L'oppression A Laissé de Profondes Cicatrices FR

> :
valuer les exigences cruciales de la libert

Tunisie

> :
valuer les exigencies d
ZdD'/&y 16 avril 2011

> :
'ddD'/&y

>'ddD'/&y
/&y
la dfen /
d^^D^/
tenu Tunis en novembre 2005.

La premire mission ddD'/&y
Tunisie , publi en fvrier 2005. Ce rapport dcrit les premiers rsultats
dD'/&y
missions ont suivi en mai et septembre 2005, en avril 2006, en fvrier/mars 2007 et en juin 2010, lesquelles
dD' /&y
rendant compte des progrs ou rgressions constates.

> dD' /&y d
Observation et plaidoyer pour le soutien
d , financ par des donateurs europens et
/
dD' /&y1, sous la houle
tE-IFRA).

Ce projet, qui en est actuellement sa deuxime anne, a t conu pour traiter trois problmes diffrents

dD'/&y :

>
dis ;
>
de ;
>/
administratifs et extra-judiciaires en Tunisie.

Sally Khodary ANHRI, Fatou Jagne ARTICLE 19, Yousef Ahmed Index on Censorship, Elisabeth Eide de Norwegian PEN,
Steve Buckley et Francesco Diasio DZ, Virginie Jouan et Andrew Heslop de la WAN-IFRA et Ghias Aljundi du Comit des
crivains en prison (WiPC) de PEN International. <^/&y,
>'/D^/D^son du
/D^ddD'/&yKE'

3

> :

> dD' /&y : > Z e,
gypte ; ARTICLE 19, Campagne mondiale sur la libre expression ; Bahrain Center for Human Rights ; Cairo
Institute for Human Rights Studies, gypte ; Canadian Journalists for Free Expression ; Cartoonists Rights
Network International ; Egyptian Organisation for Human Rights ; Freedom House ; Index on Censorship,
Royaume-Uni ; Fdration Internationale des Journalistes; International Federation of Library Association
and Institutions ; Comit des crivains en prison du PEN international, Royaume-Uni ; International Press
Institute, Autriche ; Union internationale des diteurs, Suisse ; Journaliste en Danger, Rpublique
dmocratique du Congo ; Maharat Foundation, Liban ; Media Institute of Southern Africa, Namibie ;
Norwegian PEN ; Association mondiale des radiodiffuseurs communautaires; Association mondiale des
& ; World Press Freedom Committee, tats-Unis.

Ce rapport a t prpar par Andrew Heslop sur la base des contributions des membres de la mission du
dD'/&y/^Zs:<^
(couverture): Elisabeth Eide.

W :
http://ifex.org/tunisia/tmg/fr

> :

Table des matires

Rsum analytique .................................................................................................................... 6
Mthodologie ............................................................................................................................ 8
1. Les mdias.............................................................................................................................. 9
1.1. Les journalistes et la presse crite ......................................................................... 10
1.2. Les mdias audiovisuels ......................................................................................... 13
>/ ................................................................................................................. 16
2. Organes de rgulation des mdias pendant la transition ................................................... 20
Z ...................... 20
2.2. Analyse de la lgislation rgissant les mdias pendant la transition ..................... 21
3. ONG et organisations de la socit civile ............................................................................ 24
4. Personnalits politiques et reprsentants diplomatiques .................................................. 28
Conclusion................................................................................................................................ 30
Recommandations ................................................................................................................... 31
>dD'/&y .................................................. 34
Annexe 2: Dcret-
............................................... 36

> :
Les gens parlent de la pauvret intellectuelle de la

rvolution. Quelq

Taoufik Ben Brik, crivain et ancien prisonnier

Rsum analytique
>ddD'/&y
/dD'/&y
du 14 janvier 2011 qui a mis fin au rgime rpressif conduit par le prsident Zine el-Abidine Ben Ali
depuis 23 ans.

Cette rvolution a surpris les dirigeants et les citoyens du monde entier. Elle a boulevers la donne
rgionale et internationale. La rvolution du 14 janvier a t porte par un peuple au nom de la
dignit et des liberts fondamentales, dont celle de la libre expression. Elle a ouvert la voie au
changement et ce qui tait inconcevable jusqu'au 14 janvier est devenu possible. La transition
dmocratique sera complexe, mais les Tunisiens ont ouvert ce nouveau chapitre avec
dtermination et exigence.

dD' /&y
immdiats des acteurs concerns, anciens comme nouveaux, dans leurs efforts pour garantir de
d-Ben Ali.

^dD'/&y
> nt applique dans tous les domaines des
mdias, tandis que les organisations de la socit civile, les associations professionnelles et les

travail. Les mdias off
>
>fortement
/
:
tronique les plus sophistiqus au monde.

double effet de
Tunisiens selon lequel aucune rsistance ne serait tolre. Elle permettait aussi de maintenir un
air de lgitimit vis--vis des puissances occidentales si ardemment courtises par le rgime. En
6

> :

d

>
le reportage objectif, et a me
audiovisuels. Les organisations de la socit civile et les associations professionnelles traitant des
-formes publiques leur

>
la fois
interne et externe et sont devenues monnaie courante via un mdia soumis la volont du
>
puissance de
dD'/&y

>
lgislatif hrit de ce rgime choue rpondre de manire adquate aux exigences des nouveaux
>

structures dmocratiques internes soient en place, afin que tous les intrts puissent tre pris en
>
promotion des pratiques du journalisme professionnel et une rvision en profondeur du cadre
lgislatif des mdias, sont considrs comme des lments cruciaux pour le succs du processus

octobre 2011.

> :
Mthodologie
dD'/&y

journalistes, blogueurs et reprsentants de tout le spectre politique. De plus, la dlgation a t
W
aux mdias2 > dD' /&y
ion la fois au niveau local et international pendant les annes les plus sombres
du pays, a t largement plbiscit et les avis sur la manire dont le processus de transition volue
actuellement ont t fournis sans contrainte.

Le rapport suivant rend compte des principales inquitudes et dfis immdiats concernant la
d /
janvier et traite les questions fondamentales souleves par les acteurs cls pour entrete
de changement et garantir la participation la plus large possible pour le succs de la transition
dmocratique.

>
personnes interroges dans le c dD' /&y >
d^><D
et le 16 avril 2011. Des documents supplmentaires ont t runis lors de voyages ultrieurs par
les membres de la mission AMARC et ARTICLE 19. Ces documents concernent notamment le

atteintes la libert de la presse qui ont eu lieu aprs la mission.
Les mdias tunisiens n'ont pas eu l'opportunit sous le rgime prcdent d'exercer leur profession , TAP du 14 avril 2011 :
http://www.tunisiesoir.com/index.php?option=com_content&view=article&id=39663:&catid=42:politique

> :
Le rgime de Ben Ali pouvait tout se permettre, y compris de

tuer. De nombreux individus ont t emprisonns et torturs.
'dD'/&yplusieurs dizaines de prisonniers ont t
pargns. Vous avez contribu notre protection.

Fahem Boukadous, journaliste et ancien prisonnier

1. Les mdias

Des inquitudes portent la fois sur la capacit et la possibilit des mdias tunisiens de prserver
les acquis de la rvolution et de jouer le rle vital du chien de garde, ncessaire dans cette priode
de transition. Les mdias ont t svrement rprims sous le rgime du prsident Ben Ali, avec
une censure implacable des contenus ditoriaux, la fermeture des journaux critiques ainsi que des
stations de radio et chanes de tlvision indpendantes, ce qui

lections et une surveillance efficace du processus lectoral. Une lection a t programme pour
d
lections a t adopt, lequel dfinit les rgles de la campagne lectorale et de la couverture
mdia qui en ^

Des dbats sont galement en cours au sein des mdias et organisations de la socit civile sur la

de surveillance lectorale. Ces dveloppements doivent tre encourags, y compris par la
de directives internes pour
les entreprises mdias et le soutien aux initiatives pour la promotion du reportage citoyen. Le
succs de telles initiatives aidera dterminer la nature du systme politique mergent en
Tunisie.

>
KE'/
et probablement le plus important
depuis janvier.

> :
1.1. Les journalistes et la presse crite

De nombreux journalistes perscuts sous Ben Ali, tel que Fahem Boukadous, Slim Boukhdir et
d,

liste noire de personnes condamnes rester persona-non-grata dans le secteur des
mdias.

Le journaliste Fahem Boukadous dD'/&y
en 2010, suite son emprisonnement pour avoir couvert les violentes protestations de Gafsa en
2008. Il a t libr le 19 janvier 2011 et est actuellement membre du Centre de Tunis pour la
libert de la presse. >

audiov >
rvolution capote.

Bien que ses livres recommencent tre imprims pour la premire fois depuis des dcennies en
Tunisie, le clbre journaliste et crivain Taoufik Ben Brik critique de manire cinglante le cours
pris par la rvolution et en particulier le rle actuel de la presse : En Algrie, ils ont tu des
journalistes. En Tunisie, ils sont alls plus loin : ils ont tu la profession de journaliste. La presse
re
rvolutionnaires, mais contribuent plutt au blanchiment du systme actuel.

Taoufik Ben Brik, qui a t emprisonn pour des motifs sans fondement pendant six
avril 2010 pendant la mission3 dD'/&y

pour se mettre dans cette nouvelle position. Aujod
efficace la conspiration. Les journaux taient auparavant les chiens de garde et sont maintenant la
'
jou.

/

stigmatisation systmatique issue de ses batailles acharnes E
Brik a rapport un important changement positif selon lequel certains extraits de ses livres, y
compris Ben Brik prsident , avaient t publis dans des journaux.

De mme, Hamma Al-Hammami, le rdacteur en chef du journal officiel du parti des travailleurs
communistes Al-Badil, qui a t arrt en janvier 2011 par les forces spciales de scurit

3
Voir : Le TMG salue la libration du journaliste Ben Brik mais condamne la politique consistant sanctionner les journalistes
critiques, le 28 avril 2010 : http://www.ifex.org/tunisia/2010/04/28/benbrik_free_boukadous_appeal/fr
10

> :

dans les mdias. > >
censure est encore en place et la police politique continue surveiller la population, mme si elle

Eissia Atrous, journaliste au journal Essabeh appartenant au groupe de presse Essabeh, diteur de
deux quotidiens (Essabeh et Le Temps) et de deux hebdomadaires, a expliqu que le journal tait
actuellement dirig par un conseil de rdaction compos de quatre journalistes. Tout le monde
essaie de se repositionner et de trouver sa voie. Par exemple, ici Essabeh, nous essayons
Nanmoins, il
existe un important manque de confiance parmi les journalistes du journal et un besoin urgent
de formation professionnelle , a-t-elle rvl. En 2009, le gendre de Ben Ali a pris le contrle de
80 % des parts de la socit. Essabeh est actuellement sous administration judiciaire et Eissia
cide de vendre ses parts, le journal risque de tomber dans les mains
des Islamistes. Elle a cependant soulign que les questions de revenus du journal taient
actuellement les plus problmatiques.

Al Fajr, le journal du mouvement islamiste Ennahda, devenu un parti politique officiel aprs la
rvolution, a vu ses chiffres de diffusion dpasser les 100 000 exemplaires pour son dition du 9
avril Lotfi Hidouri, actuel rdacteur en chef,
ainsi que les journalistes Abdullah Zouari, Mohammed El Hamrouni, Sabrin Moro et Najib Murad,
&
distance avec le parti. Al Fajr traite de sujets habituellement carts par les journaux islamistes,
y compris des thmes lis aux femmes et des ditoriaux qui ne refltent pas ncessairement les
E
mouvement islamiste , affirme Lotfi Hidouri.

> , Les

>-censure. Les questions dlicates sont
>
faon objective.

>
des mdias
pour voluer et se radapter. Dans une certaine mesure, la censure est encore prsente par
mbres de partis
> -elles vritablement
changer et devenir dmocratiques ? Il est encore trop tt pour changer cette perception.

Y Al Fajr, a-t-il affirm, tentera d
lectoral et

11

> :

> uipe ditoriale & a catgoriquement rejet les aspects dlictueux
contenus dans la loi sur la presse, actuellement en cours de rvision, et a raffirm son opposition

Neji Bghouri, prsident du Syndicat national des journalistes tunisiens (SNJT), a rapport la
dD'/&y avaient tu la presse de manire
efficace. part quelques exceptions notables, pendant cette priode, la d
> : Pouvons-nous crer une presse
professionnelle inspirant la confiance du peuple tunisien ?

Neji Bghouri a dplor les nombreux cas o des journalistes taient tombs dans le pige de la
propagande pour un parti ou une personnalit politique spcifique et a soulign le besoin urgent
de formation supplmentaire pour dvelopper les comptences professionnelles des journalistes
politiques. La pression du gouvernement sur les journalistes, en particulier lorsque ceux-ci
soulvent des questions de scurit nationale, a t rapporte. Or plus les journalistes attendront
longtemps cette formation, plus ces attaques deviendront graves. Dans ce domaine, la presse doit
devenir irrprochable.

Mais plutt que de percevoir ces attaques comme une atteinte systmatique la libert
E
mdias considrs comme touchant la stabilit du pays. >
terminologie aussi vague peut tre interprte dans un sens trs large pour attaquer beaucoup de
choses.

WE
dj et qui reposent sur le code pnal ordinaire. Les journalistes ne devraient pas tre considrs
en dehors du cadre constitutionnel lgal normal.

^ E
secteur des mdias, en util/EZ/-conspirateur involontaire.
^ /EZ/
temps, le risque est que le mdia se roriente selon des modles classiques observs dans
-
>

Le SNJT traite actuellement le problme sous tous les angles afin de garantir le pluralisme du
secteur mdia pendant les lections. >
presse tunisienne approche. Au train o vont les choses, il sera difficile pour les mdias de russir
pour empcher
toute manipulation par les forces politiques et non la seule responsabilit du Syndicat.

12

> :

De mme, Najiba Hamrouni4, membre du bureau excutif du SNJT, a confirm le besoin de
formation aprs une priode si longue de rpression. />
journalistes tunisiens doivent repartir zro. Ils ont perdu beaucoup de leurs rflexes
professionnels.

EK Tunis-Afrique Presse (TAP), admet que ses
Ils doivent vraiment
revenir aux bases du journalisme. Il est clair que nous tirerons les leons des erreurs du pass et
de celles qui continuent tre commises actuellement. Mais les journalistes se sont mis la tche
/tir chasser eux-mmes
h

1.2. Les mdias audiovisuels

d
propagande du gouvernement. Ce service audiovisuel public est compos de deux institutions
distinctes, dsormais connues sous le nom de Tlvision Tunisienne Nationale (anciennement TV7)
et Radio Tunisienne. Depuis la rvolution, il y a eu des changements au niveau des dirigeants des
deux institutions et la programmation est devenue beaucoup plus ouverte diffrents points de
vue.

>
cteur radio national, consiste plutt se
doter de nouveaux services nationaux pour concurrencer Radio Tunisienne ou bien sparer
Zd>
renforce par des informations selon lesquelles Radio Zitouna et Shems FM pourraient galement

Sur les cinq stations de radio prives, seule Radio Zitouna prsente une couverture comparable
Radio Tunisienne, en atteignant environ 90 % de la population. Express FM peut tre capte dans
les principaux centres urbains du pays et touche environ 70 % des Tunisiens. Radio Mosaque est
'd couverture est limite au nord
de la Tunisie. Entre temps, Jawhara FM est un service priv rgional centr sur Sousse, tandis que
Shems FM couvre Tunis et Sfax. Mosaque, Shems FM et Jawhara FM font actuellement pression
pour largir leurs zones de diffusion, mais une forte demande mane galement de nouveaux
acteurs souhaitant tablir des services locaux et rgionaux.

Les cinq stations de radio prives et deux chanes de tlvision prives sont galement lies
investissements raliss dans ces mdias par des proches
de la famille Ben Ali, soit par les autorisations obtenues dans un systme de parrainage
prsidentiel. Il ne fait aucun doute que leurs contenus ont chang depuis la rvolution. Les
anciennes lignes rouges ont disparu. Le dbat politique est important. Mme le terme de
4
Najiba Hamrouni a t lue Prsidente du SNJT au dbut du mois de juin 2011.
13

> :

super-rvolutionnaire
rvolutionnaire.

Une augmentation du nombre de mdias, en particulier dans le domaine des mdias audiovisuels,
devrait merger en Tunisie. La nouvelle Instance nationale pour la rforme de l'information et de
la communication (INRIC) a t cre dans le but entre autres
nouveaux services radio et tlvision et de fournir des avis sur les permis de diffusion
audiovisuelle.

>/EZ/
/EZ/Wht pour

d

Plusieurs de ces propositions viennent de groupes souhaitant agir sur une base associative ou
but non-
d dD' /&y
trouv des acteurs de la socit civile enthousiastes envers ce concept.

La plupart des candidats ont hte de pouvoir contribuer au nouveau paysage mdia audiovisuel du
>dD'/&y
constat la frustratio
nouvelles stations de radio FM. Pour certains, les retards dans le processus de rglementation ne

trouvent dans le flou en attendant leur autorisation. Et si les restrictions imposes aux contenus
ont largement disparu au cours des derniers mois, la priorit porte dsormais sur la formation des
journalistes dans un effort destin lever les normes de reportage. Donner la parole aux jeunes

motiv la plupart des acteurs nouveaux et existants prner davantage de pluralisme et de
diversit dans le paysage mdia audiovisuel.

Si nous sommes jugs hors-la- , a affirm
Fourti Salah de Radio 6 Si
on nous oblige fermer, alors nous recommencerons et en mme temps, nous organiserons une

Omar Mestiri, directeur de Radio Kalima, a quant lui dclar : E /EZ/

E
.

Habib Belaid, directeur gnral de Radio Tunisienne

Il faut consolider le rseau de correspondants au niveau local et les
quiper de kits de reportage de base pour les productions extrieures. Le principal dfi consiste
14

> :

ouvrir des espaces de communication pour la socit et changer la mentalit politique afin

public, avec une forte audience, pour informer, duquer et divertir .

Mosaque FM a t lance en 2004 et est devenue leader du march du Grand Tunis. Nous
avons essay de travailler avec les contraintes existantes. Notre programmation comprenait de la
musique, de la culture et des dbats. Ces derniers pouvaient couvrir des thmes locaux, mais ne
jamais franchir les lignes rouges du dbat politique , explique son directeur gnral, Nourredine
Boutar. partir du 14 janvier 2011, nous avons pu pour la premire fois jouir de la libert de

audience a gard confiance en nous. Nous nous sommes ouv
organis des dbats sur des sujets sociaux et conomiques. prsent, les partis politiques et la
Le rsultat est
que la station conduit
politique et de couvrir des lections.

D Association Culturelle Afrique Mditerrane Sousse et
souhaite donner la parole aux tudiants marginalis -saharienne. Il a soumis une
demande de permis radio pour un projet but non-lucratif et est en train de dposer un dossier
h h Z W
^-terme de crer
un rseau de stations locales.

Bouthaina Ahmed Gweia'a
dsistance des contrles.

15

> :
>
temps re

Raoudhe Gharbi, activiste des droits de la femme

>/

Les activistes qui ont utilis la technologie numrique comme outil de mobilisation ont jou un

gagnait en intensit. Les utilisateurs de rseaux sociaux ont galement jou un rle crucial dans la

rgions vers la capitale et au-del. Lorsque les mdias internationaux ont repris les articles
tunisiens pour les diffuser dans le monde entier, rares taient ceux pouvoir prdire que des
vidos prises par tlphones portables, des groupes Facebook et de simples Tweets de citoyens
ordinaires luttant pour leur libert, contri
connat, qualifi ensuite de printemps arabe et faisant des vagues bien au-del des frontires
du pays.

En effet, les activistes et utilisateurs de mdias sociaux pour la plupart des jeunes qui ont agi

>/
du processus de transition, en prenant acte des dclarations de tmoins, en communiquant les
nouvelles preuves et en fournissant une source vivante de tmoignages de ceux qui ont vcu la
^ /
le succs final de la rvolution ne peut tre sous-estime, il

^
complexes de la population la fois sociales, politiques et conomiques
les catalyseurs du soulvement tunisien, ne doivent pas tre oublies dans la cacophonie des titres
internationaux superficiels focaliss sur les triomphes de la rvolution Facebook . La rvolution
tunisienne a prouv que les rseaux sociaux jouaient un rle essentiel dans la diffusion de
-

Nombre des blogueurs et activistes qui ont parl aux responsabdD'/&y

la censure et les rseaux de surveillance, sont encore tout fait en
place.
16

> :

Grce aux [mdias sociaux] et malgr un accs Internet limit dans de nombreux pays arabes, le
monde a suivi et continue suivre ster contre les
rgimes autoritaires rognant leur libert, explique Lina Ben Mhenni, qui blogue sous le
d'http://atunisiangirl.blogspot.com/). Cela dit, les mdias sociaux
/
: des perces
technologiques conjugues des mdias plus traditionnels, tels que les chanes de tlvision Al
Jazeera et France 24, ont cr les circonstances favorables une diffusion aussi efficace de

Lina Ben Mhenni d
La plupart des gens pensent que nous avons russi et que tout va bien maintenant. Or ceci est
tout simplement faux. Pas plus tard que le 4 mai5 dernier, une vido circulant sur Facebook
/e transition, de
Y
Tunisiens ont dcid de prendre la rue pour dnoncer le comportement des leaders actuels du
pays, et devinez quoi ? Le gouvernement a utilis les
manifestations pacifiques : gas lacrimognes et tirs sur la foule. Plusieurs journalistes et blogueurs
ont mme t kidnapps, battus et torturs, uniquement pour leurs aspirations de libert.

videmment, des vidos de ces vnements ont largement circul sur Facebook et ont t reprises
par des rseaux comme Al Jazeera. /d>
continuent souffrir et sont victimes de forces contre-rvolutionnaires. La libert de parole et la
libert tout court ne sont pour nous que des mythes. Contrairement ce que pensent les gens
d>D

Nabil Chamekh, Dhouha Bjaoui et Wael Wnifi du Mouvement des Jeunes Tunisiens Libres sont
: Le dialogue sur Facebook est compltement diffrent de celui prsent dans les
> K
constituante dans ces conditioW>
pas vraiment libres
accs leurs plate-formes.

Le journaliste et activiste Facebook / est en train de compiler un rapport sur les
agences mdias et les rseaux sociaux tels que Facebook, Twitter etc. et leur rle dans la
rvolution. E >
dfis relever restent normes, mais nous devons tre optimistes. Si le paysage mdia a chang, il
W ,
Hammami6 qui a t bloqu. De plus, tout article portant sur les actions de la police est censur.
Nasma TV a censur une interview du photographe Mohammad Al-Ghareeni. Nous avons mme
enregistr des plaintes de journalistes qui avaient reu des menaces.
5
>DdD'/&yet 7
mai
6
Z-Badil, le journal officiel du parti des travailleurs communistes
17

> :

> : Dans les mdias

-

changements. Certains journalistes comptent sur leurs relations personnelles avec des
>
nous devons former les journalistes est par exemple la mani

Slim Amamou, blogueur (http://nomemoryspace.wordpress.com/ tat la
Jeunesse et aux Sports7
mdias traditionnels ni pour les mdias en ligne, car selon lui, ces rgles ne rendent service ni aux
citoyens ni aux journalistes. Nous voulons ^

gnrale possible. Par exemple, elles ne devraient pas dfinir qui est journaliste ou non et les
cartes de presse ne devraient pas tre mises par le gouvernement. Quant aux lois pour la
protection des sources, ces droits devraient sans doute tre accords tout le monde. La plupart
ime main souvent tires de
&>
compris le reportage en temps rel. Les mdias devraient adopter cette attitude et leur propre
thique. Cela devrait suffire. La seule solution est la transparence.

^
/ Le Web est libre. Il existe encore des cas de sabotage mais ils ne viennent pas du
>d/8 cherche actuellement le dcentraliser. Il y
a eu une dcision selon laquelle toute interception ne doit avoir lieu que dans le cadre de la loi.

/
/ : Il faut
davantage de transparence et avoir notamment accs aux fichiers de la police politique. On
pourrait faire cela mais il faudrait peut-tre davantage de pression car les gens ont actuellement
^ /
certains sites Web
obtenu une dcision de justice pour le faire.

Rouissi Mehrez, Mahmoud Dachraoui et Daff Chafai contribuent la page Facebook intitule Les
batailles tunisiens (http://www.facebook.com/pages/les-batailles-tunisiens/), qui fait partie de
h , rassembles aprs le 14 janvier. Avant cela, les
>h
7
/DUpDSSDULWLRQGHODFHQVXUHG,QWHUQHWHQDYULOHWHQPDLDFRQGXLW6OLP$PDPRXjGpPLVVLRQQHUGHVRQSRVWHGHVHFUpWDLUHGeWDW
le 23 mai. Sa dmission a t motive par la fermeture de quatre sites web la demande de l'arme tunisienne. Lire le communiqu
GX70*GHO,)(; : http://ifex.org/tunisia/2011/06/09/censorship_returns/fr/
8
Agence tunisienne d'Internet, cre par le ministre de la Communication afin de rguler le rseau dans le pays et son systme
attribution des noms de domaines
18

> :

Facebook qui avaient appel la rvolution. Le groupe a galement affirm que peu de choses
avaient chang depuis la fin du rgime de Ben Ali.
E
mais les responsables de ces crimes sont toujours >
h
manifestation en fvrier ; des manifestants ont t arrts et torturs aprs les sit-ins que
nous avons organiss fin mars Casbah 3.

>hdD'/&y
charges sur le Web avaient tout simplement disparu, ainsi que des exemples o des mots de
passe avaient t pirats pour empche

/
manire qui m
d , a
affirm Daff Chafai. Prsenter des dbats tlviss comme une discussion 50/50 fait croire que
>
cas typique. lever le profil de certains acteurs au-del de leur stature fausse les priorits et
problmes. Cela dtourne les gens de leurs propres problmes plus
pressants.

la question de savoir si lui et son rseau Facebook retrouveront un jour confiance dans les
/ utres formes de
communication, Daff Chafai a rpondu : Si nous voyons quelque chose, nous y croyons. Nous
E
19

> :
W
dictature une dmocratie, la route a t seme
>d

Kamel Labidi, dfenseur de la libre expression

2. Organes de rgulation des mdias pendant la transition

> d
secteur des mdias. Un projet de Code de la Presse a t produit par la sous-commission des
mdias appartenant la Haute commission de la rforme politique du pays. Aprs avoir t
largement critiqu comme tant trop restrictif voire inutile, le premier projet de loi a t retir et
un deuxime est en cours de rvision. Un dcret-loi sur les lections, comprenant certains
principes fondamentaux de la couverture mdia en priode lectorale, a dj t adopt.

Z

>Instance nationale pour la rforme du secteur de l'information et de la communication (INRIC),
qui agit comme un organe de conseil, a t cre par le Premier ministre via le dcret-loi n2011-
10 du 2 mars 2011, lequel lui attribue les responsabilits suivantes :

>/
:
(a)
composantes.
(b) Elle propose des scnarios pour assurer la mise niveau des institutions des mdias et de la

tunisien une information libre, pluraliste et neutre.
(c) Elle propose les textes lgislatifs ncessaires pour atteindre les objectifs prcits, entre autre la

presse crite, le secteur audiovisuel et le secteur de la presse lectronique, comme formul la
page 222 du Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne N14 du 4 mars 2011.
(d)
(e) Elle met son avis sur les demandes prsentes pour la cration de chanes radiophoniques ou

/EZ/
des reprsentants de la socit civile, des mdias, du monde politique et des autorits publiques,
dont deux ateliers de travail parrains par IMS et AMARC sur la rforme des mdias et les mdias
20

> :

communautaires, qui ont eu lieu les 9-
>/e a galement travaill avec des ONG internationales sur le projet de loi sur la presse,
dont ARTICLE 19 (voir le paragraphe 2.2. ci-aprs). Elle a consacr une bonne partie de son temps
formuler des propositions pour la rgulation du secteur audiovisue
demandes de cration de stations de radio et tlvision, pour lesquelles elle a sollicit le soutien
/D^DZ9>/EZ/
a t critique pour son manque de pouvoirs dans la prise de dcisions (voir paragraphe 1.2. ci-
/EZ/
central dans la rforme des mdias. Une fois la premire phase de son travail acheve (en juin
201/EZ/ :

Des recommandations politiques pour le dveloppement des mdias en Tunisie
Des propositions lgislatives pour valider ces politiques

En mme temps,
la rforme des mdias, en particulier la Haute instance pour la ralisation des objectifs de la
rvolution, de la rforme politique et de la transition dmocratique, conduite par le Dr Yadh Ben
Achour qui a cr une sous-commission pour les mdias et supervise la prparation des lections
> /EZ/
pouvoirs de prise de dcisions. Son indpendance
ainsi que ses pouvoirs et responsabilits devront pouvoir tre dfinis au niveau constitutionnel. Il
sera donc important de suivre troitement le processus menant la mise au point de la nouvelle
constituti

2.2. Analyse de la lgislation rgissant les mdias pendant la transition

Au niveau institutionnel, les autorits de la transition ont envoy des signals clairs en ritrant leur
ferme intention de garantir la >
/
(ATCE) et
/ d/ t
deux institutions existent toujours.

/EZ/
oprationnel de transition, il reste encore dfinir une feuille de route claire pour le secteur en
affrontant une multitude de dfis, dont la pression politique, la complexit de la rglementation
du secteur audiovisuel et le manque de ressources.

>dD'/&ye, le
10 mai 2011 : http://www.ifex.org/tunisia/2011/05/10/broadcasting_licences/fr
21

> :

, un premier projet de loi sur la presse a t prpar par la sous-
commission des mdias, mais les mdias professionnels ont dplor le manque de consultation et
la faible implication des acteurs pertinents. Certaines organisations internationales dont ARTICLE
19 ont fourni une analyse10 approfondie de la situation et rencontr la sous-commission pendant
dD'/&y
du projet de loi sur la presse, raffirmer le besoin de consultation nationale avec les
professionnels des mdias et celui de se conformer aux normes internationales.

Les socits de mdias tunisiennes ont continu faire part de leurs inquitudes et se sont
opposes au projet de loi sur la presse pour ses limitations et son manque de consultations.
Actuellement, le projet est mis en jachre et les dbats sur la rforme lgislative globale des
/
soit finalise et pl

compris pendant les lections, doivent tre adoptes. Or malgr les progrs, la libert des mdias
est pas encore totalement garantie, comme le montre une srie de rcentes atteintes commises
contre les journalistes sans aucune poursuite de leurs auteurs.

Entre temps, un rcent dcret encore imparfait >
principaux problmes est le manque de rfrence claire aux principes fondamentaux des droits de
>
ation politique et au respect de la

>

pendant la campagne lectorale. Le dcret ne mandate pas non plus la Commission lectorale
indpendante pour mener des programmes ducatifs de vote et assurer la transparence de ses
activits.

Une

isaient partie des anciens

/
ad
hoc ont t prises contre certains groupes mdias, mais des politiques claires sur la proprit
doivent tre labores.

10
h Zd/> :
http://www.article19.org/pdfs/analysis/summary-comment-on-the-draft-decree-on-election-of-national-constituent-asse.pdf

22

> :

^

manire dont ils doivent fonctionner et tre convertis en mdias de service public. Les mdias
publics sont directement contrls par le bureau du Premier ministre, mais tant donne

ne semble pas faire partie des grandes priorits du gouvernement de transition, malgr
dD'/&yW
23

> :
Les priorits du changement ont t annonces par la

rvolution. Si nous maintenons les modles sociaux,
conomiques et politiques du pass, nous ne pourrons pas
conserver les liberts acquises.

Fathi Chamkhi, activiste de la socit civile (RAID-ATTAC)
3. ONG et organisations de la socit civile

Les
>
et miner des organisations entires, en discrditant leur rputation par la publication de
mensonges souvent choquants et pervers.

Depuis le 14 janvier, de nombreuses personnes et groupes de ce type ont affront des difficults
s en raison de
la nature des sujets traits se sont heurts la rticence du gouvernement pour le soutien et la

&-monde (CADTM) et de
le pour le dveloppement international alternatif (RAID-ATTAC) qui rclame
d a t confront aux lignes rouges de tous
les mdias tunisiens. Le sujet a donn lieu un vritable black-out des mdias et actuellement,
d , a-t-il affirm. Il y a eu ce sujet une ptition
de membres du Parlement europen et des interviews tlvises sur les chanes europnnes qui
d S
d
dictateur.

D Libert et Equit, travaille en collaboration avec

>
problmes avec le plus grand nombre de personnes possible , a-t-il dclar. Il pense que le

leurs fonctions. Cela dit, ils sont largement dpossds de leurs anciens pouvoirs. Le Premier
ministre et le gouvernement manquent totalement de lgitimit. Tout le monde attend les

24

> :

D
Les
la
tlvision. Nous sommes tmoins du maintien de la mentalit du pass.

Les Mres de familles des prisonniers jugs sous la loi du terrorisme sont charges de la prise de
sprit policier
visant particulirement les indsirables --dire
nouveau rgime . Selon Zeineb Chebli et Jamila Ayed, les dirigeantes de cette association, les
arrestations au nom des lois sur le terrorisme ont t poursuivies depuis la rvolution et de
nombreuses manifestations ont t violemment rprimes. Elles ont observ que des agents
provocateurs avaient commenc rapparatre pour tenter de piger dlibrment les jeunes
hommes et leur chercher des ennuis. Personne ne sait exactement qui a le pouvoir
actuellement , ont-elles affirm.

W D > Organisation contre la torture en Tunisie (OCTT), la
torture est toujours pratique en Tunisie. Le droit manifester est de plus en plus rprim. Les

communications perdure. >K
et les exigences politiques, et que les mdias entretiennent cette confusion.

Entre temps, Ahmed Rahmouni, prsident de (AMT), pense
ande transparence afin de lutter contre la corruption
rampante dans le systme judiciaire tunisien. La rvolution elle-mme a exig le nettoyage du

cause par un manque de transparence et de participation, ainsi que par un processus lectoral
d
ministre de la Justice et certaines personnes doivent disparatre de la vie publi
vraie rforme soit possible.

h Radhia Zekhri et Raoudhe
Gharbi, de & d Z
(AFTURD). Pour avoir un large accs aux mdias, nous devons tre agressives , a affirm
Raoudhe Gharbi. Les mdias ne sont pas totalement libres, ils continuent tre contrls et la
, a-t-elle expliqu. Une presse libre est une condition
essentielle de la dmocratie et la libre expression doit tre autorise dans le domaine public, a-t-

dans la ville et celui dans les zones rurales . En
accomplir (en suspectant une surveillance continue et le fait que son tlphone soit encore sur
coute), Raoudhe Gharbi
collaboration et un dialogue ouvert entre diffrentes gnrations, les gens commenceront

dvelopper.
25

> :

dunisienne des Femmes
Dmocrates (ATFD), a dclar que les femmes avaient gagn davantage de libert de parole et

accomplir pour faire entendre leurs voix. Il faut changer la mentalit des gens et en particulier
>&d
>
dfendent pas notre cause de manire adquate. Les mdias restent marqus par la politique de
Ben Ali. Certains sujets sont tout simplement ignors, les mdias privs restant orients vers
des femmes
ordinaires. Essia Belhassan a galement rapport que depuis la rvolution, il y avait eu des
d&&
de tlvision, sans doute en raison de problmes religieux.

d ^ Union Gnrale des Etudiants
Tunisiens (UGET), pense que la plupart des problmes qui ont, en premier lieu, conduit la
rvolution, ne sont toujours pas traits. Comment toutes ces organisations concurrentes
aborderont-elles le thme de la libert d

mme temps les nombreux problmes sociaux ns de la rvolution. Tarek Saidi craint que de
nombreux tudiants ne participent pas aux lections. Les gens veulent voir que la dmocratie
E
ntre nous a la responsabilit civique de participer aux lections, afin de
formuler ensemble le type de socit que nous souhaitons. >h'd
Dhune

pays pour connecter les rgions et communiquer les problmes des tudiants. Ce rseau agirait
aussi comme un outil ducatif pour le processus lectoral venir.

Sihem Bensedrine, Observatoire pour la libert de presse, d'dition et de cration (OLPEC) et
du Conseil National des Liberts Tunisiennes (CNLT), a fait savoir que ses tlcommunications
taient toujours contrles. La police secrte continue la surveiller.

Le CNLT a pris note des cas de contrle de tous les types de communications par la police politique
sous Ben Ali. Il a aussi des preuves que les articles crits contre les activistes et journalistes taient
prcrits par le ministre /Al Hadath et Kol El Nas) les
rdacteurs en chef tant alors obligs de les signer de leur nom et de les imprimer. Il a aussi
ritr que la plupart des mdias taient toujours contrls par les amis de Ben Ali et la mafia.
La tlvision est la plus grande source de dsinformation et de nombreuses stations de radio
>
dsinformation sont encore fortement prsentes.

trave D / D D
Centre de Tunis pour la libert de la presse a identifi la double priorit de la
mdias. Le
26

> :

Centre a rdig un rapport, lanc le 3 mai pour la Journe mondiale de la libert de la presse,

La censure existe toujours dans toute la presse crite et tout le secteur audiovisuel, en
>
qui critiquent le pouvoir , a affirm Mahmoud Dhaouadi. >nformation ne circule pas trs
librement. Par exemple, les informations sur les victimes du 12 et 13 janvier restent un sujet
tabou. . Il a aussi rvl que de nombreux journalistes reconnaissaient dsormais leur besoin de
recyclage.

Mokhtar Trifi, prsident de la >d, (LTDH), a fait savoir que les
ONG tablies
> dD' /&y
201111 D d dD' /&y la coalition

en Tunisie. Aprs le SMSI, certains craignaient la disparition des organisations internationales.
Nous manquions de tout en Tunisie en te E
d
E
mdia davantage de pluralisme, rinventer le fonctionnement des mdias et soutenir les
nouveaux mdias. Le rle critique des jeunes utilisant les rseaux sociaux a t crucial pour nous
montrer cela.
11
Les partenaires tunisiens partagent un moment historique avec dD'/&y6 fvrier 2011 :
http://ifex.org/tunisia/2011/02/16/history_in_making/fr
27

> :
D
particulier pour son influence sur toute la rgion.
Bji Cad Essebsi, Premier ministre de Tunisie

4. Personnalits politiques et reprsentants diplomatiques

Parmi les diplomates des ambassades du Royaume-Uni, du Canada et de la Dlgation de la

Commission Europenne, le consensus tait gnral sur la possibilit de proposer un soutien
KE'KE'ernationales ayant

dj avec la Dlgation de la Commission Europenne pour coordonner les activits de
financement et de soutien. Il est fortement apprci que les ONG tablies et le syndicat des
journalistes puissent grer des projets. Par exemple, les ambassades cherchent soutenir la
formation des journalistes et enseigner les meilleures pratiques aux journalistes, rdacteurs en
chef, diteurs et proprita
Nanmoins, un diplomate a fait remarquer que le paysage politique tait encore trs fragile.

> Ariel Delouya a dclar : Les mdias ne sont pas imprudents de
manire intentionnelle, mais ils manquent de formation, de rigueur et de normes sous Ben Ali,
-voix du gouvernement mais maintenant ils sont libres, ils
Il a cit une situation o les mdias avaient dclench la panique en
rapportant une grve gnrale des stations-
socits. Ariel Delouya a affirm que la socit civile avait dsormais un rle intressant jouer
en construisant la dmocratie et en dressant des remparts contre les lments extrmistes.

Le responsable politique de William Hopkinson, a dclar que le
gouvernement britannique tait intress par une aide aux journalistes tunisiens, comprenant
ventuelle
/
ouverte, tandis que Nesma TV (la tlvision satellite tunisienne) diffuse pendant une dure totale
/

rglementation des mdias et que la nature /EZ/

Adrianus Koetsenruijter, chef de la Dlgation de la Commission Europenne, a galement parl
de formation pour les journalistes et les organisations de la socit civile. La Commission lance un
appel aux propositions pour de petits projets (infrieurs 200 000 euros) qui seraient trs utiles
pour stabiliser la Tunisie. Elle apporte un solide soutien au processus lectoral et pourra pour la
28

> :

premire fois utiliser pleinement les budgets disponibles pour les >
Dlgation de la Commission est implique dans les projets de soutien aux lections et de

Alexandre Delvaux, de la Dlgation Wallonie-Bruxelles, a expliqu comment sa dlgation

/
K/WW^E:dhZ&/
et Deutsche Welle qui assurent des formations professionnelles dans les mdias.

>dD'/&yPremier Ministre Bji Cad

dmocratique en Tunisie, tout en reconnaissant les difficults que le pays affronte actuellement.
D , a-t-il affirm, en particulier pour son
influence sur toute la rgion. Les jeunes ont jou un rle primordial dans le changement et leurs

La dcision d/
de la propagande gouvernementale est arrive son terme , a-t-il dclar.

W
le Premier ministre a affirm que concernant les mdias publics, les changements de leadership
^
politique et que leur indpendance rdactionnelle soit respecte. Il a galement soulev les
problmes de concentration des mdias privs dans la capitale du pays. La contribution des
mdias sociaux au dbat public et pour encourager le discours dmocratique a quant elle t
bien accueillie.

Le Premier ministre a par /EZ/
-del des problmes
techniques, toutes les demandes devaient satisfaire des conditions minimales pour tre
e/
E
E nsition et ceci nous

>
Nous sommes ouverts toute ONG qui sera prte nous aider.

Concernant les prochaines tapes visant garantir que la couverture lectorale sera quilibre et
W
renforcer les capacits techniques et financires
/
garantissant la conformit de la couverture des lections avec les normes internationales et la
possibilit d
29

> :
Conclusion

^
transition ait encore beaucoup de travail pour garantir la libe >
; la censure et la surveillance qui persistent doivent tre
radiques. Le pluralisme des mdias doit tre encourag ; les normes et techniques
journalistiques doivent tre dveloppes. Si les Tunisiens doivent jouer un rle inform dans la
phase de transition et au-
socit civile forte, ouverte et dmocratique pour garantir que la dictature quelle que soit sa
nature ne revienne jamais.

reviendrait non seulement trahir la rvolution, mais aussi condamner le peuple tunisien de

dpasser la phase exprimentale.

vnements qui se sont produits depuis la mission notamment la rpression visant les
journalistes, blogueurs et photographes pendant les manifestations tenues les 7 et 8 mai sont
E K>W
dD'/&y
et souffre d/

prouvent indniablement que si le dictateur est parti, les cicatrices infliges son peuple restent
profondes.
30

> :
Recommandations

> dD' /&y
requirent une attention immdiate si la transition vers une socit dmocratique et
reprsentative doit :

>
processus de transition dans tous les domaines de la socit et en particulier les mdias,
doivent tre combattus.

Des voix plurielles doivent se faire entendre et des dbats comptents doivent tre lancs
d
faonner son propre avenir.

Les journalistes tunisiens doivent tre soutenus dans leurs efforts constants pour renforcer
leurs comptences et normes professionnelles, en particulier dans la perspective des
lections venir.

Z/EZ/

/EZ/ DZ
Zd/> /EZ/
lgislation relatives aux mdias.

h /EZ/
mettre des recommandations sur le spectre de frquences de la bande FM.

>/EZ/
services nationaux de radio et de tlvision compte tenu des frquences disponibles et les
chanes de tlvision terrestre.

>/EZ/

es services disponibles.

>/EZ/
mdias doivent donner la priorit :
o >
ions de diffusion et la rglementation des contenus audiovisuels pendant les
lections ;
o >

communications ;
31

> :

o >
place un organe de rgulation indpendant et un systme rglementaire permettant la
cration de mdias de service public, privs (commerciaux) et associatifs (de
communaut) ;
o >
radio privs et associatifs au niveau local ;
o >
remplir sa mission de service public pendant les lections.

Recommandations au gouvernement

W
fondamental.

Assurer une consultation large et transparente avec les acteurs pert
d
journalistes propos de leur travail doit tre abroge.

Garantir la scurit sur tous les plans de tous les professionnels des mdias. Les auteurs

^

'

Continuer soutenir les tapes de dmantlement de la censure Internet, tout en intensifiant
les efforts destins mettre fin au systme de contrle centralis des infrastructures Internet.

Accorder des autorisations provisoires aux nouveaux services de radio locale sur la base des
rsultats de/EZ/

'
correspondant leur permis de radiodiffusion ; pour obtenir cette frquence, les candidats

leurs propres contrats de diffusion, partir du moment o ceux-ci se conforment aux normes
techniques gnrales en vigueur.
32

> :

Recommandations aux organisations de la socit civile

Les organisations indpendantes de la socit civile travaillant avec leurs partenaires
internationaux devraient former une coalition pour la rforme des mdias afin de poursuivre
le dialogue et les revendications. Les objectifs de cette coalition de la socit civile doivent
comprendre :

o
o Une rglementation audiovisuelle reposant sur les objectifs

;
o Un modle trois volets, avec une distribution quitable des frquences entre
ommunaut/associatif ;
o >
de service public qui soient ditorialement indpendantes du gouvernement ;
o Une auto-rgulation et une responsabilisation des mdias efficaces ;
o >

> dD' /&y

critique de la transition, ainsi que pendant et aprs les lections.

Wd

33

> :
Annexe 1: Liste des sources de la mission du TMG de /&y

Slim Amamou, blogeur (http://nomemoryspace.wordpress.com/
Jeunesse et aux Sports ^
mai 2011)
Eissia Atrous, journaliste, journal Essabeh
Habib Belaid, Directeur gnral, Radio Tunisienne
Sihem Bensedrine, Secrtaire gnrale, Observatoire pour la libert de presse, d'dition et de
creation (OLPEC) et Conseil National des Liberts Tunisiennes (CNLT)
Neji Bghouri, Prsident du Syndicat national des journalistes tunisiens (SNJT)
Dhouha Bjaoui, Nabil Chamekh et Wael Wnifi, Mouvement des Jeunes Tunisiens Libres
Nourredine Boutar, Directeur gnral, Mosaque FM (http://www.mosaiquefm.net/)
Taoufik Ben Brik, journaliste et crivain
Fahem Boukadous, journaliste et activiste
Slim Boukdir, journaliste
Daff Chafai, Mahmoud Dachraoui et Rouissi Mehrez, contributeurs des pages Facebook Les
batailles Tunisiens (http://www.facebook.com/pages/les-batailles-tunisiens/)
Mohamed Challouf, Association Culturelle Afrique Mditerrane
Fathi Chamkhi, RAID-ATTAC
Zeineb Chebli, Prsidente, et Jamila Ayed, Vice-Prsidente, Les mres des familles des
prisonniers jugs sous la loi de terrorisme
Mondher Cherni et Choukri Latif, Organisation contre la torture en Tunisie (OCTT)
Coopration pour le dveloppement des pays mergents, COSPE (http://www.cospe.it/)
/&
Ariel Delouya, Ambassadeur du Canada
Alexandre Delvaux, Dlgation Wallonie-Bruxelles
D / D D Centre de Tunis pour la libert de
presse
Mohamed Ennouri, Libert et Equit
Rashid Ghannouchi, Directeur gnral du journal Al Fajr et leader du parti islamiste Ennahda
Bouthaina Ahmed Gweia'a, journaliste, Radio Nationale
Hamma Al-Hammami, rdacteur, Al-Badil, journal du parti communiste des ouvriers
Najiba Hamrouni, membre du bureau excutif du SNJT (lue Prsidente du SNJT en juin 2011)
Lotfi Hajji, journaliste, Al Jazeera
Mohamed Al Hani, Charg de mission, Cabinet du Ministre, Ministre des Affaires de la femme
Lotfi Hidouri, rdacteur, Abdullah Zouari, Mohammed El Hamrouni, Sabrin Moro et Najib
Murad, journalistes, Al Fajr, journal du parti islamiste Ennahda
William Hopkinson, Conseiller politique, Ambassade du Royaume Uni
Halima Jouini et Essia Belhassan, Association Tunisienne des Femmes Dmocrates (ATFD)
Mohammd Kirchen, journaliste, Al Jazeera
Adrianus Koetsenruijter, Chef de Dlgation, Dlgation de la Commission europenne
Mariem Masmoudi, responsable de la communication, SAWTY
Omar Mestiri, Directeur, Radio Kalima (http://www.kalimatunisie.com/)
34

> :

Lina Ben Mhenni, blogeuse, productrice radio et sociologue d '
(http://atunisiangirl.blogspot.com/)
Noza Ben Mohamed, Soumaya Hamlaoui et Fourti Salah, Radio 6
Sahbi Ben Nablia, UNESCO
Instance nationale pour la rforme de l'information et la communication (INRIC): Prsident
Kamel Labidi; Ridha Kehfi, Kapitalis; Larbi Chouikha, Professeur, Institut de Presse et des
^Information; Lina Ben Mhenni, blogeuse
EK Tunis-Afrique Presse (TAP)
Sous-commission des mdias, Haute commission de la rforme politique
Ahmed Rahmouni, Prsident, et Matre Kalthoum Kennou, Secrtaire
magistrats tunisiens (AMT)
Radio Regueb (http://www.radioregueb.com)
Naziha Rejiba, Prsidente, PEN Tunisie
Professeur Mahmoud Ben Romdan, conomiste et membre du parti politique Ettajid
Beji Caid el Sabsi, Premier Ministre de Tunisie
Rodhia Saidi, Prsidente de la commission sur les femmes, SNJT
Tarek Saidi, membre du bureau excutif, Union Gnrale des Etudiants Tunisiens (UGET)
Ahmed Seddik, membre du conseil, Ordre national des Avocats de Tunisie
DdW>d,>d,
Association tunisienne de lutte contre la torture (ATLCT)
Ali Belhadj Yousef, propritaire et grant, Jawhara FM, Sousse (http://www.jawharafm.net)
Radhia Zekhri et Raoudhe Gharbi, Association des Femmes Tunisiennes pour la Recherche et le
Dvelopement (AFTURD)
35

> :
Annexe 2: Dcret-
et de la
communication

Dcret-loi n 2011-10 du 2 mars 2011

Le Prsident de la Rpublique par intrim,
Sur proposition du Premier ministre,
- Vu les articles 28 et 57 de la constitution,
- Vu la loi organique n 2004-48 du 14 juin 2004, portant organisation du travail de la
chambre des dputs et de la chambre des conseillers et fixant les relations entre les deux
chambres, telle que modifie par la loi organique n 2006-32 du 22 mai 2006 et
notamment son article 32,
- Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n 73-81 du 31 dcembre
1973, tel que modifi et complt par les textes subsquents,
- Vu la loi n 2011-5 du 9 fvrier 2011, habilitant le Prsident de la Rpublique par intrim
prendre des dcrets-lois conformment l'article 28 de la constitution,
- Vu le dcret n 69-400 du 7 novembre 1969, portant cration d'un Premier ministre et
fixant les attributions du Premier ministre.

Prend le dcret-loi dont la teneur suit :

Art. 1 - Est cre une instance nationale indpendante dnomme l'instance nationale pour la
rforme du secteur de l'information et de la communication .

Art. 2 - L'instance se charge d'mettre des propositions sur la rforme du secteur de l'information
et de la communication tout en observant les normes internationales en matire de libert
d'expression. Elle se charge notamment :
a)
b) proposer des scnarios pour assurer la mise niveau des institutions des mdias et de la
communication afin d'atteindre les objectifs de la rvolution et de prserver le droit du
peuple une information libre, pluraliste et neutre,
c) proposer les textes lgislatifs ncessaires pour atteindre les objectifs prcits entre autre
la cration d'organismes indpendants de rgulation dans le secteur de la presse crite, le
secteur audiovisuel et le secteur de la presse lectronique, Journal Officiel de la Page 222
Rpublique Tunisienne 4 mars 2011 N 14,
d) ic des rsultats de l'valuation et des
propositions,
d)

effet.

36

> :

Art. 3 - L'instance se compose :
- d'un prsident nomm par dcret parmi les personnalits dans le secteur de l'information et de
la communication connues par leur comptence et indpendant,
- de membres dont le nombre ne soit pas infrieur huit, choisis par le prsident de l'instance
parmi les professionnels, les expriments et les spcialistes des secteurs de l'information, de la
communication et de droit, et ce, aprs concertation des instances et organisations concernes de
la socit civile.
Le prsident et les membres de l'instance sont nomms par dcret.

Art. 4 - L'instance nationale pour la rforme du secteur le l'information et de la communication se
runie priodiquement et chaque fois que ncessaire sur convocation de son prsident ou son
supplant qui fixe l'ordre du jour aprs concertation de ses membres.

Art. 5 - Est abrog la loi n 2008-30 du 2 mai 2008 relative au conseil suprieur de la
communication et les textes subsquents qui l'ont modifie ou complte.

Art. 6 - Les biens du conseil suprieur de la communication sont transmis l'Etat qui assume les
engagements qui sont sa charge.

Art. 7 - Les frais relatifs au fonctionnement de l'instance nationale pour la rforme du secteur de
l'information et de la communication sont imputs sur le budget du Premier ministre.

Art. 8 - Le Premier ministre est charg de l'excution du prsent dcret-loi qui sera publi au
Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne et prend effet immdiatement.

Tunis, le 2 mars 2011.
Le Prsident de la Rpublique par intrim
Fouad Mebaza

37

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valuer les exigences cruciales de la libert

ZdD'/&y 16 avril 2011

Les gens parlent de la pauvret intellectuelle de la

Le rgime de Ben Ali pouvait tout se permettre, y compris de

pargns. Vous avez contribu notre protection.

1.1. Les journalistes et la presse crite

1.2. Les mdias audiovisuels

Najiba Hamrouni a t lue Prsidente du SNJT au dbut du mois de juin 2011.

2. Organes de rgulation des mdias pendant la transition

Les priorits du changement ont t annonces par la

3. ONG et organisations de la socit civile

Parmi les diplomates des ambassades du Royaume-Uni, du Canada et de la Dlgation de la

Annexe 1: Liste des sources de la mission du TMG de /&y

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valuer les exigences cruciales de la libert

ZdD'/&y 16 avril 2011

Les gens parlent de la pauvret intellectuelle de la

Le rgime de Ben Ali pouvait tout se permettre, y compris de

pargns. Vous avez contribu notre protection.

1.1. Les journalistes et la presse crite

1.2. Les mdias audiovisuels

Najiba Hamrouni a t lue Prsidente du SNJT au dbut du mois de juin 2011.

2. Organes de rgulation des mdias pendant la transition

Les priorits du changement ont t annonces par la

3. ONG et organisations de la socit civile

Parmi les diplomates des ambassades du Royaume-Uni, du Canada et de la Dlgation de la

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