El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito

de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l. La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integracin. En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990. La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitucin de importaciones", o "cerrado", que protega a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venan de afuera. El Estado y la planificacin tuvieron mucha importancia en esta etapa. Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la deuda afect a todos los pases de la regin, desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la integracin, que sufri un estancamiento. A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el mercado adquiri prioridad, lo que se reflej en la adopcin de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante. Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades. En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino. En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez ms notorias las limitaciones del modelo abierto de integracin, que si bien haba permitido el crecimiento del comercio, mantena intocados los problemas de la pobreza, de exclusin y de desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que haban sido abandonados.

En el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la Comunidad Andina acordaron impulsar una Integracin Integral que propugna un acercamiento ms equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, econmicos, polticos, ambientales y comerciales. En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con la Comisin de la CAN, aprueba los principios orientadores que guan el proceso de integracin andino y la Agenda Estratgica con 12 ejes de consenso, donde los Pases Miembros de la CAN estn decididos a avanzar conjuntamente.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Por Julio C. Gmez Parra, a las :: Lo que Usted debe saber :: #7 :: rss La Comunidad Andina o Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin regional econmica y poltica con entidad jurdica internacional creada por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Tiene sede en Lima, Per Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Per, junto con los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a 120 millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto ascendi en el 2002 a 260 mil millones de dlares. Venezuela fue miembro hasta el 2006 y su proceso de desvinculacin al parecer podra revertirse durante 2007. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante el Rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN. Al volver a la democracia en 1990 se iniciaron inmediatamente las conversaciones para que Chile se reintegrara a la CAN como socio (mismo status que tiene la CAN con el Mercosur), cosa que se concret el 20 de septiembre de 2006. Miembros de la Comunidad Andina Pases miembros:
y y y y

Bolivia (1969) Colombia (1969) Ecuador (1969) Per (1969)

Pases asociados:
y y y y y

Argentina Brasil Paraguay Uruguay Chile

Pases observadores:
y y

Mxico Panam

Historia de la Comunidad Andina * El marco de desarrollo de la Comunidad Andina se estableci en 1969 durante el Acuerdo de Cartagena. * En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino. * En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo incompatibilidades econmicas. * En 1979, se firma un tratado que crea la Corte Andina de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. * En 1983, la Corte de Justicia inicia sus actividades. * En 1991, los presidentes aprueban la poltica de Cielos Abiertos e intensifican la integracin. * En 1992, Per temporalmente suspende su membresa bajo el programa de Liberacin. * En 1993, la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela entra en funcionamiento. * En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.

* En 1996, la comisin del Acuerdo de Cartagena aprueba el texto regulador para la implementacin, operacin y explotacin del Sistema Satelital Simn Bolvar. * En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de ese pas a la Zona Andina de Libre Comercio Andina. * En 1998, se firma en Buenos Aires el marco del acuerdo para la creacin de un rea de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y Mercosur. * En 2000, se realiza una reunin entre las cabezas de estado de los pases sudamericanos en el cual se comprometen a implementar un rea de libre comercio entre la Comunidad Andina y el Mercosur tan pronto como sea posible y a ms tardar para enero de 2002. * En agosto de 2003, en reunin de los ministros de relaciones de exterior de la Comunidad Andina y el Mercosur, donde la CAN presenta un plan para las negociaciones entre los dos entes regionales, reafirman su compromiso de continuar con los acuerdos de integracin entre los dos bloques. * El 6 de abril de 2006, en una reunin entre los cancilleres de Ecuador, Per y Colombia, sin la participacin de Bolivia y Venezuela, acuerdan modificar el Artculo 266 sobre los medicamentos para cumplir con los requerimientos de los TLCs con Estados Unidos. * El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anuncia el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina, argumentando que los TLCs firmados por Colombia y Per con Estados Unidos le han causado un dao irreparable a la Normatividad y a las instituciones andinas volvindola inservible. * El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York, aprueba la reincorporacin de Chile a la CAN como miembro asociado. Libre trnsito de personas Desde el 2003, los ciudadanos de los cinco pases de la Comunidad Andina pueden ingresar sin visado a cualquiera de ellos, en calidad de turistas. De esta manera, y de acuerdo a la Decisin 503 Reconocimiento de documentos nacionales de identificacin y la Decisin 603 Participacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la Decisin 503, se reafirma que la libre circulacin de personas es una de las condiciones requeridas para la constitucin gradual del Mercado Comn Andino. Los ciudadanos debern presentar ante las autoridades del pas receptor su documento nacional de identidad o el pasaporte en el caso de visitar Venezuela. El visitante recibir la Tarjeta Andina de Migracin (TAM), en la que se indicar la fecha de ingreso y el tiempo de permanencia autorizada. Pasaporte Andino

El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisin 504 en Junio de 2001. La Decisin 504 dispone que su expedicin se base en un modelo uniforme que contenga caractersticas mnimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento es actualmente expedido por Ecuador, Per y Venezuela. Se espera que Bolivia y Colombia lo hagan en 2006. Crisis del 2006 La crisis de la Comunidad Andina se acentu debido a la intencin de Estados Unidos de negociar Tratados de Libre Comercio (TLC's) bilaterales con cada pas. Dicha situacin llev a una disputa entre los miembros de de la Comunidad, quienes sostuvieron opiniones divergentes respecto a cmo negociar tratados de libre comercio o TLCs con otros pases o bloques econmicos. Venezuela y Bolivia proponan que la negociacin con bloques regionales o pases grandes preferiblemente se hiciera en bloque, como Comunidad Andina, con el objetivo de impulsar el desarrollo y la integracin regional, as como tambin, para proteger y fortalecer la normatividad regional. Los otros tres pases miembros consideraron que la negociacin de TLCs bilaterales con Estados Unidos no perjudicaba la integracin sino que poda ser complementaria a ella, adems de que vean difcil concretar antes del 2007 una negociacin como bloque debido a las diferencias polticas y econmicas de los pases de la regin. El gobierno de Colombia, por ejemplo, expres en varias ocasiones su preocupacin por el vencimiento a finales del 2006 de las preferencias arancelarias que Estados Unidos le haba concedido a Ecuador, Per, Colombia y Bolivia por medio del llamado "ATPDEA", sin que hubiera muchas posibilidades de conseguir su extensin en el tiempo. Los TLCs bilaterales que Estados Unidos empez a negociar tambin se contraponan a la posicin de la Unin Europea, que condicionaba un TLC con los pases andinos a que ste se hiciera de bloque regional a bloque regional y a que la Comunidad Andina demostrara que haba alcanzado un avanzado nivel de integracin. Aunque no se logr concretar una posicin comn, la Comunidad Andina en su conjunto expresamente autoriz al Per, Ecuador y Colombia a negociar TLCs con Estados Unidos. El 19 de abril de 2006, Hugo Chvez, quin cree que los TLCs bilaterales firmados por Per y Colombia con Estados Unidos han perjudicado la integracin andina, dijo que: "A la CAN le han clavado una estaca en el corazn y difcilmente va a salir indemne de los tratados de libre comercio (TLC) que algunos pases han firmado con Estados Unidos". El canciller del Ecuador, pas que contina negociando un TLC bilateral con Estados Unidos, su similar del Per y el presidente colombiano lvaro Uribe Vlez expresaron por separado que no compartan la opinin del presidente Chvez, considerando que la firma de un TLC sigue siendo compatible con el esquema de la CAN. Con la firma de los TLC bilaterales, Per y Colombia se comprometieron a modificar su legislacin interna en aspectos que tambin contemplaba la normatividad andina,

particularmente el artculo 266 que regula los derechos de propiedad intelectual. El artculo 266 exige que los ensayos clnicos tienen que ser solicitados a las agencias de salud relevantes para la solicitud de certificados de mercadeo para drogas y para qumicos de uso en la agricultura. El artculo no impide a las agencias de salud la emisin de certificados a competidores y fabricantes de medicamentos genricos o qumicos a bajo costo. Venezuela y Bolivia rechazaban la modificacin del artculo para impedir la emisin de certificados a los fabricantes de drogas genricas. El 6 de abril de 2006, en una reunin entre los cancilleres de Ecuador, Per y Colombia, sin la participacin de Bolivia y Venezuela, acordaron modificar el Artculo 266 sobre los medicamentos para cumplir con los requerimientos de los TLCs con Estados Unidos. El 22 de abril de 2006 Venezuela oficialmente denuncia el Acuerdo de Cartagena, formalizando con ello su retiro de la Comunidad Andina. Segn el Acuerdo de Cartagena (Artculo 153), el pas que formaliza su retiro, deber mantener las ventajas recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberacin de la Subregin, por un plazo de 5 aos. Plazo que puede ser disminuido en caso fundados por decisin de la Comisin Andina y a peticin del pas miembro interesado. Segn Maria Cristina Iglesias, Ministra de Industrias Ligeras y Comercio de Venezuela, los TLC le entregaron a Estados Unidos la tutela de la CAN, lo cual exige que el grupo regional inmediatamente desregularice el mercado, de esta manera las importaciones procedentes de Estados Unidos hechas por Colombia invadiran el mercado venezolano. El retiro de Venezuela protegera la industria nacional de esta competencia subsidiada. El canciller Al Rodrguez justific la salida de Venezuela afirmando que el TLC traer efectos negativos como la flexibilizacin laboral, desmejoras al trabajador, concentracin de capital, renuncia del Estado a la generacin de polticas pblicas, dao al desarrollo agrcola y bloqueo al desarrollo interno que impulsa Venezuela. El presidente Colombiano Alvaro Uribe durante su campaa de reeleccin en mayo del 2006, defendi el TLC con Estados Unidos afirmando que Colombia tena derecho a negociarlo buscando las mejores condiciones para el pas, adems dijo extraarse de que el gobierno venezolano no hubiese manifestado su desacuerdo a la CAN cuando Colombia haba anunciado sus intenciones con 22 meses de anticipacin. Tambin manifest que le extraaba la posicin de Venezuela respecto a las negociaciones del TLC con Estados Unidos dado que este pas, a pesar de las diferencias de Chvez con Bush, sigue siendo el principal socio comercial de Venezuela, especialmente en el campo petrolero. A pesar de la fuerte defensa hecha por Uribe de la firma de un TLC y de haber anunciado la conclusin del mismo, sta no se ha materializado completamente a julio de 2006. Todava continan las negociaciones respecto a algunos temas especficos donde se presentaron divergencias en las interpretaciones de los dos equipos negociadores, una vez acordado el grueso del texto. Durante las elecciones presidenciales peruanas del ao 2006, el presidente venezolano Hugo Chavez apoy abiertamente la candidatura del nacionalista Ollanta Humala, quien se mostraba abiertamente en contra de la firma del tratado de libre comercio con Estados

Unidos. El presidente venezolano se enfrent a los candidatos oponentes de Ollanta Humala, como el caso de la socialcristiana Lourdes Flores Nano y el socialdemcrata Alan Garca. Este ltimo tuvo varios intercambios de palabras con el mandatario venezolano y contra el presidente peruano Alejandro Toledo, acusndolo de "perro faldero del imperio" por su tenz lucha a favor de la firma del TLC. Este problema llev a una crisis diplomtica entre ambos pases, llegando al punto que el gobierno peruano decidi retirar su embajador de Caracas y mantener con Venezuela solo relaciones comerciales. Mientras tanto, en junio 29 de 2006, el ministro chileno de relaciones exteriores, Alejandro Foxley, realiz el anuncio que entre las prioridades comerciales de su cartera estaba el regreso del pas andino a la CAN.[4] Existe la posibilidad de que Chile vuelva a vincularse en el futuro como miembro asociado. Reingreso de Chile La contienda electoral peruana di la victoria al socialdemcrata Alan Garca, quien gan con una ligera ventaja en la segunda vuelta electoral al nacionalista Ollanta Humala. Luego de conocida su victoria, Alan Garca se dedic a fortalecer las relaciones peruanas con varios pases de la regin, en especial con Chile, Colombia y Brasil. El caso chileno es el ms importante ya que consigui uno de los mejores momentos en las relaciones comerciales y polticas de ambas naciones. La presidenta Michelle Bachelet se convirti en la principal aliada del mandatario peruano, quien no ocult su deseo de que Chile regrese a la CAN, luego de que Venezuela confirmara su salida de la misma y oficializara su ingreso al Mercosur. Durante la toma de mando de Alvaro Uribe el 7 de Agosto del 2006 para asumir su segundo mandato en Colombia, los pases miembros de la CAN invitaron oficialmente a Chile a reingresar al bloque sub-regional. El gobierno de Michele Bachelet acepto la invitacin de reintegrarse al grupo pero como miembro asociado (mismo status que tiene Chile con el Mercosur) y mand una solicitud oficial para adelantar dicho acuerdo. El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York (Estados Unidos) con motivo de la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), anuncia la incorporacin de Chile a la Comunidad Andina (CAN) como miembro asociado, al aprobar una norma comunitaria (Decisin 645) que le otorga la condicin de Pas Miembro Asociado. En el marco de la reunin ampliada del Consejo Andino de Ministros de RR.EE. con la Comisin de la CAN celebrada en Nueva York con ocasin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los ministros andinos acordaron la formacin de una Comisin Mixta que se reunir antes de finalizar el presente ao con el propsito de definir, en un plazo de 180 das, los alcances de la participacin de Chile en los rganos, mecanismos y medidas del Acuerdo de Cartagena.

Pacto Andino, actual Comunidad Andina de Naciones (CAN)

En 1969, exactamente el 26 de mayo, Colombia, Chile, Bolivia, Per y Ecuador firman el Acuerdo de Cartagena constituyendo la organizacin conocida como Pacto Andino, o el Grupo Andino.

Integracin andina

El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar juntos el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces, como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l (ver recuadro). La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina de Naciones (CAN) , se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integracin. En la actualidad la composicin final del Pacto Andino es la siguiente: los pases miembros son Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Como pases asociados figuran Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. Finamente existen dos pases observadores que son Panam y Mxico. Historia En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990. La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitucin de importaciones", o "cerrado", que protega a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venan de afuera. El Estado y la planificacin tuvieron mucha

importancia en esta etapa. Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la deuda afect a todos los pases de la regin, desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la integracin, que sufri un estancamiento. A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el mercado adquiri prioridad, lo que se reflej en la adopcin de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante. Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que el comercio entre estas comunidades creciera vertiginosamente y que tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades. En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en reemplazo del Pacto Andino. En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez ms notorias las limitaciones del modelo abierto de integracin, que si bien haba permitido el crecimiento del comercio, no tocaba los problemas de la pobreza, la exclusin y la desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que haban sido abandonados. En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretara General de la CAN queda reflejado muy claramente ese cambio, que contempla como reas de accin la Agenda Social, Agenda Ambiental, Cooperacin Poltica, Relaciones Externas y Desarrollo Productivo y Comercial. En abril de 2006, Venezuela decidi retirarse de la CAN y el 20 de setiembre de este mismo ao, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorg a Chile la condicin de Pas Miembro Asociado de la Comunidad Andina, abriendo el camino para su reingreso. Logros En sus 38 aos de existencia la Comunidad Andina ha alcanzado logros que no se circunscriben nicamente al campo mercantil. Algunos de los ms significativos son:

- Hoy para viajar a cualquiera de los pases de la CAN ya no necesitan pasaporte ni visas. Basta con los documentos nacionales de identidad. - Cuentan con normas comunitarias que garantizan la circulacin y permanencia de nacionales andinos en la subregin con fines laborales sin perder sus derechos a la seguridad social. - Se ha comenzado a hacer realidad la eleccin por voto popular y directo de los parlamentarios andinos. - Tienen un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de empleo, salud, educacin, etc. - Tienen una Agenda Ambiental - Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, a la que que termin de incorporarse el Per el 1 de enero de 2006. - Un arancel externo comn vigente desde el 1 de febrero de 1995

Chile, pas asociado

Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante el rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre nuestra poltica econmica y las polticas de integracin de la CAN. Chile es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN.

Miembros de la Comunidad Andina

Pases miembros Bolivia (1969) Colombia (1969) Ecuador (1969) Per (1969) Pases asociados Argentina (2005) Brasil (2005) Chile (2006) Paraguay (2005) Uruguay (2005) Pases observadores Mxico Panam Venezuela ingres a la CAN en 1973. Anunci su retiro en 2006 debido a los Tratados de Libre Comercio que firmaran Colombia y Per con Estados Unidos.