PROJET REGIONAL DE GESTION DES DECHETS SOLIDES DANS LES PAYS DU N MASHREQ ET DU MAGHREB

TdR Activit Nationale Maroc

Activit Nationale du Maroc Termes de rfrences pour le Dveloppement du Secteur du Recyclage des Dchets Solides au Maroc

I.

Objectif de la mission

7. Lobjectif principal de cette tude est llaboration dun plan daction national pour dveloppement du secteur du recyclage des dchets solides au Maroc. Plus spcifiquement, cette mission comprend : i) lanalyse de la situation existante du secteur du recyclage des dchets solides au Maroc; ii) lvaluation les potentialits et les dbouchs des activits de recyclage dans le pays; iii) llaboration d un plan daction national pour la promotion du secteur de recyclage des dchets solides ; et iv) lassistance aux institutions concernes dans le choix et lapplication dun ou deux guides rgionaux labors dans le cadre de la composante rgionale du Projet.

II.

Consistance de la mission

8. En vue datteindre les objectifs prcits, le Bureau dEtudes (BE) entreprendra les tches et activits suivantes : Tche 1 : Analyse de la situation actuelle du secteur du recyclage au Maroc 9. Dans le cadre de cette tache, le BE traitera des questions et lments suivants : Estimation des quantits des dchets solides recyclables par type de dchets essentiellement les dchets en plastiques, mtal, verre, papier et carton, et textile, etc. Estimation des projections des quantits des matires recyclables en 2004-20092013. Identification des filires et des units de recyclage des dchets et valuation des capacits de collecte, tri et recyclage de ces dchets au niveau du pays ; Description et valuation des systmes existants de gestion des dchets recyclables (collecte, tri, recyclage, etc.) y compris lorganisation formelle et informelle du secteur, les aspects institutionnels y affrents et le cadre juridique existant ; Estimation des cots actuels des systmes existants y compris le cot la tonne de la collecte, tri et recyclage des diffrents types dchets recyclables et valuation des revenues correspondantes (pour toutes les tapes de la collecte tri/traitement au recyclage) Identification des contraintes et difficults qui handicapent le dveloppement du secteur de recyclage au Maroc et investigation des opportunits offertes pour sa promotion. 1

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10. Dans ce cadre, le BE prendra connaissance des rsultats des tudes menes prcdemment sur Rabat Sal, et partir des volutions qua connu la gestion des dchets au Maroc (passage pour certaines communes la gestion prive des oprations de collecte et de recyclage (scavengers)), le BE valuera les travail effectu dans le cadre de lappui au secteur informel de rcupration au niveau national. Pour cela, le BE prendra contact avec le service denvironnement de la Wilaya de Rabat ainsi quavec la Prfecture de Sal pour valuer ltat davancement/achvement du projet de 1998 concernant lappui au secteur informel tel quil a t dfini lpoque. Tche 2 : Evaluation des potentialits et des dbouchs du secteur du recyclage au Maroc 11. Dans le cadre de cette tache, le BE dtaillera par types de produits et filires, les obstacles techniques, juridiques, institutionnels, financiers et financires, sociaux, etc. dont souffre le secteur du recyclage des dchets solides au Maroc. 12. Pour les types de produits susceptibles dintresser le secteur industriel ou le secteur artisanal, le problme principal parat tre celui des dbouchs. En particulier, ltude devra sattacher prciser les rentabilits financires des produits valoriss et leur adaptation au march national. 13. Les oprations de tri sont gnralement effectues la dcharge ce qui, par rapport au tri la source, a pour consquence un alourdissement des cots de transport et de valorisation. Il sagira de prciser quelles conditions la valorisation peut tre positionne par rapport dautres tapes de la filire en sappuyant sur une analyse dexpriences existantes lchelle internationale ou dactions pilotes organises au stade de la pr-collecte et des points de transit: Quel(s) mode(s) dorganisation et de gestion promouvoir? En fonction de quels paramtres (type de quartier, type de dchets, etc.) ? Quel accompagnement prvoir en terme de sensibilisation et autres?; etc. Tche 3 : Dveloppement dun plan daction (technique, financier et rglementaire) pour la promotion du secteur du recyclage 14. Pour que la valorisation soit moins marginalise, il faut quelle soit prise en compte dans les plans dorganisation et de gestion de la filire dchets. Il conviendra den explorer les conditions techniques, financires et rglementaires. A cet effet, le BE identifiera les textes et les rglements laborer concernant les activits de tri, de recyclage et de valorisation des dchets et dfinira l'organisation et le droulement de ces activits ainsi que les dispositions rglementaires (relatives l'hygine et la scurit) respecter. Le BE procdera un diagnostic de ces textes et proposera, si ncessaire, les complments et amliorations apporter. 15. Le BE proposera ensuite les modes dorganisation et de structuration du secteur de la valorisation, il procdera lvaluation des impacts de la valorisation sur les schmas technico-financiers, selon la filire de valorisation choisie et proposera un plan daction national visant le dveloppement du secteur de recyclage des dchets. Ce dveloppement doit
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tre soutenable et financirement durable et prenant en question lensemble des dimensions de la problmatique recyclage y compris les aspects techniques, financires et sociaux, rglementaires et environnementaux. Le bureau dtudes doit par ailleurs dfinir pour le plan daction propose les objectifs, les actions entreprendre, les responsabilits, les cots et le planning de mise en oeuvre, les mesures daccompagnement et les indicateurs de performances et de suivi. 16. Le BE prparera aussi les conditions physiques, techniques, humaines et financires de mise en uvre dune exprience de tri dans un quartier slectionn de la Commune dAgdal Ryad Rabat dont le choix sera dtermin par lexistence suffisante de matires recyclables. 17. A titre daccompagnement, le BE prsentera un plan de sensibilisation pour l'ensemble de la population ou pour des populations cibles plus spcifiques afin qu'elle contribue volontairement et efficacement aux efforts de prservation de la salubrit et de la propret des villes. Tche 4 : Assistance pour la slection et lapplication de un ou de deux guides rgionaux 18. Comme mentionn dans lintroduction, une des composantes du Projet consiste en llaboration dun certain nombre de guides rgionaux. Un ou deux guides rgionaux doivent tre slectionns par chaque pays bnficiaire et appliqus dans le cadre de son Activit Nationale 19. Le Bureau d'tudes prendra connaissance du concept et du contenu des guides rgionaux prcits en introduction ci-avant une fois complts par le Consortium International et prvus pour le premier trimestre de 2004. Il prendra notamment part latelier national qui sera organis au Maroc par le Consortium International GTZ/ERM/GKW (en charge de la composante rgionale du Projet) et destin prsenter les guides rgionaux (composante rgionale du Projet) aux diffrents intervenants et bnficiaires lchelle nationale et locale. 20. Dans ce cadre, le consultant assistera le Gouvernement Marocain pour la slection de un ou de deux guides rgionaux et leur application lchelle du Maroc. Pour la mise en uvre des guides rgionaux, le consultant apportera son assistance et appui en utilisant lapproche On the job training y compris lorganisation dateliers restreints et de runions pour la formation des personnes concernes. 21. Il est important de noter que pour la ralisation de cette tche 4, le Bureau d'tudes recevra une assistance technique de la part du Consortium International GTZ/ERM/GKW en charge de la prparation de la composante rgionale du Projet et auteurs des guides rgionaux prcits. Cette assistance technique est estime 1,5 personne mois en terme dexpertise internationale. Le cot relatif cette assistance est dj pris en charge dans le cadre du contrat sign entre la Banque et le Consortium International. Tache 5: Prsentation et dissmination des rsultats de lactivit nationale
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22. Dans lobjectif de promouvoir une large dissmination des rsultats et produits de la prsente activit nationale, le BE organisera un atelier dune journe lintention des institutions et organisations concernes (Reprsentants des ministres chargs de lenvironnement, des Collectivits Locales et des Finances, des Communes, gouvernorats, Services impts, mdias, ONGs, etc.,). Le nombre maximum de participation est estim maximum 60 personnes. 23. Lors de cet atelier, le BE prsentera et discutera en particulier le concept dune gestion inter municipale et intgre des dchets municipaux, la responsabilit des services communaux, les conditions de succs de ce concept ainsi que les avantages et les retombes pour les communes et autres parties prenantes de la gestion des dchets. Il prsentera aussi les rsultats de lapplication des guides rgionaux lchelle du pays. 24. Le BE se charge de lorganisation et lanimation de cet atelier et prend en charge la totalit des frais qui en dcoulent y compris la salle de confrence et ses quipements, la documentation de latelier, la participation des reprsentants des institutions concernes, les speakers, etc.

III. Suivi, planning et rendus

25. Les travaux du bureau dtudes seront superviss par la Banque mondiale qui coordonnera avec le MAERH, lANPE et le Groupe Rgional de Gestion du Projet (GRG) tabli au sein de lANPE Tunis. Le BE travaillera aussi en troite collaboration avec le Consortium International GTZ/ERM/GKW afin dassurer une coordination et une synergie entre les composantes rgionale et nationale du projet. 26. Pour garantir une efficacit optimale de ltude, et pour tenir compte de tous les aspects relevants, il sera mis en place un comit de pilotage compos de reprsentants du Secrtariat dEtat charg de lEnvironnement (SEE), du Ministre charg des municipalits, de la Wilaya de Rabat, le Ministre de lIndustrie Ministre des collectivits locales Ministre de la Sant, Ministre de l'Artisanat et toutes autre partie concernes par les activits du recyclage des dchets. Ce comit, chapeaut par le SEE, suivra le droulement des diffrentes phases de lactivit nationale 27. La dure totale de ltude est estime 10 mois, le planning suivant est propos mais pourra tre modifi par le Bureau d'tudes avec justification l'appui. La Phase 1 : Dbutera 30 jours aprs la signature du contrat et durera 2 mois. Les prestations couvriront les activits dsignes au niveau de la tache 1 dont les rsultats seront rendus dans un rapport provisoire. Le Bureau d'tudes recevra ensuite les commentaires du comit de pilotage et de la Banque mondiale dans un dlai de 15 jours et aura sa disposition 15 jours pour produire le rapport final de la phase1; 4

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La Phase 2 : A entamer ds la remise du rapport provisoire de la phase 1 et durera 3 mois. Les prestations et rendus couvriront les activits objets de la tche 2 et 3. Le BE recevra ensuite les commentaires des partenaires marocains et de la Banque dans un dlai de 15 jours et aura sa disposition 15 jours pour produire le rapport final de la Phase 2. La Phase 3 : Cette phase doit tre soigneusement coordonne avec le Consortium International. Elle dmarrera juste aprs lorganisation, par le CI, de latelier national consacr la prsentation des guides rgionaux. Elle durera 1,5 mois et les prestations et rendus couvriront les activits dsignes par la tche 4. A la fin de cette Phase le BE produira un rapport dtaill sur la slection et lapplication des GR au niveau du Maroc. Il recevra ensuite les commentaires de la Banque et des partenaires marocains dans un dlai de 15 jours et aura sa disposition 15 pour finaliser ce rapport. Enfin et dans le mois qui suit lachvement des phases prcites, le BE organisera latelier national prvu dans le cadre de la tache 8. Il produira cette occasion un rapport sur latelier et les rsultats correspondants dans les 15 jours qui suivront son organisation. 28. Tous les documents et rapports seront labors en leur version draft. Tous les documents et rapports seront labors en franais sauf ce qui est prvu en arabe ci-dessous. Les versions draft et finale seront produites et dlivres sur support papier et informatique conformment au tableau suivant : Phases/tches Nom de document Nombre dexemplaires 10 10 10 20 20

Phase 1 Rapport intermdiaire Phase 2 Rapport intermdiaire Tache 4 Rapport intermdiaire Tache 5 Rapport Atelier Phases 1, 2 et tches 4 Rapports finaux et 5 Tche 3 Rapport intermdiaire en franais 10 et final en franais et arabe

IV. Profil de lquipe dtude :

29. Le BE doit proposer et justifier les profils de lquipe de ltude qui doit comprendre au minimum un chef dquipe, un expert dans le domaine du recyclage des dchets, un financier, un sociologue, et un expert gestion des dchets solides. Tout le staff dont les responsabilits exigent une interaction avec le pays bnficiaire doit avoir une matrise parfaite de la langue franaise et/ou arabe. Ils doivent avoir au minimum une matrise doctorale et une rfrence minimale de 6 ans. 30. Les CV(s) des experts et spcialistes devraient tre joints loffre et prcisant les qualifications, ducation et exprience directe particulirement en matire de finance et de 5

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gestion des dchets solides. Pour chaque spcialit, deux noms seront proposs pour lesquels la Banque mondiale se rserve le droit de choisir le plus qualifi.

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