ANDRS PASTRANA ARANGO Presidente de la Repblica JUAN MAYR MALDONADO Ministro del Medio Ambiente CLAUDIA MARTNEZ ZULETA

Viceministra Ministerio del Medio Ambiente GERARDO VIA VIZCANO Director General Ambiental Sectorial Ministerio del Medio Ambiente SANTIAGO VILLEGAS YEPES Coordinador Grupo Gestin Urbana y Salud Ministerio del Medio Ambiente JOS SEVERO GONZLEZ GONZLEZ Coordinador del proyecto - Ministerio del Medio Ambiente Dorian Alberto Muoz Rodas - Ministerio del Medio Ambiente Maria Helena Cruz Latorre - Ministerio de Desarrollo Econmico Jos Miguel Rincn Vargas - Ministerio de Desarrollo Econmico Rodrigo Marn Ramrez - IDEAM Raquel Vanegas - IDEAM Comit Interinstitucional FRANCISCO PREZ SILVA MARA CONSUELO BETANCOURT GUILLERMO SARMIENTO HENRY JAVIER PALACIOS CLAVIJO FRANCISCO GUTIRREZ GONZLEZ CONTRATO SECAB 008 004 01 Ingeniera y Laboratorio Ambiental - ILAM LTDA. ADRIANA YULEIDA MATTA B. Diseo y Diagramacin Electrnica Fotolito America Ltda. FOTOLITO AMERICA LTDA. Preprensa Digital e Impresin ISBN 958-9487-47-5
Publicacin financiada con recursos del Crdito BIRF-3973-CO, Programa Fortalecimiento Institucional para la Gestin Ambiental Urbana - FIGAU

El proyecto Colectivo Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo "Cambio para construir la Paz", establece como uno de los objetivos de poltica, contribuir con la sostenibilidad de los sectores productivos mediante la ejecucin de programas prioritarios como Agua, Produccin Ms Limpia y Calidad de Vida Urbana. Bajo ese contexto se suscribieron Agendas Interministeriales, siendo una de ellas la acordada con el Ministerio de Desarrollo Econmico. En el desarrollo de la misma, los temas acordados con el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, reconocen la necesidad de ejecutar un trabajo conjunto, coordinado y concertado, para el desarrollo sostenible del sector y para la realizacin de acciones orientadas a la proteccin y recuperacin ambiental del pas, primordialmente en temas relacionados con aguas residuales y residuos slidos. Es as como, con la decidida coordinacin y apoyo de los Ministerios del Medio Ambiente, Desarrollo Econmico y Salud Pblica, el IDEAM y la participacin de varias Corporaciones Autnomas Regionales, se ha venido trabajando en el desarrollo de los compromisos ambientales, con logros importantes que se iniciaron con la consolidacin de una mutua confianza entre autoridades ambientales y sectoriales. En este sentido, se destaca la estructuracin concertada de directrices y lineamientos dirigidos a optimizar la gestin ambiental y a orientar, principalmente a las Autoridades Ambientales Regionales, Administraciones Municipales y las Empresas de Servicios Pblicos de Acueducto del pas, en la tarea de planificar, formular, ejecutar y operar adecuadamente los sistemas de abastecimiento de agua potable urbanos y rurales. Como resultado de este trabajo interinstitucional, se ha desarrollado una Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto, la cual se presenta como un instrumento para realizar una adecuada gestin en las diferentes fases de diseo, construccin y operacin de los componentes de un sistema de acueducto, con miras prioritariamente, a optimizar el uso eficiente y racional del agua y minimizar y/o eliminar los impactos sobre los recursos naturales y el medio ambiente. La Gua aqu presentada, considera y complementa los criterios incorporados en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico del Ministerio de Desarrollo Econmico. Se espera que la presente Gua se constituya en la herramienta tcnico-administrativa, que integre la gestin ambiental a este tipo de proyectos de desarrollo, en sus etapas de planeacin e implementacin, incrementando las condiciones de calidad de vida de la poblacin mediante el suministro de agua potable, y garantizando la renovabilidad de nuestros recursos hdricos.

JUAN MAYR MALDONADO

Ministro del Medio Ambiente

G UA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO CONTENIDO

PG.
CAPTULO PRIMERO INTRODUCCIN 1. INTRODUCCIN CAPTULO SEGUNDO GENERALIDADES 2. GENERALIDADES 2.1 Componentes 2.2 Tipo de Proyectos 2.3 Estructura 2.4 Uso de la Gua Esquema para la utilizacin de la gua ambiental para construccin, ampliacin u operacin de sistemas de acueducto CAPTULO TERCERO ASPECTOS LEGALES 3. ASPECTOS LEGALES 3.1 Entidades Ejecutoras 3.2 AUTORIDADES AMBIENTALES 3.2.1 Competencia 3.2.2 Jurisdiccin 3.3 ENTIDADES REGULADORAS 3.3.1 Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico 3.4 ENTIDADES DE CONTROL Y VIGILANCIA 3.4.1 Superintendencia de Servicios Pblicos 3.5 PERMISOS, CONCESIOES Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES 3.5.1 Licencias Ambientales 3.5.1.1 Requisitos de la Solicitud de Licencia Ambiental 20 21 21 21 22 22 22 22 22 22 22 24 15 16 17 17 18 19 13

PG.
3.5.2 Procedimiento para el Otorgamiento de Licencias Ambientales (Decreto 1753 de 1994 Artculo 30) 3.5.3 Concesiones de Aguas 3.5.3.1 Aguas Subterrneas (Decreto 1541 de 1978) 3.5.3.2 Aguas Superficiales 3.6 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.7 TASAS COMPENSATORIAS DE USO 3.7.1 Adquisicin de Areas de Inters para Acueductos Municipales 3.8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 3.9 PERMISO DE OCUPACIN DE CAUCES 3.10 PERMISO DE EXPLOTACIN DE CANTERAS Flujograma Licencia Ambiental Flujograma Concesin de Aguas CAPTULO CUARTO ALMACENAMIENTO DE AGUA CRUDA 4. ALMACENAMIENTO DE AGUA CRUDA 4.1 DISEO 4.2 CONSTRUCCIN 4.3 OPERACIN Y MANTENIMIENTO CAPTULO QUINTO CAPTACIN 5. CAPTACIN 5.1 DISEO 5.1.1 Oferta Ambiental 5.1.2 Tipo de Captacin 5.2 CONSTRUCCIN 5.3 OPERACIN Y MANTENIMIENTO 5.3.1 Caudal Derivado 5.3.2 Caudal de la Fuente 5.3.3 Georeferenciacin 5.3.4 Calidad de Agua Cruda 5.3.5 Limpieza de la Bocatoma 40 41 41 44 45 45 45 46 46 46 46 38 38 39 39 24 25 25 30 32 35 36 36 36 36 23 26

PG.
5.3.6 Desarenadores 5.3.7 Mantenimiento de Pozos Subterrneos CAPTULO SEXTO ADUCCIN Y CONDUCCIN 6. ADUCCIN Y CONDUCCIN 6.1 DISEO 6.1.1 Trazado 6.1.2 Tipo de Aduccin y Conduccin 6.1.3 Servidumbres 6.2 CONSTRUCCIN 6.3 OPERACIN Y MANTENIMIENTO 6.3.1 Aduccin 6.3.2 Conduccin CAPTULO SEPTIMO PLANTA DE POTABILIZACIN 7. PLANTA DE POTABILIZACIN 7.1 DISEO 7.1.1 Ubicacin 7.1.2 Calidad del Agua Cruda 7.1.3 Alternativas de Potabilizacin 7.2 CONSTRUCCIN 7.3 OPERACIN Y MANTENIMIENTO 7.3.1 Calidad del Agua Tratada 7.3.2 Manejo de Productos Qumicos 7.3.3 Lavado de la Planta de Potabilizacin CAPTULO OCTAVO TANQUE DE ALMACENAMIENTO 8. TANQUE DE ALMACENAMIENTO 8.1 DISEO 8.1.1 Localizacin 8.1.2 Condiciones Ambientales 8.1.3 Capacidad de Almacenamiento 8.2 CONSTRUCCIN 8.3 OPERACIN Y MANTENIMIENTO 61 62 62 62 62 63 63 52 53 53 53 53 58 58 58 58 60 48 49 49 49 49 50 50 50 51 47 47

PG.
CAPTULO NOVENO RED DE DISTRIBUCIN 9. RED DE DISTRIBUCIN 9.1 DISEO 9.1.1 Caractersticas de la Zona 9.1.2 Conformacin Mallas de Distribucin 9.1.3 Prdidas 9.1.4 Calidad del Agua 9.2 CONSTRUCCIN 9.3 OPERACIN Y MANTENIMIENTO CAPTULO DCIMO ETAPA DE CONSTRUCCIN 10. ETAPA DE CONSTRUCCIN 10.1 VAS DE ACCESO 10.1.1 Clase de Va 10.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 10.3 MANEJO DE SOBRANTES 10.4 MANEJO DE CUERPOS DE AGUA 10.5 FLORA Y FAUNA 10.6 BANCO DE MATERIALES 10.7 SUMINISTRO, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES Y EQUIPOS 10.8 MANEJO DE ALMACENES Y CAMPAMENTOS CAPTULO ONCE ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Y ECONMICOS 11. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Y ECONMICOS 11.1 DISEO 11.1.1 Cobertura Actual del Servicio 11.1.2 Condiciones de Prestacin del Servicio 11.1.3 Tarifas o Tasas 11.1.4 Relacin Sociocultural con el Servicio 11.2 ETAPA DE CONSTRUCCIN 11.2.1 Incomodidad 11.2.2 Migracin 77 78 78 78 78 78 79 80 80 67 67 68 69 69 71 72 73 74 75 64 65 65 65 65 65 66 66

PG.
11.2.3 Participacin de la Comunidad 11.3 ETAPAS DE OPERACIN 11.3.1 Valoracin 11.3.2 Flujo Laboral 11.3.3 Tarifas o Tasas 11.3.4 Expectativas CAPTULO DOCE EVALUACIN DE IMPACTOS 12. EVALUACIN DE IMPACTOS 12.1 INTRODUCCIN 12.2 METODOLOGA 12.3 ETAPAS DE DESARROLLO DEL PROYECTO 12.3.1 Planeamiento y Diseo 12.3.2 Construccin 12.3.3 Operacin 12.4 IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES 12.4.1 Etapa de Planeamiento y Diseo 12.4.2 Etapa de Construccin 12.4.3 Etapa de Operacin 12.5 CONFORMACIN DE LA MATRIZ CUALITATIVA DE IMPACTOS 12.5.1 Medios Receptores 12.5.2 Indicadores Ambientales 12.5.3 Criterios de Calificacin 12.6 MATRIZ CUANTITATIVA DE IMPACTOS 12.6.1 Rangos de Calificacin 12.6.2 Indicadores Seleccionados 12.7 PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN 12.7.1 Metodologa de Evaluacin 12.7.2 Rangos de Calificacin CAPTULO TRECE FICHAS AMBIENTALES AC-1 LICENCIAS, PERMISOS Y TRAMITES AC-2 COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL AC-3 INFORMACIN Y COMUNICACIN A LA COMUNIDAD 132 134 136 81 81 82 82 82 83 83 83 83 83 83 83 83 84 92 93 93 93 100 100 101 80 80 80 80 80 80

PG.
AC-4 INCIDENCIA DEL PROYECTO SOBRE LA ZONA DIRECTA DE EJECUCIN AC-5 SEALIZACIN AC-6 CORTE DE SERVICIOS PBLICOS AC-7 DESVIOS DE TRFICO AC-8 RELACIN DE LA OBRA CON LA COMUNIDAD AC-9 ENGANCHE DE PERSONAL AC-10 MANEJO DE CAMPAMENTOS TRANSITORIOS AC-11 MANEJO Y VERTIDO DE RESIDUOS LQUIDOS Y AGUAS LLUVIAS AC-12 MOVIMIENTO DE TIERRA AC-13 DISPOSICIN DE MATERIAL SOBRANTE AC-14 REMOCIN Y MANEJO DE COBERTURA VEGETAL Y DESCAPOTE AC-15 BLOQUEO DE ARBOLES, RESCATE DE BBRINZALES Y MANEJO RESIDUOS PROVENIENTES DE LAS PODAS AC-16 APERTURA DE ZANJAS, INSTALACIN DE TUBERAS Y ACCESORIOS AC-17 MANEJO DE FUENTES DE AGUA AC-18 IMPLEMENTACIN DE OBRAS DE PROTECCIN GEOTECNICA AC-19 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN AC-20 ADECUACIN DE VAS AC-21 MOVILIZACIN DE EQUIPOS AC-22 CONTROL DEL AIRE Y RUIDO AC-23 EMPRADIZACIN DE REAS INTERVENIDAS AC-24 ARBORIZACIN DE REAS INTERVENIDAS Y DE CONSERVACIN AC-25 AC-26 INTERVENTORA AMBIENTAL EDUCACIN AMBIENTAL Y CULTURA DEL CIUDADANO 139 142 147 149 151 154 156 160 163 166 169 172 174 177 179 182 184 186 189 192 194 197 199 201 203 205 207 209 211 215 217

AC-27 SEGURIDAD INDUSTRIAL AC-28 PARTICIPACIN CIUDADANA AC-29 MONITOREO Y CONTROL AC-30 LIMPIEZA FINAL DE LA OBRA AC-31 RESTITUCIN DE BIENES AFECTADOS AC-32 OPERACIN EN SITUACIN NORMAL AC-33 OPERACIN EN SITUACIN DE EMERGENCIA AC-34 USO EFICIENTE DE AGUA POTABLE

PG.
ANEXO No. 1 TERMINOS DE REFERENCIA I. INTRODUCCIN II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL III. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1. Resumen del Estudio de Impacto Ambiental 2. Descripcin del Proyecto, Obra o Actividad 2.1 Localizacin 2.2 Descripcin de Obras y Actividades del Proyecto 2.3 Descripcin de Mano de Obra, Maquinaria y Equipo a Emplear en las Diferntes Etapas 2.4 Descripcin de Materiales y Volmenes de Manejo 2.5 Descripcin de Recursos Naturales a Explotar 2.6 Operatividad del Proyecto 3. Descripcin de la Lnea Base 3.1 Medio Natural 3.2 Aspectos Socioeconmicos 3.3 Definicin de las Areas de Influencia 4. Caracterizacin de Impactos 5. Plan de Manejo Ambiental 5.1 Plan de Contingencia 6. Permisos y Concesiones BIBLIOGRAFIA 221 222 223 223 224 225 225 226 226 226 227 227 227 229 229 230 230 231 231 233

NDICE

DE

CUADROS
102 104 106 108 110

1 FACTOR HDRICO ESTAPA DE CONSTRUCCIN 2 FACTOR SUELO ESTAPA DE CONSTRUCCIN 3 FACTOR ARMOSFRICO ESTAPA DE CONSTRUCCIN 4 FACTOR VEGETACIN ETAPA DE CONSTRUCCIN 5 FACTOR FAUNA ETAPA DE CONSTRUCCIN

PG.
6 FACTORES SOCIO CULTURALES Y ECONMICOS ETAPA DE CONSTRUCCIN 7 FACTOR CONTEXTO URBANO - ETAPA DE CONSTRUCCIN 8 FACTOR HDRICO ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO 9 FACTOR ATMOSFRICO ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO 10 FACTOR VEGETACIN ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMENTO 11 FACTOR FAUNA ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMENTO 12 FACTORES SOCIO-CULTURALES Y ECONMICOS ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMENTO 114 116 118 120 122 124 126

NDICE

DE

TABLAS
33

3.1 NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS Licencias Ambientales 3.2 NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS Acueductos 5.1 DOTACIN 5.2 TIPO DE CAPTACIONES E IMPLICACIONES AMBIENTALES 5.3 PERIODICIDAD ANLISIS DE CALIDAD DE LA FUENTE DE ABASTECIMIENTO 7.1 NORMAS PARA AGUAS DESTINADAS PARA CONSUMO HUMANO SEGN DECRETO 1594/84 7.2 NORMAS DE CALIDAD DEL AGUA POTABLE, SEGN DECRETO 475/98 7.3 CONCENTRACIN DE LODOS SEDIMENTADOS 7.4 ALTERNATIVAS DE DISPOSICIN DE LODOS 12.1 MATRIZ CUANTITATIVA RANGOS DE CALIFICACIN

34 43 44 46 54 55 58 59 94

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

1. Introduccin
Es bien sabido que todo proyecto afecta positiva o negativamente su rea de influencia, independientemente que el objetivo del mismo sea la preservacin de la salud o el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad, como sucede con los sistemas de acueducto. La naturaleza, grado y caractersticas de la afectacin es consecuente con las etapas de diseo, construccin y operacin de tales desarrollos. La Gua da pautas para la identificacin y caracterizacin de aquellos eventos que por su naturaleza producen efectos sobre el medio receptor que ameritan ciertas evaluaciones especficas para de sta forma poder establecer las ms adecuadas medidas ambientales de control.

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GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Se debe precisar que la Gua Ambiental es solo un instrumento orientador para la identificacin y evaluacin de efectos e impactos ambientales de proyectos, consecuentemente no dicta normas ni establece ndices para dimensionamiento ya que no es ni un cdigo ni un reglamento. Si bien en algunas ocasiones se transcriben tablas, factores o niveles deseados, solo se hace para facilitar el uso de la Gua evitando el tener que recurrir a documentacin complementaria no siempre al alcance de la mano del usuario del presente documento. Es claro que la Gua orienta a quienes se dan a la tarea de formular, identifi-

car, dimensionar, disear, calcular, construir, operar y mantener sistemas de acueducto, a fin de dar cumplimiento secuencial a la normatividad ambiental vigente. El objetivo principal de las Guas Ambientales es no solo proporcionar a las autoridades municipales un derrotero de accin para el desarrollo de sus planes de desarrollo o mejoramiento de los servicios pblicos, sino adems, a todas aquellas personas o entidades pblicas o privadas que se requieren identificar, disear, calcular, construir y operar tal tipo de sistemas.

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GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

2. Generalidades
Este aparte de la Gua cubre los aspectos de carcter ambiental en proyectos para suministro de agua para consumo humano y municipal, de acuerdo con la normatividad legal y tcnica vigente en la Repblica de Colombia. El acueducto, en los trminos de esta gua y de acuerdo con el RAS, es un sistema de abastecimiento de agua para una poblacin. La magnitud del impacto ambiental sobre el recurso hdrico se da en funcin de la relacin entre la oferta y la demanda del recurso y de la produccin de residuos. La ecuacin hidrolgica (1) y la ecuacin ambiental o del equilibrio fundamental (2) basadas en el principio de conservacin de la materia sintetizan estos conceptos.

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GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

( 1 ) QI (t) Q (t) = ds/dt 4 Al sistema de acueducto ingresa un caudal (Qi) que se somete a varios procesos que dejan residuos (Q), el balance entre estas masas de agua, puesto que se ha incorporado el tiempo (t) lo hace el almacenamiento S. (2) M = Rdp + R dc5

La masa de agua (M) incorporada al sistema desde el medio natural, es igual, a largo plazo a la suma de las masas recicladas ( R )tanto en los procesos de tratamiento y distribucin como en los procesos de uso y desecho de agua residuales. El sistema est enmarcado y relacionado con el ambiente natural.

Ambiente natural

d Reciclados (Rp)

Masa de agua (M) AGUA para acueducto

Residuos

EFLUENTES USUARIOS Residuos

Reciclados (Rd) p

2.1 Componentes
Un sistema de acueducto est compuesto por:

v v v

Almacenamiento de Agua Cruda Captacin Aduccin Planta de Potabilizacin

v v

Conduccin Almacenamiento de Agua Tratada Red de Distribucin

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GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Esquema de un sistema de abastecimiento de agua para una poblacin

CONDUCCIN CUENCA PLANTA POTABILIZACIN ALMACENAMIENTO

CAPTACIN SUPERFICIE FREATICA ACUFERO

ADUCCIN

DISTRIBUCIN POZO DE AGUA SUBTERRNEA

2.2 Tipo de proyectos

Los proyectos de acueducto, segn requerimientos y estado de la situacin inicial pueden tener cualquiera de los siguientes alcances, en forma individual o combinada.
v v

racin, soporte legal) para evitar tediosas repeticiones lo relacionado con la etapa de construccin y el soporte legal se presenta en captulos individuales. Complementariamente y por dar cubrimiento total al sistema, se adiciona un captulo relacionado con la identificacin y Evaluacin de Impactos y otro con medidas especficas de control resumidas en treinta y cuatro (34) Fichas Ambientales. El aparte relacionado con el diseo busca que el planificador o proyectista se conscientice de los efectos (impactos, afectacin en las etapas de construccin y operacin) potenciales que produce o puede producir sobre el medio natural, el desarrollo de cada una de las posibles alternativas tcnicas de factible utilizacin para el suministro de agua potable a una localidad, para que con ayuda de una juiciosa evaluacin de acuerdo con la incorporacin de la variable ambiental desarrolle la ms conveniente para

Desarrollos totalmente nuevos. Reparacin o ampliacin de uno o varios de sus componentes. Operacin de Sistemas nuevos o existentes.

La gua se dise para cubrir las eventualidades antes citadas.

2.3 Estructura
Para facilitar la consulta por parte de los usuarios, la Gua se estructurar por componentes del sistema. Si bien se busc que cada uno de los captulos diera cubrimiento a todos los aspectos de inters (diseo, construccin, ope-

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GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

la comunidad y para la conservacin de los recursos naturales. En el Captulo relacionado con la construccin, se presentan los aspectos y criterios que tendrn que contemplarse dentro de sta etapa, tal vez, la ms crtica para que sean considerados por el contratista. En la seccin operacin y mantenimiento, se presentan los aspectos bsicos a ser observados por el operador del proyecto, los cuales deben involucrarse a los Programas Tcnicos de Operacin y Mantenimiento rutinario del sistema de acueducto.

Las fichas fueron elaboradas en forma individual para cada una de las principales actividades identificadas, pero no deben considerarse excluyentes para situaciones especiales de proyectos especficos que se salen del alcance de un documento de sta naturaleza.

2.4 Uso de la gua

Para facilitar su uso se prepar el flujo grama siguiente el cual permite al usuario de la Gua identificar el captulo o captulos que aplican a su caso particular.

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Esquema para la utilizacin de la gua ambiental para construccin, ampliacin u operacin de sistemas de acueducto
Qu componente del proyecto se desarrollar? Completo Qu captulos de la gua deben considerarse 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Qu FICHAS considerarse? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Listados de captulos Captulo 3 Aspectos legales Captulo 4 Almaceamiento de agua cruda Captulo 5 Captacin Captulo 6 Aduccin y conduccin Captulo 7 Planta de potabilizacin Captulo 8 Almacenamiento Captulo 9 Red de distribucin Captulo 10 Actividades constructivas Captulo 11 Aspectos socioculturales y econmicos Captulo 12 Evaluacin de impactos Listado de Fichas ambientales Aduccin Ficha 1 Ficha 2 Ficha 3 Ficha 4 Ficha 5 Ficha 6 Ficha 7 Ficha 8 Ficha 9 Ficha 10 Ficha 11 Ficha 12 Ficha 13 Ficha 14 Ficha 15 Operacin del sistema Ficha 16 Ficha 17 Licencias, permisos y trmites Coordinacin interinstitucional Informacin y comunicacin a la comunidad Incidencia del proyecto sobre la zona directa de ejecucin Sealizacin Corte de servicios pblicos Desvios de trfico Relacin de la obra de comunidad Enganche de personal Manejo de campamentos transitorios Manejo y vertido de residuos lquidos Movimiento de tierra Disposicin de material sobrante Remocin y manejo de cobertura vegetal y descapote Bloqueo de arboles, rescate de brinzales Instalacin de tuberas y accesorios Manejo de fuentes de agua Ficha 18 Implementacin de obras de proteccin geotecnica Ficha 19 Explotacin de materiales de construccin Ficha 20 Adecuacin de vas Ficha 21 Movilizacin de equipos Ficha 22 Control del aire y ruido Ficha 23 Empradizacin de reas intervenidas Ficha 24 Arborizacin de reas intervenidas y de conser vacin Ficha 25 Interventora ambiental Ficha 26 Educacin ambiental y cultura del ciudadano Ficha 27 Seguridad industrial Ficha 28 Participacin ciudadana Ficha 29 Monitoreo y control Ficha 30 Limpieza final de la obra Ficha 31 Restitucin de bienes afectados Ficha 32 Operacin en situacin normal Ficha 33 Operacin en situacin de emergencia Ficha 34 Uso eficiente de agua potable

Almacenamiento agua cruda

Captacin

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Conduccin

Planta de potabilizacin

Almacenamiento

Red de distribucin

Componente de la gua a utilizarse

19

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

3. Aspectos Legales
A partir de la expedicin del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la legislacin ambiental ha sido notable. La creacin del Ministerio del Medio Ambiente (Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINA), la reestructuracin de las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y las Unidades Ambientales Urbanas, perfecciona y fortalece el concepto constitucional de autoridad ambiental y le confiere operatividad mediante actos legislativos de carcter reglamentario. La Ley 142 de 1994 se constituye en el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, entre estos los acueductos. En noviembre del ao 2000 el Ministerio de Desarrollo Econmico expide el Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS (Resolucin 1096). Esta seccin de la Gua se dedica a las directrices de carcter legal ambiental que enmarcan la legitimidad de los proyectos de acueducto.

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GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

3.1 Entidades ejecutoras

Las personas que de conformidad con las normas de carcter legal vigentes pueden solicitar concesiones de agua superficial son: a) Empresas de servicios pblicos.

b) Unidades Ambientales Urbanas. c) Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales: UAESPNN (Art. 24 num. 4 decreto 1124/99)

3.2.1 Competencia
Las normas que regulan el uso, manejo, conservacin y gestin de los recursos naturales renovables, establecen las entidades que tienen competencia, es decir, funciones para el manejo general del recurso hdrico y en especial para el otorgamiento de concesiones son las siguientes:
v

b) Persona naturales o jurdicas. c) Municipios cuando asuman en forma directa a travs de su administracin central, la prestacin de servicios pblicos (Ley 142 de 1994).

d) Organizaciones autorizadas conforme a la ley 142 de 1994 para prestar servicios pblicos en municipios menores en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas (Decreto 421 de 2000). e) Entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante los periodos de transicin previstos en la ley 142 de 1994. Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el momento de expedirse la ley 142 de 1994 estuvieran prestando cualquier servicio pblico. y se ajusten a lo establecido en el pargrafo del artculo 17 de l a Ley 142 de 1994.

f)

Ley 99 de 1993: El numeral 11 del Artculo 52 de la ley 99 de 1993, establece que el Ministerio del Medio Ambiente otorgar de manera privativa licencia ambiental para el trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de dos (2) metros cbicos por segundo durante los periodos de mnimo caudal. Decreto1753 de 1994: El Decreto. 1753 en su artculo 8, numeral 14, da competencia a las Corporaciones Autnomas Regionales, para otorgar licencia ambiental para la construccin de sistemas de acueductos en reas urbanas para ms de 5.000 usuarios. El mismo Decreto en su Artculo 8, numeral 2, da competencia a las Corporaciones Autnomas Regionales, para otorgar licencia ambiental para la Construccin de presas, represas o embalses.

g)

h) La Nacin.

3.2 Autoridades ambientales

Las autoridades ambientales facultadas por ley para otorgar concesiones de aguas son: a) Corporaciones Autnomas Regionales.

Decreto 1541 de 1978:En sus Artculos 54 y 62, en concordancia con el Numeral 9 del Artculo 31 de la

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Ley 99 de 1993, faculta a las Corporaciones Autnomas Regionales para otorgar concesiones de aguas con destino a diferentes usos entre los cuales se encuentra el domstico.

mente eficientes, se prevenga el abuso de posiciones dominantes y se produzcan servicios de calidad.

3.2.2 Jurisdiccin
La jurisdiccin o el territorio de cada una de las autoridades ambientales para ejercer su competencia est determinada por la ley1 . De esta manera el Ministerio del Medio Ambiente, tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y las Corporaciones Autnomas Regionales son competentes en la jurisdiccin que les asign su ley de creacin.

3.4 Entidades de control y vigilancia

3.4.1 Superintendencia de Servicios Pblicos
A sta entidad le corresponde entre otras funciones vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn sujetos quienes prestan servicios pblicos, en cuanto al cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados; y sancionar sus violaciones, siempre y cuando esta funcin no sea competencia de otra autoridad. Igualmente le corresponde vigilar y controlar el cumplimiento de los contratos entre las Empresas de Servicios Pblicos y los usuarios. En la pgina siguiente se presenta en resumen de los instrumentos administrativos, econmicos y de control que deben tener en cuenta la ESP en materia ambiental para proyectos de acueductos.

3.3 Entidades reguladoras

De conformidad con las funciones que les asignan las disposiciones legales pertinentes, ejercen regulaciones sobre la prestacin del servicio pblico de acueducto las siguientes entidades:

3.3.1 Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

Es funcin de esta Comisin promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento bsico o regular los monopolios en la prestacin de tales servicios, cuando la competencia no sea posible, con el propsito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean econmica-

3.5 Permisos, concesiones y autorizaciones ambientales

3.5.1 Licencias Ambientales
Las autoridades competentes para el otorgamiento de licencias ambientales, conforme a la ley 99 de 1993 y al Decreto 1753 de 1994 son:

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Genricamente Ley 99 de 1993.

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Flujograma licencia ambiental

INICIO

REQUIERE TRASVASE CUENCA SI Q>2m3/seg SI AUTORIDAD COMPETENTE M.M.A.

NO

CAR' S NO

REQUIERE D.A.A. SI

NO

M.M.A. SUMINISTRA TRMINOS DE REFERENCIA REALIZAR ESTUDIO M.M.A. APRUEBA SI TRMINOS DE REFENCIA E.I.A. REALIZACIN ESTUDIO M.M.A. APRUEBA SI LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS Y CONCESIONES SEGUIMIENTO M.M.A. NO NO

FIN

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a)

El Ministerio del Medio Ambiente. (Art. 7 num. 11 y Art 8 pargrafo 2 del decreto 1753/94.

Domicilio y nacionalidad del interesado. Descripcin del proyecto, obra o actividad. Plano a escala adecuado que determine la localizacin del proyecto. Costo estimado del proyecto. Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin. Indicacin especfica de los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados en el proyecto, obra o actividad. Informacin sobre la presencia de comunidades localizadas en el rea del proyecto. Cuando se tenga certeza acerca de la presencia de comunidades indgenas o negras se deber alegar copia de la solicitud elevada ante el Ministerio del Interior, consultando sobre el particular.

b) Las Corporaciones Autnomas Regionales. (Art. 8 num. 14 decreto 1753/94). c) Los Municipios, Distritos y reas Metropolitanas cuya poblacin sea superior a un milln de habitantes, y

v v

d) Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas Regionales. (Art. 13 deceto 1753/94).

3.5.1.1 Requisitos de la solicitud de licencia ambiental

El interesado en obtener la licencia ambiental formular una peticin a la autoridad ambiental competente, en la cual le solicitar que se determine si el proyecto, obra o actividad por realizar requiere o no de la elaboracin o no del Diagnstico Ambiental de Alternativas; de igual manera solicitar que se fijen los trminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes, cuando stos estuvieran definidos por la autoridad ambiental. El interesado en obtener licencia ambiental, por si o por intermedio de apoderado, formular solicitud escrita ante la autoridad ambiental competente. Esta solicitud deber contener:
v

Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta las reas del sistema de parques nacionales naturales.

3.5.2 Procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales. (Decreto 1753 de 1994 Artculo 30)
Presentada la solicitud de licencia ambiental, la autoridad ambiental decidir sobre la necesidad de presentar o no el diagnstico ambiental de alternativas y definir sus trminos de referencia, cuando estos no estn previstos para el sector, en un plazo no mayor de 30 das hbiles.

Nombre o razn social del solicitante o interesado. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado. Certificado de existencia y representacin legal cuando se trate de persona jurdica.

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Dentro de este plazo se dictar el auto de iniciacin de trmite y se suspendern los trminos si hay colisin de competencias, hasta tanto se defina la autoridad ambiental competente. Presentado el diagnstico ambiental de alternativas, la autoridad ambiental en un plazo no mayor de 60 das hbiles elegir la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental. Si no se requiere diagnstico ambiental de alternativas o una vez elegida la alternativa, debe elaborarse el Estudio de Impacto Ambiental, para lo cual la autoridad ambiental fijar en un plazo no mayor de 60 das los trminos de referencia. Presentado el Estudio de Impacto Ambiental, se puede pedir al interesado la informacin adicional que se considere indispensable, caso en el cual, se interrumpen los trminos para decidir. Allegada la informacin requerida, la autoridad ambiental dispone de 15 das hbiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades, los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no mayor de 60 das hbiles. Recibida la informacin o vencido el trmino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades, se expedir auto de trmite que declare reunida la informacin requerida, a partir del cual la autoridad ambiental otorgar o negar mediante resolucin la respectiva licencia en un plazo que no podr exceder de 60 das. Tratndose de licencias ambientales que otorga el Ministerio, el trmino

anterior ser hasta de 120 das hbiles contados a partir del auto de trmite que declare reunida la informacin. (Artculo 30) . La autoridad ambiental competente en un plazo mximo de 30 das hbiles decidir sobre los requisitos o condiciones que deba cumplir el beneficiario de una licencia ambiental que solicite su modificacin o renovacin. Una vez allegada la informacin la autoridad ambiental dispone de 60 das para decidir sobre la renovacin o modificacin de la licencia ambiental .(Artculo 36). Cuando la licencia ambiental se tramite ante el Ministerio del Medio Ambiente ( Resolucin No. 0655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente) , el Plazo para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes se ampla a 60 das hbiles para que las autoridades ambientales o entidades enven la informacin tcnica jurdica o administrativa, para decidir, as como su concepto sobre el particular.(Artculo 5). En el Flujograma de la pgina anterior se establece que proyectos de acueductos requieren de Licencia Ambiental y cual es el procedimiento para obtenerla.

3.5.3 Concesiones de Aguas

3.5.3.1 Aguas Subterrneas (Decreto 1541 de 1978)
a) Exploracin: La prospeccin y exploracin que incluye perforaciones de prueba en busca de agua subterrnea con miras a su posterior aprovechamiento, tanto en terrenos de propiedad privada como

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Flujograma concesin de aguas

INICIO

CONCEPCIN SISTEMA CALCULO DEMANDA Q(l/s) TIPO DE FUENTE SUMINISTRO PRESENTA SOLICITUD CONCESIN

AUTORIDAD AMBIENTAL C.A.R.s DAMA SI CONSUMO HUMANO 0.1Lt/seg SI CONCEPTO DE POTABILIZACIN

NO

NO

REGISTRO ANTE MINSALUD

POBLACIN >5000 HAB. NO TRASVASE CUENCA

SI

TRAMITE LICENCIA AMBIENTAL

SI

NO EVALUACIN TCNICA DE LA DISPONIBILIDAD DEL RECURSO CONCESIN AGUAS SOLICITUD PERMISO DE VERTIMIENTOS NO

PRODUCE VERTIMIENTOS? NO

SI

SI

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FIN

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en baldos, requiere permiso de la autoridad ambiental competente. (Artculo 146). Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que deseen explorar en bsqueda de aguas subterrnea, debern presentar solicitud de permiso a la autoridad ambiental, con los requisitos exigidos para obtener concesin de aguas y suministrar adems la siguiente informacin: a) Ubicacin y extensin del predio o predios por explorar, indicando si son propios, ajenos o baldos; b) Nombre y nmero de inscripcin de la empresa perforadora, y relacin y especificaciones del equipo que va a usar en las perforaciones; c) Sistema de perforacin a emplear y plan de trabajo;

a)

Certificado del registrador de Instrumentos Pblicos y privados sobre el registro del inmueble o la prueba adecuada de la posesin o tenencia.

b) Los documentos que acrediten la personera o identificacin del solicitante, y c) Autorizacin escrita con la firma autenticada del propietario o propietarios de los fondos donde se van a realizar las exploraciones, si se tratare de predios ajenos. (Artculo 148).

Recibida la solicitud de exploracin debidamente formulada, la autoridad ambiental proceder a estudiar cada uno de los puntos relacionados en el Artculo 147 del Decreto 1541 de 1978, por intermedio de profesionales o tcnicos en la materia.(Artculo 149) Con base en los estudios a que se refiere el artculo anterior la autoridad ambiental, podr otorgar el permiso. Si el beneficiario fuere una persona natural o jurdica privada se debern incluir las siguientes condiciones: a) Que el rea de exploracin no exceda de 1.000 hectreas, siempre y cuando sobre la misma zona no existan otras solicitudes que impliquen reducir esta extensin;

d) Caractersticas hidrogeolgicas de la zona, si fueren conocidas; e) Relacin de los otros aprovechamientos de aguas subterrneas existentes dentro del rea que determine la autoridad ambiental. f) Superficie para la cual se solicita el permiso y trmino del mismo;

g) Los dems datos que el peticionario o la autoridad ambiental consideren convenientes. (Artculo 147) Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas debern acompaar la solicitud de:

b) Que el perodo no sea mayor de un ao, y c) Que el interesado preste caucin de cumplimiento a satisfaccin la autoridad ambiental. (Artculo 150)

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Al trmino de todo permiso de exploracin de aguas subterrneas, el permisionario tiene un plazo de sesenta (60) das hbiles para entregar a la autoridad, por cada pozo perforado, un informe que debe contener, cuando menos, los siguientes puntos: a) Ubicacin del pozo perforado y de otros que existan dentro del rea de exploracin o prximos a esta.

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, niveles estticos del agua, niveles durante la prueba de bombeo, elementos utilizados en la medicin, e informacin sobre los niveles del agua contempornea a la prueba en la red de pozos de observacin, y sobre los dems parmetros hidrulicos debidamente calculados; f) Calidad de las aguas; anlisis fsico - qumico y bacteriolgico, y Otros datos que la autoridad, considere convenientes. (Artculo 152)

b) La ubicacin se har por coordenadas geogrficas y siempre que sea posible con base en cartas del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi; b) Descripcin de la perforacin y copia de los estudios geofsicos, si se hubieren hecho; c) Profundidad y mtodo de perforacin;

g)

La prueba de bombeo a que se refiere el punto e. del artculo anterior deber ser supervisada por un funcionario designado por la autoridad ambiental (Artculo 153). Los permisos de exploracin de aguas subterrneas no confieren concesin para el aprovechamiento de las aguas, pero darn prioridad al titular del permiso de exploracin para el otorgamiento de la concesin en la forma prevista en el Ttulo III, Captulo III, de este Decreto (Artculo 154). b) Aprovechamientos: Los aprovechamientos de aguas subterrneas, tanto en predios propios como ajenos, requieren concesin de la autoridad ambiental, con excepcin de los que se utilicen para usos domsticos en propiedad del beneficiario o en predios que este tenga en posesin o tenencia. (Artculo 155) La solicitud de concesin de aguas subterrneas debe reunir los

d) Perfil estratigrfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua, descripcin y anlisis de las formaciones geolgicas, espesor, composicin, permeabilidad, almacenaje y rendimiento real del pozo, si fuere productivo, y tcnicas empleadas en las distintas fases. El titular del permiso deber entregar, cuando la entidad lo exija, muestras de cada formacin geolgica atravesada, indicando la cota del nivel superior e inferior a que corresponde; e)

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Nivelacin de cota del pozo con relacin a las bases altimtricas establecidas por el

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requisitos y trmites establecidos en el Ttulo III, Captulo III, Seccin III, del Decreto 1541 de 1978. A la solicitud se acompaar copia del permiso de exploracin y certificacin sobre la presentacin del informe previsto en el artculo 152 de este mismo estatuto. (Artculo 157) Si el pozo u obra para aprovechamiento de aguas subterrneas se encuentra dentro de una cuenca subterrnea ya conocida por la autoridad ambiental, se podr exonerar del permiso y del proceso de exploracin. (Artculo 158) El propietario, poseedor o tenedor de un predio que, en ejercicio del permiso a que se refiere la seccin anterior, haya realizado exploracin de aguas subterrneas dentro de su predio, tendr preferencia para optar a la concesin para el aprovechamiento de las mismas aguas. Tal opcin debe ejercerla dentro de los dos (2) meses siguientes a la notificacin que para el efecto le haga la autoridad ambiental. Si en el trmino de un (1) ao, contado a partir del ejercicio de su opcin, la concesin no se hubiere otorgado al solicitante por motivos imputables a l, o si otorgada le fuera caducada por incumplimiento, la concesin podr ser otorgada a terceros. (Artculo 159) Cuando la produccin de un pozo u obra de alumbramiento exceda el caudal autorizado en la concesin, sea o no el concesionario dueo del suelo donde est la obra, la autoridad ambiental, podr otorgar concesiones de las aguas que sobran a terceros que las

soliciten bajo la condicin de que contribuyan proporcionalmente a los costos de construccin, mantenimiento y operacin del pozo u obra, y fijar en tales casos el monto porcentual de las construcciones, as como el rgimen de administracin del pozo u obra. (Artculo 160. Las concesiones para alumbrar aguas subterrneas en terrenos ajenos al concesionario solo pueden otorgarse para uso domstico y abrevadero, previa la constitucin de servidumbres y si concurren las siguientes circunstancias: a) Que en el terreno del solicitante no existen aguas superficiales, ni subterrneas en profundidad econmicamente explotable, segn su capacidad financiera;

b) Que ocurra el caso previsto por el artculo 160 del Decreto 1541 de 1978, o que el propietario, tenedor o poseedor del predio no ejerza la opcin que le reconocen el artculo 159 del mismo Decreto en el trmino fijado. (Artculo 161) Las aguas alumbradas en perforaciones mineras o petroleras, se concedern, en primer lugar, a quienes realicen las perforaciones hasta la concurrencia de sus necesidades, y podrn concederse a terceros si no perturbaren la explotacin minera o petrolera. (Artculo 162. Cuando se presenten sobrantes en cualquier aprovechamiento de aguas subterrneas tendrn aplicacin las disposiciones del Decreto

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1541 de 1978, relacionadas con aguas superficiales, en cuanto no fueren incompatibles. El titular de la concesin est obligado a extraerlas sin que se produzcan sobrantes. En caso de que esto sea inevitable, deber conducir a sus expensas dichos sobrantes hasta la fuente ms cercana o a facilitar su aprovechamiento para predios vecinos, caso en el cual los beneficiarios contribuirn a sufragar los costos de conduccin. (Artculo 163) En las resoluciones de concesin de aguas subterrneas, la autoridad ambiental, consignar adems de lo expresado en el Ttulo III, Captulo III, Seccin III, de este Decreto, lo siguiente: a) La distancia mnima a que se debe perforar el pozo en relacin con otros pozos en produccin;

f)

Tipo de vlvula de control o cierre, si el agua surge naturalmente; Tipo de aparato de medicin del caudal, y

g)

h) Las dems que considere conveniente la autoridad ambiental. (Artculo 164). La autoridad ambiental podr imponer a un concesionario de aguas superficiales y subterrneas el uso combinado de ellas, limitando el caudal utilizable bajo uno u otro sistema o las pocas en que puede servirse de una y otras. (Artculo 165).

3.5.3.2 Aguas superficiales

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para el uso domstico, la cual se otorgar por un trmino no mayor de diez (10) aos, salvo las destinadas a servicios pblicos, que podrn ser otorgadas por periodos hasta de cincuenta (50) aos. (Artculos. 36 y 39). Para otorgar concesiones de aguas se tendr en cuenta como prioridad la utilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario sea urbano o rural, seguida de la utilizacin para necesidades domsticas individuales y otras de carcter agropecuario; sin embargo este orden podr ser cambiado por la autoridad ambiental. Estas concesiones slo pueden prorrogarse durante el ltimo ao del periodo para el cual se hayan otorgado. (Artculos. 41 y 47). Para poder derivar el agua otorgada en concesin es indispensable construir

b) Caractersticas tcnicas que debe tener el pozo, tales como: profundidad, dimetro, revestimiento, filtros y estudios geofsicos que conozcan de pozos de exploracin o de otros prximos al pozo que se pretende aprovechar; c) Caractersticas tcnicas de la bomba o compresor y plan de operacin del pozo; Se indicar el mximo caudal que se va a bombear, en litros por segundo;

d) Napas que se deben aislar; e) Napas de las cuales est permitido alumbrar aguas, indicando sus cotas mximas y mnimas;

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obras de captacin que permitan conocer en cualquier momento la cantidad de agua derivada, la cual debe ser aprobada previamente por la autoridad ambiental que la otorg. (Artculo 48). Para solicitar una concesin de agua es necesario llenar una solicitud en la que se identifique: a) Nombres y apellidos del solicitante, identificacin, domicilio, nacionalidad y si es persona jurdica pblica o privada, se indicar su razn social, domicilio, documentos relativos a su constitucin, nombre, y direccin de su representante legal.

i)

Con la solicitud se debe acreditar la personera del solicitante. (Artculos 54 y 55).

Una vez presentada la solicitud se ordena la prctica de una visita ocular, con intervencin de funcionarios idneos en las disciplinas objeto de la visita. (Artculo 56). Por lo menos con diez (10) das de anticipacin a la prctica de la visita, la autoridad ambiental har fijar en un lugar pblico de sus oficinas y en la alcalda o inspeccin de la localidad, un aviso en el cual se indique el lugar, fecha y el objeto de la visita, para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo. (Artculo 57) En las solicitudes para usar aguas para prestar servicios pblicos debern indicarse los detalles de las obras la extensin, y el nmero de predios o de habitantes que se proyecta beneficiar, el plazo dentro del cual se dar al servicio y la reglamentacin de mismo (Artculo 59). Toda persona puede oponerse al otorgamiento de una concesin, antes o durante la visita ocular, exponiendo las razones en que se fundamenta ante la autoridad ambiental, la cual podr exigir pruebas, documentos y estudios, fijando para allegarlos un trmino no superior a 30 das. La oposicin se resolver conjuntamente en la resolucin que otorgue o niegue la concesin. (Artculo 60). Dentro de los 15 das siguientes a la prctica de la visita ocular o al vencimiento del trmino de prueba, se decidir mediante resolucin si es procedente otorgar o no la concesin solicitada. (Artculo 61).

b) Nombre de la fuente de donde se desea captar el agua. c) Nombre de predio, municipio o comunidades que se van a beneficiar y su jurisdiccin.

d) Informacin sobre destinacin que se le dar al agua. e) f) Cantidad que se desea utilizar expresada en litros por segundo. Informacin sobre los sistemas que se emplearn para la captacin, conduccin, restitucin de sobrantes, distribucin y drenaje y sobre las inversiones, cuanta de las mismas y trmino en el cual se van a realizar. Informar si se requiere el establecimiento de servidumbres, para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas.

g)

h) Trmino por el cual se solicita la concesin.

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a) Autorizacin del Ministerio de Salud: Las concesiones para consumo humano y domstico o su renovacin, requieren autorizacin previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien ste delegue. Las concesiones de agua para uso humano y domstico o su renovacin, con caudal inferior a 0.1 litro por segundo no requieren autorizacin el Ministerio de Salud. (Decreto 1594 de 1984 Artculo 52. Toda solicitud de concesin de aguas, para consumo humano y domstico o su renovacin, deber presentarse por duplicado ante la autoridad ambiental, la cual deber hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad que esta delegue, dentro de los treinta (30) das siguientes a su radicacin. Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emita concepto previo al otorgamiento o renovacin de una concesin para consumo humano y domstico, la autoridad ambiental deber presentar la siguiente informacin. Caracterizacin representativa de la fuente de agua, en el tramo que considere la autoridad ambiental y en los trminos establecidos por los artculos 159 y 160 del Decreto 1594 de 1984. Relacin de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de inters. La autoridad competente podr solicitar ampliacin del tramo en cuestin (Artculo 57 del Decreto 1594 de 1984.

que otorgue la concesin por lo menos:

v

Nombre de la persona quien se le otorga la concesin. Nombre y localizacin de los beneficiarios de la concesin, descripcin y ubicacin de los lugares de uso, derivacin y retorno del agua. Nombre de la fuente de la cual se va a derivar el agua. Cantidad de agua que se otorga, uso que se va a dar, modo y oportunidad en que har el uso. Trmino por el cual se otorga la concesin y condiciones para su prrroga.

En el Cuadro No. 3.1 de la pgina siguiente se resumen las Normas ambientales vigentes relacionadas con las Licencias Ambientales y Acueductos.

3.6 Plan de ordenamiento territorial

La ejecucin de obras de agua potable y saneamiento bsico deben ejecutarse con sujecin al Plan de Ordenamiento Territorial, aprobado en cada municipio (Ley 388 de 1997 Art. 99) El Decreto 2111 de 1997 establece que para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin y demolicin de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en terrenos urbanos de expansin urbana y rurales, se requiere la licencia correspondiente expedida por la persona o autoridad competente antes de su iniciacin.

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b) Resolucin: La Autoridad Ambiental consignar en la resolucin

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NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS

Tabla No. 3.1: Licencias Ambientales
Nombre de la Norma Constitucin Nacional Aspectos que Regula Inclusin de la dimensin ambiental dentro de los principios fundamentales constitucionalmente reconocidos y protegidos por el Estado Ley marco nacional ambiental Por el cual se expide el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente Proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y tribales Participacin de las comunidades negras en las decisiones para la explotacin de los recursos naturales Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental Por el cual se reglamentan los ttulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales Por la cual se establece el procedimiento para otorgar Licencias Ambientales Participacin de pueblos y comunidades indgenas en el trmite de licencias ambientales. Facultades al Ministerio del Medio Ambiente para cobrar servicios de evaluacin y seguimiento de la Licencia Ambiental y otras autorizaciones ambientales Nueva Reforma Urbana - P .O.T. Por la cual establece la Accin de Cumplimiento Consulta previa con comunidades negras e indgenas. Por la cual se establecen las Acciones Populares Por el cual se establecen competencias entre autoridades ambientales de grandes centros urbanos y las CARs Tarifas para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de Licencias Ambientales y dems autorizaciones ambientales Por la cual se reforma el Cdigo Penal y se establecen Acciones Penales en materia ambiental Reforma tributaria y modificacin de la ley 344 de 1996

Ley 23 de 1973 Decreto Ley 2811 de 1974

Ley 21 de 1991. Ley 70 de 1993. Ley 99 de 1993 Decreto 1753 de 1994 Res. N 655 de 1996 Decreto 1397 de 1996 Ley 344 de 1996

Ley 388 de 1997 Ley 393 de 1997 Decreto 1320 de 1998 Ley 472 de 1998 Decreto 2353 de 1999

Res. 192 de marzo 12 de 1999

Ley 491 de 1999 Ley 633 de 2000

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NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS

Tabla No. 3.2: Acueductos
Nombre de la Norma Ley 23 de 1973 Ley 113 de 1928 Decreto 1381 de 1940 Decreto 1382 de 1940 Decreto 1449 de 1977 Decreto 15 41 de 1978 Ley 9 de 1979 Decreto 1594 de 1984 Aspectos que Regula Ley marco nacional ambiental Por la cual se regula el aprovechamiento de corrientes y cadas de aguas Aprovechamiento, conservacin y distribucin de aguas nacionales de uso pblico Aprovechamiento, conservacin y distribucin de aguas nacionales de uso pblico Conservacin de los bosques y rondas hidrulicas o retiros de los causes de nacimientos de agua . Por el cual se regula el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a las aguas no martimas Por la cual se dictan medidas sanitarias Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 9 de 1979 y el Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental Rgimen del servicio pblico domiciliario de acueducto. Por el cual se reglamentan los ttulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales Manejo de escombros Uso eficiente del agua Nueva Reforma Urbana - P .O.T. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de construccin y urbanismo Normas tcnicas de calidad del agua para consumo humano

Ley 99 de 1993 Ley 142 de 1994 Decreto 1753 de 1994 Resolucin N. 541 de 1994 del M.M.A. Ley 373 de 1997 Ley 388 de 1997 Decreto 2111 de 1997 Decreto 475 de 1998

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Igualmente se requerir licencia para el lote, o subdivisin de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, as como para la ocupacin del espacio pblico con

cualquier clase de amoblamiento. (Art 5 ) El estudio, trmite y expedicin de licencias en los municipios o distritos

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con poblacin superior a cien mil (100.000) habitantes, est a cargo los curadores urbanos. En los municipios con poblacin inferior a cien mil (100.000) habitantes, el estudio, trmite y expedicin de licencias ser competencia de la autoridad que para ese fin exista en el municipio. Sin embargo, podrn designar curadores urbanos en los trminos de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. (art. 6). Podrn ser titulares de licencias los titulares de derechos reales principales, los poseedores, los propietarios del derecho de dominio a ttulo de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de los inmuebles objeto de la solicitud.( Artculo 8) De acuerdo con el numeral segundo del artculo 99 de la Ley 388 de 1997, las licencias se otorgarn con sujecin al Plan de Ordenamiento Territorial, planes parciales y a las normas urbansticas que los desarrollan y complementan y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en su reglamento. No se requerir licencia o plan de manejo ambiental, cuando el Plan de Ordenamiento Territorial haya sido expedido de conformidad con lo dispuesto en la Ley 388 de 1997. Mientras los municipios expiden el Plan de Ordenamiento Territorial, en los trminos que establece la Ley 388 de 1997, las licencias se expedirn con base en los planes de ordenamiento territorial vigentes, o el instrumento que haga sus veces, el cual definir, cuando menos, las normas urbansticas, las vas obligadas y la ubicacin de las actividades de servicios, as como la normativa fsico - especial que de l se derive.

En defecto o insuficiencia del instrumento indicado en el inciso anterior, las oficinas de planeacin o dems entidades municipales o distritales que intervienen en el desarrollo urbano, a peticin de quien tramite la licencia, debern rendir sus conceptos sobre estos aspectos (Artculo 16) De acuerdo al Artculo 104 de la Ley 388 de 1997, las infracciones urbansticas darn lugar a la aplicacin de las sanciones que a se determinan en el Artculo 69 del Decreto 2111 de 1997, por parte de los alcaldes municipales y distritales y el Gobernador del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, quienes las graduarn de acuerdo con la gravedad de la infraccin y la reiteracin o reincidencia en la falta, si tales conductas se presentaren (Artculo 69)

3.7 Tasas compensatorias de uso

La utilizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el gobierno nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos. De acuerdo con el Artculo 43 de la Ley 99 de 1993, todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales para consumo humano, deber destinar no menos 1% del total de la inversin para la recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica. El propietario del proyecto deber invertir este 1% en las obras y acciones de recuperacin, preservacin y conservacin de la

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cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto.

la ocupacin temporal de los cauces de corrientes, requieren la tramitacin del permiso respectivo. De acuerdo con lo establecido por la normatividad legal vigente, la informacin que se debe suministrar a la autoridad ambiental es la siguiente: a) Informacin del sitio.

3.7.1 Adquisicin de reas de Inters para Acueductos Municipales

En el Artculo 111 de la Ley 99 se establece que los departamentos y municipios dedicarn durante quince aos un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal perodo, haya adquirido las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales.

b) Fotografas del sitio de inters. c) Orden de la corriente.

d) Diseos e) f) Datos hidrolgicos de la corriente. Determinacin de la navegabilidad de la corriente en el sitio del proyecto (si aplica). Profundidad y ancho de la corriente en el sitio de intervencin. Estructuras propuestas, ancho, dimensiones caractersticas. Medidas de manejo ambiental propuestas.

3.8 Plan de manejo ambiental

El Artculo 38 del decreto 1753 de 1994 faculta a las autoridades ambientales para exigir Planes de Manejo, de recuperacin o restauracin ambiental, a los proyectos, obras o actividades que obtuvieron permisos, concesiones, licencias o autorizaciones de carcter ambiental, antes de la expedicin del mismo Decreto, o proyectos, obras o actividades que iniciaron todos los trmites tendientes a obtener permisos, concesiones, licencias o autorizaciones de carcter ambiental, antes de la expedicin del mismo Decreto, o a los proyectos, obras o actividades que iniciaron actividades con anterioridad a la expedicin de la Ley 99 de 1993.

g) i) j)

k) Necesidad de uso, aprovechamiento, modificacin o remocin de recursos naturales renovables. l) Entidad responsable del mantenimiento de la obra.

3.9 Permiso de ocupacin de cauces 36

La construccin de obras de infraestructura y el establecimiento de actividades de diferente tipo que requieran

3.10 Permiso de explotacin de canteras

La Ley 99 de 1993 y su Decreto reglamentario 1753 de 1994, otorg a las Corporaciones Autnomas Regionales

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la facultad de exigir Licencia Ambiental par adelantar explotaciones mineras de exploracin, explotacin, beneficio, transporte y almacenamiento en desarrollo de la pequea y mediana minera, independientemente de la necesidad de obtener los permisos de explotacin de carcter minero ante la autoridad respectiva. El otorgamiento de la Licencia ambiental para los proyectos de

gran minera es competencia del Ministerio del Medio Ambiente. El Cdigo de Minas empez a regir en 1989 pero en Septiembre del ao 2001 fue reformado, dando a los materiales ptreos los lechos y los ros, el carcter de recurso natural no renovable e incorporndolos al rgimen de ttulo minero.

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4. Almacenamiento de Agua Cruda

Si los requerimientos de caudal demuestran la necesidad de construir un embalse, el diseador, debe tener en cuenta desde el punto de vista ambiental lo siguiente:

4.1 Diseo
v

Que la Cuenca tenga el rea y precipitacin suficiente para garantizar el caudal requerido durante todo el perodo de diseo del sistema.

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Que ocupe reas con baja densidad habitacional. Que en la zona de Inundacin no existan grandes extensiones boscosas. Que no se intercepten fuentes con alta turbiedad o de dudosa calidad del agua. Que los requerimientos de obras de infraestructura sean mnimos. La zona del embalse debe estar lo ms prxima al casco urbano que se va a abastecer.

Es necesario demarcar las zonas de influencia directa controlando el acceso de personas y la explotacin agropecuaria.

4.2 Construccin
Consultar los asuntos pertinentes en el Captulo 10 de la presente Gua.

4.3 Operacin y mantenimiento

Es necesario demarcar convenientemente las zonas de influencia directa al embalse controlando el acceso de personas y la explotacin agropecuaria. Se deben emprender programas de reforestacin con plantas perennes preferiblemente nativas. Es conveniente controlar el arrastre de sedimentos hacia el vaso del embalse. Las viviendas localizadas en zonas de influencia directa deben ser adquiridas. Cuando se permita acampar en tales reas, se deben adecuar zonas especiales dotadas de servicios bsicos de control de aguas residuales y disposicin de basuras para evitar la contaminacin de las aguas del embalse. El mantenimiento debe orientarse a la remocin de material flotante, corte y remocin de plantas acuticas y evitar el acceso de materia orgnica que produzca problemas de eutrificacin del embalse y proliferacin de algas que afecten las propiedades organolpticas de las aguas embalsadas.

Para garantizar la calidad del agua embalsada deben tomarse medidas para:
n

Evitar rea con poca profundidad para prevenir futuros crecimientos de vegetacin. Prohibir el uso de fungicidas, matamalezas, pesticidas o cualquier otra sustancia que produzca contaminacin en las aguas embalsadas. Reglamentar el uso del suelo del rea de aferencia al embalse prohibiendo desarrollos industriales, recreacionales y explotaciones mineras. Las aguas residuales de los municipios localizados aguas arriba del embalse deben someterse a tratamiento terciario1.

Ver Gua para Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales.

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5. Captacin
Derivar agua de un cuerpo natural surte efectos ambientales que modifican su equilibrio, su calidad y su rgimen. El impacto se da in situ, como en el caso de captacin de aguas subterrneas y de aguas en reposo; o tambin, aguas abajo de la captacin cuando se deriva de una corriente. Se entender por captacin, el conjunto de estructuras necesarias para captar agua de una fuente de suministro ( RAS captulo B). En el presente captulo se especifican las consideraciones ambientales que deben tenerse en cuenta para el diseo, operacin y mantenimiento de sistemas

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de captacin localizadas en fuentes superficiales y/o fuentes subterrneas, tal como se establece en los apartes B.3.3 y B.3.4 del RAS. Se debe disponer de los estudios de oferta, demanda y calidad del agua para cualquier sistema a ser implementado en el territorio nacional, de acuerdo con los lineamientos ambientales que se definen a continuacin .

senta la fuente de suministro y el sitio de captacin. Se deben tener en cuenta como mnimo los siguientes aspectos:
n

Condiciones geolgicas de la zona (fallas, buzamiento, pendientes longitudinales y transversales) amenaza ssmica y caractersticas fsico-qumicas de los suelos y de las aguas subterrneas. Condiciones Biticas y abiticas del rea de asentamiento. Poblacin residente en vecindades, presencia de caminos y trochas, fauna terrestre y acutica, cubrimiento vegetal circundante, presencia de cultivos, explotaciones agropecuarias y grado de tecnificacin de las mismas. Existencia de obras o proyectos futuros de posible afectacin, presencia de descargas de aguas residuales crudas o tratadas, Finalmente es necesario correlacionar el sitio de captacin con el POT1. Se deben establecer las condiciones existentes en la cuenca como: usos del suelo, tipo de cultivos existentes, poblacin circundante, tipo de cobertura vegetal existente y cualquier otra de inters para el proyecto. Es de suma importancia conocer la disponibilidad de fuentes de materiales en el rea y

5.1 Diseo
5.1.1 Oferta Ambiental
Se entender como oferta ambiental la porcin de un recurso que puede ser utilizada sin causar detrimento ambiental. En el caso de una captacin la oferta est dada por el caudal de agua que ser necesario derivar para suplir las necesidades de la poblacin. Adicionalmente se deben tener en cuenta los impactos que ste tipo de estructura tendr sobre el medio receptor durante la etapa de construccin.
v

Localizacin El diseador debe seleccionar y establecer el sistema de suministro (embalse, ro, quebradas, laguna, pozo profundo, etc). El sitio de captacin debe ser convenientemente referenciado siguiendo la buena prctica de la Ingeniera Civil. Desde el punto de vista ambiental el diseador debe identificar los aspectos ms importantes que pren n

Plan de Ordenamiento Territorial

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la existencia o no de vas de acceso al sitio de captacin.

v

Caudal Derivado El diseador deber prever un sistema de medicin que permita la determinacin permanente del caudal captado o derivado de la fuente para verificar que no se sobrepasa el flujo aprobado en la concesin de aguas expedida por la autoridad ambiental competente.

Caudal de la Fuente Si los caudales de la fuente de abastecimiento se ven disminuidos, el operador del sistema deber controlar y ajustar para que se

mantenga el caudal ecolgico, circunstancia que puede exigir la construccin de bocatomas en fuentes alternas o la construccin de embalses para garantizar el suministro de agua a la poblacin. Es necesario tener en cuenta adicionalmente los requerimientos de agua de la poblacin aguas abajo del sitio de captacin para los diferentes usos, en un todo de acuerdo con los lineamientos del Decreto 1541/78. Esto conlleva a que durante la etapa de operacin debern llevarse registros peridicos del caudal que transporta la fuente. Para aguas subterrneas deben verificarse los niveles establecidos en el diseo. En caso que se detecten cadas mayores de las estipuladas por el diseador, el operador del sistema debe realizar estudios complementarios para determinar la factibilidad de seguir suministrando agua a la poblacin reduciendo el tiempo de operacin del pozo, al menos en tanto se aprovecha una fuente alterna o se perfora un pozo complementario.

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Disponibilidad del Recurso El diseador debe estimar el rendimiento de la cuenca con base en informacin proveniente de aforos e informacin pluviomtrica de las estaciones ubicadas en la cuenca del ro o estudios hidrogeolgicos de las aguas subterrneas. La informacin evaluada debe ser lo ms confiable posible y para todos los casos deben incluir aforos en el sitio de captacin, para diferentes perodos climatolgicos. Para todo tipo de captaciones, el caudal correspondiente al 95% del tiempo de excedencia en la curva de caudales diarios del proyecto, Q95 debe ser como mnimo superior a dos veces el Qmd2 para captaciones proyectadas por gravedad o si el sistema de acueducto tiene previsto un tanque de almacenamiento, o mnimo superior a 2 veces el QMD3 si la captacin proyectada es por bombeo. En todos los casos, la fuente debe tener un caudal tal que garantice un caudal mnimo remante aguas aba-

jo para preservar el ecosistema existente agua abajo del sitio de captacin. Este concepto corresponde al caudal ecolgico enunciado corresponde a lo establecido por el Decreto 1541/784 (Se debe garantizar como mnimo un 30% del caudal de la fuente en poca seca con promedios de los ltimos cinco aos).
v

Cantidad de Agua Requerida El diseador debe establecer la cantidad de agua necesaria para la poblacin en un todo de acuerdo con los lineamientos establecidos en el captulo B.2 Dotacin, Poblacin y Demanda, del RA S. Ambientalmente, es muy importante tener en cuenta las variaciones de la dotacin segn las condiciones de temperatura existentes en la poblacin, como se establece en la Tabla 5.1 siguiente. El diseador debe comparar el caudal disponible en la fuente y el caudal requerido por la poblacin (Demanda), para determinar la viabilidad de uso de la fuente de captacin.

Tabla No: 5.1: DOTACION

Nivel Complejidad Dotacin Dotacin Variacin segn clima Porcentaje NetaNetasegn clima de perdidas Mnima Mxima > 28 C Entre 20 < 20 C tcnicas (L/Hab-da) (L/Hab-da) admisibles 20 y 28 C 100 120 130 150 150 175 + 15% + 15% + 20% + 20% No se + 10% admite + 15% correccin + 15% + 10% 40 % 30 % 25 % 20 %

Bajo Medio Medio - Alto Alto

2 3 4

Caudal Medio Diario Caudal Mximo diario Decreto 1541/78. Definicin de caudal ecolgico.

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Demanda Es el caudal de agua requerido para surtir la necesidad de la poblacin teniendo en cuenta el caudal de incendios. Se debe calcular con base en lo establecido en el numeral el captulo B.2 Dotacin, Poblacin y Demanda del RAS.

Calidad del Agua Disponible Desde el punto de vista ambiental es importante determinar la calidad del agua de la fuente para conocer a) que implicaciones de purificacin tienen y b) cuales son las condiciones de referencia con miras a identificar el impacto du-

rante la etapa de construccin; , por lo tanto el diseador debe contar con informacin que le permita conocer las caractersticas fsicas, qumicas, organolpticas y bacteriolgicas del agua de la fuente. Se debe tener en cuenta los parmetros mnimos que se establecen en el RAS versin 2000.

5.1.2 Tipo de Captacin

El diseador al seleccionar el tipo de captacin de acuerdo con lo establecido en el aparte B.4.3.1 del RAS, debe tambin evaluar las implicaciones ambientales.

Tabla No: 5.2: TIPO DE CAPTACIONES E IMPLICACIONES AMBIENTALES

Tipo de captacin fuentes superficiales 1. Toma Lateral.
v

Recomendables para

Posibles efectos ambientales

Ros caudalosos de gran pendiente. Pocas oscilaciones de nivel a lo largo del periodo hidrolgico. Fuentes con mrgenes muy extendidas Fuentes superficiales con variaciones apreciables de nivel pero con caudal navegable en aguas mnimas. En ros de gran caudal con variaciones importantes durante el perodo hidro-lgico. Fuentes con variaciones considerables de caudal y cauce divagable o inestable.

v v

No genera restriccin del cauce Facilita conservar el Caudal Ecolgico Dificultad para garantizar el Caudal ecolgico Interferencia del cauce Interferencia para la navegacin. Mayores posibilidades de contaminacin del agua Interferencia para la navegacin. Mayores posibilidades de contaminacin del agua Se combinan los efectos ambientales de las captaciones lateral y sumergida.

2. Toma Sumergida.

v v

3. Captacin flotante con elevacin mecnica.

v v

4. Captacin mvil con elevacin mecnica.

v v

5. Captacin mixta.

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Tipo de captacin fuentes superficiales 6. Toma de rejilla.

v

Recomendables para

Posibles efectos ambientales

Ros en zonas montaosas con variaciones substancia-les del caudal en pequeos cursos de agua. Cursos de agua angostos y prolongadas pocas de niveles bajos. Pequeos ros de llanura con nivel de agua estable.
v

Pueden afectar la estabilidad de los suelos si el suelo no es rocoso o la captacin tiene buena cimentacin. Problemas de sedimentacin aguas arriba y erosin aguas abajo del sitio de la presa. Difcilmente se garantiza el caudal ecolgico. Interfiere con la circulacin

7. Presa de derivacin.

8. Cmara de toma directa. 9. Muelle de toma.

v

Ros con variaciones substanciales de nivel y cuando se pueden aprovechar obras costaneras ya existentes. Directa de aguas lluvias Evaporacin natural de agua de mar Desalinizacin de agua de mar

10. Otras captaciones superficiales

v v

fuentes subterrneas 1. Subsuperficiales 2. Acuferos

v v

Pozos somero (aljibe) Pozos profundos

Abatimiento niveles de freticos

5.2 Construccin
Los aspectos ambientales relacionados con la etapa de Construccin se presentan en el Captulo 10 de la presente Gua.

5.3 Operacin y mantenimiento

5.3.1 Caudal derivado
El diseador deber contemplar para la zona de captacin un sistema de

medicin o instrumento que permita la determinacin puntual del caudal captado o derivado de la fuente, es decir, el control o macro medicin del flujo concedido por la autoridad ambiental en la concesin de aguas, el cual, no deber sobrepasar en ningn momento el valor concedido y contemplado en la resolucin respectiva. Es obligatorio la instalacin de un sistema de medicin en toda captacin

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que se disee, debindose registrar el caudal derivado con una periodicidad mnima semanal para poblaciones pequeas (< 1000 habitantes) y diaria para las dems.

del pozo, que en ningn caso superar las 20 horas diarias.

5.3.3 Georeferenciacin
Es importante tener en cuenta que todos los sitios de captacin de aguas deben ser georeferenciados bien se encuentren ubicados sobre fuentes superficiales o pozos. Las coordenadas deben corresponder a las oficiales del IGAC.

5.3.2 Caudal de la fuente

Si por fenmenos hidrometeorolgicos, los caudales de la fuente de abastecimiento se ven disminuidos (fenmeno del Nio), el operador del sistema deber asegurar que se mantenga el caudal ecolgico o mnimo de la fuente, de tal manera que se garantice el equilibrio de la fuente aguas abajo, por lo tanto puede ser necesario prever la existencia de bocatomas adicionales o embalses de almacenamiento para garantizar el suministro mnimo de agua a la poblacin servida. En el caso de captacin de aguas subterrneas debe verificarse los niveles freticos del pozo, verificando los resultados obtenidos con el nivel esperado de diseo. En el caso que se detecten por debajo, la entidad encargada de la operacin del sistema debe realizar un estudio para establecer la factibilidad de suministrar agua en stas condiciones. As mismo debe controlarse el tiempo de operacin diaria

5.3.4 Calidad del Agua Cruda

Se debe controlar la calidad del agua en la fuente durante todo el perodo de operacin de las estructuras de captacin , consecuentemente deben realizarse muestreos y anlisis representativos para establecer peridicamente la calidad del agua para detectar cualquier cambio en las condiciones de la misma. Los anlisis en el sitio de captacin deben realizarse con la siguiente periodicidad. (Tabla No: 5.3)

5.3.5 Limpieza de la Bocatoma

Toda bocatoma debe estar dotada de una rejilla o criba, que permita la retencin de material grueso que es arrastrado por la corriente de la fuente superficial. El diseador deber incluir

Tabla No: 5.3: PERIODICIDAD ANLISIS DE CALIDAD DE LA FUENTE DE ABASTACIMIENTO Poblacin servida
< 1000 Habitantes 1000 5000 5000 -10000 habitantes > 10000 habitantes

Frecuencia anliiss calidad del agua en el sitio de captacin

Mensual Quincenal Semanal Diaria

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dentro del programa de mantenimiento, la remocin del material retenido en esta estructura de control, de tal manera que el material recogido no sea dispuesto en zonas de drenaje del cuerpo de agua, para evitar el retorno del mismo a la fuente superficial. Es decir, se debe contemplar una zona adecuada de disposicin que no interrumpa ni los drenajes naturales ni zonas de manejo especial en la zona de captacin.

5.3.7 Mantenimiento de Pozos Subterrneos

Cuando se trate de pozos de aguas subterrneas el mantenimiento de los equipos de bombeo debe realizarse muy cuidadosamente impidiendo que residuos de grasas y aceites llegan a las aguas. Cuando se realicen mantenimientos preventivos contra la incrustacin y el mtodo seleccionado sea el qumico debe tenerse en cuenta de sacar de funcionamiento los pozos de agua de la zona circundante, controlar la dosis de reactivos utilizada para el tratamiento y efectuar una disposicin adecuada de los sobrantes del proceso, los cuales en ningn momento deben alcanzar las fuentes superficiales o aguas subterrneas vecinas.

5.3.6 Desarenadores
Se deber mantener un control efectivo sobre los sedimentos que entran a la estructura de captacin. Como en el caso de las rejillas debe disearse un sitio de disposicin final de los residuos generados en los mismos. No se permitir en ninguna condicin que sean retornados a la fuente superficial o otra fuente superficial cercana.

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