LOS DOCUMENTOS DE IMPORTACIN

INTRODUCCIN La importacin en el Per es una actividad comercial la cual en los ltimos aos ha ido en aumento lo cual genera un buen porcentaje de recaudacin del Impuesto a la Importacin (derechos arancelarios) para el Sistema de Recaudacin Tributaria en el pas. Solamente durante el ao 2010, las importaciones sumaron S/. 1.807.000 registrando un crecimiento de 19.1% respecto de lo recaudado en el ao 2009. Esto gracias a las mayores compras de Bienes de Consumo (40.8%), Materias primas y Productos intermedios (38%) as como Bienes de capital y Materiales de Construccin (33.6%). Tambin se toma en cuenta la existencia de tasas bajas o nulas para algunos productos en aplicacin de los tratados y acuerdos comerciales firmados por el pas, as como tambin los efectos del posible desvo de comercio. I. IMPORTACIN Definicin.-. Es un rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo. En el Per, la importacin de mercancas implica el ingreso de mercanca extranjera al territorio nacional. Para ello el sistema aduanero contempla varios regmenes para el ingreso de mercancas al pas; tales como importacin definitiva, importacin temporal y administracin temporal. La importacin de mercancas es definitiva, cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas y quedan a libre disposicin del dueo o consignatario. 1.1 Personas aptas para Importar.- Cualquier persona natural o jurdica puede solicitar el ingreso de las mercancas sealando su Registro nico de Contribuyentes (R.U.C.) en la Declaracin nica de Aduanas (D.U.A.) 1.2 Tipos de Importacin.- Tenemos los siguientes tipos de importacin: a. Importacin Definitiva de Mercancas.- La importacin es el rgimen mediante el cual ADUANAS autoriza el ingreso legal de las mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo en el pas. b. Importacin de Muestras sin Valor Comercial. c. Importacin de Envos de Urgencia. d. Importacin de Envos de Socorro. e. Importacin de Envos Postales. f. Importacin de Envos Postales para Embajadas. g. Importacin de Mercancas para el cuerpo Diplomtico y organismos internacionales. h. Importacin de envos postales cuyo valor no exceda de US $ 1000. i. Importacin de Vehculos Especiales y Prtesis para uso de Minusvlidos. As vemos que las formas de importacin, se dan en funcin al monto de las mercancas a importar o a su naturaleza. Como por ejemplo que para importar muestras sin valor comercial, obsequios cuyo valor no exceda de los US $ 1.000 (Mil Dlares Americanos), o mercancas por un monto que no exceda los US $ 2.000 (Dos Mil Dlares Americanos), tenemos al DESPACHO SIMPLIFICADO DE IMPORTACIN, que utiliza el formato Declaracin Simplificada de Importacin (DS). Para los efectos, el importador, o a quien se le autorice mediante Carta Notarial; presenta los formatos de la DS, adjuntando la documentacin detallada en la respuesta anterior. Pero cuando el valor FOB de la mercanca sea superior a los US $ 2.000 (Dos Mil Dlares Americanos), se presenta el formato de Declaracin nica de Aduanas. Esta variante, denominada Rgimen General de IMPORTACIN DEFINITIVA, requiere la intervencin de un despachador de

aduana, que es un operador del comercio exterior que acta como intermediario del proceso. Deber adjuntar la documentacin correspondiente, sealada en puntos futuros. II. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPORTACIN . 2.1 Proceso Preliminar.- Antes de iniciar cualquier proceso de importacin, se necesita saber cul es la Sub Partida Nacional (cdigo de 10 cifras) del producto a importar y as poder ubicarlo en el Arancel de Aduanas vigente aprobado con DS 017-2007-EF. Este paso es necesario, porque con este cdigo se puede saber cules son los tributos a pagar por el ingreso al pas de una mercanca, adems de esta manera se puede saber si el producto cuenta con alguna restriccin, o con algn beneficio arancelario. Asimismo, este dato es exigible en la Declaracin de Aduanas que se presente ante SUNAT. 2.2 Importancia de la Clasificacin Arancelaria.- Como vemos, la clasificacin arancelaria permite determinar la Sub Partida que identifica un producto en el Arancel de Aduanas en cualquier pas. Por ende esto consiste en ubicar correctamente la Sub Partida que corresponde a la mercanca (producto). En el Arancel de Aduanas del Per, la clasificacin arancelaria est dada sobre la base de 10 dgitos (ejemplo: 3926.10.00.00), estructurados de la siguiente manera:

y y y y y

Los dos primeros dgitos corresponden al Captulo. El tercer y cuarto dgitos corresponden a la Partida del Sistema Armonizado. El quinto y sexto dgitos corresponden a la Sub Partida del Sistema Armonizado. El stimo y octavo dgitos corresponden a la Sub Partida NANDINA . El noveno y dcimo dgitos corresponden a la Sub Partida Nacional.

2.3 Demanda de Documentos por parte del SIGAD y Trmite Regular.- Luego de terminado el Proceso Preliminar y la Obtencin de la Sub Partida Nacional, se presentarn los siguientes documentos obligatorios para comenzar el Trmite de Importaciones al Territorio Nacional. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Documento nico de Importacin (D.U.I.). Declaracin nica de Aduanas (D.U.A.). Certificado de Supervisin de Importaciones. Factura Comercial Original. Certificado de Origen. Conocimiento de Embarque, Gua Area o Carta Porte, segn medio utilizado. Pliza de Seguro. Certificado o Autorizacin segn corresponda. Manifiesto de Carga. Lista de Empaque o "Packing List". Gua de Entrega de Documentos (Gua Manual). Autorizaciones Especiales.

2.4 Etapas del Procedimiento de Importacin.- Una vez finalizado el proceso de clasificacin, y teniendo la documentacin exigida por el SIGAD comenzaremos el Trmite correspondiente con el Agente de ADUANAS. PRIMERO. El Agente de Aduana solicitar la destinacin Aduanera del Rgimen de Importacin, mediante transmisin por va electrnica de la informacin contenida en el D.U.I. SEGUNDO. El Sistema de Gestin Aduanera (SIGAD) de Aduanas validar los datos de la informacin transmitida por el Agente de Aduana: de ser conforme generar automticamente la numeracin correspondiente, caso contrario; comunicar la correccin del caso. TERCERO. Las Declaraciones numeradas sern sometidas a un sistema de seleccin por el SIGAD a fin de determinar el tipo de control al que se sujetarn las mercancas. De acuerdo a tres canales: Canal Verde: Las Declaraciones seleccionadas a este canal no requerirn de revisin documentaria, ni reconocimiento fsico, de acuerdo a los criterios establecidos por Aduanas, siendo la mercancas de libre disponibilidad una vez cancelada los derechos arancelarios y dems tributos de importacin.

Canal Naranja: Las Declaraciones que por efectos del sistema aleatorio hayan sido seleccionadas a este canal, sern sometidas a revisin documentaria. Canal Rojo: Las Declaraciones seleccionadas a este canal, estarn sujetas al reconocimiento fsico, aplicndose los siguientes porcentajes: las Intendencias de Aduana Martima y area del Callao, Tacna, Ilo, Matarani y Paita 15% del total de las Declaraciones numeradas en el da; otras Intendencias de Aduanas que hayan numerado un promedio de menos de 10 declaraciones de importacin en el mes anterior, 50% a 100%. 2.5 Operaciones Bancarias.- la Banca Comercial atiende transacciones de importacin y exportacin, siendo las ms usuales la Cobranza y el Crdito Documentario. Cobranza.- los importadores y exportadores apelan a esta modalidad de servicio, siempre y cuando exista confianza entre ellos. La Cobranza es "el mandato que una persona natural o jurdica, encomienda a un Banco para realizar las gestiones para la obtencin de la aceptacin y/o cobro de documentos que representan un compromiso adquirido previamente por una parte deudora, y que deber ser cubierto en una fecha determinada". El Banco acta como intermediario pero no garantiza el pago. Crdito Documentario (Carta de Crdito).- "Es un compromiso escrito contrado por un Banco por orden del comprador/importador, de efectuar el pago de una cierta suma al vendedor/exportador, en un plazo fijo y contra entrega de determinados documentos, que justifiquen el envo de determinada cantidad de mercancas". El Banco garantiza el pago. En el siguiente punto pasaremos a detallar cada documento necesario para la importacin. III. ANLISIS DE DOCUMENTOS EXIGIDOS PARA LA IMPORTACIN EN PER. 3.1 Documento nico de Importacin (D.U.I.). Documento mediante el cual se solicita la nacionalizacin de la mercanca, consignndose en ella todas las diligencias que se suscitan durante el despacho aduanero. Debe ser presentada dentro de los treinta das computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga. 3.2 Declaracin nica de Aduanas (D.U.A.). Documento mediante el cual se efecta la declaracin de mercancas, en el que se indica el rgimen aduanero que ha de asignarse a las mercancas y se comunican los elementos necesarios para la aplicacin de dicho rgimen. 3.3 Certificado de Supervisin de Importaciones. Certificado emitido por una Empresa Supervisora legalmente autorizada por el Estado Peruano. En el Per, se encuentran operando las siguientes Empresas Supervisoras:

  

S.G.S. DEL PERU S.A. COTECNA INSPECTION S.A. BIVAC DEL PERU S.A.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO a) Inspeccin Fsica:

 

La inspeccin de los bienes deber efectuarse antes del embarque, en la fbrica, en los depsitos de almacenamiento o en los puertos de embarque; o durante el embarque, segn la naturaleza del producto. De ser necesario, la Empresa Supervisora efectuar pruebas y anlisis de las mercancas que le permitan comprobar la correcta descripcin y clasificacin arancelaria. Adems, deber sellar de manera obligatoria todos los embarques a ser transportados en contenedores, colocando el precinto de seguridad de la empresa.

b) Verificacin de Precios: Las Empresas Supervisoras deben determinar nicamente el Valor FOB (Siglas para Free On Board que es la frmula de pago o clave utilizada en el comercio internacional para indicar el precio de venta de un producto); de las mercancas, para lo cual verificaran conjuntamente la clase, calidad, cantidad y precio de las mercancas que se importan.

Para la determinacin del valor de las mercancas sujetas al Rgimen de Supervisin se considerar el Mtodo del Precio Usual de Competencia, que es aquel que habitualmente se aplica en las transacciones comerciales en condiciones de libre competencia para mercancas extranjeras, idnticas o similares a las que se valoran. Si el precio declarado fuera inferior al usual de competencia, se proceder al ajuste respectivo. c) Certificado de Inspeccin: El Certificado de Inspeccin deber emitirse en papel de alta seguridad y en idioma espaol, en el plazo mximo de tres das hbiles, luego de recepcionar los documentos finales. OBLIGACIONES Y FACULTADES DE ADUANAS

  

Difusin del rgimen de supervisin de importaciones y su normatividad. Ejercer la fiscalizacin de las empresas verificadoras. Establecer los procedimientos mediante Directivas y Circulares.

OBLIGACIONES DE LOS IMPORTADORES

   

Proporcionar a la Empresa Supervisora toda la informacin relativa a la operacin a realizar con una anticipacin no menor de 10 das hbiles a la fecha prevista para el embarque. Coordinar con su proveedor extranjero la obligacin de someter las mercancas a inspeccin antes del embarque. Coordinar con su proveedor la entrega a la Empresa Supervisora de todos los documentos que acrediten la importacin. Pagar los honorarios de la empresa supervisora:  Tarifa Mnima: US $ 250.  Tarifa de Inspeccin: 1% del valor FOB facturado.

OBLIGACIONES DE LOS DESPACHADORES DE ADUANAS

No podrn realizar modificaciones en el Certificado de Inspeccin, por lo tanto no sern objeto de modificacin el Valor FOB, la calidad y/o especie de la mercanca, nmero de contenedor, precinto de seguridad ni Nro. Factura Comercial. Agregarn al valor FOB de las mercancas determinado por las empresas supervisoras, los gastos por concepto de flete y seguro a fin de establecer la base imponible para la determinacin de la obligacin tributaria aduanera.

3.4 Factura Comercial Original. Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que acreditan los trminos de la transaccin comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podr ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier medio, fsico o electrnico. 3.5 Certificado de Origen. El certificado de origen facilita la identificacin del producto que se va ha exportar con el lugar de procedencia, tambin indirectamente es una forma de promocionarse en el extranjero como productos originarios de la nacin contribuyendo a que estos productos que ingresan con este certificado sean reconocidos como productos bandera de sus naciones. Utilizacin.- Sirve para acreditar el origen o procedencia de las mercancas, basadas en las normas de origen en cumplimiento de los requisitos y, por ende, acogerse a los beneficios concedidos a nuestro pas. Trmite.- Los requisitos para obtener el certificado de origen: (Cmara de Comercio de Lima) Paso 1. Inicialmente se har una solicitud para obtener el Certificado de Origen, a la Oficina Virtual de Certificados de Origen de la Cmara de Comercio de Lima: a. Ingresar al servicio desde el Portal de negocios de la Cmara de Comercio de Lima b. Llenar y enviar Ficha Virtual c. Realizar una declaracin jurada del proceso para la exportacin del producto. d. Realizar el pago segn opcin que corresponda e. Enviar factura comercial y copia del depsito bancario (si fuera el caso) al fax: 261-9562

f. Confirmar la recepcin del documento a los Telfonos: 219-1734 o 219-1737 Nota: Slo se permitir ingresar cuatro (4) productos por hoja de formato ALADI y diez (10) productos por hoja de formato "A" SGPC, de exceder ste nmero, para el formato "A", se cobrar por los formatos adicionales. Paso 2. Posteriormente se har el pago correspondiente de S/. 41.05 (incluido IGV). Formatos: "A": S/. 6.50 (incluido IGV) y ALADI / SGPC sern "GRATUITOS". Para realizar los pagos se debe de cancelar en el Banco de Crdito, en cuenta de Nuevos Soles - Nro.: 193-0112800-0-93 Cta. a favor de la Cmara de Comercio de Lima. 3.6 Conocimiento de Embarque, Gua Area o Carta Porte, segn medio utilizado. Excepcionalmente, puede utilizarse una Declaracin Jurada de transporte, cuando el importador, dueo o consignatario efecta el traslado de la mercanca por sus propios medios 3.7 Pliza de Seguro. Cubre los riesgos de posibles daos que pudiere sufrir la misma como consecuencia de accidente, extravo, robo, faltantes o deterioro. 3.8 Certificado o Autorizacin segn corresponda. Documento por el cual los auxiliares de la funcin pblica aduanera obligados en la legislacin, declaran ante la autoridad aduanera, con anticipacin al arribo o salida del medio de transporte, la informacin referente a la carga que transportan. En este documento se indican entre otra informacin, los datos que identifican al medio de transporte, la procedencia y destino del medio de transporte y de las mercancas, descripcin de la carga, cantidad y peso de la carga y los consignatarios o embarcadores de la misma. 3.9 Manifiesto de Carga. Documento que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel. 3.10 Lista de Empaque o "Packing List". Detalle de todas las mercaderas embarcadas o todos los componentes de la misma mercadera (Un Inventario detallado de cada tem separado por cdigos y cantidades). 3.11 Gua de Entrega de Documentos (Gua Manual). Para casos de las Aduanas que no cuenten con sistema automatizado. 3.12 Autorizaciones Especiales. Para casos de Mercancas Restringidas. IV. TRIBUTOS QUE GRAVAN LA IMPORTACIN Los tributos que gravan la importacin o el tratamiento arancelario aplicable a las mercancas bajo este rgimen, est en funcin de su clasificacin dentro del Arancel de Aduanas, dado por la Sub Partida NANDINA que se definir a partir de la informacin proporcionada por usted en su condicin de importador (a travs de la factura y dems informacin complementaria), as como por efecto del propio reconocimiento fsico del especialista en aduanas, al momento del despacho. Siendo as, los tributos y multas aplicables seran:

  

Arancel Ad Valorem (con tasas de 0%, 6% y 13%, segn sea el caso) Impuesto General a las Ventas (16%) Impuesto de Promocin Municipal (2%)

Pudiendo ser aplicable adicionalmente y segn sea el caso, los siguientes conceptos:

    

Impuesto selectivo al consumo Derechos especficos Derechos correctivos provisionales Ad Valorem Derechos antidumping y compensatorios Percepcin del IGV

*El monto de la percepcin actualmente es del 2% respecto del importe de la operacin (valor en ADUANAS ms todos los tributos de importacin y, de ser el caso; los derechos antidumping y compensatorios). El Rgimen de Percepciones del IGV aplicable a las operaciones de venta gravadas con el IGV de los bienes sealados en el Apndice 1 de la Ley N 29173, es un mecanismo por el cual el

agente de percepcin cobra por adelantado una parte del Impuesto General a las Ventas que sus clientes van a generar luego, por sus operaciones de venta gravadas con este impuesto. Derechos Antidumping y Compensatorios.- Los Derechos Antidumping se aplica a todo producto importado a precio de dumping, cuando ello cause o amenace causar perjuicio a una produccin peruana. Los Derechos Compensatorios se aplican para contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o indirectamente en el pas de origen, cuando ello cause o amenace causar perjuicio a la produccin peruana. La Base Imponible es el monto al que asciende el Valor FOB consignado en el Certificado de Inspeccin o Factura Comercial, cuando corresponda; y la tasa impositiva es variable dependiendo del caso.