mc lc

li m u

....................................................................................................... ....3 chng I: c s l lun v qun l nh nc v t th..............5 I-Khi nim v phn loi t th....................................................................5 1-Khi nim v th v t th........................................................................5 2-Phn loi t th..............................................................................................8 3-Nhng c trng c bn ca t th................................................................9 II-Vai tr qun l t th....................................................................................11 1-Vai tr ca t th trong s pht trin kinh t-x hi....................................11 2-Vai tr qun l Nh nc i vi t th......................................................12 III-Nguyn tc v ni dung qun l t th...................................................13 1-Nguyn tc qun l...............................................................................................13 1.1-m bo s qun l tp trung thng nht ca Nh nc.................................13 1.2-m bo s kt hp hi ho gia cc li ch...................................................14 1.3-Tit kim v hiu qu......................................................................................14 1.4-m bo s kt hp quyn s hu v quyn s dng t th....................15 2-Ni dung qun l Nh nc v t th..........................................................15 2.1-iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh v nh gi cc loi t th...............................................................................16 2.2-Quy hoch xy dng th v k hoch s dng t th..........................16 2.3-Giao t, cho thu t, thu hi v n b t th.......................................17
1

2.4-Ban hnh cc chnh sch v lp k hoch xy dng c s h tng khi s dng t th............................................................................................19 2.5-ng k v cp GCN QSD th................................................................20 2.6-Lm th tc chuyn quyn s dng t th...............................................21 2.7-Thanh tra, gii quyt cc tranh chp, gii quyt cc khiu ni, t co v x l cc vi phm v t th..........................................................................23 IV-Cc nhn t nh hng n qun l t th..........................................24 1-Nhn t iu kin t nhin.................................................................................24 2-Nhn t con ngi..............................................................................................25 3-Nhn t kinh t................................................................................... ................ 26 4-Nhn t x hi v mi trng.............................................................................26 V-Cc ch tiu nh gi kt qu v hiu qu qun l t th....................27 1-Kt qu trong qun l t th........................................................................27 2-Hiu qu trong qun l t th......................................................................28

chng II: thc trng cng tc qun l t ai ti qun cu giy-thnh ph hni.........................................................29

I-Khi qut chung v iu kin t nhin, KT-XHqun Cu Giy..................29 1-iu kin t nhin.............................................................................................. 29 2-Kinh t-x hi. ................................................................................................ ..32

II-Tng qu t v hin trng s dng t qun Cu Giy.........................35 1-Tng qu t ca qun Cu Giy.......................................................................35 2-Hin trng s dng t ti qun Cu Giy.........................................................37 3-Tnh hnh bin ng t ai ca qun Cu Giy trong nhng nm va qua.......43 III-Thc trng cng tc qun l t ai qun Cu Giy trong nhng nm gn y...................................................................................50 1-T chc b my qun l v t ai ca qun Cu Giy.....................................50 2-Ni dung qun l Nh nc v t ai trn a bn qun Cu Giy-TP H Ni.....................................................................................51 2.1-iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh v nh gi cc loi t th...............................................................................52 2.2-Cng tc quy hoch v k hoch s dng t trn a bn qun Cu Giy....55 2.3-Giao t, cho thu t, thu hi v n b GPMB t th...........................59 2.4-Cng tc thc hin cc vn bn php lut.......................................................68 2.5-ng k v cp GCN QSD v QSHN.....................................................70 2.6-Cng tc chuyn mc ch s dng t ti qun Cu Giy.............................73 2.7-Cng tc thanh tra, kim tra, gii quyt cc tranh chp, khiu ni, t co cc vi phm rong qun l v s dng t th..........................................75 IV-nh gi chung............................................................................................ ..77 1-Kt qu t c................................................................................................77 2-Tn ti v nguyn nhn......................................................................................79 chng III: mt s gii php tng cng qun l t th............82

I-Quan im s dng t th..........................................................................82 1-Quan im tp trung thng nht qun l ca Nh nc.....................................82 2-Quan im v li ch..........................................................................................84 3-Quan im s dng t ai tit kim v hiu qu...............................................84 4-Quan im qun l mang tnh k tha v tnh h thng.....................................85 II-Mt s gii php v qun l t th..........................................................86 1-Gii php tm v m...........................................................................................86 2-Gii php tm vi m...........................................................................................91 3-Mt s gii php c th i vi qun Cu Giy..................................................95
kt kun.................................................................................. .............

............101

danh mc ti liu tham kho....................................................................102

Li m u
Ni n t ai th khng ai c th ph nhn c vai tr to ln ca n i vi s sng ca con ngi cng nh ca cc sinh vt trn hnh tinh ny. Nu khng c t ai th khng th no c s tn ti ca con ngi v cc sinh vt khc. N nh l mt sn phm ca thin nhin ban tng cho con ngi v bng tr thng minh cng nh s sng to ca mnh m con ngi bit n nhn v khai thc n phc v cho nhu cu pht trin ca mnh. i vi mi quc gia, t ai ng vai tr quan trng trong s pht trin kinh t-x hi. t ai l a im, l c s ca cc Thnh ph, lng mc, cc cng trnh cng nghip, giao thng... t ai tham gia vo tt c cc ngnh sn xut vt cht ca x hi nh l mt t liu sn xut c bit, l ngun u vo khng th thay th. nc ta vi mt din tch nh v dn s li rt ng nn nhu cu s dng t l rt cao, c bit l trong giai on hin nay khi m qu trnh th ho ang din ra mnh m, i hi Nh nc phi qun l lm sao cho vic s dng t ai ph hp v mang li hiu qu cao nht. t th cng l mt phn ca tng din tch mt quc gia, ca mt vng. Trong giai on hin nay, khi m qu trnh th ho ang din ra rt mnh m tt c cc vng trn c nc th nhu cu s dng t th ngy mt tng ln, m din tch t th li c hn cho nn vic s dng lm sao cho tit kim v hiu qu l mt bi ton kh t ra cho cc nh qun l, cc nh hoch nh chin lc ca Nh nc, i hi Nh nc phi tp trung thng nht qun l. T khi chuyn i nn kinh t nc ta t c ch tp trung quan liu bao cp sang c ch th trng c s qun l ca Nh nc theo nh hng x hi ch ngha th nhu cu s dng t (nht l t th) ca ngi dn, ca cc t chc kinh t, chnh tr, x hi v Nh nc nhm phc v cho vic pht trin t nc l rt ln. Cho nn c nhiu vn ny sinh trong qu trnh qun l v s dng t ai nh vic s dng khng

theo quy hoch, k hoch s dng t, s dng lng ph, s dng sai mc ch v ang din ra ht sc phc tp. Cc vn bn php lut trong qun l s dng t ai cn thiu ng b v hn ch nh hng vic qun l. mt s ni tnh trng bung lng qun l, khng qun l dn n tnh trng vi phm php lut trong vic s dng t. Nhng vn ny t ra cho Nh nc phi quan tm hn trong cng tc qun l t ai. Sau mt thi gian thc tp ti phng a chnh-Nh t qun Cu Giy TP H Ni cng vi nhng bc xc trn em chn ti: Thc trng v gii php tng cng cng tc qun l Nh nc v t th qua v d ti qun Cu Giy - TP H Ni lm lun vn tt nghip. ti khng nghin cu ton din vn qun l s dng t ai m ch nghin cu, kim tra by ni dung qun l t th t a ra mt s gii php v kin ngh nhm tng cng cng tc qun l t ai th. thc hin c mc tiu ca ti ny em s dng cc phng php nh: nghin cu cc vn bn Nh nc v qun l t ai, phng php duy vt bin chng, tng hp s liu, phn t thng k... v mt s phng php khc. Kt cu ca ti ngoi li m u v kt lun gm 3 phn sau: Chng I: C s l lun v qun l Nh nc v t th. Chng II: Thc trng cng tc qun l t ai ti qun Cu Giy- TP H Ni. Chng III: Mt s gii php tng cng qun l t th. Do trnh hn ch v cc iu kin khch quan, ch quan khc, ti khng trnh khi thiu st, em mong nhn c s ng gp kin ca Thc s V Th Tho, ca cc thy, cc bn ti c hon chnh hn. Em xin chn thnh cm n Thc s V Th Tho tn tnh hng dn, gp trong qu trnh em thc hin ti./.

chng I
c s l lun v qun l nh nc v t th

I-Khi nim v phn loi t th.

t ai l ngun ti nguyn quc gia v cng qu gi, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mi trng sng, l a bn phn b cc khu dn c, xy dng cc c s kinh t vn ho, x hi v an ninh quc phng. Tri qua nhiu th h, nhn dn ta tn bao cng sc, xng mu mi to lp, bo v c vn t ai nh ngy nay. t ai c vai tr rt quan trng trong s nghip pht trin kinh t - x hi t nc, l t liu sn xut trc tip ca kinh t nng, lm, ng nghip, l a bn pht trin kinh t cng nghip v dch v, l nhu cu thit yu cho sinh hot ca con ngi, t ai ng vai tr quan trng trong s nghip bo v mi trng.

1-Khi nim v th v t th.

1.1-Khi nim v th. th l ni tp trung ng dn c, lao ng, m ch yu l lao ng phi nng nghip, nhng ngi ny sng v lm vic theo mt phong cch, li sng thnh th - l li sng c trng bi mt s c im nh: lao ng ch yu trong cc ngnh phi nng nghip, nhu cu v i sng tinh thn cao, c iu kin tip thu nhanh chng nn vn minh tin tin ca nhn loi, l ni c u t cao v h thng c s h tng k thut v dch v cng cng nhm m bo sinh hot thun tin. Hin nay, c nc c khong 600 th, trong c 4 th trc thuc Trung ng, Thnh ph, Th x thuc tnh v trn 500 th trn. Cn c Quyt nh s 132/HBT ngy 05/05/1990 ca Ch tch Hi ng B trng (nay l Th tng Chnh ph) cc th nc ta c phn thnh 5 loi, trong c 2 th loi I, 6 th loi II, 13 th loi III, 67 th li IV, cn li l cc th loi V. - th loi I: l nhng th ln, l nhng trung tm kinh t, vn ho - x hi, khoa hc k thut, dch v, du lch, giao thng vn ti, cng nghip thng mi v giao lu quc t; n c vai tr thc y s pht trin ca c nc, c quy m dn s trn 1 triu dn, c t l lao ng phi nng nghip trn 90% trong tng s lao ng, c c s h tng k thut v mng li cng trnh cng cng c xy dng ng b, c mt dn c bnh qun 15.000 ngi/km2. - th loi II: l nhng th ln, l trung tm kinh t, vn ho - x hi, sn xut cng nghip, du lch dch v, giao thng vn ti, giao dch quc t, c vai tr thc y s pht trin ca mt vng lnh th, dn s c qui m t 35 vn n di 1 triu ngi, t l lao ng phi nng nghip t 90% tr ln trong tng s lao ng, c c s h tng k thut v mng li cng trnh cng cng c xy dng nhiu v gn ng . Mt c tr bnh qun 12.000 ngi/km2.

- th loi III: l th trung bnh ln, l trung tm chnh tr, vn ho - x hi, l ni sn xut cng nghip, tiu th cng nghip tp trung, du lch dch v, n c vai tr thc y s pht trin kinh t - x hi ca mt tnh. Quy m dn s t 10 vn n 35 vn. Sn xut hng ho tng i pht trin, t l lao ng phi nng chim t 80% tr ln trong tng s lao ng trong tui lao ng. C c s h tng k thut th v mng li cng trnh cng cng c u t xy dng tng phn. Mt c tr khong 10.000 ngi/km2 (vng ni c th thp hn). - th loi IV: l nhng th trung bnh nh, l trung tm tng hp chnh tr, kinh t, vn ho - x hi, hoc trung tm sn xut cng nghip, tiu th cng nghip, thng nghip, c vai tr thc y s pht trin ca mt tnh hay mt vng trong tnh, dn s c t 3 vn n di 10 vn ngi, l ni sn xut hng ho v c t l lao ng phi nng nghip t 70% tr ln trong tng s lao ng, v ang u t xy dng h tng k thut v cc cng trnh cng cng. Mt c tr bnh qun khong 8.000 ngi/km2. - th loi V: l nhng th nh, l trung tm tng hp kinh t x hi hoc trung tm sn xut tiu th cng nghip, c vai tr thc y s pht trin ca mt huyn hay mt vng trong huyn. Dn s c t 4.000 ngi n di 3 vn ngi, c t l lao ng phi nng nghip t 60% tr ln trong tng s lao ng. Mt c tr bnh qun 6.000 ngi/km2. Bc u xy dng c s h tng th v mt s cng trnh cng cng. Nh vy, th phi c cc yu t c bn sau: * L trung tm tng hp hay trung tm chuyn ngnh, c vai tr thc y s pht trin kinh t x hi ca mt vng nht nh. * Quy m dn s nh nht l 4.000 ngi (vng ni c th thp hn). * T l lao ng phi nng nghip > 60% tng s lao ng trong th, l ni c c s sn xut v dch v thng mi pht trin.
9

* C c s h tng k thut v cc cng trnh cng cng phc v dn c th tng i ng b. * C mt dn c c xc nh tu tng loi th ph hp vi c im tng vng. 1.2-Khi nim t th: Theo iu 55 Lut t ai nm 1993 v iu 1 Ngh nh 88/CP ngy 17/08/1994 ca Chnh ph v qun l t th th: t th l t ni thnh, ni th x, th trn c s dng xy dng nh , tr s cc c quan, t chc, cc c s sn xut, kinh doanh, c s h tng phc v cng cng, quc phng, an ninh v cc mc ch khc. t ngoi thnh, ngoi th c quy hoch c c quan Nh nc c thm quyn ph duyt pht trin th cng c qun l nh t th. Trn c s quy nh , t th bao gm t ni thnh, ni th, t ven c th ho, gn vi phn t ni thnh, ni th mt cch hu c v chc nng hot ng, c s h tng v c cu quy hoch khng gian th, cc vng t s th ho nm trong phm vi, ranh gii quy hoch xy dng th c c quan Nh nc c thm quyn ph duyt. Ni n t th, ta khng th ni n mt mnh t hoang vng, nm trn mt khu t cng hoang vng m phi l t c u t dch v, c s h tng k thut tc l c ni vi mng li ng, in, cp thot nc v thng tin, c v tr thun li tip cn vi cc dch v x hi. Nh vy, v bn cht t th c phn bit khc vi t nng thn, ni m nguyn tc t cung, t cp, t sn, t tiu vn chim u th. Trong ci si ng ca nn kinh t th trng, li nhun kinh t c t ln v tr hng u trong mi hot ng kinh doanh. Trong cuc sng li ch ca c nhn, ca ci ti cng c cao v theo ui. Ngi s dng t khng trnh khi quy lut trong qu trnh s dng l t ca
10

mnh. Mi tp hp nhng ngi s dng t lin k nhau, ang theo ui nhng mc ch kinh t v cuc sng khc nhau th nhng mu thun trong s dng t gy tc ng qua li v khng th trnh khi. Nhng tc ng qua li c gi l hiu qu trn ca s dng t. C nhng hiu qu trn mang tnh tch cc, nh vic xy dng mt trung tm thng mi trn mt ming t ni chung s c tc dng tch cc n gi tr nhng l t xy dng xung quanh. Cng c nhng hiu qu trn mang tnh tiu cc nh mt xng sn xut s gy ting n, mi kh chu v tng lu lng giao thng cho khu vc, gy nh hng xu n chc nng s dng ca cc l t bn cnh. Khi x hi ngy cng pht trin, mc sng c nng cao, hnh thc s hu t, hoc t nhn hoc Nh nc, dng nh khng ng vai tr quan trng na m nhng ch cho tnh cht v s n nh ca quyn s dng t. cc nc pht trin, s hu t t nhn dn dn khng cn mang tnh cht t do na nh ngha ban u ca n. H thng php lut ngy cng cht ch cng vi s can thip ca Nh nc. Trc ht ch s hu t khng c s hu cc ti nguyn nm trong lng t cng nh khong khng gian trn bu tri. Tu theo cc quy nh c th ca mi a phng, t t cng phi c trao quyn s dng cho mc ch cng nh quyn i qua, quyn thng thong, quyn t cc ng ng k thut Chc nng s dng t th do cc nh quy hoch phn vng phn nh, mi thay i u phi xin php Thnh ph. Cc hot ng xy dng bin i cu trc s dng t v cng trnh, cy xanh trn u phi c h thng php lut quy nh v kim sot cht ch. t t cng chu quyn cng ch v quyn mua li ca Nh nc khi n cn cho mt d n xy dng cng cng. Do vy, nhiu nc vic thu t n nh trong mt thi gian di 55 nm hoc 99 nm vi kh nng ko di hp ng cng tng ng vi s hu sut i ca mt l t.

2-Phn loi t th.

11

Da vo mc ch s dng, t th c chia ra lm cc loi sau: * t s dng vo mc ch cng cng: l din tch t c s dng xy dng cc cng trnh phc v cc li ch cng cng. * t s dng cho mc ch quc phng, an ninh: l din tch t chuyn dng c Nh nc giao cho n v v trang nhn dn s dng vo mc ch quc phng, an ninh. * t th: l din tch t th c s dng vo mc ch xy dng nh , cc cng trnh phc v nhu cu v khun vin (nu c), ph hp vi quy hoch c c quan Nh nc c thm quyn (UBND Tnh, Thnh ph trc thuc Trung ng hoc Chnh ph) ph duyt. * t chuyn dng: l din tch ni thnh, ni th x, th trn c s dng vo cc mc ch khng phi l nng nghip, lm nghip, lm nh . * t nng nghip, t lm nghip: l t ni thnh, ni th x, th trn c s dng vo mc ch sn xut nng nghip (trng cy hng nm, cy lu nm, chn nui thu hi sn,...) v lm nghip (rng cy, lm vin, vn m cy,...). * t cha s dng: l phn t c quy hoch pht trin th nhng cha c s dng n bao bm t cha s dng v t khng th s dng c. Trong th phn t ny thng cn vi t l thp.

3-Nhng c trng c bn ca t th.

- c trng th nht: t th c ngun gc t t t nhin hoc t nng nghip c chuyn i mc ch s dng khi c quy hoch v d n u t. - c trng th hai: tnh gii hn v mt bng t v khng gian xy dng, nhng li c gi tr v gi tr s dng ln hn so vi cc loi t khc. t th l t ni thnh, ni th x, th trn v t ngoi thnh, ngoi th m trong quy hoch c ph duyt dng
12

 pht trin th. im c trng c bn ny c tt c cc loi t, nhng n th hin r nht t th. Chng ta bit t l ti nguyn, ngun sng, mi trng, mi sinh quan trng nht cho i sng con ngi, cho sinh hot x hi v cho cc hot ng kinh doanh. l ti nguyn khng ti sinh v rt c gii hn. Gii hn ca din tch t th khng ch l din tch t c gii hn ca n v hnh chnh: th trn, th x, thnh ph... khi thnh lp cc n v hnh chnh m n cn gii hn cho tng loi t c s dng trong th. - c trng th ba: t th phi c xy dng c s h tng khi s dng. Nh ta bit, ti th th nhu cu pht trin kinh t din ra rt mnh, y l ni tp trung cc c quan qun l u no, l trung tm kinh t, vn ho ca mt vng hoc mt quc gia ng thi cng l ni tp trung dn c ng cho nn vic xy dng c s vt cht phc v i sng ca dn c cng nh l iu kin pht trin kinh t x hi, thu ht u t ca vng hay quc gia . C s h tng th l yu t phn nh mc pht trin v tin nghi sinh hot ca ngi dn th. C s h tng gm c s h tng k thut nh: giao thng, in, nc, h thng cng rnh, nng lng, thng tin, v sinh mi trng... v c s h tng x hi nh: nh , cng trnh vn ho x hi, gio dc o to, y t, nghin cu khoa hc, cng vin, cy xanh... t th cn c tnh k tc lu bn. Gi tr s dng v hiu ch u t ca t th c tnh lu di v tnh tch lu, trong iu kin s dng v bo h hp l, t th c th c s dng nhiu ln lin tc v c ci thin v khng ngng nng cao v gi tr. y l c trng c bn v quan trng nht xc nh tm quan trng cng nh gi tr v gi tr s dng ca t th, nhu cu i sng th ca dn c v cc hot ng kinh t, chnh tr ca Nh nc. - c trng th t: gi t th cao hn gi t nng thn, min ni. y l c im phn bit r nht t th vi cc loi t khc. t l ti nguyn c hn, khng th ti sinh, c v tr c nh trong khng gian tc l n khng th no di chuyn c. t th hnh thnh v pht trin
13

c v tr c nh, thun li v giao thng, l ni tp trung ng dn c, pht trin kinh t-x hi si ng hn cc vng khc. Gi tr ca tng l t trong th trc ht ph thuc vo v tr ca n. V tr l t l mt yu t quan trng nht khi xem xt gi c t ai. Mt khu t c v tr thun li, giao thng i li d dng s gim c nhiu cho chi ph vn chuyn hng ho. Trong sn xut, nh kinh doanh vi mc ch thun li hng u s chn ni no c chi ph sn xut l thp nht, c li nhun cao nht u t xy dng, mi ngi dn lun c nhu cu cuc sng cao hn, chn ni sng lun ph hp vi iu kin i lm, hc tp ca con em h Tt c yu cu ny trong th hi t , do c hi u t cao, v tr thun li cng vi c s h tng y lm cho gi t th cao hn vng nng thn, min ni vi v tr thun li hn, c s h tng cha c hoc c nhng thiu v yu. Nh vy, gi t th cao hn vng nng thn, min ni l ph hp vi quan im l lun ca Mc v ph hp vi thc tin.

II-Vai tr qun l t th. 1-Vai tr ca t th trong s pht trin kinh t-x hi.
t ai l sn phm ca t nhin, c trc lao ng v cng vi qu trnh lch s pht trin kinh t-x hi, t ai l iu kin chung ca lao ng. t ai ng vai tr quyt nh cho s tn ti v pht trin ca x hi loi ngi. Nu khng c t ai th r rng khng c bt k mt ngnh sn xut no, mt qu trnh lao ng sn xut no, cng nh khng th no c s tn ti ca loi ngi. t ai l mt trong nhng ti nguyn v cng qu gi ca loi ngi, iu kin cho s sng ca ng thc vt v con ngi trn tri t. t ai l ti sn quc gia v
14

cng qu gi, l kt qu ca qu trnh u tranh, lao ng hng nghn nm nay ca nhn dn ta, l t liu sn xut c bit khng c g thay th c, n tham gia vo tt c cc hot ng ca i sng kinh t-x hi, l thnh phn quan trng hng u ca mi trng sng, l a bn phn b cc khu dn c, xy dng cc c s kinh t, vn ho, x hi, an ninh, quc phngt ai l a im, l c s ca cc thnh ph, lng mc, cc cng trnh cng nghip, giao thng. Sau khi chuyn sang nn kinh t th trng, mi tim nng ca lc lng sn xut v ang c khai thc, pht huy mnh m. Bn cnh cc doanh nghip Nh nc gi vai tr ch o trong nn kinh t quc dn, cc thnh phn kinh t khc cng ang c iu kin pht trin lnh mnh nhm ng gp nhiu hn na to ra sn phm x hi. Mt thnh phn quan trng v kin quyt ca u t vo trong qu trnh sn xut kinh doanh l t th, trong cu trc t lao ng t bn, nh cc nh kinh t chnh tr ch ra. Nhu cu v t m rng sn xut, m ca hng, dch v, lp vn phng giao dch, gii thiu sn phm lm si ng th trng bt ng sn. Vi vai tr mt t liu sn xut khng th thiu c, t lun lun c mt trong cc tng kinh doanh ca mi nh doanh nghip. Trong lnh vc nh , t th ngy cng tr nn l mt hng ho tiu dng c bit v l b mt x hi quan trng ca ngi . Nh vy t th l yu t cn thit cho con ngi tin hnh sn xut v mi hot ng khc. Trn a bn th, t l iu kin vt cht c bn khng ngng giy pht no thiu c i vi s pht trin kinh t-x hi th. t th c s dng vo nhng mc ch khc nhau, trnh hp l ca vic s dng n c tc ng trc tip ti hiu qu cao hay thp ca s pht trin kinh t th.

2-Vai tr qun l Nh nc i vi t th.

t ai l nhu cu vt cht v thit yu ca loi ngi, l yu t quan trng bc nht cu thnh nn th trng bt ng
15

sn. Tng cng nng lc v hiu qu qun l Nh nc i vi t ai c bt ngun t nhu cu khch quan ca vic s dng c hiu qu ti nguyn v cng qu gi v c hn l t ai (nht l i vi t th), p ng nhu cu i sng ca nhn dn v do tnh nh hng x hi ch ngha nc ta quy nh. Vai tr qun l Nh nc i vi t th nc ta c th hin thng qua quy hoch chin lc, quy hoch, lp k hoch phn b t, thng qua cng tc nh gi, phn hng t, ban hnh v t chc thc hin php lut t ai, thng qua vic ban hnh v thc hin h thng chnh sch v t th, thng qua vic kim tra, gim st qun l v s dng t nhm: iu chnh cc quan h t ai, bo v ch s hu t ai, s dng t cho hp l v hiu qu. y cng l ba nhim v c bn ca qun l t ai.

16

Qun l iu chnh cc quan h t ai gia ngi s dng t vi Nh nc, gia nhng ngi s dng t vi nhau: Quan h t ai bao gm quan h s hu, quan h s dng, quan h cung cu trong quan h s hu v quan h s dng l hai quan h c bn n phn nh quan h mang tnh php l v tnh kinh t trong t ai. Tnh php l th hin trong quyn s hu t ai n gm 3 quyn l quyn chim hu, quyn s dng v quyn nh ot. Ba quyn ny thuc v ngi s hu t ai. Khi quyn s dng c ngi s hu t ai giao cho ngi khc tc l c s phn tch quyn s hu v quyn s dng th quan h t ai mang tnh kinh t c hnh thnh. l vic ngi s dng t phi tr mt khon tin s dng t cho ngi s hu t. y chnh l thu t ngy nay v l gc ca gi c t ai. Quan h t ai y th hin trong thc t gia ngi s hu t ai vi ngi s dng t ai, gia ngi s dng t vi nhau. Nh nc l ngi s hu t, khi thc hin vai tr qun l ca mnh Nh nc c th iu chnh c cc quan h t ai cho ph hp vi s pht trin kinh t, ph hp nh hng pht trin cua t nc. Bo v ch s hu i vi t ai: Lut t ai nm 1993 ca nc ta quy nh t ai thuc s hu ton dn do Nh nc thng nht qun l. Do vy xt v s hu th t ai nc ta thuc s hu ton dn hay s hu Nh nc. Nh vy, Nh nc tin hnh qun l bo v ch s hu l mt tt yu. Lch s pht trin cho chng ta thy, bt c mt ch x hi no th ch v s hu t ai cng c a ln hng u v ai s hu nhiu t ai th ngi c quyn lc trong x hi. Bo v ch s hu t ai chnh l bo v quyn li ca h, bo v ngun thu nhp ca h. Mc ni quyn s hu t ai chnh l ngun gc u tin ca mi ca ci. y l mt nhn nh hon ton chnh xc. t khng ch l t liu sn xut m cn t liu sinh hot, l khch th to nn cc mi quan h t ai mang tnh x hi. Nh vy qun l t ai bo v quyn s hu Nh nc i vi t ai, bo v ch ca Nh nc. Qun l s dng t ai cho hp l v hiu qa. Cng hai nhim v trn th qun l t s gip Nh nc nm c
17

hin trng vic s dng t v nhng nhu cu s dng t ca cc c nhn, t chc t Nh nc iu chnh qu t cho ph hp vi quy hoch, k hoch s dng t c ph duyt. Nh vy chng ta thy c vai tr qun l ti cao ca Nh nc i vi t ai, c bit l i vi t th. N th hin chc nng s hu t ai ca Nh nc v m bo cho Nh nc thc hin c nhim v qun l t ai ca mnh.

III-nguyn tc v ni dung qun l t th. 1-Nguyn tc qun l.

Cng nh cc loi t khc, cc nguyn tc qun l ca Nh nc v t th l: - m bo s qun l tp trung thng nht ca Nh nc. - m bo s kt hp hi ho gia cc li ch. - Tit kim v hiu qu. - m bo s kt hp quyn s hu v quyn s dng t th. 1.1-m bo tp trung thng nht ca Nh nc. t th c vai tr ln i vi s pht trin kinh t ca t nc, l ti sn ca quc gia nn khng th c bt k mt c nhn no, hay mt nhm ngi no c th chim hu ti sn chung thnh ca ring v tu p dng quyn nh ot c nhn i vi ti sn chung . Ch c Nh nc-ngi i din hp php duy nht ca mi tng lp nhn dn mi c giao quyn qun l ti cao v t ai. iu 1, Lut t ai nm 1993 ca nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam ghi: t ai l s hu ton dn, do Nh nc thng nht qun l. m bo s dng hiu qu th Nh nc cn tp trung thng nht qun l ton b t th cng nh cc loi t khc. nguyn tc ny c m bo th Nh nc cn thc hin cc cng c qun l t ai nh cng tc quy hoch, k hoch, cng c ti chnh, cng c lut php Cc cng c ny dc thc hin ng b v vn dng sao cho thch hp vi tng thi k, tng th. Thc t cho thy nu cc cng c qun l c s dng hp
18

l th quyn qun l tp trung ca Nh nc c thc hin mc cao v ngc li cc cng c qun l thc hin khng tt, khng mm do th quyn qun l tp trung thng nht ca Nh nc gim. 1.2-Kt hp hi ha cc li ch. t ai phn nh mi quan h v li ch ca c nhn, tp th v li ch ca cng ng x hi. i vi cc t chc kinh t, t ai l yu t sn xut cn i vi cc t chc chnh tr x hi, t ai l c s, la nn mng tn ti v pht trin. Do vy t chc no cng phi cn c t cho t chc ca mnh, cng nh cho cc thnh vin ca mnh. Mt khc t ai l ti sn quc gia, v vy n phn nh li ch chung ca x hi. Ni n li ch trc ht phi ni n li ch ca con ngi, v hot ng ca con ngi l hot ng v li ch. Do vy ch n li ch ca con ngi l nhm pht huy y tnh tch cc ch ng, sng to ca con ngi. Li ch khng ch l ng lc, m quan trng hn n l phng tin ca qun l dng ng vin con ngi. Tuy nhin, li ch v t ai khng ch lin quan n li ch c nhn m n cn quan h vi li ch tp th, li ch cua rton x hi. V vy cn phi kt hp hi ho ba li ch trn. Kt hp hi ho ba li ch tc l chng ta phi ch ng thi c ba li ch , khng li ch ny ln t hoc trit tiu li ch khc. Quyn s hu v quyn s dng khi phn tch s c s phn nh li ch gia ngi s hu v ngi s dng t. t th c gi tr kinh t cao do li ch lun t ln hng u nht l trong nn kinh t th trng. iu ny i hi Nh nc qun l t phi da trn nguyn tc li ch kinh t gia mt bn l Nh nc v mt bn l ch s dng t phi c phn b hi ho li ch do t mang li. Nh vy trong qun l Nh nc phi s dng chnh sch thu sao cho ph hp kch thch s pht trin ca t nc, to ng lc cho ch s dng t sn xut kinh doanh trn t c li. 1.3-Tit kim v hiu qu.

19

y l nguyn tc c bn trong qun l t ai ni chung v qun l t th ni ring v bt c hot ng no d l kinh t hay chnh tr u hot ng theo nguyn tc ny. t ai ni chung v t th ni ring l c hn trong khi dn s ngy mt tng nhanh, nu ta s dng lng ph th s khng th m bo cho cuc sng trong tng lai, v vy ta cn phi s dng tit kim, s dng t sao cho c li ch mang li l cao nht. Nh vy, tit kim v hiu qu trong cng tc qun l t th l mt nguyn tc quan trng. Yu cu c bn ca nguyn tc ny l cng tc qun l Nh nc v t ai i hi cc t chc v cc c nhn phi thc hin tt cc nhim v ca mnh trong vic s dng t th vi chi ph thp nht. 1.4-Kt hp quyn s hu v quyn s dng t th. Quyn s hu v quyn s dng t ai c ghi r trong iu 1 Lut t ai nm 1993: t ai thuc s hu ton dn, do Nh nc thng nht qun l, Nh nc giao cho cc t chc kinh t, n v v trang nhn dn, c quan Nh nc, t chc chnh tr x hi (gi chung l cc t chc), h gia nh v c nhn s dng n nh lu di. S hu v s dng l hai vn ht sc phc tp, n c th tp trung hoc tch ring. tp trung li th vn ny thuc v ngi s dng t th. H c ton quyn v khu t c v kinh t v php l. Nhng khi hai vn ny c phn tch tc l c s phn chia gia quyn s hu v quyn s dng th ta phi kt hp hai quyn ny sao cho thng nht, hp l m bo s dng t t hi qu kinh t cao nht cho c ngi s dng t v ngi s hu t. nc ta ng v Nh nc rt thnh cng trong cng tc ny. Quyn s hu ton dn v t ai khng thay i cn quyn s dng th thay i t s dng tp th sang s dng cho cc h gia nh, c nhn, t chc kinh t, t chc chnh tr-x hi.

2-Ni dung qun l Nh nc v t th.

20

Cng nh cc loi t khc ni dung qun l Nh nc v t th bao gm 7 ni dung chnh sau: * iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh v nh gi cc loi t th. * Quy hoch xy dng th v k hoch s dng t th. * Giao t, cho thu t, thu hi v n b t th. * Ban hnh cc chnh sch v lp k hoch xy dng c s h tng khi s dng t th. * ng k v cp GCN QSD th. * Lm th tc chuyn quyn s dng t th. * Thanh tra, gii quyt cc tranh chp, gii quyt cc khiu ni, t co v x l cc vi phm v t th. 2.1-iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh v nh gi cc loi t th. 2.1.1-iu tra, kho st v lp bn a chnh. iu tra, kho st v lp bn a chnh l bin php u tin phi thc hin trong cng tc qun l t th. Thc hin tt cc cng vic ny gip c quan qun l nm c s lng, phn b, c cu chng loi t ai. y l cng vic bt buc c quy nh r trong iu 13, 14, 15 ca Lut t ai. Vic iu tra, kho st, o c thng c tin hnh da trn mt bn hoc ti liu gc sn c. Da vo ti liu ny, cc tha t c trch lc v tin hnh xc nh mc gii, hnh dng ca l t trn thc a; cm mc gii v lp bin bn mc gii. Tin hnh o c, kim tra chnh xc v hnh dng v kch thc thc t ca tng l t. Trn c s cc ti liu sn c v cc h s k thut thu thp c sau khi o c, tin hnh xy dng bn a chnh. 2.1.2-nh gi t th.

21

 l vic xc nh nhng ngun li t t m chng ta c th thu c trn l t cn nh gi. Cng tc ny ph thuc vo v tr ca l t, trong th th v tr t quyt nh phn ln gi tr l t, l t cng gn trung tm th gi tr ca n cng ln. Khi tin hnh nh gi ta cn xem xt khong cch ca l t vi trung tm th, c s h tng vng t cn nh gi, gi thc t ti a phng. Trong th nh gi t cn cn c vo loi th. Hin nay nc ta th c chia thnh 5 loi t loi I n loi V vi cp thp dn t loi I n loi V v gi cng thp dn tu thuc mi th, loi ng ph xc nh mc hon thin c s h tng trong l t th. nh gi t th l c s cho vic tnh thu s dng t, tin s dng t khi thc hin giao t, thu chuyn quyn s dng t, tin thu t v n b thit hi khi Nh nc thu hi t. 2.2-Quy hoch xy dng th v lp k hoch s dng t th. 2.2.1-Quy hoch xy dng th. Quy hoch th l mt b phn ca quy hoch khng gian c mc tiu trng tm l nghin cu nhng vn v pht trin v quy hoch xy dng th, cc im dn c kiu th. Quy hoch xy dng th c lin quan n nhiu lnh vc khoa hc chuyn ngnh nhm gii quyt tng hp nhng vn v t chc sn xut, x hi, i sng vt cht, tinh thn v ngh ngi, gii tr ca nhn dn. th ho pht trin ko theo s gia tng v s lng dn c th, i hi s gia tng v t ai xy dng. Chc nng v hot ng ca th ngy cng a dng v phc tp, nhu cu ca con ngi ngy cng tng cao v lin tc i mi. V vy quy hoch th l nhng hot ng nh hng ca con ngi tc ng vo khng gian kinh t v x hi, vo mi trng t nhin v nhn to, vo cuc sng cng ng x hi nhm tho mn nhng nhu cu ca con ngi. Vic thit k quy hoch th thng gm hai hoc ba giai on ch yu: xy dng quy hoch s c cu pht trin
22

th, quy hoch tng th v quy hoch chi tit. Quy hoch s pht trin c cu th mang tnh nh hng pht trin th trong thi gian 25-30 nm, quy hoch tng th th xc nh r cu trc th trong thi gian 10-15 nm, thit k quy hoch chi tit cc b phn ca th l vic c th ho hnh khi khng gian, ng nt, mu sc v b mt kin trc trc ph, trung tm, cc khu , sn xut v ngh ngi, gii tr ca th. 2.2.2-Lp k hoch s dng t th. Khi c quy hoch ta tin hnh lp k hoch phn b chi tit cho xy dng th. Tin hnh lp k hoch cho tng loi t: t cng nghip, tiu th cng nghip, t chuyn dng, t khu trung tm th, t th, t cy xanh, t giao thng Khi lp ra cn cn c vo quy m th tnh t l din tch tng loi t cho ph hp. Trong qu trnh thc hin quy hoch k ho s dng t cn iu chnh cho ph hp thc t ci ta, pht trin th. 2.3-Giao t, cho thu t v thu hi t th. 2.3.1- Giao t, cho thu t. Khi xc nh c k hoch s dng t th th Nh nc tin hnh giao t hoc cho thu t cho cc ch s dng c nhu cu v t. c giao t th cc ch s dng phi lp h s xin giao t, mc ch s dng t c giao, tin hnh xy dng bn hin trng vng t xin c giao hoc mun thu v d tho phng n n b khi c giao t c thu t. Khi ngi s dng t c quyt nh c giao t, thu t th UBND Thnh ph, Th x, Th trn c trch nhim giao nhn t ti hin trng khi ngi s dng t np tin s dng t, l ph a chnh v cc th tc n b t theo ng php lut. Sau khi nhn t ch s dng t phi c trch nhim k khai ng k s dng t ti UBND phng ni qun l khu t v tin hnh chun b a vo s dng nu trong 12 thng
23

k t ngy t c giao khng a vo s dng th Nh nc thu hi li t . Nu ngi s dng mun thay i mc ch s dng khu t c giao th phi trnh s quan c thm quyn quyt nh giao t xem xt v gii quyt. Vi t thu khi ht thi hn s dng th ngi thu phi dn mt bng tr li nh lc trc khi thu, khng ph hng cng trnh c s h tng c lin quan v bn giao li cho bn cho thu. 2.3.2-Thu hi t th. Ni dung ny c quy nh: * Khi thu hi t ca ngi ang s dng xy dng c s h tng cng cng, an ninh quc phng theo quy hoch c duyt phi c quyt nh ca c quan Nh nc c thm quyn. * Trc khi thu hi, c quan Nh nc c thm quyn phi thng bo cho ngi ang s dng bit l do thu hi, k hoch di chuyn v phng n n b thit hi v t v ti sn gn lin vi t. * Ngi s dng t b thu hi phi chp hnh nghim quyt nh thu hi ca c quan Nh nc c thm quyn. Nu khng th s b cng ch di ri khi khu t . * Khi thu hi xy dng th mi UBND Qun phi lp v thc hin d n di dn gii phng mt bng, to iu kin n nh cuc sng ca ngi c t b thu hi. Thu hi t l mt ni dung c bn trong qun l t th, n gp phn thc hin quy hoch, k hoch s dng t th hiu qu nhanh chng, to iu kin s dng t hp l v hiu qa cao hn. Th hin c vai tr s hu Nh nc i vi t ai.

2.4-Ban hnh cc chnh sch v t chc thc thi cc chnh sch.

24

Nh nc ta thnh lp t nm 1945, t n nay c rt nhiu vn bn php quy v qun l t ai v nhng vn bn hng dn thc hin chng. Cc vn bn, cc chnh ch thng xuyn c cp nht, b xung cho ph hp vi yu cu pht trin kinh t ca t nc, ph hp vi yu cu th ho v pht trin th. khi qut ta c th chia ra lm cc thi k: * Trc 15/10/1993: S hu Nh nc cha c tp trung thng nht, c nhiu loi hnh s hu t ai nh: s hu Nh nc, s hu tp th, s hu t nhn. Cc vn bn thi k ny ch ch trng n li ch ca mt s ngi, ch yu l li ch tp th, li ch Nh nc. i tng p dng ch yu ca vn bn l t nng nghip v quy nh khon sn phm, iu chnh rung t, y mnh ci to t Thi k ny ra i Lut t ai nm 1988 v cc vn bn hng dn thi hnh nhng Lut ny cn nhiu hn ch. Ni chung trong thi k ny t ai c qun l rt lng lo, t coi nh khng c gi tr, gi t r, tnh trng ln chim, s dng tri php l ph bin do t ai thuc s hu tp th, tp th s dng, c nhn ch tham gia lm v c tr cng theo ngy cng lao ng do h khng quan tm n hiu qu s dng trong t ai. * T nm 1993 n nay: c nh gi bng Lut t ai ngy 15/10/1993 c hiu lc thi hnh. t c giao cho h gia nh, c nhn s dng lu di, li ch trn t gn lin vi li ch ngi s dng t. Nh nc thng nht qun l ton b t ai trn phm vi c nc. Thi k ny ta thc hin nn kinh t th trng, nn kinh t bc sang mt thi k pht trin si ng, t ai tham gia ngy cng nhiu v vai tr ngy cng tng trong qu trnh pht trin. Quan im t c gi tr cng c hnh thnh v p dng. t c coi nh mt hng ho c bit, c gi tr kinh t cao, ng gp vo gi tr sn xut hng ho ca nn kinh t. Vi quan im ny, cng tc qun l t ai ca Nh nc dc bit l t th ngy cng c ch trng bi n ng gp mt phn khng nh vo ngn sch ca Nh nc. Nhiu vn bn ra i nhm iu chnh cc quan h t ai cho ph hp, nng cao vai tr s hu v qun l t ai. Quy nh quyn v ngha v ca ngi s dng t trong th, thc hin giao
25

quyn s dng cho ngi s dng v bo v li ch ca h. Tin hnh qun l t ai trn 7 ni dung. C c quan chuyn trch ngy cng hon thin c v c cu v chc nng, i ng cn b qua o to ngy mt nhiu hn, cht lng cao hn.

2.5-ng k v cp GCN QSD th. Mi t chc, c nhn khi s dng t u phi tin hnh k khai ng k vic s dng t vi UBND phng, th trn c cp GCN quyn s dng hp php t ang s dng. Vic ng k t ai khng ch m bo quyn li ca ngi s dng t m cn l ngha v bt buc i vi ngi s dng t. Vic ng k t s gip cho c quan Nh nc nm chc hin trng s dng t, thc hin cc tc nghip qun l, ng thi thng xuyn theo di, qun l vic s dng t ai theo ng mc ch. Do yu t lch s li, c nhiu ngi ang s dng t hp php ti cc th song cha c cc giy t chng nhn quyn s hu hp php . Chnh v vy tng cng cng tc qun l t th cn phi t chc xt, cp GCN quyn s dng hp php cho ngi s dng hin hnh. Vic xt, cp GCN quyn s dng t cho nhng ngi ang s dng thng thuc vo cc trng hp sau y: + C nhn s dng t c cc giy t hp l do c quan c thm quyn ca Nh nc Vit Nam dn ch cng ho, Cng ho x hi ch ngha Vit Nam hoc Chnh ph cch mng lm thi Cng ho Min Nam Vit Nam cp. + Nhng ngi ang c cc giy t hp l chng nhn quyn s dng t do cc c quan c thm quyn thuc ch c cp, khng c tranh chp v quyn s dng t v ang s dng t khng thuc din phi giao li cho ngi khc theo chnh sch ca Nh nc Vit Nam dn ch cng ho, Cng ho x hi ch ngha Vit Nam hoc Chnh ph cch mng lm thi Cng ho Min Nam Vit Nam.

26

+ Cc c nhn ang s dng t thc hin hoc cam kt thc hin cc ngha v ti chnh i vi Nh nc v quyn s dng t. Nhng ngi s dng t th khng c ngun gc hp php, nu khng c cc giy t hp l nh quy nh song c cc iu kin sau y th cng c xem xt cp GCN quyn s dng t. + t ang s dng ph hp vi quy hoch xy dng th c c quan Nh nc c thm quyn xt duyt. + Khng c tranh chp hoc khng c quyt nh thu hi t ca c quan Nh nc c thm quyn. + Khng vi phm cc cng trnh c s h tng th v cc hnh lang bo v cc cng trnh k thut th. + Khng ln chim t thuc cc cng trnh di tch, lch s, vn ho, tn gio c Nh nc cng nhn. + Np tin s dng t v cam kt thc hin cc ngha v ti chnh i vi Nh nc v s dng t. H s xin xt, cp GCN QSD th phi bao gm y cc giy t sau y: + n xin cp GCN QSD th. + Cc giy t hp l chng minh quyn s dng t. Nu khng c cc giy t hp l v quyn s dng hp php th c quan tip nhn h s phi thng bo lin tc trn bo a phng, sau 30 ngy khng c kin tranh chp th c quan Nh nc c thm quyn xem xt gii quyt. + S l t xin cp GCN QSD. Thm quyn cp GCN QSD th do UBND Tnh, Thnh ph trc thuc trung ng (gi tt l cp tnh) cp. C quan qun l a chnh- Nh t gip UBND Tnh t chc thc hin vic ng k, xt, cp GCN, lp h s gc v qun l h s v s hu nh v quyn s dng t th. Thng k t ai c thc hin hng nm i vi tng n v x, phng, th trn, c quan cp trn c trch nhim tng
27

hp v phn loi cho tng n v. y l mt cng tc quan trng gip Nh nc nm chc, nm ton b qu t tng a phng, tng loi t t c nh hng ng cho vn quy hoch s dng t. Theo Lut t ai nm 1993 th hng nm Nh nc tin hnh thng k t ai v 5 nm mt ln tin hnh tng kim k t ai trn phm vi c nc. Cng tc ny gip ta hiu v bit c bin ng t ai hng nm v nguyn nhn ca n t c hng s dng sao cho t mc ch tit kim v hiu qu. Bit c s lng, din tch tng loi t trong tng vng, c cu phn b cc loi t ny ra sao t xc nh phng hng v bin php s dng trong thi gian ti. 2.6-Lm th tc chuyn quyn s dng t th. Chuyn quyn s dng t c hiu l vic ngi c quyn s dng t hp php chuyn giao t v quyn s dng t cho ngi khc, tun theo cc quy nh ca b Lut dn s v php lut v t ai. S thay i chuyn dch ch s dng t l s vn ng bnh thng, tt yu, thng xuyn ca cuc sng x hi nht l trong nn kinh t th trng. V vy, cng tc qun l t ai phi thng xuyn nm bt, cp nht c cc bin ng v ch s hu mt mt m bo quyn li chnh ng ca ngi s dng, mt khc to iu kin tng cng cng tc qun l t ai c kp thi chnh xc. Hn na lm tt cng tc qun l chuyn quyn s dng t s ngn chn tnh trng li dng quyn t do chuyn nhng quyn s dng t thc hin cc hnh vi u c, bun bn t ai kim li, tng cng cc ngun thu ti chnh thch ng i vi cc hot ng bun bn kinh doach t ai. Theo quy nh ca Lut t ai v B Lut Dn s th chuyn quyn s dng t gm 5 hnh thc: chuyn i, chuyn nhng, cho thu, tha k v th chp quyn s dng t. + Chuyn i quyn s dng t: l hnh thc chuyn quyn s dng t trong cc bn chuyn giao t v chuyn quyn s dng t cho nhau theo cc ni dung, hnh
28

thc chuyn quyn s dng t theo quyt nh ca cc c quan c thm quyn c quy nh trong B Lut Dn s v php lut v t ai. + Chuyn nhng quyn s dng t: l hnh thc chuyn quyn s dng t, trong ngi s dng t (gi l bn chuyn quyn s dng t) chuyn giao t v quyn s dng t cho ngi c chuyn nhng (gi l bn nhn quyn s dng t), cn ngi c chuyn nhng tr tin cho ngi chuyn nhng. Bn cht vn ny l thc hin trao i hng-tin (mua bn) v hng y l t ai (quyn s dng t). + Cho thu quyn s dng t: l hnh thc chuyn quyn s dng t c thi hn, trong bn cho thu chuyn giao t cho bn thu s dng trong mt thi hn, cn bn thu phi s dng t ng mc ch, tr tin thu v tr li t khi ht thi hn thu. Thc cht y l ngi ch s dng t c t nhng khng s dng ht hoc khng s dng th m bo hiu qu h em cho thu. Mt trng hp khc bn cho thu l Nh nc, ngi s hu t cho thu khi ngi s dng t c yu cu s dng nhng khng c cp t th phi thu t. c quan h thu-cho thu th phi c quan h cung (c ngi cho thu) v cu (c ngi thu). + Th chp quyn s dng t: l hnh thc chuyn quyn s dng t khng y , bn th chp dng quyn s dng t m bo thc hin ngha v dn s, bn nhn th chp m bo an ton cho ti sn ca mnh trong thi hn bn th chp vn c s dng t. th thng l th chp c nh v t, trong thi hn ny bn th chp khng c quyn chuyn nhng, gp vn chuyn i quyn s dng t. Ngoi ra cn c mt hnh thc chuyn quyn s dng t mi l gp vn kinh doanh bng gi tr quyn s dng t, n ny sinh khi kinh t th trng pht trin nhu cu u t cao, cn thit vn u t khi t ai c gi tr cao c bit l t th. Hin nay t c coi nh mt nguyn liu u vo quan trng, c tnh vo chi ph sn xut hng ho, do t ai c gi tr, nh vy ngi kinh doanh ng gp phn vn l t ai th cng chnh l u t vo qu trnh sn xut, vn

29

 ny c php lut Nh nc ta cho php thi hnh (trc y khng c). Vic chuyn quyn s dng t da trn c s cc bn t tho thun thng qua thc hin bn hp ng. Hp ng chuyn quyn s dng t phi c lp thnh vn bn c chng thc ca UBND cp c thm quyn. Chuyn quyn s dng t ch thc hin vi t s dng hp php. 2.7-Thanh tra, gii quyt cc tranh chp, gii quyt khiu ni, t co v x l cc vi phm v t th. Trong thc t thc hin quyn s dng t lun lun xut hin nhng mu thun v lm pht sinh cc tranh chp. Nhng hnh thc tranh chp t ai thng xy ra trong qun l t th l: + Tranh chp v din tch t ai s dng. + Tranh chp v hp ng chuyn quyn s dng t (chuyn nhng, chuyn i, cho thu, th chp quyn s dng t). + Tranh chp v tha k quyn s dng t. + Tranh chp v bi thng thit hi v t. + Tranh chp v ranh gii s dng t. + Tranh chp v li i. + Tranh chp v cn tr thc hin quyn s dng t (nh khng cho o rnh thot nc qua bt ng sn lin k, khng cho mc dy in qua bt ng sn lin k). gii quyt cc tranh chp th theo iu 38 Lut t ai nm 1993 UBND v To n nhn dn cc cp tin hnh gii quyt. UBND gii quyt trng hp ngi s dng t khng c giy t do c quan Nh nc c thm quyn cp (ch yu l khng c GCN QSD). To n nhn dn gii quyt cc tranh chp v s dng t c GCN QSD v tranh chp v cc ti sn gn lin vi t . Gii quyt cc tranh chp c thc hin theo Lut t ai hin hnh, cp gii quyt cng c quy nh r trong Lut, c th nh sau:

30

* UBND Qun, Huyn, Th x, Thnh ph thuc tnh gii quyt cc tranh chp gia c nhn, h gia nh vi nhau; gia c nhn h gia nh vi cc t chc nu cc t chc thuc quyn qun l ca mnh. * UBND Tnh, Thnh ph trc thuc trung ng gii quyt tranh chp gia t chc vi t chc, gia t chc vi h gia nh, c nhn nu cc t chc thuc quyn qun l ca mnh hoc trung ng. * Trong trng hp khng ng vi quyt nh ca UBND gii quyt tranh chp, ng s c quyn khiu ni ln c quan hnh chnh Nh nc cp trn. Quyt nh ca c quan Nh nc cp trn trc tip c hiu lc thi hnh. nng cao hiu qu qun l Nh nc v t ai, c bit l t th th cng tc thanh tra, kim tra, gii quyt khiu ni t co phi c ch trng thc hin, cc cn b chuyn trch phi c nng lc v tinh thn lm vic nghim tc, hiu r c cng tc v ni dung qun l Nh nc i vi t ai, hiu Lut php v qun l Nh nc v qun l Nh nc i vi t ai to iu kin cho Lut t ai c thc hin ng, ngi s dng t c m bo v li ch trong qu trnh s dng t.

IV-cc nhn t nh hng ti qun l t th.

C nhiu nhn t nh hng rt ln n vic qun l v s dng t th, y ta ch xem xt cc nhn t c bn nht l nhn t iu kin t nhin, nhn t con ngi, nhn t kinh t, nhn t x hi v mi trng.

1-Nhn t iu kin t nhin.

Con ngi tn ti v pht trin cng vi cc iu kin t nhin din ra hng ngy, hng gi. Con ngi khng th to ra cng nh khng th kim sot c cc iu kin t nhin ny, n tn ti bn ngoi s mong mun ca con ngi, n c th mang li thun li v c th gy kh khn rt ln cho cuc sng ca con ngi. iu kin t nhin nh hng rt ln ti cng tc iu tra, o c, kho st, nh gi t th. iu kin t nhin y
31

ch yu ta xt n kh hu, lng ma, cc khong sn v a hnh trong th. Nu cc iu kin ny thun li th cng tc o c, kho st s thun li t tn km v thi gian v tin bc ca Nh nc. Chng ta bit cng tc iu tra, o c l cng tc lm trn thc a, ly s liu ngoi thc a ri a v x l trong phng v lp nn bn a chnh. Nh vy iu kin t nhin khng thun li, tri ma, nc ngp l ta khng th o c, hin nay ta ng dng nhiu tin b khoa hc k thut vo cng tc o c nhng iu ny cng vn phi ra thc a th ta mi kho st c. Trong t kho st ma qu nhiu th s tn rt nhiu thi gian, s liu cp nhp chm, gy rt kh khn cho cng tc qun l t ai. Mt khc iu kin a hnh, th nhng t ai phc tp th ta phi nghin cu mt nhiu thi gian c th b tr, phn b cc ngnh sn xut cho ph hp. a hnh phc tp, gy kh khn cho cng tc thi cng. V vy, trong cng tc qun l v s dng t cn lu vn ny b tr t th cho ph hp, nht l trong iu kin kinh t th trng th nhu cu t cho xy dng ngy cng nhiu. Do t ai c tnh c nh, tnh vng nn mi ni c mt iu kin khc nhau, iu kin t nhin cng c c tnh ny do vy trong cng qun l t Nh nc nghin cu, iu tra, kho st cho tng vng phn b t cho hp l.

2-Nhn t con ngi.

Con ngi t ra v thc hin nhng quy nh v vic s dng v qun l v t th. Trong cng tc qun th l mc tiu cui cng l bo v li ch cho con ngi. Con ngi l tng ho cc mi quan h x hi, trong cng tc qun l t th con ngi lun ng vai tr l trung tm. th con ngi thng c trnh hc vn cao hn cc vng khc-y l iu kin thun li v cng l iu gy ra nhiu kh khn trong cng tc qun l t th-do vic qun l Nh nc vi t th cng tr nn phc tp hn. Mt khc t th c gi tr ln, mc s dng cao, trong khi dn s th ngy mt tng nhanh, kinh t th ngy cng pht trin nht l trong c ch hin nay th nhu cu v t th cho sn xut, xy dng c s h tng, pht trin nh ngy cng cao, i hi cng tc quy hoch, k hoch phi iu chnh sao cho ph hp vi s pht
32

trin kinh t-x hi trong th, bo m mi trng th lun xanh v sch. y l vn ang c Nh nc quan tm. Trong vn ny vic gio dc con ngi l nhn t c bn, ta cn o to cc cn b c c ti lnh o, qun l i vi t th, php lut v t ai v hng dn thi hnh cho ph hp, cn gio dc qun chng t gic thc hin lut t ai v cc chnh sch lin quan, gip h thy c quyn li v ngha v ca h khi c giao s dng t.

3-Nhn t kinh t.
Nn kinh t pht trin, nhu cu s dng t th ngy cng cao, mc u t trong qun l l ln, ta c th iu tra nhanh nhng s liu v t ai (v tr, din tch, hnh th...) t Nh nc lp quy hoch, k hoch, nhanh chng hon thin c s h tng, thc thi cc yu cu qun l ca Nh nc mt cch nhanh chng nht nu ta kinh ph trang tri cho cc hot ng. Nhn t kinh t bao gm cc nhn t nh: cc cng trnh c s h tng, nhn t th trng, nhn t gi c v mt s quy lut ca th trng... Trong nn kinh t th trng hin nay th cng tc qun l t ai b nh hng ln bi nhn t kinh t, khi m mi hot ng kinh t u tun theo cc quy lut ca th trng (quy lut cnh tranh, cung cu, gi c). Cc nh hoch nh chnh sch, lp quy hoch k hoch s dng t cng phi da vo cung cu v t ai, gi c hoch nh, lp quy hoch k hoch s dng t cho tng thi im, thi k sao cho ph hp vi yu cu pht trin ca mt vng hoc ca c nc. Trong mi mt th khc nhau th s c iu kin t nhin khc nhau, iu kin kinh t khc nhau th s c s khc nhau trong qun l v s dng t. Mt nn kinh t khai thc lu i trn t th hiu qu s dng t cao v nhu cu qun l t s dng hp l l mt vic cn thit. Nn kinh t mi khai thc v s dng ( th mi) nhu cu s dng t
33

cn t cng vi mc u t cha nhiu th s dn n hiu qu s dng khng cao, t cn b hoang, cha s dng ht. Qu trnh th ho din ra nhanh s lm mt s lng ln t ai tham gia vo v phi chuyn i mc ch s dng, iu ny lm phc tp thm qu trnh qun l t ai. Vic ng k chuyn i mc ch s dng, ng k bin ng t ai phi c lm thng xuyn mi nm c quy m tng loi t a vo s dng cho cc lnh vc hot ng khc nhau. Nh vy, trong qun l t ni chung v t th ni ring th nhn t kinh t ng gp vai tr rt quan trng. B my qun l t c hot ng hiu qu hay khng th phn nhiu do nhn t kinh t quyt nh.

4-Nhn t x hi v mi trng.
Cc yu t ny bao gm ch x hi, dn s, chnh sch mi trng ... Cc nhn t ny nh hng rt ln trong cng tc quy hoch, k hoch s dng t ai, cng tc ng k thng k t, cng tc thu hi t, cng tc giao t v cng tc thanh tra kim tra gii quyt tranh chp, vi phm php lut t ai. Mi ch x hi khc nhau th vn qun l t ai cng khc nhau, nh cc nc TBCN th t ai l thuc s hu t nhn, cho nn vic qun l l do t nhn t qun l, t quyt nh, t chu trch nhim v quyt nh ca mnh cn Nh nc ta l Nh nc ca dn do dn v v dn, t ai l thuc s hu ton dn do Nh nc thng nht qun l, Nh nc giao t cho cc c nhn, t chc s dng v bt buc phi s dng theo ng php lut quy nh. Hin nay dn s nc ta ngy mt tng nhanh i hi nhu cu s dng t cao, m qu t li c hn cho nn gy ra cho cng tc qun l t ai nhng kh khn, vng mc, nh hng rt ln trong cng tc quy hoch, k hoch s dng t ai. Cng vi t ai, cc ti nguyn thin nhin khc khng c php mua, bn, chuyn quyn mt cch tri php lut. Cc chnh sch v mi trng c a ra quy nh i vi mi t chc, c nhn u c trch nhim, ngha v bo v ti nguyn, khai thc c hiu qu ngun t, rng, m, ngun nc, bo v tt mi trng sinh thi.

34

iu kin t nhin, kinh t x hi, mi trng n nh s to cho cng tc quy hoch, k hoch c n nh, t phi thay i t gip vic pht trin kinh t th ngy mt tng trng hn. Mt th c h thng c s h tng ng b, ch x hi n nh, mi ngi u lm vic theo lut nh th s thc y nhanh cng tc ng k thng k t ai v cp GCN QSD, vic thu hi t d dng hn, t c tranh chp t ai, vi phm php lut t ai cng t hn. lm c iu ny trong cnh tc qun l ta cn phi tin hnh ng b, thng nht, to iu kin cho kinh t, x hi th pht trin n nh, bo v cnh quan v mi trng th.

V-cc ch tiu nh gi kt qu v hiu qu qun l t th.

Trong qun l t th th bo v quyn s hu Nh nc, nng cao hiu qu qun l t th, thc hin tit kim trong s dng t l mc tiu quan trng nht. Nh vy, nh gi kt qu v hiu qu s dng t th thc cht ta phi nh gi kt qu trong bo v quyn s hu t ai v kt qu, hiu qu trong vic s dng t th.

1-Kt qu.
Theo l lun ca Mc th kt qu l nhng bin i xut hin do tc ng ln nhau ca cc mt trong mt s vt hoc gia cc s vt vi nhau v bao gi cng c mt hoc nhiu nguyn nhn no . Nh vy, kt qu l sn phm hon thnh sau mt thi gian hot ng ca mt s vt hoc mt hin tng no . Trong qun l t th kt qu c th nh gi thng qua mt s ch tiu sau: * Mc thc hin lut t ai v cc vn bn ca Nh nc v qun l t th nh th no? y l mt ch tiu x hi, rt kh lng ho nhng ta c th xc nh c thng qua cc phng php iu tra x hi hc v phn b thng k. * Mc s dng cc loi t nh th no? t nng nghip, t chuyn dng, t , t lm nghip, t cha s dng (c th lng ho c). Cc loi t ny khi nh gi kt qu ta cn

35

phi xc nh s lng t cn bao nhiu, hin trng s dng n nh th no v xu hng s dng trong tng lai.

2-Hiu qu qun l t th.

i vi cng tc qun l Nh nc v t th th hiu qu qun l t th l mt ch tiu phn nh trnh s dng t th, cc iu kin thun li ca t th, nhng ng dng ca khoa hc k thut trong cng tc qun l t th to c kt qu s dng t th cao nht trong gii hn t c nh trong th, n th hin trn mt s ch tiu sau: * Hiu qa v mt x hi (nh tnh): vi mc tiu s dng ti a cc ngun lc trong t th, khai thc cc li th thun li trong th t thu ht u t, nng cao c s h tng, to iu kin thun li cho cuc sng dn c th. Nh nc ta thc hin qun l thng nht ton b t th, giao quyn s dng cho cc i tng s dng n nh, lu di v Nh nc thu thu t th theo cc hn mc quy nh theo php lut hin hnh. Ch tiu ny thng k cc chng trnh, cc mc tiu v nhim v qun l ca Nh nc, c tnh chi ph thc hin k hoch qun l t th trong mt thi k, t c tnh kt qu v xc nh c hiu qu qun l t th trong thi k . * Hiu qu v mt kinh t (nh lng): y l hiu qu c xc nh trn c s tnh ton gi tr sn phm to ra/n v t th, s lng t th a vo s dng, cng s dng t, vn u t trn t so vi u t khc v sc lao ng c a vo trong qu trnh s dng t th t tnh ra kt qu qun l t th trong mt th no ti thi im xc nh. Vi mc tiu qun l t th l bo v ch s hu v t th, nng cao hiu qu s dng t th, tit kim t th cho nn nh gi hiu qu qun l t th th ch yu ta da vo cc mc tiu ny v t xc nh c hiu qu qun l t th. Da trn nhng kt qu t c trong cch qun l m ta c lng v tnh ton hiu qu qun l t th.

36

chng II
thc trng cng tc qun l t ai ti qun cu giy- TP h ni
I-khi qut chung v iu kin t nhin, kinh t-x hi ca qun cu giy thnh ph h ni. 1-iu kin t nhin.
1.1-V tr a l. Qun Cu Giy l mt b phn hp thnh ca Th H Ni. y l qun mi thnh lp ngy 01 thng 09 nm 1997, bao gm 4 th trn Ngha Tn, Ngha , Mai Dch, Cu Giy v 3 x Trung Ho, Yn Ho, v Dch Vng ca huyn T Lim c. Din tch t t nhin ca qun l 1.204,0548 ha vi dn s 127.700 ngi (theo kt qu tng iu tra dn s qun n ngy 31/12/1999). Pha Bc gip qun Ty H, pha Nam gip qun ng a, pha ng gip qun Ba nh v pha Ty gip th trn Cu Din huyn T Lim. Qun nm ca ng pha Ty, mt trong nhng khu pht trin chnh ca Thnh ph H Ni, cch trung tm Thnh ph chng 6 km. Trong qun c dng sng T Lch chy dc theo chiu di pha ng ca qun, c cc trc ng giao thng vnh ai ni th H Ni vi sn bay quc t Ni Bi v trc ng chnh ni trung tm H Ni vi chui th Ho Lc - Sn Ty (ng Trn Duy Hng, ng Cu Giy - Xun Thu - 32). 1.2-Cnh quan thin nhin. Qun Cu Giy c hnh thnh trong vng ven ni thnh trc y. V vy, ch c mt s khu vc c th ho r nt
37

nh ng Cu Giy - Xun Thu, ng 32 (phng Quan Hoa, Mai Dch), ng Hong Quc Vit, ng Nguyn Phong Sc (phng Ngha , Ngha Tn). Cn li phn ln t ai l cc im dn c lng xm v rung canh tc thng thong. Tuy qun Cu Giy ang c th mnh nhng cc lng xm vn gi c nhng nt c truyn: nh thp tng c vn, mt xy dng thp, an xen vi nh trong lng c nhiu cng trnh di tch n cha, nh. Trong qun c h Ngha (cha c khai thc trit ), sng T Lch chy dc pha ng ca qun, l ranh gii t nhin ca qun Cu Giy vi qun Ba nh v qun ng a. Hin ti sng T Lch l tuyn thot nc ma, nc thi chnh, c ci to t nm 1975 nay ang c chnh trang thnh trc cnh quan ngh ngi v ci thin mi trng ca khu vc. Tng lai na nu c u t thch ng lm sch dng chy, xy k v lm ng hai bn, trng cy xanh to thnh cng vin b sng th sng T Lch s l mt khng gian p, thong mt ca khu vc (hin nay d n xy k m rng dng chy bc u ang c trin khai). Trong qun bc u c mt s khch sn ln v p (Khch sn Cu Giy, Pan Hozizon, ...), Bo tng dn tc hc, cc Vin nghin cu khoa hc, Trng i hc v 51 cng trnh di tch lch s vn ho (nh, cha, n, nh th h,...). 1.3-t ai v a hnh. V a hnh t nhin: Cu Giy l qun c din tch ng th 3 trong s 7 qun ni thnh 1.204,05 ha. Qun c a hnh tng i bng phng, thp dn t Bc xung Nam, cao trung bnh +6 +6,5 m. Cc khu vc xy dng (nh , c quan, trng hc, ...) c ct nn khong +6,5 +7 m. Cc khu t trng ch yu l rung canh tc, nm tp trung 3 phng: Dch Vng, Yn Ho, Trung Ho, cao thay i t ct +4,5 +3,5 m. Mt s khu rung trng, hoc a hnh thay i do ly t lm gch c ct thp nht t +3.0 +3.5 m; c bit c khu h Ngha Tn su n ct +10 m. V a cht cng trnh: Cn c ti liu a cht ng th Thnh ph H Ni c lp nm 1981 th ton b qun Cu Giy c nh gi thuc vng I thun li cho xy dng v

38

vng II thun li c mc cho xy dng. Tuy nhin c gii php thit k mng hp l cn c s liu khoan thm d c th tng khu vc. Trong 1.204,405 ha ca qun c 672,98 ha xy dng, 531,07 ha cha xy dng, trong t nng nghip c 339,42 ha. T trng din tch t nng nghip ca qun tng i cao (28,19%) din tch qun. y cng l qu t quan trng qun c th s dng trong quy hoch xy dng h thng c s h tng theo ng yu cu v quy m ca th hin i. Nhng trong thi gian cha xy dng th, qu t ny cn tip tc pht trin nng nghip. Trong th vi nhng nt c trng ca nng nghip sinh thi, vi tnh sn xut hi ho cao, tnh vn ho kt hp vi tnh kinh t v yu t mi trng th hin s vn minh th, to nn s c o trong pht trin kinh t-x hi m cc qun khc khng c c (tr qun Ty H). Hin ti qu t nng nghip ca qun tuy ln nhng cha s dng c y , hp l v khng c hiu qu. Hu ht cc phng c t nng nghip u c th b tr cc loi cy trng c gi tr kinh t cao chim t l rt nh trong tng s t nng nghip (3,4%). Do hu ht cc loi cy trng mc u t thp nn sinh li rt nh, c nhiu h sn xut nng nghip khng b p chi ph. Nng dn sn xut cm chng ch chnh sch n b t do th ho. Ton qun vn cn 23,60 ha cha s dng trong c phng Yn Ho ti 8,75 ha v l ngun lc quan trng. 1.4-Thi tit kh hu. Qun Cu Giy c chung iu kin thi tit kh hu ca Thnh ph H Ni, cc ch s v thi tit kh hu c o trm kh tng Lng, cnh a bn qun, do n c trng cho iu kin thi tit kh hu ca qun. Thi tit trong nm chia thnh hai ma r rt: ma nng bt u t thng 4 n thng 10, gi ng Nam l ch o. Nhit trung bnh trong nm vo khong 23,9 oC; nhit cao nht ca thng trong nm l thng 6 mc 29,4 oC. Ma nng cng
39

ng thi l ma ma tp trung t thng 7 n thng 9, bo thng xut hin trong cc thng 7 v thng 8, cp gi trung bnh t 7 n 10, git n cp 12. Ma lnh bt u t thng 11 n thng 3, gi ng Bc l ch o. m trung bnh trong nm l 84,5%, thng 1 v thng 2 m c th bo ho (100%). Nhit thp nht ca thng trong nm l thng 1 mc 16,90C. Vi cc thng k v nhit , thi tit ca qun thun li cho sn xut v sinh hot. V ch ma: Tng lng ma trung bnh nm l 1.578,7 mm, lng ma thuc trung bnh ca vng ng bng Bc b nhng phn b khng u: Thng c lng ma nhiu l thng 7 v thng 8 (338,7 mm); thng 12 l thng c lng ma t (13,3 mm). S chnh lch gy nn ng lt mt s phng v mt s tuyn ng ph c do h thng thot nc c khng p ng c yu cu. Nh vy, cc c im ca thi tit trn a bn qun Cu Giy c nhiu yu t thun li hn cc yu t bt li, trong phi k ti nhng iu kin thun li cho sn xut nng nghip vi vic hnh thnh vnh ai cy rau xanh, thc phm, hoa, cy cnh v cy xanh bng mt bo v v iu ho mi trng th. Tm li: t ai l mt li th v l ngun lc quan trng ca qun Cu Giy trong quy hoch v pht trin xy dng th. N cho php Thnh ph v qun c th quy hoch xy dng cc c s h tng k thut v x hi theo hng vn minh, hin i, hiu qu cao, bo tn c mi trng sinh thi. Tuy nhin, nhng li th trn ch c trong mt thi gian 5 10 nm ti. Vi tc th ho hin nay, nu khng qun l quy hoch xy dng tt, nhng li th ny s nhanh chng mt i, nhng tn ti trong xy dng s li nhng hu qu nng n rt kh khc phc.

2-Kinh t-x hi.

2.1-c im v dn c lao ng. Qun Cu Giy l qun c c im v dn s v lao ng rt phc tp, iu ch yu do v tr ca Qun v cc

40

yu t lch s ca qun li v chi phi. Theo s liu thng k ca qun nm 2001 ton qun c dn s khong 132.500 ngi vi ngun lao ng l 70.128 ngi, tng s 2.500 h dn v 166 c quan, t chc. Nh vy, v dn s lao ng qun Cu Giy c nhiu thun li pht trin kinh t x hi, s lng lao ng di do, cht lng ngun lao ng m bo yu cu hin ti cho s pht trin kinh t x hi. 2.1-Kinh t-x hi. Cu Giy l mt qun mi c thnh lp, im xut pht v kinh t thp so vi cc qun khc trong Thnh ph. Trong thi k u mi thnh lp qun phi chu tc ng khng thun li ca khng hong ti chnh khu vc v kh khn trong nc. Tuy nhin, c s ch o ca Thnh U v UBND Thnh ph H Ni v s ch o trc tip ca Qun u v UBND qun Cu Giy, s nghip pht trin kinh t ca qun Cu Giy t c nhng thnh tch quan trng. C cu kinh t ca qun chuyn dch theo hng tng t trng cc ngnh cng nghip t 28% thi k 1997-2000 ln 62,24% nm 2001. T trng ngnh thng mi dch v tng t 15,8% thi k 1997-2000 ln 35,37% nm 2001. T trng ca ngnh nng nghip trong tng gi tr cc ngnh kinh t trong ton qun gim t 7,08% nm 1998 xung 2,1% nm 2001. y l s chuyn hng tch cc theo hng CNH-HH ph hp vi c im kinh t - x hi ca mt qun ni nh Cu Giy. * Ngnh cng nghip: sn xut cng nghip ngoi quc doanh thi k 1997-2000 t tc tng trng 28%/nm. Gi tr sn xut cng nghip ngoi quc doanh t 29 t ng (nm 1997), nm 2000 t 51 t ng v 70,1 t ng nm 2001. * Ngnh nng nghip: l ngnh chim t trng nh trong c cu kinh t chung ca qun v c xu hng gim rt nhanh t 7,08% nm 1998 xung 2,1% nm 2001. Gi tr sn xut nng nghip t 11,6 t ng nm 2000 v nm 2001 gim xung 11 t ng. Trong c cu sn xut trong nng nghip c s

41

chuyn dch theo hng t trng la sang trng hoa, rau, chn nui thu sn, t hiu qu kinh t cao hn. * V thng mi, dch v, qun u t 1,3 t ng xy dng, ci to mng li ch trong qun. Tng gi tr hng ho lun chuyn do qun qun l t 310,2 t ng nm 1997, nm 2000 t 745 t ng v nm 2001 t 807 t ng. Gi tr ngnh vn ti nm 1997 t 28 t ng v 32,8 t ng nm 2000. Tc tng bnh qun 4 nm (1997-2000) ca ngnh thng mi dch v t 15,8%/nm. * H thng giao thng trong qun cng c bc pht trin kh. Tng chiu di ng ph ca qun Cu Giy l 38,80 km, vi tng din tch mt bng l 197.440 m2. Cc trc ng ph chnh trong qun gm ng Hong Quc Vit, ng Vnh ai III, ng Cu Giy - Xun Thu, ng 32, ng Nguyn Phong Sc. Ngoi ra, trn a bn qun cn c h thng ng lin x (phng), lin qun, lin thn (21.920 km vi 197.440 m2) cng 07 cy cu vi tng chiu di 350 m, 02 bi xe: Ga ra Dch Vng vi din tch 3,70 ha, v bi xe Dch Vng vi din tch 11 ha, 06 im bn xng. * H thng cp thot nc trn a bn qun v ang c tng bc c ci to. H thng thu li, knh mng ca qun p ng c v c bn cho sn xut nng nghip. * H thng cp in m bo c nhu cu sn xut v sinh hot trn a bn qun. Tuy nhin, cc trm bin th cng sut nh c xy dng hu nh khng theo quy hoch, ch p ng c nhu cu hin ti ca khu vc. H thng thng tin lin lc mi c s dng 50% dung lng, phn ln xy dng cha theo quy hoch. * V vn ho, gio dc, y t, v sinh mi trng, qun c quan tm u t thch ng. Trn a bn qun c cc trng: i hc S phm, i hc S phm ngoi ng (H Quc gia H Ni), i hc Thng mi, Phn vin Bo ch v Tuyn truyn, Cao ng S phm H Ni, Cao ng S phm Nh tr Mu gio Trung ng I... v h thng cc trng Mm non,Tiu hc, THCS, THPT-l ni o to cc ti nng tng lai ca t nc. Tip tc ci to v xy dng cc trng lp phc v cng tc gio dc, cc c s gio
42

dc va m bo cht lng gio dc va m bo c cc iu kin c s vt cht cn thit to mi trng tt cho gio dc pht trin vi phng chm u t cho gio dc l phng n ti u nht a t nc pht trin hn na trong tng lai. Qun trin khai lm tt cng tc v sinh phng dch, v sinh an ton thc phm; cng tc cai nghin ma tu ti cng ng v cng tc phng chng HIV/AIDS; lm tt cng tc qun l cc c s hnh ngh y dc t nhn. Cng tc qun l hnh ng vn ho trn a bn i vo n np. Phong tro th dc th thao c duy tr v pht trin vi nhiu ni dung phong ph. * Tnh hnh an ninh, chnh tr, trt t an ton x hi trong thi gian qua c bo m v duy tr tt. Phong tro qun chng bo v an ninh T quc c chuyn bin tin b. Nhng thnh tch m ng b v nhn dn qun Cu Giy t c l rt quan trng, lm iu kin tin cho bc pht trin tip theo ca qun trong giai on ti. Bn cnh , tnh hnh pht trin kinh t - x hi ca qun cn c nhng kh khn tn ti: Hot ng kinh t ca qun pht trin nhng cha cao, sc cnh tranh yu. a s cc doanh nghip sn xut c quy m nh, cng ngh lc hu nn sn phm lm ra cha sc cnh tranh trn th trng. i vi cc HTX sau khi chuyn i theo m hnh mi cn lng tng trong phng thc hot ng, c bit l i vi HTX nng nghip cha thot khi nhng suy ngh theo np c nn hiu qu kinh doanh cha cao. Nhiu vn x hi vn ang bc xc, tnh trng thiu vic lm vn gia tng, t nn ma tu tuy c kim ch v tc gia tng song vn din bin phc tp. H thng h tng k thut th cn thp khng ng b. Tnh trng nhim mi trng ang l vn cn gii quyt. Nguyn nhn ca tnh hnh trn l: V khch quan: Do im xut pht i ln ca qun thp, t x th trn ln phng nn c nhiu bt cp c v c s h tng, iu kin thc hin, trnh dn tr, khi i vo hot ng cng bc l mu thun vi yu cu ngy cng cao ca qu trnh
43

 th ho. Cc chnh sch ban hnh mt s lnh vc, nht l trong qun l th, gii phng mt bng, ng k kinh doanh cha ng b, cha phn cp r rng, chm c hng dn thc hin, cha ph hp vi tnh hnh thc t, gy kh khn trong qu trnh trin khai thc hin nhim v. Nhng tc ng khng thun li ca cuc khng hong kinh t trong nc v khu vc cng gy nh hng n pht trin kinh t - x hi ca qun. V ch quan: Nhng yu t ni ti v kinh t qun l rt ln, tuy nhin nn kinh t vn cha tn dng khai thc th mnh, c bit l th mnh v khoa hc k thut sn c trn a bn, cha phi kt hp vi cc thnh phn kinh t to ra mi quan h mt thit nn cha to ra c th v lc trong sn xut kinh doanh. Cng tc ch o iu hnh ca cc cp chnh quyn c s cn hn ch, nng v gii quyt nhng vn bc xc, cha tp trung bn v nhng vn pht trin kinh t nh vic ch o cc hot ng ca cc HTX sau chuyn i. B my qun l ca HTX cha c kinh nghim kinh doanh trong c ch th trng dn ti nhng lng tng trong vic ch o v iu hnh. Vic kin ton t chc, ci tin cng ngh qun l v ci cch hnh chnh tuy c nhiu tin b, nhng cha p ng c yu cu t ra ca cng cuc i mi.

II-tng qu t v hin trng s dng t qun cu giy. 1-Tng qu t ca qun Cu Giy.

Tng din tch t t nhin ca ton qun Cu Giy tnh cho n ht ngy 30/12/2001 l 1.204,0548 ha. Cn c vo tnh hnh thc t a phng qu t trn a bn qun c chia thnh cc loi sau: * t nng nghip. * t lm nghip. * t chuyn dng.
44

* t th. * t cha s dng.

C th tng loi t c tng kt biu sau: Biu 1: C cu cc loi t ca qun Cu Giy nm 2001.
Loi t

TT

Din tch (ha) 339,4208 2,9618 506,0023 332,0633 23,6066 1.204,0548

% so vi tng s 28,19 0,25 42,02 27,58 1,96 100

1 2 3 4 5

t nng nghip t lm nghip t chuyn dng t th t cha s dng

Tng din tch

(Ngun: Tng kim k t ai nm 2001)

Theo n v qun l hnh chnh th qu t c chia ra cho cc phng nh sau: Biu 2: Qu t theo n v qun l hnh chnhnm 2001. n v: ha
t nng nghi p 75,60 t lm nghi p t chuy n dng 73,09 45 t t cha s dng 3,04 Tng din tch 207,4 % so vi tn g s 17,23

tt

Phng

Mai

55,67

Dch

0 9,75 2,96 80,15 52,08 91,41 81,48 76,88 73,61 86,39 339,4 2 2,96 64,19 78,13 506,0 0 33,11 5,27 87,20 19,89 60,39 70,22 332,0 6 1,61 3,13 8,75 5,46 23,60 1,57 127,7 0 57,35 261,7 0 99,90 206,2 0 243,8 0 1.204, 05 10,60 4,76 21,73 8,30 17,13 20,25 100

2 3 4 5 6 7

Ngha Ngha Tn Dch Vng Quan Hoa Yn Ho Trung Ho Tng

(Ngun: Tng kim k t ai nm 2001)

Nhn vo biu trn ta thy rng phng Dch Vng c din tch ln nht ton qun vi 261,70 ha, chim 21,73% tng din tch v cng l phng cn din tch t nng nghip ln nht vi 91,45 ha. Ngha Tn l phng c din tch nh nht trong qun vi 57,35 ha, ch chim c 4,76% tng din tch, trong phng c cu cc loi t ch c hai loi l t chuyn dng v t th.

2-Hin trng s dng t ti qun Cu Giy.

Qun Cu Giy c din tch t nhin theo a gii hnh chnh l 1.204,05 ha vi 7 phng c din tch c phn chia nh sau: + Phng Mai Dch din tch 207,40 ha. + Phng Ngha din tch 127,70 ha. + Phng Ngha Tn din tch 57,35 ha. + Phng Dch Vng din tch 261,70 ha. + Phng Quan Hoa din tch 99,90 ha.

46

+ Phng Yn Ho din tch 206,20 ha. + Phng Trung ho din tch 243,80 ha. Trong : - t nng nghip: - t lm nghip: - t chuyn dng: - t : - t cha s dng: 339,42 ha chim 28,18 % TDT. 2,96 ha chim 0,002% TDT. 506,00 ha chim 42,02% TDT. 332,06 ha chim 0,02% TDT. 23,60 ha chim 0,02% TDT

* Din tch t nng nghip trn a bn qun Cu Giy l 339,4208 ha chim 28,18% tng din tch t t nhin ton qun bao gm 4 loi t nng nghip l: t trng cy hng nm, t vn tp, t trng cy lu nm, t c mt nc nui trng thu sn do cc h gia nh c nhn qun l 11,0151 ha, do cc t chc kinh t qun l 252,6485 ha v do UBND x qun l s dng 75,7572 ha. Nh vy cho ta thy rng, tuy Cu Giy l qun ni thnh H Ni t nm 1997 nhng n nay din tch t nng nghip vn cn kh ln, din tch ny ch yu l t rung la, hoa mu v phn b ch yu cc phng Yn Ho, Dch Vng, Mai Dch, Ngha . y l li th ca qun Cu Giy trong quy hoch v pht trin xy dng th trong thi gian ti. Hin nay vi tnh hnh th ho ngy cng tng nhanh din tch t nng nghip trn a bn Qun c xu hng gim phc v cho qu trnh th ho trn a bn Thnh ph. Vi tng din tch t nng nghip 339,4208 ha qun phn chia thnh: + t trng cy hng nm 304,6766 ha chim 89,76% tng din tch t nng nghip. Trong t trng cy hng nm li chia thnh: - t rung la hoa mu 259,4160 ha chim 85,14% din tch t trng cy hng nm. - t trng cy hng nm khc 45,2606 ha chim 14,86% din tch t trng cy hng nm.

47

+ t vn tp 4,8054 ha chim 1,41% tng din tch t nng nghip. + t trng cy lu nm 1,2735 ha chim 0,37% tng din tch t nng nghip. + t c mt nc nui trng thu sn 28,6653 ha chim 8,46% tng din tch t nng nghip. t nng nghip trn a bn c phn thnh 4 loi trn, cc loi t ny hin nay giao cho cc c nhn, cc t chc kinh t v UBND x qun l s dng n nh tm thi phc v cho nhu cu th ho ca Thnh ph. * Trn a bn qun hin nay vn cn t lm nghip nhng ch yu l t m cy ging 2,9618 ha chim 0,25% tng din tch t t nhin ton qun. * t chim t l cao nht trong cc loi t trn a bn qun l t chuyn dng, vi din tch 506,0023 ha chim 42,02% tng din tch t t nhin ton qun. Bao gm cc loi t sau: + t xy dng 233,2358 ha chim 46,09% din tch t chuyn dng v 19,37% tng din tch t nhin ton qun gm cc din tch t ang s dng xy dng cc cng trnh th dc th thao, tr s cc c quan hnh chnh, cc t chc kinh t, khoa hc k thut + t giao thng 160,7044 ha chim 31,76% din tch t chuyn dng v chim 13,35% tng din tch t nhin ton qun bao gm din tch t ng b (k c ng i trong khu dn c v ng b mng, b tha trn cnh ng). + t thu li v mt nc chuyn dng 34,0041 ha chim 6,72% din tch t chuyn dng, bao gm din tch cc loi t: , p, sng mng thot nc, mng dn nc ti tiu (k c rnh thot nc trong cc khu dn c). + t di tch lch s vn ho 3,9843 ha chim 0,79% din tch t chuyn dng. L t c cc cng trnh xy dng, mt nc thuc khun vin cc di tch lch s vn ho c Nh nc cng nhn nh nh, n, nh th
48

+ t quc phng an ninh 50,2297 ha chim 9,93% din tch t chuyn dng. L t s dng cho cc n v ng qun, cc cng trnh khoa hc k thut phc v quc phng, quc phng kt hp lm kinh t, t xy dng cho cc kho tng, trng hc, bnh vin ca cc lc lng v trang. + t ngha trang, ngha a 16,7842 ha chim 3,32% din tch t chuyn dng. L din tch ca ngha trang Mai Dch v cc ngha trang lit s, ngha a trn a bn qun. + Cui cng l t chuyn dng khc 7,0598 ha chim 1,39% din tch t chuyn dng. Bao gm cc loi t xy dng khng phi l cc loi trn. * t th trn a bn qun Cu Giy tnh n ht ngy 30/12/2001 c 332,0633 ha chim 27,57% tng din tch t nhin ton qun. p ng c nhu cu v nh cho nhn dn, v thc hin cc quyt nh ca UBND Thnh ph H Ni v vic xy dng cc khu th mi th hin nay trn a bn qun Cu Giy ang thi cng trin khai thi cng xy dng khu th mi Trung Yn, Trung Nhn, lng quc t Thng Long * Cui cng l t cha s dng 23,6066 ha chim 1,97% tng din tch t nhin ton qun. L cc loi t cha c s dng vo mc ch cng nghip, lm nghip v nh . Bao gm: + t bng cha s dng 7,2155 ha chim 30,56% din tch t cha s dng. + t c mt nc cha s dng 2,8852 ha chim 12,22% din tch t cha s dng. + Sng, sui 13,5059 ha chim 57,22% din tch t cha s dng. So vi trc khi thnh lp qun (t 01/07/1997) th cc loi t c mt bc bin i r rt. Din tch t nng nghip gim do chuyn sang t xy dng, t giao thng, t an ninh quc phng (do qa trnh th ho ngy cng tng cao). Din tch t chuyn dng tng ln do chuyn t t nng nghip, t th chuyn sang. Din tch t cng tng
49

ln do chuyn t t nng nghip, t chuyn dng sang. Din tch t cha s dng gim do chuyn sang t nng nghip, t chuyn dng. y l iu ng mng bi v qu t l c hn m din tch t cha s dng li gim i chng t hiu qu u t trn t ca qun Cu Giy l t kt qu tt. 2.1-t xy dng th. Nm trong vng c tc th ho cao, tuy l mt qun mi c thnh lp song quy hoch chung Thnh ph H Ni qua nhiu giai on iu chnh u xc nh, y l vng pht trin ca Thnh ph. Nhiu chung c cao tng, nh xy dng tp trung c xy dng t nhiu nm trc y. Cc trung tm v khoa hc (Trung tm Khoa hc t nhin v cng ngh quc gia, Vin tiu chun ho, Vin du kh, Vin khoa hc Qun s,...), cc trng i hc S phm, i hc S phm ngoi ng,... sm c xy dng trn a bn qun. Nhiu c s y t ln ca H Ni v cc ngnh cng hnh thnh nh Bnh vin E, bnh vin 19-8. Nhiu tr s c quan, trng o to, cc cng trnh ln tp trung 4 phng Mai Dch, Quan Hoa, Ngha , Ngha Tn ( l 4 th trn huyn T Lim c). Tng din tch: 672,98 ha, gm: - t c quan, trng o to: 128,55 ha. +C quan: 55,9 ha. +Trng o to: 72,65 ha. - Khch sn, dch v thng nghip: 19,22 ha . - t cng trnh cng cng: 27,93 ha. +Bnh vin: 11,3 ha. +Trng ph thng trung hc: 1,5 ha. +Trng tiu hc, trung hc c s: 7,05 ha. +Nh tr: 2,05 ha. +Trng dn lp, c bit: 6,03 ha.

50

- t cng nghip, kho tng, cng trnh k thut: 32,72 ha. - t an ninh quc phng: 51,95 ha. - t : 332,06 ha (khng tnh t trong cc c quan, n v). +t lng xm: 236,44 ha. +t th: 95,62 ha. - t ngha trang Mai Dch: 5,95 ha. - t ng: 42,11 ha. - t cy xanh, sng, h: 32,49 ha. 2.2-t cha xy dng: Tng din tch 531,07 ha, gm: - Ngha a: 10,62 ha. - t chuyn dng: 8,9 ha (tri ging nng nghip). - t khc: 489,89 ha (t canh tc, mng thu li). - t hnh lanh cch ly: 21,66 ha.

51

Biu 3: Tng hp hin trng s dng t nm 2001. n v: ha

TT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Cc loi t Din tch
% so vi tng s

I-Khu vc t xy dng 1-t c quan, trng o to 1.1-t c quan 1.2-Trng o to 2-Khch sn, dch v thng nghip 3-t cng trnh cng cng 3.1-Bnh vin 3.2-Trng PTTH 3.3-Trng tiu hc, THCS 3.4-Nh tr 3.5-Trng dn lp c bit 4-t CN, kho tng, cng trnh k thut. 5-t quc phng 6-t 6.1-t th 6.2-Khu dn c nng thn 7-t ngha trang Mai Dch 8-t ng 9-t cy xanh, sng, h II-Khu vc t cha xy dng 1-t ngha a 2-t chuyn dng (tri ging nng

672,98 128,55 55,9 72,65 19,22 27,93 11,3 1,5 7,05 2,05 6,03 32,72 51,95 332,06 95,62 236,44 5,95 42,11 32,49 531,07 10,62 8,90

55,89 19,10

2,86 4,15

4,86 7,72 49,34

0,88 6,26 4,83 44,11 1,20 1,68

52

nghip) 23 24 3-t hnh lang cch ly 4-t khc (canh tc, mng mng, thu li) Tng din tch 21,66 489,89 1.204,05 4,08 93,04 100

(Ngun: Thuyt minh s liu thng k t ai nm 2001)

Ghi ch:
- t ng: Ch tnh ng 32, Cu Giy, Xun Thu, Hong Quc Vit, Dch Vng, Nguyn Phong Sc, Nam Thng Long, Trung Knh-Vnh ai III, Nguyn Vn Hiu, T Hiu, Bc Na. - t : khng tnh t trong cc c quan, n v. - t khu dn c nng thn: c 10,14 ha t di tch.

3-Tnh hnh bin ng t ai ca qun Cu Giy trong nhng nm va qua.

T biu tng hp Thng k t ai v bo co cc phng, Phng a chnh Nh t qun thm nh nghim thu v tng hp kt qu nh sau: Tng din tch t t nhin trong a gii hnh chnh: 1.204,0548 ha. Trong : Din tch t nng nghip: 339,4208 la. Din tch t lm nghip: 2,9618 ha. Din tch t chuyn dng: 506,0023 ha. Din tch t : 332,0633 ha. Din tch t cha s dng: 23,6066 ha. Biu 4: Bin ng din tch cc loi t. TT Loi t Nm 2001 (ha) 1.204,05 Nm 2000 (ha) 1.204,0
Tng (+) Gim (-)

(ha) 0

Tng din tch t theo GHC

53

48 1 2 3 4 5 t nng nghip t lm nghip t chuyn dng t th t cha s dng v sng 339,4208 2,9618 506,0023 332,0633 23,6066

548 394,7360 2,9618 458,1996 315,3051 32,8523 55,3152 0 +47,80 27 +16,75 82 -9,2457

(Ngun: Thuyt minh s liu thng k t ai nm 2001)

Phn tch cc nguyn nhn tng, gim cc loi t so vi nm 2000. 3.1-t nng nghip: n nm 2001: Din tch t nng nghip l 339,4208 ha. So vi nm 2000 gim 55,3152 ha. C th nh sau: 3.1.1-t trng cy hng nm: gim 50,9838 ha, do: a- Chuyn sang t xy dng: 26,2014 ha. Do Thnh ph cp t cho mt s c quan, n v xy dng tr s v cc cng trnh khc. C th nh sau: Phng Trung Ho: gim 12,7697 ha. ( Do cp t cho trng PTDL Nguyn Siu, cc Tn s, Siu th Bourboun Thng Long, Khu th mi Trung Nhn ) Phng Ngha : gim 1,1567 ha (Do cp t xy dng trng Mm non Ngha , trng THCS Ngha , d n Tng cc 6 B Quc phng ) Phng Yn Ho : gim 2,3268 ha

54

( Do cp t xy dng sn TDTT Yn Ho, xy dng tr s lin minh HTX,... ) Phng Dch Vng: gim 9,9482 ha. ( Do cp t xy dng ch u mi nng sn phm, trng in t - in lnh, d n xy dng k tc x sinh vin,... ) b-Do chuyn sang t giao thng: 14,2343 ha. Do thnh ph cp t lm mt s tuyn mi ( ng vo ch Xanh, ng Bi, ng Ngc Khnh, ng sng T Lch, ng ni b trong cc khu dn c c cp t). Lng gim cc phng nh sau: Phng Trung Ho: gim 5,3552 ha. Phng Ngha : gim 0,3505 ha. Phng Yn Ho: gim 0,7032 ha. Phng Dch Vng: gim 7,2615 ha. Phng Mai Dch: gim 0,5639 ha. c-Do chuyn sang t An ninh quc phng: 0,3078 ha. Do Thnh ph cp t an ninh quc phng cho d n Trung Nhn ( thuc phng Trung Ho ) d-Do chuyn sang t : 13,2403 ha. Do Thnh ph cp t lm nh cho mt s khu dn dn, khu chung c mi nh: d n khu th Trung Yn, Trung Nhn, cng ty xut nhp khu Bao b, Cc Phng chng ma tu, .... C th nh sau: Phng Trung Ho: gim 7,8683 ha. Phng Ngha : gim 0,2481 ha. Phng Yn Ho : 0,6821 ha. Phng Dch Vng: 4,4418 ha. Tuy nhin t trng cy hng nm ca qun li c tng ln 3,0000 ha do phng Trung Ho ci to 2,5000 ha t cha s

55

dng v 0,5000 ha t mt nc cha s dng vo trng cy hng nm. 3.1.2-t vn tp: gim 0,2597 ha. Do dn phng lm nh . Dch Vng t chuyn t vn sang t

3.1.3-t mt nc nui trng thu sn: gim 4,0717 ha. Do Thnh ph cp t cho cc d n. C th nh sau: + Gim do chuyn sang t xy dng: 1,7092 ha. Trong : Phng Trung Ho: gim 0,1172 ha. Phng Dch Vng: gim 1,5920 ha. + Gim do chuyn sang t giao thng: 1,0045 ha. Trong : Phng Trung Ho: gim 0,0469 ha. Phng Dch Vng: gim 0,9576 ha. + Gim do chuyn sang t : gim 1,3580 ha. Trong : Phng Trung Ho: gim 0,2447 ha. Phng Dch Vng: gim 1,1133 ha.

3.2-t Lm nghip: Din tch t Lm nghip nm 2001 l 2,9618 ha, cho nn so vi nm 2000 din tch t Lm nghip khng bin ng. 3.3-t chuyn dng: Din tch t chuyn dng nm 2001 ca qun: 506,0023 ha. So vi nm 2000 din tch t chuyn dng tng 47,8027 ha. Biu 5: S bin ng ca t chuyn dng.

Loi t TT

Nm 2001 (ha) 506,0023 56

Nm 2000 (ha) 458,1996

Tng(+) Gim(-)

(ha)

t chuyn dng

+47,8027

1 2 3 4 5 6 7

t xy dng t giao thng t thu li v mt nc chuyn dng t di tch lch s vn ho t an ninh quc phng t ngha trang t chuyn dng khc

233,2358 160,7044 34,0041 3,9843 50,2297 16,7842 7,0598

203,9703 138,6779 37,7294 3,9843 49,9937 16,7842 7,0598

+29,2655 +22,0265 -3,7253 0 +0,2360 0 0

(Ngun: Bo co bin ng t ai qun Cu Giy nm 2001)

3.3.1-t xy dng: Nm 2001, din tch t xy dng ca qun l 233,2358 ha, tng so vi nm 2000 l 29,2655 ha. Din gii nh sau: * Din tch t xy dng tng 29,4201 ha. Trong : Do chuyn t t trng cy hng nm sang: 26,2014 ha. Do chuyn t t mt nc nui trng thu sn sang: 1,7092 ha. Do chuyn t t thu li sang: 0,8871 ha. Do chuyn t t cha s dng sang: 0,2655 ha. Do chuyn t t mt nc cha s dng sang: 0,3569 ha. Bn cnh t xy dng khng ch c bin ng tng m c bin ng gim, gim 0,1546 ha do nh ( Do phng Quan Hoa - Cng ty Xy dng Sng xin chuyn sang t nh 0,1546 ha.) 3.3.2-t Giao thng: Nm 2001, din tch t giao thng: 160,7044 ha, so vi nm 2000 din tch t giao thng tng 22,0261 ha. Din gii c th nh sau:

57

Tng do chuyn t t nng nghip sang: 14,2343 ha. Tng do chuyn t t mt nc nui trng thu sn sang: 1,0045 ha. Tng do chuyn t t thu li: 2,8739 ha. Tng do chuyn t t an ninh quc phng sang: 0,1220 ha. Tng do chuyn t t sang: 0,0408 ha. Tng do chuyn t t cha s dng sang: 1,8476 ha. Tng do chuyn t t mt nc cha s dng sang: 2,2520 ha. Bn cnh bin ng t giao thng khng ch tng, cn c bin ng gim: + Gim 0,3078 ha do ti phng Trung Ho t giao thng c chuyn sang t nh cho khu th Nam Trung Nhn. + Gim 0,0408 ha do nm 2000 thng k sai: thng k t cha s dng ven ng vo t giao thng. 3.3.3-t thu li v mt nc chuyn dng: Nm 2001 din tch t thu li v mt nc chuyn dng l: 34,0041 ha. So vi nm 2000 din tch t thu li v mt nc chuyn dng gim 3,7253 ha. Din gii c th nh sau: + Gim do chuyn sang t xy dng: 0,8871 ha. Do ti phng Trung Ho t thu li c chuyn 0,0063 ha sang t d n xy dng Nam Trung Nhn; v do bng thng k 2000 nhm 0,8808 ha t thng u ca Cng ty xe but (ti phng Quan Hoa) chuyn sang t xy dng. + Gim do chuyn sang t giao thng: 2,8739 ha. Tuy nhin, t thu li v mt nc chuyn dng cn tng. C th: tng do ti phng Trung Ho chuyn t t cha s dng sang 0,0357 ha. 3.3.4-t an ninh quc phng:
58

Nm 2001 din tch t an ninh quc phng: 50,2297 ha, so vi nm 2000 din tch t an ninh quc phng tng 0,2360 ha. C th: * t an ninh quc phng bin ng tng: 0,3609 ha. Trong : + Tng do chuyn t t nng nghip sang: 0,3078 ha. + Tng do chuyn t t mt nc nui trng thu sn sang: 0,0531 ha. * t an ninh quc phng bin ng gim : 0,1249 ha. Trong : + Gim do chuyn sang t giao thng 0,1220 ha (Do ti phng Quan Hoa, B T lnh ho hc ct t lm ng ch Xanh) + Gim do chuyn sang t 0,0029 ha ti phng Trung Ho. 3.3.5-t Di tch lch s vn ho: Din tch t Di tch lch s vn ho nm 2001: 3,9843 ha, so vi nm 2000 l khng c bin ng. 3.3.6-t Ngha trang, ngha a: Din tch t ngha trang, ngha a: 16,7842 ha, so vi nm 2000 l khng c bin ng. 3.4-t : Nm 2001 din tch t : 331,0632 ha, so vi nm 2000 din tch t tng 16,7582 ha. Din gii c th nh sau: - Tng do chuyn t t trng cy hng nm sang: 13,2403 ha. - Tng do chuyn t t vn tp sang: 0,2597 ha. - Tng do chuyn t t mt nc nui trng thu sn sang: 1,3580 ha.
59

- Tng do chuyn t t xy dng sang: 0,1546 ha. - Tng do chuyn t t giao thng sang: 0,3078 ha. - Tng do chuyn t t an ninh quc phng sang: 0,0029 ha. Tuy nhin din tch t cng c bin ng gim do chuyn sang t giao thng sang 0,0408 ha. 3.5-t cha s dng v sng. Nm 2001 din tch t cha s dng l 23,6066 ha, so vi nm 2000 din tch t cha s dng gim 9,2457 ha. C th nh sau: * i vi t cha s dng gim 4,6488 ha. Trong : + Gim do chuyn sang t nng nghip: 2,5000 ha. + Gim do chuyn sang t xy dng: 0,2655 ha. + Gim do chuyn sang t giao thng: 1,8476 ha. + Gim do chuyn sang t thu li: 0,0357 ha. Bn cnh bin ng gim t cha s dng cn c bin ng tng do nm 2000 thng k sai mt 0,0408 ha t cha s dng (do thng k nhm sang t giao thng). * t mt nc cha s dng c bin ng gim: 4,6377 ha. Trong : + Gim do chuyn sang t nng nghip: 0,5000 ha. + Gim do chuyn sang t xy dng: 0,3569 ha. + Gim do chuyn sang t an ninh quc phng: 0,0531 ha. + Gim do chuyn sang t giao thng: 2,2520 ha. + Gim do chuyn sang t : 1,4757 ha. Nh vy, thc trng c cu t ai ton qun bin ng nhiu, t nng nghip gim 55,3152 ha do chuyn sang

60

th ho, c bit t cha s dng c ci to chuyn sang t nng nghip v t chuyn dng. Nhng nm trc y, vic qun l t ai cc x, th trn (cha thnh lp qun) cn lng lo dn n s dng t cn tu tin khng theo ng quy hoch, k hoch. Mt khc, do tc th ho nhanh nn t ai bin ng nhiu, vic chnh l theo di bin ng t khng kp thi, cc h s lu tr v t ai rt t, gy nhiu kh khn cho cng tc qun l. Trong nm qua, UBND qun thc hin tt chc nng qun l Nh nc trong lnh vc qun l t ai, do c s ch o n c thng xuyn, kt hp vi kim tra gim st vic s dng t ca cc t chc, c nhn trn a bn nn ngn chn c nhiu vi phm s dng t.

III-Thc trng qun l t ai Qun Cu Giy trong nhng nm gn y. 1-T chc b my qun l t ai ca qun Cu Giy.
Phng a chnh - Nh t qun Cu Giy l c quan chuyn mn gip UBND qun Cu Giy thc hin chc nng qun l Nh nc v t - nh v o c bn trn a bn qun. Chu s qun l, ch o trc tip ca UBND qun ng thi chu s hng dn, kim tra v chuyn mn nghip v ca S a chnh - Nh t H Ni. Vi cc chc nng trn, phng a chnh - Nh t qun Cu Giy c nhim v sau: - Xy dng quy hoch, k hoch s dng t v nh trnh cp c thm quyn ph duyt v t chc thc hin. - D tho cc vn bn, t chc hng dn UBND phng, cc t chc v cng dn thc hin ch chnh sch v qun l s dng t nh trnh cp c thm quyn ph duyt v t chc thc hin. - T chc thm nh v trnh UBND qun cc vn bn ca UBND phng v quy hoch, k hoch s dng t v nh theo

61

quy hoch ca UBND Thnh ph ph duyt v theo phn cp qun l t ai ca Lut t ai. - Qun l v theo di bin ng v din tch cc loi t, loi nh, v ch s dng t v s hu nh. Chnh l cc h s ti liu v t - nh, bn a chnh cho ph hp vi hin trng ti a bn qun, lp bo co thng k, kim k t -nh theo nh k. - Tham gia vi cc c quan chc nng trong vic hoch nh a gii hnh chnh phng. Tip nhn v qun l cc tiu mc o c, mc a gii, mc a chnh, mc l gii thuc qun, tham gia gii quyt cc tranh chp t - nh. - D tho vn bn trnh UBND qun bo co cp trn c thm quyn quyt nh vic giao t, chuyn quyn s dng t, cho thu t, thu hi t, qun l t cng s dng vo cc mc ch phc v li ch cng cng. - T chc xt h s cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t cho c nhn v cc t chc x hi, theo thm quyn ca UBND qun do php lut quy nh. - Cn c yu cu v chuyn mn nghip v do S a chnh - Nh t Thnh ph hng dn, c k hoch ngh UBND qun c cn b i o to, bi dng i ng cng chc ca x, phng lm cng tc qun l a chnh - Nh t. - Phng a chnh - Nh t qun c trch nhim bo qun, lu tr, b sung, cp nht h s qun l s dng t nh, cc ti liu bn a chnh nh t thuc thm quyn qun l ca qun. Phng a chnh - Nh t cung cp h s, ti liu v t v nh theo cc yu cu ca cp c thm quyn theo phn cp ca Nh nc, ng thi chu trch nhim v chnh xc ca ti liu, h s cp trc lut php Nh nc. - Chun b h s v cc iu kin cn thit Ch tch UBND qun, S a chnh - Nh t gii quyt vic tranh chp v t v nh theo lut php Nh nc v quy nh ca UBND Thnh ph. Cho n nay lc lng cn b trong phng l 11 ngi trong c mt trng phng, mt ph phng v 6 cn b chuyn
62

mn, 3 cn b hp ng. Ti cp phng, ton qun c 7 phng, mi phng c t 2 n 3 cn b a chnh, 1 cn b c bin ch chnh thc. Cc cn b a chnh phng hin nay v ang c theo hc cc kho o to chnh quy, ti chc v nghip v chuyn mn. Hng nm qun vn t chc cc lp tp hun cho cc cn b ch cht ca qun v cn b a chnh phng i hc v nghe ph bin cc vn bn php lut ca Nh nc v thc hin cng tc qun l, s dng t tit kim v hiu qu.

2-Ni dung qun l Nh nc v t ai trn a bn qun Cu Giy-TP H Ni.

Theo Lut t dai nm 1993 ca Chnh ph v qun l t th, UBND qun Cu Giy giao cho phng a chnh-Nh t Qun chu trch nhim cng UBND qun qun l t trn ton b din tch theo 7 ni dung qun l t, c th cc ni dung nh sau: + iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh v nh gi cc loi t th. + Quy hoch xy dng th v k hoch s dng t th. + Giao t, cho thu t, thu hi v n b t th. + Ban hnh cc chnh sch v lp k hach xy dng c s h tng khi s dng t th. + ng k v cp GCN QSD th. + Lm th tc chuyn quyn s dng t th. + Thanh tra, gii quyt cc tranh chp, gii quyt cc khiu ni, t co v x l cc vi phm v t th.

2.1-iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh v nh gi cc loi t th.

Cng tc iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh c thc hin ngay sau khi thnh lp qun (01/09/1997). Khi qun Cu Giy chnh thc i vo hot ng, UBND qun nhanh chng ch o phng a chnh v qun l nh nay l
63

phng a chnh-Nh t tip nhn h s a gii hnh chnh do Ban t chc chnh quyn Thnh ph giao cho qun v 7 phng. H thng bn v h s a chnh ca hu ht cc phng v qun u c lp theo 4 thi im: 1960, 1978,1987, 1994. Nhn chung, vi loi bn v h s a chnh c lp nm 1960, 1978, 1987 so vi hin trng c s bin ng nhiu v khng y do quy trnh lp ban u v tht thot trong qu trnh qun l s dng. Ton b bn a chnh ca 06 phng : Dch Vng, Mai Dch, Trung Ho, Yn Ho, Ngha Tn, Ngha c o v nm 1994 t l 1/500. Phng Quan Hoa mi c o v bn a chnh t l 1/200 nm 1999. Vi bn v h s a chnh lp t nm 1994 tr li y so vi hin trng c chnh xc hn song cng cn phi chnh l bin ng nhiu bi do c th a bn qun Cu Giy l qun c tc th ho cao, t ai bin ng nhiu, thng xuyn v lin tc. 2.1.1-Hiu qu ca vic s dng bn a chnh chnh quy: * Tng s t bn a chnh: 218 t. Trong , s t c s dng cho ng k lp h s a chnh, cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t : - S bn t l 1/200: 70 t. - S bn t l 1/500: 115 t. - S bn t l 1/1000: 33 t. * Quy trnh s dng bn a chnh lp h a chnh, h s ng k cp cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t . Theo hng dn ca S a chnh - Nh t dng bn a chnh o v nm 1994 dn k khai ng k nh , t . Trong trng hp cc tha t c bin ng, th phng a chnh l c quan chuyn mn gip UBND qun hng dn cc phng sao chp bn chnh l. Vi cc trng hp bn
64

o sai so vi hin trng s dng, th hng dn nhn dn k khai theo hin trng s dng. Tuy nhin, do tnh hnh t ai bin ng nhiu v lin tc, hn na cng tc cp nht bin ng t ai cc phng thuc qun cha kp thi nn cng tc chnh l bin ng bn hin nay ti qun cha c y . * nh gi chnh xc, cht lng bn ( th n g q u a k t q u n g k t a i ). T l s tha phi chnh sa do o c sai bnh qun cc phng khong 13 - 15 % trn tng s tha c cp giy. Tng s cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t cp trn c s bn a chnh chnh quy l: 4.542 giy. - Din tch t c cp cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t trn c s bn a chnh chnh quy l: 56,4043 ha. * H s a chnh lp: - S mc k theo mu Tng cc. - S tip nhn h s ( mu S C-N ). - S theo di cp GCN: T lp. - S theo di bin ng t ai: T lp. * Phng Quan Hoa, do mi c o v lp bn a chnh theo t l 1/200 v vy nm 1997, 1998 phng dng bn di tha t l 1/1000 ( lp theo Ch th 299/TTg ) k khai ng k v cp cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t . Nay dng bn a chnh nm 1999 cp GCN, s lng 70 t bn t l 1/200.

2.1.2-Hin trng t liu o c bn a chnh khng chnh quy v vic s dng bn v t liu cho cng tc ng

65

k cp cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t . - Hin ti, ton qun cp c 795 cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t trn c s bn v t liu a chnh khng chnh quy vi tng din tch c cp giy l: 7,1699 ha trong c 447 GCN c cp theo bn 299/TTg vi din tch l 5,2668 ha thuc phng Quan Hoa, cn li 348 giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t c cp t vic o trch tha v s dng cc ti liu a chnh khng chnh quy khc. - Vic xy dng ti liu a chnh khng chnh quy do a phng t t chc o v trch tha v lm c s ng k cp cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t . 2.1.3-nh gi cht lng v hiu qu s dng bn a chnh. Theo bo co ca cc phng th cht lng bn a chnh o v nm 1994 c mt s cha t yu cu nh: - T l bn khng ng nht, qun c 07 phng th hai phng t l 1/1000, 01 phng t l 1/200, 04 phng t l 1/500. - Hnh th, kch thc, din tch mt s tha t o v khng ng vi hin trng. - Vic nh s tha mt s t bn khng ng theo quy nh hoc cn trng, st .... - mt s t bn cn o bao, cha tch tng h nht l mt s tha trc y l ao, vn lin tha t th o bao thnh mt tha t . - Mt s tha t khi cho tch nhng khng tnh li din tch. T nhng sai st trn gy thc mc trong nhn dn v gy khiu kin tranh chp t ai. - Theo s liu tng hp ca phng a chnh qun th tng s cc trng hp khiu kin tranh chp t ai c lin

66

quan n bn a chnh v h s a chnh t nm 1995 n nay l: 89 trng hp. UBND qun phi hp vi cc phng ban chc nng gii quyt dt im hu ht cc v khiu ni t co v t ai trn a bn, tuy nhin vi cc v khiu ni t co c lin quan n bn th cn c s h tr ca c quan chuyn ngnh cp trn gii quyt. + Hiu qu ca vic s dng bn a chnh: - Dng k khai ng k cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t . - Xy dng quy hoch, k hoch s dng t, qun l t cng, t kt, t cha s dng kin ngh thu hi phc v li ch cng cng. - Thng k din tch cc loi t, chnh l bin ng t hng nm nhm qun l qu t n tng ch s dng. - Gii quyt cc vn tranh chp t ai v mc gii v din tch. + Tuy nhin, do cht lng bn cha c hon chnh, bin ng t ai t nm 1994 n nay rt phc tp, cng tc chnh l bn cc phng cha kp thi nn cn nhiu bt cp trong vic s dng bn a chnh. V cng tc nh gi t th trn i bn qun Cu Giy c da trn Ngh nh 87/CP ngy 17/08/1994 ca Chnh ph quy nh bng khung gi cc loi t.

2.2-Cng tc quy hoch v k hoch s dng t trn a bn qun Cu Giy.

Xut pht t v tr Th , t v th ca qun trong quy hoch tng th chung ca Thnh ph, v tnh n cc xu hng pht trin ca Thnh ph; ca c nc, cng nh xem xt cc iu kin t nhin, x hi thc t v tim nng ca qun, c th khng nh rng trong thi gian ti qu trnh th ho trn a bn qun Cu giy s din ra rt nhanh v c bit mnh m ti cc khu t trng, t cha xy dng. Qun Cu Giy nm trong quy hoch pht trin m rng ca Th , trn a bn c cc tuyn ng giao thng
67

quan trng chy qua: ng 32, ng cao tc Lng - Ho Lc, ng cao tc Thng Long ni trung tm qun vi sn bay quc t Ni Bi, ng vnh ai III. c bit, Thnh ph c quy hoch ng b cho mt s khu th mi c pht trin dc theo cc tuyn giao thng chy qua a bn qun (hin mt s d n v ang trin khai thc hin nh d n khu th mi Trung Yn, Trung Nhn,...). qun Cu Giy s l qun pht trin chnh ca Thnh ph trong thi gian ti. Cng tc quy hoch, k hoch s dng t c thc hin tt c cc a phng vi mc ch nng cao hiu qu s dng t, to c s cho vic qun l, s dng t ai ca Nh nc. Mun qun l tt t ai th cng c khng th thiu c d l cng tc quy hoch t ai. Qun Cu Giy hin nay cha c quy hoch chi tit gip cng tc qun l a phng, UBND qun ch o v giao cho cc c quan chuyn mn phi hp vi Vin Quy Hoch Thnh ph thc hin cng tc ny trn c s thc tin nhu cu s dng t v qu t hin c a phng. Qun Cu Giy l n v hnh chnh c tc th ho cao, tuy nhin khu vc xy dng cng mi ch chim 55,89% din tch, cn li 44,11% din tch t nhin l rung canh tc v cc loi t chuyn dng. a bn qun Cu Giy chia thnh 2 vng r rt: phn pha Bc thuc cc phng Quan Hoa, Mai Dch, Ngha , Ngha Tn, v Dch Vng, t xy dng chim t l ln (Mai Dch chim 58%; Ngha 95,5%; Ngha Tn 100%; Quan Hoa 99%). Khu vc pha Nam c din tch xy dng t hn (Yn Ho 34,6%; Trung Ho 31,4%; Dch Vng 46,6%), khu vc xy dng nm tp trung ven ng Cu Giy, Xun Thu, v ven sng T Lch, phn cn li l din tch canh tc, t ai t b chia ct. Khu vc ny c nhiu thun li trin khai cc d n ln, xy dng tp trung do mt bng thi cng thun li, cng tc gii phng mt bng t phc tp, cc iu kin tip cn v hp tc quc t u ph hp vi quy hoch.

68

Theo quy hoch iu chnh Th H Ni n nm 2020 c Th tng Chnh ph ph duyt theo Quyt nh 108/1998/Q-TTg ngy 20/6/1998 th ton b din tch t nhin ca qun Cu Giy nm trong vng pht trin th ca H Ni giai on u, chc nng s dng t theo quy hoch ca qun Cu Giy ch yu l t dn dng, pht trin cc khu nh , cc trung tm cng cng v thng mi, cc c quan v trng o to, mt khu cng nghip sch tiu th cng nghip nhm mc ch pht trin sn xut, chuyn i c cu lao ng. Cc d n u tin u t pht trin: - D n pht trin h tng k thut: ng giao thng, h thng cp thot nc, cp in, chun b k thut. - D n pht trin cc khu th mi. - D n xy dng cng vin cy xanh, vui chi gii tr. - D n ci to khu nh hin c, cc lng xm thuc vng pht trin th. Sau khi xy dng cc trc ng vnh ai III v trc chnh ca Thnh ph th gi tr t th y s tng ln nhiu ln. C cu s dng t qun Cu Giy ch yu tp trung vo khu t dn dng. t ngoi khu dn dng nm xen k vi t l thp, chim 9.37% (112,86 ha), t dn dng 1.091,19 ha, chim 90.63%. Biu 6: Tng hp quy hoch, k hoch s dng t n nm 2005.
Ch tiu

TT

Loi t
t dn dng

Din tch

T l

(ha) 1.091,1 9 180,5 91,69

(%) 90,63 14,99 7,62

(m2/ngi)

Ghi ch

I
1 2

Giao thng Cng cng cp Qun v Thnh ph (c bnh vin)

12,38 6,22
Khng tnh bnh vin

69

chuyn ngnh

3 4 5 6 7

Trng PTTH Cy xanh Thnh ph Khu Bnh vin chuyn ngnh C quan, trng o to
t ngoi dn dng

9,90 17,25 625,23 5,58 161,04 112,86 30,94 35,68 23,66 12,44 10,14 1.204,0 5

0,82 1,43 51,93 0,46 13,37 9,37 2,57 2,96 1,97 1,03 0,84 100

0,67 1,17 42,40

II
1 2 3 4 5

X nghip, kho tng c bit Hnh lang cch ly Sng T Lch + cy xanh ven sng Di tch lch s, vn ho Tng cng

82,07

(Ngun: K hoch tng th pht trin KT-XH qun Cu Giy giai on 2001-2005)

K hoch b tr t dn c v xy dng t . Qun Cu Giy nm st khu vc ni thnh c dc theo sng T Lch l ni c nhiu xm lng c v c t trng (canh tc) xy dng cc khu mi trong giai on c mt, tr c mt s d n ln angc trin khai thc hin. * Cc d n xy dng khu mi: tp trung trn a bn cc phng Dch Vng, Yn Ho, Trung Ho nh: - D n khu th mi Trung Yn: 34,68 ha. - D n khu th mi Trung Ho - Nhn Chnh: 65,27 ha. - D n khu th mi Yn Ho: 39,14 ha. * Cc khu vc ci to v pht trin cc khu dn c: Nhn chung cc khu chung c hin c trn a bn qun nh: khu Mai Dch, Ngha Tn u c xy dng trong thi k trc nn c cu cn h lc hu, tin nghi km. Dn tng bc s
70

thc hin ci to chnh trang cho ph hp vi iu kin sng mi. K hoch ci to xy dng cc phng v lng xm trong qun: hin nay ranh gii cc phng trong qun c hnh thnh trn c s ranh gii cc x c. V vy tn ti nhiu bt cp trong cng tc qun l cc lng xm hin c trong qun. Vn ny ch c th khc phc bng cch trin khai ngay quy hoch chi tit cc phng trn c s iu chnh quy hoch h thng giao thng v phn l xy dng, xc nh li tn ti n nh ca cc lng xm theo tng tiu ch c th c nhng gii php tch cc hn ch s pht trin t do xy dng t pht (vn cn c khu vc t ai do phng ny qun l, h khu li do phng khc qun l). V k hoch b tr t khu dn c v xy dng nh c d kin quy hoch nh sau: - Cc d n xy dng khu mi tp trung trn a bn cc phng Dch Vng, Yn Ho, Trung Ho. - Cc khu vc ci to v pht trin cc khu chung c: nhn chung cc khu chung c hin c trn a bn qun c xy dng trc y c c cu cn h lc hu, tin nghi km. Hng gii quyt i vi cc khu vc ny ch c th khc phc tng bc. Trc mt khng trin khai ci to ln trn phm vi rng do iu kin ti chnh khng cho php. - Khu vc cc phng v lng xm trong qun c ranh gii trn c s ranh gii cc x c, dn ti nhiu kh khn trong qun l. Khc phc tnh trng ny ch c th trin khai quy hoch chi tit cc phng trn c s iu chnh quy hoch h thng giao thng v phn khu xy dng, c gii php tch cc hn ch s pht trin t do, xy dng t pht. D kin xy dng mt khu cho sinh vin hay lng sinh vin. Phn u xy nh cho khu vc qun t mc bnh qun din tch sn l 25 m2/ngi. Cc khu th mi m bo tng cao trung bnh l 5 tng ti 9 tng.

71

V t cng trnh dch v cng cng trn a bn qun c b tr nh sau: + t cng cng cp Thnh ph v qun: 85,5 ha. + t cng cng cp khu : 26,32 ha. + t cy xanh, th thao, kt hp vui chi gii tr: - Cp qun v Thnh ph: 17,25 ha (c 1 ha h) - Cp khu : 42,28 ha (c 15,5 ha h) i vi t cc c s sn xut, trong cc d n quy hoch u c d kin xy dng c s sn xut nh, cng nghip sch khng gy nhim mi trng kt hp vi dy ngh nm xen trong khu dn c nhm gii quyt yu cu chuyn i c cu lao ng trn a bn qun. Tng din tch t x nghip, cng ngh l 30,94 ha trong c 22,35 ha hin c v d kin c thm 8,59 ha. Trong nhng nm qua cng tc quy hoch, k hoch s dng t ca qun c thc hin tng i y , to iu kin cho s dng t ai hiu qu, hp l, tit kim theo nh hng pht trin ton qun. Cho n nay cng tc xy dng quy hoch chi tit ca tng phng ang c thc hin.

2.3-Giao t, cho thu t, thu hi v n b t th.

2.3.1-Giao t, cho thu t. T nm 1997 n nay, tc th ho trn a bn qun Cu Giy din ra rt nhanh. Cc d n u t xy dng c s h tng, c s vn ho, kinh t, x hi din ra si ng, vic s dng t cho cc mc ch ngy mt tng nhanh. Do UBND qun d thc hin quy hoch, k hoch s dng t, xy dng phng n trnh UBND Thnh ph giao t cho cc c s sn xut kinh doanh, cc d n xy dng c s h tng to iu kin s dng ti a ngun t ca qun. Theo quy nh ca Lut t ai nm 1993 th thm quyn giao t thuc thm quyn UBND Thnh ph. UBND qun Cu Giy ch thc hin quyt nh giao t ca UBND
72

Thnh ph H Ni. Trong qu trnh pht trin, cng tc giao t qun Cu Giy c tin hnh cho tng loi t, tng i tng s dng v da vo thc t qun l t ca Nh nc trong thi gian . Cc tc nhn s dng t. Vic phn loi cc i tng s dng t l mt iu ht sc quan trng, n tin cho vic theo di cc i tng s dng t, cng tc qun l Nh nc v t ai c tin hnh nhanh v hiu qu hn. i tng s dng t trn qun Cu Giy c chia thnh 5 loi: * H gia nh c nhn: + t nng nghip: H gia nh c nhn s dng 11,0151 ha chim 0,93% din tch t giao. Trong : - t trng cy hng nm 7,4144 ha chim 2,18% din tch t nng nghip giao. Trong : t rung la hoa mu l 5,0301 ha chim 1,65% t trng cy hng nm v chim 1,48% t nng nghip giao, t trng cy hng nm khc 2,3843 ha chim 0,78% t trng cy hng nm v chim 0,7% din tch t nng nghip giao. - t vn tp 3,0710 ha chim 0,9% din tch t nng nghip giao. - t c mt nc nui trng thu sn 0,5297 ha chim 0,16% din tch t nng nghip giao. + t chuyn dng: H gia nh c nhn s dng 0,0963 ha chim 0,008% din tch t giao.Trong : t di tch lch s vn ho 0,0867 ha v t ngha trang, ngha a 0,0096 ha. + t : H gia nh c nhn s dng 251,7701 ha chim 21,25% din tch t giao. * Cc t chc kinh t: + t nng nghip: Cc t chc kinh t s dng 252,6485 ha chim 21,23% din tch t giao. Trong :

73

- t trng cy hng nm 231,4456 ha chim 68,19% din tch t nng nghip giao. Trong : t rung la hoa mu l 216,5434 ha chim 93,56% t trng cy hng nm v chim 63,80% t nng nghip giao, t trng cy hng nm khc 14,9022 ha chim 6,44% t trng cy hng nm v chim 4,39% din tch t nng nghip giao. - t vn tp 1,4871 ha chim 0,44% din tch t nng nghip giao. - t c mt nc nui trng thu sn 19,7158 ha chim 5,81% din tch t nng nghip giao. + t chuyn dng: Cc t chc kinh t s dng 88,0295 ha chim 7,40% din tch t giao.Trong : t xy dng 73,8268 ha, t mt nc v nui trng thu sn 19,9398 ha v t quc phng an ninh 0,2629 ha. + t th: Cc t chc kinh t s dng 52,2617 ha chim 4,39% din tch t giao. + t cha s dng (t bng cha s dng): Cc t chc kinh t s dng 2,4754 ha chim 0,21% dim tch t giao. * Nc ngoi v lin doanh vi nc ngoi: ch chim mt din tch t nh (1,26%) so vi tng din tch t giao ca ton qun l 15,0400 ha. * Cc t chc khc: + t nng nghip: Cc t chc khc s dng 75,7572 ha chim 6,37%% din tch t giao. Trong : - t trng cy hng nm 65,8166 ha chim 19,39% din tch t nng nghip giao. Trong : t rung la hoa mu l 37,8425 ha chim 12,42% t trng cy hng nm v chim 3,18% t nng nghip giao, t trng cy hng nm khc 27,9741 ha chim 9,18% t trng cy hng nm v chim 2,35% din tch t nng nghip giao. - t vn tp 0,2473 ha chim 0,07% din tch t nng nghip giao.

74

- t trng cy lu nm 1,2735 ha chim 0,38% din tch t nng nghip giao. - t c mt nc nui trng thu sn 8,4198 ha chim 2,48% din tch t nng nghip giao. + t chuyn dng: Cc t chc khc s dng 191,1749 ha chim 16,06% din tch t giao.Trong : t di tch lch s vn ho 2,5616 ha, t ngha trang, ngha a 11,0046 ha, t xy dng 25,6521 ha chim 5,07% din tch t chuyn dng v chim 2,15% tng din tch giao, t giao thng 130,1816 ha chim 25,73% din tch t chuyn dng v chim 10,94% tng din tch t giao, t thu li v mt nc chuyn dng 18,7081 ha chim 3,70% din tch t chuyn dng v chim 1,57% tng din tch t giao, t quc phng an ninh 0,1416 ha. + t th: Cc t chc khc s dng 6,2514 ha chim 0,53% din tch t giao. + t cha s dng: Cc t chc khc s dng 7,0963 ha chim 0,60% tng din tch t giao. Trong : t bng cha s dng 4,2111 ha v t c mt nc cha s dng 2,8852 ha.

75

Kt qu cng tc giao t, cho thu t th hin biu sau y: Biu 7: Kt qu cng tc giao t, cho thu t. n v: ha
t cha giao cho thu s dn g t giao, cho thu phn theo i tng s dng
Tng s H gia nh c nhn Cc T chc kinh t 3 252,64 85 231,44 56 5,0301 2,3843 3,0710 216,54 34 14,902 2 2.t vn tp 3.t trng cy lu nm 4,8054 1,2735 1,4871 Nc ngoi v lin doanh vi NN 4 UBND x qun l s dng Cc t chc khc % tng loi so vi tng din tch giao 7 28,5 2 25,6 0 21.8 0 3,80 0,40 0,11

Cc loi t

1=2+3+ 4+5+6 339,420 8 304,676 6 259,416 0 45,2606

2 11,015 1 7,4144

5 75,757 2 65,816 6 37,842 5 27,974 1 0,2473 1,2735

I/t nng nghip 1.t trng cy la

hng nm 1.1.t rung hoa mu 1.2.t trng cy hng nm khc

76

4.t c mt nc nui trng thu sn II/t LN(m cy ging) III/t chuyn dng 1.t xy dng 2.t giao thng 3.t thu li v mt nc chuyn dng 4.t di tch lch s vn ho 5.t quc phng an ninh 6.t ngha trang, ngha a 7.t chuyn dng khc IV/t th V/t cha s dng 1.t bng cha s dng 2.t c mt nc cha s dng 14,03 49 0,529 0

28,6653 2,9618 506,002 3 233,235 8 160,704 4 34,0061 3,9843 50,2297 16,7842 7,0598 332,063 3 9,5717 6,6865

0,5297

19,715 8

8,4198 2,9618

2,41 0,25 42,5 2 19,6 0 13,5 0 2,86 0,33 4,22 1,41 0,59 27,9 0 0,81 0,56

0,0963

88,029 5 73,826 8

15,04 0 15,04 0

191,17 49 25,652 1 130,18 16

211,66 16 118,71 69 30,522 8 1,3582 1,3360 49,825 2 5,7700 4,1325 28,031 5

13,939 8 0,0867 0,2629 0,0096

18,708 1 2,5616 0,1416 11,004 6 2,9273

251,77 01

52,261 7 2,4754 2,4754 7,0967 4,2111

2,8852 13,50 59

2,8852

0,24

3.Sng, sui

Tng din tch

1.190,0 199

262,88 15 22,09

395,41 51 33,22

15,04

274,02 84

242,65 49 13,4

100

% so vi tng din tch

100

1,26

30,03

(Ngun: Tng kim k t ai nm 2001)

Nh vy: + H gia nh c nhn s dng 262,8815 ha chim 22,09% tng din tch giao ton qun.

77

+ Cc t chc kinh t s dng 395,4151 ha chim 33,28% tng din tch giao ton qun. + Nc ngoi v lin doanh vi nc ngoi s dng 15,0400 ha chim 1,26% tng din tch giao ton qun. + UBND x qun l s dng 274,0284 ha chim 23,03% tng din tch giao ton qun. + Cc t chc khc s dng 242,6549 ha chim 20,34% tng din tch giao ton qun. 2.3.2-Thu hi, n b t ai v gii phng mt bng. y l cng tc thc hin cc chnh sch v t ai ca Nh nc. Trn a bn qun trong nhng nm qua cng tc ny c tin hnh trn hai lnh vc ln: Mt l thu hi t ca ch s dng hp php xy dng cng trnh cng cng phc v t nc theo Ngh nh 22/N-CP ngy 24/04/1998 ca Chnh ph v tin hnh n b gii phng mt bng cho cc ch s dng t b thu hi. Hai l thu hi t ca n v, c nhn c giao t, cho thu t nhng s dng sai mc ch, vi phm cc php lut v t ai. Thc hin cng tc ny qun tin hnh kim k, nh gi tnh hnh s dng t ca cc n v trn a bn theo Ch Th 245/TTg ngy 22/04/1996 ca Chnh ph. Kt qu n cui nm 2001 pht hin 15 t chc vi din tch 17.172,5 m2 vi phm v UBND qun ngh UBND Thnh ph tin hnh thu hi t cc n v , c th c biu hin qua biu sau:

78

Biu 8: Tng hp cc t chc ngh Thnh ph thu hi t nm 2001.

DT ngh th u h i (m2) 534 279 200 1.550 980 2.400 1.854 1.190 175 341,8 354 225 1.547,5 1.685 847,2 1 7 .1 7 2 ,5

TT 1 2 3 4 5 6 7 8 9

T chc Tr s Vin nghin cu c kh Trng Trung hc ngha v ti chc Cty cng trnh giao thng 4 H Ni Trung tm KT in nh Trng i hc An Ninh III (T36) Cng ty sx thc n VT v gia cm Cty b tng XD HN Cty ru, nc gii kht Thng Long Cty KD ch bin XNK lng thc HN.

a i m

L d o th u h i SD sai mc ch Lm nh B hoang ho SD sai mc ch Ln chim SD sai mc ch Cha s dng, b hoang B hoang SD sai mc ch SD sai mc ch Lm nh SD sai mc ch Ln chim SD sai mc ch SD sai mc ch

Mai Dch Trung Ho Yn Ho Ngha Yn Ho Trung Ho

Dch Vng Ngha Ngha Ngha Mai Dch Ngha Ngha Tn Ngha Quan Hoa

10 Cty nc gii kht Trng Xun 11 Tr s vin nghin cu c 12 Cty XNK v XD lm nghip 13 Cty in ti chnh 14 Cty XNK hng tiu dng 15 Cty lng thc T Lim T ng cng

(Ngun: Nin gim thng k qun Cu Giy)

Cng tc qun l thu hi t kt, t hoang ho. Din tch t kt, t cha s dng nm 2001 c khong 10 ha. Din tch t kt, t cha s dng ngy cng gim l do qun ang c th ho, nhu cu v i sng vn ho x hi ca ngi dn dn dn i mi ph hp vi np sng ca ngi
79

dn th nn chuyn dn din tch t kt t cha s dng sang t chuyn dng nh: sn chi , ch tm vn hoa, cy xanh... Thc hin Quyt nh s 23/Q-UB ngy 17/07/1998 v Thng Bo s 97/TB-UB ngy 07/07/1998 ca u ban nhn dn Thnh ph trong thi gian t thng 07/1998 n ht nm 2001, u ban nhn dn qun ch o hng dn cc phng thng k din tch t kt, t cha s dng, t hoang ho qun l v ra quyt nh thu hi din tch khong 4,45 ha t kt, t hoang ho ang c nguy c b ln chim giao cho u ban nhn dn phng qun l s dng vo mc ch cng cng. Din tch thu hi c th nh sau: - Phng Trung Ho: 1,53 ha. - Phng Dch Vng: 1,36 ha. - Phng Ngha : 1,12 ha. - Phng Yn Ho: 0,27 ha. - Phng Quan Hoa: 0,17 ha. V cng tc gii phng mt bng: Qun Cu Giy ang trong giai on th ha mnh do c nhiu d n c Trung ng, Thnh ph H Ni giao t ti qun. Tnh n ht thng 12/2001 c khong hn 60 d n ln v nh vi din tch khong 136,40 ha v gn 2.200 h dn s dng t trong din gii phng mt bng. Nm 2001 gii phng c 588.567 m2 (58,80 ha) gm cc d n: + Cc tn s, siu th BOURBON Thng Long, Trng o to cn b Hi nng dn, Khu th mi Trung Yn, Khu th mi Trung Nhn, Trng ph thng dn lp cp I,II,III Nguyn Siu.... Tnh n thng 12/2001 c khong 20 n v s dng t, xy dng nh vi din tch s dng l 11,50 ha, nm 2001 gii phng c 6,70 ha cho 14 n v.

80

Nm 2001 c 08 d n ln v gn 10 d n nh do qun lm ch u t vi din tch t cn gii phng mt bng l 71,70 ha. Hin mi gii phng c trn 10 ha gm khu 5,30 ha Dch Vng, ng T Hiu ko di, nh tr, trng hc, sn vn ng Yn Ho, cc sn chi mt s phng. Trong 3 nm qua, qun Cu Giy tch cc thc hin cng tc di dn gii phng mt bng t c nhiu kt qu tt cho hng loi d n ln v Thnh ph ang trin khai trn a bn: ng Nguyn Vn Huyn, ng Hong Quc Vit, ng Lng Ho Lc, ng quc l 32, lng Quc t Thng Long, Hc vin Quc phng, khu th mi Trung Yn, khu th Trung Nhn, ng Ngc Khnh - Bi... Cng tc gii phng mt bng l cng tc v cng phc tp v lin quan n ch chnh sch v quyn li ca cc h dn c bi thng h tr. Ngay t ngy u thnh lp qun, cng tc gii phng mt bng lun nhn c s quan tm, ch o su st, kp thi ca lnh o Qun u, HND, UBND qun do vy cng tc ny t c nhng kt qu ng k. Mt trong nhng gii php quan trng lm nn thnh cng ca cng tc gii phng mt bng l c s phi hp cht ch gia cc c quan, ban, ngnh, on th, cc t chc chnh tr x hi nh: Mt trn T quc, Hi ph n, Hi cu chin binh, thanh nin... tham gia tuyn truyn ch chnh sch v vn ng trong nhn dn hng ng, thc hin. Bn cnh mt s d n do c h dn khng chp nhn phng n gii phng mt bng, chy khng nhn tin n b v bn giao mt bng cho ch u t, v vy UBND qun ra quyt nh cng ch gii phng mt bng nh: D n khu th Trung Yn, Hc vin quc phng, Cc tn s... do c s phi hp cht ch v ng b gia cc ban, ngnh v cc on th ca phng v qun, nn cng tc c tin hnh ng php lut, t hiu qu tt khng xy ra im nng, mi pht sinh u c gii quyt kp thi, gii phng mt bng ng tin d n ra. Tuy nhin, cn mt s d n cng tc gii phng mt bng ko di nn cha c mt bng a vo s dng t theo ng mc ch c giao do nhn dn cha t gic chp hnh nhn tin bi thng h tr v bn giao mt bng.
81

Dn cha t gic bn giao mt bng cho ch u t l do nhiu nguyn nhn, trong ch yu l do vic xc nh gi n b. Gi t tnh n b thit hi quy nh ti iu 8 ca Ngh nh s 22/1998/N-CP nh sau: Gi t tnh n b thit hi do Ch tch UBND Tnh, Thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh cho tng d n theo ngh ca S ti chnh-Vt gi, c s tham gia ca cc ngnh lin quan. Quy nh trn y c hai kh khn vng mc cho qu trnh t chc, thc hin. Mt l vic xc nh gi t khng ph hp vi kh nng sinh li v gi t chuyn nhng quyn s dng t. Hai l, vic xc nh h s k. t ai l vn rt nhy cm nn gi t thc t trn th trng bin ng ht sc phc tp. Thc t, Nh nc cha iu tit c quan h ny nn vic xc nh gi n b v gi n nh mc gi ny trong thi gian trin khai thc hin n b s rt kh khn. Khi ban hnh Ngh nh s 22/CP thay th cho Ngh nh 90/CP th gy ra s khiu ni ca nhn dn, t chc v gi tnh n b c quy nh trong hai Ngh nh ny l khc nhau, c s chnh lch kh ln, gi t tnh n b trong Ngh nh 90/CP th cha c s iu chnh h s k cn trong Ngh nh 22/CP th c s iu chnh ny. Khi ban hnh Ngh nh 22/CP th vn cn nhiu d n thi hnh theo Ngh nh 90/CP v n c thi k qu gy ra s tranh ci, gy cn tr cho vic thc hin d n. Thm vo , trong cc d n khc nhau c s iu chnh h s k khc nhau cng gy ra s khiu kin khng t. i vi nhng d n c vn u t nc ngoi th vn u t ln, tin n b thit hi chim t trng ln hn cc d n c vn t ngn sch Nh nc th h s iu chnh ln, cn cc d n c vn ngn sch Nh nc th h s iu chnh nh. Gi t c s chnh lch ln v ngi dn khng chp nhn iu gy kh khn cho vic thc hin d n. Mt vn na l vic xc nh h s iu chnh k khi tin hnh xc nh gi t tnh n b th khng c c quan no trc tip xc nh nn vic xc nh h s k mang tnh ch quan, tu tin. i vi cc khu vc khc nhau th h s k khc nhau. S ty tin gy ra s so snh ca nhn dn gia cc khu vc. nhng ni m h s k thp, ngi dn khng ng vi gi n b. y l mt

82

trong nhng nguyn nhn lm pht sinh tnh trng khiu ni v n b thit hi, gii phng mt bng. y l nhng hn ch chnh trong quy nh v gi c n b thit hi khi gii phng mt bng lm nhn dn khiu kin, khng nhn tin n b, khng di chuyn, dn n chm tin gii phng mt bng, chm thc hin cc d n u t.

2.4-Cng tc thc hin cc vn bn php lut.

Cng tc ny c thc hin trn c s cc vn bn php lut ca Nh nc, k hoch UBND Thnh ph giao cho qun cc nm. T UBND qun c cc cng vn, ch th hng dn thi hnh tng cng vic c th. Ngy 01/09/1997 qun Cu Giy c thnh lp di quyt nh ca UBND Thnh ph H Ni. T n nay di s ch o ca UBND qun Cu Giy v S a Chnh-Nh t, phng a chnh-Nh t qun Cu Giy thc hin tt cc vn m UBND Thnh ph H Ni v S a chnh-Nh t a ra. T chc tin hnh cng tc kim k, thng k, xy dng bn hin trng s dng t trn a bn Thnh ph theo Ch Th 328/CT-C ngy 13/03/1995 ca Thnh ph H Ni. Kim k t ai theo Ch Th 245/TTg ngy 22/04/1996 ca Th tng Chnh ph vi cc t chc c Nh nc giao t. R sot iu chnh quy hoch theo Ch Th 48/CT-UB ngy 22/12/1995 ti mt s phng chn lm im. Trin khai thc hin Ngh nh 60/CP ngy 05/07/1994 ca Chnh ph quy nh v quyn s hu nh v quyn s dng t ti th. Nm 1998, khn trng tin hnh vic ng k cp GCN QSD qun theo Thng T 302/Th Tc ng K t Ban uKTK ngy 28/10/1989 ca Tng cc qun l rung t nay l Tng Cc a Chnh v Ngh nh 60/CP ca Chnh ph, UBND qun Cu Giy ra Cng vn 125/CV-UB ngy 29/05/1998 n c thc hin Quyt nh s 3564/Q-UB. Tip tc thnh lp hi ng n b gii phng mt bng theo Ngh nh 22/NCP ngy 24/04/1998 ca Chnh ph v vic n b thit hi khi Nh nc thu hi t s dng vo li ch quc gia, li ch cng cng. Xc nh gi thu t v n c k hp ng thu t theo Ch Th 245/TTg ngy 22/04/1996.
83

Nm 1999. Do cng tc ng k, cp GCN QSD v QSHN trn a bn qun cn chm, nn ngy 01/07/1999 Chnh ph ra Ch th 18/CT-TTg v mt s bin php y mnh vic hon thnh cng tc cp GCN QSD nng nghip, lm nghip nng thn. UBND Thnh ph H Ni ra Quyt nh 69/Q-UB ngy 18/08/1999 thay th Quyt nh 3564/Q-UB ngy 06/09/1997 nhm thc y tin ng k cp GCN QSD v QSHN trn a bn Thnh ph H Ni. Ngay sau khi c Quyt nh ny, UBND qun Cu Giy ra Cng Vn 245/UB-C ngy 10/11/1999 nhm n c thc hin Quyt nh 69/Q-UB. Nm 2000, qun Cu Giy tip tc thc hin Ngh nh 69/Q-UB. Thc hin Quy nh 2761/Q-UB ngy 23/08/1996 ca UBND Thnh ph H Ni v cng tc nh gn bin s nh v cp GCN bin s nh. Thc hin Ch Th 17/CT-TTg ngy 18/08/1999 ca Th Tng Chnh Ph, Ch Th 18/CT-UB ngy 18/08/1999 ca UBND Thnh ph H Ni, cn c K Hoch 53/KH-UB ngy 09/10/1999 ca UBND Thnh ph H Ni v cng tc tng kim k t ai nm 2000. Nm 2001, qun thc hin cc vn bn sau: - Thc hin Quyt nh 23/QUB v Thng Bo s 97/TB-UB ca UBND Thnh ph , phng a chnh - Nh t qun tham mu cho UBND qun Cu Giy thu hi c 16.297 m2 t ao, t hoang ho ang c nguy c b ln chim, giao cho UBND cc phng qun l v s dng vo mc ch cng cng. - Nghim tc thc hin Ch Th 15/2001/CT-UB ngy 24/4/2001 ca UBND Thnh ph v vic tng cng qun l Nh nc v t ai v tng hp bo co UBND Thnh ph x l. - Thc hin Cng in s 554/CP-NN ngy 20/6/2001 ca Th tng Chnh ph v vic t chc r sot, kim tra vic qun l, s dng t nht l vic li dng nhiu hnh thc bn t tri php xy ra trn a bn cc phng, phng a chnh Nh t c tng hp bo co UBND Thnh ph v S a chnh - Nh t H Ni. - Thc hin Quyt nh 158/2001/Q-TCC ngy 24/08/2001 ca Tng cc a chnh v Tng kim k sn phm o c
84

bn a chnh v nh gi hiu qu ca vic s dng bn v h s a chnh trong cng tc qun l t ai trn a bn qun. Ngoi cc cng vic thc hin theo k hoch c giao, qun Cu Giy cn thc hin cc ni dung qun l Nh nc v t v cc cng vic khc c lin quan n cng tc ny.

2.5-ng k v cp GCN QSD v QSHN.

Qun Cu Giy c thnh lp t 01/9/1997 gm 7 phng. Tng din tch t theo a gii hnh chnh l 1.204,0548 ha, trong t th l 332,0633 ha. Tng s h dn s dng nh t thuc qun khong 25.000 h. Trong , s h gia nh, c nhn k khai ng k nh t ti phng l 19.047 h, cn li l s h c nh thuc s hu Nh nc v nh t thuc t quc phng k khai trc tip vi S a chnh Nh t v Thnh ph. Nhng nm gn y tc th ho nhanh nn t ai bin ng nhiu, cc giy t lin quan n ngun gc t ai c lu gi rt t, bn v h s a chnh gc cc phng khng y . Do vy, bc u trin khai cng tc cp GCN QSHN v QSD cn chm. Cng tc k khai ng k nh , t , cp GCN QSHN v QSD l mt cng vic mi lin quan n quyn li v ch chnh sch phi ng np cho Nh nc ca cc h s dng t. V vy, vic trin khai cng tc ban u cc phng v qun cn nhiu kh khn, vng mc. y l cng tc i hi s thn trng, m bo cng khai v theo ng quy trnh hng dn ca S a chnh - Nh t. 2.5.1-Qu trnh thc hin. a-Cng tc phn loi h s ti phng. Phng l c quan trc tip qun l nh t ca cc h dn nn khi xt cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t . Hi ng phn loi h s ng k nh , t phng phi xc nhn ngun gc s dng t, khun vin s dng, thi gian s dng v thc trng c tranh chp hay khng. Xc nhn ngun gc s dng t l mt cng vic rt kh,
85

trong lc h s giy t lin quan n ngun gc s dng t rt t, h s k khai v ngun gc khng r, bn v s a chnh hp l ca phng lu gi khng y (phng Yn Ho khng c bn nm 1987, phng Mai Dch c s Mc k rung t nm 1987 nhng khng ghi loi t ). Bn a chnh o v nm 1994 cc phng ti nay c nhiu thay i song cha c chnh l do bin ng t ai nh: chia tch cho con, mua bn, chuyn nhng... nhng cha chnh l trong bn . Do vy, khi vit bn tho giy chng nhn phi o v, tch tha mt nhiu thi gian, cng sc. Cn b a chnh chuyn trch phng bn nhiu cng vic. Cn b a chnh lm hp ng cha c kinh nghim, trnh cn cha p ng yu cu nhim v , do vy nh hng n tin thc hin. Mt s phng tp trung lc lng lm cng tc phn loi tt nh Ngha , Dch Vng , Trung Ho, Yn Ho. Phng Quan Hoa cha quan tm ch o, nhn lc tham gia thiu. Phng Ngha Tn hin cn vng mc h s k khai ca c quan tp th cha ni dung. b-Cng tc xt duyt h s xin cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t ti qun. Phng a chnh - Nh t l c quan chuyn mn trc tip theo di ch o cc phng thc hin cng tc. Phng c cc chuyn vin, cn b phng xung phng n c, tng hp h s c UBND phng phn loi xc nhn trnh Hi ng xt duyt qun xt duyt. Do din bin qu trnh s dng t t trc ti nay nh: b, m li cho con khng c giy t, mua bn, chuyn nhng ch c giy vit tay, tnh trng ln chim t cng lm nh khng php.... Bn cha o tch tha, khng ph hp vi hin trng s dng. Hi ng phn loi phng xc nhn ngun gc t nhiu h s cn cha r. Do vy, nhiu h s chuyn Hi ng xt duyt qun cha iu kin phi b xung, nhng phng b xung h s chm lm nh hng n tin . Biu 9: Kt qu ng k v xt duyt h s ti qun n 25/12/2001.

86

Stt

Phng

tng s h phi ng k

s Hs k khai ng k

Hs xt duyt ti qun

Hs chuyn tp

% HS k khai/HS phi k khai

% HS chuyn TP/HS duyt ti qun 6=4/3

5=2/1

1 2 3 4 5 6 7

Ngha Quan Hoa Mai Dch Ngha Tn Dch Vng Trung Ho Yn Ho

Tng

3.400 2.913 2.485 1.200 3.385 2.560 3.086 19.047

962 850 795 325 836 882 815 5.465

928 847 771 314 798 779 726 5.163

750 650 700 268 750 755 700 4.568

28,29 29,18 31,99 27,08

80,82 76,74 90,79 85,35

24,70 93,98 34,45 96,91 26,41 96,42 28,69 88,4 8

(Ngun: Bo co cng tc thc hin Quyt nh 69/Q ti qun Cu Giy)

Nh vy, cng tc ng k xt duyt HS ca qun t c kt qu nh sau: ton qun thc hin c 28,69% s HS k khai ng k trn tng s HS phi ng k, trong phng t kt qu cao nht l phng Trung Ho vi 34,45%, phng thc hin thp nht l phng Dch Vng 24,70% v 88,48% s HS chuyn Thnh ph trn s HS xt duyt ti qun, trong phng t lt qu cao nht cng l phng Trung Ho 96,91%, phng thp nht l phng Quan Hoa 76,74%. Tnh n 25/12/2001 - Ch tiu Thnh ph giao: 3.500 h s. chuyn 4.027 h s ln Thnh ph ngh cp giy chng nhn, t 115 % k hoch giao. Biu 10: Kt qu thc hin cng tc k khai cp GCN n nm 2001.
Tn g s HS n g k
1

T T

Phng

GCN cp nm 1999
2

Nm 2000
S HS chuy n TP
3

Nm 2001
S HS chuy n TP
5

GCN cp
4

GCN cp
6

Tng s GCN cp
7=2+4 +6

% so vi HS ng k 8=7/1

87

1 2 3 4 5 6 7

Ngha Quan Hoa Mai Dch Ngha Tn Dch Vng Trung Ho Ho Yn

Tng

3.400 2.913 2.485 1.200 3.385 2.560 3.086

542 300 434 162 498 513 469

928 452 433 155 582 494 530

765 288 369 261 561 480 477

750 650 700 268 750 750 700

659 232 649 220 726 738 650

HS lm trc tip t qun chuyn S l

1.966 820 1.452 643 1.785 1.731 1.596

57,8 2 28,1 5 58,4 3 53,5 8 52,7 3 67,6 1 51,7

19.0 47

2.918

3.57 4

1 3.191 4.568 4.027 9.993 52,4 6 (c s

(Ngun: Bo co cng tc thc hin Quyt nh 69/Q ti qun Cu Giy)

Nhn vo biu trn ta c th thy rng, ton qun thc hin c 52,46% s HS c cp GCN trn tng s HS phi ng k, trong phng cp c cao nht l phng Trung Ho 67,61% v phng thp nht l phng Quan Hoa 28,15%. Nh vy, so vi nm 2000 s H s c cp GCN l 3.191 H s th n nm 2001 s H s cp c l 4.027 H s, vt 836 H s so vi nm 2000.

2.6-Cng tc chuyn mc ch s dng t ti qun Cu Giy.

Chuyn mc ch s dng t m bo quyn li ca ngi s dng t. T khi thnh lp qun cho n nay hot ng ny din ra rt si ng, c bit l hnh thc chuyn i quyn s dng t din ra hng ngy, hng gi trn a bn qun. Theo bo co ca phng a chnh-Nh t qun trong nm 2001 hnh thc chuyn i mc ch s dng t ch yu l chuyn gia t nng nghip, t chuyn dng, t th v t cha s dng. Ch yu din ra trn a bn cc phng Trung Ho, Yn ho, Mai Dch, Dch Vng, Ngha . C th ca vic chuyn mc ch s dng t trn a bn qun Cu Giy din ra nh sau:

88

* t nng nghip: - Chuyn 43,5103 ha sang t chuyn dng. - Chuyn 14,8580 ha sang t . * t chuyn dng: - Chuyn 0,3837 ha sang t . - Chuyn 0,0408 ha sang t cha s dng. - Bn thn trong t chuyn dng cng c s chuyn i mc ch s dng, din tch chuyn i l 3,8830 ha. Trong , ch yu l chuyn i 0,1120 ha t an ninh quc phng sang t giao thng; t t thu li sang t giao thng l 2,8739 ha v sang t xy dng l 0,8871 ha. * t : chuyn 0,0408 ha sang t chuyn dng. * t cha s dng: - Chuyn 4,7292 ha sang t chuyn dng. - Chuyn 1,4757 ha sang t .

Biu 11: Kt qu chuyn i mc ch s dng t nm 2001. n v: ha

Loi t

Nng nghip 0

Chuyn dng

Cha s dng 0

Nng nghip Chuyn

- 43,5103

- 14,8580

3,8830

- 0,3837

- 0,0408

89

dng t Cha s dng 0 - 6,0000 -0,0408 - 4,7292 0 - 1,4757 0 0

(Ngun: Bo co thuyt minh bin ng t ai nm 2001) Ghi ch: +Tnh theo hng, t tri sang phi. Du (-) biu hin gim. +3,8830 khng c du (-) v chuyn i mc ch trong cng loi t chuyn dng.

Cng tc chuyn nhng t, cho thu t, tha k, th chp, gp vn bng gi tr quyn s dng t cng din ra thng xuyn trn a bn qun. Do cn nhiu cng vic nn nhng cng tc ny qun thc hin cho cc i tng c nhu cu thc hin cng tc ny nhng cha tng hp c s liu c th cho cc phng. Cc i tng s dng t trn a bn qun ng mc ch, s dng hp php u c thc hin 6 quyn ny theo ng php lut hin hnh. Mi hnh thc chuyn i cc ch s dng u phi np ph theo ng quy nh php Lut ca Nh nc ta v da vo bng gi t, gi cho thu t trn a bn qun Cu Giy. Vic thc hin sang tn, cp li GCN quyn s dng t c UBND qun thc hin khi cc ch s dng t c quyn chuyn i mc ch s dng t v c qun l theo s ng k bin ng t ai trn a bn qun.

90

2.7-Cng tc thanh tra, kim tra, gii quyt cc tranh chp, khiu ni, t co cc vi phm trong qun l v s dng t th.
Qun Cu Giy xc nh y l vic chp hnh php lut ca Nh nc trong qun l v s dng t l bin php qun l Nh nc rt quan trng. Ton qun c khong hn 166 c quan n v v cc t chc s dng t. Thc hin Ch Th 15/CTUB ca UBND Thnh ph v vic kim tra s dng t vi phm t ai ca cc t chc v c nhn trn a bn qun. Kt qu kim tra 49 n v, t chc k khai theo Ch Th 245/TTg v 2 h gia nh c nhn s dng t vi phm Lut t ai gm: - 07 c quan n v c giao t nhng s dng lng ph ch s dng mt phn c giao vi tng din tch vi phm 38.391,2 m2 nh Cng ty pht trin Min Ni - MOECO (Ngha ) c giao t t nm 1992 din tch 5.680 m2, ti nay cha s dng, cng ty thng Mi dch v tng hp SEVICO c giao 10.000 m2 nm 1990 n nay cha s dng. - 23 c quan, n v s dng t sai mc ch t chia t lm nh vi tng din tch 11,14 ha. - 17 c quan cha thc hin ngha v ti chnh vi nh nc nh cha np tin thu t hoc thu nh t. - 09 c quan, n v t ln chim t cng s dng vo cc mc ch khc vi tng din tch 6.966,2 m2. - 07 c quan s dng din tch tng so vi din tch t c giao vi tng din tch tng khong 6.966,2 m2 do san lp mt bng vt mc gii nh trng Trung Hc An Ninh III ln chim 980 m2 t cng, hp tc x vn th Ngha ln chim 200 m2, Trng cng nhn c in v pht trin nng thn ln chim 987 m2 t canh tc... - 15 c quan c giao t nhng s dng t sai mc ch nh cho thu hoc lm c s sn xut kinh doanh vi tng din tch vi phm 1,05 ha nh: Cng ty lng thc Thng Long (phng Dch Vng) cho 07 n v thu din tch 9.534 m2 .

91

T kt qu kim tra pht hin vi phm s dng t thi im trc khi thnh lp qun ti nay cn tn ti, bc u UBND qun kin ngh Thnh ph x l thu hi t ca 05 c quan s dng t lng ph v ngh cc c quan s dng t hon thnh ngha v ti chnh vi Nh nc ng thi kin ngh vi thnh ph x l nghim nhng sai phm trong qun l s dng t ca mt s c quan, n v v c nhn nhm nng cao hiu qu s dng, tng cng cng tc qun l t ai c s, a cng tc ny dn i vo n np theo ng Lut t ai. Thc hin Cng in s 554/CP-NN ngy 20/6/2001 ca Th tng Chnh ph v vic r sot, kim tra vic qun l s dng t nht l vic li dng nhiu hnh thc bn t tri php xy ra cc phng. UBND qun ch o cc phng, ban chc nng phi hp vi cc phng thc hin cng tc. Kt qu nhn c cho thy trong thi gian t khi thnh lp qun cho ti nay khng phng no thuc qun c hin tng bn t v cho thu t tri php song trn thc t, t nhng nm trc khi thnh lp qun v ri rc cho n nay c nhiu h dn cc phng lm nh trn t canh tc c th, t lp ao, t lu khng m vn cha c x l nh phng Yn Ho, Dch Vng, Mai Dch vi tng din tch khong 4 ha, phng Ngha Tn vn tn ti 45 kit cho thu mn, mua bn tri php. Vic x l v gii quyt nhng tn ti ny v ang dn c u ban nhn dn qun gii quyt v kin ngh cc cp x l theo quy nh ca php lut. Biu 12: Tng hp cc dng vi phm t trn a bn qun nm 2001. n v: m2
Cc dng vi phm TT Tn phng Ln chim Cha s dng, b hoang T chia lm nh 2.500 10.288 8.706 92 2.962 7.137 S dng sai mc ch

1 2 3

Yn Ho Mai Dch Trung Ho

1.280 978 1.620

4 5 6 7

Ngha Tn Ngha Dch Vng Quan Hoa Tng

2.888,2 200 6.770 28.473 1.148,2 6.966,2 36.391,2

55.222,7 1.200 110 33.352,4 111.379,1

43.224 3.976,8 9.534 37.286,62 104.120,4 2

(Ngun: Nin gim thng k qun Cu Giy)

Nhn chung, nm 2001, tnh hnh khiu ni, t co ca nhn dn v nh t bt cng thng hn do c s gii quyt dt im nhiu v c lin quan ti nh t t nhng nm trc. c c kt qu l nh s quan tm ch o su sc ca lnh o Qun u, UBND, HND qun cng s phi kt hp ng b ca cc ban ngnh c lin quan thuc qun trong vic gii quyt n th khiu ni, t co ca nhn dn. Theo s liu bo co ca phng a chnh - Nh t, tng s n th c lin quan n quyn s dng t nhn c nm 2001 l 14 n. Trong : + gii quyt c 08 n theo thm quyn. + Ho gii thnh 1 trng hp. + Chuyn to n 1 trng hp. + Ngoi ra, lnh o UBND qun cng cc ban ngnh thuc qun nh k tip dn 2 ln/thng gii quyt v tr li cc thc mc ca nhn dn. Hng ngy, b phn tip dn thuc UBND qun u c cn b trc tip dn nhn n th, hng dn th tc v gii p thc mc cho nhn dn.

IV-nh gi chung. 1-Kt qu t c.

Tuy mi thnh lp c hn 04 nm nhng qun Cu Giy t c nhng kt qu tht tt trong cng tc qun l t ai trn a bn qun.

93

Mt l: cng tc iu tra, kho st, o c, lp bn a chnh c thc hin ngay sau khi thnh lp qun vi tng s bn a chnh c lp ca qun l 218 t vi cc t l: 1/200, 1/500, 1/1000, qua s bn ny k khai ng k cp GCN QSD v QSHN v cp c 4.542 giy v din tch c cp l 56,4043 ha. Hai l: cng tc quy hoch, k hoch s dng t v ang c thc hin vi cng cao gp phn vo vic s dng t tit kim v c hiu qu. Ba l: cng tc giao t, cho thu t, thu hi t v gii phng mt bng. Qun thc hin s ch o ca UBND Thnh ph tin hnh giao t cho cc h gia nh c nhn, cc t chc kinh t, t chc nc ngoi v lin doanh vi nc ngoi, UBND phng qun l v cc t chc khc c 1.190,0199 ha chim 98,83% tng din tch ton qun. Qun tin hnh thng k kim tra hin trng s dng t trn ton qun, thu hi v ngh cp trn thu hi t hoang ho, khng hoc s dng khng ng mc ch ca mt s c quan, n v v c nhn, hn ch tnh trng s dng t lng ph, km hiu qu trn a bn qun. Thnh tch ni bt trong cng tc qun l t trn a bn qun Cu Giy nhng nm qua l hon thnh tt cng tc gii phng mt bng, thu hi mt din tch ln mt bng v bn giao cho cc ch u t cc d n, gp phn bo m tin ca d n. Mt khc, do thnh cng ca cng tc gii phng mt bng l khng xy ra im nng no mc d s h dn phi di di cho cng tc gii phng mt bng ln ti trn 2.000 h trong mt nm. Mi pht sinh, thc mc ca nhn dn u c gii quyt, x l ngay t phng, qun. Bn l: cng tc thc hin cc vn bn php lut. Trong qu trnh qun l t ai th phng a chnh-Nh t qun u thc hin ng theo cc vn bn ca UBND Thnh ph, S a chnh, Tng cc a chnh a xung do cng tc qun l t ai ca qun t c cc thnh tch quan trng. Nm l: cng tc thc hin vic trin khai vic cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t

94

hon thnh vt mc k hoch Thnh ph giao hng nm nhm m bo quyn hn cho ngi s dng t, hn ch tranh chp ln chim trong nhn dn, gp phn to iu kin cho th trng bt ng sn hot ng theo tinh thn i hi IX ng cng sn Vit Nam v pht trin th trng bt ng sn. Ring trong nm 2001 th cp c 4.027 HS cho cc i tng s dng t t 21,14% so vi tng s HS ng k ngh cp, s HS chuyn ln Thnh ph xem xt vic cp GCN l 4.568 HS, t hn 23,98%. Hin ti phng ang khn trng tin hnh cng tc ny, giao cho tng cn b ph trch tng Phng, nu phng no phc tp th giao cho 2 cn b qun l. Su l: cng tc chuyn mc ch s dng t. Do qu trnh th ho din ra nhanh chng trn a bn qun nn vic chuyn mc ch s dng t ch yu l chuyn t t nng nghip sang t chuyn dng v t th, y cng l iu kin tt yu ca qa trnh th ho. By l: cng tc gii quyt khiu ni, t co ca nhn dn v nh t c thc hin kp thi theo ng php lut, gp phn n nh x hi, n nh i sng nhn dn trong qun. Xu hng s dng t trong nhng nm ti ca qun Cu Giy l s dng ti a cc loi t, t nng nghip khng giao s dng lu di m giao tm thi cho nng dn, cho php h canh tc cc loi cy ngn ngy trn t. To iu kin chuyn mc ch s dng t nng nghip sang mc ch khc pht trin qun tr thnh trung tm ca H Ni trong thi gian ti. t chuyn dng trong th pht trin ngy mt tng, Nh nc thc hin giao t cho thu t ti tng i tng c quyn s dng t c cc iu kin. t ngy mt tng do yu cu ca dn c trong qun. Qun lun c gng u t, ci to t cha s dng a vo s dng vi din tch l ln nht. Tt c cc mc ch ny u da trn quy hoch ca qun Cu Giy v UBND Thnh ph H Ni. p ng yu cu ca thc tin v i sng, cng tc qun l t ai trn a bn qun cn rt nng n. Hin ti t ai trong qun cn c khai thc, s dng rt lng ph, c

95

ni cn khai thc ba bi, nht l trong cc n v t chc, c s h tng th cha c xy dng ng b vi trang thit b hin i do thiu vn u t. Do cha thu ht c u t trong nc v ngoi nc cho s pht trin kinh t v s nghip th ho ca qun. s dng ht cc iu kin thun li v v tr, iu kin t nhin ca qun th UBND qun Cu Giy v UBND Thnh ph H Ni cn phi c nhng u tin nht nh cho cng tc qun l t ai trn a bn qun.

2-Tn ti v nguyn nhn.

2.1-Nhng vn cn tn ti. Do trc y khi cha thnh lp qun, vic qun l s dng t ca cc x, th trn (nay l phng) cha c cht ch nhiu khi cn bung lng: Mt s x t cp t cho dn lm nh hoc cho cc c quan, n v thu, mn t; nhiu h dn cc x cn t ln chim hoc t chuyn i mc ch s dng t t t canh tc, t ao sang t , gy kh khn cho cng tc qun l v x l nhng tn ti trong vic s dng t. Trn a bn qun, hu ht cc d n pht trin th ca Trung ng, Thnh ph cng nh ca qun v ang trin khai s dng t ti tt c cc phng. Nhng din tch tng d n khc nhau, thi im thu hi t khng cng thi gian to ra nhiu din tch t kt ca nhiu loi ch s dng t. Thm quyn thu hi, chnh sch bi thng h tr li do Thnh ph quyt nh d to ra k h cho dn t chuyn i mc ch s dng v lm nh, mua bn t tri php lut. Mt khc, do bin ng t ai nhanh nh t ai chuyn sang th ho v vic mua bn, chuyn nhng din ra thng xuyn nh tch cho con, ... cng tc theo di chnh l bin ng cc phng li khng c kp thi, do vy vic qun l gp nhiu kh khn, nh hng n tin trin khai cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t . H thng h s s sch cn thiu, chnh xc thp. Hu ht bn a chnh ca cc phng trong qun u c o v vo cc thi im 1960, 1978, 1987, 1994 nn cht lng cha t yu cu. T l bn khng ng nht, qun c 07 phng th hai phng t l 1/1000, mt phng t l 1/200, bn phng

96

t l 1/500. Hnh th, kch thc, din tch mt s tha t o v khng ng vi hin trng. Vic nh s tha mt s t bn khng ng theo quy nh hoc cn trng, st .... mt s t bn cn o bao, cha tch tng h nht l mt s tha trc y l ao, vn lin tha t th o bao thnh mt tha t . Mt s tha t khi cho tch nhng khng tnh li din tch. Hin nay do vic quy hoch chi tit ti cc phng mi cn cha c, ch c k hoch pht trin kinh t-x hi qun v quy hoch tng th ca Thnh ph cho nn nh hng ti k hoch s dng t ca cc phng, gy ra kh khn trong cng tc qun l t ai ca cc phng. Cng tc cp GCN QSHN v QSD cn nhiu vn bt cp. H s k khai ban u khng y , khng c cc giy t km theo, nh ngun gc s dng t khng r, cha tch tha trong bn , s v kch thc nh, t thiu nhiu. Ch chnh sch phi ng np cho Nh nc cn nhiu phc tp, s h s cn phi hon thin cho iu kin xt duyt giy chng nhn th dn khng hon thin. Mt s c quan c nh tp th k khai khng ni dung, khi UBND phng mi ra hon thin th khng n (phng Ngha Tn). Phng Quan Hoa hin cn nhiu h gia nh tp th nh khu Vn cng, tp th trng i hc s phm, tp th trng i hc tuyn gio h s k khai nhng cn nhiu vng mc v ch chnh sch nn phng cha phn loi h s chuyn qun c. Vic gii quyt tranh chp t ai c nhng v vic cn ko di, mc d c nhng kt lun tr li ca phng, ban chc nng v quyt nh gii quyt nhng dn vn c c tnh khiu kin, thc mc khng ng quyt nh gii quyt ca cp c thm quyn. Cng tc gii phng mt bng cn gp nhiu bt cp do ch chnh sch bi thng, h tr khng ng nht gia cc d n. Mt s ngi dn cn khng chp hnh v khng hiu cc ch chnh sch, c tnh chy , khng nhn tin bi thng, h tr, phi dng bin php cng ch.

97

i ng cn b lm cng tc gii phng mt bng thng kim nhim, thi gian hn ch, khi lng cng vic nhiu nn nh hng khng nh ti kt qu cng vic. 2.2- Nguyn nhn * V khch quan: - Do im xut pht i ln ca qun thy: t x, th trn ln phng nn c nhiu bt cp c v c s h tng, iu kin thc hin, trnh dn tr, khi i vo hot ng cng bc l mu thun mt s lnh vc nht l qun l th, gii phng mt bng cha ph hp vi tnh hnh thc t, gy nhiu kh khn trong vic trin khai thc hin nhim v. * V ch quan: Cng tc ch o iu hnh ca cc cp chnh quyn c s (phng) cn hn ch, nng v gii quyt vn bc xc, cng tc qun l t ai cha c t ng tm, ng v tr tc th ho nh hin nay qun Cu Giy nht l trong c ch th trng v ang i su vo mi lnh vc i vi i sng x hi. Vic ci cch hnh chnh tuy c nhiu tin b trong khu th tc hnh chnh nhng vn cha p ng c yu cu t ra ca cng cuc i mi: i mi c ch (gung my) v t chc (b my).

98

Chng III
mt s gii php tng cng qun l t th

I-Quan im s dng t. 1-Quan im tp trung thng nht qun l ca Nh nc.

t ai l ti sn quc gia, l lnh th bt kh xm phm ca c dn tc. V vy khng th c bt k mt c nhn no hay mt nhm ngi no c th chim hu ti sn chung thnh ca ring v ty p t quyn nh ot c nhn i vi ti sn chung . Ch c Nh nc-ngi i din hp php duy nht ca mi tng lp nhn dn mi c giao quyn qun l ti cao v t ai. Trn phng din ny chng ta c th thy tt c cc quc gia trn th gii t xa ti nay, Nh nc u thc hin qun l tp trung thng nht v t ai. i vi nc ta t ai do Nh nc thng nht qun l. iu ny c ghi nhn trong iu 1 Lut t ai nm 1993 ca nc Cng Ho X Hi Ch Ngha Vit Nam: t ai l s hu ton dn do Nh nc thng nht qun l.

99

Mt khc, t ai l yu t u vo ca qu trnh sn xut, ca cc doanh nghip l nn tng ca cc t chc chnh tr x hi khc, c Nh nc giao quyn t chc qun l, s dng vi mc tiu tng cng qun l cht ch v s dng hp l hiu qa t ai. Tuy nhin quyn s dng t phi trong khun kh php lut v qun l thng nht ca Nh nc. Quyn qun l tp trung thng nht ca Nh nc c thc hin theo Lut php v c th hin trn nhiu mt nh: i din ch quyn quc gia v lnh th, quyn giao t s dng lu di cho c nhn v cc t chc kinh t-x hi, quyn cho cc t chc nc ngoi thu t, quyn xc nh khung gi t, kim tra gim st v x l cc hnh vi vi phm php Lut v s dng t ai... thc hin quyn qun l tp trung thng nht ca Nh nc, trc ht Nh nc phi nm v s dng tt cc cng c qun l c bn ca mnh nh: quy hoch, k hoch s dng t ai, cng c ti chnh v c bit l cng c Lut php v cc chnh sch v m khc. Cng vi cc cng c qun l, vic Nh nc nm v s dng cc phng php qun l thch hp cng l iu kin duy tr vic bo m quyn qun l tp trung thng nht ca Nh nc v t ai. Thc t cho chng ta thy, nu Nh nc s dng tt cng c qun l v phng php qun l th quyn qun l tp trung thng nht v t ai c duy tr v bo m mc cao. Ngc li, c nhng thi im no , cc cng c qun l khng tt, khng ng b, cc phng php qun l khng mm do th quyn qun l tp trung thng nht ca Nh nc v t ai b gim i, tnh trng tranh chp ln chim v nhiu vn ny sinh trong qu trnh s dng t ai s tng ln. Nhng tn ti trn y c th s gy ra nhiu hu qu khng tt v trt t v an ton x hi, hiu qu s dng t ai.

2-Quan im v li ch.
t ai l nhn t phn nh quan h li ch ca c nhn, tp th v li ch ca cng ng x hi. i vi cc t chc kinh t, t ai l yu t sn xut cn i vi cc t chc kinh t x hi t ai l c s, l nn mng tn ti v pht trin.
100

Do vy t chc no cng cn c t ai cho mnh cng nh cho cc thnh vin ca mnh. Mt khc t ai l ti sn quc gia, v vy n phn nh li ch chung ca x hi. Ni n li ch trc ht phi ni n li ch ca con ngi, v hot ng ca con ngi l hot ng v li ch. Do vy ch n li ch con ngi l nhm pht huy y tnh tch cc ch ng, sng to ca con ngi. Li ch khng ch l ng lc, m quan trng hn n l phng tin ca qun l dng khuyn khch con ngi. Tuy nhin, li ch v t ai khng ch lin quan n li ch c nhn m n cn quan h vi li ch tp th, li ch ca ton x hi. V vy phi kt hp hi ho cc li ch trn. Kt hp hi ho ba li ch tc l chng ta phi ch ng thi c ba li ch khng li ch ny ln p hoc trit tiu li ch khc. kt hp hi ho ba li ch cn phi thc hin cc vn c bn sau: - Xy dng v thc hin tt cc chin lc pht trin kinh t x hi, trn c s vn dng cc quy lut khch quan v ph hp vi c im ca t nc. Chin lc phn nh c li ch c bn v lu di ca ton x hi cng nh li ch ca cc thnh vin trong x hi. - Xy dng v thc hin tt cc quy hoch v k hoch s dng t ai. Cc loi quy hoch v k hoch phi quy t c li ch ca ton x hi v li ch ca cc thnh vin trong x hi. - Thc hin y ch thu thu t, xem l ngha v, l trch nhim ca mi t chc, mi c nhn i vi t nc, i vi ton x hi. Ngha v thu l cng c iu ho li ch v bo m s cng bng ca x hi. - Thc hin tt ch hch ton kinh t v cc n by kinh t nhm thc y cc t chc v c nhn qun l c hiu qu ngun ti nguyn t ai c hn, nhm duy tr m bo li ch c nhn, li ch tp th v li ch ca ton x hi. - S dng linh hot cc phng php qun l, khng ch l cc phng php hnh chnh, phng php kinh t m c phng

101

php gio dc. Trong nhiu trng hp, phng php gio dc l phng php c hiu qu kt hp hi ho cc li ch trn. - Thc hin tt cng c lut php, kin quyt x l cc hnh vi xm phm li ch c nhn, ng thi phi x l nghim minh nhng hnh ng vi phm li ch tp th v li ch ca x hi, nhm to ra hnh lang php l cho s kt hi ho ba li ch trn.

3-Quan im s dng t ai tit kim v hiu qu.

t ai l t liu sn xut v cng l t liu tiu dng, l iu kin tn ti c bn gn lin vi hot ng ca con ngi, ca cc t chc chnh tr, cc t chc kinh t x hi v ca Nh nc. Mt khc chng ta u bit t ai c gii hn v din tch, trong khi dn s th mi ngy li tng ln nhiu hn v qu trnh cng nghip ho, hin i ho t nc din ra mnh m trong tt c cc lnh vc: khoa hc, kinh t, vn ho, x hi, du lch, dich v... m cc ngnh ny pht trin th nhu cu s dng t l rt ln do dn n tnh trng t ai ngy cng b thu hp dn, iu ny cng lm cho chng ta thy ngha ca vic tit kim v hiu qu trong cng tc qun l t ai. Hn na t ai l loi bt ng sn c lng vn u t tng i ln. Mi s sai lm trong u t hay lng ph trong u t v s dng chng u dn n thm ho ph sn. Bi hc v s bt n kinh t chu cui nhng nm 90 ca th k XX l mt v d c th, m mt trong nhng nguyn nhn ca n l vn u t vo bt ng sn cho chng ta thy r. thc hin c quan im tit kim v hiu qu cn phi gii quyt cc vn c bn sau: + Xy dng v thc hin tt chin lc pht trin kinh t x hi ph hp vi cc yu cu ca quy lut khch quan. + Xy dng v thc hin cc quy hoch v k hoch v s dng t ai, phc v tt chin lc pht trin kinh t x hi trn c s tit kim t ai, tit kim chi ph, trnh ph trng hnh thc, trnh ph i lm li.

102

+ Tuyn truyn, ph bin Lut t ai cng nh cc vn bn v qun l v s dng t ti tng ngi dn thng qua cc phng tin thng tin i chng...

4-Quan im qun l mang tnh k tha v tnh h thng.

Qun l Nh nc phi mang tnh k tha v tnh h thng, l mt quan im ng. Trong qun l ta phi k tha nhng thnh qu lm c t trc v sa cha nhng sai lm, thiu st trong qu trnh qun l. K tha tc l tn trng lch s hnh thnh v pht trin cng tc qun l, t c nhng nhn nh pht trin, nh hng cng tc qun l trong tng lai. iu ny khng ch ng vi cng tc qun l Nh nc m cn ng cho cc mn khoa hc khc. Qun l Nh nc l mt mn khoa hc, do khi thc hin qun l ta phi xem xt lch s hnh thnh n hay ta k tha nhng u im v hn ch cc nhc im, y l nt ni bt ca tnh k tha. Tnh h thng, trn ta nhn nh rng: Nh nc l ngi duy nht qun l t ai c hiu qu. Nh vy Nh nc phi thng nht qun l t trn xung di, bng nhng vn bn php lut quy nh trn mi vng lnh th ca t nc. m bo dc tnh h thng th s c s tp trung thng nht qun l, m bo quyn qun l ti cao ca Nh nc. c bit trong nn kinh t th trng hin nay-qun l nn kinh t hn hp cn s tp trung thng nht qun l, iu tit ca Nh nc khc phc cc nhc im ca c ch th trng, ng thi m bo li ch ng u gia ngi qun l v ngi b qun l, gia nhng ngi b qun l vi nhau. Trong qun l t ai th tnh k tha v tnh h thng li cng cn thit. qun l c t ai th ta cn bit lch s hnh thnh, pht trin ca t, qu trnh qun l s dng t trong lch s t c nhn xt, nh gi hiu qu qun l t ai, qu trnh s dng t hiu qu hay cha. T c phng php qun l sao cho t hiu qu hn. t ai l ti nguyn c hn, c tnh cc b a phng v trong kinh t th trng n c gi tr kinh t cao. Do qun l mun hi ho cc li ch th qun l phi c tnh h thng. Lm c

103

cng tc ny s gip s dng t ai hp l, tit kim. Thng qua cc vn bn php lut v hng dn thi hnh s gip Nh nc nm chc hn vn qun l v s dng, tnh hnh v hin trng s dng t nng cao hiu qu qun l ngun ti nguyn c hn l t ai.

II-mt s gii php tng cng cng tc qun l t th.

Cng tc qun l t th hin nay cn nhiu vn bc xc, n lin quan n nhiu cp nhiu ngnh, cn c s ch o ng b, phi hp cht ch gia cc ngnh, cc cp c lin quan. Mun vy, cn tp trung thc hin theo mt s gii php c th sau:

1-Gii php tm v m.
y l cc gii php tm v m m ngi thc hin l Nh nc, UBND Tnh (Thnh ph), Tng cc a chnh v S a chnh-Nh t. 1.1-Chnh sch trong qun l Nh nc v t ai. y l khu quyt nh trong qun l Nh nc v t ai, c bit l t th. Qun l t th dc thc hin trn 7 ni dung, mi ni dung u c thc hin theo s ch o t Trung ng n a phng. Do chnh sch cn c h thng ho v quyn v ngha v ca ngi qun l v ngi s dng t: * Chnh sch quy nh v quyn v ngha v ca ngi s dng t. Quyn v ngha v ca ngi s dng t c ghi nhn trong iu 73 v iu 79 ca Lut t ai nm 1993. y l chnh sch m bo cho ngi s dng t yn tm s dng trn chnh mnh t ca mnh theo ng php lut. Chnh sch to ra phi cng bng thc y sn xut pht trin. Cc ch th s dng t u c Nh nc giao t hoc cho thu t (giao t c thu tin hoc khng thu tin, thu t th phi tr tin thu t). Giao t hoc cho thu t l c thi hn. Hin nay c mt s t chc, c nhn s dng t nhng cha c Nh nc cng nhn. iu ny i hi phi c
104

chnh sch, bin php buc h phi k khai ng k v thc hin ngha v i vi Nh nc. Nu h khng thc hin phi cng quyt x l bng kinh t hoc hnh chnh (pht tin hoc thu hi t). lm c iu ny th c cu b my qun l cn kin ton t Trung ng n a phng, thng tin phn hi phi nhanh chng. Trc y ta thng u tin cho doanh nghip Nh nc nhng hin nay thc hin kinh t nhiu thnh phn, do cn phi to mt hnh lang php l chung, m bo cng bng gia cc ch s dng t. Hin nay tnh trng u tin kinh t Nh nc vn cn, cc t chc chnh tr x hi, php nhn trong nc, doanh nghip Nh nc vn c u tin hn t chc t nhn, nh u t nc ngoi... iu ny cn c khc phc m bo cho nn kinh t pht trin nhanh, m bo cng bng theo ng nh hng m Nh nc ra. Chnh sch gia cc ch s dng t cn cha y v ton din: cc doanh nghip c giao t khng phi np tin s dng t khng tnh gi tr ca t vo chi ph nn h thng s dng lng ph t, t chuyn mc ch s dng t sang s dng vo mc ch khc nhng khng ng ngha v i Nh nc (khng np tin thu t) iu ny gy mt cng bng gia cc ch s dng t. Trn a qun Cu Giy cng c trng hp ny xy ra: cc n v s dng t vo mc ch an ninh quc phng t chia t cho cn b lm nh , s dng vo lm kinh t nhng khng c ngha v g i vi Nh nc. gii quyt vn ny Nh nc nn gii quyt dt im, trnh thm thi gian na. Phi yu cu cc ch s dng lm th tc chuyn mc ch s dng nu t thuc quy hoch c s dng, cn nu xt thy khng th cho s dng vo mc ch c th yu cu h khng c s dng v nu cn th thu hi li phn t . bo v quyn li cho ngi s dng t, Nh nc nn to iu kin thun li cho h thc hin 6 quyn ca mnh. Khi h lm th tc chuyn i, chuyn nhng, th chp, gp vn... m h c GCN QSD th ta nn xem xt ngay qun, huyn khng nn c quan Nh nc cp trn phi k nhn, lm th

105

tc cho thm rm r, pht sinh tiu cc, cn tr hot ng ca th trng t ai. *Chnh sch trong quy hoch, k hoch s dng t. Hin nay tc th ho din ra rt mnh cc th trn c nc, c bit l Th H Ni, Qun Cu Giy cng khng nm ngoi iu ny. Trong tnh hnh , cng tc quy hoch v k hoch t ai cha c thc hin, Nh nc nn nhanh chng hon thin quy hoch, k hoch s dng t cho tng khu vc, nht l cc th. Cng tc qun l t ai l mt lnh vc c th, m i tng qun l l t ai giao cho cc ch s dng t. V vy quy hoch qun l t ai l quy hoch tng th v quy hoch chi tit ti tng tha t giao cho cc ch s dng. Do quy hoch c xy dng trn bn v 1/1000,1/500,1/200. tin hnh, Nh nc phi c s ch o, phi hp vi tng a phng hon thnh cng tc ny. Mc d qun Cu Giy vn cha c quy hoch chi tit, song c mt thun li ln l Thnh ph H Ni hon thnh quy hoch tng th t nm 2000-2010. Trong thi gian qua, cng tc quy hoch cha c hon thnh l do cc nguyn nhn l: + Quy hoch l d bo c th, chi tit, cn phi thng tin y v nhu cu v kh nng pht trin ca tt c cc thnh phn kinh t trong ton b nn kinh t. Nc ta l mt nc c nn kinh t ang pht trin, cc ch tiu kinh t lun lun b thay i, v vy vic iu hnh nn kinh t v m lm cho cc n v, qun, huyn cng phi iu chnh theo cho ph hp. + Quy hoch tng th thay i s lm cho quy hoch chi tit thay i, bi v quy hoch chi tit th l quy hoch c lp ra trn c s quy hoch tng th phn khu th. Ngy 15/08/2000, Chnh ph c cng vn s 736/CV- CP giao cho UBND Thnh ph iu chnh chi tit mt s khu vc. Qun Cu Giy cng thuc i tng ca cng vn ny. Nh vy, vic Nh nc thng xuyn thay i quy hoch cng nh hng rt ln ti cng tc k hoch s dng t.

106

+ Vic lp v nghin cu quy hoch l do vn phng Kin Trc S Trng Thnh ph m nhim t khu trin khai n khu t chc thc hin, thm nh trnh UBND Thnh ph ph duyt. C quan chnh thc hin l Vin Quy Hoch trc thuc vn phng Kin Trc S Trng Thnh ph. Cng vic ca Vin l rt ln, nghin cu quy hoch li mang tnh c quyn, do lc lng cn b khng p ng c nhu cu, tnh sng to nghim tc khng m bo c do khng c tnh cnh tranh. V vy, sn phm lm ra thiu tnh khoa hc v thc tin, do phi chnh sa nhiu ln. y l mt vn ht sc cn thit i hi tnh hng, chuyn rt cao ca ngi cn b lm cng tc quy hoch. Nh nc nn can thip gim bt khi lng cng vic do Vin quy hoch. To iu kin cn b quy hoch c th pht trin ht tr tu v ti nng sng to vo cng tc quy hoch. + Cc cp thc hin cng tc quy hoch t iu chnh quy hoch, vn ny ang xy ra nc ta, nht l ti cc th. T chuyn i cho mc ch ring ca a phng, nn lm mt lng tin ngi dn ti Chnh quyn ca Nh nc. T nhng l do ny yu cu Nh nc nn c nhng chnh sch cho ph hp trong cng tc quy hoch, k hoch s dng t tng cng hiu qu qun l ca Nh nc, tng cng lng tin ca nhn dn i vi Nh nc, gip pht trin kinh t t nc. *Chnh sch quy nh v vic hnh thnh th trng bt ng sn. Hin nay th trng ny mi nhen nhm xut hin, cha c chnh thc hnh thnh. Tuy vy, qu trnh trao i bt ng sn lun vn ng v pht trin lm cho cc phng thc giao dch, trao i cng din ra nhiu dng khc nhau. Hin php nc ta quy nh t ai thuc s hu ton dn do Nh nc thng nht qun l cho nn khi nim v th trng bt ng sn nc ta cng khc so vi cc nc khc trn th gii. th trng bt ng sn nc ta, kt qu ca cc cuc trao i, mua bn trn th trng ch l s chuyn quyn s dng t v s hu nh t ngi ny sang ngi khc vi mt gi c nht nh do hai bn t tho thun. Thc cht hng ho trao i trn th tr-

107

ng l quyn s dng t v quyn s hu nh . Nh vy, th trng bt ng sn hnh thnh nc ta khng b l thuc vo mt vng a l c th. u c nh v t th c th trng bt ng sn. Th trng bt ng sn c lin quan n mt vng, mt khu vc, hoc ton b lnh th t nc. Cc th trng bt ng sn nhng vng khc nhau hot ng theo cc cch khc nhau. Tu theo s lng, quy m ca nhng ngi tham gia, c s h tng v cc iu kin thng tin gia ngi mua v ngi bn m c th thc hin tip xc ti a im c nh hoc thc hin giao dch thng qua in thoi hoc cc phng tin thng tin khc. Do chng ta chuyn t nn kinh t tp trung sang nn kinh t th trng nn vic to hnh lang php l hnh thnh th trng ny l rt cn thit v: - Th trng t ai l th trng u vo, th trng t liu sn xut, qu trnh hnh thnh pht trin ca t ai c gn lin vi qu trnh s dng n sn xut v xy dng cc cng trnh trn t. Cho nn th trng bt ng sn c hnh thnh s l nn mng kch thch cc ngnh khc pht trin. - Th trng bt ng sn ra i s to iu kin thun li cho nhn dn lm giu bng chnh ti sn thuc quyn s hu ton dn. H c th t do mua bn nh ca, t ai (chuyn nhng) nn hnh thnh ngh kinh doanh nh t v n cng s phi tun theo quy lut ca nn kinh t th trng nh: quy lut cnh tranh, quy lut cung cu, quy lut gi c. - Pht trin th trng bt ng sn s gip cho cnh quan th khang trang, p hn. Bi v trong kinh doanh th nh u t no cng phi t li nhun ln hng u, v th h phi xy dng nh ca trn mnh t c v tr thun li, ph hp vi quy hoch, nh ca s c xy dng p, ng b thu ht ngi mua. - Pht trin th trng bt ng sn s to ra c ngun thu rt ln cho Nh nc, kinh doanh th phi ng thu- l ngha v ca ngi kinh doanh m Nh nc t ra. Bt ng sn l nhng ti sn c gi tr ln, ngi kinh doanh s phi ng mt tng thu l rt ln.

108

Vi nhng li th ny th Nh nc nn c chnh sch quy nh v vic hnh thnh th trng bt ng sn nh sau: + Nh nc cn hon thin vn bn php lut, to c s cho vic hnh thnh th trng bt ng sn bng cch: - To lp mt t chc chuyn trch gip Nh nc thng nht qun l th trng ny. - To iu kin thun li cho ngi kinh doanh trn th trng ny, c th gip h v vn, ra cc vn bn hon chnh, ng b v n nh. + Nh nc l ngi iu tit v m trn th trng ny. - Nh nc cung cp n quy hoch tng th, quy hoch xy dng chnh xc, lu di. - To iu kin thun li cho vic gii phng mt bng, chun b trc khu ti nh c khi cng b quy hoch. - To mt mi trng u t, mi trng cnh tranh lnh mnh nhm khuyn khch cc nh u t, xy dng c ch vn hnh cho th trng, gim ti mc ti a cc th tc hnh chnh cho cng tc pht trin th trng, thnh lp doanh nghip kinh doanh bt ng sn. 1.2-C ch trong qun l t th. Nc ta chuyn i nn kinh t t c ch tp trung quan liu bao cp sang nn kinh t th trng c s qun l ca Nh nc theo nh hng XHCN, hnh thc mnh lnh trong qun l t ai hin vn cn tuy c nhiu thay i. Hin nay ta ang thc hin qun l theo ngnh, lnh vc v c s gim st ln nhau gia cc c quan, nhng vn cha thc hin trit . ai b phn cc c quan vn thc hin theo c ch th trng, cp di chu s ch o ca cp trn. y l vn cn tn ti, tuy Nh nc tin hnh thay i nhng hin nay c ch c vn cn mang t tng bao trm. Nh vy trong qun l t th ta nn thc hin vic qun l theo kinh t th trng c s qun l ca Nh nc theo nh hng XHCN. iu ny ph hp vi c ch pht trin chung ca t nc ng thi to cho th trng t ai hot ng c hiu qu.
109

To iu kin cho vic qun l, s dng t ai tit kim, c hiu qu v bo v ch s hu ton dn i vi t ai.

2-Gii php tm vi m.
c thc hin trn c s cc quy nh ca Nh nc, UBND Tnh (Thnh ph), cc Qun (Huyn) t chc trin khai thc hin cc vn bn v thc hin qun l ti a phng. Qun l tm vi m l cc gii php thit thc v c th trong cng tc qun l t ai nh: phn cp trong qun l, t chc thc hin, cn b... 2.1-Phn cp trong qun l t th. l vn phn nh chc nng, nhim v ca cc c quan trong c cu b my qun l t ai. Hin nay quy nh ca Nh nc v phn cp th cha r rng. B my qun l theo ch tp trung quan liu bao cp theo kiu xin cho, cha i mi kp thi vi s i mi v kinh t. S phn cp trong qun l th gia cc c s chuyn ngnh vi chnh quyn qun cha r rng, cn bt hp l. Chnh quyn qun c trch nhim tha hnh quyn lc qun l t th nhng khng c quyn trong cng vic thc hin cc ni dung v qun l t (nu c th rt t). Qun c vai tr nh mt c quan gip vic cn s v UBND Thnh ph c vai tr quyt nh, gii quyt c th. iu ny lm cho S rt nhiu cng vic, lm khng ht gy tr tr, ch tc. Dn n S khng th lm tham mu cho UBND Thnh ph (Tnh) v xy dng chnh sch, hng dn nghip v chuyn mn cho cp di v cn b chuyn ngnh khng c b sung, nng cao nghip v chuyn mn, thng tin khoa hc qun l cng khng nm bt c a vo phc v cng tc qun l. Tt c cc vn ny dn n b my qun l cng knh nhng i vo hot ng li khng c hiu qu. nng cao hiu qu qun l, cn ci cch li nn hnh chnh quc gia, thc hin vic tinh gim b my qun l, o
110

to v o to li kin thc c bn v lnh vc qun l cho i ng cn b cng chc. Ban hnh nhng quy nh php lut hon chnh, phn cp, phn quyn gia Trung ng v Thnh ph, Qun, Huyn, Th x trong cng tc qun l t th. Nn st nhp vn phng kin trc s trng, S xy dng v S a chnh-nh t lm mt c quan. Phn quyn su hn na cho vic x l qun, phng thc hin cng tc gi gn an ninh, trt t x hi, cung cp kp thi cc thng tin v nhng sai phm v xc lp h s ban u, khng nn tp trung ton b quyn quyt nh vic phn phi, x l ngun lc t th vo mt c quan ti UBND Tnh, Thnh ph nh hin nay, dn n tnh trng x l khng ni v phn quyn cho cc c quan tham mu gip vic, lm thay i ni dung, chc nng ca chnh quyn tri vi quy nh ca php lut. Chuyn mt s cng vic hnh chnh qun l t ai sang dch v hnh chnh cng. Cng tc thng k, kim k, kim tra vic o c bn a chnh, x l cc vi phm php lut v qun l, s dng t cng nh gii quyt th tc hnh chnh lin quan n chuyn quyn s dng t dn c nn giao cho chnh quyn qun lm, nh vy khc phc tnh trng mt ngi phi k cho c Thnh ph. C nh vy mi p ng c yu cu chuyn quyn s dng t ngy cng tng khi Nh nc ta thc s ho nhp vo kinh t th trng khu vc v th gii ng thi gii quyt nhanh chng cc th tc hnh chnh theo yu cu ca ngi dn. Thc hin c chc nng ca chnh quyn nhn dn do ng lnh o chnh quyn ca nhn dn, do dn v v dn. 2.2-Hng dn t chc thc hin cng tc qun l t ai. Sau mi vn bn ca Nh nc hoc c quan c thm quyn ban hnh u c cc thng t, ch th hng dn thi hnh vn bn do chnh quyn cp hoc cp di ban hnh cho c quan thc thi n. Trong qun l s sng t ai cng vy, cng tc hng dn t chc thc hin l mt khu quan trng. Qun l t th c thc hin theo 7 ni dung qun l. Mi ni dung u c hng dn thc hin c th. Trong nhng nm qua cng tc giao t, cho thu t, thu hi t, cp GCN QSD, thanh
111

tra x l vi phm t ai v vic qun l s dng i vi tng loi t cn nhiu vn ni cm trong h thng vn bn hng dn thi hnh. Cng tc qun l s dng i vi tng loi t ai phi c nhng bin php c th v quy nh chc nng ca tng c quan v tng phng. - t th: Tng cng bin php y nhanh tin k khai, n k cp GCN QSD v QSDN th, xc nh r ngun gc s dng t ca tng ch s dng vi tng tha t. y nhanh tin lp d n cc cng trnh xy dng nh phc v di dn GPMB, xy nh bn cho cn b cng nhn vin v nhn dn... - t chuyn dng: C bin php tch cc hon thnh cng tc ch o cc n v kinh t hot ng thu t vi chnh quyn i phng v np tin thu t y cho Nh nc. Vi n v vi phm phi x l kp thi v c th thu hi li phc v pht trin kinh t x hi ca a phng. - t nng nghip trong th gim ti mc ti a, ch gi li mt s t pht trin ngnh ngh truyn thng ca th. Hin ti ch giao s dng tm thi cho cc h, c nhn canh tc cc loi cy ngn ngy. Cng tc gii quyt n th khiu ni t co, gii quyt tranh chp t ai cn nhiu, thi gian gii quyt lu. Do vic trin khai thc hin lut ca chng ta cn cha c quy nh thng nht ng b nn kt qa gii quyt ca mt v tranh chp gia cc c quan thng chnh lch nhau do mt nim tin trong nhn dn. T thc t ny trong cng tc thanh tra, gii quyt tranh chp t ai, x l vi phm phi lu tm tng trng hp c th tm nguyn nhn ca n ng thi linh hot trong vic gii quyt. Trng hp vi phm ln th dng bin php cng ch buc thi hnh v c th thu hi t. Cc th tc c Nh nc giao t, cho thu t l th tc hnh chnh do Nh nc tin hnh qua cc c quan i din ca mnh thit lp mi quan h giao dch gia ngi s
112

hu v ngi thu t. Vic ra qu nhiu th tc trong qu trnh th l h s giao t, cho thu t theo quy nh ca Lut t ai v cc vn bn hng dn ca Nh nc v UBND Thnh ph H Ni gy ra rt nhiu phin nhiu cho ngi s dng t-ngi s dng t phi chu thit hi c v vt cht ln thi gian, mt c hi u t do thi gian th l ko di, c th: - Khi giao t ln u c quan Nh nc c thm quyn chu trch nhim hon thnh mi h s, th tc php l giao quyn s dng t cho ngi c nhu cu s dng, mi chi ph trong cng tc ny do Nh nc chu, cn ngi s dng t phi c ngha v np tin s dng t (nu c giao t) v np tin thu t (nu c thu t). - Khi thu hi t giao li quyn s dng cho ngi ch s dng mi di dng chuyn quyn c km theo chuyn mc ch s dng. Nh nc nn c vn bn hng dn ngi ch s dng mi tho thun n b thit hi cho ngi ch s dng b thu hi. To iu kin sng v lm vic ti ni mi cho ngi b thu hi t. Gim thit hi ti mc thp nht cho ngi b thu hi h yn tm sn xut v sm n nh cuc sng. Khi cp GCN li thit lp mi quan h gia Nh nc vi ngi s dng mi Nh nc nn tin hnh th l v xc lp, khng nn ngi s dng t t i lm v khng phi chu thit hi v kinh t. Hin nay cc th tc ny vn hnh theo c ch xin cho nn dn n hin tng khng bnh ng gia Nh nc v ngi s dng t. Vn ny Nh nc nn giao cho cc c quan kinh doanh l php nhn c Nh nc cng nhn v tr tin cc hot ng trc. iu ny s lm gim bt bin ch trong b my hnh chnh Nh nc v to mi quan h bnh ng gia Nh nc v ngi s dng t. T chc thc hin cng tc cp GCN QSD hin nay cn rt chm, mc d Nh nc thay i rt nhiu cho ph hp vi thc t ca cng tc ny nhng kt qu khng cao c bit trong th do nhiu nguyn nhn: cha hon thin v cp nht kp thi cng tc o v bn , cc vic lp h s cn thiu, gy nhiu th tc cho cng tc thc hin, cn b th l cp phng cn cha hiu ht v cng vic ny, qu trnh hnh thnh
113

t c lch s phc tp thay i nhiu ch s dng m Nh nc khng nm c, tin np cho s dng t qu cao i vi thu nhp ca ngi dn... y nhanh tin ngnh a chnh-Nh t a ra mt s gii php: + Ci tin th tc k khai ng k cp GCN QSD khn trng hon thin cng tc o v bn da chnh v cp nht thng xuyn bin ng. + C vn bn hng dn c th cc khon thu v nh t trong tng giai on s dng t c th, m bo c kh nng chi tr ca ngi dn. Nu mc qu cao m ngi dn khng th tr c th h s khng thc hin k khai ng k. + Khi c s chuyn dch t ai gia cc ch s dng, mc ch s dng Nh nc nn lm ngay th tc ng k bin ng m khng cn ch s dng mi phi k khai mi ng k. + o to i ng cn b a chnh phng, qun v cng tc ny, la chn ngi c nng lc chuyn gim bt vic thc hin thanh tra, kim tra li h s k khai. Hin nay phng tin hnh thanh tra sau chuyn ln qun v S thc hin thanh tra li cho chnh xc, iu ny ko di thi gian thc hin cng tc qun l t ai. Hng dn thc hin cng tc qun l t ai ca Nh nc, phi c s thng nht phi hp ca cc ngnh, cc cp trong b my qun l ca Nh nc nh phng a chnh, UBND, phng quy hoch... ng thi nn giao quyn cho c quan chuyn ngnh x l v vic. 2.3-o to cn b trong qun l t ai. L mt yu cu cp thit trong tnh hnh hin nay, cc cn b u thiu nghip v qun l Nh nc. Hin ti mi ch o to nghip v lm vic cn cng tc qun l nh th no th cha o to chuyn su. V vy trong giai on hin nay Nh nc cng Tng cc a chnh nn m cc lp o to chuyn su cho cn b ca ngnh. Bn cnh cn b tr cn b cho ph hp. Do c im cng vic ngnh a chnh l lm vic nhiu c s, qun l trc tip ti tng tha t do cn b tr cn b gii nng lc, chuyn mn nghip v phng, qun
114

 cng tc qun l c tt. hai cp ny nn b tr thm cn b, to iu kin cho h yn tm cng tc, cn b a chnh phng phi c Nh nc tr lng theo ngch bc cng chc. T th cng tc qun l t ai th s c nng cao.

3-Mt s gii php c th i vi qun Cu Giy.

Trong thi gian ti, cng vi tc xy dng th ca th ngy cng cao, nhim v t ra cho cng tc qun l t ai ca Thnh ph H Ni ni chung v ca Cu Giy ni ring cng nng n phc tp. p ng c yu cu nhim v qun l t ai trong nhng nm ti cn c s phi hp cht ch, ng b gia cc ban ngnh chuyn mn cng s ch o, hng dn su st, kp thi ca cc cp chnh quyn t Trung ng n a phng cng nh s ng h ca cc t chc chnh tr x hi v nhn dn. Tnh hnh , t ra mt s gii php cho cng tc qun l t ai ca qun Cu Giy nh sau: Xy dng k hoch s dng t hng nm trn c s quy hoch s dng t ca qun. Quy hoch s dng t di hn c xy dng c lun chng, lun c khoa hc da trn c s thc trng pht trin kinh t - x hi: tnh hnh qun l, s dng t ai, khi qut c tim nng t ai ca qun v d bo nhng bin ng v s dng cc loi t trn a bn qun Cu giy. Hin nay qun vn cha c quy hoch s dng t chi tit ti tt c cc phng cho nn vic cn thit trc ht l phi t chc cng tc ny v trnh ln UBND Thnh ph ph duyt cng sm cng tt mc d qun c k hoch pht trin kinh t-x hi n nm 2005 v quy hoch tng th ca Thnh ph n nm 2020. Vic xy dng k hoch s dng t hng nm ca qun trn c s quy hoch s dng t di hn ca qun s m bo s gn b hu c gia vic s dng t vi k hoch pht trin kinh t k hoch pht trin th, k hoch u t pht trin h tng hng nm ca Thnh ph, iu bo m vic qun l s dng t t hiu qu cao, gp phn thc hin thng li tng bc quy hoch s dng t lu di ca qun. Mt khc, gp phn thc hin tt nhim v pht trin kinh t, CNH115

HH trn a bn qun, thc hin k hoch tng th pht trin kinh t - x hi qun Cu Giy giai on 2001-2005. Hon thin v t chc thc hin c ch, chnh sch qun l t ai. Qu trnh th ho nhanh chng trn a bn qun trong giai on ti s c tc ng ti sn xut v i sng ca nhn dn trong qun. Qun cn c chnh sch i vi vng ang sn xut nng nghip cha c th ho, nhm to iu kin v khuyn khch nng dn yn tm u t pht trin sn xut nng nghip thu ht vn u t ca cc thnh phn kinh t cho pht trin sn xut khi cha xy dng th. C chnh sch khuyn khch pht trin cc hnh thc t chc sn xut ngnh ngh truyn thng cc thn xm c bng kinh t h gia nh, doanh nghip t nhn... Cn thc hin cng khai ho cc thng tin v quy hoch, gii phng mt bng... to iu kin thun li cho nhn dn c tip cn vi thng tin chnh xc v t ai. Thng qua to iu kin cho dn kim tra, gim st vic thc thi chnh sch ca c quan chc nng, hn ch nhng tiu cc trong qun l t c th xy ra, bo m ch chnh sch ca Nh nc c thc hin ng, bo m quyn li chnh ng ca nhn dn. Thnh ph cn sa i theo hng n gin ho mt s ni dung trong quyt nh s 72/2001-UB ca UBND Thnh ph v quy nh quy trnh, th tc gii phng mt bng, ph hp vi hng dn phn cp cho cc qun huyn. Cn c c ch buc cc ch u t a vo s dng ngay qu t gii phng mt bng, trnh ti ln chim hoc gy bt bnh, thc mc trong nhn dn. Trng hp khng s dng c ngay din tch t , cn thu hi giao cho ch u t khc. Thnh ph cn sm c vn bn hng dn c th v phn cng phn cp v cng tc qun l t ai theo lut, cho php UBND Qun c quyn quyt nh mt s vn nh: cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t , cc th tc chuyn quyn s hu nh v quyn s dng t , c quyn thu hi t ai i vi cc trng hp vi
116

phm lut t ai, t hoang ho, lng ph qu t, thu hi cc din tch t b kt, din tch t nh l s dng vo cc mc ch cng cng... Thnh ph, S a chnh - Nh t sm c quyt nh thu hi t ca cc c quan, n v d c giao t lu nhng cha s dng hoc s dng sai mc ch, giao t cho qun qun l s dng hoc giao cho cc n v c kh nng u t s dng ngay. Thnh ph cn c k hoch xy dng qu nh t cho ti nh c phc v cng tc gii phng mt bng. Cng tc ny c ngha quyt nh tin v s thnh cng ca cng tc gii phng mt bng. Tip tc nghin cu ci tin n gin ho cc th tc cp giy chng nhn quyn s dng t nhm y nhanh tin cng tc ny, gp phn to iu kin cho th trng bt ng sn hot ng. Hon thin b my t chc qun l t ai, xy dng ch lm vic khoa hc hp l. Cng vi quy trnh hon thin c ch chnh sch qun l t ai cn phi hon thin b my t chc qun l, nhm m bo thc hin c nhng yu cu nhim v ngy cng nng n ca thc tin qun l t ai trong thi gian ti. i vi phng a chnh cp qun, cn b sung thm cn b bin ch t 9-10 ngi. Nhim v qun l t ai trn a bn qun ngy cng tng v ngy cng phc tp cng vi s gia tng nhanh chng th ho. Tnh hnh i hi cn phi c cn b v cn b phi c nng lc phm cht v trnh chuyn mn m ng c cng vic. i vi cp phng cn c 2 cn b chuyn mn ph trch v cng tc qun l t ai. Hai cn b ny cn c a vo bin ch Nh nc, hng lng ca ngnh a chnh do UBND qun iu ng b nhim v qun l nhm chuyn mn ho cng tc qun l t ai. S cn b ny khng kim nhim cc cng tc khc, khng thay i sau mi k i hi bu c Hi ng

117

nhn dn, bo m cho vic qun l t ai cht ch, thng nht, trnh b xo trn khng cn thit. Bn cnh , cn xy dng ch lm vic khoa hc hp l trong cc c quan qun l a chnh t cp qun n cp phng. cp qun, cn xy dng ch bo co nh k ca Ch tch UBND cc phng ln qun v tnh hnh qun l s dng t, nhng bin ng v t phng cng nh nhng kh khn vng mc ny sinh cn gii quyt, nhng vi phm v t phng cn x l. Trn c s bo co ca UBND cc phng, UBND qun giao cho phng a chnh - Nh t tng hp hon chnh h s, bo co v xut hng gii quyt c th i vi tng vn ca mi phng. cp phng cn xy dng ch lm vic khoa hc. nh k kim tra, r sot h s lu tr qun l v t, b sung h s qun l nhng thng tin d liu cn thiu. Xy dng v tin ti hon thin ton b h thng qun l h s, bn y v ng b theo ng quy trnh, quy nh ca Nh nc. Gii php v cng tc gii phng mt bng. Cng tc gii phng mt bng l mt trong nhng nhim v trong tm ca cng tc qun l t ai lin quan n n nh chnh tr x hi, pht trin kinh t v xy dng th. y l vn nhy cm v ngy cng tr nn bc xc, cn phi c gii php c th cho cng tc ny nhm em li hiu qu cao v kinh t, chnh tr v x hi. Trc ht, cng tc chn b cho gii phng mt bng phi c thc hin chu o, k lng mi khu: iu tra, kho st c th, chnh xc, t m ti tng h dn thuc din gii to, xy dng cc phng n, k hoch, quy trnh gii phng mt bng tht chi tit, cht ch c bit l phng n p gi bi thng, h tr trnh c s chnh lch nhiu trong cng mt d n hoc gia cc d n cng trin khai; chun b tt qu nh t cho ti nh c, kinh ph h tr v gii quyt vic lm.

118

Cng b cng khai cc d n, cc chnh sch bi thng, h tr ca Nh nc v Thnh ph. Cng b cng khai cc kt qu iu tra, cc phng n c ph duyt ti tng h c t b thu hi. Cn thng nht nhn thc gia chnh quyn Thnh ph v cc qun phng; gia cc ngnh t thnh ph ti cc Qun phng; gia cc c quan thng tin, bo ch ca Trung ng v thnh ph nhm to ra sc mnh tng hp trong nhn thc, tuyn truyn v thc hin ch trng chnh sch ca ng v Nh nc v gii phng mt bng, lm cho dn nht tr cao, ch trng cng tc tuyn truyn chung ng thi lu vn ng ring tng i tng. Thc hin dn ch trong vic tip thu cc kin ng gp ca cc t chc, on th qun chng ca nhn dn trong qu trnh t chc thc hin gii phng mt bng. Trong qu trnh t chc trin khai gii phng mt bng cn kin quyt ng b, thc hin tng bc lin tc nht qun dt im ng nh phng n c thng nht ph duyt m bo cng bng, cng khai dn ch. Cn phn cng nhim v v trch nhim c th cho tng b phn c bit ch ti vai tr ca cc t chc on th qun chng: cc chi b cn qun trit cho ng vin phi gng mu chp hnh v vn ng qun chng cng thc hin, Mt trn T quc, Hi cu chin binh, Hi ph n, Hi nng dn, on thanh nin ng lot phi hp tuyn truyn vn ng hi vin chp hnh chnh sch tuyn truyn ca Nh nc.a Cc lc lng Cng an, An ninh, nht l Cng an c s phi bm st qun chng nhn dn kp thi nm bt nhng tnh hung mi pht sinh x l nhanh nhy phn ho i tng ngn chn pht sinh im nng. Kin quyt x l theo php lut v cng ch thu hi t gii phng mt bng i vi nhng i tng c tnh chng i sau khi c tuyn truyn vn ng, thuyt phc. Sau gii phng mt bng cn phi bn giao ngay cho cc ch d n qun l cht ch thi cng kp thi, chng ti ln chim.

119

Trn y l mt s gii php c th cho cng tc gii phng mt bng trn a bn qun Cu Giy cng nh c th p dng cho cc qun khc trong thnh ph. c cc gii php t hiu qu cao, cn lu mt s im: Cn c s ch o tp trung thng nht c th v quyt tm cao ca cc cp u ng v chnh quyn i vi cng tc gii phng mt bng. La chn b tr cn b c bn lnh trnh nng lc, c trch nhim cao lm cng tc gii phng mt bng . Cn kt hp hi ho gia kin tr tuyn truyn vn ng thuyt phc qun chng vi kin quyt trong x l cc trng hp c tnh chng i. Linh hot, nhy bn x l hp l nhng tnh hung mi ny sinh. Nng cao trnh chuyn mn nghip v cho i ng cn b a chnh, u t c s vt cht cho cng tc qun l a chnh - Nh t. Cn b a chnh l mt trong nhng nhn t quan trng quyt nh hiu qu qun l t ai. Do , trong giai on ti cn c k hoch v bin php c th xy dng bi dng i ng cn b qun l t ai, m bo cho h c phm cht chnh tr v trnh chuyn mn h c th hon thnh tt nhim v ca ngnh trong giai on mi. C th: Qun cn c k hoch hng dn tp hun nh k cho cn b a chnh cp phng v chuyn mn nghip v nh: thng k bin ng t ai, chnh l bin ng bn , cng tc ng k k khai cp Giy chng nhn quyn s dng t ... ng thi tp trung nng cao nghip v chuyn mn cho i ng cn b lm cng tc qun l t cp qun v cp phng. Bn cnh , cn c k hoch bi dng nng cao trnh l lun chnh tr, ph bin ch chnh sch mi v qun l t v cc lnh vc khc c lin quan cho cn b qun l a chnh cp qun v phng. Qun cn quan tm u t tng bc c s vt cht theo hng ng dng cng ngh qun l t ai hin i. y l yu t quan trng h tr tch cc cho cng tc qun l a chnh
120

p ng yu cu cp nht x l thng tin nhanh phc v cng tc lnh o v cung cp thng tin chnh xc kp thi v lnh vc t ai cho cc t chc c nhn cn quan tm, nng cao hiu qu qun l t. Mt khc, y cng l iu kin tinh gin b my t chc ca ngnh.

Tng cng s lnh o ca ng, phi hp gia cc ban ngnh, t chc, on th trong cng tc qun l t ai, thc hin cc ch chnh sch ca Nh nc. Bi hc kinh nghim nhng nm qua cho thy khi c s quan tm ch o ca cc cp u ng i vi cng tc qun l a chnh, c s phi hp ng b thng nht gia cc ban ngnh, cc t chc on th trong cng tc qun l a chnh Nh t, qun l a chnh t hiu qu cao, kp thi v chnh xc hn, khng xy ra cc im nng, tnh hnh x hi v i sng nhn dn c n nh, do trong thi gian ti, s quan tm ca cc cp u ng mt cch thng xuyn i vi cng tc qun l a chnh l rt cn thit v cn tip tc c pht huy. Tch cc tuyn truyn ph bin gio dc v php lut, ch chnh sch nh t. kin quyt x l dt im cc trng hp vi phm php lut, chnh sch t ai ca ng v Nh nc. a cng tc qun l t ai vo n np theo quy nh ca Php lut, cn coi trng v tch cc y mnh cng tc tuyn truyn bi dng, ph bin, gio dc chnh sch ca ng v Nh nc trong lnh vc t ti tt c cc cp chnh quyn, t chc on th, mi tng lp nhn dn bng nhiu hnh thc. Vic gip cho cc cp chnh quyn, cc t chc on th qun trit ch trng chnh sch ca ng v Nh nc, nhn dn hiu r v t gic chp hnh chnh sch s to ra s nht tr cao trong nhn thc v hng ng thc hin, gp phn nng cao hiu qu qun l t ai.

121

Bn cnh vic tuyn truyn gio dc Php lut, vn ng cn b, ng vin, on vin, hi vin gng mu thc hin chnh sch ca ng v Nh nc, vn ng nhn dn cng thc hin; cn kin tr gii thch thuyt phc nhng trng hp dn cha hiu chnh sch lm cho h thng v t gic chp hnh. ng thi cn kin quyt x l thch ng i vi cc t chc c nhn vi phm Lut t ai. Cc v vic cn gii quyt nhanh gn, trnh tnh trng ko di gy bt bnh trong nhn dn v ny sinh im nng v t ai.

kt lun
t ai l ngun ti nguyn qu gi ca mi quc gia, vic qun l t ai nhm s dng vn t c hn cho tng trng pht trin kinh t, nng cao i sng nhn dn, n nh chnh tr, x hi l mt yu cu khch quan ca Chnh ph cc nc trn th gii khng phn bit ch chnh tr, kinh t. i vi Vit Nam, ng v Nh nc ta thng xuyn quan tm ti vic nng cao hiu qu qun l t ai. iu c th hin trong cc ngh quyt ca ng, trong php lut v trong chnh sch t ai ca ng v Nh nc th hin quyt nh ca Chnh ph thnh lp mt h thng qun l t ai t Trung ng n c s. Hin nay, cng tc qun l t ai nc ta ni chung v trn a bn qun Cu Giy, Thnh ph H Ni ni ring cn phi tip tc i mi nhm nng cao hiu qu ca cng tc ny. yu cu xut pht t nhim v pht trin kinh t cng nghip ho, hin i ho t nc v t thc trng qun l t ai nc ta hin nay. Cng tc qun l t ai H Ni v qun Cu Giy trong nhng nm qua thu c nhiu kt qa
122

to ln, tng bc a cng tc qun l t ai vo k cng theo quy nh ca php lut. Nhng kt qu t c gp phn tng cng hiu lc qun l Nh nc v t ai trn a bn qun, c bn p ng c yu cu pht trin kinh t - x hi, pht trin th, gp phn n nh chnh tr, trt t an ton ca qun v ca Th ang bc vo thi k cng nghip ho v hin i ho. Tuy nhin, cng tc qun l t ai trn a bn qun Cu Giy cn nhiu bt cp: hiu qu qun l cha cao, cng tc gii phng mt bng ang l vn cn tp trung gii quyt, quy hoch chi tit v s dng t cn cha a ra, mt s vn v c ch, chnh sch v trnh i ng cn b a chnh cn nhng hn ch, cn b sung, gii quyt nhm p ng yu cu nhim v mi ca thi k cng nghip ho, hin i ho t nc. khc phc cc bt cp trn m bo cho cng tc qun l t ai t kt qu tt i hi phi hon thin b my t chc qun l, nng cao trnh chuyn mn ca cc cn b a chnh, cn b sung thm cn b bin ch cho phng a chnh qun, hon thin cc vn bn php lut, y mnh vic tuyn truyn ngi dn hiu v thc hin ng lut t ai, tng cng cng tc thanh tra, kim tra, gii quyt khiu ni, t co ca cc i tng s dng t... C nh th th mc tiu t ra cho cng tc qun l Nh nc v t ai mi m bo c, bo v c ti sn v cng qu gi ca quc gia v bo m c cng bng trong x hi.

danh mc ti liu tham kho

1- GS.TSKH L nh Thng: Gio trnh Qun l Nh nc v t ai v Nh -NXB Chnh tr quc gia-H Ni 2000. 2- GS.TSKH L nh Thng: Gio trnh Nguyn l th trng t ai- NXB Chnh tr quc gia-H Ni 2000. 3- PGS.TS Ng c Ct: Gio trnh Kinh t ti nguyn tNXB Nng nghip-H Ni 2000.

123

4- GS.TS Nguyn Th B: Quy hoch xy dng pht trin th-NXB Xy dng-H Ni 1997. 5- Phm Ngc Cn: Kinh t th-NXB Khoa hc k thut1998. 6- Lut t ai 1993 v Lut sa i b sung. 7- GS.TSKH L nh Thng: Gio trnh Thng k t ai- NXB Chnh tr quc gia-H Ni 2000. 8- Tp ch a chnh cc s nm 1998, 1999, 2000. 9- Tp ch Xy dng cc s nm 1998, 1999, 2000. 10- Ti liu hi ngh cng b v trin khai: nh hng quy hoch pht trin tng th th v nh hng pht trin cp nc th Vit Nam n nm 2020-NXB Xy dng. 11- Ti liu hi ngh th ton quc ln th II. 12- Bo co kt qu tng kim k t ai v xy dng bn hin trng s dng t nm 2001 trn a bn qun Cu Giy. 13- Bo co thi ua nm 2001 ca phng a chnh-Nh t qun Cu Giy. 14- Bo co thc hin Tng kim tra bin ng t ai nm 2001 ca phng a chnh-Nh t qun Cu Giy. 15- Bo co v gii phng mt bng nm 2001 ca phng a chnh-Nh t qun Cu Giy. 16- Bo co Thuyt minh s liu thng k t ai nm 2001 ca phng a chnh-Nh t qun Cu Giy. 17- Nin gim thng k qun Cu Giy nm 2001.

124