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Funciones de Desarrollo Econmico

III.7.2.1.1. Comisin Federal de Electricidad Proceso de Construccin de Proyectos de Infraestructura Econmica de Electricidad Auditora de Desempeo: 09-1-18TOQ-07-1075

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar la eficacia en el cumplimiento del objetivo estratgico de elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura, la eficiencia en el proceso y la economa en el uso de los recursos. Alcance Universo Seleccionado: Muestra Auditada: Representatividad de la Muestra: 19,123,713.9 miles de pesos 19,123,713.9 miles de pesos 100.0 %

La evaluacin de las acciones realizadas por la Comisin Federal de Electricidad (CFE) comprendi la revisin de los 19,123,713.9 miles de pesos reportados en la Cuenta Pblica como ejercidos para elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura, y el cumplimiento de objetivos y metas, con base en el anlisis de la informacin, documentacin y bases estadsticas de carcter programtico, presupuestal y financiero. Se evalu la eficacia de la poltica pblica orientada a elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura; la eficiencia en el proceso, con base en la revisin de la participacin de la CFE en la planeacin de la expansin del Sector Elctrico y en el proceso de construccin de proyectos de Infraestructura Econmica de Electricidad; la economa en la aplicacin de los recursos presupuestarios de inversin en Proyectos de Impacto Diferido en el Registro del Gasto (PIDIREGAS), as como los recursos de los programas presupuestarios relacionados con el desarrollo y construccin de infraestructura elctrica. Antecedentes La falta de inversin en la infraestructura elctrica que se present durante la dcada de los ochenta y en el periodo de 1990 a 1998 origin la necesidad de evaluar la confiabilidad en el suministro de energa elctrica. Por ello, en 1998 la Junta de Gobierno de la CFE analiz la situacin de la infraestructura elctrica y las posibilidades de responder con sta a la demanda del servicio; se estableci entonces el 6.0% como el margen de reserva operativo mnimo para asegurar el suministro de energa.

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La poltica pblica instrumentada por el Gobierno Federal de promover los Proyectos de Impacto Diferido en el Registro del Gasto (PIDIREGAS) como un nuevo esquema de financiamiento para realizar proyectos de infraestructura que pudieran ser financiados con recursos generados por los propios proyectos no obtuvo los resultados esperados de forma inmediata, por lo que en el ao 2000 el margen de reserva operativo fue de 1.2%; 4.8 puntos porcentuales menos que el lmite establecido para asegurar la confiabilidad en el suministro de electricidad. Lo anterior fue resultado de la falta de inversin en infraestructura de generacin de energa elctrica desde 1982, y del incremento de los usuarios del servicio elctrico. En el Programa Sectorial de Energa 2001-2006, las previsiones para ese periodo eran que el crecimiento de la demanda de energa elctrica en el pas mantendra un ritmo anual de 6.3% en virtud de las estimaciones de crecimiento econmico de 4.5% anual. En cuanto a la cobertura del servicio, en trminos absolutos alrededor de cinco millones de habitantes no contaban con el acceso al servicio elctrico. La carencia de electricidad implicaba que las comunidades ubicadas en zonas rurales apartadas no tuvieran acceso a otra serie de servicios como el agua potable, las telecomunicaciones, la educacin y la salud. Para afrontar los problemas, en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Sectorial de Energa 2001-2006 se establecieron los objetivos siguientes: Contar con empresas energticas de alto nivel con capacidad de abasto suficiente. Generar flujos de electricidad eficaces y suficientes ante la creciente demanda. Impulsar la participacin de empresas privadas en los proyectos de infraestructura energtica.

Para tal efecto, se estim incorporar en el Sistema Elctrico Nacional 32, 219 MW de capacidad de generacin, 27,872 km de lneas de transmisin, 17,422 km de lneas de distribucin y 86,059 MVA de transformacin. Debido a que el desarrollo y construccin de infraestructura de generacin requiere de un periodo aproximado de 4 a 5 aos, de 2000 a 2003 se comprometi la construccin de 15,383.0 MW. Sin embargo, de 2001 a 2003, el crecimiento econmico del pas fue inferior a las estimaciones del Gobierno Federal y, en consecuencia, la demanda de electricidad fue menor. A partir de 2004, la CFE implement un Programa de Diferimiento de Proyectos, el cual fue justificado en el Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico 2004-2013, por la baja de la demanda registrada, las condiciones de mercado, el incremento extraordinario en los costos de infraestructura y el aumento en los tiempos de entrega de los proyectos. En 2006, la capacidad instalada de generacin fue superior en 11.0% a la requerida para asegurar el suministro de energa elctrica. La cobertura del servicio en zonas urbanas fue de 98.5% y en rurales de 90.8%; y en el Foro Econmico Mundial calific la competitividad de la infraestructura elctrica en Mxico, en funcin de la calidad del servicio, en el lugar 73 de 125 pases.
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En este contexto, para el periodo 2007-2012, el Gobierno Federal estableci en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Energa y el Programa Nacional de Infraestructura la poltica pblica de elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del pas. En materia de electricidad especficamente se estableci lo siguiente: Desarrollar la infraestructura de generacin, transmisin y distribucin necesaria para satisfacer la demanda de servicio pblico de energa elctrica al menor costo posible. Diversificar las fuentes para la generacin de energa elctrica, impulsando especialmente el uso de fuentes renovables. Incrementar la cobertura de suministro de electricidad, particularmente en las zonas rurales. Mejorar la calidad del servicio pblico de energa elctrica. Utilizar instrumentos de planeacin del sector elctrico que garanticen la adopcin de las mejores opciones de inversin, que cumplan con criterios de eficiencia, confiabilidad y calidad, al menor costo posible para el pas.

Resultados 1. Sistema de Evaluacin del Desempeo Se verific que para el ejercicio fiscal 2009, la CFE no elabor la Matriz de Indicadores para Resultados de los Programas Presupuestarios E553 Elaboracin del Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico y de Propuestas de Tarifas Elctricas y P552 Planeacin, Direccin, Coordinacin, Supervisin y Seguimiento a las Funciones y Recursos Asignados para Cumplir con la Construccin de la Infraestructura Elctrica ni la registr en el Sistema PIPP: PBR/SED de la SHCP. Vase accin(es): 09-1-18TOQ-07-1075-07-001 2. Evaluacin del Sistema de Indicadores Se determin que si bien la CFE estableci indicadores para evaluar su desempeo en el proceso de construccin de proyectos de infraestructura econmica de electricidad, stos fueron insuficientes para determinar el grado de cumplimiento de los componentes de cobertura del servicio y competitividad de la infraestructura. Vase accin(es): 09-1-18TOQ-07-1075-07-002

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Eficacia Cobertura del servicio elctrico Se determin que en 2009, la CFE alcanz una cobertura de 96.8%, con lo cual tuvieron acceso al servicio elctrico 105,861,926 habitantes de los 109,311,159 que integraban la poblacin nacional, quedaron por atenderse 3.4 millones de habitantes de la poblacin nacional, sin que se estableciera una meta anual a fin de evaluar el resultado obtenido. Durante el periodo 20002009, la cobertura del servicio elctrico se increment en 0.25%, en promedio anual. Asimismo, con base en este dato, ceteris paribus, se estima que la meta de 97.5% de cobertura de servicio elctrico se alcanzar para 2012. Vase accin(es): 09-1-18TOQ-07-1075-07-003

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Cobertura del servicio elctrico en zonas rurales y urbanas Se determin que en 2009, la CFE cumpli en 75.2% y 84.8% las metas de electrificacin de poblados rurales y urbanos, respectivamente. Con estos resultados se dot del servicio a 383,170 habitantes, y quedaron pendientes 3,449,233 habitantes.

5.

Calidad del suministro elctrico En 2009, la CFE cumpli con el objetivo de mejorar la calidad del servicio pblico de energa elctrica establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 y el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, ya que redujo en 2.84 minutos el tiempo de interrupcin por usuario y en 0.02 puntos porcentuales las fluctuaciones en el voltaje del Sistema Interconectado Nacional en comparacin con las metas que estableci. Respecto del periodo 2000-2009, la entidad redujo el tiempo de interrupcin por usuario en 6.4% en promedio anual; en tanto que las fluctuaciones en el voltaje disminuyeron a un ritmo de 23.2%, en promedio anual.

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Competitividad En 2009, la CFE no estableci metas sobre competitividad ni cumpli con el objetivo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 de elevar la competitividad de la infraestructura, ya que la inversin realizada en esa materia se ubic en el escenario inercial, el cual es el ms bajo de los escenarios. Adems, la evaluacin de la calidad del servicio elctrico en Mxico descendi 14 lugares al pasar de la posicin 73 de 125 pases evaluados en 2006, al lugar 87 de 134 pases evaluados en 2009, lo que revela que no se cumplir la meta de competitividad establecida para 2012 de ubicar a Mxico dentro de los 54 pases mejor evaluados. Vase accin(es): 09-1-18TOQ-07-1075-07-004

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Ampliacin de la infraestructura elctrica Se determin que en 2009, la CFE cumpli en 76.6% las metas de construccin de infraestructura de generacin, debido a que no se terminaron 203.0 MW de los Productores Independientes de Energa; en 39.2% las metas de infraestructura de transmisin, debido a que el proyecto Tula CT-Jorobas no se termin, por lo que se reprogram para 2010, y las lneas Lzaro Crdenas - Ixtapa Potencia Pie de la Cuesta Potencia presentaron complicaciones para la legalizacin de servidumbres de paso en algunos tramos; las metas de capacidad de transformacin se cumplieron en 272.6%; y en 100.0% las de infraestructura de distribucin. Esos resultados son consistentes con el objetivo de ampliar la infraestructura de generacin, transformacin y transmisin de energa elctrica establecido en el PEF 2009, con los cuales se alcanzaron 51,683 MW de capacidad instalada de generacin; 54,519.7 km en lneas de transmisin; 147,133 MVA en capacidad de transformacin; 641,782.9 en lneas de distribucin; y 43,522 MVA en subestaciones de distribucin.

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Satisfaccin de las necesidades de Infraestructura En 2009, se tuvo un excedente de capacidad disponible de 6,575 MW, respecto del margen de reserva operativo determinado por la Junta de Gobierno de la CFE para asegurar el suministro de electricidad, lo que revela que la CFE dispuso de la capacidad instalada de generacin de energa elctrica suficiente para garantizar la atencin de la demanda del servicio, en cumplimiento de la estrategia establecida en el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, relativa a desarrollar la infraestructura de generacin, transmisin y distribucin necesaria para satisfacer la demanda de servicio pblico de energa elctrica.

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Cumplimiento de los elementos requeridos en el Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico En 2009, la CFE elabor el POISE 2009-2018 conforme a la normativa establecida para el efecto, ya que incorporaron en dicho documento los escenarios proporcionados por la Secretara de Energa sobre la evolucin de precios de los combustibles para la planificacin del periodo 2009-2018; el pronstico de consumo de electricidad; el plan de expansin de la capacidad de generacin, transmisin y distribucin; las necesidades de mantenimiento de la infraestructura y los montos de inversin requeridos para esos fines, durante el periodo indicado; as como las tendencias para un uso ms eficiente de la electricidad tomando en cuenta los ahorros por el cambio de horario en el verano.

10. Diversificacin de fuentes de energa En 2009, la participacin de las fuentes renovables de energa fue de 23.9%, resultado inferior en 0.6 puntos porcentuales al programado, debido al diferimiento de los proyectos Eoliatec del Istmo, BII NEE STIPA Energa Elica, Fuerza Elica del Istmo, Fuerza Elica del Valle de Mxico con una capacidad conjunta de 118 MW, respecto de las previsiones del POISE.

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Para el periodo 2009 a 2012, en el POISE 2009-2018 se program retirar de operacin 1,468.7 MW e incorporar 8,006.7 MW, de los cuales 599 MW correspondieron a las modificaciones de las centrales de Altamira y Ro Bravo, ya que cambiarn de trmica convencional (combustleo) a coque, y a la repotenciacin de la Central de Manzanillo I Unidades 1 y 2, con capacidad de 300 MW cada una, que pasarn de combustleo a gas natural. Con esto, se estima que para 2012 el Sistema Elctrico Nacional contar con una capacidad de generacin de 59,294.0 MW, de los cuales el 20.7% tendr como fuente primaria combustleo, el 38.8% gas natural, el 10.9 % carbn, el 20.8% hidroelctricas, el 6.1% otros renovables y 2.7% nuclear. Considerando las metas establecidas en el Programa Sectorial de Energa (PROSENER) 2007-2012 y las estimaciones de crecimiento del POISE, se observ que las fuentes renovables de energa alcanzarn una participacin de 26.9%, 3.2 puntos porcentuales ms que el resultado de 2007 de 23.7%, 0.7 puntos porcentuales ms que la meta establecida para 2012 de 26.2%. 11. Cumplimiento de avances requerimientos tcnicos fsicos-financiero, de fechas programadas y de

Se verificaron 69 proyectos, de los cuales slo en 14 fue posible determinar la oportunidad y calidad con que se realizaron las obras, porque 30 proyectos fueron terminados en aos anteriores y para 2009 slo se realizaron pagos por concepto de amortizacin de la deuda por un monto de 2,274,598.8 miles de pesos; en 23 proyectos se erogaron 30,449.9 miles de pesos, de los cuales en 16 se erogaron 27,051.6 miles de pesos en el proceso de planeacin y 3,398.3 miles de pesos para siete proyectos que fueron puestos en operacin; y dos proyectos tuvieron licitaciones declaradas como desiertas. En cuanto a la oportunidad con que fueron concluidas las obras, en cuatro de los 14 proyectos revisados se entregaron conforme a los plazos establecidos en los contratos; en nueve proyectos, se presentaron retrasos de entre 28 y 319 das, y se aplicaron penalizaciones a cinco de ellos por un monto total de 95,295.9 miles de pesos y se suscribieron contratos modificatorios en los otros cuatro proyectos; y el proyecto restante se encuentra en proceso de construccin con un avance fsico de 47.7% al cierre de 2009. Respecto a la calidad de las obras, los 13 proyectos concluidos fueron entregados al rea operativa conforme a las especificaciones tcnicas establecidas en los contratos. 12. Economa Valor Presente Neto, Tasa Interna de Retorno A diciembre de 2009, los resultados de la evaluacin de los indicadores de Valor Presente Neto y Tasa Interna de Retorno muestran que los 168 proyectos PIDIREGAS de CFE han sido rentables, ya que en cuanto al primer indicador los 145 proyectos PIDIREGAS de Inversin Directa de la CFE registraron un Valor Presente Neto de 445,628,000.0 miles de pesos, y los 23 de Inversin Condicionada reportaron un valor
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de 182,595,000.0 miles de pesos; en tanto que en el indicador de Tasa Interna de Retorno, todos los proyectos PIDIREGAS registraron valores superiores a la tasa de descuento, que es de 12.0%. 13. Inversin Presupuestaria Se determin que, en 2009, la Direccin de Proyectos de Inversin Financiada de la CFE promovi la inversin en infraestructura y asegur el crecimiento sustentable de la capacidad instalada de la CFE para atender la demanda nacional, y atrajo inversin privada que complemente los recursos propios, al tener 266 proyectos autorizados, de los cuales 233 corresponden a inversin financiada directa y 33 a inversin financiada condicionada. El costo total de los proyectos autorizados, incluyendo inversin presupuestal, fue de 427,769,900.0 miles de pesos, de los cuales el 97.4%, 416,643,400.0 miles de pesos, corresponden a inversin financiada, y el 2.6%, 11,126,500.0 miles de pesos, a inversin presupuestaria. 14. Cumplimiento presupuestal Se verific que, en 2009, el presupuesto ejercido en el proceso de construccin de proyectos de infraestructura econmica de electricidad fue de 19,123,713.9 miles de pesos, monto inferior en 8.1 puntos porcentuales al presupuesto original, e igual al presupuesto modificado. La variacin del presupuesto original respecto del ejercido se debi a que en el programa presupuestario E553 se ejerci 11.3% ms del presupuesto programado, debido a que en el rubro de servicios personales el pago de cuotas al IMSS no se presupuest originalmente y durante el transcurso del ao se realiz la adecuacin correspondiente; en el programa presupuestario P552 se ejercieron 1,624,611.3 miles de pesos, el 44.0% respecto del presupuesto original que fue de 3,693,634.7, ya que no se ejecutaron los proyectos programados de Aguaprieta, Repotenciacin Manzanillo, CCI Baja California Sur IV y CCI Baja California Sur III por el diferimiento en los procesos de contratacin; y en el programa presupuestario K001 se ejerci 3.8% ms del presupuesto programado, debido a que en el pago de PIDIREGAS y BLTs el tipo de cambio pagado en promedio fue de 13.52 pesos por dlar respecto del presupuestado de 10.65 pesos por dlar y a la reprogramacin por retrasos en los procesos de licitacin de los trabajos de construccin de los proyectos Deposito de Cenizas zona Sur fase 2, CC Valle de Mxico II y III, Agua Prieta II, Repotenciacin CT Manzanillo I, TG Baja California II y Baja California Sur IV. Acciones Recomendaciones al Desempeo 09-1-18TOQ-07-1075-07-001.- Para que la Comisin Federal de Electricidad elabore la matriz de indicadores de los programas presupuestarios E553 y P552, en la que se incluya la identificacin del programa, su alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el programa sectorial y los objetivos estratgicos de la entidad, as como los objetivos e indicadores de fin, propsito y componente. [Resultado 1]

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09-1-18TOQ-07-1075-07-002.- Para que la Comisin Federal de Electricidad adopte las acciones necesarias con objeto de que se establezcan y apliquen indicadores para medir el proceso de construccin de infraestructura econmica de electricidad. [Resultado 2] 09-1-18TOQ-07-1075-07-003.- Para que la Comisin Federal de Electricidad establezca metas anuales sobre el avance en la cobertura del servicio de energa elctrica en el mbito nacional, para cumplir la meta del 97.5% en 2012, conforme a lo establecido en el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. [Resultado 3] 09-1-18TOQ-07-1075-07-004.- Para que la Comisin Federal de Electricidad establezca metas anuales a fin de medir la competitividad en materia de infraestructura elctrica, conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 y la evaluacin del Foro Econmico Mundial. [Resultado 6] Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 4 observacin(es) que gener(aron): 4 a Recomendacin(es) al Desempeo. Dictamen: con salvedad La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales, el desempeo de la Comisin Federal de Electricidad cumpli con las disposiciones normativas aplicables al proceso de Construccin de Proyectos de Infraestructura Econmica de Electricidad, excepto por los resultados que se precisan en el apartado correspondiente de este informe, los cuales se refieren principalmente a lo siguiente: Se determin que, en 2009, la CFE alcanz una cobertura de 96.8%, con lo cual tuvieron acceso al servicio elctrico 105,861,926 habitantes de los 109,311,159 que integraban la poblacin nacional, y quedan por atenderse 3.4 millones de habitantes de la poblacin nacional, sin que se estableciera una meta anual a fin de evaluar el resultado obtenido y tomar las medidas pertinentes para alcanzar la meta de cobertura. Se verific que, en 2009, la CFE suministr energa elctrica con calidad, ya que cumpli las metas del tiempo de interrupcin de 74.0 minutos por usuario al ao y de variaciones en el voltaje de 0.09% del Sistema Elctrico Nacional. El Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica establece que las variaciones en el voltaje no deben exceder de 10.0%. Se determin que la competitividad del servicio elctrico en Mxico en 2009 retrocedi 14 lugares al ubicarse en el lugar 87 de 134 pases evaluados por el Foro Econmico Mundial, respecto del lugar 73 de 125 pases evaluados que se tena en 2006, lo que revela que no se cumplir la meta para 2012, de ubicar al pas dentro de los 54 pases mejor evaluados. En 2009, se alcanz un margen de reserva operativo de 19.6%, superior en 13.6 puntos porcentuales al 6.0% determinado por la CFE. Estos resultados conllevan a un excedente de 6,575 MW de capacidad disponible para atender la demanda de energa elctrica del pas.

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Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. Verificar y analizar el cumplimento de las disposiciones normativas aplicables al Sistema de Evaluacin del Desempeo en los programas presupuestarios: E553 "Elaboracin del Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico y de Propuestas de Tarifas Elctricas", P552 "Planeacin, direccin, coordinacin, supervisin y seguimiento a las funciones y recursos asignados para cumplir con la construccin de la infraestructura elctrica" y K001 "Proyectos de Infraestructura Econmica de Electricidad". Determinar si la adicin de capacidad en generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica contribuy a incrementar la cobertura del servicio elctrico en las zonas que no contaban con el mismo y evaluar los resultados del ndice de cobertura nacional, de zonas rurales y colonias populares. Determinar si la adicin de capacidad en generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica contribuy a incrementar la calidad del servicio elctrico y evaluar los resultados del ndice de tiempo de interrupcin por usuario y del Impacto del incremento de la infraestructura en los resultados obtenidos. Analizar la competitividad de la infraestructura elctrica de Mxico con base en la evaluacin realizada por el Foro Econmico Mundial (FEM) mediante la Calidad del servicio elctrico y el nivel de inversin en infraestructura elctrica. Determinar que la capacidad instalada actual y la capacidad programada de infraestructura elctrica ha sido suficiente para cubrir los requerimientos de energa elctrica del pas. Verificar que la CFE envi para su revisin y aprobacin de la Secretara de Energa (SENER) el Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico (POISE) 2009-2018 con una prospectiva de 10 aos y que contiene los elementos suficientes para determinar la evolucin futura de la demanda de energa elctrica, la capacidad de generacin y transmisin existentes, a la expansin, adicin, rehabilitacin, modernizacin, la sustitucin o interconexin de la capacidad de generacin y transmisin que se consideren necesarias para satisfacer la demanda de energa elctrica. Analizar la diversificacin de fuentes de energa y observar la evolucin de cada una de ellas. Comprobar que en la construccin de las obras, la CFE supervis el avance fsico de las mismas y, en su caso, aplic las penalizaciones correspondientes, as como la entrega de las obras con oportunidad establecidas en los contratos. Verificar que los Proyectos de Infraestructura Econmica de Electricidad en operacin, construidos con la modalidad de financiamiento PIDIREGAS, fueron rentables para la

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CFE con base en los elementos siguientes: valor presente neto y la tasa interna de retorno. 10. Verificar que en el proceso de programacin y presupuestacin del gasto pblico autorizado en el ejercicio 2009 se cumpli con las disposiciones normativas aplicables para los programas presupuestarios E553 "Elaboracin del Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico y Propuestas de Tarifas Elctricas", P552 "Planeacin, direccin, coordinacin, supervisin y seguimiento a las funciones y recursos asignados para cumplir con la construccin de la infraestructura elctrica" y K001 "Proyectos de Infraestructura Econmica de Electricidad". reas Revisadas El Centro Nacional de Control de Energa; la Direccin de Proyectos de Inversin Financiada; la Gerencia de Presupuestos; y las Subdirecciones de Programacin, de Generacin, de Distribucin y de Transmisin de la CFE. Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. 2. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artculo 24, fraccin I. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Lineamientos para la Integracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, numeral 8; Programa Nacional de Infraestructura, Apartado 3.8, Estrategias y metas, y Requerimientos de inversin.

Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes: Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora
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Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.

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