PANAM

Legislacin vigente (principios rectores)

El marco legislativo que rige la educacin preescolar est compuesto por: yEl Captulo V de la Constitucin Nacional yLa Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, con las adiciones y modificaciones introducidas por la Ley 34 de 6 de julio de 1995. Est ltima ley marca la gratuidad y el carcter obligatorio de la educacin de los 4 a los 5 aos de edad, adems de especificar que la educacin inicial ser impartida en centros especializados oficiales o particulares y en proyectos de educacin no formal que contribuyen al mejoramiento y superacin de la vida social y personal del nio y la nia, mediante acciones especficas, segn las caractersticas de los estudiantes no incluidos en el mbito de la educacin regular. Por otra parte, el Estado fomentar y orientar la ampliacin y desarrollo de este nivel, mejorar las condiciones de nutricin y la salud de los menores; igualmente promover la participacin activa de los padres y las madres en las tareas docentes.

Objetivos
La educacin preescolar tiene como objetivo macro estimular en el educando el crecimiento y el desarrollo ptimo de sus capacidades fsicas, emocionales y mentales; garantizar vivencias pedaggicas y psicolgicas dentro de un ambiente escolar fsico y social acorde a su edad, que le permitan la prctica de buenos hbitos de conducta, as como, la adquisicin de destrezas y habilidades bsicas para aprendizajes posteriores. Los objetivos generales que persigue dicha educacin son: yPropiciar igualdad de oportunidades en los servicios educativos formales y no formales, con nfasis en la poblacin de nios desde su nacimiento, hasta los cinco aos de edad, de las reas menos favorecidas del pas. yFomentar la capacidad de autogestin de la comunidad local para la organizacin y el funcionamiento de los centros no formales de educacin. yIncorporar a los beneficios del aprendizaje, a todos los nios menores de 6 aos y prestar atencin a su desarrollo integral desde el momento de gestacin, con especial atencin a la poblacin ubicada en reas rurales, urbano-marginales e indgenas, mediante modalidades formales y no formales. yAmpliar a nivel nacional, y de manera gradual, la cobertura de atencin de la poblacin, comprendida desde su nacimiento hasta los 5 aos de edad del nivel inicial de educacin. yProcurar que las instituciones educativas brinden atencin a la niez con necesidades educativas especiales, en los centros de educacin inicial.

Organizacin del nivel

Intervalo de edad
De 0 a 5 aos.

Niveles o ciclos
Los ciclos o etapas de la educacin inicial son: yParvularia 1: comprende a los lactantes desde su nacimiento hasta los 2 aos de edad. yParvularia 2: comprende a los maternales, cuyas edades fluctan entre los 2 y los 4 aos. yParvularia 3: comprende a los preescolares de 4 a 5 aos, los cuales se incluyen como parte del primer nivel de enseanza, pero bajo la responsabilidad tcnica y administrativa de la Direccin Nacional de Educacin Inicial, la cual coordinar con la Direccin Nacional del Primer Nivel. Los nios que no hayan podido asistir a la pre-primaria o que slo hayan cursado un ao de esta educacin, recibirn un perodo intensivo de apresto al ingresar al primer grado de la primaria. Esta circunstancia, excepcional, no exime al Estado de la obligacin de impartirla.

Obligatoriedad

Es obligatoria de los 4 a los 5 aos.

Instituciones y programas vigentes

Los centros de estudio preescolar (jardines de infancia) se dividen en: oficiales y particulares. Entre los centros y programas oficiales se distinguen: yJardines de infancia en la escuelas: estos atienden a nios de 4 y 5 aos. yCentros de Orientacin Infantil (COIF): atienden a nios de 4 y 5 aos y funcionan en instituciones estatales y municipales. yCentros Familiares y Comunitarios de Educacin Inicial (CEFACEI): atienden a nios de 4 y 5 aos en zonas apartadas de extrema pobreza, incluyen reas indgenas (no formal). yEducacin Inicial en el Hogar: Orienta a madres y padres en temas de atencin y estimulacin temprana para la niez menor de 6 aos. El programa se desarrolla en comunidades vulnerables. yEl programa de radio: La familia Amaya y su sabia guacamaya, que sirve de apoyo a los dos anteriores. Entre los centros particulares se encuentran: yJardines de Infancia: atiende a nios de 4 y 5 aos y se imparte en colegios laicos y religiosos y en centros infantiles. yPrograma Madres Maestras: atiende a nios de 4 y 5 aos de edad (Programa de la Iglesia Catlica).

Planes de estudio o marco curricular

El plan de estudios de educacin inicial se integra en tres reas, que tienen como eje central los criterios indispensables para el desarrollo humano. yrea socio afectiva: esta dimensin del desarrollo se da segn la naturaleza particular de cada nio, ya que en ella se propicia un proceso de socializacin que parte de la percepcin de la propia imagen, se extiende a la autoevaluacin como personas y al desarrollo de su identidad personal, social y nacional; respetando a la vez los valores de la diversidad propios de su contexto socio cultural e histrico. yrea cognoscitiva lingstica: esta rea considera a los nios con mltiples capacidades para reconstruir el conocimiento y apropiarse de saberes, mediante la comunicacin permanente con su entorno cultural, que es el producto de todos los bienes materiales y espirituales creados por la humanidad. yrea psicomotora: en esta etapa el desarrollo de esta dimensin juega un papel importante, ya que es donde se estimulan las destrezas motrices y creadoras bsicas para la adquisicin de los conocimientos y les permite tambin a la niez descubrir las propiedades de los objetos y sus propias cualidades, estableciendo relaciones entre ambas. El currculo de inicial es de naturaleza relevante, integral, flexible y con un enfoque constructivista construir aprendizajes significativos, con sus estilos pedaggicos apropiados al desarrollo psicoevolutivo de la niez de esta edad escolar, partiendo de su natural condicin del desarrollo de sus potencialidades en la adquisicin del lenguaje, el desarrollo psicomotriz, el desarrollo de habilidades, destrezas bsicas de lecto-escrituras, la libre expresin y socializacin de su personalidad y el desarrollo lgico matemtico. Este currculo se actualizar peridicamente en correspondencia con los cambios que se operan en el conocimiento y en la realidad social del pas. En la aplicacin de este currculo se adaptarn criterios que permitan hacer las adecuaciones y ajustes de acuerdo con las caractersticas, necesidades y requerimientos socioculturales y naturales de la comunidad, regin y el pas. En cuanto a las lneas metodolgicas, stas se centran en permitir al alumnado la capacidad de adquirir por s mismos los aprendizajes con sustento en el principio de aprender a ser, aprender a comprender, aprender a hacer, y aprender a convivir. Los programas deben contextualizarse de acuerdo al entorno donde se realiza la labor educativa destacando las estrategias y los procedimientos activos, individuales, grupales y

centrados en la resolucin de retos intelectuales y situaciones que enfoquen problemas que consideren los aprendizajes previos del nio, y que adems permitan la aplicacin de los conocimientos alcanzados. En cuanto a los contenidos, estos son entendidos como el conjunto de saberes culturales cuya asimilacin y apropiacin por parte de los estudiantes se considera esencial para la formacin de competencias: la escuela ensea, adems de conocimientos, valoraciones, habilidades, hbitos, actitudes, procedimientos, etc. estos apuntan a que los nios integren en su aprendizaje procedimientos cognitivos y conocimientos para que logre el saber, pero tambin el saber ser y el saber hacer, a fin de que pueda operar sobre la realidad.

Docentes (requisitos legales y nivel educativo)

El aspirante al cargo de maestro de educacin preescolar deber reunir como mnimo uno de los siguientes requisitos en orden de prelacin del ttulo: yLicenciatura en Educacin con nfasis en preescolar. yDiploma de profesorado de preescolar. yDiploma de maestro de educacin primaria con ttulo de preescolar. Esta formacin se desarrolla en las universidades y en la escuela normal la cual desde 1999 se considera formacin superior no universitaria. Anteriormente era de nivel medio. La duracin de la formacin es de 3 a 4 aos en ambas instituciones. MATRCULA EDUCACIN INICIAL POR CICLO SEGN ZONA. AO 2001 Ciclo Zona Total Lactantes (de 0 a 1 ao) Maternal (de 2 y 3 aos) Pre-jardn (de 4 y 5 aos) Jardn (de 5, 6 y 7 aos) Total 33.124 42 840 5.239 27.003 Urbana 23.097 95 1.774 3.955 17.273 Rural 14.196 6 194 3.096 10.900 Indgena 2.680 11 60 923 1.686
FUENTE: Ministerio de Educacin de Panam.

Datos estadsticos

CENTROS EDUCACIN INICIAL SEGN ZONA. AO 2000-01 Total 909 Urbana 314 Rural 502 Indgena 93 CENTROS EDUCACIN INICIAL SEGN DEPENDENCIA. AO 2000-01 Total 909 Ministerio Educacin 654 CEFACEI (Centros Familiares y Comunitarios de Educacin Inicial) 177 Institucional 19 Ministerio de la Juventud, la Niez, la Mujer y la Familia 45 Municipal 14
FUENTE: Ministerio de Educacin de Panam. FUENTE: Ministerio de Educacin de Panam.

ALUMNOS Y CENTROS EDUCACIN INICIAL SEGN MODALIDAD. AO 2000-01

Modalidad No formal Alumnos / Centros Total Formal Total CAFACEI Educacin inicial en el hogar Alumnos 72.543 56.978 15.565 10.075 5.490 Centros 2.899 2.314 585 402 183 Escolarizacin 60% 47% 13%
FUENTE: Ministerio de Educacin de Panam. MATRCULA EDUCACIN INICIAL SEGN MODALIDAD EDUCATIVA. AO 2000-01 79% 21% Formal No formal