
trình 135 giai đoạn 2011 - 2015 đối với các xã, thôn bản đặc biệt khó khăn theo
hướng sau đây:
• Đầu tư, hỗ trợ cho vùng khó khăn phải dài hơi.
• Đầu tư giai đoạn tiếp theo 2011 - 2015, nên tập trung cho phát triển sản xuất,
ưu tiên cho vùng khó khăn thực sự, không dàn trải.
• Cần phân biệt vùng, miền khắc nhau mà xây dựng xuất đầu tư khác nhau,
tránh cào bằng trong chính sách đầu tư, hỗ trợ của Chính phủ.
• Xây dựng định mức phân bổ cho mỗi xã trên cùng một địa bàn phù hợp với
qui mô diện tích, dân số, số thôn bản.
• Chính sách hỗ trợ của Chính phủ đối với hộ nghèo, hặn chế cho không,
khuyến khích đồng bào vươn lên, chống tư tưởng ỷ lại vào chính sách của Nhà
nước.
III, Những điểm đổi mới trong Chương trình 135 giai đoạn III:
- Điểm mới của chương trình 135 giai đoạn 2011 – 2015, định hướng 2020, là
người nghèo ở những bản, xã khó khăn được tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi
nhiều hơn, thuận lợi hơn cho việc đầu tư sản xuất. Ủy ban Dân tộc đang xây dựng
văn kiện Chương trình phát triển KT-XH các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn,
vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng tới
năm 2020 để trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 8 này.
- Điểm mới của chương trình là người nghèo ở những bản, xã khó khăn được
tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi nhiều hơn, thuận lợi hơn cho việc đầu tư sản
xuất. Chương trình sẽ phân loại từng xã đặc biệt khó khăn, từ đó có hệ số phân bổ
nguồn vốn khác nhau. Chương trình cũng quan tâm tới việc trang bị kiến thức cho
người dân nhiều hơn. Việc xây dựng kết cấu hạ tầng: đường sá, điện, trường,
trạm… được quan tâm hơn; việc phân cấp cho cơ sở làm chủ đầu tư sẽ được thực
hiện mạnh mẽ hơn nữa.
- Phương pháp tiếp cận của chương trình trong giai đoạn mới sẽ xác định mốc
đối tượng được hưởng thụ chính sách, trên cơ sở đó đưa ra mục tiêu phấn đấu ở
từng lĩnh vực và bố trí nguồn vốn đi kèm để thực hiện được những mục tiêu ấy
trong giai đoạn 5 năm. Trong giai đoạn mới, chương trình đặc biệt quan tâm đến tỉ
lệ đói nghèo, mức sống của người nghèo, tạo điều kiện để người nghèo ở những
vùng khó khăn có thể vươn lên thoát nghèo bền vững.